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篇1

關(guān)鍵詞：技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TBT）；貿(mào)易保護(hù)；WTO規(guī)則；特點(diǎn)；應(yīng)用

中圖分類號(hào)：F74

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.31.017

國(guó)際貿(mào)易壁壘可以分為兩大類，即關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘。非關(guān)稅壁壘又可以分為很多小類，包括反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施、特保措施、進(jìn)口配額、進(jìn)口許可證制度、外匯管制、歧視性公共采購(gòu)、國(guó)家壟斷性貿(mào)易、自愿性出口限制（出口配額）、知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘、技術(shù)性貿(mào)易壁壘（Technical Barriers to Trade，TBT）等。人們常說(shuō)的綠色壁壘包括綠色關(guān)稅、綠色反傾銷、綠色技術(shù)要求，分屬于關(guān)稅壁壘、反傾銷、TBT（廣義TBT包括TBT和SPS，SPS即動(dòng)植物衛(wèi)生措施）。

TBT是當(dāng)前國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注的問(wèn)題。各國(guó)政府特別是發(fā)達(dá)國(guó)家政府，十分重視TBT的應(yīng)對(duì)工作。多角度審視TBT與其它貿(mào)易壁壘的異同，有利于深刻認(rèn)識(shí)TBT在國(guó)際貿(mào)易中的地位，全面了解TBT的特點(diǎn)，從而準(zhǔn)確把握TBT應(yīng)對(duì)工作的重點(diǎn)。

1 貿(mào)易影響力的比較

從1948年至今，GATT、WTO相繼為削減關(guān)稅、約束非關(guān)稅措施作出了重大貢獻(xiàn)。從GATT第一輪談判前到第八輪談判后，全球關(guān)稅總水平從40%降至6.5%，降幅達(dá)85%。烏拉圭回合前后相比，發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)稅約束范圍從78%擴(kuò)大到99%，發(fā)展中國(guó)家從21%擴(kuò)大到73%，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家從73%擴(kuò)大到98%。烏拉圭回合達(dá)成的與貨物貿(mào)易相關(guān)的一系列協(xié)議，加大了對(duì)非關(guān)稅措施的約束力度：取消各種數(shù)量限制、補(bǔ)貼，使非關(guān)稅措施關(guān)稅化。2005年WTO香港會(huì)議《部長(zhǎng)宣言》規(guī)定：發(fā)達(dá)成員、部分發(fā)展中成員在2008年前向最不發(fā)達(dá)成員的所有產(chǎn)品提供免關(guān)稅、免配額的優(yōu)惠待遇；發(fā)達(dá)成員在2013年底以前逐步取消各種形式的農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼。2015年WTO確定了《信息技術(shù)協(xié)定》（ITA）下零關(guān)稅產(chǎn)品的擴(kuò)圍清單，新增的產(chǎn)品有201項(xiàng)（年貿(mào)易額約1萬(wàn)億美元）。由此可見(jiàn)，關(guān)稅壁壘和傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘影響進(jìn)口的范圍、幅度不斷縮小，限制進(jìn)口的效用日益削弱。

半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，TBT在非關(guān)稅壁壘中所占的比例不斷增加。20世紀(jì)60年代為5%-10%，70年代為10%-30%，80年代為30%-50%，90年代達(dá)50%以上。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，從1995年到2007年上半年，各成員向WTO秘書(shū)處發(fā)出的通報(bào)共計(jì)23897件，其中71%屬于TBT（廣義）通報(bào)。2014年WTO成員的TBT通報(bào)、SPS通報(bào)分別為2235項(xiàng)、1633項(xiàng)，而它們發(fā)起的反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施調(diào)查分別為236項(xiàng)、45項(xiàng)、37項(xiàng)。顯然，TBT在國(guó)際貿(mào)易壁壘中占據(jù)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位不斷增強(qiáng)。

絕大多數(shù)的WTO成員，每年都要向WTO發(fā)出一批制定、采用和實(shí)施TBT/SPS措施的通報(bào)。1995-2015年，WTO收到的TBT（狹義）通報(bào)共計(jì)25391件，其中通報(bào)數(shù)量最多的十個(gè)國(guó)家和地區(qū)約占45.5%。它們的具體情況為：美國(guó)2459件，巴西1331件，歐盟1253件，中國(guó)1242件，以色列994件，沙特阿拉伯916件，加拿大903件，厄瓜多爾849，墨西哥813件，日本788件。2006年以來(lái)全球TBT的年通報(bào)量超過(guò)1000件，2012年以來(lái)超過(guò)2000件。截至2014年9月15日，WTO收到的SPS通報(bào)共計(jì)13201件，其中發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家、最不發(fā)達(dá)國(guó)家分別占48%、51%、1%。

2 重要特點(diǎn)的比較

TBT作為一種新興的貿(mào)易壁壘，具有鮮明的時(shí)代特征。與關(guān)稅壁壘、其它非關(guān)稅壁壘相比，它更強(qiáng)調(diào)技術(shù)因素，但也更富有親和力；它的約束范圍不僅體現(xiàn)在廣度上，還體現(xiàn)在深度上；它的反應(yīng)性、針對(duì)性、擴(kuò)散性、可操作性強(qiáng)，實(shí)施主體、方式多元化。

2.1 名義合理

《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》、《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》規(guī)定，TBT旨在維護(hù)國(guó)家安全，防止欺詐行為，保護(hù)人類的健康或安全，保護(hù)動(dòng)物或植物的生命或健康，保護(hù)環(huán)境。因此，設(shè)置TBT的理由冠冕堂皇，容易贏得人們的普遍支持。1995-2014年WTO成員明確列出目標(biāo)的TBT（狹義）新通報(bào)有12457件次，而直接援引五大合法目標(biāo)的占74.59%。①其中，保護(hù)人類的健康或安全、防止欺詐行為、保護(hù)環(huán)境三項(xiàng)目標(biāo)被援引的次數(shù)最多，占總數(shù)的73.93%。另外，質(zhì)量要求、消費(fèi)者所需信息（標(biāo)簽等）被援引的次數(shù)共計(jì)占14.34%，而這兩項(xiàng)目標(biāo)是從屬于五大合法目標(biāo)的。

其它貿(mào)易壁壘旨在增加政府收入，或規(guī)范國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，或保護(hù)進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)部門。結(jié)果，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口量下降、價(jià)格上漲，消費(fèi)者的近期福利受損。由此可見(jiàn)，設(shè)置其它貿(mào)易壁壘的理由、結(jié)果都不如設(shè)置TBT那樣充分、可接受。

2.2 覆蓋面廣

TBT可以涵蓋產(chǎn)品的整個(gè)生命周期：從產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)與加工、包裝、儲(chǔ)存與運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)，到廢舊產(chǎn)品的回收、循環(huán)利用。知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘只關(guān)注進(jìn)口產(chǎn)品是否侵犯他人的專利權(quán)、著作權(quán)或商標(biāo)權(quán)。而關(guān)稅壁壘及其它非關(guān)稅壁壘，都只關(guān)注進(jìn)口環(huán)節(jié)中產(chǎn)品的價(jià)格或數(shù)量。

TBT深刻反映產(chǎn)品的細(xì)微特征：食品的r業(yè)化學(xué)品（農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑）殘留量、細(xì)菌含量及其它毒害物質(zhì)含量，煙草的有機(jī)氯含量，皮革的PCP殘留量，玩具的安全性及其材質(zhì)的毒副作用指標(biāo)，紡織品服裝的延遲燃燒性能，紡織品服裝中纖維、染料、附件（紐扣、拉鏈等）材質(zhì)的毒副作用指標(biāo)，陶瓷產(chǎn)品、汽油的含鉛量，機(jī)電產(chǎn)品的安全性、兼容性、電磁污染、噪聲污染、排放物污染指標(biāo)，包裝的污染性、回收利用率（可回收性指標(biāo)）等等。

TBT不僅約束產(chǎn)品本身，還約束產(chǎn)品的包裝、標(biāo)簽、標(biāo)志、條形碼等，有時(shí)還約束產(chǎn)品的“加工與生產(chǎn)方法”（PPM）。例如，20世紀(jì)90年代初期，美國(guó)規(guī)定部分食品的生產(chǎn)過(guò)程必須采用HACCP體系。歐盟、日本、加拿大、澳大利亞、新西蘭、俄羅斯、新加坡等國(guó)家和地區(qū)，先后將HACCP體系列為官方推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 透明度低

關(guān)稅稅率、配額的數(shù)值由政府提前公布，而且相對(duì)穩(wěn)定。配額的數(shù)值通常在一年內(nèi)不會(huì)發(fā)生變動(dòng)，而關(guān)稅稅率有時(shí)多年不變動(dòng)。二者的透明度較高，既便于WTO監(jiān)管，也便于國(guó)外生產(chǎn)者遵從。

TBT的主要表現(xiàn)形式為行政法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和慣例。大量行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和慣例的具體操作細(xì)節(jié)或者不公開(kāi)，或者難以為國(guó)外生產(chǎn)者所理解。即使是技術(shù)法規(guī)，也可能因?yàn)轶w系龐大、有關(guān)指標(biāo)頻繁變化，令國(guó)外生產(chǎn)者疲于應(yīng)對(duì)。根據(jù)日本肯定列表制度，所有食品中的“豁免物質(zhì)”不受任何殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的約束，具體食品中的某些農(nóng)業(yè)化學(xué)品分別適用5萬(wàn)多項(xiàng)“最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)”，所有食品中未被列入“豁免物質(zhì)”清單、也未制定“最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)”的農(nóng)業(yè)化學(xué)品均適用“一律標(biāo)準(zhǔn)”（不超過(guò)0.01ppm）。

雖然WTO要求各國(guó)進(jìn)行規(guī)范的通報(bào)，但有些國(guó)家的主管部門作風(fēng)嚴(yán)重，或技術(shù)條件欠佳，或規(guī)則意識(shí)淡薄。因此，某些TBT通報(bào)不及時(shí)、不全面，令國(guó)外生產(chǎn)者無(wú)所適從。應(yīng)對(duì)重大疫病、毒害等威脅的緊急措施是即時(shí)生效的，更令國(guó)外生產(chǎn)者猝不及防。

2.4 變化率大

一項(xiàng)TBT設(shè)置以后并非靜止不變，而是經(jīng)常根據(jù)其進(jìn)口限制作用的變化調(diào)整，隨著相關(guān)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展升級(jí)。一旦出口國(guó)企業(yè)破解了TBT，或者相關(guān)技術(shù)出現(xiàn)重大進(jìn)步，進(jìn)口國(guó)政府就會(huì)盡快更新這項(xiàng)TBT。結(jié)果出口國(guó)企業(yè)陷入疲于應(yīng)付的困境，需要不斷花費(fèi)一定的時(shí)間和金錢來(lái)熟悉、適應(yīng)新的TBT。例如，歐盟關(guān)于茶葉農(nóng)藥殘留限量的指標(biāo)不斷增多，大量限值不斷降低。2000年歐盟規(guī)定，茶葉中硫丹的最大殘留限量（MRL）由30mg/kg降至0.01mg/kg。2014年歐盟對(duì)EC396/2005進(jìn)行了22次修訂，其中對(duì)茶葉農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)的更改、增補(bǔ)達(dá)40余項(xiàng)。

2.5 區(qū)分度高

一項(xiàng)TBT可以同等適用于國(guó)內(nèi)產(chǎn)品和所有進(jìn)口產(chǎn)品，也可以只適用于所有進(jìn)口產(chǎn)品，還可以只適用于來(lái)自特定國(guó)家的進(jìn)口產(chǎn)品。第一種情況下的TBT不具有WTO規(guī)則意義上的歧視性，但對(duì)發(fā)展水平較低的國(guó)家而言，也屬于不平等基礎(chǔ)上的“公平競(jìng)爭(zhēng)”――如同兩個(gè)不同重量級(jí)的拳手舉行對(duì)抗賽。第二、三種情況下的TBT顯然具有歧視性，不過(guò)其歧視程度不同。例如，根據(jù)意大利的“空心粉純度法”，空心粉的制作原料必須是硬質(zhì)小麥。由于硬質(zhì)小麥主要產(chǎn)于意大利南部，其它國(guó)家的空心粉因原料不合格，很難進(jìn)入意大利市場(chǎng)。又如，日本曾經(jīng)規(guī)定進(jìn)口的中國(guó)肉雞適用0.01ppm的克球酚限量標(biāo)準(zhǔn)，而其它國(guó)家的產(chǎn)品適用0.05ppm的標(biāo)準(zhǔn)。在各種貿(mào)易壁壘中，國(guó)別配額具有較強(qiáng)的區(qū)分度，但是其靈活程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及TBT。

此外，TBT還有以下特點(diǎn)：擴(kuò)散性強(qiáng)，TBT的設(shè)置易于在產(chǎn)品之間、產(chǎn)業(yè)之間、國(guó)家之間引起連鎖反應(yīng)；實(shí)施難度小，TBT的設(shè)置既不需要國(guó)內(nèi)主管部門進(jìn)行曠日持久的調(diào)查，也不需要國(guó)內(nèi)立法機(jī)構(gòu)進(jìn)行前景不明的審批；實(shí)施主體多元化，中央政府、地方政府可以制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、自愿性標(biāo)準(zhǔn)，非政府組織、企業(yè)可以制定自愿性標(biāo)準(zhǔn)。

3 應(yīng)用中的轉(zhuǎn)化、結(jié)合及替代

TBT是在世界科技高度發(fā)達(dá)、世界產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)異常激烈、GATT/WTO規(guī)則盛行的時(shí)代，貿(mào)易保護(hù)措施高級(jí)化的產(chǎn)物。TBT與知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘有內(nèi)在的轉(zhuǎn)化關(guān)系，與其它貿(mào)易壁壘有外在的配合、替代關(guān)系。

3.1 TBT與知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘的高度集成

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，先進(jìn)技術(shù)大都申請(qǐng)了專利。大部分TBT與產(chǎn)品的技術(shù)水平存在直接聯(lián)系，因此TBT與專利的關(guān)系非常密切?？萍妓礁叩膰?guó)家往往根據(jù)本國(guó)企業(yè)的專利狀況，設(shè)置含有專利技術(shù)的TBT。這樣，一方面可以充分發(fā)揮本國(guó)企業(yè)技術(shù)先進(jìn)的優(yōu)勢(shì)，利用高技術(shù)含量的TBT限制國(guó)外產(chǎn)品的進(jìn)口；另一方面可以對(duì)國(guó)外企業(yè)構(gòu)成專利壁壘，迫使國(guó)外企業(yè)增加生產(chǎn)成本（如專利使用費(fèi)、研發(fā)費(fèi)用）。

近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家推出了大量以專利為基礎(chǔ)的TBT。例如，根據(jù)歐盟的REACH法規(guī)，上市前需經(jīng)測(cè)試的化學(xué)品有1萬(wàn)多種，每種化學(xué)品測(cè)試數(shù)據(jù)的首次生成者（也是最先注冊(cè)者）擁有相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。REACH法規(guī)聲稱，其目的是避免重復(fù)測(cè)試給動(dòng)物和環(huán)境造成不必要的損害，鼓勵(lì)企業(yè)之間共享測(cè)試數(shù)據(jù)。其它企業(yè)為其產(chǎn)品的注冊(cè)和評(píng)估提供信息時(shí)，必須向首次生成相關(guān)測(cè)試數(shù)據(jù)的企業(yè)支付一定比例的知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)，即使是進(jìn)行重復(fù)測(cè)試也不例外。這有利于擁有大量專利的發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)（尤其是歐盟大企業(yè)）提高技術(shù)壟斷程度，索取更多的專利使用費(fèi)，卻增加了發(fā)展中國(guó)家企業(yè)對(duì)歐出口的成本。

3.2 TBT與其它貿(mào)易壁壘的結(jié)合使用

在貿(mào)易實(shí)踐中，一國(guó)經(jīng)常不是單獨(dú)使用TBT，而是將TBT與其它貿(mào)易壁壘結(jié)合起來(lái)使用。包括TBT在內(nèi)的多種貿(mào)易壁壘相互補(bǔ)充、層層加碼，構(gòu)成限制進(jìn)口的重重嚴(yán)密關(guān)卡，極大地提高了進(jìn)口難度。

日本為了限制大米進(jìn)口，綜合運(yùn)用了關(guān)稅、配額、TBT等多種貿(mào)易壁壘。首先，實(shí)施400%的高關(guān)稅，使進(jìn)口大米的價(jià)格優(yōu)勢(shì)喪失殆盡。其次，實(shí)施帶有國(guó)別歧視性的大米進(jìn)口配額招標(biāo)。進(jìn)口配額的絕大部分由農(nóng)林水產(chǎn)省糧食廳直接指定國(guó)別，國(guó)別配額以外的份額實(shí)行缺乏透明度的全球招標(biāo)。最后，設(shè)置關(guān)于大米的TBT并使之不斷升級(jí)。1993年日本進(jìn)口大米的農(nóng)殘檢測(cè)指標(biāo)只有49，2006年根據(jù)肯定列表制度增至579項(xiàng)。

3.3 TBT對(duì)其它貿(mào)易壁壘的替代作用

很多情況下，TBT作為關(guān)稅壁壘和傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘的替代品，繼續(xù)發(fā)揮限制進(jìn)口、促進(jìn)出口的作用。如果出口國(guó)企業(yè)為達(dá)到進(jìn)口國(guó)TBT的要求而改進(jìn)技術(shù)，那么其產(chǎn)品的成本上升、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力下降。如果出口國(guó)產(chǎn)品不能達(dá)到進(jìn)口國(guó)TBT的要求，那么將被限制甚至禁止進(jìn)口。

《織品與服裝協(xié)議》取消有關(guān)貿(mào)易的數(shù)量限制條款生效之際，2005年前后，發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)于紡織品與服裝的TBT密集出臺(tái)。從2002年到2006年，歐盟先后紡織品中禁用的偶氮染料名單，規(guī)定全氟辛烷璜?；衔锏南蘖繕?biāo)準(zhǔn)，制定床墊、纖維制品的生態(tài)標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)。又如，歐盟在實(shí)施《關(guān)于報(bào)廢電氣電子設(shè)備的指令》（WEEE）、《關(guān)于在電氣電子設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)的指令》（ROHS）以前，經(jīng)常運(yùn)用反傾銷打擊進(jìn)口的中國(guó)家用電器；而在這兩項(xiàng)環(huán)保指令生效以后，歐盟再未對(duì)中國(guó)家電產(chǎn)品啟用反傾銷程序。

綜上所述，我們首先要高度重視TBT的應(yīng)對(duì)工作，充分調(diào)動(dòng)政府有關(guān)部門、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)的積極性、創(chuàng)造性；其次要根據(jù)TBT與其它貿(mào)易壁壘在特點(diǎn)上的差異、在應(yīng)用中的關(guān)系，制定針對(duì)性強(qiáng)的TBT對(duì)策，才能不斷提高破解外國(guó)TBT、構(gòu)筑本國(guó)TBT防御體系的效率。

注釋：

①“新通報(bào)”不包括TBT通報(bào)的修正案（Revision）、附錄（Addenda）、勘誤（Corrigenda）；不包括根據(jù)《TBT協(xié)定》10.7條款關(guān)于相互認(rèn)可協(xié)議，15.2條款關(guān)于實(shí)施和管理TBT協(xié)定的措施，“Code of Good Practice”條款關(guān)于接受良好操作規(guī)范的要求發(fā)出的通報(bào)。有時(shí)一件通報(bào)援引多個(gè)目標(biāo)。

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篇2

一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的基本情況

（一）技術(shù)性貿(mào)易壁壘的涵義和特征。技術(shù)性貿(mào)易壁壘簡(jiǎn)稱TBT，主要是指貨物進(jìn)口國(guó)家所制定的那些強(qiáng)制性和非強(qiáng)制性的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及檢驗(yàn)商品的合格評(píng)定程序所形成的貿(mào)易障礙，即通過(guò)頒布法律、法令、條例規(guī)定、建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、檢驗(yàn)檢疫制度等方式對(duì)外國(guó)進(jìn)口商品制定苛刻繁瑣的技術(shù)、衛(wèi)生檢疫、商品包裝和標(biāo)簽等標(biāo)準(zhǔn)，從而提高進(jìn)口產(chǎn)品要求，增加進(jìn)口難度，最終達(dá)到限制進(jìn)口的目的。

這種壁壘通常有以下三個(gè)特征：（1）廣泛性：從產(chǎn)品到生產(chǎn)過(guò)程，這種壁壘無(wú)處不在；（2）形式上的合法性：貿(mào)易壁壘大多以國(guó)內(nèi)國(guó)際公開(kāi)立法的形式存在，要求進(jìn)口商強(qiáng)制遵守，這樣外國(guó)廠商被合法的排除在外；（3）保護(hù)方式的隱蔽性：發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置高于世界平均水平，并以高科技手段進(jìn)行檢驗(yàn)，使科技發(fā)展水平相對(duì)落后的發(fā)展中國(guó)家難以適應(yīng)。

（二）WTO關(guān)于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的規(guī)定?！都夹g(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》包括序言，技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，符合技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，認(rèn)證制度，資料和協(xié)助，機(jī)構(gòu)、磋商和爭(zhēng)端解決，最后條款7部分15個(gè)條款及3個(gè)附件9附件主要是界定協(xié)議有關(guān)的概念和規(guī)定及處理爭(zhēng)端的組織，其主要內(nèi)容為：

（1）國(guó)民待遇。一方在技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)方面，應(yīng)給予來(lái)自任一成員方領(lǐng)土的產(chǎn)品的優(yōu)惠待遇不得低于本國(guó)生產(chǎn)的相似產(chǎn)品的優(yōu)惠待遇，即要遵循國(guó)民待遇原則。

（2）適用廣泛。各成員必須保證技術(shù)法規(guī)的制定、批準(zhǔn)或?qū)嵤┰谀康幕蛐Ч暇粫?huì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易制造不必要的障礙。

（3）透明度。當(dāng)成員制定與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不一致的技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定程序，且此合格評(píng)定程序可能對(duì)其他成員的貿(mào)易有重大影響時(shí)，要求成員向WTO秘書(shū)處通報(bào)。

（4）優(yōu)先國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)原則。技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序的制定要以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，但各成員有權(quán)確立其認(rèn)為合適的保護(hù)水平，并采取必要的措施來(lái)保證這些保護(hù)水平的實(shí)現(xiàn)。

（5）特殊優(yōu)惠。對(duì)發(fā)展中國(guó)家成員方要予以特殊優(yōu)惠考慮，優(yōu)惠主要包括：允許他們不以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)作為本成員方的技術(shù)法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)；成員方要保證他們的技術(shù)規(guī)則及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不對(duì)發(fā)展中國(guó)家成員方構(gòu)成不必要的壁壘；對(duì)發(fā)展中國(guó)家成員方提供技術(shù)援助；豁免發(fā)展中國(guó)家成員方的部分義務(wù)。

（6）管理機(jī)構(gòu)及爭(zhēng)端解決。成立工作組、咨詢組及貿(mào)易技術(shù)壁壘委員會(huì)來(lái)執(zhí)行某些協(xié)議賦予的義務(wù)。有關(guān)爭(zhēng)端的解決應(yīng)該根據(jù)《關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解》進(jìn)行。

總體上，可以認(rèn)為《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》的核心內(nèi)容可以總結(jié)為兩條：第一，各成員要保證其技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序的制定、批準(zhǔn)和實(shí)施不給國(guó)際貿(mào)易造成不必要的障礙；第二，各成員要保證其技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序的透明度。

二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)的影響

TBT成為阻礙我國(guó)出口貿(mào)易發(fā)展的主要非關(guān)稅壁壘。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，已成為國(guó)外實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要對(duì)象之一，針對(duì)中國(guó)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施不斷增加，并成為阻礙我國(guó)出口貿(mào)易發(fā)展的主要非關(guān)稅壁壘。拿我國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，機(jī)電產(chǎn)品作為我國(guó)第一大類出口商品，受到發(fā)達(dá)國(guó)家在噪音污染、電磁污染、節(jié)能性、兼容性、安全性等方面的技術(shù)限制。

TBT成為阻礙我國(guó)出口貿(mào)易發(fā)展的主要非關(guān)稅壁壘的原因在于：

（1）發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義的加強(qiáng)。我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的迅速提高威脅了發(fā)達(dá)國(guó)家在競(jìng)爭(zhēng)中的支配地位，因此他們不斷加大對(duì)我國(guó)實(shí)施TBT的力度和密度，以達(dá)到限制我國(guó)出口，保護(hù)其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)的目的。

（2）我國(guó)產(chǎn)品的相對(duì)弱質(zhì)性。改革開(kāi)放之前，由于國(guó)內(nèi)國(guó)外兩方面的原因，我國(guó)長(zhǎng)期處于封閉狀態(tài)，幾乎割斷了與外界的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。使我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量平均落后于發(fā)達(dá)國(guó)家10到20年。隨著全球質(zhì)量水平的和檔次的不斷更新，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，我國(guó)出口產(chǎn)品的質(zhì)量也需要進(jìn)一步提高，否則將難以在國(guó)際市場(chǎng)取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位。

（3）對(duì)TBT認(rèn)識(shí)和管理不夠。我國(guó)出口企業(yè)大多沒(méi)有認(rèn)識(shí)到TBT的重要性，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量沒(méi)用清醒地認(rèn)識(shí)，不注重增加產(chǎn)品的附加值，一味的強(qiáng)調(diào)廉價(jià)勞動(dòng)力和低成本的優(yōu)勢(shì)。這不利于我國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)。

（4）長(zhǎng)期游離于多邊貿(mào)易體制之外。國(guó)際貿(mào)易已廣泛地將標(biāo)準(zhǔn)化作為貿(mào)易成交的依據(jù)，而我國(guó)在這方面處于很大的劣勢(shì)。

三、我國(guó)如何應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1、打破國(guó)外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。為了促進(jìn)中國(guó)外貿(mào)出口的發(fā)展，我們應(yīng)在研究借鑒有關(guān)國(guó)家突破技術(shù)壁壘經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采用相應(yīng)的措施打破國(guó)外的歧視性技術(shù)性貿(mào)易壁壘。同時(shí)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，掌握國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。一是政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)外交涉和磋商；二是開(kāi)展有關(guān)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的國(guó)際交流與合作，積極爭(zhēng)取國(guó)際組織的資助；三是要積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)；四是提高行業(yè)、企業(yè)的科技水平和產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力；五是充分發(fā)揮社會(huì)各方面的作用，發(fā)揮各進(jìn)出口商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者團(tuán)體等中介服務(wù)組織和專家學(xué)者的作用，密切聯(lián)系企業(yè)，及時(shí)通報(bào)國(guó)外技術(shù)壁壘的動(dòng)態(tài)。

2、建立和完善中國(guó)防范性技術(shù)貿(mào)易壁壘措施。中國(guó)產(chǎn)品出口在遭受國(guó)外技術(shù)壁壘的同時(shí)，國(guó)內(nèi)由于技術(shù)性保護(hù)措施尚不完善，一些外國(guó)產(chǎn)品大量進(jìn)口，危害人民群眾的生命與健康，沖擊國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)，破壞生態(tài)環(huán)境，影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

篇3

一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的概念與特點(diǎn)

（一）技術(shù)性貿(mào)易壁壘技術(shù)性貿(mào)易壁壘存在于國(guó)際貿(mào)易中，一個(gè)國(guó)家或者一個(gè)國(guó)際化的大區(qū)域，為了保護(hù)本國(guó)或者本區(qū)域社會(huì)發(fā)展以及財(cái)產(chǎn)安全、提高生活質(zhì)量、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，總體以貿(mào)易上的保護(hù)命名，通過(guò)頒布相關(guān)法律、指標(biāo)、制度等形式，對(duì)其他國(guó)家的商品進(jìn)入本國(guó)或者本地區(qū)市場(chǎng)設(shè)置一定的審核屏障，對(duì)產(chǎn)品的進(jìn)出口專業(yè)技術(shù)上的貿(mào)易措施，就是技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

（二）技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)1.不利于發(fā)展中國(guó)家世界貿(mào)易組織對(duì)各個(gè)成員國(guó)之間的貿(mào)易往來(lái)予以鼓勵(lì)，在各個(gè)國(guó)家制定相關(guān)技術(shù)法規(guī)、規(guī)格評(píng)定基礎(chǔ)上，促進(jìn)貿(mào)易國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)流通。成員國(guó)之間的技術(shù)性貿(mào)易壁壘是一種強(qiáng)大的國(guó)家利益安全保護(hù)措施，如，危險(xiǎn)廢物不能進(jìn)行越境轉(zhuǎn)移，保護(hù)了進(jìn)口國(guó)家的生態(tài)環(huán)境。但是，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)貿(mào)易，制定了更加苛刻的貿(mào)易壁壘措施，不斷改變進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，使發(fā)展中國(guó)家的商品難以進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中來(lái)，阻礙了發(fā)展中國(guó)家國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展[1]。2.影響范圍比較廣技術(shù)性貿(mào)易壁壘無(wú)論是產(chǎn)品還是服務(wù)，涉及的范圍非常廣泛，最初只是涉及資源與環(huán)境上的初級(jí)產(chǎn)品，之后又到了工業(yè)制品中，涵蓋范圍越來(lái)越廣泛，從有形商品到無(wú)形服務(wù)中，表現(xiàn)形式更加復(fù)雜。3.隱藏性技術(shù)性貿(mào)易壁壘以高科技產(chǎn)品為限制基礎(chǔ)，與其他的貿(mào)易壁壘相比，其自身更加的專業(yè)而復(fù)雜，出口商不能對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)確把握。技術(shù)性貿(mào)易壁壘中的法規(guī)以及管理標(biāo)準(zhǔn)在進(jìn)口國(guó)手中，如果在進(jìn)出口貿(mào)易上發(fā)生糾紛時(shí)，出口商舉足無(wú)措。各個(gè)國(guó)家都在利用技術(shù)性貿(mào)易壁壘來(lái)保護(hù)自己國(guó)家的貿(mào)易。

二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)的消極影響

不得不說(shuō)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘將我國(guó)進(jìn)入國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)的門檻提高，造成了我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入到國(guó)際市場(chǎng)的難度有所增加，導(dǎo)致出口商品數(shù)量減少，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大阻礙。如果我國(guó)的商品在進(jìn)口國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中審核不過(guò)關(guān)，那么在商品交易中將受到拒絕。這些貿(mào)易的現(xiàn)狀對(duì)當(dāng)下我國(guó)貿(mào)易出口造成了嚴(yán)重的打擊。我國(guó)的“走出去”戰(zhàn)略不能順利開(kāi)展。此外，技術(shù)性貿(mào)易壁壘使我國(guó)出口產(chǎn)品的成本大幅度增加，在國(guó)際市場(chǎng)上喪失了價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)，使產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力被不斷削弱[2]。

三、應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的策略

（一）因地制宜我國(guó)作為WTO的成員國(guó)，應(yīng)該時(shí)刻遵守WTO的相關(guān)規(guī)則，但是作為發(fā)展中的大國(guó)，在遵循相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，應(yīng)該享受到特殊國(guó)家的優(yōu)惠待遇。因此，在制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，我國(guó)也可以在一定安全范圍內(nèi)不采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，而是根據(jù)我國(guó)國(guó)情，在資金與貿(mào)易發(fā)展上做出相關(guān)調(diào)整。另外還應(yīng)該在國(guó)際上爭(zhēng)取發(fā)展中國(guó)家的援助。

（二）企業(yè)聯(lián)合，一致對(duì)外我國(guó)的商品要想在國(guó)際貿(mào)易上占據(jù)有利地位，就要在我國(guó)商品企業(yè)內(nèi)部建立企業(yè)之間的合作同盟關(guān)系，在應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘上，互相聯(lián)合，互相分享經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)信息。企業(yè)之間應(yīng)該充分利用行業(yè)之間的協(xié)會(huì)組織，雖然各個(gè)企業(yè)之間是屬于競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，但是面對(duì)國(guó)際貿(mào)易上是一致對(duì)外，共同謀取經(jīng)濟(jì)利益。

（三）熟悉貿(mào)易規(guī)則，維護(hù)自身權(quán)益WTO中制定了嚴(yán)格的發(fā)展中國(guó)家成員國(guó)的非歧視待遇原則，我國(guó)應(yīng)該牢牢抓住自己在規(guī)定中的有效權(quán)益，對(duì)于某些國(guó)家對(duì)我國(guó)實(shí)行的產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘，在協(xié)商失敗的情況下，將貿(mào)易糾紛交給貿(mào)易組織進(jìn)行解決，充分發(fā)揮自己的合法權(quán)益，維護(hù)自身利益[3]。

（四）技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警建立完善的技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制，為進(jìn)出口企業(yè)和企業(yè)之間提供較好的貿(mào)易服務(wù)，加強(qiáng)各個(gè)機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，對(duì)貿(mào)易信息進(jìn)行收集，加大對(duì)貿(mào)易信息的整理和分類。政府部門應(yīng)該重視行業(yè)管理中灰色地帶，在貿(mào)易管理不夠完善的前提下，對(duì)行業(yè)進(jìn)行深刻認(rèn)識(shí)，盡最大可能的加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

四、結(jié)語(yǔ)

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(TBT)技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指一國(guó)以維護(hù)國(guó)家安全，或保護(hù)人類健康和安全，保護(hù)動(dòng)植物的生命，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，或防止欺詐行為，保證產(chǎn)品質(zhì)量為由，采取一些與其他國(guó)家不一致的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、包裝、標(biāo)簽、認(rèn)可和檢疫檢驗(yàn)制度，對(duì)本國(guó)市場(chǎng)上的商品實(shí)施管理，從而成為其他國(guó)家商品自由進(jìn)出該國(guó)市場(chǎng)的障礙，主要指WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TBT)協(xié)定》和《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施(SPS)協(xié)定》所管轄的各種形式的非關(guān)稅壁壘措施對(duì)國(guó)際貿(mào)易造成的障礙。換言之,是進(jìn)口國(guó)在實(shí)施進(jìn)口貿(mào)易管制時(shí),制定頒布法律、法令、條例、規(guī)定,依靠嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)認(rèn)證、檢驗(yàn)、監(jiān)督等制度,來(lái)提高進(jìn)口產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的技術(shù)門檻,最終達(dá)到限制進(jìn)口為目的的一種非關(guān)稅壁壘。技術(shù)性貿(mào)易壁壘主要包括技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序，產(chǎn)品檢疫、檢驗(yàn)，包裝和標(biāo)簽要求以及信息技術(shù)壁壘和綠色技術(shù)壁壘等。

1．技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特征

技術(shù)壁壘是實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的有效措施,其作用是抵制進(jìn)口或增加進(jìn)口商品的成本。隨著關(guān)稅減讓和非關(guān)稅壁壘的取締，技術(shù)壁壘將成為符合WTO規(guī)則的最重要的貿(mào)易保護(hù)手段。

（1）內(nèi)容上的廣泛性。從產(chǎn)品角度看，TBT不僅涉及資源環(huán)境與人類健康有關(guān)的初級(jí)產(chǎn)品，而且涉及所有的中間產(chǎn)品和工業(yè)制成品，產(chǎn)品的加工程度和技術(shù)水平越高，所受的制約和影響也越顯著；從過(guò)程角度來(lái)看，TBT包括研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售和消費(fèi)整個(gè)產(chǎn)品的生命周期；從領(lǐng)域來(lái)看，已從有形商品擴(kuò)展到金融、信息等服務(wù)貿(mào)易、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及環(huán)境保護(hù)等各個(gè)領(lǐng)域；技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的表現(xiàn)形式也涉及到法律、法令、規(guī)定、要求、程序、強(qiáng)制性或自愿性措施等各個(gè)方面。

（2）結(jié)構(gòu)上的系統(tǒng)性。技術(shù)性貿(mào)易壁壘是一個(gè)系統(tǒng)，不但包括WTO《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》規(guī)定的內(nèi)容，而且還包括《衛(wèi)生與植物檢疫措施協(xié)議》、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》等規(guī)定的措施；《建立世界貿(mào)易組織協(xié)議》、《補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼措施協(xié)定》、《農(nóng)業(yè)協(xié)定》、《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》等都對(duì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)定。除WTO以外的其他國(guó)際公約、國(guó)際組織等規(guī)定的許多對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生影響的技術(shù)性措施也都屬于技術(shù)貿(mào)易壁壘體系的范圍。

（3）形式上的合法性。技術(shù)性貿(mào)易壁壘以維護(hù)國(guó)家安全、保障人類及動(dòng)植物的生命及健康與安全、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量為訴求，具有合理性。并且，技術(shù)壁壘一般是以WTO《TBT協(xié)議》為依據(jù)，這使它又具有合法的形式。TBT就是抓住了現(xiàn)代社會(huì)中人們普遍關(guān)注生活質(zhì)量、關(guān)注生態(tài)環(huán)境的心理，使自己披上合法的外衣。目前國(guó)際上已經(jīng)簽訂了150多個(gè)多邊環(huán)保協(xié)定，發(fā)達(dá)國(guó)家也在積極制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，為技術(shù)性貿(mào)易壁壘提供法律支持。

（4）保護(hù)方式的隱蔽性和靈活性。一是技術(shù)貿(mào)易壁壘與其他非關(guān)稅壁壘如進(jìn)口配額、許可證等相比，不僅隱蔽地回避了分配不合理、歧視性等分歧，而且各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)極為復(fù)雜，往往使出口國(guó)難以應(yīng)付和適應(yīng)；二是技術(shù)貿(mào)易壁壘措施沒(méi)有限制在哪個(gè)國(guó)家，一視同仁，不存在配額問(wèn)題，而且技術(shù)貿(mào)易壁壘措施是以高科技基礎(chǔ)上的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，科技水平不高的發(fā)展中國(guó)家難以做出判斷；三是TBT措施廣泛地利用安全、衛(wèi)生及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)作為限制進(jìn)口的武器，很容易把人們的視線從貿(mào)易保護(hù)轉(zhuǎn)移到人類健康和環(huán)境保護(hù)上，具有更大的隱蔽性。

（5）實(shí)施效果的不公平性。由于經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平的差異，發(fā)達(dá)國(guó)家制訂的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和措施往往是發(fā)展中國(guó)家難以達(dá)到的。這些貌似公平的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上成了貿(mào)易保護(hù)的措施。

2．技術(shù)性貿(mào)易壁壘的作用機(jī)制

關(guān)稅壁壘正逐步為非關(guān)稅壁壘所替代,非關(guān)稅壁壘中,配額、許可證等貿(mào)易壁壘形式正逐步為技術(shù)性貿(mào)易壁壘所替代。關(guān)稅壁壘和配額等非關(guān)稅壁壘的弱化為技術(shù)壁壘綠色壁壘提供了發(fā)展空間。隨著各國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化，一部分技術(shù)壁壘會(huì)逐步消除，但新的技術(shù)壁壘將隨著科技的發(fā)展和環(huán)保與保健要求的提高而不斷產(chǎn)生、更新。技術(shù)壁壘將成為國(guó)際貿(mào)易壁壘的主體,世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和人們環(huán)保與保健意識(shí)的提高是技術(shù)壁壘和綠色壁壘發(fā)展的需求動(dòng)力,為其發(fā)展提供了法律依據(jù)和保障。

技術(shù)性貿(mào)易壁壘一旦形成并實(shí)施，壁壘對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品就產(chǎn)生了明顯的數(shù)量控制機(jī)制和價(jià)格控制機(jī)制雙重調(diào)節(jié)作用[2]。從靜態(tài)來(lái)看，表現(xiàn)為數(shù)量控制機(jī)制，如果法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)使進(jìn)口產(chǎn)品不符合要求，就會(huì)被禁止進(jìn)口，反之，則允許進(jìn)口。技術(shù)性貿(mào)易壁壘形成后，出口商的直接生產(chǎn)成本和審核檢測(cè)成本會(huì)大大提高，并可能由于檢測(cè)程序的繁瑣或不透明，出口商放棄該產(chǎn)品的出口。從動(dòng)態(tài)角度考察，技術(shù)性貿(mào)易壁壘則呈現(xiàn)出由數(shù)量控制，價(jià)格控制，數(shù)量控制．．．這一循環(huán)變化的過(guò)程。技術(shù)性貿(mào)易壁壘一旦形成或發(fā)生變動(dòng)后，就會(huì)通過(guò)自身所具備的雙重控制機(jī)制發(fā)生作用，從而起到貿(mào)易限制的作用。

經(jīng)濟(jì)理性告訴我們，企業(yè)只會(huì)采納他們認(rèn)為可以從中牟利的標(biāo)準(zhǔn)。如果一些標(biāo)準(zhǔn)被企業(yè)采納后企業(yè)可以從與其他產(chǎn)品增加的兼容性中獲得收益，或者這些標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)志該企業(yè)的產(chǎn)品具有高的品質(zhì)，那么企業(yè)會(huì)采納它。因此，我們?cè)趹?yīng)對(duì)國(guó)外針對(duì)我們的貿(mào)易壁壘時(shí)，如果從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看對(duì)企業(yè)是有利的，就可以采納它。

3．技術(shù)性貿(mào)易壁壘的雙重性和爭(zhēng)議性

技術(shù)性貿(mào)易壁壘一般都以TBT協(xié)議為依據(jù)，符合TBT協(xié)議的基本原則,比如避免不必要的貿(mào)易壁壘原則，正當(dāng)目標(biāo)原則，標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)原則，等效和相互承認(rèn)原則，非歧視原則，對(duì)發(fā)展中成員國(guó)的特殊和差別待遇原則以及透明度原則等，具有合法的身份。但是，由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的復(fù)雜性和它對(duì)貿(mào)易的限制作用，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的具有雙重性的特征，容易引起貿(mào)易爭(zhēng)端。

一方面，技術(shù)性貿(mào)易壁壘是基于維護(hù)國(guó)家安全、人類和動(dòng)植物安全和健康、環(huán)境保護(hù)、防止欺詐行為以及保證產(chǎn)品質(zhì)量等正當(dāng)理由而存在的，旨在糾正市場(chǎng)失靈。由于市場(chǎng)失靈，當(dāng)單純的市場(chǎng)機(jī)制不足以防止或克服由進(jìn)口品可能攜帶的疾病或蟲(chóng)害導(dǎo)致的外部性，如生產(chǎn)成本增加或本國(guó)產(chǎn)量減少；或者與產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)的信息在消費(fèi)者和生產(chǎn)者之間不對(duì)稱地分布，消費(fèi)者獲取信息的交易成本太高因而不可行；或者市場(chǎng)無(wú)法提供最優(yōu)數(shù)量的環(huán)境資源，或者行業(yè)內(nèi)部的搭便車行為阻礙了標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)過(guò)程等情形下，一國(guó)政府或非政府機(jī)構(gòu)制定合理限度內(nèi)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘可以起到糾正市場(chǎng)失靈的作用。在實(shí)現(xiàn)這一合法目標(biāo)的同時(shí)，不可避免地使國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)與外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)相隔離，從而客觀上構(gòu)成對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)一定程度的保護(hù)，這種保護(hù)被認(rèn)為是合理正當(dāng)?shù)?，如禁止危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移可以保護(hù)進(jìn)口國(guó)的生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)制規(guī)定產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)可以保護(hù)消費(fèi)者的健康甚至生命等等。就這一意義而言，技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提供基于市場(chǎng)失靈的保護(hù)，其存在具有積極意義。

另一方面，技術(shù)性貿(mào)易壁壘有故意被濫用的可能性，從而在主觀上成為一國(guó)政府進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的工具。也就是說(shuō)，政府的技術(shù)性貿(mào)易壁壘政策制定有可能為某些利益集團(tuán)所影響或左右，政府以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共目標(biāo)為由，制定超出實(shí)現(xiàn)一定社會(huì)公共目標(biāo)必需的、過(guò)分嚴(yán)格的某種技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到阻礙外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品的進(jìn)入，進(jìn)而保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的目的。這種情形下，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的表面目的是糾正市場(chǎng)失靈，實(shí)則是通過(guò)貿(mào)易限制，將本國(guó)產(chǎn)業(yè)與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)相隔離，即對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提供基于經(jīng)濟(jì)利益的保護(hù)。這種以產(chǎn)業(yè)保護(hù)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，在進(jìn)口國(guó)和出口國(guó)之間進(jìn)行貿(mào)易利益再分配，其結(jié)果是進(jìn)口國(guó)生產(chǎn)者的福利有所改善，但以外國(guó)生產(chǎn)者和本國(guó)總體福利受損為代價(jià)。如歐盟、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其自身的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，制定比國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)更為苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和技術(shù)認(rèn)證制度等，以合理的技術(shù)性貿(mào)易壁壘之名，行不合理的貿(mào)易保護(hù)主義之實(shí)。

由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘涉及面非常廣泛，有些還相當(dāng)復(fù)雜，加上其形式上的合法性和實(shí)施過(guò)程中的隱蔽性，結(jié)果不同國(guó)家從不同角度有不同的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，因而國(guó)與國(guó)之間相互較難協(xié)調(diào)，容易引起爭(zhēng)議，且影響巨大。技術(shù)性貿(mào)易壁壘日漸成為發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)手段，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易造成了嚴(yán)重的影響。

4．正確認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘

技術(shù)性貿(mào)易壁壘實(shí)質(zhì)上是國(guó)家之間發(fā)展不平等的產(chǎn)物，如發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的發(fā)展水平，尤其是科技發(fā)展水平存在著巨大的差距，從而在產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的要求上也就存在著不同和分歧，雙邊之間的貿(mào)易要求就不對(duì)等。

發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)既有正面效應(yīng)也有負(fù)面效應(yīng)。正面效應(yīng)主要有：有利于我國(guó)出口企業(yè)改進(jìn)技術(shù)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；有利于我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的建立與調(diào)整；有利于提高環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)綠色消費(fèi)潮流；有利于提高企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，獲得長(zhǎng)期的利益。負(fù)面效應(yīng)主要有：我國(guó)遭受發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘產(chǎn)品多，損失大。同時(shí)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘削弱了我國(guó)出口企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，我們應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)技術(shù)性貿(mào)易壁壘，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，適應(yīng)挑戰(zhàn)，既要堅(jiān)決反對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品過(guò)于苛刻的歧視性做法，也要承認(rèn)技術(shù)性貿(mào)易壁壘現(xiàn)實(shí)的合理性，積極改善我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)，才能使我國(guó)出口產(chǎn)品具有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)

篇5

一、綠色貿(mào)易壁壘的背景

隨著世界經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，帶來(lái)了諸如資源短缺、環(huán)境污染、臭氧層被破壞、全球氣候變暖、生態(tài)失衡等一系列世界性環(huán)境惡化問(wèn)題，特別是涉及全球環(huán)境的臭氧層耗竭與生物多樣性缺失，以及環(huán)境污染對(duì)食物鏈的危害等，使人類認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染、自然生態(tài)系統(tǒng)失衡，最終將危及人類自身的生存和發(fā)展。同時(shí)，由于環(huán)境所具有的外部性特點(diǎn)，使得某一地區(qū)的環(huán)境破壞產(chǎn)生的污染，可通過(guò)空氣、河流、貿(mào)易以及人員的流動(dòng)而造成地區(qū)性和全球性環(huán)境外部性問(wèn)題。因此，自1970年代以來(lái)，全球聚焦環(huán)境生態(tài)保護(hù)，并演化為當(dāng)代全球綠色浪潮，主要表現(xiàn)在：

——國(guó)際性組織高度重視。1950年代之前，涉及環(huán)境保護(hù)的國(guó)際公約才6個(gè)，目前已制定簽署了180多個(gè)，其中20多個(gè)含有貿(mào)易條款。這些成就的獲得，得力于聯(lián)合國(guó)、聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署、GATT/WTO、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織等國(guó)際性組織的推動(dòng)。聯(lián)合國(guó)于1972年6月在瑞典首都斯德哥爾摩召開(kāi)第一屆環(huán)境大會(huì)，發(fā)表了著名的《人類環(huán)境宣言》，從此拉開(kāi)了全球環(huán)境合作的序幕。1992年6月聯(lián)合國(guó)在巴西里約熱內(nèi)盧召開(kāi)的世界環(huán)境與發(fā)展大會(huì)有全世界178個(gè)國(guó)家的118位國(guó)家首腦和萬(wàn)余名政府官員參加。會(huì)議通過(guò)了《21世紀(jì)議程》、《里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展宣言》等重要文件。這次大會(huì)是人類發(fā)展史上有關(guān)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的里程碑。GATT/WTO高度重視環(huán)境問(wèn)題，在其《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》、《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》、《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》、《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》、《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》、《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》等一系列文件中，均包含相應(yīng)的環(huán)境政策。在WTO宗旨中，增加了環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容。同時(shí)，在WTO組織結(jié)構(gòu)內(nèi)設(shè)立“貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)”，直屬總理事會(huì)。許多國(guó)際環(huán)境公約對(duì)以往國(guó)際貿(mào)易中忽視的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)范，增加了貿(mào)易在內(nèi)的制裁條款。

——政府組織大力推動(dòng)。生態(tài)政治化與政治生態(tài)化是推動(dòng)政府組織重視生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的原動(dòng)力。在許多國(guó)家，特別在發(fā)達(dá)國(guó)家，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題不只是生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，而是政黨政治問(wèn)題。在選擇政黨特別是執(zhí)政黨時(shí)，選民往往以該黨的生態(tài)理念、環(huán)保政策為重要考量標(biāo)準(zhǔn)。因而各國(guó)政黨、政府或首腦日益重視環(huán)保問(wèn)題，在執(zhí)政中更加重視培育國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展能力。

在這種背景之下，許多國(guó)家的政府積極推動(dòng)環(huán)境立法，實(shí)施綠色技術(shù)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，制定綠色貿(mào)易壁壘。如美國(guó)、歐盟、日本等制定出臺(tái)了一系列綠色設(shè)計(jì)、綠色生產(chǎn)、綠色包裝、綠色運(yùn)輸、綠色貿(mào)易、綠色消費(fèi)、廢物綠色回收處理的法律法規(guī)。

——民眾環(huán)保意識(shí)提高（發(fā)達(dá)國(guó)家尤甚），消費(fèi)心理、消費(fèi)行為偏好“綠色”。同時(shí)，企業(yè)順應(yīng)民眾“綠色”偏好，生產(chǎn)“綠色”產(chǎn)品。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查，67%的荷蘭人、77%的美國(guó)人、94%的加拿大人、82%的德國(guó)人以及多數(shù)日本人在購(gòu)物時(shí)，會(huì)選擇“綠色”產(chǎn)品。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，1990年新產(chǎn)品中，只約有5%的“綠色”產(chǎn)品，到了1996年，這一比重上升到60%左右。

——ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的頒布、實(shí)施與推廣。由于許多國(guó)家的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)本國(guó)國(guó)情制定的，在跨境使用時(shí)常易引發(fā)糾紛與摩擦。這點(diǎn)在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域體現(xiàn)尤甚。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織為了統(tǒng)一全球環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，緩解、消除由此引發(fā)的糾紛與摩擦，1997年實(shí)施了國(guó)際統(tǒng)一的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)——ISO14000系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)。包含環(huán)境管理系統(tǒng)、環(huán)境考核、環(huán)境標(biāo)志、環(huán)境行為評(píng)估、產(chǎn)品生命周期分析等廣泛領(lǐng)域。全球環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一與實(shí)施，極大地推動(dòng)了世界性環(huán)保運(yùn)動(dòng)的深化。目前，許多國(guó)家已經(jīng)或正在著手將ISO14000系列環(huán)境管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

二、綠色貿(mào)易壁壘的主要表現(xiàn)類型

所謂綠色貿(mào)易壁壘，是指在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，進(jìn)口國(guó)以保護(hù)環(huán)境、資源以及維護(hù)人類健康的名義，憑借其經(jīng)濟(jì)、科技優(yōu)勢(shì)，通過(guò)立法或制訂嚴(yán)格的強(qiáng)制性、高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及利用國(guó)際社會(huì)已制定的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與貿(mào)易的國(guó)際性公約，對(duì)來(lái)自外國(guó)的產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行限制、制裁的手段和措施。綠色貿(mào)易壁壘本是協(xié)調(diào)環(huán)境與貿(mào)易兩者關(guān)系的共生物，但其在國(guó)際貿(mào)易的實(shí)踐中，卻被某些發(fā)達(dá)國(guó)家所濫用，越來(lái)越發(fā)展成為取代關(guān)稅壁壘而成為非關(guān)稅壁壘的主要形式，并成為新的國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的工具，頻頻引發(fā)貿(mào)易糾紛與沖突。

由于綠色貿(mào)易壁壘具有名義合理、內(nèi)容廣泛、形式合法、方式隱蔽、手段靈活等組合特點(diǎn)，從而為發(fā)達(dá)國(guó)家借環(huán)保之名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)提供了方便。實(shí)施以來(lái)，引發(fā)的雙邊或多邊貿(mào)易沖突、貿(mào)易摩擦日益增多，越來(lái)越激化了發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在環(huán)保－貿(mào)易問(wèn)題利益上的矛盾。目前，綠色貿(mào)易壁壘在國(guó)際貿(mào)易理論和實(shí)務(wù)中，主要呈現(xiàn)以下7種類型：

1、綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是各國(guó)根據(jù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的水平制定。由于發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、技術(shù)水平高、消費(fèi)購(gòu)買力強(qiáng)、市場(chǎng)容量大，其他國(guó)家都想把產(chǎn)品和服務(wù)打入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，以謀求更多的貿(mào)易利益。而發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其上述優(yōu)勢(shì)，在環(huán)保、人類健康的旗號(hào)下，通過(guò)國(guó)內(nèi)立法或其控制的國(guó)際性、區(qū)域性組織立法，以限制國(guó)外產(chǎn)品或服務(wù)的輸入。如ISO14000系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)是由發(fā)達(dá)國(guó)家控制的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的，許多發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和環(huán)?，F(xiàn)狀較難達(dá)到。雖然這套標(biāo)準(zhǔn)是一種自愿性的標(biāo)準(zhǔn)，但在國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)中，不符合這套系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品很難進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)。

2、綠色環(huán)境標(biāo)志（標(biāo)簽）。綠色環(huán)境標(biāo)志是依據(jù)有關(guān)的環(huán)境法律和標(biāo)準(zhǔn)，由政府部門及其指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，按照嚴(yán)格的程序確認(rèn)并頒發(fā)給廠商附印于產(chǎn)品及包裝上的一種標(biāo)志。這種標(biāo)志向消費(fèi)者證明該產(chǎn)品從研制、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、消費(fèi)、回收處理的各個(gè)環(huán)節(jié)均符合環(huán)保要求，對(duì)環(huán)境或健康無(wú)害或危害極小。它是國(guó)際貿(mào)易中的“綠色通行證”。發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品，在取得發(fā)達(dá)國(guó)家頒發(fā)的綠色環(huán)境標(biāo)志的情況下，才能比較順利地進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)。1978年原西德率先實(shí)行環(huán)境標(biāo)志制度，推出“籃色天使”的標(biāo)簽。隨后，北歐四國(guó)、歐盟、加拿大、日本等推出了相應(yīng)的綠色環(huán)境標(biāo)簽。

由于綠色環(huán)境標(biāo)志是各國(guó)國(guó)內(nèi)環(huán)境政策的產(chǎn)物，在國(guó)際貿(mào)易中容易構(gòu)成潛在的貿(mào)易歧視和現(xiàn)實(shí)的貿(mào)易沖突。尤其當(dāng)環(huán)境標(biāo)志起到誘導(dǎo)消費(fèi)者的選擇，并影響出口產(chǎn)品的市場(chǎng)份額時(shí)，它就起到了貿(mào)易壁壘的作用。目前，世界上已有50多個(gè)國(guó)家實(shí)施了環(huán)境標(biāo)志制度。

3、綠色衛(wèi)生檢疫制度。GATT烏拉圭回合通過(guò)了《衛(wèi)生與動(dòng)植物衛(wèi)生措施協(xié)議》，該協(xié)議規(guī)定了一整套有關(guān)衛(wèi)生與動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定成員國(guó)人畜食物為免遭污染物、毒素、添加劑影響，確保人類健康免遭進(jìn)口動(dòng)植物攜帶疾病的傷害，有權(quán)采用相應(yīng)的管制措施。但該協(xié)議同時(shí)要求各成員國(guó)政府做到提高透明度、非歧視

、遵循科學(xué)原則，保證對(duì)貿(mào)易的限制不超過(guò)環(huán)保目標(biāo)所需程度。明確規(guī)定各國(guó)在制定本國(guó)衛(wèi)生與動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)。在實(shí)際操作中，發(fā)達(dá)國(guó)家往往將它用來(lái)控制外國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品入境的重要工具。

4、綠色包裝制度。指規(guī)范商品包裝（物）、包裝材料要符合節(jié)約資源，減少?gòu)U棄物、易于回收使用或自然分解，不污染環(huán)境要求的有關(guān)包裝方面的法律、規(guī)章。在發(fā)達(dá)國(guó)家，為推行綠色包裝，各國(guó)紛紛制定相應(yīng)的法律、規(guī)章，賦予“綠色包裝”以強(qiáng)制約束力。例如，日本頒布并強(qiáng)制推行《回收條例》、《廢棄物清除條件修正案》；德國(guó)頒布了《德國(guó)包裝廢棄物處理的法令》；英國(guó)包裝材料重新使用的法令要求2000年前使包裝廢棄物的50-75%重新使用；美國(guó)規(guī)定了包裝廢棄物處理的減量、重復(fù)使用、再生、焚化、填埋5項(xiàng)優(yōu)先順序指標(biāo)；丹麥要求所有進(jìn)口的啤酒、礦泉水、軟性飲料一律使用可再裝的容器。一些國(guó)家為推行綠色包裝，還利用稅收優(yōu)惠或處罰等經(jīng)濟(jì)手段鼓勵(lì)回收使用再生包裝材料。

5、綠色關(guān)稅和市場(chǎng)準(zhǔn)入。綠色關(guān)稅是指進(jìn)口國(guó)以環(huán)境保護(hù)和人類健康為由，對(duì)其認(rèn)定的污染環(huán)境、危害健康的進(jìn)口產(chǎn)品，除了課征正常進(jìn)口關(guān)稅外，再另外加征環(huán)境進(jìn)口附加稅。市場(chǎng)準(zhǔn)入是指進(jìn)口國(guó)以污染環(huán)境、危害人類健康以及違反有關(guān)國(guó)際環(huán)境公約或國(guó)內(nèi)環(huán)境法律、規(guī)章而采用的限制外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口的措施。1993年7月，德國(guó)頒布了第一個(gè)禁止在紡織品上使用20種偶氮染料等致癌化學(xué)品的法律。從1998年4月1日起在德國(guó)境內(nèi)禁止出售在生產(chǎn)過(guò)程中使用含違禁物質(zhì)染料的紡織品。美國(guó)、歐盟也出臺(tái)了禁止紡織品、服裝進(jìn)口中含有害物質(zhì)的規(guī)定。1994年美國(guó)環(huán)保署規(guī)定，進(jìn)口汽油中硫、苯等有害物質(zhì)必須低于有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，否則禁止進(jìn)口。

6、綠色補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼。指一些國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家在財(cái)稅上補(bǔ)貼出口企業(yè)，或在出口產(chǎn)品成本中末包含環(huán)境與資源消耗成本（環(huán)境成本外部化），或在國(guó)際貿(mào)易中實(shí)行較低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，從而使產(chǎn)品價(jià)格明顯低于進(jìn)口國(guó)同類產(chǎn)品價(jià)格，影響進(jìn)口國(guó)同類產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，招致進(jìn)口國(guó)采取反綠色補(bǔ)貼措施。2001年初，美國(guó)就以綠色補(bǔ)貼為由，對(duì)來(lái)自巴西的人造橡膠鞋和來(lái)自加拿大的速凍豬肉提出了反補(bǔ)貼。

7、綠色貿(mào)易制裁。指對(duì)違反國(guó)際環(huán)境保護(hù)、瀕臨絕種野生動(dòng)植物國(guó)際貿(mào)易保護(hù)公約等，而導(dǎo)致環(huán)境污染、野生動(dòng)植物多樣性缺失的行為，所采取的一種貿(mào)易制裁措施。如1994年，克林頓援引美國(guó)國(guó)內(nèi)法《培利修正案》，以臺(tái)灣使用犀牛角與虎骨等野生動(dòng)物器官做中藥材而認(rèn)定其保護(hù)野生動(dòng)物不力，違反了有關(guān)國(guó)際公約為由，對(duì)臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行貿(mào)易制裁，限制臺(tái)灣的鱷魚(yú)皮、珊瑚等產(chǎn)品進(jìn)口，造成約2500萬(wàn)美元的損失。

三、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響

（一）對(duì)出口商品結(jié)構(gòu)的影響

我國(guó)對(duì)外出口貿(mào)易出口商品結(jié)構(gòu)不合理的缺陷。出口商品中勞動(dòng)、資本密集產(chǎn)品比重高，大多技術(shù)含量、檔次不高。雖然近年來(lái)機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品在我國(guó)出口總額中的比重不斷上升，在一定程度上優(yōu)化了出口商品結(jié)構(gòu)。但從具體出口產(chǎn)品類別分析，出口的機(jī)電產(chǎn)品大多是低附加值產(chǎn)品，供給高新技術(shù)產(chǎn)品出口的主角多為在華外商投資企業(yè)。出口商品結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，決定了我國(guó)對(duì)外出口貿(mào)易容易受到綠色貿(mào)易壁壘的影響和沖擊。我國(guó)受綠色貿(mào)易壁壘影響和沖擊的出口商品主要涉及農(nóng)產(chǎn)品和食品、輕紡（服裝）產(chǎn)品、醫(yī)藥產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品等類別。特別是發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)法規(guī)中規(guī)定的食品中的農(nóng)藥殘留量，陶瓷產(chǎn)品的含鉛量，皮革的PCP殘留量，機(jī)電產(chǎn)品、玩具的安全性指標(biāo)，煙草中的有機(jī)氯含量，包裝物的可回收性指標(biāo)，汽車廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)，紡織品、服裝染料有害物質(zhì)指標(biāo)，保護(hù)臭氧層的受控物質(zhì)等標(biāo)準(zhǔn)使中國(guó)的凍肉、茶葉、保鮮蔬菜、紡織品、服裝、油漆、涂料、建筑材料、清潔用品，紙張、紙制品、電池與保護(hù)臭氧層的受控物質(zhì)及其產(chǎn)品（如含氟里昂的空調(diào)、冰箱等）、機(jī)電產(chǎn)品、鞋類、橡膠制品等出口商品遭受較大的沖擊。1989年中國(guó)出口日本的綠茶因農(nóng)藥殘留量超標(biāo)而被退貨，蘑菇罐頭因存在葡萄球菌腸毒素污染而被美國(guó)扣留。

（二）對(duì)出口市場(chǎng)的影響

自90年代以來(lái)，我國(guó)一直注意出口市場(chǎng)多元化的問(wèn)題，也取得一定的成效。像2001年我國(guó)外貿(mào)出口總額比2000年增長(zhǎng)6.8%，但對(duì)拉丁美洲卻增長(zhǎng)了14.6%，對(duì)非洲增長(zhǎng)了19.1%。由于這兩個(gè)區(qū)域總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，購(gòu)買力不高，實(shí)際出口總值卻不多。目前，我國(guó)出口重心仍然集中在歐美日等發(fā)達(dá)地域。2001年我國(guó)外貿(mào)出口總額2661.5億美元，其中：出口美國(guó)524.8億多美元，占出口總額20.4%；出口日本449.57億美元，占16.9%；出口歐盟409億美元，占15.37%。以上三者共18個(gè)國(guó)家就占我國(guó)外貿(mào)出口總額的52.67%。國(guó)家是全球環(huán)保意識(shí)最強(qiáng)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)最高、環(huán)保執(zhí)法最嚴(yán)，因而其綠色貿(mào)易壁壘種類最多，限制與懲罰性措施最嚴(yán)。僅歐盟1996年禁止進(jìn)口的非綠色產(chǎn)品價(jià)值就達(dá)220億美元，發(fā)展中國(guó)家占90%以上。因此，隨著綠色貿(mào)易壁壘在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域越來(lái)越廣泛的應(yīng)用，而我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化非一朝一夕就可達(dá)到，中短期內(nèi)必然對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的出口市場(chǎng)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的出口市場(chǎng)產(chǎn)生嚴(yán)峻的沖擊，如不采取積極應(yīng)對(duì)措施，我國(guó)在發(fā)達(dá)國(guó)家的出口市場(chǎng)份額就可能停滯不前甚至出現(xiàn)萎縮。像2001年我國(guó)家用陶瓷器皿、玩具、合成短纖與棉混紡機(jī)織物的出口即受綠色貿(mào)易壁壘影響，出口值分別比2000年下降22.1%、7.4%、10.6%。

（三）對(duì)出口貿(mào)易增長(zhǎng)速度的影響

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)對(duì)外出口貿(mào)易保持了近20年的兩位數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)速度。1978-1996年，我國(guó)外貿(mào)出口以年增15%以上的速度增長(zhǎng)。1997年以后，外貿(mào)出口增長(zhǎng)速度明顯放緩，其原因除了出口基數(shù)、金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)沖擊外，主要因素就是綠色貿(mào)易壁壘日益成為國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義新的重要工具而被廣泛應(yīng)用。2001年，我國(guó)外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)6.8%。這個(gè)速度的取得，在一定程度上是靠在華外商投資企業(yè)出口拉動(dòng)，機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口尤其如此。不難預(yù)見(jiàn)，今后影響國(guó)際貿(mào)易的環(huán)境規(guī)則將日益增多。貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題將是未來(lái)國(guó)際貿(mào)易談判中最棘手的議題，在當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易游戲規(guī)則由富國(guó)制定的背景下，廣大發(fā)展中國(guó)家成為國(guó)際貿(mào)易中環(huán)境條款的最大直接受害者將是不爭(zhēng)的事實(shí)。我國(guó)作為最大發(fā)展中國(guó)家，出口貿(mào)易已經(jīng)深受綠色貿(mào)易壁壘之累，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，期待我國(guó)出口貿(mào)易重現(xiàn)1978-1996年的輝煌是不現(xiàn)實(shí)的。

（四）對(duì)出口成本和經(jīng)濟(jì)效益的影響

綠色貿(mào)易壁壘的影響涉及產(chǎn)品本身和出口貿(mào)易的各個(gè)環(huán)節(jié)，從產(chǎn)品研制開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)加工、包裝、儲(chǔ)藏運(yùn)輸?shù)戒N售、廢棄物回收處理等。由于我國(guó)出口商品中，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品比重較大，其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在于成本低、價(jià)格便宜。綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)施，使出口商品的研制開(kāi)發(fā)成本、生產(chǎn)成本、包裝成本、流通成本、認(rèn)證檢驗(yàn)成本等開(kāi)支提高。出口商品環(huán)境成本內(nèi)部化（出口商品成本中包含環(huán)境成本），大幅度地提高了出口商品成本，換匯成本提高，改變了以往的貿(mào)易條件和比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，影響了外貿(mào)出口的經(jīng)濟(jì)效益。僅以出口商品包裝為例，我國(guó)出口商品包裝與發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相差較大。從1998年開(kāi)始，美國(guó)、加拿大、英國(guó)、歐盟單方面對(duì)我國(guó)出口商品的木質(zhì)包裝進(jìn)行嚴(yán)格的檢疫處理或?qū)嵤┬碌目量痰臋z疫標(biāo)準(zhǔn)，其中木質(zhì)包裝僅經(jīng)過(guò)熏蒸處理這個(gè)環(huán)節(jié)，出口商品成本就將增加20%左右。

（五）對(duì)國(guó)際貿(mào)易關(guān)系的影響

1990年代中期以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家基于自身的利益，屢屢打著環(huán)保的旗號(hào)，采取單方面的貿(mào)易措施，限制外國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品的進(jìn)口，頻頻引發(fā)雙邊或多邊貿(mào)易摩擦與糾紛。

我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距是明顯的。出口商品經(jīng)常受到進(jìn)口國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘的沖擊。許多出口商品被銷毀、退貨、禁止進(jìn)口，不僅使我國(guó)蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且引發(fā)我國(guó)與進(jìn)口國(guó)之間的貿(mào)易摩擦與糾紛，嚴(yán)重的引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，對(duì)雙邊、多邊貿(mào)易關(guān)系甚至外交關(guān)系產(chǎn)生消極影響。

但是在看到綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的負(fù)面影響的同時(shí)，也要看到其推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)升級(jí)，保護(hù)環(huán)境實(shí)行可持續(xù)發(fā)展積極影響的一面。

四、我國(guó)外貿(mào)應(yīng)對(duì)全球綠色貿(mào)易壁壘的對(duì)策

首先，要認(rèn)真組織對(duì)全球綠色貿(mào)易壁壘的研究。建議由外經(jīng)貿(mào)部牽頭，全面搜集、整理、分析全球綠色貿(mào)易壁壘，特別是我國(guó)主要出口市場(chǎng)綠色貿(mào)易壁壘的資料。在對(duì)國(guó)際環(huán)保公約、國(guó)際貿(mào)易協(xié)議條款的研究中，要充分挖掘某些公約、協(xié)議條款內(nèi)針對(duì)發(fā)展中國(guó)家國(guó)情而附加的免受發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易歧視的保障條款（如給予發(fā)展中國(guó)家達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)渡期、非歧視原則、補(bǔ)償原則等），建立綠色貿(mào)易壁壘資料庫(kù)，并與各省市外經(jīng)貿(mào)廳連網(wǎng)，細(xì)化主要出口國(guó)綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)具體出口商品影響，提出相應(yīng)對(duì)策。

其次，積極推廣ISO14000系列環(huán)境管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證制度等應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的基礎(chǔ)性工作。ISO14000系列環(huán)境管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證制度是我國(guó)出口產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)必須跨越的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，也是我國(guó)出口產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的“門票”。它不僅有利于提高出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，而且從根本上推動(dòng)我國(guó)環(huán)境整體水平上升。自1996年開(kāi)始進(jìn)行ISO14000系列環(huán)境管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)，到2000年4月通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)僅有263家，占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的比重很低。我國(guó)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證制度則從94年5月17日中國(guó)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證委員會(huì)成立之日起開(kāi)始的。筆者認(rèn)為，今后我國(guó)推廣ISO14000系列環(huán)境管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證制度，重點(diǎn)應(yīng)放在：

(1)變等待為主動(dòng)。宣傳動(dòng)員企業(yè)實(shí)施ISO14000系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)行環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證。(2)與國(guó)際接軌。我國(guó)ISO14000系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)要與ISO14000系列環(huán)境管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。我國(guó)環(huán)境標(biāo)志中產(chǎn)品生產(chǎn)污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全性能標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)與國(guó)際接軌。(3)抓好我國(guó)環(huán)境標(biāo)志的雙邊、多邊國(guó)際互認(rèn)。目前，環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品還沒(méi)有國(guó)際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)環(huán)境標(biāo)志的雙邊、多邊國(guó)際互認(rèn)，可以增強(qiáng)我國(guó)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的國(guó)際有效性，使我國(guó)通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)產(chǎn)品順利進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。

第三，完善法規(guī)，綠化外貿(mào)出口商品結(jié)構(gòu)，建立可持續(xù)發(fā)展的外貿(mào)發(fā)展模式。以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整和修改我國(guó)某些不合時(shí)宜的外貿(mào)政策法規(guī)、環(huán)保政策法規(guī)，使其適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)綠色貿(mào)易發(fā)展的潮流和趨勢(shì)，并充分體現(xiàn)我國(guó)要履行的國(guó)際環(huán)保公約的義務(wù)，綜合考量貿(mào)易活動(dòng)中環(huán)境影響、環(huán)境成本內(nèi)部化等問(wèn)題。外貿(mào)發(fā)展模式要從粗放型模式向集約型、可持續(xù)發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變。要從環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全性能標(biāo)準(zhǔn)來(lái)更新生產(chǎn)設(shè)備，改良工藝技術(shù)，強(qiáng)調(diào)污染預(yù)防、全過(guò)程的環(huán)境管理與控制，最大限度地改善產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、使用、廢棄回收對(duì)環(huán)境的影響和對(duì)消費(fèi)者的危害。要用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段鼓勵(lì)綠色產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)品的發(fā)展，促使企業(yè)以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全性能標(biāo)準(zhǔn)，綠化外貿(mào)出口商品結(jié)構(gòu)。

篇6

一、以戰(zhàn)略為方向

從促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品及食品順利出口的角度來(lái)說(shuō)，盡早樹(shù)立正確的發(fā)展戰(zhàn)略是根本所在。

1、應(yīng)重新詮釋“科技興農(nóng)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。目前，針對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)總體水平相對(duì)落后的現(xiàn)狀，我國(guó)制定實(shí)施了“科技興國(guó)”戰(zhàn)略。然而，該戰(zhàn)略的側(cè)重點(diǎn)還只是：運(yùn)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)高效。而且單一地依靠大量使用農(nóng)藥的手段以實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，對(duì)“無(wú)害農(nóng)業(yè)，環(huán)保農(nóng)業(yè)，有機(jī)農(nóng)業(yè)”的重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。不可否認(rèn)，這與我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展不同時(shí)期的工作重點(diǎn)有關(guān)；另一方面，我國(guó)只是在農(nóng)產(chǎn)品及食品出口受到技術(shù)貿(mào)易壁壘限制時(shí)，才采取相應(yīng)的緊急處理措施，處境十分被動(dòng)。鑒于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品及食品出口面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，雖然在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展“無(wú)害農(nóng)業(yè)，環(huán)保農(nóng)業(yè)，有機(jī)農(nóng)業(yè)”的可能性不大，但是，從廣大的農(nóng)產(chǎn)品與食品出口企業(yè)入手，有重點(diǎn)地推廣實(shí)施“無(wú)害農(nóng)業(yè)，環(huán)保農(nóng)業(yè)，有機(jī)農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略還是必要和可行的。

2、應(yīng)確立“出口市場(chǎng)多元化”和“以質(zhì)為先”的農(nóng)產(chǎn)品與食品出口戰(zhàn)略。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品及食品出口的目標(biāo)市場(chǎng)相對(duì)集中，主要是美國(guó)、歐盟和日本。而這些市場(chǎng)又是我國(guó)出口產(chǎn)品遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘最多的國(guó)家和地區(qū)，為了降低我國(guó)出口企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，防止因出口目標(biāo)市場(chǎng)單一而遭受巨大的損失，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品及食品出口企業(yè)應(yīng)該確立“市場(chǎng)多元化”的出口戰(zhàn)略。由于我國(guó)部分農(nóng)產(chǎn)品及食品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和水平與這些發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)存在較大差距，而且這種差距還有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。加之我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品及食品出口企業(yè)長(zhǎng)期奉行“以價(jià)取勝”的出口戰(zhàn)略，而往往將產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量放在次要的地位去考慮。所以從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益角度來(lái)看，必須確立“以質(zhì)為先”的出口戰(zhàn)略，唯有如此，才能取得產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)對(duì)價(jià)格波動(dòng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，取得高附加值的回報(bào)。

二、以技術(shù)為法寶

技術(shù)性貿(mào)易壁壘的實(shí)質(zhì)是一種技術(shù)差距。我國(guó)企業(yè)可以通過(guò)以下幾種方式提高中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品及食品的生產(chǎn)檢測(cè)技術(shù)水平。從而，縮短與主要目標(biāo)市場(chǎng)的技術(shù)差距：

1、新技術(shù)開(kāi)發(fā)與體系認(rèn)證。造成農(nóng)產(chǎn)品及食品出口受阻的原因主要是生產(chǎn)工藝落后，農(nóng)藥殘留物超標(biāo)，使用國(guó)外禁止的添加劑等。針對(duì)以上這種情況，我國(guó)急需根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研制新型無(wú)害農(nóng)藥，開(kāi)發(fā)相關(guān)制劑的替代產(chǎn)品以及改進(jìn)生產(chǎn)工藝等。提高技術(shù)的同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)該提高農(nóng)產(chǎn)品及食品安全意識(shí)，積極參與國(guó)際質(zhì)量和環(huán)保體系認(rèn)證，如：ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證和ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，為產(chǎn)品出口準(zhǔn)備通行證。

2、國(guó)內(nèi)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。我國(guó)農(nóng)業(yè)的科研水平在某些領(lǐng)域與國(guó)外的差距不大，農(nóng)作物遺傳育種與國(guó)外也幾乎沒(méi)有差距，但因成果無(wú)法轉(zhuǎn)化或不能及時(shí)轉(zhuǎn)化，嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的提高，農(nóng)產(chǎn)品及食品出口。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年有6000多項(xiàng)省部級(jí)以上農(nóng)業(yè)科技成果獎(jiǎng)，但轉(zhuǎn)化率只有30％到40％。因此，我們的出口企業(yè)應(yīng)該加大科技和培訓(xùn)投入，積極主動(dòng)與科研機(jī)構(gòu)、專家走合作發(fā)展的道路，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，建立起產(chǎn)學(xué)相結(jié)合的機(jī)制。

3、國(guó)外技術(shù)引進(jìn)。作為最直接的手段，技術(shù)引進(jìn)可以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品及食品出口企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，提升相關(guān)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。通過(guò)技術(shù)引進(jìn)可以發(fā)揮我國(guó)的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，有效縮短技術(shù)時(shí)間差，使出口農(nóng)產(chǎn)品及食品達(dá)到進(jìn)口國(guó)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)。

三、以信息為媒介

1、事前預(yù)報(bào)預(yù)警。目前，我國(guó)已經(jīng)建立起了國(guó)外技術(shù)貿(mào)易壁壘預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制，對(duì)即將頒布或?qū)嵤┑南嚓P(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行了充分的預(yù)報(bào)和預(yù)警分析，使企業(yè)清醒地認(rèn)識(shí)到即將面臨的出口境況，給我國(guó)的出口企業(yè)帶來(lái)了極大的便利。但在預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制中，缺乏對(duì)出口企業(yè)應(yīng)對(duì)措施的建議，及應(yīng)對(duì)措施相關(guān)信息的提供（如替代技術(shù)的來(lái)源、新品種的來(lái)源等信息），但可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)的預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制在這一方面會(huì)有所完善。

2、事中積極應(yīng)對(duì)。當(dāng)我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品及食品遭受到技術(shù)貿(mào)易壁壘阻礙時(shí)，出口企業(yè)應(yīng)以積極的姿態(tài)應(yīng)對(duì)，并對(duì)不合格的產(chǎn)品作出妥善處理。國(guó)內(nèi)媒體也應(yīng)該進(jìn)行跟蹤報(bào)導(dǎo)，使其他相關(guān)出口企業(yè)及時(shí)了解信息，有針對(duì)性地采取應(yīng)對(duì)措施。

3、事后宣傳改進(jìn)。在我國(guó)部分產(chǎn)品（尤其是農(nóng)產(chǎn)品及食品）沒(méi)有達(dá)到進(jìn)口國(guó)的產(chǎn)品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，進(jìn)口國(guó)媒體往往進(jìn)行大肆報(bào)導(dǎo)，對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品及食品的國(guó)際形象造成不良影響。為此，在可能的情況下，我們的出口企業(yè)要盡快使其他出口產(chǎn)品達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，出口企業(yè)還應(yīng)該確立品牌意識(shí)，主動(dòng)借助目標(biāo)國(guó)市場(chǎng)的媒體宣傳，重新樹(shù)立我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品及食品安全形象。

四、加強(qiáng)政府合理支持

1、提供“綠箱政策”。烏拉圭回合農(nóng)業(yè)協(xié)定對(duì)不需要作出減讓承諾的國(guó)內(nèi)支持政策作出了規(guī)定。因此，我國(guó)政府可以在科研、技術(shù)推廣、食品安全儲(chǔ)備、自然災(zāi)害救濟(jì)、環(huán)境保護(hù)、結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃、促銷活動(dòng)等領(lǐng)域充分發(fā)揮職能部門的作用，通過(guò)積極為農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)提信息、培訓(xùn)咨詢及相關(guān)服務(wù)，建立中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品及食品出口的“綠色通道”，減少農(nóng)產(chǎn)品出口損失，順利實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品及食品出口。

2、繼續(xù)擴(kuò)大信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。由于農(nóng)產(chǎn)品出口存在很高的風(fēng)險(xiǎn)，出口企業(yè)對(duì)信用保險(xiǎn)的需求十分迫切。2005年1至9月，中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司直接支持了10.9億美元的農(nóng)產(chǎn)品出口，投保企業(yè)接近500家，雖然高于上年水平，但對(duì)于中國(guó)1.6萬(wàn)家農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)這一龐大群體來(lái)說(shuō)還是很不夠的。因此，我國(guó)政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)信用保險(xiǎn)的支持，提高農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

五、加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)

在我國(guó)，與食品安全、動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系十分不完善，與主要發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)存在著較大差距，并且缺少嚴(yán)厲有效的懲罰機(jī)制。不僅嚴(yán)重阻礙我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品及食品出口，影響我國(guó)產(chǎn)品聲譽(yù)，而且有毒農(nóng)藥和化學(xué)添加劑被濫用的情況屢見(jiàn)不鮮，危害國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的健康和安全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)消費(fèi)者每年因食物殘留農(nóng)藥和化學(xué)添加劑中毒的人數(shù)超過(guò)10萬(wàn)。

我國(guó)政府應(yīng)適時(shí)調(diào)整和提高我國(guó)與食品安全相關(guān)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。例如，將國(guó)際上已普遍禁止使用的食品添加劑（甜蜜素化學(xué)名稱為環(huán)已基磺酸鈉）和農(nóng)藥及時(shí)列入我國(guó)禁止使用的范圍，同時(shí)，更多地將安全的食品添加劑和有機(jī)農(nóng)藥列入準(zhǔn)許使用的范圍，并規(guī)定使用限量。這樣既可以使農(nóng)產(chǎn)品及食品出口順利實(shí)現(xiàn)，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，又會(huì)使國(guó)內(nèi)消費(fèi)者享受到安全健康的食品，提高人們的生活質(zhì)量。

篇7

關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘;國(guó)際貿(mào)易;形成原;應(yīng)對(duì)策略

綠色貿(mào)易壁壘是資本主義國(guó)家產(chǎn)物，在早期，發(fā)達(dá)國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)就設(shè)置了關(guān)稅壁壘，通過(guò)國(guó)家調(diào)整關(guān)稅稅率來(lái)影響和限制進(jìn)出口貿(mào)易行為。如今，當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境與生態(tài)環(huán)境趨于不穩(wěn)定甚至惡化趨勢(shì)背景下，各國(guó)都在考慮將關(guān)稅壁壘逐漸轉(zhuǎn)移到非關(guān)稅壁壘上，以生態(tài)環(huán)保為理由限制國(guó)際貿(mào)易，也就產(chǎn)生了所謂的“綠色貿(mào)易壁壘”。

一、綠色貿(mào)易壁壘形成的原因

(一)觀念層面

綠色貿(mào)易壁壘的形成來(lái)源于環(huán)境污染的影響，厄爾尼諾現(xiàn)象、多物種瀕臨滅絕、土地資源無(wú)度荒廢、非可再生資源越來(lái)越稀缺都在促成綠色貿(mào)易壁壘的過(guò)程中起到了深遠(yuǎn)作用。所以當(dāng)人類在商業(yè)活動(dòng)中逐漸將環(huán)境保護(hù)問(wèn)題考慮其中時(shí)，綠色貿(mào)易壁壘也就自然而然的得以形成。

(二)政策層面

在新時(shí)期，各國(guó)根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)紛紛作出經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整后，某些國(guó)家在科學(xué)技術(shù)、商品種類及質(zhì)量等等方面的問(wèn)題凸顯，若想彌補(bǔ)這些缺陷就需要通過(guò)發(fā)展國(guó)際貿(mào)易。對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家而言，發(fā)展國(guó)際貿(mào)易的目的一方面是為了謀求更好的發(fā)展，一方面也是為了尋求保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)和企業(yè)，這些因素都為國(guó)家建立綠色貿(mào)易壁壘創(chuàng)造了先決條件。從保護(hù)環(huán)境的視角限制來(lái)自于發(fā)展國(guó)家的進(jìn)出口貿(mào)易，也成為了發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛建立綠色貿(mào)易壁壘的主要理由。

(三)體制層面

國(guó)際貿(mào)易法則不完善是目前國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)程中的一大問(wèn)題，這種來(lái)自于國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制層面的問(wèn)題削弱了其對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束力，也間接縮小了發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際貿(mào)易空間，從而造成了世界國(guó)際貿(mào)易格局差異的出現(xiàn)。發(fā)達(dá)國(guó)家作為國(guó)際市場(chǎng)的主導(dǎo)力量，通過(guò)建立綠色貿(mào)易壁壘來(lái)進(jìn)一步限制發(fā)展中國(guó)家被許多其他發(fā)達(dá)國(guó)家所效仿。例如美國(guó)的經(jīng)濟(jì)同盟組織綠色貿(mào)易壁壘就是國(guó)際市場(chǎng)管理體制層面存在缺陷而造成的國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題，也是未來(lái)需要亟待解決的全球化經(jīng)濟(jì)問(wèn)題之一。

二、國(guó)家企業(yè)應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的相應(yīng)對(duì)策

首先，經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)成為了世界未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，它同時(shí)也讓世界各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)變得越來(lái)越頻繁和復(fù)雜。再者，發(fā)達(dá)國(guó)家以環(huán)保為由對(duì)發(fā)展中國(guó)家采取綠色貿(mào)易壁壘限制，不但限制了發(fā)展中國(guó)家的向上發(fā)展，也可能影響到國(guó)家之間的經(jīng)貿(mào)友好關(guān)系。在這種態(tài)勢(shì)下，某些國(guó)家應(yīng)該從自身經(jīng)濟(jì)利益角度考慮，制定與本國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況相符的最新國(guó)際貿(mào)易策略，從而規(guī)避綠色貿(mào)易壁壘對(duì)自身的限制，使本國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易能夠順利推進(jìn)。

(一)環(huán)境成本內(nèi)在化

環(huán)境成本內(nèi)在化的基本本質(zhì)就是有效利用經(jīng)濟(jì)手段和市場(chǎng)機(jī)制來(lái)將環(huán)境成本轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)。就以中國(guó)為例，多年來(lái)中國(guó)進(jìn)出口產(chǎn)品的價(jià)格始終未將環(huán)境成本列入到總體成本之內(nèi)，由于其產(chǎn)品價(jià)格低廉，也受到了發(fā)達(dá)國(guó)家綠色貿(mào)易壁壘的影響。而中國(guó)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)的劣勢(shì)也抵消了本就價(jià)格不高的出口產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，還造成了一定的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，對(duì)中國(guó)國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益極為不利。在這種狀況下，中國(guó)企業(yè)所要做的就是將環(huán)境保護(hù)融入到企業(yè)經(jīng)營(yíng)的理念與實(shí)踐當(dāng)中，將環(huán)境保護(hù)思維作為立命之本，將它當(dāng)做一種機(jī)會(huì)而不是一種風(fēng)險(xiǎn)來(lái)看待。改變我國(guó)企業(yè)傳統(tǒng)粗放型的污染治理途徑和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走低污染、集約型可持續(xù)發(fā)展道路，將對(duì)生產(chǎn)出口等過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題放在首位，這也是有效避免綠色貿(mào)易壁壘的最佳方法。

(二)申請(qǐng)綠色認(rèn)證

為了應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境壁壘，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該在改善環(huán)境的基礎(chǔ)上，也同時(shí)申請(qǐng)綠色認(rèn)證，爭(zhēng)取獲得發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)其本國(guó)貿(mào)易商品質(zhì)量的認(rèn)可，同時(shí)也提高本國(guó)國(guó)際商品貿(mào)易質(zhì)量在國(guó)際上的地位。近年來(lái)在我國(guó)的某些國(guó)家企業(yè)就已經(jīng)成功申請(qǐng)了綠色認(rèn)證，為國(guó)家企業(yè)樹(shù)立了良好的國(guó)際貿(mào)易形象，得到了國(guó)際上眾多發(fā)達(dá)國(guó)家的認(rèn)可，提高了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。這也是擺脫綠色貿(mào)易壁壘限制的正確方法。

(三)并購(gòu)國(guó)外企業(yè)

并購(gòu)國(guó)外企業(yè)就是與國(guó)外相關(guān)企業(yè)合資合作，在合資之后形成新企業(yè)并占有大額股份，同時(shí)繼續(xù)使用本國(guó)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，并繼續(xù)使用本國(guó)產(chǎn)品商標(biāo)，擴(kuò)大本國(guó)企業(yè)品牌在國(guó)際上的影響力與市場(chǎng)占有率。這種與國(guó)際上企業(yè)建立良好公共關(guān)系和合作關(guān)系的方法可以直接進(jìn)入歐美某些發(fā)達(dá)國(guó)家的核心市場(chǎng)，直接穿越綠色貿(mào)易壁壘，形成跨越式的貿(mào)易往來(lái)，也避免了本國(guó)企業(yè)入駐國(guó)外市場(chǎng)時(shí)所必須面臨的高風(fēng)險(xiǎn)與高成本。

(四)利用貿(mào)易協(xié)議

利用貿(mào)易協(xié)議就是利用政治元素來(lái)影響國(guó)際貿(mào)易往來(lái)。比如中國(guó)就在1986年的烏拉圭回合談判中利用《關(guān)于貿(mào)易和環(huán)境問(wèn)題的決定》的第12條規(guī)定與國(guó)際組織貿(mào)易協(xié)議，聯(lián)合眾多發(fā)展中國(guó)家，成功抵制了發(fā)達(dá)國(guó)家所建立的綠色貿(mào)易壁壘，打通了中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的進(jìn)出口貿(mào)易通道。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該制定符合于本國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與實(shí)際環(huán)境條件的相關(guān)貿(mào)易政策，采取合理有效的商業(yè)策略來(lái)回應(yīng)發(fā)達(dá)國(guó)家所建立的綠色貿(mào)易壁壘限制。從進(jìn)出口兩大方面同時(shí)轉(zhuǎn)變策略，強(qiáng)化發(fā)展中國(guó)家在世界國(guó)際市場(chǎng)上的影響力，打通經(jīng)濟(jì)貿(mào)易通道，為自身未來(lái)在國(guó)際上占有一席之地而不斷努力。

作者:白亞鑫 鄭樹(shù)嫻 單位:華中農(nóng)業(yè)大學(xué) 集美大學(xué)誠(chéng)毅學(xué)院

參考文獻(xiàn):

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一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘產(chǎn)生背景及現(xiàn)狀

所謂技術(shù)貿(mào)易壁壘，是指一國(guó)以維護(hù)國(guó)家安全或保護(hù)人類健康和安全、保護(hù)動(dòng)植物的生命和健康、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，或防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量為由，采取一些強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的技術(shù)性措施，這些措施成為其他國(guó)家商品自由進(jìn)入該國(guó)的障礙。

關(guān)稅壁壘曾是國(guó)際貿(mào)易保護(hù)的重要手段，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，貿(mào)易與投資自由化已成為國(guó)際趨勢(shì)。關(guān)稅壁壘雖有保護(hù)本國(guó)幼稚產(chǎn)業(yè)的作用，但也會(huì)招致關(guān)稅報(bào)復(fù)，阻礙貿(mào)易發(fā)展。長(zhǎng)期高關(guān)稅也不利于提高幼稚產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。西方發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始紛紛尋找隱蔽性更強(qiáng)、透明度更低、更不易監(jiān)督和預(yù)測(cè)的保護(hù)性措施。因此，技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)運(yùn)而生，成為阻止外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)的有效手段，關(guān)稅壁壘逐步為非關(guān)稅壁壘所替代。非關(guān)稅壁壘中，配額、許可證等貿(mào)易壁壘形式正逐步為貿(mào)易技術(shù)壁壘（TBT）所替代。貿(mào)易技術(shù)壁壘逐漸成為貿(mào)易自由化條件下國(guó)際貿(mào)易壁壘的主體。

二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要內(nèi)容

主要包括：1、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指經(jīng)公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的、非強(qiáng)制執(zhí)行的、供通用或重復(fù)使用的產(chǎn)品或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則、指南或特性的文件。有關(guān)專門術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求也是標(biāo)準(zhǔn)的組成部分；2、合格評(píng)定程序。合格評(píng)定程序一般由認(rèn)證、認(rèn)可和相互承認(rèn)組成，影響較大的是第三方認(rèn)證。認(rèn)證是指由授權(quán)機(jī)構(gòu)出具的證明，一般由第三方對(duì)某一事物、行為或活動(dòng)的本質(zhì)或特征，經(jīng)當(dāng)事人提出的文件或?qū)嵨飳徍撕蠼o予的證明，這通常被稱為“第三方認(rèn)證”；3、包裝和標(biāo)簽要求。主要有：以立法的形式規(guī)定禁止使用某些包裝材料，如含有鉛、汞和鎘等成分的包裝材料，沒(méi)有達(dá)到特定的再循環(huán)比例的包裝材料，不能再利用的容器等；4、產(chǎn)品檢疫、檢驗(yàn)制度?；诒Ｗo(hù)環(huán)境和生態(tài)資源，確保人類和動(dòng)植物的健康，許多國(guó)家，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家制定了嚴(yán)格的產(chǎn)品檢疫、檢驗(yàn)制度；5、信息技術(shù)壁壘。這里主要是指由于發(fā)展中國(guó)家尤其是不發(fā)達(dá)國(guó)家在出口時(shí)因信息基礎(chǔ)設(shè)施落后、信息技術(shù)水平低、企業(yè)信息化程度低，在電子商務(wù)時(shí)代處于明顯劣勢(shì)，導(dǎo)致信息不透明、信息傳遞途徑不暢通等產(chǎn)生的壁壘；6、綠色技術(shù)壁壘。綠色技術(shù)壁壘是指那些為了保護(hù)環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施。為避免人類健康和生態(tài)環(huán)境遭到災(zāi)難性的危害，國(guó)際社會(huì)簽訂了一系列國(guó)際公約。

三、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)貿(mào)易的影響及原因

（一）技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)貿(mào)易的影響。首先，技術(shù)性貿(mào)易壁壘涉及面廣，從傳統(tǒng)產(chǎn)品到高技術(shù)產(chǎn)品都不同程度受到影響。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年約有90億美元的出口機(jī)電產(chǎn)品受到有關(guān)《臭氧層保護(hù)國(guó)際公約》的限制而被禁止生產(chǎn)和銷售，還有80億美元的出口產(chǎn)品受到國(guó)外綠色標(biāo)志制度的影響、240億美元的出口產(chǎn)品達(dá)不到發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)保包裝要求而受到間接影響。農(nóng)產(chǎn)品以及紡織業(yè)產(chǎn)品也由于技術(shù)性壁壘形勢(shì)不容樂(lè)觀；其次，技術(shù)壁壘的影響呈現(xiàn)縱深發(fā)展趨勢(shì)，降低了我國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。除產(chǎn)品本身技術(shù)壁壘外，產(chǎn)品的整個(gè)生產(chǎn)加工過(guò)程及產(chǎn)品包裝和標(biāo)簽等也受到嚴(yán)格限制，它不僅對(duì)產(chǎn)品的最終形式有技術(shù)性要求，而且對(duì)產(chǎn)品的整個(gè)生產(chǎn)加工過(guò)程也提出了技術(shù)要求。繁瑣、苛刻的認(rèn)證、認(rèn)可制度與檢驗(yàn)程序造成檢驗(yàn)時(shí)間的延長(zhǎng)也往往使商品喪失最佳的銷售時(shí)機(jī)，嚴(yán)重影響了商品競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）原因分析。首先，我國(guó)總體科技水平不高，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際上許多國(guó)家相差甚遠(yuǎn)，這是我國(guó)屢遭TBT限制的根本原因。據(jù)估算，我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量平均水平大致比發(fā)達(dá)國(guó)家落后10～20年，主要體現(xiàn)在出口商品結(jié)構(gòu)上，附加值低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口仍占主導(dǎo)地位，而附加值較高的技術(shù)資本密集型產(chǎn)品出口則占次要地位；其次，我國(guó)出口產(chǎn)品方向過(guò)于集中于美、日、歐，而這些地區(qū)的TBT措施相當(dāng)復(fù)雜苛刻，這也是我國(guó)屢遭TBT限制的重要原因。美、日、歐的經(jīng)濟(jì)和科技水平都較高，而歐盟國(guó)家是最先研究國(guó)際貿(mào)易中技術(shù)性貿(mào)易壁壘的國(guó)家，其成員國(guó)也是設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘最嚴(yán)格的國(guó)家，尤其在有關(guān)汽車、電機(jī)、機(jī)械和制藥產(chǎn)業(yè)更為明顯。并且，美、日、歐這些經(jīng)濟(jì)實(shí)體不同重點(diǎn)、不同程度地對(duì)進(jìn)口商品實(shí)施嚴(yán)格、苛刻復(fù)雜的技術(shù)限制；最后，我國(guó)對(duì)TBT的重視程度不夠，而且世界貿(mào)易組織《TBT協(xié)議》的內(nèi)容不夠完善，這也是我國(guó)遭受TBT打擊的一個(gè)原因。

四、我國(guó)貿(mào)易突破技術(shù)性壁壘的措施

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(一)對(duì)我國(guó)的食品出口市場(chǎng)的影響

綠色貿(mào)易壁壘是國(guó)際上一種新型的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)缺乏對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，因此綠色食品產(chǎn)業(yè)起步相對(duì)較晚，如今發(fā)達(dá)國(guó)家制定的標(biāo)準(zhǔn)是復(fù)雜的、苛刻的，我國(guó)的許多出口食品很難在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家制定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品質(zhì)量低也因此使我國(guó)的食品出口市場(chǎng)逐漸縮小，這直接影響了我國(guó)食品貿(mào)易發(fā)展的速度。例如，在2001年，歐盟因食品安全問(wèn)題對(duì)我國(guó)我國(guó)動(dòng)物源性水產(chǎn)品的進(jìn)口實(shí)施全面禁止，我國(guó)的水產(chǎn)品出口直降70%；第二年，歐盟又對(duì)我國(guó)許多動(dòng)物性產(chǎn)品的出口實(shí)施禁令，直接經(jīng)濟(jì)損失l億多美元。

(二)不利于雙邊或多邊食品貿(mào)易關(guān)系

我們都知道，綠色貿(mào)易壁壘是西方發(fā)達(dá)國(guó)家制定的國(guó)際貿(mào)易游戲規(guī)則，這種規(guī)則根本上是為他們自身的利益考慮的，他們希望世界其他國(guó)家都遵循這種規(guī)則，我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，在加入WTO后，一直遵守國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，不但沒(méi)有很大程度上享受到國(guó)際環(huán)保問(wèn)題的優(yōu)惠傾斜，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色貿(mào)易壁壘反而提高了我國(guó)產(chǎn)品的出口門檻。他們以看似合理的理由將包括中國(guó)在內(nèi)的一些國(guó)家的食品排斥在市場(chǎng)之外。長(zhǎng)此以往，中國(guó)將不可避免地因?yàn)榄h(huán)境問(wèn)題與發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)生雙邊食品貿(mào)易摩擦，進(jìn)而影響到雙邊的食品及其他貿(mào)易關(guān)系。

(三)削弱我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

綠色貿(mào)易壁壘在一定程度上削弱了我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，過(guò)去我國(guó)的勞動(dòng)力成本相對(duì)較低，如今發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色貿(mào)易壁壘使我國(guó)在食品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)确矫娴母郊映杀旧?。而且為了達(dá)到環(huán)境的要求，有關(guān)食品環(huán)保方面的檢測(cè)及鑒定程序也會(huì)增加出口的成本。另一方面，一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)的出口食品征收反補(bǔ)貼等稅，而對(duì)于本國(guó)的食品，政府卻進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)貼，這直接削弱了我國(guó)食品在當(dāng)?shù)氐母?jìng)爭(zhēng)力。

二、食品貿(mào)易應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的具體措施

(一)增強(qiáng)食品企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)

就目前情況來(lái)看，我國(guó)許多的食品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的認(rèn)識(shí)程度是不夠的，缺乏一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。對(duì)國(guó)際食品安全的生產(chǎn)及安全的標(biāo)準(zhǔn)不了解，導(dǎo)致我國(guó)一些食品生產(chǎn)企業(yè)在綠色貿(mào)易壁壘中的競(jìng)爭(zhēng)力下降。為此，食品企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)的食品標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，將綠色食品貿(mào)易思想作為企業(yè)的進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易的基本思想和基本原則，最終實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。

(二)加大對(duì)食品生產(chǎn)的科技投入

我國(guó)要發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就必須要提高我國(guó)生態(tài)技術(shù)和綠色環(huán)保科技水平，提高產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等,盡快與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，這樣才能夠有效地降低產(chǎn)品的成本，增加相應(yīng)的的附加值，進(jìn)而提高我國(guó)出口產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)力。除此之外，我國(guó)政府一方面要建立自己的相應(yīng)法律，建立和完善屬于自己的綠色貿(mào)易法律制度，比如完善食品召回制度、推行綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度等，另一方面要加強(qiáng)國(guó)際間的貿(mào)易合作，積極參與國(guó)際食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際食品貿(mào)易市場(chǎng)規(guī)則的制定。

三、結(jié)束語(yǔ)

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國(guó)際貿(mào)易壁壘歷來(lái)被看作為貿(mào)易保護(hù)主義的體現(xiàn)，從而在重商主義驅(qū)動(dòng)下確保本國(guó)企業(yè)的利益不受損失。盡管以美國(guó)為首的西方國(guó)家一直倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化戰(zhàn)略，然而其在面對(duì)后危機(jī)時(shí)期的窘境時(shí)也逐漸舉起貿(mào)易保護(hù)主義的大旗。不可否認(rèn)，經(jīng)濟(jì)全球化已成為當(dāng)下不可逆轉(zhuǎn)的潮流，但在適應(yīng)這一潮流的同時(shí)，國(guó)際貿(mào)易壁壘也采取了更加隱蔽的形態(tài)而出現(xiàn)。

我國(guó)于2001年加入WTO組織，預(yù)示著全面參與國(guó)際分工的愿望得以實(shí)現(xiàn)。而在時(shí)間步入2008年之后，我國(guó)外貿(mào)環(huán)境便逐步惡化。隨之而來(lái)的，就是不斷涌現(xiàn)的貿(mào)易訴訟和反訴訟。由此可見(jiàn)，目前貿(mào)易壁壘形態(tài)已不再像過(guò)去那樣單一而易擊破。那么究竟新特征表現(xiàn)在哪些方面，以及我國(guó)政府應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)呢？筆者將圍繞這兩個(gè)問(wèn)題展開(kāi)闡述。

一、當(dāng)前貿(mào)易壁壘的新特征分析

在國(guó)際貿(mào)易壁壘的形態(tài)中，有關(guān)針對(duì)產(chǎn)品價(jià)格要素的反傾銷措施較為常見(jiàn)，但其也容易導(dǎo)致貿(mào)易伙伴采取同樣的報(bào)復(fù)性措施。因此，當(dāng)前的貿(mào)易壁壘側(cè)重于在技術(shù)壁壘上進(jìn)行建構(gòu)。具體包括：綠色壁壘、專利權(quán)限制。

（一）綠色壁壘

綠色壁壘是指，通過(guò)立法來(lái)規(guī)定本國(guó)進(jìn)口他國(guó)產(chǎn)品時(shí)，該產(chǎn)品所須滿足的環(huán)境因素指標(biāo)。其中的C排放指標(biāo)則是主要指標(biāo)之一。最近，關(guān)于歐盟航空業(yè)單方面向全球其它航空公司收取C排放費(fèi)，實(shí)則就屬于綠色壁壘范疇。實(shí)施這一措施在于，抬高它國(guó)航空業(yè)進(jìn)入歐盟的門檻（如成本增大），從而保護(hù)本區(qū)域航空業(yè)的利益。當(dāng)然，這一措施也不排除是對(duì)環(huán)境因素的真正關(guān)切。

（二）專利權(quán)限制

專利權(quán)限制已成為最近國(guó)際貿(mào)易訴訟的新亮點(diǎn)。從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來(lái)認(rèn)識(shí)專利權(quán)制度，其實(shí)則在借助產(chǎn)權(quán)封閉性所帶來(lái)的利益內(nèi)部化，來(lái)驅(qū)動(dòng)專利發(fā)明人的開(kāi)發(fā)激情。這一良好的制度安排，卻成為國(guó)際貿(mào)易壁壘的新形態(tài)。前不久我國(guó)某玩具生產(chǎn)企業(yè)的專利權(quán)訴訟案證明：無(wú)論出口或進(jìn)口，都可能因該壁壘而使商流受阻，并使被告企業(yè)承擔(dān)高額的罰金。

二、新特征對(duì)我國(guó)外向型企業(yè)的影響

不難看出，國(guó)際貿(mào)易壁壘所呈現(xiàn)出的新特征，將通過(guò)價(jià)值鏈直接影響到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的利益。而在我國(guó)外貿(mào)依存度仍處高位的當(dāng)下，這種影響不可避免地將在分工鏈條上被放大。具體來(lái)看，對(duì)我國(guó)外向型企業(yè)的影響可概括為以下兩點(diǎn)：

（一）對(duì)產(chǎn)品本身的影響

綠色壁壘的構(gòu)建盡管帶有機(jī)會(huì)主義特質(zhì)，但對(duì)于改善全球環(huán)境質(zhì)量仍有很強(qiáng)的積極意義。因此，我國(guó)外向型企業(yè)在產(chǎn)品材料選取、產(chǎn)品功能效果等方面，就須強(qiáng)化自身的環(huán)境意識(shí)和社會(huì)意識(shí)。前不久315晚會(huì)暴光了玩具生產(chǎn)企業(yè)的材料選取問(wèn)題，即直接將醫(yī)療廢棄物加工而得。這一極端現(xiàn)象，必然將嚴(yán)重影響中國(guó)玩具企業(yè)的外貿(mào)出口形象。

（二）對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)的影響

如同綠色壁壘一樣，專利權(quán)限制也屬于技術(shù)性壁壘范疇。在我國(guó)加工制造業(yè)仍處于大量模仿的當(dāng)下，受到專利權(quán)因素的影響必然帶來(lái)兩個(gè)結(jié)果：①不能使用該技術(shù)。②通過(guò)購(gòu)買使用權(quán)的形式有條件使用。不難看出，前者將直接受制于貿(mào)易壁壘的約束；而后者將使眾多加工出口型企業(yè)所創(chuàng)造的利潤(rùn)被大量分割。

以上兩個(gè)方面的影響，便為以下的應(yīng)對(duì)措施建立了切入點(diǎn)。

三、針對(duì)影響的應(yīng)對(duì)措施

具體而言，應(yīng)對(duì)措施可從以下三個(gè)方面展開(kāi)構(gòu)建。

（一）熟悉貿(mào)易國(guó)技術(shù)性壁壘的要件組成

一般而言，貿(mào)易國(guó)所建構(gòu)的貿(mào)易壁壘都受具體的法律支持，或者說(shuō)，法律制度的設(shè)計(jì)本身也是迎合貿(mào)易壁壘建立的。因此，我國(guó)外向型企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)應(yīng)充分了解、熟悉貿(mào)易國(guó)的特定法律規(guī)定。從而，在做到心中有數(shù)后才能有效規(guī)避低級(jí)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，即使成為訴訟或反訴訟當(dāng)事人也能夠從容面對(duì)。在具體熟悉中，應(yīng)仔細(xì)疏理相關(guān)條文的組成要件。

（二）積極促進(jìn)外向型企業(yè)的技術(shù)性改造

推進(jìn)我國(guó)外向型企業(yè)的技術(shù)改造，不僅是應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的措施選擇，也是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的歷史需要。為此，應(yīng)結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際情況，同時(shí)在技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新上下功夫。根據(jù)企業(yè)管理研究的結(jié)論顯示，技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新間將形成耦合驅(qū)動(dòng)效應(yīng)。在涉及到技術(shù)改造資金的獲取方面，應(yīng)在國(guó)家現(xiàn)有法規(guī)允許下，積極借助擔(dān)保機(jī)構(gòu)的中介作用。與此同時(shí)，各級(jí)政府也應(yīng)建立鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的“基金項(xiàng)目”。

（三）有效應(yīng)對(duì)的同時(shí)，挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求

伴隨著2008年全球金融危機(jī)的爆發(fā)，我國(guó)東部沿海地區(qū)的外向型企業(yè)大量倒閉。這一現(xiàn)狀表明，目前諸多的貿(mào)易壁壘實(shí)則指向保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益方面。因此，處于后危機(jī)時(shí)期的當(dāng)下，我國(guó)相關(guān)企業(yè)還應(yīng)積極挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，在保證生產(chǎn)連續(xù)的同時(shí)，規(guī)避投機(jī)性貿(mào)易壁壘的負(fù)面影響。關(guān)于這一點(diǎn)，也成為十二五規(guī)劃中的重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求之一。

四、結(jié)語(yǔ)

步入2008年之后，我國(guó)外貿(mào)環(huán)境便逐步惡化。隨之而來(lái)的，就是不斷涌現(xiàn)的貿(mào)易訴訟和反訴訟。當(dāng)前的貿(mào)易壁壘側(cè)重于在技術(shù)壁壘上進(jìn)行建構(gòu)，即綠色壁壘、專利權(quán)限制。其對(duì)我國(guó)外向型企業(yè)的影響包括：對(duì)產(chǎn)品本身、對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)兩方面。在應(yīng)對(duì)措施構(gòu)建上應(yīng)圍繞：熟悉貿(mào)易國(guó)技術(shù)性壁壘的要件組成；積極促進(jìn)外向型企業(yè)的技術(shù)性改造；在有效應(yīng)對(duì)的同時(shí)，挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。

參考文獻(xiàn)：

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