導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇招投標(biāo)系統(tǒng)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：招投標(biāo)；計(jì)算；評(píng)價(jià)；分析

中圖分類號(hào)：F28 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

網(wǎng)上招投標(biāo)具備電子輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，能夠?qū)ν粩?shù)據(jù)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)文件和投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，完成清標(biāo)、評(píng)標(biāo)和自動(dòng)生成評(píng)標(biāo)報(bào)告，實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)的全過(guò)程無(wú)紙化、電子化和智能化，具體體現(xiàn)有：自動(dòng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)標(biāo)清標(biāo)、技術(shù)標(biāo)比對(duì)；科學(xué)引導(dǎo)評(píng)標(biāo)，促進(jìn)評(píng)標(biāo)過(guò)程更加科學(xué)規(guī)范；實(shí)現(xiàn)評(píng)委獨(dú)立評(píng)審并可自動(dòng)匯總評(píng)分；具有電子質(zhì)詢和電子表決功能；特別是經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)的評(píng)審更有現(xiàn)實(shí)意義；評(píng)審全過(guò)程留痕，有效強(qiáng)化評(píng)標(biāo)管理。包括電子工程量清單制作、電子工程量清單補(bǔ)遺制作、工程量清單數(shù)據(jù)應(yīng)用、有限低價(jià)評(píng)標(biāo)計(jì)算、不平衡報(bào)價(jià)分析、工程項(xiàng)目造價(jià)分析功能?？梢苑謩e在公路工程項(xiàng)目、房建工程項(xiàng)目、機(jī)電工程項(xiàng)目的招標(biāo)工作中使用。

1招投標(biāo)計(jì)算分析評(píng)價(jià)系統(tǒng)作用

實(shí)行評(píng)標(biāo)結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公示制度，提高評(píng)標(biāo)活動(dòng)的透明度。交通主管部門將重點(diǎn)打擊招投標(biāo)中的串通投標(biāo)、低價(jià)搶標(biāo)、暗箱操作、行賄受賄、地方保護(hù)、指定分包等違法違規(guī)行為。避免了人為因素的影響，根據(jù)規(guī)定，對(duì)于施工招標(biāo)項(xiàng)目，由招標(biāo)人在“公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)臁彪S機(jī)抽取專家，進(jìn)行資格預(yù)審評(píng)審。為防止?jié)撛谕稑?biāo)人圍標(biāo)或串通投標(biāo)，通過(guò)資格預(yù)審的單位數(shù)量不宜少于4家，也不宜超過(guò)12家。對(duì)于投標(biāo)承諾與施工過(guò)程脫節(jié)、嚴(yán)重違約的施工單位，將依法處理。提高了評(píng)標(biāo)活動(dòng)的透明度，充分體現(xiàn)出招投標(biāo)過(guò)程中公正、公開(kāi)、公平、擇優(yōu)的原則。

2 電子工程量清單制作

實(shí)行工程量清單電子招投標(biāo)和電子輔助評(píng)標(biāo)，在工程招標(biāo)中由招標(biāo)人提供工程量，所有投標(biāo)人在同一工程量的基礎(chǔ)上自主報(bào)價(jià)，商務(wù)標(biāo)由計(jì)算機(jī)進(jìn)行輔助評(píng)審，這一舉措有利于提高工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的透明度和規(guī)范化，避免暗箱操作、弄虛作假等現(xiàn)象發(fā)生。工程量清單電子招投標(biāo)系統(tǒng)（電子輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)）的應(yīng)用，能有效提高招投標(biāo)工作質(zhì)量和效率，促進(jìn)評(píng)標(biāo)工作的公平、公正。

3 電子工程量清單補(bǔ)遺

投標(biāo)人在系統(tǒng)中將招標(biāo)人的電子工程量清單接收并按要求填報(bào)綜合單價(jià)或進(jìn)行組價(jià)，投標(biāo)人無(wú)法修改電子工程量清單的編碼、細(xì)目名稱、單位、工程數(shù)量、暫定金額、業(yè)主組價(jià)以及增減清單細(xì)目。將合同段的清單和全部合同段的投標(biāo)組合進(jìn)行及加密，清單以后采用工程量清單管理注冊(cè)碼對(duì)工程量清單進(jìn)行管理，每一合同段每一投標(biāo)的注冊(cè)碼都不一樣且均唯一，將好的電子清單隨同招標(biāo)文件一起發(fā)給投標(biāo)人。在招標(biāo)人共了2次補(bǔ)遺，一次沒(méi)有涉及工程量清單的變更，另一次涉及工程量清單的變更，招標(biāo)人在原工程量清單的基礎(chǔ)上將交需要變更的工程量清單細(xì)目進(jìn)行修改，然后第2次，將補(bǔ)遺書和的補(bǔ)遺清單放在預(yù)先指定的網(wǎng)站上，由投標(biāo)人自行下載、補(bǔ)遺，然后回函給招標(biāo)人。投標(biāo)人下載補(bǔ)遺清單后利用系統(tǒng)的自動(dòng)補(bǔ)遺功能對(duì)原來(lái)的電子清單進(jìn)行補(bǔ)遺，補(bǔ)遺后投標(biāo)人的組價(jià)及所填寫的單價(jià)仍然保留，投標(biāo)人只需繼續(xù)組價(jià)或?qū)π略龅募?xì)目進(jìn)行組價(jià)，對(duì)于某一計(jì)算分項(xiàng)數(shù)量的變化只需匯總計(jì)算，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)根據(jù)新的工程數(shù)量和分解系數(shù)刷新定額計(jì)算。

4 工程量清單數(shù)據(jù)應(yīng)用

軟件所載工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)文件中的工程量清單必須是按本軟件要求填寫并打印的文本格式，投標(biāo)人應(yīng)在打印出的最終文本上按要求簽字確認(rèn)。在招標(biāo)文件發(fā)售之后，對(duì)招標(biāo)文件中須修改的部分，招標(biāo)人將以編號(hào)的補(bǔ)遺書的形式對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改，包括對(duì)工程量清單的修改。本軟件所載工程量清單已經(jīng)補(bǔ)遺書修改，為最終確定的工程量清單。投標(biāo)人應(yīng)按最終補(bǔ)遺確定的工程量清單填報(bào)投標(biāo)報(bào)價(jià)。軟件中所提供工程量清單的各合同段每一個(gè)細(xì)目的細(xì)目號(hào)、細(xì)目名稱、單位、和工程數(shù)量均為只讀范圍，不允許修改。投標(biāo)人只需填寫各細(xì)目單價(jià)，投標(biāo)人的最終投標(biāo)價(jià)以匯總表中自行運(yùn)算生成的報(bào)價(jià)為準(zhǔn)。本軟件工程量清單中每一個(gè)有工程數(shù)量的細(xì)目都必須填入單價(jià)；對(duì)于沒(méi)有填入單價(jià)或總額價(jià)的細(xì)目，其費(fèi)用應(yīng)視為已包括在工程量清單的其他單價(jià)或總額價(jià)中。本電子文檔上的刻錄內(nèi)容不能在U盤上進(jìn)行修改。使用時(shí)，投標(biāo)人應(yīng)先將本軟件上的工程量清單復(fù)制到電腦硬盤上，再進(jìn)行填報(bào)。投標(biāo)人應(yīng)將單位名稱、聯(lián)系電話、聯(lián)系人姓名刻錄到U盤中。投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件要求，將經(jīng)填報(bào)報(bào)價(jià)后的工程量清單所有內(nèi)容刻錄到U盤文件上。

5 有限低價(jià)評(píng)標(biāo)

通過(guò)嚴(yán)格資格審查的投標(biāo)人中，在招標(biāo)人可接受的合理投標(biāo)價(jià)范圍內(nèi)，選擇通過(guò)初步評(píng)審、評(píng)標(biāo)價(jià)最低，且按照招標(biāo)文件規(guī)定作出承諾并按時(shí)足額提交履約保證金的投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)方法。與傳統(tǒng)的綜合評(píng)審法相比，它具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：將原招標(biāo)階段對(duì)投標(biāo)單位業(yè)績(jī)、信譽(yù)、履約能力的審查提前到資格預(yù)審階段，確保參與投標(biāo)的都是業(yè)績(jī)、信譽(yù)良好、履約能力強(qiáng)的單位。將原來(lái)單一業(yè)主編制標(biāo)底的制度改變?yōu)槎喾N標(biāo)底確定辦法在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽取的方式，增大標(biāo)底編制的透明度。建立市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。

通過(guò)建立公路建設(shè)市場(chǎng)“黑名單”和“紅名單”制度，使投標(biāo)人的施工業(yè)績(jī)、信譽(yù)直接與招投標(biāo)行為掛鉤，“黑名單”、“紅名單”制度實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。將原來(lái)專家個(gè)人打分的評(píng)標(biāo)方式改變?yōu)殚_(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)定標(biāo)的方式，減少評(píng)標(biāo)階段個(gè)人因素對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的影響，增大評(píng)標(biāo)的透明度。將原來(lái)業(yè)主標(biāo)底固定調(diào)整系數(shù)（《范本》規(guī)定5%）改變?yōu)槎鄠€(gè)系數(shù)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽取的方式，增加標(biāo)底的不確定性。當(dāng)投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)較低時(shí)，投標(biāo)人除了按“招標(biāo)文件范本”規(guī)定提交正常的履約擔(dān)保金外，還應(yīng)提交附加的履約擔(dān)保金。

6 不平衡報(bào)價(jià)分析

隨著招標(biāo)單位對(duì)擬投標(biāo)單位資格預(yù)審工作的重視，評(píng)標(biāo)階段商務(wù)標(biāo)的高低直接影響投標(biāo)單位能否中標(biāo)。就施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，不平衡報(bào)價(jià)是一種投標(biāo)報(bào)價(jià)策略，而對(duì)業(yè)主而言，不平衡報(bào)價(jià)將導(dǎo)致低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)結(jié)算。建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，嚴(yán)重的不平衡報(bào)價(jià)將干擾招投標(biāo)工作的正常運(yùn)行。在最后工程造價(jià)結(jié)算審核過(guò)程中，也會(huì)因投標(biāo)報(bào)價(jià)的不平衡而引起造價(jià)嚴(yán)重失衡的情況。

招標(biāo)、投標(biāo)單位之間在整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程中既統(tǒng)一又對(duì)立，雙方在保質(zhì)保量按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)這一基本點(diǎn)上是統(tǒng)一的，但在工程造價(jià)的計(jì)取上又是相互對(duì)立的。招標(biāo)單位追求的是在確保工程質(zhì)量和工期的前提下，工程造價(jià)最小化；投標(biāo)單位在相同前提下，則追求企業(yè)利潤(rùn)最大化。目招標(biāo)單位為減少項(xiàng)目投資，盲目追求低價(jià)中標(biāo)，投標(biāo)單位為了在競(jìng)爭(zhēng)中求生存，往往采用壓低報(bào)價(jià)，甚至把報(bào)價(jià)壓到成本價(jià)以下，這種不健康的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，是導(dǎo)致不平衡報(bào)價(jià)產(chǎn)生的直接原因。

結(jié)束語(yǔ)

招投標(biāo)工作是一項(xiàng)復(fù)雜性、多樣性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，要想實(shí)現(xiàn)全過(guò)程招、投、評(píng)標(biāo)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化，首先政府主管部門必須制定電子招標(biāo)投標(biāo)管理辦法以及與之相配套的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施規(guī)范，嚴(yán)格規(guī)定并統(tǒng)一各個(gè)環(huán)節(jié)的操作規(guī)程，為電子招標(biāo)投標(biāo)提供可靠的法律依據(jù)。再就是要根據(jù)工程類型、結(jié)合項(xiàng)目特征、考慮專業(yè)適用，研制和開(kāi)發(fā)適用不同項(xiàng)目類型的技術(shù)先進(jìn)、操作性強(qiáng)的；各地各行業(yè)通用的電子標(biāo)書傳遞系統(tǒng)、無(wú)縫連接的電子投標(biāo)系統(tǒng)、便捷靈活的電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)、技術(shù)匹配的專家?guī)祀娮庸芾硐到y(tǒng)、穩(wěn)妥可靠的安全保密系統(tǒng)以及準(zhǔn)確無(wú)誤的電子支付系統(tǒng)，并從法律的角度加以規(guī)范、予以認(rèn)可，只有這樣，全過(guò)程電子化招標(biāo)投標(biāo)才既有法律依據(jù)、又規(guī)范可行，才能循序漸近、逐步推行。

篇2

【關(guān)鍵詞】電力系統(tǒng)；招投標(biāo)；問(wèn)題；對(duì)策

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)建設(shè)都得到了快速的進(jìn)步和發(fā)展，人民群眾的生活質(zhì)量和水平也得到了迅速的提高。特別是“十二五計(jì)劃”以來(lái)，我國(guó)的電力行業(yè)更是進(jìn)入到了飛速發(fā)展的階段，其相關(guān)的城建基礎(chǔ)工作也日益的繁榮。招投標(biāo)工作是電力系統(tǒng)工程在開(kāi)工之前的重要準(zhǔn)備工作，它對(duì)電力工程的建設(shè)質(zhì)量和資金投入的節(jié)約等方面有著至關(guān)重要的作用和影響，因此，加強(qiáng)電力系統(tǒng)的招投標(biāo)工作的管理和控制是十分必要的。但是，在實(shí)際的招投標(biāo)過(guò)程中，還存在著一些問(wèn)題和不足，這嚴(yán)重影響到了招投標(biāo)工作的效果。本文就當(dāng)前電力系統(tǒng)招投標(biāo)工作中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分析和討論，并提出相應(yīng)的強(qiáng)化措施，以期更好的提高電力系統(tǒng)招投標(biāo)工作的成效，促進(jìn)和推動(dòng)我國(guó)電力行業(yè)更快、更好的良性發(fā)展。

一、電力系統(tǒng)招投標(biāo)中存在的主要問(wèn)題

目前，我國(guó)的電力系統(tǒng)招投標(biāo)工作中主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題，具體表現(xiàn)在：

1、主管、監(jiān)管單位方面

電力系統(tǒng)的招標(biāo)工作由于其專業(yè)性強(qiáng)、業(yè)務(wù)量大，使得其相關(guān)的主管和監(jiān)督管理行政部門在其工作項(xiàng)缺乏人手，常常會(huì)出現(xiàn)缺位或失職的現(xiàn)象，造成管理監(jiān)督的力量不足。

2、建設(shè)單位方面

1）暗箱操作。在當(dāng)前許多的項(xiàng)目招標(biāo)中，有些領(lǐng)導(dǎo)干部利用自己的職務(wù)職權(quán)，在招投標(biāo)過(guò)程中“推薦”與自己有利益關(guān)系的施工單位，并在其背后指揮和操縱相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)操作，保證自己“推薦”的單位中標(biāo)。

2）以邀代招，缺乏合理化競(jìng)爭(zhēng)。目前，許多的電力工程項(xiàng)目在招標(biāo)時(shí)不是進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)，而是建設(shè)單位對(duì)其進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)?？s小投標(biāo)范圍，降低招標(biāo)公告的社會(huì)廣知性，從而達(dá)到中標(biāo)內(nèi)定的目的。

3、單位方面

目前，在有些電力系統(tǒng)的招投標(biāo)運(yùn)作過(guò)程中，部分招投標(biāo)的單位唯利是圖、惡性競(jìng)爭(zhēng)，或著與投標(biāo)單位同流合污，對(duì)建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)的先關(guān)違法違規(guī)意見(jiàn)惟命是從。再加上有些監(jiān)理從業(yè)人員的法律意識(shí)不高，專業(yè)素質(zhì)較低等方面的原因，造成其電力系統(tǒng)招投標(biāo)在運(yùn)行過(guò)程中管理混亂，亂收費(fèi)等現(xiàn)象嚴(yán)重。

4、施工單位方面

不合理競(jìng)爭(zhēng)是施工單位在電力系統(tǒng)招投標(biāo)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題。有些施工單位串標(biāo)、陪標(biāo)、圍標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)其承包的工程項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)包、分包，以便從中謀取利益。同時(shí)，還存在收買賄賂、弄虛作假等問(wèn)題。通過(guò)偽造自己的單位相關(guān)狀況或者掛靠高資質(zhì)的企業(yè)騙取中標(biāo)，造成招投標(biāo)的結(jié)果不真實(shí)，競(jìng)爭(zhēng)不合理。

二、強(qiáng)化電力系統(tǒng)招投標(biāo)制的措施

針對(duì)上述文章中提到電力系統(tǒng)招投標(biāo)過(guò)程中存在的一些問(wèn)題和不足，在實(shí)際的招投標(biāo)運(yùn)作過(guò)程中，相關(guān)單位可以采取以下幾個(gè)方面的措施，強(qiáng)化其招投標(biāo)工作的管理和控制。

1、規(guī)范編制招標(biāo)文件，嚴(yán)格管理招標(biāo)合同

建設(shè)單位要對(duì)招標(biāo)文件的編制內(nèi)容，如投標(biāo)承諾、評(píng)標(biāo)辦法、主要合同條款、工程量清單、重大偏差、廢標(biāo)條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、主材標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)人員持證上崗、安全文明施工措施等進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)范和控制，以確保招標(biāo)文件的合理性、合法性和針對(duì)性。同時(shí)，還要根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)嚴(yán)格的管理招標(biāo)文件的合同，明確各方合同文件中的條款內(nèi)容，確保各份合同的內(nèi)容一致，防止出現(xiàn)黑白合同，以保護(hù)合同各方的利益和權(quán)益。

2、加強(qiáng)對(duì)電力行業(yè)市場(chǎng)的規(guī)范和完善

政府要加強(qiáng)對(duì)電力行業(yè)市場(chǎng)，尤其是招投標(biāo)市場(chǎng)的法律規(guī)范和完善，將政府職能部門同交易中心進(jìn)行分離，加大對(duì)電力市場(chǎng)交易的監(jiān)督和規(guī)范力度，明確電力市場(chǎng)的相關(guān)服務(wù)義務(wù)和責(zé)任，將全部的工程項(xiàng)目納入到有形的市場(chǎng)交易中來(lái)。治理電力系統(tǒng)招投標(biāo)市場(chǎng)的混亂秩序，建立工程招投標(biāo)的有形市場(chǎng)，打破行業(yè)和地域保護(hù)，促進(jìn)招投標(biāo)的公平、公正和公開(kāi)，減少“內(nèi)定”、暗箱操作等想象，防止受賄、動(dòng)用私權(quán)等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

3、實(shí)行暗標(biāo)評(píng)審技術(shù)標(biāo)的措施，規(guī)范對(duì)評(píng)標(biāo)專家的管理

招標(biāo)主管單位要對(duì)技術(shù)標(biāo)實(shí)行暗標(biāo)評(píng)審的措施，即在評(píng)審前，將各投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行編號(hào)，并隱去相應(yīng)投標(biāo)人的身份，在開(kāi)封編號(hào)時(shí)，要有監(jiān)管人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督，以防止出現(xiàn)人為的故意行為，從而確保技術(shù)標(biāo)評(píng)審的公正性和公平性。同時(shí)，對(duì)評(píng)標(biāo)的專家要進(jìn)行規(guī)范的管理，規(guī)定所要參加的評(píng)標(biāo)專家必須持有上崗證，并加強(qiáng)對(duì)他們的動(dòng)態(tài)管理。評(píng)標(biāo)監(jiān)督部門要對(duì)每一個(gè)評(píng)標(biāo)專家的考勤情況、工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德、評(píng)審質(zhì)量等進(jìn)行詳細(xì)、嚴(yán)格的測(cè)評(píng)，并計(jì)入到專家誠(chéng)信檔案之中。

4、建立完善企業(yè)信用管理體制

有關(guān)監(jiān)督管理部門要建立健全招投標(biāo)市場(chǎng)的企業(yè)信用管理機(jī)制，建立企業(yè)信用檔案，對(duì)企業(yè)的業(yè)績(jī)或者不良行為等都要全部記錄進(jìn)檔案之中，并面向社會(huì)進(jìn)行公布。同時(shí)，將企業(yè)的信用情況并入到工程招投標(biāo)監(jiān)管環(huán)節(jié)中去，將企業(yè)的不良行為直接與評(píng)標(biāo)連接起來(lái)，確保招投標(biāo)過(guò)程的“干凈”。此外，還要建立健全招標(biāo)機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信檔案。相關(guān)單位通過(guò)電力系統(tǒng)工作招標(biāo)文件的備案，對(duì)招標(biāo)進(jìn)行合同備案，對(duì)業(yè)主的滿意度進(jìn)行評(píng)價(jià)等措施構(gòu)建起全面、完善的招標(biāo)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案體系，從而確保招標(biāo)機(jī)構(gòu)的合法性和規(guī)范性。

5、加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)督管理，嚴(yán)查陪標(biāo)、圍標(biāo)行為

相關(guān)招投標(biāo)主管和監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)施工單位的管理和監(jiān)督。嚴(yán)格控制投標(biāo)報(bào)價(jià)與有效投標(biāo)單位報(bào)價(jià)之間的偏離值，通常情況下，要控制在有效投標(biāo)平均值的15%之內(nèi)方可進(jìn)行競(jìng)標(biāo)。同時(shí)，要對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)偏高的投標(biāo)單位的投標(biāo)書進(jìn)行嚴(yán)格的審查，對(duì)屬于串標(biāo)投標(biāo)、惡意圍標(biāo)、陪標(biāo)的行為，要按照有關(guān)的廢標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行及時(shí)、規(guī)范的處理。對(duì)已經(jīng)構(gòu)成犯罪的，要依法對(duì)其予以刑事責(zé)任的追究。

結(jié)語(yǔ)

招投標(biāo)工作是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，對(duì)電力系統(tǒng)施工活動(dòng)進(jìn)行的主要的交易方式，它能夠使電力工程項(xiàng)目的發(fā)包方、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、承包方等電力市場(chǎng)主體的行為活動(dòng)更加的透明化、法制化、規(guī)范化和安全化，能夠更好的防止和避免工程建設(shè)領(lǐng)域中暗箱操作、貪污受賄等違法腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，能夠顯著的提高工程建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此，各級(jí)有關(guān)部門及單位，要在工程招投標(biāo)實(shí)踐中密切配合、相互制約，針對(duì)招投標(biāo)工作中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行有效的分析和解決，依法行政、按規(guī)辦事，嚴(yán)格管理和控制鑒證工程招投標(biāo)的全過(guò)程，真正的建立一個(gè)統(tǒng)一、權(quán)威、高效的電力系統(tǒng)招投標(biāo)平臺(tái)。

參考文獻(xiàn)

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[3]劉善映.淺談送變電工程投標(biāo)[J].廣西電力工程，2010（18）

篇3

 

電子招投標(biāo)的形成和迅速發(fā)展，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)產(chǎn)生了革命性的影響，同時(shí)也對(duì)進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)起到了積極的作用。

 

本文通過(guò)研究我國(guó)的建設(shè)工程這一領(lǐng)域的電子化招投標(biāo)的發(fā)展過(guò)程以及現(xiàn)狀，然后分析了各地的電子化招投標(biāo)運(yùn)行實(shí)踐中存在的問(wèn)題，提出了推進(jìn)電子招投標(biāo)對(duì)策建議。

 

招投標(biāo)制度是社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一體制之下的一項(xiàng)重要的制度，其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中，特別是在建筑工程方面起到了十分重要的作用。

 

但是在進(jìn)行招投標(biāo)的過(guò)程中也存在著某些問(wèn)題，比如存在著虛假招標(biāo)以及圍標(biāo)串標(biāo)等錯(cuò)誤行為，這些行為嚴(yán)重的破壞了招投標(biāo)相關(guān)制度的公開(kāi)、公平以及公正的原則。我們只有通過(guò)來(lái)制定完善的招投標(biāo)制度與創(chuàng)新技術(shù)形態(tài)等方法，這樣才能有力的遏制以上這些問(wèn)題。

 

其中很重要的舉措之一就是在建設(shè)的工程項(xiàng)目之中采用電子的招投標(biāo)的系統(tǒng)，其有利于維持我國(guó)招投標(biāo)市場(chǎng)的穩(wěn)定秩序，有利于實(shí)現(xiàn)工程招投標(biāo)的信息對(duì)外的公開(kāi)與透明，還能保證建筑項(xiàng)目的有關(guān)的招投標(biāo)會(huì)議可以在公開(kāi)、公平以及公正的環(huán)境中順利完成;另外還可以減少項(xiàng)目各方的招標(biāo)或投標(biāo)的成本，也可以有效提高招標(biāo)會(huì)議的效率，對(duì)電子招投標(biāo)系統(tǒng)的推動(dòng)可以實(shí)現(xiàn)工程招投標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)化以及無(wú)紙化，而且這樣能將相關(guān)的招投標(biāo)信息統(tǒng)一的放到一個(gè)交易的平臺(tái)上面，這會(huì)更加有利于我國(guó)相關(guān)部門有效的監(jiān)管招投標(biāo)的信息以及過(guò)程，也更加有利于社會(huì)公眾的監(jiān)督。

 

1 電子招投標(biāo)的概念

 

電子的招標(biāo)和投標(biāo)活動(dòng)的定義為：在有關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定下，采用網(wǎng)絡(luò)信息相關(guān)技術(shù)，將數(shù)據(jù)電文來(lái)作為重要的載體，通過(guò)電子招投標(biāo)平臺(tái)，完成整個(gè)的或者一部分的相關(guān)招投標(biāo)的程序的這一過(guò)程。

 

其主要是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)把相關(guān)計(jì)算機(jī)的技術(shù)與招投標(biāo)的固定流程進(jìn)行有效結(jié)合，項(xiàng)目招標(biāo)與投標(biāo)雙方的工作人員利用網(wǎng)絡(luò)交易的平臺(tái)，可以在網(wǎng)上順利完成項(xiàng)目相關(guān)的招投標(biāo)的登記、項(xiàng)目文件的及下載、項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)名、項(xiàng)目投標(biāo)文件的提交以及最終的開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)等整個(gè)的或者一部分的項(xiàng)目招投標(biāo)的相關(guān)工作。

 

2 電子招投標(biāo)系統(tǒng)總體的框架

 

建設(shè)工程的電子招投標(biāo)系統(tǒng)的建設(shè)的相關(guān)的指導(dǎo)思想是，遵循著建設(shè)工程電子化招投標(biāo)系統(tǒng)的進(jìn)行信息化的固定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，將現(xiàn)有業(yè)務(wù)的需求來(lái)作為導(dǎo)向，并且在系統(tǒng)的建設(shè)的時(shí)候要嚴(yán)格的遵守以下幾項(xiàng)原則：

 

(1)系統(tǒng)功能整體的完備性和實(shí)用性的原則;

 

(2)平臺(tái)設(shè)計(jì)的先進(jìn)性的原則;

 

(3)系統(tǒng)的開(kāi)放性和可擴(kuò)展性的原則;

 

(4)系統(tǒng)的共享性的原則。

 

3 電子招投標(biāo)系統(tǒng)的層次化的設(shè)計(jì)

 

電子招投標(biāo)系統(tǒng)主要采用了先進(jìn)的層次化設(shè)計(jì)，通過(guò)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)不同層次之間的獨(dú)立性，來(lái)保障該系統(tǒng)的有效的穩(wěn)定性和實(shí)用性以及可擴(kuò)展性。

 

(1)系統(tǒng)第一層為系統(tǒng)的接入層，是項(xiàng)目的電子化的招投標(biāo)的平臺(tái)，是系統(tǒng)面向外部的統(tǒng)一的平臺(tái);

 

(2)系統(tǒng)第二層為系統(tǒng)的應(yīng)用層，為平臺(tái)的直接進(jìn)行操作和使用的對(duì)象;其主要包括項(xiàng)目信息的登記、招投標(biāo)流程、招投標(biāo)報(bào)名的管理、進(jìn)行開(kāi)評(píng)標(biāo)的子系統(tǒng)以及專家的語(yǔ)音通知的系統(tǒng)等;該系統(tǒng)主要是采用了B/S的架構(gòu)。

 

(3)系統(tǒng)第三層為系統(tǒng)軟件的服務(wù)平臺(tái)，其主要是可以為應(yīng)用系統(tǒng)的順利實(shí)現(xiàn)來(lái)提供相關(guān)基礎(chǔ)平臺(tái)的支撐。除了統(tǒng)一的權(quán)限管理以及相關(guān)數(shù)據(jù)的集成交互的平臺(tái)之外，還主要包括滿足項(xiàng)目的實(shí)際需求的相關(guān)軟件組件，其具體的包括J2EE分布式環(huán)境和開(kāi)評(píng)標(biāo)服務(wù)以及CA在線認(rèn)證。

 

(4)系統(tǒng)第四層為系統(tǒng)數(shù)據(jù)層，主要是招投標(biāo)系統(tǒng)的直接的數(shù)據(jù)成果，這也是平臺(tái)信息資源進(jìn)行共享的核心。電子招投標(biāo)系統(tǒng)由招投標(biāo)的業(yè)務(wù)平臺(tái)庫(kù)和開(kāi)評(píng)標(biāo)庫(kù)以及評(píng)標(biāo)專家等組成。

 

(5)系統(tǒng)第五層為系統(tǒng)的信息化的基礎(chǔ)設(shè)施層，主要是招投標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)備的平臺(tái)，其提供了平臺(tái)的基本的網(wǎng)絡(luò)操作的系統(tǒng)和桌面的操作系統(tǒng)以及企業(yè)級(jí)的數(shù)據(jù)庫(kù)的管理系統(tǒng)等相關(guān)的基礎(chǔ)軟件的環(huán)境，還提供了系統(tǒng)運(yùn)行所需要的存儲(chǔ)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施以及安全設(shè)備等，該層是系統(tǒng)的相關(guān)軟硬件設(shè)施的基礎(chǔ)。

 

4 建設(shè)全過(guò)程電子招投標(biāo)交易管理平臺(tái)的作用

 

在傳統(tǒng)的招投標(biāo)的平臺(tái)當(dāng)中，因?yàn)榇嬖谥藶榈囊蛩囟a(chǎn)生了很多的不確定性。

 

特別是在相關(guān)的法律法規(guī)的調(diào)整初期，新的法律條款與規(guī)范經(jīng)常不能在項(xiàng)目招投標(biāo)業(yè)務(wù)之中得到順利地落實(shí)，不但給參與項(xiàng)目招投標(biāo)的相關(guān)企業(yè)帶來(lái)了潛在的風(fēng)險(xiǎn)，還給相關(guān)行政監(jiān)管的部門增加了很大的管理難度。

 

而且電子網(wǎng)絡(luò)的信息傳播的無(wú)邊界的相關(guān)特點(diǎn)也決定了招投標(biāo)的電子化，其有利于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目招投標(biāo)的信息的充分公開(kāi)，有利于健全社會(huì)的監(jiān)督機(jī)制以及轉(zhuǎn)變了政府的監(jiān)督方式，對(duì)規(guī)范招投標(biāo)的行為非常有效。

 

5 電子招投標(biāo)的發(fā)展展望

 

電子化招投標(biāo)在我國(guó)雖然已經(jīng)起步，但是還處于建設(shè)發(fā)展的階段，還存在著很多的問(wèn)題需要探索研究。電子招投標(biāo)系統(tǒng)不只是一個(gè)很簡(jiǎn)單的電子商務(wù)的系統(tǒng)，它涉及到了招投標(biāo)的法律法規(guī)以及流程、工程項(xiàng)目的管理、工程評(píng)標(biāo)專家的管理、以及招標(biāo)人和投標(biāo)人的管理等多方面的內(nèi)容，它還需要和國(guó)家的公共服務(wù)的平臺(tái)、國(guó)家的行政監(jiān)督的平臺(tái)、國(guó)家的財(cái)務(wù)系統(tǒng)以及工程計(jì)價(jià)的算量系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，這是一項(xiàng)非常龐大的電子系統(tǒng)工程。

 

防止因?yàn)橹貜?fù)的建設(shè)或者建設(shè)的不達(dá)標(biāo)而產(chǎn)生的資源的浪費(fèi)，我國(guó)應(yīng)該建立一個(gè)全國(guó)性的電子招投標(biāo)的統(tǒng)一指導(dǎo)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，而且要盡快的制定頒布工程電子招投標(biāo)的交易平臺(tái)的相關(guān)認(rèn)證辦法，并且及時(shí)的公布國(guó)家公共服務(wù)的平臺(tái)與行政監(jiān)督的平臺(tái)的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及接口的規(guī)范，來(lái)促進(jìn)各個(gè)電子交易的平臺(tái)的有序的建設(shè)與發(fā)展。

 

6 結(jié)語(yǔ)

 

工程項(xiàng)目的電子招投標(biāo)系統(tǒng)已經(jīng)是招投標(biāo)的必然發(fā)展趨勢(shì)，伴隨著相關(guān)的法律法規(guī)的逐漸完善，相關(guān)技術(shù)要求的不斷出臺(tái)以及高速的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的快速實(shí)現(xiàn)，我國(guó)的電子招投標(biāo)系統(tǒng)一定有著非常廣闊的市場(chǎng)的需求，可以真正的實(shí)現(xiàn)依托現(xiàn)代信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)招標(biāo)采購(gòu)進(jìn)行助力，提升招標(biāo)機(jī)構(gòu)在信息、咨詢、客戶服務(wù)等多方面的綜合業(yè)務(wù)能力。

篇4

2. 招標(biāo)項(xiàng)目：凡是各基層單位水利工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與水利工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)等必須進(jìn)行招標(biāo)。

3.招標(biāo)范圍： 涉及防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、灘涂算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的項(xiàng)目，單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬(wàn)元人民幣以上的；5-20萬(wàn)元的各類項(xiàng)目可采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。

5.凡是夠招標(biāo)條件工程項(xiàng)目必須由有資質(zhì)的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)。

6．招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。項(xiàng)目的招標(biāo)準(zhǔn)備工作由項(xiàng)目實(shí)施基層單位具體負(fù)責(zé)。

7. 水利局負(fù)責(zé)管理全系統(tǒng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，邀請(qǐng)縣監(jiān)察、計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)部門等全程行政監(jiān)督。

8.項(xiàng)目的招標(biāo)必須成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局一名主管領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)招標(biāo)事宜。

9. 各項(xiàng)目實(shí)施單位必須按《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》編制招投標(biāo)實(shí)施方案，報(bào)有關(guān)部門審批。并向水利局提交備案的招投標(biāo)報(bào)告。

篇5

主題詞：電子招標(biāo)投標(biāo)；經(jīng)濟(jì)性分析。

中圖分類號(hào)： TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

隨著電子商務(wù)技術(shù)的迅猛發(fā)展，促進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)健康有序進(jìn)行，國(guó)家發(fā)展改革委等8部委于2013年5月1日以20號(hào)令的形式聯(lián)合了《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》及其技術(shù)規(guī)范。該辦法的實(shí)施是我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要里程碑。

一、電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)構(gòu)成與應(yīng)用

（一）系統(tǒng)構(gòu)成：電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)以數(shù)據(jù)電文為主要載體，運(yùn)用電子化手段完成招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的系統(tǒng)。該系統(tǒng)可以概括為1個(gè)目標(biāo)、3個(gè)平臺(tái)、5個(gè)環(huán)節(jié)。

1個(gè)目標(biāo)——建成“全程電子、全程共享、全程受控、全程安全”招投標(biāo)網(wǎng)上交易新模式，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)過(guò)程電子化、規(guī)范化、流程化和監(jiān)管化；實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)各方參與主體通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行備案審核、招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂的全流程信息化管理。

3個(gè)平臺(tái)——公共服務(wù)平臺(tái)、項(xiàng)目交易平臺(tái)、監(jiān)管分析平臺(tái)”。三大平臺(tái)相互關(guān)聯(lián)、相互支撐，形成了一個(gè)有機(jī)的整體。

5個(gè)環(huán)節(jié)——網(wǎng)上招標(biāo)、網(wǎng)上投標(biāo)、網(wǎng)上開(kāi)標(biāo)、網(wǎng)上評(píng)標(biāo)、網(wǎng)上定標(biāo)五大環(huán)節(jié)。

（二）系統(tǒng)應(yīng)用：該系統(tǒng)直觀描繪用戶的業(yè)務(wù)流程，簡(jiǎn)單實(shí)現(xiàn)復(fù)雜的業(yè)務(wù)邏輯，采用的技術(shù)主要有：數(shù)字身份認(rèn)證技術(shù)、電子簽名技術(shù)、可信時(shí)間戳技術(shù)、數(shù)字信封技術(shù)、標(biāo)書快速傳輸技術(shù)、特征碼識(shí)別技術(shù)、標(biāo)書相似度分析技術(shù)、文字內(nèi)容比對(duì)技術(shù)，判斷技術(shù)標(biāo)書的相似度等。以上技術(shù)的應(yīng)用大幅提高系統(tǒng)應(yīng)用的可靠性。

二、電子招標(biāo)與傳統(tǒng)紙質(zhì)招標(biāo)對(duì)比經(jīng)濟(jì)性分析。

電子招標(biāo)與紙質(zhì)招標(biāo)相比，具有高效、低碳、節(jié)約、透明的特點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，以一個(gè)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目有5家投標(biāo)人為例，這個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目平均至少可以節(jié)約30平方米的工作辦公場(chǎng)地，平均節(jié)省60小時(shí)來(lái)提高工作效率，平均節(jié)約1萬(wàn)元采購(gòu)成本降低運(yùn)作成本。

（一）節(jié)約資源方面對(duì)比分析：

1、場(chǎng)地方面對(duì)比：傳統(tǒng)招標(biāo)開(kāi)標(biāo)場(chǎng)地需40平方米，網(wǎng)上投標(biāo)只需10平方米，可以節(jié)約30平方米的辦公場(chǎng)地。

2、人員方面對(duì)比：

（1）傳統(tǒng)開(kāi)標(biāo)組織工作人員至少需要3人，網(wǎng)上開(kāi)標(biāo)只需1人，節(jié)約2個(gè)工作人員。

（2）傳統(tǒng)組織評(píng)標(biāo)工作人員至少需要3人，網(wǎng)上組織評(píng)標(biāo)工人員僅需1人，節(jié)約2人個(gè)工作人員。

（3）傳統(tǒng)監(jiān)督人員需業(yè)務(wù)主管部門、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、公證、工商、質(zhì)監(jiān)、審計(jì)等部門會(huì)派員到開(kāi)、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，每個(gè)部門至少需安排2人到場(chǎng)監(jiān)督，網(wǎng)上監(jiān)督只需開(kāi)通行政監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)督，至少可以節(jié)約6個(gè)工作人員。

3、報(bào)名和開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)對(duì)比：傳統(tǒng)的招標(biāo)需招標(biāo)人和投標(biāo)人及監(jiān)督人員必須到達(dá)招標(biāo)人或政府主管部門指定的報(bào)名或開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)，網(wǎng)上招標(biāo)上述人員可以在任何有計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的地方進(jìn)行。節(jié)省了辦公用費(fèi)、途中奔波時(shí)間等資源。

（二）提高效率方面對(duì)比分析：

以一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目有5個(gè)投標(biāo)人投標(biāo)計(jì)算，招標(biāo)項(xiàng)目平均至少節(jié)約60小時(shí)。具體分析如下：

1、報(bào)名和領(lǐng)取招標(biāo)文件環(huán)節(jié)：傳統(tǒng)的招標(biāo)需要潛在投標(biāo)人到公告中指定的地點(diǎn)報(bào)名和領(lǐng)取招標(biāo)文件，完成上述工作至少需要2天時(shí)間。網(wǎng)上投標(biāo)只需進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)后打開(kāi)相關(guān)網(wǎng)頁(yè)，輕松點(diǎn)擊感興趣的項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)名，系統(tǒng)完成審核后可進(jìn)行招標(biāo)文件等資料下載。全程需要時(shí)間不到5分鐘。

2、投標(biāo)文件制作環(huán)節(jié)：傳統(tǒng)紙質(zhì)投標(biāo)文件錄入、排版、打印、印刷等環(huán)節(jié)至少需要2天時(shí)間，網(wǎng)上投標(biāo)上述工作僅需不到2個(gè)小時(shí)。

3、開(kāi)標(biāo)環(huán)節(jié)：傳統(tǒng)開(kāi)標(biāo)會(huì)議需要經(jīng)過(guò)如下過(guò)程：投標(biāo)人代表檢查投標(biāo)文件密封情況、宣讀截止時(shí)間前收到投標(biāo)文件、拆封、唱標(biāo)等，至少需要30分鐘以上，網(wǎng)上開(kāi)標(biāo)同樣經(jīng)過(guò)上述過(guò)程，但只需5分就可以完成整個(gè)開(kāi)標(biāo)過(guò)程。

4、評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)：傳統(tǒng)評(píng)標(biāo)是手工進(jìn)行，對(duì)符合性審查和資格性審查往往需要評(píng)標(biāo)委員會(huì)人工檢查，對(duì)商務(wù)和技術(shù)標(biāo)部分人工評(píng)審時(shí)需要一一評(píng)審，需要3—8小時(shí)，網(wǎng)上評(píng)標(biāo)，通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)檢索投標(biāo)文件商務(wù)部分，通過(guò)對(duì)比分析軟件完成技術(shù)標(biāo)評(píng)審工作，至多需要1—3小時(shí)。

5、評(píng)標(biāo)報(bào)告制作時(shí)間：傳統(tǒng)評(píng)標(biāo)報(bào)告在評(píng)標(biāo)委員會(huì)編制時(shí)至少需要30分鐘，網(wǎng)上評(píng)標(biāo)報(bào)告系統(tǒng)會(huì)根據(jù)評(píng)審結(jié)果自動(dòng)生成，5分鐘即可完成。

6、后期項(xiàng)目歸檔時(shí)間：傳統(tǒng)評(píng)標(biāo)結(jié)束后需要1人將評(píng)標(biāo)資料和投標(biāo)文件等紙質(zhì)材料搬運(yùn)至檔案室，并進(jìn)行檔案歸檔整理，整個(gè)過(guò)程至少需要2—4小時(shí)。電子招投標(biāo)系統(tǒng)在后期項(xiàng)目歸檔時(shí)只需5分鐘即可完成。

（三）降低運(yùn)作成本分析：

招投標(biāo)成本的節(jié)約，最終體現(xiàn)為采購(gòu)方的采購(gòu)成本降低。以一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目有5個(gè)投標(biāo)人投標(biāo)計(jì)算，招標(biāo)項(xiàng)目平均可節(jié)約近1萬(wàn)元采購(gòu)成本。具體分析如下：

1、可以減少招標(biāo)人制作招標(biāo)文件成本。傳統(tǒng)招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人制作1份招標(biāo)文件至少需要2名工作人員，其中1名招標(biāo)業(yè)務(wù)人員和1名造價(jià)工作人員，至少需要印制成本10本紙質(zhì)招標(biāo)文件，（5個(gè)潛在投標(biāo)人5本，招標(biāo)人及評(píng)委會(huì)使用5本）每本印制費(fèi)以100元計(jì)算，至少需要1000元。網(wǎng)上招標(biāo)系統(tǒng)設(shè)置了招標(biāo)文件模板，并可以進(jìn)行網(wǎng)上下載招標(biāo)文件，不需花費(fèi)一分錢。

此外還可以節(jié)省開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)等工作人員人工差旅費(fèi)，至少可以平均節(jié)約500元。

2、可以減少投標(biāo)人投標(biāo)成本。傳統(tǒng)招標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人需要到招標(biāo)文件指定地點(diǎn)購(gòu)買招標(biāo)文件，購(gòu)買招標(biāo)文件支付2000元（400元/本*5=2000元），如果是異地購(gòu)買的有時(shí)還可能通過(guò)郵寄等方式獲取。投標(biāo)人在制作投標(biāo)文件時(shí)往往需要耗費(fèi)大量的紙張，據(jù)調(diào)查，一份成功的投標(biāo)文件從起草到成稿往往經(jīng)過(guò)多次修改和優(yōu)化，以紙質(zhì)1正本3副本計(jì)算，投標(biāo)文件制作及人工等費(fèi)用至少需要5000元（1000元/家*5家=5000元）。網(wǎng)上投標(biāo)可全部實(shí)行電子文件，無(wú)需印刷裝訂等費(fèi)用，節(jié)省文件購(gòu)買和印制等費(fèi)用。

此外還可以節(jié)省投標(biāo)人等工作人員人工差旅費(fèi)，至少可以平均節(jié)約2000元（400元/家*5家=2000元），減少投標(biāo)人不能按時(shí)遞交投標(biāo)件的風(fēng)險(xiǎn)。

3、可以減少行政監(jiān)督成本。傳統(tǒng)招標(biāo)需要各個(gè)監(jiān)督部門到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督，網(wǎng)上招標(biāo)可登陸監(jiān)督平臺(tái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)督?？梢怨?jié)約政府工作人員交通費(fèi)用，至少可以節(jié)約100元。這樣工作人員可以集中精力進(jìn)行全程監(jiān)管，既節(jié)約時(shí)間又能提高效率。

（四）防止腐敗分析：

傳統(tǒng)招標(biāo)：在報(bào)名和領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí)往往需要攜帶很多資料和證件，很不方便，有時(shí)部分潛在投標(biāo)人在投標(biāo)條件不完全具備時(shí)，會(huì)通過(guò)各種關(guān)系進(jìn)行說(shuō)情，造成人為可以進(jìn)行通過(guò)報(bào)名。在現(xiàn)實(shí)投標(biāo)活動(dòng)中，由于利益的驅(qū)使，串標(biāo)、圍標(biāo)、弄虛作假等不良現(xiàn)象屢禁不止，擾亂了正常的投標(biāo)秩序。評(píng)標(biāo)時(shí)評(píng)標(biāo)委員會(huì)主觀臆斷層出不窮，評(píng)委會(huì)名單抽取后容易被泄密，成員易受到來(lái)自各方 “條子”的干擾，評(píng)標(biāo)時(shí)易違背擇優(yōu)、公平、公正評(píng)審的原則。電子招標(biāo)可以有效規(guī)避上述不足之處，真正減少人為干預(yù)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)目標(biāo)。

總之，使用電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)后，不僅可以降低交易成本，而且可以抬高違規(guī)成本，推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)，節(jié)約社會(huì)成本。通過(guò)實(shí)現(xiàn)全流程無(wú)紙化操作，節(jié)約了投標(biāo)成本，同時(shí)還可免去辦事人反復(fù)往返于招標(biāo)人、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、交易中心等地，通信、交通、印刷、人力、等方面費(fèi)用的支出，降低各類資源的消耗，對(duì)節(jié)約社會(huì)資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境具有一定的促進(jìn)作用。同時(shí)可以強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)監(jiān)控，減少人為干預(yù)，防止腐敗滋生。電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的運(yùn)用對(duì)我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)高速、健康、有序發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響和現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

1、《招標(biāo)采購(gòu)管理與監(jiān)督》作者：趙勇、陳川生

篇6

關(guān)鍵詞：招投標(biāo)；合同管理；措施

1前言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)秩序的不斷完善，政府在管理和引導(dǎo)工程建設(shè)項(xiàng)目中發(fā)揮著重要的管理和引導(dǎo)作用，工程建設(shè)也逐漸朝著有序、規(guī)范的方向發(fā)展。在工程建設(shè)中，招標(biāo)方和投標(biāo)方作為相互對(duì)立又相互依托的兩方，與合同的簽訂和合同的履行都有著密切的關(guān)系。為了更好的掌握和管理招投標(biāo)項(xiàng)目，新形勢(shì)下，需要對(duì)招投標(biāo)雙方進(jìn)行有效的管理和良性的互動(dòng)，才能在我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中健康、持續(xù)發(fā)展。因此，深入研究工程招投標(biāo)與合同管理在現(xiàn)階段具有非常重要的意義。

2新形勢(shì)下工程招投標(biāo)與合同管理存在的問(wèn)題

2.1招投標(biāo)行為有待規(guī)范與完善

規(guī)范的招投標(biāo)工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有序發(fā)展，而相反，不規(guī)范的招投標(biāo)則會(huì)對(duì)工程建設(shè)帶來(lái)不可逆轉(zhuǎn)的損害，使公眾對(duì)招投標(biāo)工作的公平、公正、合理有效提出質(zhì)疑，嚴(yán)重影響工程建設(shè)進(jìn)度。目前，不規(guī)范的招投標(biāo)大量存在于我國(guó)的工程建設(shè)中，需要引起相關(guān)部門的廣發(fā)重視。據(jù)了解，不規(guī)范的招投標(biāo)行為主要由以下方面引起：（1）招標(biāo)單位方面的問(wèn)題。按照相關(guān)法律規(guī)定，公平公正是招標(biāo)行為必須遵循的原則，要嚴(yán)厲杜絕非法招標(biāo)行為。而在現(xiàn)實(shí)中，非法招標(biāo)的情況卻大量存在。招標(biāo)單位未按規(guī)定參與和控制招標(biāo)程序，與投標(biāo)單位私拉關(guān)系，招標(biāo)過(guò)程中弄虛作假、違規(guī)操作等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這些都嚴(yán)重影響了招投標(biāo)的公開(kāi)、公正、公平。為了杜絕這些不良現(xiàn)象，可以嘗試把工程切塊分割，由不同的小組分別控制自己部分的招投標(biāo)情況，限定必要的中標(biāo)規(guī)則，確保招標(biāo)目標(biāo)順利完成。另外，要嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)流程，避免規(guī)避招標(biāo)、必須公開(kāi)、公正地進(jìn)行，任何擅自行動(dòng)、非法招標(biāo)等行為都必須得私自內(nèi)定等情況的出現(xiàn)，使招投標(biāo)工作能夠起到真正的作用。（2）投標(biāo)單位的問(wèn)題。一些投標(biāo)企業(yè)因急于中標(biāo)，采取過(guò)分壓低報(bào)價(jià)的方式取得中標(biāo)資格。中標(biāo)后，為了彌補(bǔ)過(guò)低報(bào)價(jià)造成的損失，不惜偷工減料來(lái)降低工程成本，導(dǎo)致工程質(zhì)量堪憂。初次之外，中標(biāo)企業(yè)還常常隨意分包、轉(zhuǎn)包工程，甚至倒賣中標(biāo)合同，這些都嚴(yán)重違反了相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，也是對(duì)招投標(biāo)公正性的惡意褻瀆。

2.2評(píng)標(biāo)問(wèn)題突出

評(píng)標(biāo)，是指評(píng)標(biāo)人綜合投標(biāo)人各方面情況對(duì)其是否中標(biāo)做出判斷，這一過(guò)程在招投標(biāo)工作中非常重要，其充分顯示出了招投標(biāo)工作的公正性和公平性。由于現(xiàn)階段我國(guó)并未出臺(tái)規(guī)范的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，因此評(píng)標(biāo)人在評(píng)標(biāo)階段就具有非常關(guān)鍵的作用。如果評(píng)標(biāo)人能夠秉持公平合理的準(zhǔn)則對(duì)標(biāo)書進(jìn)行充分解讀，那么評(píng)標(biāo)結(jié)果則是公允的；反而，如果評(píng)標(biāo)人評(píng)標(biāo)過(guò)程中夾雜了個(gè)人或外部因素，或者為了一己私利不惜違背公平公正的原則，則中標(biāo)結(jié)果則是非常不客觀的，當(dāng)然會(huì)有失公允。因此，在招投標(biāo)過(guò)程中，一定要遵循相關(guān)的法律法規(guī)，選擇職業(yè)素養(yǎng)過(guò)硬、思想道德高尚的評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行評(píng)標(biāo)，以確保中標(biāo)企業(yè)施工質(zhì)量。

2.3招標(biāo)機(jī)制有待發(fā)展

由于我國(guó)招投標(biāo)工作起步較晚，又沒(méi)有規(guī)范的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，因此在整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程中缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管，導(dǎo)致中標(biāo)結(jié)果難以盡如人意。很多企業(yè)不會(huì)寫投標(biāo)文件，只好委托公司來(lái)寫，這就造成了某些單位一家獨(dú)大、擅自行動(dòng)的狀況。在利益的驅(qū)動(dòng)下，一些單位制作標(biāo)書時(shí)，抄襲、剽竊的現(xiàn)象比比皆是，嚴(yán)重影響了招投標(biāo)工作的規(guī)范性、嚴(yán)肅性。另外，標(biāo)書單位亂收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，且寫出的標(biāo)書質(zhì)量較差，嚴(yán)重影響了投標(biāo)單位的中標(biāo)機(jī)會(huì)，同時(shí)也干擾了正常的招投標(biāo)秩序。相關(guān)部門應(yīng)該盡快制定規(guī)則，派專屬部門和專職人員監(jiān)督完善招標(biāo)機(jī)制。

2.4合同管理中的問(wèn)題

由于招投標(biāo)工作起步晚、發(fā)展快，導(dǎo)致在工作細(xì)節(jié)中常會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。如一些招標(biāo)企業(yè)為了自身利益，擅自更改合同條款，加入霸王條款，使招投標(biāo)雙方權(quán)利義務(wù)嚴(yán)重失衡；合同中關(guān)于責(zé)任劃分的部分模糊不清，致使雙方權(quán)益界限不夠明朗，導(dǎo)致出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)矛盾重重，不好解決；另外，由于合同管理缺乏健全有效的管理機(jī)制，導(dǎo)致合同內(nèi)容、形式、簽署落實(shí)等環(huán)節(jié)不能達(dá)到無(wú)縫連接，致使合同遲遲不能生效，影響工程進(jìn)展。因此，合同管理中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，都有可能導(dǎo)致招投標(biāo)實(shí)際運(yùn)作中的矛盾不可調(diào)和，影響合約雙方的利益。

3新形勢(shì)下工程招投標(biāo)與合同管理

3.1完善配套法律法規(guī)

任何工作的開(kāi)展都必須在法律范圍之內(nèi)，招投標(biāo)工作也不例外。雖然我國(guó)很多法律都對(duì)招投標(biāo)工作做出了相對(duì)完善的規(guī)定，但法律不可能面面俱到，有些實(shí)際工作中出現(xiàn)的問(wèn)題無(wú)法在這些法律法規(guī)中直接找到答案，這就需要相關(guān)管理部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際量體裁衣了。監(jiān)督管理部門應(yīng)該將合同內(nèi)容與實(shí)際操作結(jié)合起來(lái)，細(xì)化到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)行量化分級(jí)管理，從施工開(kāi)始到施工結(jié)束，逐步審核工程是否符合合同要求，是否符合法律規(guī)定，按照要求對(duì)招投標(biāo)合同的各個(gè)方面進(jìn)行管理。同時(shí)，要不斷提高招投標(biāo)各方人員的職業(yè)道德修養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)，力求使市場(chǎng)盡快平穩(wěn)有序發(fā)展。

3.2加強(qiáng)招標(biāo)過(guò)程管理

(1)招標(biāo)過(guò)程中管理。為避免后續(xù)施工中出現(xiàn)含糊不清、界定不明的情況，應(yīng)在工程開(kāi)始前首先確定監(jiān)理單位。監(jiān)理單位在招投標(biāo)工作開(kāi)始后對(duì)招投標(biāo)文件嚴(yán)格把關(guān)，從第三方的角度出發(fā)，對(duì)可能引起歧義和誤解的點(diǎn)對(duì)各方人員進(jìn)行解讀和交代。發(fā)包單位、監(jiān)理單位、招標(biāo)工作人員應(yīng)高度配合，共同審查工程招標(biāo)文件，對(duì)文件內(nèi)容深度把關(guān)。另外，在施工過(guò)程中，監(jiān)理單位的工程監(jiān)理人員要隨時(shí)關(guān)注施工現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)向，全面掌握第一手材料，變被動(dòng)為主動(dòng)，充分實(shí)行監(jiān)理權(quán)利，全面保障工程合同真實(shí)有效，全力促進(jìn)工程施工平穩(wěn)有序進(jìn)行。(2)招標(biāo)后期管理。要想實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)工作扎實(shí)推進(jìn)、有序發(fā)展，不斷提高招投標(biāo)工作水平，招標(biāo)后期管理就顯得至關(guān)重要。招標(biāo)后期管理主要是考察合同的履約率，即是否按照合同規(guī)定按時(shí)按質(zhì)完成合同內(nèi)容，這是衡量招投標(biāo)工作是否完成的重要指標(biāo)，也在一定程度上考察著招投標(biāo)相關(guān)工作人員的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。完善的招標(biāo)后期管理，應(yīng)該具備規(guī)范完善的考核制度和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立工程招投標(biāo)后期跟蹤管理檔案，定期對(duì)合同履約情況進(jìn)行抽檢，并將每次檢查結(jié)果登記歸檔，作為今后繼續(xù)考察的備用檢索資料。招標(biāo)后期管理工作直接關(guān)系著招投標(biāo)工作的成功與否，是衡量招投標(biāo)工作質(zhì)量的重要依據(jù)，在很大程度上反映了招投標(biāo)工作的成果，具有非常重大的借鑒意義。根據(jù)評(píng)測(cè)結(jié)果，對(duì)招投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)履約率好的企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)履約差的企業(yè)要進(jìn)行懲罰，以此調(diào)動(dòng)招投標(biāo)企業(yè)的積極性和主動(dòng)性，提高他們的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。通過(guò)招投標(biāo)后期管理使企業(yè)自覺(jué)樹(shù)立以質(zhì)量求信譽(yù)、以信譽(yù)求發(fā)展的意識(shí)，促進(jìn)好的企業(yè)多中標(biāo)、履約率低的企業(yè)不中標(biāo)，使企業(yè)能從自身出發(fā)提高生產(chǎn)水平、增強(qiáng)人員素質(zhì)，有力推動(dòng)招投標(biāo)工作健康持續(xù)發(fā)展。

3.3強(qiáng)化管理以及監(jiān)督力量

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的今天，政府的管理者地位不斷鞏固，因此，在招投標(biāo)工作中，相關(guān)政府部門應(yīng)加大監(jiān)督管理力度，大力宣傳涉及招投標(biāo)的法律法規(guī)，號(hào)召各企業(yè)遵紀(jì)守法，明確違法違紀(jì)的不良后果，促進(jìn)招投標(biāo)工作的長(zhǎng)久可持續(xù)發(fā)展。另一方面，企業(yè)也應(yīng)從自身出發(fā)，對(duì)招投標(biāo)工作清醒認(rèn)識(shí)，對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)的行為自覺(jué)抵制，在條件允許的情況下還設(shè)立專門的監(jiān)管部門，不斷加強(qiáng)自我管理，從而使招投標(biāo)工作更加積極有效。

3.4培養(yǎng)合同管理專業(yè)人才

招標(biāo)工作要想有序進(jìn)行，就需要專業(yè)的工程合同管理人員配合執(zhí)行，因此，工程合同管理人員憑借其專業(yè)性的特點(diǎn)備受企業(yè)青睞。工程合同管理人員并非一般的辦公人員，他需要具備專業(yè)的工程技術(shù)知識(shí)、工程造價(jià)管理知識(shí)以及專業(yè)的法律知識(shí)，因此任職條件較高。由于工程合同管理人才的水平與工程合同的簽訂直接相關(guān)，因此可以工程合同管理人才的重要性。為了使工程管理合同人員更好的履行職務(wù)，企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造一切機(jī)會(huì)讓工程合同管理人員多學(xué)習(xí)、多實(shí)踐，使工程合同管理人才真正學(xué)以致用，為推進(jìn)招投標(biāo)工作做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，工程企業(yè)和承包企業(yè)之間相互選擇的最好方式就是招投標(biāo)，因此招投標(biāo)工作普遍存在于企業(yè)發(fā)展之中。為了更好的進(jìn)行招投標(biāo)工作，相關(guān)方都應(yīng)嚴(yán)格遵循法律法規(guī)，以公正、公平、公開(kāi)的方式進(jìn)行招投標(biāo)流程，避免人為干預(yù)和私相授受。在合同履行過(guò)程中，要想盡一切辦法避免矛盾、問(wèn)題的產(chǎn)生，通過(guò)監(jiān)理制度及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)解決。要明確，招投標(biāo)既是一種先進(jìn)的選擇方式，也是合同管理的一種有效形式，因此，只要在法律規(guī)定范圍內(nèi)，招投標(biāo)工作就會(huì)繼續(xù)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中持續(xù)存在和發(fā)展下去。

參考文獻(xiàn)：

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[3]徐劍.淺談項(xiàng)目施工的合同管理[J].北方交通,2014(7).

篇7

近年來(lái)，項(xiàng)目承包工程主要采取招投標(biāo)方式進(jìn)行，因此招投標(biāo)活動(dòng)的成敗，直接決定了項(xiàng)目工程的好壞，簽訂的合同是整個(gè)項(xiàng)目工程實(shí)施的法律依據(jù)，是整個(gè)項(xiàng)目工程能否順利進(jìn)行的保障，所以重視招投標(biāo)的合同管理，對(duì)推進(jìn)企業(yè)發(fā)展具有重要意義。

一、企業(yè)的合同管理

目前，對(duì)于合同管理的定義分為狹義和廣義兩種，所謂狹義的合同管理主要是指行政機(jī)關(guān)對(duì)于合同的監(jiān)督管理。而廣義的合同管理不僅包括行政部門對(duì)合同的監(jiān)督管理，還包括企業(yè)、個(gè)人對(duì)合同的管理。

企業(yè)的合同管理又被稱為企業(yè)的合同自律，指的是企業(yè)對(duì)于本單位所簽訂的合同及履行情況進(jìn)行的自我規(guī)范、自我約束和自我保護(hù)等活動(dòng)。合同管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，主要用在管理機(jī)構(gòu)和管理人員實(shí)行科學(xué)的管理方法來(lái)達(dá)到預(yù)期的合同管理目標(biāo)。

二、招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系

招投標(biāo)屬于合同的談判和訂立階段，是合同管理的上一步。招投標(biāo)的結(jié)果更注重于競(jìng)爭(zhēng)性條款的形成，作為招標(biāo)一方想通過(guò)最小的運(yùn)作成本，來(lái)滿足投標(biāo)一方的要求，而投標(biāo)方則希望滿足要求的同時(shí)獲得最大利潤(rùn)，招投標(biāo)雙方的最終目的都是為取得利益最大化。但在整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程中雙方呈現(xiàn)出是一種市場(chǎng)交易行為，未構(gòu)成合同關(guān)系，在時(shí)間上提前于合同管理，但招投標(biāo)所達(dá)成的結(jié)果是合同的重要組成部分。換句話說(shuō)，合同是招投標(biāo)雙方以法律形式落實(shí)的承諾。只有雙方簽訂了合同，招投標(biāo)的交易行為便以法律的形式固定下來(lái)，保障雙方的權(quán)利和義務(wù)。

三、招投標(biāo)的合同管理存在的問(wèn)題

（一）招投標(biāo)和合同管理不同步。企業(yè)對(duì)招投標(biāo)和合同管理的認(rèn)識(shí)不到位，出現(xiàn)多頭管理現(xiàn)象。招投標(biāo)管理人員和合同管理人員只關(guān)注于自己的工作，兩者缺乏必要的溝通，致使招投標(biāo)管理人員只負(fù)責(zé)前期的審查和招投標(biāo)工作，而合同管理人員只負(fù)責(zé)合同簽訂和履行，工作無(wú)交集，影響下一步工作開(kāi)展。例如招投標(biāo)人員在招投標(biāo)期間可能會(huì)對(duì)內(nèi)容進(jìn)行更改，由于缺乏合同管理人員的指導(dǎo)，更改的內(nèi)容不規(guī)范，就會(huì)導(dǎo)致后期實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)違約現(xiàn)象，給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失。

（二）合同管理體系不完善。談判前期未認(rèn)真審查對(duì)方的履約能力，談判過(guò)程中沒(méi)有充分的掌握和分析當(dāng)前市場(chǎng)行情和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等情況，易出現(xiàn)忽略核心內(nèi)容或關(guān)鍵細(xì)節(jié)的問(wèn)題。對(duì)于已簽訂的合同，沒(méi)有及時(shí)的送達(dá)相關(guān)單位，進(jìn)行必要的交接手續(xù)，使得有些單位對(duì)于合同內(nèi)容不了解，或者對(duì)合同不重視，未及時(shí)采取措施履行或監(jiān)督單位履行合同。部分承辦單位具有依賴心理，缺少主動(dòng)履行或督促履行合同的意識(shí)。由于欠缺有效的合同督查，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)違約現(xiàn)象，造成企業(yè)的損失。

（三）招投標(biāo)文件的內(nèi)容不夠規(guī)范。目前，大部分招投標(biāo)文件的撰寫工作由招投標(biāo)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，招投標(biāo)機(jī)構(gòu)熟悉招投標(biāo)流程可以大大減少企業(yè)的工作量。但招投標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)于項(xiàng)目的內(nèi)容和技術(shù)要求了解甚微，致使編寫的招投標(biāo)文件內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，深度及廣度都不夠，一定程度上制約了合同的后續(xù)操作。招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的工作人員擅于編寫招投標(biāo)文件，但未必具有相應(yīng)法律和合同管理知識(shí)，因此編寫出來(lái)的招投標(biāo)文件存在不準(zhǔn)確、不完善等缺點(diǎn)，也給合同的后續(xù)操作帶來(lái)了隱患。

（四）招投標(biāo)機(jī)制不完善?，F(xiàn)行的招投標(biāo)工作已形成較完善有效的管理制度，例如在主體的資格審查、招標(biāo)文件的審查和招投標(biāo)監(jiān)控方面已經(jīng)較為完善，形成了相應(yīng)的制度。這些制度在實(shí)踐中對(duì)于規(guī)范招投標(biāo)行為，制止和制約合同的違法行為起到了積極的作用。但不能忽視的是招投標(biāo)過(guò)程中仍然存在一些不規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)，例如規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程的不公正不科學(xué)等等。這些不規(guī)范的行為和想象都將后期的合同履行帶來(lái)危害，甚至引起法律糾紛，損害企業(yè)利益。

四、加強(qiáng)招投標(biāo)的合同管理的措施

（一）招投標(biāo)和合同管理同步。要求合同管理人員參與招投標(biāo)過(guò)程，與招投標(biāo)人員共同審查招標(biāo)文件，便于第一時(shí)間掌握招投標(biāo)情況，在招投標(biāo)人員進(jìn)行內(nèi)容調(diào)整的時(shí)候，及時(shí)給予可行性意見(jiàn)，避免一些不規(guī)范不合法的條款出現(xiàn)，保障企業(yè)權(quán)益，使合同更具可操作性，履行過(guò)程更順暢。招投標(biāo)人員在招投標(biāo)過(guò)程中及時(shí)向合同管理人員解釋招投標(biāo)文件的內(nèi)容，便于合同管理人員的理解。兩者相互促進(jìn)，相互作用，促使招投標(biāo)與合同管理工作順利開(kāi)展。

（二）完善合同管理體系。談判前期招投標(biāo)部門認(rèn)真審查對(duì)方的履約能力，避免在談判過(guò)程中忽略核心內(nèi)容或關(guān)鍵細(xì)節(jié)的問(wèn)題。對(duì)已簽訂的合同，及時(shí)的送達(dá)相關(guān)單位，合同承辦單位要按月或按季度對(duì)合同的履約情況進(jìn)行報(bào)告。設(shè)立職能部門，定期對(duì)合同履約情況進(jìn)行檢查，確定內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及工作重點(diǎn)、細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，督促各部門認(rèn)真履行各項(xiàng)義務(wù)，保障合同的順利履行，定期對(duì)合同履行內(nèi)容進(jìn)行匯總，形成系統(tǒng)完善的管理體系。

（三）規(guī)范招投標(biāo)文件內(nèi)容。提高對(duì)招投標(biāo)文件的重視程度，由于招投標(biāo)文件的內(nèi)容及水平直接關(guān)系到招投標(biāo)雙方的利益及投標(biāo)的效果，要全面提高招投標(biāo)機(jī)構(gòu)編寫招投標(biāo)文件的能力。招投標(biāo)的企業(yè)可以根據(jù)招投標(biāo)方式的不同，制定示范文本，涵蓋合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，對(duì)重要的投標(biāo)文件采取會(huì)議審查的方式，由單位領(lǐng)導(dǎo)帶頭，各部門人員共同參加， 必要時(shí)邀請(qǐng)專家對(duì)文件內(nèi)容進(jìn)行審查。招投標(biāo)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)撰寫人員的綜合素質(zhì)，提高相關(guān)法律和專業(yè)知識(shí)，提高綜合技能，保障招投標(biāo)企業(yè)的利益。

（四）完善招投標(biāo)制度體系。整合現(xiàn)有的相關(guān)招投標(biāo)法律規(guī)范性文件，形成完善體系，推進(jìn)招投標(biāo)工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，健全配套的法律法規(guī)，明確實(shí)施細(xì)則，增加招投標(biāo)工作的可操作性，使其科學(xué)化和具體化，避免出現(xiàn)歧義。嚴(yán)格資格審查，防范惡意招投標(biāo)現(xiàn)象，建立招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督招投標(biāo)的整個(gè)操作過(guò)程和后續(xù)履行實(shí)施過(guò)程，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，健全投訴處理機(jī)制，維護(hù)招投標(biāo)企業(yè)及當(dāng)事人的合法權(quán)益。

篇8



【摘要】招投標(biāo)制度是一種公平自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)交易制度，但通過(guò)限制自由競(jìng)爭(zhēng)來(lái)謀取超額串通利潤(rùn)的串通行為一旦介入其中，就會(huì)從根本上改變招投標(biāo)制度的公平本質(zhì)。串通招投標(biāo)行為不但嚴(yán)重地侵害相關(guān)市場(chǎng)主體的合法利益，還破壞了招投標(biāo)領(lǐng)域中自由的競(jìng)爭(zhēng)秩序，妨礙了招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制功能的發(fā)揮，損害了社會(huì)公共利益，危害甚大。

【關(guān)鍵詞】招投標(biāo)管理；串標(biāo)問(wèn)題；制度創(chuàng)新 競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；公平公正；自由競(jìng)爭(zhēng)；公共利益

1. 引言

串通招投標(biāo)是投標(biāo)當(dāng)事人在具有競(jìng)爭(zhēng)性的招投標(biāo)制度中，通過(guò)事先調(diào)整，提前決定中標(biāo)人選，使正常的投標(biāo)活動(dòng)變成一種形式化的行為。在國(guó)外，發(fā)達(dá)國(guó)家多從維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)的角度出發(fā)，根據(jù)本國(guó)的反壟斷法將串通招投標(biāo)認(rèn)定為限制競(jìng)爭(zhēng)行為來(lái)進(jìn)行規(guī)制。 

2. 產(chǎn)生串通招投標(biāo)的經(jīng)濟(jì)原因

2.1巨額的經(jīng)濟(jì)利益是招投標(biāo)串通問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因。

由于中國(guó)的業(yè)主都是特定資產(chǎn)工程或業(yè)務(wù)的者，對(duì)所的項(xiàng)目并無(wú)直接的財(cái)產(chǎn)所有關(guān)系。一些者為了自身利益，總是處心積慮地限制競(jìng)爭(zhēng)者的介入，通過(guò)對(duì)特定投標(biāo)對(duì)象的格外照顧，謀求個(gè)人或小群體的利益最大化。在變相的競(jìng)標(biāo)主體準(zhǔn)入限制，某些部門以監(jiān)督為由排斥或者歧視轄區(qū)外投標(biāo)人參加競(jìng)標(biāo)的市場(chǎng)主體的數(shù)量越多競(jìng)標(biāo)壓力就越大，競(jìng)標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)也就越激烈，投標(biāo)報(bào)價(jià)降低的幅度也隨之加大。

2.2國(guó)有資金是工程建設(shè)投資主體，導(dǎo)致串通招投標(biāo)者有可乘之機(jī)。

由于目前國(guó)內(nèi)大型基礎(chǔ)建設(shè)工程項(xiàng)目基本上都是屬于國(guó)有資金投資，招標(biāo)方、建設(shè)方并不是真正意義上的資產(chǎn)所有人，投資多少、效益好壞和他們沒(méi)有直接的利益聯(lián)系，拿著國(guó)家的錢、而不是自己的錢去給“小群體”、朋友、甚至個(gè)人幫忙，參與者還能獲得相應(yīng)的報(bào)酬好處，這是參與串通招投標(biāo)最原始的出發(fā)點(diǎn)，由于負(fù)責(zé)投資的人花的不是自己的錢，這就是產(chǎn)生串通招投標(biāo)的招投標(biāo)程序原因。

3. 產(chǎn)生串通招投標(biāo)的招投標(biāo)程序原因

3.1評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)無(wú)法實(shí)現(xiàn)其預(yù)定功能。

《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布從法律上對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)的地位進(jìn)行了界定，減少了項(xiàng)目業(yè)主對(duì)項(xiàng)目定標(biāo)的行政直接影響，理論上體現(xiàn)了項(xiàng)目評(píng)標(biāo)的民主化、科學(xué)化。然而，在實(shí)際運(yùn)作中評(píng)標(biāo)委員會(huì)并沒(méi)有很好實(shí)現(xiàn)其預(yù)定功能。具體原因如下：（1）按照《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)評(píng)標(biāo)專家資格的界定，只有在大、中城市方才有條件建立具有一定容量的評(píng)標(biāo)專家?guī)欤虾鯒l件的評(píng)標(biāo)專家在數(shù)量上顯得不足；（2）評(píng)標(biāo)專家從社會(huì)各行各業(yè)產(chǎn)生，評(píng)標(biāo)專家的思想道德素質(zhì)及專業(yè)素養(yǎng)較難把握，特別在庫(kù)容不足的情況下，合乎法律硬件規(guī)定的專家基本都入庫(kù)，致使專家質(zhì)量參差不齊；（3）其次，評(píng)標(biāo)專家容易將標(biāo)底“賣”給行賄者。由于報(bào)價(jià)分在招標(biāo)評(píng)分中占有較大比例，若報(bào)價(jià)準(zhǔn)確，基本可以一錘定音。現(xiàn)行評(píng)標(biāo)辦法中，評(píng)委掌握一定的評(píng)分權(quán)力。若報(bào)價(jià)及信譽(yù)業(yè)績(jī)分等硬性得分接近，評(píng)委打分就非常關(guān)鍵；（4）現(xiàn)在招標(biāo)項(xiàng)目眾多，項(xiàng)目規(guī)模專業(yè)差異很大。對(duì)大部分項(xiàng)目而言，機(jī)構(gòu)從壓縮招標(biāo)成本考慮，評(píng)標(biāo)時(shí)間僅僅有幾個(gè)小時(shí)，在這么短時(shí)間內(nèi)要求評(píng)標(biāo)專家拿出高質(zhì)量評(píng)標(biāo)成果不現(xiàn)實(shí)，往往僅是履行法律上的程序而已。

3.2資格預(yù)審中違法違規(guī)現(xiàn)象普遍。

目前的招投標(biāo)程序不夠合理，資格預(yù)審環(huán)節(jié)業(yè)力過(guò)大。按照目前招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人過(guò)多時(shí)，招標(biāo)人可以從中選擇不少于7家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人。這一規(guī)定給了業(yè)主單位過(guò)大的權(quán)力，業(yè)主單位可以按一定的資格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資格預(yù)審。但相當(dāng)多的業(yè)主沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān)，而是根據(jù)自己的需要來(lái)設(shè)定，想要哪一家企業(yè)入圍就按照這家企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)量身定做，設(shè)定排它性條件，再加上串通投標(biāo)方和業(yè)主或權(quán)力部門的相互勾結(jié)、錢權(quán)交易，最后通過(guò)資格預(yù)審的單位全部或全部被串通組織人控制，資格預(yù)審制度的不合理客觀上給業(yè)主單位和投標(biāo)人創(chuàng)造了相互串標(biāo)、圍標(biāo)的便利條件。

3.3招標(biāo)機(jī)構(gòu)違規(guī)招標(biāo)。

在現(xiàn)實(shí)中，招標(biāo)人通過(guò)招標(biāo)實(shí)行招標(biāo)，不是由于招標(biāo)機(jī)構(gòu)的服務(wù)價(jià)值，而是政策上的不得已，而招標(biāo)機(jī)構(gòu)想要生存、發(fā)展，也不是靠其提供服務(wù)的價(jià)值贏得市場(chǎng)，而是靠招標(biāo)人的“關(guān)照”，在這種情形下，招標(biāo)道理機(jī)構(gòu)實(shí)際上成了中標(biāo)人的“代言人”，成為招標(biāo)人的雇傭組織。

3.4評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法存在一定缺陷。

目前我國(guó)主要采用的評(píng)標(biāo)辦法是綜合評(píng)估法，即不僅考慮報(bào)價(jià)因素，還考慮業(yè)績(jī)、施工組織設(shè)計(jì)的編制水平、甚至是標(biāo)書編制質(zhì)量，這些因素可以因評(píng)價(jià)者的不同而評(píng)價(jià)結(jié)果各異，所以較容易出現(xiàn)評(píng)標(biāo)過(guò)程中的串通問(wèn)題。在定標(biāo)時(shí)，也經(jīng)常有串標(biāo)單位合作，采取低報(bào)價(jià)者主動(dòng)放棄的方式，讓報(bào)價(jià)較高的單位中標(biāo)，而后分取出讓中標(biāo)名額的利潤(rùn)。例如，在按報(bào)價(jià)由低至高排名的第一、二、三名的投標(biāo)者中，如果第一、二名報(bào)價(jià)高達(dá)1000萬(wàn)元，則第二名可以和第一名做工作，由第二名中標(biāo)，中標(biāo)價(jià)由此高了1000萬(wàn)元，第二名可以拿出部分給第一名，從而達(dá)到串標(biāo)的目的。

3.5開(kāi)標(biāo)過(guò)程中不對(duì)企業(yè)的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)進(jìn)行有效甄別。

目前在我國(guó)，參與投標(biāo)的企業(yè)，由于提供虛假信息在一個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)失敗，并不至于遭到像在西方發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家那樣受到市場(chǎng)驅(qū)逐，所以，投標(biāo)人提供虛假信息參與投標(biāo)的現(xiàn)象愈演愈烈，很多陪標(biāo)企業(yè)就只是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部辦事人員，就可以拿著企業(yè)的資質(zhì)參與圍標(biāo)，瞞著企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)給自己獲取好處。一旦被發(fā)現(xiàn)，最多不通過(guò)資格預(yù)審，不會(huì)出任何問(wèn)題。就算被企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)，由于不會(huì)對(duì)企業(yè)造成太大影響，至多也就換個(gè)崗位，所以造成現(xiàn)在陪標(biāo)企業(yè)資質(zhì)滿天飛，“不愁沒(méi)人陪標(biāo)，只要有錢”成了當(dāng)今工程建設(shè)招投標(biāo)市場(chǎng)的一句流行語(yǔ)。 

4. 產(chǎn)生串通招投標(biāo)的招投標(biāo)制度原因

4.1政府部門在工程招投標(biāo)中角色錯(cuò)位。

（1）招投標(biāo)中權(quán)力尋租現(xiàn)象嚴(yán)重。

（2）腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重。

（3）導(dǎo)致招投標(biāo)產(chǎn)生負(fù)效益。

（4）導(dǎo)致招投標(biāo)陷入投資環(huán)境惡化的怪圈。

（5）造成資源配置嚴(yán)重不合理。

4.2招投標(biāo)中權(quán)力設(shè)租尋租的博弈分析。

在前面對(duì)中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)踐中的腐敗和尋租行為已經(jīng)做過(guò)理論分析，現(xiàn)在筆者在博弈論的基礎(chǔ)上對(duì)此進(jìn)行分析，并建立相關(guān)的模型。腐敗是公共人利用公共權(quán)力（利）委托人的信息缺陷，濫用自己的權(quán)力，在權(quán)力轉(zhuǎn)移中從公共資源需求方手中獲取自己與委托人契約（法定）之外的利益；而尋租是指由于政府的無(wú)意創(chuàng)租、被動(dòng)創(chuàng)租和主動(dòng)創(chuàng)租使經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨額租金，經(jīng)濟(jì)人通過(guò)各種政治的、經(jīng)濟(jì)的、合法的、非法的手段從政府官員處獲取某種壟斷特權(quán)而取得直接非生產(chǎn)性利潤(rùn)的活動(dòng)。腐敗和尋租是經(jīng)濟(jì)人在追逐個(gè)人利益過(guò)程中的一種博弈行為，其結(jié)果從全局來(lái)看是一種負(fù)和博弈。腐敗和尋租的共性在于經(jīng)濟(jì)人運(yùn)用公共權(quán)力主動(dòng)創(chuàng)租與尋租，不妨稱為尋租性腐敗。在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，當(dāng)權(quán)者與其他利益主體之間進(jìn)行“雙向?qū)ぷ狻保寒?dāng)權(quán)者利用特權(quán)的供給和分配創(chuàng)租，而其他需求特權(quán)或資源的利益主體便以與當(dāng)權(quán)者分享租金為條件，從當(dāng)權(quán)者處獲取租金，并將其中一部分返還給當(dāng)權(quán)者，成為其尋租收入。 

5. 結(jié)束語(yǔ)

總之，對(duì)有關(guān)串通招投標(biāo)的問(wèn)題，尤其是串通招投標(biāo)行為的表現(xiàn)規(guī)律、有效防范措施等問(wèn)題的研究在我國(guó)尚未給予足夠的重視，使得串通招投標(biāo)問(wèn)題難以有效的解決，影響了招投標(biāo)制度在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中充分發(fā)揮作用。因此，研究串通招投標(biāo)問(wèn)題的成因、規(guī)律及相關(guān)對(duì)策，對(duì)有效防止串通招投標(biāo)行為的發(fā)生，建立健全串通招投標(biāo)的規(guī)制機(jī)制，將起到積極的促進(jìn)作用。



參考文獻(xiàn)

篇9

第二條  《條例》第二條規(guī)定的建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)和管理，按《條例》和本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

第三條  實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)（包括議標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)）的工程項(xiàng)目，招標(biāo)單位向建設(shè)行政主管部門遞交的招標(biāo)申請(qǐng)書應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）招標(biāo)單位名稱及其基本情況；

（二）工程概況；

（三）項(xiàng)目批文及資金落實(shí)證明文件；

（四）招標(biāo)方式及對(duì)投標(biāo)單位的技術(shù)資質(zhì)要求，屬邀請(qǐng)招標(biāo)的，需提出擬邀投標(biāo)單位的名稱；

（五）評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法；

（六）標(biāo)底的審核方案；

（七）招標(biāo)評(píng)標(biāo)小組負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、職稱及成員單位名稱、人數(shù)。

第四條  申請(qǐng)投標(biāo)的單位向招標(biāo)單位遞交的申請(qǐng)書應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）企業(yè)概況，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照和技術(shù)資質(zhì)等級(jí)證書，企業(yè)現(xiàn)有固定資產(chǎn)、流動(dòng)資金、技術(shù)力量、技術(shù)裝備水平等情況；

（二）本單位近期承包的主要工程規(guī)模、質(zhì)量、工期、安全及履約信譽(yù)等情況。

投標(biāo)申請(qǐng)經(jīng)招標(biāo)單位同意后，發(fā)給招標(biāo)文件。

第五條  評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作由招標(biāo)單位或項(xiàng)目主管部門主持。

招標(biāo)評(píng)標(biāo)小組由招標(biāo)單位、項(xiàng)目主管部門、建設(shè)行政主管部門、經(jīng)辦銀行等單位單數(shù)組成，成員不少于5人。大中型項(xiàng)目或技術(shù)性要求較高的項(xiàng)目，應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)專家參加評(píng)標(biāo)工作。

第六條  施工、設(shè)備供應(yīng)投標(biāo)保證金為標(biāo)價(jià)的2％，最高不超過(guò)30萬(wàn)元。如投標(biāo)單位沒(méi)有按招標(biāo)書要求提交保證金的，投標(biāo)書無(wú)效。設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)總承包、建設(shè)監(jiān)理等投標(biāo)保證金，由建設(shè)單位自行確定。

投標(biāo)單位也可提交其開(kāi)戶銀行出具的投標(biāo)保函。

第七條  建設(shè)工程經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)實(shí)行招標(biāo)的，建設(shè)單位可從工程投資中提取標(biāo)價(jià)2‰以下的資金，作為招標(biāo)活動(dòng)的開(kāi)支。

第八條  外省依法登記注冊(cè)從事項(xiàng)目總承包、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備供應(yīng)、建設(shè)監(jiān)理的法人，到本省申請(qǐng)參加投標(biāo)的，應(yīng)向廣東省建設(shè)行政主管部門或其委托的市建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)。

第九條  中外合資、合作項(xiàng)目和跨地區(qū)的合作項(xiàng)目，如本省無(wú)投資方的，由項(xiàng)目所在地的建設(shè)行政主管部門管理。

第十條  實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的工程應(yīng)具備下列條件：

（一）設(shè)計(jì)任務(wù)書或可行性研究報(bào)告已獲批準(zhǔn)；

（二）具有設(shè)計(jì)所必需的可靠基礎(chǔ)資料。

第十一條  設(shè)計(jì)招標(biāo)文件的主要內(nèi)容：

（一）工程概況；

（二）設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料；

（三）評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法，編制投標(biāo)書的要求，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)安排；

（四）合同草案。

第十二條  設(shè)計(jì)單位編制投標(biāo)書的主要內(nèi)容：

（一）綜合說(shuō)明；

（二）設(shè)計(jì)方案及其主要技術(shù)指標(biāo)和工藝要求；

（三）設(shè)計(jì)進(jìn)度的安排；

（四）主要施工技術(shù)和工藝要求；

（五）工程投資估算和經(jīng)濟(jì)分析；

（六）設(shè)計(jì)費(fèi)用取費(fèi)辦法和數(shù)額。

第十三條  實(shí)行施工招標(biāo)投標(biāo)的工程應(yīng)具備下列條件：

（一）建設(shè)工程已列入年度投資計(jì)劃，建設(shè)資金（含自籌資金）已按規(guī)定存入銀行；

（二）施工前期工作已基本完成；

（三）有持證設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的施工圖紙和有關(guān)設(shè)計(jì)文件。

第十四條  施工招標(biāo)文件主要內(nèi)容：

（一）工程概況和承發(fā)包方式；

（二）施工條件及施工技術(shù)、工藝、質(zhì)量要求；

（三）施工圖紙及有關(guān)資料；

（四）材料與設(shè)備供應(yīng)及價(jià)款結(jié)算方式；

（五）建設(shè)工期，工程款預(yù)付、進(jìn)度款支付及結(jié)算方式；

（六）標(biāo)價(jià)計(jì)算依據(jù)及取費(fèi)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；

（七）評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法，編制投標(biāo)書的要求，招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)安排及其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)；

（八）合同草案。

第十五條  施工投標(biāo)單位編制投標(biāo)書的主要內(nèi)容：

（一）企業(yè)概況、承包內(nèi)容、投標(biāo)價(jià)、工期、鋼材水泥用量和對(duì)合同草案的確認(rèn)程度等。一個(gè)投標(biāo)書只準(zhǔn)有一個(gè)投標(biāo)價(jià)；

（二）分部或分項(xiàng)工程和單位工程預(yù)算表；

（三）施工組織設(shè)計(jì)及保證工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全的主要措施；

（四）工程施工的組織機(jī)構(gòu)，包括工地負(fù)責(zé)人和質(zhì)量員、安全員的姓名、職務(wù)、職稱等；

（五）分部工程分包安排；

（六）開(kāi)戶銀行出具的投標(biāo)保函。

第十六條  實(shí)行設(shè)備供應(yīng)招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)具備下列條件：

（一）建設(shè)項(xiàng)目已列入年度投資計(jì)劃，建設(shè)資金（含自籌資金）已按規(guī)定存入銀行；

（二）具有批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)所附的設(shè)備清單，專用、非標(biāo)設(shè)備應(yīng)有設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等。

第十七條  設(shè)備供應(yīng)招標(biāo)文件的主要內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目概況、承發(fā)包方式（含設(shè)備的提取、運(yùn)輸、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收等）；

（二）招標(biāo)設(shè)備的名稱、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、性能、交貨日期，非標(biāo)設(shè)備的設(shè)計(jì)圖紙和其他有關(guān)資料；

（三）付款方式，可提供的原材料、外匯等情況；

（四）評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法，編制投標(biāo)書的要求，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的安排，投標(biāo)保證金及其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)；

（五）合同草案。

第十八條  設(shè)備供應(yīng)投標(biāo)單位編制投標(biāo)書的主要內(nèi)容：

（一）企業(yè)概況，投標(biāo)單價(jià)和對(duì)合同草案的確認(rèn)程度；

（二）供應(yīng)設(shè)備的名稱、型號(hào)、規(guī)格、性能、技術(shù)說(shuō)明書或有關(guān)技術(shù)資料，隨機(jī)所附備品、配件；

（三）供應(yīng)設(shè)備的數(shù)量，報(bào)價(jià)清單及交貨日期、地點(diǎn)；

（四）售后服務(wù)范圍及期限。

第十九條  實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)總承包招標(biāo)投標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)具備下列條件：

（一）計(jì)劃文件或設(shè)計(jì)任務(wù)書已獲批準(zhǔn)；

（二）建設(shè)資金和地點(diǎn)已經(jīng)落實(shí)。

第二十條  項(xiàng)目建設(shè)總承包招標(biāo)文件主要內(nèi)容：

（一）工程概況；

（二）批準(zhǔn)的計(jì)劃文件或設(shè)計(jì)任務(wù)書；

（三）建設(shè)工期要求及其階段性安排；

（四）材料與設(shè)備供應(yīng)及價(jià)款結(jié)算方式；

（五）工程款支付及結(jié)算方式；

（六）評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法，編制投標(biāo)書的要求，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)安排及其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)；

（七）合同草案。

第二十一條  項(xiàng)目建設(shè)總承包單位編制投標(biāo)書的主要內(nèi)容：

（一）單位概況、承包內(nèi)容、承包價(jià)（即投標(biāo)價(jià)）、建設(shè)工期及其階段性安排、對(duì)合同草案的確認(rèn)程度；

（二）分部或分項(xiàng)工程、單位工程估算或預(yù)算；

（三）設(shè)計(jì)方案及其技術(shù)指標(biāo)和工藝要求；

（四）工程進(jìn)度安排，施工方案及保證工程質(zhì)量、安全的主要措施；

（五）材料與設(shè)備供應(yīng)的安排；

（六）項(xiàng)目總承包的組織機(jī)構(gòu)和主要管理人員及技術(shù)人員情況。

第二十二條  實(shí)行建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的工程應(yīng)具備下列條件：

（一）設(shè)計(jì)任務(wù)書或初步設(shè)計(jì)已獲批準(zhǔn)；

（二）工程建設(shè)的主要技術(shù)工藝要求已確定。

第二十三條  建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)文件主要內(nèi)容：

（一）工程概況；

（二）監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍、主要技術(shù)、工藝質(zhì)量要求；

（三）評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法，編制投標(biāo)書的要求，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的安排及其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)；

（四）合同草案。

第二十四條  建設(shè)監(jiān)理單位編制投標(biāo)書的主要內(nèi)容：

（一）投標(biāo)單位概況、承擔(dān)監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍，對(duì)合同草案的確認(rèn)程度；

（二）監(jiān)理費(fèi)用取費(fèi)方式和總費(fèi)用；

（三）實(shí)施監(jiān)理的組織機(jī)構(gòu)、管理人員及技術(shù)人員的配備；

（四）實(shí)施監(jiān)理的方法和措施。

第二十五條  建設(shè)單位和中標(biāo)單位在簽訂承包合同后，應(yīng)到建設(shè)行政主管部門辦理備案等手續(xù)。

第二十六條  中標(biāo)單位承包的建設(shè)工程被評(píng)定為優(yōu)質(zhì)工程的，建設(shè)行政主管部門可將政府確認(rèn)的特殊工程下達(dá)給該單位承包；對(duì)檢舉或揭發(fā)擅自將工程發(fā)包、轉(zhuǎn)包的單位或個(gè)人，建設(shè)行政主管部門應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金從招標(biāo)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)中提取。

第二十七條  違反《條例》第十五條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門按下列規(guī)定處理；

（一）招標(biāo)單位泄露標(biāo)底，在開(kāi)工前被查實(shí)的，原標(biāo)底無(wú)效，所簽合同中止，由建設(shè)行政主管部門重新組織招標(biāo)，由此造成的經(jīng)濟(jì)損失，由招標(biāo)單位承擔(dān)；在開(kāi)工后被查實(shí)的，予以通報(bào)批評(píng)，并處以10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。

（二）投標(biāo)單位接受泄露標(biāo)底報(bào)價(jià)中標(biāo)，在開(kāi)工前被查實(shí)的，中標(biāo)無(wú)效，所簽合同中止，由招標(biāo)單位重新組織招標(biāo)。由此造成的經(jīng)濟(jì)損失由責(zé)任者承擔(dān)。

（三）投標(biāo)單位接受泄露標(biāo)底報(bào)價(jià)中標(biāo)，在開(kāi)工后被查實(shí)的，合同中止履行，由建設(shè)行政主管部門與招標(biāo)單位重新商定施工單位，由此造成的經(jīng)濟(jì)損失由責(zé)任者承擔(dān)。

（四）對(duì)泄露標(biāo)底的直接責(zé)任人，沒(méi)收其違法所得，并處以人民幣5000元至1萬(wàn)元罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第二十八條  中標(biāo)單位或分包單位違反《條例》第十八條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其不準(zhǔn)開(kāi)工，已開(kāi)工的，停止施工，并沒(méi)收非法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消6個(gè)月至12個(gè)月的投標(biāo)資格。由此造成的經(jīng)濟(jì)損失由責(zé)任者承擔(dān)。

第二十九條  建設(shè)單位違反《條例》第十九條規(guī)定發(fā)包工程的，由建設(shè)行政主管部門通知其開(kāi)戶銀行暫停撥付工程款，中止合同，通報(bào)批評(píng)，并重新組織招標(biāo)投標(biāo)。

施工單位違反《條例》第十九條規(guī)定承接工程的，中止合同，由建設(shè)行政主管部門與建設(shè)單位重新組織招標(biāo)或商定新的施工單位。

篇10

Abstract： E-bidding is the development trend of bidding industry. This paper expounds the concept of e-bidding， and analyzes the problems in the implementation of e-bidding based on the development situation of e-bidding and proposes some suggestions.

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；電子招投標(biāo)；問(wèn)題；對(duì)策

Key words： construction project；e-bidding；problem；countermeasures

中圖分類號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）08-0237-02

0 引言

自上世紀(jì)80年代我國(guó)在工程建設(shè)領(lǐng)域引進(jìn)招投標(biāo)制度以來(lái)，其發(fā)展已逾30年，建設(shè)工程招投標(biāo)已經(jīng)成為建設(shè)領(lǐng)域里一種最主要交易方式[1]。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的迅猛發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的普及，工程招投標(biāo)已經(jīng)與計(jì)算機(jī)技術(shù)相結(jié)合，電子招投標(biāo)登上了歷史舞臺(tái)[2]。電子招投標(biāo)自2005年開(kāi)始在行內(nèi)興起，至今已有十年時(shí)間，近年來(lái)，全國(guó)各地均陸續(xù)推行建設(shè)工程電子招投標(biāo)，并有加快推廣之勢(shì)[3]。

電子招投標(biāo)雖然已得到迅速的發(fā)展，但電子招投標(biāo)在推行過(guò)程中卻仍然存在諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題很可能會(huì)影響到電子招投標(biāo)的推行，必須加以重視和解決。所以有必要對(duì)推行電子招投標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題和對(duì)策進(jìn)行研究。

1 電子招投標(biāo)推行的現(xiàn)狀

電子招投標(biāo)是這樣一個(gè)過(guò)程，它以數(shù)據(jù)電文為主要載體，應(yīng)用電子信息技術(shù)，依據(jù)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，通過(guò)電子招投標(biāo)系統(tǒng)完成全部或部分招投標(biāo)程序[2]。也就是說(shuō)部分或全部放棄紙質(zhì)文件，借助計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合傳統(tǒng)招投標(biāo)流程，將信息技術(shù)與傳統(tǒng)招投標(biāo)結(jié)合起來(lái)，建立一個(gè)基于企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和外部互聯(lián)網(wǎng)的多方協(xié)同工作的平臺(tái)，使參與招投標(biāo)的各方人員可以應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，在網(wǎng)上進(jìn)行損毀投標(biāo)登記、文件與下載、投標(biāo)報(bào)名、投標(biāo)文件提交、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)等工作。

自2000年實(shí)施《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》以來(lái)，建設(shè)工程招投標(biāo)逐步成為建設(shè)領(lǐng)域一種主要的交易方式，由于項(xiàng)目管理信息化和電子設(shè)備發(fā)展迅速，電子招投標(biāo)將成為行業(yè)的發(fā)展的必然趨勢(shì)。電子招投標(biāo)發(fā)展前期，我國(guó)開(kāi)始在幾個(gè)大城市進(jìn)行試點(diǎn)使用，建立電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)，取得較好的效果，后逐在各城市推廣開(kāi)來(lái)?，F(xiàn)階段電子招投標(biāo)已得到一定的發(fā)展，為進(jìn)一步促進(jìn)電子招投標(biāo)的實(shí)施，國(guó)家開(kāi)始出臺(tái)一系列政策，以促進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的健康發(fā)展[4]。2013年2月4日，中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第20號(hào)公布《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》進(jìn)一步規(guī)范了電子招投標(biāo)業(yè)務(wù)。

電子招投標(biāo)的推行為我國(guó)建筑行業(yè)的招投標(biāo)帶來(lái)了便利，它不僅降低招投標(biāo)各方主體的成本，提高行業(yè)管理部門和招投標(biāo)各方主體的效率，同時(shí)也保障了招投標(biāo)人的利益，使招投標(biāo)活動(dòng)更加公開(kāi)、透明、規(guī)范和公平，有利于管理部門的監(jiān)控和管理。但是，由于我國(guó)在建筑行業(yè)實(shí)行電子招投標(biāo)還處于起步階段，所以其推行過(guò)程中存在不少問(wèn)題，這些問(wèn)題的出現(xiàn)一定程度上了電子招投標(biāo)活動(dòng)的進(jìn)行[5]。

2 電子招投標(biāo)推行存在的問(wèn)題

電子招投標(biāo)雖然是一種特殊的電子商務(wù)行為，但它與單純電子商務(wù)有所區(qū)別，它不僅包括電子商務(wù)應(yīng)有的基本操作，還包含也評(píng)標(biāo)專家的互動(dòng)，同時(shí)也與電子商務(wù)系統(tǒng)交互，電子招投標(biāo)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜，涉及的環(huán)節(jié)眾多，并且要求系統(tǒng)有一定的穩(wěn)定性和安全性[6]，這些特性影響了電子招投標(biāo)的推行。并且我國(guó)在建筑行業(yè)實(shí)行電子招投標(biāo)的時(shí)間很短，因此在推行電子招投標(biāo)過(guò)程中還存在不少問(wèn)題。

一是缺少統(tǒng)一的電子招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，地區(qū)間差異性大。電子招投標(biāo)系統(tǒng)大多是由造價(jià)軟件公司研發(fā)的，這也導(dǎo)致電子招投標(biāo)系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，便存在某些造價(jià)軟件公司和招投標(biāo)相關(guān)部門可能在系統(tǒng)中設(shè)置障礙，使得投標(biāo)人在各地投標(biāo)時(shí)需要配備不同的軟件，從而使投標(biāo)成本增加[3，7-9]。在招投標(biāo)過(guò)程中，電子投標(biāo)文件的系統(tǒng)導(dǎo)入要求投標(biāo)人按規(guī)定格式提供電子文檔，而各地區(qū)系統(tǒng)中沒(méi)有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際操作過(guò)程中，要求投標(biāo)人在參加某一地區(qū)投標(biāo)時(shí)必須加入各自軟件以適應(yīng)各地標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)形中增加了投標(biāo)的成本；并且部分地區(qū)受地方保護(hù)主義的影響，也存在一些不合理的關(guān)卡限制影響投標(biāo)活動(dòng)的公正性，造成不必要的損失，同時(shí)也容易導(dǎo)致源頭的腐敗問(wèn)題。

二是缺乏安全性和可靠的制度保障，責(zé)任不健全。在電子招投標(biāo)操作時(shí)，必須聯(lián)入網(wǎng)絡(luò)，而網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放帶來(lái)網(wǎng)絡(luò)安全這一問(wèn)題，保密性和安全性憶成為電子招投標(biāo)推行的最大阻力。缺少相關(guān)的法律依據(jù)和制度保障來(lái)界定電子招投標(biāo)的操作程序、權(quán)限、責(zé)任、時(shí)效以及主體身份識(shí)別與簽名、資料存檔、信息的保密安全等一系列問(wèn)題；沒(méi)有使人能夠信任的評(píng)價(jià)方法和權(quán)威的認(rèn)證機(jī)構(gòu)來(lái)判斷電子招投標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計(jì)流程是不是有效合法，是否可以有效控制不合法行為；實(shí)施規(guī)范的電子招投標(biāo)系統(tǒng)雖然能夠使招投標(biāo)過(guò)程公開(kāi)透明，但若電子招投標(biāo)系統(tǒng)缺少監(jiān)管，則會(huì)使招投標(biāo)過(guò)程更加“黑箱”[3，7-8]。雖然《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》的推行為電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供了一定的制度保障，但法律法規(guī)仍不夠完善，仍缺少法律依據(jù)來(lái)實(shí)施電子招投標(biāo)活動(dòng)。

三是信息孤島，信息不能共享，系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)。各地方的招投標(biāo)程序都有所差別，招投標(biāo)行政管理體制條塊分割，電子招投標(biāo)存在功能和信息相互分離、信息孤島的情況，從而不能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)信息資源的開(kāi)放共享和電子招投標(biāo)全過(guò)程功能的整合協(xié)調(diào)，使得電子招投標(biāo)系統(tǒng)的整體優(yōu)勢(shì)無(wú)法真正的發(fā)揮，而形成這一狀況的原因是電子招投標(biāo)沒(méi)有公共服務(wù)平臺(tái)能夠共享信息，同時(shí)信息數(shù)據(jù)格式、系統(tǒng)技術(shù)和交互接口沒(méi)有共同的標(biāo)準(zhǔn)[2-3]。同時(shí)由于信息數(shù)據(jù)的不統(tǒng)一和共享問(wèn)題，導(dǎo)致各地交易系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)難以交互，從而造成系統(tǒng)的低水平重復(fù)建設(shè)，嚴(yán)重浪費(fèi)資源。

3 推行電子招投標(biāo)的建議

針對(duì)以上三個(gè)方面的問(wèn)題，筆者提出以下兩點(diǎn)建議：

一是制定和完善招投標(biāo)法律法規(guī)?！峨娮诱袠?biāo)投標(biāo)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）全面規(guī)定了電子招投標(biāo)系統(tǒng)架構(gòu)、信息共享、互聯(lián)互通和交易安全、公開(kāi)以及監(jiān)管等方面，從制度上保障電子招投標(biāo)的活動(dòng)，使電子招投標(biāo)的應(yīng)用范圍更廣、應(yīng)用程度更深，為招投標(biāo)市場(chǎng)行為的規(guī)范提供幫助。隨著《辦法》的實(shí)施，電子招投標(biāo)活動(dòng)和系統(tǒng)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)將得到逐步的規(guī)范，《辦法》對(duì)實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程領(lǐng)域招投標(biāo)規(guī)則的統(tǒng)一起到重要的作用。然而配套法律仍不完善，應(yīng)大力推行和發(fā)展電子招投標(biāo)業(yè)務(wù)，盡快完善電子招投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)，建立信息安全、公開(kāi)、和共享責(zé)任機(jī)制。

二是建立合理的電子招投標(biāo)系統(tǒng)?！掇k法》將電子招投標(biāo)分成三個(gè)平臺(tái)，分別是公共服務(wù)平臺(tái)、行政監(jiān)督平臺(tái)和交易平臺(tái)，這與原有招投標(biāo)系統(tǒng)不同，原有招投標(biāo)系統(tǒng)是將三個(gè)平臺(tái)功能都整合在一起，因此依據(jù)新的規(guī)定，應(yīng)將現(xiàn)有系統(tǒng)進(jìn)行拆分，把公共服務(wù)功能模塊、行政監(jiān)督功能模塊和交易功能模塊剝離到獨(dú)立的工作平臺(tái)。應(yīng)由市級(jí)以上政府有關(guān)部門及多個(gè)部門共同參與，各司其責(zé)，推動(dòng)建立以公益服務(wù)為目的的統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺(tái)，并由財(cái)政出資建立及維持其運(yùn)行。而行政監(jiān)督平臺(tái)也應(yīng)從系統(tǒng)中剝離，該平臺(tái)可以做到即時(shí)分離，不受國(guó)家及地方公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)快慢的影響。交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)可以是依法設(shè)立的主體，也可以由政府建立的招投標(biāo)交易場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)，或者是采取有償出讓由其他合法法人組織運(yùn)營(yíng)；交易平臺(tái)與行政監(jiān)督部門應(yīng)是獨(dú)立的，應(yīng)由市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)交易平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，各交易平臺(tái)能夠平等競(jìng)爭(zhēng)和贏利收費(fèi)。電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的構(gòu)建和運(yùn)行是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它需要軟件開(kāi)發(fā)、試行磨合、調(diào)整升級(jí)以及運(yùn)行維護(hù)的這樣一個(gè)過(guò)程。當(dāng)前各地區(qū)電子招投標(biāo)平臺(tái)操作和功能區(qū)別較大，電子招投標(biāo)系統(tǒng)的發(fā)展也快慢不同，因此需要有一個(gè)過(guò)渡階段用以將這三個(gè)平臺(tái)功能徹底分開(kāi)，從而保證招投標(biāo)活動(dòng)的正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)督平穩(wěn)過(guò)渡和系統(tǒng)運(yùn)行的無(wú)縫銜接。

三是規(guī)范信息技術(shù)處理，確保交易安全。電子招投標(biāo)對(duì)交易安全作全面規(guī)定，主要從信息保密、權(quán)限設(shè)置、身份識(shí)別、物理隔離、信息留痕、容災(zāi)備份、外部監(jiān)督和安全規(guī)范等方面作規(guī)定，可以說(shuō)是推行電子招投標(biāo)的一條生命線；對(duì)于某些運(yùn)行環(huán)境應(yīng)做進(jìn)一步的具體要求，如標(biāo)識(shí)和鑒別用戶身份、電子簽名、加密及解密、訪問(wèn)控制和通信、存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)備份恢復(fù)、安全審計(jì)、安全缺陷防范、機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)、主機(jī)、系統(tǒng)軟件和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等[7]。電子招投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)充分運(yùn)用電子信息技術(shù)，最大限度地幫助各層次主體實(shí)現(xiàn)目標(biāo)需求，不僅應(yīng)當(dāng)確保招標(biāo)信息開(kāi)放透明和及時(shí)，也應(yīng)依法嚴(yán)格保密投標(biāo)和評(píng)標(biāo)的信息安全，嚴(yán)格設(shè)置權(quán)限和時(shí)間，保證各主體只能根據(jù)系統(tǒng)所規(guī)定的權(quán)限和時(shí)間限定來(lái)閱讀電子文件和操作流程，以及進(jìn)行修改，修改后雖然會(huì)留下痕跡，但事后并不能篡改、抵賴或銷毀，系統(tǒng)提供證據(jù)進(jìn)行追查。

4 結(jié)論

當(dāng)前建筑招投標(biāo)行業(yè)發(fā)展的一大趨勢(shì)即是電子招投標(biāo)，推行電子招投標(biāo)可以降低招投標(biāo)成本，加快辦事效率，并且可以調(diào)整招投標(biāo)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及提升隊(duì)伍職業(yè)素養(yǎng)，電子招投標(biāo)是解決當(dāng)前問(wèn)題的新方法。然而電子招投標(biāo)在我國(guó)推行時(shí)間較短，仍存在一定的問(wèn)題，還需要有一個(gè)過(guò)渡時(shí)階段。近年來(lái)各地積極推行電子化招投標(biāo)，電子招投標(biāo)得到國(guó)家及各方的關(guān)注，相信我國(guó)招投標(biāo)領(lǐng)域電子化和網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展目標(biāo)最終一定能夠全面的實(shí)現(xiàn)。

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