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篇1

一、全縣生態(tài)環(huán)境有所改善

衡南縣地處湘南丘陵區(qū)，居湘江中游，素有“魚(yú)米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，是衡陽(yáng)市的生態(tài)屏障，生態(tài)地位重要。多年來(lái)，通過(guò)各級(jí)各部門(mén)和廣大干群的共同努力，全縣生態(tài)環(huán)境有所改善。

（一）宜林荒山基本得到綠化。1989年，縣委、縣政府作出了“五年消滅荒山，十年綠化衡南”的決定，1990年，全面啟動(dòng)了長(zhǎng)江中上游防護(hù)林建設(shè)工程，1993年提前實(shí)現(xiàn)滅荒達(dá)標(biāo)。1998年，又啟動(dòng)了紫色頁(yè)巖山地綠化攻堅(jiān)項(xiàng)目，有19.5萬(wàn)畝紫色頁(yè)巖地被綠化改造。至此，縣內(nèi)適宜造林的荒山基本得到綠化。

（二）生態(tài)指標(biāo)有所提高。截至2008年，全縣森林覆蓋率由1958年的9.61%上升到現(xiàn)在的22.2%，林地面積達(dá)171萬(wàn)畝，有林地面積達(dá)71.6萬(wàn)畝，立木蓄積量增至128.4萬(wàn)立方米，森林公園等生態(tài)保護(hù)區(qū)面積增至10萬(wàn)余畝，生態(tài)建設(shè)步入了良性發(fā)展的新階段。

（三）生態(tài)脆弱狀況有所改觀。過(guò)去，由于造林過(guò)少，毀林過(guò)度，造成水土流失嚴(yán)重，旱澇災(zāi)害頻頻發(fā)生。曾經(jīng)一度是“天晴三日鬧旱災(zāi)，一下大雨遭水淹”的局面。通過(guò)采取植樹(shù)造林、封山育林、禁伐等措施，山上植被多了、厚了，對(duì)減輕水土流失和旱澇災(zāi)害損失起到了明顯作用。

（四）生態(tài)建設(shè)模式漸趨科學(xué)。2001年，根據(jù)林業(yè)的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)兩大功能性質(zhì)，我們對(duì)森林資源實(shí)行了分類(lèi)經(jīng)營(yíng)，專(zhuān)門(mén)區(qū)劃出71.6萬(wàn)畝商品林和88.8萬(wàn)畝生態(tài)公益林，其中40.5萬(wàn)畝被納入國(guó)家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)公益林范圍。這些生態(tài)公益林由中央財(cái)政向農(nóng)民補(bǔ)償生態(tài)效益基金，嚴(yán)禁采伐和出售。因此，這些地方林木保存完好，到處茫茫林海，郁郁蔥蔥，蒼翠欲滴，大大改善了當(dāng)?shù)氐娜司迎h(huán)境和生態(tài)狀況。

（五）全社會(huì)生態(tài)意識(shí)有所增強(qiáng)。全社會(huì)對(duì)林業(yè)生態(tài)空前關(guān)注，投資加大，群眾的造林積極性空前高漲。近年來(lái)，既有玉泉生態(tài)、龍須草業(yè)、岳陽(yáng)紙業(yè)、欣怡林業(yè)等一批涉林企業(yè)來(lái)衡南植樹(shù)種草，又有全裕彪、張竹生、封昌斌等本地大戶能人大面積承包荒山造林，廣大農(nóng)民中既有紛紛栽樹(shù)綠化房前屋后的，又有發(fā)展庭院林業(yè)的，等等。全縣形成了“千軍萬(wàn)馬齊上陣，多輪齊驅(qū)搞綠化”的生態(tài)建設(shè)格局，大面積的荒山綠了，農(nóng)民房前屋后綠了，處處綠蔭覆蓋，生機(jī)盎然。

二、全縣生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善的壓力增大

對(duì)衡南這個(gè)非林區(qū)縣而言，生態(tài)環(huán)境雖然有所改善，但生態(tài)脆弱、人居環(huán)境惡劣的根本現(xiàn)狀沒(méi)有得到徹底改變。從幾項(xiàng)生態(tài)指標(biāo)來(lái)看，我縣森林覆蓋率22.2%，比全省平均水平55%低一大截；有林地面積71.6萬(wàn)畝，只占林地面積的40%，比全省平均數(shù)85%低得多；森林總蓄積量128.4萬(wàn)立方米，只占全省平均量600萬(wàn)立方米的五分之一?？梢?jiàn)，我縣生態(tài)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，主要有以下幾對(duì)矛盾?chē)?yán)重制約著生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步改善。

（一）生態(tài)建設(shè)全面提速與“紅色沙漠”廣為分布的矛盾。就全縣生態(tài)狀況而言，“東鄉(xiāng)”森林多，“南鄉(xiāng)”荒山多，“東鄉(xiāng)”明顯好于“南鄉(xiāng)”。其主要原因是“南鄉(xiāng)”片紫色頁(yè)巖山地廣為分布，共有58.8萬(wàn)畝，占全市總量的一半。這些地方完全是巖石的石頭山，寸草不生，夏天灼熱高溫，四季蕭條無(wú)比，被稱為“紅色沙漠”，生態(tài)非常脆弱，環(huán)境非常惡劣，當(dāng)?shù)厝罕娚钍芷浜Α＿@已成為衡南生態(tài)建設(shè)的一塊最大頑疾和心病。要全面改善衡南人居環(huán)境，加快生態(tài)衡南建設(shè)，勢(shì)必要盡快全面改造這片“年年造林不見(jiàn)林”的“紅色沙漠”，而所要面對(duì)和克服的認(rèn)識(shí)難、技術(shù)難、投入難、鞏固難等方方面面的困難是無(wú)法估量的。

（二）邊治理與邊破壞的矛盾。森林、林木、林地是生態(tài)環(huán)境的主體，是生態(tài)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。一方面，我們大力實(shí)施了退耕還林、封山育林、長(zhǎng)防林、“三難地”改造、綠色通道等生態(tài)治理工程，努力增加森林植被總量；另一方面，破壞森林植被的對(duì)抗力量從來(lái)就沒(méi)有停止過(guò)，而且力度愈來(lái)愈大，破壞性愈來(lái)愈強(qiáng)。近年來(lái)，亂砍濫伐、森林火災(zāi)、亂占林地發(fā)案率居高不下，破壞了大量森林資源。拿寶蓋鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，近年來(lái)，拿斧頭的多，拿鋤頭的少，山越砍越光，導(dǎo)致2005年與1995年相比有林地面積減少3萬(wàn)余畝，林木蓄積量減少10萬(wàn)立方米以上，森林覆蓋率下降2個(gè)百分點(diǎn)。這就是一個(gè)明顯的反面例證。

（三）經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的矛盾。這里又可細(xì)分成四對(duì)矛盾。一是城鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的矛盾。在耕地被凍結(jié)的情況下，要推進(jìn)城鎮(zhèn)化，向山上進(jìn)軍似乎成了必由之路。特別是要建好縣城，勢(shì)必要砍樹(shù)、推山、平地，破壞了原生植被，破壞了縣城自然生態(tài)，否則新縣城無(wú)法做大。二是招商引資與生態(tài)保護(hù)的矛盾?？梢赃@樣說(shuō)，縣內(nèi)95%以上的招商引資項(xiàng)目，都涉及到占用林地、砍伐樹(shù)木的問(wèn)題。一個(gè)項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)，就有一大片森林、林地遭殃。三是工礦企業(yè)對(duì)木材的需求與生態(tài)保護(hù)的矛盾。市木材廠、岳陽(yáng)造紙集團(tuán)、西渡造紙廠、川口鎢礦、向友木業(yè)以及衡南和耒陽(yáng)的大量煤礦在我縣的年木材需求量一年比一年多，不過(guò)度采伐森林，企業(yè)何以運(yùn)轉(zhuǎn)？而過(guò)度采伐森林，生態(tài)又怎能好轉(zhuǎn)？四是農(nóng)民脫貧致富與生態(tài)保護(hù)的矛盾。拿金竹、岐山等林區(qū)來(lái)說(shuō)，山地多，耕地少，只能靠山吃山。而現(xiàn)實(shí)情況是，這些林區(qū)比糧區(qū)苦，林農(nóng)比糧農(nóng)窮。為什么呢？雖然山多樹(shù)多，但為了保護(hù)生態(tài)而禁伐或限伐，山上有樹(shù)不能砍，有錢(qián)不能賺，生態(tài)效益是提高了，經(jīng)濟(jì)效益卻降低了，林農(nóng)只能守著“金飯碗”過(guò)窮日子。

（四）生態(tài)建設(shè)投入需求增大與國(guó)家投資項(xiàng)目減少的矛盾。改善人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)衡南，既愈來(lái)愈迫切，又愈來(lái)愈艱巨，所需要的人力、物力、財(cái)力投入也愈來(lái)愈大。而國(guó)家投資的生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目已逐漸調(diào)整“西移”，湖南作為中部省份，生態(tài)項(xiàng)目已大量減少。今年以來(lái)，我縣除幾千畝投入很少的荒山造林項(xiàng)目外，目前還沒(méi)有一個(gè)大的國(guó)家級(jí)項(xiàng)目落戶，生態(tài)建設(shè)資金非常短缺。

三、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)全縣生態(tài)建設(shè)

科學(xué)發(fā)展觀是統(tǒng)領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的指導(dǎo)思想，也是指導(dǎo)生態(tài)建設(shè)的根本指針。我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀要求，統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)速度與質(zhì)量，統(tǒng)籌生態(tài)治理與森林保護(hù)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)，統(tǒng)籌林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在改善人居環(huán)境、建設(shè)生態(tài)衡南的實(shí)踐中邁出堅(jiān)實(shí)步伐，創(chuàng)建“天藍(lán)、山綠、水清、環(huán)境美”的社會(huì)主義新農(nóng)村。

（一）既要講究生態(tài)建設(shè)速度，又要講究生態(tài)建設(shè)質(zhì)量?？茖W(xué)發(fā)展，是又快又好的發(fā)展，快是數(shù)量，好是質(zhì)量，快一定要建立在好的基礎(chǔ)上，否則，欲速則不達(dá)，越快越勞民傷財(cái)。對(duì)于生態(tài)建設(shè)，更應(yīng)按科學(xué)發(fā)展觀要求，將速度和質(zhì)量較好地統(tǒng)一起來(lái)。特別是對(duì)我縣“南鄉(xiāng)”片的譚子山、三塘、洲市、茅市、柞市、泉湖、栗江、近尾洲、松江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)50多萬(wàn)畝的“紅色沙漠”改造問(wèn)題，一定要克服急于求成，求快不求好的作法。要突出重點(diǎn)、分步改造，科學(xué)規(guī)劃、分類(lèi)治理，因地制宜、技術(shù)創(chuàng)新，采用喬灌草一起上，封育造管并舉的技術(shù)措施，切實(shí)做到質(zhì)量第一、效益第一，在擴(kuò)大綠化總量的同時(shí)，提高綠化質(zhì)量和效果，真正將危害人民的“紅色沙漠”改造成為適宜人居的“綠色海洋”，切實(shí)化害為利，造福子孫后代。

（二）既要抓好生態(tài)治理，又要抓好森林保護(hù)。森林具有調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、減少污染、美化環(huán)境、保護(hù)生物多樣性等多種功能，對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡起著決定性的作用。由此可見(jiàn)，培育森林就是治理生態(tài)環(huán)境，破壞森林就是破壞自然生態(tài)，保護(hù)森林就是保護(hù)自然生態(tài)。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，發(fā)展與保護(hù)二者不可偏廢，必須一手抓森林資源的培育，一手抓森林資源的保護(hù)，造管并重，以增量保存量，以存量促增量。一方面，要大力發(fā)動(dòng)全民義務(wù)植樹(shù)，大力實(shí)施退耕還林、封山育林、荒山造林等生態(tài)治理項(xiàng)目，大力更新采伐地和火燒地，確保宜造盡造，有山皆綠。另一方面，針對(duì)當(dāng)前全縣毀林勢(shì)頭十分猖獗的現(xiàn)狀，必須保持嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂挖濫采野生植物等違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，將打擊破壞森林資源的執(zhí)法行動(dòng)進(jìn)行到底；要提高全民防火意識(shí)，減少火災(zāi)對(duì)生態(tài)的破壞；要全面深化森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)改革，通過(guò)建立省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)等形式，有計(jì)劃分步驟地把應(yīng)保護(hù)的公益林全部保護(hù)起來(lái)，使這些地方實(shí)現(xiàn)“青山常在，碧水長(zhǎng)流”；在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，要切實(shí)維護(hù)山水原貌，不推山、不砍樹(shù)，不破壞、移植古樹(shù)名木，修路、建房要少占林地或不占林地，真正寓生態(tài)治理保護(hù)于新農(nóng)村建設(shè)之中，做到兩不誤，相促進(jìn)。

篇2

【論文摘要】：隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越受人們的關(guān)注，最近幾十年"環(huán)境權(quán)"的出現(xiàn)擴(kuò)大了環(huán)境法的范圍，然而關(guān)于環(huán)境權(quán)法律關(guān)系主體范圍問(wèn)題存在爭(zhēng)議，文章試圖通過(guò)對(duì)環(huán)境權(quán)的解讀來(lái)從理論上論證環(huán)境權(quán)的人權(quán)屬性，從而在理論上否定動(dòng)物、植物成為主體的可能性。

一、環(huán)境權(quán)解讀

蔡守秋教授將環(huán)境權(quán)界定為環(huán)境法律關(guān)系主體就其賴以生存、發(fā)展的環(huán)境所享有的基本權(quán)利和承擔(dān)的基本義務(wù)，即：環(huán)境法律關(guān)系主體有享有適宜環(huán)境的權(quán)利也有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。[1]周訓(xùn)芳教授認(rèn)為環(huán)境權(quán)是人人有在適宜于人類(lèi)健康的環(huán)境中生活以及合理開(kāi)發(fā)利用環(huán)境資源的權(quán)利。[2]

環(huán)境權(quán)理論為世界所普遍接受體現(xiàn)在1972年聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境會(huì)議上通過(guò)的《人類(lèi)環(huán)境宣言》中，該宣言莊嚴(yán)宣布："人類(lèi)有權(quán)在一種能夠過(guò)尊嚴(yán)和福利的生活的環(huán)境中，享有自由、平等和充實(shí)的生活條件的基本權(quán)利，并且負(fù)有保護(hù)和改善這一代和將來(lái)的世世代代的環(huán)境的莊嚴(yán)責(zé)任。"在1992年世界環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上通過(guò)的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》再次重申了環(huán)境權(quán)："人類(lèi)處于普受關(guān)注的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的中心。他們應(yīng)享有以與自然相和諧的方式過(guò)健康而富有生產(chǎn)成果的生活的權(quán)利。"[3]

我個(gè)人認(rèn)為周訓(xùn)芳教授的定義比較具體，從精神和物質(zhì)的角度對(duì)環(huán)境權(quán)進(jìn)行界定，且與國(guó)際會(huì)議的宣言表述存在相通之處。他的定義是與環(huán)境權(quán)的內(nèi)容密切相關(guān)的，更強(qiáng)調(diào)了其個(gè)性，個(gè)人比較傾向于這種表述。下文我們將結(jié)合環(huán)境權(quán)的內(nèi)容、特征等結(jié)合來(lái)進(jìn)行理解。

二、環(huán)境權(quán)的內(nèi)容

蔡守秋教授認(rèn)為環(huán)境權(quán)有狹義和廣義兩種。狹義環(huán)境權(quán)一般指公民的環(huán)境權(quán)，即公民有享受適宜的自然環(huán)境的權(quán)利，廣義環(huán)境權(quán)泛指一切法律關(guān)系的主體（包括自然人、法人、特殊法人-國(guó)家）在其生存的自然環(huán)境方面所享有的權(quán)利及承擔(dān)的義務(wù)，即國(guó)家、機(jī)關(guān)、團(tuán)體和廠礦等企事業(yè)單位的公民，都有使用、享受其生存的自然環(huán)境條件的權(quán)利，也都有保護(hù)自然環(huán)境、防止環(huán)境污染的義務(wù)。[4]

周訓(xùn)芳教授認(rèn)為環(huán)境權(quán)包括良好環(huán)境權(quán)和合理開(kāi)發(fā)利用環(huán)境資源權(quán)兩個(gè)方面。良好環(huán)境權(quán)是人類(lèi)的精神性權(quán)利，是當(dāng)代和未來(lái)時(shí)代的人類(lèi)個(gè)體和整體生活在一個(gè)適合于人類(lèi)健康和福利的環(huán)境中的權(quán)利。包括清潔空氣權(quán)、清潔水權(quán)、清潔產(chǎn)品權(quán)、環(huán)境審美權(quán)、環(huán)境教育權(quán)、環(huán)境文化權(quán)、戶外休閑權(quán)等。開(kāi)發(fā)利用環(huán)境資源權(quán)主要是當(dāng)代人類(lèi)對(duì)自然環(huán)境的財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及從事與自然資源有關(guān)的財(cái)產(chǎn)性活動(dòng)的權(quán)利，包括（但不限于）土地資源開(kāi)發(fā)利用權(quán)、漁業(yè)資源捕撈權(quán)、狩獵權(quán)、采藥權(quán)、伐木權(quán)、航運(yùn)權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)、放牧權(quán)、生物物種基因權(quán)、生態(tài)資源收益權(quán)、旅游資源開(kāi)發(fā)利用權(quán)。[5]

而呂忠梅教授認(rèn)為包括兩個(gè)方面，一是與公民個(gè)人生存和健康直接相關(guān)并與個(gè)人生活密切聯(lián)系的陽(yáng)光權(quán)、通風(fēng)權(quán)、眺望權(quán)、安靜權(quán)、達(dá)濱權(quán)、嫌煙權(quán)等；二是既與公民個(gè)人生存和健康直接相關(guān)又與公益性或與公共性密切聯(lián)系的清潔空氣權(quán)、清潔水權(quán)、風(fēng)景權(quán)、環(huán)境美學(xué)權(quán)、歷史文化遺產(chǎn)瞻仰權(quán)等。[6]

雖然學(xué)者們對(duì)環(huán)境權(quán)內(nèi)容的理解各異，但是從中我們不難看出環(huán)境權(quán)是以營(yíng)造更適宜于人類(lèi)的生存和發(fā)展的空間為終極使命的，不可避免得帶有很強(qiáng)的"人類(lèi)整體主觀性"。周訓(xùn)芳教授關(guān)于環(huán)境權(quán)的分類(lèi)是以人類(lèi)物質(zhì)和精神的需求為著眼點(diǎn)，而呂忠梅教授則以私益和公益作為衡量的尺度，盡管如此，他們?cè)陉P(guān)于具體內(nèi)容的表述上卻有如此相似之處，且不說(shuō)清潔環(huán)境權(quán)、清潔水權(quán)的完全一致，單單看周教授的"環(huán)境審美權(quán)""環(huán)境文化權(quán)"以及呂教授的"風(fēng)景權(quán)""環(huán)境美學(xué)權(quán)"就具有完全的人類(lèi)主觀的烙印。如果說(shuō)空氣質(zhì)量和水的質(zhì)量可以有具體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（無(wú)論其是否被認(rèn)為是合理的和公正有效的），那么環(huán)境是否是美的？怎樣的環(huán)境才是有文化氛圍的環(huán)境，才能滿足人們過(guò)更高層次生活的追求？這些完全取決于個(gè)人意識(shí)，是個(gè)人的心靈體驗(yàn)，所謂"橫看成嶺側(cè)成峰，遠(yuǎn)近高低各不同"。如此看來(lái)我們無(wú)法希求人人都為同樣的環(huán)境叫好，更不可能站在非人生命體的角度上去看待周?chē)囊磺校h(huán)境權(quán)只能是人眼看世界的工具和產(chǎn)物。

私以為周訓(xùn)芳教授的分類(lèi)比較具體且比較具有可操作性，尤其是關(guān)于開(kāi)發(fā)利用環(huán)境權(quán)的分類(lèi)更是如此。而蔡守秋教授和呂忠梅教授的分類(lèi)比較抽象，可操作性弱。但是正如上文所說(shuō)，周教授關(guān)于良好環(huán)境權(quán)的表述以及呂忠梅教授的分類(lèi)不可避免都具有很強(qiáng)的主觀性。

上文從環(huán)境權(quán)的內(nèi)容直觀上闡釋了其只能是以人作為衡量環(huán)境狀況的尺度，下文將著重系統(tǒng)探討環(huán)境權(quán)的特征和本質(zhì)。

三、環(huán)境權(quán)的特征

蔡守秋教授認(rèn)為，環(huán)境權(quán)的特點(diǎn)有四個(gè)方面：一是環(huán)境權(quán)是環(huán)境社會(huì)關(guān)系的反映和法定化，是自然權(quán)利和環(huán)境道德的法定化。二是環(huán)境權(quán)中的基本權(quán)利和基本義務(wù)具有不可分割性。三是環(huán)境權(quán)具有預(yù)防性、公益性、指導(dǎo)性和有限性等特征。四是環(huán)境權(quán)是一種與多種基本人權(quán)或社會(huì)經(jīng)濟(jì)性法律權(quán)利有關(guān)聯(lián)的新型法律權(quán)利。[7]

關(guān)于環(huán)境權(quán)的這四個(gè)特征，個(gè)人認(rèn)為第一個(gè)和第二個(gè)權(quán)利比較典型。關(guān)于第一個(gè)權(quán)利看到了環(huán)境道德和生態(tài)倫理的研究對(duì)環(huán)境權(quán)的影響。關(guān)于第二個(gè)特征在下文中將基于權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一性角度來(lái)著重進(jìn)行論述。在此不作贅述。

周訓(xùn)芳教授認(rèn)為，環(huán)境權(quán)有三方面的特征，第一，它是項(xiàng)共享權(quán)。環(huán)境權(quán)是一種全體人民的環(huán)境公益，在國(guó)際法上是人類(lèi)環(huán)境權(quán)，共享權(quán)還包括代際權(quán)在內(nèi)。第二，代際權(quán)是與生存權(quán)密切相關(guān)的權(quán)利，是人類(lèi)生存的基本條件。環(huán)境法必須保證每一個(gè)人的最起碼的生活條件，尤其是人類(lèi)弱勢(shì)群體的生活條件，是共享權(quán)特征的合理延伸。第三，作為環(huán)境權(quán)客體的環(huán)境，帶有明顯的價(jià)值判斷。作為一種客觀存在，"環(huán)境"本身是中性的，原本無(wú)所謂"好"與"壞"之區(qū)分。環(huán)境的所謂"好"與"壞"，"健康"與"不健康"、"清潔"與"污濁"、"安全"與"危險(xiǎn)"、"寧?kù)o"與"喧囂"，都是人類(lèi)根據(jù)其自身需要對(duì)其加以價(jià)值判斷的結(jié)果。[8]

關(guān)于第一和第二個(gè)特征本人不能全部同意，將環(huán)境權(quán)的特征用共享權(quán)來(lái)表述與其說(shuō)是特征毋寧說(shuō)是內(nèi)容和外延，所以所謂的特征是不明顯的。第三個(gè)特征我認(rèn)為道出了環(huán)境權(quán)區(qū)別于其他權(quán)利的獨(dú)特之處，而且再次印證了環(huán)境權(quán)帶有強(qiáng)烈的人類(lèi)主觀的色彩，環(huán)境本身是無(wú)所謂好壞的。

由以上特征我們看出，正如周訓(xùn)芳教授所言，環(huán)境本身無(wú)所謂好壞，所謂的好壞是人類(lèi)根據(jù)其自身需要對(duì)其加以價(jià)值判斷的結(jié)果。

四、環(huán)境權(quán)的人權(quán)屬性

上文從環(huán)境權(quán)的特征簡(jiǎn)要說(shuō)明了它也是人類(lèi)主觀的產(chǎn)物，下文將著重系統(tǒng)探討環(huán)境權(quán)的本質(zhì)。

目前對(duì)環(huán)境權(quán)屬性的認(rèn)識(shí)主要集中在公民環(huán)境權(quán)的層次上，有四種學(xué)說(shuō)即"人格權(quán)說(shuō)"、"財(cái)產(chǎn)權(quán)說(shuō)"、"人類(lèi)權(quán)說(shuō)"、"人權(quán)說(shuō)"。陳泉生、張梓太教授即認(rèn)為"環(huán)境權(quán)是一項(xiàng)新型的人權(quán)，使每個(gè)人與生俱來(lái)的基本權(quán)利，它既是一項(xiàng)法律權(quán)利，同時(shí)也是一項(xiàng)自然權(quán)利，是不能剝奪的"[9]

"人權(quán)或稱人的權(quán)利和基本自由"，旨在"使每個(gè)人在個(gè)性、精神、道德和其他方面的獨(dú)立獲得最充分和最自由的發(fā)展。作為權(quán)利，他們被認(rèn)為是生來(lái)就有的個(gè)人理性、自由意志的產(chǎn)物，而不僅僅是由實(shí)在法所授予的，也不能被實(shí)在法所剝奪或取消。"

"從淵源上講，任何一項(xiàng)人權(quán)都可以從以下四個(gè)方面加以驗(yàn)明和證實(shí)：一是利益需求的產(chǎn)生，即形成人權(quán)需求的主體的內(nèi)在觀點(diǎn);二是需要得以滿足的可能性，即具有實(shí)現(xiàn)主體的外在可能；三是需要不被恰當(dāng)?shù)貪M足，即在主體和客體之間發(fā)生錯(cuò)位和分離，難以達(dá)到同一；四是主體的要求外在化，即主體的內(nèi)在需求在不被滿足而又有滿足的可能的前提下，轉(zhuǎn)抵達(dá)為外在的訴求，從而喚醒了主體的權(quán)利意識(shí)，人權(quán)由此被提出甚至被規(guī)范秩序所固化。"[10]

關(guān)于利益需要的產(chǎn)生，正是因?yàn)槿藗冇猩婧瓦^(guò)高質(zhì)量生活的需求，周?chē)沫h(huán)境是人類(lèi)必不可少的生活因素，假若某天空氣和水不復(fù)存在，人將賴何生存？正是"皮之不存，毛將焉附？"更進(jìn)一步人們基本滿足了溫飽問(wèn)題后便思考著如何活得更加精彩，更有生活情調(diào)，正所謂人的生活離不開(kāi)吃但卻并非為了吃而生活。人渴望在山清水秀環(huán)境優(yōu)美的自然中放松心情，緩解壓力，所以美好的環(huán)境也是人們身心健康發(fā)展的不可或缺的部分。因此環(huán)境權(quán)滿足關(guān)于人權(quán)構(gòu)成要件的第一個(gè)要件。

談到需要得以滿足的可能性，實(shí)踐證明人們?cè)絹?lái)越意識(shí)到環(huán)境的重要性，國(guó)內(nèi)加強(qiáng)環(huán)境立法，國(guó)際環(huán)境保護(hù)組織和相關(guān)環(huán)境研討會(huì)都發(fā)表了相關(guān)的綱領(lǐng)性文件，將環(huán)境問(wèn)題提升到關(guān)系全部人類(lèi)和后代人的重大全球性問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上加大全球共同保護(hù)環(huán)境的力度，這些都表明了人類(lèi)要生活在美好環(huán)境中生活的需要是可以被滿足的。所以環(huán)境權(quán)也滿足人權(quán)構(gòu)成要件的第二個(gè)要件。關(guān)于需要不被恰當(dāng)?shù)貪M足，由于現(xiàn)代社會(huì)的生產(chǎn)力、科技和經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城市化和工業(yè)化加速，同時(shí)人口迅速膨脹，于是在人類(lèi)對(duì)環(huán)境資源的需求和環(huán)境自身的承載能力和自凈能力發(fā)生了沖突。例如工業(yè)污染、常規(guī)污染（石油污染、農(nóng)藥污染等）、核泄漏（如切爾諾貝利核電站泄漏）、毒氣泄漏（如印度博帕爾毒氣泄漏）、臭氧層空洞、全球氣候變暖、全球荒漠化、全球水危機(jī)等。而具體到我國(guó)則在自然資源方面的矛盾尤為突出。我國(guó)資源總量是大國(guó)，人均占有量是小國(guó)，資源利用效率是弱國(guó)。我國(guó)雖然資源種類(lèi)全、總量大，但資源組合不夠理想、后備資源不足、人均占有量少，供求形勢(shì)嚴(yán)峻。以耕地和水的分布來(lái)看，在長(zhǎng)江流域及其以南地區(qū)，水量占全國(guó)總量的80%以上，而耕地僅占全國(guó)總量的36%;淮河流域及其以北地區(qū)，水量不到全國(guó)總量的20%，而耕地卻占全國(guó)總量的64%，[11]由此可見(jiàn)，人類(lèi)關(guān)于環(huán)境資源的權(quán)利要求在現(xiàn)實(shí)中沒(méi)有被恰當(dāng)滿足，所以環(huán)境權(quán)（尤其是環(huán)境資源權(quán)）也滿足人權(quán)構(gòu)成要件的第三個(gè)要件。

最后涉及到主體的要求外在化的問(wèn)題。目前多數(shù)國(guó)家的憲法已經(jīng)將環(huán)境權(quán)規(guī)定為國(guó)家及其國(guó)家機(jī)關(guān)的職責(zé)，或者個(gè)人、團(tuán)體、組織的義務(wù)和權(quán)利。有的憲法已明確承認(rèn)國(guó)民有享有滿意的環(huán)境的權(quán)利。例如《德意志民主共和國(guó)憲法》第15條規(guī)定，保護(hù)自然界，合理利用和保護(hù)土地，保持水域和空氣的清潔，保護(hù)動(dòng)植物和自然美景，是國(guó)家和社會(huì)以及每個(gè)公民的職責(zé)。韓國(guó)《憲法》（1980年第8次修改）第35條規(guī)定："所有公民都有在健康而舒適的環(huán)境中生活的權(quán)利。"我國(guó)憲法中也規(guī)定了關(guān)于環(huán)境保護(hù)的相關(guān)權(quán)利和義務(wù)。美國(guó)在1969年《國(guó)家環(huán)境政策法》規(guī)定："每一個(gè)人都有享受健康的環(huán)境，同時(shí)每一個(gè)人也有責(zé)任對(duì)維護(hù)和改善環(huán)境作出貢獻(xiàn)。"不僅國(guó)內(nèi)法中有規(guī)定，國(guó)際條約或宣言中也有規(guī)定，如1972年的《人類(lèi)環(huán)境宣言》中規(guī)定："人類(lèi)有權(quán)在一種能夠過(guò)尊嚴(yán)和福利的生活的環(huán)境中，享有自由、平等和充足的生活條件的基本權(quán)利，并且負(fù)有保護(hù)和改善這一代和將來(lái)的世世代代的環(huán)境的莊嚴(yán)責(zé)任。"不僅各國(guó)的法律在原則上規(guī)定了環(huán)境權(quán)，在實(shí)踐中也有相關(guān)的案件來(lái)維護(hù)環(huán)境權(quán)的實(shí)現(xiàn)，如1993年菲律賓最高法院根據(jù)健康和生態(tài)的憲法性權(quán)利，作出菲律賓政府必須保護(hù)全體居民免遭熱帶雨林被大量砍伐的判決"熱帶雨林"訴訟案。[12]如此看來(lái)，環(huán)境權(quán)符合人權(quán)構(gòu)成要件中的第四個(gè)要件。

綜上所述，環(huán)境權(quán)符合關(guān)于人權(quán)的四個(gè)構(gòu)成要件，是一項(xiàng)人權(quán)。

姚建宗教授曾闡述過(guò)"作為人權(quán)的真實(shí)基礎(chǔ)的’人’是一個(gè)’類(lèi)’存在，也就是作為與一切非人的’類(lèi)’存在，如豬、牛、羊、狗等動(dòng)物，或者花、草、樹(shù)等植物，以及山川、平原、大海等自然事物相對(duì)應(yīng)而存在的’人’’類(lèi)’的’人’。顯然，作為’類(lèi)’而存在的人就是’人’本身而絕不是具體的、特殊的"某種人"--有種族、膚色、性別、民族、語(yǔ)言、宗教、政治或其他見(jiàn)解、國(guó)籍、社會(huì)出身、文化程度、財(cái)產(chǎn)或財(cái)富、出生或其他身份等印記的人。"[13]

所以，環(huán)境權(quán)既然是一項(xiàng)人權(quán)，正如上文中姚教授所說(shuō)的人權(quán)中的"人"是與動(dòng)物、植物、自然事物相區(qū)別的類(lèi)的存在，所以環(huán)境權(quán)是人所享有的權(quán)利，動(dòng)物、植物、自然事物不享有這項(xiàng)權(quán)利。因此，以環(huán)境權(quán)的本質(zhì)角度來(lái)看就從理論上否定了人之外的其他事物成為環(huán)境權(quán)主體資格的可能。

參考文獻(xiàn)

1蔡守秋.環(huán)境資源法學(xué)教程,武漢大學(xué)出版社，2000.第273頁(yè).

2周訓(xùn)芳.論環(huán)境權(quán)的本質(zhì).

3吳衛(wèi)星.環(huán)境權(quán)概念之研究.

4蔡守秋.環(huán)境權(quán)初探,中國(guó)社會(huì)科學(xué),1982(3).第33頁(yè).

5周訓(xùn)芳.歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家公民環(huán)境權(quán)的發(fā)展趨勢(shì),比較法研究,2004(5).第96、97頁(yè).

6呂忠梅.環(huán)境法,法律出版社,1997.第137頁(yè).

7蔡守秋.環(huán)境資源法學(xué)教程.武漢大學(xué)出版社，2000，第276-289頁(yè).

8陳泉生,張梓太.憲法與行政法的生態(tài)化,法律出版社，2001，第114頁(yè).

9陳泉生，張梓太.憲法與行政法的生態(tài)化,法律出版社，2001，第114頁(yè).

10汪習(xí)根.論發(fā)展權(quán)的法律價(jià)值,珞珈法學(xué)論壇(3)，第17頁(yè).

11蔡守秋.環(huán)境資源法學(xué)教程.武漢大學(xué)出版社,2000.第11、19頁(yè).

篇3

人居環(huán)境是由人與環(huán)境共同構(gòu)成的，是一個(gè)相互影響、相互聯(lián)系、共同作用的有機(jī)整體。它不僅包括人們生產(chǎn)生活所需的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，也包括人們的種種社會(huì)環(huán)境以及自然環(huán)境，是一個(gè)聯(lián)系較為緊密的龐大網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。人居環(huán)境有廣義與狹義之分。廣義的人居環(huán)境主要由物質(zhì)、文化、制度、行為四個(gè)層面構(gòu)成。而狹義的人居環(huán)境更側(cè)重物質(zhì)層面，主要包括人居環(huán)境所必需的空間范疇以及物質(zhì)要素。人居環(huán)境發(fā)展理念不僅適用于城市人居環(huán)境發(fā)展規(guī)劃，也適用于鄉(xiāng)村人居環(huán)境發(fā)展建設(shè)。本文因鄉(xiāng)村為研究對(duì)象，就國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)村人居環(huán)境發(fā)展進(jìn)行了對(duì)比分析，以尋求較為合理的規(guī)劃方案。

2人居環(huán)境的構(gòu)成

就現(xiàn)階段發(fā)展實(shí)際來(lái)看，目前我國(guó)鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)不容樂(lè)觀，總體建設(shè)水平不高，農(nóng)民的各項(xiàng)安全需要和生理需要無(wú)法得到充分滿足，具體表現(xiàn)在：村莊道路建設(shè)不到位，路面不平，給居民出行帶來(lái)了極大不便；鄉(xiāng)村路燈覆蓋率較低，亮燈率不高，村民夜間出行存在很大安全隱患；自來(lái)水水質(zhì)不高，生活垃圾及污水處理不當(dāng)，村民生命安全得不到有效保障；村莊選址缺乏合理依據(jù)，一些靠山村莊容易遭受滑坡、泥石流、山洪等自然災(zāi)害。由此可見(jiàn)，要想構(gòu)建良好的鄉(xiāng)村人居環(huán)境，提升環(huán)境的舒適度和滿意度，首先就要解決好上述問(wèn)題，以保障村民的生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)還要積極改善居住條件，滿足村民的生產(chǎn)生活需求。

3研究概述

3.1國(guó)外相關(guān)研究概述國(guó)外對(duì)人居環(huán)境的研究較早。早在二十世紀(jì)初期，希臘城市規(guī)劃學(xué)者道薩迪亞斯就提出了人居環(huán)境學(xué)的理念，并進(jìn)行了一系列深入的研究與探索。根據(jù)研究方法與研究?jī)?nèi)容，我們可將國(guó)外的人居環(huán)境理論發(fā)展劃分為以下三個(gè)階段：①十九世紀(jì)末至二戰(zhàn)前。在此階段，國(guó)外學(xué)者尚未明確的提出“人居環(huán)境學(xué)”這一概念，但已開(kāi)始從社會(huì)學(xué)、地理學(xué)、建筑學(xué)等方面展開(kāi)研究，為人居環(huán)境學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展奠定了良好的理論基礎(chǔ)。國(guó)外的人居環(huán)境學(xué)是在城市環(huán)境學(xué)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的，代表人物有霍華德、芒福德、蓋迪斯等。其中，霍華德較為形象地指出了城市和鄉(xiāng)村的關(guān)系，他認(rèn)為城市和鄉(xiāng)村像磁鐵一樣相互吸引，并通過(guò)快速交通相互聯(lián)系，最終形成理想的“田園城市”；而芒德福則秉承人本思想，主張將城市規(guī)劃與鄉(xiāng)村和不同等級(jí)的城市結(jié)合起來(lái)，還強(qiáng)調(diào)人工環(huán)境與自然環(huán)境的有機(jī)結(jié)合；蓋迪斯則從人類(lèi)生態(tài)學(xué)的角度分析了人與環(huán)境的關(guān)系。他倡導(dǎo)“區(qū)域觀念”，要求將城市與鄉(xiāng)村一起納入城市規(guī)劃當(dāng)中。②二十世紀(jì)二戰(zhàn)后至二十世紀(jì)七十年代。在此階段人居環(huán)境學(xué)作為一門(mén)科學(xué)被正式確立下來(lái)，在理論和實(shí)踐層面均取得了顯著成效。1954年國(guó)際建協(xié)首次提出了人際結(jié)合思想，強(qiáng)調(diào)以人為核心，同時(shí)在城市形態(tài)的發(fā)展過(guò)程中應(yīng)以其本身的發(fā)展結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)；希臘學(xué)者薩迪亞斯自1950年開(kāi)始研究人類(lèi)聚居學(xué)，并要求通過(guò)研究人、自然界、社會(huì)、建筑物、聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)五個(gè)要素間的關(guān)系展開(kāi)人居環(huán)境研究；1977年的《馬丘比丘》對(duì)城市人居環(huán)境建設(shè)中的基本內(nèi)容及發(fā)展目標(biāo)作了詳細(xì)的闡述；二戰(zhàn)后有關(guān)社區(qū)發(fā)展的一系列理論與實(shí)踐都極大地豐富了人居環(huán)境建設(shè)的內(nèi)容，并開(kāi)創(chuàng)了人居環(huán)境研究的新局面；到了二十世紀(jì)七十年代，學(xué)者們紛紛運(yùn)用現(xiàn)代化研究方式和手段展開(kāi)未來(lái)城市人居環(huán)境模式研究，并取得了一些成績(jī)；美國(guó)政府自1969年國(guó)家環(huán)境政策法制定后，積極完善與人居環(huán)境保護(hù)有關(guān)的法律法規(guī)。同時(shí)，政府、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、私人研究組織都紛紛嘗試運(yùn)用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和社會(huì)指標(biāo)指導(dǎo)城市發(fā)展。③二十世紀(jì)八十年代至今。這一階段，人居環(huán)境建設(shè)已提升為全球性問(wèn)題，各國(guó)紛紛以提升人居環(huán)境為目標(biāo)，不斷開(kāi)展相關(guān)建設(shè)，并進(jìn)一步明確了發(fā)展方向；1980年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)和1987年的《我們共同的未來(lái)》報(bào)告，都顯示了人居環(huán)境的發(fā)展方向，即實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；1985年，第40屆聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)設(shè)立“世界人居日”，規(guī)定每年10月的第一個(gè)星期一為世界人居日，每年都要確定一個(gè)主題；1992年聯(lián)大通過(guò)的《21世紀(jì)議程》中專(zhuān)門(mén)設(shè)有“人類(lèi)住區(qū)”的章節(jié)，共列出有關(guān)的八個(gè)方面的領(lǐng)域；1996年第二屆聯(lián)合國(guó)人類(lèi)住區(qū)會(huì)議探討的兩大主題是“人人有適當(dāng)住房”和“城市化世界中的可持續(xù)人類(lèi)住區(qū)發(fā)展”，提出了綱領(lǐng)性文件《人居環(huán)境議程：目標(biāo)和原則、承諾和全球行動(dòng)計(jì)劃》。

3.2國(guó)內(nèi)相關(guān)研究概述

3.2.1人居環(huán)境研究的內(nèi)容。中國(guó)對(duì)人居環(huán)境的研究最早可追溯到儒家的“天人合一”，即強(qiáng)調(diào)在建設(shè)和打造人居環(huán)境的過(guò)程中，必須遵循自然發(fā)展規(guī)律，并在此基礎(chǔ)上積極發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，最終實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一；而到了近現(xiàn)代，我國(guó)對(duì)人居環(huán)境的研究則相對(duì)較少，研究水平較低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于同時(shí)期的外國(guó)；1994年我國(guó)在《中國(guó)21世紀(jì)議程》中明確提出了“人類(lèi)住區(qū)可持續(xù)發(fā)展”這一發(fā)展理念；1997年吳良鏞先生首次在國(guó)內(nèi)提出了“人居環(huán)境科學(xué)”這一概念，并對(duì)此進(jìn)行了較為系統(tǒng)地研究與分析，以指導(dǎo)其科學(xué)發(fā)展。同年，楊貴慶研究了大城市周?chē)〕擎?zhèn)的人居環(huán)境，并就其可持續(xù)發(fā)展提出了一系列觀點(diǎn)；1999年國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)啟動(dòng)了《可持續(xù)發(fā)展的中國(guó)人居環(huán)境評(píng)價(jià)體系及模式研究》，同濟(jì)大學(xué)多名教授及教師參與并組織了該研究，及時(shí)提供了相關(guān)理論和具體實(shí)施的指導(dǎo)原則；2001年“城市和地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展”以及“住房與社區(qū)發(fā)展”成為同濟(jì)大學(xué)舉辦的首屆規(guī)劃院校大會(huì)上交流的重要議程。

3.2.2有關(guān)規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)模式的研究。明浩、陳佳駱等首次提出了“村鎮(zhèn)住宅產(chǎn)業(yè)化”這一概念。所謂村鎮(zhèn)住宅產(chǎn)業(yè)化，就是指充分發(fā)揮村鎮(zhèn)住宅的生產(chǎn)和供應(yīng)等產(chǎn)業(yè)化功能，不斷完善其組織結(jié)構(gòu)，以不斷滿足城鎮(zhèn)的工業(yè)化發(fā)展需要。而要想在現(xiàn)階段進(jìn)一步推進(jìn)村鎮(zhèn)住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，就必須根據(jù)各地區(qū)村鎮(zhèn)住宅的建設(shè)規(guī)模與特點(diǎn)，因地制宜，制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。具體來(lái)說(shuō)，可以從以下幾方面做起：一是大力開(kāi)拓村鎮(zhèn)商品房市場(chǎng)，充分挖掘市場(chǎng)潛力，以便在未來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)地位；二是逐步提升村鎮(zhèn)住宅的規(guī)劃水平和設(shè)計(jì)質(zhì)量，以適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)展需求，不斷提高其知名度和影響力；三是進(jìn)一步發(fā)展村鎮(zhèn)住宅部件市場(chǎng)，提升服務(wù)品質(zhì)，增加商品房功能，完善住宅配套設(shè)施；四是積極開(kāi)發(fā)新技術(shù)，不斷提升村鎮(zhèn)住宅產(chǎn)業(yè)的科技水平，打造自主品牌；五是加大政策扶持力度，制定相應(yīng)的村鎮(zhèn)商品房發(fā)展優(yōu)惠政策，以引導(dǎo)和推動(dòng)村鎮(zhèn)商品房市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展；六是建立健全相關(guān)法律法規(guī)，以保證村鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量，避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)情況。馮建平就農(nóng)村住宅建設(shè)質(zhì)量低的原因作了詳細(xì)的闡述，并分析了其后果。而張湛、劉勁提出了“走集約化道路，建設(shè)村鎮(zhèn)公寓式住宅”的四項(xiàng)措施，認(rèn)為應(yīng)在政策、經(jīng)濟(jì)上引導(dǎo)住宅建設(shè)集約化。張文輝闡述了推廣村民公寓應(yīng)遵循的原則和具體措施。

4小結(jié)

篇4

論文摘要：城市化的發(fā)展使我們社會(huì)發(fā)展的速度進(jìn)一步加快，工業(yè)和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)變得更為便利和快捷。但與此同時(shí)，城市化的高速發(fā)展也產(chǎn)生了一系列環(huán)境問(wèn)題，給人類(lèi)的生存環(huán)境造成了嚴(yán)重影響。本文就城市發(fā)展產(chǎn)生的主要環(huán)境問(wèn)題及解決對(duì)策進(jìn)行一些論述。

1城市發(fā)展產(chǎn)生的主要環(huán)境問(wèn)題

1.1空氣污染加劇

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)以煤為主，各城市主要燃煤量在整個(gè)能源結(jié)構(gòu)中一般占80%以上，很多已經(jīng)超過(guò)90%。煤含硫和灰份較高，許多都沒(méi)有經(jīng)過(guò)脫硫處理，直接燃燒，加之城市居民家庭小爐灶直接低空排放，產(chǎn)生了大量的煙塵、二氧化硫等污染物，導(dǎo)致嚴(yán)重的煤煙型大氣污染；迅速的城市化伴隨機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的快速增長(zhǎng)，在一些大、中城市出現(xiàn)了嚴(yán)重的機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染，形式嚴(yán)峻。

1.2水污染嚴(yán)重和水資源短缺

隨著城市的發(fā)展，城市水環(huán)境惡化狀況也相當(dāng)嚴(yán)重，城市水資源短缺和水污染問(wèn)題將成為我國(guó)城市在21世紀(jì)面臨的最緊迫的環(huán)境問(wèn)題。

1.2.1水污染嚴(yán)重

城市水污染主要由工廠排水和城市居民生活污水造成的，近年來(lái)城市居民生活污水排放量年增長(zhǎng)率為7%，有50%的污水量是從家庭排放的。目前我國(guó)每日排放的廢污水量約1億多噸，這些污水有80%未經(jīng)處理直接排入水域，造成全國(guó)三分之一以上河段受到污染；同時(shí)90%以上城市水域污染嚴(yán)重，城市大量未經(jīng)處理或處理不充分的廢污水排入流經(jīng)城市的河流，使徑流水質(zhì)惡化。

1.2.2水資源嚴(yán)重短缺

由于城市增長(zhǎng)快，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，城市用水集中、量大、增長(zhǎng)快，因此缺水現(xiàn)象首先反映到城市。在我國(guó)目前660多座城市中，有300多座城市缺水，日缺水量達(dá)1600萬(wàn)噸以上，重點(diǎn)缺水城市108座，嚴(yán)重缺水城市50多座，如遼寧省的城市每天缺水8.5×105噸，每年因缺水而影響的工業(yè)產(chǎn)值達(dá)2300億元。

1.3固體廢物排放量大，綜合利用和處置率低

隨著我國(guó)城市人口的猛增及人們生活水平的提高，城市垃圾產(chǎn)量大幅度上漲。據(jù)有關(guān)方面的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)城市垃圾主要是生活垃圾、工業(yè)固體廢物和建筑垃圾，年產(chǎn)量已超過(guò)5億多噸，并且每年以8％至10％的速度增長(zhǎng)，綜合利用和處置率非常低，其中城市生活垃圾無(wú)害化處理率僅為1.2%，大多直接堆放在城市郊外，累計(jì)堆存量達(dá)65億噸以上，占地5萬(wàn)余公頃，形成了垃圾圍城的惡劣情況，影響城市景觀，污染了城市的水源和空氣，孳生著各種傳染病菌，同時(shí)又潛伏著資源危機(jī)。

1.4城市噪聲污染嚴(yán)重

隨著城市發(fā)展的加快，噪聲已成為城市一大公害，嚴(yán)重影響人們的生活和健康。城市的噪聲主要來(lái)源于機(jī)動(dòng)車(chē)輛和建筑工地。目前我國(guó)約70%的城市人口遭受到高噪聲的影響，在70個(gè)有監(jiān)測(cè)的城市中只有60%的主要城市達(dá)標(biāo)，而一般城市只有33%達(dá)到噪聲控制標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)城市區(qū)域環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)率不到50%，90%的城市道路交通噪聲超過(guò)了70分貝，社會(huì)生活噪聲呈現(xiàn)明顯上升趨勢(shì)。大量的統(tǒng)計(jì)研究表明，長(zhǎng)期處在高噪音中的人，容易造成精神緊張、耳聾等疾病，影響人們身心健康。

1.5天然植被減少，城市綠地覆蓋率低

城市綠地是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，它由城郊農(nóng)田、城郊天然植被和市區(qū)園林綠地等三部分組成，對(duì)促進(jìn)城市生產(chǎn)的發(fā)展和保證居民生活有著不可替代的作用，對(duì)城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)循環(huán)具有十分重要的意義。但由于城市發(fā)展建設(shè)，自然環(huán)境被開(kāi)發(fā)利用建設(shè)工廠、住宅、道路、廣場(chǎng)、果園、菜地等，自然環(huán)境中的植被被不斷地砍伐、清除，代之以稠密的人口、建筑物，城市綠地的多種環(huán)境功能正在逐步喪失，已經(jīng)成為尖銳的環(huán)境問(wèn)題。

1.6城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳多，排水設(shè)施落后。首先，我國(guó)目前有50%城市沒(méi)有排水管網(wǎng)，現(xiàn)有設(shè)施1/3老化；城市燃?xì)夂图泄崧实?；?/4城市垃圾糞便不能日產(chǎn)日清；城市污水處理率僅為5%左右。其次，由于城市污水處理設(shè)施的運(yùn)行費(fèi)用沒(méi)有著落，雖然在有些城市已開(kāi)始向單位和居民收取污水處理費(fèi)，但所收的費(fèi)用遠(yuǎn)不能維持污水處理廠的運(yùn)行。此外，垃圾的無(wú)害化處理的實(shí)際情況亦很不樂(lè)觀，由于技術(shù)的原因，很多城市垃圾處理設(shè)施還處于實(shí)驗(yàn)階段，時(shí)斷時(shí)開(kāi)，運(yùn)行不穩(wěn)定，處理率極低。

1.7大量耕地被占用

城市的發(fā)展使大量耕地喪失，50年代以來(lái)，全國(guó)由于城市用地平均每年凈減少耕地48萬(wàn)畝，1981年～1985年，全國(guó)每年減少約100萬(wàn)畝。90年代以后，全國(guó)每年減少約500萬(wàn)畝。

1.8城市通風(fēng)廊道沒(méi)有，熱島效應(yīng)嚴(yán)重

大多數(shù)城市在建設(shè)中缺少總體規(guī)劃，沒(méi)有從城市整體的角度充分考慮空氣的流動(dòng)性、散熱性，城市通風(fēng)廊道沒(méi)有或建設(shè)不好，空氣流動(dòng)緩慢，污染的氣體不能及時(shí)排掉，熱量散發(fā)緩慢，造成熱島效應(yīng)。

2解決對(duì)策

目前，入世使我國(guó)城市環(huán)境面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)。今后一段時(shí)期，應(yīng)該在城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的各個(gè)方面采取有利于環(huán)境保護(hù)的策略，實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。為此，提出對(duì)策如下：

2.1確立新的我國(guó)城市的環(huán)境戰(zhàn)略和目標(biāo)規(guī)劃

在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度要求，全國(guó)城市分布特征、地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不平衡和因地理?xiàng)l件帶來(lái)城市環(huán)境條件和環(huán)境要求的差異，綜合城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)要求，確立按層次分類(lèi)的城市發(fā)展的環(huán)境戰(zhàn)略，指導(dǎo)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。按照新的城市發(fā)展環(huán)境戰(zhàn)略，制定不同類(lèi)別城市發(fā)展環(huán)境目標(biāo)規(guī)劃，用于修訂和完善城市建設(shè)總體規(guī)劃中環(huán)境保護(hù)目標(biāo)要求和相應(yīng)的對(duì)策和措施，確保城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)同步行動(dòng)，達(dá)到城市經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

2.2建立合理的城市體系和城市結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制大城市規(guī)模和人口增長(zhǎng)，合理開(kāi)發(fā)中等城市，積極并加快發(fā)展小城市。

2.3制定嚴(yán)格的城市規(guī)劃和科學(xué)的城市環(huán)境綜合整治規(guī)劃，依法實(shí)施；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格控制資源能源消耗高、污染嚴(yán)重的工業(yè)在城市發(fā)展；轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念和消費(fèi)模式，改變落后的城市能源和資源利用方式。

2.4積極籌資，加強(qiáng)和改善城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加強(qiáng)控制水體污染的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，普及和完善城市供排水系統(tǒng)，加快建設(shè)城市污水處理廠的步伐。實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾箱式收集、密封清運(yùn)；建立家庭和社區(qū)分類(lèi)收集體系，實(shí)行分類(lèi)處理、回收利用；建設(shè)垃圾處理和綜合利用示范工程。加強(qiáng)市政道路建設(shè)，提高道路運(yùn)行能力；適度發(fā)展立體交通，實(shí)現(xiàn)街巷路面硬化。對(duì)城市進(jìn)行生態(tài)重建(EcologicalRebuilding)，推行以綠化為主的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建立和恢復(fù)野生生物的生境，加強(qiáng)舊城、城市廢棄土地的生態(tài)恢復(fù)，建設(shè)立體綠化示范工程，增加城市綠地面積。

2.5加強(qiáng)對(duì)汽車(chē)尾氣排放的強(qiáng)制性監(jiān)管，限制小汽車(chē)數(shù)量，完善并健全城市公共交通體系，開(kāi)發(fā)利用電能、磁能及天然氣等清潔能源，逐步取代汽油。

2.6積極開(kāi)展城市環(huán)境保護(hù)和治理技術(shù)研究，推廣國(guó)外新技術(shù)，依靠科學(xué)技術(shù)手段有效地解決城市環(huán)境問(wèn)題。

推行集中供熱，普及型煤，積極開(kāi)發(fā)燃?xì)夂颓鍧嵞茉醇夹g(shù)，重點(diǎn)解決煙塵污染。研究推廣固體廢棄物綜合利用技術(shù)，使生活垃圾資源化。推行節(jié)水和污水治理技術(shù)，使廢水資源化。研究和推行城市綠化技術(shù)，增加綠地覆蓋率。在工業(yè)企業(yè)中積極推行“清潔生產(chǎn)”，實(shí)現(xiàn)在工業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程中控制污染產(chǎn)生，達(dá)到節(jié)能、降耗、減污的目標(biāo)。研究提高城市工業(yè)污染防治和基礎(chǔ)設(shè)施水平的科學(xué)技術(shù)，保證城市環(huán)境綜合整治有雄厚的技術(shù)能力和較高科學(xué)水平。

2.7建立健全城市環(huán)境法規(guī)，適時(shí)地推出《城市環(huán)境法》和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步建立和試行城市環(huán)境審計(jì)制度，制定強(qiáng)制性的環(huán)境管理規(guī)定和措施，實(shí)施依法管理和保護(hù)。

2.8制定政策，鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)參與城市環(huán)境保護(hù)與建設(shè)。

2.9提高全體人民的環(huán)境意識(shí)，積極加強(qiáng)公眾參與；讓公眾更加了解環(huán)境法律的要求和自己所應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任和義務(wù)，自覺(jué)維護(hù)應(yīng)取得的環(huán)境權(quán)益；公眾監(jiān)督環(huán)境污染與破壞的行為，運(yùn)用法律制止城市環(huán)境的惡化。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)

3建議

3.1建議國(guó)家出臺(tái)強(qiáng)制性政策，在中央和地方財(cái)政建立城市環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，形成城市環(huán)境保護(hù)投資主渠道，從而加大城市污染治理和生態(tài)建設(shè)投入力度。

篇5

自20世紀(jì)50年代以來(lái)，頸前路減壓植骨融合術(shù)（anteriorcervicaldiscectomyandfusion，ACDF）一直是治療頸椎間盤(pán)突出引起的脊髓病變和神經(jīng)根病變最有效的手段，隨著研究的深入，其引起的并發(fā)癥逐漸被人們認(rèn)識(shí)，主要表現(xiàn)為：（1）頸椎的正常生物力學(xué)改變，手術(shù)節(jié)段喪失運(yùn)動(dòng)功能，相鄰節(jié)段退變加速。目前認(rèn)為這是由于術(shù)后相鄰節(jié)段應(yīng)力和活動(dòng)度代償性增加所致，頸椎屈曲時(shí)融合節(jié)段上、下節(jié)段椎間盤(pán)內(nèi)壓可分別增加73％和45％〔1〕。（2）植骨不愈合，假關(guān)節(jié)形成。Bohlman〔2〕的一項(xiàng)研究顯示此并發(fā)癥的發(fā)生率為13％，其中67％的患者出現(xiàn)相關(guān)癥狀，17％需要重新手術(shù)治療。ACDF出現(xiàn)的并發(fā)癥迫使人們探索新的手術(shù)方式，人工頸椎間盤(pán)置換術(shù)（totaldiscreplacement，TDR）因其獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)得到迅速發(fā)展。

1TDR的優(yōu)勢(shì)

TDR能夠結(jié)合前路減壓和椎體間關(guān)節(jié)成形的特點(diǎn)，即保持前路的減壓效果和保持頸椎正常的活動(dòng)度，彌補(bǔ)了ACDF的不足，近年來(lái)為越來(lái)越多的脊椎外科醫(yī)生所青睞。與ACDF相比TDR有其獨(dú)特之處：（1）能夠維持頸椎正常的活動(dòng)度，防止鄰近節(jié)段因過(guò)度活動(dòng)而代償性應(yīng)力增加而導(dǎo)致退行性變，且早期臨床效果與融合術(shù)相似。Goffin〔3〕通過(guò)對(duì)40人頸椎活動(dòng)度進(jìn)行X線透視檢查，第1組10人為正常人，第2組10人曾行C5、6融合術(shù)，第3組10人曾行C5、6頸椎間盤(pán)置換，第4組10人患有C5、6頸椎關(guān)節(jié)強(qiáng)硬，結(jié)果發(fā)現(xiàn)曾行頸椎間盤(pán)置換的患者頸椎活動(dòng)度與正常人無(wú)顯著性差異。（2）患者術(shù)后可早期恢復(fù)活動(dòng)。ACDF術(shù)后患者一般都要佩戴矯形器防止頸椎過(guò)度活動(dòng)以利于骨融合，但TDR患者一般術(shù)后1~2周可恢復(fù)一般活動(dòng)，避免了因頸部長(zhǎng)期制動(dòng)引起的頸部肌肉萎縮及受限感。（3）植入假體具有與天然椎間盤(pán)相似的特性，可吸收震蕩，起到緩沖的作用。（4）由于不需從髂骨取材，避免了局部并發(fā)癥的出現(xiàn)。

2假體材料及種類(lèi)

在人工頸椎間盤(pán)的發(fā)展進(jìn)程中，出現(xiàn)了多種材料和多種形狀的假體，目前應(yīng)用最多的材料是鈦合金、鈷鉻合金、不銹鋼和超高分子量聚乙烯。鈦合金擁有最好的抗腐蝕能力和組織相容性，而且對(duì)MRI的干擾最小，因此可作為假體表面與上下椎體接觸的良好選擇，有利于骨質(zhì)的生長(zhǎng)以維持假體的長(zhǎng)期穩(wěn)定性；鈷鉻合金硬度很高，有很好的耐磨性，在關(guān)節(jié)成形術(shù)中也得到廣泛應(yīng)用；超高分子量聚乙烯的耐磨性較差，但是摩擦系數(shù)較低，而且有較強(qiáng)的吸收震蕩能力，因此能形成低摩擦的關(guān)節(jié)面；不銹鋼的硬度較鈷鉻合金差，但延展性較好。

按照應(yīng)用材料的種類(lèi)，人工頸椎間盤(pán)可分為金屬-金屬假體和金屬-聚合物假體。金屬-金屬假體主要有Bristol和Prestige（Ⅰ，Ⅱ，ST，LP），金屬-聚合物假體有ProdiscC、PCM和Bryan。金屬-金屬假體跟金屬-聚合物假體相比，前者具有較強(qiáng)的抗磨損性，磨損產(chǎn)生的顆粒數(shù)量上明顯較后者少，但小顆粒卻較后者多，吸收震蕩的能力也較后者差，但是，LeHuec〔4〕研究了金屬-金屬和金屬-聚乙烯人工腰椎間盤(pán)的震蕩吸收能力，結(jié)果顯示兩者無(wú)明顯差別，這可能提示了聚乙烯對(duì)震蕩吸收的有限性。

3適應(yīng)證和禁忌證

與其他手術(shù)類(lèi)似，TDR也有其適應(yīng)證和禁忌證，目前國(guó)內(nèi)外尚無(wú)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，但存在一些普遍認(rèn)同的準(zhǔn)則。

3.1適應(yīng)證

（1）椎間盤(pán)變性并且出現(xiàn)頸部疼痛或脊髓病變或神經(jīng)根病變，非手術(shù)治療無(wú)效；（2）擬手術(shù)節(jié)段位于C3、4~C6、7；（3）骨已發(fā)育成熟；（4）頸椎中、后柱結(jié)構(gòu)正常，側(cè)位的過(guò)屈、過(guò)伸動(dòng)力位片顯示頸椎穩(wěn)定等。如果患者是由于單純的椎間盤(pán)變性而出現(xiàn)疼痛，但沒(méi)有神經(jīng)受壓的情況，則不在手術(shù)適應(yīng)證范圍內(nèi)〔5〕。

3.2禁忌證

（1）伴有骨質(zhì)疏松、骨量減少或其他骨代謝性疾病;（2）病變超過(guò)2個(gè)節(jié)段；（3）鄰近節(jié)段曾行融合術(shù)；（4）以前的手術(shù)留有嚴(yán)重的瘢痕，病變節(jié)段后部有小關(guān)節(jié)病；（5）慢性感染、腫瘤、全身代謝或者系統(tǒng)疾病、相關(guān)的金屬過(guò)敏；（6）類(lèi)風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎或強(qiáng)直性脊柱炎等引起的手術(shù)節(jié)段的畸形；（7）影像學(xué)上顯示脊椎屈-伸不穩(wěn)，頸椎骨性椎管狹窄等。

4生物力學(xué)

頸椎的生物力學(xué)比較復(fù)雜，因?yàn)槠溥\(yùn)動(dòng)需要椎骨鉤突關(guān)節(jié)、椎間關(guān)節(jié)和平面小關(guān)節(jié)的協(xié)調(diào)。人工椎間盤(pán)應(yīng)用的基本目的是保存受損節(jié)段的活動(dòng)性同時(shí)又避免鄰近節(jié)段出現(xiàn)退變，頸椎在矢狀面和冠狀面良好的活動(dòng)度、適當(dāng)?shù)募袤w曲率半徑、基本符合正常生理要求的瞬時(shí)旋轉(zhuǎn)軸（instaneousaxisofrotation，IAR）的位置對(duì)于防止鄰近節(jié)段的病變有著重要的影響。

目前應(yīng)用于臨床的頸椎間盤(pán)假體按照IAR的移動(dòng)程度可分為非限制性假體（Bryan）和半限制性假體（Prestige、PCM、ProdiscC），尚未見(jiàn)限制性假體的臨床應(yīng)用報(bào)道。非限制性假體和半限制性假體依靠周?chē)能浗M織限制頸椎的過(guò)度活動(dòng)。適當(dāng)?shù)能浗M織強(qiáng)度對(duì)于維持頸椎的穩(wěn)定性有著重要的作用，McAfee〔6〕從生物力學(xué)的角度闡述了后縱韌帶在頸椎人工椎間盤(pán)置換中維持頸椎穩(wěn)定性的作用，并提出了功能性后縱韌帶的概念。非限制假體和半限制性假體提供了與正常頸椎活動(dòng)基本一致的可移動(dòng)的IAR，增加了受損節(jié)段頸椎的活動(dòng)度，允許椎體間的平移運(yùn)動(dòng)并且減少應(yīng)力作用于椎體與假體的接觸面上，降低了鄰近節(jié)段退變的可能性；但是，這使得平面小關(guān)節(jié)承受更大的剪切力和旋轉(zhuǎn)負(fù)荷。由于兩者均擁有可移動(dòng)的IAR，所以對(duì)假體植入的位置要求不是十分嚴(yán)格。

假體越固定，對(duì)維持頸椎的穩(wěn)定性越有利，椎體-假體接觸面承受負(fù)荷也越大，這樣平面小關(guān)節(jié)承載的剪切力就越小。限制性假體都有固定的旋轉(zhuǎn)軸，這一定程度降低了手術(shù)節(jié)段頸椎的活動(dòng)度，同時(shí)對(duì)假體植入的位置要求較其余兩種苛刻，這可能是其臨床應(yīng)用受到限制的原因。

5臨床應(yīng)用療效

頸椎手術(shù)的目的一方面是去除脊髓或神經(jīng)致壓物，恢復(fù)正常的脊髓形態(tài)和有效的椎管容量，另一方面是恢復(fù)頸椎正常排列以及重建頸椎的生理曲度和病變節(jié)段的椎間高度〔7〕，這同時(shí)也是評(píng)價(jià)療效的基本準(zhǔn)則。頸椎目前在臨床上應(yīng)用最多的椎間盤(pán)假體為ProdiscC、Bryan和Prestige，均取得令人滿意的短期臨床效果。

RudolfB等〔5〕報(bào)道了27例接受27個(gè)ProdiscC椎間盤(pán)假體的臨床效果，患者術(shù)前均診斷為單節(jié)段頸椎間盤(pán)變性，術(shù)后為期1年的隨訪顯示，頸椎障礙功能指數(shù)（neckdisabilityindex，NDl）和直觀模擬量表評(píng)分（visualanalogsclaes，VAS）在術(shù)后6周分別下降了35％和44％，并且在隨訪期內(nèi)維持不變；頸椎運(yùn)動(dòng)范圍（rangeofmotion，ROM）跟術(shù)前相比上升了240％，更重要的是ROM保持在10°左右的功能位；頸椎疼痛的強(qiáng)度和頻率跟術(shù)前比較下降了40％，且無(wú)任何并發(fā)癥出現(xiàn)。

我國(guó)王巖等〔7〕報(bào)道了27例（35個(gè)節(jié)段）Bryan頸椎間盤(pán)假體置換術(shù)術(shù)后1~8個(gè)月（平均5.2個(gè)月）的隨訪結(jié)果。所有患者癥狀及脊髓功能都有明顯改善，隨訪超過(guò)3個(gè)月的15例患者JOA評(píng)分由術(shù)前平均9.2分上升至術(shù)后平均15.5分。Odom評(píng)級(jí)：優(yōu)10例，良5例，可0例，差0例。置換節(jié)段前屈后伸活動(dòng)范圍平均為5.12°，左右側(cè)屈活動(dòng)范圍分別為平均3.18°和3.28°。沒(méi)有發(fā)現(xiàn)明顯的頸椎生理弧度的丟失。

6并發(fā)癥

由于頸部解剖結(jié)構(gòu)復(fù)雜，人工頸椎間盤(pán)置換術(shù)可能會(huì)出現(xiàn)相關(guān)并發(fā)癥〔9〕，主要包括兩類(lèi)。

6.1植入技術(shù)并發(fā)癥

主要有假體大小選擇不當(dāng)，椎間盤(pán)組織切除不徹底，軟骨終板部分殘留，術(shù)中骨折、植入節(jié)段后突畸形等，頸部及肩部疼痛也見(jiàn)報(bào)道〔10〕。

6.2與假體有關(guān)的并發(fā)癥

主要有假體引起的周?chē)苌窠?jīng)損傷、移位、松動(dòng)、螺絲部分拔出、折斷、達(dá)不到理想的活動(dòng)度，假體周?chē)腔诤?，蓋板斷裂，滑動(dòng)核破裂等，過(guò)敏反應(yīng)及沉降尚未見(jiàn)報(bào)道。

在所有的并發(fā)癥中，椎旁骨化最為常見(jiàn)。目前認(rèn)為與假體設(shè)計(jì)不當(dāng)，植入技術(shù)不過(guò)關(guān)和患者術(shù)前存在的脊椎關(guān)節(jié)強(qiáng)硬導(dǎo)致的椎間高度下降有關(guān)〔11〕。據(jù)Heller〔12〕報(bào)道，術(shù)后2~3周的非甾體抗炎治療可減少脊椎周?chē)腔陌l(fā)生率。

7存在的問(wèn)題

人工頸椎間盤(pán)置換術(shù)的研究及應(yīng)用時(shí)間不如腰椎，尚缺乏長(zhǎng)期臨床資料，遠(yuǎn)期效果尚不明朗，存在影響長(zhǎng)期療效的潛在因素。

7.1假體磨損

在髖和膝置換術(shù)中，假體磨損碎屑是造成手術(shù)失敗的重要原因之一。磨損碎屑引起的炎癥反應(yīng)會(huì)導(dǎo)致骨質(zhì)溶解、假體松動(dòng)，造成這些后果不僅與碎屑的數(shù)量有關(guān)，而且與其濃度、大小和形狀有密切的關(guān)系。各種人工頸椎間盤(pán)假體在臨床應(yīng)用前均經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的磨損分析，雖然都取得令人滿意的結(jié)果，但由于體外實(shí)驗(yàn)時(shí)間都不長(zhǎng)，且體內(nèi)外環(huán)境存在很大差異，目前尚不清楚假體在體內(nèi)的磨損程度。同時(shí)，曾有報(bào)道在髖、膝等大關(guān)節(jié)置換術(shù)后由于磨損出現(xiàn)重金屬物沉積的現(xiàn)象，并且在腎臟、肝臟、心臟、淋巴結(jié)等處可測(cè)得一定濃度的金屬離子〔13〕，雖然跟蹤觀察未見(jiàn)其會(huì)引起不良反應(yīng)，但在無(wú)血管和無(wú)滑液的椎間隙是否如此尚待研究。

7.2假體是否會(huì)沉降

在人工腰椎間盤(pán)置換遠(yuǎn)期效果不佳的病例中，67％存在假體沉降的問(wèn)題〔14〕。TDR臨床應(yīng)用時(shí)間較短，大多數(shù)接受頸椎間盤(pán)置換手術(shù)的患者相對(duì)年輕，且把骨質(zhì)疏松作為手術(shù)禁忌證，因此尚未見(jiàn)頸椎間盤(pán)假體沉降的報(bào)道。隨著年齡的增加，骨密度逐漸降低，出現(xiàn)假體沉降的問(wèn)題可能難以避免，解決方案是改進(jìn)假體設(shè)計(jì)和提高手術(shù)技巧。天然椎間盤(pán)變性后應(yīng)力作用轉(zhuǎn)移到纖維環(huán)，這使得與纖維環(huán)接觸的終板邊緣跟終板中央相比可承受更大的負(fù)荷。因此假體設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)使應(yīng)力集中于終板邊緣，即皮質(zhì)骨，減少終板中央即松質(zhì)骨的應(yīng)力；另一方面可增加假體與終板的接觸面積，使應(yīng)力相對(duì)分散，同時(shí)在手術(shù)過(guò)程中應(yīng)該小心操作，防止損傷終板。

7.3是否會(huì)出現(xiàn)手術(shù)節(jié)段活動(dòng)度下降、相鄰節(jié)段退變

雖然近期隨訪研究表明TDR術(shù)后頸椎活動(dòng)度與生理狀況下無(wú)異，但不排除隨著時(shí)間的推移活動(dòng)幅度減少的可能性。人工腰椎間盤(pán)置換術(shù)的長(zhǎng)期療效明顯較融合術(shù)好，但仍有報(bào)道顯示部分患者遠(yuǎn)期出現(xiàn)腰椎活動(dòng)度減少甚至喪失的情況〔15〕。Huang〔16〕對(duì)第1代腰椎ProDisc假體為期9年的觀察中發(fā)現(xiàn)，平均活動(dòng)度只有3.8°，有34％的患者活動(dòng)度在2°以下，活動(dòng)度下降的病例鄰近節(jié)段變性的概率增加。這意味著這部分病例術(shù)后脊柱遠(yuǎn)期的生物力學(xué)改變與融合術(shù)無(wú)差別，其原因有待探討。

7.4能否長(zhǎng)久緩解癥狀

不僅來(lái)自椎間盤(pán)，椎體后緣骨贅形成、后縱韌帶的增厚、后方小關(guān)節(jié)的增生都與其有關(guān)。在TDR術(shù)中，能否徹底去除這些致壓物、長(zhǎng)久解除臨床癥狀尚待觀察〔7〕。

8總結(jié)

TDR與ACDF相比具有一定的優(yōu)勢(shì)，一定程度上彌補(bǔ)了ACDF的不足，短期應(yīng)用療效亦令人滿意，但作為一項(xiàng)較新的技術(shù)，臨床醫(yī)生在應(yīng)用前仍應(yīng)把握其適應(yīng)證、禁忌證及可能出現(xiàn)的并發(fā)癥。TDR臨床應(yīng)用時(shí)間仍較短，其遠(yuǎn)期療效仍需將來(lái)長(zhǎng)期隨訪的評(píng)估。

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篇6

關(guān)鍵詞：高校圖書(shū)館人性化環(huán)境設(shè)計(jì)

人性化環(huán)境設(shè)計(jì)應(yīng)首先體現(xiàn)在對(duì)人本身的關(guān)愛(ài)上，主要表現(xiàn)在人的生理和心理兩方面。前者研究人的行為方式，強(qiáng)調(diào)環(huán)境之于身體的舒適性；后者則強(qiáng)調(diào)建筑具有近似生命的語(yǔ)言，環(huán)境對(duì)人產(chǎn)生不可抗拒的親和力，這是人文精神的體現(xiàn)。高校圖書(shū)館人性化環(huán)境設(shè)計(jì)就要體現(xiàn)這一原則，人與環(huán)境要做到和諧統(tǒng)一。

一、圖書(shū)館建筑設(shè)計(jì)要注重外型與功能的統(tǒng)一

高校圖書(shū)館建筑是校園內(nèi)的人文景觀，體現(xiàn)了高校的文化品位和文化內(nèi)涵。其建筑風(fēng)格應(yīng)具有很強(qiáng)的文化氛圍，根據(jù)本地區(qū)、本高校的文化特色，將最有代表性的文化融入到圖書(shū)館建筑，同時(shí)必須增強(qiáng)現(xiàn)代意識(shí)，使圖書(shū)館建筑體現(xiàn)出時(shí)代的特色。現(xiàn)代高校圖書(shū)館應(yīng)是開(kāi)放型的，大量的書(shū)刊、資料均采用開(kāi)架借閱的方式，因而大都采用大開(kāi)間的格局。為了增加使用上的靈活性和可持續(xù)發(fā)展性，圖書(shū)館通常采用同層高、同柱網(wǎng)、同載荷的設(shè)計(jì)方案。近年來(lái)新建的高校圖書(shū)館，都充分注意到了這些問(wèn)題?？傮w來(lái)說(shuō)，通過(guò)建筑方案的“個(gè)性”與結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的“共性”相結(jié)合，來(lái)體現(xiàn)整個(gè)建筑物的內(nèi)涵。在充分滿足功能要求的前提下，追求造型、環(huán)境的統(tǒng)一，使圖書(shū)館多一些有效的適應(yīng)空間，能高效、快速地發(fā)揮其收集、傳遞知識(shí)信息的職能，這成為圖書(shū)館設(shè)計(jì)師共同的目標(biāo)。

二、環(huán)境景觀要“境”與“意”相結(jié)合

建筑離不開(kāi)環(huán)境，人們?cè)趯徱暯ㄖ赖耐瑫r(shí)，也對(duì)周?chē)h(huán)境做出了相應(yīng)的要求。

這里所說(shuō)的“境”是指高校圖書(shū)館客觀存在的外部環(huán)境，也是圖書(shū)館的有機(jī)組成部分。讀者普遍希望圖書(shū)館建在交通方便、接近服務(wù)對(duì)象、無(wú)噪音、無(wú)污染的校園中心地帶。在選擇圖書(shū)館館址時(shí)，要著重考慮圖書(shū)館建筑與校園內(nèi)學(xué)生密集的教學(xué)樓、學(xué)生宿舍等建筑之間的關(guān)系，這樣才能更好、更便捷地為讀者服務(wù)，才能成為廣大師生心目中的文化信息中心。

“意”指的是對(duì)圖書(shū)館外部環(huán)境設(shè)計(jì)的主觀構(gòu)思。應(yīng)因地制宜，利用自然環(huán)境的特色和有利因素，結(jié)合地形的高低起伏，綜合功能、藝術(shù)、歷史、文化等要素，分析讀者心理，創(chuàng)造出讓人感到親切、為多數(shù)人喜愛(ài)的環(huán)境景觀。

三、室內(nèi)裝修體現(xiàn)以人為本

圖書(shū)館室內(nèi)裝修不追求華貴的材料、繁多的裝飾，趨向簡(jiǎn)潔、合理、舒適、實(shí)用。

首先，應(yīng)明確圖書(shū)館空間使用功能，分析讀者的體能結(jié)構(gòu)、心理形態(tài)和活動(dòng)需要等多種因素，通過(guò)合理的室內(nèi)空間布局和設(shè)施家具的設(shè)計(jì)，使室內(nèi)環(huán)境適應(yīng)讀者要求。

其次，要注重視覺(jué)環(huán)境設(shè)計(jì)，空間界面色彩要求搭配和諧、色調(diào)淡雅，墻面色一般比天花色稍深，采用明亮的中間色，而不用純白色，可以減少讀者眼部疲勞。材質(zhì)盡量考慮亞光或無(wú)光材料，可避免炫光產(chǎn)生，也可降低噪音，為讀者營(yíng)造柔和、靜謐的閱讀環(huán)境。在造型、線條運(yùn)用上注重對(duì)稱，避免強(qiáng)制性引導(dǎo)視線的因素分散讀者的注意力。

再次，要注意空氣環(huán)境設(shè)計(jì)，使室內(nèi)空間濕度、溫度適應(yīng)工作、閱讀和藏書(shū)保護(hù)要求，其中以自然通風(fēng)為主，并運(yùn)用現(xiàn)代化設(shè)備保證室內(nèi)濕度、溫度指標(biāo)。

四、陳設(shè)藝術(shù)講求柔化空間、調(diào)節(jié)色彩

圖書(shū)館大開(kāi)間的布局特點(diǎn)、大面積的書(shū)架和閱覽桌椅、中調(diào)的色彩等，構(gòu)成了冷硬、沉悶的空間。各種陳設(shè)品的介入無(wú)疑增添了生機(jī)和活力，使空間剛中有柔，和諧悅目

陳設(shè)藝術(shù)的范疇非常廣泛，內(nèi)容極其豐富，形式也多種多樣。高校圖書(shū)館應(yīng)考慮自身特點(diǎn)，取用精華。例如在大廳一角展示一些本校師生的藝術(shù)作品、具有民族特色的剪紙、服飾、風(fēng)箏、觀賞石等，或利用大廳墻面制作巨幅壁畫(huà)、壁掛、淺浮雕等。根據(jù)讀者親近自然的心理，可以在中庭或天井陳設(shè)一組室內(nèi)山水，涓涓細(xì)流，動(dòng)中有靜。閱覽室是學(xué)習(xí)的環(huán)境，陳設(shè)藝術(shù)趨向簡(jiǎn)潔，在墻面點(diǎn)綴一些小幅字畫(huà)或在柱邊擺放石膏雕塑，這些陳設(shè)品營(yíng)造出了一種文化氛圍，進(jìn)一步激發(fā)讀者的求知欲。

標(biāo)牌、指示牌、布局圖、標(biāo)引等也可納入陳設(shè)藝術(shù)的范疇，須精心設(shè)計(jì)制作，注意與整體氛圍的協(xié)調(diào)與和諧，從而點(diǎn)綴和美化環(huán)境。

五、精心營(yíng)造綠色環(huán)境

圖書(shū)館內(nèi)部環(huán)境的設(shè)計(jì)應(yīng)高度關(guān)注讀者對(duì)綠色的心理需求，使圖書(shū)館內(nèi)外建筑的實(shí)用空間與綠色觀賞空間有機(jī)地交織在一起，室內(nèi)外自然環(huán)境相互輝映，令讀者感到愉快舒暢，增強(qiáng)圖書(shū)館的吸引力和親和力。營(yíng)造綠色環(huán)境的通常做法有：正門(mén)、大廳擺放青翠茂盛的大株植物，如鐵樹(shù)、棕竹、琴葉榕、關(guān)陰針葵等，再配以雛菊、串紅、大麗花、金角草等中小型盆花帶，形成熱烈、莊重而又富有生機(jī)的風(fēng)格。讀者休息室、走廊和樓梯拐角處，可以放置一些觀葉植物，如橡皮樹(shù)、綠蘿、龜背竹、巴西木等，利用綠色葉片和彩斑葉片互相襯映，構(gòu)成景致各異而又富有自然氣息的生物角，注意不可妨礙讀者通行和環(huán)境通風(fēng)。書(shū)庫(kù)和閱覽室綠化應(yīng)以雅致、安寧風(fēng)格為主，在窗臺(tái)、角落、走道上擺放綠色盆栽，消除了室內(nèi)空間的生硬感。在天臺(tái)、屋頂處建造“空中花園”時(shí)，考慮到風(fēng)大、土薄等情況，適宜種植攀沿植物、蔓生植物和一些低矮的灌木、花卉、草坪。“空中花園”大大拓展了室內(nèi)綠化空間，使屋頂生機(jī)盎然，減少屋頂滯塵量，還可調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度，是讀者休息小憩的好場(chǎng)所。

結(jié)語(yǔ)

作為人文精神家園的圖書(shū)館，營(yíng)造人文化的學(xué)習(xí)環(huán)境，是高校圖書(shū)館的宗旨。讀者在圖書(shū)館身心放松，有一種滿足感和信任感，但當(dāng)前高校圖書(shū)館只重視館藏和設(shè)備的狀況，不能適應(yīng)現(xiàn)代高校圖書(shū)館的發(fā)展需求和方向。因此，對(duì)高校圖書(shū)館人性化環(huán)境設(shè)計(jì)進(jìn)行探討，具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

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篇7

關(guān)鍵詞：中國(guó)；環(huán)境污染；責(zé)任；保險(xiǎn)范圍

環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，是基于環(huán)境污染賠償責(zé)任的一種商業(yè)保險(xiǎn)行為，是以排污單位發(fā)生的事故對(duì)第三者造成的損害依法應(yīng)負(fù)的賠償責(zé)任為標(biāo)的的保險(xiǎn)。在這種保險(xiǎn)機(jī)制中，排污單位作為投保人，向保險(xiǎn)公司預(yù)先繳納一定數(shù)額的保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)公司則根據(jù)約定收取保險(xiǎn)費(fèi)，并承擔(dān)賠償責(zé)任，即對(duì)于排污單位的事故給第三人造成的損害，直接向第三人賠償或者支付保險(xiǎn)金。隨著現(xiàn)代工業(yè)的蓬勃發(fā)展和科學(xué)技術(shù)存在的局限性，即使是正常的生產(chǎn)作業(yè)也可能對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染，給人民的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)巨大的損失。而環(huán)境污染責(zé)任的認(rèn)定實(shí)行的是無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，就形成了污染企業(yè)對(duì)受害人的侵權(quán)之債。但由于環(huán)境污染損害往往會(huì)造成近天文數(shù)字的賠償金，侵權(quán)企業(yè)常常無(wú)力負(fù)擔(dān)，為了適當(dāng)轉(zhuǎn)移和分散這種污染賠償責(zé)任，從而既使污染受害人能夠得到補(bǔ)償，也確保生產(chǎn)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能夠繼續(xù)進(jìn)行，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。

一、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度構(gòu)建的理論支持

1.環(huán)境污染侵害由私法救濟(jì)到社會(huì)化救濟(jì)

由于當(dāng)代社會(huì)環(huán)境侵權(quán)行為的特殊性，不論是侵權(quán)行為法遇到的理論困境還是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，都導(dǎo)致在解決糾紛、填補(bǔ)利益的過(guò)程中面臨諸多問(wèn)題，要擺脫上述困境，就必須超出“損害要么由加害者承擔(dān)，要么由受害人自擔(dān)”的狹隘眼界，構(gòu)筑環(huán)境損害賠償社會(huì)化制度，即環(huán)境侵權(quán)所產(chǎn)生的賠償責(zé)任不再由加害人獨(dú)自承擔(dān)，而是還要由國(guó)家、社會(huì)、法人組織或者社會(huì)上不特定的多數(shù)人來(lái)分擔(dān)賠償責(zé)任，使“傳統(tǒng)的自己責(zé)任、個(gè)人責(zé)任原則下的損失轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代的社會(huì)責(zé)任原則下的損失分配、損失分散”[1]，將環(huán)境侵權(quán)行為所生損害與責(zé)任保險(xiǎn)、社會(huì)安全體制等密切銜接，從而使環(huán)境侵權(quán)損害的填補(bǔ)不再是單純的私法救濟(jì)，既及時(shí)、充分地救助環(huán)境受害人，又避免環(huán)境加害人因賠償負(fù)擔(dān)過(guò)重而破產(chǎn)。

2.可持續(xù)發(fā)展理念的貫徹

可持續(xù)發(fā)展實(shí)際上需要有效地解決經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益與社會(huì)效益之間的沖突。國(guó)家通過(guò)環(huán)境法來(lái)為環(huán)境污染或環(huán)境破壞設(shè)定可以容忍的限度，其目的即是為了滿足整個(gè)社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的追求。然而在追求經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，環(huán)境污染的發(fā)生不僅頻繁而且后果嚴(yán)重。單個(gè)污染企業(yè)承擔(dān)責(zé)任的能力有限，致使污染受害者和公共環(huán)境損害往往得不到應(yīng)有的賠償。為分散企業(yè)環(huán)境污染賠償責(zé)任，最大限度地保護(hù)受害者。盡量減少社會(huì)和國(guó)家的損失，有必要探索建立我國(guó)的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)更加抽象的社會(huì)正義。

3.和諧社會(huì)實(shí)現(xiàn)的保障

發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)是完善社會(huì)保障體制，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。和諧社會(huì)的構(gòu)建著眼于方方面面，對(duì)于民生的基本保障和實(shí)現(xiàn)是其追求基本價(jià)值之一。如前所述，環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度就是對(duì)復(fù)雜的突發(fā)性環(huán)境污染事故造成的損失進(jìn)行賠償?shù)囊环N合理機(jī)制。這一制度的構(gòu)建不僅可以分?jǐn)偽廴菊叩馁r償責(zé)任，避免他們因無(wú)力賠償而即將面臨的悲慘命運(yùn)，而且可以使被害人在損害一發(fā)生時(shí)就及時(shí)向保險(xiǎn)人提出請(qǐng)求，迅速獲得理賠，以填補(bǔ)其遭受的損失。這樣既節(jié)省時(shí)間和金錢(qián)，又避免了求償無(wú)門(mén)的情形，還能減輕司法訴訟量，及時(shí)解決法律糾紛，從而實(shí)現(xiàn)高效訴訟的價(jià)值目標(biāo)，最終達(dá)到雙贏的局面。

二、中國(guó)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)承保范圍需明確的問(wèn)題

（一）關(guān)于持續(xù)性環(huán)境污染事故能否納入承保范圍

目前在各國(guó)理論和實(shí)務(wù)中，對(duì)于突發(fā)性環(huán)境污染事故屬于承保范圍已成定論。難點(diǎn)在于對(duì)于漸進(jìn)性或累積性污染事故是否應(yīng)該承保的問(wèn)題。

1.從理論上探討對(duì)于持續(xù)性污染是否屬于可保風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題。

依照我國(guó)保險(xiǎn)法律和保險(xiǎn)實(shí)務(wù)，“可保風(fēng)險(xiǎn)”以風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、偶然性和不確定性為其根本特征。持續(xù)性污染，從無(wú)限制的長(zhǎng)期來(lái)講，污染積累到一定程度，污染事故必然爆發(fā)，但環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)合同與一般的保險(xiǎn)合同一樣，保險(xiǎn)人和被保險(xiǎn)人會(huì)在合同中約定保險(xiǎn)責(zé)任期間。在該期間保險(xiǎn)事故可能發(fā)生，也可能不發(fā)生，危險(xiǎn)的發(fā)生并非保險(xiǎn)人和投保人在訂立合同時(shí)完全可以確認(rèn)的必然事情，因此，符合“危險(xiǎn)的發(fā)生存在可能”的特征。同時(shí)，累積性污染事故發(fā)生的時(shí)間也是不確定的、事故造成的后果嚴(yán)重性程度也是不確定的，這符合可保風(fēng)險(xiǎn)的偶然性特征。

2.實(shí)務(wù)中將累積性污染事故納入中國(guó)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的范疇是否可行

當(dāng)然，將所有的環(huán)境侵權(quán)行為都納入責(zé)任保險(xiǎn)的范疇無(wú)疑是最理想的。但一項(xiàng)法律制度的實(shí)際效果，既與其法律規(guī)范的完善程度有關(guān)，更與其滿足社會(huì)生活的需要程度，以及在程序上的可執(zhí)行程度有關(guān)。考慮到中國(guó)目前環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)所依托的相關(guān)法律規(guī)范并不完善，而環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度的實(shí)施和完善也需要一定的進(jìn)程，再加之中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)特別是責(zé)任保險(xiǎn)還很不發(fā)達(dá)的情況下，將累積性污染事故納入環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的范疇條件尚不具備。

（二）關(guān)于生態(tài)損失是否應(yīng)納入環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)所涉及的損失賠付范圍

環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)所涉及的損失賠付范圍有以下幾種：第一，因環(huán)境污染而造成的第三人人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損壞、滅失而產(chǎn)生的損失；第二，因環(huán)境污染事故而產(chǎn)生的救助費(fèi)用和訴訟支出，以及為查明和確定保險(xiǎn)事故的性質(zhì)、原因和保險(xiǎn)標(biāo)的的損失程度所支付的必要的、合理的費(fèi)用；第三，由于環(huán)境污染而導(dǎo)致被保險(xiǎn)人的財(cái)物損失；第四，因環(huán)境污染而導(dǎo)致的生態(tài)破壞而引起的損失。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)于第一種損失列入損失賠付的范圍是毫無(wú)疑義的。從我國(guó)保險(xiǎn)法的相關(guān)規(guī)定來(lái)看，對(duì)于第二種損失列入損失賠付范圍也是有法律依據(jù)的。我國(guó)《保險(xiǎn)法》第42條第2款規(guī)定：保險(xiǎn)事故發(fā)生后，被保險(xiǎn)人為防止或者減少保險(xiǎn)標(biāo)的的損失所支付的必要的、合理的費(fèi)用，由保險(xiǎn)人承擔(dān)……?！痹摲ǖ?9條規(guī)定：“保險(xiǎn)人、被保險(xiǎn)人為查明和確定保險(xiǎn)事故的性質(zhì)、原因和保險(xiǎn)標(biāo)的的損失程度所支付的必要的、合理的費(fèi)用，由保險(xiǎn)人承擔(dān)?！痹摲ǖ?1條還規(guī)定：“責(zé)任保險(xiǎn)的被保險(xiǎn)人因給第三者造成損害的保險(xiǎn)事故而被提起仲裁或者訴訟的，除合同另有約定外，由被保險(xiǎn)人支付的仲裁或者訴訟費(fèi)用以及其他必要的、合理的費(fèi)用，由保險(xiǎn)人承擔(dān)?！钡牵瑢?duì)于第三、第四中損失是非應(yīng)當(dāng)乃如環(huán)境污染損害賠償?shù)姆秶?，目前尚未有定論?/p>

三、中國(guó)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)范圍的思考

（一）中國(guó)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的承保范圍的思考

環(huán)境污染的發(fā)生形態(tài)有突發(fā)性和持續(xù)型兩種。突發(fā)性的環(huán)境污染在發(fā)生前沒(méi)有明顯的征兆，一旦發(fā)生損害立刻顯現(xiàn)，受害人的受損程度的認(rèn)定也較為容易。持續(xù)性環(huán)境污染事故侵權(quán)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，侵權(quán)原因復(fù)雜，往往是多種因素復(fù)合累積的結(jié)果。受害人對(duì)侵權(quán)行為的存在往往缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，以至對(duì)侵權(quán)行為何時(shí)發(fā)生、侵權(quán)人為何人都不知曉。因此，對(duì)持續(xù)性的環(huán)境污染事故造成的損害進(jìn)行救濟(jì)是較為困難的。

環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)作為對(duì)環(huán)境污染損害的救濟(jì)方式，將所有環(huán)境污染損害都納入環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的承保范圍，無(wú)疑是最為理想的。但鑒于我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展水平、環(huán)境污染的現(xiàn)狀及相關(guān)民事法律的完善程度，目前僅將突發(fā)性的環(huán)境污染事故納入環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的承保范圍是較為適宜可行的。待條件成熟后，再將持續(xù)性的環(huán)境污染事故納入承保范圍[5]。這類(lèi)似于法國(guó)“分步走”的做法。當(dāng)然，擴(kuò)大承保范圍是大勢(shì)所趨。但這勢(shì)必會(huì)增加保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)，使它們出于自身利益的考慮而有可能不愿承保。所以為了避免和鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司承保持續(xù)性的環(huán)境污染事故，就需要政府在政策上予以扶持，對(duì)此中國(guó)在借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上可以采取以下幾種做法：（1）注入保險(xiǎn)基金；（2）由政府主持成立由多家保險(xiǎn)公司組成環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)集團(tuán)以分擔(dān)承保的風(fēng)險(xiǎn)；（3）效仿法國(guó)的做法，成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)；（4）建立一個(gè)法定的環(huán)保監(jiān)測(cè)部門(mén)，專(zhuān)門(mén)從事對(duì)有關(guān)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)承保范圍內(nèi)的環(huán)境侵權(quán)行為的監(jiān)測(cè)，分擔(dān)保險(xiǎn)公司在辨別、確定理賠范圍時(shí)所花費(fèi)的時(shí)間、費(fèi)用及人力等資源，減輕保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)負(fù)擔(dān)，使其成為保險(xiǎn)公司的一個(gè)隸屬部門(mén)專(zhuān)為環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)這項(xiàng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)服務(wù)，發(fā)揮其良好的補(bǔ)充減負(fù)之功效。

（二）中國(guó)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)賠付范圍的思考

對(duì)于前面所提到的“第三種損失”，筆者認(rèn)為，根據(jù)責(zé)任保險(xiǎn)的特征原則上應(yīng)該屬于除外責(zé)任，比如因污染而引起的被保險(xiǎn)人自己所有或照管的財(cái)物損失，以及由于環(huán)境事故而導(dǎo)致工廠全部或部分停產(chǎn)而引起的損失，被保險(xiǎn)人自己的損失不是我們這里所要討論的問(wèn)題，可以從企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的險(xiǎn)種設(shè)計(jì)上尋找解決問(wèn)題的途徑。但對(duì)于自有場(chǎng)地污染應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的立法實(shí)踐及其環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展歷程納入到損失賠付范圍之內(nèi)。美國(guó)的判例一般認(rèn)為公眾的健康與安全較保險(xiǎn)單的任何明示約定更為重要，當(dāng)被保險(xiǎn)人污染了場(chǎng)地而又無(wú)力治理時(shí)，損害的又會(huì)是公眾環(huán)境權(quán)益了，所以從環(huán)境法的公益性出發(fā)應(yīng)該將自有場(chǎng)地污染納入到環(huán)境責(zé)任的賠付范圍當(dāng)中。

至于生態(tài)損失，筆者認(rèn)為目前尚不宜納入損失賠付范疇。當(dāng)然，隨著人與自然和諧發(fā)展的理念在法律體系的滲透，以及人類(lèi)對(duì)于生物多樣性、環(huán)境權(quán)的日益關(guān)注，生態(tài)損失的賠付將會(huì)成為法律所無(wú)法回避的一個(gè)難題。當(dāng)然考慮到我國(guó)目前環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)才剛剛起步，不顧及實(shí)際情況將所有損失不加區(qū)分都納入賠付范圍很容易引發(fā)保險(xiǎn)人因資金缺乏而無(wú)力支付巨額賠款的支付機(jī)制惡化，這不僅使環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)無(wú)以為序，而且也極容易引起保險(xiǎn)市場(chǎng)乃至整個(gè)金融市場(chǎng)的混亂。所以對(duì)于生態(tài)損失的保險(xiǎn)賠付要依托于相關(guān)理論的進(jìn)展，法律制度的完善以及高度發(fā)達(dá)的保險(xiǎn)業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]汪勁.環(huán)境法學(xué)[M].北京:北京大學(xué)出版社,2006.

篇8

關(guān)鍵詞：環(huán)境責(zé)任；強(qiáng)制性保險(xiǎn)；商業(yè)保險(xiǎn)

2006年6月國(guó)務(wù)院在的《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》中提出要大力發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)，其中把環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)作為一個(gè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，這有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。2005年全國(guó)共發(fā)生環(huán)境污染與破壞事件1406起，造成直接經(jīng)濟(jì)損失10515（未包括松花江污染事故損失）萬(wàn)元。這些損失關(guān)系到國(guó)家和社會(huì)公眾的利益，世界上保險(xiǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家一般都通過(guò)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)來(lái)轉(zhuǎn)移這種風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)是以被保險(xiǎn)人因從事保險(xiǎn)單約定的業(yè)務(wù)活動(dòng)導(dǎo)致環(huán)境污染應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的環(huán)境賠償或治理責(zé)任為標(biāo)的的責(zé)任保險(xiǎn)，投保人以向保險(xiǎn)人繳納保險(xiǎn)費(fèi)的形式，將突發(fā)、意外的惡性污染風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司。責(zé)任保險(xiǎn)是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的高級(jí)階段，它是社會(huì)經(jīng)濟(jì)和法律建設(shè)逐步發(fā)展完善的結(jié)果，也是保險(xiǎn)業(yè)參與社會(huì)管理工作的直接表現(xiàn)。近幾十年來(lái)，責(zé)任保險(xiǎn)在世界范圍內(nèi)得到了迅速的發(fā)展，成為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)中的重要險(xiǎn)種。美國(guó)的責(zé)任保險(xiǎn)保費(fèi)收入占非壽險(xiǎn)保費(fèi)收入的50%左右，歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家占35%左右。目前我國(guó)責(zé)任保險(xiǎn)占整個(gè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的比重僅為5%左右（不含汽車(chē)責(zé)任險(xiǎn)），相對(duì)于國(guó)際平均水平的10%有很大差距。因此我國(guó)責(zé)任保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿艽螅S著科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的推進(jìn)，環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)有著更大的需求。

（一）我國(guó)開(kāi)發(fā)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的緊迫性

1.環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)是保險(xiǎn)公司新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。國(guó)際保險(xiǎn)發(fā)展的歷史表明，責(zé)任險(xiǎn)的發(fā)展程度是衡量一國(guó)或地區(qū)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)發(fā)達(dá)與否的重要指標(biāo)，也是反映產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)是否良好的主要參照。責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展水平是受?chē)?guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約的，責(zé)任保險(xiǎn)的需求與第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，第二、第三產(chǎn)業(yè)占我國(guó)經(jīng)濟(jì)的比重正在不斷上升，環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)在我國(guó)有著巨大的發(fā)展空間。目前傳統(tǒng)的有形財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)趨于飽和，處在徘徊不前的狀態(tài)。隨著外資保險(xiǎn)公司以各種形式進(jìn)入中國(guó)并開(kāi)始享受?chē)?guó)民待遇，外資保險(xiǎn)公司和中資保險(xiǎn)公司的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)越來(lái)越激烈。中資保險(xiǎn)公司在有形財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人壽保險(xiǎn)的開(kāi)發(fā)達(dá)到了一定的深度和廣度，繼續(xù)開(kāi)發(fā)的潛力有限，而國(guó)內(nèi)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)市場(chǎng)還是一片空白，搶占環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)市場(chǎng)，無(wú)疑將為我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)新的契機(jī)。

2.政府減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。如果企業(yè)沒(méi)有通過(guò)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，在企業(yè)無(wú)力承擔(dān)民事賠償責(zé)任時(shí)，國(guó)家必須承擔(dān)其社會(huì)管理職能，國(guó)家財(cái)政將會(huì)負(fù)擔(dān)最后的責(zé)任。2005年，全國(guó)環(huán)境污染治理投資總額為2388.0億元，比2004年增長(zhǎng)25.1%，占當(dāng)年GDP的1.31%，達(dá)歷史最高水平，開(kāi)發(fā)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)，將大大減輕國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

3.增加監(jiān)督主體，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染企業(yè)的監(jiān)督。在開(kāi)展環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的過(guò)程中，保險(xiǎn)人從承保計(jì)算費(fèi)率到理賠都是與災(zāi)害事故打交道，通過(guò)掌握環(huán)境污染事件的統(tǒng)計(jì)資料對(duì)事故發(fā)生的原因進(jìn)行分析和研究；減少環(huán)境污染事故發(fā)生的頻率和損失的嚴(yán)重程度能相應(yīng)的減少保險(xiǎn)金的賠付，從而增加保險(xiǎn)基金的積累和降低保險(xiǎn)費(fèi)率。保險(xiǎn)公司從自身利益出發(fā)，也有加強(qiáng)防災(zāi)防損工作的動(dòng)力；保險(xiǎn)人在對(duì)投保人進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)有環(huán)境污染的隱患，可向投保人提出消除不安全因素的合理建議，投保方應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)的消除措施，否則由此引起的保險(xiǎn)事故帶來(lái)的損失，保險(xiǎn)人不負(fù)賠償責(zé)任；保險(xiǎn)人還可以采取差別費(fèi)率和費(fèi)率優(yōu)待，對(duì)多年無(wú)賠付的投保人可采用優(yōu)惠費(fèi)率，對(duì)賠付記錄較多的投保人提高費(fèi)率，以鼓勵(lì)投保人加強(qiáng)防災(zāi)防損工作。通過(guò)開(kāi)發(fā)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)，增加治理環(huán)境污染的參與主體，即保險(xiǎn)公司。這樣有利于對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行積極、有效的監(jiān)管。

4.保持企業(yè)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定。環(huán)境責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，我國(guó)生產(chǎn)力水平還不高，企業(yè)缺乏全面、系統(tǒng)的管理體系，造成環(huán)境質(zhì)量的不穩(wěn)定。隨著有關(guān)環(huán)境責(zé)任法律、法規(guī)的頒布，人們法律意識(shí)的增強(qiáng)，環(huán)境責(zé)任訴訟案件將會(huì)不斷增加。當(dāng)賠償責(zé)任巨大時(shí)，企業(yè)不僅可能被迫終止生產(chǎn)、銷(xiāo)售，而且可能面臨破產(chǎn)的危機(jī)。因此，企業(yè)要想提高承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的能力，避免環(huán)境責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)造成的較大沖擊，投保環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)是將責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移出去的最好的風(fēng)險(xiǎn)管理方法。此外，投保后的企業(yè)還可大膽引進(jìn)新技術(shù)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，增強(qiáng)自我改造和自我發(fā)展的能力，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)得到穩(wěn)定發(fā)展。

5.公眾環(huán)境維權(quán)的實(shí)現(xiàn)和社會(huì)穩(wěn)定需要環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)。賠償責(zé)任雖具有法律強(qiáng)制力，但是它并不能改變當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)狀況，受害者所獲賠償額的多寡受到致害人經(jīng)濟(jì)狀況的剛性約束，如果污染侵權(quán)企業(yè)不具有足夠的清償債務(wù)的能力，被侵害者將無(wú)法得到事實(shí)上的救濟(jì)。通過(guò)開(kāi)發(fā)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)，集合多數(shù)經(jīng)濟(jì)單位，建立保險(xiǎn)基金，使受害人即公眾的利益在承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的致害人受到法律制裁的同時(shí)得到確切可靠的保障。如果民事賠償不能順利地履行，將會(huì)造成很多家庭和個(gè)人的焦慮和不安，甚至引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)保證了這種民事賠償責(zé)任的順利履行，維護(hù)了整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定，具有很強(qiáng)的社會(huì)管理功能。

（二）我國(guó)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

《國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約》規(guī)定實(shí)施油污損害的強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)，作為締約國(guó)，我國(guó)《海洋環(huán)境保護(hù)法》第28條第2款規(guī)定，載運(yùn)2000噸以上的散裝貨油的船舶，應(yīng)當(dāng)持有有效的油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)。另外，我國(guó)對(duì)于海洋石油勘探與開(kāi)發(fā)的企業(yè)、事業(yè)單位和作業(yè)者，已經(jīng)實(shí)行環(huán)境責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。20世紀(jì)90年代初，我國(guó)的保險(xiǎn)公司和當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)合作推出了污染責(zé)任保險(xiǎn)，1991年大連最早開(kāi)展此項(xiàng)業(yè)務(wù)。后來(lái)沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、吉林等城市也相繼開(kāi)展，但范圍不大，保險(xiǎn)規(guī)模也很小，只有幾個(gè)或十幾個(gè)企業(yè)投保，且投保呈下降趨勢(shì)。有的城市由于沒(méi)有企業(yè)投保，已處于停頓狀態(tài)?？偟膩?lái)說(shuō)，我國(guó)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的試點(diǎn)是不成功的。就整個(gè)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，還沒(méi)有建立起完整的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度，也沒(méi)有關(guān)于環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的專(zhuān)門(mén)立法，目前我國(guó)開(kāi)發(fā)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)存在很多問(wèn)題：

第一，我國(guó)試點(diǎn)適用的是任意責(zé)任保險(xiǎn)制度。在任意保險(xiǎn)模式下，企業(yè)是否投保取決于其自身意愿，不具有強(qiáng)制性。而很多企業(yè)為了追求自身利潤(rùn)最大化造成短期行為，置環(huán)境損害于不顧，不愿投保環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)。

第二，保險(xiǎn)責(zé)任范圍過(guò)窄。只把突發(fā)性污染事故造成的民事賠償責(zé)任作為保險(xiǎn)標(biāo)的，將排污企業(yè)正常、累積排污行為所致?lián)p害以及污染所致國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物、自然保護(hù)區(qū)損害排除在外。事實(shí)上，由于污染而造成民事賠償?shù)牟粌H僅限于突發(fā)性污染事故，還同樣會(huì)造成人身或財(cái)產(chǎn)損害的累積性污染事故。

第三，保險(xiǎn)賠付率過(guò)低。在開(kāi)始試點(diǎn)情況相對(duì)較好的初期，大連市1991年至1995年的賠付率只有5.7%，沈陽(yáng)市1993至1995年的賠付率為零，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)其他險(xiǎn)種50%左右的賠付率，而國(guó)外保險(xiǎn)業(yè)的賠付率大多為70%～80%。保險(xiǎn)責(zé)任范圍過(guò)窄，風(fēng)險(xiǎn)就相應(yīng)減少，這是賠付率過(guò)低的直接原因，同時(shí)也使得企業(yè)不愿投保。

第四，保險(xiǎn)費(fèi)率過(guò)高。我國(guó)的污染責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率是按行業(yè)劃分的，最低費(fèi)率為2.2%，最高為8%，而其他險(xiǎn)種一般只有千分之幾的費(fèi)率。過(guò)高的費(fèi)率使企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，無(wú)法調(diào)動(dòng)其投保的積極性。

第五，我國(guó)的環(huán)保法規(guī)不夠健全，尤其是缺少污染賠償方面的法律規(guī)定，再加上執(zhí)法不嚴(yán)，對(duì)排污者客觀上沒(méi)有形成壓力。雖然污染環(huán)境造成了損失，卻很少承擔(dān)賠償責(zé)任。由于我國(guó)很多排污企業(yè)都是地方的利稅大戶，對(duì)當(dāng)?shù)氐呢?cái)政有重大影響，地方政府為了保護(hù)自身利益，往往對(duì)企業(yè)的污染行為網(wǎng)開(kāi)一面，造成排污者很少有憂患意識(shí)，認(rèn)為進(jìn)行環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)無(wú)關(guān)緊要。（三）我國(guó)開(kāi)發(fā)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的戰(zhàn)略選擇

1.在發(fā)展步驟上應(yīng)采取分步走的策略，先承保突發(fā)性的環(huán)境侵權(quán)行為，待條件成熟時(shí)再承保持續(xù)性的環(huán)境侵權(quán)行為，通過(guò)漸進(jìn)的方式構(gòu)建我國(guó)二元化的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度。就環(huán)境侵權(quán)而言，根據(jù)環(huán)境侵權(quán)的原因可以把環(huán)境侵權(quán)分為突發(fā)性的和持續(xù)性的兩種，突發(fā)性環(huán)境侵權(quán)行為的發(fā)生具有偶然性，在事故發(fā)生前一般沒(méi)有明顯的癥狀，但一旦發(fā)生，就即時(shí)造成損害，受害人也能發(fā)現(xiàn)受害之所在，且能比較容易對(duì)損害作出認(rèn)定；而持續(xù)性的環(huán)境侵權(quán)延續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，甚至是多種因素復(fù)合累積之結(jié)果，特別是在環(huán)境法律法規(guī)因遷就經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)落后的現(xiàn)狀而放寬環(huán)保要求的情況下，其損害的發(fā)生往往存在著必然性、確定性。因此，侵權(quán)人和受害人對(duì)侵權(quán)行為發(fā)生的具體經(jīng)過(guò)，常常缺乏深刻認(rèn)識(shí)，以至于對(duì)侵權(quán)行為何時(shí)存在、侵權(quán)人是誰(shuí)等問(wèn)題難以認(rèn)定，受害人更無(wú)從舉證。

2.在發(fā)展模式上建立強(qiáng)制性環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)為主，任意性責(zé)任保險(xiǎn)為輔的保險(xiǎn)制度。由于環(huán)境損害原因的復(fù)雜性和承擔(dān)責(zé)任的特殊性，再加上各個(gè)國(guó)家不同的國(guó)情，環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度也呈現(xiàn)出不同的模式。國(guó)外較為典型的模式有三種：一是以美國(guó)和瑞典實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)制度；二是以法國(guó)及英國(guó)等國(guó)家則以任意責(zé)任保險(xiǎn)為原則的保險(xiǎn)制度；三是以德國(guó)兼用強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)與財(cái)務(wù)保證或擔(dān)保作為環(huán)境損害賠償?shù)谋Ｕ现贫?。政策性保險(xiǎn)指一國(guó)政府基于政策性因素及目的所舉辦之保險(xiǎn)，系屬?gòu)?qiáng)制性保險(xiǎn)，多由政府制定法律為實(shí)施依據(jù)。決定某種風(fēng)險(xiǎn)是采取商業(yè)性保險(xiǎn)還是采取政策性保險(xiǎn)，取決于該種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)國(guó)家、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響程度，以及在正常商業(yè)環(huán)境下承保該種風(fēng)險(xiǎn)的盈利程度。目前我國(guó)的環(huán)境侵權(quán)行為多體現(xiàn)持續(xù)性的特點(diǎn)，其對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響較大。所以，對(duì)于持續(xù)性的環(huán)境侵權(quán)，應(yīng)通過(guò)國(guó)家的宏觀政策予以干預(yù)，采取政策性保險(xiǎn)模式；而對(duì)于突發(fā)性的環(huán)境侵權(quán)，由于對(duì)侵權(quán)人、受害人損害程度的認(rèn)定較為容易，對(duì)其發(fā)生的概率也容易統(tǒng)計(jì)，因此，對(duì)于突發(fā)性環(huán)境侵權(quán)行為的責(zé)任保險(xiǎn)可以采取商業(yè)保險(xiǎn)模式。在產(chǎn)生環(huán)境污染和危害最嚴(yán)重的行業(yè)實(shí)行強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)，如石油、化工、采礦、水泥、造紙、核燃料生產(chǎn)、有毒危險(xiǎn)廢棄物的處理等行業(yè)。在城建、公用事業(yè)、商業(yè)等污染較輕的行業(yè)可以實(shí)行任意環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)，是否投保取決于企業(yè)的自愿，因?yàn)檫@類(lèi)企業(yè)是否投保，對(duì)企業(yè)和社會(huì)的影響都不會(huì)很大。

3.在保險(xiǎn)范圍上以適度范圍為標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜確定保險(xiǎn)責(zé)任范圍與除外責(zé)任。我國(guó)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)正處在起步階段，有關(guān)的法律法規(guī)不健全，編制適宜的保險(xiǎn)合同條款有相當(dāng)?shù)碾y度，因此保險(xiǎn)人要嚴(yán)格限制責(zé)任范圍，對(duì)于被保險(xiǎn)人的非正常生產(chǎn)活動(dòng)、違反規(guī)范的行為以及故意行為所引起的賠償責(zé)任、預(yù)防性費(fèi)用等都可列為除外責(zé)任。我國(guó)有些學(xué)者主張應(yīng)該擴(kuò)大環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的責(zé)任范圍，但從目前我國(guó)的污染現(xiàn)狀、保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展水平和發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐來(lái)看，環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的責(zé)任范圍還是不能擴(kuò)大，與其涉及許多險(xiǎn)種在出險(xiǎn)后無(wú)力賠償，倒不如在能力所及的范圍內(nèi)為保護(hù)環(huán)境切實(shí)發(fā)揮點(diǎn)作用更為實(shí)際。當(dāng)然，也不可走入另外一個(gè)極端，責(zé)任范圍過(guò)窄，對(duì)投保企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移得太少，企業(yè)就沒(méi)有積極性投保環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)。

4.在險(xiǎn)種設(shè)計(jì)中要避免道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇。我國(guó)目前的污染責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率較高，污染責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率是按行業(yè)劃分的，最低費(fèi)率為2.2%，最高為8%，較其他險(xiǎn)種只有千分之幾的費(fèi)率相比，要高出好幾倍。如此高的費(fèi)率，賠付率又低，企業(yè)根本就沒(méi)有投保的積極性。企業(yè)投保環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)后，要制定相應(yīng)的條款限制或降低被保險(xiǎn)人的不誠(chéng)實(shí)或欺詐行為。如限制保險(xiǎn)責(zé)任范圍、明確除外責(zé)任、對(duì)被保險(xiǎn)人的不誠(chéng)實(shí)行為給予嚴(yán)厲經(jīng)濟(jì)制裁等，以降低道德風(fēng)險(xiǎn)。在保險(xiǎn)實(shí)務(wù)中，保險(xiǎn)人承保時(shí)要對(duì)投保企業(yè)進(jìn)行檢查，嚴(yán)格估算企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)程度，要求被保險(xiǎn)人提供對(duì)確定損失概率及損失數(shù)額有意義的補(bǔ)充資料；保險(xiǎn)人還要對(duì)被保險(xiǎn)人的防災(zāi)防損設(shè)備和措施提出建議。在合同有效期內(nèi)，要監(jiān)督企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)，提出避免發(fā)生環(huán)境污染事故的措施。在發(fā)生保險(xiǎn)事故時(shí)應(yīng)明確企業(yè)的責(zé)任程度，按照污染的種類(lèi)和造成污染的原因確定不同的賠償數(shù)額，視其違背保險(xiǎn)人提出的防污染措施的情況并決定制裁的措施。

5.在保險(xiǎn)賠償限額上，實(shí)行環(huán)境侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)賠償限額制。環(huán)境侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)的責(zé)任限額按照一般民事侵權(quán)責(zé)任理論，環(huán)境侵權(quán)人在追求經(jīng)濟(jì)利益的活動(dòng)中造成了環(huán)境和他人合法環(huán)境權(quán)益的損害，就應(yīng)承擔(dān)賠償全部損失的責(zé)任。但是，在環(huán)境侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)中，在給予受害人賠償時(shí)，應(yīng)實(shí)行責(zé)任限額制。環(huán)境侵權(quán)限額賠償原則是環(huán)境侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)限額賠償?shù)幕A(chǔ)。在環(huán)境侵權(quán)中，環(huán)境本身所遭受的損失和由環(huán)境侵權(quán)所導(dǎo)致的受害人的財(cái)產(chǎn)、生命、健康和精神損失一般都相當(dāng)巨大。如果讓環(huán)境侵權(quán)人承擔(dān)全部的賠償責(zé)任，極可能使該侵權(quán)人陷入困境甚至走向破產(chǎn)，這不僅使受害人因侵權(quán)人破產(chǎn)而得不到全部賠償，也不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定?；诖龠M(jìn)社會(huì)發(fā)展、提高就業(yè)的考慮，一些國(guó)家和國(guó)際組織自20世紀(jì)50年代開(kāi)始實(shí)行有限額的環(huán)境侵權(quán)賠償制。實(shí)行環(huán)境侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)賠償限額制有利于促進(jìn)投保人、受害人采取措施，減少環(huán)境侵權(quán)的發(fā)生及其損害的擴(kuò)大。實(shí)行環(huán)境侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)賠償限額制也有利于維持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的清償能力，與普通的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人身保險(xiǎn)相比，環(huán)境侵權(quán)責(zé)任險(xiǎn)的保險(xiǎn)利益則要復(fù)雜得多。保險(xiǎn)人為了限制其責(zé)任承擔(dān)，在環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)單中不得不使用“日落條款”，所謂日落條款，是指約定自保險(xiǎn)單失效之日起最長(zhǎng)30年的期間為被保險(xiǎn)人向保險(xiǎn)人通知索賠的最長(zhǎng)期限條款。我國(guó)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)正處在起步階段，有關(guān)的法律法規(guī)不健全，編制適宜的保險(xiǎn)合同條款有一定的難度，因此保險(xiǎn)人要嚴(yán)格限制責(zé)任范圍，對(duì)于被保險(xiǎn)人的非正常生產(chǎn)活動(dòng)，違反法律法規(guī)的行為以及故意行為所引起的賠償責(zé)任、預(yù)防性費(fèi)用等都可列為除外責(zé)任。

6.對(duì)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)予以再保險(xiǎn)。再保險(xiǎn)是指保險(xiǎn)人將其承擔(dān)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，以承保的方式，部分轉(zhuǎn)嫁給其他保險(xiǎn)人的一種保險(xiǎn)方式。再保險(xiǎn)是原保險(xiǎn)人以繳付分保費(fèi)為代價(jià)將風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任再轉(zhuǎn)嫁給其他保險(xiǎn)人(再保險(xiǎn)人)，在保險(xiǎn)人之間進(jìn)一步分散風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于環(huán)境侵權(quán)而言，由于環(huán)境侵權(quán)具有被侵害對(duì)象的廣泛性和環(huán)境侵權(quán)損害后果的嚴(yán)重性，所以，能否有效解決保險(xiǎn)人的風(fēng)險(xiǎn)分散問(wèn)題是環(huán)境侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)能否廣泛開(kāi)展的關(guān)鍵所在。如果只由一家保險(xiǎn)公司予以承保，有可能因?yàn)楸ｋU(xiǎn)公司的規(guī)模較小或賠付能力較小，在危險(xiǎn)發(fā)生以后出現(xiàn)賠付不了的情形。所以，承保風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)人為了防止自己承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大，通過(guò)尋求其他保險(xiǎn)人(再保險(xiǎn)人)的方式來(lái)分散風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)于原保險(xiǎn)人來(lái)說(shuō)，可以避免所擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大；對(duì)于再保險(xiǎn)人而言，通過(guò)對(duì)原保險(xiǎn)人所承擔(dān)的保險(xiǎn)責(zé)任予以保險(xiǎn)，可以收取保險(xiǎn)費(fèi)，開(kāi)展保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)；對(duì)于投保人而言，由于保險(xiǎn)人分散了風(fēng)險(xiǎn)，在保險(xiǎn)事故發(fā)生以后，可以獲得保險(xiǎn)賠償。

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[3]孫祁祥.中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)：矛盾、挑戰(zhàn)與對(duì)策[M].北京：中國(guó)金融出版社,2000.

篇9

關(guān)鍵詞：初中；英語(yǔ)教學(xué)；人文環(huán)境

一初中英語(yǔ)教育中硬式傳統(tǒng)教育方法的弊端和創(chuàng)新人文環(huán)境教育的優(yōu)勢(shì)

（一）目前初中英語(yǔ)教學(xué)主要的教學(xué)方法及其弊端

英語(yǔ)的使用范圍通達(dá)全世界，對(duì)于英語(yǔ)的學(xué)習(xí)是我國(guó)這些年一直很重視的。目前，國(guó)內(nèi)初中英語(yǔ)教學(xué)的主要教學(xué)方式，無(wú)非是以創(chuàng)造語(yǔ)言環(huán)境為前提的聽(tīng)說(shuō)讀寫(xiě)式；還有服務(wù)于考試的死記硬背式和題海戰(zhàn)術(shù)。這些方法對(duì)于考試也許算是行之有效，但對(duì)于英語(yǔ)的教學(xué)則不然。其一，硬式的教育漸漸地磨滅學(xué)生們對(duì)英語(yǔ)的學(xué)習(xí)興趣，反之把學(xué)習(xí)英語(yǔ)作為一種負(fù)擔(dān)。其二，英語(yǔ)的學(xué)習(xí)具有階段性，在每一階段都具有其意義和使命，初級(jí)階段就是小學(xué)的英語(yǔ)學(xué)習(xí)，我們主要的任務(wù)是讓學(xué)生們前線的了解英語(yǔ)這個(gè)語(yǔ)種，通過(guò)趣味教學(xué)讓學(xué)生們對(duì)英語(yǔ)的學(xué)習(xí)充滿熱情，讓他們感受英語(yǔ)的語(yǔ)言環(huán)境。初中階段的英語(yǔ)教學(xué)的目的，是為學(xué)生英語(yǔ)的學(xué)習(xí)打基礎(chǔ)，并且能夠培養(yǎng)學(xué)生對(duì)英語(yǔ)學(xué)習(xí)的興趣，能夠進(jìn)一步的了解英語(yǔ)學(xué)習(xí)英語(yǔ)，包括英語(yǔ)的起源，聞名以及社會(huì)環(huán)境，全方位的學(xué)習(xí)英語(yǔ)，并且能夠?yàn)樯顚哟蔚膶W(xué)習(xí)英語(yǔ)打造良好的基礎(chǔ)。其三，日前英語(yǔ)的學(xué)習(xí)區(qū)域功利化，學(xué)習(xí)的目的本身的豐富自己培養(yǎng)能力，但是現(xiàn)今卻被用來(lái)應(yīng)付于考試，這就直接導(dǎo)致學(xué)習(xí)的方式不再是循序漸進(jìn)的吸收，而是急功近利的灌輸，為了成績(jī)不再考慮教育的方式。好的教育應(yīng)該是德育雙馨的，是使教師與學(xué)生共同受益的。抵制功利式的教育才能夠創(chuàng)新。

（二）正視教育弊端后，初中英語(yǔ)的教育方針應(yīng)該是什么？

如上所言，現(xiàn)今的初中英語(yǔ)教育確實(shí)存在問(wèn)題，不論是教育方法還是教育理念，我們?cè)谡暠锥撕髴?yīng)該明確教學(xué)目的才能提供更加優(yōu)質(zhì)的教育，服務(wù)學(xué)生造福社會(huì)。問(wèn)題的出現(xiàn)對(duì)于我們從事教育是一件好的事情，更重要的是我們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了問(wèn)題，接下來(lái)我們只要確立好了方針努力合作發(fā)展，初中英語(yǔ)教育將會(huì)發(fā)展的更好。

初中的英語(yǔ)教育已經(jīng)不能滿足于生詞簡(jiǎn)單的識(shí)記，學(xué)生們要學(xué)習(xí)語(yǔ)法知識(shí)以及詞匯的運(yùn)用，更多的學(xué)習(xí)到英語(yǔ)的點(diǎn)滴擴(kuò)充英語(yǔ)的知識(shí)庫(kù)，從而能夠進(jìn)行英文的寫(xiě)作，為高中英語(yǔ)的學(xué)習(xí)打好基礎(chǔ)。初中的英語(yǔ)教育應(yīng)該秉著趣味教育，學(xué)思結(jié)合，夯實(shí)基礎(chǔ)，并且融入更多的人文環(huán)境。英語(yǔ)的學(xué)習(xí)識(shí)記是必不可少的，所以反復(fù)的夯實(shí)有助于其本身英語(yǔ)水平的提高。英語(yǔ)并非我們的生活用語(yǔ)所以在學(xué)習(xí)的過(guò)程中一邊自主獨(dú)立的思考一邊吸收老師的講解也是必要的。對(duì)新鮮事物的學(xué)習(xí)，興趣是最好的老師。我們多次提到人文環(huán)境，人文環(huán)境是一定社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)外文化變量的函數(shù)，文化變量包括共同體的態(tài)度、觀念、信仰系統(tǒng)、認(rèn)知環(huán)境等。人文環(huán)境是社會(huì)本體中隱藏的無(wú)形環(huán)境，是一種潛移默化的民族靈魂。通過(guò)在初中英語(yǔ)教育中滲透人文環(huán)境，能夠使學(xué)生們的世界觀得以全面的發(fā)展，能夠使學(xué)生們?cè)趯W(xué)習(xí)知識(shí)的同時(shí)能夠?qū)W習(xí)到英語(yǔ)的文化發(fā)展，學(xué)習(xí)一種文化不僅開(kāi)拓視野更加鍛煉能力。

二如何在初中英語(yǔ)教學(xué)中滲透人文環(huán)境

（一）做到新舊教育方式的良好融合

我們發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)中學(xué)英語(yǔ)教育的弊端，在探索中發(fā)現(xiàn)融入新鮮血液有助于教育的全面長(zhǎng)久的發(fā)展。傳統(tǒng)教育的理念是以死記硬背為主聽(tīng)說(shuō)讀寫(xiě)為輔，存在不協(xié)調(diào)但是英語(yǔ)的學(xué)習(xí)記憶總是核心問(wèn)題，所以背書(shū)是不能省略的環(huán)節(jié)。所謂革新就是要取其精華去其糟粕在融入新的理念最后達(dá)成良好的合作融合。因此這里的背書(shū)應(yīng)該是在完全理解的條件下，我們應(yīng)該全面的講解相關(guān)知識(shí)有助于學(xué)生們的理解，從而建立良好的知識(shí)體系。新式的教育總是挑戰(zhàn)創(chuàng)新有悖常規(guī)，把人文環(huán)境帶進(jìn)課堂是英語(yǔ)教學(xué)中從未有過(guò)的，但是通過(guò)利弊的分析，融入人文環(huán)境還是有必要的。人文環(huán)境的融入避免的學(xué)生們?cè)诤敛焕斫獾那闆r下，死記硬背的尷尬局面，能夠提升學(xué)生英語(yǔ)學(xué)習(xí)興趣和提升他么的能力。新舊的融合我們必要保其根本，加以新法輔之。在英語(yǔ)的學(xué)習(xí)識(shí)記的根本不變的情況下，生動(dòng)合理的加入人文環(huán)境的學(xué)習(xí)，就如給汽車(chē)加入液，減少磨合提高。我們已經(jīng)掌握了相應(yīng)的理論知識(shí)，再將這些付諸于實(shí)踐，一定能夠創(chuàng)造出更好的未來(lái)。

（二）從實(shí)際出發(fā)逐漸在初中英語(yǔ)的教育中滲透人文環(huán)境

篇10

隨著物質(zhì)水平的不斷提升，教師的精神層面也有了相應(yīng)的要求。教師的幸福感,不僅關(guān)系到教師自身的身心健康,還關(guān)系到學(xué)生的成長(zhǎng)進(jìn)步以及整個(gè)學(xué)校的健康發(fā)展。建立“教師為本，人才第一”的現(xiàn)代人力資源管理理論，關(guān)注教師的心理變化和感情訴求，鞏固培養(yǎng)教師和學(xué)校的感情基礎(chǔ)，加強(qiáng)教師對(duì)學(xué)校的歸屬感和責(zé)任感。加強(qiáng)管理層和教師之間的聯(lián)系交流，從而通過(guò)制定合理的管理方式來(lái)表達(dá)教師的正當(dāng)利益訴求。

2.教師群體內(nèi)部水平層次不一，需有針對(duì)性的進(jìn)行教師培訓(xùn)

對(duì)于剛?cè)肼毜慕處?，需要進(jìn)行基礎(chǔ)教學(xué)理論的培訓(xùn)，培養(yǎng)職業(yè)認(rèn)知和專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)；對(duì)于有一定工作經(jīng)驗(yàn)的教師，要注重選拔和發(fā)掘重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，發(fā)揮其潛力；對(duì)于骨干教師和一些學(xué)科的帶頭人，要給予大力關(guān)注和支持，提供一些外出學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，參與一些高級(jí)別的學(xué)術(shù)研討，使其對(duì)教學(xué)工作的開(kāi)展起到帶頭作用。

3.在職教師取締職稱“終身制”，建立公平正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和崗位職責(zé)任制

首先，對(duì)于在職教師的職稱評(píng)定不能一成不變或者只升不降，通過(guò)教師日常的教學(xué)活動(dòng)和個(gè)人在每個(gè)階段的表現(xiàn)來(lái)做出具有變化性的相應(yīng)調(diào)整。其次，采取聘約合同制，改變傳統(tǒng)大眾對(duì)教師是鐵飯碗的一貫認(rèn)知，對(duì)于一些不合格的人員要及時(shí)進(jìn)行篩選淘汰。明確合同明細(xì)，明確雙方權(quán)利義務(wù)，這樣既是對(duì)在崗人員的一種督促，以更好的崗位職責(zé)認(rèn)知方式來(lái)開(kāi)展有效的工作，也有利于淘汰不合格人員從而源源不斷的為教學(xué)工作注入更多優(yōu)秀的新鮮血液。再次，建立“職位能上能下、工資待遇能高能低”的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采取多角度評(píng)定觀察的績(jī)效方法來(lái)對(duì)教師的工作進(jìn)行定位。最后，要堅(jiān)持科學(xué)設(shè)崗，杜絕一切閑散人員拿著工資卻不作為的現(xiàn)象，按崗招聘，要更具有針對(duì)性，這樣對(duì)于減少不必要的教育成本以及提高在職人員的工作效率和明確責(zé)任關(guān)系都具有重要和深遠(yuǎn)的意義。

4.對(duì)于學(xué)校人力資源的管理模式而言，要改變封建式的管理方式，不斷更新管理理念

就受教育群體本身考慮，在中國(guó)的應(yīng)試教育制度下，老師們以提高學(xué)生成績(jī)?yōu)樽罱K目的和唯一目的，會(huì)無(wú)暇顧及或者是故意減少和學(xué)生溝通交流的機(jī)會(huì)，以保證自己在教學(xué)過(guò)程中的權(quán)威性，能夠更好的要求學(xué)生從而提高學(xué)習(xí)成績(jī)，疏遠(yuǎn)了教師和學(xué)生的心理距離，也容易讓學(xué)生對(duì)此產(chǎn)生思維定式。學(xué)生在步入大學(xué)之前已經(jīng)經(jīng)過(guò)多年相對(duì)枯燥的學(xué)習(xí)，在步入學(xué)習(xí)各方面環(huán)境輕松了很多的大學(xué)，容易走向另一個(gè)極端，那就是過(guò)度的放縱自己。對(duì)此，對(duì)學(xué)校管理者而言也是一個(gè)非常值得思考的問(wèn)題，如果傳統(tǒng)的應(yīng)試教育讓學(xué)生感覺(jué)學(xué)習(xí)的過(guò)度疲憊，而大學(xué)又讓學(xué)生在過(guò)度疲憊之后得到過(guò)度的放縱，那只能說(shuō)是整個(gè)教育模式的失敗。這就需要管理者注重發(fā)揚(yáng)教師本身的個(gè)性，大學(xué)作為學(xué)生即將邁入社會(huì)的最后一站，讓學(xué)生掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)的同時(shí)，能夠更好更清楚的認(rèn)識(shí)自己，看到自己的優(yōu)點(diǎn)和不足，才能更好的適應(yīng)社會(huì)。所以要發(fā)揮教師的個(gè)性來(lái)增加大學(xué)教學(xué)活動(dòng)的感染力和活力，從而樹(shù)立正確的價(jià)值導(dǎo)向作用。

5.建立人才保障機(jī)制，防止人才流失

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代“人才資源是第一資源”的理念已是不爭(zhēng)的事實(shí),人才的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為國(guó)家之間、地區(qū)之間、學(xué)校之間的競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)。如果學(xué)校沒(méi)有一套有利于人才引進(jìn)、發(fā)展和維護(hù)的保障性措施和方案，人才流失那是必不可少的。所以，需要建立一種寬松、文明、和諧、公平友愛(ài)的校園人文環(huán)境對(duì)人才而言才有更好的發(fā)展前途，也能夠更好的實(shí)現(xiàn)其情感需求和自我實(shí)現(xiàn)的需求，才能夠培養(yǎng)人才對(duì)于高校的忠誠(chéng)感和歸屬感。

6.立足現(xiàn)在、眺望未來(lái)，培養(yǎng)選拔人才