導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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按照石嘴山市委依法治市辦統(tǒng)一部署要求，石嘴山市審計(jì)局結(jié)合工作實(shí)際，制定實(shí)施方案，自6月至11月，開(kāi)展行政執(zhí)法不作為亂作為專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)我局行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，著力推進(jìn)行政執(zhí)法體系和治理能力現(xiàn)代化。

此次整治活動(dòng)，以查找2018年以來(lái)審計(jì)執(zhí)法工作中是否存在審計(jì)執(zhí)法不公、隨意性執(zhí)法、過(guò)度執(zhí)法等突出問(wèn)題，切實(shí)解決執(zhí)法不依法、不嚴(yán)格、不規(guī)范、不公正、不文明等不作為亂作為問(wèn)題為目標(biāo)，重點(diǎn)整治制度建設(shè)、職責(zé)履行、回應(yīng)人民群眾訴求、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究五個(gè)方面的突出問(wèn)題。

通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，集中糾正和嚴(yán)肅查處我局審計(jì)執(zhí)法領(lǐng)域不作為亂作為突出問(wèn)題，倒逼創(chuàng)新執(zhí)法方式、加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)調(diào)、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，建立健全“執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過(guò)程有監(jiān)督、違法有追究”的執(zhí)法責(zé)任體系，強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度、執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法裁量基準(zhǔn)制度、執(zhí)法責(zé)任追究等制度的有效落實(shí)，切實(shí)推進(jìn)依法審計(jì)、文明審計(jì)，全力營(yíng)造公正、透明、良好的執(zhí)法環(huán)境。

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關(guān)鍵詞:消防行政執(zhí)法;規(guī)范化建設(shè);執(zhí)法理念

中圖分類(lèi)號(hào):D9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A doi:10．19311/j．cnki．1672G3198．2016．07．070

1消防執(zhí)法中存在的常見(jiàn)問(wèn)題

1．1法律條款理解不到位,適用范圍存在錯(cuò)誤

一是對(duì)法律條款掌握不準(zhǔn)確,引用條文存在錯(cuò)誤,針對(duì)違法事實(shí)錯(cuò)誤的適用了法律條款;二是法律文書(shū)中填寫(xiě)具體條款時(shí),描述不清晰,條款項(xiàng)不全;三是法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范相混淆,很多應(yīng)說(shuō)明具體技術(shù)規(guī)范條款的,只是闡明了法律法規(guī)的條款,例如:法律法規(guī)說(shuō)明應(yīng)符合相關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),相關(guān)法律文書(shū)中完全未體現(xiàn)出具體技術(shù)規(guī)范的條款;四是法律文書(shū)使用不當(dāng),人為增加或減少法律文書(shū),還有的仍然使用過(guò)期法律文書(shū).

1．2證據(jù)意識(shí)不強(qiáng),調(diào)查取證不到位

一是不重視現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)的收集、固定和保存,未按規(guī)定使用執(zhí)法記錄儀等相關(guān)設(shè)備,造成證據(jù)滅失;二是調(diào)查筆錄、詢(xún)問(wèn)筆錄等制作不規(guī)范、重點(diǎn)環(huán)節(jié)存在缺失;三是取證不按規(guī)定的程序進(jìn)行,常常事后再進(jìn)行補(bǔ)充,造成證據(jù)的證明力不足;四是監(jiān)督檢查不能正確填寫(xiě)相關(guān)法律文書(shū),屢屢出現(xiàn)填寫(xiě)錯(cuò)誤、漏簽字等情況.

1．3忽視執(zhí)法程序,執(zhí)法隨意性大

一是立案、調(diào)查取證、告知、裁決、執(zhí)行不按照程序規(guī)定進(jìn)行,往往忽略前期程序直接裁決,裁決后又久拖不執(zhí)行;二是違反辦案二人執(zhí)法原則、一人履行全部程序,并常常有代簽字的情況;三是行政處罰中不按規(guī)定告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利并聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯;四是忽視法律文書(shū)送達(dá)環(huán)節(jié),或是不按程序送達(dá),或是送達(dá)后未按規(guī)定填寫(xiě)送達(dá)回證.

1．4時(shí)限意識(shí)薄弱,拖延程序造成執(zhí)法缺位

一是責(zé)令限期改正通知書(shū)等法律文書(shū)下發(fā)后到期不按時(shí)復(fù)查;二是消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收等行政許可項(xiàng)目不按時(shí)限要求出具書(shū)面意見(jiàn),給申報(bào)人造成不必要的損失;三是對(duì)到期未履行的行政處罰決定人為拖延,不申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行.

2消防執(zhí)法存在問(wèn)題的剖析

2．1對(duì)消防行政執(zhí)法的內(nèi)部監(jiān)督力度不足

消防行政執(zhí)法的內(nèi)部監(jiān)督主要是指消防部門(mén)內(nèi)部上級(jí)對(duì)下級(jí)、單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)單位執(zhí)法監(jiān)督人員依照程序規(guī)定進(jìn)行執(zhí)法情況的監(jiān)督,這種內(nèi)部監(jiān)督由于機(jī)制不健全、程序不嚴(yán)謹(jǐn),造成監(jiān)督不力或者個(gè)別存在一定的包庇,導(dǎo)致消防行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督遠(yuǎn)遠(yuǎn)未跟上執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的要求.

2．2群眾法制意識(shí)淡薄,外部監(jiān)督缺乏

在現(xiàn)階段,法制意識(shí)的淡薄是社會(huì)中存在的一個(gè)較為突出的問(wèn)題,消防法制觀(guān)念的淡薄源于消防法律知識(shí)的貧乏,使群眾不懂得用法律來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)利,這就造成對(duì)消防行政執(zhí)法的外部監(jiān)督大大缺失,執(zhí)法工作中存在的很多具體問(wèn)題就沒(méi)有及時(shí)糾正的動(dòng)力.

2．3消防執(zhí)法人員綜合素質(zhì)不高

一是系統(tǒng)培訓(xùn)不夠.很多監(jiān)督人員僅滿(mǎn)足于對(duì)原有法律法規(guī)的掌握,對(duì)新頒布的法律法規(guī)理解不深、不透,對(duì)法律法規(guī)綜合運(yùn)用的程度不高,達(dá)不到在執(zhí)法實(shí)踐中熟練應(yīng)用的程度;二是法制意識(shí)淡薄.少部分監(jiān)督干部的執(zhí)法理念扭曲、責(zé)任心不強(qiáng),受社會(huì)上不良風(fēng)氣的影響,造成徇私枉法、.

3提升執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的建議

3．1不斷加強(qiáng)和完善消防執(zhí)法的監(jiān)督工作

一是建立和完善執(zhí)法責(zé)任體系.造成消防行政執(zhí)法出現(xiàn)問(wèn)題的一個(gè)原因就是對(duì)執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督不足,通過(guò)消防行政執(zhí)法責(zé)任制建立執(zhí)法責(zé)任體系,形成良好監(jiān)督機(jī)制,確保監(jiān)督人員自覺(jué)抵制不符合規(guī)定的行為,堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法,認(rèn)真履行自身執(zhí)法職責(zé).二是將執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)結(jié)果列入績(jī)效考核.在執(zhí)法監(jiān)督制度的框架之下,細(xì)化完善執(zhí)法監(jiān)督工作的實(shí)施細(xì)則,定期進(jìn)行執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)并對(duì)突然問(wèn)題進(jìn)行通報(bào),每次執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)的結(jié)果進(jìn)行打分和排名,并列入績(jī)效考核.三是健全外部監(jiān)督制約機(jī)制.堅(jiān)持消防執(zhí)法公開(kāi)化,將處罰決定書(shū)等法律文書(shū)全面向社會(huì)公開(kāi),接受社會(huì)各界對(duì)消防執(zhí)法程序的監(jiān)督,做到被監(jiān)督事項(xiàng)“件件有著落,事事有回音”,不斷減少執(zhí)法程序漏洞,全面提升執(zhí)法質(zhì)量水平.

3．2強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn),端正執(zhí)法理念

一是強(qiáng)化社會(huì)主義法治理念教育.結(jié)合實(shí)際工作,開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育,深刻領(lǐng)會(huì)“為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)”的理念,在各項(xiàng)執(zhí)法工作中真正做到以人為本、執(zhí)法為民,切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益.二是加強(qiáng)消防法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn).建立并落實(shí)集中培訓(xùn)、定期培訓(xùn)、日常學(xué)習(xí)和考核評(píng)比等制度,實(shí)際執(zhí)法工作中嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法資格和持證上崗制度,提升監(jiān)督人員的對(duì)法律法規(guī)綜合運(yùn)用的水平.

3．3加強(qiáng)消防法律知識(shí)的宣傳

加大消防法律法規(guī)的宣傳一方面可以提升人們?nèi)罕妼?duì)消防事業(yè)的重視,提高全社會(huì)抗御火災(zāi)的能力,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失;另一方面可以提高全社會(huì)運(yùn)用法律武器保護(hù)自身合法權(quán)益的能力,從而形成一個(gè)對(duì)消防執(zhí)法工作的有效監(jiān)督機(jī)制,促進(jìn)消防執(zhí)法工作的規(guī)范化建設(shè).只有當(dāng)行政復(fù)議和行政訴訟不再是擺設(shè)時(shí),才能夠有效的督促消防執(zhí)法工作更加合法、公正.

參考文獻(xiàn)

[1]中華人民共和國(guó)消防法[Z]．

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[關(guān)鍵詞]消防；執(zhí)法規(guī)范化；建設(shè)

執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。筆者所在消防支隊(duì)來(lái)說(shuō)，轄區(qū)面積9500平方公里，消防安全重點(diǎn)單位353家。多年來(lái)，支隊(duì)始終將執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為消防監(jiān)督執(zhí)法工作的基礎(chǔ)工作，結(jié)合本地實(shí)際特點(diǎn)，創(chuàng)新執(zhí)法新思路、改進(jìn)執(zhí)法利民新措施，規(guī)范執(zhí)法程序，在執(zhí)法制度、執(zhí)法行為、信息化建設(shè)等方面探索出一條以提高消防執(zhí)法人民群眾滿(mǎn)意率和實(shí)現(xiàn)消防執(zhí)法質(zhì)量過(guò)硬的創(chuàng)新之路，形成規(guī)范化執(zhí)法與構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的有機(jī)結(jié)合，以此推進(jìn)消防執(zhí)法規(guī)范化和火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定的雙贏。

一、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的概念

執(zhí)法規(guī)范化從字面上的含義上理解就是各級(jí)公安消防機(jī)關(guān)自覺(jué)嚴(yán)格的按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序和要求，開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)的一種行為，需要遵循有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。從執(zhí)法實(shí)踐角度看，執(zhí)法規(guī)范化包括執(zhí)法主體、執(zhí)法理念、執(zhí)法行為、執(zhí)法程序的規(guī)范以及執(zhí)法禮儀和執(zhí)法用語(yǔ)使用的規(guī)范等。因此，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，本質(zhì)上就是要通過(guò)采取教育、制度、監(jiān)督等形式以及相關(guān)硬件裝備的投入和使用，對(duì)執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法責(zé)任等進(jìn)行明確的規(guī)定，使各級(jí)公安消防機(jī)關(guān)自覺(jué)嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)開(kāi)展執(zhí)法工作成為一種準(zhǔn)則，并通過(guò)規(guī)范化的執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法行為，推進(jìn)公安消防部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)，促進(jìn)駐地社會(huì)和諧，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二、當(dāng)前消防監(jiān)督執(zhí)法工作存在的問(wèn)題

1、消防工作任務(wù)繁重，執(zhí)法執(zhí)勤警力明顯不足。就筆者所在的克拉瑪依支隊(duì)來(lái)說(shuō)，全支隊(duì)僅有26個(gè)消防監(jiān)督執(zhí)法人員，但是要承擔(dān)著353家重點(diǎn)單位的監(jiān)管和轄區(qū)9600平方公里的監(jiān)督檢查任務(wù)。隨著消防監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)量的逐年增加，消防警力不足的問(wèn)題日益明顯，有較大財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生。目前由于消防監(jiān)督人員不足，大隊(duì)建審、監(jiān)督檢查、火災(zāi)調(diào)查、宣傳培訓(xùn)等崗位均要兼職，致使消防監(jiān)督員的數(shù)量、隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)與消防監(jiān)督工作專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)、任務(wù)重的特點(diǎn)不適應(yīng)。

2、消防行政執(zhí)法缺乏行之有效的監(jiān)督制約機(jī)制，存在辦關(guān)系案、人情案的現(xiàn)象。在消防行政執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法崗位的作用得不到相關(guān)單位的有效重視，同時(shí)基層執(zhí)法人員普遍擔(dān)子重、繁雜事務(wù)多，在保證工作效率的同時(shí)，難以保證各項(xiàng)監(jiān)督工作能夠按照法定程序進(jìn)行，不能做到依法辦事。另一方面，對(duì)于執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的追究，消防內(nèi)部的監(jiān)督管理制度不能落實(shí)到實(shí)處，從而起不到應(yīng)有的規(guī)范、懲戒和教育作用。

3、消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。目前，消防執(zhí)法隊(duì)伍人員素質(zhì)參差不齊，業(yè)務(wù)水平高低不同。就筆者所在的克拉瑪依支隊(duì)來(lái)說(shuō)，26名防火監(jiān)督人員，從事10年以上消防監(jiān)督執(zhí)法工作的不足10人，6年以下的有8人，同時(shí)，每個(gè)人所學(xué)專(zhuān)業(yè)也不同，防火專(zhuān)業(yè)的僅在我支隊(duì)占有30%。在實(shí)際工作中，執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高，在一定程度上影響了執(zhí)法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

4、消防監(jiān)督執(zhí)法工作不規(guī)范。一是法律文書(shū)制作填寫(xiě)不規(guī)范，表現(xiàn)為個(gè)別執(zhí)法人員對(duì)單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢查不按規(guī)定填寫(xiě)《消防監(jiān)督檢查記錄》，或者雖然填寫(xiě)了但內(nèi)容記錄不詳細(xì)；二是個(gè)別監(jiān)督執(zhí)法人員責(zé)任心不強(qiáng)，審驗(yàn)把關(guān)不嚴(yán)，放寬尺度，忽視對(duì)在建建筑工地的監(jiān)督，竣工、開(kāi)業(yè)時(shí)就留下許多先天患無(wú)法整改等。三是個(gè)別監(jiān)督執(zhí)法人員對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為或火災(zāi)隱患不及時(shí)下發(fā)法律文書(shū)，而是口頭提出整改意見(jiàn)，對(duì)整改難度大的火災(zāi)隱患避而不談，導(dǎo)致單位存在的火災(zāi)隱患始終得不到整改，留下了不安全因素。

5、內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不完善。就“清剿火患”戰(zhàn)役來(lái)說(shuō)，一味的排名、獎(jiǎng)勵(lì)。造成監(jiān)督執(zhí)法人員為“排名”而執(zhí)法、為得到獎(jiǎng)勵(lì)而工作的現(xiàn)象。很多執(zhí)法行為都未開(kāi)展，存在著虛假數(shù)據(jù)、虛假案卷。最終，考評(píng)結(jié)果采取排名的方式，在一段時(shí)間內(nèi)發(fā)揮了促進(jìn)工作的顯著作用，但如長(zhǎng)期堅(jiān)持用此類(lèi)辦法則缺乏科學(xué)性和合理性。一方面，盡管各執(zhí)法單位從事相同類(lèi)型的消防執(zhí)法工作，但由于所處區(qū)域的不同，單位數(shù)量、執(zhí)法人員素質(zhì)以及工作量等不同，單位之間不完全具備可比性；另一方面，由于存在排名、獎(jiǎng)勵(lì)，個(gè)別執(zhí)法單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏正確的實(shí)際，在考評(píng)中片面追求名次，盲目與其他單位進(jìn)行比較，不切實(shí)際地下發(fā)量化指標(biāo)，致使執(zhí)法人員壓力過(guò)大，違背了專(zhuān)項(xiàng)檢查的初衷。同時(shí)，考評(píng)內(nèi)容越來(lái)越多、越來(lái)越細(xì)，一定程度上造成了基層疲于應(yīng)付的局面，過(guò)多過(guò)濫的排名導(dǎo)致數(shù)據(jù)的虛假及工作的盲目，僅僅為了排名而執(zhí)法。與消防執(zhí)法的嚴(yán)肅性格格不入。

三、如何推進(jìn)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1、更新觀(guān)念、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、推動(dòng)社會(huì)消防安全工作。從筆者經(jīng)過(guò)細(xì)致的調(diào)研后得出，往往每一個(gè)以政府名義布置的工作、開(kāi)展的督察，下發(fā)的方案只要沾到了消防兩字，最后都無(wú)一例外的落到消防部門(mén)頭上，而其他部門(mén)都無(wú)動(dòng)于衷，形成了消防部門(mén)越俎代庖、統(tǒng)包統(tǒng)攬的消防執(zhí)法定向思維和固定模式。沒(méi)有真正意義上的實(shí)現(xiàn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管機(jī)制。消防部門(mén)出現(xiàn)單打獨(dú)斗的情況。對(duì)于這些情況，消防機(jī)構(gòu)在消防執(zhí)法過(guò)程中要轉(zhuǎn)變觀(guān)念，學(xué)會(huì)借“清剿火患”戰(zhàn)役、構(gòu)筑社會(huì)單位“防火墻”等建設(shè)的東風(fēng)和力量，加強(qiáng)匯報(bào)，當(dāng)好政府參謀助手作用，當(dāng)好政府的消防法律法規(guī)與消防執(zhí)法工作宣傳員。要讓全社會(huì)廣泛學(xué)習(xí)消防法律、法規(guī)，懂法守法，全面提高消防法律意識(shí)，建立良好的外部執(zhí)法環(huán)境。促使政府進(jìn)一步明確政府與政府部門(mén)各自的職責(zé)和分工，推動(dòng)政府與政府部門(mén)落實(shí)各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。從而形成政府有高度責(zé)任感，重視消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，每一級(jí)、每個(gè)部門(mén)都是在真正關(guān)心消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，延伸消防安全監(jiān)督工作的觸角，擴(kuò)大消防規(guī)范化管理的覆蓋面，形成人人都盡責(zé)來(lái)抓消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的大環(huán)境。

2、創(chuàng)新執(zhí)法理念，加大執(zhí)法規(guī)范化水平。

2.1制度創(chuàng)新。

按照《消防法》、《行政許可法》和《行政處罰法》等法律法規(guī)的要求，進(jìn)一步制定針對(duì)行政審批、建審驗(yàn)收、自由裁量等容易發(fā)生問(wèn)題的環(huán)節(jié)的相關(guān)規(guī)定，減少執(zhí)法人員自由裁量權(quán)等違法違紀(jì)空間，以制度規(guī)范事，以制度管住人，不斷促進(jìn)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

2.2方法創(chuàng)新。

發(fā)揮消防服務(wù)窗口的作用，在流程、時(shí)限上挖掘潛力，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)主動(dòng)服務(wù)、“一次性”告知服務(wù)、限時(shí)辦理服務(wù)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)，縮短審批時(shí)限，減少中間環(huán)節(jié)，全面提高消防執(zhí)法的效能。

2.3機(jī)制創(chuàng)新。

全面應(yīng)用消防監(jiān)督管理系統(tǒng)，完善社會(huì)單位消防安全管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)和消防監(jiān)督執(zhí)法數(shù)據(jù)庫(kù)，規(guī)范消防執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核。在實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法辦案全程化、實(shí)時(shí)化、動(dòng)態(tài)化的同時(shí)進(jìn)行監(jiān)督和考評(píng)，結(jié)果自動(dòng)生成，最大限度減少基層負(fù)擔(dān)和人為因素影響，提高執(zhí)法考評(píng)工作效率和信息化水平，增加考評(píng)工作的客觀(guān)公正性。

2.4規(guī)范檔案管理。

嚴(yán)格落實(shí)《消防監(jiān)督業(yè)務(wù)檔案管理辦法》，強(qiáng)化檔案管理人員職責(zé)，加強(qiáng)檔案室規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法案卷組卷標(biāo)準(zhǔn)。

3、完善消防執(zhí)法隊(duì)伍資源體系建設(shè)。以消防監(jiān)督執(zhí)法崗位大培訓(xùn)大比武活動(dòng)為契機(jī)，大力開(kāi)展消防監(jiān)督、建審、火調(diào)、法制、宣傳崗位人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有計(jì)劃的組織業(yè)務(wù)骨干到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn),逐步提高消防監(jiān)督人員“四個(gè)水平”，加強(qiáng)業(yè)務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。

4、開(kāi)拓創(chuàng)新應(yīng)用信息化規(guī)范消防執(zhí)法流程和工作程序。大力推行電子警務(wù)，完善內(nèi)部網(wǎng)上受理審批業(yè)務(wù)和公布審批結(jié)果。加快消防信息化建設(shè)，及時(shí)更新《消防安全重點(diǎn)單位信息系統(tǒng)》數(shù)據(jù)庫(kù)，熟練掌握新版《消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)》、軟件，確保系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確一致，逐步完善“文件網(wǎng)上走、案件網(wǎng)上辦、臺(tái)帳網(wǎng)上建、績(jī)效網(wǎng)上考”的消防監(jiān)督警務(wù)信息化建設(shè)。在新疆消防網(wǎng)站開(kāi)辟執(zhí)法規(guī)范化專(zhuān)欄，增添法律法規(guī)、法制培訓(xùn)、執(zhí)法指導(dǎo)等欄目，提供網(wǎng)上在線(xiàn)服務(wù)。針對(duì)基層提問(wèn)的突出執(zhí)法問(wèn)題和具有普遍指導(dǎo)意義的執(zhí)法事項(xiàng)及時(shí)提供專(zhuān)業(yè)解答，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員隨時(shí)可以網(wǎng)上學(xué)法，及時(shí)全面掌握最新的法制動(dòng)態(tài)。充分應(yīng)用現(xiàn)代科技來(lái)強(qiáng)化執(zhí)法行為管理，規(guī)范執(zhí)法程序，公開(kāi)執(zhí)法環(huán)節(jié)，使各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光作業(yè)，杜絕暗箱操作，真正體現(xiàn)執(zhí)法的公開(kāi)、公正、公平，全面推進(jìn)當(dāng)代消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

5、加強(qiáng)消防社會(huì)服務(wù)工作。就克拉瑪依支隊(duì)來(lái)說(shuō)從服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求出發(fā)，緊密結(jié)合打造世界石油城的宏遠(yuǎn)目標(biāo)，以“有效提高服務(wù)能力、科學(xué)提升服務(wù)成效”為抓手，結(jié)合工作實(shí)際，積極落實(shí)《服務(wù)新疆跨越式發(fā)展消防工作承諾》，對(duì)社會(huì)公益項(xiàng)目和民生工程提前介入、上門(mén)服務(wù)，縮短辦結(jié)時(shí)限，實(shí)行“優(yōu)先受理、優(yōu)先服務(wù)、優(yōu)先辦結(jié)”，提供優(yōu)質(zhì)、高效的消防安全服務(wù)。

6、做好消防法宣傳工作，增強(qiáng)群眾對(duì)消防法規(guī)了解。要借助新興媒體，比如電臺(tái)、電視、報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)定期召開(kāi)消防工作聯(lián)系會(huì)議、印發(fā)消防宣傳資料，制作消防宣傳品，大力宣傳消防法規(guī)和執(zhí)法規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)發(fā)放民主評(píng)議測(cè)評(píng)表，每半年邀請(qǐng)當(dāng)?shù)厝舜?、消防廉政監(jiān)督員、社會(huì)單位等人員進(jìn)行防火干部述職述廉。通過(guò)安全教育月、119消防宣傳月等特殊時(shí)期，運(yùn)用特殊案例，結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行宣傳，提升市民對(duì)消防法規(guī)的了解，營(yíng)造學(xué)法用法守法的良好氛圍。

總之，我們要開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步樹(shù)立正確的執(zhí)法理念，健全完善各項(xiàng)執(zhí)法制度、改進(jìn)執(zhí)法方式、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)從源頭上解決執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題，全力推進(jìn)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)消防執(zhí)法工作逐步走向正規(guī)化，踐行總書(shū)記“三句話(huà)――忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、竭誠(chéng)奉獻(xiàn)”的要求，形成一支作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法嚴(yán)格、公正、文明的規(guī)范化部隊(duì)。

參考文獻(xiàn)

篇4

近幾年來(lái)，由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響和社會(huì)消極因素的沖擊，再加上消防執(zhí)法基礎(chǔ)差，部分消防監(jiān)督人員個(gè)人素質(zhì)不高，自我約束力不強(qiáng)，監(jiān)督管理體制不健全，因此，往往在消防監(jiān)督執(zhí)法和消防監(jiān)督工作中出現(xiàn)一些問(wèn)題：一是個(gè)別消防監(jiān)督員有為警不廉，的問(wèn)題，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。二是個(gè)別消防監(jiān)督員有請(qǐng)必到、有酒必喝、洋相百出，嚴(yán)重?fù)p壞了消防監(jiān)督機(jī)關(guān)的良好形象。三是一些消防監(jiān)督員存在特權(quán)思想，工作態(tài)度冷、硬、橫、推，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，張口“我停你的業(yè)”，閉口“我罰你的款”，以致于造成監(jiān)督機(jī)關(guān)門(mén)難進(jìn)，臉難看，話(huà)難說(shuō)，事難辦的壞印象。四是部分監(jiān)督員工作責(zé)任心不強(qiáng)，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬，到單位檢查，走馬觀(guān)花，甚至一杯茶水一包煙，一坐閑聊大半天。五是部分消防監(jiān)督員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，工作能力偏低，導(dǎo)致工作中常常出現(xiàn)表錯(cuò)態(tài)，辦錯(cuò)事而引發(fā)的行政復(fù)議或訴訟案件的發(fā)生。為推進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法的規(guī)范化進(jìn)程，增強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化的可操作性，筆者從以下幾個(gè)方面淺述加強(qiáng)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的措施：

加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

消防支隊(duì)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)觀(guān)念，積極打造消防執(zhí)法工作新亮點(diǎn)，營(yíng)造良好的消防執(zhí)法環(huán)境。

（1）完善監(jiān)督執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督管理。以規(guī)范執(zhí)法機(jī)制為著力點(diǎn)，大力開(kāi)展消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)為契機(jī)，規(guī)范執(zhí)法行為，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀(guān)念，按照嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)相結(jié)合的原則，把“立警為公、執(zhí)法為民”的思想落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一名干部、每一個(gè)環(huán)節(jié)，真正體現(xiàn)執(zhí)法為民。努力保證消防執(zhí)法公正、公開(kāi)、公平，努力實(shí)現(xiàn)消防行政執(zhí)法“零投訴”。

（2）完善監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)。組織監(jiān)督執(zhí)法干部立足崗位開(kāi)展新知識(shí)、新理論的學(xué)習(xí)，不斷提高監(jiān)督執(zhí)法干部的綜合素質(zhì)。堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、陽(yáng)光執(zhí)法，進(jìn)一步深化警務(wù)公開(kāi)制度，重點(diǎn)加大對(duì)審批權(quán)限的監(jiān)督制約和執(zhí)法過(guò)程的公開(kāi)透明，提高群眾支持消防工作的熱情。

（3）完善消防監(jiān)督錯(cuò)時(shí)檢查。結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的火災(zāi)隱患排查整治工作，切實(shí)加強(qiáng)錯(cuò)時(shí)監(jiān)督檢查工作的力度，在檢查過(guò)程中，突出對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)問(wèn)題的監(jiān)督檢查，以預(yù)防和減少火災(zāi)事故，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故為目標(biāo)，深入開(kāi)展對(duì)賓館、飯店、商場(chǎng)、醫(yī)院、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所的錯(cuò)時(shí)檢查工作，重點(diǎn)解決疏散通道、安全出口、消防設(shè)施器材等方面存在的火災(zāi)隱患和消防違法行為，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患必須采取強(qiáng)有力的措施及時(shí)消除。

（4）堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。進(jìn)一步明確執(zhí)法時(shí)限，減少執(zhí)法中間環(huán)節(jié)，加強(qiáng)警務(wù)公開(kāi)、執(zhí)法告知以及消防安全管理和隱患整改指導(dǎo)，為人民群眾提供更多更方便更快捷的服務(wù)。努力轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念，改進(jìn)工作作風(fēng)，打牢為民服務(wù)思想，努力樹(shù)立執(zhí)法為民的良好形象。

（5）加強(qiáng)廉政建設(shè)。重點(diǎn)抓好忠誠(chéng)教育、執(zhí)法為民教育和艱苦奮斗教育。通過(guò)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)消防監(jiān)督干部的思想政治素質(zhì)和廉潔自律意識(shí)，真正筑牢拒腐防變的思想、道德和法紀(jì)防線(xiàn)。要經(jīng)常對(duì)一些帶有普遍性的違法違紀(jì)案例，深入剖析，做反面教材，促進(jìn)消防監(jiān)督干部增強(qiáng)自律意識(shí)，提高自律能力。要通過(guò)教育摒棄“官本位”思想，徹底清除特權(quán)思想，樹(shù)立正確的執(zhí)法理念，講氣節(jié)、講原則，坦坦蕩蕩做人、清清白白做官、認(rèn)認(rèn)真真做事，自覺(jué)爭(zhēng)當(dāng)執(zhí)法為民的模范。真正為老百姓做好事、做實(shí)事。

2、規(guī)范執(zhí)法程序流程，完善監(jiān)督制約機(jī)制

（1）公開(kāi)執(zhí)法流程，增加執(zhí)法透明度。通過(guò)網(wǎng)上辦事指南、公示辦事制度、開(kāi)設(shè)咨詢(xún)熱線(xiàn)等方式，為辦事群眾提供事前指導(dǎo)，提高辦事效率。杜絕執(zhí)法行為中的暗箱操作，避免執(zhí)法的違規(guī)性和隨意性產(chǎn)生必須促進(jìn)依法行政，文明執(zhí)法，進(jìn)一步加強(qiáng)警務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)消防執(zhí)法的透明度。從源頭上遏止職務(wù)犯罪現(xiàn)象，不斷促進(jìn)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

（2）強(qiáng)化執(zhí)法例會(huì)制度和執(zhí)法質(zhì)量自查制度。每月對(duì)各單位執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行一次通報(bào)并每季度定期召開(kāi)一次執(zhí)法例會(huì)，聽(tīng)取各執(zhí)法監(jiān)督干部對(duì)當(dāng)月完成的執(zhí)法情況匯報(bào)，針對(duì)客觀(guān)實(shí)際情況，分析存在問(wèn)題，提出改進(jìn)措施和要求并形成會(huì)議記錄，作為內(nèi)部執(zhí)法檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)檔案管理，支隊(duì)完善檔案管理各個(gè)環(huán)節(jié)，按照《消防監(jiān)督執(zhí)法檔案管理暫行規(guī)定》等文件要求，建立檔案工作臺(tái)帳，嚴(yán)格檔案登記制度，健全檔案的歸檔、保管、檢查、鑒定、移交及銷(xiāo)毀等管理機(jī)制。

（3）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，大力推行執(zhí)法責(zé)任倒查制。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制，按“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則層層落實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)消防執(zhí)法者的責(zé)任感和使命感。建立三種執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。一是錯(cuò)案追究機(jī)制，對(duì)于辦理中存在的錯(cuò)案由上級(jí)消防機(jī)構(gòu)視情節(jié)嚴(yán)重予以糾正，對(duì)造成嚴(yán)重后果或特別不良影響的要從重查處。二是督辦督察機(jī)制，由上級(jí)消防機(jī)構(gòu)對(duì)群眾反映的情況，執(zhí)法中存在問(wèn)題和下級(jí)執(zhí)法情況進(jìn)行明察暗訪(fǎng)、重點(diǎn)督辦、逐案查處。三是獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于執(zhí)法嚴(yán)格能切實(shí)依法履行消防監(jiān)督職責(zé)的干部采取獎(jiǎng)勵(lì)措施，并將各項(xiàng)具體指標(biāo)量化標(biāo)準(zhǔn)，納入干部績(jī)效考評(píng)的內(nèi)容，作為評(píng)先、晉級(jí)、晉職的重要依據(jù)，以激勵(lì)消防監(jiān)督干部不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)法，促進(jìn)執(zhí)法水平的提高。

3、認(rèn)真貫徹落實(shí)新《消防法》，大力提升消防工作法制化水平。

篇5

執(zhí)法規(guī)范化是法制社會(huì)的基本要求，是創(chuàng)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要途徑，是公安工作特別是刑偵工作的生命線(xiàn)，是每一名刑偵民警必須予以高度重視、切實(shí)加強(qiáng)、時(shí)刻銘記的歷史使命，是取得人民信任、獲得人民支持的先決條件。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)矛盾凸顯，人民群眾對(duì)刑偵工作的期望和要求不斷提高，迫切的要求全體刑偵部門(mén)和刑偵民警提高執(zhí)法水平，強(qiáng)化服務(wù)能力，大力加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)提高打擊犯罪、服務(wù)群眾的能力和水平。

一、公安機(jī)關(guān)刑偵部門(mén)執(zhí)法規(guī)范化的內(nèi)涵

公安機(jī)關(guān)刑偵部門(mén)執(zhí)法規(guī)范化就是要求全體刑偵民警的一切執(zhí)法行為必須按照法律、法規(guī)明確的職權(quán)和義務(wù)要求依法辦事，嚴(yán)格限制在法律的框架以?xún)?nèi)，按照法律預(yù)先設(shè)定的模式、程序、規(guī)則、軌跡通過(guò)執(zhí)法程序的設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)一切刑偵工作必須遵循法律法規(guī)規(guī)定的程序，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，確保達(dá)到嚴(yán)格、公正、文明、理性高效的執(zhí)法目標(biāo)。

二、刑偵執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題

當(dāng)前刑事執(zhí)法過(guò)程中在思想及行為上存在不容忽視的問(wèn)題。一是“重實(shí)體，輕程序”。部分刑偵民警在執(zhí)法辦案過(guò)程中只重視應(yīng)該定什么罪、怎樣才能定上罪，忽視了案件中的時(shí)限要求、證據(jù)合法、當(dāng)事人權(quán)益保障等相關(guān)問(wèn)題，有時(shí)甚至隨意扣押、隨意搜查。如某公安機(jī)關(guān)偵辦的鞠某殺人案，犯罪嫌疑人供認(rèn)了用繩子勒死受害人的犯罪事實(shí)，偵查員由于違反證據(jù)提取規(guī)定，擅自把殺人的繩子拿回來(lái)，導(dǎo)致該作案工具失去了證據(jù)效力。二是“重結(jié)果，輕過(guò)程”。表現(xiàn)在片面追求結(jié)果，忽視工作過(guò)程的合法性和可能出現(xiàn)的問(wèn)題。三是“重破案，輕辦案”。具體反映在破案時(shí)干勁十足，一旦案件破了，就放松了對(duì)下一步核實(shí)證據(jù)、追緝逃犯、深挖余罪等一系列相關(guān)工作，導(dǎo)致偵辦工作虎頭蛇尾，犯罪嫌疑人被重罪輕判，甚至無(wú)罪釋放。同時(shí)，在具體執(zhí)法行為上還存在指揮不到位、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)不到位、取證工作不到位等突出問(wèn)題，極大地制約了刑偵部門(mén)正常履行職責(zé)、依法打擊犯罪的效能，影響了人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的信任感和滿(mǎn)意度。

三、加強(qiáng)刑偵執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，確保刑偵執(zhí)法工作進(jìn)入法制化、規(guī)范化進(jìn)程

切實(shí)提高刑偵部門(mén)辦案質(zhì)量，提升打擊犯罪的能力和水平，刑偵部門(mén)必須努力轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀(guān)念，大力加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

（一）狠抓方法創(chuàng)新，為提升刑偵執(zhí)法規(guī)范化水平“想招數(shù)”

一要提升執(zhí)法主體素質(zhì)。通過(guò)推行刑事偵查員任職資格制度保證刑偵隊(duì)伍基礎(chǔ)素質(zhì)的不斷提升，促進(jìn)刑偵民警的工作責(zé)任感和辦案質(zhì)量。開(kāi)展庭審旁聽(tīng)、網(wǎng)上學(xué)習(xí)、破案總結(jié)、比武競(jìng)賽等工作，推動(dòng)全體刑警學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)、提升自身素質(zhì)活動(dòng)的深入進(jìn)行。二要推行案件審核把關(guān)制。面對(duì)偵審合一帶來(lái)的陣痛，適時(shí)推行案件審核把關(guān)制度。所有刑事案件在提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕、移送前，必須經(jīng)過(guò)辦案指導(dǎo)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)門(mén)人員審核把關(guān)，方可進(jìn)入下一個(gè)訴訟環(huán)節(jié)。三要實(shí)行偵查終結(jié)報(bào)告制。進(jìn)一步提高重大、疑難、復(fù)雜刑事案件辦案質(zhì)量，針對(duì)命案、、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)等案件，實(shí)行偵查終結(jié)報(bào)告制度。四要開(kāi)展命案卷宗評(píng)比。通過(guò)評(píng)比對(duì)八類(lèi)命案辦案質(zhì)量進(jìn)行測(cè)評(píng)，認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題，總結(jié)提高辦案質(zhì)量的經(jīng)驗(yàn)和做法。五要推行案件卷宗統(tǒng)一保管及電子卷宗制。設(shè)置專(zhuān)門(mén)的保管室對(duì)全部刑事案件卷宗進(jìn)行統(tǒng)一保管，并對(duì)卷宗材料通過(guò)掃描、拍照等圖片存儲(chǔ)的方式制作電子卷宗，在存儲(chǔ)紙質(zhì)卷宗的同時(shí)一并存儲(chǔ)。以攜帶電子卷宗外出為主，確保卷宗材料安全。六要努力剖析案例講教訓(xùn)。開(kāi)展講教訓(xùn)活動(dòng)，對(duì)偵查、訴訟失敗的案件進(jìn)行全面剖析，針對(duì)判決無(wú)罪、不、不批捕、有理訪(fǎng)案件的剖析案例講教訓(xùn)活動(dòng)進(jìn)行常態(tài)化運(yùn)行。

（二）狠抓執(zhí)法監(jiān)督，為提升刑偵執(zhí)法規(guī)范化水平“上保險(xiǎn)”

一是強(qiáng)化刑偵涉訪(fǎng)案件辦理。鑒于刑偵涉訪(fǎng)案件高發(fā)、復(fù)雜的形勢(shì)，必須高度重視并通過(guò)強(qiáng)力推行刑偵部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一接訪(fǎng)制和包片包案制、專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)督辦制、重大涉訪(fǎng)案件掛牌督辦制、重點(diǎn)涉訪(fǎng)逃犯掛牌督捕制、疑難復(fù)雜涉訪(fǎng)案件專(zhuān)家會(huì)診制、有理訪(fǎng)案件倒查追責(zé)制等工作制度，努力強(qiáng)化涉訪(fǎng)案件辦理工作。二是全面推行刑事執(zhí)法公開(kāi)化。實(shí)行刑事案件受案回執(zhí)及不立案、移送管轄回告制，當(dāng)事人訴訟權(quán)利義務(wù)告知和未成年人保護(hù)制，辦案過(guò)程公開(kāi)制，刑事犯罪情況公告制，刑偵工作報(bào)告通報(bào)制等刑事執(zhí)法公開(kāi)制度，努力消除神秘主義影響，主動(dòng)接受社會(huì)各界、人民群眾的全面監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光執(zhí)法。三是實(shí)行刑偵執(zhí)法信息化。推行刑事案件信息網(wǎng)上整合，實(shí)現(xiàn)信息統(tǒng)計(jì)、分析、考評(píng)功能，對(duì)刑事執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督制約。與法制、科技等部門(mén)密切配合，推動(dòng)網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上監(jiān)督系統(tǒng)全面運(yùn)行。四是進(jìn)一步強(qiáng)化過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。針對(duì)刑偵工作中不時(shí)發(fā)生執(zhí)法過(guò)錯(cuò)和刑事偵大過(guò)錯(cuò)的實(shí)際情況，推行刑事案件受案立案破案銷(xiāo)案執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度、刑事偵大過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度和執(zhí)法辦案責(zé)任終身追責(zé)制度，為刑偵執(zhí)法拉上一道高壓線(xiàn)。

（三）加大規(guī)范力度，為提升刑偵執(zhí)法規(guī)范化水平“打基礎(chǔ)”

篇6

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機(jī)監(jiān)理現(xiàn)狀 規(guī)范化監(jiān)管措施 意義

[中圖分類(lèi)號(hào)] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2017）03-0218-02

農(nóng)機(jī)監(jiān)理關(guān)系到農(nóng)民群眾的生命安全，關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的效率和質(zhì)量，在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理也面臨著新的環(huán)境，如何才能做好當(dāng)前乃至今后的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作是關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)行下去的根本保證，為此，本文在分析農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，探討了一些新的方法與新的途徑。

1 農(nóng)機(jī)監(jiān)理現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)機(jī)監(jiān)管缺乏明確的法律支撐

農(nóng)機(jī)監(jiān)理屬于行政執(zhí)法行為，具有強(qiáng)制性和法制性，在法律面前，必須依法行政，然后對(duì)于農(nóng)機(jī)監(jiān)管方面的法律法規(guī)十分不完善，使得現(xiàn)階段的農(nóng)機(jī)執(zhí)法缺少法律依據(jù)。雖然我國(guó)也制定頒布了關(guān)于農(nóng)機(jī)監(jiān)管方面法律法規(guī)，為農(nóng)機(jī)監(jiān)理提供了法律依據(jù)，但是在監(jiān)管過(guò)程中依然存在很多問(wèn)題。一方面由于法律沒(méi)有明確的界定，籠統(tǒng)的只規(guī)定了農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理責(zé)任，卻沒(méi)有具體實(shí)際的實(shí)施細(xì)則，使得人們?cè)诒O(jiān)督管理時(shí)找不到具體的依據(jù)，無(wú)法做到依法監(jiān)管，另一方面雖然《交通法》認(rèn)可了拖拉機(jī)、三輪車(chē)等農(nóng)機(jī)在公路的合法交通運(yùn)輸性，也相應(yīng)的賦予了農(nóng)機(jī)部門(mén)對(duì)農(nóng)機(jī)牌證管理的行政許可權(quán)利和下放農(nóng)機(jī)牌證的權(quán)利，但是卻沒(méi)有賦予其對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理的職權(quán)，農(nóng)業(yè)機(jī)械的監(jiān)督管理缺位，使得農(nóng)業(yè)機(jī)械在交通運(yùn)輸上存在嚴(yán)重問(wèn)題，影響正常的交通運(yùn)輸，我國(guó)還沒(méi)有出臺(tái)針對(duì)行政執(zhí)法人員行政違法追究的相關(guān)法律，雖然一些現(xiàn)行的法律起到了一定的依據(jù)作用，但是不夠詳細(xì)具體，沒(méi)有形成規(guī)范化、系統(tǒng)化

1.2 農(nóng)機(jī)手對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理工作認(rèn)識(shí)不足

為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，各地區(qū)通過(guò)各種方式推進(jìn)了農(nóng)機(jī)的投產(chǎn)應(yīng)用，為了更好的管理農(nóng)機(jī)，相關(guān)部門(mén)采取了各種方式對(duì)農(nóng)機(jī)安全進(jìn)行宣傳，普及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高了農(nóng)機(jī)手對(duì)辦理農(nóng)機(jī)牌證的重要性認(rèn)識(shí)，但是由于宣傳手段落后，宣傳力度小，宣傳內(nèi)容單一，缺少保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的手段和措施及牌證管理的必要性和重要性方面的宣傳，讓人們認(rèn)為農(nóng)機(jī)監(jiān)管不重要，對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作造成誤解，不利于農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作開(kāi)展。

1.3 農(nóng)機(jī)管理體制不順

當(dāng)前，農(nóng)機(jī)監(jiān)管體系建設(shè)滯后，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)屬于事業(yè)單位，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)得不到保障，沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)業(yè)的農(nóng)機(jī)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，固定的農(nóng)機(jī)監(jiān)管員少甚至沒(méi)有，也沒(méi)有形成自上而下的的農(nóng)機(jī)監(jiān)管體系加以約束，部門(mén)監(jiān)理工作人員會(huì)放松自身要求，變得松散起來(lái)，工作不積極主動(dòng)，對(duì)待工作不認(rèn)真，使得正常執(zhí)法活動(dòng)難以順利開(kāi)展，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用。

1.4 監(jiān)管工作人員素質(zhì)低

監(jiān)管人員缺乏農(nóng)機(jī)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)。農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，在日常的監(jiān)管中，必然用到專(zhuān)業(yè)知識(shí)和監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)有的監(jiān)理工作者素質(zhì)參差不齊，加上沒(méi)有后期的培訓(xùn)教育，使整個(gè)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍老化、觀(guān)念陳舊、思想簡(jiǎn)單落后，無(wú)法適應(yīng)新時(shí)代的要求、而且監(jiān)理方法單一，粗暴，經(jīng)常出現(xiàn)不文明執(zhí)法行為等，嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)的整體形象，影響了農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的有效進(jìn)行。

1.5 監(jiān)理設(shè)備落后

由于管理經(jīng)費(fèi)的投入有限，無(wú)法適時(shí)的更新監(jiān)理設(shè)備，設(shè)備落后，沒(méi)有配備科學(xué)先進(jìn)的質(zhì)檢設(shè)備，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)監(jiān)理停留在農(nóng)機(jī)表層檢測(cè)，效率低下，監(jiān)理工作缺乏科學(xué)性、權(quán)威性，得不到人們的認(rèn)可，進(jìn)而影響監(jiān)理效果。

2 新形菹屢監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)措施

2.1 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)源頭監(jiān)理工作

首先我們要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)理和農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)格把關(guān)，保證流入市場(chǎng)的農(nóng)機(jī)的質(zhì)量。其次要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)牌照監(jiān)理力度，防止無(wú)牌照的農(nóng)機(jī)上路，應(yīng)用作業(yè)。最后我們要制定明確的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范化的進(jìn)行農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作開(kāi)展。

2.2 抓好農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，監(jiān)理服務(wù)規(guī)范化

從監(jiān)理工作實(shí)施規(guī)范化管理入手，提高監(jiān)理隊(duì)伍的內(nèi)在素質(zhì)，規(guī)范化工作，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理質(zhì)量，因此，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)要嚴(yán)把監(jiān)理人員素質(zhì)關(guān)，實(shí)行考核上崗，建設(shè)一支高素質(zhì)的監(jiān)理隊(duì)伍.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人才隊(duì)伍建設(shè)。在農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化培訓(xùn)工作中，我們要組織一批專(zhuān)業(yè)的高素質(zhì)培訓(xùn)者主持培訓(xùn)工作。精心組織，科學(xué)的制定，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)水平高、效果明顯的的高質(zhì)量課程，要定期組織監(jiān)理工作人員學(xué)習(xí)相關(guān)的法律政策、業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍的理論素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，根據(jù)培訓(xùn)人員的實(shí)際需求嚴(yán)格安排培訓(xùn)時(shí)間進(jìn)度、培訓(xùn)的課程內(nèi)容和培訓(xùn)的質(zhì)量。同時(shí)選用一批專(zhuān)業(yè)理論水平高、實(shí)踐和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、語(yǔ)言表達(dá)能力強(qiáng)、深受農(nóng)民歡迎的專(zhuān)家、教授、農(nóng)技推廣人員為授課教師，生動(dòng)的進(jìn)行知識(shí)培訓(xùn)。不斷提升建立隊(duì)伍的思想覺(jué)悟、理論水平、業(yè)務(wù)水準(zhǔn)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范約束工作人員的言行舉止，確保文明執(zhí)法。同時(shí)定期舉行培訓(xùn)和評(píng)估考核，規(guī)范考核和淘汰機(jī)制，設(shè)立農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作分站，以便適應(yīng)愈來(lái)愈嚴(yán)峻的農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作。

2.3 加強(qiáng)監(jiān)理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和監(jiān)理手段 ，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化

為了更好的開(kāi)展農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，要求監(jiān)理人員應(yīng)具備較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技能和執(zhí)法水平，能夠熟悉相應(yīng)的法律法規(guī)并且正確履行政策法規(guī)，因此我們要增加地方財(cái)政對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的重視，開(kāi)設(shè)農(nóng)機(jī)監(jiān)管的專(zhuān)項(xiàng)資金，聘任高素質(zhì)的監(jiān)理工作人員，添置先進(jìn)的監(jiān)理設(shè)備，更好的應(yīng)對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全使用。

2.4 建立健全農(nóng)機(jī)監(jiān)理法律法規(guī) ，實(shí)現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)范化

要想推動(dòng)我國(guó)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的穩(wěn)步發(fā)展，提升工作的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，必須出臺(tái)針對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法的相關(guān)法律法規(guī)，為監(jiān)理執(zhí)法提供堅(jiān)實(shí)的依據(jù)，使執(zhí)法者有法可依、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、自覺(jué)守法、人性化執(zhí)法，從而適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作的新要求，有效推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步進(jìn)行，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

3 農(nóng)機(jī)監(jiān)理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用

3.1 農(nóng)機(jī)監(jiān)理作為安全生產(chǎn)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，依照國(guó)家和地方農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械及其操作使用者進(jìn)行嚴(yán)格、科學(xué)的安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，糾正違章，杜絕事故，使農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全、有序進(jìn)行，保證了人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定

3.2 對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械及其操作人員，定期和不定期的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)機(jī)操作著掌握一技之長(zhǎng)，熟練的掌握相關(guān)技術(shù)，成為村里先進(jìn)科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用的帶頭人和示范者，為改變農(nóng)村落后面貌起到了積極作用；

3.3 農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員與農(nóng)機(jī)操作者建立良好的相處關(guān)系，培養(yǎng)了深厚的感情。農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員在農(nóng)機(jī)操作者的心目中既是執(zhí)法者，又是朋友，還是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)者的參謀和技術(shù)顧問(wèn)，在遇到技術(shù)難題時(shí)，可以積極主動(dòng)的同監(jiān)理人員進(jìn)行技術(shù)溝通交流，尋求農(nóng)機(jī)監(jiān)理幫助解決，也可以與監(jiān)理人員分享經(jīng)驗(yàn)，增加知識(shí)技能，從而使他們得以發(fā)展生產(chǎn)，加快了致富步伐

農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展、關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、關(guān)系到政府部門(mén)的自身建設(shè)，新時(shí)期必須加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，不斷提升工作質(zhì)量和水平，努力提高制度化、法律化、規(guī)范化建設(shè)。為農(nóng)機(jī)的推廣和應(yīng)用創(chuàng)造良好的環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]曹磊磊 當(dāng)前農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J]. 湖南農(nóng)機(jī)，2013年月

篇7

今天，市局在這里舉辦全市工商系統(tǒng)基層分局長(zhǎng)能力建設(shè)研討班。各位基層分局長(zhǎng)圍繞市局提出的全面實(shí)施“*工程”，不斷提高執(zhí)法效能、切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為，如何提高執(zhí)法辦案能力、提高市場(chǎng)監(jiān)管能力、提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)能力、提高抓好隊(duì)伍建設(shè)能力以及如何當(dāng)好基層分局長(zhǎng)等進(jìn)行了交流發(fā)言，市局消保局、法規(guī)科分別就流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管，特別是農(nóng)村食品安全監(jiān)管和進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法辦案、執(zhí)法辦案中如何規(guī)范辦案程序授了課。通過(guò)交流發(fā)言和授課，這次研討班達(dá)到了預(yù)期的目的，研討班這種形式很好，今后還要開(kāi)展培訓(xùn)，形式多樣，以此來(lái)促進(jìn)基層分局長(zhǎng)能力建設(shè)，進(jìn)一步打牢基層工作的基礎(chǔ)。下面我就分局長(zhǎng)的地位講三點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考：

一、要充分認(rèn)識(shí)分局長(zhǎng)位子的重要性、分局工作的重要性。

第一、分局長(zhǎng)位子的重要性可以概括為：承上啟下、兵頭將尾。承上啟下：所有的工作都要通過(guò)分局長(zhǎng)落實(shí)到基層，分局是工商部門(mén)最基本的單位，要起到橋梁作用。兵頭將尾：分局長(zhǎng)是基層干部的頭，又是最基層的領(lǐng)導(dǎo)，作用很大、是基礎(chǔ)，要起到模范帶頭作用。我們?nèi)邢到y(tǒng)分局長(zhǎng)人數(shù)盡管不多，但非常精干，政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高，分局長(zhǎng)貫徹上級(jí)指示是認(rèn)真的、堅(jiān)決的、毫不含糊的。第二、在各項(xiàng)工作中，分局抓得實(shí)，表現(xiàn)很突出。如*區(qū)局*分局、*市局*分局、*縣局*分局等都做得很出色。第三、分局內(nèi)部管理抓得好。內(nèi)部做到了整齊劃一、制度健全，如區(qū)局*分局就做得較好。第四、分局長(zhǎng)守土有責(zé)、責(zé)任心強(qiáng)。分局做到了省局提出的守土有責(zé)，確保市場(chǎng)監(jiān)管不出問(wèn)題、確保隊(duì)伍不出問(wèn)題。

市局黨組對(duì)分局工作、分局長(zhǎng)是關(guān)心的。從政治上關(guān)心、工作上支持、人員調(diào)配上加強(qiáng)、經(jīng)費(fèi)使用上傾斜；市局授權(quán)縣（市、區(qū)）局黨組有調(diào)動(dòng)分局長(zhǎng)的權(quán)力，把管人管事聯(lián)系在一起。市局對(duì)分局長(zhǎng)的提拔主要從分局干部中提拔，縣（市、區(qū)）局班子成員主要從分局長(zhǎng)中提拔，調(diào)動(dòng)分局干部的積極性。

二、如何當(dāng)好分局長(zhǎng)，要從增強(qiáng)“六個(gè)力”上下功夫

*、要進(jìn)一步增強(qiáng)“學(xué)習(xí)力”。

“學(xué)習(xí)力”即學(xué)習(xí)能力，包括自覺(jué)學(xué)習(xí)能力、理解能力、認(rèn)識(shí)能力、表達(dá)能力、運(yùn)用能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)、法律和新知識(shí)等學(xué)習(xí)。

*、要進(jìn)一步增強(qiáng)“執(zhí)行力”。

基層分局長(zhǎng)，這個(gè)層次更多的是執(zhí)行，要貫徹落實(shí)上級(jí)的指示、工作部署，要提高執(zhí)行力。分局長(zhǎng)如何主動(dòng)、創(chuàng)造性地執(zhí)行：一要準(zhǔn)確地理解好上級(jí)的指示精神；二要結(jié)合分局、本單位的實(shí)際，不照搬照抄，要有自己的特色、特點(diǎn)，在別人經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上加以改進(jìn)。三要堅(jiān)持原則性和靈活性相結(jié)合，才能貫徹好。比如把案件辦好，又要處理好各方面關(guān)系；四要實(shí)干、苦干、巧干，要講究工作效率和方法。

*、要進(jìn)一步增強(qiáng)“創(chuàng)新力”。

沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有發(fā)展。分局的工作也要?jiǎng)?chuàng)新，今年縣（市、區(qū)）局、分局、機(jī)關(guān)科室至少要有一項(xiàng)創(chuàng)新工作，包括綜合部門(mén)的工作，各業(yè)務(wù)工作更要有創(chuàng)新。要把有沒(méi)有創(chuàng)新，納入到年終工作考核中。

*、要進(jìn)一步增強(qiáng)“服務(wù)力”。

吳儀副總理指出，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是工商部門(mén)首要任務(wù)。進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和水平，有很多工作要做，要增強(qiáng)“服務(wù)力”。地方黨委政府非常關(guān)心工商部門(mén)為地方經(jīng)濟(jì)做了哪些工作。如分局如何更好地為個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府多提好的建議，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展多提一些具體的建議。

*、要進(jìn)一步增強(qiáng)“協(xié)調(diào)力”。

作為基層分局，面對(duì)的是當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各部門(mén)、企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者，協(xié)調(diào)能力直接影響到工商工作的開(kāi)展和工商部門(mén)的威信。要取得當(dāng)?shù)攸h委、政府的大力支持，取得個(gè)體私營(yíng)業(yè)主的理解，就必須增強(qiáng)協(xié)調(diào)能力。

*、要進(jìn)一步增強(qiáng)“組織力”。

它與協(xié)調(diào)力有一定的聯(lián)系但又不同。如何組織分局開(kāi)展工作？一是作為分局長(zhǎng)，首先要看你這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)在單位內(nèi)能否營(yíng)造“能干事、會(huì)干事、干成事”的氛圍，如果有這么一個(gè)氛圍，大家就會(huì)聽(tīng)你的，團(tuán)結(jié)共事。二是分局長(zhǎng)人格的力量很重要。光靠行政職務(wù)，如人格太差，大家就不會(huì)聽(tīng)你的。三要有大局、全局觀(guān)念。分局要站在縣（市、區(qū)）局的角度，縣（市、區(qū)）局要圍繞全市的工作來(lái)開(kāi)展，要在大局下面行動(dòng)；四要守土有責(zé)，工作責(zé)任心要強(qiáng)，各項(xiàng)工作要做到周密安排和布置，要系統(tǒng)地、反復(fù)地、認(rèn)真去思考，布置工作要深思熟慮，不能朝令夕改；五要嚴(yán)格管理、大膽管理、有效管理。平時(shí)要嚴(yán)格、大膽、有效管理，養(yǎng)兵千日、用兵一時(shí)，平時(shí)管理松馳的，到關(guān)鍵時(shí)候就會(huì)丟三落四，任務(wù)完成不好。

三、今年的工作思路和要求

總的要求是，認(rèn)真貫徹省、市黨代會(huì)精神，確保今年工作再上新臺(tái)階，要體現(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作思路，小市局要有大作為。今年要開(kāi)展好“兩年”活動(dòng)。即開(kāi)展“大力促進(jìn)富民強(qiáng)市年”和“執(zhí)法效能建設(shè)年”活動(dòng)，“兩年”活動(dòng)都是圍繞省、市黨代會(huì)精神，立足工商職能，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，增強(qiáng)執(zhí)法效能而提出的。

*、樹(shù)立“兩理念”：進(jìn)一步牢固樹(shù)立服務(wù)的理念；進(jìn)一步牢固樹(shù)立法制的理念。

*、做到“三創(chuàng)新”：創(chuàng)新行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管思想觀(guān)念；創(chuàng)新管理機(jī)制和制度；創(chuàng)新工作方式方法。每個(gè)縣（市、區(qū)）局和市局科（室、局）要有一至二項(xiàng)工作創(chuàng)新。

*、提倡“四精神”：團(tuán)隊(duì)精神；誠(chéng)信精神；奉獻(xiàn)精神；爭(zhēng)一流精神。

*、營(yíng)造“五環(huán)境”：努力營(yíng)造公平公開(kāi)公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；努力營(yíng)造安全健康的消費(fèi)環(huán)境；努力營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境；努力營(yíng)造良好、高效的執(zhí)法范圍；努力營(yíng)造和諧誠(chéng)信的社會(huì)環(huán)境。

篇8

【關(guān)鍵詞】：法律 公安 執(zhí)法規(guī)范化 研究

公安機(jī)關(guān)能不能履行好和諧社會(huì)建設(shè)者和促進(jìn)者的職責(zé)，關(guān)鍵在于盡快提高公安機(jī)關(guān)整體執(zhí)法水平，具體地說(shuō)就是提高廣大公安民警的法制觀(guān)念、法律素質(zhì)、工作能力。近年來(lái)，隨著我國(guó)法制的日益健全，公安法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，廣大公安民警的執(zhí)法素質(zhì)、公安機(jī)關(guān)的整體執(zhí)法水平明顯提高。但是，公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法工作中仍存在不少問(wèn)題，因此要狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，才能進(jìn)一步促進(jìn)和提高公安整體執(zhí)法水平，以保證公安機(jī)關(guān)更好地履行所擔(dān)負(fù)的重大政治和社會(huì)責(zé)任。

一、公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來(lái)，從公安部到基層公安機(jī)關(guān)都在強(qiáng)調(diào)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，旨在適應(yīng)中國(guó)法制化進(jìn)程的大趨勢(shì)，進(jìn)而推進(jìn)公安隊(duì)伍建設(shè)和公安工作的顯著進(jìn)步。但是，對(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作的眾多迷惑、疑問(wèn)和茫然導(dǎo)致幾年來(lái)公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)進(jìn)展不大，問(wèn)題不少。

第一，有相當(dāng)多的公安執(zhí)法單位還根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)的整體部署和要

求，研究制定出了各式各樣的建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案。從實(shí)施規(guī)模和參與人數(shù)上看，絕大多數(shù)警察是踴躍參與的；但從實(shí)施最終效果來(lái)看，大多數(shù)的參與者都是各自為戰(zhàn)，缺乏統(tǒng)一的操作規(guī)范和指導(dǎo)原則，并且大都停留在口號(hào)上的、文件上的層面上；從實(shí)施內(nèi)容來(lái)看，這些規(guī)范化建設(shè)規(guī)劃和方案雖涉及目標(biāo)、內(nèi)容、步驟、方法和途徑，但對(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)最為核心的問(wèn)題即有針對(duì)性的指導(dǎo)原則和標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題很少涉及。

第二，對(duì)公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)涵的界定和外延的確定等基礎(chǔ)性理論問(wèn)題的理解還存在重大分歧。在相當(dāng)一部分公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的潛意識(shí)中，認(rèn)為公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)只要有文件、有規(guī)劃、有方案就行了，很少考慮規(guī)范化建設(shè)的具體操作程序和實(shí)際效果。

第三，在公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中，各級(jí)各地公安機(jī)關(guān)還面臨著人力、物力、財(cái)力、時(shí)間等因素的制約和限制。在一些基層公安機(jī)關(guān)，“人、財(cái)、物”的落實(shí)和保障問(wèn)題、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的一些要素如關(guān)于執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)保障等問(wèn)題由于受到各種因素的限制，還得不到充分保證和有效的解決，在一定程度上制約著執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的順利發(fā)展。在某些情況下，基層領(lǐng)導(dǎo)雖然也知道一些執(zhí)法行為是不規(guī)范的，如辦人情案、參與非警務(wù)活動(dòng)等問(wèn)題，但出于自身利益和發(fā)展的需求，他們也只能從短期效益出發(fā)，打球，從事有悖于執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的行為。

二、公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的基本要素

法律視角下的公安執(zhí)法規(guī)范化既要具備公安法治理論支持的條件，又能夠具有實(shí)踐操作條件，才能夠更好的實(shí)行，需要具備以下幾個(gè)要素：

1、明確執(zhí)法主體。杜絕不具備執(zhí)法主體資格、沒(méi)有執(zhí)法能力的人員參與執(zhí)法辦案。

2、嚴(yán)格要求執(zhí)法思想與行為。積極查找執(zhí)法思想和執(zhí)法工

作中的差距，清理不正確的執(zhí)法思想，在執(zhí)法活動(dòng)中做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

3、加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè)。通過(guò)執(zhí)法制度建設(shè)，對(duì)公安機(jī)關(guān)的每個(gè)執(zhí)法行為、執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法措施制定明確、嚴(yán)密、標(biāo)準(zhǔn)、可操作性強(qiáng)的規(guī)定，使公安執(zhí)法工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

4、明確執(zhí)法責(zé)任。要求制定完善各警種、各部門(mén)的執(zhí)法崗位標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法工作規(guī)范，在明確執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，細(xì)化執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任查究制度。

5、執(zhí)法工作信息化。要求建立和完善上下之間的信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)力度，以信息化規(guī)范執(zhí)法程序，落實(shí)執(zhí)法制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。

6、執(zhí)法監(jiān)督。要求把工作重點(diǎn)放在執(zhí)法公開(kāi)上，進(jìn)一步擴(kuò)大執(zhí)法公開(kāi)范圍，建立完善的內(nèi)外執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，確保監(jiān)督有力、有序，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法問(wèn)題，有效糾正執(zhí)法過(guò)錯(cuò)、執(zhí)法偏差。

三、提升公安執(zhí)法規(guī)范化的對(duì)策研究

孟建柱部長(zhǎng)曾明確指出，老百姓對(duì)我們的工作是否滿(mǎn)意，第一就是看執(zhí)法公正，第二是看服務(wù)意識(shí)，第三是看工作態(tài)度?？梢?jiàn)，執(zhí)法能力和水平對(duì)于公安工作至關(guān)重要。

1、執(zhí)法主體建設(shè)規(guī)范化

公安機(jī)關(guān)要端正執(zhí)法思想，進(jìn)一步深化宗旨觀(guān)念、群眾觀(guān)念教育和社會(huì)主義法治理念教育，讓每一位民警都真正解決好“為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)”這個(gè)根本問(wèn)題，真正使人民群眾滿(mǎn)意的執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)深入警心，真正在執(zhí)法思想上來(lái)一場(chǎng)深刻革命，把執(zhí)法為民的思想化為靈魂、融入實(shí)踐，為嚴(yán)格、公正、文明、理性執(zhí)法提供強(qiáng)大的思想武器，努力從思想上解決執(zhí)法不規(guī)范的問(wèn)題。

2、執(zhí)法工作保障規(guī)范化

執(zhí)法制度或程序規(guī)范化，完善案件審核把關(guān)制度，提高辦案質(zhì)量。派出所對(duì)執(zhí)法工作實(shí)行“案件主辦人―兼職法制員―所領(lǐng)導(dǎo)”三級(jí)把關(guān)制度，形成完整的執(zhí)法責(zé)任制。對(duì)有分歧、易出問(wèn)題的案件實(shí)行集體討論、集體研究.杜絕執(zhí)法隨意性。

3、 以執(zhí)法工作信息化推進(jìn)辦案信息化。

促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法程序，全而推行網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)上考評(píng)，以信息化規(guī)范執(zhí)法程序，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法辦案的流程管理、責(zé)任管理。執(zhí)法責(zé)任明晰化。建立責(zé)任倒查制，強(qiáng)化執(zhí)法辦案責(zé)任心。推行執(zhí)法辦案責(zé)任制，派出所民警建立執(zhí)法檔案，做到一人一檔，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，每月整理，隨時(shí)備查；層層簽訂執(zhí)法責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，對(duì)在執(zhí)法質(zhì)量檢查過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題的單位和民警，采取責(zé)任倒查，進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

4、執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化。

健全監(jiān)督機(jī)制，做到執(zhí)法活動(dòng)公開(kāi)透明。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)需要內(nèi)外部的監(jiān)督機(jī)制保障及強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力推進(jìn)。完善外部監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。充分利用社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等手段最大限度地?cái)U(kuò)大執(zhí)法的透明度，以公開(kāi)促公正，最大限度地讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，尋求群眾的監(jiān)督、支持和理解。進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。要充分發(fā)揮警務(wù)督察部門(mén)和法制部門(mén)的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督作用，強(qiáng)化日常執(zhí)法工作中的審核、審批工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正本單位執(zhí)法辦案過(guò)程中執(zhí)法行為不規(guī)范的問(wèn)題，探求執(zhí)法監(jiān)督工作的常態(tài)化。

參考文獻(xiàn)

[1] 范福明：《推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化提升執(zhí)法公信力》，《鐵道警官高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)》2009年第6期

篇9

Abstract: Strengthening the standardization construction of water policy monitoring is of great significance to the construction of water conservancy legal system and promotion of water conservancy reform and development. Carrying out Standardization construction of water policy is the requirement that "Water Law" and water regulations; is the requirement to improve the socialist legal system; is the requirement to strengthen and improve the water administrative law enforcement and improve law enforcement; is the requirement to establish sound operation mechanisms of law enforcement, also is the requirement to strengthen supervision and inspection. Therefore, combined with actual work, some superficial views on standardization construction of strengthening water administration monitoring are talked about.

關(guān)鍵詞：規(guī)范化建設(shè)；水資源；水利事業(yè)

Key words: standardization construction; water resources; water conservancy

中圖分類(lèi)號(hào)：D92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）03-0135-01

1我市水政監(jiān)察隊(duì)伍現(xiàn)狀

隨著水利地位的日益提升，圍繞水的問(wèn)題而發(fā)生的水事關(guān)系、水事矛盾和水事糾紛問(wèn)題與現(xiàn)象也日益突出，不時(shí)困擾著人們的正常生產(chǎn)，也干擾著水事行為的正常進(jìn)行。為了強(qiáng)化水利執(zhí)法體系，經(jīng)市編委批準(zhǔn)，市水利局于1993年成立了水政科，作為水利專(zhuān)職執(zhí)法機(jī)構(gòu)，使水利工作走上了依法管理的軌道。到2009年，全市共有水政監(jiān)察員80多人，其中大專(zhuān)學(xué)歷12名，中專(zhuān)及高中學(xué)歷25名，初中學(xué)歷18名。他們大多數(shù)是從事水利工作多年，熱愛(ài)本職工作，具有豐富的水利工作經(jīng)驗(yàn)，有一定的思想素質(zhì)和水政監(jiān)察工作的基礎(chǔ)，自上而下形成了一支強(qiáng)有力的水政監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。幾年來(lái)，主要開(kāi)展了以下幾方面的工作：一是開(kāi)展了水政監(jiān)督的宣傳工作，使廣大群眾對(duì)《水法》及有關(guān)法律、法規(guī)有了一定程度的了解；對(duì)水政監(jiān)察有了一定的認(rèn)識(shí)；二是建立了一支自上而下的水利執(zhí)法隊(duì)伍和工作網(wǎng)絡(luò)；建立健全了地方配套法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，在水事立法工作中起到了重要作用。三是及時(shí)處理了一些水事糾紛和違反水利法規(guī)案件。其中較大的違反法規(guī)案件36起，一般水事糾紛74起，為水利工作的正常開(kāi)展起到了有力保障作用；四是通過(guò)實(shí)踐，使全市上下達(dá)成了加強(qiáng)水政監(jiān)察工作的共識(shí)，水政監(jiān)察工作作用愈見(jiàn)明顯，在政府、社會(huì)的地位愈加突出。

2水政監(jiān)察工作存在問(wèn)題淺析

舒蘭市水政監(jiān)察工作已經(jīng)開(kāi)展十七年了，在基礎(chǔ)、管理、立法、執(zhí)法等各方面都做了大量工作。但是，也存在著一些亟待解決的問(wèn)題。

2.1 宣傳不廣泛，認(rèn)識(shí)不到位由于水政執(zhí)法工作剛剛轉(zhuǎn)入正軌階段，宣傳工作還受到了區(qū)域和時(shí)間的限制，人們對(duì)《水法》及配套法規(guī)的了解遠(yuǎn)沒(méi)有《民事訴訟法》、《刑法》、《土地法》等一些法規(guī)做到家喻戶(hù)曉，婦孺皆知。有的甚至還不知道有《水法》，對(duì)其內(nèi)容更一無(wú)所知，對(duì)水行政執(zhí)法更是感到稀奇和驚訝。因此和水政監(jiān)察工作相抵觸的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.2 執(zhí)法人員素質(zhì)亟待提高水政工作是一項(xiàng)艱巨工作，由于水政監(jiān)察人員大部分來(lái)自于水利第一線(xiàn)，而這些同志往往是水利工作經(jīng)驗(yàn)有余，水利法律、法規(guī)知識(shí)不足。特別是一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基礎(chǔ)工作的同志還不了解水政的內(nèi)容、要求及規(guī)律，缺少一定的執(zhí)法素質(zhì)。

2.3 水政執(zhí)法作用發(fā)揮不夠目前，由于水政執(zhí)法隊(duì)伍主要是專(zhuān)兼相結(jié)合的形式，但由于不少部門(mén)把防汛抗旱、水產(chǎn)、水保等水利正常工作當(dāng)成硬任務(wù)，而把水政監(jiān)察則看成是陪襯或份外工作，特別是當(dāng)遇到一些棘手案件后更是躲著走，往外推，因而形成了“專(zhuān)職不專(zhuān)、兼職不兼”的局面，不能很好地發(fā)揮水政執(zhí)法隊(duì)伍作用。

2.4 水行政執(zhí)法力度不強(qiáng)，行政干預(yù)嚴(yán)重水行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)是代表國(guó)家行使水權(quán)意志而進(jìn)行的管理和組織活動(dòng)，它所擔(dān)負(fù)的調(diào)節(jié)水事糾紛、查處水事違法案件、進(jìn)行行政復(fù)議和行政應(yīng)訴都既體現(xiàn)了法律的準(zhǔn)則，也體現(xiàn)了行政管理部門(mén)的意志，既有司法職能，也有行政管理效應(yīng)，二者互為作用，互為一體。但是，從實(shí)際上，在水利執(zhí)法工作中，往往存在著行政管理與法律執(zhí)法相對(duì)立的現(xiàn)象，行政干預(yù)嚴(yán)重，影響了水行政執(zhí)法的正常進(jìn)行。特別是近年來(lái)，類(lèi)似此種情況時(shí)有發(fā)生。

3加強(qiáng)水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)

實(shí)踐證明：加強(qiáng)水政檢查規(guī)范化建設(shè)是貫徹執(zhí)行《水法》的需要，是加強(qiáng)水行政管理和水利建設(shè)的需要，是做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)發(fā)展的需要。為此，要加強(qiáng)水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)，必須從以下幾個(gè)方面采取措施：

3.1 加大宣傳力度，提高認(rèn)識(shí)，使水行政執(zhí)法工作順人心得民意水利事業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要事業(yè)，是農(nóng)民百姓的切身大事。因此，要加大宣傳力度，把加強(qiáng)水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)的重要意義宣傳到百姓那里去，使水政執(zhí)法工作順人心、的民意，在百姓那里扎根立足。要采取各種形式，利用各種宣傳工具，向社會(huì)各界，向廣大農(nóng)村進(jìn)行廣泛宣傳，不僅使水利工作者，也要使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，人民群眾都能樹(shù)立起“大水政”的概念，樹(shù)立起水政工作的強(qiáng)弱決定水利事業(yè)興衰的意識(shí)，樹(shù)立起水政監(jiān)察的好壞將直接影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)退的思想，從而進(jìn)一步擴(kuò)大水政執(zhí)法工作的影響力，擺正水政監(jiān)察建設(shè)工作的位置。

篇10

為全面貫徹落實(shí)孟建柱同志視察我區(qū)時(shí)的重要指示和全國(guó)公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新座談會(huì)議精神，積極適應(yīng)新形勢(shì)，抓住新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，落實(shí)新要求；為在新的起點(diǎn)上大力推進(jìn)公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)公安工作跨越式進(jìn)步開(kāi)好局、謀好篇、起好步，公安廳黨委集中開(kāi)展為期一個(gè)月的“全區(qū)公安機(jī)關(guān)積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展新形勢(shì)、努力實(shí)現(xiàn)公安工作跨越式進(jìn)步‘大學(xué)習(xí)、大討論’活動(dòng)”。同時(shí)，以全市公正廉潔執(zhí)法暨執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會(huì)議在鄂溫克旗圓滿(mǎn)召開(kāi)為契機(jī)，為迅速認(rèn)真貫徹落實(shí)推進(jìn)會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)和查擺工作不足，并堅(jiān)決以高蘇和局長(zhǎng)、邱成剛局長(zhǎng)的講話(huà)精神為主線(xiàn)，彌補(bǔ)不足，改進(jìn)方法，再創(chuàng)新、再實(shí)踐，全面推進(jìn)全局的公正廉潔執(zhí)法和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作。

今年9月7日至9日，旗長(zhǎng)助理、旗公安局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王軍率相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人及承辦全市執(zhí)法規(guī)范化推進(jìn)會(huì)工作中優(yōu)秀民警一行23人組成考察團(tuán)，赴扎蘭屯、阿榮旗、莫旗公安局考察學(xué)習(xí)社會(huì)管理創(chuàng)新、隊(duì)伍規(guī)范化管理、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和公安信息化建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和主要做法。通過(guò)學(xué)習(xí)考察，考察團(tuán)成員親眼目睹了扎蘭屯、阿榮旗、莫旗公安機(jī)關(guān)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新和公安四項(xiàng)建設(shè)工作取得的重大成就，親身感受了兄弟旗市公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的新變化、新發(fā)展，普遍感到開(kāi)闊了視野、增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，更新了觀(guān)念、看到了差距，認(rèn)為學(xué)有所得、學(xué)有所思、學(xué)有所感。

一、三地社會(huì)管理創(chuàng)新工作的成功經(jīng)驗(yàn)及做法

扎蘭屯、阿榮旗、莫旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，人財(cái)物快速流動(dòng)，社會(huì)矛盾復(fù)雜多變，治安形勢(shì)異常嚴(yán)峻，公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定和治安大局平穩(wěn)的難度愈來(lái)愈大。近年來(lái)，三地公安機(jī)關(guān)結(jié)合自身實(shí)際，主動(dòng)探索、積極作為、大膽改革，以社會(huì)管理創(chuàng)新工作為推動(dòng)公安工作發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口，創(chuàng)造了一系列好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

（一）社會(huì)治安動(dòng)態(tài)打防控體系實(shí)現(xiàn)新跨越。在扎蘭屯市公安局期間，考察團(tuán)一行實(shí)地觀(guān)摩了指揮中心110接處警大廳建設(shè)、城市防范體系六大機(jī)制運(yùn)行情況；觀(guān)看了工作介紹片，深入了解了該局社會(huì)管理創(chuàng)新工作中燈桿報(bào)警法、110流動(dòng)警務(wù)室、三聲治安聯(lián)防法運(yùn)行情況；實(shí)地考察了機(jī)關(guān)各部門(mén)軟、硬件建設(shè)工作及人員配備情況，認(rèn)真聽(tīng)取了薄立峰局長(zhǎng)在構(gòu)建社會(huì)治安防控體系、推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化和化解社會(huì)矛盾糾紛方面取得顯著成效的工作介紹。該局社會(huì)治安防控體系建設(shè)切合現(xiàn)實(shí)需要，具有很大的學(xué)習(xí)、借鑒價(jià)值。

（二）以信息化引領(lǐng)公安工作快速發(fā)展。在阿榮旗公安局期間，考察團(tuán)一行在指揮室杜彥軍主任的詳細(xì)介紹下，實(shí)地參觀(guān)了指揮中心110接處警信息化應(yīng)用工作、基層基礎(chǔ)室和出入境管理室窗口辦公“一網(wǎng)式”服務(wù)工作、刑事科學(xué)技術(shù)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作運(yùn)行情況；觀(guān)摩了機(jī)關(guān)辦公大樓的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、警營(yíng)文化與日常規(guī)范管理方面的工作情況；聽(tīng)取了張杰政委在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作中公安信息化建設(shè)與應(yīng)用情況介紹，及規(guī)范日常管理推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作中積累主要做法與考察團(tuán)進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。該局在信息化建設(shè)與應(yīng)用、規(guī)范化管理工作中取得的突出成效為推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作發(fā)揮了重要作用，適應(yīng)當(dāng)前公安工作需要，值得在工作中加強(qiáng)學(xué)習(xí)與交流，推動(dòng)整體工作向前發(fā)展。

（三）執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得新成效。在莫旗公安局期間，考察團(tuán)聽(tīng)取了劉一凡局長(zhǎng)關(guān)于社會(huì)管理創(chuàng)新工作中執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、考核機(jī)制運(yùn)行的主要做法，觀(guān)看了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)專(zhuān)題片；實(shí)地觀(guān)摩了指揮中心110接處警大廳建設(shè)、指揮系統(tǒng)多警聯(lián)動(dòng)運(yùn)行情況的現(xiàn)場(chǎng)操作及社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防控工作中的突出作法，實(shí)地參觀(guān)刑警大隊(duì)、交警大隊(duì)和尼爾基鎮(zhèn)第一派出所的隊(duì)伍正規(guī)劃化建設(shè)和日常工作運(yùn)行情況。該局在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中積累豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)為推動(dòng)執(zhí)法創(chuàng)新機(jī)制運(yùn)行將會(huì)起到積極的促進(jìn)作用。

二、學(xué)習(xí)三地工作經(jīng)驗(yàn)的啟示

考察團(tuán)成員一致認(rèn)為，通過(guò)學(xué)習(xí)三地社會(huì)管理創(chuàng)新工作經(jīng)驗(yàn)，既看到了工作上的差距，更在思想觀(guān)念和工作理念上受到了啟發(fā)。

（一）社會(huì)管理創(chuàng)新必須解放思想、轉(zhuǎn)變觀(guān)念。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，解放思想是改革創(chuàng)新的前提。扎蘭屯、阿榮旗、莫旗三地社會(huì)管理創(chuàng)新工作之所以走在全市前列，其中最重要的一條就是始終將解放思想貫穿始終。我們此次考察看到的扎蘭屯的“燈竿報(bào)警”、阿榮旗“一網(wǎng)式辦公”和莫旗的“執(zhí)法規(guī)范化獎(jiǎng)懲績(jī)效考核制度”就是解放思想的成功典型。我們到扎蘭屯等地學(xué)習(xí)，就是要學(xué)習(xí)他們自覺(jué)融入和服務(wù)大局、敢于創(chuàng)新進(jìn)取、勇于探索擔(dān)責(zé)的工作理念，這樣才能解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，始終站在公安事業(yè)發(fā)展的最前沿。

（二）社會(huì)管理創(chuàng)新工作必須充分運(yùn)用信息化手段。信息化是公安工作發(fā)展的必由之路，是破解社會(huì)管理難題的重要途徑，是社會(huì)管理創(chuàng)新工作的有效載體。阿榮旗提出的“信息化引領(lǐng)公安工作”，即創(chuàng)新公安情報(bào)工作，強(qiáng)力推進(jìn)“大情報(bào)”平臺(tái)建設(shè)；創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)“大網(wǎng)安”格局 ；創(chuàng)新打擊犯罪新舉措，強(qiáng)力推進(jìn)“網(wǎng)上作戰(zhàn)”；創(chuàng)新和諧警民關(guān)系途徑，強(qiáng)力推進(jìn)“戶(hù)籍服務(wù)一網(wǎng)辦”，都是以信息化手段為基本依托。扎蘭屯市社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防控和莫旗的110指揮中心建設(shè)也都是如此，我們此次考察團(tuán)所到之處，無(wú)不與信息化工作有緊密關(guān)系，給我們最大的直觀(guān)感受也就是信息化建設(shè)與應(yīng)用。在信息化迅猛發(fā)展的今天，我們要學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，就必須牢固樹(shù)立科技強(qiáng)警意識(shí)，切實(shí)提高全警信息化應(yīng)用水平，充分運(yùn)用日新月異的現(xiàn)代科技手段，為社會(huì)管理創(chuàng)新工作插上騰飛的翅膀，實(shí)現(xiàn)公安工作的流程再造和效能倍增。

（三）公安機(jī)關(guān)的社會(huì)管理創(chuàng)新工作不唯上、不唯書(shū)、只唯實(shí)。如扎蘭屯市針對(duì)周邊農(nóng)村案件高發(fā)的態(tài)勢(shì)，針對(duì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)狀況，研發(fā)出了一套“燈竿報(bào)警”系統(tǒng)和農(nóng)村110流動(dòng)警務(wù)車(chē)，大大提高了公眾安全感；莫旗公安局以“實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效”為著力點(diǎn)，大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，取得了顯著成效；阿榮旗更是緊緊抓住社會(huì)管理創(chuàng)新有利契機(jī)，破解了一系列社會(huì)管理難題，從隊(duì)伍規(guī)范管理到信息化應(yīng)用都取得了較大成績(jī)。莫旗公安局從狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展。我們學(xué)習(xí)三地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化“貼近實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)”的工作作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，確保出臺(tái)的制度和制定的文件附有操作性、針對(duì)性和生命力。