導語：如何才能寫好一篇關稅政策論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：地稅稅收；征收管理；問題；對策

一、稅收及其意義簡介

稅收征收是指國家稅務機構依據(jù)稅收相關法律法規(guī)的要求，對應納稅的納稅人進行稅款征繳，并將稅收收入統(tǒng)一國庫的行為，這一行為的完成需要稅務機構與納稅人兩方的積極合作、密切配合來完成，我國稅收的表現(xiàn)方式有查賬征收、核定征收、代扣代繳、代收代繳、委托代征等。

稅收征收是稅務工作的一項重要組成部分，它的完成程度直接代表著稅務管理的質量，順利完成稅收征收工作是一系列影響國計民生的重要事項得以開展的前提和基礎。

二、我國地稅稅收現(xiàn)狀及存在問題

在廣大納稅人及稅務工作者認真貫徹國家稅收政策的共同努力下，我國稅收收入正逐年上升，地稅收入作為地方財政的重要來源也在不斷增長，然而稅收收入的增長并不意味著稅務管理水平的同步上升，納稅人納稅基礎意識薄弱等一些長期積累的問題，以及“營改增”等稅制改革帶來的新型現(xiàn)實問題都將影響著目前我國稅務工作的實質進展。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）發(fā)票管理

在歷史、社會、法制等多方面的影響制約下，我國公民的整體納稅意識有待提高，自覺納稅意識的培養(yǎng)更是偏離很大，部分消費者在付款后索要發(fā)票的觀念不強，很多中小商家和企業(yè)在消費者索要發(fā)票時以收據(jù)代替發(fā)票，或者以打折的形式應付消費者，以達到逃避稅收的目的，個別納稅者在工商稅務登記辦理上缺乏主動意識，游離于稅法之外，少數(shù)納稅者財務核算制度不健全、少計收入、多計成本、變造發(fā)票、使用虛假發(fā)票，稅票、惡意拖欠稅款等多種手段以達到少繳、不繳稅款的目的，造成國家稅款流失。

（二）稅源種類

受“營改增”的稅務政策影響，營業(yè)稅作為地稅的主體稅種正漸漸退出歷史舞臺，目前地稅的主體稅源有企業(yè)所得稅、個人所得稅、城市維護建設稅等，其余都是印花稅、車船稅、土地增值稅、耕地占用稅等一些小稅種規(guī)模小、稅源分散。地稅稅種有的是對特定的應稅行為征稅，有的涉及所得環(huán)節(jié)，有的涉及財產(chǎn)項目的，種類多而且流程復雜，稅源的管理難度較大。在國家“保增長、調結構”的總體要求下，我國中央與地方出臺了各項經(jīng)濟改革政策，不斷變更的企業(yè)經(jīng)濟運營模式和改制、重組、轉讓等復雜多樣的行為時有發(fā)生，這些都給地稅實際稅收工作帶來監(jiān)管難度。

（三）技術支撐

我國已經(jīng)進入了互聯(lián)網(wǎng)+的時代，充分運用網(wǎng)絡科技的神奇魅力開展工作是一項與時俱進的工作模式，利用現(xiàn)代信息技術整合稅務信息資源，各個部門信息共享、實時監(jiān)控、橫向發(fā)展等綜合治理稅收工作方面還存在一定的上升空間，在運用信息化手段優(yōu)化納稅服務工作方面尚未實現(xiàn)既定的目標。

（四）人員構成

地方稅收征管工作在實際工作中面臨諸多問題，需要妥善處理、積極應對。稅收工作是一項需要全面理論知識的綜合性實踐工作，將財務、管理法律等學術領域應用于稅收征管實際工作，理論聯(lián)系實際，不斷拓展稅務工作者的綜合管理能力和業(yè)務水平是關鍵。我國目前各級地稅機構的工作者中，普遍存在掌握財稅知識的人員較多，精通會計、經(jīng)濟法、計算機等專業(yè)知識的人員比較稀缺，這種人才結構的構建很難適應不斷提高要求的現(xiàn)代稅收征管工作步伐。

三、針對我國地稅征收管理問題的解決對策

（一）加大稅收宣傳

我國公民整體納稅意識薄弱，更需要我們加大稅法宣傳、拓寬宣傳渠道，以多種形式來提高納稅人的稅法遵從度。在“營改增”這一重大稅制改革時期，地稅工作的各有關部門更應該加大對政策咨詢服務和納稅輔導工作的開展力度，加強稅法和有關業(yè)務的宣傳，及時把稅制變革的相關政策傳達給基層納稅人，避免因知識缺乏信息不對稱等構成稅收違法、違章，同時也要使納稅人從思想觀念上深刻認識到依法納稅與每個公民利益的關系，變被動納稅為積極主動申報納稅，配合稅務部門的征收管理，建立完善的發(fā)票管理體系，加強發(fā)票管理，使稅收管理的質量和效率大幅提高。

（二）結合地方實際

地稅各級機關在開展實際稅收征收工作中要結合當?shù)剞k稅業(yè)務量、辦稅條件、辦稅環(huán)境等實際情況，依據(jù)納稅人的合理的具體需求，選擇適當方式加強國稅、地稅合作服務，為有效整合辦稅服務資源、提高辦稅服務效能、減輕納稅人辦稅負擔。應我國加快產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級等需求，需要強大的財政資金作保障，而地方稅收是財政收入最主要、最穩(wěn)定、最可靠的來源。要結合實際深入分析，牢牢把握實施稅收管理的工作重點，找準需密切關注的主體稅種、行業(yè)和發(fā)展?jié)摿^大的行業(yè)。完善現(xiàn)階段納稅人的戶籍管理，完善稅源的調查制度，明確管理體制，強化稅源管理。

（三）強化信息技術

稅收管理需要依托信息化建設，通過信息化手段，成立信息數(shù)據(jù)庫，充分掌握納稅人申報、經(jīng)營、稅款繳納進程等實際情況，對各類的信息進行分析和比對，為科學決策提供依據(jù)。構建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)分析信息平臺，加強征收、管理、稽查三項主要稅收工作內容的相互合作、促進和完善，構建合理的稅收保證流程和基本內容的有效銜接。實現(xiàn)內外部信息共享、資源整合和綜合利用，達到稅收業(yè)務與信息技術的高度融合，進而大力推進信息管稅。

（四）完善內部管理

完善稅務工作制度，加大執(zhí)行力度，規(guī)范內部財務管理，建立嚴格的績效考核機制，提高稅務干部的工作責任心和進取心。組織開展培訓項目，根據(jù)不同崗位進行稅收法規(guī)、財務知識、計算機運用、公文寫作等方面培訓，鼓勵地稅工作者參加注冊、職稱及司法等各類相關考試，提高理論水平。定期實施崗位交流，通過不同的崗位實質接觸，全面提高綜合業(yè)務水平和實際問題的處理能力。充分發(fā)揮地稅征收過程中全員參與的作用，提升征管水平，從各方面為國家和地方財政提供有力的保障。

（五）提高服務理念

我國政府目前正在倡導服務型辦稅理念，以轉變政府職能、建設服務型稅務機構為指導宗旨，以優(yōu)化納稅服務、方便納稅人辦稅為終級目標，推行分類服務，提升納稅服務層次。納稅人是一個龐大復雜的群體，不同納稅人的個性需求也不盡相同，對重點企業(yè)開展有針對性的重點服務。在公平公正的前提下，針對不同區(qū)域、不同類型的納稅人實施分類輔導、分類服務。充分滿足納稅人的基本需求的同時，為不同納稅人提供差異，不斷拓寬服務的深度和廣度。對納稅人分類管理，全面評估納稅人的具體狀況，使服務更具針對性和實效性，進而提高服務水平。

篇2

一、水政執(zhí)法案件管理中存在的問題及原因

1、案卷收集不齊全，歸檔不及時

水政執(zhí)法案卷不但有一般文書檔案的性能，同時具有法律文書的法律憑證性能，所以其齊全完整尤為重要。在目前的管理過程中，水政執(zhí)法檔案存在管理分散、缺失不全問題。造成這個問題的原因，一是我市水政執(zhí)法隊伍的橫向指導、縱向監(jiān)管的職責不清，市水政監(jiān)察綜合執(zhí)法支隊與其它水利業(yè)務部門、科室管理、執(zhí)法有交叉。各水利業(yè)務部門有的自行處理、自行立卷歸檔；有的直接融合到了業(yè)務工作中，沒有形成專門的水政執(zhí)法檔案。二是秦皇島市市級水政執(zhí)法隊伍與各區(qū)、縣的水政執(zhí)法隊伍的縱向監(jiān)管職責不明確，造成區(qū)、縣執(zhí)法隊伍各自處罰、各自管理立卷。同時處罰完畢后不能及時主動向市水政執(zhí)法支隊檔案室移交，造成水政執(zhí)法案卷在各業(yè)務科室和區(qū)、縣均有散落，對集中保管、提供利用造成困難。

2、卷內文件排列不規(guī)范，材料有缺失

秦皇島市的水政執(zhí)法案卷目前案卷狀況是有單獨排列的、有按文書檔案屬性排列的、也有單獨排列與文書檔案屬性相結合排列的；同時存在結論、決定、結案處理性文件與依據(jù)材料不分先后，隨意穿插排列的；有的案卷還存在材料不齊、證據(jù)材料缺失等問題，這些造成收集上來的案卷有很多各不相同，為今后的查找利用造成隱患。造成上述問題的原因主要是因為水政執(zhí)法檔案保管分散、管理人員素質參差不齊，沒有針對水政執(zhí)法檔案管理的規(guī)范性文件。

在實際工作中，水政執(zhí)法檔案證據(jù)資料缺失造成的危害已逐漸顯現(xiàn)。去年的一起水政處罰案件中，由于當事人對海港區(qū)水政監(jiān)察支隊的水土保持處罰款項不服，向法院提訟。在應訴過程中，水政執(zhí)法部門在水政執(zhí)法案卷中查找不到該地方被建成建筑物前植被狀況原貌照片，只有文字記錄，很難有說服力，（因為處罰力度是根據(jù)原地點原水土損失程度決定的）。由于卷內缺少損害前水政執(zhí)法人員現(xiàn)場取證照片，使水政部門的應訴工作產(chǎn)生了極大難度。造成這個問題的原因主要是執(zhí)法人員檔案意識不強，只注重水政執(zhí)法行為的程序和結果，而沒有檔案積累意識。

3、卷內文件填寫問題突出

在對收集上來的水政執(zhí)法案卷進行整理的過程中，我們發(fā)現(xiàn)，有的執(zhí)法文書字跡潦草，用圓珠筆書寫；有的有隨意涂改的現(xiàn)象；有的案卷送達回證中沒有當事人的簽字；個別案卷承辦人及領導審批簽字是機打的；詢問筆錄中沒有注明“記錄屬實”字樣；有的詢問筆錄只有一名執(zhí)法人員簽字；有的案卷的行政處罰告知書中被告人簽字時間早于發(fā)案時間等。這些問題的出現(xiàn)主要是因為水政執(zhí)法人員的業(yè)務素質不過硬，檔案知識缺乏造成的。因為水政執(zhí)法案卷的法律文書憑證的特性，很多材料不能隨便補充、修改，這樣對案卷質量造成了很大影響。

二、加強水政執(zhí)法檔案管理的對策

1、理順管理體制，促進水政執(zhí)法檔案統(tǒng)一、系統(tǒng)管理

在目前存在的水政執(zhí)法檔案管理問題中，重要的源頭因素就是由于水政執(zhí)法機構的管理機制不順暢，造成移交、歸檔混亂。由于市、區(qū)、縣水政執(zhí)法機構之間管理權限交叉重疊，縱向職權劃分不清，造成水政執(zhí)法檔案處于多頭管理狀態(tài)。同時很多保管單位不能對相關的執(zhí)法檔案內容進行及時補充，使水政執(zhí)法檔案依據(jù)性缺乏。所以建立順暢、清晰、明確的水行政執(zhí)法管理體制，不僅是水政執(zhí)法管理工作的迫切需要，也是水政檔案管理工作的必然要求。

2、建立水政執(zhí)法檔案管理制度，促進水政執(zhí)法檔案規(guī)范化管理

制定水政執(zhí)法檔案管理各項規(guī)章制度，是做好水政執(zhí)法檔案管理工作的關鍵，是規(guī)范管理者行為的主要手段。在我市現(xiàn)有水政檔案存在的問題中，我們看到卷內文件目錄與卷內文書名稱不一致、文書裝訂不整齊，排列不規(guī)范、無目錄等問題屢屢出現(xiàn)。這些問題的存在都是因為沒有統(tǒng)一的“水政檔案管理制度”來制約立卷歸檔工作，而是由基層檔案管理人員和執(zhí)法人員憑借自己的工作經(jīng)驗和一般文書檔案的知識來管理而造成的。要想使水政執(zhí)法檔案更好地服務于水政執(zhí)法工作，必須健全機制，全市水務系統(tǒng)實施統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書樣本，按照統(tǒng)一的“水政檔案管理辦法”要求搜集、整理、歸檔、立卷，遵循一致的案卷樣式、裝訂格式、排列順序。

3、全面提高水政執(zhí)法人員的業(yè)務素質和檔案意識

加強水政執(zhí)法人員業(yè)務素質培訓，不但是水政執(zhí)法工作的需要，也是水政執(zhí)法檔案管理的必然要求。水行政執(zhí)法人員不熟悉水行政處罰的業(yè)務知識，是造成水行政處罰案卷上述問題的一個基本原因。如案卷中有被處罰文書與繳款文書主體不一致現(xiàn)象；檢查筆錄、詢問筆錄、行政處罰決定書等不同的法律文書中對違法事實的基本要素記述不一致；詢問筆錄中缺少“以上情況屬實”“和我說的一樣”的意思表示；授權委托書制度不規(guī)范；時間倒置，處罰決定書日期和水行政機關負責人批準或決定日期不一致等。同時，個別執(zhí)法人員檔案意識缺乏，只重實體，認為只要把違法事實查清了，追究了當事人的違法責任就行了，不注重問題材料的形成和積累。水政執(zhí)法檔案記錄了水政執(zhí)法人員依法管水的具體過程，是依法行政的重要依據(jù)，因此，執(zhí)法人員必須增強檔案管理意識，認真學習檔案管理的有關規(guī)定和業(yè)務知識，自覺遵守，身體力行。

4、加強水政檔案管理人員的業(yè)務素質培訓，提高業(yè)務技能

首先，要選擇政治素質較好，熟悉檔案管理工作，懂得水政法律法規(guī)，熱心于水政執(zhí)法工作和責任心較強的執(zhí)法人員擔任水政執(zhí)法檔案的管理人員。同時，要加強學習培訓。水政執(zhí)法工作的不斷深入推進、檔案管理技術的新發(fā)展，都對水政檔案管理人員提出了更高的要求。檔案管理人員既要掌握水政法律法規(guī)、水政執(zhí)法程序和檔案管理的基本知識；又要學會檔案的實際操作技能，做到理論聯(lián)系實際。同時還要適應時代的發(fā)展要求，掌握計算機應用技術，適應電子文件檔案的管理需要，隨時注重自己整體素質的完善提高，這樣才能適應新時期水政檔案管理工作的需要。