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篇1

關(guān)鍵詞:職業(yè)院校；師生關(guān)系；倫理精神；校園文化

當(dāng)下職業(yè)院校師生間的倫理關(guān)系不佳成為不爭(zhēng)的事實(shí)，傳統(tǒng)的師尊生卑的倫理觀受到挑戰(zhàn)，中國(guó)傳統(tǒng)文化中的尊師重道的師生倫理精神日益弱化。而師生的倫理精神是職業(yè)教育活動(dòng)中重要的精神支撐，師生間的倫理不能沒(méi)有常道常德，不能沒(méi)有一種倫理秩序、倫理精神，否則師生將陷入倫理關(guān)系的不清、無(wú)序、無(wú)是無(wú)非之中。所以，當(dāng)下職業(yè)院校師生應(yīng)該追求一種精神，使兩者關(guān)系存在合理性的范圍內(nèi)，并通過(guò)師生間的共同遵循以提高教育的實(shí)效性，扭轉(zhuǎn)師生關(guān)系的異化狀態(tài)，規(guī)范倫理秩序，構(gòu)建師生關(guān)系的和諧有序。

一、現(xiàn)代職業(yè)院校師生倫理精神的內(nèi)涵詮釋

當(dāng)代職業(yè)院校師生倫理精神隨著歷史的嬗變以及文化的進(jìn)步與發(fā)展，需要體現(xiàn)社會(huì)道德規(guī)范的時(shí)代要求和師生自身主體性的訴求。從自身的合理性出發(fā)，從師生間的互相尊重、人格平等做起，做到既踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，又把握師生間的倫理規(guī)范；既接受師生主體間性的關(guān)系主張，又實(shí)現(xiàn)師生間的人格平等與對(duì)話的關(guān)系。因此，現(xiàn)代職業(yè)院校師生間的相互尊重、信任、對(duì)話、民主、合作和交流的倫理精神呼之欲出。尊重、信任、對(duì)話、民主、合作和交流的現(xiàn)代職業(yè)院校師生的倫理精神內(nèi)含著個(gè)人主體性向共同體的回歸，以教師或?qū)W生的主體性的存在為前提，但又內(nèi)在地整合了自我與他我的共在，強(qiáng)調(diào)師生整體的、共同的存在。在這種精神追求過(guò)程中，單一的教師抑或?qū)W生主體不再提倡，雙方相互承認(rèn)和尊重的主體身份共在于教育活動(dòng)中。這種當(dāng)代師生倫理精神的確立，既考慮到我國(guó)歷史文化傳統(tǒng)中的無(wú)個(gè)人之現(xiàn)實(shí)，又考慮到了西方強(qiáng)大的個(gè)人主體性思潮的沖擊[1]，使師生在平等交往中走向主體間性，走向師生主體間的相互尊重、信任、對(duì)話、民主、合作和交流?，F(xiàn)代職業(yè)院校師生間的相互尊重、信任、對(duì)話、民主、合作和交流的倫理精神的確立可以改善當(dāng)下師生的功能性關(guān)系，使師生以完整人的存在方式出現(xiàn)，彼此真誠(chéng)與信任，視對(duì)方為存在意義上的主體，強(qiáng)調(diào)師生主體間的共同性，同時(shí)還保留了個(gè)人主體本身的根本特征。

二、現(xiàn)代職業(yè)院校師生倫理精神的時(shí)代內(nèi)容

（一）師生主體間的尊重

這種尊重的理念包含教師對(duì)學(xué)生人格的尊重，對(duì)學(xué)生自主性選擇的尊重，對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)權(quán)利的尊重；包含學(xué)生對(duì)教師教學(xué)內(nèi)容和成果的尊重，對(duì)教師人格的尊重以及對(duì)教師需要的尊重；也包含師生對(duì)自我人格的尊重，對(duì)職業(yè)教育義務(wù)的尊重等內(nèi)涵。通過(guò)師生間互相尊重精神的貫徹有利于減少師生間的沖突，有利于學(xué)生的全面發(fā)展。當(dāng)代師生關(guān)系的確立是對(duì)過(guò)去教師權(quán)威所體現(xiàn)的絕對(duì)性、不可替代性的祛除，是對(duì)真正的和諧、融洽的師生倫理關(guān)系的認(rèn)同。在師生共同參與的職業(yè)教育教學(xué)活動(dòng)中，只有當(dāng)尊重成為一種道德的真誠(chéng)、倫理的熱忱和性善的信念才能化為師生前進(jìn)的動(dòng)力，才能轉(zhuǎn)化為師生勤學(xué)上進(jìn)的倫理精神[2]。同時(shí)，尊師愛(ài)生的倫理精神，內(nèi)在地包含了師生人格的平等、對(duì)話、民主、信任與合作關(guān)系，體現(xiàn)了師生交往關(guān)系中的主體間性。

（二）師生主體間的平等

理性地追求職業(yè)教育教學(xué)過(guò)程中師生主體間的平等關(guān)系能更有效地消除“學(xué)生可能對(duì)教師的權(quán)威‘延緩不信任’，相反通過(guò)行動(dòng)和交互作用向教師‘隨之產(chǎn)生的能力’開(kāi)放。相應(yīng)地，教師將‘樂(lè)于面對(duì)學(xué)生’，與學(xué)生一起探索師生所達(dá)成的共識(shí)。”[3]這種主體間關(guān)系的確立意味著權(quán)威主義的社會(huì)理念的消亡和民主平等的社會(huì)交往理念的生成，意味著主體交往矛盾的消解，從而實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育從師生的“對(duì)象化關(guān)系”向“交往關(guān)系”的轉(zhuǎn)變。只有實(shí)現(xiàn)師生人格上的平等才能使雙方心扉真正地彼此敞開(kāi)，進(jìn)行真實(shí)平等的師生生命對(duì)話與心靈的交流，才能在職業(yè)教育教學(xué)過(guò)程中逐步地生成當(dāng)代師生的倫理精神。

（三）師生主體間的對(duì)話

師生的對(duì)話是建立在互相尊重精神的確立和追求過(guò)程中的。在職業(yè)教育內(nèi)容上，交往雙方的職業(yè)教育知識(shí)在交往中相互傳遞。師生以職業(yè)教育內(nèi)容為交往的中介，教師引導(dǎo)職業(yè)教育內(nèi)容內(nèi)化于學(xué)生，學(xué)生通過(guò)和教師共同理解職業(yè)教育內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)吸收，把職業(yè)教育內(nèi)容內(nèi)化于自身，達(dá)到自我知識(shí)系統(tǒng)的建構(gòu)。通過(guò)師生對(duì)話達(dá)到師生間的共在，彼此間的思想在融洽的環(huán)境中得以碰撞和提升，使教育達(dá)到事半功倍的效果，消解師生間的矛盾，在“我—他”知識(shí)與“我—你”知識(shí)之間建構(gòu)轉(zhuǎn)化的橋梁，真正達(dá)成師生之間的“視閾交融”，從而實(shí)現(xiàn)教書(shū)育人的目的[4]。

（四）師生主體間的民主

作為教師不強(qiáng)調(diào)自身的絕對(duì)權(quán)威地位，在做判斷、決策之前，以平和的心態(tài)，多向?qū)W生征求意見(jiàn)，不以教師自我為中心，讓學(xué)生服從教師的決斷，而是應(yīng)該貫徹以學(xué)生為本的教育理念。同時(shí)，學(xué)生也不一味地強(qiáng)調(diào)自身的中心主體地位，而是走向師生主體間的交往關(guān)系中，學(xué)會(huì)師生換位思考，給予對(duì)方更多的民主參與權(quán)利和自由。

（五）師生主體間的信任

師生只有在精神層面上相互信任，才能在職業(yè)教育活動(dòng)中，使學(xué)生親其師信其道，達(dá)到職業(yè)教育效果的事半功倍。師生在交往中自覺(jué)摒棄相互的功利性關(guān)系，教師主動(dòng)親近學(xué)生，不以學(xué)生為手段；學(xué)生也主動(dòng)接觸教師，不敬而遠(yuǎn)之，也不以教師為手段。只有相互走近，情感距離才能拉近，走向信任，實(shí)現(xiàn)師生對(duì)教育認(rèn)知上的充分交流，達(dá)到真正意義上的視域的融合。

（六）師生主體間的合作

哈貝馬斯認(rèn)為，人類的存在并非以一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體為基礎(chǔ)，而是以雙向理解的交往為起點(diǎn)。理解職業(yè)教育活動(dòng)不是反省的過(guò)程，而是以生命為引導(dǎo)，進(jìn)入他人內(nèi)在心理活動(dòng)的過(guò)程。職業(yè)教育教學(xué)是師生主體間的思想對(duì)話，而不是有知的教師帶動(dòng)無(wú)知的學(xué)生，更不是教師對(duì)學(xué)生的改造。在職業(yè)教育的對(duì)話過(guò)程中，師生都是作為一個(gè)真正的人而存在，師生要把對(duì)方當(dāng)作知己，在充分地理解對(duì)方的同時(shí)，也充分地反觀自身，教學(xué)相長(zhǎng)。通過(guò)師生主體間視閾的融合，以語(yǔ)言為中介，互相進(jìn)入對(duì)方的視野，彼此體驗(yàn)對(duì)方的生命感悟，領(lǐng)會(huì)著他人的生存狀態(tài)，不斷影響對(duì)方精神世界的重構(gòu)，建立起一種超越知識(shí)傳遞的主體合作關(guān)系，師生共同謀求自身發(fā)展，共同展示生命存在的意義和價(jià)值。在教育的過(guò)程中，師生是關(guān)系中的主體，是和而不同的關(guān)系。師生的倫理精神不僅消解了職業(yè)教育主體性的自我異化，強(qiáng)調(diào)了主體間的相關(guān)性、和諧性和整體性，而且保留了師生作為個(gè)體主體的根本特征。在此中滲透了師生與文化世界的融合與共存，積極倡導(dǎo)主體間的交往行為，構(gòu)建師生以尊重平等的對(duì)話、理解、交往、合作為特征的和諧社會(huì)的實(shí)踐關(guān)系[5]。

三、現(xiàn)代職業(yè)院校師生倫理精神的校園文化生成的依據(jù)

現(xiàn)代職業(yè)院校師生倫理精神既需要師生共同努力將其內(nèi)化為師生自身的信念，共同地弘揚(yáng)、恪守、維護(hù)和遵循，又需要從師生主體外在文化因素進(jìn)行生成?，F(xiàn)代職業(yè)院校師生倫理精神生成的客觀因素中，文化是最為重要的因素?！拔幕侨说谋举|(zhì)的展現(xiàn)和成因”[6]，現(xiàn)代職業(yè)院校師生在自己所創(chuàng)造出來(lái)的文化世界中生活，被文化所熏陶、影響、規(guī)約，使文化擁有了一種客觀力量，使師生主體的思想、習(xí)慣和行為被長(zhǎng)期的社會(huì)積淀下來(lái)并被改造了的文化所同化，并且?guī)熒黧w也愿意接受自己所創(chuàng)造出來(lái)的文化，以此來(lái)滿足自身的安全感和歸屬感，在對(duì)它產(chǎn)生認(rèn)同感的同時(shí)，進(jìn)而選擇并支持它，從而也實(shí)現(xiàn)了文化的教育功能。這種文化的機(jī)理有利于對(duì)生活在同一文化世界的師生產(chǎn)生某種共同、穩(wěn)定的思想、行為和習(xí)慣。因此，作為生活在校園文化環(huán)境中的職業(yè)院校的師生來(lái)說(shuō)，所追求尊重、平等和民主的師生倫理精神，亦需要這樣的文化世界，發(fā)揮文化對(duì)主體心理上熏陶、影響、塑造、規(guī)約作用，使師生追求的倫理精神與職業(yè)院校主導(dǎo)校園文化相一致?；谖幕瘜?duì)師生倫理精神生成的潛移默化的推動(dòng)作用，除了重視社會(huì)大文化環(huán)境的熏陶和影響以外，更應(yīng)該重視職業(yè)院校先進(jìn)的校園文化體系的構(gòu)建，為師生倫理精神的生成提供直接的、有序的校園文化環(huán)境。校園文化作為整體系統(tǒng)，從校園文化的構(gòu)成和文化的形態(tài)上講，由物質(zhì)文化、制度文化和精神文化等要素構(gòu)成。物質(zhì)文化是主體在物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)中所創(chuàng)造的全部物質(zhì)產(chǎn)品，以及創(chuàng)造這些物品的手段、工藝和方法，制度文化是深層文化心理結(jié)構(gòu)在規(guī)范層次上的定在或體現(xiàn)，精神文化也叫觀念文化，是以心理、觀念、理論形態(tài)存在的文化，三種文化相互聯(lián)系，辯證統(tǒng)一，構(gòu)成全面協(xié)調(diào)發(fā)展的有機(jī)整體。重視校園文化發(fā)展的全面性與協(xié)調(diào)性，既要注重校園物質(zhì)文化的發(fā)展，又要注意校園物質(zhì)文化變動(dòng)所引起的校園秩序、學(xué)校道德的變化以及師生價(jià)值觀的變化，關(guān)心校園物質(zhì)文化發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的關(guān)涉師生的生命存在的制度文化和精神文化的相關(guān)問(wèn)題，使各文化要素之間互相促進(jìn)。在先進(jìn)健康合理的校園物質(zhì)文化、制度文化和精神文化的系統(tǒng)熏陶、影響、塑造和規(guī)范下，生成現(xiàn)代職業(yè)院校師生的倫理精神。

四、現(xiàn)代職業(yè)院校師生倫理精神的校園文化生成路徑

現(xiàn)代職業(yè)院校師生倫理精神需要在校園物質(zhì)文化、制度文化和精神文化系統(tǒng)的整體影響下，進(jìn)行文化上的熏陶、文化上的塑造、文化上的規(guī)約來(lái)逐步地生成。

（一）建設(shè)豐富的校園物質(zhì)文化，為師生倫理精神的生成提供物質(zhì)基礎(chǔ)

校園物質(zhì)文化是校園精神文化的直接物化，它是具有感性的校園文化主體把自身的價(jià)值觀念、審美情趣和文化信念對(duì)象化的活動(dòng)結(jié)果。校園的各種建筑物、教學(xué)科研設(shè)備、圖書(shū)資料、校園道路、花草樹(shù)木、雕塑壁畫等校園主體本質(zhì)力量的對(duì)象化的產(chǎn)物，是師生直接感受的客觀物質(zhì)存在，為師生倫理精神生成提供物質(zhì)基礎(chǔ)。這些沉淀了一定文化觀念的物質(zhì)存在物最直觀地給師生古典或現(xiàn)代的感觀，一些文人的雕像，如孔子等先賢塑像，直接讓師生肅然起敬，尊師的觀念油然而生。古典感十足的校園文化建筑，讓師生感受到傳統(tǒng)文化內(nèi)涵和底蘊(yùn)，而現(xiàn)代恢弘的建筑則可以給師生以自由、民主的新風(fēng)尚之感。校園的物質(zhì)文化形態(tài)使置身于人文景觀中的師生被人化自然直接影響，促使師生倫理精神的生成，起到陶冶情操，凈化心靈，灌輸文化價(jià)值觀念的作用。因此，在校園物質(zhì)文化建設(shè)中，優(yōu)化校園教書(shū)育人的物質(zhì)文化環(huán)境，精心打造優(yōu)秀的物質(zhì)文化載體，合理布局校園建筑，可以為師生倫理精神的生成提供更好的物質(zhì)文化基礎(chǔ)。

（二）建設(shè)公平的校園制度文化，為師生倫理精神的生成提供制度保障

校園制度文化是校園主體把公平、正義、自由、民主等價(jià)值固定化為師生行為、活動(dòng)模式和準(zhǔn)則，是一系列的規(guī)范化體系，它是校園精神文化中的文化心理結(jié)構(gòu)。校園制度文化的制定應(yīng)調(diào)動(dòng)師生主體的主動(dòng)性，讓管理者和廣大師生共同參與，讓師生在共同參與下感悟自身主體性的存在，體會(huì)對(duì)制度文化的認(rèn)同感與信任感，從而使師生在共同參與中體悟師生間民主、合作、交流的倫理精神。師生對(duì)制度文化的參與過(guò)程直接孕育了學(xué)生的民主意識(shí)，使他們的主人翁意識(shí)和責(zé)任感增強(qiáng)，更能主動(dòng)地自覺(jué)遵守，對(duì)師生共同生成具有現(xiàn)代民主的倫理精神至關(guān)重要。在建設(shè)校園制度文化的過(guò)程中，注重發(fā)揮師生主體性的同時(shí)，也要注重在校園制度文化構(gòu)建過(guò)程中的自由、民主等文化內(nèi)涵的生成。因此，建設(shè)公平的制度文化能為師生倫理精神的生成提供制度保障。

（三）建設(shè)先進(jìn)的校園精神文化為師生倫理精神的生成

提供良好的精神氛圍無(wú)形的校園精神文化是校園文化的生命力和靈魂、動(dòng)力與核心。校園精神文化建設(shè)要突出人文情懷，增強(qiáng)校園精神文化的歸屬感，以促進(jìn)師生的自由全面發(fā)展。校園精神文化建設(shè)要以校園精神為指導(dǎo)，把師生倫理精神注入其中，讓其體現(xiàn)在學(xué)校各種行為文化活動(dòng)的各個(gè)方面，促使師生倫理精神的生成。可以充分利用校園廣播、校園報(bào)紙、校園板報(bào)、校園標(biāo)語(yǔ)、校園網(wǎng)絡(luò)等媒介構(gòu)建校園精神文化?？梢岳脦熒W(wǎng)絡(luò)文化平臺(tái)的開(kāi)展更好地將師生倫理精神注入學(xué)校教育中，使教育者及時(shí)地了解學(xué)生思想動(dòng)態(tài)、各種困惑、學(xué)習(xí)與生活的需求，使師生互動(dòng)交流更便捷，實(shí)現(xiàn)師生間的對(duì)話和交流。更好地讓職業(yè)教育回歸學(xué)生的生活，讓倫理精神在生活的土壤中健康地生成。同時(shí)，校園主體增強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)的建設(shè)，可以凝聚學(xué)校人本資源，塑造良好的校園精神風(fēng)貌，促進(jìn)學(xué)校精神文化的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，形成師生間相互尊重、民主的文化氛圍?，F(xiàn)代職業(yè)院校師生倫理精神的形成是一種文化的生成過(guò)程，需要師生共同經(jīng)過(guò)一個(gè)相對(duì)漫長(zhǎng)的文化外化過(guò)程，即讓師生不斷吸收、接納倫理精神，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自我內(nèi)化的過(guò)程。既要注重社會(huì)大文化環(huán)境的凈化，以及校園物質(zhì)文化、校園制度文化、校園精神文化等校園文化環(huán)境的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，又要注重師生自身對(duì)倫理精神的內(nèi)在自覺(jué)追求。只有職業(yè)院校師生倫理精神的遵循和恪守達(dá)成共識(shí)，師生間的倫理秩序才能良性發(fā)展，師生間的交往關(guān)系才能和諧共存，職業(yè)教育的文化知識(shí)才能完成有效的傳遞。

參考文獻(xiàn)

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篇2

論文摘要:文章認(rèn)為，我國(guó)政府審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保留對(duì)公營(yíng)單位內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督檢查職責(zé)，放棄對(duì)內(nèi)部審計(jì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)。政府審計(jì)可以考慮利用內(nèi)部審計(jì)成果，但不得推卸自己的責(zé)任。 

  

 

政府審計(jì)是受人民委托對(duì)公共財(cái)產(chǎn)管理者承擔(dān)的公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督行為。它具有強(qiáng)制性、無(wú)償性、公共性等特點(diǎn)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的免疫系統(tǒng)。它對(duì)于加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控，提高政府工作質(zhì)量和效率，強(qiáng)化權(quán)力制衡，健全民主與法制，都具有重要意義。 

內(nèi)部審計(jì)是指企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)置的審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)本單位及其下屬單位財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性及內(nèi)部控制的健全有效性所實(shí)施的審計(jì)。與政府審計(jì)相比，它具有地位的相對(duì)獨(dú)立性、審查的經(jīng)常性、及時(shí)性和針對(duì)性等特點(diǎn)。內(nèi)部審計(jì)是現(xiàn)代組織內(nèi)部控制不可缺少的重要內(nèi)容，對(duì)于防止、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效糾正錯(cuò)誤與舞弊，具有十分重要的作用。 

為了健全我國(guó)審計(jì)體系，明確各種審計(jì)主體的責(zé)任，提高各種審計(jì)的效率，充分發(fā)揮各種審計(jì)的作用，必須正確處理政府審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)的關(guān)系。筆者認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)解決好以下兩個(gè)問(wèn)題： 

 

一、政府審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)關(guān)系的探討 

 

 政府審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)公營(yíng)單位的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督是大多數(shù)國(guó)家的一種通行做法。例如美國(guó)《預(yù)算和審計(jì)法》就規(guī)定，gao有指導(dǎo)聯(lián)邦各部門的內(nèi)部審計(jì)工作等非審計(jì)監(jiān)督職責(zé)?！度鸬鋰?guó)家審計(jì)法》也規(guī)定，國(guó)家審計(jì)署的職責(zé)包括：“監(jiān)督政府經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)；監(jiān)督中央政府行政管理部門的內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)；在審計(jì)、會(huì)計(jì)和有關(guān)方面幫助中央政府培訓(xùn)有關(guān)人才?！钡?，政府審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督的西方國(guó)家中，都沒(méi)有設(shè)置專門的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門。而且，近年來(lái)隨著內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化的發(fā)展和新公共管理的興起，對(duì)內(nèi)部審計(jì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)自律職權(quán)都逐步轉(zhuǎn)讓給了內(nèi)部審計(jì)職業(yè)組織，只保留了對(duì)公營(yíng)單位內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督，以強(qiáng)化公營(yíng)單位內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)部控制，保證公共財(cái)產(chǎn)的安全完整。 

我國(guó)現(xiàn)行《審計(jì)法》規(guī)定，政府審計(jì)機(jī)關(guān)有責(zé)任對(duì)政府各部門和國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。指導(dǎo)和監(jiān)督的主要內(nèi)容有：制定內(nèi)部審計(jì)事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和措施，并組織實(shí)施；指導(dǎo)和監(jiān)督部門單位依據(jù)法規(guī)和有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作；對(duì)內(nèi)部審計(jì)的工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查；推廣內(nèi)部審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，宣傳內(nèi)部審計(jì)的工作成果；制定有關(guān)內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)章制度；幫助部門和企事業(yè)單位培訓(xùn)審計(jì)人員；指導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)職業(yè)組織——內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)的工作；指導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則的制定工作等。 

筆者認(rèn)為，我國(guó)政府審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保留對(duì)公營(yíng)單位內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督檢查職責(zé)，放棄對(duì)內(nèi)部審計(jì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)。 

保留對(duì)公營(yíng)單位內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督檢查職責(zé)的理由是：內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部控制的重要組成部分，內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量對(duì)內(nèi)部控制的健全、有效性具有重大影響。公營(yíng)單位內(nèi)部控制的健全、有效程度又直接影響著公有資產(chǎn)的保值增值和權(quán)益維護(hù)。作為公共財(cái)產(chǎn)安全完整、保值增值和享有權(quán)益的監(jiān)控者，政府審計(jì)機(jī)關(guān)有責(zé)任在對(duì)公營(yíng)單位進(jìn)行有關(guān)審計(jì)時(shí)通過(guò)評(píng)審內(nèi)部審計(jì)工作，監(jiān)督其質(zhì)量，糾正其錯(cuò)誤與不當(dāng)做法，促進(jìn)其提高工作質(zhì)量，強(qiáng)化內(nèi)部控制，保護(hù)國(guó)有資本的安全完整和合法權(quán)益不受侵犯。 

放棄對(duì)內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的理由是：內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化是一種國(guó)際趨勢(shì)。許多國(guó)家都已建立了內(nèi)部審計(jì)職業(yè)組織，而且內(nèi)部審計(jì)全球性職業(yè)組織——國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)也已成立，我國(guó)內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)也已成立。業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)自律是內(nèi)部審計(jì)職業(yè)組織的基本職責(zé)。新公共管理理論要求能夠有社會(huì)和市場(chǎng)辦的事要盡量讓社會(huì)和市場(chǎng)去辦，而且，企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)屬于“私人領(lǐng)域”，不宜由政府部門干涉。因此，對(duì)內(nèi)部審計(jì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)由內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)來(lái)進(jìn)行。這樣做，可以使對(duì)內(nèi)部審計(jì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)更專業(yè)、更權(quán)威、更有效率，可以統(tǒng)一不同性質(zhì)單位的內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)自律，可以使政府審計(jì)機(jī)關(guān)專注于公共領(lǐng)域的外部審計(jì)監(jiān)督。 

至于國(guó)資委，作為國(guó)有企業(yè)的出資人代表，理應(yīng)從完善公司治理結(jié)構(gòu)的要求出發(fā)，對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行監(jiān)督、管理，甚至可以進(jìn)行直接領(lǐng)導(dǎo)。這與政府審計(jì)機(jī)關(guān)從保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的目的出發(fā)，對(duì)公營(yíng)單位內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督是不矛盾的。但是，這種情況下，如果政府審計(jì)機(jī)關(guān)仍然對(duì)國(guó)有單位內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行基于所有權(quán)的指導(dǎo)和監(jiān)督，就與政府審計(jì)機(jī)關(guān)的身份不符，因?yàn)檎畬徲?jì)機(jī)關(guān)不是國(guó)有單位的所有者或其代表。 

 

二、政府審計(jì)應(yīng)當(dāng)如何利用內(nèi)部審計(jì)成果 

 

任何一種外部審計(jì)在對(duì)一個(gè)單位進(jìn)行審計(jì)時(shí)都要對(duì)其內(nèi)部審計(jì)的情況進(jìn)行了解，并考慮是否利用其工作成果。這是由于：第一，內(nèi)部審計(jì)是單位內(nèi)部控制的一個(gè)重要組成部分。內(nèi)部審計(jì)作為單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，不參與單位內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，但要對(duì)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)是否達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，是否遵循了單位的規(guī)章制度等進(jìn)行監(jiān)督，屬于單位內(nèi)部控制體系的一個(gè)組成部分。外部審計(jì)人員在對(duì)單位進(jìn)行審計(jì)時(shí)，要對(duì)內(nèi)控制度進(jìn)行測(cè)評(píng)，就需了解其內(nèi)部審計(jì)的設(shè)置和工作情況。第二，內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)在許多方面具有一致性。內(nèi)部審計(jì)在審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)依據(jù)、審計(jì)方法等方面都和外部審計(jì)有一致之處，例如在進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)時(shí)，與外部審計(jì)的審計(jì)內(nèi)容相同，所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)都為國(guó)家統(tǒng)一制定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度，在方法上都要評(píng)價(jià)內(nèi)控制度，檢查憑證、賬冊(cè)，核對(duì)賬表一致性等。這就為外部審計(jì)利用內(nèi)審工作的成果創(chuàng)造了條件。第三，利用內(nèi)部審計(jì)工作成果可以提高工作效率，節(jié)約審計(jì)費(fèi)用。外部審計(jì)人員在對(duì)內(nèi)部審計(jì)的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)以后，利用其全部或部分工作成果，可以減少現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試的工作量，提高工作效率，從而節(jié)約被審計(jì)單位的審計(jì)費(fèi)用。 

任何一種現(xiàn)代外部審計(jì)在對(duì)一個(gè)單位進(jìn)行審計(jì)時(shí)，都要對(duì)其包括內(nèi)部審計(jì)在內(nèi)的內(nèi)部控制情況進(jìn)行了解，據(jù)以確定審計(jì)重點(diǎn)和審計(jì)程序與方法，提高審計(jì)效率，保證審計(jì)質(zhì)量；同時(shí)，針對(duì)內(nèi)部控制特別是內(nèi)部審計(jì)工作中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)建議，以支持內(nèi)部審計(jì)工作，完善內(nèi)部控制，為以后的外部審計(jì)提供更好的基礎(chǔ)。此外，外部審計(jì)還可以根據(jù)工作需要利用內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)部控制評(píng)審成果和對(duì)下屬單位審計(jì)的結(jié)果，以減少審計(jì)工作量，提高審計(jì)效率。 

利用內(nèi)部審計(jì)成果之前，需要對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)和內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量進(jìn)行審核評(píng)價(jià)。政府審計(jì)機(jī)關(guān)只有在審核評(píng)價(jià)認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)人員能夠嚴(yán)格遵守職業(yè)道德準(zhǔn)則和審計(jì)準(zhǔn)則，內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)范，審計(jì)質(zhì)量控制嚴(yán)格，審計(jì)工作成果比較可靠時(shí)，才能對(duì)內(nèi)部審計(jì)成果進(jìn)行利用。利用內(nèi)部審計(jì)成果也不能推卸政府審計(jì)責(zé)任和損害內(nèi)部審計(jì)及其所在單位的聲譽(yù)與其他利益。 

 

 參考文獻(xiàn): 

篇3

關(guān)鍵詞：應(yīng)用型；財(cái)務(wù)管理專業(yè)；培養(yǎng)體系

中圖分類號(hào)：G71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2016）02-0141-02

教育教學(xué)過(guò)程中，通過(guò)社會(huì)調(diào)查，依據(jù)社會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)人才素質(zhì)要求，結(jié)合崗位工作特點(diǎn)和生源情況，按照應(yīng)用型人才知識(shí)、能力、素質(zhì)和諧發(fā)展目標(biāo)要求，按照“理論夠用、加強(qiáng)實(shí)踐、突出特色、就業(yè)導(dǎo)向”的人才培養(yǎng)的基本思路，以能力培養(yǎng)為重心構(gòu)建并實(shí)施人才培養(yǎng)體系，主要內(nèi)容為三方面：理論教學(xué)體系、實(shí)踐教學(xué)體系和素質(zhì)拓展體系。

一、理論教學(xué)體系

（一）課程結(jié)構(gòu)上形成“平臺(tái)+模塊”的框架，通過(guò)“平臺(tái)+模塊”課程體系的建設(shè)，保證人才基本規(guī)格要求和多樣化、個(gè)性化的發(fā)展。其具體含義是在應(yīng)用平臺(tái)上設(shè)置了職業(yè)技術(shù)模塊、崗位技能模塊和第二、三課堂模塊。在學(xué)院統(tǒng)一規(guī)定的公共基礎(chǔ)平臺(tái)外，又在專業(yè)理論平臺(tái)上設(shè)置了學(xué)科共同課、專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)核心課必修課模塊、專業(yè)方向課程的限選課模塊和自由選課模塊。

（二）教學(xué)內(nèi)容與課程體系建設(shè)，對(duì)各類課程進(jìn)行裁并、整合和內(nèi)容更新，為實(shí)踐教學(xué)提供“必須、適度”的理論前提。從總體上設(shè)計(jì)學(xué)生需要掌握的知識(shí)點(diǎn)和能力發(fā)展要求，突出整合性和知識(shí)的應(yīng)用性，打破傳統(tǒng)按學(xué)科范疇設(shè)置課程舊框架，增強(qiáng)主干理論課程整合。

（三）把職業(yè)資格認(rèn)定類課程整合進(jìn)課程體系中，為順利就業(yè)打下基礎(chǔ)，為學(xué)生進(jìn)入相關(guān)行業(yè)作好準(zhǔn)入的資格準(zhǔn)備，使學(xué)生將所學(xué)理論知識(shí)串連起來(lái)，能以行業(yè)需求為主線，為綜合知識(shí)與技能的構(gòu)建提供理論知識(shí)和技能原理。

二、實(shí)踐教學(xué)體系

（一）建立“全方位、雙循環(huán)、多模塊”的實(shí)踐教學(xué)體系

1.全方位

（1）全方位模擬教學(xué)形式。形式依據(jù)根據(jù)財(cái)務(wù)管理專業(yè)系列課程特點(diǎn)而定，有校內(nèi)校外兩種形式的實(shí)訓(xùn)與實(shí)習(xí)，并把二者緊密結(jié)合。同時(shí)有手工模擬、計(jì)算機(jī)模擬和會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、審計(jì)電算化相結(jié)合的實(shí)訓(xùn)。單元實(shí)訓(xùn)為每門課程的基礎(chǔ)，專項(xiàng)實(shí)訓(xùn)針對(duì)崗位需求而設(shè)，還有包括物流、資金流和信息流的企業(yè)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程實(shí)訓(xùn)，集會(huì)計(jì)、審計(jì)、財(cái)務(wù)管理于一體的專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)。

（2）全方位模擬實(shí)訓(xùn)內(nèi)容。由單一的工業(yè)企業(yè)的模擬實(shí)訓(xùn)擴(kuò)展到主要行業(yè)的模擬實(shí)訓(xùn)如施工企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、行政企業(yè)單位等；強(qiáng)化會(huì)計(jì)、審計(jì)、財(cái)務(wù)等專業(yè)知識(shí)與技能的單元實(shí)訓(xùn)及其綜合實(shí)訓(xùn)；增加就業(yè)崗位的專項(xiàng)實(shí)訓(xùn)。最終使模擬教學(xué)內(nèi)容更加崗位化，更加全面，為人才培養(yǎng)走向準(zhǔn)職業(yè)化奠定基礎(chǔ)。

（3）全方位模擬教學(xué)環(huán)境。校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室，校外實(shí)習(xí)基地。校內(nèi)建立健全“會(huì)計(jì)電算化實(shí)驗(yàn)室”、“會(huì)計(jì)手工模擬實(shí)驗(yàn)室”、“ERP財(cái)務(wù)管理沙盤模擬實(shí)驗(yàn)室”；校外建立實(shí)習(xí)基地，包括會(huì)計(jì)咨詢公司、金融單位、企業(yè)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、證券公司等。

2.雙循環(huán)

日常教學(xué)中雙循環(huán)是指各門課程的單元模擬循環(huán)與畢業(yè)前的綜合模擬循環(huán)。

（1）各門課程（指專業(yè)主干課）一是按章節(jié)內(nèi)容分散進(jìn)行實(shí)訓(xùn)。二是課程結(jié)束后集中一段時(shí)間進(jìn)行該課程綜合實(shí)訓(xùn)。這需要科學(xué)的安排時(shí)間，理論教學(xué)精講多練，通過(guò)實(shí)訓(xùn)加深對(duì)理論的理解。單元循環(huán)是伴隨專業(yè)系列主干課程理論教學(xué)同時(shí)進(jìn)行。

審計(jì)、公司（企業(yè)）財(cái)務(wù)等課程單元模擬，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)、分析、解決實(shí)際問(wèn)題能力，以案例分析為主，輔以專業(yè)調(diào)查，提升職業(yè)判斷能力，以及與人溝通、協(xié)調(diào)、交往的能力。會(huì)計(jì)系列課程單元實(shí)訓(xùn)側(cè)重基礎(chǔ)模擬訓(xùn)練，培養(yǎng)基本職業(yè)能力，使學(xué)生熟練掌握本專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)技能。在時(shí)間安排上，分別在一、二、三、四、五、六學(xué)期進(jìn)行，系列課程單元模擬實(shí)訓(xùn)是伴隨每門專業(yè)理論授課同步進(jìn)行，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)連續(xù)不斷線，使理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)緊密結(jié)合。

（2）畢業(yè)前的綜合模擬循環(huán)。著重培養(yǎng)學(xué)生綜合知識(shí)的運(yùn)用能力，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。包括整個(gè)會(huì)計(jì)、審計(jì)、財(cái)務(wù)管理系列的綜合模擬實(shí)訓(xùn)，這是在專業(yè)系列課程單元模擬實(shí)訓(xùn)后而進(jìn)行的實(shí)訓(xùn)。

綜合模擬實(shí)訓(xùn)以校內(nèi)實(shí)訓(xùn)為主，按設(shè)定的模塊進(jìn)行實(shí)訓(xùn)，集中在大四第七學(xué)期。第八學(xué)期進(jìn)行頂崗就業(yè)實(shí)習(xí)，完成畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文撰寫的準(zhǔn)備工作及畢業(yè)論文的撰寫工作。

通過(guò)雙循環(huán)模擬實(shí)訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了每門課程的整體循環(huán)和相關(guān)知識(shí)的交叉循環(huán)，達(dá)到全面把握、重點(diǎn)應(yīng)用的目的，使學(xué)生專業(yè)知識(shí)步步升華。使學(xué)生在對(duì)各門專業(yè)課程的基本理論與技能分塊、分條理解和掌握的基礎(chǔ)上，提升就業(yè)能力。

3.多模塊

畢業(yè)前設(shè)計(jì)既互相聯(lián)系又相對(duì)獨(dú)立的崗前實(shí)訓(xùn)模塊，旨在提高畢業(yè)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化職業(yè)能力培養(yǎng)。

（1）出納崗位實(shí)訓(xùn)模塊。這一模塊的設(shè)計(jì)是為了保證學(xué)生上崗后能扎扎實(shí)實(shí)地從基礎(chǔ)業(yè)務(wù)做起，出納往往是學(xué)生進(jìn)入財(cái)會(huì)部門的第一個(gè)工作崗位，出納業(yè)務(wù)也是財(cái)會(huì)人員的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。此模塊設(shè)計(jì)為成為一名合格的財(cái)會(huì)人員奠定良好的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。

（2）會(huì)計(jì)（審計(jì)、財(cái)務(wù)）崗位實(shí)訓(xùn)模塊。將學(xué)生置身于會(huì)計(jì)（財(cái)務(wù)、審計(jì)）主管人員的崗位，進(jìn)行經(jīng)營(yíng)或業(yè)務(wù)活動(dòng)全過(guò)程的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、審計(jì)業(yè)務(wù)和理財(cái)業(yè)務(wù)的處理。主要以工業(yè)、商貿(mào)、施工、行政事業(yè)單位一定期間的主要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，目的是讓學(xué)生熟練掌握經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或業(yè)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容及方法與操作技能，使畢業(yè)生迅速適應(yīng)崗位需求，從而把握繼續(xù)發(fā)展的機(jī)會(huì)。

（3）納稅申報(bào)業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)模塊。學(xué)生在校學(xué)習(xí)這方面的知識(shí)與技能較少，但用人單位在選擇財(cái)會(huì)人員時(shí)，往往非常看中其納稅申報(bào)與納稅業(yè)務(wù)處理的能力。該模塊完全模擬企業(yè)納稅申報(bào)業(yè)務(wù)全過(guò)程，使學(xué)生得到這方面的知識(shí)與技能全面訓(xùn)練。突出各種稅金的計(jì)算、合理避稅的運(yùn)用、調(diào)整賬務(wù)處理等內(nèi)容實(shí)訓(xùn)，各種稅收處理在企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中所占比重越來(lái)越大，而且對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量影響大，這項(xiàng)任務(wù)對(duì)財(cái)會(huì)人員職業(yè)判斷力要求高，所以納稅申報(bào)業(yè)務(wù)是財(cái)會(huì)人員必備的專業(yè)知識(shí)與技能。

（4）“ERP沙盤模擬實(shí)驗(yàn)”模塊。該模塊訓(xùn)練，可以讓財(cái)務(wù)管理專業(yè)、會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)學(xué)生跳出財(cái)務(wù)看財(cái)務(wù)，全面提高學(xué)生職業(yè)判斷力、經(jīng)營(yíng)決策和財(cái)務(wù)及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)分析與評(píng)價(jià)能力，不但可以使學(xué)生全面掌握現(xiàn)代企業(yè)信息化管理方法，從而從更深層次把握財(cái)務(wù)管理內(nèi)涵。在這一模擬實(shí)訓(xùn)中，把學(xué)生分成若干小組，進(jìn)行對(duì)抗性的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。學(xué)生分別扮演不同企業(yè)管理角色，包括會(huì)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售、財(cái)務(wù)、人力資源等職能。

（5）特殊業(yè)務(wù)模塊。設(shè)計(jì)這一模塊，旨在加強(qiáng)實(shí)務(wù)操作訓(xùn)練，以適應(yīng)實(shí)際工作崗位需要。一些特殊業(yè)務(wù)處理因新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與審計(jì)準(zhǔn)則的頒發(fā)與實(shí)施越來(lái)越國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化。這些特殊業(yè)務(wù)在實(shí)際工作中時(shí)常發(fā)生，學(xué)生在校只學(xué)些基本理論知識(shí)而缺乏實(shí)際運(yùn)用能力，因此，有必要加強(qiáng)該模塊設(shè)計(jì)。

（6）畢業(yè)實(shí)習(xí)與畢業(yè)論文設(shè)計(jì)模塊。畢業(yè)論文設(shè)計(jì)是對(duì)四年理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的檢驗(yàn)，是實(shí)踐教學(xué)體系中的更高層次，它是理論和實(shí)踐的升華，是對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)全方位的考察。學(xué)生的總結(jié)、概括能力不高，收集資料、整理資料、運(yùn)用資料的能力較弱，文字組織能力較低。為此我們利用日常各種實(shí)訓(xùn)與實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)要求學(xué)生寫出論述性的總結(jié)和調(diào)查報(bào)告，有意識(shí)、逐漸培養(yǎng)學(xué)生寫作能力。為畢業(yè)論文的撰寫奠定一個(gè)較好的基礎(chǔ)。待進(jìn)行較長(zhǎng)時(shí)間的畢業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)，學(xué)生就可以根據(jù)日常逐漸培養(yǎng)出來(lái)發(fā)現(xiàn)、分析和解決問(wèn)題的能力以及日常積累的資料，針對(duì)論文選題，較為順利的收集、整理、加工實(shí)習(xí)中取得的與論文相關(guān)資料，較好的完成畢業(yè)論文撰寫工作。

（二）完善實(shí)踐教學(xué)體系實(shí)施的措施

1.構(gòu)建財(cái)務(wù)管理專業(yè)大學(xué)本科1―4學(xué)年的分層次、模塊化及點(diǎn)、線、面相結(jié)合的實(shí)訓(xùn)課程體系，將實(shí)踐教學(xué)納入新版教學(xué)計(jì)劃，從而保證上述實(shí)踐教學(xué)體系的實(shí)施。

2.認(rèn)真做好實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容的銜接。做好以下幾個(gè)結(jié)合：

（1）單項(xiàng)實(shí)訓(xùn)與綜合實(shí)訓(xùn)相結(jié)合。包括每門專業(yè)課程實(shí)訓(xùn)與專業(yè)系列課程綜合知識(shí)與技能融合為一體的綜合實(shí)訓(xùn)相結(jié)合；每門專業(yè)課按章節(jié)分散實(shí)訓(xùn)與該課程結(jié)束后集中一定時(shí)間進(jìn)行系統(tǒng)實(shí)訓(xùn)相結(jié)合。

（2）手工實(shí)訓(xùn)與電算化實(shí)訓(xùn)相結(jié)合。學(xué)生畢業(yè)后，無(wú)論是在大公司還是小企業(yè)從事財(cái)會(huì)工作，無(wú)論是手工核算還是計(jì)算機(jī)核算都希望游刃有余地勝任工作，因此在實(shí)訓(xùn)過(guò)程中，要求學(xué)生既能熟練的進(jìn)行手工操作，又能利用財(cái)會(huì)軟件在計(jì)算機(jī)上進(jìn)行操作。

（3）課余學(xué)生分散實(shí)訓(xùn)與相課堂集中實(shí)訓(xùn)結(jié)合。分散實(shí)訓(xùn)是指學(xué)生利用課余時(shí)間在各個(gè)實(shí)驗(yàn)室中隨時(shí)隨機(jī)進(jìn)行操作實(shí)驗(yàn)。

（4）校內(nèi)實(shí)訓(xùn)與校外實(shí)習(xí)相結(jié)合。利用寒、暑假的時(shí)間，規(guī)定學(xué)生自找單位進(jìn)行一定時(shí)間的專業(yè)實(shí)習(xí)。學(xué)生必須根據(jù)實(shí)習(xí)內(nèi)容提交一份論文性質(zhì)的調(diào)查報(bào)告，作為平時(shí)學(xué)習(xí)成績(jī)考核內(nèi)容。由于財(cái)會(huì)專業(yè)建立實(shí)習(xí)基地難度較大，學(xué)生在校期間，在強(qiáng)化校內(nèi)實(shí)訓(xùn)的同時(shí)，校外實(shí)習(xí)必不可少，嚴(yán)格要求學(xué)生按實(shí)習(xí)指導(dǎo)書(shū)具體規(guī)定的要求與內(nèi)容進(jìn)行實(shí)習(xí)。

（5）畢業(yè)實(shí)習(xí)與畢業(yè)論文撰寫相結(jié)合。根據(jù)財(cái)務(wù)管理專業(yè)特點(diǎn)，要求學(xué)生在較長(zhǎng)的畢業(yè)實(shí)習(xí)期間，根據(jù)論文選題注意搜集資料、并進(jìn)行分類整理、提煉出論文論據(jù)、從而使學(xué)生撰寫論文具有實(shí)際意義。因此要求學(xué)生撰寫具有實(shí)用價(jià)值的論文。

3.加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)資料建設(shè)

教材可選用正規(guī)出版的專門教材，也可由教師自行編寫。具體規(guī)定實(shí)訓(xùn)目的，要求、內(nèi)容、步驟、方法、時(shí)間、地點(diǎn)、進(jìn)度及考核方法。同時(shí)教學(xué)大綱和實(shí)訓(xùn)教材，要求單項(xiàng)實(shí)訓(xùn)與綜合實(shí)訓(xùn)均要有相應(yīng)的教學(xué)大綱，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)都要有相應(yīng)教材和實(shí)踐指導(dǎo)書(shū)。

4.改革與完善實(shí)踐教學(xué)方法和手段

激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣與獨(dú)立思考和自主學(xué)習(xí)的能力，達(dá)到“寓教于樂(lè)，樂(lè)學(xué)致用”，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)方法與手段改革，鼓勵(lì)教師在實(shí)踐教學(xué)中使用現(xiàn)代化教學(xué)手段與方法，這是提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的保障。具體包括：

（1）進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)方法創(chuàng)新。實(shí)踐教學(xué)是全方位、多角度的，利用教學(xué)的有限時(shí)間進(jìn)行是不可能完全實(shí)現(xiàn)的，因此，我們要求教師每學(xué)期開(kāi)設(shè)的專業(yè)課程實(shí)訓(xùn)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段進(jìn)行多媒體動(dòng)態(tài)示范教學(xué)，使學(xué)生通過(guò)網(wǎng)上學(xué)習(xí)來(lái)完成實(shí)踐教學(xué)工作任務(wù)，并利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行網(wǎng)上實(shí)踐教學(xué)。

（2）采用靈活多樣的方法和手段。采用小組討論、課堂辯論、到實(shí)踐單位參觀、案例教學(xué)、情景教學(xué)、崗位輪換、角色轉(zhuǎn)換、社會(huì)調(diào)研等靈活多變方法。

5.加強(qiáng)雙師型教師培養(yǎng)力度

（1）請(qǐng)進(jìn)來(lái)。聘用有一定理論基礎(chǔ)和具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)人員為專職教師；外請(qǐng)專家講座，指導(dǎo)難度較大的專業(yè)課程實(shí)訓(xùn)。

（2）送出去。到企業(yè)單位，會(huì)計(jì)師事務(wù)所，財(cái)會(huì)軟件開(kāi)發(fā)公司接受專門培訓(xùn)；允許教師在不影響教學(xué)工作前提下業(yè)余時(shí)間到企業(yè)、單位參與實(shí)務(wù)操作。

6.完善評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的考評(píng)

（1）學(xué)生實(shí)踐成績(jī)的考核指標(biāo)體系

（2）教師評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（3）師生互評(píng)

以上各項(xiàng)指標(biāo)均賦予相應(yīng)的權(quán)重登取成績(jī)，均以“百分制”考核，折合為“五級(jí)分制”。

三、素質(zhì)拓展體系

應(yīng)用型人才不是培養(yǎng)精于技能的工匠，而是具有良好的綜合素質(zhì)的創(chuàng)新人才和創(chuàng)業(yè)人才。素質(zhì)拓展體系應(yīng)包括專業(yè)技能、技術(shù)創(chuàng)新和專業(yè)素質(zhì)的拓展、社會(huì)綜合能力擴(kuò)充訓(xùn)練、精神氣質(zhì)的陶冶、身心品質(zhì)的全面提升。

（一）組織學(xué)生參與各種專業(yè)技能競(jìng)賽，提高學(xué)生專業(yè)應(yīng)用能力和培養(yǎng)技術(shù)開(kāi)發(fā)能力。

（二）組織學(xué)生參加各種科技文化活動(dòng)，提高學(xué)生社交能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)。

（三）開(kāi)展各類專業(yè)證書(shū)教育和培訓(xùn)工作，使學(xué)生通過(guò)培訓(xùn)和專業(yè)證書(shū)考試，使專業(yè)應(yīng)用能力轉(zhuǎn)換為技術(shù)資格。

篇4

【關(guān)鍵詞】人民銀行 內(nèi)部審計(jì) 質(zhì)量評(píng)估

一、開(kāi)展內(nèi)審質(zhì)量評(píng)估的意義

審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的生命線，決定著內(nèi)部審計(jì)的公信力，影響著內(nèi)部審計(jì)的地位和作用[1]。內(nèi)審質(zhì)量評(píng)估是促進(jìn)內(nèi)審部門高效履職、規(guī)范操作，進(jìn)而提升內(nèi)審工作質(zhì)量的重要因素，對(duì)于人民銀行內(nèi)審工作轉(zhuǎn)型發(fā)展意義深遠(yuǎn)。

（一）是順應(yīng)國(guó)際內(nèi)審質(zhì)量評(píng)估主流的理性選擇

2004年，國(guó)際內(nèi)審協(xié)會(huì)出臺(tái)了國(guó)際內(nèi)審準(zhǔn)則，明確了質(zhì)量保證與改進(jìn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。內(nèi)審質(zhì)量評(píng)估已在發(fā)達(dá)國(guó)家付諸實(shí)踐并逐步在全球范圍內(nèi)推廣[2]。2012年，中國(guó)內(nèi)審協(xié)會(huì)了內(nèi)審質(zhì)量評(píng)估辦法并于5月1日起正式施行，標(biāo)志著內(nèi)審質(zhì)量評(píng)估即將在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)。適時(shí)開(kāi)展內(nèi)審質(zhì)量評(píng)估工作，是人民銀行內(nèi)審部門主動(dòng)順應(yīng)國(guó)際內(nèi)部審計(jì)發(fā)展趨勢(shì)的理性選擇，必將促進(jìn)內(nèi)審部門進(jìn)一步提高內(nèi)部管理水平和內(nèi)審工作質(zhì)量[3]。

（二）是深化人民銀行內(nèi)審轉(zhuǎn)型與發(fā)展的助推器

近年來(lái)，人民銀行把“改進(jìn)審計(jì)質(zhì)量”作為內(nèi)審轉(zhuǎn)型“四個(gè)改進(jìn)”之一予以明確。分支機(jī)構(gòu)適時(shí)開(kāi)展內(nèi)審質(zhì)量評(píng)估，是促進(jìn)被評(píng)估單位更新審計(jì)理念、創(chuàng)新審計(jì)模式、提高審計(jì)實(shí)效，進(jìn)而推進(jìn)人民銀行內(nèi)審轉(zhuǎn)型的有效途徑。開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估，有助于推廣國(guó)際、國(guó)內(nèi)的行業(yè)最佳實(shí)務(wù)，分享先進(jìn)的內(nèi)部審計(jì)管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量管理，推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)工作的轉(zhuǎn)型發(fā)展和持續(xù)改進(jìn)，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

（三）是促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員遵循內(nèi)審工作制度，規(guī)范內(nèi)部審計(jì)工作的重要保證

通過(guò)開(kāi)展質(zhì)量評(píng)估，找差距，求改進(jìn)，將體現(xiàn)在《中國(guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》中的內(nèi)部審計(jì)職業(yè)理念、執(zhí)業(yè)原則、實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方法和人員勝任能力等各項(xiàng)要求，以及人民銀行內(nèi)審工作的具體要求和部署，全面宣傳至人民銀行各級(jí)分支機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員，從而引導(dǎo)和推動(dòng)《中國(guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》的廣泛應(yīng)用；不斷提高內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量，從而提高內(nèi)部審計(jì)行業(yè)的職業(yè)化水平，確保人民銀行內(nèi)審工作緊扣中心工作、規(guī)范、客觀，為各項(xiàng)業(yè)務(wù)的安全穩(wěn)定運(yùn)行保駕護(hù)航。

（四）是提高內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)勝任能力重要途徑

內(nèi)部審計(jì)要為組織增加價(jià)值，需要合格、勝任的內(nèi)部審計(jì)人員采用合理、適用的程序和方法開(kāi)展工作，才能在組織治理、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理等領(lǐng)域發(fā)揮作用，為組織加強(qiáng)內(nèi)部控制、降低風(fēng)險(xiǎn)、改善運(yùn)營(yíng)、實(shí)現(xiàn)有效治理作出貢獻(xiàn)。質(zhì)量評(píng)估關(guān)注內(nèi)部審計(jì)為組織增加價(jià)值的能力，通過(guò)這一活動(dòng)能夠全面、客觀地了解內(nèi)部審計(jì)人員的執(zhí)業(yè)情況，從而推動(dòng)其不斷增強(qiáng)專業(yè)勝任能力[4][5]。

二、人民銀行開(kāi)展內(nèi)審質(zhì)量評(píng)估的可行性分析

（一）人總行高度重視，為開(kāi)展內(nèi)審質(zhì)量評(píng)估工作奠定了基礎(chǔ)

近年來(lái)，人民銀行總行高度重視內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估工作。2012年，先后印發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)內(nèi)審協(xié)會(huì)和的通知》，要求各分支機(jī)構(gòu)結(jié)合工作實(shí)際，參考執(zhí)行，切實(shí)推進(jìn)人民銀行內(nèi)審工作質(zhì)量評(píng)估深入開(kāi)展。2013年，在人民銀行內(nèi)審工作要點(diǎn)中明確提出適時(shí)開(kāi)展內(nèi)審質(zhì)量評(píng)估的要求，并組織部分分支機(jī)構(gòu)內(nèi)審人員參加中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)舉辦的內(nèi)審質(zhì)量評(píng)估培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握質(zhì)量評(píng)估的工作流程、質(zhì)量評(píng)估的主要內(nèi)容、質(zhì)量評(píng)估的具體標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評(píng)估工具和方法等內(nèi)容，為深入開(kāi)展內(nèi)審質(zhì)量評(píng)估奠定了基礎(chǔ)。

（二）人民銀行開(kāi)展內(nèi)審質(zhì)量評(píng)估工作已進(jìn)行了初步的探索和實(shí)踐

近十年來(lái)，人民銀行各級(jí)內(nèi)審部門積極探索開(kāi)展內(nèi)審質(zhì)量評(píng)估工作，取得了一定的成效，為進(jìn)一步深入開(kāi)展內(nèi)審質(zhì)量評(píng)估工作積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。一是開(kāi)展優(yōu)秀內(nèi)審項(xiàng)目評(píng)選活動(dòng)。早在2004年，人總行就頒發(fā)了《中國(guó)人民銀行優(yōu)秀內(nèi)審項(xiàng)目評(píng)選管理辦法》，每年均在全系統(tǒng)組織開(kāi)展優(yōu)秀內(nèi)審項(xiàng)目評(píng)選活動(dòng)。優(yōu)秀內(nèi)審項(xiàng)目的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，主要包括審計(jì)項(xiàng)目確定和審計(jì)方案、審計(jì)項(xiàng)目組織、審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)效果等方面。通過(guò)優(yōu)秀內(nèi)審項(xiàng)目的評(píng)比，充分調(diào)動(dòng)人民銀行內(nèi)審部門和內(nèi)審干部的工作積極性，促進(jìn)內(nèi)審工作質(zhì)量和水平的不斷提高。二是開(kāi)展內(nèi)審工作業(yè)績(jī)考核。人民銀行內(nèi)審司及各分行、各省會(huì)中支每年均對(duì)內(nèi)審工作業(yè)績(jī)進(jìn)行年度或季度考核。以人民銀行海口中心支行為例，從2007年開(kāi)始，就制定了《海口中心支行轄區(qū)市縣支行內(nèi)審工作（季度）考核內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)表》下發(fā)各市縣支行，按季度開(kāi)展內(nèi)審工作業(yè)績(jī)考核，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)告人事部門?？己藘?nèi)容分為重點(diǎn)工作、基礎(chǔ)工作和創(chuàng)新工作?；A(chǔ)工作主要考核內(nèi)審崗位設(shè)置、人員配置、領(lǐng)導(dǎo)重視程度、審計(jì)項(xiàng)目的管理等情況；重點(diǎn)工作主要考核審計(jì)項(xiàng)目開(kāi)展的規(guī)范性、審計(jì)工具和技術(shù)的適用性；創(chuàng)新工作則考核審計(jì)手段、審計(jì)方法的創(chuàng)新性、是否嘗試開(kāi)展國(guó)際上已成熟的現(xiàn)代審計(jì)類型，增加了組織的價(jià)值、改進(jìn)了組織管理和運(yùn)作效率等方面。可見(jiàn)，人民銀行各分支機(jī)構(gòu)開(kāi)展的季度和年度內(nèi)審工作業(yè)績(jī)考核，可以看作是內(nèi)審質(zhì)量評(píng)估的初級(jí)階段，必將為深入開(kāi)展內(nèi)審質(zhì)量評(píng)估積累了大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（三）已具備了一定的技術(shù)手段和方法

人民銀行在開(kāi)展內(nèi)審工作業(yè)績(jī)考核實(shí)踐中，不斷完善考核評(píng)價(jià)的方法和手段，比如設(shè)置了比較完善的內(nèi)審工作業(yè)務(wù)機(jī)考核指標(biāo)體系，對(duì)各分支機(jī)構(gòu)內(nèi)審工作業(yè)績(jī)考核提供了一個(gè)統(tǒng)一的衡量尺度。在評(píng)價(jià)方法方面，能夠熟練運(yùn)用問(wèn)卷調(diào)查、訪談等評(píng)估技術(shù)以及現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試、實(shí)地察看、查閱法、對(duì)比分析法等定性和定量的評(píng)估方法。

三、開(kāi)展內(nèi)審質(zhì)量評(píng)估的建議

（一）制定并完善人民銀行內(nèi)審質(zhì)量評(píng)估辦法

內(nèi)審質(zhì)量評(píng)估是人民銀行內(nèi)審領(lǐng)域的一項(xiàng)新型業(yè)務(wù)，目前人民銀行系統(tǒng)尚無(wú)相關(guān)制度規(guī)定。為促進(jìn)內(nèi)審質(zhì)量評(píng)估工作程序化、規(guī)范化，確保內(nèi)審質(zhì)量評(píng)估工作卓有成效，建議盡快出臺(tái)質(zhì)量評(píng)估相關(guān)制度辦法。如頒布人民銀行內(nèi)審質(zhì)量評(píng)估辦法，明確質(zhì)量評(píng)估的頻率、方式、內(nèi)容、程序等，制定內(nèi)審質(zhì)量評(píng)估操作手冊(cè)，細(xì)化操作流程，明確評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，為內(nèi)審質(zhì)量評(píng)估工作提供制度保障[6]。

（二）加強(qiáng)人民銀行內(nèi)審質(zhì)量評(píng)估培訓(xùn)力度

開(kāi)展內(nèi)審質(zhì)量評(píng)估，人民銀行系統(tǒng)尚無(wú)成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。為確保內(nèi)審質(zhì)量評(píng)估工作順利開(kāi)展，提高質(zhì)量評(píng)估工作水平，上級(jí)行應(yīng)適時(shí)組織質(zhì)量評(píng)估專題培訓(xùn)，使有關(guān)人員深入了解內(nèi)審質(zhì)量評(píng)估的方式方法，熟悉質(zhì)量評(píng)估工程的具體程序，為今后內(nèi)審質(zhì)量評(píng)估長(zhǎng)效化提供人才保障。

（三）強(qiáng)化內(nèi)審質(zhì)量評(píng)估成果的運(yùn)用

開(kāi)展質(zhì)量評(píng)估，目的在于促進(jìn)內(nèi)審質(zhì)量提升、增強(qiáng)內(nèi)審工作實(shí)效，而強(qiáng)化質(zhì)量評(píng)估成果運(yùn)用是實(shí)現(xiàn)評(píng)估目標(biāo)的重要保證。因此，各級(jí)行要加大運(yùn)用質(zhì)量評(píng)估結(jié)論的力度，一方面要將評(píng)估結(jié)果納入每年的業(yè)績(jī)考核，于經(jīng)濟(jì)利益相掛鉤；另外一方面，要將評(píng)估結(jié)果作為內(nèi)審部門年終評(píng)先爭(zhēng)優(yōu)的重要參考依據(jù)，從而促進(jìn)內(nèi)審部門高效、規(guī)范履職。

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篇5

關(guān)鍵詞:集團(tuán)公司;內(nèi)部審計(jì);內(nèi)部控制

集團(tuán)公司的內(nèi)部審計(jì)工作是企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制等公司治理活動(dòng)的重要手段。近年來(lái)，隨著改革的不斷深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，我國(guó)集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)工作也在不斷完善和發(fā)展，已然顯示出良好的發(fā)展勢(shì)頭。有效的內(nèi)部審計(jì)工作已成為企業(yè)生存、經(jīng)營(yíng)和持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。集團(tuán)公司的內(nèi)部審計(jì)工作通過(guò)對(duì)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)督與評(píng)價(jià)，幫助企業(yè)集團(tuán)填補(bǔ)漏洞，完善經(jīng)營(yíng)管理，提升經(jīng)濟(jì)利益，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在完善企業(yè)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理制度、促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)健康持續(xù)發(fā)展等方面做出了巨大貢獻(xiàn)。例如創(chuàng)維集團(tuán)自2000年以來(lái)，其集團(tuán)公司的內(nèi)部審計(jì)部門運(yùn)用有效的運(yùn)作模式，為公司追回了巨額經(jīng)濟(jì)損失，查出集團(tuán)公司員工違反公司章程等行為多達(dá)200余起，并將這些案例信息反饋給了集團(tuán)法律部，最終移交國(guó)家司法機(jī)關(guān)處理10余人。在“世通”案件中，內(nèi)部審計(jì)也起到了積極作用。因此，加強(qiáng)集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)工作顯得尤為重要。

一、集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)的重要性及特點(diǎn)

國(guó)內(nèi)外眾多學(xué)者都從不同角度對(duì)集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)的重要性和特點(diǎn)進(jìn)行了分析。CynthiaHarrington(2004)指出集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)工作能夠運(yùn)用系統(tǒng)化、規(guī)范化的科學(xué)方法幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)增值、提高組織的運(yùn)作效率，它能夠?qū)?nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理等公司治理過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)并敦促其加以完善和改進(jìn)，集團(tuán)公司的內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)質(zhì)是一種客觀、獨(dú)立的保證和咨詢活動(dòng)。Sherer，Michael和DavidKent(2006)從公司治理角度對(duì)集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)工作的發(fā)展過(guò)程進(jìn)行了研究，概括了集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)工作的本質(zhì)和特點(diǎn)，分析了內(nèi)部審計(jì)工作的受托管理責(zé)任的職能。并指出，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作本質(zhì)上就是企業(yè)管理層對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理、控制的重要手段之一以及集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)工作具有證實(shí)、評(píng)價(jià)與指引三項(xiàng)職能。陳艷利、劉英明(2004)認(rèn)為集團(tuán)公司因具有多層次并存、多紐帶聯(lián)結(jié)、多元化經(jīng)營(yíng)等特點(diǎn)，從公司治理的角度分析完善內(nèi)部審計(jì)工作的重要性，認(rèn)為有效的內(nèi)部審計(jì)工作不僅是集團(tuán)公司內(nèi)部控制活動(dòng)的重要組成部分，更是公司治理結(jié)構(gòu)不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。綜上所述，多名學(xué)者一致認(rèn)為集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)具有重要性，并且由于集團(tuán)公司具有由多個(gè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體組成、多層次并存、多元化經(jīng)營(yíng)、地理分離等特點(diǎn)，導(dǎo)致其必然面對(duì)各個(gè)實(shí)體間的空間距離和多業(yè)經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，同時(shí)集團(tuán)公司的內(nèi)部審計(jì)工作較一般企業(yè)方式更復(fù)雜、內(nèi)容更繁雜、障礙更多。

二、我國(guó)集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀及問(wèn)題

對(duì)于集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)工作的現(xiàn)狀分析，各位學(xué)者各抒己見(jiàn)。耿云江(2006)認(rèn)為我國(guó)集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)尚不完善，主要表現(xiàn)在對(duì)內(nèi)部審計(jì)認(rèn)識(shí)不足、內(nèi)部審計(jì)缺乏獨(dú)立性、內(nèi)部審計(jì)職能定位不明確、內(nèi)部審計(jì)方法落后、內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)不高、內(nèi)部審計(jì)尚未職業(yè)化等方面。呂欣航(2006)認(rèn)為集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性原則缺乏實(shí)質(zhì)性的保障，查賬式的內(nèi)部審計(jì)還未完全向管理審計(jì)轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)還未完全與現(xiàn)代的計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)相結(jié)合，內(nèi)部審計(jì)制度不完善。對(duì)于集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)所存在的問(wèn)題，各位學(xué)者眾說(shuō)紛紜。鄭海航、戚幸東(2003)指出我國(guó)集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)存在的問(wèn)題主要包括:公司領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)意識(shí)不強(qiáng)、審計(jì)機(jī)構(gòu)不健全、獨(dú)立性不強(qiáng);內(nèi)部審計(jì)人員少、職業(yè)素質(zhì)不高;內(nèi)部審計(jì)過(guò)分外部化、審計(jì)效果局限性大等。張玉(2005)認(rèn)為集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)受到的重視程度不夠，缺乏必要的獨(dú)立性;審計(jì)目標(biāo)單一、范圍狹窄;審計(jì)的取證方式落后等。楊遠(yuǎn)(2009)認(rèn)為目前我國(guó)集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)存在的問(wèn)題有:內(nèi)部審計(jì)職能在實(shí)際操作中模糊不清;內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)地位不明確，獨(dú)立性受到限制;集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的人員配置單一;內(nèi)部審計(jì)工作中存在若干誤區(qū)等。由此可以，學(xué)者們分別從內(nèi)部審計(jì)模式、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、內(nèi)部審計(jì)制度建立及內(nèi)部審計(jì)人員配置等方面對(duì)我國(guó)集團(tuán)公司的內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀進(jìn)行分析。目前我國(guó)集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)機(jī)制尚不完善，仍存在內(nèi)部審計(jì)模式不合理、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)不健全、內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)素質(zhì)不高等問(wèn)題。

三、完善我國(guó)集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)的對(duì)策建議

學(xué)術(shù)界提出很多完善集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)的對(duì)策建議。Laughlin，R.(2005)認(rèn)為集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)應(yīng)以風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)為主，通過(guò)審計(jì)評(píng)估企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中的各種風(fēng)險(xiǎn)，剔除影響企業(yè)發(fā)展的各種因素，幫助實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，從而為企業(yè)集團(tuán)創(chuàng)造更多的價(jià)值。鄭海航、戚幸東(2003)認(rèn)為可以從轉(zhuǎn)變內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)定位、完善內(nèi)部審計(jì)程序、逐步健全內(nèi)部審計(jì)職業(yè)規(guī)范、內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)相結(jié)合等方面來(lái)完善我國(guó)集團(tuán)公司的內(nèi)部審計(jì)工作。呂欣航(2006)認(rèn)為，改進(jìn)我國(guó)集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)可以從以下幾個(gè)方面著手:適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展需要，推進(jìn)審計(jì)內(nèi)容從財(cái)務(wù)收支審計(jì)向管理審計(jì)轉(zhuǎn)化;從事后審計(jì)向事中及事前轉(zhuǎn)移，防范風(fēng)險(xiǎn);拓展內(nèi)部審計(jì)范圍，實(shí)現(xiàn)審計(jì)電算化;創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)方法、手段;規(guī)范內(nèi)部審計(jì)工作;提高內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)等。由此可以看出，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于我國(guó)集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)的改進(jìn)是針對(duì)我國(guó)集團(tuán)公司的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題而提出的，也是多方面的。但是國(guó)外學(xué)者的研究主要是以國(guó)際內(nèi)部審計(jì)理論與實(shí)踐為主，并沒(méi)有系統(tǒng)的針對(duì)我國(guó)集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)的研究，難以有效地發(fā)揮對(duì)我國(guó)集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用。綜上所述，國(guó)內(nèi)外的部分文獻(xiàn)已經(jīng)明確了集團(tuán)公司及集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)的基礎(chǔ)理論問(wèn)題;一些重點(diǎn)的權(quán)威文獻(xiàn)分析了我國(guó)集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和對(duì)策建議，尤其是鄭海航、戚幸東(2003)、呂欣航(2006)和楊遠(yuǎn)(2009)的論文在我國(guó)集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)問(wèn)題的治理對(duì)策方面闡述得較為詳細(xì)，值得借鑒。但是，我國(guó)集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)實(shí)踐和理論研究起步較晚，至今尚未形成具有較強(qiáng)實(shí)踐指導(dǎo)意義的完備的理論體系，內(nèi)部審計(jì)理論發(fā)展嚴(yán)重滯后于實(shí)踐。大多數(shù)國(guó)外學(xué)者的研究?jī)H停留在國(guó)際內(nèi)部審計(jì)理論與實(shí)踐層面，并沒(méi)有對(duì)我國(guó)集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)開(kāi)展系統(tǒng)研究，難以有效地發(fā)揮理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用。

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篇6

【摘要】經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與新興市場(chǎng)的宏觀背景決定了我國(guó)審計(jì)市場(chǎng)的發(fā)展必然伴隨著迅速的制度變更,該特征是理解與此相關(guān)所有問(wèn)題的基本出發(fā)點(diǎn)。我國(guó)區(qū)別于成熟審計(jì)市場(chǎng)的另一顯著特征在于高度競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu),該結(jié)構(gòu)的形成有其特定的歷史原因,其變化趨勢(shì)則與制度變遷條件下的市場(chǎng)發(fā)展相聯(lián)系。從理論角度看,高度競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)并不必然會(huì)對(duì)審計(jì)質(zhì)量供給產(chǎn)生影響。

【關(guān)鍵詞】證券審計(jì)市場(chǎng);制度變遷;競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)結(jié)構(gòu);審計(jì)質(zhì)量

要把握我國(guó)證券審計(jì)市場(chǎng)的基本特征,就必須對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀制度背景有一個(gè)深入的了解。任何拋開(kāi)我國(guó)特殊制度背景及其現(xiàn)狀而對(duì)我國(guó)證券審計(jì)市場(chǎng)特征的認(rèn)識(shí)都只具有階段性,隨著時(shí)間的推移和市場(chǎng)的發(fā)展必將喪失其適用性和原有意義。由于我國(guó)證券審計(jì)市場(chǎng)的形成和發(fā)展植根于我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和新興市場(chǎng)的總體背景之下,因此,理解我國(guó)證券審計(jì)市場(chǎng)的基本特征必須由此入手。將經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型理解為一個(gè)制度變遷的過(guò)程,新興市場(chǎng)的基本特征決定了制度的匱乏是一種普遍現(xiàn)象,因此,我國(guó)證券審計(jì)市場(chǎng)最為顯著的基本特征在于其發(fā)展必然伴隨著更為迅速的制度變更,這也是理解我國(guó)證券審計(jì)市場(chǎng)需求和供給等相關(guān)問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)。

一、政府主導(dǎo)的改革路徑與制度變遷條件下的市場(chǎng)發(fā)展

盡管我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度恢復(fù)于20世紀(jì)80年代初期,但是早期注冊(cè)會(huì)計(jì)師的業(yè)務(wù)主要以三資企業(yè)為主,業(yè)務(wù)范圍涉及驗(yàn)資、查賬、所得稅申報(bào)以及外匯收支報(bào)告等(楊時(shí)展,1995)。直到1990年和1991年上海和深圳證券交易所相繼成立,在創(chuàng)造了公眾投資者對(duì)于上市公司會(huì)計(jì)信息需求的同時(shí),我國(guó)證券審計(jì)市場(chǎng)才開(kāi)始形成。顯然,這與西方發(fā)達(dá)國(guó)家證券審計(jì)市場(chǎng)近百年的發(fā)展歷史無(wú)法相提并論。與我國(guó)大多數(shù)行業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展軌跡類似,政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)改革過(guò)程決定了我國(guó)證券審計(jì)市場(chǎng)在發(fā)展初期其主導(dǎo)力量也必然來(lái)自于政府的行政力量(謝德仁和陳武朝,1999;易琮,2002;韓洪靈,2006)。

謝德仁和陳武朝(1999)較早對(duì)我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度恢復(fù)以來(lái)至20世紀(jì)90年代中期注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)服務(wù)市場(chǎng)狀況進(jìn)行了考察,他們認(rèn)為,我國(guó)審計(jì)市場(chǎng)發(fā)展早期所面臨的最大挑戰(zhàn)之一就是審計(jì)市場(chǎng)的非市場(chǎng)自然細(xì)分(行政細(xì)分)所導(dǎo)致的無(wú)序化問(wèn)題。這種無(wú)序化的行政細(xì)分則是經(jīng)濟(jì)體制和意識(shí)形態(tài)的慣性使然,中央政府、地方政府及其有關(guān)職能部門在注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)市場(chǎng)的行政細(xì)分中都扮演了一定的角色,由于職業(yè)服務(wù)需求本身就是由政府創(chuàng)造出來(lái)的,因而政府也就是最重要的需求者。盡管他們觀察到市場(chǎng)的自然細(xì)分一定程度上在當(dāng)時(shí)我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)服務(wù)市場(chǎng)是存在的,一些具有較好的自我約束機(jī)制的會(huì)計(jì)師事務(wù)所建立起了自己的職業(yè)聲譽(yù)并有較高的市場(chǎng)占有率,但是無(wú)疑市場(chǎng)的行政細(xì)分抑制了競(jìng)爭(zhēng)并造成了審計(jì)市場(chǎng)的無(wú)序化發(fā)展。在該研究的基礎(chǔ)上,陳武朝和鄭軍(2001)指出在我國(guó)審計(jì)市場(chǎng)中,政府部門是審計(jì)市場(chǎng)的最大需求者,但這種非市場(chǎng)化的需求和行政細(xì)分的結(jié)果決定了其不存在對(duì)高質(zhì)量審計(jì)的需求。而多數(shù)會(huì)計(jì)報(bào)表使用者尚未真正關(guān)心審計(jì)質(zhì)量,因而亦不存在高質(zhì)量審計(jì)需求。由此帶來(lái)的消極影響是會(huì)計(jì)師事務(wù)所較少或基本不靠質(zhì)量而是靠其他手段去爭(zhēng)取客戶,同時(shí)亦助長(zhǎng)了地方保護(hù)和行業(yè)壟斷。以上研究結(jié)論對(duì)我國(guó)審計(jì)市場(chǎng)問(wèn)題的后續(xù)研究產(chǎn)生了較大的影響。

盡管路徑依賴決定了上述影響在一定程度上一定范圍內(nèi)會(huì)繼續(xù)存在,但是,筆者認(rèn)為上述研究結(jié)論顯然不能應(yīng)用于當(dāng)前與審計(jì)市場(chǎng)有關(guān)問(wèn)題的分析?？紤]我國(guó)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的基本特征,無(wú)疑我國(guó)審計(jì)市場(chǎng)的行政性細(xì)分是市場(chǎng)化發(fā)展初期過(guò)渡性制度安排的結(jié)果,而實(shí)踐證明這種制度安排顯然是缺乏效率的。1995年6月中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)和中國(guó)注冊(cè)審計(jì)師協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合。1997年8月全行業(yè)開(kāi)展了大規(guī)模的清理整頓工作,到1999年底,共依法撤銷事務(wù)所638家,撤銷濫設(shè)的分支機(jī)構(gòu)1474家。1998年啟動(dòng)的脫鉤改制工作則使會(huì)計(jì)師事務(wù)所成為真正獨(dú)立的公司法人,從體制上保證了注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)的獨(dú)立性,1998年年底首批具有證券執(zhí)業(yè)資格的103家會(huì)計(jì)師事務(wù)所完成了脫鉤工作。2000年,中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)、中國(guó)稅務(wù)管理中心和中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)合并,最終由中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)統(tǒng)一管理。從制度變遷的角度來(lái)看,以上注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展過(guò)程可以理解為市場(chǎng)化發(fā)展初期制度的匱乏以及過(guò)渡性制度安排在市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中向規(guī)范的制度安排迅速演進(jìn)的過(guò)程,也正是謝德仁和陳武朝(1999)研究中所謂的“基礎(chǔ)設(shè)施”從缺乏或者不完善到逐步完善的過(guò)程。

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型主要是政府主導(dǎo)的強(qiáng)制性制度變遷過(guò)程,在這一過(guò)程中,行政力量主導(dǎo)應(yīng)當(dāng)指的是政府是規(guī)則或者制度的制定者,他既非“運(yùn)動(dòng)員”亦非“裁判員”,而是基礎(chǔ)設(shè)施的提供者。從這一層意義上講,在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下證券審計(jì)市場(chǎng)發(fā)展的初期,行政力量主導(dǎo)并沒(méi)有問(wèn)題。據(jù)此,筆者并不認(rèn)同如果存在大量、有效的市場(chǎng)需求,我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度的發(fā)展將會(huì)自動(dòng)選擇獨(dú)立化、職業(yè)化的發(fā)展道路,并將事務(wù)所脫鉤改制理解為政府無(wú)奈選擇結(jié)果的觀點(diǎn)(如劉峰和林斌,2000)。因?yàn)楸举|(zhì)上講獨(dú)立審計(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物(Watts&Zimmerman,1986),而我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的事實(shí)就已經(jīng)決定了,在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的初期,在相關(guān)市場(chǎng)還沒(méi)有形成或者有效運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下,不可能存在大量、有效的對(duì)獨(dú)立審計(jì)的市場(chǎng)需求。因此脫鉤改制不是政府的無(wú)奈選擇,而是其培育市場(chǎng)微觀主體,創(chuàng)造公平市場(chǎng)環(huán)境的必然之舉。

二、制度變遷與競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)結(jié)構(gòu):從無(wú)序向有序的轉(zhuǎn)變

與發(fā)達(dá)成熟證券審計(jì)市場(chǎng)所普遍具有的寡占特征不同,我國(guó)證券審計(jì)市場(chǎng)具有較高程度的競(jìng)爭(zhēng)性,這可以視作我國(guó)區(qū)別于發(fā)達(dá)證券審計(jì)市場(chǎng)的又一基本特征。李樹(shù)華(2000)最早對(duì)此進(jìn)行了研究,他發(fā)現(xiàn)我國(guó)證券市場(chǎng)的集中度與國(guó)際趨勢(shì)存在著巨大反差,1993年至1996年按客戶家數(shù)計(jì)算“十大”的市場(chǎng)份額分別為51%、48%、44%和35%,市場(chǎng)集中度較低并呈現(xiàn)出顯著的逐年下降趨勢(shì),此外我國(guó)“十大”會(huì)計(jì)師事務(wù)所在各年間的排名很不穩(wěn)定,研究結(jié)論認(rèn)為我國(guó)證券審計(jì)市場(chǎng)仍然是一個(gè)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和不穩(wěn)定的市場(chǎng)。此后的研究者從制度變遷的角度對(duì)后期我國(guó)審計(jì)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)變化進(jìn)行了考察。

吳溪(2001)對(duì)我國(guó)1997年至1999年的證券審計(jì)市場(chǎng)進(jìn)行了考察,三年間按照股本總額計(jì)算的“十大”市場(chǎng)份額分別為44.41%、38.75%和34.93%,仍然呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢(shì)。不過(guò)對(duì)于審計(jì)意見(jiàn)的考察結(jié)果研究表明,在這三年間注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立性在總體上是逐年提高的,并且規(guī)模越大的事務(wù)所獨(dú)立性越強(qiáng)。研究結(jié)論指出2000年我國(guó)證券審計(jì)市場(chǎng)發(fā)生的政府誘致性合并重組有利于我國(guó)審計(jì)市場(chǎng)的良性發(fā)展。易琮(2002)直接使用業(yè)務(wù)收入數(shù)據(jù)對(duì)1998年至2000年具有證券從業(yè)資格的事務(wù)所的市場(chǎng)集中度進(jìn)行了考察,研究發(fā)現(xiàn)全行業(yè)前“”事務(wù)所的各年市場(chǎng)份額分別為42.35%、48.07%和53.47%,表現(xiàn)出逐年上升的趨勢(shì)。她認(rèn)為行業(yè)集中度的提高正說(shuō)明行業(yè)制度變遷(脫鉤改制和全行業(yè)規(guī)?；?對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的變化發(fā)揮了作用。余玉苗(2001)、夏冬林和林震昃(2003)則同時(shí)對(duì)我國(guó)證券審計(jì)市場(chǎng)2000年的市場(chǎng)集中情況進(jìn)行了考察,前者按照客戶家數(shù)計(jì)算的“十大”市場(chǎng)份額為31%,后者按照事務(wù)所業(yè)務(wù)收入計(jì)算的“十大”市場(chǎng)份額則達(dá)到了49.46%,差異來(lái)自于比較基準(zhǔn)的不同。筆者對(duì)股權(quán)分置改革前我國(guó)證券審計(jì)市場(chǎng)2002年至2004年的市場(chǎng)集中情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì),如表1PanelA所示,美國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家證券審計(jì)市場(chǎng)幾乎全部為“(或五大、四大)”會(huì)計(jì)師事務(wù)所壟斷,英國(guó)的審計(jì)市場(chǎng)集中度最高,達(dá)到了100%,日本為最低也達(dá)到了80%以上。與此相反,如PanelB所示,在2002年至2004年期間我國(guó)審計(jì)市場(chǎng)中前“十大”(前“四大”)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的市場(chǎng)集中度,按客戶家數(shù)計(jì)算僅為25%(11%),按照客戶資產(chǎn)總額計(jì)算則為48%(33%),按照客戶銷售收入總額計(jì)算則為53%(39%)。Herfindahl指數(shù)也顯示我國(guó)證券審計(jì)市場(chǎng)具有較高的競(jìng)爭(zhēng)性程度,根據(jù)客戶家數(shù)計(jì)算,我國(guó)證券審計(jì)市場(chǎng)約有50家同等規(guī)模的會(huì)計(jì)師事務(wù)所,而按照客戶資產(chǎn)總額、銷售收入總額計(jì)算,則分別為22家和15家。PanelC反映了國(guó)際“四大”中國(guó)所的市場(chǎng)份額情況。在2002年至2004年期間國(guó)際“四大”所審計(jì)的A股上市公司仍不足10%并有下降的趨勢(shì)。不過(guò)按照客戶資產(chǎn)總額、客戶銷售收入總額計(jì)算,國(guó)際在“四大”的市場(chǎng)份額有較大程度的提高,分別達(dá)到34%和38%,表明國(guó)際“四大”在大客戶市場(chǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

表1的統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明,與發(fā)達(dá)國(guó)家(或地區(qū))成熟審計(jì)市場(chǎng)相比,在2002年至2004年,我國(guó)證券審計(jì)市場(chǎng)仍然表現(xiàn)出較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性。不過(guò),與上文所提到的相關(guān)研究結(jié)果比較,這三年間的市場(chǎng)集中度在一定程度上有所提高,并且時(shí)間序列上相對(duì)平穩(wěn)并未出現(xiàn)明顯下降的趨勢(shì)。盡管競(jìng)爭(zhēng)程度仍然較高,但是以上結(jié)果可以說(shuō)明,我國(guó)證券審計(jì)市場(chǎng)的發(fā)展開(kāi)始步入相對(duì)穩(wěn)定階段,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)始向著較為有序的方向發(fā)展。

三、競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與審計(jì)質(zhì)量供給:一個(gè)爭(zhēng)論

鑒于發(fā)達(dá)證券審計(jì)市場(chǎng)寡占型的市場(chǎng)結(jié)構(gòu),國(guó)內(nèi)部分研究者將市場(chǎng)集中度的高低與審計(jì)質(zhì)量供給聯(lián)系起來(lái)(如余玉苗,2001;夏冬林和林震昃,2003;劉明輝等,2003),認(rèn)為我國(guó)審計(jì)質(zhì)量不高的原因在于市場(chǎng)較高的競(jìng)爭(zhēng)程度。但是,筆者認(rèn)為該觀點(diǎn)首先忽略了一個(gè)基本事實(shí):即使是發(fā)達(dá)市場(chǎng)國(guó)家如美國(guó),寡占型的審計(jì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的形成亦經(jīng)歷了一個(gè)較為漫長(zhǎng)的過(guò)程,總的來(lái)說(shuō)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和選擇的結(jié)果。而我國(guó)目前的審計(jì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的形成有其歷史原因,從1997年深圳會(huì)計(jì)師事務(wù)所脫鉤改制試點(diǎn)算起,到1999年底全行業(yè)完成改制,審計(jì)市場(chǎng)才真正走出了行政壟斷,開(kāi)始逐步轉(zhuǎn)向市場(chǎng)化的自由競(jìng)爭(zhēng)階段,市場(chǎng)集中度不高是歷史造成的現(xiàn)狀,是情理之中的事情(易琮,2002),并非市場(chǎng)自然演進(jìn)的結(jié)果。

從理論上來(lái)講,國(guó)外研究者對(duì)于市場(chǎng)集中現(xiàn)象給出了三種解釋。其一,Dopuch&Simunic(1980)和DeAngelo(1981)認(rèn)為大規(guī)模事務(wù)所的審計(jì)質(zhì)量差異化以及產(chǎn)品高質(zhì)量的聲譽(yù)能夠解釋普遍存在的市場(chǎng)集中現(xiàn)象,我國(guó)部分研究者的觀點(diǎn)正是基于此。其二,Dopuch&Simunic(1980)以及Danos&Eichenseher(1986)認(rèn)為是由于審計(jì)服務(wù)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)使得大型會(huì)計(jì)公司在市場(chǎng)中獲得優(yōu)勢(shì)地位,從而導(dǎo)致了市場(chǎng)集中現(xiàn)象。其三,Doogar&Easley(1998)通過(guò)構(gòu)建了一個(gè)無(wú)差異化、純價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的理論模型考察了市場(chǎng)集中問(wèn)題,研究結(jié)果表明,既不是審計(jì)質(zhì)量差異化也不是規(guī)模經(jīng)濟(jì),而是訂約活動(dòng)(Contractingpractices)、客戶規(guī)模分布(clientsizedistributions)以及事務(wù)所生產(chǎn)效率的差異(differencesinauditorproductivity)聯(lián)合決定了會(huì)計(jì)師事務(wù)所的市場(chǎng)份額。結(jié)合上述解釋,筆者認(rèn)為,若將審計(jì)質(zhì)量高低與當(dāng)前的競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)結(jié)構(gòu)相聯(lián)系恐難有說(shuō)服力,同樣,若將審計(jì)質(zhì)量差異化與此相聯(lián)系一樣難以得出正確結(jié)論。

那么競(jìng)爭(zhēng)性的審計(jì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)對(duì)審計(jì)質(zhì)量研究來(lái)說(shuō)究竟意味著什么呢?在西方研究者看來(lái)(如Krishnan&Schauer,

2000;Niemi,2004),由于絕大多數(shù)關(guān)于審計(jì)質(zhì)量的研究均聚焦于寡占型審計(jì)市場(chǎng),在競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)中是否存在審計(jì)質(zhì)量差異化、審計(jì)質(zhì)量差異化沿著何種維度分割、事務(wù)所規(guī)模是否如寡占型市場(chǎng)一樣與審計(jì)質(zhì)量保持正相關(guān)的關(guān)系,這些都是未有定論的研究課題。此外,Simunic(1980)以及Gist&Michaels

(1995)均認(rèn)為在寡占型市場(chǎng)中,大型事務(wù)所收取更高的審計(jì)費(fèi)用可能并不必然與提供了更高的審計(jì)質(zhì)量相聯(lián)系,原因在于費(fèi)用溢價(jià)亦可能代表了大型事務(wù)所依靠市場(chǎng)勢(shì)力所獲取的經(jīng)濟(jì)租。這使得從供給方考察審計(jì)質(zhì)量陷入尷尬境地,而一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)應(yīng)能夠較好地避免該問(wèn)題。

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篇7

【關(guān)鍵詞】 企業(yè);內(nèi)部控制環(huán)境;優(yōu)化

2008年我國(guó)財(cái)政部等五部委聯(lián)合《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》(簡(jiǎn)稱《基本規(guī)范》),這個(gè)舉動(dòng)反映了社會(huì)各界規(guī)范并加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控的強(qiáng)烈要求,標(biāo)志著我國(guó)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)取得重要的階段性成果。我國(guó)許多明星企業(yè)的隕落,揭示出內(nèi)部控制方面存在很大問(wèn)題,而內(nèi)部控制環(huán)境又是內(nèi)部控制的基礎(chǔ)和核心。我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境現(xiàn)狀怎樣?如何優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境?這是本文研究的意義所在。

一、本文界定的企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境要素

美國(guó)COSO報(bào)告控制環(huán)境要素主要包括:誠(chéng)信原則和道德價(jià)值觀、管理當(dāng)局的哲學(xué)理念和經(jīng)營(yíng)作風(fēng)、組織結(jié)構(gòu)和責(zé)任的分配與授權(quán)、人力資源政策和實(shí)務(wù)、董事會(huì)與審計(jì)委員會(huì)、員工的勝任能力。我國(guó)《基本規(guī)范》中內(nèi)部環(huán)境六要素,包括公司治理結(jié)構(gòu)、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及權(quán)責(zé)分配、內(nèi)部審計(jì)、人力資源政策、企業(yè)文化和法律環(huán)境等。

(一)COSO報(bào)告與《基本規(guī)范》內(nèi)部控制環(huán)境要素比較

相同點(diǎn):目前我國(guó)對(duì)于控制環(huán)境理論的研究仍沿襲COSO報(bào)告對(duì)控制環(huán)境的界定。二者的內(nèi)部控制環(huán)境要素均可以歸納為兩大部分,一部分為“軟環(huán)境”,包括管理當(dāng)局的哲學(xué)理念和行事作風(fēng)、企業(yè)文化、人的素質(zhì)和勝任能力、誠(chéng)信與價(jià)值觀等;一部分為“硬環(huán)境”,包括公司治理結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)與權(quán)責(zé)分配、內(nèi)部審計(jì)、人力資源政策與實(shí)務(wù)等內(nèi)容。

不同點(diǎn):法律環(huán)境的界定不同。西方國(guó)家如美國(guó)COSO框架、加拿大的COCO報(bào)告等將法律環(huán)境作為內(nèi)部控制的外部環(huán)境。我國(guó)《基本規(guī)范》首次將法制環(huán)境作為內(nèi)部控制的內(nèi)部環(huán)境加以明確。主要基于內(nèi)部控制的目標(biāo)和控制法律風(fēng)險(xiǎn)的需要。

(二)本文界定的內(nèi)部控制環(huán)境要素

通過(guò)比較,本文主要從公司治理結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)與權(quán)責(zé)分配、企業(yè)文化、人員素質(zhì)、法律環(huán)境等五個(gè)方面(將內(nèi)部審計(jì)并入公司治理結(jié)構(gòu))對(duì)我國(guó)企業(yè)的內(nèi)控環(huán)境現(xiàn)狀及其成因進(jìn)行分析,并提出優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境的具體措施。

二、我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境現(xiàn)狀

(一)公司治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

我國(guó)目前公司治理結(jié)構(gòu)的混亂狀況,影響了內(nèi)部控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。由于中小股民的數(shù)量眾多,每人持股數(shù)量有限,導(dǎo)致大多數(shù)股民不關(guān)心公司的經(jīng)營(yíng)情況,對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告及管理信息的真實(shí)性、可靠性和完整性的監(jiān)督力度不夠;而由于企業(yè)的董事會(huì)作為投資者的代表,負(fù)責(zé)監(jiān)督總經(jīng)理的經(jīng)營(yíng)行為,但由董事長(zhǎng)兼任總經(jīng)理的現(xiàn)象較為普遍,董事會(huì)根本起不到監(jiān)督作用。內(nèi)部人控制現(xiàn)象嚴(yán)重,使內(nèi)控目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn);同時(shí),由于許多國(guó)有控股公司的董事長(zhǎng)或總經(jīng)理由政府任命,許多缺乏企業(yè)經(jīng)營(yíng)知識(shí),難以保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)的效率和效果。缺乏權(quán)力制衡的公司治理結(jié)構(gòu),不能保證對(duì)國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)監(jiān)管要求的遵循,企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

(二)組織結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

我國(guó)企業(yè)存在機(jī)構(gòu)臃腫、管理層次多和工作效率低的問(wèn)題,尤其是由國(guó)企改制形成的股份公司,組織機(jī)構(gòu)依然采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下“政企合一”的老模式。一些重要部門、崗位因?yàn)槿狈?yán)格的監(jiān)督,在重大決策上往往不進(jìn)行調(diào)查研究和專家論證就獨(dú)斷專行,以致決策失誤頻頻發(fā)生。另外,企業(yè)在組織機(jī)構(gòu)設(shè)置中,比較重視縱向的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系,而對(duì)橫向的協(xié)調(diào)關(guān)系缺乏足夠重視,導(dǎo)致同級(jí)部門間缺乏必要的交流和協(xié)調(diào),以致信息溝通不暢。

(三) 企業(yè)文化現(xiàn)狀

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的管理哲學(xué)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)格、員工誠(chéng)實(shí)正直的價(jià)值觀是企業(yè)文化中對(duì)內(nèi)部控制有著重要影響的兩個(gè)方面。對(duì)內(nèi)部控制有著重要影響的企業(yè)文化在很多企業(yè)并未真正建立起來(lái),“無(wú)文化”現(xiàn)象嚴(yán)重,建立起來(lái)的僅是一些毫無(wú)生命的規(guī)章制度;或者出現(xiàn)“過(guò)激文化”現(xiàn)象,即提出一些脫離企業(yè)實(shí)際的遠(yuǎn)大抱負(fù)和文化理想。

(四)員工素質(zhì)控制現(xiàn)狀

我國(guó)企業(yè)的人才招聘機(jī)制還不夠完善,人才流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。國(guó)有企業(yè)或私營(yíng)企業(yè)的任人唯親現(xiàn)象十分嚴(yán)重,特別是在財(cái)務(wù)人員的任用上,增加了發(fā)生舞弊的風(fēng)險(xiǎn)。另外,某些企業(yè)中員工培訓(xùn)步入了“惡性循環(huán)”。如承包經(jīng)營(yíng),租賃經(jīng)營(yíng)等形式,導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者的短期行為,不重視職工的教育培訓(xùn)及結(jié)果考核;企業(yè)效益不佳,教育基金沒(méi)有足夠來(lái)源,從而職工素質(zhì)得不到提高,進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)效益再度滑坡,形成惡性循環(huán);管理措施不力,對(duì)管理者、會(huì)計(jì)人員、內(nèi)部審計(jì)人員缺乏職業(yè)化系統(tǒng)管理,內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制不夠完善。

(五)法律環(huán)境現(xiàn)狀

企業(yè)經(jīng)營(yíng)者以及相關(guān)崗位人員的法律意識(shí)淡薄,對(duì)法律環(huán)境認(rèn)知不夠,經(jīng)營(yíng)決策不考慮法律因素,甚至故意違法經(jīng)營(yíng)、鉆法律的空子,由此引起的訴訟案件不斷。同時(shí),企業(yè)各崗位人員的不當(dāng)行為也會(huì)給企業(yè)帶來(lái)一定的法律風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)國(guó)內(nèi)的法律法規(guī)企業(yè)尚不能完全掌握,對(duì)于國(guó)際上的一些法律法規(guī)就更不能應(yīng)對(duì)。

三、優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境的措施

(一)優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)

1.優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)

首先,積極推進(jìn)國(guó)有股減持。完善我國(guó)企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu),關(guān)鍵在于改善公司股權(quán)結(jié)構(gòu)。在我國(guó)上市公司目前的股權(quán)結(jié)構(gòu)中,國(guó)有股“一股獨(dú)大”的問(wèn)題十分嚴(yán)重。在這種股權(quán)制度下,實(shí)際上其他股東對(duì)公司的政策影響十分有限,抑制了其他股東參與公司決策的積極性。堅(jiān)持國(guó)有股減持的方向,逐步減少國(guó)有股比例,積極穩(wěn)步地實(shí)現(xiàn)國(guó)有股和法人股全部流通,增大其他股東的持股比例以及在公司管理中的話語(yǔ)權(quán),逐漸建立大股東之間的相互監(jiān)督和制約的公司治理結(jié)構(gòu)。

其次,應(yīng)大力培育機(jī)構(gòu)投資者。20世紀(jì)70年代以來(lái),西方各國(guó)證券市場(chǎng)出現(xiàn)了證券投資機(jī)構(gòu)化的趨勢(shì)。在我國(guó),機(jī)構(gòu)投資者雖有一定的發(fā)展,但規(guī)模還不夠大,發(fā)展速度還不夠快,與國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)改革的要求不相適應(yīng)。隨著監(jiān)管水平的提高和股票市場(chǎng)的不斷發(fā)育完善,應(yīng)借鑒國(guó)際通行做法,允許養(yǎng)老基金、共同基金和人壽保險(xiǎn)逐步進(jìn)入股市。隨著機(jī)構(gòu)投資者的不斷成長(zhǎng)和壯大,由于機(jī)構(gòu)投資者整體素質(zhì)較高且資金規(guī)模很大,其進(jìn)入股市必將改變現(xiàn)有的股權(quán)結(jié)構(gòu),對(duì)企業(yè)的公司治理和內(nèi)部控制產(chǎn)生積極的影響。

2. 強(qiáng)化董事會(huì)和獨(dú)立董事的職責(zé)

具體做法一是設(shè)立專門委員會(huì),包括審計(jì)委員會(huì)、預(yù)算管理委員會(huì)、價(jià)格委員會(huì)、薪酬委員會(huì)和投資委員會(huì)等,由專門董事充當(dāng)這些委員會(huì)的委員。明確董事會(huì)分工,使其在內(nèi)部審計(jì)、預(yù)算編制和控制、對(duì)外采購(gòu)、薪酬激勵(lì)機(jī)制、融資投資決策等一系列對(duì)內(nèi)部控制至關(guān)重要的活動(dòng)中發(fā)揮監(jiān)控作用。二是擴(kuò)大獨(dú)立董事的比例,強(qiáng)化其職責(zé)。當(dāng)董事會(huì)中有一定比例的獨(dú)立董事時(shí),就能在一定程序上抵制與防范管理部門操縱財(cái)務(wù)報(bào)告、誤導(dǎo)投資者的企圖,從而保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

3. 加大審計(jì)委員會(huì)和監(jiān)事會(huì)內(nèi)部監(jiān)督的力度

(1)推進(jìn)審計(jì)委員會(huì)的良好運(yùn)行

《基本規(guī)范》指出,企業(yè)應(yīng)當(dāng)在董事會(huì)下設(shè)立審計(jì)委員會(huì),審計(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)審查企業(yè)內(nèi)部控制,監(jiān)督內(nèi)部控制的有效實(shí)施和內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)情況,協(xié)調(diào)內(nèi)部控制審計(jì)及其相關(guān)事宜等。審計(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的獨(dú)立性、良好的職業(yè)操守和專業(yè)勝任能力。

(2)完善監(jiān)事會(huì)制度

監(jiān)事會(huì)的一個(gè)重要監(jiān)督職能,就是檢查公司的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料以及提交給股東大會(huì)的資料。健全的監(jiān)事會(huì)制度應(yīng)該保證監(jiān)事會(huì)獨(dú)立有效地行使其對(duì)董事會(huì)的監(jiān)督權(quán)。我國(guó)可以借鑒德國(guó)模式,擴(kuò)充監(jiān)事會(huì)的權(quán)力,將部分董事的提名權(quán)交給監(jiān)事會(huì),由監(jiān)事會(huì)主持召開(kāi)股東大會(huì),決定會(huì)計(jì)師事務(wù)所的聘用和解聘;財(cái)務(wù)報(bào)告由董事會(huì)編制后交監(jiān)事會(huì)審核并由監(jiān)事會(huì)提交股東大會(huì)審議;監(jiān)事會(huì)代表公司違法董事和高級(jí)管理人員。

(3)加大內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督力度

企業(yè)應(yīng)在內(nèi)部建立一個(gè)不依附于任何職能部門的并且相對(duì)獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),來(lái)統(tǒng)一管理企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作和協(xié)調(diào)外部注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)工作,獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),并為改進(jìn)內(nèi)部控制提出建設(shè)性意見(jiàn)。內(nèi)部審計(jì)對(duì)內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制重大缺陷,有權(quán)直接向董事會(huì)及其審計(jì)委員會(huì)、監(jiān)事會(huì)報(bào)告。

(二)設(shè)計(jì)完善的組織結(jié)構(gòu)與權(quán)責(zé)分派體系

企業(yè)組織結(jié)構(gòu)建設(shè)的好壞直接影響到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果及控制效果。構(gòu)建組織結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要方面,在于界定關(guān)鍵區(qū)域的權(quán)、責(zé)以及建立適當(dāng)?shù)臏贤ü艿馈＞筛咝?、分工協(xié)作、統(tǒng)一指揮、有效幅度、權(quán)責(zé)利相結(jié)合、集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合、穩(wěn)定與適應(yīng)相結(jié)合、執(zhí)行與監(jiān)督相結(jié)合,是組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的基本原則。

(三)建設(shè)優(yōu)秀的企業(yè)文化

企業(yè)管理者的素質(zhì)是企業(yè)文化塑造的原動(dòng)力。企業(yè)管理者要以身作則,積極倡導(dǎo)并率先垂范,嚴(yán)格要求自己,踏實(shí)敬業(yè),一切從企業(yè)發(fā)展著想,自覺(jué)遵守企業(yè)內(nèi)部控制制度和價(jià)值觀念的規(guī)范要求;切實(shí)突出管理者在企業(yè)文化建設(shè)中創(chuàng)造者、倡導(dǎo)者、組織者、示范者和激勵(lì)者的作用,營(yíng)造良好的環(huán)境。只有這樣,才能切實(shí)影響企業(yè)員工的思想和行為,使企業(yè)文化建設(shè)具有實(shí)效性。

企業(yè)文化塑造必須充分體現(xiàn)在企業(yè)的制度安排和戰(zhàn)略選擇中,把企業(yè)文化制度化;企業(yè)文化必須全體員工共同參與、人人建設(shè);加強(qiáng)對(duì)企業(yè)文化的培訓(xùn);企業(yè)文化要重落實(shí),定期檢查員工道德和行為準(zhǔn)則的遵守情況,對(duì)遵守企業(yè)文化的人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)違背的人進(jìn)行懲罰;加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作,創(chuàng)造保護(hù)和倡導(dǎo)協(xié)作精神和團(tuán)隊(duì)精神的良好氛圍。

(四)提高人員整體素質(zhì)和勝任能力

1.強(qiáng)化管理層的社會(huì)責(zé)任感與內(nèi)部控制意識(shí)

管理者素質(zhì)影響著企業(yè)戰(zhàn)略的選擇和內(nèi)部控制的有效性,并最終決定企業(yè)的命運(yùn)。近期總理反復(fù)強(qiáng)調(diào):“企業(yè)要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,一個(gè)企業(yè)家身上應(yīng)該流淌著道德的血液。道德是世界上最偉大的,道德的光芒甚至比陽(yáng)光還要燦爛?！?每一個(gè)企業(yè)家都要講誠(chéng)信、講道德、具有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感。提高執(zhí)行內(nèi)部控制的意識(shí),自覺(jué)執(zhí)行內(nèi)部控制,才能防止包括財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊在內(nèi)的舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。

2. 提高員工的勝任能力和忠誠(chéng)度

《基本規(guī)范》指出,企業(yè)應(yīng)當(dāng)將職業(yè)道德修養(yǎng)和專業(yè)勝任能力作為選拔和聘用員工的重要標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)加強(qiáng)員工培訓(xùn)和繼續(xù)教育,不斷提升員工素質(zhì)。 此外,企業(yè)要提高員工忠誠(chéng)度:(1)以員工為本,制定職業(yè)生涯規(guī)劃;(2)進(jìn)行忠誠(chéng)教育主題活動(dòng),將優(yōu)秀企業(yè)文化植入員工的心中;(3)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)環(huán)境;(4)建立長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制,股權(quán)激勵(lì)是長(zhǎng)期激勵(lì)的一種方式,把骨干層員工利益與股東利益緊密聯(lián)系在一起,其作用不但要讓員工把工作當(dāng)成事業(yè)來(lái)做,更要讓公司的事業(yè)成為員工真正的事業(yè);(5)建設(shè)感恩文化,營(yíng)造快樂(lè)的環(huán)境。企業(yè)感恩文化強(qiáng)調(diào)企業(yè)首先對(duì)員工感恩、施恩;然后促動(dòng)員工對(duì)企業(yè)感恩,進(jìn)而提高員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度。

(五)重視企業(yè)內(nèi)部法律環(huán)境建設(shè)

1.提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和員工的法律意識(shí),全面開(kāi)展法制教育。

2.配備專業(yè)的法律顧問(wèn)人員,若條件允許還可設(shè)置法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu),明確機(jī)構(gòu)和人員在企業(yè)中的職責(zé)和地位,充分發(fā)揮他們普法維權(quán)的作用。

3.建設(shè)重大法律糾紛案件備案制度。定期對(duì)發(fā)生的重大法律糾紛案件的情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),對(duì)案件發(fā)生的原因、處理情況等進(jìn)行綜合分析和評(píng)估,完善防范措施。

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篇8

關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計(jì)；啟示

作者簡(jiǎn)介：孫合珍（1967－），女，河南南陽(yáng)人，畢業(yè)于武漢理工大學(xué)工商管理學(xué)院，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、理財(cái)理論和實(shí)務(wù)。

中圖分類號(hào)：F715.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3309（2008）01-0064-04收稿日期：2007－11－20

一、國(guó)內(nèi)外內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的歷程

（一）西方國(guó)家內(nèi)部審計(jì)大體經(jīng)歷了3個(gè)發(fā)展階段

1.20世紀(jì)20―40年代的財(cái)務(wù)審計(jì)階段。隨著現(xiàn)代企業(yè)規(guī)模日益壯大，經(jīng)營(yíng)管理跨度增大，經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)日益分散，一年一度的外部審計(jì)已無(wú)法滿足企業(yè)管理當(dāng)局的需要，迫切需要不從事經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的專職內(nèi)部審計(jì)人員進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)，從而促使現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的迅速發(fā)展。這一階段內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)容主要是進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，審計(jì)目標(biāo)是查錯(cuò)防弊。

2.20世紀(jì)50年代―20世紀(jì)末的經(jīng)營(yíng)審計(jì)和管理審計(jì)形成和發(fā)展時(shí)期。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，市場(chǎng)需求發(fā)生了巨大的變化，促使企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，為了提高企業(yè)的市場(chǎng)應(yīng)變和競(jìng)爭(zhēng)能力，必須強(qiáng)化內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理和內(nèi)部控制，這就迫使內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)容在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)的基礎(chǔ)上，不斷地向以審查和評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)為重點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)審計(jì)和管理審計(jì)拓展，其審計(jì)目標(biāo)已拓展到內(nèi)部控制、職能部門分工、企業(yè)素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)管理決策、資源利用效果、計(jì)劃方案等各個(gè)方面的審查，并針對(duì)其經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性提出建設(shè)性的審計(jì)評(píng)價(jià)和建議。

3.21世紀(jì)至今的戰(zhàn)略審計(jì)階段。如今，國(guó)際內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展正實(shí)現(xiàn)著“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是內(nèi)部審計(jì)正由管理保障（即管理會(huì)計(jì)）向風(fēng)險(xiǎn)保障轉(zhuǎn)變；二是由被動(dòng)審查向主動(dòng)提出解決問(wèn)題的建議轉(zhuǎn)變，這兩個(gè)轉(zhuǎn)變使內(nèi)部審計(jì)作用更具有前瞻性、建設(shè)性。

（二）我國(guó)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的歷程

1.1983―1993年，內(nèi)部審計(jì)初步建立階段。1983年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了審計(jì)署《關(guān)于開(kāi)展審計(jì)工作幾個(gè)問(wèn)題的請(qǐng)示》，首次提到了內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督問(wèn)題；1985年，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于審計(jì)工作的暫行規(guī)定》，其中第10條明確規(guī)定：“縣以上政府部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)人員”；1987年7月，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了審計(jì)署《關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的報(bào)告》；1988年國(guó)務(wù)院頒布了審計(jì)條例，其中第6章對(duì)內(nèi)部審計(jì)作了較全面的規(guī)定；1989年審計(jì)署了《關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》，這是我國(guó)第一部關(guān)于內(nèi)部審計(jì)的部門規(guī)章。這一階段，通過(guò)行政法規(guī)確立了內(nèi)部審計(jì)的基本制度，促使我國(guó)內(nèi)部審計(jì)走上了依法審計(jì)的軌道。

2.1994―2002年，內(nèi)部審計(jì)立法進(jìn)一步完善階段。1994年8月頒布了《審計(jì)法》，其中第29條明確規(guī)定：“國(guó)務(wù)院各部門和地方人民政府各部門，國(guó)有的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)、事業(yè)組織，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計(jì)制度?！睆亩诜缮洗_立了內(nèi)部審計(jì)制度，同時(shí)也為進(jìn)一步完善內(nèi)部審計(jì)工作提供了法律依據(jù)。1995年7月審計(jì)署了《關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》，促進(jìn)了內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展。為了適應(yīng)我國(guó)加入WTO的新形勢(shì)和內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的需要，1998年經(jīng)審計(jì)署批準(zhǔn)，中國(guó)內(nèi)部審計(jì)學(xué)會(huì)更名為中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)，使其成為對(duì)行政機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織的內(nèi)部機(jī)構(gòu)進(jìn)行行業(yè)自律管理的全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體組織。2001年中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)開(kāi)始實(shí)行國(guó)際上通行的行業(yè)自律管理，推動(dòng)我國(guó)內(nèi)部審計(jì)逐步走向職業(yè)化。

3.2003年至今，內(nèi)部審計(jì)法規(guī)體系全面建立健全階段。2003年3月審計(jì)署頒布了《關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》，標(biāo)志著我國(guó)內(nèi)部審計(jì)走上法制化、規(guī)范化的軌道。

二、國(guó)內(nèi)外內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的啟示

（一）一切從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步明確企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的思路

要搞好內(nèi)部審計(jì)工作，必須堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，把思想從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛下解放出來(lái)，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)去觀察、分析和處理審計(jì)工作中的問(wèn)題。

（二）找準(zhǔn)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的定位點(diǎn)是充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部審計(jì)職能的關(guān)鍵

企業(yè)內(nèi)部審計(jì)不同于國(guó)家審計(jì)和社會(huì)審計(jì)，是對(duì)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督和服務(wù)。因此，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)必須把定位點(diǎn)確立在為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的決策當(dāng)好參謀助手，促進(jìn)、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益上。只有如此，才能充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的職能作用。

（三）堅(jiān)持依法審計(jì)，制定、完善企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度、章程是確保內(nèi)部審計(jì)運(yùn)行機(jī)制健康運(yùn)轉(zhuǎn)的前提

企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)必須依據(jù)國(guó)家的審計(jì)法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度實(shí)施內(nèi)部審計(jì)，按照內(nèi)部審計(jì)規(guī)范所規(guī)定的程序、方法、內(nèi)容等開(kāi)展各項(xiàng)審計(jì)工作，逐步實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)工作的法制化、制度化、規(guī)范化。

內(nèi)部審計(jì)章程是經(jīng)企業(yè)最高管理當(dāng)局批準(zhǔn)簽發(fā)的綱領(lǐng)性文件。該章程應(yīng)明確內(nèi)部審計(jì)部門的宗旨、目標(biāo)、責(zé)任和權(quán)力，內(nèi)容包括：確定內(nèi)部審計(jì)部門在企業(yè)中的地位，授權(quán)在審計(jì)工作時(shí)可以檢查的有關(guān)記錄、人員和實(shí)物財(cái)產(chǎn)，規(guī)定內(nèi)部審計(jì)工作的范圍等。

（四）開(kāi)展對(duì)內(nèi)部控制系統(tǒng)評(píng)審是改革內(nèi)部審計(jì)工作方法不可缺少的一環(huán)

內(nèi)部控制是企業(yè)建立自我調(diào)節(jié)、自我制約、自我監(jiān)督的一種管理控制系統(tǒng)，是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分?，F(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)的一個(gè)重要特征是對(duì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行評(píng)審，并在評(píng)審的基礎(chǔ)上進(jìn)行抽樣審計(jì)，即所經(jīng)過(guò)的程序?yàn)椋毫私鈨?nèi)部控制――（評(píng)價(jià)內(nèi)控）確定符合性測(cè)試時(shí)間、性質(zhì)、范圍――確定實(shí)質(zhì)性測(cè)試時(shí)間、性質(zhì)、范圍。通過(guò)對(duì)內(nèi)部控制制度，包括會(huì)計(jì)控制、管理控制、資本金保全控制、成本費(fèi)用控制、質(zhì)量控制的評(píng)審，監(jiān)督現(xiàn)行制度是否被執(zhí)行，是否合理，運(yùn)行是否富有效率以及符合效益原則等，查出管理上存在的問(wèn)題，進(jìn)一步確定審計(jì)的重點(diǎn)，從而促使企業(yè)健全和完善內(nèi)控制度，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有序進(jìn)行。

（五）對(duì)資金投向及其效果進(jìn)行評(píng)審是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的主要方法

企業(yè)工作的重點(diǎn)在經(jīng)營(yíng)，而經(jīng)營(yíng)的中心是決策，對(duì)企業(yè)投資前的方案進(jìn)行全面細(xì)致的調(diào)查研究，深入分析，預(yù)測(cè)效益，從中選出技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)合理、投資少、風(fēng)險(xiǎn)低、效益好的方案作為投資決策的依據(jù)，是內(nèi)部審計(jì)的一項(xiàng)重要的任務(wù)。內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)從產(chǎn)品品種、產(chǎn)量、質(zhì)量、成本、生產(chǎn)條件、市場(chǎng)需求等方面進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，審查評(píng)價(jià)其必要性、可靠性，盡量避免決策失誤。項(xiàng)目上馬后，還要進(jìn)行追蹤調(diào)查、合理預(yù)測(cè)、定期分析、考核，開(kāi)展事中、事后審計(jì)，促使企業(yè)降低消耗，挖掘潛力，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（六）領(lǐng)導(dǎo)重視是發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)應(yīng)有作用的關(guān)鍵

內(nèi)部審計(jì)的成敗與否與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)注程度有直接聯(lián)系。西方內(nèi)部審計(jì)工作的發(fā)展得到了企業(yè)成功人士的重視，在定期召開(kāi)總裁辦公例會(huì)上經(jīng)常要求監(jiān)事會(huì)通報(bào)內(nèi)部審計(jì)情況和提出對(duì)策措施，并親自部署落實(shí)，同時(shí)也得到了決策層和經(jīng)理層的普遍重視和支持，各被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人希望在審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)和暴露管理中存在的問(wèn)題，從而促進(jìn)了內(nèi)部審計(jì)工作的發(fā)展。

（七）加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員的綜合素質(zhì)是團(tuán)隊(duì)建設(shè)的基礎(chǔ)

加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高審計(jì)人員綜合素質(zhì)，具體應(yīng)從以下4個(gè)方面入手：一是要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜地制定和完善企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員的管理辦法，妥善解決好他們的激勵(lì)、待遇等問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員的積極性；二是要嚴(yán)把企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員入口質(zhì)量關(guān)，要把那些政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的、責(zé)任感和事業(yè)心較強(qiáng)的、為人正直的同志調(diào)整到內(nèi)部審計(jì)崗位上來(lái)；三是要抓好企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員培訓(xùn)工作，實(shí)行達(dá)標(biāo)上崗制度，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，不斷更新企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員的知識(shí)內(nèi)容，增強(qiáng)業(yè)務(wù)技能，切實(shí)提高他們的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)；四是要明確審計(jì)人員職責(zé)，嚴(yán)肅審計(jì)紀(jì)律。審計(jì)部門是監(jiān)督部門，這決定了審計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)應(yīng)該更高、審計(jì)紀(jì)律應(yīng)該更嚴(yán)。

（八）企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)突出重點(diǎn)，并正確處理好與被審計(jì)部門或單位的關(guān)系

在實(shí)際工作中，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)將企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中重大的、帶有傾向性或共同性的問(wèn)題作為審計(jì)的重點(diǎn)，突出審計(jì)監(jiān)督的宏觀職能。對(duì)于審計(jì)重點(diǎn)，注意集中力量查深查透，做到不僅事實(shí)清楚、處理得當(dāng)，而且能提供有價(jià)值的意見(jiàn)和建議，收到明顯的成效，切實(shí)發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)對(duì)被審計(jì)部門或單位的服務(wù)和顧問(wèn)作用。同時(shí)，內(nèi)部審計(jì)部門在工作中還應(yīng)處理好與被審計(jì)部門或單位的關(guān)系，尊重被審計(jì)部門或單位的有關(guān)意見(jiàn)，但又要堅(jiān)持原則，做好按制度要求如實(shí)上報(bào)檢查事項(xiàng)的協(xié)調(diào)工作，共同形成為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的融洽局面。

（九）堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，改進(jìn)工作方法和手段是提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的橋梁

一是事前審計(jì)與事中、事后審計(jì)相結(jié)合，即將審計(jì)監(jiān)督的關(guān)口前移，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)或初始階段；二是微觀審計(jì)與在宏觀方面發(fā)揮作用相結(jié)合，既從宏觀調(diào)控和宏觀管理的要求出發(fā)安排審計(jì)項(xiàng)目，又在審計(jì)若干具體項(xiàng)目后，綜合加以分析，找出共性或傾向性的問(wèn)題及其產(chǎn)生的原因，有針對(duì)性地提出解決的意見(jiàn)和建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；三是對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題既要恰當(dāng)進(jìn)行處理，又要深入分析產(chǎn)生的原因，從幫助建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和內(nèi)部控制制度、加強(qiáng)管理工作等方面加以解決，使之不再有重復(fù)發(fā)生的可能。

（十）內(nèi)部審計(jì)運(yùn)行機(jī)制要與內(nèi)部控制和公司治理緊密連在一起

公司治理是所有者（主要是股東）對(duì)經(jīng)營(yíng)者的一種監(jiān)督和制衡機(jī)制，通過(guò)一種制度安排，來(lái)合理配置所有者和經(jīng)營(yíng)者之間的權(quán)利和責(zé)任關(guān)系。公司治理的目標(biāo)是保證股東利益的最大化，防止經(jīng)營(yíng)者對(duì)所有者利益的背離，其特點(diǎn)是通過(guò)股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及管理層所構(gòu)成的公司治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)部治理。

在現(xiàn)代企業(yè)制度下，內(nèi)部審計(jì)部門不僅要向企業(yè)管理層負(fù)責(zé)，還要向企業(yè)出資者負(fù)責(zé)。而其最終的工作目標(biāo)是完善內(nèi)部管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，這就要求內(nèi)部審計(jì)必須適應(yīng)新形勢(shì)的要求，在內(nèi)部審計(jì)運(yùn)行中不斷建立、完善內(nèi)部控制制度，建立高層次的法人治理結(jié)構(gòu)；同時(shí)，完善法人治理結(jié)構(gòu)、重視內(nèi)部控制制度的建設(shè)，更好地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用，促使內(nèi)部審計(jì)運(yùn)行機(jī)制順暢進(jìn)行。

（十一）風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)和戰(zhàn)略管理審計(jì)將成為內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)

對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)，內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)重點(diǎn)向風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)和戰(zhàn)略管理審計(jì)拓展，通過(guò)調(diào)查、取證、分析，評(píng)價(jià)內(nèi)外部主要風(fēng)險(xiǎn)因素，測(cè)定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)度，擬定審計(jì)項(xiàng)目?jī)?yōu)先秩序，擴(kuò)大視角，確定審計(jì)范圍與重點(diǎn)，將審計(jì)工作縱向延伸橫向拓展，以對(duì)戰(zhàn)略的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、執(zhí)行、管理及效果實(shí)施動(dòng)態(tài)控制，審查并評(píng)價(jià)子公司是否與集團(tuán)公司戰(zhàn)略相匹配。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

一、建立健全相關(guān)的法律法規(guī)

我國(guó)現(xiàn)有的《公司法》和《證券法》尚無(wú)獨(dú)立董事的概念，其他的法律法規(guī)對(duì)獨(dú)立董事也沒(méi)有具體的要求和規(guī)定。論文百事通因此，應(yīng)該從立法或制度上具體規(guī)定獨(dú)立董事的權(quán)、責(zé)、利，保證獨(dú)立董事有法可依，有章可循，否則獨(dú)立董事在行使權(quán)力過(guò)程中會(huì)受到很多阻礙，很難發(fā)揮作用。

二、改變“一股獨(dú)大”的股權(quán)結(jié)構(gòu)

推廣獨(dú)立董事制度，要真正完善上市公司法人治理結(jié)構(gòu)、維護(hù)中小投資者利益，最根本的是調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)，改變“一股獨(dú)大”的格局。一股獨(dú)大的股權(quán)結(jié)構(gòu)是產(chǎn)生“內(nèi)部人控制”、損害國(guó)家、企業(yè)和中小股東利益、導(dǎo)致管理腐敗的溫床，也是推行獨(dú)立董事制度的制度。對(duì)于上市公司而言，可尋求戰(zhàn)略投資伙伴，逐步增加國(guó)有股和法人股流通比例，通過(guò)多種方式減少國(guó)家和法人持股比例。對(duì)于新上市公司，國(guó)家應(yīng)根據(jù)其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)特點(diǎn)以及產(chǎn)業(yè)政策要求，確定國(guó)有股份和控股股東的股份上限，從而使上市公司不但做到股權(quán)多元化，而且做到股權(quán)分散化，為獨(dú)立董事制度充分發(fā)揮作用奠定制度性基礎(chǔ)。

三、協(xié)調(diào)獨(dú)立董事與監(jiān)事會(huì)的功能

要使獨(dú)立董事制度與我國(guó)現(xiàn)行的公司治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行“無(wú)縫接入”，必須既要發(fā)揮獨(dú)立董事和監(jiān)事會(huì)的作用，又要避免功能上的沖突和無(wú)人負(fù)責(zé)的情況。對(duì)此，⑴界定和整合獨(dú)立董事與監(jiān)事會(huì)的功能。第一，由于《公司法》已就監(jiān)事會(huì)進(jìn)行明文規(guī)定，那么就應(yīng)該著手強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督職能；第二，可以將獨(dú)立董事的效用集中在就審核、批準(zhǔn)重大交聯(lián)交易，內(nèi)部董事的提名，內(nèi)部董事和經(jīng)理人員的薪酬以及就公司財(cái)務(wù)信息的審核和控制等方面；⑵建立獨(dú)立董事與監(jiān)事會(huì)之間的磋商、協(xié)作機(jī)制。第一，定期召開(kāi)僅有獨(dú)立董事和監(jiān)事參加的會(huì)議，相互交換信息，通報(bào)情況。會(huì)議可由獨(dú)立董事和監(jiān)事輪流召集；第二，獨(dú)立董事可以調(diào)閱、使用監(jiān)事會(huì)的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告;并可建議監(jiān)事會(huì)就某一財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行具體審計(jì)。

四、必要的任職資格

獨(dú)立董事，貴在“獨(dú)立”與“懂事”。對(duì)于獨(dú)立董事，首先要求“獨(dú)立”。即必須同時(shí)具備以下條件：⑴獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)，不能是公司的股東，并且不能代表任何重要的股東，不能在該公司或其附屬公司的業(yè)務(wù)中擁有任何財(cái)務(wù)或其他權(quán)益；⑵獨(dú)立的人格，能夠?qū)镜闹卮笫马?xiàng)進(jìn)行獨(dú)立的判斷并且熟悉財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)；⑶獨(dú)立的業(yè)務(wù)，與該公司無(wú)論過(guò)去和現(xiàn)在都不存在經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)上的關(guān)聯(lián)；⑷獨(dú)立的利益，不能從公司獲得除董事費(fèi)報(bào)酬之外的其它利益；⑸獨(dú)立的運(yùn)作，既要獨(dú)立于董事會(huì)其他成員，又要獨(dú)立于公司的經(jīng)營(yíng)管理層，必須由股東會(huì)產(chǎn)生，不得由董事會(huì)任命，并且必須具有五年以上的商事、法律或財(cái)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)。

其次，還必須要求獨(dú)立董事“懂事”。考慮到擔(dān)任董事所需要的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，獨(dú)立董事應(yīng)多為商業(yè)、法律和財(cái)務(wù)方面的專家，而且常常就是其他公司的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、執(zhí)行董事、獨(dú)立董事或高級(jí)職員。⑴在職業(yè)道德、專業(yè)知識(shí)、社會(huì)資歷等方面對(duì)獨(dú)立董事提出較高要求。⑵獨(dú)立董事可以同時(shí)任職上市公司的數(shù)目為2～3家，以保證他們有足夠的時(shí)間和精力來(lái)參與公司的經(jīng)營(yíng)決策。⑶身體健康，年齡以35～60周歲為佳。⑷注重獨(dú)立董事的專業(yè)背景和結(jié)構(gòu)搭配也很重要，這樣才有利于搭建一個(gè)強(qiáng)大的專業(yè)知識(shí)平臺(tái)。

獨(dú)立董事資格應(yīng)由“獨(dú)立董事協(xié)會(huì)”根據(jù)相關(guān)條例認(rèn)定，由上市公司根據(jù)需要在認(rèn)定的范圍內(nèi)選聘，并報(bào)獨(dú)立董事協(xié)會(huì)備案，同時(shí)對(duì)外公開(kāi)披露。

五、合理的選擇機(jī)制

獨(dú)立董事的選擇機(jī)制是確保獨(dú)立董事人格獨(dú)立性與行權(quán)獨(dú)立性的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。要從人員選拔方面隔絕獨(dú)立董事與大股東之間的關(guān)系，上市公司應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立董事提名委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)對(duì)董事的挑選及監(jiān)督。獨(dú)立董事提名委員會(huì)應(yīng)由監(jiān)管機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員和中小股東來(lái)組成。因此，建議首次選任由上市公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、單獨(dú)或者合并持有上市公司已發(fā)行股份1%以上的股東提名，引入累積投票制，確保中小股東能選出代表他們意愿的獨(dú)立董事。之后由獨(dú)立董事組成的提名委員會(huì)決定下一屆獨(dú)立董事的人選，提交股東大會(huì)表決，股東大會(huì)實(shí)行差額選舉。獨(dú)立董事還應(yīng)定期更換、任期不宜過(guò)長(zhǎng)（3～5年為宜），以保證其獨(dú)立性。

六、實(shí)質(zhì)性的權(quán)力賦予

應(yīng)從法律制度上切實(shí)保證獨(dú)立董事的合法權(quán)力。只有在制度上保證獨(dú)立董事的權(quán)力，獨(dú)立董事才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。⑴《公司法》應(yīng)賦予獨(dú)立董事一定的權(quán)力，并建立相應(yīng)的權(quán)利實(shí)施保障機(jī)制。這些權(quán)力和權(quán)利主要有：信息知情權(quán)；監(jiān)督權(quán)；獨(dú)立的審核權(quán)；否決權(quán)。⑵上市公司還應(yīng)當(dāng)賦予獨(dú)立董事以下特別職權(quán)：第一，重大關(guān)聯(lián)交易應(yīng)由獨(dú)立董事認(rèn)可后，提交董事會(huì)討論；第二，有權(quán)向董事會(huì)提議聘用或解聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所；第三，向董事會(huì)提請(qǐng)召開(kāi)臨時(shí)股東大會(huì)；第四，提議召開(kāi)董事會(huì)；第五，獨(dú)立聘請(qǐng)外部審計(jì)機(jī)構(gòu)和咨詢機(jī)構(gòu)；第六，可以在股東大會(huì)召開(kāi)前公開(kāi)向股東征集投票權(quán)；第七，還可以向董事會(huì)或股東大會(huì)發(fā)表公司重大關(guān)聯(lián)交易和認(rèn)為可能損害中小股東權(quán)益的事項(xiàng)等獨(dú)立意見(jiàn)。這些均可以強(qiáng)化上市公司董事會(huì)的制約機(jī)制，能有效地保護(hù)中小投資者的利益。⑶設(shè)立獨(dú)立董事發(fā)揮作用的機(jī)構(gòu)，向獨(dú)立董事授權(quán)。發(fā)揮獨(dú)立董事作用最有效的方式是在董事會(huì)內(nèi)設(shè)立獨(dú)立董事占多數(shù)并擔(dān)任負(fù)責(zé)人的專門委員會(huì)，如審計(jì)委員會(huì)、薪酬委員會(huì)、提名委員會(huì)，以有利于保證董事會(huì)決策的公正性。⑷向獨(dú)立董事提供充分的信息和良好的工作條件。公司應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向獨(dú)立董事提供足夠的各種資料，并給予獨(dú)立董事良好的工作條件，包括行使職權(quán)所需要的經(jīng)費(fèi)。⑸提高獨(dú)立董事在董事會(huì)中的比例。

七、有效的激勵(lì)機(jī)制

獨(dú)立董事發(fā)揮作用的動(dòng)力來(lái)源于聲譽(yù)及報(bào)酬機(jī)制。

⑴聲譽(yù)機(jī)制。聲譽(yù)機(jī)制將激勵(lì)獨(dú)立董事監(jiān)督執(zhí)行董事和經(jīng)理人員，從而在某種程度上避免獨(dú)立董事與執(zhí)行董事和經(jīng)理人員之間的合謀。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，市場(chǎng)選擇機(jī)制和評(píng)價(jià)體系的形成與完善，是獨(dú)立董事制度發(fā)揮作用的前提條件和根本保證。

⑵報(bào)酬機(jī)制。獨(dú)立董事也是現(xiàn)實(shí)的“經(jīng)濟(jì)人”，應(yīng)采取適當(dāng)?shù)膱?bào)酬激勵(lì)，以促使獨(dú)立董事積極認(rèn)真地投入工作。但是，報(bào)酬又不能造成獨(dú)立董事對(duì)公司不適當(dāng)?shù)囊栏礁?。?dú)立董事的作用在于監(jiān)督和制約公司的經(jīng)營(yíng)管理層，一旦他們對(duì)報(bào)酬過(guò)分依賴，出于職位的考慮，就可能減少對(duì)管理層的質(zhì)詢和反對(duì)意見(jiàn)，從而破壞其獨(dú)立性?；谝陨峡紤]，一般做法是以年費(fèi)和出席會(huì)議費(fèi)等形式支付報(bào)酬，與公司業(yè)績(jī)無(wú)關(guān)，但考慮獨(dú)立董事的作用在于監(jiān)督和制衡上市公司的經(jīng)營(yíng)管理層，薪酬在調(diào)動(dòng)獨(dú)立董事的積極性方面起著重要的作用，除了實(shí)際的固定貨幣報(bào)酬以外，為了使得獨(dú)立董事利益與股東的利益保持一致，可以向獨(dú)立董事提供股票期權(quán)，這就無(wú)形中為獨(dú)立董事的報(bào)酬總額中引入了極大的變量，調(diào)動(dòng)其參與企業(yè)管理的積極性。

八、健全的約束機(jī)制

強(qiáng)調(diào)對(duì)獨(dú)立董事的約束，才能使獨(dú)立董事真正建立在制度的基礎(chǔ)上，而不是單獨(dú)依靠個(gè)人的主動(dòng)性和自覺(jué)性。⑴明確獨(dú)立董事的責(zé)任。如果獨(dú)立董事沒(méi)有適當(dāng)履行義務(wù)，在上市公司的作用沒(méi)有充分發(fā)揮，或者被大股東收買，造成公司或其他股東的損失，其受到的制裁不應(yīng)僅僅是受到道德譴責(zé)，應(yīng)該對(duì)公司或損害的股東承擔(dān)連帶民事賠償責(zé)任。為避免獨(dú)立董事不出席董事會(huì)會(huì)議，應(yīng)在法律、法規(guī)上將獨(dú)立董事缺席視作同意董事會(huì)所采取的決定，并要求對(duì)此承擔(dān)責(zé)任。⑵強(qiáng)化獨(dú)立董事的誠(chéng)信勤勉義務(wù)。應(yīng)對(duì)獨(dú)立董事每年的履職時(shí)間作出最低要求，在獨(dú)立董事任職時(shí)應(yīng)要求其簽署有足夠的時(shí)間和精力履行獨(dú)立董事職責(zé)的承諾，并強(qiáng)化獨(dú)立董事失職的責(zé)任追究機(jī)制。⑶建立獨(dú)立董事的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及體系，定期對(duì)獨(dú)立董事進(jìn)行考評(píng)。新晨

九、設(shè)立獨(dú)立董事的自律組織

通過(guò)建立會(huì)員制的獨(dú)立董事協(xié)會(huì)，來(lái)加強(qiáng)獨(dú)立董事的培訓(xùn)教育，從而形成專業(yè)化的獨(dú)立董事階層，加強(qiáng)獨(dú)立董事建設(shè)，規(guī)范和約束獨(dú)立董事行為。相對(duì)于獨(dú)立董事協(xié)會(huì)，獨(dú)立董事事務(wù)所的運(yùn)作方式更趨于市場(chǎng)化。獨(dú)立董事事務(wù)所可以把獨(dú)立董事的自然人責(zé)任轉(zhuǎn)化為法人責(zé)任，使事務(wù)所成為約束獨(dú)立董事并代替獨(dú)立董事承擔(dān)責(zé)任的載體，這在我國(guó)專業(yè)人士的“商譽(yù)”體系尚沒(méi)有建立起來(lái)的情況下，可以由事務(wù)所直接出面對(duì)獨(dú)立董事的行為加以規(guī)范與約束。有利于獨(dú)立董事發(fā)揮獨(dú)立判斷和監(jiān)督管理的職能，真正實(shí)現(xiàn)獨(dú)立董事的職業(yè)化。一方面，獨(dú)立董事按照董事會(huì)有關(guān)規(guī)定行使職權(quán)，對(duì)其行為承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任；另一方面，通過(guò)合理的“袍金”制度，對(duì)獨(dú)立董事的行為產(chǎn)生制約作用，包括使其承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償損失和法律責(zé)任。

篇10

個(gè)人工作計(jì)劃(一)

1、進(jìn)一步鞏固會(huì)計(jì)核算改革工作

搞好會(huì)計(jì)核算是做好學(xué)校財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ),因此,必須在鞏固會(huì)計(jì)核算改革的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,提高會(huì)計(jì)核算的水平。

2、完善財(cái)務(wù)制度建設(shè)

我們將在201x年制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定和完善一些校內(nèi)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，諸如：《清華大學(xué)非貿(mào)易非經(jīng)營(yíng)性外匯財(cái)務(wù)管理辦法》、《清華大學(xué)二級(jí)核算單位會(huì)計(jì)工作制度》等，使會(huì)計(jì)工作有一個(gè)更加完善的制度環(huán)境。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)

我們將進(jìn)一步開(kāi)發(fā)財(cái)務(wù)專網(wǎng)在財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算中的作用;進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)處網(wǎng)頁(yè)建設(shè)，做好財(cái)務(wù)信息的日常工作，方便教師查詢，提高辦公效率;完善內(nèi)部報(bào)表制度，開(kāi)發(fā)財(cái)務(wù)分析系統(tǒng)，為決策提供科學(xué)依據(jù)。

4、配合后勤部門做好社會(huì)化改革工作

從財(cái)務(wù)角度認(rèn)真總結(jié)201x年后勤改革的經(jīng)驗(yàn)，修訂和完善后勤單位的經(jīng)濟(jì)管理辦法，使其在自我發(fā)展的軌道上實(shí)現(xiàn)良性循環(huán);設(shè)立后勤專管員了解后勤財(cái)務(wù)狀況，幫助主管校長(zhǎng)進(jìn)行后勤理財(cái);擴(kuò)大后勤改革的范圍，制定飲食服務(wù)中心、接待服務(wù)中心等部門的管理辦法，配合后勤部門把后勤改革推向深入。

5、加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高會(huì)計(jì)人員的整體核算水平

201x年將定期對(duì)會(huì)計(jì)核算和使用天財(cái)財(cái)務(wù)軟件過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。結(jié)合201x年的決算和總復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有針對(duì)地對(duì)一些重點(diǎn)科目進(jìn)行講解。

6、拓寬、完善天財(cái)軟件在管理上的應(yīng)用

201x年將重點(diǎn)開(kāi)發(fā)為各系財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和系會(huì)計(jì)人員使用的財(cái)務(wù)報(bào)表分析系統(tǒng)以及開(kāi)發(fā)離任審計(jì)的財(cái)務(wù)指標(biāo)評(píng)價(jià)系統(tǒng)。

7、管好、用好各種專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

做好211工程的驗(yàn)收檢查及財(cái)務(wù)文件的歸檔以及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)分析工作。掌握985經(jīng)費(fèi)的使用計(jì)劃(規(guī)劃),加強(qiáng)平日管理、檢查、分析和控制工作。

8、清理會(huì)計(jì)檔案庫(kù),開(kāi)發(fā)票據(jù)管理軟件

對(duì)所有的會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行整理、清查和分類,開(kāi)發(fā)票據(jù)管理軟件,加強(qiáng)票據(jù)的管理和監(jiān)督。

9、完成助學(xué)金一級(jí)核算工作

個(gè)人工作計(jì)劃(二)

公司新領(lǐng)導(dǎo)層接手公司的第一年，根據(jù)公司全年董事會(huì)的工作安排以及未來(lái)三年規(guī)劃，結(jié)合本公司的實(shí)際情況，公司財(cái)務(wù)部在一如既往地做好日常會(huì)計(jì)核算工作、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，將著力做好完善財(cái)務(wù)制度、推進(jìn)規(guī)范管理和加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育、苦練服務(wù)內(nèi)功兩篇文章，為公司的做大、做強(qiáng)提供優(yōu)質(zhì)、高效的保障和服務(wù)。

一、加強(qiáng)規(guī)范管理、做好日常核算

1、根據(jù)公司核算要求和各部門的實(shí)際情況，按照會(huì)計(jì)法和企業(yè)會(huì)計(jì)制度的要求，做好財(cái)務(wù)軟件的初始化工作。

2、配合會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)公司第七年度的年終會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)，并按有關(guān)部門的要求，完成會(huì)計(jì)報(bào)表的匯總和上報(bào)工作。

3、配合外部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)總公司上一年度財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)，提高資金使用效益。

4、配合公司領(lǐng)導(dǎo)完成各責(zé)任中心經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)的預(yù)算及制訂工作，并做好公司有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度的擬稿工作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)。

5、做好日常會(huì)計(jì)核算工作。按照會(huì)計(jì)制度，分清資金渠道，認(rèn)真審核每筆原始憑證，正確運(yùn)用會(huì)計(jì)科目，編制會(huì)計(jì)憑證，進(jìn)行記賬。做到“三及時(shí)”：即及時(shí)編制有關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)表，及時(shí)報(bào)送稅務(wù)等部門;及時(shí)裝訂會(huì)計(jì)憑證;及時(shí)清理往來(lái)款項(xiàng)。出納要嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理辦法和銀行結(jié)算制度，辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù);及時(shí)準(zhǔn)確登記銀行、現(xiàn)金日記賬，做到日清月結(jié);嚴(yán)格支票領(lǐng)用手續(xù)，按規(guī)定簽發(fā)現(xiàn)金支票和轉(zhuǎn)帳支票。

6、配合銷售部了解貨款回收情況，做好貨款回收工作。

7、積極籌措資金，從多方面保證公司資金運(yùn)營(yíng)的流暢。

8、努力加大新業(yè)務(wù)開(kāi)拓力度，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。企業(yè)未來(lái)的發(fā)展空間將重點(diǎn)集中在新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，務(wù)必在認(rèn)識(shí)、機(jī)制、措施和組織推動(dòng)等方面下真功夫，花大力氣，力爭(zhēng)使在較短時(shí)間內(nèi)投資、發(fā)展新業(yè)務(wù)，走在同業(yè)前面，占領(lǐng)市場(chǎng)。

9、完成公司董事會(huì)及ceo臨時(shí)交辦的其他工作。

二、加強(qiáng)基礎(chǔ)防范、做好安全工作

1、貨幣資金安全。定期檢查現(xiàn)金提取、送存過(guò)程中的安全問(wèn)題，檢查現(xiàn)金是否超庫(kù)存存放;對(duì)有關(guān)設(shè)備的完好性進(jìn)行檢查，若有隱患，及時(shí)處理并向上反映;及時(shí)加以整改。

2、票證管理安全。做好現(xiàn)金、收據(jù)、發(fā)票、各種有價(jià)票證的管理工作以及安全防范工作，確保不漏不遺不缺。

3、負(fù)責(zé)防火安全。嚴(yán)格執(zhí)行用電管理規(guī)定并保證每日下班時(shí)切斷主電源;對(duì)辦公室吸煙進(jìn)行嚴(yán)格管理，采取有效措施保證地上無(wú)亂扔煙頭。

4、負(fù)責(zé)防盜安全。定期檢查安全措施的完好性，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理并向上匯報(bào)。

三、加強(qiáng)考核考評(píng)、提高工作質(zhì)量

1、嚴(yán)格遵守《會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德》和有關(guān)規(guī)定，對(duì)違反規(guī)定的人員提出處理意見(jiàn)。

2、嚴(yán)格進(jìn)行考勤工作。嚴(yán)格執(zhí)行上下班制度，保證每日工作的正常進(jìn)行。

3、要建立和健全各項(xiàng)管理基礎(chǔ)工作制度，促進(jìn)企業(yè)管理整體水平提高。企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)管理基礎(chǔ)工作制度，包括：財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)產(chǎn)物資管理及清查盤點(diǎn)制度、行政管理制度，根據(jù)各項(xiàng)管理制度的基礎(chǔ)工作的要求，實(shí)行崗位責(zé)任制，規(guī)定每個(gè)員工必須做什么、什么時(shí)候做、在什么情況下應(yīng)怎么做，以及什么不能做，做錯(cuò)了怎么辦等細(xì)則。這樣，每個(gè)崗位的每個(gè)責(zé)任者對(duì)各自承擔(dān)的財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作都清楚，要求人人遵守。通過(guò)實(shí)施這些制度，進(jìn)一步提高企業(yè)管理整體水平。

4、建立和健全自我約束的企業(yè)機(jī)制，確保企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，嚴(yán)格審核費(fèi)用開(kāi)支，控制預(yù)算，加強(qiáng)資金日常調(diào)度與控制，落實(shí)內(nèi)部各層次、各部門的資金管理責(zé)任制。盡量避免無(wú)計(jì)劃、無(wú)定額使用資金。

四、加強(qiáng)素質(zhì)養(yǎng)成、推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)

隨著后勤集團(tuán)的不斷壯大，面對(duì)日趨復(fù)雜的市場(chǎng)和日益加大的競(jìng)爭(zhēng)，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)日顯重要。

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)法、企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度、工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度和有關(guān)的財(cái)務(wù)制度,提高會(huì)計(jì)人員的法制觀念,加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德,樹(shù)立牢固地依法理財(cái)?shù)挠^念,做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究,貫徹執(zhí)行黨的方針政策,自覺(jué)遵守法律、法規(guī),維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律,抵制不正之風(fēng)。

2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)水平。定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),更新業(yè)務(wù)知識(shí),擴(kuò)大知識(shí)面。在掌握基礎(chǔ)知識(shí)的同時(shí),加強(qiáng)計(jì)算機(jī)知識(shí)的學(xué)習(xí),以適應(yīng)現(xiàn)階段財(cái)務(wù)管理的要求。與此同時(shí),認(rèn)真學(xué)些稅務(wù)、金融、等相關(guān)性知識(shí),以拓展知識(shí)面,提高理論和實(shí)際操作水平。

3、加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流。學(xué)術(shù)交流是提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的重要方面。通過(guò)撰寫論文,可促進(jìn)理論知識(shí),有利于總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn),提高業(yè)務(wù)水平,還能提高寫作能力和口述能力。通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的培養(yǎng)，全面提高公司的財(cái)務(wù)管理水平,以適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)會(huì)計(jì)信息的快速的、準(zhǔn)確的、真實(shí)的要求,確保公司和各部門各項(xiàng)工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

個(gè)人工作計(jì)劃(三)

時(shí)間過(guò)的好快，似乎在一個(gè)不經(jīng)意間給人許多考驗(yàn)，許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，我已從事財(cái)務(wù)工作兩個(gè)多月的時(shí)間了。以下是針對(duì)我所在酒店的基本介紹和XX年酒店財(cái)務(wù)工作計(jì)劃的具體情況：

酒店簡(jiǎn)介：××大酒店是一家文化型酒店，在經(jīng)營(yíng)上打造一流文化型酒店。在餐飲形式上講究：地方特色或民族性風(fēng)味特色，所以在餐飲產(chǎn)品品種數(shù)量上，相應(yīng)比較多。這樣就決定了酒店在食品原料上的成本投入，相應(yīng)的增多。所以在餐飲成本控管方面，必須注意到食品原料市場(chǎng)供應(yīng)情況及廚房在加工情況。以便于更好的對(duì)產(chǎn)品價(jià)格跟蹤管理，隨時(shí)對(duì)產(chǎn)品的毛利進(jìn)行控制。做出毛利預(yù)警機(jī)制，以保證酒店的利益。剛到財(cái)務(wù)，一切都從零開(kāi)始。作為成本控管，本崗位的工作責(zé)任就是：發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，然后用具體的數(shù)字或文字說(shuō)明問(wèn)題。解決關(guān)于成本方面的問(wèn)題，不定時(shí)地對(duì)酒店的菜品價(jià)格進(jìn)行核算。是否銷售價(jià)格過(guò)低，或成本過(guò)高等問(wèn)題。以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，如有發(fā)現(xiàn)及時(shí)記錄下來(lái)。并且用書(shū)面形式表達(dá)出來(lái)，以作書(shū)面性匯報(bào)。好及時(shí)的反應(yīng)情況，保證酒店利益不受損失，將酒店的XX年財(cái)務(wù)工作計(jì)劃如下：

1、了解廚房所使用原材料的漲發(fā)率及凈料率，同時(shí)了解原材料在廚房的使用情況。做好購(gòu)進(jìn)原料的質(zhì)量驗(yàn)收與督促工作，保證食品原料的質(zhì)量。

2、不定時(shí)的，對(duì)廚房食品原料使用情況進(jìn)行調(diào)查。并抽查干貨原材料的凈料率或漲發(fā)率，做到算得出，管得住。以防由于廚房人員技術(shù)不同而造成食品原的出品率過(guò)低，影響酒店的利益。

3、做好日常酒店菜品價(jià)格巡查工作，發(fā)現(xiàn)菜品價(jià)格問(wèn)題及時(shí)做出書(shū)面匯報(bào)，并計(jì)算出毛利率!以保證餐飲產(chǎn)品的毛利率不低于50%

在××酒店財(cái)務(wù)，工作的這段時(shí)間里。剛開(kāi)始工作比較上進(jìn)，并且能快速的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并反應(yīng)問(wèn)題，同時(shí)做出書(shū)面性的工作匯報(bào)。并且也解決了一些實(shí)際問(wèn)題。但是到最近半個(gè)月來(lái)，由于年終盤點(diǎn)，年貨問(wèn)題，而沒(méi)分清主次，同時(shí)沒(méi)有做好時(shí)間安排。造成成本控管工作不及時(shí)，反應(yīng)不到位。書(shū)面性匯報(bào)也沒(méi)有做，同時(shí)做了好多無(wú)用功，造成大量工作時(shí)間的浪費(fèi)。在保密工作當(dāng)中，由于自己的剛剛踏入財(cái)務(wù)，對(duì)工作數(shù)據(jù)的保密意識(shí)不強(qiáng)，所以后我將三思而后行。在工作認(rèn)真考慮后再去做，把工作時(shí)間安排好，以免做太多的無(wú)用功。在工作當(dāng)中應(yīng)做到，工作效率的化以防止效率過(guò)低!工作問(wèn)題主要存在：沒(méi)有分清工作重點(diǎn)，沒(méi)有理順工作環(huán)節(jié)。而造成以上問(wèn)題的發(fā)生，為防止以上問(wèn)題從復(fù)發(fā)生，做出下一步工作計(jì)劃如下：

迎新年，XX年工作計(jì)劃如下：

1、安排好工作時(shí)間，做好日常工作。根據(jù)每天的工作情制定工作計(jì)劃，以防為找事情做而找事的事情發(fā)生。

2、一周一書(shū)面匯報(bào)，做到不漏報(bào)不瞞報(bào)。并且對(duì)匯報(bào)內(nèi)容就行詳細(xì)數(shù)據(jù)分析，以便于更好的為下一步工作打好基礎(chǔ)。同時(shí)留底以便于備忘，為以后的工作開(kāi)展作好準(zhǔn)備。

3、對(duì)廚房原料有針對(duì)性地盤點(diǎn)，特別是海鮮干貨制品，做到一周一盤點(diǎn)，并且生成表格。對(duì)于一般原料注意其使用情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。并且做出相應(yīng)的答復(fù)，以保證原料的正常使用。對(duì)每天的工作做出小結(jié)，并留待好第二天工作的銜接。

4、針對(duì)原料的購(gòu)進(jìn)與售出，存在若干品種可以論件計(jì)算，也就是整進(jìn)整出。在整進(jìn)整出的原料品種方面，準(zhǔn)備制訂出每日售賣盤存表。以便于更準(zhǔn)確地了解廚房的成本及其損耗。

個(gè)人工作計(jì)劃(四)

20xx年XX公司的發(fā)展重點(diǎn)主要會(huì)放在XX項(xiàng)目開(kāi)發(fā)上，同時(shí)還要兼顧兩個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，可以說(shuō)任務(wù)十分艱巨。再加上嚴(yán)峻的行業(yè)形勢(shì)，財(cái)務(wù)部的肩上的擔(dān)子也非常沉重。根據(jù)目前的行業(yè)形勢(shì)、根據(jù)公司的發(fā)展戰(zhàn)略，財(cái)務(wù)部重點(diǎn)將在以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作：

1、在年前籌集支付各建筑施工單位的工程款資金，保證公司順利渡過(guò)年關(guān)。

2、與銷售部密切配合，加速回籠售房資金。

3、配合XX部、物業(yè)公司做好XX的全面營(yíng)運(yùn)工作。

4、組織好XX商鋪銷售的土地增值稅籌劃和清算工作。

5、財(cái)務(wù)部將嘗試以項(xiàng)目為周期編制XX項(xiàng)目預(yù)算，如有可能，希望能請(qǐng)到X老師來(lái)我毛司進(jìn)行咨詢和指導(dǎo)。通過(guò)推行項(xiàng)目預(yù)算加強(qiáng)成本管控力度。

6、不斷修正工作流程和完善內(nèi)部控制。提高財(cái)務(wù)部對(duì)各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的監(jiān)督力度財(cái)務(wù)部年終個(gè)人工作總結(jié)及小結(jié)財(cái)務(wù)部年終個(gè)人工作總結(jié)及小結(jié)。

7、加強(qiáng)財(cái)務(wù)部合同管理。

8、加強(qiáng)財(cái)務(wù)部員工素質(zhì)建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。爭(zhēng)取在xx年打造出一支高素質(zhì)、骨干成員穩(wěn)定、職業(yè)化的財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)。

如果說(shuō)xxxx年是財(cái)務(wù)部痛苦轉(zhuǎn)型的一年，那么20xx年將是財(cái)務(wù)部昂首邁進(jìn)的一年，財(cái)務(wù)部全體員工將繼續(xù)艱苦奮斗、努力拼搏，以更成熟的管理水平和更飽滿的工作熱情迎接20xx年。最后祝愿我們的企業(yè)、我們的團(tuán)隊(duì)在20xx年實(shí)現(xiàn)企業(yè)的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)。

個(gè)人工作計(jì)劃(五)

為做好日常財(cái)務(wù)核算工作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、推動(dòng)規(guī)范管理和加強(qiáng)財(cái)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)教育。做到財(cái)務(wù)工作長(zhǎng)計(jì)劃，短安排。使財(cái)務(wù)工作在規(guī)范化、制度化的良好環(huán)境中更好地發(fā)揮作用。特?cái)M訂xx年的工作計(jì)劃。

一、參加財(cái)務(wù)人員繼續(xù)教育

每年財(cái)務(wù)人員都要參加財(cái)政局組織的財(cái)務(wù)人員繼續(xù)教育，但是xx年11月底，繼續(xù)教育教材全變，由于國(guó)家財(cái)務(wù)部最新公告：xx年財(cái)務(wù)上將有大的變動(dòng)，實(shí)行《新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》《新科目》《新規(guī)范制度》，可以說(shuō)財(cái)務(wù)部xx年的工作將一切圍繞這次改革展開(kāi)工作，由唯重要的是這次改革對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)人員提出了更高的要求。首先參加財(cái)務(wù)人員繼續(xù)教育，了解新準(zhǔn)則體系框架，掌握和領(lǐng)會(huì)新準(zhǔn)則內(nèi)容，要點(diǎn)、和精髓。全面按新準(zhǔn)則的規(guī)范要求，熟練地運(yùn)用新準(zhǔn)則等，進(jìn)行帳務(wù)處理和財(cái)務(wù)相關(guān)報(bào)表、表格的編制。參加繼續(xù)教育后，匯報(bào)學(xué)習(xí)情況報(bào)告。

二、加強(qiáng)規(guī)范現(xiàn)金管理，做好日常核算

1、根據(jù)新的制度與準(zhǔn)則結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)行業(yè)務(wù)核算，做好財(cái)務(wù)工作。

2、做好本職工作的同時(shí)，處理好同其他部門的協(xié)調(diào)關(guān)系.

3、做好正常出納核算工作。按照財(cái)務(wù)制度，辦理現(xiàn)金的收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，努力開(kāi)源結(jié)流，使有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮真正的作用，為公司提供財(cái)力上的保證。加強(qiáng)各種費(fèi)用開(kāi)支的核算。及時(shí)進(jìn)行記帳，編制出納日?qǐng)?bào)明細(xì)表，匯總表，月初前報(bào)交總經(jīng)理留存，嚴(yán)格支票領(lǐng)用手續(xù)，按規(guī)定簽發(fā)現(xiàn)金以票和轉(zhuǎn)帳支票。

4、財(cái)務(wù)人員必須按崗位責(zé)任制堅(jiān)持原則，秉公辦事，做出表率。

5、完成領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的其他工作。