導(dǎo)語：如何才能寫好一篇稅務(wù)信息，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】稅務(wù)信息 信息披露 文獻(xiàn)綜述

一、國外稅務(wù)信息披露

國外對(duì)稅務(wù)信息披露問題研究較早。1861年，美國頒布的稅收法案便要求公開稅務(wù)評(píng)估信息。自此，國外開始就是否公開稅務(wù)信息開始了激烈的討論。主要是從以下兩個(gè)方面來展開：

（一）企業(yè)稅務(wù)信息披露的必要性

Larry Gene Pointer(1973)從會(huì)計(jì)角度研究了公司稅收政策的相關(guān)披露問題，認(rèn)為公司需要披露稅收政策對(duì)財(cái)務(wù)的影響。為了披露更詳細(xì)的所得稅信息，作者舉例說明了在利潤表中如何披露所得稅費(fèi)用，以便第三方更容易獲取公司的稅務(wù)政策。Peter P.Weidenbruch JR.(2004)主要討論了美國國稅局在向稅務(wù)信息需求者披露稅務(wù)信息中扮演的角色，討論稅務(wù)信息是否應(yīng)該披露，以及其披露所依據(jù)的原則和存在的困難。他提及私人稅務(wù)信息披露之后帶來的問題，但最終認(rèn)為納稅人應(yīng)該對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)有信心并加以理解。但在美國，從聯(lián)邦稅收管理的角度來看，各地方對(duì)披露與不披露仍有不一致的地方。Michael Mazerov（2007）指出美國的許多州早在2004年左右就采用綜合報(bào)告（Combined Reporting）的形式進(jìn)行稅務(wù)信息披露，大多數(shù)公司由一個(gè)母公司和多個(gè)子公司組成，綜合報(bào)告將母公司和多個(gè)子公司的企業(yè)所得稅合并成一家，將全國范圍內(nèi)的利潤都綜合起來。這將更好的披露稅務(wù)信息，使企業(yè)的避稅政策變得無效。文章還討論了許多公司的避稅政策，解釋了綜合報(bào)告是怎么幫助社會(huì)形成一個(gè)公平繳納企業(yè)所得稅的環(huán)境。通過這些政策，減少了納稅申報(bào)信息的不當(dāng)披露，減弱了相關(guān)的財(cái)務(wù)和聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。

篇2

首先，稅務(wù)信息是反映稅收工作的特征和發(fā)展變化，探索其發(fā)展規(guī)律，預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)和方向的直接或間接表述，是稅收工作客觀活動(dòng)經(jīng)過加工傳遞后的再現(xiàn)，是稅收工作運(yùn)轉(zhuǎn)情況從宏觀到微觀的全面反映。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，不僅稅收工作本身，而且其他各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都需要稅務(wù)信息，加快開發(fā)稅務(wù)信息資源，是客觀形勢(shì)發(fā)展的必然要求，是全面服務(wù)稅務(wù)機(jī)關(guān)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的需要，是推動(dòng)各項(xiàng)稅收政策更好地貫徹落實(shí)的需要，是提高稅務(wù)機(jī)關(guān)行政效能的需要，是稅務(wù)機(jī)關(guān)縱向聯(lián)系與橫向溝通的需要。

其次，稅務(wù)信息是領(lǐng)導(dǎo)決策的基礎(chǔ)和依據(jù)。在稅收實(shí)踐中，各級(jí)黨組要根據(jù)上級(jí)局和當(dāng)?shù)攸h委、政府工作的總體部署，針對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題不斷對(duì)各項(xiàng)工作做出具體決策，提出新的措施，這些都離不開稅務(wù)信息的基礎(chǔ)作用。

（一）服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)作用。稅務(wù)信息是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)把握整體情況的有效途徑之一，它一方面為領(lǐng)導(dǎo)修正決策和確定下一步工作目標(biāo)提供總體思路；另一方面，信息又是領(lǐng)導(dǎo)了解各項(xiàng)方針、稅收政策在基層貫徹執(zhí)行情況的一條捷徑。一個(gè)中心工作的確定，一項(xiàng)重要舉措的出臺(tái)，各基層單位貫徹落實(shí)情況怎樣，會(huì)遇到什么困難，共性的東西是什么，還有哪些需要領(lǐng)導(dǎo)迅速做出新的決策等等，都是領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)注的。稅務(wù)信息可以使領(lǐng)導(dǎo)靈敏、及時(shí)地掌握基層情況，從而在指導(dǎo)工作中做到心中有數(shù)。

（二）推動(dòng)工作作用。通過上報(bào)信息，不僅能反映本單位、基層征管單位在貫徹落實(shí)稅收政策、上級(jí)決策和中心工作的完成情況以及經(jīng)驗(yàn)和做法，也能反映基層單位在實(shí)際操作中存在的問題和困難，還可以反映本單位需要上級(jí)出面協(xié)調(diào)解決的矛盾和問題，通過及時(shí)加以解決，從而促進(jìn)各項(xiàng)稅收工作順利開展。通過稅務(wù)信息發(fā)現(xiàn)問題、暴露矛盾，對(duì)反映的問題及時(shí)認(rèn)真研究解決辦法，及早督查督辦，使問題得到解決。

（三）溝通協(xié)調(diào)作用。運(yùn)用縱橫交錯(cuò)的稅務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，對(duì)外，促使國稅機(jī)關(guān)與黨委、政府及其他部門，加強(qiáng)交流、協(xié)調(diào)和配合，互通情報(bào)，相互溝通，以利于聯(lián)系上下，溝通左右，相互配合；對(duì)內(nèi)，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部各級(jí)單位、各部門的情況交流，學(xué)習(xí)和借鑒，取長補(bǔ)短，共謀發(fā)展。

（四）提高效率作用。稅務(wù)信息作為一種資源，它的系統(tǒng)性、廣泛性、層次性、綜合性、準(zhǔn)確性、針對(duì)性、有效性、依存性的特點(diǎn)，決定了它的效率作用。通過對(duì)各種材料進(jìn)行精選、濃縮、提煉，可以使稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在較短的時(shí)間得到較多的信息，為領(lǐng)導(dǎo)想大事、辦大事、辦成事創(chuàng)造條件。信息工作渠道多，上下通達(dá)，可以加快工作運(yùn)轉(zhuǎn)速度，提高工作效率?；鶎訂挝坏母黜?xiàng)稅收工作情況，可以通過信息及時(shí)傳遞，使領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問題，提高工作效率，也可以避免現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，稅務(wù)信息的及時(shí)傳遞為本部門、上級(jí)局以及相關(guān)部門相互協(xié)調(diào)配合。

二、當(dāng)前稅務(wù)信息工作中存在的問題

近年來，稅務(wù)信息工作已進(jìn)入到一個(gè)新的階段，信息網(wǎng)絡(luò)逐步形成，信息制度趨于規(guī)范化，信息傳遞手段不斷改善，信息容量不斷擴(kuò)充，信息質(zhì)量日益提高，信息在稅務(wù)工作決策中的滲透力和參與度有了明顯增強(qiáng)，發(fā)揮了積極的作用。但當(dāng)前稅務(wù)信息工作中依然存在一些問題：

（一）思想認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)。一是部分干部認(rèn)為稅務(wù)信息工作是軟指標(biāo)，相對(duì)稅收收入硬指標(biāo)而言顯得不那么重要。有些基層單位甚至發(fā)牢騷，正事還干不過來，報(bào)什么信息？二是認(rèn)為信息工作與稅收工作聯(lián)系不大，對(duì)業(yè)務(wù)工作沒有多大作用。三是認(rèn)為信息工作是務(wù)虛的，既勞神費(fèi)力傷腦筋，又看不到明顯的成績。四是認(rèn)為信息工作是辦公室信息人員的事，與其他人員不相干。

（二）信息隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。從總體上看，一支高素質(zhì)、高水平的信息專業(yè)隊(duì)伍尚未形成，信息員身兼數(shù)職，工作效率低。橫向到邊，縱向到底的網(wǎng)絡(luò)還未真正構(gòu)成，信息工作制度仍不完善，不能滿足各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策稅務(wù)工作的需求。有的信息人員不求上進(jìn)，平時(shí)不加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，改善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)、拓寬知識(shí)面，不加強(qiáng)文筆磨練，寫信息多年，一直是老一套、吃老本、無新招，眼高手低、長進(jìn)不大；有的好逸惡勞，具備寫信息、寫好信息的能力和水平，卻作風(fēng)浮飄、辦事浮躁、好高騖遠(yuǎn)、不求深入、不精益求精，不能戰(zhàn)勝惰性心理，對(duì)好的題材熟視無睹，很難寫出精品稿件。

（三）信息質(zhì)量不高。一是信息內(nèi)容存在“四多四少”現(xiàn)象，即：羅列情況和數(shù)據(jù)的多，深入分析的少；反映微觀方面的信息多，反映宏觀方面的信息少；反映動(dòng)態(tài)的信息多，反映事物內(nèi)在本質(zhì)聯(lián)系的信息少；就事論事的零碎的初級(jí)信息多，經(jīng)過調(diào)查研究的、系統(tǒng)的、綜合性的精品信息少。二是信息的滯后現(xiàn)象比較突出，缺乏超前思考，沒有及時(shí)捕捉和搜集材料；只注重積累，而忽視分析和預(yù)測(cè)，信息質(zhì)量較低，立意不新。信息的滯后性直接影響到信息的時(shí)效性及其使用價(jià)值。

三、改進(jìn)稅務(wù)信息工作的有效途徑

質(zhì)量是信息的生命線。稅務(wù)信息不僅要準(zhǔn)，而且參與決策價(jià)值要高，力求在有的放矢的基礎(chǔ)上，保證信息內(nèi)容具有啟迪性、預(yù)測(cè)性、前瞻性、建議和指導(dǎo)的效能。要使稅務(wù)信息看得準(zhǔn)、抓得對(duì)、報(bào)得出、用得上，關(guān)鍵是要在提高報(bào)送質(zhì)量上下功夫。

（一）研究服務(wù)對(duì)象，領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖。稅務(wù)信息傳遞的對(duì)象不僅有上級(jí)稅務(wù)部門，而且還有政府及其有關(guān)部門。因此，要根據(jù)這些部門對(duì)稅務(wù)信息的需求程度和層次，及時(shí)提供不同內(nèi)容的信息。要經(jīng)常注意了解領(lǐng)導(dǎo)在思考什么、關(guān)心什么，掌握領(lǐng)導(dǎo)的注意力和興奮點(diǎn)，站在領(lǐng)導(dǎo)者的高度觀察和研究問題，這樣，所提供的信息才能適用對(duì)路，才能收到事半功倍的效果。

（二）把握工作重點(diǎn)，提供“對(duì)路”信息。信息員要圍繞各時(shí)期稅收中心工作和黨政領(lǐng)導(dǎo)所關(guān)心的問題報(bào)送信息。當(dāng)前和今后一定時(shí)期要緊緊圍繞省局稅收管理基礎(chǔ)年建設(shè)、稅務(wù)文化建設(shè)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行、教育培訓(xùn)、行風(fēng)建設(shè)、文明創(chuàng)建、效能考核等重點(diǎn)工作部署的落實(shí)情況報(bào)送信息。從實(shí)踐工作看，能提供“對(duì)路”信息，應(yīng)注意抓住幾方面的內(nèi)容：一是及時(shí)搜集和反映本部門貫徹執(zhí)行上級(jí)重要政策、決策和工作部署的進(jìn)展情況；二是搜集和分析所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、存在問題對(duì)稅收收入以及稅收工作的影響及其對(duì)策措施；三是搜集和反映新形勢(shì)下稅收工作的新問題、新情況、新措施、新思路；四是搜集和反映干部群眾及廣大納稅戶對(duì)稅收工作的呼聲、反映、意見、建議、要求，以及帶有傾向性、苗頭性的問題。

（三）稅務(wù)信息工作要與調(diào)查研究相結(jié)合。稅務(wù)信息離不開調(diào)查研究，挖掘是信息調(diào)查研究中的重要手段，挖掘程度越深，寫出的信息就越有效用。因此，信息員必須在善于挖掘上動(dòng)腦筋，深入實(shí)際，開展調(diào)查研究，善于提問題，善于觀察，善于思考，及時(shí)捕捉和搜集第一手材料。對(duì)搜集、獲取的原始信息，從不同角度、不同層次進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，從而增強(qiáng)信息的前瞻性和預(yù)見性，有效控制信息的滯后性。

篇3

美國

美國從上世紀(jì)60年代起逐步在全國范圍內(nèi)建立了稅收征管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了從稅收預(yù)測(cè)、稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款征收、稅務(wù)稽查、稅源控制到納稅資料的收集、存儲(chǔ)、檢索等一系列工作環(huán)節(jié)的信息化。在稅收信息化的建設(shè)過程中，重視先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用，是美國的一大特色。如1999年，美國開始運(yùn)用信用卡技術(shù)，支付預(yù)估的稅款；2000年，美國開始采用顧客賬戶方式，納稅人通過國稅局電子報(bào)稅系統(tǒng)支付的稅款可以直接從其銀行賬戶中扣除。近期，美國又在新的征管軟件中啟用了數(shù)據(jù)挖掘信息技術(shù)，極大地保障了信息的真實(shí)性，減少了偷漏稅現(xiàn)象。

澳大利亞

澳大利亞已在全國稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部全面運(yùn)用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理納稅申報(bào)，辦理出口退稅等日常工作，并實(shí)現(xiàn)了與政府相關(guān)部門如海關(guān)、工商、保險(xiǎn)、金融及大企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，有效地對(duì)稅源進(jìn)行控制，有針對(duì)性地開展稅務(wù)審計(jì)。另外，在安全方面，澳大利亞稅務(wù)系統(tǒng)也采取了一些措施，如為防止災(zāi)難性毀壞而設(shè)計(jì)建立了數(shù)據(jù)庫備份運(yùn)行系統(tǒng)，以備不時(shí)之需。在保密機(jī)制上，采用了口令或密碼、電子通行證等機(jī)制，同時(shí)使系統(tǒng)具有屏幕保護(hù)功能、權(quán)限保護(hù)功能和追蹤查詢功能。

意大利

在歐盟國家中，意大利擁有最成功、最大的稅收信息管理系統(tǒng)――ITIS（Italy Tax Information System）。財(cái)政部通過ITIS對(duì)全國稅收工作進(jìn)行管理，同時(shí)，通過公用數(shù)據(jù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)稅收環(huán)節(jié)相關(guān)部門的信息交換和資源共享。ITIS包括16個(gè)子系統(tǒng)，主要有：稅務(wù)登記注冊(cè)系統(tǒng)、所得稅子系統(tǒng)、增值稅子系統(tǒng)、稅務(wù)檢查子系統(tǒng)、技術(shù)支持與培訓(xùn)子系統(tǒng)等。這些子系統(tǒng)相互配合、相互輔助，各種資料集中存放，各地區(qū)、各系統(tǒng)之間十分頻繁地進(jìn)行信息交換，構(gòu)成了遍布意大利全國的稅務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。

日本

日本的稅收信息管理系統(tǒng)也有其自身的特點(diǎn)。首先，國稅局及稅務(wù)署的系統(tǒng)根據(jù)征管工作的需要統(tǒng)一開發(fā)運(yùn)行。國稅局接收稅務(wù)署傳送的納稅人信息，并對(duì)銀行傳送的稅款入庫信息進(jìn)行核對(duì)后，再傳送給稅務(wù)署。后者采用統(tǒng)一的定型統(tǒng)計(jì)，從而實(shí)現(xiàn)了國稅局與稅務(wù)署系統(tǒng)在統(tǒng)一的狀態(tài)下運(yùn)行。

中國稅務(wù)信息化應(yīng)用現(xiàn)狀分析中國稅務(wù)信息化發(fā)展歷程

金稅工程拉開了中國稅務(wù)大規(guī)模信息化建設(shè)與應(yīng)用的序幕，各期工程的開展也成為中國稅務(wù)信息化應(yīng)用的主線。從1982年到1993年的11年間，中國稅務(wù)信息化走過一個(gè)從萌芽到起步的階段。為了加強(qiáng)稅收征管，規(guī)范稅收秩序，國務(wù)院于1994年開始實(shí)施金稅工程。金稅工程初期以增值稅監(jiān)管為主要目標(biāo)；二期時(shí)，內(nèi)容已拓寬為增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)、防偽稅控認(rèn)證系統(tǒng)、增值稅計(jì)算機(jī)交叉稽核系統(tǒng)、發(fā)票協(xié)查信息管理系統(tǒng)的四個(gè)系統(tǒng)；到了三期，其目標(biāo)已經(jīng)成為：在二期基礎(chǔ)上，建立7個(gè)子系統(tǒng)（管理子系統(tǒng)、征收子系統(tǒng)、稽查子系統(tǒng)、處罰子系統(tǒng)、執(zhí)行子系統(tǒng)、救濟(jì)子系統(tǒng)、監(jiān)控子系統(tǒng)）和35個(gè)模塊。金稅工程成為中國稅務(wù)信息化應(yīng)用發(fā)展過程的主導(dǎo)。

依據(jù)美國學(xué)者Richard.L.Nolan的理論（對(duì)于任何行業(yè)，信息化大體要經(jīng)歷初始、蔓延、控制、集成、數(shù)據(jù)管理和成熟這樣幾個(gè)發(fā)展階段，這是信息化發(fā)展的一般規(guī)律。）和Mische的補(bǔ)充（他認(rèn)為集成和數(shù)據(jù)管理是密不可分的，因此信息化發(fā)展的必然路徑是起步、增長、成熟和更新四個(gè)階段），目前，稅務(wù)信息化的發(fā)展階段已開始向成熟階段過渡。

中國稅務(wù)信息化市場(chǎng)規(guī)模周期性上升

在金稅工程二期逐漸進(jìn)入尾聲，而金稅工程三期行將正式啟動(dòng)的2003～2005年三年期間，中國稅務(wù)信息化整體市場(chǎng)規(guī)模經(jīng)歷了一個(gè)增長低谷之后，到2005年又呈現(xiàn)出一個(gè)新的增長周期。由此分析，在金稅工程三期的推動(dòng)下，中國稅務(wù)信息化市場(chǎng)正在進(jìn)入一個(gè)新的增長高峰。

根據(jù)CMP（中國）咨詢有限公司的研究， 2005年中國稅務(wù)信息化應(yīng)用整體市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到69.95億元，較2004年同比增長27.4%，其增速較之于2004年9.5%的增速提高了近18個(gè)百分點(diǎn)。如表1及圖1所示。

2005年中國稅務(wù)信息化應(yīng)用整體發(fā)展情況

在2005年，中國的稅務(wù)信息化建設(shè)以信息資源整合為突破口，完成和優(yōu)化了“一窗式”管理和“四小票”管理，實(shí)現(xiàn)了稅收征管系統(tǒng)、增值稅管理系統(tǒng)、出口退稅管理系統(tǒng)等三大主體應(yīng)用軟件的整合工作，解決了業(yè)務(wù)應(yīng)用需求。同時(shí)，根據(jù)金稅工程（三期）總局、省級(jí)兩級(jí)數(shù)據(jù)集中處理的規(guī)劃，重點(diǎn)開展了綜合征管軟件的省級(jí)集中推廣工作，對(duì)防偽稅控系統(tǒng)、交叉稽核系統(tǒng)、協(xié)查系統(tǒng)、出口退稅系統(tǒng)按照省級(jí)集中模式進(jìn)行了系統(tǒng)優(yōu)化，逐步建立了基于統(tǒng)一規(guī)范的省級(jí)應(yīng)用格局。2005年進(jìn)一步擴(kuò)大數(shù)據(jù)集中的范圍，提高涉稅數(shù)據(jù)的利用率，實(shí)現(xiàn)了包括增值稅專用發(fā)票數(shù)據(jù)、“四小票”數(shù)據(jù)（包括貨物運(yùn)輸發(fā)票數(shù)據(jù)、廢舊物資發(fā)票數(shù)據(jù)、海關(guān)完稅憑證數(shù)據(jù)和代開增值稅專用發(fā)票數(shù)據(jù)）、防偽稅控系統(tǒng)數(shù)據(jù)、出口退稅審核系統(tǒng)數(shù)據(jù)、涉外企業(yè)所得稅系統(tǒng)數(shù)據(jù)、車輛購置稅數(shù)據(jù)和日管數(shù)據(jù)在內(nèi)的主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的集中分析和利用。

市場(chǎng)需求特征分析

地稅信息化應(yīng)用市場(chǎng)規(guī)模繼續(xù)超越國稅

2003～2005年正處在金稅三期正式啟動(dòng)之前，地稅信息化基本上仍然處于各地自主建設(shè)應(yīng)用的階段，而國稅則基本是在金稅一期及金稅二期工程的核心建設(shè)過程中，各地進(jìn)行小范圍建設(shè)與向上一級(jí)區(qū)域系統(tǒng)進(jìn)行整合?？傮w來看，近兩年，地稅信息化應(yīng)用加速增長，其增長勢(shì)頭逐漸有蓋過國稅信息化建設(shè)的趨勢(shì)。

2005年，中國地稅信息化應(yīng)用市場(chǎng)總體規(guī)模達(dá)到36.23億元，國稅信息化應(yīng)用市場(chǎng)規(guī)模為33.71億元，繼2004年地稅信息化市場(chǎng)規(guī)模首度超過國稅信息化應(yīng)用市場(chǎng)之后，地稅信息化應(yīng)用市場(chǎng)規(guī)模2005年再度超越國稅信息化應(yīng)用市場(chǎng)。如表2及圖2所示。

軟件與服務(wù)需求增長加速，份額加大

從硬件、軟件與服務(wù)的構(gòu)成情況來分析，2003～2005年中國稅務(wù)信息化市場(chǎng)的總體構(gòu)成情況如表3及圖3所示。其中，2005年中國稅務(wù)信息化硬件市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到59.62億元，占總體市場(chǎng)的85.2%；軟件市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到10.33億元，占總體市場(chǎng)的14.8%。

近三年來，隨著中國稅務(wù)信息化建設(shè)與應(yīng)用的逐步深入，其市場(chǎng)需求重心開始向軟件與服務(wù)方向轉(zhuǎn)移。對(duì)2003～2005年中國稅務(wù)信息化整體市場(chǎng)中硬件及軟件與服務(wù)的構(gòu)成分析表明，軟件的比例逐年有所增長，但是增長很慢，近三年其總體份額依然比較小。

其中，值得指出的是，在軟件與服務(wù)領(lǐng)域，IT外包服務(wù)正在成為未來中國稅務(wù)信息化各司其職過程中的一個(gè)趨勢(shì)。一方面，由于稅務(wù)IT應(yīng)用相關(guān)的軟件與硬件系統(tǒng)變得越來越復(fù)雜，變化速度很快，對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)IT業(yè)務(wù)支撐部門的要求逐年提高，因而，稅務(wù)部門有更多地將IT服務(wù)外包給更為專業(yè)的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)來運(yùn)行的客觀可能；另一方面，由于原有IT設(shè)備與軟件系統(tǒng)相繼進(jìn)入維護(hù)與升級(jí)期，為了保證IT系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)的質(zhì)量，稅務(wù)部門正在考慮更多地將相關(guān)硬件系統(tǒng)維護(hù)與軟件系統(tǒng)開發(fā)與升級(jí)等服務(wù)業(yè)務(wù)外包出去。

稅控收款機(jī)需求增長，成為稅務(wù)信息化應(yīng)用市場(chǎng)增長的新引擎之一

正是由于稅控收款及打印機(jī)市場(chǎng)的快速增長，使得中國稅務(wù)信息化市場(chǎng)在2005年依然快速增長。稅務(wù)信息化

硬件市場(chǎng)規(guī)模分布情況如圖4所示。其中，稅控收款機(jī)占到總體市場(chǎng)的43.2%，而稅控打印機(jī)也占到整體市場(chǎng)的18.8%。其他硬件產(chǎn)品市場(chǎng)份額為23.2%。

對(duì)2005年中國稅務(wù)信息化整體市場(chǎng)構(gòu)成的分析表明，正是由于稅控收款機(jī)以及相關(guān)打印機(jī)等稅控相關(guān)產(chǎn)品的應(yīng)用，中國稅務(wù)信息化整體市場(chǎng)表現(xiàn)出超常速度的增長態(tài)勢(shì)。

稅務(wù)信息化應(yīng)用市場(chǎng)發(fā)展預(yù)測(cè)

根據(jù)CMP（中國）咨詢公司對(duì)中國稅務(wù)信息化進(jìn)程的分析，結(jié)合中國金稅工程三期及地方稅務(wù)信息化發(fā)展趨勢(shì)的分析，預(yù)計(jì)2006～2010年中國稅務(wù)信息化應(yīng)用總體市場(chǎng)規(guī)模將保持快速增長態(tài)勢(shì)。在2005年保持快速增長的基礎(chǔ)上，2006～2010年期間整個(gè)市場(chǎng)的年度復(fù)合增長率（CAGR）有望達(dá)到35.9%，如表4及圖5所示。

從市場(chǎng)增長速度來看，預(yù)計(jì)在2008年前后，中國稅務(wù)信息化市場(chǎng)總體增長速度將達(dá)到一個(gè)高峰；而隨著金稅三期工程進(jìn)入掃尾階段以及地方稅務(wù)信息化的深入整合，在2009～2010年期間，中國稅務(wù)信息化市場(chǎng)整體增長將逐漸放緩，新的增長高峰將有待新的金稅工程規(guī)劃（金稅四期）及新熱點(diǎn)的引導(dǎo)。

綜合分析發(fā)展趨勢(shì)分析

在國家確定的12個(gè)“金”字號(hào)電子政務(wù)項(xiàng)目中，金稅工程排在首位。國家財(cái)政擬投資94億元給金稅工程項(xiàng)目，同時(shí)拉動(dòng)各級(jí)財(cái)政投入相應(yīng)的配套資金，加之在納稅單位產(chǎn)生的稅控類產(chǎn)品市場(chǎng)，未來5年的中國稅務(wù)信息化市場(chǎng)將是一個(gè)超過600億元規(guī)模的大市場(chǎng)。

中國稅務(wù)信息化市場(chǎng)正在吸引著越來越多的軟件、硬件及服務(wù)廠商進(jìn)入?？傮w來看，在臺(tái)式機(jī)、筆記本電腦、服務(wù)器及外設(shè)等硬件市場(chǎng)上業(yè)已形成比較明顯的格局，但是對(duì)于其他廠商而言，緊緊把握稅務(wù)行業(yè)需求特點(diǎn)，系統(tǒng)化的解決方案的市場(chǎng)空間依然存在，在整個(gè)IT市場(chǎng)上有實(shí)力的廠商仍有進(jìn)入機(jī)會(huì)。而在軟件與服務(wù)解決方案方面，稅務(wù)綜合征管、增值稅管理系統(tǒng)及出口退稅管理系統(tǒng)方面，像神州數(shù)碼、中軟、浪潮、航天信息、長城軟件等企業(yè)的市場(chǎng)基礎(chǔ)比較好，已經(jīng)在全國范圍內(nèi)形成政府關(guān)系、用戶基礎(chǔ)、產(chǎn)品技術(shù)方面積累了相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì)。對(duì)于大部分規(guī)模較小的區(qū)域性廠商而言，通過在區(qū)域市場(chǎng)突破，選擇解決方案定位，充分考慮稅務(wù)行業(yè)信息化市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，把握邊緣需求，機(jī)會(huì)依然較多。隨著稅務(wù)行業(yè)市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展成熟，IT服務(wù)尤其IT外包服務(wù)正在成為稅務(wù)行業(yè)新的增長點(diǎn)之一。

從產(chǎn)品市場(chǎng)領(lǐng)域來看，稅控類硬件產(chǎn)品（包括稅控收款機(jī)、打印機(jī)、IC卡等）未來市場(chǎng)增長空間巨大，但是進(jìn)入廠商很多，未來勢(shì)必也將形成激烈的競(jìng)爭。從稅務(wù)IT應(yīng)用整合發(fā)展的趨勢(shì)來看，網(wǎng)絡(luò)與系統(tǒng)的更新將帶來更多的有關(guān)存儲(chǔ)系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)安全體系的投資需求。而軟件方面，機(jī)會(huì)一方面存在于細(xì)分化的空白地帶，另一方面則存在于各大系統(tǒng)向省級(jí)整合甚至于向全國整合的方向發(fā)展的過程中。

調(diào)查表明，即便前期具備政府關(guān)系、推廣等市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的廠商，在稅務(wù)用戶滿意度方面的結(jié)果如果不好，對(duì)于未來廠商的市場(chǎng)拓展將是一個(gè)潛在的威脅；相反則意味著更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。

未來需求分析

盡管我國在稅收信息化建設(shè)方面取得了一定的成果，但無論從深度上還是廣度上，稅收信息化的潛能都沒有得到充分的體現(xiàn)。借鑒發(fā)達(dá)國家在稅收信息化方面的成功經(jīng)驗(yàn)，有助于我國的稅收信息化進(jìn)程順利、健康地發(fā)展。

1) 稅收信息化應(yīng)用需要征管體制創(chuàng)新的支撐

只有將先進(jìn)的管理理念、管理體制與技術(shù)相結(jié)合，才能產(chǎn)生巨大的效益。單純強(qiáng)調(diào)技術(shù)更新，而忽視對(duì)征管體制的改革和創(chuàng)新，就會(huì)出現(xiàn)在落后的征管體制下，高技術(shù)和低效益并存，高投入和低產(chǎn)出共生的怪現(xiàn)象。反觀國外稅收信息化成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，管理創(chuàng)新才是稅收信息化順利推進(jìn)的保證因素。

我國在推進(jìn)稅收信息化的過程中，一定要明確稅收管理必須以服務(wù)為宗旨，遵循信息技術(shù)規(guī)律，立足于為納稅人提供服務(wù)，對(duì)稅收業(yè)務(wù)和工作流程進(jìn)行重組和優(yōu)化。稅收征管部門內(nèi)部應(yīng)建立一種有極高敏銳度和反應(yīng)力的組織結(jié)構(gòu)，減少不必要的管理環(huán)節(jié)。

2) 強(qiáng)化信息安全機(jī)制，健全信息安全法制

針對(duì)系統(tǒng)存在的安全隱患，建立各級(jí)技術(shù)層次的安全體系。利用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全機(jī)制設(shè)置，使系統(tǒng)免遭破壞；采用具有雙機(jī)熱備份技術(shù)的硬件設(shè)備，出現(xiàn)故障時(shí)能夠迅速恢復(fù)并采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)急措施；選擇合適的網(wǎng)絡(luò)管理軟件進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管；采取身份認(rèn)證、密碼簽名、訪問控制、防火墻等技術(shù)手段，加強(qiáng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫的安全管理，保護(hù)納稅人信息和辦公信息的安全。

同時(shí)，要重視信息安全法制的健全，制定相關(guān)的法規(guī)，如納稅人的操作權(quán)限，稅務(wù)人員的操作規(guī)范等，以適應(yīng)稅收信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的需要。

3) 以納稅人為服務(wù)核心，提高稅務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的開放性

我國稅收信息化雖然已進(jìn)入電子化管理階段，但大多還局限于稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的連接，仍處于一種封閉的狀態(tài)，沒有實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門以及大中型稅源企業(yè)的聯(lián)網(wǎng)。這制約了我國在電子商務(wù)環(huán)境下實(shí)現(xiàn)稅收征管現(xiàn)代化的進(jìn)程。在美國，稅務(wù)機(jī)關(guān)已利用互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建起與納稅人以及其他個(gè)人和組織之間的稅收信息通道。納稅人通過IRS（美國國家稅務(wù)局）網(wǎng)站就可以查詢到相關(guān)的稅收信息，并可以在網(wǎng)上辦理申報(bào)納稅。這不僅極大地方便了納稅人，同時(shí)，也降低了征稅的成本。

在信息化高度發(fā)展的今天，電子商務(wù)越來越成為人們所青睞的消費(fèi)形式，我們應(yīng)針對(duì)電子商務(wù)的特點(diǎn)，在稅收信息化建設(shè)的進(jìn)程中不斷完善、強(qiáng)化稅務(wù)部門的服務(wù)職能，把稅收信息系統(tǒng)建設(shè)成一個(gè)開放式的系統(tǒng)，要能夠提供各類稅收信息，宣傳稅法，提供查詢服務(wù)，提供綜合網(wǎng)上稅收服務(wù)，并進(jìn)行網(wǎng)上電子申報(bào)納稅；要組織專家開發(fā)集電子納稅、電子稽查于一體的業(yè)務(wù)系統(tǒng)軟件。尤其要開發(fā)一種能控制網(wǎng)上交易的新技術(shù)，即在企業(yè)服務(wù)器上設(shè)置具有追蹤統(tǒng)計(jì)功能的征稅軟件，在每筆交易進(jìn)行時(shí)自動(dòng)按交易類別和金額計(jì)稅入庫，并通過建立數(shù)字身份證等方式掌握網(wǎng)絡(luò)交易納稅人的交易活動(dòng)和記錄，防止偷逃稅行為的發(fā)生。

4) 采用先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)信息資源的有效利用

近年來，我國的稅務(wù)系統(tǒng)初步建成了一定規(guī)模的計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)絡(luò)和廣域網(wǎng)絡(luò)，但是網(wǎng)絡(luò)功能的低下使得已有的信息資源得不到系統(tǒng)管理和集中處理，分析與監(jiān)控的能力不夠強(qiáng)。沒有有效地與海關(guān)、工商、金融等相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，影響了稅收征管的效率。從國外的成功經(jīng)驗(yàn)來看，我們應(yīng)加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)技術(shù)的研究與應(yīng)用，使稅務(wù)部門已有的信息資源得到充分利用。目前較為先進(jìn)的數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)越來越得到人們的青睞。數(shù)據(jù)挖掘是一門綜合性的新技術(shù)，匯集了從數(shù)據(jù)庫技術(shù)發(fā)展到現(xiàn)代的數(shù)據(jù)倉庫（Data Warehouse）技術(shù)，以及統(tǒng)計(jì)分析和人工智能等諸多方法，能自動(dòng)地從大量資料中發(fā)掘出對(duì)決策有用的信息，用盡量少的案例獲得盡可能多的信息。這種技術(shù)在稅收方面取得了有效的成績，美國在采用了數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)后節(jié)省了大量的開支，大大降低了稅收成本。如政府收1000元的稅，在日本要花10元的成本，在美國是5元的成本。由于我國在稅收方面已經(jīng)掌握了相當(dāng)多的資料，因而數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的應(yīng)用前景是樂觀的。

篇4

關(guān)鍵詞：稅務(wù)會(huì)計(jì)；納稅信息；信息披露

中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2012年3月7日

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深入、資本市場(chǎng)的不斷發(fā)展以及《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《企業(yè)所得稅法》的不斷完善，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和稅務(wù)會(huì)計(jì)要求相互獨(dú)立的客觀環(huán)境逐漸成熟，相對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)較為成熟的理論體系而言，稅務(wù)會(huì)計(jì)的體系框架有待建立和不斷完善。經(jīng)過漫長的歷史變遷，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)已經(jīng)進(jìn)入了以財(cái)務(wù)報(bào)告披露為主體的時(shí)期，會(huì)計(jì)報(bào)表附注在很大程度上擴(kuò)充了財(cái)務(wù)報(bào)表的內(nèi)容，使財(cái)務(wù)報(bào)表的信息更加詳盡，極大地滿足了信息使用者的需求。而相對(duì)于處在發(fā)展中亟待獨(dú)立的稅務(wù)會(huì)計(jì)而言，它的信息披露受到了諸多關(guān)注。

一、稅務(wù)會(huì)計(jì)信息披露現(xiàn)狀及存在的問題

根據(jù)稅務(wù)會(huì)計(jì)信息的使用者所能獲得的信息形式、內(nèi)容的不同，可將稅務(wù)會(huì)計(jì)信息的使用者分為企業(yè)內(nèi)部管理者、稅務(wù)機(jī)關(guān)和其他外部利益相關(guān)者三類。對(duì)于每一類信息使用者來說，各自的信息需求是不同的，如對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理者來說，需要全面了解企業(yè)的納稅信息，從而對(duì)稅費(fèi)支出做出合理控制與規(guī)劃；對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)來說，只需要企業(yè)按經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生如實(shí)、及時(shí)、足額申報(bào)納稅；但其他的外部信息使用者卻需要了解企業(yè)的納稅金額，納稅事項(xiàng)，上繳情況。相較于稅務(wù)會(huì)計(jì)信息需求的不同，稅務(wù)會(huì)計(jì)信息的披露程度較低。

（一）從企業(yè)內(nèi)部管理者角度看稅務(wù)會(huì)計(jì)信息披露現(xiàn)狀及存在的問題。稅收支出作為企業(yè)的一項(xiàng)成本費(fèi)用占比重較大，這對(duì)于追求利益最大化的企業(yè)管理者來說，進(jìn)行合理、合法的稅收籌劃就勢(shì)在必行。

1、非系統(tǒng)性的會(huì)計(jì)及納稅信息影響稅收籌劃的制定及實(shí)施。管理者是企業(yè)內(nèi)部信息的重要使用者，他們雖然可以獲得企業(yè)全部的會(huì)計(jì)和納稅信息，但這些不及時(shí)、不系統(tǒng)的納稅信息卻在很大程度上影響了稅收籌劃的制定、測(cè)試及實(shí)施，從而影響了企業(yè)對(duì)稅收優(yōu)惠的選擇、納稅義務(wù)的高低及納稅期的選?。煌瑫r(shí)，在面對(duì)投資、融資、經(jīng)營方式和盈余分配等不同方案的選取時(shí)，也會(huì)由于信息的不完全放棄最優(yōu)方案，這對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生重大影響。

2、增大了企業(yè)填制納稅申報(bào)表的難度與工作量。企業(yè)會(huì)計(jì)人員在填制納稅申報(bào)表時(shí)，由于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)與計(jì)稅基礎(chǔ)不同，許多納稅調(diào)整項(xiàng)目必須重新計(jì)算、調(diào)整，如對(duì)固定資產(chǎn)的核算，若企業(yè)采用的是加速折舊的方法，而稅法只承認(rèn)直線法，這種情況下，企業(yè)會(huì)計(jì)人員，必須重新按照直線法計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，將這種會(huì)計(jì)與稅法的差異計(jì)入納稅調(diào)整項(xiàng)目。但是，由于固定資產(chǎn)的適用年限較長，購入時(shí)間又不相同，隨著時(shí)間的推移，調(diào)整的難度逐年增加，會(huì)計(jì)人員工作量也逐年增大。

（二）從稅務(wù)機(jī)關(guān)角度看企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)信息披露現(xiàn)狀及存在的問題。《企業(yè)所得稅法》規(guī)定企業(yè)在進(jìn)行納稅申報(bào)時(shí)，要向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、關(guān)聯(lián)方業(yè)務(wù)往來報(bào)告表及其他相關(guān)資料。

1、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告所提供納稅信息相關(guān)性較低。就企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表所提供的資料來看，它是在企業(yè)會(huì)計(jì)利潤總額的基礎(chǔ)上，根據(jù)會(huì)計(jì)與稅法的差異，通過加減納稅調(diào)整額計(jì)算得出應(yīng)納稅所得額，以此作為計(jì)稅依據(jù)的，由于稅法與會(huì)計(jì)在收入確認(rèn)、固定資產(chǎn)折舊計(jì)提、資產(chǎn)減值損失的確認(rèn)、利息支出、業(yè)務(wù)招待費(fèi)的扣除等項(xiàng)目在時(shí)間與金額上的不同，以及稅法中各種加計(jì)扣除、免稅、不征稅項(xiàng)目的存在，導(dǎo)致企業(yè)會(huì)計(jì)利潤與稅法的應(yīng)納稅所得額具有較大差異，因此財(cái)務(wù)報(bào)告這種忠于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求所提供的信息與稅務(wù)機(jī)關(guān)所需以稅法為依據(jù)的信息相關(guān)性較低。

2、視同銷售的存在增大了稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管難度。除企業(yè)所得稅之外，增值稅、消費(fèi)稅的會(huì)計(jì)與稅法差異主要體現(xiàn)在視同銷售這一問題上，當(dāng)企業(yè)申報(bào)納稅時(shí)，要根據(jù)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)資料將這部分稅法上視同銷售的事項(xiàng)重新計(jì)算，以達(dá)到稅法的要求。這一方面增大了企業(yè)的工作量，另一方面給稅務(wù)機(jī)關(guān)的稽查、管理工作也提高了難度。即使企業(yè)提供的納稅申報(bào)表及相關(guān)資料是準(zhǔn)確無誤的，稅務(wù)機(jī)關(guān)在核對(duì)上也會(huì)浪費(fèi)諸多時(shí)間，降低了工作效率。

（三）從其他利益相關(guān)者角度看企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)信息披露現(xiàn)狀及存在的問題。相較于稅務(wù)機(jī)關(guān)而言，其他外部利益相關(guān)者所能獲得的企業(yè)納稅信息相當(dāng)有限。這些外部信息使用者僅能夠從財(cái)務(wù)報(bào)告中獲得企業(yè)的納稅信息，又由于現(xiàn)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》并沒有要求企業(yè)對(duì)納稅信息予以單獨(dú)披露，除三大報(bào)表中要求披露的期初、期末余額外，對(duì)附注中相關(guān)信息的披露也沒有特定的格式及信息量要求。上市公司的財(cái)務(wù)報(bào)告相對(duì)于其他企業(yè)來說比較規(guī)范，但仍然有很多家公司在報(bào)表附注中僅標(biāo)明了該公司存在的稅種、各稅種適用的稅率和計(jì)稅依據(jù)，而對(duì)具體納稅金額和項(xiàng)目沒有詳盡的披露。此外，對(duì)日后各會(huì)計(jì)期間應(yīng)交稅費(fèi)具有重大影響的“遞延所得稅資產(chǎn)”、“遞延所得稅負(fù)債”本期變動(dòng)金額的原因也沒有詳盡的說明。

二、完善稅務(wù)會(huì)計(jì)信息披露的建議及方法

基于稅務(wù)會(huì)計(jì)信息披露中存在的諸多問題以及我國財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和稅務(wù)會(huì)計(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，要完善稅務(wù)會(huì)計(jì)的信息披露，必須充分考慮信息披露的成本與收益，只有在收益大于成本的情況下，改進(jìn)的建議和方法才能真正有意義、有價(jià)值。在我國的各行各業(yè)中，企事業(yè)單位眾多，規(guī)模不一，盈利狀況千差萬別，本文認(rèn)為改進(jìn)的稅務(wù)會(huì)計(jì)信息披露應(yīng)區(qū)別對(duì)待。大中企業(yè)及盈利狀況好的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)編制計(jì)稅財(cái)務(wù)報(bào)告，也就是在原來財(cái)務(wù)報(bào)告的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照稅法要求編制計(jì)稅資產(chǎn)負(fù)債表、計(jì)稅利潤表、計(jì)稅會(huì)計(jì)報(bào)表附注；小微企業(yè)、近幾年盈利狀況不會(huì)有較大改善的企業(yè)和不以盈利為目的的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中編制會(huì)計(jì)利潤調(diào)整為應(yīng)納稅所得額的計(jì)算表，以此來披露會(huì)計(jì)和稅法存在的差異，達(dá)到充分披露稅務(wù)會(huì)計(jì)信息的目的。

（一）計(jì)稅財(cái)務(wù)報(bào)告的編制

1、計(jì)稅資產(chǎn)負(fù)債表的編制。對(duì)于計(jì)稅資產(chǎn)負(fù)債表的設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)和列報(bào)項(xiàng)目可參考財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中的資產(chǎn)負(fù)債表來確定；資產(chǎn)類項(xiàng)目應(yīng)以各項(xiàng)資產(chǎn)的歷史成本為基礎(chǔ)，并結(jié)合其計(jì)稅基礎(chǔ)計(jì)算、分析后進(jìn)行填列，其中的“應(yīng)收賬款”項(xiàng)目下應(yīng)列示其備抵項(xiàng)目“壞賬準(zhǔn)備”，壞賬準(zhǔn)備的計(jì)提應(yīng)符合稅法規(guī)定?！肮潭ㄙY產(chǎn)”和“無形資產(chǎn)”在列示時(shí)，不再考慮“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”和“無形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”，但也要列示備抵項(xiàng)目“累計(jì)折舊”和“累計(jì)攤銷”，累計(jì)折舊和累計(jì)攤銷應(yīng)按稅法規(guī)定計(jì)提?！按尕洝薄ⅰ霸诮üこ獭痹诹惺緯r(shí)，不再考慮包含“存貨跌價(jià)準(zhǔn)備”和“在建工程減值準(zhǔn)備”，也不再包含“遞延所得稅資產(chǎn)”這一項(xiàng)目；負(fù)債類項(xiàng)目應(yīng)按照計(jì)稅基礎(chǔ)計(jì)算填列，并不再包含“遞延所得稅負(fù)債”這一項(xiàng)目。

2、計(jì)稅利潤表的編制。對(duì)于計(jì)稅利潤表的編制基礎(chǔ)應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行《企業(yè)所得稅法》的要求，來確定各項(xiàng)目的計(jì)稅基礎(chǔ)，其格式仍可參考財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中的多步式利潤表。

第一步，計(jì)算收入總額。其計(jì)算公式為：

收入總額=計(jì)稅銷售收入+計(jì)稅投資收益+計(jì)稅投資轉(zhuǎn)讓凈收入+計(jì)稅其他收入

其中：計(jì)稅銷售收入應(yīng)包括計(jì)稅主營業(yè)務(wù)收入、計(jì)稅其他業(yè)務(wù)收入和視同銷售收入。計(jì)稅其他收入應(yīng)包括計(jì)稅營業(yè)外收入以及稅法上應(yīng)確認(rèn)的其他收入，如債務(wù)重組收入、接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)等。

第二步，計(jì)算扣除項(xiàng)目總額。其計(jì)算公式為：

扣除項(xiàng)目總額=計(jì)稅銷售成本+計(jì)稅期間費(fèi)用+計(jì)稅投資轉(zhuǎn)讓成本+計(jì)稅其他扣除項(xiàng)目

其中：計(jì)稅銷售成本包括計(jì)稅主營業(yè)務(wù)成本、計(jì)稅其他業(yè)務(wù)支出和視同銷售成本。計(jì)稅其他扣除項(xiàng)目包括計(jì)稅營業(yè)外支出和稅法上應(yīng)確認(rèn)的其他成本費(fèi)用。計(jì)稅期間費(fèi)用是指按稅法規(guī)定能夠稅前扣除的銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用。

第三步，計(jì)算應(yīng)納稅所得額。其計(jì)算公式為：

應(yīng)納稅所得額=計(jì)稅收入總額－計(jì)稅扣除項(xiàng)目總額－彌補(bǔ)以前年度虧損

第四步，計(jì)算應(yīng)納所得稅額。其計(jì)算公式為：

應(yīng)納所得稅額=應(yīng)納稅所得額×適用所得稅稅率+境外所得應(yīng)納所得稅額－境外所得抵免稅額－計(jì)稅投資收益取得時(shí)已繳納的所得稅

3、計(jì)稅會(huì)計(jì)報(bào)表附注的編制。對(duì)于影響企業(yè)應(yīng)交所得稅金額的重點(diǎn)項(xiàng)目在計(jì)稅會(huì)計(jì)報(bào)表附注中都應(yīng)有所體現(xiàn)，主要包括：

（1）應(yīng)收賬款及壞賬準(zhǔn)備。該項(xiàng)目應(yīng)能夠說明對(duì)本期應(yīng)收賬款金額變動(dòng)具有重大影響的項(xiàng)目金額、往來單位名稱，期末按稅法規(guī)定計(jì)提的壞賬準(zhǔn)備等。

（2）存貨及增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。該項(xiàng)目應(yīng)能夠說明本期購進(jìn)的存貨及支付的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額、可抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額、不可抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額及其原因，本期用于非應(yīng)稅項(xiàng)目的存貨及增值稅進(jìn)項(xiàng)轉(zhuǎn)出稅額等。

（3）固定資產(chǎn)及累計(jì)折舊。該項(xiàng)目應(yīng)能夠說明本期新購進(jìn)的固定資產(chǎn)及支付的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額、非貨幣性資產(chǎn)交換和債務(wù)重組及其他原因轉(zhuǎn)出或轉(zhuǎn)入的固定資產(chǎn)、本期按稅法規(guī)定計(jì)提的各項(xiàng)固定資產(chǎn)累計(jì)折舊等。

（4）無形資產(chǎn)及累計(jì)攤銷。該項(xiàng)目應(yīng)能夠說明本期購入的無形資產(chǎn)、自行研發(fā)的無形資產(chǎn)、非貨幣性資產(chǎn)交換和債務(wù)重組及其他原因轉(zhuǎn)出或轉(zhuǎn)入的無形資產(chǎn)、本期按稅法規(guī)定計(jì)提的各項(xiàng)無形資產(chǎn)累計(jì)攤銷等。

（5）各稅種對(duì)應(yīng)的計(jì)稅收入。該項(xiàng)目應(yīng)能夠分別說明本期發(fā)生的增值稅應(yīng)稅收入、消費(fèi)稅應(yīng)稅收入、營業(yè)稅應(yīng)稅收入等項(xiàng)目。

（6）各項(xiàng)計(jì)稅費(fèi)用。該項(xiàng)目應(yīng)能夠單獨(dú)說明超過所得稅計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)的利息支出、工資費(fèi)用、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、廣告費(fèi)、捐贈(zèng)支出等項(xiàng)目。

（7）計(jì)稅投資收益。該項(xiàng)目應(yīng)能夠說明本期取得的各項(xiàng)投資收益及其取得時(shí)已支付的企業(yè)所得稅等項(xiàng)目。

（8）罰沒支出。該項(xiàng)目應(yīng)能夠說明本期應(yīng)支付的各項(xiàng)賠款、罰款等項(xiàng)目的金額和原因。

（9）其他各項(xiàng)與納稅相關(guān)的稅費(fèi)支出。如支付的城建稅、教育費(fèi)附加、房產(chǎn)稅、土地增值稅、契稅等。

企業(yè)在向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送納稅資料時(shí)，應(yīng)提供計(jì)稅財(cái)務(wù)報(bào)告、納稅申報(bào)表及其他應(yīng)當(dāng)提供的資料，上市公司可逐步公開計(jì)稅財(cái)務(wù)報(bào)告，特別是計(jì)稅財(cái)務(wù)報(bào)表附注的內(nèi)容。對(duì)于企業(yè)內(nèi)部和外部信息使用者來說，可以通過編制的計(jì)稅財(cái)務(wù)報(bào)告，清楚地了解企業(yè)涉稅信息，達(dá)到逐步完善稅務(wù)會(huì)計(jì)信息披露的目的。

（二）會(huì)計(jì)利潤調(diào)整為應(yīng)納稅所得額計(jì)算表的編制。出于成本收益的考慮，企事業(yè)單位可以選擇在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中編制“會(huì)計(jì)利潤調(diào)整為應(yīng)納稅所得額計(jì)算表”，在該計(jì)算表中全面披露會(huì)計(jì)與稅法差異的影響。表內(nèi)項(xiàng)目主要分為三個(gè)部分：

1、收入、利得類調(diào)整項(xiàng)目。如企業(yè)發(fā)生的視同銷售收入、接受捐贈(zèng)資產(chǎn)的收入、資產(chǎn)評(píng)估增值收入、不征稅收入、減免稅收入等。

2、費(fèi)用、成本、損失類調(diào)整項(xiàng)目。如視同銷售成本、不可稅前扣除的罰款支出、各項(xiàng)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備、加計(jì)扣除費(fèi)用、超標(biāo)的財(cái)務(wù)費(fèi)用、管理費(fèi)用及銷售費(fèi)用等。

3、特別納稅調(diào)整類項(xiàng)目。包括稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)的轉(zhuǎn)讓定價(jià)、預(yù)約定價(jià)安排、成本分?jǐn)倕f(xié)議、受控外國企業(yè)、資本弱化以及一般反避稅等特別納稅調(diào)整事項(xiàng)。

通過該計(jì)算表，各類信息使用者都能夠基本了解會(huì)計(jì)與稅法差異的構(gòu)成原因、內(nèi)容和金額，有助于內(nèi)部管理者提高其決策質(zhì)量和經(jīng)營管理水平，也可以幫助外部信息使用者準(zhǔn)確進(jìn)行反應(yīng)，做出相關(guān)決策。此外，該計(jì)算表還可以對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告中的利潤表起到補(bǔ)充作用。

三、結(jié)語

針對(duì)我國這種以稅法為準(zhǔn)繩，以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)為基礎(chǔ)的稅務(wù)會(huì)計(jì)模式，要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，必須不斷完善自身的理論框架，并盡快改革實(shí)踐中的不合理方面，建立一套真正獨(dú)立、完善的稅務(wù)會(huì)計(jì)體系，服務(wù)于各類信息使用者，保證資本市場(chǎng)的健康發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]梁紅梅，李建麗.改進(jìn)企業(yè)納稅信息披露若干問題研究[J].稅務(wù)研究，2008.1.

[2]王華明.試論我國企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)信息的披露[J].稅務(wù)研究，2009.11.

篇5

隨著會(huì)計(jì)電算化的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，稅務(wù)稽查工作面臨著新的挑戰(zhàn)。在近幾年的日常工作中，我們的檢查人員常常感到會(huì)計(jì)電算化帶給傳統(tǒng)手工查帳模式的強(qiáng)烈沖擊。就以往相關(guān)案件的實(shí)際操作過程來看，在對(duì)會(huì)計(jì)電算化企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí)往往會(huì)面對(duì)以下難題：首先是稽查人員對(duì)會(huì)計(jì)核算的邏輯性與真實(shí)性難以判斷。很多財(cái)務(wù)軟件允許設(shè)置多個(gè)帳套，各帳套之間可以相互傳遞數(shù)據(jù)，可以對(duì)憑證科目和帳冊(cè)再加以篩選、過濾，這就為企業(yè)設(shè)置AB賬，編制虛假財(cái)務(wù)報(bào)表提供了可能。系統(tǒng)超級(jí)管理員還能直接進(jìn)入任意環(huán)節(jié)篡改，會(huì)計(jì)信息失去了傳統(tǒng)意義上的不可更改性。其次是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方式靈活，易遭轉(zhuǎn)移和銷毀。電子帳套可以存在本機(jī)硬盤上，也可通過網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)在其他硬盤、磁帶、光盤中。再次是稽查人員獲取企業(yè)財(cái)務(wù)軟件的基礎(chǔ)信息的渠道過窄，雖然《征管法實(shí)施細(xì)則》第二十四條規(guī)定“納稅人使用計(jì)算機(jī)記賬的，應(yīng)當(dāng)在使用前將會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算軟件、使用說明書及有關(guān)資料報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案“。但是稅務(wù)機(jī)關(guān)往往因?yàn)闆]有相應(yīng)的運(yùn)行環(huán)境和人員配置而無法試用。這種情況下想在檢查前深入了解財(cái)務(wù)軟件的運(yùn)用情況就受到相當(dāng)程度制約。最后是信息化環(huán)境下對(duì)控管、檢查企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的相關(guān)法律依據(jù)尚欠完善。《征管法》及實(shí)施細(xì)則沒有明確指出稅務(wù)機(jī)關(guān)有檢查、封存有關(guān)電子數(shù)據(jù)作為證據(jù)的權(quán)力。國稅發(fā)[2003]年47號(hào)文雖明確了稅務(wù)機(jī)關(guān)有開展電算化檢查的權(quán)力，但法律位階低，且對(duì)電子取證、電子檢查的具體執(zhí)法程序缺少規(guī)定。

因此，我局針對(duì)稅務(wù)檢查手段滯后于信息技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)稽查思路，創(chuàng)新稅務(wù)檢查手段，從2006年7月起，將部署地稅稽查查帳軟件列為跨年度的重點(diǎn)工作之一。一年半來，我們?cè)趯?shí)踐中摸索，在摸索中前進(jìn)，對(duì)稽查信息化進(jìn)行了有益的嘗試，取得了一定成效，初步形成了一套比較完善的執(zhí)法程序和管理制度?，F(xiàn)就軟件開發(fā)應(yīng)用過程中的經(jīng)驗(yàn)和心得與大家做一個(gè)交流。

二、查帳軟件的功能特點(diǎn)

無錫奇星軟件科技有限公司擁有多年稅務(wù)查帳軟件的研發(fā)經(jīng)驗(yàn)，其產(chǎn)品已推廣應(yīng)用于全國二十個(gè)省（一百多個(gè)城市）的稽查局，取得了很好的應(yīng)用效果。我局與該公司聯(lián)合開發(fā)的查帳軟件包括數(shù)據(jù)準(zhǔn)備、分析評(píng)估、項(xiàng)目檢查、帳務(wù)檢查、成本檢測(cè)、結(jié)果處理、綜合管理、帳套管理、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、模型管理、系統(tǒng)功能等11大模塊，從每個(gè)模塊中又散射出若干功能子模塊，每個(gè)子模塊又包括若干功能菜單,主要具有以下功能特點(diǎn)：

（一）采集范圍廣，可采集近百種300多個(gè)版本的財(cái)務(wù)軟件中的數(shù)據(jù)；采集數(shù)據(jù)類型多，包括：帳務(wù)數(shù)據(jù)、物流數(shù)據(jù)、工資數(shù)據(jù)和固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)；提供了多種采集方法。

（二）提供比較全面的分析方法，層層逼近分析技術(shù)和模型項(xiàng)目修正。模型分析功能十分強(qiáng)大

（三）提供分稅種項(xiàng)目化檢查平臺(tái)，針對(duì)不同稅種、不同項(xiàng)目提供相關(guān)的檢查工作表、檢查模型和稽查提示信息幫助檢查人員完成項(xiàng)目檢查。

（四）提供個(gè)人所得稅和固定資產(chǎn)的專項(xiàng)檢查平臺(tái)

（五）提供物流數(shù)據(jù)及成本檢查分析方法

（六）提供數(shù)據(jù)集中管理平臺(tái)(B/S結(jié)構(gòu))，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)增值應(yīng)用，加強(qiáng)稽查實(shí)施過程監(jiān)控管理。

（七）可以將企業(yè)多個(gè)年度的相關(guān)數(shù)據(jù)放在一個(gè)檢查平臺(tái)上，并提供跨年、月分析工具，以強(qiáng)化工具的分析功能。

（八）各種分析模型按照行業(yè)和不同年度進(jìn)行設(shè)置，加強(qiáng)了分析模型的適用性和軟件的伸縮性。對(duì)于主要模型的運(yùn)行結(jié)果，內(nèi)置數(shù)據(jù)加工功能，提高了模型的準(zhǔn)確性。

三、使用查帳軟件查帳初見成效

經(jīng)過一年半來的探索和實(shí)踐，我們深刻感受到信息高科技對(duì)稅務(wù)檢查的有力推動(dòng)：查帳力度大大增強(qiáng)，案件質(zhì)量得到切實(shí)提高，稽查威懾力明顯提升，隊(duì)伍建設(shè)再上一個(gè)臺(tái)階,內(nèi)部管理更為規(guī)范化、科學(xué)化和精細(xì)化。具體來說，主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

（一）提高效率和準(zhǔn)確度，查深查透案件

查帳軟件所提供的查帳工具和多樣化的模型提高了查帳的工作效率。傳統(tǒng)的手工查帳只能從海量憑證中單純憑經(jīng)驗(yàn)來抽查，而軟件通過科目的名稱、憑證的摘要內(nèi)容、金額等信息，運(yùn)用查找、過濾等刪選手段，能快速地將所需要的信息匯總列示，方便了檢查人員進(jìn)行數(shù)據(jù)處理；利用軟件提供提供的指標(biāo)分析、報(bào)表分析、帳戶分析、帳戶檢測(cè)、分錄比對(duì)和存貨檢測(cè)等模型分析功能，迅速發(fā)現(xiàn)異常信息，并通過穿透式閱帳功能幫助稽查人員任意透過總帳看明細(xì)帳，透過明細(xì)帳直接看記帳憑證，省去了稽查人員到企業(yè)大量的原始憑證中去翻找這一煩瑣的工作環(huán)節(jié)。

（二）塑造稽查高科技形象,提升稽查威懾力

利用信息化查賬工具，進(jìn)一步強(qiáng)化了查賬手段，可以對(duì)多種常用財(cái)務(wù)軟件數(shù)據(jù)進(jìn)行導(dǎo)出，也可以多人聯(lián)合對(duì)一個(gè)案件同時(shí)進(jìn)行案頭分析，拓展了檢查的廣度和深度。在使用軟件以前，按照傳統(tǒng)的查帳方式對(duì)會(huì)計(jì)電算化企業(yè)進(jìn)行查帳，面對(duì)海量的原始單據(jù)，調(diào)帳費(fèi)時(shí)，費(fèi)力，如要企業(yè)把憑證打印出來可能需要兩、三天的時(shí)間，一旦遇到企業(yè)不配合的情況，工作就難以順利展開。現(xiàn)在只需帶光盤和U盤，稽查人員就可以獨(dú)立將企業(yè)數(shù)據(jù)采集出來帶回去檢查，研究，不需要會(huì)計(jì)從旁協(xié)助，企業(yè)也不必?fù)?dān)心憑證丟失，最大限度地降低了查帳對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響，減輕了企業(yè)對(duì)于稅務(wù)稽查的抵觸情緒，同時(shí)也為我們稽查隊(duì)伍塑造了文明，親和，高素質(zhì)，高科技的形象。

據(jù)一線檢查人員反映，查賬軟件對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)分錄進(jìn)行全面檢測(cè)往往只要用幾分鐘時(shí)間，而人工檢查起碼要兩天，效率是后者的十倍以上。稅務(wù)部門能快速、高效、準(zhǔn)確地摸清對(duì)方的底牌，極大的震懾了那些企圖以高科技手段蒙混過關(guān)的不法分子。

（三）規(guī)范稽查業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)隊(duì)伍監(jiān)控

查帳軟件的使用過程體現(xiàn)了實(shí)施檢查的業(yè)務(wù)流程，加上對(duì)各稅種、各項(xiàng)目計(jì)稅依據(jù)的歸集和對(duì)查帳過程的記錄與控制，使內(nèi)部管理更為規(guī)范化、科學(xué)化和精細(xì)化。

對(duì)檢查人員而言，規(guī)范了各類工作底稿，檢查內(nèi)容和范圍，統(tǒng)一了各類計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)定式檢查。一些扣除比例、扣除限額預(yù)先設(shè)置好參數(shù)(如業(yè)務(wù)招待費(fèi)、計(jì)稅工資限額、個(gè)人所得稅扣除標(biāo)準(zhǔn)等)，一旦歸集好計(jì)算依據(jù)就可自動(dòng)計(jì)算出結(jié)果，可以避免檢查人員業(yè)務(wù)水平參差不齊造成的誤差，在規(guī)范檢查內(nèi)容的同時(shí)，對(duì)稽查人員的業(yè)務(wù)水平的提高大有幫助。特別是所得稅的歸集設(shè)置的項(xiàng)目，從內(nèi)容到口徑全部與省局的所得稅申報(bào)表基本一致。這樣，對(duì)所得稅申報(bào)繳納不足的情況，可以直接找出稅款差異的原因。

對(duì)審理人員而言，能夠以查閱人員的身份查閱最原始的帳冊(cè)數(shù)據(jù)，從軟件應(yīng)用各模塊的記錄中可以看出整個(gè)查帳過程。審理時(shí)就彌補(bǔ)了傳統(tǒng)的審理僅審查紙質(zhì)案卷的缺陷。審理人員可以看出取證是否完整，對(duì)“事實(shí)清楚“的把握更到位更準(zhǔn)確，有效地排除差錯(cuò)。

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層而言，事中、事后的工作過程都會(huì)在檢查帳套內(nèi)留下記錄，可以方便局領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、檢查稽查工作的全過程。另一方面也提醒和督促檢查人員須敬業(yè)愛崗，工作精益求精。

（四）提高稽查業(yè)務(wù)水平

稽查人員要想成功地運(yùn)用查帳軟件開展稽查工作，必須具備基礎(chǔ)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力、基本的會(huì)計(jì)電算化知識(shí)。檢查干部在使用查帳軟件的過程中積累和共享查帳經(jīng)驗(yàn)，不斷接觸和加深這些知識(shí)的研究和學(xué)習(xí)，尤其是計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力，工作即學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)即工作，潛移默化地提高了稽查業(yè)務(wù)水平。

（五）降低稽查成本

電子數(shù)據(jù)比較容易復(fù)制、轉(zhuǎn)儲(chǔ)，可減少調(diào)帳檢查的次數(shù)與成本，軟件查帳減少了單個(gè)企業(yè)查帳時(shí)間，大大降低了稅務(wù)稽查成本。

（六）實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)增值應(yīng)用

隨著查帳軟件的不斷應(yīng)用，積累的案件數(shù)據(jù)會(huì)越來越多，查帳軟件應(yīng)提供數(shù)據(jù)增值利用工具，可以利用這些工具進(jìn)行各種統(tǒng)計(jì)分析，以自動(dòng)生成相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)，自動(dòng)修正查帳軟件中的相關(guān)參數(shù)。同時(shí)可以將已查案件自動(dòng)或半自動(dòng)生成案例庫，用以指導(dǎo)類似企業(yè)檢查或案例學(xué)習(xí)。

四、開發(fā)應(yīng)用中的幾點(diǎn)體會(huì)

我們感到上馬查帳軟件項(xiàng)目是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。人、物、財(cái)、目標(biāo)、機(jī)器設(shè)備、信息等六大因素互相聯(lián)系、互相制約。要達(dá)到最優(yōu)設(shè)計(jì)、最優(yōu)控制和最優(yōu)管理的目標(biāo)，人員培訓(xùn)，制度建設(shè)等環(huán)節(jié)必須全程伴隨開發(fā)過程。這里談一談開發(fā)應(yīng)用中的幾點(diǎn)體會(huì)：

（一）成立強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃開發(fā)工作

領(lǐng)導(dǎo)重視，帶頭參與，上下一心是做好工作的有力保障。我們的做法是：成立了以稽查局長為組長，各分管副局長和市局信息中心主任為副組長，局中層干部為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組；下設(shè)項(xiàng)目小組，由查帳能手和業(yè)務(wù)骨干組成，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的測(cè)試、應(yīng)用、二次開發(fā)的業(yè)務(wù)和技術(shù)工作。班子成員結(jié)構(gòu)合理，既有綜合管理人員，也有專業(yè)技術(shù)人員，既保證了團(tuán)隊(duì)的有效溝通交流，又便于在開發(fā)過程中高效靈活地配置人、物、財(cái)、機(jī)器等各類資源。

領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合實(shí)際，尊重軟件開發(fā)客觀規(guī)律，科學(xué)統(tǒng)籌，將開發(fā)應(yīng)用工作細(xì)化成實(shí)施準(zhǔn)備、實(shí)地采集數(shù)據(jù)、測(cè)試應(yīng)用、測(cè)試應(yīng)用評(píng)估、項(xiàng)目實(shí)施等五階段，分解責(zé)任，落實(shí)到人，有條不紊地予以實(shí)施。

一年多來，我們邊開發(fā)、邊測(cè)試、邊修改、邊完善，分行業(yè)、有重點(diǎn)、有針對(duì)地對(duì)查賬軟件進(jìn)行實(shí)地測(cè)試、應(yīng)用、比對(duì)，充分將稽查經(jīng)驗(yàn)、方法與計(jì)算機(jī)信息技術(shù)相結(jié)合，攻克了財(cái)務(wù)軟件版本繁多、數(shù)據(jù)接口不統(tǒng)一等難關(guān)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量地完成了任務(wù)。

（二）重視配套隊(duì)伍建設(shè)，人員培訓(xùn)貫穿始終

查賬軟件應(yīng)用要求稽查人員具有復(fù)合型的知識(shí)結(jié)構(gòu)，不僅要有豐富的財(cái)會(huì)、稽查知識(shí)和技能，熟悉稅收法律法規(guī)，而且還應(yīng)當(dāng)掌握計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，掌握數(shù)據(jù)處理和管理技術(shù)。所以我們認(rèn)為“寧可人等裝備，不可裝備等人“，決不能等軟件出來后再培訓(xùn)干部。局里從開發(fā)起始之日就狠抓配套隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)人員的培訓(xùn)工作貫穿始終。到目前為止，已利用雙休日大規(guī)模集中培訓(xùn)3次（包括召集市本級(jí)全體人員和各縣（市）部分人員集中培訓(xùn)1次，市本級(jí)全體人員單獨(dú)集中培訓(xùn)1次，檢查人員集中培訓(xùn)1次）。在平時(shí)，通過演示性培訓(xùn)，小組討論，赴企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地培訓(xùn)和互幫互學(xué)等形式，使全體稽查人員了解了軟件基本框架和主流財(cái)務(wù)軟件的運(yùn)作模式，逐步掌握了查賬軟件的基本操作，理解了檢查模型設(shè)置原理、能熟練應(yīng)用軟件提供的各種查賬技巧。

（三）探索完善相關(guān)制度，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序

《征管法》第五十四條、第五十八條規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)檢查納稅人的帳簿、記帳憑證、報(bào)表和有關(guān)資料，對(duì)與案件有關(guān)的情況和資料可以記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制。國稅發(fā)[2003]47號(hào)文明確了稅務(wù)機(jī)關(guān)有開展電算化檢查的權(quán)力。這是電子查帳的主要執(zhí)法依據(jù)。然而以上法律條文對(duì)電子數(shù)據(jù)作為稽查證據(jù)所涉及的證據(jù)完整性、規(guī)范性、安全性以及證據(jù)使用、儲(chǔ)存和保管等方面的具體操作都缺乏詳細(xì)指導(dǎo)。我局在參考了兄弟單位相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)法律和本地實(shí)際，大膽探索，主動(dòng)創(chuàng)新，制定了《市地方稅務(wù)局稽查局利用查賬軟件實(shí)施稽查的工作程序》（見附件1）。規(guī)范了電子數(shù)據(jù)的調(diào)取、保管、歸還、存檔等多個(gè)環(huán)節(jié)，將利用查賬軟件實(shí)施稽查與TF2006設(shè)定的流程相結(jié)合，為檢查人員在實(shí)際操作中規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格程序、依法行政提供了有力武器。

（四）采用二次開發(fā)模式，科學(xué)規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)

現(xiàn)代軟件工程學(xué)實(shí)踐表明，近一半的項(xiàng)目存在開發(fā)延期，預(yù)算超支等風(fēng)險(xiǎn)因素。為把項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)降至最低，項(xiàng)目小組決定大膽創(chuàng)新，參照快速原型法(rapidprototyping)思想進(jìn)行二次開發(fā)。即首先構(gòu)造一個(gè)具備主要功能的查帳軟件原型，然后通過對(duì)它的不斷試用，不斷修改，不斷擴(kuò)充完善得到“本地化“的查帳軟件。

在這個(gè)思想指導(dǎo)下，我們以奇星公司原有的綜合性查帳軟件為原型，將稽查問題分析轉(zhuǎn)化成查帳軟件業(yè)務(wù)需求，邊試用、邊細(xì)化、邊完善，順利實(shí)現(xiàn)了軟件的“本地化“。在此基礎(chǔ)上，再進(jìn)行二次開發(fā)，成功開發(fā)出工業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、金融業(yè)等六個(gè)行業(yè)的專業(yè)查帳軟件，并在各行業(yè)的檢查中進(jìn)行了應(yīng)用，尤其是在餐飲業(yè)、所得稅匯總繳納企業(yè)的檢查中發(fā)揮了重要功能。

這種開發(fā)模式前期投入小，風(fēng)險(xiǎn)低，非常適用業(yè)務(wù)需求經(jīng)常變化的情形，有效跨越了業(yè)務(wù)人員不懂技術(shù)，技術(shù)人員不懂業(yè)務(wù)的鴻溝。

五、下一階段工作思路

在稅務(wù)稽查工作中，取證是實(shí)施稽查的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。查帳軟件的電子取證功能集中在數(shù)據(jù)采集軟件上。隨著查帳軟件的廣泛使用，加大電子取證力度，規(guī)范電子證據(jù)取證工作，已成為當(dāng)務(wù)之急。結(jié)合以往的數(shù)據(jù)采集經(jīng)驗(yàn)，下一步我們計(jì)劃從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)和規(guī)范電子取證工作：

（一）強(qiáng)化數(shù)據(jù)接口，擴(kuò)大采集范圍

目前的數(shù)據(jù)采集軟件已經(jīng)可以采集近百種300多個(gè)版本的財(cái)務(wù)軟件中的數(shù)據(jù)，涵蓋了國內(nèi)外主流非主流的財(cái)務(wù)軟件，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。從我局的實(shí)踐和其他兄弟省市的案例來看，主要有以下三點(diǎn)：一是可采集數(shù)據(jù)的國外財(cái)務(wù)軟件偏少；二是對(duì)采用新型網(wǎng)際網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，服務(wù)器不在本地的財(cái)務(wù)軟件難以采集數(shù)據(jù)；三是對(duì)企業(yè)自行開發(fā)，量身定做、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的財(cái)務(wù)軟件難以采集數(shù)據(jù)。

我們將與奇星公司聯(lián)合，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)外財(cái)務(wù)軟件接口的研發(fā)力度。

（二）保護(hù)目標(biāo)系統(tǒng)，確保取證全面客觀

電子取證時(shí)，如何劃定取證范圍，確保取證全面客觀是我們一直在思考的問題。目前實(shí)際操作中只對(duì)財(cái)務(wù)軟件中的帳套取證，絕大多數(shù)情況下已經(jīng)能滿足檢查需要，但必要時(shí)建議擴(kuò)大取證范圍?；槿藛T可根據(jù)《行政處罰法》第37條的規(guī)定對(duì)現(xiàn)場(chǎng)可能記錄違法行為的物品、數(shù)據(jù)等證據(jù)，經(jīng)批準(zhǔn)后采取封存方式，以備進(jìn)一步分析。封存前要保護(hù)好各種與系統(tǒng)相關(guān)的軟硬件及設(shè)備，避免數(shù)據(jù)丟失。封存對(duì)象可以包括：現(xiàn)場(chǎng)的信息系統(tǒng)、各種可能涉及的磁介質(zhì)、上機(jī)記錄、命令記錄、內(nèi)部人員使用的工作記錄、現(xiàn)場(chǎng)的各種打印輸出結(jié)果、傳真打印件、程序備份和數(shù)據(jù)備份等。

（三）依照法定程序、科學(xué)取證

嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行證據(jù)收集。我們覺得將來在取證的執(zhí)行程序上有必要注意以下幾點(diǎn)：一是最好由兩個(gè)人以上進(jìn)行提取操作，稽查人員提取電子證據(jù)后在文書化的證據(jù)材料上簽字，并由在場(chǎng)的當(dāng)事人同時(shí)簽字確認(rèn)；二是提交有關(guān)取證過程的文字說明材料，注意電子文檔的存貯位置、文件名、文件后綴等細(xì)節(jié)；三是提取的電子證據(jù)來源必須與原始計(jì)算機(jī)和備份硬盤、軟盤的編號(hào)一致；四是要確定形成時(shí)間，注意計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的上機(jī)時(shí)間和實(shí)際操作時(shí)間之間的差異。

常用的固定電子證據(jù)的方式不外是打印和拷貝兩種。無論采取哪種取證方式，在固定證據(jù)后，都應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，明確電子證據(jù)的收集和固定情況，包括：案由；參加檢查的人員姓名及職務(wù)；檢查時(shí)間、檢查地點(diǎn)及檢查順序；檢查中出現(xiàn)的問題及解決方法；取證方式及取證份數(shù)；參與檢查的人員簽名；提供電子證據(jù)的人員簽名。特殊情況下，如收集證據(jù)時(shí)電子文件遭意外損毀或非法篡改、刪除的，應(yīng)及時(shí)通知專業(yè)技術(shù)人員予以協(xié)助。

（四）積極開展電子證據(jù)檢驗(yàn)鑒定，提高證據(jù)法定效力

理論上電子證據(jù)通過鑒定才能成為定案的直接證據(jù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)在辦理涉及電子證據(jù)的案件時(shí)，應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)法定機(jī)構(gòu)對(duì)電子證據(jù)進(jìn)行檢驗(yàn)分析。找出電子證據(jù)與案件事實(shí)的客觀聯(lián)系，從而確定電子證據(jù)的真實(shí)性和可信性。但是目前省內(nèi)電子證據(jù)鑒定尚欠完善，該項(xiàng)工作開展有相當(dāng)困難。

（五）精心存檔，確保證據(jù)安全

篇6

關(guān)鍵詞：稅務(wù)管理；稅收數(shù)據(jù)；電子信息化；稅收工作

前言

當(dāng)下，正是我國建設(shè)全方位稅務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的關(guān)鍵時(shí)期，“金稅三期”——稅收管理信息系統(tǒng)工程對(duì)此提出了明確發(fā)展目標(biāo)，即“一個(gè)平臺(tái)，兩級(jí)處理，三個(gè)覆蓋，四個(gè)系統(tǒng)”，直觀闡述了我國稅務(wù)電子信息化管理的發(fā)展趨勢(shì)，下文將圍繞這一主題展開論述。

一、稅務(wù)電子信息化管理的主要內(nèi)容

目前，稅務(wù)電子信息化管理的內(nèi)容主要以“金稅三期”為中心展開，其中“一個(gè)平臺(tái)”，即指要構(gòu)建一個(gè)包含了網(wǎng)絡(luò)硬件和根底軟件的、統(tǒng)一的技術(shù)根底平臺(tái)，包括硬件設(shè)備平臺(tái)和電子稅務(wù)應(yīng)用組件平臺(tái)等，以實(shí)現(xiàn)“掩蓋總局和國地稅各級(jí)，并與其他職能部門網(wǎng)絡(luò)互通”的總目標(biāo)。“兩級(jí)處理”，即指依托前述技術(shù)根底平臺(tái)，在全國范圍內(nèi)逐步推行并完成稅務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息在總局和省級(jí)稅局的集中處置，以實(shí)現(xiàn)“分離各地級(jí)稅務(wù)的實(shí)踐狀況，構(gòu)建以總局、省稅局兩級(jí)數(shù)據(jù)共融的處置中心”的建設(shè)目標(biāo)。“三個(gè)掩蓋”，即指系統(tǒng)功能覆蓋全部稅種、稅收工作的重要環(huán)節(jié)，依托互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)各級(jí)國稅局、地稅局與其他職能部門的網(wǎng)絡(luò)互通，從而切實(shí)推進(jìn)電子信息技術(shù)在全國稅務(wù)系統(tǒng)得到普遍應(yīng)用，確保稅務(wù)工作的便利性、規(guī)范性高效性。而“四個(gè)系統(tǒng)”是指征收管理系統(tǒng)、行政管理系統(tǒng)、外部信息系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)。其中，征收管理系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)稅收業(yè)務(wù)；行政信息系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部行政管理事務(wù)；外部信息系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)與納稅人交流和提供相關(guān)稅務(wù)服務(wù)；決策支持系統(tǒng)則主要負(fù)責(zé)向各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行稅收經(jīng)濟(jì)剖析，提供監(jiān)控和預(yù)測(cè)等稅務(wù)決策。以此四位一體，最大限度滿足當(dāng)前稅務(wù)工作多層面、全方位的應(yīng)用需求。

二、全面推進(jìn)稅務(wù)電子信息化管理的作用

(一)推進(jìn)稅務(wù)電子信息化管理有助于提高決策的科學(xué)性。隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化，對(duì)稅收工作的要求愈來愈多，也愈來愈高。電子信息化管理有效改變了傳統(tǒng)稅務(wù)管理模式和稽查手段，不僅有助于提高稅收業(yè)務(wù)的完成效率，還能在更大范圍內(nèi)獲取可靠稅收信息，使得稅收數(shù)據(jù)價(jià)值提升，為相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策提供了直觀的參考依據(jù)。(二)推進(jìn)稅務(wù)電子信息化管理有助于提高稅務(wù)服務(wù)效率。社會(huì)的進(jìn)步使得人們對(duì)公共部門的服務(wù)要求愈來愈高。電子信息化管理使得稅收服務(wù)始終以維護(hù)納稅人權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，能夠最大限度滿足社會(huì)大眾對(duì)稅務(wù)工作的合理需求，從而有助于提高納稅人的滿意度，營造良好的征稅與納稅環(huán)境。(三)推進(jìn)稅務(wù)電子信息化管理有助于降低稅收管理成本。電子信息化管理使得稅務(wù)工作由原來的粗放型逐漸走向精細(xì)化，不僅減少了稅務(wù)管理與征收成本支出，還在不同程度上細(xì)化和拓寬了稅收服務(wù)的方式。而這一優(yōu)勢(shì)，也使得國家財(cái)政支出相應(yīng)降低，國家政府能夠有了更多的資金能夠投入社會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)，為廣大納稅人提供更多公共服務(wù)。

三、稅務(wù)電子信息化管理的發(fā)展趨勢(shì)

基于當(dāng)前現(xiàn)狀與形勢(shì)分析，我國稅務(wù)電子信息化管理將在保持當(dāng)前穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，朝著以下方向發(fā)展：(一)稅收征管業(yè)務(wù)將逐漸走向“流程化”。當(dāng)前，我國稅收工作已經(jīng)建成并形成了以互聯(lián)網(wǎng)及其設(shè)備為平臺(tái)，以“申報(bào)納稅”和“優(yōu)化服務(wù)”為工作基礎(chǔ)的集中征收、重點(diǎn)稽查、強(qiáng)化管理的稅收征管體系。但是，在信息技術(shù)不斷發(fā)展與進(jìn)步的當(dāng)下，這一稅收征管體系在實(shí)踐中也逐漸顯露出一些的弊端，因此，為實(shí)現(xiàn)發(fā)展、突破、不斷躍上新臺(tái)階的整體目標(biāo)，稅收管理體系就必須打破現(xiàn)有條件下的以手工作業(yè)為基準(zhǔn)而設(shè)置的舊的征管流程，建立更加規(guī)范化、科學(xué)化的新的稅務(wù)電子信息征管體系，以順應(yīng)稅收信息化建設(shè)的飛躍發(fā)展，從而推動(dòng)稅收征管的質(zhì)量和效率不斷提高。(二)面相大眾的納稅服務(wù)將逐漸實(shí)現(xiàn)“高效化”。電子信息化管理不僅是作用于稅務(wù)系統(tǒng)，在各行業(yè)領(lǐng)域中也得到了不同程度的應(yīng)用。因而，推進(jìn)稅務(wù)電子信息化管理不僅是適應(yīng)當(dāng)前稅收業(yè)務(wù)的舉措，也是改善納稅服務(wù)、提高稅收效率的必由之路。對(duì)此，在建設(shè)與完善現(xiàn)代化稅務(wù)管理體系的進(jìn)程中，稅務(wù)電子信息化管理將立足于制度建設(shè)、制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，依托于電子信息技術(shù)，進(jìn)一步豐富、創(chuàng)新稅收服務(wù)的內(nèi)容和形式，將促使納稅服務(wù)的內(nèi)涵與外延不斷拓展，并逐步形成集合新型、高效、立體、全方位于一體的納稅服務(wù)新機(jī)制。(三)職能部門的稅務(wù)信息將逐步實(shí)現(xiàn)資源“共享化”。當(dāng)下，各稅務(wù)職能部門所掌握的相關(guān)稅務(wù)信息資料等仍然未能全面實(shí)現(xiàn)互通與共享，在稅務(wù)電子信息化管理建設(shè)進(jìn)程的不斷深入，以及“一個(gè)平臺(tái)，兩級(jí)處理，三個(gè)覆蓋，四個(gè)系統(tǒng)”整體目標(biāo)的引導(dǎo)下，我國稅務(wù)信息資源將逐步打通各個(gè)關(guān)節(jié)。同時(shí)，在相關(guān)稅收法律的規(guī)定與制度政策的簇?fù)硐拢娑愋畔⒙毮懿块T也將更為積極、主動(dòng)地提供涉稅信息；而且，隨著各地政府“電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心”以及各地國稅、地稅部門共管戶信息庫的建成，相關(guān)職能部門也將逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)稅收數(shù)據(jù)的及時(shí)交換、比對(duì)、分析和預(yù)警，發(fā)揮合力，共同推進(jìn)整個(gè)稅務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)與技術(shù)的有機(jī)融合。

四、結(jié)語

隨著信息技術(shù)的日新月異，以及國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展與變化，近年來稅務(wù)部門不斷革新思路、創(chuàng)新發(fā)展，在全國范圍內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)了稅務(wù)電子信息化管理，有效解決了因稅源流動(dòng)性加強(qiáng)、納稅人業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營方式變化等對(duì)稅務(wù)管理工作發(fā)起的挑戰(zhàn)。因此，為進(jìn)一步適應(yīng)時(shí)代與社會(huì)需求，稅收業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)重視并深化稅收信息化建設(shè)，以切實(shí)提升我國稅務(wù)管理效率，使稅收業(yè)各項(xiàng)務(wù)能更好地服務(wù)社會(huì)及群眾。

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[4]李傳玉.深化涉稅數(shù)據(jù)資源運(yùn)用的實(shí)踐與探索[J].中國稅務(wù),2015(3):29-30.

篇7

問題一：真正意義上的稅務(wù)信息大集中尚需時(shí)日

稅務(wù)信息大集中是稅務(wù)信息化的發(fā)展趨勢(shì)和必然要求，是構(gòu)造電子稅務(wù)的基礎(chǔ)。稅務(wù)大集中首先是數(shù)據(jù)意義上的集中。在國外，目前已普遍采用數(shù)據(jù)集中處理的方式，數(shù)據(jù)最終要集中到國家數(shù)據(jù)中心。但在國內(nèi)，數(shù)據(jù)集中仍然停留在市級(jí)集中的水平上，距離真正意義上的“數(shù)據(jù)大集中”還有很長的路要走。由于過去我國的稅務(wù)信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，以及稅收業(yè)務(wù)的特殊性，稅務(wù)大集中要解決的問題是：稅務(wù)信息平臺(tái)多樣化，資源共享程度不高；信息應(yīng)用系統(tǒng)多樣化，且系統(tǒng)間的關(guān)聯(lián)性差，數(shù)據(jù)口徑指標(biāo)體系多元化；稅收業(yè)務(wù)需求復(fù)雜、多變、頻繁，地域差異顯著等。這就需要建立統(tǒng)一的信息技術(shù)支持系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)從以市級(jí)為主的集中向省級(jí)和國家稅務(wù)總局一級(jí)的集中過度。

值得注意的是，稅務(wù)信息大集中不僅給稅務(wù)行業(yè)的業(yè)務(wù)模式、管理模式、操作模式帶來一系列的變化，同時(shí)給業(yè)務(wù)重組帶來了機(jī)遇，也對(duì)未來稅務(wù)信息化持續(xù)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。稅務(wù)信息大集中從業(yè)務(wù)應(yīng)用角度看，可分為數(shù)據(jù)集中、應(yīng)用集中、機(jī)構(gòu)集中等相互關(guān)聯(lián)的多個(gè)層面。數(shù)據(jù)集中是指技術(shù)層面的信息存儲(chǔ)和應(yīng)用方式，指數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)到較高層級(jí)的稅務(wù)機(jī)關(guān)，其所下轄的稅務(wù)機(jī)關(guān)原則上不存放數(shù)據(jù)。將基層業(yè)務(wù)運(yùn)用環(huán)節(jié)的所有數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)傳輸并集中存放到高層稅務(wù)機(jī)關(guān)（數(shù)據(jù)中心）后，就能更好發(fā)揮信息系統(tǒng)的整體效率。應(yīng)用集中是指最基層的稅務(wù)機(jī)構(gòu)延伸點(diǎn)的前臺(tái)人員僅負(fù)責(zé)受理業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)的審核處理和批量加工是由計(jì)算機(jī)程序自動(dòng)完成或者由后臺(tái)業(yè)務(wù)崗位集中處理或管理。應(yīng)用集中的另一個(gè)層面是體現(xiàn)業(yè)務(wù)管理、信息管理、信息系統(tǒng)和信息化資源由高層稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一、集中地進(jìn)行規(guī)劃、實(shí)施與管理。機(jī)構(gòu)集中是指在數(shù)據(jù)集中和應(yīng)用集中的推進(jìn)下，借助互聯(lián)網(wǎng)下所有信息的高度共享機(jī)制，機(jī)構(gòu)的層級(jí)和數(shù)量完全可以做到適當(dāng)縮減和歸并，按照專業(yè)化分工原則重新設(shè)置，實(shí)現(xiàn)“扁平化”的集約化管理。在實(shí)踐中，如果我們過分重視技術(shù)本身，而忽視自身體制的再造，將現(xiàn)有管理方法固化在程序之中，必然會(huì)陷入“自動(dòng)化陷阱”，不僅不能從新技術(shù)和巨額投入中得到好處，提高行政效益，反而會(huì)增加稅收成本，得不償失。

問題二： 解決“信息孤島”問題的需求凸現(xiàn)

稅務(wù)、財(cái)政、國庫、審計(jì)、工商、勞動(dòng)、公安等政府部門作為國家重要的經(jīng)濟(jì)管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著為社會(huì)公眾提供政府服務(wù)、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，各部門之間的數(shù)據(jù)交換需求很大。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，稅收工作對(duì)國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控作用越來越大，稅務(wù)部門與相關(guān)部門之間的數(shù)據(jù)交換也將更加迫切。電子政務(wù)的一個(gè)重要特點(diǎn)是信息的高度開放和共享，但由于政府缺乏長遠(yuǎn)有效的規(guī)劃，部門間各自為政，信息交流機(jī)制不完備等等原因，部門間“信息孤島”現(xiàn)象一直客觀存在，并日益成為制約政府提升行政效能和服務(wù)水平的難以調(diào)和的矛盾。目前，財(cái)稅庫銀一體化在全國各地已有許多成功的經(jīng)驗(yàn)，但與其他部門的信息交換和共享仍然處于摸索階段。隨著稅務(wù)大集中的實(shí)現(xiàn)，既能有效解決地稅機(jī)關(guān)內(nèi)部信息共享的問題，同時(shí)也為解決外部“信息孤島”提供了豐富的資源和科學(xué)的手段，關(guān)鍵是要依靠政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，依托網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)與工商、技術(shù)監(jiān)督、房產(chǎn)管理等相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的無縫連接，使相關(guān)信息在部門之間充分共享，從而避免資源浪費(fèi)，并加強(qiáng)部門間溝通聯(lián)絡(luò)，為有效實(shí)現(xiàn)稅源監(jiān)控、提升稅收業(yè)務(wù)流程的完全自動(dòng)處理提供有力的技術(shù)支撐。

問題三：稅收征管的信息化程度滯后

近年來，全國稅收征管信息化程度的提高，為稅收征收管理提供了強(qiáng)有力的支撐，促進(jìn)了我國稅收收入的持續(xù)穩(wěn)定增長。然而，從制度層面來看，稅收政策和制度的未形成業(yè)務(wù)與技術(shù)的一體化。新的稅收政策帶來的業(yè)務(wù)流程和環(huán)節(jié)的調(diào)整或變更，往往不顧系統(tǒng)的應(yīng)變能力通過文件傳達(dá)貫徹，造成部分政策制度游離于信息系統(tǒng)之外，難以保障政策制度按時(shí)貫徹落實(shí)到位。因此，我們要積極推進(jìn)政策制度的信息化進(jìn)程，以保證其能夠以稅收業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)為載體得以及時(shí)準(zhǔn)確地貫徹落實(shí)。同時(shí)，改變政策流程，最終以文檔和系統(tǒng)實(shí)施的形式同時(shí)出臺(tái)；從流程層面來看，征管業(yè)務(wù)流程未能完全適應(yīng)稅務(wù)管理與信息化的發(fā)展趨勢(shì)，需要充分利用信息化手段進(jìn)行優(yōu)化和改造。征管流程和崗責(zé)體系也未能與稅務(wù)管理模式形成良性互動(dòng)和調(diào)節(jié)機(jī)制，需要建立與稅務(wù)管理體制創(chuàng)新相適應(yīng)的推動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)在征管業(yè)務(wù)信息化條件下管理機(jī)構(gòu)、人力資源方面的配套改革；從功能層面來看，稅收征管系統(tǒng)業(yè)務(wù)功能尚未完全覆蓋國、地稅所有稅收業(yè)務(wù)，操作型和管理決策型功能銜接不足。各征管軟件之間還存在功能交叉和重疊，在一定程度上增加了系統(tǒng)開發(fā)和運(yùn)行的成本。因此，在業(yè)務(wù)拓展方面要建立配套的體制，對(duì)系統(tǒng)優(yōu)化、業(yè)務(wù)變更、增加進(jìn)行統(tǒng)一管理，對(duì)業(yè)務(wù)需求實(shí)施的可行性、合理性、優(yōu)先級(jí)進(jìn)行評(píng)審，使信息系統(tǒng)使用單位提出的需求能夠得到及時(shí)管理、審核和跟蹤解決。

問題四：數(shù)據(jù)質(zhì)量和應(yīng)用成為“瓶頸”

稅務(wù)信息化是基于數(shù)據(jù)大集中之上的。關(guān)于數(shù)據(jù)，有“入口”和“出口”兩個(gè)層面，只有保障數(shù)據(jù)采集質(zhì)量，不斷拓展數(shù)據(jù)應(yīng)用空間，才能充分發(fā)揮好電子稅務(wù)的優(yōu)勢(shì)和功效。首先是“入口”。這個(gè)環(huán)節(jié)是要靠人來完成的，再高級(jí)的系統(tǒng)也無法替代基本的原始數(shù)據(jù)采集。但由于各地、各部門管理水平和管理尺度的不統(tǒng)一，不可避免地會(huì)造成信息分割、分散或失真等現(xiàn)象。因此，信息化對(duì)稅收基礎(chǔ)管理的要求不是放松了，而是需要更嚴(yán)格，只有通過建立完善管理流程和規(guī)范，最大限度地消除各種人為因素，在數(shù)據(jù)采集的廣度、深度和準(zhǔn)確性上下功夫，才能保障基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的可靠性。其次是“出口”。這是我們數(shù)據(jù)集約化的目的。通過多年的信息化建設(shè)，我們積累了大量的稅務(wù)數(shù)據(jù)，但由于應(yīng)用系統(tǒng)的分散化，導(dǎo)致了大量高質(zhì)量的稅收管理信息未能得到充分利用。因此，我們要把信息化的重點(diǎn)放在數(shù)據(jù)的深層次開發(fā)利用上，有針對(duì)性的拓展各種增值應(yīng)用，在數(shù)據(jù)信息應(yīng)用挖掘上下功夫，如利用稅收征管的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)實(shí)施“兩權(quán)”監(jiān)督、開展稅收分析，進(jìn)行納稅評(píng)估，稅收工作量化考核，利用數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)比對(duì)，建立決策支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“扁平化”管理等。

問題五：電子票證的合法地位亟待確立

稅務(wù)信息化建設(shè)，必將遇到一個(gè)問題，就是電子憑證合法性問題，主要包括電子報(bào)稅憑證、網(wǎng)上發(fā)票認(rèn)證、網(wǎng)上

文書處理等環(huán)節(jié)。目前由于尚無法律條文規(guī)定電子文書、票證和簽章的合法地位，在現(xiàn)實(shí)中不得不采取電子憑證與紙質(zhì)憑證并存的方法。在這一點(diǎn)上，不僅沒有發(fā)揮出信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，而且還相應(yīng)地增加了工作量，降低了工作效率，不能不說是一個(gè)缺憾。只有盡快通過立法確立其合法地位，使之與企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)系統(tǒng)有效地整合在一起，才能充分體現(xiàn)出電子稅務(wù)的優(yōu)勢(shì)，使可供分析、決策使用信息量大大增加，提高效率，降低成本。此外，電子檔案的法律效率問題，財(cái)稅銀庫聯(lián)網(wǎng)的法律保障問題等也是我們需要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題。

問題六：稅務(wù)信息安全受到挑戰(zhàn)

篇8

一、信息公開的基本情況

市地稅局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，去年。以市政府門戶網(wǎng)站和市地稅局外網(wǎng)網(wǎng)站為依托，以群眾滿意為尺度，以群眾關(guān)心的稅收熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，深入開展政府信息公開工作，不時(shí)深化公開內(nèi)容，拓展公開范圍，提高公開質(zhì)量，不時(shí)提升政府信息公開工作水平。

進(jìn)一步完善政府信息公開工作機(jī)制。市地稅局成立由黨組副書記、局長任組長，黨組副書記、副局長，紀(jì)檢組長任副組長，辦公室、計(jì)統(tǒng)科、人事科、教育科、征管法規(guī)科、后勤服務(wù)中心為成員單位的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)指派責(zé)任心強(qiáng)、文字水平高、業(yè)務(wù)熟練的工作人員全職負(fù)責(zé)政府信息公開工作，強(qiáng)化對(duì)政府信息公開工作的安排、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查,一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。確保政府信息公開工作落到實(shí)處。

二是認(rèn)真學(xué)習(xí)。對(duì)政府信息公開的主體和原則、范圍和內(nèi)容、方式和程序、監(jiān)督和保證進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，深化了對(duì)政府信息公開工作重要性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化了大局觀念和服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)了政府信息公開工作的主動(dòng)性和自覺性。

三是加強(qiáng)制度建設(shè)。結(jié)合自身工作實(shí)際，不時(shí)完善各項(xiàng)制度，對(duì)準(zhǔn)予公開信息及時(shí)公開，對(duì)涉及保密的信息要依照相關(guān)失密規(guī)定，嚴(yán)格審核順序，不予公開。

四是明確責(zé)任。確保了信息的準(zhǔn)確、及時(shí)和安全，極大地方便了廣大納稅人及時(shí)了解相關(guān)稅收政策及工作動(dòng)態(tài)。

二、主動(dòng)公開信息情況

市地稅局利用外網(wǎng)網(wǎng)站、政府信息、快報(bào)、稅務(wù)及各類新聞媒介公開刊發(fā)各類信息、通訊近千余條（篇）特別是結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的開展，去年。加大公開許諾力度，切實(shí)提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。

三、依申請(qǐng)公開政府信息情況

本年度未收到依申請(qǐng)公開申請(qǐng)。

四、咨詢和投訴情況

未收到投訴。本年度接受現(xiàn)場(chǎng)或電話咨詢3000余人次。

五、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況

本年度未收到申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟。

六、政務(wù)信息公開的收費(fèi)及減免情況

本年度未接到政府信息公開收費(fèi)和減免申請(qǐng)。

篇9

【關(guān)鍵詞】云計(jì)算;稅務(wù)信息化;應(yīng)用

一、稅務(wù)信息化建設(shè)概況

金稅工程三期，始于2006年，第三期的主要特點(diǎn)是“整合”。本期建設(shè)內(nèi)容是在對(duì)金稅工程二期子系統(tǒng)進(jìn)行功能整合、技術(shù)升級(jí)和業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)優(yōu)化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化征管功能，擴(kuò)大業(yè)務(wù)覆蓋面，形成有效的、相互聯(lián)系的制約和監(jiān)控考核機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)全面覆蓋基層國稅、地稅機(jī)關(guān)的所有稅種、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面的稅收業(yè)務(wù)處理。金稅工程的實(shí)施，極大的提高了征管效率，信息化建設(shè)不斷增強(qiáng)，征收手段不斷完善。但在征管系統(tǒng)不斷完善的同時(shí)，征收一線的工作人員也提出了許多問題：新的系統(tǒng)操作更為復(fù)雜、新舊系統(tǒng)之間的信息沒有做到無縫連接、不斷增加的信息使服務(wù)器一再擴(kuò)容等。隨著IT產(chǎn)業(yè)不斷的發(fā)展，在工程中技術(shù)并不是最大的難題，管理上的難題遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于技術(shù)。本文旨在利用云計(jì)算的先進(jìn)管理技術(shù)為信息化工程中遇到的問題提供經(jīng)濟(jì)、高效、安全的解決思路。

二、稅務(wù)信息化建設(shè)中存在的問題

金稅工程三期主要的內(nèi)容就是在對(duì)金稅工程二期子系統(tǒng)進(jìn)行功能整合、技術(shù)升級(jí)和業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)優(yōu)化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化征管功能，擴(kuò)大業(yè)務(wù)覆蓋面，形成有效的、相互聯(lián)系的制約和監(jiān)控考核機(jī)制。這是工程預(yù)期最終達(dá)到的目標(biāo)，但目前在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的過程中，還存在諸多亟待解決的問題。

（一）金稅系統(tǒng)整合欠缺規(guī)劃

稅務(wù)信息化建設(shè)加速了稅務(wù)管理現(xiàn)代化的進(jìn)程，為稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了有利條件。但也面臨一些問題，從各地稅務(wù)部門目前的信息化建設(shè)狀況看，稅務(wù)信息應(yīng)用還存在地區(qū)技術(shù)應(yīng)用差異大、具體業(yè)務(wù)操作復(fù)雜、項(xiàng)目周期短、需求變化快、投入資金短缺等現(xiàn)實(shí)問題。最重要的是前期的信息化建設(shè)大多缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，造成了各種不同應(yīng)用系統(tǒng)的盲目引進(jìn)。多數(shù)應(yīng)用系統(tǒng)缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)接口定義，不同應(yīng)用系統(tǒng)形成彼此隔離的信息孤島。如何徹底消除信息孤島，有效整合網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)以及信息數(shù)據(jù)已成為當(dāng)前信息化建設(shè)的重中之重。

稅務(wù)行業(yè)經(jīng)多年建設(shè)，各種系統(tǒng)及軟件應(yīng)用十分繁雜，稅務(wù)客戶需要既懂IT技術(shù)又熟悉稅務(wù)業(yè)務(wù)流程的專業(yè)稅務(wù)行業(yè)解決方案提供商，能夠?qū)I(yè)務(wù)和IT的整合，提出前瞻性的解決方案。因此，IT企業(yè)需要更深入地了解客戶，成為熟悉客戶業(yè)務(wù)、具有咨詢能力的戰(zhàn)略伙伴?！敖鸲悺比谠O(shè)計(jì)五個(gè)平臺(tái)、八個(gè)統(tǒng)一：統(tǒng)一信息管理平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程平臺(tái)、業(yè)務(wù)處理平臺(tái)、服務(wù)提供平臺(tái)、安全保障平臺(tái);統(tǒng)一文檔規(guī)范、需求分析、數(shù)據(jù)格式、編程風(fēng)格、測(cè)試流程、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、考核目標(biāo)、獎(jiǎng)罰措施。而加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化體系的制定也是一個(gè)緊要工作，目前稅務(wù)代碼手冊(cè)、數(shù)據(jù)接口規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)范等已經(jīng)制定，并且在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)頒布實(shí)施。其他的各類規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)也在制定當(dāng)中。

（二）“金稅工程”建設(shè)中存在的安全隱患

“金稅工程”是國家重要信息系統(tǒng)之一，其信息安全關(guān)系國家稅收安全，但隨著征管系統(tǒng)由傳統(tǒng)的征收模式向網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，稅收征管系統(tǒng)中存在的信息安全問題也逐漸暴露出來。目前，稅務(wù)系統(tǒng)安全隱患主要有以下幾點(diǎn)：

第一，計(jì)算機(jī)軟硬件存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。目前征管系統(tǒng)工作主要依靠計(jì)算機(jī)的自動(dòng)數(shù)據(jù)處理功能，而這種功能又很可能會(huì)由于人為或不可抗力因素，使計(jì)算機(jī)的運(yùn)行發(fā)生故障。如果服務(wù)器遭到破壞，導(dǎo)致數(shù)據(jù)的損壞或丟失，將造成嚴(yán)重后果。

第二，網(wǎng)絡(luò)信息化帶來的病毒侵害。由于部分人員缺乏必要的信息安全知識(shí)和技能，在工作中沒有養(yǎng)成查殺病毒和進(jìn)行操作系統(tǒng)補(bǔ)丁升級(jí)的意識(shí)，很多基層單位的計(jì)算機(jī)甚至沒有殺毒軟件。病毒一旦爆發(fā)，很容易在系統(tǒng)內(nèi)部快速蔓延，會(huì)對(duì)稅務(wù)信息造成脅。

第三，對(duì)移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)的使用缺乏可行的監(jiān)管手段。在實(shí)際工作中，由于納稅人需要通過網(wǎng)絡(luò)等申報(bào)，確實(shí)存在由于外網(wǎng)需求和監(jiān)管問題導(dǎo)致的網(wǎng)絡(luò)安全隱患。

（三）資源配置浪費(fèi)嚴(yán)重

全國稅務(wù)系統(tǒng)裝備了大量先進(jìn)的服務(wù)、存儲(chǔ)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，如何充分利用好這一批硬件設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施資源，成為金稅三期工程規(guī)劃中必須要認(rèn)真考慮和妥善解決的重要問題。

稅務(wù)信息系統(tǒng)整合不完善，導(dǎo)致征管系統(tǒng)、網(wǎng)上報(bào)稅系統(tǒng)、稅源監(jiān)控系統(tǒng)等每個(gè)信息系統(tǒng)都獨(dú)立運(yùn)行在各自的服務(wù)器上，在配置服務(wù)器時(shí)要以每個(gè)系統(tǒng)的最大負(fù)荷來進(jìn)行預(yù)算。但實(shí)際卻不是所有的信息系統(tǒng)都始終處在運(yùn)行高峰，當(dāng)系統(tǒng)處于運(yùn)行低谷時(shí)，那么該系統(tǒng)配置服務(wù)器的資源就被浪費(fèi)掉了。隨著信息量不斷的加大，有一些服務(wù)器超負(fù)荷又不得不進(jìn)行擴(kuò)容改建，由此一來耗資巨大。

三、云計(jì)算的優(yōu)點(diǎn)

（一）具有無可比擬的規(guī)模經(jīng)濟(jì)

購買一臺(tái)PC機(jī)并確保能正常進(jìn)行工作，最少需要配置顯示器、主機(jī)等一整套設(shè)備。而利用云計(jì)算技術(shù)，則只需要一臺(tái)顯示器，將其接入互聯(lián)網(wǎng)，就可以實(shí)現(xiàn)一切傳統(tǒng)PC機(jī)的工作，并且由供應(yīng)商負(fù)責(zé)維護(hù)和更新，只花少量的費(fèi)用就能得到最新、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（二）強(qiáng)大的計(jì)算和存儲(chǔ)能力

云計(jì)算將計(jì)算和數(shù)據(jù)分布在成千上萬的分布式計(jì)算機(jī)上，提供強(qiáng)大的計(jì)算能力，能夠完成傳統(tǒng)單臺(tái)計(jì)算機(jī)無法完成的計(jì)算任務(wù)。同時(shí)，解決了服務(wù)器存儲(chǔ)能力有限的問題，云海中的計(jì)算機(jī)具有龐大的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)空間。

（三）安全可靠的數(shù)據(jù)保護(hù)

云計(jì)算服務(wù)器端提供了最可靠、最安全的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心。云計(jì)算的用戶數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在服務(wù)器端，而應(yīng)用程序在服務(wù)器端運(yùn)行，計(jì)算由服務(wù)器端來處理。所有的服務(wù)分布在不同的服務(wù)器上，如果什么節(jié)點(diǎn)出問題就終止它，另外再啟動(dòng)一個(gè)程序或節(jié)點(diǎn)，即自動(dòng)處理失敗節(jié)點(diǎn)，保證了應(yīng)用和計(jì)算的正常進(jìn)行，而用戶端不必備份，可以任意點(diǎn)恢復(fù)。另一方面數(shù)據(jù)被復(fù)制到多個(gè)服務(wù)器節(jié)點(diǎn)上有多個(gè)備份，存儲(chǔ)在云里的數(shù)據(jù)即使意外刪除或硬件崩潰都不會(huì)受到影響。

（四）現(xiàn)代的虛擬化技術(shù)

現(xiàn)有的云計(jì)算平臺(tái)的最大的特點(diǎn)是利用軟件來實(shí)現(xiàn)硬件資源的虛擬化管理、調(diào)度及應(yīng)用。用戶通過虛擬化平臺(tái)使用網(wǎng)絡(luò)資源、計(jì)算資源、數(shù)據(jù)庫資源、硬件資源、存儲(chǔ)資源等。在云計(jì)算中利用虛擬化技術(shù)可大大降低維護(hù)成本和提高資源的利用率。

四、云計(jì)算在稅務(wù)信息化建設(shè)中的應(yīng)用

在技術(shù)高速發(fā)展的今天，信息化建設(shè)的要求不斷提高，信息的高度共享和數(shù)據(jù)的安全靠是信息化建設(shè)中應(yīng)優(yōu)先考慮的問題。隨著服務(wù)理念的不斷加強(qiáng)，稅收服務(wù)的理念對(duì)稅收系統(tǒng)的不斷完善提出了更高的要求。云計(jì)算技術(shù)與稅務(wù)信息化建設(shè)相結(jié)合，將對(duì)稅收系統(tǒng)增強(qiáng)數(shù)據(jù)的安全性和加快信息共享提供幫助和可能。

（一）將云計(jì)算與稅務(wù)系統(tǒng)繁雜的數(shù)據(jù)處理相結(jié)合，將促進(jìn)數(shù)據(jù)的處理能力，快速的進(jìn)行業(yè)務(wù)處理。伴隨著稅務(wù)工作的不斷深化，各項(xiàng)信息的需求日益增加，辦稅業(yè)務(wù)從單一申報(bào)到綜合業(yè)務(wù)服務(wù)，服務(wù)模式從多個(gè)環(huán)節(jié)到一站式的改革，產(chǎn)生了大量的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。快速的從海量信息中提取有價(jià)值的信息成為了稅務(wù)分析和稽查部門的需求，將云計(jì)算技術(shù)與數(shù)據(jù)挖掘和分析相結(jié)合，將成為稅務(wù)信息化發(fā)展的方向。此外，對(duì)于稅務(wù)數(shù)據(jù)的分析也向IT支持平臺(tái)提出了更高的計(jì)算和存儲(chǔ)能力的要求，這與傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)系統(tǒng)運(yùn)行僅局限于服務(wù)器，受服務(wù)器硬件配置的限制產(chǎn)生了沖突。

“云”面對(duì)的是TB甚至是PB級(jí)數(shù)據(jù)，在云計(jì)算模式下的計(jì)算是分布在大量的分布式的計(jì)算機(jī)上進(jìn)行的。由云海中的計(jì)算機(jī)群提供強(qiáng)大的計(jì)算能力，并透過網(wǎng)絡(luò)將龐大的計(jì)算處理程序自動(dòng)拆分成無數(shù)個(gè)較小的子程序，可在短時(shí)間內(nèi)對(duì)稅務(wù)大量的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行快速處理，進(jìn)行海量數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、分析、處理等工作為稅務(wù)工作人員提供科學(xué)的稅務(wù)報(bào)表分析和技術(shù)支持。

（二）增強(qiáng)數(shù)據(jù)信息的可靠性和存儲(chǔ)能力，應(yīng)對(duì)不可抗力事件，如火災(zāi)、地震等，為稅務(wù)系統(tǒng)不斷增長的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)提供強(qiáng)有力的保障。對(duì)于稅務(wù)部門來說，隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，業(yè)務(wù)量不斷增加，信息和數(shù)據(jù)以幾何級(jí)數(shù)增長，使納稅人信息的管理難度越來越高，納稅人的信息更加翔實(shí)和完善，存儲(chǔ)容量進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)容量和安全性提出了更高的要求。

目前采用的存儲(chǔ)技術(shù)主要有NAS和SAN兩種。但NAS的性能受制于網(wǎng)絡(luò)傳輸能力較嚴(yán)重，而SAN的缺點(diǎn)主要在于所需的基礎(chǔ)設(shè)施極其龐大，在管理和維護(hù)上需要較高的專業(yè)性人才，導(dǎo)致運(yùn)行成本高。傳統(tǒng)的NAS和SAN架構(gòu)滿足不了PB級(jí)數(shù)據(jù)和應(yīng)用的需求，因?yàn)镻B級(jí)數(shù)據(jù)需要捕獲源源不斷的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和組織管理數(shù)據(jù)，提供低于5秒的讀取時(shí)間以及確保存儲(chǔ)安全。

云計(jì)算技術(shù)提供了基于上述兩種問題的解決辦法，在“云”中有百萬臺(tái)服務(wù)器，即使某臺(tái)服務(wù)器出現(xiàn)故障，“云”中的服務(wù)器也可以在極短的時(shí)間內(nèi)快速將數(shù)據(jù)完全拷貝到別的服務(wù)器上，并啟動(dòng)新的服務(wù)器提供服務(wù)。云中眾多的服務(wù)器也提供了強(qiáng)大的存儲(chǔ)能力，網(wǎng)絡(luò)中大量不同類型的存儲(chǔ)設(shè)備，通過應(yīng)用軟件集合起來協(xié)同工作，并能夠進(jìn)行動(dòng)態(tài)擴(kuò)展，滿足涉稅業(yè)務(wù)不斷增長帶來的龐大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的需求。

（三）提高信息傳輸?shù)陌踩?，防止各種病毒威脅和惡意入侵。稅務(wù)部門在利用網(wǎng)絡(luò)手段實(shí)現(xiàn)稅務(wù)信息化的發(fā)展和進(jìn)步，為工作帶來便利的同時(shí)，也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。網(wǎng)上報(bào)稅、企業(yè)所得稅匯算清繳等系統(tǒng)都是通過Internet開展業(yè)務(wù)，并且很多業(yè)務(wù)都與銀行發(fā)生關(guān)系，從而有可能遭到入侵者攻擊。

如果采用云計(jì)算技術(shù)，一旦發(fā)現(xiàn)某個(gè)應(yīng)用程序進(jìn)入計(jì)算機(jī)，該計(jì)算機(jī)會(huì)把這個(gè)應(yīng)用程序的信息與內(nèi)容發(fā)送到云端服務(wù)器，云端服務(wù)器同時(shí)將云內(nèi)所有其他節(jié)點(diǎn)上的計(jì)算機(jī)發(fā)出針對(duì)該信息的質(zhì)詢請(qǐng)求。質(zhì)詢請(qǐng)求主要是詢問其他計(jì)算機(jī)是否有類似的應(yīng)用程序的判定方法。如果其他計(jì)算機(jī)沒有處理過這樣的程序，那么云端服務(wù)器還要把該信息提交給廠商的惡意軟件實(shí)驗(yàn)室，由實(shí)驗(yàn)室最終給出判斷結(jié)果。云計(jì)算對(duì)數(shù)據(jù)增加了多層安全機(jī)制，確保稅務(wù)數(shù)據(jù)萬無一失。

（四）降低了信息化建設(shè)的成本。信息化建設(shè)成本包括設(shè)備購置成本、開發(fā)成本、機(jī)房運(yùn)營成本以及未來的擴(kuò)容成本等方面。隨著涉稅業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)展，全國各地甚至一些偏遠(yuǎn)地區(qū)也需要進(jìn)行稅務(wù)信息化的建設(shè)，造成建設(shè)成本的不斷上升。如果在信息化建設(shè)過程中采用云計(jì)算技術(shù)，就不必再購買高昂的設(shè)備和投入其他資金，完全將其基礎(chǔ)建設(shè)轉(zhuǎn)移到云計(jì)算供應(yīng)商那里，可以提高資源的利用效率。

五、稅務(wù)信息化建設(shè)與云計(jì)算技術(shù)結(jié)合時(shí)應(yīng)注意的問題

作為一項(xiàng)有著廣泛應(yīng)用前景的新興技術(shù)，在被業(yè)內(nèi)人士看好的同時(shí)也需要考慮應(yīng)用過程中可能面臨的一系列問題，如對(duì)用戶的不透明性、監(jiān)管措施不完善等。云計(jì)算從出現(xiàn)至今還處于初級(jí)階段，得到廣泛的認(rèn)可應(yīng)用還有很長的一段路。在考慮使用這種技術(shù)的同時(shí)還需要將其與自己所處的行業(yè)性質(zhì)結(jié)合起來，通過局部地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，確保能夠給稅務(wù)工作帶來真正的幫助。

鑒于稅務(wù)數(shù)據(jù)的敏感和重要性，建議稅務(wù)系統(tǒng)建立私有云，在全國建立一個(gè)稅務(wù)領(lǐng)域?qū)ｉT的云計(jì)算中心。全國的稅務(wù)系統(tǒng)都基于這個(gè)平臺(tái)，對(duì)于數(shù)據(jù)保護(hù)完全由自己控制，從而有效的避免了采用公共云服務(wù)引起的各種風(fēng)險(xiǎn)。

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篇10

【關(guān)鍵詞】計(jì)算機(jī)信息化 稅務(wù)數(shù)據(jù)管理 對(duì)策

隨著國內(nèi)稅務(wù)系統(tǒng)的不斷完善，國家開始加大國內(nèi)稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)力度，從而對(duì)稅務(wù)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行有效、合理的更加科學(xué)化、信息化、系統(tǒng)化處理和管理，實(shí)現(xiàn)國家稅收、信息一體化。眾所周知，稅收數(shù)據(jù)信息是稅收管理的基本工作內(nèi)容，而對(duì)稅收數(shù)據(jù)信心進(jìn)行計(jì)算機(jī)信息化管理，是在一定程度上提高納稅人稅務(wù)登記、納稅申報(bào)信息、匯總統(tǒng)計(jì)、稅票核對(duì)、金庫對(duì)賬以及稅收會(huì)計(jì)賬的工作效率和工作質(zhì)量。

1 國內(nèi)稅收數(shù)據(jù)管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 缺乏對(duì)計(jì)算機(jī)信息化建設(shè)的認(rèn)知度

目前，國內(nèi)稅務(wù)管理部門在稅收數(shù)據(jù)計(jì)算機(jī)信息化建設(shè)方面欠缺認(rèn)知度，“重環(huán)境建設(shè)，輕實(shí)踐應(yīng)用”的現(xiàn)象較為普遍，雖然在計(jì)算機(jī)信息設(shè)備方面加大投入力度，但是在計(jì)算機(jī)應(yīng)用信息技術(shù)方面嚴(yán)重缺乏認(rèn)知度，仍然存在耗費(fèi)大量人力進(jìn)行數(shù)據(jù)信息的管理工作，無法對(duì)稅收數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算機(jī)信息化管理，在更無法充分發(fā)揮先進(jìn)的計(jì)算機(jī)設(shè)備與計(jì)算機(jī)信息技術(shù)有效結(jié)合后的作用，難以體現(xiàn)當(dāng)代信息化對(duì)提高稅收業(yè)務(wù)工作效率和工作質(zhì)量的優(yōu)勢(shì)。

1.2 缺乏對(duì)稅務(wù)數(shù)據(jù)信息設(shè)備進(jìn)行系統(tǒng)化建設(shè)

隨著計(jì)算機(jī)信息的廣泛應(yīng)用，計(jì)算機(jī)信息化發(fā)展逐漸被應(yīng)用到國家稅務(wù)管理工作中，然而，國內(nèi)稅務(wù)部門由于對(duì)計(jì)算機(jī)信息化發(fā)展存在認(rèn)知度不足的情況，導(dǎo)致許多稅收業(yè)務(wù)信息設(shè)備沒有配備相應(yīng)的計(jì)算機(jī)信息技術(shù)和專業(yè)的數(shù)據(jù)信息管理人員，以致國內(nèi)當(dāng)前稅收業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息管理仍然停留在傳統(tǒng)的手工數(shù)據(jù)信息記錄、管理階段，再加上稅務(wù)部門缺少既是計(jì)算機(jī)信息專業(yè)又深知稅收業(yè)務(wù)流程的綜合性管理人才，更為國內(nèi)稅務(wù)部門建設(shè)數(shù)據(jù)信息化雪上加霜，在一定程度上制約國內(nèi)稅務(wù)計(jì)算機(jī)信息化建設(shè)。當(dāng)前階段，國內(nèi)稅務(wù)部門的信息數(shù)據(jù)管理工作人員多為計(jì)算機(jī)專業(yè)的人員，由于對(duì)稅收業(yè)務(wù)流程不熟悉，在一定程度上就無法利用現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)信息技術(shù)對(duì)稅務(wù)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行有效管理；而還有一種情況就是，稅收管理人員熟悉稅收業(yè)務(wù)流程，但是缺乏計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)信息化管理知識(shí)，在一定程度上對(duì)國內(nèi)稅務(wù)部門的數(shù)據(jù)信息化建設(shè)帶來一定的局限性。

1.3 缺乏稅收數(shù)據(jù)信息管理規(guī)范

國內(nèi)當(dāng)前稅收計(jì)算機(jī)信息化建設(shè)，在對(duì)稅收業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)信息有效采集的過程中，缺乏管理規(guī)范，存在管理漏洞。再加上對(duì)納稅人的指導(dǎo)程度不夠，使納稅人在進(jìn)行身份記錄以及申報(bào)納稅信息的過程中，經(jīng)常會(huì)發(fā)生個(gè)人信息填錯(cuò)的情況，最為重要的是稅務(wù)部門的工作人員的文化素質(zhì)的參差不齊，也為稅收業(yè)務(wù)進(jìn)行數(shù)據(jù)信息采集埋下誤差隱患。

基于國家稅務(wù)部門能夠?qū){稅人進(jìn)行準(zhǔn)確繳稅，就要求在負(fù)責(zé)初始申報(bào)與納稅核定工作方面的工作人員具有較高的業(yè)務(wù)水平。然而，國內(nèi)稅務(wù)部門存在稅務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)水平和掌握的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的狀況發(fā)生，再加上個(gè)人素質(zhì)的欠缺，致使在給新的納稅人辦理業(yè)務(wù)的過程中，無法對(duì)企業(yè)所屬行業(yè)、財(cái)會(huì)制度、應(yīng)繳納稅種進(jìn)行準(zhǔn)確的申報(bào)和記錄，最終這些存在誤差的納稅人信息不斷進(jìn)入稅務(wù)部門信息中心的計(jì)算系統(tǒng)中。

2 加強(qiáng)計(jì)算機(jī)信息化在稅務(wù)數(shù)據(jù)管理的應(yīng)用對(duì)策

2.1 加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)信息的應(yīng)用管理

國內(nèi)稅務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)信息設(shè)備和計(jì)算機(jī)信息技術(shù)雙重發(fā)展，不僅要加強(qiáng)設(shè)備的引進(jìn)，還要對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)及其專業(yè)化、系統(tǒng)化的人才進(jìn)行綜合培養(yǎng)，達(dá)到既掌握稅務(wù)業(yè)務(wù)流程又能根據(jù)自身計(jì)算機(jī)信息技術(shù)對(duì)稅務(wù)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行稅務(wù)數(shù)據(jù)信息采集、數(shù)據(jù)信息轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)信息分組、數(shù)據(jù)信息組織、數(shù)據(jù)信息計(jì)算、數(shù)據(jù)信息檢索、數(shù)據(jù)信息排序等相關(guān)工作，將所采集的納稅人個(gè)人信息嚴(yán)格按照稅務(wù)數(shù)據(jù)信息管理制度進(jìn)行日常管理，并且將數(shù)據(jù)信息轉(zhuǎn)換成計(jì)算機(jī)能夠接收的形式呈現(xiàn)出來，然后利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)對(duì)納稅人的信息進(jìn)行有效的分組管理，并有效整理，通過整理后的納稅信息進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)信息處理，有效結(jié)合計(jì)算機(jī)自信息技術(shù)將納稅信息保存起來，以便后續(xù)工作的使用，然后按照不同層次、不同分類進(jìn)行排序。

2.2 完善工作機(jī)制

國內(nèi)稅務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)工作機(jī)制管理的工作，在實(shí)際計(jì)算機(jī)信息化應(yīng)用中，不斷完善工作機(jī)制，建立數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理、具體工作各執(zhí)其責(zé)又信息共享的工作機(jī)制。由于計(jì)算機(jī)的操作廣泛性，使每個(gè)使用者都可以從系統(tǒng)中進(jìn)行輸入、輸出操作，因此，國內(nèi)稅務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)稅務(wù)信息管理使用者的操作管理，并制定相關(guān)的操作規(guī)范，使其明確自身工作的職責(zé)，并對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)的工作進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，稅務(wù)數(shù)據(jù)信息的管理不能單單只靠部門去管理，發(fā)動(dòng)全員進(jìn)行有效管理才是真正意義上的管理。

2.3 加強(qiáng)計(jì)算機(jī)信息應(yīng)用系統(tǒng)的整合

國內(nèi)稅務(wù)管理部門應(yīng)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)信息應(yīng)用系統(tǒng)的整合，而且要以稅務(wù)業(yè)務(wù)為整合核心，將相關(guān)的征稅、繳稅、納稅的信息數(shù)據(jù)通過計(jì)算機(jī)信息進(jìn)行有效的數(shù)據(jù)整合，并制定相關(guān)的整合標(biāo)準(zhǔn)，以此標(biāo)準(zhǔn)為重要操作基礎(chǔ)，建立和提供一些列的數(shù)據(jù)信息，從而便于稅務(wù)部門的管理人員便于數(shù)據(jù)復(fù)制和嫁接工作的進(jìn)行。須知，系統(tǒng)整合需要分層次、階段進(jìn)行，因此，要加強(qiáng)應(yīng)用軟件、信息技術(shù)和管理制度上的交換和共享，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)與新型應(yīng)用系統(tǒng)的整合。將納稅人信息查詢、管理以及儲(chǔ)存進(jìn)行一體化建設(shè)，并有效保持其應(yīng)用的穩(wěn)定性，從而解決信息化發(fā)展中的現(xiàn)有系統(tǒng)相對(duì)比較獨(dú)立、數(shù)據(jù)共享差和整體效益不高的缺陷，進(jìn)一步提高國內(nèi)稅務(wù)部門的工作質(zhì)量和工作效率。

3 結(jié)束語

現(xiàn)階段，國內(nèi)稅務(wù)數(shù)據(jù)信息計(jì)算機(jī)信息化管理成為國家稅務(wù)部門未來發(fā)展的主要方向，因此，國內(nèi)稅務(wù)部門應(yīng)加大對(duì)計(jì)算機(jī)信息化建設(shè)的力度，引進(jìn)先進(jìn)的計(jì)算機(jī)信息設(shè)備，招收既了解稅務(wù)業(yè)務(wù)流程又具有專業(yè)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的人才，對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行有效整合，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)信息技術(shù)在稅務(wù)業(yè)務(wù)工作的作用，從而推動(dòng)國家稅務(wù)工作持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

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