導(dǎo)語：如何才能寫好一篇資金監(jiān)督論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

(一)強(qiáng)化項(xiàng)目管理，確保?？顚Ｓ?/p>

1．認(rèn)真組織申報(bào)，分解落實(shí)任務(wù)。為切實(shí)完成國家下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，我廳加強(qiáng)與省財(cái)政廳的溝通協(xié)調(diào)，與省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于組織開展2014年中央財(cái)政造林補(bǔ)貼資金申報(bào)工作的通知》、《關(guān)于做好2014年中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼資金申報(bào)工作的通知》等文件，明確工作原則、補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和使用范圍、任務(wù)申請與下達(dá)等要求。盡快將國家下達(dá)的任務(wù)進(jìn)行層層分解，逐級將責(zé)任落實(shí)到具體的單位或個(gè)人。

2．加強(qiáng)項(xiàng)目評審，公平公正公開。在各地、各單位的完成申報(bào)工作的基礎(chǔ)上，我廳組織人員對申報(bào)情況進(jìn)行匯總和初審，對材料不齊全的項(xiàng)目，要求其補(bǔ)充申報(bào);對申報(bào)程序不符合要求的項(xiàng)目進(jìn)行退件，要求其重新申報(bào);對不符合扶持范圍的項(xiàng)目進(jìn)行解釋說明并退件。對符合申報(bào)指南要求的項(xiàng)目，我們聯(lián)合省財(cái)政廳組織專家進(jìn)行評審，專家組由7人組成，成員包括專業(yè)人員5人和財(cái)務(wù)人員2人，其中:省財(cái)政廳在其專家?guī)熘谐槿?人(包括2名專業(yè)人員和2名財(cái)務(wù)人員)，省林業(yè)廳在林業(yè)的專家?guī)熘谐槿?名專業(yè)人員。評審期間，對專家組成員實(shí)行封閉式管理，確保評審工作的公平公正公開。評審?fù)瓿珊?，我廳根據(jù)評審結(jié)果，結(jié)合資金規(guī)模提出資金安排建議報(bào)送省財(cái)政廳審核下達(dá)。

3．及時(shí)下達(dá)資金，加強(qiáng)支付管理。在《中央財(cái)政林業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》印發(fā)后，我廳主動協(xié)調(diào)省財(cái)政廳，及時(shí)將濕地保護(hù)、國家級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、森林公安、貸款貼息等補(bǔ)助資金下達(dá)到各地級市及財(cái)政省直管縣，并要求各地級市財(cái)政部門要盡快將資金轉(zhuǎn)下達(dá)給有關(guān)縣(市、區(qū))和項(xiàng)目單位。同時(shí)，要求下達(dá)給市縣的資金，具備國庫集中支付條件的，采取國庫集中支付管理;暫不具備國庫集中支付條件的，按廣東省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)＜廣東省財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金報(bào)賬制實(shí)施辦法＞的通知》規(guī)定，實(shí)行財(cái)政報(bào)賬制管理。加強(qiáng)支付管理，嚴(yán)格預(yù)決算制度，防止截留、擠占、挪用等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，確保專款專用。

(二)嚴(yán)抓質(zhì)量管理，提高項(xiàng)目建設(shè)成效

1．編制實(shí)施方案，審批作業(yè)設(shè)計(jì)。為確保森林撫育補(bǔ)貼、造林補(bǔ)貼等工作的順利實(shí)施，我們要求各項(xiàng)目單位根據(jù)省的有關(guān)要求，認(rèn)真編制實(shí)施方案，并按照現(xiàn)場調(diào)查、現(xiàn)場設(shè)計(jì)的原則，認(rèn)真組織有丙級以上營造林工程設(shè)計(jì)資質(zhì)或林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制作業(yè)設(shè)計(jì)，將具體任務(wù)落實(shí)到林班、小班和山頭地塊，做到相關(guān)文件、具體任務(wù)和圖表相一致。作業(yè)設(shè)計(jì)編制后，縣(市、區(qū))和市屬林場的作業(yè)設(shè)計(jì)由地級以上市林業(yè)主管部門按照審批程序進(jìn)行嚴(yán)格審核，并將審批后作業(yè)設(shè)計(jì)報(bào)省林業(yè)廳備案，省屬林場的作業(yè)設(shè)計(jì)由省林業(yè)廳按照審批程序進(jìn)行審批及備案。

2．積極組織施工，強(qiáng)化質(zhì)量管理。我們要求各地認(rèn)真組織開展造林補(bǔ)貼、森林撫育、林木良種繁育、濕地保護(hù)等政策培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格按照政策簽訂補(bǔ)貼合同、組織工程施工，同時(shí)在合同中明確任務(wù)、范圍、完成時(shí)間、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求等。為確保施工質(zhì)量，要求各實(shí)施單位嚴(yán)格按照作業(yè)設(shè)計(jì)施工，加強(qiáng)對施工作業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管，要求林業(yè)部門抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員，進(jìn)行跟班作業(yè)，對工程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理和監(jiān)督，作業(yè)質(zhì)量不合格的，及時(shí)要求返工，做到事前知道、事中檢查、事后驗(yàn)收的全過程質(zhì)量管理，確保補(bǔ)助資金項(xiàng)目取得良好成效。

3．建立督導(dǎo)制度，加強(qiáng)督促檢查。為確保高質(zhì)量完成中央財(cái)政林業(yè)補(bǔ)助資金項(xiàng)目任務(wù)，我廳實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系點(diǎn)制度，全廳11位廳級領(lǐng)導(dǎo)、97名處級干部參加督導(dǎo)工作，明確了督導(dǎo)的任務(wù)和要求，廳領(lǐng)導(dǎo)包片、處(室)包市、處級干部包重點(diǎn)縣(市、區(qū)、場)的督導(dǎo)措施，實(shí)行“一周一電話，一月一督查”，對造林補(bǔ)貼、森林撫育補(bǔ)貼等重點(diǎn)工作進(jìn)行督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系點(diǎn)制度，有效推進(jìn)了各項(xiàng)林業(yè)補(bǔ)助資金項(xiàng)目工作的開展。此外，我廳還多次派出督查組，赴造林補(bǔ)貼、森林撫育補(bǔ)貼任務(wù)重的單位進(jìn)行督促檢查，對進(jìn)度慢和存在不規(guī)范問題的單位進(jìn)行通報(bào)，要求其加快項(xiàng)目進(jìn)度，限期進(jìn)行整改，確保各項(xiàng)工作按時(shí)、按質(zhì)按量完成。

4．開展核查驗(yàn)收，確保取得成效。根據(jù)《國家林業(yè)局辦公室關(guān)于開展2013年度中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼國家級核查工作的通知》(辦造字(2014)115號)、《國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)＜森林撫育檢查驗(yàn)收辦法＞的通知》等文件精神，我廳發(fā)文要求有關(guān)市、縣(區(qū))林業(yè)局和省直單位認(rèn)真做好2013年造林補(bǔ)貼、森林撫育補(bǔ)貼、林木良種繁育、濕地保護(hù)、國家級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、森林公安、林業(yè)貸款貼息、林業(yè)科技推廣等項(xiàng)目的自查工作。組織省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院、省林業(yè)科學(xué)研究院、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位的專家和技術(shù)人員對項(xiàng)目進(jìn)行核查驗(yàn)收，對其任務(wù)完成情況、作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量、補(bǔ)貼政策落實(shí)情況(包括組織領(lǐng)導(dǎo)、公示公告、合同管理、檢查驗(yàn)收、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、檔案管理、政策兌現(xiàn))等進(jìn)行了全面的檢查驗(yàn)收。

二、存在的主要問題

(一)林業(yè)補(bǔ)助資金投入不足

1．森林撫育資金缺口較大。隨著近年來我省大面積造林任務(wù)的完成，我省編制了《廣東省2011—2020年森林撫育補(bǔ)貼實(shí)施方案》，規(guī)劃在2011—2020年開展森林撫育7768萬畝，其中2011年至2015年每年開展森林撫育932萬畝，按每畝120元測算，每年需投入撫育資金約11.2億元。2014年中央安排我省補(bǔ)助資金2.3億元，省級財(cái)政安排撫育資金3億元，仍然存在資金缺口約6億元。

2．濕地保護(hù)資金嚴(yán)重不足。廣東是全國濕地資源最豐富的省份之一，全省濕地面積175萬公頃(不含水稻田)，占全省國土面積9.6%，其中天然濕地面積為115萬公頃、人工濕地60萬公頃，濕地保護(hù)的任務(wù)十分繁重，濕地保護(hù)資金嚴(yán)重不足。

3．林木良種繁育資金不足。每年國家安排我省的林木良種繁育資金只有1800萬元左右，我省大部分林木良種繁育基地安排的補(bǔ)貼資金較少，加上地方財(cái)政尚未建立林木良種補(bǔ)貼制度，沒有形成相對穩(wěn)定的國家、省、市、縣補(bǔ)助資金來源渠道，補(bǔ)貼資金投入不足，難以滿足林木良種基地和生產(chǎn)單位的需要。

4．林業(yè)科技推廣示范基地后期管護(hù)經(jīng)費(fèi)欠缺。根據(jù)《中央財(cái)政林業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》的規(guī)定，林業(yè)科技推廣示范資金主要用于林木新品種繁育、新品種新技術(shù)的應(yīng)用示范、簡易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、必需的專用材料及小型儀器設(shè)備購置、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢等六大方面支出。林業(yè)科技示范的周期相對較長，項(xiàng)目實(shí)施3—4年結(jié)題驗(yàn)收時(shí)，示范基地的效益并未完全發(fā)揮，示范基地建成后至投產(chǎn)前缺乏相應(yīng)的管護(hù)經(jīng)費(fèi)，影響了基地建設(shè)的穩(wěn)定性及示范帶動作用的發(fā)揮。

5．林業(yè)有害生物防治資金投入不足。目前，我省松材線蟲病、薇甘菊等重大林業(yè)有害生物年發(fā)生面積約500萬畝，實(shí)現(xiàn)全面防治，每年至少需投入防治資金5億元，2014年中央安排我省補(bǔ)助資金1350萬元，省財(cái)政安排2500萬元，缺口很大。

(二)林業(yè)補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)低

1．森林撫育補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過低。目前國家所定的森林撫育補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是每畝100元(其中直接費(fèi)用每畝95元)。而近年來人工價(jià)格不斷上漲，致使補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際所需投入差距較大，而市縣的地方財(cái)政比較困難，無法拿出配套資金，在保證完成撫育面積的條件下，勢必影響撫育的質(zhì)量。

2．森林公安補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)偏低。2014年國家安排我省森林公安補(bǔ)助資金1670萬元，平均每位森林公安干警補(bǔ)助5429元。然而，我省森林公安機(jī)關(guān)大多處于偏遠(yuǎn)山區(qū)，點(diǎn)多、線長、面廣，森林公安基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)歷史欠賬多，特別是我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，粵北、粵東、粵西等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)因財(cái)政困難，除人員經(jīng)費(fèi)外，大部分單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)一直保障不足，部分單位公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)難于落實(shí)，致使這些單位基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)落后問題十分突出，業(yè)務(wù)工作開展存在很大困難，極大制約了森林公安工作發(fā)展，每人5429元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)難于適應(yīng)當(dāng)前林業(yè)生態(tài)建設(shè)、林區(qū)維穩(wěn)工作的要求。

(三)林業(yè)補(bǔ)助資金的補(bǔ)貼范圍太窄

1．造林補(bǔ)貼的對象范圍太窄。我省私有制造林發(fā)展起步較早，集體或個(gè)人的林地多數(shù)已經(jīng)承包給個(gè)體老板經(jīng)營，如果個(gè)體老板沒有成立林業(yè)合作組織，按照規(guī)定不能納入補(bǔ)貼范圍，直接影響了其造林積極性。

2．林木良種補(bǔ)貼范圍較窄。林木良種補(bǔ)貼在樹種和規(guī)模上不盡合理，現(xiàn)有林木良種種類單一，補(bǔ)貼以針葉樹為主，鄉(xiāng)土闊葉樹種所占的比例太低，補(bǔ)貼力度和數(shù)量不足，與我省林業(yè)快速發(fā)展現(xiàn)狀極不相符，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前南方地區(qū)林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需求。

(四)林業(yè)科技推廣示范資金績效評價(jià)的時(shí)間欠合理

根據(jù)《中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范資金績效評價(jià)暫行辦法》(財(cái)農(nóng)［2011］3號)的規(guī)定，要求于每年4月底之前完成上一年度的項(xiàng)目績效評價(jià)工作。但由于林業(yè)生產(chǎn)具有長周期性，4月份開展績效評價(jià)時(shí)，各項(xiàng)目承擔(dān)單位通常剛完成示范林的營造任務(wù)，林分的成活率、生長指標(biāo)、產(chǎn)量等數(shù)據(jù)都未到期調(diào)查統(tǒng)計(jì)，示范林建設(shè)的整體成效難以檢驗(yàn)。

(五)在林業(yè)貸款貼息的申報(bào)過程中，金融機(jī)構(gòu)的責(zé)任沒有明確

當(dāng)前的林業(yè)貼息貸款管理辦法和制度均由財(cái)政部門和國家林業(yè)局制定和出臺，對金融部門沒有約束力。林業(yè)、財(cái)政部門到金融部門核實(shí)相關(guān)情況缺乏制度依據(jù)。例如，現(xiàn)行查詢銀行征信報(bào)告也只能由企業(yè)自行前往金融機(jī)構(gòu)打印，金融機(jī)構(gòu)以依法保護(hù)客戶隱私為由不向林業(yè)、財(cái)政主管部門開放查詢。但是，貸款合同、銀行借據(jù)、貸款余額、銀行貸款的真實(shí)用途支出等，只要貸款銀行審核簽章后，就是貼息兌付的主要憑證。這就造成林業(yè)、財(cái)政部門對上述資料無法核實(shí)?？梢?，作為貸款真實(shí)性和貸款用途的責(zé)任主體的金融部門，其應(yīng)負(fù)的責(zé)任在貸款貼息的相關(guān)制度中沒有明確，直接影響了林業(yè)貸款貼息資金管理工作。

三、意見和建議

(一)請求國家林業(yè)局進(jìn)一步加大對廣東的投入

為實(shí)現(xiàn)到2015年全省森林面積比2009年新增900萬畝、森林蓄積量新增1.32億立方米的“雙增”目標(biāo)，廣東省委、省政府作出了全面推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動的決定，提出要通過10年左右的努力，將我省建設(shè)成為森林生態(tài)體系完善、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、林業(yè)生態(tài)文化繁榮、人與自然和諧的全國綠色生態(tài)第一省。趙樹叢局長多次到廣東調(diào)研并提出從七個(gè)方面支持廣東實(shí)施新一輪綠化廣東大行動。在2014年的全省林業(yè)工作會議上，朱小丹省長提出:今年我省要完成森林碳匯造林250萬畝，新建生態(tài)景觀林帶2500公里，新建各級森林公園170個(gè)、濕地公園40個(gè)，建設(shè)鄉(xiāng)村綠化美化示范村1500個(gè)，任務(wù)十分繁重。為此，我省請求國家林業(yè)局進(jìn)一步加大對我省的投入。重點(diǎn)加大森林撫育、林木良種繁育、濕地保護(hù)、林業(yè)科技推廣、林業(yè)有害生物防治、森林公安等方面的補(bǔ)助資金投入。

(二)進(jìn)一步提高林業(yè)補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)

建議提高南方地區(qū)的森林撫育補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，參照天然林保護(hù)工程區(qū)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按照每畝120元給予補(bǔ)助。同時(shí)，提高森林公安補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建議按照平均每位森林公安干警1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

(三)進(jìn)一步擴(kuò)大林業(yè)補(bǔ)助資金的補(bǔ)貼范圍

篇2

關(guān)鍵詞：本科畢業(yè)論文 化學(xué)類 質(zhì)量 現(xiàn)狀 對策

中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）08（b）-0235-01

畢業(yè)論文是本科教育的重要實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，是培養(yǎng)科研、設(shè)計(jì)能力的主要方式，也是培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識解決實(shí)際問題和進(jìn)行知識創(chuàng)新的主要途徑[1]。以化學(xué)類本科畢業(yè)論文為研究對象，發(fā)現(xiàn)畢業(yè)論文存在這樣或那樣的問題，畢業(yè)論文的質(zhì)量有待提高和改善。該文從本科化學(xué)類畢業(yè)論文的現(xiàn)狀及原因出發(fā)，提出了提高化學(xué)類本科畢業(yè)論文質(zhì)量的對策和方法。

1 本科化學(xué)類畢業(yè)論文的現(xiàn)狀及原因

1.1 時(shí)間安排的不合理

本科畢業(yè)論文安排的時(shí)間比較靠后，基本在大學(xué)的第8學(xué)期，而這學(xué)期正是學(xué)生正在忙于碩士考試面試，找工作，考編等，學(xué)生沒有足夠的精力來認(rèn)真做畢業(yè)論文。

1.2 學(xué)生的重視程度欠缺

學(xué)生對本科畢業(yè)論文重視程度不夠，多數(shù)學(xué)生認(rèn)為只要隨便應(yīng)付一下就可以，畢業(yè)論文可有可無。甚至有及個(gè)別學(xué)生到網(wǎng)上搜索或抄襲他人的論文。

1.3 老師精力不足

個(gè)別老師責(zé)任心不夠強(qiáng)，認(rèn)為本科生做不出什么有價(jià)值的東西，不需要認(rèn)真指導(dǎo)，只要通過就可以了。很多老師每人指導(dǎo)8～10個(gè)甚至跟多學(xué)生，由于學(xué)校別的教學(xué)任務(wù)很多，老師的精力有限，畢業(yè)冷文中老師指導(dǎo)跟不上步伐，無法對所有學(xué)生進(jìn)行較為詳盡的指導(dǎo)。

1.4 學(xué)校的資金配套跟不上

學(xué)校的配套資金不夠充分，導(dǎo)致有些科研實(shí)驗(yàn)不能順利進(jìn)行，無法得到有價(jià)值的東西。比如，有學(xué)生合成出一個(gè)晶體，需要核磁共振，透射電鏡等都達(dá)不到，只有XRD，紅外光譜和紫外光譜，這顯然對分析所合成晶體的結(jié)構(gòu)是嚴(yán)重不足的，而老師的基金數(shù)額有限，無能力購買此類儀器。

1.5 安排畢業(yè)論文任務(wù)不夠具體

安排畢業(yè)論文比較籠統(tǒng)，只說時(shí)間節(jié)點(diǎn)而沒有具體的行之有效的措施監(jiān)督畢業(yè)論文的各個(gè)階段。雖然學(xué)院很重視文章的重復(fù)率，但文章的具體內(nèi)容以及創(chuàng)新性重視不夠。

2 提高化學(xué)類本科畢業(yè)論文的對策

針對以上常見問題情況，筆者認(rèn)為需從以下幾方面有針對性的提高化學(xué)類本科畢業(yè)論文的質(zhì)量。具體對策如下：

2.1 合理調(diào)整畢業(yè)論文的時(shí)間

本科畢業(yè)論文的時(shí)間可以適當(dāng)提前，這可以根據(jù)教師的自愿或?qū)W生的意愿進(jìn)行。根據(jù)我對大學(xué)四年級做的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，65%的學(xué)生希望在考研和找工作之前完成畢業(yè)論文。畢業(yè)論文工作可以提到第6學(xué)期末或第7學(xué)期初進(jìn)行，那時(shí)學(xué)生還沒開始準(zhǔn)備考研和找工作，學(xué)生精力比較相對充足。今年的畢業(yè)論文我將4個(gè)學(xué)生的畢業(yè)論文提到了第6學(xué)期將近結(jié)束的時(shí)候進(jìn)行，有的學(xué)生暑假在學(xué)校開始著手做畢業(yè)論文，效果很好。

2.2 畢業(yè)論文選題要合理，試劑藥品的申報(bào)時(shí)間要提前

本科畢業(yè)論文的選題要采取學(xué)生給題，學(xué)生自選課題相結(jié)合的方式。鼓勵學(xué)生自選課題，指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)給學(xué)生的選題把關(guān)。教師給題可以適當(dāng)向指導(dǎo)教師自己的科研課題靠攏。選題結(jié)束后，就可以調(diào)研文獻(xiàn)，選擇要用的試劑藥品，進(jìn)行試劑藥品申報(bào)工作了。因?yàn)閺脑噭┧幤飞陥?bào)，審批，招標(biāo)到試劑藥品到位大約需要4個(gè)月的時(shí)間，所以學(xué)院要督促指導(dǎo)教師提前組織學(xué)生選題并進(jìn)行試劑藥品的申報(bào)工作。

2.3 積極引導(dǎo)學(xué)生從思想上重視畢業(yè)論文

引導(dǎo)學(xué)生重視本科畢業(yè)論文，讓學(xué)生明白本科畢業(yè)論文是對本科中所學(xué)知識的綜合運(yùn)用，對以后的研究生學(xué)業(yè)甚至以后的教學(xué)都是很有幫助的。一部分學(xué)生可能到中學(xué)任教，任教過程中有職稱評定工作，目前評定職稱要求有相應(yīng)的論文。但是中學(xué)實(shí)驗(yàn)條件非常有限，所以完全可以在做本科畢業(yè)論文的時(shí)候完成一些科研工作，這樣實(shí)現(xiàn)了畢業(yè)論文和以后要求論文的雙贏。今年有2個(gè)學(xué)生從開始選題到實(shí)驗(yàn)過程以及初稿，終稿的準(zhǔn)備中都是非常賣力的，選擇了一個(gè)比較新穎的與食品分析化學(xué)有關(guān)的題目，畢業(yè)前已經(jīng)被期刊接收并發(fā)表，在本科畢業(yè)論文答辯后被學(xué)院評為優(yōu)秀本科畢業(yè)論文了。這樣既讓學(xué)生感覺到了成就感也比較成功的完成了畢業(yè)論文。

2.4 增強(qiáng)老師的責(zé)任心

增強(qiáng)老師的責(zé)任心，相信學(xué)生的能力，可以讓學(xué)生從大學(xué)二年級開始試著在老師指導(dǎo)下申請學(xué)生科研立項(xiàng)，也可以讓學(xué)生參與到老師的科研項(xiàng)目中，鍛煉科研習(xí)慣，培養(yǎng)科研能力。每個(gè)老師都是從學(xué)生來的，只主要充分的鍛煉，學(xué)生也會是實(shí)驗(yàn)操作以及數(shù)據(jù)處理的好手。在不影響學(xué)生正常學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，鼓勵學(xué)生完成學(xué)生科研立項(xiàng)的申請以及結(jié)題工作，參與老師的科研項(xiàng)目，對學(xué)生未來的研究生學(xué)業(yè)起到非常積極的作用。

2.5 學(xué)院要有適當(dāng)比率的資金配套

學(xué)院要重視畢業(yè)論文，給予適當(dāng)比例的資金支持，畢竟化學(xué)專業(yè)需要的藥品和儀器還是比較多的。適當(dāng)配套較精密的儀器是順利完成本科畢業(yè)論文的一個(gè)重要的前提。以合成某有機(jī)物為例，合成需要的藥品及實(shí)際能比較容易的購買到，但是合成出后產(chǎn)品的表征是需要一些精密儀器的，只合成不表征的有機(jī)合成石無意義的，因?yàn)闆]有這些儀器的幫助確定合成的物質(zhì)是目標(biāo)物質(zhì)，其他的性質(zhì)都是空話。另外學(xué)院要著眼于畢業(yè)論文的全過程，加強(qiáng)過程監(jiān)督，最開始有論文開題答辯，有中期檢查，最后有又正規(guī)的畢業(yè)論文答辯，通過答辯不合格的可以讓學(xué)生重新修改以及添加數(shù)據(jù)進(jìn)行二次答辯。督促指導(dǎo)教師和學(xué)生按照套路順利的完成畢業(yè)論文。

3 結(jié)語

畢業(yè)論文是學(xué)生大學(xué)四年本科學(xué)體能力的體現(xiàn)。對化學(xué)院的學(xué)生來講，畢業(yè)論文不僅是所學(xué)知識的體現(xiàn)也是實(shí)驗(yàn)動手能力以及數(shù)據(jù)處理能力的體現(xiàn)。不僅學(xué)校要重視，知道老師和學(xué)生更要重視，指導(dǎo)老師需要按照學(xué)校的要求具體的引導(dǎo)學(xué)生重視畢業(yè)論文，真正鍛煉自己的能力。老師要提前著手鍛煉學(xué)生指導(dǎo)學(xué)生相關(guān)儀器的用法，指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會處理相關(guān)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)。學(xué)校建立相關(guān)的考核機(jī)制，督促學(xué)生積極完成畢業(yè)論文。只有學(xué)校、老師、學(xué)生配合好，本科畢業(yè)論文的質(zhì)量才能有好的保證。

參考文獻(xiàn)

[1] 程華東.關(guān)于提高本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量的一點(diǎn)思考[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào) （社會科學(xué)版），1999，33（3）：77-79.

篇3

論文關(guān)鍵詞：醫(yī)院，財(cái)務(wù)，管理

 

引言

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，醫(yī)療服務(wù)市場出現(xiàn)了新的格局。醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動日益廣泛開展，各項(xiàng)業(yè)務(wù)收入顯著增加．醫(yī)院資金使用的自主權(quán)不斷擴(kuò)大。醫(yī)院財(cái)務(wù)和會計(jì)制度，是把醫(yī)院作為主體從事經(jīng)營服務(wù)活動的單位，促使醫(yī)院更加科學(xué)合理地遵循醫(yī)院啟身財(cái)務(wù)活動的客觀規(guī)律，借鑒企業(yè)財(cái)務(wù)管理改革的經(jīng)驗(yàn)和做法，按照統(tǒng)一的醫(yī)院財(cái)務(wù)制度和會計(jì)制度，更好地適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和醫(yī)療服務(wù)市場的需要，規(guī)范醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。

1、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理研究邏輯起點(diǎn)

醫(yī)院管理是全面系統(tǒng)的管理，在醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)活動中，必然要進(jìn)行醫(yī)療管理、人事管理、財(cái)務(wù)管理、護(hù)理管理等多方面的管理，且這些工作是相互聯(lián)系而且又是互相支持的，但是卻都有各自的特點(diǎn)。其中，醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理是處理關(guān)于資金的財(cái)務(wù)活動和由資金引起的財(cái)務(wù)關(guān)系的管理活動，它的主要特點(diǎn)可以歸納為以下幾個(gè)方面。1．綜合性強(qiáng)醫(yī)院的管理工作是有分工的專業(yè)管理。2．涉及面廣如上述財(cái)務(wù)管理論文，醫(yī)院中一切涉及到資金收支的經(jīng)營活動都與財(cái)務(wù)管理有關(guān)。醫(yī)院的各部門資金的使用是由財(cái)務(wù)部門供應(yīng)。

2、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理存在的問題

2.1財(cái)務(wù)管理的觀念陳舊，影響醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益

醫(yī)院管理者經(jīng)營意識不強(qiáng)，管理觀念滯后，方法落伍，知識陳舊，缺乏創(chuàng)新精神與能力。在經(jīng)營中，醫(yī)院普遍存在著對財(cái)務(wù)重預(yù)算輕管理的問題，單純的套用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的管理模式，增加經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)與資金成本。長此下去，這種陳舊的財(cái)務(wù)管理管觀念不能讓全體人員自覺主動的參與到醫(yī)院決策和管理過程中，導(dǎo)致醫(yī)院人員、資金運(yùn)行的惡性循環(huán)，嚴(yán)重影響醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2內(nèi)部控制制度不健全，造成財(cái)務(wù)監(jiān)督失控

目前醫(yī)療衛(wèi)生單位沒有建立完整的內(nèi)部控制體系，內(nèi)部控制制度的設(shè)計(jì)未覆蓋所有的部門與人員，致使各部門之間的崗位與權(quán)責(zé)不分明，與其他部門的工作銜接不明確。同時(shí)，由于醫(yī)院會計(jì)操作混亂、核算不實(shí)等造成會計(jì)信息失真，管理制度缺位造成各部門之間缺乏相互約束與牽制。醫(yī)院負(fù)責(zé)人的內(nèi)部控制意識淡薄造成制度的執(zhí)行不力。上述種種現(xiàn)象和問題在醫(yī)院中都普遍存在。

3、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理存在問題的解決對策

3．1更新財(cái)務(wù)管理觀念，提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益

隨著醫(yī)療改革制度的不斷發(fā)展，財(cái)務(wù)管理已經(jīng)滲透到醫(yī)院管理的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。醫(yī)院應(yīng)從重財(cái)務(wù)預(yù)算, 輕管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐院怂銥榛A(chǔ), 重管理的觀念。同時(shí)，還應(yīng)優(yōu)化創(chuàng)新醫(yī)院的管理模式，建立現(xiàn)代醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度，樹立以人為本觀念，將各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動“人格化”，建立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制.

3．2提升財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，提高經(jīng)營管理水平

當(dāng)前醫(yī)院的競爭，歸根到底是人才的競爭，醫(yī)院財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的高低直接影響醫(yī)院的發(fā)展。針對財(cái)會人員存在的問題，提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)和職業(yè)道德水平是關(guān)鍵。首先，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)管理基本理論知識和會計(jì)制度的學(xué)習(xí)，讓財(cái)務(wù)人員熟悉和學(xué)習(xí)國家各行業(yè)各項(xiàng)相關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)和政策，提高專業(yè)素質(zhì)與職業(yè)技能，以適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)院科學(xué)管理規(guī)范化的發(fā)展。

3.3完善內(nèi)部控制制度，提高財(cái)務(wù)監(jiān)督力度

科學(xué)合理的醫(yī)院內(nèi)部控制制度，不僅能使醫(yī)院高效運(yùn)轉(zhuǎn)財(cái)務(wù)管理論文，而且能堵塞管理上的漏洞，防止違法亂紀(jì)行為的發(fā)生。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分重視醫(yī)院財(cái)務(wù)管理，建立和完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制和內(nèi)部控制制度，進(jìn)一步明確醫(yī)院內(nèi)部各職能部門財(cái)務(wù)管理的職責(zé)和權(quán)限，根據(jù)國家相關(guān)政策制定醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度，建立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，使醫(yī)院的財(cái)務(wù)活動做到有法可依，有章可循，定期檢查落實(shí)各項(xiàng)管理制度的落實(shí)情況。同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格分離互不相容的職務(wù)，建立科學(xué)規(guī)范的決策、執(zhí)行和監(jiān)督制衡機(jī)制，使不同部門和崗位之間權(quán)責(zé)分明，相互監(jiān)督，相互制約，減少制度漏洞，保證醫(yī)院工作的機(jī)構(gòu)及職責(zé)職權(quán)的合理劃分。完善內(nèi)部控制制度的關(guān)鍵是加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制。醫(yī)院要重視內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)部考核，明確考核部門和考核責(zé)任人，授予考核人員獎懲權(quán)，使監(jiān)督以及制約機(jī)制等能得到切實(shí)加強(qiáng)，提高財(cái)務(wù)監(jiān)督力度。

參考文獻(xiàn)：

[1]詹祥.醫(yī)院衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理的探討[J]. 中醫(yī)藥管理雜志, 2009,(05) .

[2]許曉南.醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部控制若干問題芻議[J]. 現(xiàn)代商業(yè), 2009,(36) .

篇4

關(guān)鍵詞：水利建設(shè)，財(cái)務(wù)管理，問題，對策

隨著我國水利基本建設(shè)管理的逐漸完善，水利建設(shè)工作的各個(gè)項(xiàng)目按照規(guī)定得到了全面的實(shí)施，這使我國水利建設(shè)在管理上取得了突飛猛進(jìn)的效果。因此，也對我國水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理提出了新的要求，現(xiàn)就水利建設(shè)中財(cái)務(wù)管理存在的問題與對策進(jìn)行探討。

一、水利建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

（1）單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏創(chuàng)新意識

在我國現(xiàn)今的一些水利建設(shè)單位，只是單純的實(shí)行體制改革，完全忽略了單位決策人和理財(cái)者思想觀念的轉(zhuǎn)變，只有徹底擺脫傳統(tǒng)的思想包袱，使水利單位走上自我生存和自我發(fā)展的道理，才能夠全面搞好財(cái)務(wù)管理。對于水利單位來說最大的缺陷則是思想的封閉和保守，這樣會使整個(gè)水利建設(shè)單位缺乏競爭力和創(chuàng)新精神，無法樹立科學(xué)發(fā)展觀。一些單位僅僅抱著走一步算一步的思想觀念，認(rèn)為只要單位能維持就繼續(xù)維持下去，能依靠就繼續(xù)依靠，這種觀念特別體現(xiàn)在單位的決策人身上。

（2）財(cái)會人員知識層面有待進(jìn)一步拓寬

長期以來，水利建設(shè)單位對財(cái)務(wù)管理在整個(gè)基建過程中的地位認(rèn)識不足，重視不夠。許多水利基建項(xiàng)目，由于其本身存在費(fèi)用預(yù)算不足，缺項(xiàng)及有些費(fèi)用預(yù)算不足，造成了建設(shè)過程中頻頻出現(xiàn)問題。致使項(xiàng)目無法按原來的投資完成，也拖慢了工程的進(jìn)度，只好調(diào)整工程的預(yù)算，增加投資來解決，這些問題出現(xiàn)的主要原因就是在工程預(yù)算過程中缺少財(cái)會人員參與，致使必須的財(cái)務(wù)費(fèi)用項(xiàng)目未考慮進(jìn)去，造成實(shí)際待攤費(fèi)用超支?？萍颊撐?，問題。。

（3）資金管理有待于進(jìn)一步完善

由于部分地區(qū)實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一報(bào)賬，先由建設(shè)單位收集好所有原始憑證再向財(cái)政局，提出申請，報(bào)財(cái)政局審批，方可撥付工程資金，延長了項(xiàng)目資金的撥付環(huán)節(jié)，致使資金不按時(shí)撥付到施工單位手中，影響了工程進(jìn)度，由于所有原始單據(jù)必須報(bào)財(cái)政局留存，建設(shè)單位只留復(fù)印件，造成了會計(jì)信息的失真，更造成了不必要的重復(fù)記賬。

（4）執(zhí)行有關(guān)制度和規(guī)定有待進(jìn)一步明確

1、部分預(yù)算項(xiàng)目與國有建設(shè)單位會計(jì)制度規(guī)定脫節(jié)。水利基建會計(jì)核算對像是水利基建項(xiàng)目。核算的重點(diǎn)是正確反映水利基本建設(shè)預(yù)算的執(zhí)行情況?？萍颊撐?，問題。。我國基建會計(jì)核算執(zhí)行的是《國有建設(shè)單位會計(jì)制度》，其中會計(jì)核算科目的設(shè)置與水利基建預(yù)算中的項(xiàng)目不能一一對應(yīng)。

2、基建財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定與會計(jì)制度要求缺乏銜接。

3、水利基本建設(shè)項(xiàng)目很多都是公益性的且多需地方配套資金。

二、加強(qiáng)水利單位財(cái)務(wù)管理工作的對策

(1) 提高財(cái)會人員的整體素質(zhì)

加強(qiáng)水利基建財(cái)會隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)知識，如業(yè)務(wù)知識、道德水平、實(shí)現(xiàn)能力等，培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的管理能力和預(yù)算、決策能力，全面提高財(cái)務(wù)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力為水利基建工程建設(shè)服務(wù)。加強(qiáng)財(cái)會人員的思想作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門綜合管理和監(jiān)督的職能作用?？萍颊撐?，問題。。

（2）財(cái)務(wù)人員應(yīng)參與基建項(xiàng)目全過程的管理工作

水利單位應(yīng)由財(cái)務(wù)人員參與基建工程的預(yù)算編報(bào)、審定、可行性研究、項(xiàng)目立項(xiàng)、合同的制定等全過程，以便了解工程的概況，方便以后的工作，還要參與招標(biāo)、簽訂合同等工作，掌握中標(biāo)單位、中標(biāo)預(yù)算等情況，以利于履行合同時(shí)的付款結(jié)算工作，為維護(hù)本單位元的利益、降低工程成本打下良好基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)人員還應(yīng)積極為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用。

（3）健全資金管理

根據(jù)立項(xiàng)及上級下達(dá)的撥付文件，項(xiàng)目資金及時(shí)撥付到建設(shè)單位，由建設(shè)單位根據(jù)審核無誤的單據(jù)及竣工驗(yàn)收單等撥付到施工單位，所有原始單據(jù)保留在建設(shè)單位，以便上級審計(jì)部門的監(jiān)督審計(jì)。

（4）拓展籌資管道，切實(shí)加強(qiáng)籌資與投資管理

利用國家撥款這一資金管道，切實(shí)管好用好國家財(cái)政撥款資金，同時(shí)還要積極開辟新的籌資管道。有些單位，留存許多事業(yè)基金，如果能夠運(yùn)用現(xiàn)代的財(cái)務(wù)決策分析方法坐好短期與長期投資管理，將會給單位帶來豐厚的投資收益，真正取得理財(cái)成果。

（5）加強(qiáng)水利單位領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)管理意識

單位領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)管理意識，在一定程度上影響了財(cái)務(wù)管理在水利建設(shè)單位的應(yīng)用。單位領(lǐng)導(dǎo)要端正自己的思想，充分信任會計(jì)人員，使他們能夠在水利工程項(xiàng)目中的預(yù)算和規(guī)劃中發(fā)揮有效的作用。單位領(lǐng)導(dǎo)還要不斷充實(shí)自身的財(cái)務(wù)知識，增強(qiáng)財(cái)務(wù)意識，在工作中遵循《會計(jì)法》，充分利用單位自身的優(yōu)勢，科學(xué)合理的分配人員，分配資金?？萍颊撐模瑔栴}。。這樣既能降低水利建設(shè)中的成本，也能提高經(jīng)濟(jì)效益。科技論文，問題。。

三、總結(jié)

綜上所述，水利是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)?？萍颊撐?，問題。。因此，水利建設(shè)單位的財(cái)務(wù)管理問題不容忽視，需引起國家的高度重視。

參考文獻(xiàn)

【1】王興東水利建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及策略

【2】王耕，李百彥，陳峰水利建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理淺析

【3】張向紅，不斷探索水利財(cái)務(wù)新方法

篇5

關(guān)鍵詞：小額信貸；小額貸款公司；發(fā)展模式；實(shí)踐分析

一、國外小額貸款發(fā)展的主要模式

小額貸款起源于20世紀(jì)70年代孟加拉國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家?尤努斯教授的小額貸款試驗(yàn)。經(jīng)過若干年的探索和完善，形成了兩大主流模式。

1、GB模式為代表的福利主義模式

1976年8月，尤里斯教授基于自己在鄉(xiāng)村研究，在吉大港大學(xué)附近村莊做了一個(gè)試驗(yàn)――利用他自己的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保說服當(dāng)?shù)劂y行向貧困農(nóng)民提供一些貸款。實(shí)踐證明，這些貸款受到了這些人的歡迎，促進(jìn)了貧困農(nóng)民的生產(chǎn)自救，還款率也比較高。

GB模式下，以小組為基礎(chǔ)的農(nóng)民互助組織是其支柱。互助組織是按照“自愿組合，親屬回避，互相幫助”原則建立起來的，形成了“互助、互督、互?！钡慕M內(nèi)制約機(jī)制――即一個(gè)組員不還款，整個(gè)小組就失去再貸款資格。整個(gè)模式兩大塊機(jī)構(gòu)中，自身機(jī)構(gòu)與一般金融機(jī)構(gòu)構(gòu)建無異，貸款人機(jī)構(gòu)也是從基層向上疊加構(gòu)建。

2、BRI-UD

它是小額信貸起步階段的兩大類型之一：制度主義模式的小額貸款。1983年，印尼開始金融改革。印尼唯一一家農(nóng)村國有商業(yè)銀行,BRI也引進(jìn)了新的小額貸款管理辦法。在1984年成立鄉(xiāng)村信貸部（BRI-UD），成為獨(dú)立運(yùn)營中心。通過5年的運(yùn)營，在保證較高的還款率的基礎(chǔ)上，它不僅成為了印度尼西亞最大的小額貸款機(jī)構(gòu)，同時(shí)也使BRI實(shí)現(xiàn)了真正意義上的商業(yè)化。

BRI-UP模式下，最基本的單位是村鎮(zhèn)銀行。它是進(jìn)行獨(dú)立核算，自定貸款規(guī)模、期限和抵押，具體執(zhí)行貸款發(fā)放與回收的單位。

3、兩種主流模式的特色

二、中國小額信貸公司的發(fā)展模式

1、小額貸款公司在中國的發(fā)展

我國小額信貸的發(fā)展大致可以劃分為四個(gè)階段：

其一（1993年底至1996年10月）小額信貸技術(shù)初步傳入，相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了小規(guī)模試點(diǎn)，NGO小額信貸得到了初步發(fā)展。

在此階段，我國引入了小組聯(lián)保貸款為主的信貸技術(shù)。社科院發(fā)農(nóng)所與商務(wù)部先后進(jìn)行了小規(guī)模的試點(diǎn)活動，在農(nóng)村引導(dǎo)了建立了聯(lián)保小組，以小組為單位進(jìn)行了小額的短期貸款。根據(jù)技術(shù)差距理論，由于外援資金的限制和技術(shù)的有限流入性，我國仍然要經(jīng)歷一段模仿滯后期。因此在這一階段，小額信貸的規(guī)模很小，收益不明顯，覆蓋面有限。

其二（1996年10月至1999年）“政策性小額信貸”扶貧項(xiàng)目擴(kuò)展，我國開始主要采取GB聯(lián)保模式。

更多的相關(guān)機(jī)構(gòu)（國務(wù)院扶貧辦系統(tǒng)、民政部門、社會保障部門、殘疾人聯(lián)合會、婦聯(lián)和工會等）參與到小額信貸領(lǐng)域，政策性小額信貸扶貧項(xiàng)目獲得發(fā)展。

此階段，我國主要采用GB模式，但與已經(jīng)發(fā)展成熟的GB不同，此時(shí)小額信貸還是以國家財(cái)政資金和各界貸款為資金來源，沒能成為真正自負(fù)盈虧的商業(yè)機(jī)構(gòu)。小額信貸的積極作用在這一階段還未能完全顯現(xiàn)，僅僅是作為扶貧多樣化的一種措施而存在。

其三（1999年至2005年6月）RCC(農(nóng)村信用合作社)小額信用貸款和聯(lián)保貸款逐漸發(fā)展。

此階段，我國度過了掌握滯后期，將小額信貸技術(shù)與國情密切聯(lián)系。在RCC開辟和擴(kuò)大小額信用貸款和聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)，此外還得到了中央銀行支農(nóng)再貸款的支持，擴(kuò)大了小額信貸的影響力和業(yè)務(wù)深度。這是我國首次將小額貸款技術(shù)運(yùn)用到正式金融機(jī)構(gòu)。順利開創(chuàng)了中國式的正式金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)民互助組織相結(jié)合的小額貸款模式。但這仍然只是對已有主流模式的進(jìn)一步吸收和改造。

其四（2005年6月以后）小額信貸多樣化，小額貸款公司出現(xiàn)。這一階段至今，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和小額信貸技術(shù)的日臻成熟，我國開始培育多種形式的小額信貸。2005年6月我國開始了第一批試點(diǎn)，小額貸款公司應(yīng)運(yùn)而生。

而我國小額貸款公司的運(yùn)營和監(jiān)管則是以2008年的《意見》為藍(lán)本的?！兑庖姟分刑岢隽艘恍┓较蛐源胧?/p>

A本省的省級政府有明確成立主管部門（金融辦或相關(guān)機(jī)構(gòu)）的方可成立小額貸款公司。

B應(yīng)建立發(fā)起人承諾制度：即公司股東應(yīng)與小額貸款公司簽訂承諾書，承諾自覺遵守公司章程，參與管理并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

C按照《公司法》建立健全公司治理結(jié)構(gòu)、貸款管理制度、企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)制度，真實(shí)記錄和全面反映其經(jīng)營活動。

D建立審慎規(guī)范的資產(chǎn)分類制度和撥備制度，確保全面覆蓋風(fēng)險(xiǎn)。

E實(shí)行信息披露制度并接受社會監(jiān)督，杜絕非法集資。

F中國人民銀行對小額貸款公司的利率、資金流向進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，并將其納入信貸征信系統(tǒng)。

2、小額貸款現(xiàn)行模式存在的及潛在的問題

A發(fā)展呈現(xiàn)違背最初宗旨的傾向，福利性效用未能較好實(shí)現(xiàn)。在小額貸款公司的發(fā)展過程中，尋租問題也不可避免地出現(xiàn)。政府的介入和公司背景的控制，使得信息更加不對稱，小額貸款公司悖離了其公益性宗旨，愈發(fā)地商業(yè)化。

B覆蓋的范圍有限，我國的貧窮人口未能獲益。原因有二：其一，市場經(jīng)濟(jì)欠完善，許多貧困的地區(qū)的市場機(jī)制尚未成形。這從某種程度上制約了小額貸款公司的發(fā)展。它們?nèi)谌胧袌鼋?jīng)濟(jì)的程度不夠深，在“三農(nóng)”問題上發(fā)揮的效用也相應(yīng)打了折扣。其二，由于我國小額貸款公司試點(diǎn)仍然在探索階段，貸款發(fā)放的條件相對也較為嚴(yán)格，能參與到這個(gè)市場中的人群也相對有限。最貧窮的人依然只能依靠國家的援助，而無法從小額信貸上發(fā)家脫貧。

C收益無法較好覆蓋運(yùn)營成本，長期發(fā)展受限。主要表現(xiàn)有二：其一，資金短缺且資金來源單一。融資形式缺乏多樣性。據(jù)《意見》的規(guī)定，小額貸款公司必須“只貸不存”。具體而言，如基金儲蓄、代扣罰金和吸收入股等方式在中國小額貸款公司中都比較少或者沒有。其二，理論與實(shí)際收益率出現(xiàn)偏差，受到稅收及利率等問題的限制，許多小額貸款公司并未達(dá)到預(yù)期收益率。從目前的試點(diǎn)結(jié)果來看，現(xiàn)行格局下，農(nóng)村閑置資金無法得到充分吸收，小額貸款公司的信貸規(guī)模不可能快速擴(kuò)張。

D內(nèi)部機(jī)制仍需完善。其一，中小企業(yè)普遍面臨著無力承擔(dān)不足的內(nèi)部控制以及不可抗力的事件造成意外損失的瓶頸。相應(yīng)的，小額貸款應(yīng)對此類風(fēng)險(xiǎn)的能力也很弱。其二，內(nèi)部決策和監(jiān)督機(jī)制欠完善。其三，小額貸款公司高層并未有明確的計(jì)劃和目標(biāo)，僅僅知道從小項(xiàng)目做起，不利于公司的長遠(yuǎn)發(fā)展。

在對小額公司的監(jiān)管中，現(xiàn)行的政策框架也存在很多漏洞和疏失：

A監(jiān)管主體的不明確性。盡管《意見》指出小額公司要有一個(gè)明確的主管部門，但在實(shí)際操作過程中，往往出現(xiàn)了是人民銀行還是銀監(jiān)局，是金融辦還是縣政府進(jìn)行管理的懸疑之爭。

B征信系統(tǒng)覆蓋還不夠完善。第一，員工的信息缺乏全面性，信息出現(xiàn)不對稱性，公司在博弈上處于不利地位，道德風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)更高。第二，在這種模式下客戶群狹窄，長此以往，并不利于公司業(yè)務(wù)的擴(kuò)大。

C缺乏具體的規(guī)范文本和制度。相關(guān)主管部門并未對小額貸款公司的財(cái)務(wù)匯報(bào)材料及監(jiān)管細(xì)節(jié)要求給出明確規(guī)范。

三、我國小額貸款公司經(jīng)營模式的完善方向

1、中央進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城市化戰(zhàn)略，給小額貸款公司創(chuàng)造良好的市場載體時(shí)，還應(yīng)給予小額貸款公司有力的政策和資金傾斜。國家應(yīng)該充分認(rèn)識到小額貸款公司是解決“三農(nóng)”問題的重要推手。此外，小額貸款公司的發(fā)展也將為城市中小企業(yè)和薄弱產(chǎn)業(yè)提供更多樣化的融資方式。

2、國家有層次地進(jìn)行規(guī)劃，再補(bǔ)充相應(yīng)政策支持：首先，給予不同類型的小額貸款公司給與不同的政策優(yōu)惠。公益性的商業(yè)性的小額貸款公司在其發(fā)展初期，我國應(yīng)區(qū)別對待，在政策扶助資金及稅收政策上對公益性的公司有所傾斜。其次，逐步放松其利率及融資方式、規(guī)模限制。與市場化進(jìn)程同步，小額貸款公司的控制也應(yīng)相應(yīng)改變，促進(jìn)其長遠(yuǎn)發(fā)展。此外，小額貸款公司的正名問題，一直保守爭議。作為非經(jīng)融機(jī)構(gòu)，其業(yè)務(wù)相對不易展開。在鼓勵經(jīng)營效益好的小額貸款公司向村鎮(zhèn)銀行轉(zhuǎn)型的同時(shí)，我國應(yīng)該相應(yīng)放寬準(zhǔn)入和限制，允許其參加一些簡單的金融活動。再次，為小額貸款公司發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。國家及公司自身都應(yīng)加強(qiáng)對就業(yè)人員的培訓(xùn)及考核。同時(shí)，人民銀行應(yīng)盡快將其納入征信體系，部分有障礙的地區(qū)可以與公安部門的征信信息綁定。

3、加大力度完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。在推進(jìn)完善農(nóng)村金融服務(wù)的同時(shí)，也應(yīng)將小額貸款公司納入農(nóng)村金融多層次服務(wù)體系進(jìn)行規(guī)劃。而現(xiàn)行的銀行類金融服務(wù)，特別是資金融通服務(wù)和資金管理服務(wù)，主要關(guān)注點(diǎn)在大眾城市和大中型企業(yè)，所以中小企業(yè)和中小資金需求的農(nóng)村客戶需要一個(gè)龐大的專門服務(wù)體系。今后的農(nóng)村金融的發(fā)展不僅需要繼續(xù)完善補(bǔ)充農(nóng)業(yè)銀行，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，農(nóng)村信用聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)，同樣也不能忽略小額貸款公司及其他的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的不斷完善。此外，目前農(nóng)村金融服務(wù)的現(xiàn)狀，限制了閑散資金的吸收，小額貸款公司的運(yùn)營缺乏良好的環(huán)境。具體而言，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)的多樣化，需要完善相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，扶植一些輔助金融機(jī)構(gòu)的成立，并且實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的征信體系與相應(yīng)更多金融機(jī)構(gòu)的綁定。

4、建立健全內(nèi)部機(jī)制，從控制風(fēng)險(xiǎn)推進(jìn)小額貸款公司良性發(fā)展。其一，從放貸程序到公司的財(cái)務(wù)會計(jì)制度均要嚴(yán)格規(guī)范。其二，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)控制部門，加強(qiáng)對放貸資產(chǎn)的管理，在降低運(yùn)營成本的基礎(chǔ)上確保一定的收益率。其三，咨詢相關(guān)人才，并聘請法律顧問保證公司日常的文件材料及一些行為的合法性及嚴(yán)謹(jǐn)性。再次，公司的決策部門要形成嚴(yán)格的責(zé)任負(fù)責(zé)制，權(quán)責(zé)明確。

5、避免小額貸款公司的的服務(wù)宗旨和管理目標(biāo)的偏離。其一，完善小額貸款公司的監(jiān)管體系，防止公司背景及政府官員的操縱。在探索階段，我國尚未形成完善的監(jiān)管體系，各部門的監(jiān)管出現(xiàn)重疊和偏差。結(jié)合社會各界的監(jiān)督，我國應(yīng)出臺具體的條例輔助監(jiān)管，并劃出各監(jiān)管部門的職責(zé)范圍，有主有次，層次鮮明。其二，嚴(yán)格監(jiān)督小額貸款公司對國家扶助資金的運(yùn)用，在保證一定收益率的同時(shí)，應(yīng)真正惠及廣大貧農(nóng)及城市弱勢產(chǎn)業(yè)。

6、擴(kuò)大業(yè)務(wù)的覆蓋面。一方面，小額貸款公司應(yīng)該繼續(xù)多樣化，地域上從農(nóng)村向城市繼續(xù)拓展，服務(wù)領(lǐng)域不只局限于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域等；另一方面，小額貸款公司在發(fā)展步入正軌后也應(yīng)該參考GB模式下的自動瞄準(zhǔn)機(jī)制小額貸款，發(fā)揮自己的效用。

7、實(shí)現(xiàn)小額貸款與小額保險(xiǎn)的結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制。拓展小額信貸的保險(xiǎn)市場，一方面可以拉動內(nèi)需，有利于保險(xiǎn)業(yè)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新和拓展；此外，也利于小額貸款公司承擔(dān)道德風(fēng)險(xiǎn)或意外因素引起的損失。

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[4]杜慶鑫 發(fā)展農(nóng)村小額保險(xiǎn)支持農(nóng)村小額信貸持續(xù)健康發(fā)展[期刊論文]-成人高教學(xué)刊 2008（5）

[5]鄭 論農(nóng)村小額保險(xiǎn)與農(nóng)戶小額信貸的結(jié)合[期刊論文]-福建金融 2009（6）

[6]葉揚(yáng)等 我國農(nóng)村金融市場的需求狀況分析[期刊論文]-生產(chǎn)力研究 2009（5）

[7]趙小晶等 我國商業(yè)性小額貸款公司的運(yùn)營探析[期刊論文]-南方金融 2009（4）

篇6

關(guān)鍵詞:本科畢業(yè)論文;管理平臺;B/S結(jié)構(gòu);信息資源庫;架構(gòu)

中圖分類號:G642.477文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1009-3044(2010)04-0912-02

Architecture of Network-based Thesis Management Platform

GE Fang-zhen

(School of Computer Science and Technology, Huaibei Coal Industry Teachers' College, Huaibei 235000, China)

Abstract: Undergraduate thesis is the comprehensive inspection of the students' ability to analyze issues and solve problems by using their basic knowledge, basic theories, is also the comprehensive examination on the quality of four-year undergraduate teaching. Therefore, thesis management is an important part of the teaching process. According to the process of undergraduate thesis management, we propose architecture of thesis management platform based on the Internet and the GSM network environment. The practice has proved that the design concept is feasible.

Key words: undergraduate thesis; management platform; B/S structure; information resources database; architecture

畢業(yè)論文是專業(yè)教學(xué)的重要環(huán)節(jié),是對學(xué)生綜合運(yùn)用基本知識、基本理論進(jìn)行分析、解決問題能力的考察和進(jìn)行科研訓(xùn)練的一種有效形式,是本科生四年教學(xué)計(jì)劃中一個(gè)重要的綜合性實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)[1-2]。本科畢業(yè)論文是學(xué)生在教師的指導(dǎo)下綜合運(yùn)用所學(xué)的基本理論和知識,通過親自動手實(shí)驗(yàn)或設(shè)計(jì),進(jìn)行科學(xué)研究、發(fā)現(xiàn)問題、研究問題并最終解決問題的過程。近年來隨著我國高校招生規(guī)模及數(shù)量的不斷擴(kuò)大,畢業(yè)生人數(shù)也逐年增加,論文管理工作壓力不斷增大,而目前大多數(shù)高校的論文管理工作還是處于人工管理階段,難以兼顧公平與效率。同時(shí)高校畢業(yè)論文具有一定的學(xué)術(shù)及收藏價(jià)值,但學(xué)生論文數(shù)量多、紙制論文或光盤刻錄的論文不易保存,并且增加了對往屆論文檢索的難度。為方便畢業(yè)論文的管理和查詢,提高畢業(yè)論文的管理水平、工作效率和節(jié)省管理資金,我們設(shè)計(jì)了基于Internet和GSM網(wǎng)絡(luò)的畢業(yè)論文管理平臺,實(shí)現(xiàn)了畢業(yè)論文管理工作的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化。

1 畢業(yè)論文管理的過程

提高畢業(yè)論文質(zhì)量的關(guān)鍵是加強(qiáng)畢業(yè)論文的過程管理,使畢業(yè)論文各環(huán)節(jié)中的問題及時(shí)得到解決,從而確保學(xué)生按時(shí)地保質(zhì)保量完成畢業(yè)論文?；诖?高?；径冀⒘恕斑x題開題中期管理評審”的畢業(yè)論文過程體系[3],確保學(xué)生畢業(yè)論文的質(zhì)量。

1) 選題。選題是開展畢業(yè)論文工作的第一步,畢業(yè)論文選題的優(yōu)劣直接關(guān)系到畢業(yè)論文的質(zhì)量。一般是指導(dǎo)教師填寫畢業(yè)論文選題表,提出選題,然后,開展學(xué)生選題。

2) 開題。每位學(xué)生在指導(dǎo)教師指導(dǎo)下完成選題后,要充分地查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料,了解自己研究課題的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀,并完成開題報(bào)告、文獻(xiàn)綜述、實(shí)驗(yàn)方案等基礎(chǔ)性工作,為正式開始論文工作做準(zhǔn)備。

3) 中期管理。在畢業(yè)論文中期,指導(dǎo)教師對畢業(yè)論文工作進(jìn)程和論文質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)真指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查,與學(xué)生交流,并幫助他們解決課題實(shí)施過程中的困難。通過中期管理,強(qiáng)化指導(dǎo)教師和學(xué)生的工作責(zé)任心,使學(xué)生順利推進(jìn)畢業(yè)論文。

4) 評審。在學(xué)生畢業(yè)論文完成后,指導(dǎo)教師組對學(xué)生畢業(yè)論文的撰寫情況、答辯情況、評分情況以及論文的歸檔情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督,以保證論文答辯的質(zhì)量,從而確保整個(gè)畢業(yè)論文的質(zhì)量。

2 畢業(yè)論文管理平臺的需求分析

本平臺設(shè)計(jì)需求是利用高校完備的校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),設(shè)備檔次高、配套設(shè)施齊全的有利條件,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在教學(xué)管理中開放、交互、共享、協(xié)作的特征及網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、多媒體化的特點(diǎn),深化教學(xué)改革,提高教育教學(xué)質(zhì)量和效益,改革人才培養(yǎng)模式,提高學(xué)?，F(xiàn)代教育信息化發(fā)展水平[4]。畢業(yè)論文管理平臺的設(shè)計(jì)要應(yīng)現(xiàn)代教育的教學(xué)模式及管理模式,符合本科畢業(yè)論文管理的基本過程[5]。因此,本文基于先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、通信網(wǎng)絡(luò)理論和軟件理論構(gòu)建畢業(yè)論文管理平臺。

本平臺采用B/S結(jié)構(gòu),幫助指導(dǎo)教師通過網(wǎng)絡(luò)向?qū)W生提供畢業(yè)設(shè)計(jì)課題以及課題介紹,供學(xué)生選題,之后,系統(tǒng)就自動在指導(dǎo)教師和學(xué)生之間建立鏈接。指導(dǎo)教師的指導(dǎo)或要求可以直接發(fā)送到學(xué)生的電子郵箱內(nèi),同時(shí)通過GSM網(wǎng)絡(luò),發(fā)短信息到學(xué)生手機(jī),達(dá)到及時(shí)通知學(xué)生的目的。學(xué)生也可以直接從指導(dǎo)教師的公告欄上獲得導(dǎo)指導(dǎo)教師的指導(dǎo)或要求。學(xué)生可以在BBS上咨詢某指導(dǎo)教師,平臺會自動將咨詢內(nèi)容發(fā)送指導(dǎo)教師的電子郵箱內(nèi),同時(shí)平臺可以通過GSM網(wǎng)絡(luò),發(fā)短信息到指導(dǎo)教師手機(jī),達(dá)到及時(shí)通知指導(dǎo)教師的目的。平臺可以幫助指導(dǎo)教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生之間通過電子函件建立聯(lián)系與幫助,以及通過電子函遞名單、BBS專題組建立公共聯(lián)系、討論和互助。

3畢業(yè)論文管理平臺的架構(gòu)

3.1 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)架構(gòu)

畢業(yè)論文管理平臺的設(shè)計(jì)開創(chuàng)性地將新興的移動通信技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和現(xiàn)代通訊終端引入校園管理,在學(xué)生、教師和學(xué)校間架起一座空中橋梁,為學(xué)生和教師提供方便快捷的溝通平臺,有快捷、方便的特點(diǎn)。畢業(yè)論文管理平臺為學(xué)校畢業(yè)論文管理提供可監(jiān)督、管理的環(huán)境。

本平臺的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)示意如圖1所示。主要包括:服務(wù)器、連接服務(wù)器與GSM的短信中心接口、校園網(wǎng)等幾個(gè)重要的部分。

3.2 軟件系統(tǒng)架構(gòu)

軟件主體框架由“在線審核”、“信息資源庫”、“論文交流”三部分構(gòu)成,具備網(wǎng)絡(luò)化管理、資源共享、學(xué)習(xí)支持及過程管理監(jiān)控等基本功能。

1) 在線審核

在線審核依據(jù)本科畢業(yè)論文管理流程設(shè)計(jì),支持畢業(yè)論文各主要環(huán)節(jié)的申報(bào)及審核管理。在線審核包括:指導(dǎo)教師資格審核、課題審核、答辯小組審核、成績審核等模塊。

指導(dǎo)教師資格審核模塊:對畢業(yè)論文指導(dǎo)教師的學(xué)歷、職稱、教學(xué)經(jīng)歷等資格條件進(jìn)行審核,對每學(xué)期每位教師的論文指導(dǎo)總量進(jìn)行控制,防止指導(dǎo)超篇。

課題審核模塊:對學(xué)生或指導(dǎo)教師申報(bào)的論文初步選題進(jìn)行審核。選題審核通過后,學(xué)生方可進(jìn)入畢業(yè)論文設(shè)計(jì)和寫作環(huán)節(jié)。對沒通過審核的選題,學(xué)生或指導(dǎo)教師可根據(jù)系統(tǒng)提示的反饋意見進(jìn)行修改或重新申報(bào)。

答辯小組審核模塊:對本科畢業(yè)論文答辯指導(dǎo)委員會、答辯小組的成員構(gòu)成及其資格條件進(jìn)行審核。

成績審核模塊:對學(xué)生的畢業(yè)論文成績由指導(dǎo)教師進(jìn)行初評、由小組指導(dǎo)教師復(fù)評、由院校復(fù)審。復(fù)審后的成績數(shù)據(jù)可導(dǎo)入學(xué)校的教務(wù)管理系統(tǒng),不需要手工錄入成績。

2) 信息資源庫

建立信息資源庫,有效開展管理支持服務(wù)和教學(xué)支持服務(wù)。信息資源庫應(yīng)包括:教師資源庫、學(xué)生信息庫、畢業(yè)論文素材庫等。

教師資源庫:教師資源庫包括畢業(yè)論文指導(dǎo)教師庫、答辯教師庫。指導(dǎo)教師信息數(shù)據(jù),學(xué)生和管理人員可登錄查詢,根據(jù)需要選擇適合的論文指導(dǎo)教師。

學(xué)生信息庫:學(xué)生信息庫包括學(xué)生的學(xué)習(xí)情況、專業(yè)特長等信息,有助于指導(dǎo)教師了解學(xué)生、對學(xué)生的指導(dǎo)有目的性、方向性。

畢業(yè)論文素材庫:建立畢業(yè)論文素材庫目的在于為指導(dǎo)教師和學(xué)生提供畢業(yè)論文教學(xué)全過程的支持服務(wù)。畢業(yè)論文素材庫應(yīng)包括:畢業(yè)論文管理文件、優(yōu)秀論文、參考資料等,可以考慮按學(xué)科、專業(yè)以及課題方向來分類建設(shè)。

3) 論文交流

論文交流是畢業(yè)論文管理平臺的關(guān)鍵部分。設(shè)計(jì)的目的就是使論文的管理方便、快捷,對論文的質(zhì)量管理提供幫助。論文交流應(yīng)包括:師生個(gè)人專區(qū)和專業(yè)公共論壇。

師生專區(qū):是師生間開展個(gè)別交流互動、個(gè)性化論文指導(dǎo)的平臺。學(xué)生可在該區(qū)提交畢業(yè)論文提綱、初稿、修改稿,指導(dǎo)教師及時(shí)將指導(dǎo)意見或修改稿反饋給學(xué)生。學(xué)生可查看指導(dǎo)教師修改意見,并通過歷次指導(dǎo)紀(jì)錄,領(lǐng)會指導(dǎo)教師的思路,使畢業(yè)論文的指導(dǎo)、修改過程具有連貫性。在這個(gè)過程中,短信中心接口及時(shí)地通知教師和學(xué)生,使他們之間交互時(shí)間盡可能的短。管理人員可跟蹤學(xué)生論文進(jìn)程及指導(dǎo)教師的指導(dǎo)情況,系統(tǒng)自動形成記錄文檔作為畢業(yè)論文的一部分。

專業(yè)公共論壇: 是學(xué)生間的互助協(xié)作學(xué)習(xí)、信息交流的平臺,以BBS的形式設(shè)計(jì)。在交流過程中,短信中心接口仍然為學(xué)生提供及時(shí)的服務(wù)。

4 畢業(yè)論文管理平臺的設(shè)計(jì)技術(shù)

本平臺以SQL Server2000 作為后臺數(shù)據(jù)庫,采用B/S結(jié)構(gòu),即瀏覽器/服務(wù)器結(jié)構(gòu),用戶工作界面是通過WWW瀏覽器來實(shí)現(xiàn),極少部分事務(wù)邏輯在前端Browser實(shí)現(xiàn)。主要事務(wù)邏輯在服務(wù)器端Server實(shí)現(xiàn),形成瀏覽器、Web服務(wù)器與應(yīng)用服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器組成的三層體系結(jié)構(gòu)。主要采用動態(tài)網(wǎng)頁技術(shù),建立動態(tài)交互且高效的Web服務(wù)器應(yīng)用程序,通過ODBC(開放式數(shù)據(jù)庫互聯(lián)技術(shù)),利用SQL語言實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫的訪問。系統(tǒng)通過與數(shù)據(jù)庫連接,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫的相關(guān)操作。

5 結(jié)束語

基于Internet和GSM網(wǎng)絡(luò)的畢業(yè)論文管理平臺利用當(dāng)前先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù),建立一個(gè)開放的、可監(jiān)督的教學(xué)管理方式,對本科教育管理信息化建設(shè)有較大意義。目前已完成網(wǎng)上畢業(yè)論文管理系統(tǒng)總體框架的搭建,部分在線審核模塊及信息資源庫已正式啟用。我們將不斷完善網(wǎng)上畢業(yè)論文管理系統(tǒng)的建設(shè), 逐步完善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的畢業(yè)論文管理運(yùn)行機(jī),實(shí)現(xiàn)畢業(yè)論文管理手段的現(xiàn)代化和網(wǎng)絡(luò)化。

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篇7

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計(jì)分析；傳統(tǒng)文化；繼承；創(chuàng)新發(fā)展

我國是一個(gè)擁有深厚傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)的國家。傳統(tǒng)文化具有極為強(qiáng)大的傳承性，只有通過對傳統(tǒng)文化繼承，才能夠不斷增強(qiáng)一個(gè)民族的歸屬感、認(rèn)同感和自信心。中華民族之所以能夠不斷在困境中崛起，主要在于中華民族的傳統(tǒng)文化在繼承中從未中斷過。但在科技和文化日新月異的時(shí)代，傳統(tǒng)文化的繼承面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。中國傳統(tǒng)文化的現(xiàn)狀值得我們深思，要改變這種狀態(tài)，只有通過對傳統(tǒng)文化不斷的創(chuàng)新。由于國內(nèi)對傳統(tǒng)文化繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究的成果大都以期刊論文、學(xué)位論文以及科研項(xiàng)目報(bào)告的形式出現(xiàn)，本文的數(shù)據(jù)來源主要是“中國國家圖書館-數(shù)字圖書館”、“中國知網(wǎng)”、“萬方數(shù)據(jù)知識服務(wù)平臺”等期刊網(wǎng)站和平臺。數(shù)據(jù)節(jié)選的時(shí)間為2000—2016年。另外，為了更好認(rèn)識了解傳統(tǒng)文化繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究，本文統(tǒng)計(jì)分析的重點(diǎn)主要側(cè)重于對傳統(tǒng)文化繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究成果的數(shù)量、質(zhì)量、關(guān)鍵詞、研究區(qū)域的分布等方面。

一、國內(nèi)傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究現(xiàn)狀的統(tǒng)計(jì)分析

以“傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究”為題目在“萬方數(shù)據(jù)知識服務(wù)平臺”上進(jìn)行精確搜索，得到共計(jì)362篇期刊論文、72篇學(xué)位論文，其中碩士學(xué)位論文46篇、博士學(xué)位論文26篇；以“傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究”為題目在“中國國家圖書館-數(shù)字圖書館”中進(jìn)行精確搜索，發(fā)現(xiàn)出版的相關(guān)圖書23本，其中包括教育知識管理領(lǐng)域出版的相關(guān)圖書14本、以知識網(wǎng)絡(luò)命名的有關(guān)傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究的圖書9本；以“傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究”為題目在“中國知網(wǎng)”上進(jìn)行檢索，共計(jì)得到386篇學(xué)術(shù)文章。（一）關(guān)于傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究的期刊文獻(xiàn)數(shù)量分析。我國國內(nèi)傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究從2000年起經(jīng)歷了萌芽期、興起期、發(fā)展期、迅速發(fā)展期四個(gè)階段（如圖1所示）。2000—2004年共計(jì)發(fā)表期刊論文24篇，為萌芽期；2005—2008年共計(jì)發(fā)表期刊論文68篇，有顯著的興起跡象，為興起期；2009—2012年呈現(xiàn)出一個(gè)較為明顯的發(fā)展趨勢，傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究逐漸發(fā)力，此為發(fā)展期；2013—2016年，期刊發(fā)表數(shù)量節(jié)節(jié)攀升，圖1中坡度變化明顯，這說明傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究受到的關(guān)注度正在迅速擴(kuò)大之中，傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究的學(xué)術(shù)地位也在持續(xù)上升。（二）傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究的期刊文獻(xiàn)的質(zhì)量分析。通過萬方數(shù)據(jù)知識服務(wù)平臺對我國傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究的學(xué)術(shù)論文和被引用次數(shù)靠前的論文進(jìn)行檢索，得到的結(jié)果如圖1所示。從圖1中可知，傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究的重要論文也就是被高引用論文總體而言被引用的頻率不是很高，高引用論文的出現(xiàn)主要集中在2013—2016年期間，占43.78%；而在2000—2004年期間傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究的高引用文才占到7.7，這說明傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究在不斷的發(fā)展，有深度的研究也越來越多。（三）傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究學(xué)者的區(qū)域分布分析經(jīng)過調(diào)查統(tǒng)計(jì)，關(guān)于傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究的學(xué)者總共有348位，在我國大部分省市都有關(guān)于我國傳統(tǒng)文化繼承與創(chuàng)新發(fā)展的研究，并且對于傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究在區(qū)域上比較集中，有50%的學(xué)者來自于北京、江蘇、浙江、山東、湖北、上海等經(jīng)濟(jì)文化相對發(fā)達(dá)的省市。傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究在全國大范圍的普及說明了傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展的重要性，而研究學(xué)者在一定區(qū)域的集中則有利于傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新，有利于發(fā)展研究的交流和知識的共享，有利于提高傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究的效率。

二、傳統(tǒng)文化繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究的發(fā)展趨勢分析

（一）傳統(tǒng)文化繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究已經(jīng)成為文化發(fā)展領(lǐng)域研究的重點(diǎn)。從近幾年傳統(tǒng)文化繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究的期刊論文中所出現(xiàn)的高頻率詞匯來看，雖然在2000年就有學(xué)者對傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行研究，但是那時(shí)候的研究成果與現(xiàn)在的研究成果之間還是有著一定的差距。從2000年開始到現(xiàn)在傳統(tǒng)文化繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究有著迅速的發(fā)展，但是傳統(tǒng)文化繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究仍然存在著巨大的發(fā)展空間等待著我們?nèi)ゲ粩嗤晟啤？梢灶A(yù)料的是，隨著傳統(tǒng)文化繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究的不斷完善發(fā)展，傳統(tǒng)文化必定會在現(xiàn)代社會中發(fā)揮出它積極的作用。（二）青年研究學(xué)者將成為傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究的主力軍。近幾年來，青年研究學(xué)者越來越有成為傳統(tǒng)文化繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究主力軍的趨勢。雖然當(dāng)前傳統(tǒng)文化繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究領(lǐng)域經(jīng)典論文的發(fā)表作者較多的還是中年群體，但是從近幾年的發(fā)展趨勢上來看，青年研究學(xué)者由于在搜索和學(xué)習(xí)先進(jìn)的方法與執(zhí)行力等方面的優(yōu)勢逐漸成為傳統(tǒng)文化繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究的主力軍，這也為傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究的可持續(xù)性發(fā)展提供了人才保障。從國家有關(guān)部門提供的補(bǔ)助資金上來看，2012—2016年，對傳統(tǒng)文化繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究所提供的補(bǔ)助資金還是十分可觀，其中大部分資金都資助于青年研究學(xué)者所申請的研究項(xiàng)目上。從圖書資料上看，青年研究學(xué)者在網(wǎng)絡(luò)研究著作的發(fā)表中占極大比例，幾乎占據(jù)了網(wǎng)絡(luò)研究著作的半壁江山。其中，全部碩士學(xué)位論文和絕大多數(shù)博士學(xué)位論文都來自于青年研究學(xué)者?？偟膩碚f，青年研究學(xué)者在傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究領(lǐng)域具有很大的優(yōu)勢。（三）國家加大了對傳統(tǒng)文化繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究的資助力度。通過對歷年國家對傳統(tǒng)文化繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究的資助項(xiàng)目和資助資金進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，我們對國家未來對傳統(tǒng)文化繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究的資助力度可以進(jìn)行預(yù)測。我們預(yù)測未來傳統(tǒng)文化繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究將會得到國家穩(wěn)中有升的資金資助支持，這意味著傳統(tǒng)文化繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究將具有可持續(xù)性的發(fā)展，并保持著它具有的獨(dú)特優(yōu)勢，受到整個(gè)學(xué)術(shù)界的普遍重視。在國家資金資助的幫助支持下，傳統(tǒng)文化繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究的熱潮將會有一段時(shí)間的持續(xù)，在這段時(shí)間中，傳統(tǒng)文化繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究的相關(guān)成果數(shù)量將會增多，并且會呈現(xiàn)出更加優(yōu)質(zhì)的研究成果，從而對傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究領(lǐng)域在一定程度上進(jìn)行完善補(bǔ)充。（四）傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究成果的數(shù)量將不斷增多。通過對歷年有關(guān)于傳統(tǒng)文化繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究的期刊論文、學(xué)位論文、圖書資料的發(fā)表情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，我們了解到，由于受到學(xué)術(shù)界的大力支持和政府資金的補(bǔ)助力度不斷加強(qiáng)，傳統(tǒng)文化繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究領(lǐng)域的成果會越來越豐富，期刊論文和學(xué)術(shù)論文的發(fā)表數(shù)量也將呈現(xiàn)出持續(xù)增長的趨勢，有關(guān)學(xué)術(shù)專著的發(fā)表數(shù)量也會慢慢增多。傳統(tǒng)文化繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究成果會走向完善化和多樣化，而具有完善化和多樣化的研究成果會反過來帶動傳統(tǒng)文化繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究的不斷發(fā)展，從而將傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究推向一個(gè)更深更高遠(yuǎn)的層次。

三、傳統(tǒng)文化繼承與創(chuàng)新發(fā)展中的應(yīng)對策略

通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，許多學(xué)者認(rèn)為傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展主要通過以下三種途徑來解決。第一，去除傳統(tǒng)文化中的糟粕，繼承傳統(tǒng)文化中的精髓。中國傳統(tǒng)文化中的精髓對現(xiàn)代社會的發(fā)展仍然起到一定的推動作用，所以，在文化快速發(fā)展的今天必須堅(jiān)持對傳統(tǒng)文化的繼承。繼承傳統(tǒng)文化并不是頑固不化、封閉保守，而是要融合了如今現(xiàn)實(shí)的需要。第二，在繼承傳統(tǒng)文化精髓的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個(gè)民族和國家進(jìn)步的不竭動力。任何事物都是在變化發(fā)展著的，傳統(tǒng)文化也是如此。因此，對于傳統(tǒng)文化的發(fā)展需要不斷的創(chuàng)新，要適應(yīng)時(shí)代文化發(fā)展的潮流與需要，不斷拓展傳統(tǒng)文化的內(nèi)涵，創(chuàng)新傳統(tǒng)文化的形式，讓傳統(tǒng)文化在新時(shí)代也能開出絢爛的花朵，這樣才能讓傳統(tǒng)文化一直正確影響著一個(gè)國家和民族。第三，不斷加強(qiáng)國際間的文化交流，推動傳統(tǒng)文化的融合。每個(gè)國家和民族都有屬于自己的傳統(tǒng)文化，這些文化雖存在著一定的差別，甚至在某些內(nèi)容上還形成了對立，但是每個(gè)民族的傳統(tǒng)文化都擁有屬于它自己的優(yōu)點(diǎn)，這就是為什么傳統(tǒng)文化能夠一直存在的原因。不斷加強(qiáng)國際文化的交流合作，吸取國外傳統(tǒng)文化中的優(yōu)點(diǎn)來豐富本國的傳統(tǒng)文化，可以增強(qiáng)我國的文化實(shí)力，促進(jìn)傳統(tǒng)文化的不斷發(fā)展。相互借鑒，相互補(bǔ)充，取長補(bǔ)短，共同進(jìn)步，合理的文化借鑒可以促進(jìn)我國傳統(tǒng)文化發(fā)展，充實(shí)我國傳統(tǒng)文化的內(nèi)容，使得傳統(tǒng)文化可以更好的適用于當(dāng)今文化的發(fā)展需求。

2000年以來，傳統(tǒng)文化繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究工作有了長足的發(fā)展，國內(nèi)對于傳統(tǒng)文化繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究的發(fā)展顯現(xiàn)得十分明顯。從2005年開始，發(fā)展變化顯現(xiàn)得就更加明顯了，期刊論文和學(xué)術(shù)論文數(shù)量迅速增加。國家對傳統(tǒng)文化繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究的資金補(bǔ)助力度也是呈現(xiàn)出持續(xù)增長趨勢?？蒲袑W(xué)術(shù)期刊上有關(guān)于傳統(tǒng)文化繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究載文數(shù)量的不斷增多也表明了我國學(xué)術(shù)界也開始投入到有關(guān)于傳統(tǒng)文化繼承與創(chuàng)新發(fā)展的研究當(dāng)中。傳統(tǒng)文化繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究的不斷深入使得傳統(tǒng)文化更加能夠適應(yīng)現(xiàn)代文化的需求，也讓相關(guān)的科研學(xué)者能夠展開更為深入的傳統(tǒng)文化繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究。

作者:焦美娜 邢長清 左福國 鄧秀武 梁志強(qiáng) 單位:灤平縣文化旅游廣播電影電視局 灤平縣局 灤平縣民政局 灤平縣市場監(jiān)督管理局 灤平縣生產(chǎn)力促進(jìn)中心

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篇8

建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)作為工程造價(jià)控制的一種新方法被應(yīng)用到建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制中，建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)是由事后結(jié)算審計(jì)向事前、事中、全過程延伸的一種審計(jì)方法， 這種方法使整個(gè)工程實(shí)施處于受控狀態(tài)，能有效地克服事后監(jiān)督的局限性，在促進(jìn)相關(guān)管理單位提高投資效益方面發(fā)揮重要作用，更好地達(dá)到控制造價(jià)的目的，并可以從源頭上遏制工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗，從而對廉政建設(shè)產(chǎn)生積極的作用。

一、工程項(xiàng)目造價(jià)全過程跟蹤審計(jì)的重要性

由于建設(shè)工程項(xiàng)目具有周期長、投資額大、控制環(huán)節(jié)多等特點(diǎn)，因此任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都可能導(dǎo)致重大的損失浪費(fèi)。長期以來，我國建設(shè)工程審計(jì)主要是“秋后算賬”式的工程竣工結(jié)算審計(jì)，沒有或缺乏必要的事前預(yù)防和事中控制，因而難以從根本上遏制建設(shè)工程的損失浪費(fèi)，審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)工作也很難真正對工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。糾正這種現(xiàn)象，審計(jì)機(jī)關(guān)必須前移審計(jì)“關(guān)口”，實(shí)行從前期準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施直至竣工投入使用的全過程跟蹤審計(jì)，從而做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正問題，避免造成不可挽回的損失。

近年來，建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)作為工程造價(jià)控制的一種新方法被應(yīng)用到建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制中，建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)是由事后結(jié)算審計(jì)向事前、事中、全過程延伸的一種審計(jì)方法，這種方法使整個(gè)工程實(shí)施處于受控狀態(tài)，能有效地克服事后監(jiān)督的局限性，在促進(jìn)相關(guān)管理單位提高投資效益方面發(fā)揮重要作用，更好地達(dá)到控制造價(jià)的目的，并可以從源頭上遏制工程建設(shè)領(lǐng)域的貪污、浪費(fèi)等現(xiàn)象，從而對廉政建設(shè)產(chǎn)生積極的作用。

二、工程項(xiàng)目造價(jià)全過程跟蹤審計(jì)方法

項(xiàng)目發(fā)包階段

（1） 完善施工招、投標(biāo)文件的編制及招投標(biāo)的組織管理。

如合同專用條款中的第39條中有關(guān)于“工程量增減15%”規(guī)定條款，本意是盡量少變更合同單價(jià)，但同樣也為有經(jīng)驗(yàn)的施工投標(biāo)方低價(jià)的不平衡報(bào)價(jià)提供了合理的依據(jù)。因此必須采用《合同補(bǔ)遺》等方式來彌補(bǔ)招投標(biāo)文件的漏洞。如政府投資項(xiàng)目，資金撥付和工程變更審批環(huán)節(jié)較多，通用條款中的時(shí)間限制和業(yè)主政策處理時(shí)承包商的協(xié)助責(zé)任等易導(dǎo)致索賠的地方，可在《合同補(bǔ)遺》中加以明確，以便竣工結(jié)算審計(jì)時(shí)準(zhǔn)確定案。

（2）編制合適的標(biāo)底（或工程量清單）和控制價(jià)是基礎(chǔ)。

（3）分析評價(jià)各投標(biāo)單位的投標(biāo)書優(yōu)點(diǎn)和不足及隱含附加條款。

（4）在招標(biāo)答疑時(shí)盡可能彌補(bǔ)招標(biāo)文件缺陷，明確今后可能采取的一些控制措施，減少索賠隱患。

（5）擬定合同措辭準(zhǔn)確，哪怕是“等”也應(yīng)推敲使用，避免由于合同未明確或不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)仍蚨斐稍靸r(jià)失控或扯皮現(xiàn)象。

3、項(xiàng)目施工階段

（1）審查各項(xiàng)合同的執(zhí)行情況。審查該項(xiàng)目的中標(biāo)單位及各供應(yīng)商是否認(rèn)真履行合同條款，有無違法分包、轉(zhuǎn)包工程；審查履約保證金是否按照投標(biāo)文件所述如實(shí)繳納；審查工程進(jìn)度款的支付，是否符合合同的約定，對計(jì)量支付的工程款是否經(jīng)監(jiān)理、審計(jì)等單位進(jìn)行審核，以避免超付工程款。

（2）審查內(nèi)控制度建立、執(zhí)行情況。審查建設(shè)單位法人責(zé)任制的落實(shí)情況，是否建立健全并執(zhí)行了各項(xiàng)內(nèi)控制度。如財(cái)務(wù)管理及審核制度，工程簽證、驗(yàn)收制度，設(shè)備材料采購、價(jià)格控制、驗(yàn)收、領(lǐng)用、清點(diǎn)制度，安全施工及防火防盜等制度。應(yīng)監(jiān)督、指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主方建立完善各項(xiàng)管理制度，保證項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范運(yùn)行及建設(shè)資金合法使用。

（3）審查工程設(shè)計(jì)變更、施工現(xiàn)場洽商、簽證等手續(xù)是否合理、合規(guī)、及時(shí)、完整、真實(shí)。審查工程變更是否經(jīng)業(yè)主、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等簽證，是否由原設(shè)計(jì)單位出具變更文件，變更發(fā)生后是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)確認(rèn)由此產(chǎn)生的造價(jià)金額。

（4）審查基建財(cái)務(wù)核算及賬務(wù)處理是否符合財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》的要求，是否有利于建設(shè)項(xiàng)目的管理及竣工決算的要求。

（5）審查建設(shè)資金到位情況是否與資金籌集計(jì)劃或投資進(jìn)度相銜接，有無大量貸款閑置或因資金不到位而造成停工待料等損失浪費(fèi)現(xiàn)象。

（6）審查建設(shè)資金是否?？顚Ｓ?；是否按照規(guī)定付款，有無擠占、挪用建設(shè)項(xiàng)目資金等問題；對往來資金數(shù)額較大且長時(shí)間不能及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)的預(yù)付工程款、預(yù)付備料款要查明原因，防止出現(xiàn)超付工程款的現(xiàn)象。

（7）審查各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取是否符合有關(guān)規(guī)定，設(shè)備材料價(jià)格是否與實(shí)際收費(fèi)情況相符合，有無人為串標(biāo)抬高中標(biāo)價(jià)格及轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金的違法違規(guī)問題。

（8）審查建設(shè)項(xiàng)目支出的票據(jù)是否真實(shí)有效，有無利用增值稅發(fā)票違規(guī)進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅抵扣以及有無使用虛假發(fā)票支出的問題。

4、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段的跟蹤審計(jì)

（ 1） 竣工驗(yàn)收階段。審查的主要內(nèi)容包括： 項(xiàng)目驗(yàn)收工作是否按分項(xiàng)驗(yàn)收、階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收進(jìn)行； 是否按預(yù)驗(yàn)收和正式驗(yàn)收的程序辦理； 驗(yàn)收的竣工報(bào)告、圖紙、文件等是否齊全； 驗(yàn)收過程中， 建設(shè)單位、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、地方質(zhì)量檢查部門、行業(yè)管理部門以及檔案管理等專業(yè)人員是否到場； 驗(yàn)收中有關(guān)行業(yè)管理部門提出的問題是否按規(guī)定及時(shí)解決； 相關(guān)設(shè)備是否有批準(zhǔn)運(yùn)行的證明； 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，有關(guān)部門是否及時(shí)辦理了資產(chǎn)移交手續(xù)。

（ 2） 項(xiàng)目建成竣工后的試運(yùn)行。審查的主要內(nèi)容包括： 建設(shè)項(xiàng)目是否具備使用或試生產(chǎn)等條件；設(shè)備、設(shè)施是否存在安全隱患； 運(yùn)行記錄是否齊全； 試運(yùn)行時(shí)是否達(dá)到原設(shè)計(jì)的要求； 是否達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)時(shí)的預(yù)期目標(biāo)。

篇9

論文關(guān)鍵詞：金融危機(jī)，企業(yè)集團(tuán)會計(jì)策略

 

一、企業(yè)集團(tuán)會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的誘因

1、會計(jì)資料信息不真實(shí)是主要原因之一。任何企業(yè)活動都需要有真實(shí)的會計(jì)資料信息來對應(yīng)，這些資料信息也是企業(yè)集團(tuán)的屬性體現(xiàn)，是外界了解企業(yè)集團(tuán)運(yùn)營狀態(tài)的重要依據(jù)。而部分企業(yè)集團(tuán)為了自身的某些利益要求，肆意更改會計(jì)信息，營造表面現(xiàn)象，使得會計(jì)信息資料沒有真實(shí)性，甚至存在大量的假帳。這樣會引起外界對企業(yè)集團(tuán)的錯誤認(rèn)識，無法得出客觀的評價(jià)，為企業(yè)活動帶來更大的風(fēng)險(xiǎn)。而對于外界投資者來說，會計(jì)信息的失真會嚴(yán)重影響自己的判斷，而當(dāng)發(fā)現(xiàn)自己的錯誤決定后又回抽資金，如此形成連鎖反應(yīng)，后果不堪設(shè)想。

2、違背是重要的成因。謹(jǐn)慎原則要求企業(yè)集團(tuán)在會計(jì)核算時(shí)還應(yīng)該對將來可能產(chǎn)生的費(fèi)用支出或者資金流動方向作出基本評估，并計(jì)入本期損益。也就是對未來可能要產(chǎn)生的費(fèi)用或損失提前做好準(zhǔn)備和分配，規(guī)避資金風(fēng)險(xiǎn)，讓會計(jì)資料能夠真實(shí)、可靠地反映出企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，確保財(cái)務(wù)的穩(wěn)定性。而我們縱觀此次美國的金融危機(jī)。表面上看來，是由次貸問題引起的外債償付危機(jī)。由于大量不確定性的風(fēng)險(xiǎn)投資造成外債過高。而緊張的外部環(huán)境使得這些資金無法回籠造成銀行資金流斷裂而壞賬急速擴(kuò)大，外債無力償還，繼而引發(fā)股市、匯市的頻頻波動。這一些都源于對未來資金損失項(xiàng)目和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)計(jì)不足，沒有保持足夠的謹(jǐn)慎態(tài)度，金融機(jī)構(gòu)盲目降息，降低資金投放門檻財(cái)務(wù)管理論文，最終導(dǎo)致了資金的斷流，引發(fā)了這次金融危機(jī)。

3、監(jiān)督乏力不力致使企業(yè)集團(tuán)無法合理分配資金，財(cái)務(wù)出現(xiàn)混亂。當(dāng)會計(jì)監(jiān)督不力時(shí)，我們會看到盲目的生產(chǎn)投資，雜亂無章的資金流動，經(jīng)常是行政花錢、會計(jì)記賬，一切等事后核算。企業(yè)集團(tuán)中出現(xiàn)的亂消費(fèi)、無計(jì)劃的生產(chǎn)、盲目攀比等不良財(cái)務(wù)支出，會計(jì)監(jiān)督失去了應(yīng)有的約束力，最終會引起財(cái)務(wù)系統(tǒng)的紊亂甚至癱瘓。

4、無法把握整體經(jīng)濟(jì)脈搏。在我國，存在很多企業(yè)圖一時(shí)的利益，不考慮和充分預(yù)計(jì)國際經(jīng)濟(jì)形勢，盲目生產(chǎn)、兼并或者簽定短期巨額合同，這樣有可能在短期獲得利益，但是一但國際經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生變化由此很可能給企業(yè)財(cái)務(wù)帶來嚴(yán)重考驗(yàn)，使得企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力大大降低。

5．會計(jì)人員素質(zhì)亟待提高。部分企業(yè)會計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)不高，無法在崗位中發(fā)揮足夠作用，有的因?yàn)樗刭|(zhì)不夠良好而在工作中表現(xiàn)出服務(wù)態(tài)度欠缺，操作行為不規(guī)范，粗心大意而出現(xiàn)會計(jì)差錯；還有個(gè)別企業(yè)會計(jì)的道德素質(zhì)低下，對企業(yè)缺乏忠誠，勾結(jié)外部人員肆意侵害企業(yè)利益，引發(fā)經(jīng)濟(jì)案件，這一類的會計(jì)人員屬于違法人員，應(yīng)當(dāng)以法律的方式處理；其次是會計(jì)崗位職責(zé)的設(shè)計(jì)缺乏束縛和管理，會計(jì)核算方面存在紕漏，操作章程、制度均不夠完善，嚴(yán)重影響會計(jì)人員的辦事效率和質(zhì)量，影響企業(yè)集團(tuán)各部門之間協(xié)同工作。

二、金融危機(jī)下企業(yè)集團(tuán)加強(qiáng)會計(jì)工作的意義

1、加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作是現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的根本需要。在加強(qiáng)宏觀調(diào)控、改善經(jīng)營管理以及維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序方面均發(fā)揮著重要作用。會計(jì)工作是一項(xiàng)基本的經(jīng)濟(jì)管理工作，也是重要的環(huán)節(jié)，針對一個(gè)企業(yè)集團(tuán)而言，制作并提供客觀的會計(jì)資料，是對會計(jì)工作的起碼要求，也是會計(jì)工作的主要任務(wù)，而實(shí)際的會計(jì)工作中，會計(jì)工作的質(zhì)量和效率都取決于基礎(chǔ)工作是否到位。而會計(jì)基礎(chǔ)工作的質(zhì)量已經(jīng)涉及到會計(jì)資料使用者及時(shí)知情的合法權(quán)益；影響到會計(jì)資料基本功能的發(fā)揮；影響到利益分配，以及整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)秩序的運(yùn)作。而這一切都源于會計(jì)基礎(chǔ)工作?？梢娬鎸?shí)的會計(jì)資料，詳盡而客觀的會計(jì)信息對于一個(gè)企業(yè)是多么的重要。

2、抓好會計(jì)基礎(chǔ)工作，符合會計(jì)工作秩序規(guī)范化的基本需要。理想的會計(jì)工作，應(yīng)該以良好的會計(jì)基礎(chǔ)工作為本。最近幾年，我國非常重視會計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化，隨著國有企業(yè)的資產(chǎn)重組和股份制的實(shí)施，更多的人開始關(guān)心企業(yè)的會計(jì)報(bào)表和它的真實(shí)性，要求得到企業(yè)真實(shí)客觀的財(cái)務(wù)信息，這在客觀上也要求會計(jì)工作要符合基本規(guī)范。

3、會計(jì)基礎(chǔ)工作關(guān)系到會計(jì)工作效率和會計(jì)工作者素質(zhì)的提升。會計(jì)基礎(chǔ)工作的良好有序進(jìn)行是整個(gè)會計(jì)工作系統(tǒng)正常運(yùn)行的重要保障。如果基礎(chǔ)工作都做不好，會計(jì)信息根本就談不上準(zhǔn)確、真實(shí)、客觀了，也談不上有效率地進(jìn)行會計(jì)工作財(cái)務(wù)管理論文，也無法實(shí)現(xiàn)會計(jì)工作水平的提升?，F(xiàn)實(shí)情況告訴我們，部分企業(yè)集團(tuán)會計(jì)工作出現(xiàn)秩序混亂、欠缺管理、假賬、賬目不清現(xiàn)象，這樣的會計(jì)工作是不可能發(fā)揮會計(jì)效果的。

三、金融危機(jī)下企業(yè)集團(tuán)的會計(jì)策略

1、是保障信息客觀真實(shí)的重要手段。在現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)體制中，信息存在著不對稱性，而強(qiáng)制性會計(jì)披露制度可以規(guī)避這一問題，也是投資者利益不遭受侵害的基本保障。推行強(qiáng)制性的會計(jì)信息披露制度也是符合加強(qiáng)資源配置效率的基本要求的，是市場監(jiān)管的重要手段，也是企業(yè)集團(tuán)應(yīng)該盡到基本義務(wù)。針對信息的不對稱性，會計(jì)信息的披露前提以及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀為主。

2、建立和規(guī)范企業(yè)的財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)是對企業(yè)活動進(jìn)行有效管理的基本措施。在現(xiàn)代企業(yè)機(jī)構(gòu)中，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的結(jié)構(gòu)保障，建立合理、規(guī)范的企業(yè)財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)，是有效控制、實(shí)施企業(yè)活動的關(guān)鍵?；诖耍紫纫l(fā)揮的價(jià)值信息優(yōu)勢，制訂企業(yè)合理的產(chǎn)銷評估數(shù)據(jù)，降低無產(chǎn)勞動帶來的損失；抓住企業(yè)產(chǎn)品特點(diǎn)，提高產(chǎn)品功能，降低成本。這些突進(jìn)都是要依靠財(cái)務(wù)部門的合理方針的制訂來實(shí)現(xiàn)。除此之外，還要拓寬財(cái)務(wù)考核領(lǐng)域，以財(cái)務(wù)為中心的考核體系。核算產(chǎn)品的有形、無形成本；將成本管理的中心轉(zhuǎn)移到成本控制；推行成本責(zé)任制，在內(nèi)部劃分核算單位，設(shè)立中心，公正地評價(jià)成本中心的績效，使財(cái)務(wù)部門在全員和全過程財(cái)務(wù)控制中發(fā)揮重要作用。

3、實(shí)行財(cái)務(wù)的集中管控必不可少。

（1）對采購供應(yīng)系統(tǒng)進(jìn)行集中統(tǒng)一采購，在采購中進(jìn)行對比，篩選優(yōu)勢成分，降低成本。取消核算實(shí)體的物資部門，由集團(tuán)總部物資部門全面負(fù)責(zé)，減少中間不必要的環(huán)節(jié)。同時(shí)，對硬件資源和人力資源進(jìn)行優(yōu)化管理提高工作效率。

（2）資金要實(shí)行集中管理。利用結(jié)算中心實(shí)施資金集中管理，取締下屬企業(yè)的分戶，將資金的管理和使用權(quán)限上移到總部，以統(tǒng)一的銀行賬戶直接對外，保證了資金使用的效率，也強(qiáng)化了資金管理。

（3）銷售要集中管理。作為企業(yè)的終端業(yè)務(wù)，銷售業(yè)務(wù)開展的好壞直接影響到企業(yè)的效益。對其實(shí)行集中管理可以將產(chǎn)品的優(yōu)勢最大化，銷售決策權(quán)集中于上層，能夠更加果斷的把握銷售時(shí)機(jī)，也是最終實(shí)現(xiàn)集中管理的必要前提。

4、讓會計(jì)行為必須實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、有序化。企業(yè)集團(tuán)的任何經(jīng)營活動都是最終通過會計(jì)核算反映出來的。因此，加強(qiáng)會計(jì)控制自然要從加強(qiáng)內(nèi)部控制入手。首先是要提高會計(jì)監(jiān)管的力度，提供足夠的監(jiān)管資源，分配監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)管工作定期報(bào)告，真正實(shí)現(xiàn)財(cái)會工作自我管理、自我約束、自我監(jiān)督、完善的有效機(jī)制。再次，是要對會計(jì)事后業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)行內(nèi)部審核，實(shí)行自動網(wǎng)絡(luò)與外部對賬相結(jié)合財(cái)務(wù)管理論文，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)自動化與人工操作的有機(jī)結(jié)合。最后，會計(jì)人員的任何活動都要依法進(jìn)行，遵守相關(guān)的會計(jì)法律、法規(guī)，擁有良好的道德標(biāo)準(zhǔn)。

5、適時(shí)調(diào)整負(fù)債結(jié)構(gòu)，組織低成本存款，定期與活期存款比例進(jìn)行合理配置。貸款結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，提高資產(chǎn)質(zhì)量。重點(diǎn)項(xiàng)目的資金投入要加大，正確計(jì)算和科學(xué)地對資金預(yù)測，靈活調(diào)撥資金，大力壓縮庫存現(xiàn)金，降低無息資產(chǎn)的占有比例，有效地轉(zhuǎn)化為有息資產(chǎn)，最大限度地發(fā)揮資金使用效率。

6、企業(yè)人員的素質(zhì)是企業(yè)活動開展的前提。首先，應(yīng)從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)做起，提高全員的企業(yè)共存意識，只有企業(yè)全員齊心協(xié)力謀求發(fā)展，企業(yè)才有可能獲得良好生存。做好財(cái)務(wù)管理，提高企業(yè)綜合競爭力。其次對員工實(shí)施嚴(yán)格的錄用制度，提高人力資源的整體質(zhì)量，只用有用之才。適時(shí)的對現(xiàn)有員工進(jìn)行技能考核，了解員工的實(shí)效狀態(tài)。

總之，金融危機(jī)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中一定問題積累后的集中爆發(fā)，它的出現(xiàn)要引發(fā)是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)全方位的思考。會計(jì)思想在當(dāng)代企業(yè)集團(tuán)中的合理運(yùn)用是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范企業(yè)活動的重要保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]會計(jì)國際趨同及國外相關(guān)組織近期動態(tài)，會計(jì)研究[J]，2008年第5期

[2]葛家澍，占美松，企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告分析必須著重關(guān)注的幾個(gè)財(cái)務(wù)信息-流動性、財(cái)務(wù)適應(yīng)性、預(yù)期現(xiàn)金凈流入、盈利能力和市場風(fēng)險(xiǎn)[J]，會計(jì)研究，2008年第5期

篇10

論文關(guān)鍵詞：地方政府融資平臺，潛在風(fēng)險(xiǎn)，防范策略

2008年底以來，為應(yīng)對國際金融危機(jī)，我國決定實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了4萬億元的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。受政策推動，各級地方政府扎堆上馬基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，地方政府融資平臺大量涌現(xiàn)，債務(wù)規(guī)模飆升。雖然地方政府融資平臺在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)對國際金融危機(jī)中發(fā)揮了積極作用，但是不管從微觀風(fēng)險(xiǎn)管理角度，還是從宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行角度，它隱含的潛在風(fēng)險(xiǎn)正逐漸顯現(xiàn)，2009年底迪拜危機(jī)的爆發(fā)對我國地方政府過度依靠融資平臺大舉借債敲響了警鐘。因此，如何規(guī)范地方政府融資平臺運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)健康運(yùn)行與風(fēng)險(xiǎn)防范有機(jī)結(jié)合已經(jīng)成為當(dāng)前亟待解決的難題。

一、地方政府融資平臺的產(chǎn)生背景 ---應(yīng)對國際金融危機(jī)

所謂地方政府融資平臺，是指由地方政府組建的不同類型公司，主要包括城市建設(shè)投資公司、城建開發(fā)公司、城建資產(chǎn)經(jīng)營公司(在各地的具體名稱不同)等。主要運(yùn)作流程：地方政府通過財(cái)政撥款、土地劃撥、股權(quán)投資等方式出資，組建一個(gè)資產(chǎn)和現(xiàn)金流大致可以達(dá)到融資標(biāo)準(zhǔn)的公司，必要時(shí)輔之以財(cái)政補(bǔ)貼、“信用安慰函”等手段作為還款保證，主要向商業(yè)銀行申請貸款，重點(diǎn)投向市政建設(shè)、公用事業(yè)等項(xiàng)目。

從20世紀(jì)90年代后期開始，我國東部沿海地區(qū)一些地方政府為了突破資金瓶頸和法律障礙，開始建立了一系列的專業(yè)投融資公司畢業(yè)論文模板，適度承接信貸資金或信托資金，進(jìn)行城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。毫無疑問，地方政府融資平臺對于推動地區(qū)城市化和工業(yè)化發(fā)展發(fā)揮了積極作用，然而這一時(shí)期地方政府融資平臺的發(fā)展規(guī)模并不大。

進(jìn)入2008年下半年，美國次貸危機(jī)爆發(fā)，并引發(fā)國際金融危機(jī)，對我國宏觀經(jīng)濟(jì)造成了重大影響。為防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大幅下滑，中央及時(shí)而果斷地實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。2009年3月。人民銀行與銀監(jiān)會聯(lián)合《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的指導(dǎo)意見》。鼓勵地方政府設(shè)立合規(guī)的融資平臺，吸引和激勵金融機(jī)構(gòu)加大對中央投資項(xiàng)目的信貸支持力度，支持有條件的地方政府組建投融資平臺，拓寬中央政府投資項(xiàng)目的配套資金融資渠道。各級地方政府緊緊抓住適度寬松貨幣政策機(jī)遇，加快融資步伐，組建的融資平臺如雨后春筍。據(jù)央行2009年第四季度披露的數(shù)據(jù)，全國有3800多家地方融資機(jī)構(gòu)，管理總資產(chǎn)8萬億元，地方政府的負(fù)債已達(dá)5萬億元，負(fù)債規(guī)模急劇擴(kuò)大，地方融資平臺的數(shù)量和融資規(guī)模在過去1年中暴漲中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。由于融資途徑主要靠銀行貸款，在2009年全國9.59萬億元的新增貸款中，投向地方融資平臺的貸款占比高達(dá)40％，總量近3.8萬億元。

二、地方政府融資平臺的積極作用 --擴(kuò)內(nèi)需、保增長

地方政府融資平臺通過大規(guī)模融資，發(fā)揮了財(cái)政資金的杠桿作用，有力地推動了城市化建設(shè)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的發(fā)展，并在應(yīng)對國際金融危機(jī)、實(shí)現(xiàn)“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”方面發(fā)揮了積極作用。

（一）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市化進(jìn)程。在現(xiàn)行財(cái)政分稅制下，中央政府和地方政府的事權(quán)和財(cái)權(quán)分配出現(xiàn)了事實(shí)上的事權(quán)重心下移而財(cái)權(quán)重心上移，導(dǎo)致地方政府事權(quán)、財(cái)權(quán)不對等。在城市化加快發(fā)展階段，地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入較大，大部分地方政府可支配財(cái)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足龐大的資金需求，尋求外部融資成為必然，地方政府通過設(shè)立大量融資平臺進(jìn)行融資，加快了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力推進(jìn)了城市化進(jìn)程。

（二）擴(kuò)大國內(nèi)需求，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。受國際金融危機(jī)影響，國外需求銳減，國內(nèi)一些出口加工企業(yè)出口訂單減少，面臨減產(chǎn)、停產(chǎn)的局面，地方政府利用融資平臺迅速啟動了內(nèi)需，形成了新的國內(nèi)有效需求，使企業(yè)的生產(chǎn)能力能夠正常發(fā)揮，使國內(nèi)就業(yè)少受或不受國際金融危機(jī)的影響，國內(nèi)商業(yè)銀行也迎來了一次難得的發(fā)展機(jī)遇畢業(yè)論文模板，全社會樹立了信心，保持了社會經(jīng)濟(jì)生活的正常運(yùn)行。據(jù)銀監(jiān)局相關(guān)數(shù)據(jù)表明，2009年全國金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的貸款中有近40％投向了各級地方政府的融資平臺公司。還有相當(dāng)數(shù)量的生產(chǎn)流通企業(yè)因政府融資平臺的投資需求擴(kuò)大而增加了新的銀行貸款。

三、地方政府融資平臺運(yùn)行的潛在風(fēng)險(xiǎn) --財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)

地方政府融資平臺在促進(jìn)地方城市化建設(shè)和應(yīng)對國際金融危機(jī)方面發(fā)揮了積極作用，但在其迅速發(fā)展過程中，形成了巨大的融資規(guī)模，蘊(yùn)藏的潛在財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)也正逐漸顯現(xiàn)。具體表現(xiàn)為：

（一）融資責(zé)任主體模糊，缺乏風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。地方政府融資平臺基本上屬于國有獨(dú)資公司，無論是人事管理還是具體業(yè)務(wù)都受到地方政府實(shí)際控制。資產(chǎn)管理在國資委，人事任免在地方政府黨委，項(xiàng)目選擇在發(fā)改委，資金管理在財(cái)政，融資平臺話語權(quán)較弱，責(zé)任主體模糊，在實(shí)際融資過程中，協(xié)調(diào)成本高，且存在較大的政策風(fēng)險(xiǎn)，不同融資平臺獲取的銀行貸款難以匯總統(tǒng)計(jì)，對財(cái)政負(fù)債能力構(gòu)成威脅。多數(shù)融資平臺沒有建立和執(zhí)行嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)管理控制制度，不按貸款用途使用貸款或隨意改變貸款投向、以其他項(xiàng)目貸款作為建設(shè)項(xiàng)目的資本金、因?yàn)轫?xiàng)目規(guī)劃不當(dāng)造成信貸資金閑置等損失浪費(fèi)和違反建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定等問題時(shí)有發(fā)生。

（二）設(shè)立門檻低，運(yùn)作不規(guī)范。有些地方政府財(cái)力不足，拿不出更多的資金作融資公司的注冊資金和項(xiàng)目資本金，用一筆資金來回轉(zhuǎn)，當(dāng)作幾個(gè)公司的注冊資金、幾個(gè)項(xiàng)目的資本金；有些地方政府挪用貸款，將通過融資平臺的關(guān)聯(lián)公司獲取的銀行貸款挪用充作資本金；有些地方政府給融資平臺注人沒有經(jīng)濟(jì)收益的實(shí)物資產(chǎn)充當(dāng)資本金，甚至把政府部門辦公樓、城市公共設(shè)施等充當(dāng)資本金，甚至連資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)權(quán)過戶等手續(xù)也不辦理。由于缺乏有效約束，較低設(shè)立門檻使得地方政府融資平臺大量增加，在這種情況下，擔(dān)保單位的擔(dān)保能力、代償能力普遍下降，且融資平臺之間普遍存在互保現(xiàn)象，出于競爭一些銀行放松貸款審查，加劇銀行貸款的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

（三）信息不對稱，評估和防范信用風(fēng)險(xiǎn)困難。地方政府融資平臺資金納入預(yù)算外管理，游離于公共監(jiān)督體系使得財(cái)務(wù)信息缺乏透明度，成為地方政府的重要激勵因素。銀行是針對具體融資平臺法人或項(xiàng)目放貸，難以了解轄區(qū)融資平臺總體融資情況和償還安排，隨著政府融資平臺的規(guī)模增加，地方政府的隱性負(fù)債難以掌握、真實(shí)財(cái)力難以評估；項(xiàng)目信息往往是政府提出融資意向后獲得，重點(diǎn)項(xiàng)目融資尚沒有形成公開市場競標(biāo)機(jī)制；政府融資項(xiàng)目往往與多家銀行分別簽訂協(xié)議，銀行間沒有共同信息平臺，銀行只能憑借不完整資料進(jìn)行評價(jià)；在目前多家銀行競爭、一個(gè)政府又有多個(gè)融資平臺的情況下，形成“多頭融資、多頭授信”的格局，一家銀行難以把握地方政府總體負(fù)債和財(cái)政擔(dān)保承諾情況畢業(yè)論文模板，對某個(gè)項(xiàng)目資本金來源、資本金到位情況進(jìn)行有效監(jiān)控非常困難，很多融資平臺將所承貸的資金劃轉(zhuǎn)至財(cái)政專戶或關(guān)聯(lián)企業(yè)，銀行難以監(jiān)測資金流向。

（四）融資渠道單一，融資負(fù)債率高。目前，銀行貸款是政府融資平臺主要融資渠道，融資平臺對外融資多以銀行的中長期商業(yè)貸款方式進(jìn)行，利用資本市場直接融資比例過低，缺乏持續(xù)融資的順暢通道。據(jù)調(diào)查，在某城建投融資平臺融資總額中，銀行貸款和信托產(chǎn)品的占比高達(dá)90％。銀行貸款占比過高，資金來源渠道單一、融資成本較高，且政府主導(dǎo)的項(xiàng)目一般建設(shè)周期比較長，政府融資90％以上均為中長期融資，一方面，融資規(guī)模受宏觀調(diào)控政策的影響極大，融資來源的穩(wěn)定性受到影響；另一方面，中長期貸款比例過大加大銀行貸款結(jié)構(gòu)不平衡，商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債期限錯配問題突出，加劇信用風(fēng)險(xiǎn)和流動性風(fēng)險(xiǎn)。

（五）缺乏約束機(jī)制，償債能力不確定。由于融資平臺的融資數(shù)額沒有明確限制，一些地方政府竭力擴(kuò)大融資量，似乎融資越多政績越好，甚至把還貸負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)給了后幾屆政府。融資平臺注冊資本絕大部分為土地、股權(quán)，現(xiàn)金注資很少，普遍資產(chǎn)負(fù)債率高、資產(chǎn)利潤率低。融資平臺主要承擔(dān)政府公益性項(xiàng)目，大部分項(xiàng)目是社會效益重于經(jīng)濟(jì)效益，無現(xiàn)金流或現(xiàn)金流不足，不能滿足償債需要。政府融資平臺的貸款償還主要依靠未來地方政府財(cái)政稅收收入、土地出讓收入和特許權(quán)收費(fèi)，而地方融資平臺的投資項(xiàng)目多為“鐵公基”建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)周期相對較長，在貸款期限內(nèi)，還款來源極易受地方財(cái)政稅收下降、行政收費(fèi)取消、房地產(chǎn)價(jià)格下跌和土地市場流拍等經(jīng)濟(jì)、政策層面的不利影響。一旦還款來源得不到保障，融資平臺資金鏈可能斷裂，甚至引起地方財(cái)政危機(jī)中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。

（六）政府承諾擔(dān)保措施缺乏制度保障。為了保證貸款安全，銀行一般要求融資平臺借款有政府財(cái)政擔(dān)保，承諾將還本付息支出作為預(yù)算支出，但政府舉債仍是制度外融資，沒有相關(guān)法律和制度予以保障，根據(jù)我國《擔(dān)保法》規(guī)定，地方政府出具的還款承諾函、擔(dān)保函不具備擔(dān)保效力。一旦地方政府的財(cái)政承諾最終不能兌現(xiàn)，銀行訴諸法律，保障債權(quán)的難度較大。同時(shí)，政府進(jìn)行投融資操作往往缺乏中長期規(guī)劃畢業(yè)論文模板，財(cái)政監(jiān)督不到位，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范機(jī)制不健全，進(jìn)一步加大了貸款潛在的風(fēng)險(xiǎn)性。

四、規(guī)范地方政府融資平臺運(yùn)行的幾點(diǎn)想法—政府、銀行聯(lián)手約束

地方政府融資平臺面臨著潛在的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，如果缺乏規(guī)范管理，極有可能導(dǎo)致不良貸款的隱性化、長期化。因此，需要從政府、銀行兩個(gè)層面建立起融資約束機(jī)制，加以系統(tǒng)防范和化解。

(一)政府層面

1.完善相關(guān)法律法規(guī)，平衡地方財(cái)權(quán)和事權(quán)。目前，由于地方財(cái)權(quán)與事權(quán)的不匹配，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政資源短缺的矛盾加劇，而現(xiàn)行《預(yù)算法》又禁止地方政府進(jìn)行赤字預(yù)算和舉借債務(wù)，迫使地方政府干預(yù)信貸資源。應(yīng)通過以下方法，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)權(quán)、事權(quán)的平衡：一是改革分稅制，調(diào)整中央、地方的稅收分成比例，加大對地方財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付力度；二是“國退民進(jìn)”，盡快清理一些不合理的行業(yè)準(zhǔn)入制度，鼓勵民營資本進(jìn)入壟斷行業(yè)；三是對地方政府債務(wù)問題從法律層面予以規(guī)范，并出臺相應(yīng)管理制度和管理細(xì)則。

2.提高融資平臺信息披露透明度。一是建立由地方政府部門牽頭，財(cái)政部門、人民銀行、銀監(jiān)部門共同參與的融資平臺貸款監(jiān)測聯(lián)席會議制度，研究加強(qiáng)監(jiān)測的相關(guān)措施和辦法，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、評估各地方政府融資平臺的負(fù)債情況，定期向金融機(jī)構(gòu)通報(bào)；二是相關(guān)主管部門要督促轄內(nèi)各融資平臺加大信息力度，相關(guān)信息及時(shí)公開披露，推動地方政府融資平臺的隱形負(fù)債向合規(guī)的顯性負(fù)債轉(zhuǎn)變。

3.規(guī)范地方政府出資行為，增強(qiáng)融資平臺造血功能。地方政府不得直接將法人單位的房產(chǎn)、土地產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)劃撥到政府融資公司，注入到融資公司的注冊資本金不得再次作為資本金，融資公司相互之間不得擔(dān)保；融資平臺必須采取規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)，鼓勵投資銀行和會計(jì)師、律師、評級等中介機(jī)構(gòu)參與，促進(jìn)項(xiàng)目投融資行為具有較高透明度和嚴(yán)格市場約束。同時(shí)，通過股權(quán)劃轉(zhuǎn)或增資擴(kuò)股等方式將分散的城市優(yōu)質(zhì)資源整合到融資平臺，將經(jīng)營性資源、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)以及容易產(chǎn)生現(xiàn)金流的投資項(xiàng)目劃撥到融資平臺公司，不斷擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模、現(xiàn)金流量，確保融資平臺具備資金籌集和正常運(yùn)營能力。

4.拓寬融資渠道。發(fā)展多元化融資方式。目前，政府投融資平臺的融資渠道主要來自于銀行貸款，地方政府應(yīng)合理預(yù)測可支配財(cái)政收入和債務(wù)規(guī)模，大力發(fā)展多元化的政府融資市場。一方面，繼續(xù)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的對接與合作，積極通過信用增級等方式滿足金融機(jī)構(gòu)的融資條件，進(jìn)一步提高間接融資能力；另一方面，鼓勵地方融資平臺通過資本市場改善融資結(jié)構(gòu)，尋求直接發(fā)行企業(yè)債券、股票、產(chǎn)業(yè)投資基金、信托計(jì)劃、資產(chǎn)證券化等多種直接融資手段為補(bǔ)充，降低銀行系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的積聚。

5.建立地方債務(wù)總量控制機(jī)制。要加強(qiáng)對地方政府債務(wù)總量的有關(guān)控制和管理，做到“量入為出”畢業(yè)論文模板，避免債務(wù)膨脹趨勢惡化。一方面，提高地方政府舉債行為和債務(wù)信息的透明度，逐步消除各種變相債務(wù)融資措施，引導(dǎo)各類政府性債務(wù)與或有債務(wù)的“顯性化”；另一方面，建立健全地方政府的財(cái)務(wù)報(bào)告制度，增強(qiáng)財(cái)政收支的透明度，掌握地方政府債務(wù)總量和結(jié)構(gòu)。

6.嚴(yán)格債務(wù)資金的使用監(jiān)督。地方政府應(yīng)當(dāng)著力規(guī)范自身以及下屬城市投融資公司的投資行為，明確并細(xì)化債務(wù)資金使用方向，對用債務(wù)融資支持的項(xiàng)目要建立嚴(yán)格的監(jiān)控機(jī)制，確保資金按時(shí)準(zhǔn)確撥付，建立嚴(yán)格的項(xiàng)目管理責(zé)任制，嚴(yán)密監(jiān)控項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度，完善竣工驗(yàn)收程序。此外，通過地方人大、社會公眾等多種渠道加強(qiáng)對地方債務(wù)資金使用過程的監(jiān)督，對截留、挪用、貪污資金的行為及時(shí)追究責(zé)任。

7.建立地方債務(wù)償還保障機(jī)制。地方政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排本地區(qū)綜合財(cái)力，撥款設(shè)立長期穩(wěn)定的償債基金，逐步形成以盈利性項(xiàng)目為載體、城建項(xiàng)目償債基金為保障的債務(wù)償還機(jī)制；由于部分公益性投資項(xiàng)目的投資收益可能不足以償付本息，應(yīng)當(dāng)在每年年初預(yù)算時(shí)從地方經(jīng)常性收入中按一定比例安排債務(wù)還本付息的資金缺口；地方人大對以財(cái)政收入作為貸款擔(dān)保的行為進(jìn)行立法規(guī)范，使政府財(cái)政對地方融資平臺的隱性擔(dān)保轉(zhuǎn)變?yōu)轱@性、合規(guī)擔(dān)保，政府每年預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金的收支情況，對外直接融資、間接融資以及還本付息和授權(quán)執(zhí)行情況要接受人大監(jiān)督。

8.建立風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，監(jiān)測和預(yù)防債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一是建立內(nèi)部控制機(jī)制。建立籌資、投資等財(cái)務(wù)活動的科學(xué)決策程序，發(fā)揮專家智慧和科學(xué)程序的監(jiān)督作用；建立公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)跟蹤監(jiān)督和預(yù)警機(jī)制，對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全程跟蹤、識別、評價(jià)和預(yù)測；對存在風(fēng)險(xiǎn)的財(cái)務(wù)活動實(shí)行問責(zé)制，明確承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬；利用合同條款約定，對表外事項(xiàng)和或有事項(xiàng)責(zé)任進(jìn)行明確，對投資合同價(jià)款及支付方式等作出限制性規(guī)定。二是加強(qiáng)外部監(jiān)督管理中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。建立地方政府的債務(wù)管理機(jī)制，從外部加強(qiáng)地方投融資平臺舉債的監(jiān)管，將地方政府債務(wù)控制在合理的范圍，有效約束地方政府融資行為。

(二)銀行層面

1.控制信貸融資規(guī)模，防止系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。隨著地方政府融資平臺信貸融資規(guī)模擴(kuò)大，使得投資項(xiàng)目未來投資過度依賴信貸資金的持續(xù)投入，增加了央行貨幣政策調(diào)整難度，一旦貨幣政策收緊，項(xiàng)目發(fā)生流動性危機(jī)的概率增加，地方政府很容易發(fā)生支付危機(jī)；而持續(xù)增加信貸供應(yīng)，則面臨通貨膨脹壓力，影響金融穩(wěn)定。因此，各家銀行都應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方政府的可承受還本付息能力，確定相應(yīng)的融資數(shù)額，融資總量應(yīng)以本屆政府任期內(nèi)可支配用于投資建設(shè)的財(cái)力為限。

2.建立銀行間信息溝通機(jī)制，共同防范貸款風(fēng)險(xiǎn)。盡可能采用銀團(tuán)貸款方式，可以降低單家銀行的貸款額度畢業(yè)論文模板，避免貸款集中度風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)參加貸款銀行間加強(qiáng)溝通協(xié)作，從不同渠道提高信息透明度，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的分?jǐn)倷C(jī)制。

3.嚴(yán)格授權(quán)審批制度，強(qiáng)化審慎風(fēng)險(xiǎn)管理。嚴(yán)格按照商業(yè)銀行信貸業(yè)務(wù)流程，對政府融資平臺貸款業(yè)務(wù)加強(qiáng)管理：一是在貸款審批過程中，不能隨意降低貸款發(fā)放門檻，盡可能采用多種抵押和擔(dān)保措施。比如要求“土地抵押+財(cái)政擔(dān)保”或者“股權(quán)質(zhì)押+財(cái)政擔(dān)保”，多種形式防范風(fēng)險(xiǎn)。二是建立項(xiàng)目監(jiān)管制，監(jiān)控信貸資金流向。一方面強(qiáng)化貸款投資方向，對于不符合投資方向的貸款，予以提前收回，防范貸款投向不清或貸款投向轉(zhuǎn)變產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)；另一方面實(shí)行專戶管理、單獨(dú)核算、?？顚Ｓ茫乐菇亓?、挪用、擠占貸款資金現(xiàn)象的發(fā)生。三是強(qiáng)化融資期限管理，原則上與政府任期一致，超過任期的融資要由本級人大授權(quán)。

4.實(shí)行資產(chǎn)證券化，化解銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)。商業(yè)銀行可以對融資平臺的存量貸款進(jìn)行證券化，借助于債券市場來分解巨大的存量問題。一方面，商業(yè)銀行通過信貸資產(chǎn)證券化可以將表內(nèi)的部分風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)移到表外，化解自身的貸款風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，當(dāng)前情況下資產(chǎn)證券化是保持并提高核心資本充足率的一項(xiàng)重要措施，既有助于提升銀行資本充足率水平，又從總體上化解由于中長期貸款的風(fēng)險(xiǎn)。

作 者 李洪強(qiáng)

單 位 重慶農(nóng)村商業(yè)銀行大渡口支行

郵 編400084