導(dǎo)語：如何才能寫好一篇成本效益分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)于成本會計信息的成本效益分析研究

一、成本會計信息的成本構(gòu)成

成本會計信息是會計人員生產(chǎn)的“產(chǎn)品”，也是價值和使用價值的統(tǒng)一。會計人員根據(jù)企業(yè)會計準(zhǔn)則、會計制度，運(yùn)用紙、筆、算盤、計算機(jī)等勞動手段，作用于企業(yè)生產(chǎn)過程中的消耗這一勞動對象，生產(chǎn)出成本會計信息，同時，將成本會計信息傳遞給企業(yè)管理者、投資人、債權(quán)人、稅務(wù)部門等信息使用者。因此，成本會計信息也存在成本問題。成本會計信息的成本具體包括：

1.處理和提供成本會計信息的成本。從企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生到成本會計信息的形成，需要經(jīng)過一系列的數(shù)據(jù)收集、匯總、確認(rèn)、計量、記錄和報告的過程，勢必要花費一定的人力物力。收集和處理會計信息的成本包括會計人員的工資、必要的辦公用品、計算機(jī)硬件及財務(wù)軟件、賬簿費用等。尤其是當(dāng)提供一些較為復(fù)雜或精度要求較高的成本信息時，其處理和提供的成本很高。對外提供報表時，因為報表中也包含的成本會計信息，故財務(wù)報告的審計費用也應(yīng)按一定的比例累計入成本會計信息成本。處理和提供成本會計信息成本的特點之一是它往往是可以計量的。

2.傳遞成本會計信息的成本。成本會計信息在被會計人員“生產(chǎn)”出來以后，要到達(dá)信息需求者手上，需要經(jīng)過信息傳遞這一過程。用于向外披露用的財務(wù)報告中的成本信息，經(jīng)過人工送達(dá)或財務(wù)軟件傳遞等方式到達(dá)財務(wù)報告編報者手中，期間產(chǎn)生人工費用或軟件攤銷費用。

3.訴訟成本。在因為企業(yè)提供財務(wù)報告、納稅申報等活動中，因為所提供的成本會計信息誤導(dǎo)投資或偷逃稅款而受到投資人、債權(quán)人或政府稅務(wù)部門起訴，而花費的巨大的訴訟費、立案費、律師費等。

4.競爭和談判劣勢。對外披露的報告中包含過多的成本會計信息，將會使競爭對手了解企業(yè)的商業(yè)機(jī)密，采取不利于企業(yè)的行為，削弱企業(yè)產(chǎn)生未來現(xiàn)金流量的能力，使企業(yè)在競爭中處于劣勢。如果銷售商制度本企業(yè)的產(chǎn)品成本，在談判時便可能將價格壓得很低，使企業(yè)在談判中處于不利地位。

二、成本會計信息的效益構(gòu)成

本文所指的成本會計信息是可靠的、不帶偏見的、不加粉飾的、有助于決策的信息，不考慮其成本相對于收益是否過高，因為只有通過這樣的有效成本會計信息，決策人員才能更好地評價一個企業(yè)的發(fā)展前景。有關(guān)成本會計信息的收益主要有：

1.降低成本。在任何設(shè)定的條件下，只要影響利潤變化的其他因素不因成本的變動而發(fā)生變化，降低成本始終是第一位的。降低成本以兩種方式實現(xiàn)：第一，是在既定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、技術(shù)條件、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)條件下，通過降低消耗、提高勞動生產(chǎn)率、合理的組織管理等措施降低成本。通常，這種意義上的成本降低屬于日常成本管理的內(nèi)容。第二，是改變成本發(fā)生的基礎(chǔ)條件。成本發(fā)生的基礎(chǔ)條件是企業(yè)可資利用的經(jīng)濟(jì)資源的性質(zhì)及其相互之間的聯(lián)系方式。這些資源包括勞動資料的技術(shù)性能、勞動對象的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、勞動者的素質(zhì)和技能、產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品工藝過程的復(fù)雜程度、企業(yè)規(guī)模的大小、企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)的職能分工、企業(yè)的管理制度、企業(yè)文化、企業(yè)外部協(xié)作關(guān)系等等諸多方面。這些因素的性質(zhì)及其相互之間的聯(lián)系方式構(gòu)成了成本發(fā)生的基礎(chǔ)條件，是影響成本的深層次因素。在特定的條件下，當(dāng)成本降低到這些條件許可的極限時，進(jìn)一步降低成本的努力可能收效甚微。例如產(chǎn)品成本中的材料成本，在既定的技術(shù)條件和材料條件下，生產(chǎn)單位產(chǎn)品材料消耗量有一個最低標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)實際消耗接近這一標(biāo)準(zhǔn)時，進(jìn)一步的努力也難以使材料成本進(jìn)一步降低。由于既定的條件限定了成本降低的最低限度，進(jìn)一步的成本降低只有改變成本發(fā)生的基礎(chǔ)條件，如通過采用新的技術(shù)設(shè)備、新的工藝過程、新的產(chǎn)品設(shè)計、新的材料等，使影響成本的結(jié)構(gòu)性因素得到改善，為成本的進(jìn)一步降低提供新的前提，使原來難以降低的成本在新的基礎(chǔ)上進(jìn)一步降低。所有這些降低成本方式的實現(xiàn)都是以成本信息的取得為前提的。

2.增加企業(yè)的利潤。降低成本可以增加企業(yè)的利潤，但在某些情況下，具有戰(zhàn)略意義的議題是如何通過增加成本以獲取其他的競爭利益。當(dāng)成本變動與其他相關(guān)因素的變動相互關(guān)聯(lián)時，如何在成本降低與生產(chǎn)經(jīng)營需要之間做出權(quán)衡取舍，是成本管理無法回避的困難選擇。單純以成本的高低為標(biāo)準(zhǔn)容易形成誤區(qū)。成本的變動往往與諸方面的因素相關(guān)聯(lián)，成本管理不能僅僅只著眼于成本本身，而要利用成本、質(zhì)量、價格、銷量等因素之間的相互關(guān)系，支持企業(yè)為維系質(zhì)量、調(diào)整價格、擴(kuò)大市場份額等對成本的需要，使企業(yè)能夠最大限度地獲得利潤。

3.為企業(yè)戰(zhàn)略提供支持。企業(yè)的發(fā)展過程中往往要采取諸多的戰(zhàn)略措施，這些戰(zhàn)略措施通常需要成本信息予以配合。采用成本領(lǐng)先戰(zhàn)略的企業(yè)要通過強(qiáng)化成本管理不遺余力地降低成本。戰(zhàn)略的選擇與實施是企業(yè)的根本利益之所在，其需要高于一切，成本管理要配合企業(yè)為取得競爭優(yōu)勢所進(jìn)行的戰(zhàn)略選擇，要配合企業(yè)為實施各種戰(zhàn)略對成本及成本管理的需要，在企業(yè)戰(zhàn)略許可的范圍內(nèi)，在實施企業(yè)戰(zhàn)略的過程中引導(dǎo)企業(yè)走向成本最低化。另外，在資源限制條件下，通過使用成本信息提高資源的利用效率，使有限的經(jīng)濟(jì)資源生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品、創(chuàng)造出更多的價值，達(dá)到節(jié)約增產(chǎn)的目的，也是成本會計信息的重要應(yīng)用。這一原理對于存在瓶頸環(huán)節(jié)的企業(yè)同樣具有參考價值。當(dāng)企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)成為制約企業(yè)成本的重要因素，提高瓶頸資源的利用效率成為成本管理過程需要重點關(guān)注的問題

企業(yè)可以利用成本的代償性特征，通過增加其他方面的成本以節(jié)約受限制資源或瓶頸資源，使受限制資源的邊際收益最大化，從而提高企業(yè)的產(chǎn)出水平。以上成本會計信息的成本與效益分析的啟示如下：

第一，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的日益復(fù)雜，金融工具的頻繁使用，經(jīng)濟(jì)活動中的不確定性大大增加，無論是企業(yè)的外部信息需求者還是企業(yè)的管理當(dāng)局對成本會計信息的需求加強(qiáng)。外部信息需要更多的成本信息來評價企業(yè)的發(fā)展?jié)摿驮u估公司的價值，管理當(dāng)局需要成本信息來進(jìn)行決策和對各部門進(jìn)行業(yè)績評價。隨著科技的進(jìn)步，管理方法的創(chuàng)新，會計學(xué)科的發(fā)展，會計工作人員將有可能提供更多，更具體，更全面的成本會計信息。在這種對成本會計信息需求增強(qiáng)，供給能力也增強(qiáng)的情況下，會計人員提供多少或多高質(zhì)量的成本會計信息就必須遵守成本效益原則。

第二，成本會計信息的成本與效益大部分是難以計量的。如前面所列示的成本會計信息的成本和效益，很難用具體的數(shù)據(jù)來表示。在選擇成本會計信息提供內(nèi)容時，可以根據(jù)具體的環(huán)境對成本會計信息可能產(chǎn)生的成本和效益進(jìn)行職業(yè)判斷，在成本和效益之間進(jìn)行權(quán)衡，以得出“適量”的成本會計信息。

篇2

【關(guān)鍵詞】 成本 效益 管理

[Abstract]Cost-benefit analysis is an integral part of modern medical equipment management. Evaluating medical equipment's operating state, fully extracting of the economic and societal benefits of investing in medical equipment, and setting guidelines for investing in fixed assets are all tasks that hospital policymakers and medical equipment managers must be able to grasp and practically implement. The author of this article is a hospital assets manager and a benefits analyst. This article will introduce and share methods and experience regarding cost-benefit analysis of medical equipment at large hospitals.

[Key words] Costs; benefits; management

醫(yī)療設(shè)備是現(xiàn)代化醫(yī)院固定產(chǎn)投最主要的方面之一，醫(yī)療設(shè)備的引進(jìn)極大地促進(jìn)醫(yī)院的醫(yī)療業(yè)務(wù)，醫(yī)療設(shè)備運(yùn)行是醫(yī)院最主要的經(jīng)濟(jì)收入來源之一。醫(yī)療設(shè)備的配備水平，成為醫(yī)院現(xiàn)代化的重要標(biāo)志和醫(yī)院整體實力的反映。加強(qiáng)醫(yī)院設(shè)備成本效益分析，是醫(yī)院成本核算更科學(xué)的細(xì)化管理，是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的重要環(huán)節(jié)。做好醫(yī)療設(shè)備成本效益分析工作，能準(zhǔn)確及時地反映醫(yī)院當(dāng)前設(shè)備的實際運(yùn)行狀況，為指導(dǎo)科學(xué)投、改善經(jīng)營管理、提高設(shè)備社會效益和經(jīng)濟(jì)效益提供重要保證。

一、醫(yī)療設(shè)備成本效益的特點

醫(yī)療設(shè)備成本效益具有復(fù)雜性和多變性的特征。主要表現(xiàn)和原因存在于下列三個方面：

1.設(shè)備服務(wù)因所診療患者的數(shù)量、病情嚴(yán)重程度、使用時間等不同原因，使所提供的服務(wù)的成本會發(fā)生很大的變化從而產(chǎn)生差異；

2.新技術(shù)、新方法、醫(yī)師及技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平、能否熟練正確使用設(shè)備也會對醫(yī)療成本產(chǎn)生影響。

3.設(shè)備使用耗材的價值高低及使用數(shù)量多少，直接使醫(yī)療成本發(fā)生變化。

二、經(jīng)濟(jì)效益分析的常用方法

1.投收益率法。

是指該醫(yī)療設(shè)備年產(chǎn)生的凈收入與設(shè)備投總額的比率，其計算公式為：投收益率=[ (醫(yī)療設(shè)備收入-設(shè)備支出)/該醫(yī)療設(shè)備投總額]x100％。設(shè)備支出主要包含有設(shè)備消耗耗材料費、維修保養(yǎng)費、管理和操作人員工、水電費和成本折舊費等。投收益率越高，表明設(shè)備經(jīng)濟(jì)效益越好。

2.投回收期法計算方法。

根據(jù)醫(yī)療設(shè)備投成本收回所需時間而進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)效益分析的方法。公式為：該醫(yī)療設(shè)備投額/該設(shè)備年凈收入。投回收期越短，說明該設(shè)備經(jīng)濟(jì)效益越好，否則，效益則差。當(dāng)投收益率為負(fù)值時，我們將不再計算投回收期，直接按照評估標(biāo)準(zhǔn)的差級評判。

三、經(jīng)濟(jì)效益分析的數(shù)據(jù)來源

客觀和豐富的數(shù)據(jù)來源是做好醫(yī)療設(shè)備成本效益分析的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

信息化的發(fā)展為醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的全面提高和進(jìn)步提供了保障平臺。醫(yī)院實行HIS管理，使我們所需要的各種數(shù)據(jù)有了真實可靠且充裕詳細(xì)的來源。

1.設(shè)備年收入：

利用醫(yī)院的HIS系統(tǒng)，根據(jù)設(shè)備收費編碼、設(shè)備收費所屬科室，框定查詢年度的時間范圍進(jìn)行查對。該數(shù)據(jù)項存在以下幾種情況：

1.1被分析設(shè)備僅一臺時，依采集的收入數(shù)據(jù)直接進(jìn)入計算。

1.2當(dāng)某科室有多個收費相同設(shè)備，收入進(jìn)行平攤。

1.3若設(shè)備屬同類，而收入、功能差別較大時，按照收入比例分配。以監(jiān)護(hù)系統(tǒng)為例，四床監(jiān)護(hù)系統(tǒng)可同時監(jiān)測四位患者，普通床頭監(jiān)護(hù)儀僅可對一名患者實施監(jiān)護(hù)，當(dāng)科室同時擁有這樣兩類設(shè)備時，我們將分別按照4：1的權(quán)重進(jìn)行計算。

1.4某些設(shè)備收費相互交錯、紛繁復(fù)雜，難以分配，我們在計算時不再進(jìn)行收入分配，而是對設(shè)備進(jìn)行整合為一臺，收入合并來計算。

2.設(shè)備耗材費用：

根據(jù)具體情況，按照科室單臺設(shè)備領(lǐng)用耗材費用總額統(tǒng)計，或科室提供年度實際耗材費用。其中，可收費耗材不包含在成本統(tǒng)計范圍之內(nèi)。

3.設(shè)備維修費用：

當(dāng)以實際發(fā)生的費用據(jù)實統(tǒng)計。

4.設(shè)備水電費：

設(shè)備水電費＝水費+電費。

水費=設(shè)備用水量x價格/每立升水 。

電費=設(shè)備功率x設(shè)備工作時間x價格/每千瓦小時。

水、電費用是根據(jù)設(shè)備維修工程師根據(jù)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)能源消耗率和設(shè)備實際日/月運(yùn)轉(zhuǎn)時間、實際日/周耗水量分別與其單價計算所的結(jié)果。

5.設(shè)備人員工：

設(shè)備專職管理和操作人員工來源是根據(jù)醫(yī)院財務(wù)經(jīng)營部門提供數(shù)據(jù)計算。計算方法：人員工= 該設(shè)備全面運(yùn)行所需人員數(shù)x（科室人員工總額/科室人數(shù)）。

6.設(shè)備折舊費：

按照會計制度規(guī)定年限進(jìn)行計提，年折舊費=設(shè)備購置價/折舊年限，超過折舊年限將不再計提。

四、經(jīng)濟(jì)效益分析的評價標(biāo)準(zhǔn)

醫(yī)療服務(wù)不同于生產(chǎn)企業(yè)，對設(shè)備效益的要求不僅僅是經(jīng)濟(jì)效益，其社會效益更不能忽視。醫(yī)療輔助設(shè)備（如消毒設(shè)備等）不產(chǎn)生任何直接經(jīng)濟(jì)效益，僅僅是為了醫(yī)療安全和以社會效益為主所購置，評價標(biāo)準(zhǔn)我們以其實際使用率作為評判。對產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的設(shè)備，如何客觀評價設(shè)備的效益，我們必須設(shè)立一個評價標(biāo)準(zhǔn)。

我們認(rèn)為：以投回收期經(jīng)作為評判標(biāo)準(zhǔn)直觀、明了。為了客觀公正評價設(shè)備效益狀況，立足于促進(jìn)發(fā)展提高效益的宗旨，經(jīng)幾年來的工作總結(jié)，我們制定出如下設(shè)備效益的評價標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.很好回收期≤2年；

2.較好2年＜回收期≤4年；

3.一般4年＜回收期≤6年；

4.差 回收期在6年以上。

五、經(jīng)濟(jì)效益分析的對象

1.個體大型醫(yī)療設(shè)備。

2.科室范圍大型醫(yī)療設(shè)備

3.全院綜合大型醫(yī)療設(shè)備。

六、分析舉例

如何對單臺大型醫(yī)療設(shè)備做成本效益分析，國內(nèi)同行已經(jīng)做了很充分的研究和探討，方法已經(jīng)相當(dāng)成熟。對全院醫(yī)療是設(shè)備投做綜合成本效益分析，方法相對也比較簡單。本文就相對比較難操作和掌握的科室內(nèi)特殊和復(fù)雜情況的醫(yī)療設(shè)備成本效益的分析辦法舉例說明

重癥醫(yī)學(xué)科監(jiān)護(hù)系統(tǒng)（儀）2009年效益分析一覽

1.收入

1.1收入分配方案（編碼為1215090006）： 重癥監(jiān)護(hù)室現(xiàn)有監(jiān)護(hù)設(shè)備7套（臺），詳見下表：

有關(guān)解釋：7套（臺）設(shè)備均可進(jìn)行多參數(shù)生命體征監(jiān)護(hù)，共可同時監(jiān)護(hù)26人，個體設(shè)備收入依照其功能貢獻(xiàn)比例來加權(quán)分配。

1.2收入數(shù)據(jù)來源：在HIS收費系統(tǒng)框定收費科室-重癥監(jiān)護(hù)室、框定收費時間2009-01-01 00：00：00―2009-12-31 24：00：00，按照《陜西省醫(yī)療服務(wù)項目價格》編碼查詢，心電監(jiān)測編碼310701022收入為514016元，血氧飽和度監(jiān)測編碼310701028收入為256748元，遙測心電監(jiān)護(hù)編碼310701008收入為0元。

1.3收入計算 收入=（514012+256746）x0.3077+

0x0.6667=237162.24元。

2.支出

2.1年折舊額：設(shè)備購入總價1859394.07元，折舊年限5年，年折舊金額371878.80元。

2.2年維修費用：27890.91元

2.3水電費用：本設(shè)備不消耗水費用為0元，總體功率600w，按每天24小時、每月30天、12個月、每度電0.51元計算。水電費=0.6x24x30x12x0.51+0=2643.84元。

2.4人員工：以該科室工表人員工和/人員數(shù)量得平均工2260.75元，根據(jù)實際使用情況、科室調(diào)研確定該設(shè)備實際管理和操作需人員0.86人，故本年度該設(shè)備人員工為2260.75x0.86x12=23330.94元。

2.5設(shè)備耗材：按照科本設(shè)備使用量在本類設(shè)備耗材用量占比計算為7089.20元。

總支出=年折舊額+維修費用+水電費用+人員工+耗材費用=371878.80+27890.91+2643.84+23330.94+7089.20=432833.69元

3.設(shè)備投收益率

投收益率=（237162.24-432833.69）/1859394.07x

100%=-10.52%

經(jīng)濟(jì)效益評價結(jié)果：差。

七、經(jīng)濟(jì)效益分析的意義

進(jìn)行設(shè)備成本-效益分析的目的是從成本與效益的對比中尋求成本最小化,通過成本效益實時分析,獲得成本與效益的數(shù)量關(guān)系,最終目標(biāo)是為了提高設(shè)備管理水平。但是具體如何運(yùn)用計算出來的設(shè)備-成本效益訊,是一個十分重要的問題。

1.向政府和社會提供醫(yī)療政策依據(jù)。

經(jīng)濟(jì)效益分析的結(jié)果對政府管理部門科學(xué)制定醫(yī)療服務(wù)價格和完善醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制提供考核依據(jù)。使人民群眾享受質(zhì)優(yōu)價廉的醫(yī)療服務(wù)又能使醫(yī)院的投和發(fā)展處于良好循環(huán)。

2.向醫(yī)院宏觀決策提供參考。

效益分析促進(jìn)了醫(yī)院管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化，明顯提高醫(yī)院管理水平。成本效益分析結(jié)果是對設(shè)備引進(jìn)論證結(jié)果的實踐檢驗，能夠促進(jìn)引進(jìn)設(shè)備論證水平的進(jìn)一步提高，為投提供更加科學(xué)的指導(dǎo)。

3.使用科室反饋。

為了促使發(fā)揮所購設(shè)備的最大效用，可以多種形式將成本效益分析結(jié)果反饋于科室，使科室對設(shè)備使用狀況有清楚認(rèn)識。通過召開使用科室聽證會，多部門討論分析，研究改進(jìn)意見，解決實際問題，達(dá)成共識，尋求提高效益的新辦法和新途徑。

八、總結(jié)和討論

效益分析從本質(zhì)上仍不能完全反映設(shè)備的效益狀況，設(shè)備的管理成本、房屋建筑成本，在結(jié)果中還不能夠準(zhǔn)確體現(xiàn)，仍然需要進(jìn)一步改進(jìn)和提高。建立成本效益分析制度的目的是如何提高設(shè)備的綜合效益才是關(guān)鍵。我們認(rèn)為，積極開拓、開源節(jié)流、增加收益，需要重視從以下幾個方面做起：

1.醫(yī)療管理部門站在社會的層面，對大型設(shè)備尤其是特大型設(shè)備的配置建立規(guī)劃機(jī)制，防止盲目和無序引進(jìn)。

2.開展醫(yī)療單位同業(yè)之間、醫(yī)療單位內(nèi)科室與科室之間廣泛交流與協(xié)作，使醫(yī)療硬件源得到充分的使用。

3.積極開展新業(yè)務(wù)、新技術(shù)，擴(kuò)大設(shè)備診療用途。

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關(guān)鍵詞 資源環(huán)境；成本效益分析；代際公平；代際折現(xiàn)

中圖分類號 F124.5文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A文章編號 1002-2104(2011)08-0022-07doi:10-3969/j-issn-1002-2104-2011.08.004

成本效益分析由新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)提出，與帕累托效率改進(jìn)的觀點一致，已經(jīng)成為項目和政策決策的基本效率標(biāo)準(zhǔn)。但是成本效益分析運(yùn)用于具有長期資源環(huán)境影響的項目或政策評價時嚴(yán)重?fù)p害了代際公平。例如核電站所產(chǎn)生的放射性廢物可能對后代人產(chǎn)生負(fù)面影響，洪水治理項目和大型土地整理項目也可能造福未來幾代人。這些項目的共同點是引發(fā)了資源與環(huán)境相關(guān)的成本和收益，這些成本和收益不僅僅是當(dāng)代人承擔(dān)或享有，而是嚴(yán)重影響后代人的福利。當(dāng)使用市場折現(xiàn)率折現(xiàn)這些成本與收益時，具有當(dāng)前收益和遠(yuǎn)期成本的項目會比具有遠(yuǎn)期收益和當(dāng)前成本的項目更容易被批準(zhǔn)，從而對后代人不公平。因此目前已提出諸如經(jīng)驗代際折現(xiàn)率、零社會折現(xiàn)率、單一環(huán)境折現(xiàn)率和雙重社會折現(xiàn)率等代表性的代際折現(xiàn)率來修正傳統(tǒng)的成本效益分析。但這些折現(xiàn)率都只適用于少量特定的項目與政策評價，折現(xiàn)率之間缺少內(nèi)在的聯(lián)系，難以構(gòu)成系統(tǒng)的折現(xiàn)率選擇體系，更難以滿足具有長期復(fù)雜資源環(huán)境影響的項目和政策評價。鑒于此，本文在比較分析目前代表性社會折現(xiàn)率的運(yùn)用范圍和計算依據(jù)的基礎(chǔ)上，基于不同折現(xiàn)率間的內(nèi)在聯(lián)系，從折現(xiàn)率選擇過程和折現(xiàn)率計算方法兩個方面構(gòu)建一個基于多重社會折現(xiàn)率的新代際折現(xiàn)思路。該折現(xiàn)思路具有便于操作，運(yùn)用范圍更廣，計算精度更高的優(yōu)勢。最后以水土保持項目為例，介紹該思路在具有長期資源與環(huán)境影響的項目或政策評價中的運(yùn)用。

1 代表性代際折現(xiàn)率分析

學(xué)術(shù)界關(guān)于如何確定評價具有長期環(huán)境影響的項目或政策的折現(xiàn)率問題上一直存在爭議。目前已提出的具有代表性的折現(xiàn)率可以歸納為以下四類：

1.1 經(jīng)驗代際折現(xiàn)率

經(jīng)驗代際折現(xiàn)率認(rèn)為無論是市場折現(xiàn)率還是社會折現(xiàn)率都應(yīng)該根據(jù)觀察到的經(jīng)驗數(shù)據(jù)計算，而不應(yīng)該人為地任意地確定。政府或決策者基于道德因素的考慮，人為地修正折現(xiàn)率既缺乏理論依據(jù)也缺乏民主意識，被稱為指令性方法（prescriptive approach）而備受批評［1］。因此，社會折現(xiàn)率應(yīng)該依據(jù)描述性方法（descriptive approach），借助社會福利函數(shù)，由社會實際選擇來揭示［2］。例如，很多學(xué)者分析了經(jīng)驗代際折現(xiàn)率，并提出不同的折現(xiàn)率形式［3-6］。

經(jīng)驗代際折現(xiàn)率雖然與觀察到的行為一致，但是它造成了時間不一致性（time inconsistency），表現(xiàn)為決策個體（后代人）如果有機(jī)會在未來修正他們的偏好，那么他們就不會遵循當(dāng)代人設(shè)計好的最優(yōu)路徑［7-8］。另外，經(jīng)驗代際折現(xiàn)率的計算方法很難準(zhǔn)確估計時間跨度較長的代際選擇［9］。因為估計這類代際折現(xiàn)率需要獲得長時間跨度的經(jīng)驗數(shù)據(jù)，但現(xiàn)實中很難準(zhǔn)確獲得這些數(shù)據(jù)。例如很難讓一個決策者去判斷未來50年后的情況。

1.2 零社會折現(xiàn)率

為了保證代際公平，后代人面臨的成本和收益與當(dāng)代人面臨的成本和收益一樣重要，具有同等的權(quán)重，因此不應(yīng)該折現(xiàn)［10］。這種觀點與強(qiáng)可持續(xù)性觀點一致，即關(guān)鍵資源與環(huán)境（生物多樣性、土地沙漠化等）的耗竭或破壞具有極高的不確定性和不可逆性性，這種影響在未來是很難修復(fù)的，人造資本無法補(bǔ)償這類資源環(huán)境功能的下降，從而導(dǎo)致HicksKaldor補(bǔ)償原則并不成立。凡是涉及到這類關(guān)鍵資源與環(huán)境的項目或政策評價必須采用零社會折現(xiàn)率。

馬賢磊等：成本效益分析與代際公平：新代際折現(xiàn)思路

中國人口•資源與環(huán)境 2011年 第8期不過，很多資源環(huán)境（漁業(yè)資源、草地資源等）與人造資本間存在替代性，雖然當(dāng)代人的決策可能造成資源環(huán)境功能的下降，但后代人可以從未來的技術(shù)進(jìn)步、人造資本和自然資本的投資中獲利。只要可以維持資本總量的“嚴(yán)格不減少”，就不會損害后代人的利益。這表明弱可持續(xù)性（新古典可持續(xù)性）原則能夠保證HicksKaldor補(bǔ)償原則成立，成本效益分析并不會損害代際公平。因此，在評價涉及人造資本可以替代的資源環(huán)境影響的項目與政策時，零折現(xiàn)率，更嚴(yán)格地說，任何根據(jù)環(huán)境外部性調(diào)整（降低）的社會折現(xiàn)率都是錯誤的，因為它面臨重復(fù)計算問題［11］。

1.3 單一環(huán)境折現(xiàn)率

由于具有長期資源環(huán)境影響的項目和政策產(chǎn)生了代際環(huán)境外部性，科斯定理和庇古稅兩種手段都無法發(fā)揮作用［12］。因此考慮環(huán)境外部性而人為地調(diào)低傳統(tǒng)社會折現(xiàn)率，能夠更好地體現(xiàn)代際公平［6,13］。這種低于傳統(tǒng)社會折現(xiàn)率的折現(xiàn)率也叫環(huán)境折現(xiàn)率或者代際折現(xiàn)率。著名的Ramsey最優(yōu)增長模型［1,13-14］和Davidson模型［15］都從數(shù)理角度詳細(xì)論證了環(huán)境折現(xiàn)率低于傳統(tǒng)社會折現(xiàn)率的原因。

單一環(huán)境折現(xiàn)率僅適用于那些造成了人造資本可以替代，但面臨較高替代難度的資源環(huán)境影響的項目和政策。因為當(dāng)自然資本，尤其是人造資本無法替代的資源環(huán)境面臨不可逆損害時，應(yīng)該采用零折現(xiàn)率來保證代際公平［16］。而對于人造資本可以容易替代的資源環(huán)境破壞，資本的積累能夠保證后代人的消費不減少，采用傳統(tǒng)社會折現(xiàn)率就可以保證代際公平［12］。

1.4 雙重社會折現(xiàn)率

如果項目和政策的影響可以分為市場物品和環(huán)境物品，那么對于市場物品采用傳統(tǒng)社會折現(xiàn)率折現(xiàn)，而環(huán)境物品采用環(huán)境折現(xiàn)率折現(xiàn)［17-20］。此處的環(huán)境折現(xiàn)率與單一環(huán)境折現(xiàn)率相同，取值介于零折現(xiàn)率與傳統(tǒng)社會折現(xiàn)率之間。Weikard和Zhu指出雙重折現(xiàn)率僅在市場物品和環(huán)境物品無法完全替代時才有意義［14］。因此，雙重社會折現(xiàn)率與單一環(huán)境折現(xiàn)率一樣，僅適用于涉及那些造成人造資本可以替代，但面臨較高替代難度的資源環(huán)境影響的項目和政策。

在評價具有市場和環(huán)境兩方面影響的項目和政策時，雙重社會折現(xiàn)率被視為優(yōu)于單一環(huán)境折現(xiàn)率，因為它基于經(jīng)驗和道德兩個方面考慮：經(jīng)驗方面表現(xiàn)在通過觀察現(xiàn)實行為選擇來計算市場物品的折現(xiàn)率可以降低折現(xiàn)率選擇中的主觀性；道德方面表現(xiàn)在環(huán)境物品具有代際分配特征，選擇較低環(huán)境折現(xiàn)率能夠保證代際公平［21］?？梢哉f，雙重社會折現(xiàn)率充分發(fā)揮了描述性方法和指令性方法的優(yōu)勢，有效平衡了代際公平和主觀判斷［22］。在雙重社會折現(xiàn)率的框架下，學(xué)者們提出了不同的折現(xiàn)思路和模型［13，20-21］。

1.5 小結(jié)

表1總結(jié)了四種代表性的代際折現(xiàn)率的計算方法、選擇依據(jù)和適用范圍。這些代際折現(xiàn)率基于不同的原則和

方法計算，運(yùn)用于不同的項目和政策。零折現(xiàn)率是基于道德考慮，適用于引發(fā)人造資本無法替代的資源環(huán)境影響的項目和政策。經(jīng)驗代際折現(xiàn)率基于觀察的行為選擇，避免了主觀隨意性，但不適用于時間跨度較長的項目和政策。單一環(huán)境折現(xiàn)率和雙重社會折現(xiàn)率都適用于引發(fā)人造資本可以替代，但面臨較高替代難度的代際影響的項目和政策。前者主要適用于僅造成無形環(huán)境影響的代際項目和政策，或者既造成有形市場物品影響，又造成環(huán)境影響，但無法具體分割和量化這兩種影響的項目和政策；后者則適用于可以區(qū)分市場物品影響和環(huán)境影響的項目和政策。

2 新代際折現(xiàn)思路：多重社會折現(xiàn)率

2.1 新代際折現(xiàn)思路的內(nèi)涵

成本效益分析評價具有長期資源環(huán)境影響的項目和政策時是否損害代際公平主要取決于項目或政策引致的影響是否滿足HicksKaldor補(bǔ)償原則。事實上，只有當(dāng)項目或政策造成關(guān)鍵資源與環(huán)境的耗竭或破壞，人造資本無法替代（修復(fù)）受損的關(guān)鍵資源與環(huán)境時才打破HicksKaldor補(bǔ)償原則。因此，合理修正后的成本效益分析仍然可以為大多數(shù)具有長期資源環(huán)境影響的項目和政策評價提高效率標(biāo)準(zhǔn)，而不損害代際公平。

目前具有代表性的四種代際折現(xiàn)率往往適用于具有長期的單一的環(huán)境影響的項目和政策評價。例如，一個項目僅僅造成了關(guān)鍵資源的破壞，那么應(yīng)該采用零折現(xiàn)率；一個項目僅僅造成了一種環(huán)境資源的破壞（草地退化），那么應(yīng)該采用單一環(huán)境折現(xiàn)率（僅考慮草地退化的環(huán)境影響，而不考慮草地退化帶來的牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失）或者采用雙重社會折現(xiàn)率（即考慮草地退化的經(jīng)濟(jì)損失也考慮環(huán)境影響）。但現(xiàn)實中大多數(shù)具有長期資源環(huán)境影響的項目或政策都會同時造成多方面的資源和環(huán)境影響。例如，針對我國西部高原地區(qū)的水土流失、荒漠化等生態(tài)環(huán)境問題而啟動的綜合性水土保持項目除了建筑成本和改善土壤帶來的糧食增產(chǎn)等方面的經(jīng)濟(jì)成本和收益外，還具有治理水土流失，避免沙漠化的環(huán)境價值，維持當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，抑制全球氣候變化，保護(hù)生物多樣性的價值，為當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰吞峁┲脖幻缹W(xué)價值等多維度的資源與環(huán)境影響。無論是單一環(huán)境折現(xiàn)率還是雙重社會折現(xiàn)率都難以有效評價這類具有復(fù)雜資源環(huán)境影響的項目。

新代際折現(xiàn)思路是將多重社會折現(xiàn)率引入具有復(fù)雜資源環(huán)境影響的項目和政策評估中，從而使得折現(xiàn)方法（成本效益分析）能夠游刃有余地運(yùn)用于所有具有長期資源環(huán)境影響的項目和政策評估。根本思路是除了區(qū)分市場物品和環(huán)境物品外，還需要根據(jù)人造資本與環(huán)境物品間的替代程度的不同進(jìn)一步細(xì)分環(huán)境物品，這樣對市場物品采用傳統(tǒng)社會折現(xiàn)率折現(xiàn)，對項目或政策引致的每一類環(huán)境物品采用不同的環(huán)境折現(xiàn)率折現(xiàn)。例如在綜合性水土保持項目評價中，除了運(yùn)用傳統(tǒng)社會折現(xiàn)率來折現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)價值外，還需要對不同的環(huán)境影響（抑制沙漠化、保護(hù)生物多樣性、提供美學(xué)價值等）采用水平不同的環(huán)境折現(xiàn)率折現(xiàn)。與雙重社會折現(xiàn)率相比，多重社會折現(xiàn)率提供了更為系統(tǒng)、更為精確的代際折現(xiàn)方法，在評價具有復(fù)雜環(huán)境影響的項目與政策時更具優(yōu)勢。

2.2 新代際折現(xiàn)思路的折現(xiàn)率選擇過程

圖1自上至下系統(tǒng)地描述了新代際折現(xiàn)思路的折現(xiàn)率選擇過程。該選擇過程具有普遍適用性，能夠運(yùn)用于大多數(shù)項目和政策評價的折現(xiàn)率選擇。例如，如果一個項目或政策并不產(chǎn)生代際影響，那么傳統(tǒng)社會折現(xiàn)率被采用，否則判斷所產(chǎn)生的代際影響是短期的還是長期的。如果是短期代際影響，可以通過觀察行為選擇來估計經(jīng)驗代際折現(xiàn)率，否則，要進(jìn)一步判斷所造成的長期代際影響是否可以劃分為市場物品和環(huán)境物品。如果不可以劃分市場物品和環(huán)境物品，我們需要判斷這種整體性影響是否符合強(qiáng)可持續(xù)性，即能否為人造資本替代。如果符合強(qiáng)可持續(xù)性，那么零折現(xiàn)率應(yīng)該被使用來確保代際公平，否則應(yīng)該使用單一環(huán)境折現(xiàn)率來保障代際公平。針對代際影響可以劃分為市場物品和環(huán)境物品的情況，需要進(jìn)一步判斷所造成的環(huán)境影響能否根據(jù)人造資本與資源環(huán)境資本間的替代難度不同進(jìn)一步細(xì)分環(huán)境物品。如果不可以進(jìn)一步細(xì)分環(huán)境物品，同樣我們需要判斷不可細(xì)分的環(huán)境影響是否符合強(qiáng)可持續(xù)性。如果符合強(qiáng)可持續(xù)性，應(yīng)該使用傳統(tǒng)社會折現(xiàn)率來折現(xiàn)市場物品，使用零折現(xiàn)率折現(xiàn)環(huán)境物品。如果不符合強(qiáng)可持續(xù)性，應(yīng)該使用傳統(tǒng)社會折現(xiàn)率來折現(xiàn)市場物品，使用單一環(huán)境折現(xiàn)率折現(xiàn)環(huán)境物品。針對環(huán)境影響可以進(jìn)一步細(xì)分的情況，我們需要進(jìn)一步計算人造資本與環(huán)境資本間的替代難度。此時，傳統(tǒng)社會折現(xiàn)率可以用來折現(xiàn)市場物品，A1、A2和An水平的環(huán)境折現(xiàn)率分別用來折現(xiàn)人造資本與環(huán)境資本間的替代難度在A1、A2和An水平上的環(huán)境物品，n為環(huán)境物品細(xì)分類別數(shù)。

圖1表明，以往學(xué)者提出的四種代表性的代際折現(xiàn)率中的每一個都只是這個新代際折現(xiàn)思路下的一個很小的構(gòu)成部分。多重社會折現(xiàn)率是新代際折現(xiàn)思路的重要組成部分，與四種代表性代際折現(xiàn)率共同構(gòu)成一個完整的代際折現(xiàn)率系統(tǒng)。由于大多數(shù)具有長期資源環(huán)境影響的項目和政策所引致的環(huán)境影響都包括不同方面，很少項目或政策的環(huán)境影響是單一的，無法細(xì)分的。因此，根據(jù)圖1所示的代際折現(xiàn)思路選擇折現(xiàn)率時，四種代表性代際折現(xiàn)率更多發(fā)生重社會折現(xiàn)率會被廣泛運(yùn)用。

2.3 新代際折現(xiàn)思路下的折現(xiàn)率計算方法

在新代際折現(xiàn)思路下，多重社會折現(xiàn)率中的不同部分要求不同的估計方法。傳統(tǒng)社會折現(xiàn)率不涉及代際影響，往往根據(jù)資本的社會機(jī)會成本方法和社會時間偏好率方法來確定。例如可以根據(jù)資本回報率和消費折現(xiàn)率的加權(quán)平均來計算社會折現(xiàn)率［15］，或者以資本的社會機(jī)會成本方法為指導(dǎo)，設(shè)法算出私人消費與投資的比例及稅收的影響，再通過加權(quán)平均算出社會貼現(xiàn)率［23］。經(jīng)驗代際折現(xiàn)率一般根據(jù)觀察到的代際行為選擇數(shù)據(jù)估計。其中MPL（Multiple Price List）量表法是運(yùn)用最廣的方法［5,24,25］。

不同水平的環(huán)境折現(xiàn)率是計算的難點。因為環(huán)境折現(xiàn)率主要依據(jù)道德判斷，而非經(jīng)驗數(shù)據(jù)計算，因此并無統(tǒng)一計算方法。不過，目前時間維度成為環(huán)境折現(xiàn)率選擇的一個重要根據(jù)已成共識。為了保證后代人的利益，環(huán)境折現(xiàn)率應(yīng)該介于零和傳統(tǒng)社會折現(xiàn)率之間，并且隨著時間而遞減［26,27］。表2總結(jié)了不同時間維度下的環(huán)境折現(xiàn)率。

除了時間維度外，人造資本與資源環(huán)境間的替代難度也是影響環(huán)境折現(xiàn)率的重要因素。如果用人造資本與資源環(huán)境間的邊際替代率來衡量兩者間的替代難度，不同替代難度下的環(huán)境折現(xiàn)率可以用圖2來描述。假定時點t的社會總福利（Wt）僅取決于人造資本投入（Ct）和資源環(huán)境稟賦（Rt），即有Wt=W(Ct,Rt)。W1為不同人造資本和資源環(huán)境稟賦下的等福利曲線。由于資源環(huán)境提供資源基礎(chǔ)、廢物“沉淀”、舒適性基地和基本生命支撐四項功

能，這四項功能中很多方面是人造資本無法替代的［28］，因此人造資本與資源環(huán)境間并不會出現(xiàn)邊際替代率接近于無窮大的極端情況，因此等福利曲線W1繪制成圖2形式。沿著X軸方向，從區(qū)域Ⅰ到區(qū)域Ⅱ再到區(qū)域Ⅲ，人造資本與資源環(huán)境間的邊際替代率MRSCR逐漸減小，最終為零。表明人造資本可以替代資源環(huán)境，但是替代難度逐漸增加，當(dāng)資源環(huán)境被破壞到無法恢復(fù)時候，人造資本將無法替代環(huán)境資源。因此，應(yīng)該根據(jù)人造資本與資源環(huán)境間的邊際替代率MRSCR來估計環(huán)境折現(xiàn)率，原則為邊際替代率MRSCR越接近零，環(huán)境折現(xiàn)率越接近于零。在區(qū)域Ⅰ，邊際替代率較高，人造資本替代資源環(huán)境比較容易，建議采用接近于傳統(tǒng)社會折現(xiàn)率的高環(huán)境折現(xiàn)率；在區(qū)域Ⅱ，MRTSCR低于區(qū)域Ⅰ，低環(huán)境折現(xiàn)率是合理選擇；在區(qū)域Ⅲ，MRTSCR為零，對應(yīng)采用零折現(xiàn)率。

3 新代際折現(xiàn)思路運(yùn)用：以水土保持項目為例3.1 項目簡介

我國黃土高原地區(qū)是水土流失、荒漠化、生態(tài)環(huán)境問題最為嚴(yán)峻的地區(qū)，是全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點治理區(qū)。植被恢復(fù)工程、流域綜合治理工程、淤地壩建設(shè)工程等水土保持項目是治理這類地區(qū)生態(tài)環(huán)境的重要項目，具有典型的代際資源環(huán)境影響。傳統(tǒng)成本效益分析方法很難用于評價這類項目，但新代際折現(xiàn)思路能夠有效地評價。

假設(shè)一項綜合性水土保持項目主要措施包括：①通過平田整地來改善農(nóng)田，減少農(nóng)田耕作中的水土流失；②在退化嚴(yán)重地區(qū)恢復(fù)景觀植被，固土防沙；③建設(shè)基礎(chǔ)性水利設(shè)施，保護(hù)水源。根據(jù)物種的進(jìn)化周期確定項目周期為100年［26］，項目的建設(shè)性投資發(fā)生在前5年，其后發(fā)生的是維護(hù)成本。項目收益包括農(nóng)田質(zhì)量提高帶來的糧食產(chǎn)值、水土保持和土壤修復(fù)避免沙漠化的環(huán)境價值、環(huán)境改善帶來的生物多樣性保護(hù)價值以及良好的生態(tài)環(huán)境（植被）的美學(xué)價值。其中糧食產(chǎn)值通過糧食產(chǎn)量增量計算，環(huán)境價值和植被的美學(xué)價值可以通過條件估值法（Contingent Valuation）評估，生物多樣性保護(hù)價值可根據(jù)自然科學(xué)家提供的物種價值數(shù)據(jù)估算。具體的成本和收益情況見表3。

3.2 多重社會折現(xiàn)率確定

首先按照新代際折現(xiàn)思路下的折現(xiàn)率選擇過程來選擇該項目的折現(xiàn)率類型。由于該項目具有明顯代際影響，并且可以細(xì)分市場物品和不同類型的環(huán)境物品，因此圖1中標(biāo)注的多重社會折現(xiàn)率適合于該項目評價。然后按照新代際折現(xiàn)思路下的折現(xiàn)率計算方法，綜合考慮時間維度（見表2）和人造資本與資源環(huán)境間的替代程度（見圖2）來確定運(yùn)用于不同環(huán)境物品的環(huán)境折現(xiàn)率。由于綜合性水土保持項目是典型的公益性項目，我們?nèi)?%的傳統(tǒng)社會折現(xiàn)率來折現(xiàn)建設(shè)性投資和前兩次維護(hù)成本；生物多樣性保護(hù)符合強(qiáng)可持續(xù)原則，即人造資本無法彌補(bǔ)生物多樣性的減少，按照零折現(xiàn)率折現(xiàn)；水土保持和土壤修復(fù)措施避免沙漠化同樣接近于強(qiáng)可持續(xù)原則，但考慮到人造資本對它的替代難度低于生物多樣性保護(hù)，建議采用低環(huán)境折現(xiàn)率，并且在時間維度上遞減；植被美學(xué)價值雖然是重要的環(huán)境價值，但是它對人類福利的影響可以通過人造資本（如人造生態(tài)公園）來替代，建議采用高環(huán)境折現(xiàn)率，且在時間維度上遞減。短期內(nèi)糧食增值能夠被人造資本完全替代，但從長期的地區(qū)發(fā)展來看，長期糧食匱乏也會造成區(qū)域性糧食安全問題，尤其是未來的不確定性可能加劇這種糧食安全風(fēng)險。為此建議糧食增值按照高環(huán)境折現(xiàn)率折現(xiàn)，且在時間維度上遞減。該項目多重社會折現(xiàn)率下的具體折現(xiàn)率見表3小括號內(nèi)的標(biāo)注。

3.3 項目評價

為了比較多重社會折現(xiàn)率與代表性的代際折現(xiàn)率下的項目凈現(xiàn)值，我們也計算了傳統(tǒng)社會折現(xiàn)（8%）、單一環(huán)境折現(xiàn)率（5%和4%）以及零折現(xiàn)率下的凈現(xiàn)值（見表4）。兩種極端情況為：①項目引發(fā)的所有成本和收益都符合強(qiáng)可持續(xù)原則，人造資本無法替代這些影響，此時項目凈現(xiàn)值高達(dá)1 420.00萬元；②項目引發(fā)的所有成本和收益都符合弱可持續(xù)原則，且人造資本能夠非常容易地替代這些影響，凈現(xiàn)值則為-154.84萬元。前者雖然賦予當(dāng)代人和后代人相同權(quán)重，但忽視了當(dāng)代人的財富積累對后代人的影響，后者在考慮財富積累的正面影響時，卻忽視了代際公平，使得這類具有明顯積極代際影響的項目被拋棄。當(dāng)單一環(huán)境折現(xiàn)率為5%時，項目凈現(xiàn)值為負(fù)值，當(dāng)降到4%時，項目凈現(xiàn)值為正值。因此，折現(xiàn)率的微小變化嚴(yán)重左右項目的決策。多重社會折現(xiàn)率針對項目引發(fā)的不同影響（成本和收益）采用不同的折現(xiàn)率，折現(xiàn)率的選擇依據(jù)時間維度和所引致的影響與人造資本間的替代難度兩個方面來確定，大大降低了單一環(huán)境折現(xiàn)率選擇中的隨意性，并且不同影響所采用的折現(xiàn)率也具有可比性。采用表3中給出的多重社會折現(xiàn)率計算該項目的凈現(xiàn)值為711.87萬元，表明該項目具有很高的代際收益。

4 結(jié)論與討論

成本效益分析能否成功運(yùn)用于評價具有長期資源環(huán)

境影響的項目和政策取決于所選擇的代際折現(xiàn)率。基于以上述分析可以總結(jié)以下結(jié)論：①當(dāng)前代表性的代際折現(xiàn)率只適用于少量的特定資源環(huán)境影響的項目與政策評價，大部分環(huán)境影響項目和政策評價需要運(yùn)用多重社會折現(xiàn)率，它能有效地緩解環(huán)境折現(xiàn)率選擇過程中的主觀性，提高環(huán)境折現(xiàn)率的計算精度；②基于多重社會折現(xiàn)率的新代際折現(xiàn)思路具有更廣的運(yùn)用范圍，特別是能夠為涉及長期資源環(huán)境影響的項目和政策評價提供系統(tǒng)的折現(xiàn)率選擇指導(dǎo)；③多重社會折現(xiàn)率下的環(huán)境折現(xiàn)率同時受到時間跨度和人造資本與資源環(huán)境資本間的替代難度影響，遵循隨著時間推移遞減，隨著人造資本與資源環(huán)境間替代難度的增大而遞減的原則。

我們構(gòu)建的新代際折現(xiàn)思路為評價具有長期資源環(huán)境影響的項目和政策提供了重要的折現(xiàn)率計算依據(jù)。但是要精確地計算運(yùn)用于不同環(huán)境物品的環(huán)境折現(xiàn)率，就必須準(zhǔn)確地估算不同資源環(huán)境物品與人造資本間的替代難度（邊際替代率）。由于人造資本與資源環(huán)境資本間的替代難度取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、技術(shù)水平等諸多因素，具有很大的不確定性，因此估算資源環(huán)境物品與人造資本間的替代難度是未來一個重要研究課題。近期研究可以考慮從以下兩方面努力：①針對項目和政策引發(fā)的資源環(huán)境影響，組織包括資源環(huán)境學(xué)、生態(tài)學(xué)、土壤學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)等多領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行討論，區(qū)分每種類型資源環(huán)境影響的嚴(yán)重程度、可逆程度以及與未來經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平進(jìn)步間的關(guān)系，從而努力估算其與人造資本間的替代難度；②根據(jù)專家平臺估算的不同替代難度下的環(huán)境折現(xiàn)率，結(jié)合大量具有資源環(huán)境影響的項目和政策評價的具體案例，盡快從經(jīng)驗層面編制不同地區(qū)的資源環(huán)境影響項目的環(huán)境折現(xiàn)率查詢表。在該表中，每個時間維度和人造資本與資源環(huán)境間的邊際替代率組合對應(yīng)一個確定環(huán)境折現(xiàn)率，從而為現(xiàn)實項目和政策評價中的代際折現(xiàn)率選擇提供參考。

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Costbenefit Analysis and Intergenerational Equity: A New

Intergenerational Discounting Approach

MA Xianlei QU Futian

(Centre for China Land Policy Research, Nanjing Agricultural University, Nanjing Jiangsu 210095, China)

篇4

[關(guān)鍵詞] 傳染病醫(yī)院；經(jīng)濟(jì)管理；成本效益分析

[中圖分類號] R197.323[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] C [文章編號] 1673-7210（2010）10（c）-117-02

Enhancement of cost benefit analysis technique on economic management of contagious hospital

XU Tingting

(Medical Department of Liaocheng Contagious Hospital, Shandong Province, Liaocheng 252000, China)

[Abstract] On the basis of author's experiences of financial work and economic theory, this paper tries to apply the cost benefit analysis on economic management of contagious hospital. It explores management theories that are more feasible to the new situation in order to strengthen economic management, control medical cost, improve social benefit and promote the reform of medical service.

[Key words] Contagious hospital; Economic management; Cost benefit analysis

隨著社會主義市場的逐步完善，醫(yī)療保險制度改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、藥品生產(chǎn)流通體制改革的三改聯(lián)動，以及資源配置全球化的不斷深入，醫(yī)院面臨著巨大的挑戰(zhàn)，醫(yī)療行業(yè)的競爭將更加激烈。尤其是傳染病醫(yī)院與大型綜合醫(yī)院間的競爭，與綜合醫(yī)院的“大而廣”相比，傳染病醫(yī)院應(yīng)更加追求“專而精”，這就必須要引進(jìn)先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)療設(shè)備，提高醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)水平和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。然而，傳染病醫(yī)院門診和住院患者相對較少，床位周轉(zhuǎn)率較慢，針對這一特點，更應(yīng)該加強(qiáng)全院成本效益分析，合理利用資金，爭取更高的經(jīng)濟(jì)和社會效益?，F(xiàn)聯(lián)系經(jīng)濟(jì)學(xué)理論知識，將成本效益分析應(yīng)用于傳染病醫(yī)院的實踐與體會作一概述。

1 醫(yī)院實行成本效益分析的意義

1.1 用成本效益來分析醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動，從根源上控制醫(yī)療成本

將成本效益分析應(yīng)用于傳染病醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理中，體現(xiàn)出資源和成本控制有效利用，而不是采用以提成和創(chuàng)收為指標(biāo)來改善經(jīng)營狀況。重視對醫(yī)療費用成本的控制，在保證醫(yī)療需要的前提下，做該做的檢查，用該用的藥物，減少個人在健康保健方面的支出和國家衛(wèi)生資源的浪費，其效果等同于創(chuàng)收。通過成本效益分析建立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動分析評價指標(biāo)體系，為管理者、政府及社會等相關(guān)主體梳理醫(yī)院財務(wù)、醫(yī)療服務(wù)及資源綜合使用信息，并提供完整的經(jīng)營管理結(jié)果，為醫(yī)院提高經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)管理水平等提供適用性、診斷性建議[1]。

1.2 使醫(yī)院管理者全面了解醫(yī)院各科室的發(fā)展?fàn)顩r

在醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理工作中，通過分析效益（包括社會效益）與科室核算成本，院領(lǐng)導(dǎo)可以得到數(shù)據(jù)指標(biāo)和其他形式的指標(biāo)在內(nèi)的全面的信息[2]，掌握各個科室的發(fā)展情況，為進(jìn)一步作出發(fā)展決策奠定基礎(chǔ)。此處所述的社會效益，以本單位的實際情況為例，如急診科、查體中心、傳染病控制科、疼痛科等科室，雖然不能體現(xiàn)出較高的經(jīng)濟(jì)效益，但社會效益卻很明顯，也是一個傳染病醫(yī)院不可或缺的組成部分。這也是經(jīng)濟(jì)管理部門必須考慮的因素，醫(yī)院的管理者可以采取相應(yīng)的扶持政策來促進(jìn)此類科室的健康發(fā)展。

1.3 為醫(yī)院調(diào)整各科室及個人獎勵政策提供依據(jù)

通過院內(nèi)培訓(xùn)學(xué)習(xí)成本效益分析，使全院職工牢固樹立起成本意識。將“節(jié)支”作為一個重要的考核指標(biāo)，我院進(jìn)一步加強(qiáng)了成本核算，降低醫(yī)院的運(yùn)行成本，建立獎金分配考核制度。按崗位、工作量、按工作效率和服務(wù)質(zhì)量的分配機(jī)制，崗位考核體系以非經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主。激勵和引導(dǎo)全院人員努力支持節(jié)支制度，通過持續(xù)降低運(yùn)行成本，減少醫(yī)療費用和提高醫(yī)療質(zhì)量，用低廉的費用和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)去回報社會，對構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，推動傳染病醫(yī)院科學(xué)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

2 成本效益分析在醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理中的實踐與應(yīng)用

2.1 醫(yī)院臨床科室實行成本效益分析

由于社會對醫(yī)療需求的日益增高和醫(yī)療設(shè)備及技術(shù)的飛速進(jìn)步，醫(yī)療費用亦在不斷上漲，患者的負(fù)擔(dān)越來越重。衛(wèi)生主管部門認(rèn)同，由于工資及勞動成本提高、物價提高和高新技術(shù)引進(jìn)費用等因素的影響，醫(yī)療成本不斷提高，而收費標(biāo)準(zhǔn)卻是幾年調(diào)整一次（聊城市至今仍使用2000年山東省醫(yī)療收費標(biāo)準(zhǔn)），醫(yī)療成本與服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)同步增長，致使目前實際消耗的成本與收費標(biāo)準(zhǔn)之間存在很多差距。醫(yī)院臨床科室是醫(yī)院效益的主體，其醫(yī)療服務(wù)成本不易控制、衡量變化快，其分?jǐn)倻y算相當(dāng)復(fù)雜。因此，我們建立了反映臨床科室成本效益的統(tǒng)計核算、會計核算和業(yè)務(wù)核算三位一體的指標(biāo)體系，并對其進(jìn)行科學(xué)分析、指標(biāo)預(yù)測和可行性論證，以此來探討醫(yī)院臨床科室如何開展成本效益分析，達(dá)到以最小的投入取得最大效益的目的，從而提高臨床科室的經(jīng)濟(jì)效益和管理水平。

2.2 醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備項目成本效益分析

醫(yī)療設(shè)備作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療疾病能力的重要標(biāo)志，是參與醫(yī)療市場競爭的一種能力，目前隨著三醫(yī)聯(lián)動改革，醫(yī)保人群覆蓋面的擴(kuò)大，費用的總控及實施按病種定額付費方式，醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備投入也由蓬勃發(fā)展期的粗放型管理，轉(zhuǎn)向以成本控制為核心的經(jīng)濟(jì)管理[3-4]。這種經(jīng)濟(jì)管理的原則是合理的投入，發(fā)揮出最大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。我院對醫(yī)療設(shè)備的全程進(jìn)行科學(xué)管理，包括前期的項目論證、采購論證、使用中的跟蹤管理、終期的殘值處理等。因為醫(yī)療設(shè)備項目的特點是投資大，回收期長，一旦購置，因無二手市場作為退路，相當(dāng)長時間內(nèi)無法更改，所以前期設(shè)備項目的論證中的經(jīng)濟(jì)學(xué)評價預(yù)測顯得尤為重要。為了適應(yīng)這種形勢要求，醫(yī)院的設(shè)備管理部門將設(shè)備購置當(dāng)作是一種投資項目，對醫(yī)療設(shè)備全壽命成本進(jìn)行估計，對經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行合理預(yù)測，達(dá)到了以下目的：①為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)作出正確決策而提供盡可能多的信息，在購置前對項目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評估，避免投資一些高投入、而市場需求量又不大的或是在使用中消耗性支出過大的項目。②對全院各部門的申請購置項目進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)測分析，確立分析指標(biāo)，進(jìn)行項目的排隊，找出哪些投入合理，臨床又確實需要，有足夠的需求，使用中成本支出合理的項目，在醫(yī)院的投入資金有限的情況下，優(yōu)化項目結(jié)構(gòu)，提高資金利用率。③通過和申請使用部門一起綜合分析市場現(xiàn)狀和歷史資料，全面而客觀地估計使用量目標(biāo)，并將此使用目標(biāo)作為科室承諾目標(biāo)記錄在案，便于今后實際使用中對照考核。

2.3 提高醫(yī)院預(yù)算管理的措施

預(yù)算管理是為了實現(xiàn)醫(yī)院的經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)，通過編輯制訂醫(yī)院的投資活動、經(jīng)營活動和現(xiàn)金流量等預(yù)算，使醫(yī)院經(jīng)營的最優(yōu)方案在實際工作中得到執(zhí)行。通過成本效益分析，可以科學(xué)地對預(yù)算管理目標(biāo)提供技術(shù)支持，對不符合的預(yù)算項目進(jìn)行有效的調(diào)整。我院以成本效益為基礎(chǔ)提高醫(yī)院預(yù)算管理的措施有：①提高認(rèn)識，全員參與，全程跟蹤，全面覆蓋，控制運(yùn)行機(jī)制，而在預(yù)算管理全過程中都有權(quán)威性的領(lǐng)導(dǎo)層來加以促進(jìn)和推動，將其作為醫(yī)院的一項全面管理系統(tǒng)工程加以重視。②將醫(yī)療服務(wù)作為預(yù)算管理的龍頭，為醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)造條件。醫(yī)院以醫(yī)療市場為重點，每年預(yù)算編制前，先由醫(yī)務(wù)處分析疾病走勢，上一年醫(yī)院各病種統(tǒng)計資料和本地區(qū)醫(yī)療統(tǒng)計資料，制訂門診和住院的預(yù)算，并根據(jù)醫(yī)療預(yù)算為醫(yī)療各部門制訂各病區(qū)和門診各科預(yù)算，真正使醫(yī)療服務(wù)與醫(yī)療市場相銜接、相統(tǒng)一。③成本費用控制為醫(yī)院預(yù)算管理重點，為醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益奠定基礎(chǔ)。在業(yè)務(wù)收入一定的情況下，成本費用是決定醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益高低的關(guān)鍵因素。因此在推行醫(yī)院預(yù)算管理時，始終把成本費用控制作為重點工作。④為了更好地把未來的潛在因素考慮在內(nèi)，收支預(yù)算采用滾動預(yù)算為好，一季度調(diào)整一次。綜上所述，在開展成本效益分析工作的同時，尋求一種制訂預(yù)算的科學(xué)辦法，改變了過去編制預(yù)算的誤區(qū)，為制訂出科學(xué)的、符合實際要求的預(yù)算，提供科學(xué)依據(jù)。

3 結(jié)束語

我院通過在醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理部門應(yīng)用成本效益分析方法來分析醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)活動，對醫(yī)院的醫(yī)療成本控制和凸顯公共醫(yī)療服務(wù)的社會效益產(chǎn)生了積極的作用。一方面，有效的成本效益分析能夠促使醫(yī)院各個部門大力開展控制成本的活動，提高醫(yī)療業(yè)務(wù)效率；另一方面，將社會效益考慮在內(nèi)的成本效益分析能夠維護(hù)傳染病醫(yī)院的社會公益性，最大程度地滿足人民群眾衛(wèi)生保健的需求。

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篇5

一、財務(wù)會計與稅務(wù)會計分析

（一）財務(wù)會計與稅務(wù)會計

財務(wù)會計工作主要是指企業(yè)在生產(chǎn)和銷售過程中產(chǎn)生的支出和收入進(jìn)行核算和監(jiān)督，可以為政府機(jī)構(gòu)、債權(quán)人以及股東匯報企業(yè)的盈虧情況、財務(wù)現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)情況等。進(jìn)行財務(wù)會計管理是促進(jìn)企業(yè)進(jìn)步的重要因素，經(jīng)過財務(wù)會計的統(tǒng)計可以展現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)在的運(yùn)營情況和發(fā)展方向。通過專業(yè)的數(shù)據(jù)可以讓公司的管理者根據(jù)公司的現(xiàn)狀作出正確的決策，及時糾正錯誤，促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展。而稅務(wù)會計主要負(fù)責(zé)企業(yè)經(jīng)營項目涉及的稅務(wù)的會計工作，稅務(wù)會計工作是按照企業(yè)的經(jīng)營情況，進(jìn)行稅務(wù)方面的核算和管理，同時要按照國家規(guī)定，積極進(jìn)行申報和納稅工作。在另一方面，財務(wù)會計是主體，而稅務(wù)會計是輔助財務(wù)會計重要部分。兩者互相維系，互相進(jìn)步[1]。

（二）財務(wù)會計與稅務(wù)會計的共同點與不同點

稅務(wù)會計和財務(wù)會計與稅務(wù)會計的共同點在于：稅務(wù)會計和財務(wù)會計都是會計的內(nèi)容，兩者互相維系，互相進(jìn)步，共同對公司的運(yùn)營情況進(jìn)行核算和監(jiān)督，為公司管理者進(jìn)行正確的決策提供參考；財務(wù)會計與稅務(wù)會計的不同點在于：第一財務(wù)會計的目的是經(jīng)過會計計算，為決策人員提供正確的經(jīng)營信息；而稅務(wù)會計的目的是經(jīng)過會計計算，讓管理者按規(guī)定進(jìn)行納稅[2]。第二需要進(jìn)行財務(wù)會計的多是和公司利益有關(guān)的經(jīng)營者、債權(quán)人和股東；而需要教學(xué)稅務(wù)會計的多是公司經(jīng)營者和國家稅務(wù)機(jī)關(guān)。第三財務(wù)會計的核算內(nèi)容是有關(guān)公司經(jīng)營的所有資金活動；稅務(wù)會計的核算內(nèi)容是公司由于需要納稅而出現(xiàn)的所有資金活動。第四財務(wù)會計要遵守的制度是會計規(guī)章，而稅務(wù)會計要遵守的制度不單單是會計規(guī)章，還要按照國家稅法的規(guī)定進(jìn)行操作。

二、財務(wù)會計與稅務(wù)會計的成本效益分析

（一）財務(wù)會計和稅務(wù)會計統(tǒng)一時的效益分析

首先在成本方面進(jìn)行分析。當(dāng)公司統(tǒng)一稅務(wù)會計和財務(wù)會計的時候，要注意的是：第一在財務(wù)會計和稅務(wù)會計進(jìn)行統(tǒng)一時，需要建設(shè)分離的、單獨的計算系統(tǒng)。要為稅務(wù)會計有關(guān)工作建設(shè)單獨的計算系統(tǒng)，這會提高公司的管理成本。第二是人員成本[3]。當(dāng)建設(shè)專業(yè)的計算系統(tǒng)之后，為維持需要增加專業(yè)的稅務(wù)人員進(jìn)行稅務(wù)工作，這會提高公司的人員成本。其次是在收益方面進(jìn)行分析。在企業(yè)統(tǒng)一稅務(wù)會計和財務(wù)會計的時候，管理者在一般情況下不用向外界提供保密性的財務(wù)報告等項目，而且不用對股東或者債權(quán)人進(jìn)行負(fù)責(zé)，有利于促進(jìn)公司收益的提高。

（二）財務(wù)會計與稅務(wù)會計分離時的效益分析

首先在成本方面進(jìn)行分析。當(dāng)公司分離稅務(wù)會計和財務(wù)會計的時候，會提高公司的經(jīng)營費用。這是因為稅務(wù)會計和財務(wù)會計分開之后，就需要兩個單獨的會計計算部門[4]。其次是在收益方面進(jìn)行分析。第一當(dāng)公司分離稅務(wù)會計和財務(wù)會計的時候，其均可以選擇適合各自部門運(yùn)行結(jié)構(gòu)，更加精細(xì)的資料可以幫助公司的管理者根據(jù)公司的現(xiàn)狀作出正確的決策，促進(jìn)公司生產(chǎn)效率和管理水平的提高，從而提高企業(yè)的效益。第二當(dāng)公司分離稅務(wù)會計和財務(wù)會計的時候，可以使公司有更多的時間和精力進(jìn)行企業(yè)稅務(wù)工作，從而核算出更正確的納稅資料，幫助公司進(jìn)行合理的避稅，減少公司支出[5]。

三、結(jié)束語

篇6

關(guān)鍵詞：生態(tài)移民；成本效益；民勤縣

所謂生態(tài)移民是指因生態(tài)環(huán)境惡化或為保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境而發(fā)生的遷移行為。實行生態(tài)移民的目的不僅在于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，更重要的是改善移民地區(qū)人民的生活，實現(xiàn)移民地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。由于生態(tài)移民的生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變、預(yù)期收益的變動等綜合因素，使“非自愿移民”產(chǎn)生心理上的恐慌和行為上的抵觸。因此，從生態(tài)移民主體的微觀利益出發(fā)進(jìn)行研究有利于生態(tài)移民工程的順利實施。

一、研究區(qū)農(nóng)戶移民意愿分析

（一）研究區(qū)移民現(xiàn)狀

民勤縣位于河西走廊東北部、石羊河流域下游，東、西、北3面被騰格里和巴丹吉林兩大沙漠包圍?？偯娣e1.6萬平方公里，綠洲面積僅占總面積的9%?？?cè)丝?1.11萬，99.7%的人口分布在該縣不足20%的綠洲區(qū)內(nèi)。從清朝起，民勤約有60萬人離開故土。由于失去基本生存環(huán)境，近10年來，已有3.2萬人外遷。自2001年實施生態(tài)移民工程以來，已完成生態(tài)移民18666人。今后10-20年的移民目標(biāo)是實現(xiàn)全縣承載人口數(shù)量減半。近期目標(biāo)是：5年內(nèi)向外輸出7.5萬人，到2010年人口總體數(shù)量下降到23萬以內(nèi)；遠(yuǎn)期目標(biāo)是：從2010-2025年的15年內(nèi)向外輸出7.5萬人左右，到2025年累計移民15萬人左右。其中通過教育移民4萬人，自發(fā)移民4萬人，勞務(wù)移民3萬人，政府統(tǒng)一組織境外移民4萬人。民勤移民是生態(tài)環(huán)境和人為因素雙重作用的結(jié)果，生態(tài)移民關(guān)系著綠洲的存續(xù)。

（二）農(nóng)戶移民意愿調(diào)查

根據(jù)研究需要，本文選取東鎮(zhèn)、泉山、新河鎮(zhèn)的100戶居民進(jìn)行了民勤生態(tài)移民意愿調(diào)查（見表1）。選取理由是此3鎮(zhèn)分別位于民勤湖區(qū)、中部和壩區(qū)不同位置的典型，采用隨機(jī)抽樣和典型調(diào)查，分析農(nóng)牧民移民意愿。從調(diào)查的統(tǒng)計結(jié)果看：愿意移民的農(nóng)戶占樣本的35%，其中湖區(qū)居民15戶，占支持戶的43%。不愿意移民的農(nóng)戶占總戶數(shù)的56%，以泉山和新河為主共43戶，約占78%。那大多數(shù)農(nóng)戶在生態(tài)移民過程中是被動的。但是大多數(shù)農(nóng)戶對政府的舉措表示理解，認(rèn)為移民措施合理的農(nóng)戶占總戶數(shù)的73%，只是對移民的預(yù)期收益表示出不確定的態(tài)度。由此可見，移民個體關(guān)注的是移民預(yù)期經(jīng)濟(jì)利益的得失。

二、生態(tài)移民成本效益分析

（一）生態(tài)移民的成本效益理論分析

舒爾茨成本-收益人口遷移理論在解釋農(nóng)業(yè)人口發(fā)生遷移行為的同時“更為強(qiáng)調(diào)遷移者對城鄉(xiāng)間預(yù)期收入”的差異，追求預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益最大是生態(tài)移民主體行為的主要原動力。生態(tài)移民成本根據(jù)承擔(dān)主體分為政府成本和個體成本；根據(jù)成本性質(zhì)可分為顯性成本和隱形成本。本文擬以個體成本和顯性成本為依據(jù)進(jìn)行核算，從量化的角度分析移民主體不同移民方式的預(yù)期收益（如表2）。移民個體作為理性經(jīng)濟(jì)人，其移民行為主要取決于第i種移民方式產(chǎn)生的凈收益NRi=∑Ri-∑Ci是否大于零。無論采用何種移民方式，經(jīng)濟(jì)利益是驅(qū)動移民的決定因素。

（二）生態(tài)移民的成本效益實例分析

1、直接效益。本文將項目移民、教育移民、勞務(wù)移民、培訓(xùn)移民等不同方式所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益歸為移民的直接效益，其他為間接效益。（1）教育移民。針對民勤特殊的文化生態(tài)背景，通過教育渠道輸送移民是該縣采取的特殊移民方式。經(jīng)過測算，從2006-2020年，民勤縣將向大專院校輸送新生55800人，境外就業(yè)53500人，移民輸出率為96%。同時發(fā)展職業(yè)教育，擴(kuò)大向外輸送高技能產(chǎn)業(yè)工人和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)者的規(guī)模。本文選取連續(xù)8年的年高考錄取人數(shù)和預(yù)期人均收入估算教育移民的成本收益。2001-2008該縣高考錄取年均2572人。統(tǒng)計資料顯示，近年高中至大學(xué)7年人均成本約6萬，扣除補(bǔ)貼1萬元，年均約7143元；以2007城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13786元為基數(shù)，收入預(yù)期30年，預(yù)期年凈收益12119元，屬于長期農(nóng)轉(zhuǎn)非的移民方式。（2）項目移民。項目移民是指在政府規(guī)劃之下，對生態(tài)脆弱區(qū)的農(nóng)牧民進(jìn)行有組織的搬遷與安置，其特點在于組織性、規(guī)模性、政府投資性等。遷移戶的成本主要是遷入地安家所需費用。據(jù)調(diào)查，項目移民個體成本和政府補(bǔ)貼基本平衡。以民勤縣蔡旗鄉(xiāng)農(nóng)場移民點為例估算收益，戶均4人，耕地10畝。移民區(qū)以1/3的土地種糧食，1/3的土地發(fā)展畜牧業(yè)，剩下的1/3發(fā)展特別經(jīng)濟(jì)的三元結(jié)構(gòu)發(fā)展。一是種植糧食收益。戶均種植小麥3畝，平均單產(chǎn)350千克，市價2元/千克，年收入2100元；生產(chǎn)成本約占40%，則凈收益為1260元。二是畜牧業(yè)收益。戶均種植牧草3畝，進(jìn)行暖棚養(yǎng)殖，每戶養(yǎng)羊15只（其中公羊1只，母羊14只），產(chǎn)羔率按150%計算，年產(chǎn)羔羊21只，一齡出欄收入6300元，種羊羊毛收入135元，肥料收入1080元，總計年收入7515元，養(yǎng)羊成本約占14.4%，為1080元，則凈收益為6435元。三是種植經(jīng)濟(jì)作物收益。以種植棉花4畝計算，平均單產(chǎn)200千克，市價5元/千克，年產(chǎn)值4000元，成本約占58%，則凈收益為1680元。四是其他收入。戶均其他年收入1000元。每戶年收入合計14615元，凈收益10375元，人均2593.75元。民勤項目移民工程，靜態(tài)總投資4億元，年總產(chǎn)值1.46億元，年凈效益1.04億元，工程使用期20年。經(jīng)初步評估，效益費用比R=1.68，經(jīng)濟(jì)上具有可行性。（3）自發(fā)移民。自發(fā)生態(tài)移民是迫于生存危機(jī)，由群眾自發(fā)地分散移民。據(jù)估計，現(xiàn)在民勤籍縣外人口有100多萬，在民勤周邊的一些地方，整個村、甚至整個縣的絕大多數(shù)人口都是民勤籍移民。如新疆奇臺縣有28萬人口，其中民勤籍移民人口超過80%。民勤湖區(qū)是該地區(qū)沙漠化源頭，1995-2008外遷人口達(dá)31982人。同1990年相比，湖區(qū)人口的外遷規(guī)模大致是現(xiàn)有人口規(guī)模的1倍。湖區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件急速喪失，造成人口大量外流。據(jù)現(xiàn)有移民補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，自發(fā)移民重建成本與政府移民補(bǔ)貼和變賣家產(chǎn)收入基本持平。湖區(qū)年均自發(fā)生態(tài)移民2665人，人均退耕2.5畝地，農(nóng)業(yè)灌溉用水現(xiàn)狀畝均440立方米。按景電工程實際水價每方0.77元估算，每年可節(jié)約地表水費34.65萬元，地下水費39.97萬元，人均節(jié)約280元。近3年民勤農(nóng)民人均純收入3500元，自發(fā)移民人均年凈損失3220元。（4）勞務(wù)移民。勞務(wù)移民是政府通過勞動培訓(xùn)進(jìn)行的勞務(wù)輸出。2007年以來，民勤縣培訓(xùn)農(nóng)民8萬人次，完成勞務(wù)輸轉(zhuǎn)3.29萬次，實現(xiàn)勞務(wù)收入1.2億元。通過行政推動、培訓(xùn)驅(qū)動、基地帶動等措施，已向北京、新疆、廣東等16個省市的180多家用工單位輸出了勞務(wù)，累計建立勞務(wù)輸轉(zhuǎn)基地46個，形成東進(jìn)西出、南北并舉的勞務(wù)輸出格局。政府規(guī)劃2006-2020年，每年勞務(wù)移民達(dá)到1萬人，其中在外定居的勞務(wù)移民每年能夠達(dá)到1000人，這樣15年就有1.5萬人。按近年務(wù)工人員年均收入5000元計算，民勤未來15年可實現(xiàn)移民勞務(wù)收入7.5億元，投入產(chǎn)出比1：2.5。勞務(wù)移民個體預(yù)期年可支配收入11000元，年均補(bǔ)貼收入667元，扣除農(nóng)業(yè)損失3500元，人均年凈收益8167元。

2、間接效益。民勤綠洲的生態(tài)移民工程，其意義超過一般的水利水電式移民工程，有其特殊的生態(tài)意義。該縣積極探索生態(tài)移民模式和途徑，對該地區(qū)和社會創(chuàng)造間接效益。如民勤縣在東湖鎮(zhèn)正新村開展生態(tài)公益性事業(yè)轉(zhuǎn)移試驗，將正新村沿邊的66戶、331人的耕地全部退出，轉(zhuǎn)為生態(tài)用地，通過政府發(fā)放生態(tài)專項補(bǔ)助，組織群眾治沙造林，實現(xiàn)群眾收入公益化、水效利用最優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，植被覆蓋率由過去不足20%上升到目前的25%。民勤縣實施的生態(tài)移民政策，在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時提高了農(nóng)民生態(tài)保護(hù)意識、合理利用資源意識，從源頭上解決人口和生態(tài)問題。

（三）各類移民方式的成本―收益對比

根據(jù)以上數(shù)據(jù)，得到民勤縣各種移民方式預(yù)期成本、收益如表3所示。從直觀數(shù)據(jù)看，不同的移民方式產(chǎn)生不同的預(yù)期凈收益。勞務(wù)移民短期收益最高；教育移民和項目移民遠(yuǎn)期收益較高；自發(fā)移民屬于生存移民，其效益不能以簡單的數(shù)字估算；民勤縣教育移民目前處于高峰期，之后其他移民方式將發(fā)揮更大的效益。

三、結(jié)論與討論

民勤實行被動的生態(tài)移民工程，雖然農(nóng)民短期經(jīng)濟(jì)利益受損，但其產(chǎn)生的長期效益是無法用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來衡量的，實際上也是遵循了環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展規(guī)律的本質(zhì)，它的落腳點仍然是“以人為本”。但是，生態(tài)移民措施過于注重保護(hù)環(huán)境而忽視了人文關(guān)懷。因此，生態(tài)移民應(yīng)得到社會的關(guān)注和支持。此外，由于數(shù)據(jù)不足，本文在估算間接效益定量分析中存在缺陷。生態(tài)移民效益、移民后期管理及移民人口質(zhì)量等問題需要更加深入的研究。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

[論文關(guān)鍵詞]企業(yè)風(fēng)險 成本 效益

企業(yè)風(fēng)險管理中常會提到“事前防范、事中控制、事后補(bǔ)救”，也仍有許多人認(rèn)為風(fēng)險管理就是追求“風(fēng)險越小越好”的效果或“零風(fēng)險”的目標(biāo)。但實踐中，不管如何進(jìn)行風(fēng)險管理活動，風(fēng)險總是伴隨著生產(chǎn)經(jīng)營活動而存在。既然規(guī)避一切風(fēng)險在現(xiàn)實中無法做到，將風(fēng)險控制在合理可承受的范圍內(nèi)就成為一種必然選擇。如何界定某種風(fēng)險是否屬于“合理”，引入經(jīng)濟(jì)學(xué)中的成本效益分析，是一個不錯的方法，即通過對風(fēng)險管理的成本和效益進(jìn)行綜合權(quán)衡，進(jìn)行怎樣的風(fēng)險管理投入，才能取得最大化的風(fēng)險管理效益。如果為風(fēng)險管理而付出的代價不能通過風(fēng)險管理的效益得以彌補(bǔ)，作為一個理性的經(jīng)營管理主體則應(yīng)考慮實施該種風(fēng)險管理的投入是否值得。國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的《中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引》按照風(fēng)險內(nèi)容將企業(yè)風(fēng)險分為：戰(zhàn)略風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、市場風(fēng)險、法律風(fēng)險。本文試從企業(yè)法律風(fēng)險管理角度談幾點粗淺的認(rèn)識和體會。

一、風(fēng)險與成本效益分析

有的學(xué)者將風(fēng)險定義為“結(jié)果的潛在變化”，對于企業(yè)而言則定義較為廣泛，即“因業(yè)務(wù)活動而衍生出難以預(yù)測的負(fù)面可能性，以及這些活動所帶來的預(yù)期財務(wù)損失”?！吨醒肫髽I(yè)全面風(fēng)險管理指引》中將“風(fēng)險”定義為“未來的不確性對企業(yè)實現(xiàn)其經(jīng)營目標(biāo)的影響”，本文采用這一定義。同樣，根據(jù)《企業(yè)法律風(fēng)險管理指南》（GB/T 27914--2011）的規(guī)定，企業(yè)法律風(fēng)險是指基于法律規(guī)定或者合同約定，由于企業(yè)外部環(huán)境及其變化，或者企業(yè)及其利相關(guān)者的作為或不作為導(dǎo)致的不確定性，對企業(yè)實現(xiàn)目標(biāo)的影響。眾所周知，企業(yè)的所有經(jīng)營活動都離不開法律規(guī)范的調(diào)整，所以企業(yè)法律風(fēng)險發(fā)生領(lǐng)域十分廣泛，它存在于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)和各項業(yè)務(wù)活動中，存在于企業(yè)從設(shè)立到終止的全過程?！镀髽I(yè)法律風(fēng)險管理指南》依據(jù)風(fēng)險成因，將企業(yè)法律風(fēng)險分為違規(guī)風(fēng)險、違約風(fēng)險、侵權(quán)風(fēng)險、怠于行使權(quán)利風(fēng)險、行為不當(dāng)風(fēng)險。

一般認(rèn)為，成本效益分析是通過比較項目的全部成本和效益來評估項目價值的一種方法。成本效益分析作為一種經(jīng)濟(jì)決策方法，將成本費用分析法運(yùn)用于計劃決策之中，以尋求在投資決策上如何以最小的成本獲得最大的效益。常用于評估需要量化社會效益的公共事業(yè)項目的價值。非公共行業(yè)的管理者也可采用這種方法對某一大型項目的無形收益進(jìn)行分析。在該方法中，某一項目或決策的所有成本和效益都將被一一列出，并進(jìn)行量化。在企業(yè)法律風(fēng)險管理中，由于法律風(fēng)險管理本身的特殊性，雖然很難做到對成本和效益的準(zhǔn)確量化，但引入成本效益分析方法，對法律風(fēng)險管理及其采取的具體管理措施具有重要意義。

二、我國企業(yè)法律風(fēng)險管理的現(xiàn)狀與缺點

應(yīng)該說，我國企業(yè)法律風(fēng)險管理最為普遍的做法不是通過企業(yè)法律顧問開展專項的法律事務(wù)工作來開展，即參與企業(yè)重大經(jīng)營決策、審核規(guī)章制度、參加重大經(jīng)濟(jì)活動、合同管理、案件糾紛管理、授權(quán)管理、知識產(chǎn)權(quán)管理等具體的企業(yè)法律事務(wù)工作。這種法律風(fēng)險防范和控制的做法，圍繞著日常法律事務(wù)這個核心，越來越暴露出它的局限性：第一，職責(zé)部門單一，主要由企業(yè)法律顧問或法律事務(wù)部門承擔(dān)；第二，缺乏標(biāo)準(zhǔn)，基本沒有統(tǒng)一的法律風(fēng)險管理方法和工具，風(fēng)險的識別、評估和控制主要憑借法務(wù)工作人員的個體經(jīng)驗；第三，操作流程分散，企業(yè)法律風(fēng)險管理流程在各個具體的法務(wù)工作中分散作業(yè)。

由于上述局限性的存在，使企業(yè)法律管理工作在一定程度上面臨困境。在以開展具體法務(wù)工作為法律風(fēng)險管理模式的情形下，風(fēng)險應(yīng)對策略比較單一，通常只是從保障企業(yè)經(jīng)營安全的角度出發(fā)，采用簡單的避免風(fēng)險的控制態(tài)度。這種單一性的風(fēng)險應(yīng)對策略，導(dǎo)致法律風(fēng)險管理在很多時候被其它業(yè)務(wù)部門視為業(yè)務(wù)發(fā)展的障礙，導(dǎo)致風(fēng)險管理與業(yè)務(wù)發(fā)展產(chǎn)生了矛盾。要弱化這種矛盾，企業(yè)法律風(fēng)險管理需要實現(xiàn)風(fēng)險應(yīng)對策略的多樣性，即存在多種應(yīng)對策略可供選擇，從而逐步平衡風(fēng)險管理與業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)系。根據(jù)企業(yè)法律風(fēng)險管理的整體思路和原則，首先明確列出哪些風(fēng)險應(yīng)對策略可供選擇，其次運(yùn)用包括成本效益分析方法在內(nèi)的程序，來充分評估各種因素的影響。

三、企業(yè)法律風(fēng)險管理的成本

由于企業(yè)法律風(fēng)險是客觀存在的，企業(yè)為了應(yīng)對風(fēng)險采取的風(fēng)險識別、評估和防范措施是以消耗一定的人力、物力、和財力為代價的。此外，由于風(fēng)險的影響，可能會導(dǎo)致?lián)p失的發(fā)生。對企業(yè)法律風(fēng)險管理的成本的分類多種多樣，從風(fēng)險事件的發(fā)生和應(yīng)對角度，一般可以劃分為以下構(gòu)成部分：

第一，預(yù)防成本。它是指為了防止法律風(fēng)險的發(fā)生，而在組織內(nèi)部采取目標(biāo)制定、跟蹤監(jiān)控、事項識別和應(yīng)對防范措施所花費的成本費用，以及因此增加了控制和管理環(huán)節(jié)而降低了業(yè)務(wù)效率所造成的直接、間接損失。預(yù)防成本與企業(yè)內(nèi)在環(huán)境、風(fēng)險管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、復(fù)雜程度和精度相關(guān)。該系統(tǒng)越復(fù)雜和精密，成本費用的投人就越高，反之則越低。

第二，糾正成本。它是指發(fā)現(xiàn)了法律風(fēng)險苗頭而對其實施檢查、追究、處置、復(fù)原所花費的成本費用。它是以出現(xiàn)法律風(fēng)險先兆為前提的。此時的法律風(fēng)險行為尚在控制范圍內(nèi)，未造成明顯的、重要的損失，對企業(yè)整體的經(jīng)營管理或業(yè)務(wù)活動未構(gòu)成直接損害，但是如若不對其進(jìn)行及時糾正，則可能形成越來越嚴(yán)重的威脅，甚至釀成重大事故。糾正成本是預(yù)防成本的追加和補(bǔ)充，如果預(yù)防成本投入足夠大且發(fā)生作用，糾正成本就可以避免或減少。反之，在不良的企業(yè)環(huán)境中，如果預(yù)防成本不發(fā)生或少投入，就會加大糾正成本的支出。這兩項成本是法律風(fēng)險的事前預(yù)防或事中的控制費用，是積極、主動投入或發(fā)生的管理成本。

第三，懲治成本。它是指當(dāng)法律風(fēng)險發(fā)生，且對企業(yè)內(nèi)部或外部造成了現(xiàn)實危害，因而對其進(jìn)行處理、處罰、整治而支付的成本費用。懲治不同于糾正。糾正是企業(yè)自主地對風(fēng)險的輕微表現(xiàn)進(jìn)行調(diào)節(jié)、糾偏。懲治則是當(dāng)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的法律風(fēng)險事實和不良后果時，而采取的一種行為。懲治成本是一種被動的成本費用列支。如果企業(yè)內(nèi)部采取了嚴(yán)密的內(nèi)部控制和管理，如果早期能夠主動發(fā)現(xiàn)法律風(fēng)險并采取應(yīng)對策略，投入足夠的預(yù)防成本和糾正成本，便可以避免或降低風(fēng)險損失。

第四，損失成本。它是指由于法律風(fēng)險管理工作薄弱，缺乏法律風(fēng)險防范機(jī)制所導(dǎo)致的直接或間接的、有形或無形的、經(jīng)濟(jì)或社會的、短期或長遠(yuǎn)的、現(xiàn)實或潛在的損失。這種損失有的可以準(zhǔn)確確認(rèn)和計量，有的則難以準(zhǔn)確計算。

四、企業(yè)法律風(fēng)險管理效益

企業(yè)法律風(fēng)險管理通過規(guī)避損失和保障企業(yè)資產(chǎn)的保值增值而帶來效益，這是企業(yè)法律風(fēng)險管理存在的根本原因，也是各級企業(yè)管理人員進(jìn)行風(fēng)險管理研究的動力。企業(yè)法律風(fēng)險管理效益，可以劃分為：第一，冒風(fēng)險的超額效益。它是指企業(yè)由于法律風(fēng)險管理的存在而獲得的實際效益超過了社會平均效益的那部分效益。第二，風(fēng)險本質(zhì)增益。它是指企業(yè)由于實施了法律風(fēng)險管理，為企業(yè)創(chuàng)造出了更有保障的生產(chǎn)經(jīng)營條件，從而促進(jìn)了企業(yè)的資產(chǎn)增值。第三，減損效益。它是指企業(yè)由于實施了法律風(fēng)險管理所帶來的人員傷亡、財產(chǎn)損害的減少，風(fēng)險事件的不利影響得到降低。

五、總結(jié)

盡管法律風(fēng)險定義為損失的可能性，但并非意味著所有的風(fēng)險都是必須避免的。在企業(yè)法律風(fēng)險管理過程中，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實際需要，對法律風(fēng)險管理的投入和效益之間進(jìn)行衡量。如果對某項風(fēng)險采取控制的投入明顯大于效益，則可以考慮將該項風(fēng)險從評估對象中去除。對于損失程度確實很低但控制成本遠(yuǎn)高于效益的法律風(fēng)險的，可以選擇接受。對于損失較大但控制成本過高的風(fēng)險的，可以選擇降低或轉(zhuǎn)移。企業(yè)法律風(fēng)險管理的目標(biāo)不是將風(fēng)險降到最低，而是控制在一個合理的可承受的水平，成本效益分析是判斷風(fēng)險是否達(dá)到這一水平的重要方法。

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[關(guān)鍵詞]公共圖書館　信息營銷　營銷管理　信息服務(wù)

[分類號]G251

公共圖書館是特定歷史時期社會進(jìn)步的產(chǎn)物，是多種因素綜合作用的結(jié)果。它是人類理想的一種實踐，體現(xiàn)了“人人有權(quán)利利用人類創(chuàng)造的信息資源”的公理。

當(dāng)市場營銷理論被推廣到非營銷領(lǐng)域，當(dāng)服務(wù)營銷、社會營銷等營銷學(xué)的分支逐漸成熟，當(dāng)圖書館面臨知識經(jīng)濟(jì)、體驗經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，圖書館尤其是公共圖書館就越來越需要營銷管理。

1　圖書館信息營銷及其經(jīng)濟(jì)屬性

信息營銷，就是信息服務(wù)機(jī)構(gòu)對其產(chǎn)品(商品)與服務(wù)進(jìn)行分析、調(diào)研、計劃、組織、促銷、分銷，實現(xiàn)與信息用戶的價值交換，滿足信息用戶需要的一系列過程。這一過程開始于信息機(jī)構(gòu)對潛在的信息消費需求的市場調(diào)查與分析，終止于最后滿足目標(biāo)用戶(現(xiàn)實用戶)的具體信息需求，完成與他們的價值交換。這種價值交換過程，對于信息機(jī)構(gòu)來說，是充分實現(xiàn)信息資源的內(nèi)在價值；對用戶來說，是獲得信息資源的使用價值，即獲得信息資源的有用性。

信息營銷是圖書館高層次的服務(wù)活動，它與圖書館基本的閱讀服務(wù)有本質(zhì)的區(qū)別，它要對“其信息產(chǎn)品(商品)與服務(wù)進(jìn)行分析、調(diào)研、計劃、組織、促銷、分銷”，才能在與用戶進(jìn)行“價值交換”的過程中充分實現(xiàn)信息資源的內(nèi)在價值。它講究效益和效率的最大化，追求用戶和圖書館在開發(fā)利用信息資源時的雙贏，具有一定的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)。

2　圖書館信息服務(wù)的成本核算

成本與收益是社會生產(chǎn)經(jīng)營活動中最基本也是最重要的兩個概念。無論是生產(chǎn)商品還是提供服務(wù)，任何一個組織機(jī)構(gòu)都要投入成本，收益則是投入成本所達(dá)到的目標(biāo)。

2.1　有形成本的投入

2.1.1　圖書館的有形成本有形成本是指圖書館為發(fā)展公益性信息服務(wù)而支出的物質(zhì)資料和活化勞動。圖書館的有形成本包括文獻(xiàn)信息資源購置成本、文獻(xiàn)加工成本、員工工資成本和讀者機(jī)會成本?！秷D書館工作條例》明文規(guī)定“省級公共圖書館的購書經(jīng)費不得低于整體經(jīng)費的40％。由于公共圖書館是面向全社會開放的，所以它所面對的需求是多種多樣的，作為有形投入方式之一的采購的隨意性很大。

2.1.2　有形成本投入的經(jīng)濟(jì)保障模式 目前公共圖書館有形成本投入的經(jīng)濟(jì)保障模式常見的有：

捐贈。在西方發(fā)達(dá)國家，例如美國，公共圖書館每年接受的各種捐贈可達(dá)到其總經(jīng)費的10％。捐贈包括資金、文獻(xiàn)、圖書館設(shè)備及其他形式的實物。資金捐贈是公共圖書館接受捐贈的最普遍形式，它在一定程度上緩解了經(jīng)費的不足。設(shè)備捐贈也是公共圖書館物資捐贈的常見形式，如1998年佛山市圖書館接受海外愛國人士的捐款及設(shè)備就高達(dá)30萬元以上。

基金。以基金會籌款的方式來增加公共圖書館的經(jīng)費目前在中國還不多見，但在國外已相當(dāng)普遍。比如國外企業(yè)的“民間基金會”和“國際合作基金”等。

企業(yè)贊助。公共圖書館也可以考慮吸引企業(yè)贊助，開拓圖書館經(jīng)費來源的渠道。如湖北荊門市“啤酒圖書館”就是由企業(yè)贊助設(shè)立的，企業(yè)享有冠名權(quán)。

聯(lián)合建設(shè)。地處經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)的公共圖書館利用地緣優(yōu)勢采用館際聯(lián)合的方式獲得更多資源支持。例如浙江原金華市圖書館與民辦金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館，按照“兩塊牌子，一套班子，聯(lián)合辦館，資源共享”的思路建造的“嚴(yán)濟(jì)慈圖書館”。盡管業(yè)界對嚴(yán)濟(jì)慈圖書館的股份制模式還存在種種爭論，但它建設(shè)迅速、成本較低，為圖書館的可持續(xù)發(fā)展提供了保障。嚴(yán)濟(jì)慈圖書館的投資經(jīng)營體制就是革故鼎新的一個實踐，它所實施的“聯(lián)合投資、股份合作、擁有產(chǎn)權(quán)、資源共享、民辦公助”的方針，為公共圖=I與館的發(fā)展探索了一條全新的路子，值得學(xué)術(shù)界關(guān)注與研究。

2.2　無形成本的消耗

2.2.1　圖書館的無形成本無形成本指圖書館為信息交流及其產(chǎn)出的負(fù)面影響所承擔(dān)的費用和損失。美國人斯圖亞特(stueat)認(rèn)為，我們不僅要研究一條信息可能對社會產(chǎn)生什么影響，而且要關(guān)注在社會沒有這條信息時會有什么后果。正如一位醫(yī)生如果缺少治療某種疾病的必要信息可能會造成病人的死亡，而一家公司沒有得到某條商業(yè)信息可能會失去開發(fā)新市場的機(jī)會，這些損失無法用數(shù)字加以衡量。圖書館的無形成本也正是信息服務(wù)過程中必須承擔(dān)的風(fēng)險和負(fù)面影響，這其中包括圖書館對用戶的信譽(yù)度。

2.2.2　時間成本管理由于貨幣的流通，時間的流動性引起了人們的關(guān)注。生活節(jié)奏的加快，使人們認(rèn)識到時間的價值，我們所做的一切都與時間成本有關(guān)。比如，利用高科技是為了減少因文獻(xiàn)資料數(shù)據(jù)分散而產(chǎn)生的低效用；提倡知識導(dǎo)航是為了發(fā)揮圖書館員智力潛能，使用戶在盡可能短的時間內(nèi)獲得所需要的信息資源。時間成本已與資本成本、勞動成本、效率成本、質(zhì)量成本、邊際成本和機(jī)會成本等，成為一種衡量服務(wù)效率的指標(biāo)體系。減少時間成本所帶來的效益比利潤有著更廣泛的涵義。所以，時間成本管理無疑是提高圖書館有形成本的效用、降低無形成本的消耗的有效辦法。

時間成本管理影響因素。在時間成本管理中，從圖書館和用戶兩個角度來看，影響服務(wù)效益和效率的主要因素有信息組織整序失范，信息服務(wù)系統(tǒng)不足以及用戶急需信息無法及時滿足。

用戶時間成本的評價。用戶在獲得信息、知識或服務(wù)時所付出的成本包括時間、體力和精力。一般而言，用戶在圖書館獲取信息、知識時總希望把有關(guān)“成本”，包括支付的貨幣、時間、精神和體力降低到最低限度，同時又希望從中獲得更多、更有價值的信息、知識，以使自己的需要得到最大限度的滿足。用戶通過對在某一信息、知識的消費過程中的期望與實際消費情況的比較，判斷是否能達(dá)到自己所期望的程度。他們會追求最大化的價值實現(xiàn)，從消費經(jīng)驗中慢慢修正自己的期望價值，并以此做出各自對圖書館服務(wù)的總體評價。

2.3　降低用戶獲取服務(wù)的成本投入方法

傳統(tǒng)的服務(wù)費時費力且效率不高，信息營銷則能充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)、通訊等高新技術(shù)，開展館際互借，實現(xiàn)文獻(xiàn)資源傳遞，方便用戶借閱，節(jié)約用戶獲取信息的時間；同時還會開展網(wǎng)絡(luò)咨詢服務(wù)，將咨詢結(jié)果及時反饋到用戶手中，節(jié)約用戶到圖書館往返奔波的時間和費用；并能開展用戶信息素質(zhì)教育，使用戶掌握利用圖書館的技能，縮短檢索和查尋信息的時間和精力。用戶在信息營銷服務(wù)中獲得滿足，圖書館服務(wù)也會因此升值。

3　投入與產(chǎn)出效益比較研究

3.1　投入一產(chǎn)出分析

投入與產(chǎn)出是經(jīng)濟(jì)學(xué)里的一個概念，它是以最終產(chǎn)品為

經(jīng)濟(jì)活動目標(biāo)，研究經(jīng)濟(jì)體系中各個組成部分之間的投入和產(chǎn)出關(guān)系的一種數(shù)量分析方法。1967年美國信息經(jīng)濟(jì)學(xué)家波拉特(Porat，Marc Uri)出版了《信息經(jīng)濟(jì)》(InformationEconomy)一書，首次將投入產(chǎn)出法應(yīng)用于信息產(chǎn)業(yè)的研究。波拉特認(rèn)為，通過對信息產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出進(jìn)行分析，可以反映信息部門活動對國民經(jīng)濟(jì)的影響，可以從對相關(guān)政策的研究中尋求解決經(jīng)濟(jì)問題的最佳方案。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，圖書館領(lǐng)域與社會經(jīng)濟(jì)活動密切相關(guān)，因此，對圖書館投入與產(chǎn)出的分析不僅可行而且必要。投入產(chǎn)出數(shù)量之比是反映圖書館與用戶在經(jīng)濟(jì)活動中的勞動消耗與所得的勞動成果之間的比較。圖書館“效益”或者“產(chǎn)出”主要有兩個層面的意思：對社會而言，圖書館滿足用戶對文獻(xiàn)信息的需求，產(chǎn)生社會效益，當(dāng)部分社會效益轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力時便產(chǎn)生整個社會的經(jīng)濟(jì)效益。對圖書館內(nèi)部而言，經(jīng)濟(jì)效益主要可以體現(xiàn)在通過有效的采購，使圖書館以最小的經(jīng)費獲得最大的信息量；通過有效的服務(wù)，使用戶最方便地獲得信息和知識，最大限度發(fā)揮文獻(xiàn)的作用，降低單位文獻(xiàn)信息消費成本；通過圖書館內(nèi)部工序的有效組合及人員結(jié)構(gòu)的有效組配，提高勞動生產(chǎn)率，降低圖書館服務(wù)成本。

3.2　圖書館信息營銷效益比較分析

由于圖書館服務(wù)的價值，是通過圖書館提供各種信息資源被用戶利用的時間和頻率(多少時間使用一次、使用多少次、使用的范圍大小)以及用戶利用后產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益如何體現(xiàn)出來的，它所產(chǎn)生的效益從經(jīng)濟(jì)層面上看似乎只能看到投入，而具體以什么形態(tài)產(chǎn)出并不直接，它所產(chǎn)生的影響也難以定量計算。

鑒于圖書館具有投入呈顯性、產(chǎn)出呈隱性的特點，圖書館的服務(wù)成本核算也具有復(fù)雜性、不確定性，我們不可能像對經(jīng)濟(jì)實體那樣通過經(jīng)費的投入和產(chǎn)出直接分析、衡量圖書館的投資效果。因而，這里僅通過考察2004年東部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)五省和西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)六省的省級公共圖書館，分別就“館藏流通率比較”、“館藏利用率比較”、“用戶消耗平均成本比較”三項，分析圖書館的服務(wù)成本和效益問題。

3.2.1　館藏流通率比較館藏流通率是一個相對指標(biāo)，指統(tǒng)計時間館藏文獻(xiàn)數(shù)量占投入流通文獻(xiàn)總數(shù)之比。計算公式：流通率=統(tǒng)計時間內(nèi)的流通量÷投入流通文獻(xiàn)的總數(shù)×100％，該指標(biāo)愈大，則反映館藏資源利用率愈高，圖書館產(chǎn)出的效果也愈好(見表1)。

從上表統(tǒng)計結(jié)果看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)省館明顯比西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)省館的館藏量豐富，可供讀者利用的文獻(xiàn)量較多，流通量也較大，這就意味著獲得更好的產(chǎn)出效益。一般情況下，每種圖書流通的次數(shù)越多，其使用價值就越大。此處所說的“讀者”，既包括來到圖書館的讀者，也包括通過館際互借的讀者以及利用網(wǎng)上館藏電子書籍的讀者。

3.2.2　館藏利用率比較文獻(xiàn)利用率，是指在一定時期內(nèi)讀者實際使用的文獻(xiàn)數(shù)與館藏文獻(xiàn)總數(shù)的比率。館藏利用率反映了圖書館文獻(xiàn)資源被利用的情況，計算公式：流通率=統(tǒng)計時間內(nèi)被利用的藏書量÷投入流通的藏書總數(shù)×100％，此指標(biāo)數(shù)值越大，說明文獻(xiàn)被利用的情況越好，圖書館的產(chǎn)出效益也就越大；反之，則說明圖書館文獻(xiàn)利用存在問題，應(yīng)加以改進(jìn)(見表2)。

從表2統(tǒng)計結(jié)果看，東部地區(qū)省館普遍比西部地區(qū)省館館藏利用率高。被利用的藏書量越大，其利用率就越高。當(dāng)然，這里不排除一種情況，那就是藏書利用率高的原因不完全在于藏書在很大程度上滿足了讀者，可能存在讀者在文獻(xiàn)資源數(shù)量有限的情況下，反復(fù)利用某些藏書。

3.2.3　用戶消耗平均成本比較用戶消耗的貨幣成本為：用戶每人次消耗的貨幣成本=圖書館總支出÷總流通人次(見表3)。

從表3的統(tǒng)計結(jié)果看，東部館平均值是323元，人次，西部館則為195元，人次，這主要和西部館流通量小有關(guān)。其流通人次的提高和用戶成本的降低都有很大的空間?？傮w情況看，圖書館的服務(wù)成本是高昂的，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部省館年總收入要遠(yuǎn)遠(yuǎn)比經(jīng)濟(jì)落后的西部省館高許多，流通量也大些，用戶消耗的成本相對低些。用戶的流通人次越多，消耗成本就越低；人次越少，消耗成本就越高。

圖書館普遍認(rèn)為信息化運(yùn)行成本過高，其投入與服務(wù)效益不成正比，分析原因是由于圖書館在應(yīng)用現(xiàn)化信息技術(shù)叫往往考慮的是如何將原有的工作做好，而忘記了現(xiàn)代信息技術(shù)可以使原來的許多不可能實現(xiàn)的工作變得可行，使許多原來的必要工作變?yōu)槎嘤?。幫助用戶利用館藏的知識、信息從事社會生產(chǎn)活動，將這些知識物化為生產(chǎn)力的過程，也就是圖書館直接或間接地表現(xiàn)為一定經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)果。

3.3　圖書館信息營銷與營利性組織信息服務(wù)價值比鉸

據(jù)統(tǒng)計，中國平均每46萬人擁有一家公共圖書館，總共3000家公共圖書館中有600多家全年無一分購書經(jīng)費，全國人均擁有公共圖書館藏書僅為0.27冊。全國公共圖書館持證讀者數(shù)582萬，僅占全國總?cè)丝诘?.47％，而美國這一比例大于66％，英國是58％。中國公共圖書館平均每冊藏書年流通僅為0.4次。這些統(tǒng)計結(jié)果表明，公共圖書館進(jìn)行傳統(tǒng)信息服務(wù)都存在許多不足之處，通過信息營銷服務(wù)可以緩解。

圖書館與營利性信息機(jī)構(gòu)的價值尺度和目標(biāo)追求是不同的。營利性組織機(jī)構(gòu)信息服務(wù)講究利潤第一，圖書館作為信息產(chǎn)業(yè)的組成部分，具有公益事業(yè)和社會產(chǎn)業(yè)的雙重性。圖書館信息營銷將服務(wù)重心放在外部的用戶價值鏈上，從用戶的活動周期中發(fā)現(xiàn)并實現(xiàn)價值，并將用戶價值鏈與圖書館內(nèi)部的價值鏈、合作伙伴的價值鏈進(jìn)行聯(lián)接，形成一種完整的圖書館服務(wù)價值鏈。誠然，公共圖書館的信息服務(wù)并非都可以商品化、產(chǎn)業(yè)化，然而，信息營銷屬于上升到知識層而的高層次服務(wù)，它絕不是公益性和私益性的問題，不能說公益性的圖書館就不能進(jìn)行營銷服務(wù)，營銷是任何行業(yè)都可以從事的一種工作方法和管理方式，是宣傳自己，提高圖書館信譽(yù)度的途徑。公共圖書館要摒棄“國家撥多少款，就辦多少事，圖書館有什么資料就提供什么服務(wù)，根本就不談搞研究開發(fā)”的被動、消極服務(wù)意識和態(tài)度，改變以往那種低層次的阻礙圖書館事業(yè)發(fā)展的管理方法，代之以高層次的圖書館信息營銷服務(wù)，增強(qiáng)主動服務(wù)意識，向市場要效益，向社會要效益，向服務(wù)要效益，以此促進(jìn)公共圖書館事業(yè)和全面發(fā)展。

4　小　結(jié)

篇9

關(guān)鍵詞:成本效益 財務(wù)會計 稅務(wù)會計

財務(wù)會計就是指通過一定的原則對企業(yè)資金進(jìn)行全面核算與監(jiān)督，在這一過程中，對相關(guān)信息進(jìn)行確認(rèn)、記錄、統(tǒng)計以及計算，從而形成相關(guān)財務(wù)信息。而這些信息可以在一定程度上滿足相關(guān)部門的決策需求，因而其對于企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行以及經(jīng)濟(jì)市場的整體健康發(fā)展秩序有著重要意義。相對于傳統(tǒng)的財務(wù)會計而言，稅務(wù)會計則是整個會計體系一位新興的成員，是財務(wù)會計的自然延伸。稅務(wù)會計是依據(jù)一定的稅法，進(jìn)行相關(guān)稅務(wù)統(tǒng)籌與核算，從而進(jìn)行申報的會計系統(tǒng)。

一、財務(wù)會計與稅務(wù)會計分離的成本計算

財務(wù)會計與稅務(wù)會計一旦分離必然產(chǎn)生相對于兩者合一時較大的成本。這在本質(zhì)上是無可避免的，從以下幾個方面可以得出這一結(jié)論。第一，兩者分離必然產(chǎn)生分離核算體系成本。財務(wù)會計與稅務(wù)會計分離后，兩者都必須有適合于自身發(fā)展的獨立且具有完整性的會計核算體系。一方面財務(wù)會計需要完整的核算體系，以便完成相關(guān)工作。原有的稅務(wù)會計從原有的會計體系分離出去后，原有的工作體系需要重建并進(jìn)行相關(guān)完善，從而更好更合理的完成相關(guān)工作。另一方面稅務(wù)會計具有其自身的獨特性，更是需要獨立的稅務(wù)核算體系。首先，稅務(wù)會計必須通過完善的體系明確界定稅法與會計的差異，從而對兩者的工作進(jìn)行合理協(xié)調(diào)與處理。其次，企業(yè)應(yīng)該通過明確的核算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行納稅處理，尤其是當(dāng)面臨相關(guān)難題時更依賴這種標(biāo)準(zhǔn)。而這一體系的建立必然需要一些額外開支，從而增加了相關(guān)的成本。與此同時，重建原有的會計體系，完善財務(wù)會計工作系統(tǒng)同樣是必須進(jìn)行一定的投資的。這些都在無形中增加了相關(guān)投入，成本自然而然也就提高了。

第二，財務(wù)會計與稅務(wù)會計分離的過程中必然增加相關(guān)的日常處理成本。一方面企業(yè)要進(jìn)行必要的會計核算處理，從而更好的從事相關(guān)企業(yè)運(yùn)營活動。另一方面，企業(yè)必須從事相關(guān)的稅務(wù)核算以便更好的履行相關(guān)納稅義務(wù)。當(dāng)兩者分離時，其處理成本存在一定的重復(fù)性，因而也就有所增加。與此同時，在財務(wù)會計與稅務(wù)會計分離的基礎(chǔ)上，人力資源成本增加是不可避免的。企業(yè)需要設(shè)置專職稅務(wù)會計人員，稅務(wù)會計的相關(guān)工作量也會有所增加。這方面的開支在無形中就增加了不少。此外，稅務(wù)會計人員的培養(yǎng)是一個漫長而艱辛的過程。需要相關(guān)部門投入大量的人力物力，才有可能吸納到相關(guān)專業(yè)人才。最后，依據(jù)不同企業(yè)的不同實際情況，其他相關(guān)成本也可能隨之提高。

二、財務(wù)會計與稅務(wù)會計分離的效益計算

所謂財務(wù)會計與稅務(wù)會計分離的效益，最為淺顯的計算方法及時關(guān)注其帶來的收益。即兩者分離后為企業(yè)在不同程度上帶來的相關(guān)收益，這種收益既包括實際效益也包括相關(guān)隱性效益。所謂實際效益是指兩者分離后為企業(yè)帶來的相關(guān)利潤收入，是可以以一定的標(biāo)準(zhǔn)予以衡量的。財務(wù)會計與稅務(wù)會計分離的一大優(yōu)勢在于，可以很大程度上提高財務(wù)會計信息與稅務(wù)會計信息的質(zhì)量。眾所周知，優(yōu)質(zhì)的信息對于管理層的決策有著本質(zhì)的幫助，可以較好地提高企業(yè)相關(guān)管理效率。另外，隱性效益則是相對于實際效益而言的。這種效益大多建立于企業(yè)的品牌形象等方面。財務(wù)會計與稅務(wù)會計分離后，稅務(wù)會計具有獨立進(jìn)行涉稅合算的能力，有利于企業(yè)開展更多有效的納稅計劃。這對于規(guī)范企業(yè)納稅行為有著重要意義。正確規(guī)范的稅務(wù)會計核算對于提高企業(yè)納稅誠信有著重要意義，更加有利于企業(yè)建立良好的品牌形象。

三、根據(jù)實際情況選擇是否將兩者進(jìn)行分離

在解決是否進(jìn)行財務(wù)會計與稅務(wù)會計分離這一問題過程中，應(yīng)該具體情況具體分析，根據(jù)企業(yè)自身實際情況選擇是否將兩者分離。通過以上分析我們可以發(fā)現(xiàn)，企業(yè)財務(wù)會計與稅務(wù)會計分離成本效益計算與企業(yè)自身的建立類型有著重要關(guān)系。企業(yè)是否通過外資籌集建立，是否需要提供對外法定報告則決定了財務(wù)會計與稅務(wù)會計分離問題的根本。

外資籌集建立的企業(yè)將財務(wù)會計與稅務(wù)會計分離的程度越大，其收益就會越大。這是因為當(dāng)企業(yè)是通過外資籌集建立，則需要對投資者以及相關(guān)政府部門提供對外法定報告。此時，高質(zhì)量的相關(guān)會計信息對于相關(guān)部門的決策有著相當(dāng)大的幫助作用。兩者分工各司其職，清晰明確且科學(xué)合理的統(tǒng)計并計算相關(guān)信息，以反映企業(yè)營運(yùn)過程中的全貌。企業(yè)管理層只有明確掌握了相關(guān)信息才可以更好地做出相關(guān)決策。這正是財務(wù)會計與稅務(wù)會計分離的優(yōu)勢之處，顯然有極度有利于這一類型企業(yè)效益不斷增長的。

當(dāng)企業(yè)不需要提供相關(guān)對外法定報告，也就不存在公眾利益問題。其分離前后的收益并不存在明顯變化，也就是說，財務(wù)會計與稅務(wù)會計分離所帶來的效益于該類企業(yè)而言并不存在。也就是說這一類企業(yè)進(jìn)行財務(wù)會計與稅務(wù)會計分離時，其產(chǎn)生的成本大于其收益，最終只會出現(xiàn)收支不平衡的現(xiàn)象。

四、總結(jié)

會計體系的改革意味著我國企業(yè)經(jīng)營制度處于不斷完善之中。然而任何一個新興改革必然有其兩面性，相關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)實際情況予以踐行。不僅是從理論上，更應(yīng)該從實際上辯證的思考相關(guān)改革是否符合自身長遠(yuǎn)利益。只有符合發(fā)展的利益才有可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。相關(guān)企業(yè)在進(jìn)行會計體系改革的過程中應(yīng)該深入了解自身實際情況，隨后再實施相關(guān)措施，從根本上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]于長春.稅務(wù)會計研究[M].東北財經(jīng)大學(xué)出版社.2001

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一、電視媒體的發(fā)展瓶頸

1.頻道制電視產(chǎn)業(yè)財務(wù)瓶頸。企業(yè)發(fā)展目標(biāo)決定著財務(wù)目標(biāo)，但發(fā)展目標(biāo)在落實中受限于財務(wù)目標(biāo)，所以財務(wù)預(yù)測和規(guī)劃是必須的。在電視媒體中，大多數(shù)電視臺都是國家承辦，有著很濃的行政色彩，在央視頻道制的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃下，必須有所考慮。而省臺、地方臺相對就要靈活很多。這種行政分割是完全與市場法則相違背的，并成了我國電視真正意義上的頻道專業(yè)化的一大瓶頸。因此電視媒體在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中首先需要解決財務(wù)瓶頸問題，財務(wù)瓶頸會直接影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，對其經(jīng)營狀況和經(jīng)營目標(biāo)實現(xiàn)會產(chǎn)生最重要的影響。因此需要對財務(wù)目標(biāo)的管理機(jī)制進(jìn)行認(rèn)定和評估，建立完善的經(jīng)營管理體制，促使頻道制電視產(chǎn)業(yè)全面實現(xiàn)財務(wù)目標(biāo)，對其降低成本，實現(xiàn)良好效益具有重大意義。電視媒體產(chǎn)業(yè)需要從市場戰(zhàn)略出發(fā)，才能全面解決發(fā)展過程中的財務(wù)瓶頸問題。

2.電視媒體頻道制運(yùn)營瓶頸。當(dāng)前電視媒體運(yùn)營過程中存在不獨立的問題，新的時代背景下要實現(xiàn)電視媒體頻道運(yùn)營，必須要把電視頻道作為一個基本核心和經(jīng)營單位，讓其能夠獨立核算，才能更好的產(chǎn)生效益。電視媒體需要相對獨立的經(jīng)營管理，從具體情況看，電視媒體產(chǎn)業(yè)需要根據(jù)電視內(nèi)在規(guī)律尋求自身經(jīng)營管理策略，以頻道為單位對其內(nèi)容進(jìn)行全面定位，才能制作出優(yōu)秀的電視節(jié)目，吸納更多的觀眾，從而提升電視媒體經(jīng)營效益。

二、頻道制管理下電視媒體成本-效益分析

1、頻道制管理下電視媒體成本-效益優(yōu)勢。電視媒體在頻道制經(jīng)營管理模式下，可以建立完善的績效評價和考核體系，對全面降低成本，提升社會效益和經(jīng)濟(jì)效益具有重要的意義。通過頻道制的完善管理可以成本降低，通過建立完善的績效評價體系，促使頻道統(tǒng)一管理下成本降低，固定成本分?jǐn)偨档偷?。成本降低也就伴隨效益的增加，電視媒體通過統(tǒng)一平臺，談判價格等實現(xiàn)效益的全面提升。從總體情況看，我國電視媒體頻道制管理經(jīng)營還處于起步階段，在經(jīng)營管理探索過程中需要不斷創(chuàng)新，全面優(yōu)化資源配置。由于我國電視廣播產(chǎn)業(yè)制度一直是實行計劃事業(yè)型為主的體制，在經(jīng)營管理模式中往往會表現(xiàn)出粗放式隨機(jī)性的特點。從整體情況看，在頻道經(jīng)營管理過程中對頻道的整體定位還比較模糊，整體戰(zhàn)略思路還不清晰，需要不斷優(yōu)化才能全面提升電視媒體產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。電視媒體對其以后發(fā)展還沒有進(jìn)行長期規(guī)劃，因此在投入和產(chǎn)出方面沒有合理的途徑，需要不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新，全面提升綜合效益。電視媒體在成本效益提升過程中需要解決定位問題，改變以往定位模糊的現(xiàn)狀，對以后發(fā)展進(jìn)行全面規(guī)劃，從投入產(chǎn)出方面進(jìn)行考察和研究，確保電視媒體傳播效果全面體現(xiàn)。電視媒體在頻道制管理模式下成本效益分析，需要建立系統(tǒng)性、計劃性、科學(xué)性成本效益評價體系，解決以往生產(chǎn)經(jīng)營不合理的問題。電視產(chǎn)業(yè)成本效益分析過程中需要改變目前的經(jīng)營狀況，從宏觀角度進(jìn)行分析，需要對相關(guān)的法規(guī)和政策進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，確保頻道制管理下電視媒體產(chǎn)業(yè)得到全面發(fā)展，實現(xiàn)效益的全面增長。從頻道制管理下電視媒體微觀角度分析，需要不斷探索新的內(nèi)部運(yùn)作模式，建立一種精細(xì)化管理機(jī)制，改變以往粗放式管理模式。電視媒體成本效益分析最根本的實現(xiàn)績效管理，績效管理是提升效益的有效途徑。

2、頻道制管理下電視媒體成本降低效益提升體制建設(shè)。頻道制管理下電視媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要從成本降低和效益提升方面多下功夫，在具體實施過程中缺少不了體制建設(shè)。只有在完善的體制下，電視媒體成本效益才能全面提升。電視媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中需要實現(xiàn)制播分離、轉(zhuǎn)企改制和三網(wǎng)融合，采取一套新的管理創(chuàng)新體制，頻道制電視媒體產(chǎn)業(yè)的整體運(yùn)營成本會有大幅降低。成本效益管理方式實際上是一種管理控制手段，需要對管理行為進(jìn)行預(yù)選確定和目標(biāo)控制，保證管理決策信息符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。頻道管理下的電視產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)成本降低、效益提升的目標(biāo)，必須要從內(nèi)容和技術(shù)層面進(jìn)行調(diào)整和創(chuàng)新，全面優(yōu)化管理機(jī)制，提升整體戰(zhàn)略發(fā)展水平。電視媒體成本增加，那么協(xié)調(diào)成本也會增加，對成本效益會產(chǎn)生很大的影響。體制機(jī)制建設(shè)過程中需要和管理模式結(jié)合在一起，按照市場化運(yùn)作模式全面推動電視媒體管理水平不斷提升。

三、頻道制管理下電視媒體效益提升途徑

頻道制管理模式下電視媒體成本效益提升需要從多方面入手，制度建設(shè)是效益提升的根本途徑，當(dāng)前頻道制電視媒體企業(yè)管理制度存在很多的弊端，與現(xiàn)代企業(yè)制度相比還有很多地方需要進(jìn)一步完善，逐步優(yōu)化電視媒體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)效益的穩(wěn)步提升?，F(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)過程中需要從市場需求角度出發(fā)，對公眾進(jìn)行科學(xué)分析，實現(xiàn)良好的分類，把電視節(jié)目制作與社會需求緊密結(jié)合在一起，我國電視媒體發(fā)展過程中長期受傳統(tǒng)管理模式的影響，沒有與現(xiàn)代企業(yè)管理有機(jī)結(jié)合，因此在效益提升過程中受到很多的障礙，新的時代背景下，電視傳媒需要按照現(xiàn)代企業(yè)管理要求，建立科學(xué)的效益支撐體系，促使電視媒體可持續(xù)發(fā)展，效益得到全面提升。

1、電視媒體需要引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理制度。電視媒體在成本效益分析過程中需要建立產(chǎn)權(quán)明晰的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，實現(xiàn)企業(yè)化媒體管理模式，才能全面提高電視媒體專業(yè)人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。國有資產(chǎn)的邊界信息必須明確，確保媒體工作實施過程中能夠具有更好的自主性。頻道制電視媒體運(yùn)作過程中需要分清楚國有資產(chǎn)的價值和權(quán)利邊界。電視媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中需要堅持權(quán)責(zé)明確的管理制度，從根本上區(qū)分和確定企業(yè)的經(jīng)營者、所有者、勞動者各自的責(zé)任和權(quán)利，對各種分工進(jìn)行明確，建立完善的考評制度，讓廣大專業(yè)工作者各盡其能，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，為電視媒體企業(yè)效益提升貢獻(xiàn)自己的力量。政企分開也是電視媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中需要重點處理的問題，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)過程中需要從宏觀角度和微觀角度對電視企業(yè)進(jìn)行全方位監(jiān)控，確保電視媒體產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)大自，同時需要承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任，政企分開是讓政府更正確的行使其擁有的權(quán)力，為電視媒體企業(yè)效益提升提供重要的政策支持。科學(xué)管理在頻道制電視媒體發(fā)展過程中發(fā)揮越來越重要的作用。科學(xué)管理對電視媒體產(chǎn)業(yè)來說是一個寬泛的概念，從較寬含義角度看，電視媒體企業(yè)需要實現(xiàn)真正意義上的合理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，從狹義角度看，電視媒體科學(xué)管理需要從生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、營銷管理、供應(yīng)管理、研究開發(fā)管理、人事制度管理方面堅持科學(xué)化，全面提升電視媒體機(jī)構(gòu)管理水平。頻道制改革對電視媒體來說步入一個新的發(fā)展階段，只有全面通過科學(xué)化管理，才能更好的調(diào)度人的主動性、積極性、創(chuàng)造性，其核心模式還是激勵，建立完善的激勵管理制度，可以優(yōu)化電視媒體管理體制。同時還需要積極學(xué)習(xí)國外媒體的管理經(jīng)驗，采取先進(jìn)的管理方式，實現(xiàn)電視媒體管理效益提升。

2、頻道制電視媒體需要建立科學(xué)支撐體系。頻道制管理下電視媒體需要步入標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道，從電視媒體項目庫角度進(jìn)行內(nèi)容豐富，不斷提升管理的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，為其全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。電視媒體各項事業(yè)發(fā)展過程中需要堅持科學(xué)的預(yù)算方法，對各類項目庫進(jìn)行分類管理，優(yōu)化項目庫結(jié)構(gòu)，對每個項目建立完善的預(yù)算體系，可以提高電視節(jié)目制作各項工作科學(xué)化水平。成本預(yù)算管理是內(nèi)部控制的重要組成部分，成本效益提升的過程中必須要進(jìn)行科學(xué)化預(yù)算，確保生產(chǎn)經(jīng)營過程中各項工作能夠從管理水平和經(jīng)濟(jì)效益提升角度出發(fā)，實現(xiàn)電視媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)。電視媒體產(chǎn)業(yè)成本預(yù)算過程中需要以價值為導(dǎo)向，保證企業(yè)的各項財務(wù)活動能夠符合企業(yè)發(fā)展的需要。內(nèi)部成本核算在電視媒體企業(yè)管理過程中發(fā)揮越來越重要的作用，需要從收權(quán)及放權(quán)、績效考核、激勵機(jī)制等方面采取積極有效的措施，建立內(nèi)控及其有效執(zhí)行，才能確保電視媒體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，降低電視媒體成本，提高其整體效益。電視媒體預(yù)算管理過程中需要從審批、編制、控制、執(zhí)行、考核、調(diào)整等方面采取有效的工作方法，保證各項預(yù)算目標(biāo)得到順利實現(xiàn)。預(yù)算管理過程中需要堅持相應(yīng)的原則，以量入為出，綜合平衡的原則，全面推動電視媒體產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為電視媒體整合資源、優(yōu)化資源產(chǎn)生積極的作用。