導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公路工程施工合同，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

公路工程施工合同范文1 甲方： (以下簡(jiǎn)稱甲方)

乙方：(以下簡(jiǎn)稱乙方)

乙方承包甲方 大靈線岳門灣段路面大修 工程，總承包金甲、乙雙方共同簽署本合同，并履行各方的權(quán)利和義務(wù)。

一、合同內(nèi)容、工程質(zhì)量和工期要求

1、乙方同意承包門灣段的工程施工任務(wù)，其主要工程項(xiàng)目見工程量清單所列內(nèi)容。

2、工程質(zhì)量：工程交工驗(yàn)收應(yīng)達(dá)到合格工程標(biāo)準(zhǔn)。

3、合同期限

(1)、乙方必須于2013 年 9月 5日前開工， 2013 年 10 月 1 日前全部完工。合同工期為日歷工期，包括各種因素和自然條件影響日在內(nèi)。如因甲方原因，經(jīng)書面簽證，工期可順延，但不再同意追補(bǔ)投資。

(2)、乙方同意項(xiàng)目的維護(hù)期為十二個(gè)月。自交工初驗(yàn)合格，監(jiān)理工程師簽字之日期起計(jì)算，工程在一年內(nèi)發(fā)生損害，經(jīng)分析損害原因，如由施工質(zhì)量而造成的，乙方應(yīng)對(duì)此承擔(dān)責(zé)任(包括經(jīng)濟(jì)責(zé)任)。

二、合同造價(jià)

___元整，(其中人工費(fèi)_________ 元，材料費(fèi)__________元，機(jī)械費(fèi) __________元)，此次按單價(jià)合同管理執(zhí)行。

三、工程施工

1、乙方應(yīng)嚴(yán)格按甲方提供和指定的設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、技術(shù)管理制度、施工規(guī)范、操作規(guī)程及設(shè)計(jì)要求組織施工，保證工程質(zhì)量和工期。

2、乙方應(yīng)使用符合規(guī)范要求的原材料，在施工中如發(fā)現(xiàn)乙方使用不合格的原材料，甲方有權(quán)制止其使用，并要求清運(yùn)出場(chǎng)，由此所發(fā)生的費(fèi)用由乙方自理。

3、施工所需的一切機(jī)械設(shè)備均由乙方自備，其性能應(yīng)符合工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求 ，否則甲方有權(quán)要求其停止使用和更換設(shè)備。額 壹佰萬元 ，為了保證該工程的施工質(zhì)量和工期， 本合同的合同總造價(jià)為(人民幣大寫) 壹佰萬元

4、在甲方交給乙方的圖紙和設(shè)計(jì)文件中，若有錯(cuò)誤和矛盾之處，乙方應(yīng)及時(shí)按變更設(shè)計(jì)程序書面報(bào)告，甲方確認(rèn)后給予書面簽證。否則由此引起的后果由乙方負(fù)責(zé)。

5、乙方應(yīng)作到文明施工，規(guī)范管理。施工機(jī)械、工程原材料擺放有序，竣工后應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)。

6、乙方在施工中，每道工序完成后都應(yīng)得到甲方現(xiàn)場(chǎng)管理人員的認(rèn)可后，再進(jìn)行下道工序。否則，對(duì)于不合格工程甲方有權(quán)令其返工，由此所發(fā)生的費(fèi)用由乙方負(fù)責(zé)。

四、工程結(jié)算與付款

工程交工驗(yàn)收達(dá)到合格工程時(shí)，工程付款按實(shí)際完成工程量最后一次性付清。

五、附則

1、在施工中乙方應(yīng)做好施工安全保障工作以及施工人員的安全教育，施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)置相應(yīng)符合GB5768-1999《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》的標(biāo)志，確保施工安全。如因標(biāo)志設(shè)置不全或不符合國(guó)標(biāo)而發(fā)生的安全等糾紛，由乙方負(fù)全責(zé)。

2、本合同正本一式三份，甲方兩份，乙方一份，簽章(字)生效。

3、本合同自簽字之日起生效，工程完工后，經(jīng)驗(yàn)收無缺陷或缺陷已修復(fù)，且甲方支付完全部工程款，合同終止。

4、工程量清單附后。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

公路工程施工合同范文2 甲方： (以下簡(jiǎn)稱甲方)

乙方： (以下簡(jiǎn)稱乙方)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》，為明確甲、乙雙方責(zé)任，經(jīng)甲、乙雙方共同商定，就 公路維修工程項(xiàng)目，達(dá)成如下協(xié)議：

一、施工里程： 。

二、主要工程數(shù)量：

1、 漿砌擋土墻

2、 路基填心

3、 清運(yùn)塌方

擋土墻尺寸;根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際確定并結(jié)合擋土墻通用圖。

三、工程費(fèi)：

1、漿砌擋土墻單價(jià)元/m

2、路基填心單價(jià)元/m 33

3、清運(yùn)塌方單價(jià)元/m3

工程總金額按實(shí)際發(fā)生計(jì)量。

四、工程質(zhì)量要求：按公路工程技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工驗(yàn)收。要求本工程項(xiàng)目：

1、保證工程施工各工序合格。

2、保證工程竣工驗(yàn)收合格率為100%，在施工中，甲方施工人員發(fā)現(xiàn)乙方偷工減料、質(zhì)量不符合要求時(shí)，甲方有權(quán)要求乙方無條件及時(shí)返工或補(bǔ)救，直到符合要求。返工所造成的一切損失，均由乙方自行承擔(dān)。

五、工程費(fèi)用支付：甲方按乙方的施工進(jìn)度支付工程費(fèi)，工程完工后支付整個(gè)費(fèi)用，乙方憑稅票結(jié)帳。

六、安全責(zé)任：乙方在施工過程中所發(fā)生的一切安全事故及損失，均由乙方負(fù)責(zé)，甲方不承擔(dān)任何責(zé)任。

七、施工期限：

八、本協(xié)議一式貳份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，雙方簽字蓋章后生效。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

公路工程施工合同范文3 發(fā)包人：(以下簡(jiǎn)稱甲方)

承包人：(以下簡(jiǎn)稱乙方)

經(jīng)過邀請(qǐng)招標(biāo)，發(fā)包人確定 所有空填全 為陽光海岸別墅項(xiàng)目路基工程施工單位。依照《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》及其他相關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)守信的原則，雙方就本工程施工事項(xiàng)協(xié)商一致，訂立本合同，共同遵照?qǐng)?zhí)行。

一、 工程項(xiàng)目

1.1 工程名稱：*****道路工程

1.2 工程地點(diǎn)：位于上海市奉賢區(qū)，莘奉金公路以西，團(tuán)結(jié)塘路以南，金匯塘路以北地塊

1.3 承包范圍：總平面圖中 標(biāo)段所示道路路基工程(包括素土夯實(shí)、碎石壓實(shí)、路基排水溝)

1.4 承包方式：包工包料、包質(zhì)量、包工期、包安全、包文明施工及驗(yàn)收通過。

1.5 合同價(jià)款：合同總價(jià)(暫定) 元 單價(jià) (綜合單價(jià)包干)大 寫 元

1.6 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：合格。

1.7工 期：

工程總?cè)諝v工期 天。具體開工日期以招標(biāo)單位書面通知為準(zhǔn)。

二。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及圖紙

2.1 圖紙

2.1發(fā)包人提供：

2.2 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：

2.2.1 執(zhí)行《工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》及現(xiàn)行國(guó)家、上海市相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范;

2.2.2 質(zhì)量評(píng)定執(zhí)行相關(guān)質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。

所有材料必須有出廠證明質(zhì)量保證書、合格證及檢驗(yàn)報(bào)告。

三。雙方權(quán)利和義務(wù)

3.1 發(fā)包人的權(quán)利和義務(wù)

3.1.1 發(fā)包人委派的業(yè)主代表：

姓名： 職務(wù)：

3.1.2 監(jiān)理單位及委派的工程師：

監(jiān)理單位：

姓名： 職務(wù)：

職權(quán)：對(duì)施工階段質(zhì)量、進(jìn)度以及現(xiàn)場(chǎng)工程量簽證進(jìn)行監(jiān)理與控制、參與工程竣工驗(yàn)收以及保修階段的相關(guān)工作。

3.1.3發(fā)包人主要工作：

3.1.3.1 負(fù)責(zé)場(chǎng)地三通一平;

3.1.3.2確定水準(zhǔn)點(diǎn)與坐標(biāo)控制點(diǎn)，以書面形式交給承包人并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交驗(yàn);

3.1.3.3 提供地下管線布置圖、有關(guān)隱蔽障礙物資料;

3.1.3.4負(fù)責(zé)組織承包人和設(shè)計(jì)單位及有關(guān)部門參加施工圖紙會(huì)審工作，并作好各方簽署的交底會(huì)審紀(jì)要;

3.1.3.5進(jìn)行工程協(xié)調(diào)、管理、驗(yàn)收與及時(shí)安排下道工序;

3.1.3.6按合同約定支付工程款。

3.2 承包人的權(quán)利和義務(wù)

3.2.1 項(xiàng)目經(jīng)理

姓名： 職務(wù)：

項(xiàng)目經(jīng)理代表承包人就此工程項(xiàng)目全權(quán)對(duì)發(fā)包人負(fù)責(zé)。

3.2.2承包人主要工作：

3.2.2.1本合同簽訂后收到發(fā)包方通知 2 天內(nèi)，承包人進(jìn)場(chǎng)完成施工準(zhǔn)備。

3.2.2.2嚴(yán)格按照發(fā)包人提供的施工圖進(jìn)行施工，不得擅自更改設(shè)計(jì)要求及工程內(nèi)容。

3.2.2.3 負(fù)責(zé)編制施工組織計(jì)劃、工程進(jìn)度計(jì)劃、用電計(jì)劃，并報(bào)送發(fā)包人及監(jiān)理單位審核批準(zhǔn);

3.2.2.4 負(fù)責(zé)本工程施工范圍內(nèi)的施工安全工作。承包人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格實(shí)施安全防護(hù)措施，承擔(dān)由于自身安全措施不當(dāng)造成事故的責(zé)任和因此發(fā)生的費(fèi)用;

3.2.2.5做好現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、材料的照管工作。做好現(xiàn)場(chǎng)施工記錄，配合發(fā)包人和監(jiān)理單位進(jìn)行質(zhì)量檢查;

3.2.2.6工程竣工驗(yàn)收后2周內(nèi)向工程施工總承包單位提供肆套竣工圖及竣工資料;

3.2.2.7發(fā)包人在招標(biāo)文件中提出的，承包人在投標(biāo)文件中認(rèn)可且與本合同不矛盾的其他工作。

3.2.2.8負(fù)責(zé)所施工工程的驗(yàn)收通過，并保證相關(guān)部門的開通。

四、工程價(jià)款

a、本工程采用綜合單價(jià)方式，此價(jià)格涵蓋了完成該工程項(xiàng)目所需的包括所有土建安裝費(fèi)用、質(zhì)檢費(fèi)用、水電費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)、稅金、勞務(wù)、監(jiān)督、趕工措施費(fèi)、開辦費(fèi)、機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)、安全文明施工以及為完成合同約定工作的其他一切費(fèi)用。該單價(jià)在合同實(shí)施期間保持不變，不受市場(chǎng)價(jià)格及政策性價(jià)格的調(diào)整而增減。

b.設(shè)計(jì)變更所增加的費(fèi)用，有合同單價(jià)的按合同單價(jià)，沒有合同單價(jià)的根據(jù)上海市93土建定額再結(jié)合上海市有關(guān)文件進(jìn)行編制，如93土建定額中沒有的子項(xiàng)，可套用市政定額中相應(yīng)的子項(xiàng)，費(fèi)率按93土建定額四類下浮 計(jì)取。設(shè)計(jì)變更中所增加的材料：報(bào)價(jià)書中有的按報(bào)價(jià)書，報(bào)價(jià)書中沒有的承包人應(yīng)報(bào)所需材料的名稱、品牌、規(guī)格型號(hào)、等級(jí)、產(chǎn)地、價(jià)格，經(jīng)發(fā)包人審定后方可使用，并作為結(jié)算依據(jù)。

d.工程報(bào)價(jià)單詳附件，工程量按實(shí)結(jié)算

e.結(jié)算審計(jì)承包人付費(fèi)執(zhí)行采用滬建建(2003)641號(hào)，滬價(jià)費(fèi)(2003)054號(hào)文《工程造價(jià)審核收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，由發(fā)包人代扣代付

五、工程價(jià)款的支付

5.1 工程完工經(jīng)甲方、監(jiān)理驗(yàn)收合格后，甲方向乙方支付至合同總價(jià)的 75%;

5.2 工程結(jié)算后，支付至工程結(jié)算總價(jià)的95%，其余5 %的質(zhì)量保證金，待質(zhì)量保期滿一年后支付，如保修期內(nèi)由于承包單位原因產(chǎn)生的質(zhì)量問題，由承包單位免費(fèi)維修，如承包單位2天內(nèi)不到，由發(fā)包人處理，所發(fā)生費(fèi)用加10%的管理費(fèi)由承包人承擔(dān);

六。安全文明施工

6.1承包人應(yīng)按建設(shè)總承包單位工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定及發(fā)包人統(tǒng)一管理制度的規(guī)定，精心組織、文明安全施工;發(fā)包人、總承包單位對(duì)承包人任何違反現(xiàn)場(chǎng)管理制度的行為均有權(quán)予以制止，直至罰款和解除合同。

6.2承包人在施工過程中發(fā)生的一切安全事故、質(zhì)量事故均由承包人自行負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任及相應(yīng)的一切經(jīng)濟(jì)賠償。

七?？⒐を?yàn)收

7.1承包人在工程具備竣工驗(yàn)收條件前24小時(shí)通知發(fā)包人組織竣工驗(yàn)收。發(fā)包人在收到通知后及時(shí)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，并在驗(yàn)收后2天內(nèi)給予認(rèn)可或提出整改意見。承包人按要求整改，并承擔(dān)自身原因造成整改的費(fèi)用。

7.2承包人在通過竣工驗(yàn)收合格后7天內(nèi)向發(fā)包人提供符合上海市城市建設(shè)檔案管理要求的竣工資料肆套。竣工資料包括文字資料、竣工圖、工程照片，并提供相應(yīng)的電子文檔資料。

八。違約責(zé)任

8.1發(fā)包人違約：

8.1.1因發(fā)包人原因和不可抗拒原因造成工期延誤，工期順延，費(fèi)用不計(jì)。

8.2承包人違約：

8.2.1 因承包人原因，未按本合同第1.9條所示工期按時(shí)竣工，每延誤一天，承包人按3000元/天向發(fā)包人支付逾期違約金，并承擔(dān)由此給發(fā)包人帶來的全部損失。

8.2.2因承包人原因工程質(zhì)量達(dá)不到本合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，由承包人無條件進(jìn)行返工、整改、修復(fù)或采取其它補(bǔ)救措施達(dá)到合同質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，所產(chǎn)生的費(fèi)用包括重新檢測(cè)所需費(fèi)用均由承包人自行負(fù)責(zé)，并且向發(fā)包人賠償本工程項(xiàng)目總造價(jià)的5%的違約金。如因承包人工程質(zhì)量不符合要求，發(fā)包人、總承包單位提出整改要求后7天內(nèi)承包人仍未予以完善的，發(fā)包人、總承包單位有權(quán)另行安排單位完成相應(yīng)整改工作，由此發(fā)生的費(fèi)用及損失均由承包人承擔(dān)。

8.2.3 承包人在施工過程中弄虛作假，采用不合格工程材料的，除責(zé)令返工并賠償損失外，每發(fā)現(xiàn)一次罰款5000元。

8.2.4 如施工完畢后，未能通過相關(guān)部門的驗(yàn)收及開通，招標(biāo)方將不予以支付剩余的工程款，直到驗(yàn)收合格并開通后，發(fā)包人無息支付。

九、爭(zhēng)議

9.1 在履行合同過程中產(chǎn)生爭(zhēng)議時(shí)，雙方首先本著友好態(tài)度協(xié)商解決;若協(xié)商不成，可向上海仲裁委員會(huì)仲裁。

十、合同生效與終止

10.1本合同經(jīng)雙方法定代表人或其委托人簽字且加蓋法人公章后生效;

10.2合同訂立時(shí)間：2004年 月 日;

合同訂立地點(diǎn)：上海市。

10.3發(fā)包人、承包人履行合同全部義務(wù)，承包人向發(fā)包人交付竣工工程后，竣工結(jié)算價(jià)款支付完畢，本合同即告終止。

十一、合同份數(shù)

11.1本合同正本貳份，雙方各執(zhí)壹份，具有同等法律效力;

11.2副本陸份，雙方各執(zhí)叁份。

本合同其它未盡事宜雙方可另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議明確。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

篇2

【關(guān)鍵詞】公路工程施工；合同管理

1 施工合同的基本概念

施工合同是指建設(shè)單位與施工單位為完成公路施工的項(xiàng)目，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。建設(shè)單位也稱為業(yè)主或發(fā)包方；勘察、設(shè)計(jì)、建筑、施工單位稱為承包方或承包人。合同的管理是指公路施工單位、相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)，以及建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包企業(yè)依照法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對(duì)施工合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督。保護(hù)施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理施工合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證施工合同法規(guī)的貫徹實(shí)施等一系列活動(dòng)。

2 合同管理的作用

施工合同作為約束發(fā)包方和承包方權(quán)利和義務(wù)的依據(jù)，合同管理的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是促使施工合同的雙方在相互平等、誠(chéng)信的基礎(chǔ)上依法簽訂切實(shí)可行的合同；二是有利于合同雙方在合同執(zhí)行過程中進(jìn)行相互監(jiān)督，確保合同順利實(shí)施，有效控制施工工期，并可保證工程質(zhì)量；三是合同中明確地規(guī)定了雙方具體的權(quán)利與義務(wù)，通過合同管理確保合同雙方嚴(yán)格執(zhí)行，可有效提高工作效率；四是通過合同管理，增強(qiáng)合同雙方履行合同的自覺性，調(diào)動(dòng)建設(shè)各方的積極性，使合同雙方自覺遵守法律規(guī)定，可公正地維護(hù)合同雙方的利益。

3 合同管理存在的問題

3.1 招標(biāo)不夠規(guī)范

目前，我國(guó)公路工程市場(chǎng)已逐步規(guī)范，但仍存在招標(biāo)不規(guī)范的問題，如有的招投標(biāo)過于簡(jiǎn)單，邀約及承諾不能構(gòu)成合同簽訂的依據(jù)；有的承包人為提高中標(biāo)率，搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，擾亂建設(shè)市場(chǎng)，造成施工力量強(qiáng)、管理水平高的承包人不能中標(biāo)，項(xiàng)目不能順利實(shí)施，工程建設(shè)質(zhì)量得不到保證，給施工合同管理帶來被動(dòng)；有時(shí)由于經(jīng)驗(yàn)不足或缺乏對(duì)工程的細(xì)致分析，造成合同履行過程中出現(xiàn)一些合同涉及不到的問題；合同的預(yù)見性較差，雙方需要重新進(jìn)行協(xié)商，給施工帶來不必要的麻煩；有的合同條款不夠嚴(yán)密、有歧義，在合同執(zhí)行過程中容易產(chǎn)生不必要的爭(zhēng)執(zhí)。

3.2 合同方不遵守合同約定

在施工過程中，如合同一方不遵守合同約定，常會(huì)出現(xiàn)隨意調(diào)整合同單價(jià)或提高公路驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際施工速度與計(jì)劃的施工速度不相符合，在施工過程中人員資格和數(shù)量、設(shè)備的數(shù)量及型號(hào)、工期等與合同內(nèi)容不相符，或是由于實(shí)際施工過程中與標(biāo)書內(nèi)容不一致，標(biāo)書中的承諾不能完全兌現(xiàn)，對(duì)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施造成負(fù)面影響等情況，致使施工無法順利實(shí)施。

3.3 施工企業(yè)合同意識(shí)淡薄

目前，很多公路施工企業(yè)的合同意識(shí)還很淡薄，在施工過程中并不嚴(yán)格按照合同辦事，且在出現(xiàn)問題后也不能依照合同處理，而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，即便是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯地提出。另外，很多施工企業(yè)中尚未設(shè)立合同管理部門，缺乏專業(yè)的合同管理人才，缺乏可行的、有效的動(dòng)態(tài)合同管理制度和具體的操作流程，不能對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)地跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理。

3.4 合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)

合同索賠是合同和法律賦予受損者的權(quán)利，也是合同缺陷的補(bǔ)充，其實(shí)質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)比例的再分配。對(duì)于承包人來講，工程索賠是一種保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失的有效手段。但目前，由于公路市場(chǎng)行政干預(yù)過多，或是承包人合同索賠的意識(shí)非常淡薄，不了解合同索賠所需要的相關(guān)程序，致使合同索賠難以進(jìn)行。

4 加強(qiáng)公路施工合同管理的措施

4.1 招標(biāo)時(shí)嚴(yán)格審查企業(yè)資格

堅(jiān)持合同審查制度，是合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下，合同審查的內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目是否具備合同簽訂的條件，合同內(nèi)容是否符合法規(guī)，合同條款是否詳盡明確，工程等級(jí)和技術(shù)要求是否具體，是否符合國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，合同簽訂是否具有完備的合同手續(xù)。此外，在工程招標(biāo)時(shí)還應(yīng)該對(duì)施工企業(yè)的主體資格、企業(yè)信譽(yù)、注冊(cè)資金、隸屬關(guān)系、財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況、設(shè)備及技術(shù)條件、履約能力、與招標(biāo)工程相類似的工程施工經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行嚴(yán)格審查，以確保投標(biāo)企業(yè)的內(nèi)在質(zhì)量。

4.2 加強(qiáng)合同簽訂前的管理

目前，我國(guó)建設(shè)行業(yè)法律法規(guī)越來越完備，尤其是《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》的頒布實(shí)施對(duì)工程招標(biāo)及合同管理提出了具體要求，各行各業(yè)也根據(jù)國(guó)家法律制定了有關(guān)條例。因此，合同當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀使用的合同文本，掌握有關(guān)公路工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定，并細(xì)心研究合同條款，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和當(dāng)事人自身情況，對(duì)所簽合同的標(biāo)的、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、價(jià)款支付方式、合同履行期限、地點(diǎn)、違約責(zé)任以及合同條文的釋疑等內(nèi)容，作出明確具體的解釋，防止出現(xiàn)歧義。另外，合同條款用詞要準(zhǔn)確，發(fā)包人和承包人的義務(wù)責(zé)任、權(quán)利要寫清楚，切不要因準(zhǔn)備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，使施工單位合法權(quán)益蒙受損失。

4.3 建立健全的規(guī)章制度

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)首先是法制經(jīng)濟(jì)，要保證公路市場(chǎng)正常健康發(fā)展，使管理工作有章可循，則應(yīng)制訂完善的合同管理制度，加強(qiáng)有效的法律機(jī)制。通過建立合同管理制度，做到管理層次清楚、職責(zé)明確、程序規(guī)范，從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態(tài)；而通過加強(qiáng)法律建設(shè)，出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，為合同管理中出現(xiàn)的問題找到法律依據(jù)，從而做到“有法可依，依法必嚴(yán)，違法必究”。

4.4 強(qiáng)化施工合同履行的規(guī)范管理

合同履行是公路施工質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)，由于施工合同雙方的利益不同，因此，在合同履行過程中，要加強(qiáng)履行的規(guī)范管理，則應(yīng)協(xié)調(diào)和處理好各方關(guān)系，使相關(guān)的合同和合同規(guī)定的各工程活動(dòng)之間不相矛盾，以保證工程有秩序、按計(jì)劃地實(shí)施；應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工合同的監(jiān)督和跟蹤，按專用條款約定的時(shí)間做好增減、變更項(xiàng)目工程量的確認(rèn)簽證工作，特別是隱蔽工程驗(yàn)收簽證，涉及工期、費(fèi)用記錄要記錄清楚，減少因各種原因引起的糾紛，以保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行；應(yīng)嚴(yán)格遵守工程合同約定的標(biāo)的、數(shù)量、期限、價(jià)格，進(jìn)行保修條款的履行管理；應(yīng)做好工程簽證、記錄、協(xié)議、補(bǔ)充合同、備忘錄、函件、圖表等整理保存工作；應(yīng)用現(xiàn)代化管理手段，建立和利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)控合同的履行情況，對(duì)公路施工合同履行的情況與實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行比較、分析，對(duì)合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差問題，認(rèn)真進(jìn)行分析、糾正，對(duì)隨意違反合同條款的行為要認(rèn)真查處，使合同管理步入正規(guī)化、規(guī)范化管理渠道，防止因合同違規(guī)而造成不良后果。

4.5 培養(yǎng)專業(yè)的合同管理人員

承包人應(yīng)加強(qiáng)合同法律意識(shí)和合同管理意識(shí)，設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，建立嚴(yán)格的施工合同管理工作制度，逐步建立以合同管理為核心的組織機(jī)構(gòu)；同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)公路施工合同管理人員的培養(yǎng)，對(duì)合同管理人員要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)其的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使之成為一支具有豐富的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、懂經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)強(qiáng)，具有高度責(zé)任感和敬業(yè)精神的管理隊(duì)伍。另外，在合同執(zhí)行過程中，要注意對(duì)執(zhí)行人員進(jìn)行交底，使他們熟悉合同內(nèi)容，做到有理、有據(jù)、有節(jié)的執(zhí)行合同，變被動(dòng)執(zhí)行合同為自覺執(zhí)行合同。

5 結(jié)束語

在激烈競(jìng)爭(zhēng)的公路市場(chǎng)上做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、控制與轉(zhuǎn)移工作可使風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和導(dǎo)致的損失降到最低程度；而合同索賠管理，是解決承發(fā)包雙方合同糾紛的特殊方法，也是制約合同雙方認(rèn)真履約的強(qiáng)有力的約束手段。因此，在簽訂合同時(shí)，合同雙方要明確合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，充分考慮各種不利因素，預(yù)測(cè)合同風(fēng)險(xiǎn)，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略，并結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究，以確實(shí)保護(hù)好自己的合法權(quán)益。

參考文獻(xiàn)：

篇3

關(guān)鍵詞：公路工程施工；合同管理；施工管理

公路工程施工，是建設(shè)項(xiàng)目在完成工程設(shè)計(jì)和施工招標(biāo)后進(jìn)行公路產(chǎn)品生產(chǎn)的最后實(shí)施階段，具有投資大，周期長(zhǎng)，涉及面廣，管理難度大的特點(diǎn)。簽訂好公路施工合同，無論對(duì)發(fā)包人（建設(shè)單位）還是對(duì)承包人（施工單位）都是十分重要的。

公路工程施工合同是經(jīng)濟(jì)合同的一種。是發(fā)包人和承包人為完成商定的工程建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)和目標(biāo)相關(guān)的具體內(nèi)容，明確相互權(quán)力與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。公路工程施工合同把技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律三者科學(xué)的結(jié)合在一起，它是訂立合同當(dāng)事人在工程建設(shè)中的最高行為準(zhǔn)則，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的依據(jù)，明確各方權(quán)利和義務(wù)，協(xié)調(diào)工作關(guān)系，以及解決合同糾紛的依據(jù)，達(dá)到順利完成工程目標(biāo)管理的重要內(nèi)容之一，加強(qiáng)公路工程施工合同管理，規(guī)范、完善工程合同，做到管理依法，運(yùn)作有序，有利于在工程建設(shè)中，做好公路工程的質(zhì)量、工期、投資三大控制，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，減少不必要的扯皮、糾紛和經(jīng)濟(jì)損失，確保按期完成公路工程目標(biāo)和任務(wù)。 項(xiàng)目管理者聯(lián)盟，項(xiàng)目管理問題。

一、當(dāng)前公路工程施工合同管理中存在的主要問題

1.公路工程合同發(fā)包人不遵守合同約定，隨意調(diào)整合同單價(jià)或提高公路驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。目前在廣西的路網(wǎng)工程中，發(fā)包人（業(yè)主）系公路行政主管部門，而承包人（施工單位）則多數(shù)系該公路行政主管部門的一些下屬單位。行政干預(yù)過多，往往在簽訂合同后，開始進(jìn)場(chǎng)施工時(shí)，業(yè)主開始采取一些行政手段對(duì)原來施工單位投標(biāo)的單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，并且抬高公路中間驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。（如原設(shè)計(jì)是三級(jí)路標(biāo)準(zhǔn)的公路要求施工單位按二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工），致使承包人（施工單位）要用建低等級(jí)公路的造價(jià)來建設(shè)比原設(shè)計(jì)高一個(gè)等級(jí)的公路。

2.“陰陽合同”充斥市場(chǎng)。

“陰陽合同”是指發(fā)包人在有形建筑市場(chǎng)通過公開招標(biāo)選擇承包人，并按照招標(biāo)文件及中標(biāo)通知書要求，與中標(biāo)承包人簽訂施工合同，俗稱“陽合同”；在有形建筑市場(chǎng)以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補(bǔ)充協(xié)議，該合同未經(jīng)建設(shè)行政主管部門審查備案，但在實(shí)際施工活動(dòng)中被雙方認(rèn)可，即所謂的“陰合同”。各種“陰陽合同”盡管表現(xiàn)形式各異，但歸納起來“陰合同”主要在以下幾方面與“陽合同”存在明顯差異：發(fā)包人利用自己在建設(shè)工程發(fā)包中的主導(dǎo)地位，將自身的一些風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包人身上。

3.施工企業(yè)合同意識(shí)淡薄，缺乏專業(yè)的合同管理人才

主要表現(xiàn)在：

（1）不嚴(yán)格按合同辦事。出現(xiàn)問題后不能按依照合同辦事，而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，即便是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯的提出。

（2）不設(shè)立合同管理部門，缺乏專業(yè)的合同管理人才。大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門，缺乏可行的有效的動(dòng)態(tài)合同管理制度和具體的操作流程，不能對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)、極為復(fù)雜的管理工作，對(duì)合同管理人員的素質(zhì)要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國(guó)的施工企業(yè)合同管理水平的提高。

4.合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)。

由于社會(huì)條件，自然環(huán)境的變化，公路業(yè)是一個(gè)索賠多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和法律賦予受損者的權(quán)利，也是合同缺陷的補(bǔ)充，其實(shí)質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)比例的再分配。對(duì)于承包人來講工程索賠是一種保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失的有效手段。而由于公路市場(chǎng)行政干預(yù)過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行，承包人往往是受損害者。

二、加強(qiáng)施工合同管理的建議 本文轉(zhuǎn)自項(xiàng)目管理者聯(lián)盟項(xiàng)目管理者聯(lián)盟，項(xiàng)目管理問題。

1.做好公路工程合同的談判與簽約工作

簽訂公路工程施工合同，應(yīng)充分注意并處理好下列問題：仔細(xì)閱讀使用的合同文本，掌握有關(guān)公路工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定。細(xì)心研究合同條款，要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和當(dāng)事人自身情況，設(shè)想在履行中可能出現(xiàn)的問題，事先提出解決的措施。合同條款用詞要準(zhǔn)確，發(fā)包人和承包人的義務(wù)責(zé)任、權(quán)利要寫清楚，切不要因準(zhǔn)備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，使施工單位合法權(quán)益蒙受損失。

2.在工程施工合同的履行中規(guī)范管理 項(xiàng)目管理者聯(lián)盟，項(xiàng)目管理問題。

公路工程簽訂后，合同雙方就形成一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律上的效力。合同規(guī)定雙方在合同實(shí)施過程中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、利益、權(quán)力和義務(wù)，雙方就必須嚴(yán)格遵守，嚴(yán)格履行，不應(yīng)違反。但從根本來說，合同雙方的利益是不一致的，容易導(dǎo)致工程建設(shè)過程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致，不協(xié)調(diào)和矛盾。合同履行作為質(zhì)量控制、

進(jìn)度控制、造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)，在施工合同履行過程中，應(yīng)采取積極主動(dòng)管理，組織項(xiàng)目管理人員學(xué)習(xí)合同條文，熟悉合同中的主要內(nèi)容，工程范圍，責(zé)任、權(quán)力與義務(wù)，分析各種違約行為，按照工程施工合同規(guī)定的全部條款內(nèi)容完全履行。

（1）必須協(xié)調(diào)和處理好各方面的關(guān)系，使相關(guān)的合同和合同規(guī)定的各工程活動(dòng)之間不相矛盾，以保證工程有秩序，按計(jì)劃地實(shí)施。

（2）加強(qiáng)對(duì)施工合同的監(jiān)督和跟蹤，按專用條款約定的時(shí)間做好增減、變更項(xiàng)目工程量的確認(rèn)簽證工作，特別是隱蔽工程驗(yàn)收簽證，涉及工期、費(fèi)用記錄要記錄清楚，減少因各種原因引起的糾紛，以保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。 項(xiàng)目管理者聯(lián)盟，項(xiàng)目管理問題。

（3）嚴(yán)格遵守工程合同約定的標(biāo)的、數(shù)量、期限、價(jià)格，進(jìn)行保修條款的履行管理。

（4）做好工程簽證，記錄、協(xié)議、補(bǔ)充合同、備忘錄、函件、圖表等整理保存工作。

（5）應(yīng)用現(xiàn)代化管理手段，建立和利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)控合同的履行情況，運(yùn)用法律的手段，保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量、投資、工期、安全按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)。

3.承包人應(yīng)加強(qiáng)合同法律意識(shí)和合同管理意識(shí)，設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，重視培養(yǎng)專業(yè)的合同管理人才，建立嚴(yán)格的施工合同管理工作制度，逐步建立以合同管理為核心的組織機(jī)構(gòu)。

通過以上措施的實(shí)施，在簽訂施工合同過程中，承包人要對(duì)合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，使合同管理貫穿于合同簽訂前后和施工管理的全過程中，以保證合同的全面履行。

4.承包人應(yīng)積極開展施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理，推行工程擔(dān)保制度，加強(qiáng)施工合同索賠管理工作。在激烈競(jìng)爭(zhēng)的公路市場(chǎng)上做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、控制與轉(zhuǎn)移工作可使風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和導(dǎo)致的損失降到最低程度。合同中引入工程擔(dān)保制度，可適當(dāng)轉(zhuǎn)移合同當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)，是解決承發(fā)包雙方合同糾紛的特殊方法，也是制約合同雙方認(rèn)真履約的強(qiáng)有力的約束手段，合同管理索賠要求承包商人：在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種不利因素，為合同履行時(shí)制造索賠機(jī)會(huì)；明確合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，預(yù)測(cè)合同風(fēng)險(xiǎn)，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個(gè)履行過程中，要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究，以合理履行合同，保護(hù)好自己的合法權(quán)益。

5.營(yíng)造良好的合同管理法律氛圍。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)首先是法制經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)施工合同管理，保證公路市場(chǎng)正常健康發(fā)展、離不開有效的法律機(jī)制作后盾。目前這方面的法制建設(shè)已有了可喜的變化。最近最高人民法院擬出臺(tái)的《關(guān)于審理建設(shè)工程糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（征求意見搞）中傾向于確認(rèn)“陽合同”的法律效力。

6.對(duì)工程施工合同履行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。公路工程施工合同內(nèi)容多，涉及法律法規(guī)也多，工程較大，履行時(shí)間較長(zhǎng)，工程施工合同是一種豐富的文字信息資料，也是整個(gè)工程建設(shè)的真實(shí)反饋，既有經(jīng)驗(yàn)又有教訓(xùn)，應(yīng)認(rèn)真做好工程施工合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號(hào)、裝訂、歸檔備案工作，保證合同檔案齊全，使工程施工合同檔案管理程序化，規(guī)范化；通過對(duì)公路工程施工合同履行的情況與實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行比較、分析，對(duì)合同履行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)，找出差異和干擾因素，分析原因，指導(dǎo)今后工作，提高公路工程施工合同談判成交率、合同履行率，提高公路工程的現(xiàn)代化管理水平。

參考文獻(xiàn)：

篇4

關(guān)鍵詞：公路工程；合同管理；施工項(xiàng)目；

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路工程建設(shè)近年來呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢(shì)。由于公路工程往往投資大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、參與主體多、經(jīng)濟(jì)關(guān)系復(fù)雜，還要受到地質(zhì)、氣候、政治、金融等多因素的影陶，導(dǎo)致實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目的難度很大。實(shí)踐證明，公路工程施工合同管理已成為施工項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要手段，它覆蓋了合同策劃、簽訂、實(shí)施、解決爭(zhēng)議、風(fēng)險(xiǎn)管理、索賠及信息管理等多個(gè)方面。因此，加強(qiáng)公路工程項(xiàng)目合同管理就有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1、公路工程施工項(xiàng)目合同的主要特征

《中華人民共和國(guó)合同法》（簡(jiǎn)稱《合同法》）第二條規(guī)定：合同是平等主體的自然人、法人、其他組織設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。概括來說，公路工程建設(shè)合同具有以下四個(gè)主要特征：①它是當(dāng)事人之間為實(shí)現(xiàn)一定的目的而做出的法律行為，是雙方意識(shí)一致的表現(xiàn)；②合同以設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系為目的；③合同雙方當(dāng)事人地位平等；④有效合同受法律保護(hù)，具有強(qiáng)制執(zhí)行力。如果當(dāng)事一方不履行義務(wù)，并給另一方造成損失，國(guó)家依法保護(hù)當(dāng)事人的利益，維護(hù)當(dāng)事人的權(quán)利，追究違約方的法律責(zé)任。

2、加強(qiáng)公路工程施工項(xiàng)目合同管理的意義

公路工程施工項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從某種意義上來說就體現(xiàn)為合同管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益目標(biāo)，都在合同中有具體的體現(xiàn)。公路工程施工項(xiàng)目的合同把技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律三者科學(xué)的結(jié)合在一起，是訂立合同當(dāng)事人在工程建設(shè)中的最高行為準(zhǔn)則，是明確各方權(quán)利和義務(wù)、協(xié)調(diào)工作關(guān)系，以及解決合同糾紛的依據(jù)。施工項(xiàng)目管理的過程，就是一個(gè)完整的合同履行過程，它包括了質(zhì)量、工期、資源和安全的管理，也包括了分包和預(yù)算的管理。而這些管理均是以合同管理為前提條件，離開了合同管理，施工項(xiàng)目管理無法進(jìn)行，施工項(xiàng)目成本的預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算和分析等一整套成本管理的系統(tǒng)無法運(yùn)行。加強(qiáng)公路工程施工項(xiàng)目的合同管理，關(guān)系到企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中的生存和發(fā)展，是工程項(xiàng)目管理的核心和靈魂。

3、公路工程施工項(xiàng)目合同管理的具體措施分析

在公路工程施工項(xiàng)目的整個(gè)建設(shè)過程中，投資建設(shè)單位應(yīng)按照施工合同的具體要求和規(guī)定，充分保障業(yè)主方權(quán)利的同時(shí)也應(yīng)履行自己的職責(zé)，對(duì)施工合同的各關(guān)系方進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)及監(jiān)督，確保整個(gè)公路工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。因此，就施工項(xiàng)目合同管理來說應(yīng)當(dāng)涵蓋以下幾方面：

3.1施工合同交底

施工合同簽訂后，合同管理人員在對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)后應(yīng)組織項(xiàng)目部管理人員和各施工分部學(xué)習(xí)合同內(nèi)容和條文規(guī)定進(jìn)行“合同交底”。通過施工合同交底，將工程項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)進(jìn)行分解，明確各項(xiàng)分部分項(xiàng)工程的質(zhì)量和技術(shù)要求以及施工中的關(guān)鍵工序和質(zhì)量保障措施；將安全施工、成本管理目標(biāo)細(xì)化分解，落實(shí)到具體的職能部門和項(xiàng)目組成員個(gè)人；制定明確的項(xiàng)目階段進(jìn)度計(jì)劃和總工期目標(biāo)，并制定具體的實(shí)施保障措施以及獎(jiǎng)懲制度；明確施工合同有關(guān)各方的責(zé)任和義務(wù)。

在項(xiàng)目施工開始前進(jìn)行合同交底工作，使得合同雙方對(duì)施工合同內(nèi)容獲得充分明確，熟悉施工合同內(nèi)容規(guī)定的邊沿和范圍，對(duì)可能發(fā)生的不利情況作出有效的預(yù)防，明確難于預(yù)測(cè)的變化和工程風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任方。

3.2工期管理

施工合同簽訂后，業(yè)主方應(yīng)按合同內(nèi)容規(guī)定要求施工單位在開工前上報(bào)分月、分階段的具體施工計(jì)劃和施工總計(jì)劃，并結(jié)合整個(gè)項(xiàng)目的施工計(jì)劃加以審核和協(xié)調(diào)。在施工過程中，應(yīng)按分月、分階段的施工計(jì)劃下達(dá)進(jìn)度計(jì)劃，并組織專職人員進(jìn)行檢查，對(duì)影響施工進(jìn)度計(jì)劃的現(xiàn)實(shí)因素進(jìn)行分析、協(xié)調(diào)并盡量及時(shí)解決，確保進(jìn)度計(jì)劃按時(shí)完成；若因不可抗拒的因素而要調(diào)整整個(gè)工程進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，還應(yīng)向上級(jí)主管部門報(bào)批并組織專項(xiàng)討論會(huì)。

3.3質(zhì)量管理

在公路工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，業(yè)主方對(duì)施工質(zhì)量的控制通常是通過委托監(jiān)理單位監(jiān)督施工的方法來進(jìn)行。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)施工合同的規(guī)定的具體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公路工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量進(jìn)行控制，主要包括檢驗(yàn)工程使用材料，半成品及構(gòu)件的質(zhì)量檢查，現(xiàn)場(chǎng)施工秩序和安全管理，按合同與設(shè)計(jì)文件規(guī)定的內(nèi)容以及相關(guān)規(guī)范、規(guī)程、通用條款的要求進(jìn)行質(zhì)量控制；按設(shè)計(jì)規(guī)定的施工程序進(jìn)行施工過程監(jiān)督，并項(xiàng)目施工質(zhì)量進(jìn)行全面檢查和驗(yàn)收。在項(xiàng)目施工過程中，業(yè)主方也應(yīng)定期對(duì)施工過程進(jìn)行抽查，并檢查監(jiān)理單位技術(shù)人員的管理情況，全程參與工程質(zhì)量問題的處理，及時(shí)分析問題原因和責(zé)任，檢查處理后的項(xiàng)目實(shí)施效果，充分行使業(yè)主方的質(zhì)量監(jiān)督權(quán)和控制權(quán)。

3.4計(jì)量與支付

公路工程項(xiàng)目的計(jì)量與支付是根據(jù)施工單位進(jìn)行的實(shí)際施工工程量按合同單價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià)并支付的過程，不僅包括合同工程量清單內(nèi)的工程項(xiàng)目費(fèi)用，還包括工程變更增加的工程項(xiàng)目費(fèi)用及工程索賠、價(jià)格調(diào)整等產(chǎn)生的總費(fèi)用。

（1）合同工程量清單內(nèi)工程的計(jì)量和支付。合同工程量清單范圍之內(nèi)的工程計(jì)量必須嚴(yán)格按合同定價(jià)進(jìn)行支付，并且由施工單位提供附有中間交驗(yàn)申請(qǐng)、試驗(yàn)報(bào)表等計(jì)量資料經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)，并經(jīng)施工合同關(guān)系雙方簽認(rèn)認(rèn)可的實(shí)際工程量進(jìn)行計(jì)量和支付。支付結(jié)算時(shí)還應(yīng)扣除工程預(yù)付款、質(zhì)量保證金等數(shù)額，凡現(xiàn)場(chǎng)手續(xù)簽認(rèn)資料不齊的工程量均不予支付。

（2）變更工程量的計(jì)量與支付。由于公路工程項(xiàng)目施工工期長(zhǎng)、實(shí)施規(guī)模大等特點(diǎn)，建設(shè)過程中由于工程設(shè)計(jì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度計(jì)劃變化等原因可能導(dǎo)致工程項(xiàng)目進(jìn)行必要的工程變更，業(yè)主單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況與合同規(guī)定，確定變更工程單價(jià)后依照相關(guān)計(jì)量原則支付給施工單位相應(yīng)的工程變更費(fèi)用。但是，工程變更將直接影響到整個(gè)公路工程項(xiàng)目的造價(jià)，所以要制定建立完善的工程變更程序，控制變更規(guī)模，當(dāng)達(dá)到一定額度時(shí)，要經(jīng)業(yè)主、設(shè)計(jì)單位同意方能進(jìn)行。

3.5工作索賠管理

合同管理和索賠涉及經(jīng)營(yíng)、估價(jià)、法律、工程管理及公關(guān)等方面的知識(shí)，專業(yè)性很強(qiáng)，必須有專門的人員、機(jī)構(gòu)來從事這項(xiàng)工作。不能將合同管理僅作為經(jīng)營(yíng)科或預(yù)算科的一種兼職工作。合同管理和索賠要求承包商在簽訂合同時(shí)要充分考慮不利因素，采用最有效的合同管理和索賠策略。合同管理和索賠水平的提高不僅有利于解決合同爭(zhēng)端和賠償問題，更有利于整個(gè)項(xiàng)目管理水平和整個(gè)企業(yè)管理水平的提高。

4、結(jié)束語

綜上所述，施工合同的管理是涉及諸多學(xué)科知識(shí)的工作，需要造價(jià)人員掌握有關(guān)設(shè)計(jì)、施工、定額、材料、法律等大量相關(guān)知識(shí)，同時(shí)需要良好的責(zé)任心和耐心才能處理好計(jì)價(jià)、變更、索賠等問題，合理確定工程造價(jià)和有效控制工程投資，維護(hù)合同雙方的合法利益。加強(qiáng)公路工程施工項(xiàng)目的合同管理是企業(yè)參與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的外在需要，也是促進(jìn)建筑企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，因此，在建筑項(xiàng)目管理過程中，一定要做好合同管理工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]姚遠(yuǎn).加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理,規(guī)范市場(chǎng)行為[J].新疆有色金屬.2009(05)

篇5

關(guān)鍵詞:合同管理;成本控制;合同控制價(jià)

0前言

任何類型的企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)都是為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與項(xiàng)目成本之間有著密切聯(lián)系，二者之間以合同為主產(chǎn)生關(guān)系。履行合同過程也可以稱之為發(fā)生成本的過程。所以，想要得到更多的效益，強(qiáng)化施工企業(yè)中合同管理水平是減少施工成本一項(xiàng)強(qiáng)有力措施。因此，文章論述了合同管理在公路施工成本控制過程中的實(shí)際應(yīng)用，以期促進(jìn)我國(guó)施工企業(yè)取得更加健康穩(wěn)定的發(fā)展。

1公路工程成本控制中的合同管理問題

1．1施工合同管理中的不對(duì)稱

從我國(guó)公路工程市場(chǎng)建設(shè)實(shí)際情況來看，供大于求情況越發(fā)顯著。發(fā)包方希望可以從多家施工企業(yè)中選擇信譽(yù)良好、施工能力高的承包商，施工企業(yè)想要從競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟并獲得更多的利潤(rùn)，其難度是很大的。

1．2施工合同控制價(jià)缺乏合理性

在公路工程施工中，很多建設(shè)企業(yè)在招標(biāo)中不管客觀條件因素，一味地壓低招標(biāo)價(jià)格，在招標(biāo)中所設(shè)置的投標(biāo)控制價(jià)很難對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)際情況有效反映。同樣，在公路工程施工項(xiàng)目簽訂合同中，很多建設(shè)企業(yè)會(huì)采用缺乏合理性的投資計(jì)劃，很多時(shí)候還會(huì)人為地調(diào)整合同標(biāo)底，進(jìn)而造成所簽訂的合同控制價(jià)與公路實(shí)際情況嚴(yán)重不符，這是當(dāng)前我國(guó)各大施工企業(yè)亟需高度重視的問題。

1．3追加投資情況過于嚴(yán)重

在公路工程發(fā)展過程控制成本中，并未意識(shí)到施工前期中造價(jià)控制以及管理的必要性，而是錯(cuò)誤地認(rèn)為控制造價(jià)只需要在工程后期進(jìn)行就可以了，這就造成出現(xiàn)了先盲目建設(shè)、后進(jìn)行算賬的尷尬局面，進(jìn)而造成建設(shè)工程中出現(xiàn)了二次投資的現(xiàn)狀。很多工程項(xiàng)目在已經(jīng)快要完成施工后，才發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目施工造價(jià)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了預(yù)期的投資計(jì)劃，從而對(duì)工程項(xiàng)目效益有著很大程度上的損害。

1．4現(xiàn)場(chǎng)簽證情況過于混亂

在公路工程項(xiàng)目推行過程中實(shí)施工程造價(jià)的控制，存在的普遍問題是很多工程監(jiān)理者對(duì)有關(guān)知識(shí)不了解，進(jìn)而出現(xiàn)了盲目簽證。很多簽證只是由施工企業(yè)來填寫，而沒有對(duì)其準(zhǔn)確校對(duì)，甚至還有很多施工企業(yè)的簽證是假的。由此可見，施工項(xiàng)目中推行過程中有很多急需要解決的問題，這些問題的存在大大影響了公路工程建設(shè)施工的正常、穩(wěn)定進(jìn)行。

2成本控制與合同管理全過程以及全方位特性

以合同管理為主的成本控制體系是需要貫穿于公路施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)，可以在公路施工過程中做到多方位的監(jiān)督控制，對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行有效控制，進(jìn)而提升施工整體質(zhì)量，確保可以順利進(jìn)行公路項(xiàng)目建設(shè)。1)成本控制的全面性。在施工前，成本控制可以對(duì)施工中的成本狀況進(jìn)行有效預(yù)測(cè)，并對(duì)成本開展規(guī)劃，明確施工成本，再將總目標(biāo)分散到各個(gè)施工部門中，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)分級(jí)管理施工項(xiàng)目，可以顯著強(qiáng)化成本控制水平。在施工中，可以對(duì)比分析施工成本，結(jié)合實(shí)際成本發(fā)生量與目標(biāo)成本，研究差異出現(xiàn)的原因，并將原因報(bào)送給施工領(lǐng)導(dǎo)，并采用具體的方式來降低差異，降低施工成本，確保施工中材料質(zhì)量以及工序正常進(jìn)行［1］。在完成施工之后，結(jié)合發(fā)生的成本來分析以及核算，對(duì)于超出預(yù)制的施工項(xiàng)目應(yīng)該著重進(jìn)行分析，并找出具體原因，明確責(zé)任歸屬，并懲罰相應(yīng)的單位或者個(gè)人，真正做到明確權(quán)責(zé)。2)合同管理的全程性。在工程未施工前，結(jié)合工程總量、供應(yīng)主體、施工企業(yè)的實(shí)際資信狀況，構(gòu)建簽訂合同之前的會(huì)審制度，結(jié)合合同內(nèi)容進(jìn)行擬定，最后明確合同中的具體內(nèi)容。在施工中，切實(shí)落實(shí)好合同管理制度，真正將制度落實(shí)到實(shí)處，以合同標(biāo)準(zhǔn)為主來約束各方主體，避免出現(xiàn)違約，并監(jiān)督以及管理履行合同過程。在施工完工之后，結(jié)合合同規(guī)定處理事先并未處理好的施工事件，開展相應(yīng)的維權(quán)工作，確?？梢詼p少施工成本費(fèi)用。

3公路施工項(xiàng)目中合同管理發(fā)揮的作用

公路建設(shè)項(xiàng)目合同管理是工程建設(shè)管理中一項(xiàng)重要內(nèi)容，發(fā)揮著重要的作用。從項(xiàng)目開始一直到項(xiàng)目結(jié)束，這期間每段施工進(jìn)展都是在合同控制中進(jìn)行，項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)的過程也可以稱之為合同執(zhí)行的過程。合同管理的主要一般體現(xiàn)在如下方面:①公路建設(shè)項(xiàng)目合同管理是確保各方主體合法權(quán)益的基礎(chǔ)，也是順利進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的有效保障，一個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)，必然會(huì)牽涉到多方主體，各方主體之間必然會(huì)產(chǎn)生很大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而在項(xiàng)目建設(shè)中，這些主體所發(fā)揮的效用是不同的，應(yīng)結(jié)合合同條款來確保當(dāng)事人的合法權(quán)益，以便順利進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，因此，各大合同主體都需要管理好合同，確保合同內(nèi)容的合法性［2］;②在項(xiàng)目建設(shè)過程中，質(zhì)量是根本點(diǎn)，施工進(jìn)度與施工投資是關(guān)鍵點(diǎn)，施工安全是保障，并圍繞著經(jīng)濟(jì)效益這一點(diǎn)來針對(duì)性開展施工。通過調(diào)整和規(guī)范合同，進(jìn)而確保建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在公路建設(shè)項(xiàng)目中，以合同管理為核心開展成本控制是一個(gè)非常關(guān)鍵的工作，其工作可以說是貫穿于整個(gè)公路施工過程。不僅對(duì)其項(xiàng)目建設(shè)可以進(jìn)行全方位監(jiān)控，還能夠?qū)崿F(xiàn)項(xiàng)目成本控制，有利于其項(xiàng)目建設(shè)工作的順利開展。

4提高公路工程合同管理水平的對(duì)策

4．1完善施工合同條款

在公路工程施工過程中，施工合作作為項(xiàng)目管理的一項(xiàng)依據(jù)，但很多施工企業(yè)并未高度重視起施工合同，進(jìn)而在公路工程施工項(xiàng)目進(jìn)行中留下了很多安全隱患。對(duì)于公路工程項(xiàng)目管理來講，一份完善、合理的施工合同需要保證整個(gè)項(xiàng)目有關(guān)費(fèi)用以及工程造價(jià)沒有太大變化，最大程度確保施工合同條款的合理性、完善性。

4.2確保詳細(xì)的施工合同控制價(jià)

在公路工程項(xiàng)目管理過程中，施工合同管理是一項(xiàng)核心內(nèi)容，而控制施工合同價(jià)便是施工合同的一項(xiàng)核心內(nèi)容，其發(fā)揮著重要的作用。一項(xiàng)優(yōu)秀、完善的施工合同控制價(jià)，需要確保合同中有完整、準(zhǔn)確的工程量清單，防止安全隱患［3］。同時(shí)，在施工合同中，應(yīng)確保施工合同控制價(jià)的詳細(xì)與明確，這樣才能為后續(xù)施工正常、有序開展提供合理的依據(jù)。4.3提高施工合同的可操作性當(dāng)前在公路施工工程過程中，有很多種合同管理措施。管理措施的重點(diǎn)是遵循公路工程項(xiàng)目具體狀況選擇可行性強(qiáng)、效果好的工程管理措施。對(duì)于技術(shù)含量低、水平低的公路項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)對(duì)技術(shù)約束條件的影響盡可能弱化，從而降低工程費(fèi)用。反之，對(duì)于那種技術(shù)含量要求較高的工程來講，就需要加強(qiáng)技術(shù)約束條件方面的影響，徹底不考慮那些技術(shù)低、信譽(yù)不好的承包商，選擇施工水平高、信譽(yù)良好的施工企業(yè)，以最大程度上確保施工質(zhì)量。

4.4全面考慮施工工程的評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)

公路工程施工項(xiàng)目具備難以預(yù)見性、復(fù)雜性等特征。所以，在公路工程合同管理過程中，無論是對(duì)于建設(shè)企業(yè)而言，還是對(duì)于施工企業(yè)來講，都有著很多方面的風(fēng)險(xiǎn)。所以在開展公路工程合同管理過程中，應(yīng)評(píng)估合同風(fēng)險(xiǎn)，并采用具體措施來處理風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而降低合同中的風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)于提高施工效率意義重大。在開展公路工程合同管理時(shí)，需要針對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)開展評(píng)估。同時(shí)，需要對(duì)所評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)的處理措施。通過這樣的評(píng)估流程可以有效降低合同風(fēng)險(xiǎn)。為了促進(jìn)公路建設(shè)市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展，筆者認(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)才是不二法則。

4.5打造一支專業(yè)的施工合同管理隊(duì)伍

在公路工程項(xiàng)目中開展合同管理，其首要工作是施工企業(yè)應(yīng)先設(shè)立專門的、獨(dú)立的合同管理部門，并構(gòu)建完善的合同管理制度。施工企業(yè)在與建設(shè)企業(yè)來簽訂施工合同中，應(yīng)以合同管理法為主，認(rèn)真審核合同，明確合同達(dá)到嚴(yán)密性與合法性實(shí)際要求，盡可能減少施工合同中不足之處，防止在簽定的合同中出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛。在進(jìn)行整個(gè)公路工程施工中，都需要以合同管理工作為主，一個(gè)完善、良好的合同約定條款必然可以促進(jìn)公路施工順利穩(wěn)定開展。在擬定公路工程合同條款中，應(yīng)先研究與施工有關(guān)的法律法規(guī)，并在擬定的合同中，結(jié)合工程實(shí)際狀況預(yù)測(cè)施工合同可能出現(xiàn)幾方面問題，并提出具體的條文。在此基礎(chǔ)上，需要逐字逐句研究每個(gè)施工合同中的條款，確保合同條款整體上的嚴(yán)密性。合同的文字表達(dá)應(yīng)具有規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性，保證合同條款中每項(xiàng)內(nèi)容都能切實(shí)、有效的履行。另外，對(duì)于任何一種類型的工程而言，都需要打造一支專業(yè)素養(yǎng)高、專業(yè)水平高的施工隊(duì)伍，這樣的施工隊(duì)伍才能確保施工工程的順利建設(shè)，才能從整體上提高項(xiàng)目施工整體質(zhì)量，為工程保質(zhì)、保量的完工奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5結(jié)束語

在公路施工項(xiàng)目建設(shè)過程中，成本控制發(fā)揮著重要的作用，強(qiáng)化合同管理可以顯著提高成本控制水平，為施工企業(yè)獲得可觀的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。而想要達(dá)到這一目的，需要施工企業(yè)制定合理的、健全的合同成本控制體系，以合同管理為方式，提高成本管理控制整體水平。因此，在公路施工成本控制過程中，必須發(fā)揮合同管理的效用，切實(shí)降低施工成本，大大提高施工整體工程質(zhì)量，為工程按期完工做好各方面工作。另外，我國(guó)在做這方面工作時(shí)，也可借鑒其他西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和做法，但這里所謂的借鑒和學(xué)習(xí)，并不是指盲目地進(jìn)行，而是需要結(jié)合我國(guó)國(guó)情以及施工合同管理實(shí)際情況，有針對(duì)性和目的地進(jìn)行，以切實(shí)從各方面上提高我國(guó)公路施工成本的控制水平。

參考文獻(xiàn):

［1］羅建華，譚海彥．路橋施工子項(xiàng)目合同管理在成本控制中的應(yīng)用［J］．長(zhǎng)沙理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2006，21(3):82－86．

［2］程興蓮．成本管理及合同管理與成本管理關(guān)系探討［J］．中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2012，20(13):236．

篇6

關(guān)鍵詞：高速公路、橋梁、合同變更

中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、前言

我國(guó)的高速公路建設(shè)非常迅速，在20年左右的時(shí)間完成了西方發(fā)達(dá)國(guó)家半個(gè)世紀(jì)的歷程，這就會(huì)在工程建設(shè)中出現(xiàn)一些因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)不夠而帶來的問題。要知道高速公路建設(shè)的投資巨大、周期長(zhǎng)、施工項(xiàng)目復(fù)雜、社會(huì)波及面廣、施工單位多,在招標(biāo)文件中難免不能涵蓋實(shí)際建設(shè)中存在的所有問題。因此,施工中經(jīng)常發(fā)生實(shí)際地質(zhì)構(gòu)造與施工圖紙不符,招投標(biāo)文件中的施工標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝不符合實(shí)際需要等情形,導(dǎo)致高速公路建設(shè)施工中業(yè)主與承包商就項(xiàng)目單價(jià)、材差、工程變更、搶工期增加費(fèi)用、不可抗力損害等發(fā)生糾紛,給業(yè)主以及承包商帶來諸多訴累,并會(huì)影響國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的及時(shí)竣工,最終損害了國(guó)家利益。

二、引起工程施工合同變更的原因

1、因自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的變化引起的公路工程變更

包括地形、地質(zhì)、水文、材料運(yùn)輸、施工條件的變化引起的工程變更,自然災(zāi)害、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件變化等引起的變更。

2、因業(yè)主原因引起的高速公路工程變更

主要體現(xiàn)為招標(biāo)文件的不完善。招投標(biāo)階段,業(yè)主和眾多施工單位簽訂的施工合同有可能存在諸多不完善之處,為此,實(shí)際施工中,業(yè)主有可能根據(jù)實(shí)際需要提出改變本工程施工技術(shù)方案；增加、減少或取消任何工程項(xiàng)目的數(shù)量等。而且實(shí)踐中經(jīng)常發(fā)生業(yè)主與承包商不嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定的情形,例如,依《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十四條規(guī)定,依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止,最短不得少于20日。但在實(shí)踐操作中,業(yè)主經(jīng)常將投標(biāo)文件編制時(shí)間縮短至10至15天。在如此短的時(shí)間內(nèi),承包商很難考慮到施工中的各種具體因素,工程變更糾紛難以避免。

3、因施工承包單位原因引起的高速公路工程變更

主要體現(xiàn)為投標(biāo)文件的不完善。施工承包單位在實(shí)際施工中有可能提出更加優(yōu)化的設(shè)計(jì),也有可能為彌補(bǔ)自身施工失誤而提出補(bǔ)救措施的變更；這些變更對(duì)于縮短工期、減少投資或者是彌補(bǔ)損失是有益的。

4、因設(shè)計(jì)單位引起的高速公路工程變更

主要體現(xiàn)為施工圖在設(shè)計(jì)上的不完善。對(duì)施工圖的設(shè)計(jì)首先需要對(duì)當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)進(jìn)行細(xì)致的勘查，如果勘查的不細(xì)致再加上設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)深度不夠和設(shè)計(jì)時(shí)的漏洞也對(duì)設(shè)計(jì)方案存在較大的影響。在實(shí)際施工時(shí)就必須考慮橋梁和涵道的增減、尺寸和結(jié)構(gòu)型式的改變等問題了。

5、因監(jiān)理單位引起的高速公路工程變更

主要體現(xiàn)為變更過程中各責(zé)任主體以及責(zé)任界定不夠明晰。監(jiān)理工程師有權(quán)以合同和技術(shù)規(guī)范為依據(jù)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)一步對(duì)原設(shè)計(jì)的局部修改進(jìn)行完善從而引發(fā)變更；由于監(jiān)理工程師自身的失誤或協(xié)調(diào)能力的欠缺也有可能引發(fā)工程變更。監(jiān)理工程師行使監(jiān)理權(quán)力還要根據(jù)監(jiān)理合同以及建設(shè)施工合同的規(guī)定。因此,監(jiān)理工程師行使監(jiān)理權(quán)力既要受《合同通用條款》的一般限制,還要受業(yè)主的專門限制。監(jiān)管機(jī)制不明確一直是影響和阻礙我國(guó)建筑業(yè)向前發(fā)展的一個(gè)重要原因。盡管我國(guó)建筑業(yè)推行監(jiān)理工程師制度已有相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間了,但沒有達(dá)到預(yù)期效果。工程合同示范文本中對(duì)監(jiān)理工程師的權(quán)限沒有很明確的規(guī)定,施工合同所涉及的業(yè)主和承包商對(duì)監(jiān)理工程師的權(quán)責(zé)劃分不明確,使得業(yè)主不敢授予監(jiān)理工程師投資控制權(quán)力,而承包商對(duì)于監(jiān)理工程師對(duì)控制進(jìn)度和工程質(zhì)量也相對(duì)不信任,導(dǎo)致主要進(jìn)行控制的監(jiān)理工程師形同虛設(shè),只是在必要時(shí)當(dāng)好“顧問”就可以了而FIDIC合同對(duì)業(yè)主、承包商和監(jiān)理工程師的相互關(guān)系及各方權(quán)責(zé)作了明確規(guī)定和區(qū)分,使得工程師作為“第三方”公平對(duì)待業(yè)主和承包商,充分發(fā)揮其主要職責(zé)因此,從這個(gè)角度來看,監(jiān)理工程師在變更申請(qǐng)單上的簽字對(duì)變更合法性的效力以及對(duì)變更單價(jià)以及總額價(jià)的確定的效力便存有很大的不確定性,這種不確定性勢(shì)必引發(fā)業(yè)主以及承包商對(duì)于該項(xiàng)變更的分歧,不可避免的產(chǎn)生糾紛。

三、工程施工合同變更中需要注意的問題

1、承包商的權(quán)利與責(zé)任

遇有工程變更的事由時(shí),承包商當(dāng)然有提出變更以及要求增加工程款的權(quán)利,同時(shí)當(dāng)發(fā)生技術(shù)進(jìn)步或施工工藝改進(jìn)足以改善工程質(zhì)量、節(jié)省投資、縮短工期等情形時(shí),承包商也應(yīng)有提出相應(yīng)變更的義務(wù)。而且,承包商應(yīng)當(dāng)做好施工記錄，現(xiàn)場(chǎng)保存工作,承包商未做好相關(guān)工作導(dǎo)致很難計(jì)算變更的工程量大小及確認(rèn)工作的,應(yīng)由承包商承擔(dān)舉證不能的責(zé)任,后果由承包商承擔(dān)。承包商提出工程變更申請(qǐng)有義務(wù)遵循工程變更原則,對(duì)于承包商惡意提出工程變更的,筆者建議,一經(jīng)確認(rèn),應(yīng)當(dāng)一記錄在案,并由國(guó)家相應(yīng)主管部門以此建立誠(chéng)信檔案。

2、業(yè)主的權(quán)利與責(zé)任

業(yè)主的現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員,在遇有工程變更情形時(shí),應(yīng)第一時(shí)間在現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn),

對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情形進(jìn)行確認(rèn),對(duì)變更工程的工程量、單價(jià)在《技術(shù)規(guī)范》計(jì)量規(guī)則的指引下進(jìn)行初步核減。業(yè)主應(yīng)定期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員對(duì)變更工程的工程量、單價(jià)核減出現(xiàn)失誤以及對(duì)計(jì)量規(guī)則理解出現(xiàn)偏差導(dǎo)致嚴(yán)重后果的,業(yè)主應(yīng)對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行懲罰。在對(duì)工程變更合理性進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，尤其需要對(duì)其可行性和經(jīng)濟(jì)效益分析評(píng)估，其次要考慮到在工程變更以后會(huì)造成什么樣的影響。在這之后再做出工程變更的審批決策。當(dāng)工程變更以后，要拋開眼前明面上的利益，例如工程進(jìn)度的加快，工程成本的節(jié)省，工程質(zhì)量的提高等。考慮由于工程變更帶來的施工索賠及其它負(fù)面影響。在兩者之間要仔細(xì)考慮，綜合分析，避免顧此失彼。

3、政府交通主管部門的權(quán)力與責(zé)任

筆者已論證了政府交通主管部門對(duì)高速公路工程變更項(xiàng)目進(jìn)行審批既是國(guó)際慣例同時(shí)也具有法理依據(jù),也是我國(guó)的一貫做法。筆者認(rèn)為,政府交通主管部門在高速公路建設(shè)中的權(quán)力與義務(wù),以及政府交通主管部門基于工程管理的目的下發(fā)的各種文件以及《工程變更管理辦法》應(yīng)在招標(biāo)文件下發(fā)之前出臺(tái),并應(yīng)在招標(biāo)文件中明示各承包商應(yīng)遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及施工當(dāng)?shù)卣?guī)章條例,這樣就可有效避免糾紛的發(fā)生。同時(shí)報(bào)政府交通主管部門審批的工程變更必須是重大變更或者將導(dǎo)致工程款超過投資概算的變更,以防止政府部分審批權(quán)力的任意擴(kuò)大。

四、結(jié)束語

以上是筆者對(duì)高速公路橋梁工程施工合同變更問題的看法，主要分析了合同變更的主要原因以及相關(guān)人員和部門的責(zé)任。筆者認(rèn)為,通過完善公路工程建設(shè)招投標(biāo)模式,完善工程變更申報(bào)審批制度,并在《技術(shù)規(guī)范》的指引下,工程變更糾紛完全能夠得到妥善解決,且這種解決方式才是最根本最有效地解決方式。同時(shí),由于本文寫作周期短,加之本人實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不夠充分!能力有限,因此本文觀點(diǎn)難免有偏頗或錯(cuò)漏之處,請(qǐng)各位導(dǎo)師批評(píng)指正。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 魏濟(jì)民：《淺議建筑房地產(chǎn)合同糾紛中情勢(shì)變更原則的適用》，《仲裁研究》，2009年02 期

篇7

關(guān)鍵詞：路橋工程；施工合同；管理對(duì)策

中圖分類號(hào)：U415 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2014）05-0120-02

路橋工程合同作為工程實(shí)施的一個(gè)重要組成部分，它的順利實(shí)施也決定了整個(gè)工程的順利進(jìn)行。由于合同涉及的內(nèi)容較為廣泛，難免出現(xiàn)問題及紕漏。工程合同中出現(xiàn)的問題要尤其的重視，因?yàn)樗婕伴_發(fā)方與承包方的雙方利益，其中一方的利益受到損害都會(huì)使工程不能順利進(jìn)行從而產(chǎn)生工程糾紛，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。為了使工程承包方履行責(zé)任和義務(wù)，保證工程高質(zhì)量且順利的完成，就需要制定完善施工合同。需要在工程實(shí)施的基礎(chǔ)上了解路橋施工合同存在的幾個(gè)主要問題，找出問題產(chǎn)生的根源，從根本上找出相對(duì)的應(yīng)對(duì)措施，利用合理有效的辦法解決問題，保證合約履行的雙方能夠公正的面對(duì)權(quán)力與義務(wù)的問題，保證路橋工程順利的實(shí)施完成。

1 路橋工程施工合同管理中存在的問題

施工合同的簽署能夠有效地約束工程開發(fā)商與承包商的行為，明確權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，但是在合同管理中又會(huì)存在一些問題。

1.1 施工合同的違約現(xiàn)象嚴(yán)重，履約率低

在路橋建設(shè)工程的合同履行過程中也難免出現(xiàn)違約現(xiàn)象。施工合同大多數(shù)的條款是對(duì)承包方進(jìn)行約束，承包方一般需要在工程初期得到大概百分之三十到百分之五十的初款，當(dāng)工程進(jìn)行到一半后在得到大概百分之三十的工程進(jìn)度款，當(dāng)然剩余的百分之二十左右要在工程結(jié)束驗(yàn)收合格后發(fā)包方才會(huì)給出。但是有時(shí)承包方按照合同正常施工，發(fā)包方卻不按照合同支付工程進(jìn)度款，有的是在工程結(jié)束驗(yàn)收合格后遲遲不肯結(jié)付工程尾款。這種違約現(xiàn)象對(duì)路橋工程建設(shè)的影響是非常嚴(yán)重的。承包方由于懼怕這種違約，施工的熱情驟減，影響施工進(jìn)度，在承包工程時(shí)也有一定的心理陰影。

1.2 部分施工合同對(duì)履約雙方有偏向性，顯失公平

在目前的路橋工程施工合同中，大多數(shù)是對(duì)承包方權(quán)利義務(wù)的強(qiáng)調(diào)與約束，過多的強(qiáng)調(diào)了承包方在工程實(shí)施過程中對(duì)于工程以及業(yè)主應(yīng)該旅行的義務(wù)以及工程款項(xiàng)的結(jié)算問題等。相比較而言，對(duì)于開發(fā)方的制約較少，尤其對(duì)于違約以及違約賠償方面做得還不夠完善。只有對(duì)合同履行雙方公平的制約才能保證合同的順利實(shí)施。

1.3 合同管理人員工作經(jīng)驗(yàn)不足

施工合同的的管理要求管理人員對(duì)工程有充分的了解和認(rèn)識(shí)，具有很高的專業(yè)水平與法律知識(shí)。然而在在有些路橋工程中管理合同的人員文化水平并不高，也沒有經(jīng)過專門的管理以及法律方面的培訓(xùn)，所以在對(duì)合同中涉及雙方利益的法律方面條款的判斷上會(huì)出現(xiàn)差錯(cuò)，導(dǎo)致合同實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，不能對(duì)合同進(jìn)行有效恰當(dāng)?shù)墓芾怼?/p>

1.4 合同管理機(jī)構(gòu)缺乏權(quán)威性

在對(duì)一些路橋施工合同進(jìn)行審查的過程中，一些合同管理機(jī)構(gòu)不認(rèn)真負(fù)責(zé)，在審查、核對(duì)文件的過程中，沒有將發(fā)現(xiàn)的不公平條款及時(shí)糾正。甚至有的發(fā)現(xiàn)合同中存在不規(guī)范甚至不合法的條款時(shí)仍然按照原來的合同辦事，致使工程出現(xiàn)違約，失去公平性等一系列的問題。合同管理機(jī)構(gòu)要發(fā)揮自身的監(jiān)督職能，具有一定的權(quán)威性，以公正公平的態(tài)度對(duì)待合同的審查，發(fā)現(xiàn)不規(guī)范條款時(shí)及時(shí)糾正，保證工程的順利進(jìn)行。

2 路橋施工合同的解決對(duì)策

2.1 做好違約現(xiàn)象的防范工作

對(duì)于違約現(xiàn)象，需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫ê贤瑢?duì)合同上的條款進(jìn)行完善，減少違約的出現(xiàn)。若出現(xiàn)違約依據(jù)雙方的責(zé)任判定屬于哪一方的過錯(cuò)，依法對(duì)違約方進(jìn)行懲罰。合同管理機(jī)構(gòu)同時(shí)要發(fā)揮作用，在合同的審查和對(duì)過程中充分發(fā)揮作用，保證合同的公平合理性。當(dāng)雙方出現(xiàn)目標(biāo)分歧時(shí)，應(yīng)根據(jù)各項(xiàng)條款協(xié)調(diào)問題，保證承包方的利益，避免違約造成承包方的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，挫傷工程施工的熱情。

2.2 對(duì)合同進(jìn)行跟蹤管理

在工程實(shí)施過程中進(jìn)行跟蹤管理，了解工程實(shí)施過程中的真實(shí)信息。在實(shí)施之前對(duì)合同進(jìn)行合理的分析管理是必要的但是對(duì)合同進(jìn)行跟蹤管理，了解工程現(xiàn)場(chǎng)的施工實(shí)況對(duì)于合同的有效實(shí)施也尤其的重要。在跟蹤管理的過程中，可以通過現(xiàn)場(chǎng)反應(yīng)的狀況與合同條款的內(nèi)容進(jìn)行對(duì)比，從而公正合理的分析出施工人員在實(shí)施過程中是否嚴(yán)格按照合同來完成，如果發(fā)現(xiàn)施工過程存在質(zhì)量以及延長(zhǎng)工期等問題可以及時(shí)做出修正，全程跟蹤監(jiān)控工程的實(shí)施，保證了合同的執(zhí)行力度。

2.3 完善合同管理體系，提高管理人員素質(zhì)

路橋工程的施工過程長(zhǎng)，質(zhì)量要求高，在對(duì)施工合同管理方面需要管理人員具有很高的專業(yè)水平，管理人員要經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)或是交由權(quán)威的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。路橋工程合同管理要求管理人員要懂得分析和糾正合同的中的問題條款，對(duì)路橋工程有充分的認(rèn)識(shí)，使得施工人員對(duì)于合同的要求一目了然。同時(shí)還要重視完善管理體系，將具體工作落實(shí)到人。完善的合同管理制度以及高素質(zhì)的管理人員對(duì)于合同的順利實(shí)施起到關(guān)鍵性的作用，一套完善的管理體系才能保證管理人員順利執(zhí)行，將合同的實(shí)施落實(shí)。

3 結(jié)語

雖然在現(xiàn)代的路橋工程建設(shè)中施工合同作為明確雙方權(quán)利義務(wù)的重要部分在廣泛的使用著，但是并沒有建立一個(gè)完善的管理體系，所以，在施工合同的管理過程以及實(shí)施過程中仍然存在這一系列的問題。以目前的發(fā)展水平來看，對(duì)于合同管理方面的要求也越來越高，路橋工程的合同管理需要不斷的完善來滿足制度的日益發(fā)展。同時(shí)由于合同管理的漏洞出現(xiàn)的違約現(xiàn)象也是道德素質(zhì)的一種體現(xiàn)，完善合同管理，減少違約現(xiàn)象，才能夠使路橋工程建設(shè)出現(xiàn)和諧的發(fā)展趨向。面對(duì)合同管理出現(xiàn)的種種問題，合同管理機(jī)構(gòu)要提高監(jiān)督管理的意識(shí)，嚴(yán)格的審查核對(duì)合同內(nèi)容，杜絕不規(guī)范甚至不合法條款的生成，同時(shí)企業(yè)也應(yīng)該重視完善合同的管理體系，選取高素質(zhì)的管理人員，避免在合同制定過程中存在的問題，進(jìn)行合同的跟蹤管理，保證合同管理深入到工程的每個(gè)實(shí)施環(huán)節(jié)中。解決路橋合同管理中存在的問題，采取切實(shí)可靠的措施才能保證工程實(shí)施創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

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篇8

承包方（簡(jiǎn)稱乙方）：上海××市政工程建設(shè)有限公司

依照《中華人民共和國(guó)合同法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則，雙方就乙方承包“××家園”二期園區(qū)破損路面修復(fù)工程施工的有關(guān)事項(xiàng)，經(jīng)協(xié)商一致簽訂本合同，以資共同遵守。

一、工程概況

1、工程名稱：“××家園”二期園區(qū)破損路面修復(fù)工程。

2、工程地點(diǎn)：“××家園”二期園區(qū)西側(cè)道路（具置見附件一）。

3、承包范圍：本合同工程內(nèi)容為“××家園”二期園區(qū)破損路面修復(fù)，包含本項(xiàng)目后續(xù)配套工程等。

4、承包方式：包工、包料、包工期、包質(zhì)量。

二、工地考察

1、乙方已認(rèn)真考察了施工現(xiàn)場(chǎng)并充分了解了現(xiàn)地位置、周邊情況、地質(zhì)狀況、道路、儲(chǔ)存空間、作業(yè)空間狹窄、起卸限制及任何其它足以影響工期、承包價(jià)款之情況，已充分認(rèn)識(shí)到各種不利因素對(duì)工程等的影響。乙方理解施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)有其他施工單位作業(yè)，不會(huì)獨(dú)點(diǎn)工作面和工作空間以及施工現(xiàn)場(chǎng)，理解交叉施工、施工等待對(duì)工期、價(jià)款的影響，亦理解政府管理部門對(duì)施工作業(yè)方式和時(shí)間可能的影響或限制。乙方確認(rèn)本合同所約定的工期、工程價(jià)款標(biāo)準(zhǔn)，已包括上述因素等對(duì)工期、價(jià)款的影響。前述因素不予延長(zhǎng)工期，不予增加費(fèi)用。乙方保證在約定工期內(nèi)將符合本合同約定并具備國(guó)家規(guī)定交付使用條件的工程竣工交付甲方。

2、乙方任何因忽視或誤解上述情況，不得因此提出索賠或工期延長(zhǎng)。

三、合同工期

本工程合同總工期為××個(gè)日歷日，自××××年××月×日起至××××年××月××日止，除甲方書面確認(rèn)可以順延工期的情況外，其它任何情況均不予順延工期。前述工期中已包括法定節(jié)假日、現(xiàn)場(chǎng)勘查與其他施工方交叉施工、配合施工的等待時(shí)間、包括政府的各種規(guī)定及臨時(shí)規(guī)定、通告對(duì)工期的影響等在內(nèi)，該等因素不作為延長(zhǎng)工期的因素。

本條款所規(guī)定的合同工期，是指合同內(nèi)的工程通過竣工正式驗(yàn)收合格并交付甲方的時(shí)間。

四、工期的順延

1、不影響關(guān)鍵部位的工程量增加，乙方應(yīng)當(dāng)自行采取措施，不予延長(zhǎng)工期。雖影響關(guān)鍵部位但需延長(zhǎng)工期累計(jì)未超過兩日的工程量增加不順延工期，但超過兩日的，自第三日起開始計(jì)算天數(shù)順延工期。當(dāng)出現(xiàn)工程量增加可能延誤工期的，乙方應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的趕工措施確保工期和質(zhì)量，相應(yīng)的趕工費(fèi)用應(yīng)事先經(jīng)甲方蓋章同意。但如該可能的延誤是由于乙方原因造成的，趕工費(fèi)用由乙方承擔(dān)。

2、對(duì)以下情況造成的工期延誤，經(jīng)甲方確認(rèn)，工期相應(yīng)順延：

（1）有下列情形之一并達(dá)到延誤工期的程度：

①連續(xù)4小時(shí)以上的持續(xù)8級(jí)以上的大風(fēng)；

②連續(xù)4小時(shí)以上的特大的暴雨。

（2）工程按國(guó)家法律、政策或地方政府要求停建或緩建時(shí)造成的延誤。

（3）甲方同意給予順延的其它情況。

3、乙方在以上情況發(fā)生后三日內(nèi)，就延誤的內(nèi)容向甲方代表提出報(bào)告，乙方未按期提出報(bào)告的，視為以上情況對(duì)工期無影響或雖有影響但乙方有能力采取必要措施無需延長(zhǎng)工期和增加費(fèi)用。

4、非約定原因造成工程不能按合同工期履行或竣工的，乙方承擔(dān)違約責(zé)任。

五、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

按市政工程通用質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。

六、材料、設(shè)備

1、本工程乙方包工包料，全部材料乙方采購、供應(yīng)，并且應(yīng)按甲方選定標(biāo)準(zhǔn)采購。乙方應(yīng)根據(jù)本合同附件二：“乙方采購材料設(shè)備一覽表”規(guī)定進(jìn)行采購。該材料設(shè)備采購作為竣工驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)之一。所有材料設(shè)備，乙方應(yīng)當(dāng)在材料設(shè)備運(yùn)進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)前向甲方提供采購的材料應(yīng)有出廠合格證、技術(shù)檢驗(yàn)報(bào)告等品質(zhì)合格證明、生產(chǎn)廠家的質(zhì)保承諾等技術(shù)資料，并應(yīng)當(dāng)按國(guó)家、地方規(guī)定或甲方的要求進(jìn)行必要的試驗(yàn)、測(cè)試、復(fù)檢。在使用材料設(shè)備前向甲方提供相應(yīng)的試驗(yàn)、檢測(cè)、復(fù)檢報(bào)告。否則相應(yīng)的材料設(shè)備不得使用，甲方發(fā)現(xiàn)使用的，有權(quán)要求乙方更換，無論該材料設(shè)備是否質(zhì)量合格，因此所發(fā)生的費(fèi)用由乙方承擔(dān)，工期不予順延。

前述甲方的核實(shí)、接受相關(guān)文件、報(bào)告，并不免除乙方對(duì)于材料設(shè)備質(zhì)量的保證責(zé)任，材料設(shè)備的缺陷責(zé)任仍由乙方承擔(dān)。

2、本工程施工用材料設(shè)備由乙方負(fù)責(zé)運(yùn)至施工場(chǎng)地卸車并負(fù)責(zé)保管保護(hù)，費(fèi)用由乙方承擔(dān)。

七、合同價(jià)款

1、合同價(jià)款：人民幣××萬元（大寫：××萬元整），該價(jià)款一次性包死，固定不變。該價(jià)款包括材料費(fèi)、人工費(fèi)、勘察費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、利潤(rùn)、稅金等乙方完成本合同約定工程經(jīng)甲方及有關(guān)主管部門驗(yàn)收合格，且正式交付甲方之前的全部費(fèi)用。除本合同另有約定之外，甲方無需另行向乙方支付任何其他款項(xiàng)。

3、預(yù)付款：本工程不設(shè)預(yù)付款。

八、計(jì)量支付及結(jié)算

1、本工程全部施工完畢，經(jīng)監(jiān)理工程師及甲方相關(guān)人員驗(yàn)收合格且交付甲方后，由乙方向甲方報(bào)送結(jié)算報(bào)告，雙方進(jìn)行結(jié)算，工程結(jié)算值經(jīng)監(jiān)理工程師及甲方審核無誤(最終以甲方審核結(jié)果為準(zhǔn))后十五日內(nèi)，甲方付至工程結(jié)算值的95%。

2、甲方預(yù)留本工程質(zhì)量保修金為結(jié)算值的5%。

3、甲方向乙方支付工程款時(shí)，由甲方代扣應(yīng)由乙方承擔(dān)的稅金。

4、甲方向乙方支付工程款的同時(shí)，乙方應(yīng)向甲方提供正規(guī)等額合法發(fā)票，否則甲方有權(quán)拒絕支付，且并不因此向乙方承擔(dān)任何責(zé)任。

九、現(xiàn)場(chǎng)管理

1、乙方應(yīng)當(dāng)保證其具備所承包工程的相應(yīng)資質(zhì)。

2、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全保護(hù)、防火防盜、消防等工作均由乙方負(fù)責(zé)。乙方須采取措施使工程免受損壞或受惡劣天氣的影響。乙方應(yīng)當(dāng)配置足夠的消防器材和采取有效的防范措施，避免工地發(fā)生火災(zāi)。施工過程中如果發(fā)生火災(zāi)、水淹、施工人員的人身安全事故均由乙方承擔(dān)責(zé)任，包括事故處理、賠償甲方或業(yè)主的損失、承擔(dān)逾期竣工的違約責(zé)任等。

3、開工前，乙方須依據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求報(bào)批所有應(yīng)由施工單位辦理的手續(xù)、交納相關(guān)費(fèi)用。辦理排渣、排水、環(huán)境衛(wèi)生污染、粉塵噪音污染等手續(xù)及交納費(fèi)用或罰款均由乙方負(fù)責(zé)。

4、甲方負(fù)責(zé)提供施工用水、電源接駁位置，但到具體用水用電作業(yè)區(qū)的二次接線及獨(dú)立計(jì)量表由乙方自費(fèi)接駁、安裝，所需費(fèi)用由乙方承擔(dān)，施工用水、電費(fèi)由乙方承擔(dān)。

5、乙方施工期間應(yīng)服從甲方管理，做好與其他施工單位配合工作，并做到安全文明施工，出現(xiàn)任何安全責(zé)任事故，責(zé)任自負(fù)。

6、乙方施工過程中，應(yīng)滿足國(guó)家及上海市有關(guān)施工噪音、煙塵等規(guī)定，不得妨礙業(yè)主的的正常生活。

7、乙方必須保持施工現(xiàn)場(chǎng)的清潔、妥善存放和處置乙方設(shè)備，并每天清除一次殘留物、垃圾等。

8、乙方在撤場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)清理好工地、清除并運(yùn)走所有乙方設(shè)備、剩余材料、殘物、垃圾，達(dá)到能夠交付工程直至甲方滿意為止，使現(xiàn)場(chǎng)和工程處于清潔和安全的狀況。否則，甲方有權(quán)委托他人清理，所發(fā)生費(fèi)用由乙方承擔(dān)，甲方可以從應(yīng)付給乙方的工程款中扣除。

十、交工驗(yàn)收

1、乙方應(yīng)嚴(yán)格按施工圖及有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范組織施工，工程完工后及時(shí)申報(bào)驗(yàn)收，向甲方提交工程竣工報(bào)告及完整竣工資料，然后，甲方組織進(jìn)行驗(yàn)收。

2、乙方未按規(guī)定執(zhí)行的，甲方有權(quán)拒絕驗(yàn)收，因此而造成逾期竣工的，乙方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)逾期竣工的責(zé)任。甲方如同意驗(yàn)收，并不免除乙方提交相關(guān)報(bào)告、文件、資料的義務(wù)。

3、工程經(jīng)甲方及有關(guān)部門竣工驗(yàn)收合格符合本合同要求之當(dāng)日，乙方清理好場(chǎng)地移交甲方。

4、下列情況均不視為甲方提前使用，乙方仍應(yīng)當(dāng)對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任，除非乙方能夠證明是甲方或?qū)嶋H使用人造成的質(zhì)量問題：

(1)甲方在竣工驗(yàn)收合格前臨時(shí)使用已完工程的；

(2)經(jīng)甲方許可的其他施工單位為施工所必須使用已完工程的；

(3)無論何方原因造成的延期，在本合同確定的竣工日之后，如工程尚未達(dá)到國(guó)家規(guī)定及合同約定要求時(shí)，甲方為履行與他人的買賣合同或租賃合同，減少損失而將工程或其部分交付買方或承租方使用的。

十一、違約責(zé)任

1、甲方逾期付款的，每逾期一日，按逾期金額同期銀行貸款基準(zhǔn)利率承擔(dān)違約金。

2、乙方不能按合同約定時(shí)間開竣工或未及時(shí)履行任何一項(xiàng)義務(wù)的，每逾期一日，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)合同總價(jià)款千分之五的違約賠償金。任何一項(xiàng)逾期達(dá)十日，甲方有權(quán)解除本合同，乙方應(yīng)當(dāng)按本合同總金額的20%向甲方支付違約賠償金，對(duì)因此給甲方造成的損失（包括但不限于甲方應(yīng)付給第三方的違約金、賠償金等）均由乙方承擔(dān)。

3、工程質(zhì)量達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，乙方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。乙方應(yīng)根據(jù)甲方或監(jiān)理方的指令或要求進(jìn)行返工、修復(fù)，直至符合約定標(biāo)準(zhǔn)，并承擔(dān)返修費(fèi)用及逾期違約責(zé)任。如經(jīng)返修兩次仍不能達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，甲方有權(quán)解除本合同，乙方應(yīng)向甲方支付工程總造價(jià)20%的違約賠償金，對(duì)因此給甲方造成的損失，乙方應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

4、乙方違反本合同其他任何一項(xiàng)約定義務(wù)的，甲方有權(quán)限期改正，期滿仍未改正的，甲方有權(quán)解除本合同，乙方應(yīng)向甲方支付違約賠償金人民幣×萬元，對(duì)因此給甲方造成的損失，乙方應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

十二、保險(xiǎn)

由乙方負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工安全、施工人員安全，乙方需自行投保施工現(xiàn)場(chǎng)人員人身財(cái)產(chǎn)意外傷亡的保險(xiǎn)、工程的一切保險(xiǎn)及第三者責(zé)任險(xiǎn)，并承擔(dān)其費(fèi)用。如工程施工過程中，發(fā)生人身、財(cái)產(chǎn)損害，乙方承擔(dān)由此發(fā)生的一切責(zé)任及費(fèi)用，與甲方無關(guān)。

十三、分包和轉(zhuǎn)包

乙方不得將本合同項(xiàng)下的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給任何第三方，乙方不得將本合同項(xiàng)下工程分包或違法轉(zhuǎn)包給任何第三方，乙方違反本條任何一項(xiàng)約定的，甲方有權(quán)解除合同，乙方并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)工程總造價(jià)20%的違約賠償金。

十四、其他

1、本合同未盡事宜，雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，任何一方可向上海仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

2、本合同經(jīng)雙方代表簽字并蓋章后生效。本合同一式六份，甲方執(zhí)四份，乙方執(zhí)二份。

甲方：××家園開發(fā)（上海）有限公司

法定人(簽字)：

乙方：上海××市政工程建設(shè)有限公司

篇9

關(guān)鍵詞：公路工程；試驗(yàn)檢測(cè)；公路質(zhì)量

中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言：

目前我國(guó)公路建設(shè)質(zhì)量控制實(shí)行的方針是“政府監(jiān)督、監(jiān)理、企業(yè)自檢”三級(jí)質(zhì)量保證體系，在這個(gè)體系中不管政府監(jiān)督、還是監(jiān)理、企業(yè)自檢，所用的方法無疑都是通過試驗(yàn)檢測(cè)工作實(shí)現(xiàn)的，所以試驗(yàn)檢測(cè)工作對(duì)公路建設(shè)質(zhì)量的影響可見一斑。眾所周知，試驗(yàn)檢測(cè)工作在公路工程建設(shè)中是極為重要的環(huán)節(jié)，是把握工程質(zhì)量的關(guān)鍵所在，公路工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量水平通過細(xì)致的試驗(yàn)檢測(cè)中得到直觀的反應(yīng)。同時(shí)能夠迅速及時(shí)的發(fā)現(xiàn)公路工程質(zhì)量上的缺陷與問題，及時(shí)采取有效的補(bǔ)救措施，將公路工程質(zhì)量限定在一個(gè)可控的范圍，提高公路的運(yùn)行水平，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的通行服務(wù)。筆者通過對(duì)公路試驗(yàn)檢測(cè)問題重要性的認(rèn)識(shí)，分析了我省公路試驗(yàn)檢測(cè)現(xiàn)狀，針對(duì)性的提出了一些改進(jìn)的措施與方法。

1、強(qiáng)化試驗(yàn)檢測(cè)的原因及意義

1.1、加強(qiáng)公路工程試驗(yàn)檢測(cè)工作的必要性和重要性

公路工程質(zhì)量檢測(cè)方法中非常有效方式就是試驗(yàn)檢測(cè)，這樣能夠更好的對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行檢測(cè)，同時(shí)也能根據(jù)檢測(cè)的結(jié)果對(duì)工程的質(zhì)量進(jìn)行判斷，同時(shí)也能更好的在產(chǎn)品質(zhì)量方面進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)規(guī)定。試驗(yàn)檢測(cè)在工程施工中是非常重要的管理工作，同時(shí)也是管理工作中非常重要的組成部分，它對(duì)工程質(zhì)量的影響是非常大的。試驗(yàn)檢測(cè)同時(shí)也是對(duì)工程質(zhì)量控制和評(píng)定驗(yàn)收的重要環(huán)節(jié)。試驗(yàn)檢測(cè)在公路工程施工中是非常必要，同時(shí)也是非常重要，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。首先，通過試驗(yàn)檢測(cè)，能夠更好的對(duì)施工中使用的各種原材料以及成品和半成品材料質(zhì)量進(jìn)行判斷。試驗(yàn)檢測(cè)是采用科學(xué)有效的測(cè)試手段進(jìn)行工作，這樣在檢測(cè)的過程中能夠更好的對(duì)材料的規(guī)定性能進(jìn)行研究，能夠更好的對(duì)材料是否符合要求進(jìn)行判斷。在公路工程中，使用質(zhì)量合格的材料能夠更好保證工程質(zhì)量。其次，通過試驗(yàn)檢測(cè)能夠幫助一些新技術(shù)和新工藝以及材料在施工中進(jìn)行使用。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，現(xiàn)在出現(xiàn)了越來越多的新材料、新技術(shù)和新工藝，在公路工程中應(yīng)用這些新的技術(shù)，能夠通過試驗(yàn)檢測(cè)對(duì)其可行性和有效性進(jìn)行判斷，同時(shí)在施工中也能更好的積累經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)施工技術(shù)的提高是非常有幫助的。公路工程施工中施工技術(shù)得到提高，同時(shí)也能在質(zhì)量方面進(jìn)行控制。最后，通過試驗(yàn)檢測(cè)能夠更加合理的對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，同時(shí)也能做出更加科學(xué)的評(píng)價(jià)。工程質(zhì)量的好壞不僅僅要在施工過程中進(jìn)行質(zhì)量控制，在工程驗(yàn)收的時(shí)候也是要進(jìn)行評(píng)定的。試驗(yàn)檢測(cè)可以更好的保證工程質(zhì)量，同時(shí)也能對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行更好的控制，這樣能夠更好的促進(jìn)公路工程施工技術(shù)提高。在公路工程施工中，做好試驗(yàn)檢測(cè)工作能夠更好的保證施工質(zhì)量，因此，施工企業(yè)一定要給予高度重視。

1.2、展試驗(yàn)檢測(cè)工作，能夠?qū)Ω鞣N原材料及半成品、半成品材料的質(zhì)量作出合理的評(píng)定。利用該手段，可實(shí)現(xiàn)對(duì)每種材料規(guī)定性能的檢驗(yàn)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)其質(zhì)量的評(píng)定。因此，試驗(yàn)檢測(cè)工作的開展，能夠促進(jìn)材料的合理使用，對(duì)于提高工程質(zhì)量具有重要意義。

1.3、開展試驗(yàn)檢測(cè)工作，能對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行合理控制，并有利于作出科學(xué)的評(píng)價(jià)。判斷一個(gè)工程質(zhì)量的好與壞，應(yīng)綜合其施工過程中的質(zhì)量控制工作、完工后的驗(yàn)收工作，再進(jìn)行綜合評(píng)定。因此，試驗(yàn)檢測(cè)在該過程中有著重要地位。

1.4、試驗(yàn)檢測(cè)工作的開展，對(duì)于新技術(shù)、新材料及新工藝的推廣具有重要意義。及時(shí)、合理地對(duì)某一新技術(shù)、新材料及新工藝開展試驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)，能夠較快且準(zhǔn)確地了解其適用性、可行性、先進(jìn)性及有效性，以有利于為工程的施工累積經(jīng)驗(yàn)。因此，試驗(yàn)檢測(cè)工作的開展，對(duì)于工程進(jìn)度的提高具有重要意義。

2、公路工程的試驗(yàn)檢測(cè)工作的具體內(nèi)容

2.1、對(duì)材料的檢測(cè)

公路工程中涉及到很多的原材料，主要有水泥、瀝青以及一些半成品等，對(duì)于這些材料我們都要依照著相關(guān)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)來對(duì)其進(jìn)行檢驗(yàn)，在這些材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)之前對(duì)于其產(chǎn)品的質(zhì)量、出廠的日期等進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)，在這些材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后還要對(duì)其進(jìn)行抽驗(yàn)，對(duì)于不合格的材料一定要嚴(yán)格禁止其使用。

2.2、標(biāo)準(zhǔn)的試驗(yàn)

我們一定要在公路工程施工以前，以及對(duì)材料進(jìn)行配比的變更以前利用標(biāo)準(zhǔn)的試驗(yàn)來對(duì)它們的基本性能進(jìn)行檢測(cè)。我們要利用重型的擊實(shí)試驗(yàn)來對(duì)其最佳的含水量與最大的干密度進(jìn)行確定，從而再對(duì)路基進(jìn)行填土，在使用無側(cè)限的抗壓強(qiáng)度對(duì)配合比進(jìn)行校核，看其能夠滿足設(shè)計(jì)的強(qiáng)度。我們一定要依照著工程設(shè)計(jì)中的抗?jié)B性與保水性以及和易性來對(duì)水泥的標(biāo)號(hào)、水泥材料的粗細(xì)等材料的配比進(jìn)行確定，從而再對(duì)水泥與混凝土進(jìn)行配合比的設(shè)計(jì)。

2.3、跟蹤的檢測(cè)

在施工過程中完成每一個(gè)部分的分項(xiàng)工程后，我們要依照檢驗(yàn)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)與項(xiàng)目的規(guī)定來對(duì)其進(jìn)行跟蹤的檢測(cè)，一定要對(duì)道路的中心、橋涵等中線的偏移量、實(shí)際的檢測(cè)軸線的位置與偏移量等進(jìn)行重點(diǎn)的檢測(cè)。我們還要使用灌砂法與環(huán)刀法來對(duì)其壓實(shí)度進(jìn)行檢測(cè)，利用路面的彎沉儀來對(duì)路面的承載力進(jìn)行檢測(cè)，同時(shí)還要使用回彈彎的沉值來對(duì)其具體的豎直進(jìn)行檢測(cè)，其中起重回彈彎的沉值越大，其承載力就越小。

3、加強(qiáng)公路工程試驗(yàn)檢測(cè)提升公路工程質(zhì)量的措施

3.1、提升公路工程試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的信用評(píng)價(jià)

提升公路工程試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)與工作人員的信用評(píng)價(jià)，有利于公路工程試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。通過提升試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的信用評(píng)價(jià)，有效促使試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在未來的發(fā)展過程中不斷提升自身的信用評(píng)價(jià)，確立試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在未來的發(fā)展方向。此外，隨著公路工程試驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的快速發(fā)展，提升試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的信用評(píng)價(jià)，有利于確保試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在施工過程中公平性、公開性的原則。

3.2、質(zhì)量檢測(cè)法律法規(guī)體系的健全

質(zhì)量檢測(cè)法律法規(guī)體系的健全依法行事的基礎(chǔ)就是有法可依，針對(duì)公路工程的質(zhì)量檢測(cè)來講，要求具備一套健全的法律法規(guī)系統(tǒng)，雖然我國(guó)也頒布了《公路法》對(duì)施工企業(yè)的工作方式與行為進(jìn)行約束，但是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的影響下，固有的法律法規(guī)較難應(yīng)對(duì)公路工程建設(shè)所面臨的新狀況與新問題，為此，國(guó)家需要立足于實(shí)際情況，頒布相關(guān)的法律法規(guī)體系，以保障施工企業(yè)在建設(shè)公路工程中遵紀(jì)守法，而不會(huì)逾越法律法規(guī)。針對(duì)檢測(cè)部門而言，因?yàn)樗麄兩砩系呢?zé)任是比較重的，施工企業(yè)也常常是投其所好，一部分檢測(cè)部門沒有切實(shí)承擔(dān)起應(yīng)有的職責(zé)，僅僅是單純性地結(jié)合施工企業(yè)的需要對(duì)工程的結(jié)果進(jìn)行確定，這必然會(huì)對(duì)社會(huì)與國(guó)家造成巨大的損失，而這就需要國(guó)家出臺(tái)和健全有關(guān)的法律法規(guī)體系，以有效地約束雙方的職責(zé)與地位，在保障施工企業(yè)依法施工的過程中，可以對(duì)檢測(cè)方的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格地審查，以保障雙方可以在法律法規(guī)的約束下工作，最終保障公路工程項(xiàng)目的正常進(jìn)行。

3.3、公路工程質(zhì)量責(zé)任制的實(shí)施

根據(jù)當(dāng)前我國(guó)公路工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況，我們應(yīng)當(dāng)實(shí)施公路工程項(xiàng)目的責(zé)任制，具體地由誰來負(fù)責(zé)檢測(cè)公路工程項(xiàng)目，這不但是說個(gè)人對(duì)公路工程項(xiàng)目所承擔(dān)的所有職責(zé)，尤為關(guān)鍵的是，由多方承擔(dān)的公路工程項(xiàng)目，為此，每一方應(yīng)當(dāng)將職責(zé)劃分到人，以對(duì)他們進(jìn)行有效的提醒，將自身的工作做好做細(xì)，倘若出現(xiàn)了質(zhì)量問題，應(yīng)當(dāng)對(duì)出現(xiàn)的責(zé)任進(jìn)行承擔(dān)，這樣可以使他們時(shí)時(shí)提高警惕，與此同時(shí)，這也是確保公路工程項(xiàng)目正常實(shí)施的一種有效策略。

3.4、不斷提升檢測(cè)人員素質(zhì)

公路工程質(zhì)量檢測(cè)工作能夠有效開展的關(guān)鍵是試驗(yàn)檢測(cè)人員的素質(zhì),不具備與崗位相適應(yīng)的檢測(cè)人員,就不能有效地實(shí)現(xiàn)本崗位的職能。配備人員時(shí)要在數(shù)量上、知識(shí)結(jié)構(gòu)上與之適應(yīng),人員層次過高、人數(shù)過多都會(huì)是資源浪費(fèi),而且會(huì)造成人員懶散、效率降低等負(fù)面影響,相反層次過低、人數(shù)過少則會(huì)使整個(gè)試驗(yàn)工作不能有效的運(yùn)轉(zhuǎn),從而影響整個(gè)工作的效率。要不斷加強(qiáng)檢測(cè)人員的質(zhì)量法規(guī)和職業(yè)道德教育,不斷地提高檢測(cè)人員的質(zhì)量意識(shí),強(qiáng)化質(zhì)量觀念,培養(yǎng)敬業(yè)精神,工作中不折不扣地執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,才能使檢測(cè)結(jié)果科學(xué)、公正、準(zhǔn)確;不斷強(qiáng)化檢測(cè)人員的專業(yè)技術(shù)知識(shí)以隨時(shí)適應(yīng)檢測(cè)工作崗位的需要,準(zhǔn)確完成檢測(cè)任務(wù)。

3.5、嚴(yán)格控制進(jìn)場(chǎng)材料的質(zhì)量

原材料是工程得以落實(shí)的物質(zhì)條件，所以必須對(duì)工程需要的原材料、半成品及成品材料進(jìn)行相關(guān)的試驗(yàn)檢測(cè)，禁止不合格材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。此外，應(yīng)采取常規(guī)試驗(yàn)及非常規(guī)試驗(yàn)法檢測(cè)原材料，以保證原材料達(dá)到施工技術(shù)的要求。施工前，施工單位應(yīng)將所用材料的試驗(yàn)報(bào)告、質(zhì)量證明、出廠證明等資料完整地提供給監(jiān)理單位; 對(duì)于施工中使用的新材料、新技術(shù)等，也必須進(jìn)行相應(yīng)的試驗(yàn)檢測(cè)，合格后才可推廣，切不可盲目使用。

4、結(jié)語：

綜上所述，在我國(guó)，對(duì)于公路工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制和檢測(cè)實(shí)施的時(shí)間還比較短暫，還存在一系列的問題，這就需要不斷地積累經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。在公路工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理當(dāng)中，質(zhì)量檢測(cè)是非常重要的一種方式，需要高度地注重質(zhì)量檢測(cè)，不允許一味地根據(jù)所謂的經(jīng)驗(yàn)施工，應(yīng)當(dāng)以試驗(yàn)的數(shù)據(jù)作為根據(jù)。其中，一支素質(zhì)比較高的公路工程項(xiàng)目質(zhì)量檢測(cè)隊(duì)伍是確保公路工程質(zhì)量的關(guān)鍵。此外，先進(jìn)檢測(cè)裝置的配備也是十分必要的，能夠使試驗(yàn)檢測(cè)能力大大地提高。

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篇10

施工合同管理是高校修繕工程管理的重要一環(huán)，加強(qiáng)施工合同管理對(duì)保證工程質(zhì)量、控制工程造價(jià)、減少法律風(fēng)險(xiǎn)都有積極意義。筆者結(jié)合自身工作實(shí)踐，分析了高校在修繕工程施工合同管理中存在的問題，并對(duì)如何解決這些問題提出了自己的思路。

[關(guān)鍵詞]

高校；修繕工程；施工合同；合同管理

隨著始于上世紀(jì)末的高校擴(kuò)招態(tài)勢(shì)逐年消退，我國(guó)高校大規(guī)模的基本建設(shè)工作已基本完成。與此形成鮮明對(duì)比的是，高校的修繕工程無論在數(shù)量上還是規(guī)模上都在逐年增長(zhǎng)。造成這種現(xiàn)象的原因主要有兩個(gè)：一是隨著高校各項(xiàng)事業(yè)的迅速發(fā)展，原有的建設(shè)工程設(shè)計(jì)已不能滿足需要，需對(duì)原有建筑物或構(gòu)筑物的某些功能進(jìn)行提升；二是原有建筑物或構(gòu)筑物因年數(shù)已久或建造時(shí)質(zhì)量不過關(guān)出現(xiàn)破損需要整修。數(shù)量眾多的修繕工程，對(duì)于高校發(fā)展的重要意義不言而喻，因此必須從各方面加強(qiáng)對(duì)修繕工程的管理工作。筆者認(rèn)為，高校修繕工程管理工作至少應(yīng)該實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)：確保工程質(zhì)量合格；合理控制工程造價(jià)；減少學(xué)校法律風(fēng)險(xiǎn)。為了實(shí)現(xiàn)這三個(gè)目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)修繕工程施工合同的管理是至關(guān)重要的一環(huán)。

一、修繕工程施工合同的概念厘清及內(nèi)容簡(jiǎn)介

在全面建設(shè)法治社會(huì)的大背景下，為了更好地加強(qiáng)對(duì)修繕工程施工合同的管理，有必要從法律角度厘清修繕工程施工合同的概念。我國(guó)《合同法》第二百六十九條給出了建設(shè)工程合同的定義：建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。修繕工程屬于建設(shè)工程的范疇，與修繕工程合同有關(guān)的問題，自然應(yīng)根據(jù)上述建設(shè)工程的條款進(jìn)行規(guī)范。與新建工程不同，實(shí)踐中多數(shù)修繕工程一般不需要進(jìn)行勘察工作，設(shè)計(jì)工作也僅在一些比較復(fù)雜的工程中才涉及到，因此，狹義的修繕工程合同指的是修繕工程施工合同。結(jié)合上述合同法關(guān)于建設(shè)工程合同的定義，以及《中華人民共和國(guó)民法通則》第八十五條關(guān)于合同的定義——合同是當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。我們可以給出修繕工程施工合同的定義：修繕工程施工合同是修繕工程發(fā)包人與承包人之間建立的以承包人進(jìn)行工程施工，發(fā)包人支付工程價(jià)款為主要內(nèi)容的協(xié)議。根據(jù)《合同法》第二百七十五條關(guān)于建設(shè)工程施工合同內(nèi)容的規(guī)定，結(jié)合修繕工程的特點(diǎn)，修繕工程施工合同的內(nèi)容應(yīng)該主要包括：工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作、爭(zhēng)議解決等條款。

二、高校修繕工程施工合同管理中存在的問題

相對(duì)新建工程而言，修繕工程往往規(guī)模和造價(jià)都較小，難以引起高校管理者的充分重視，很多修繕工程管理工作被簡(jiǎn)化甚至省略，新建工程所必須的立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、概預(yù)算、招標(biāo)、合同簽訂及保管、施工管理、竣工驗(yàn)收、竣工結(jié)算、工程保修等工作程序，很難在修繕工程中得到全面執(zhí)行。筆者總結(jié)自身從事的修繕工程審計(jì)工作實(shí)踐，并曾與多所高校同行進(jìn)行過交流，發(fā)現(xiàn)各高校對(duì)作為修繕工程管理工作重要一環(huán)的施工合同的管理尤其不到位，具體存在的問題主要有如下幾點(diǎn)。

（一）規(guī)章制度不健全實(shí)踐中高校基本都沒有制定專門的修繕工程合同管理辦法，甚至在修繕工程管理辦法中也沒有對(duì)修繕工程施工合同的管理做出比較具體的規(guī)定，與修繕工程施工合同有關(guān)的問題只能參照學(xué)校統(tǒng)一的合同管理辦法，而由于修繕工程施工合同有其自身的特殊性，一些具體的問題往往難以在統(tǒng)一的合同管理辦法中找到解決方案，由此給相關(guān)部門的工作帶來困惑。例如，實(shí)踐中經(jīng)常遇到的工程變更問題，從理論上講，甲乙雙方應(yīng)該通過變更合同或簽訂補(bǔ)充合同的方式重新確定雙方的權(quán)利義務(wù)，但由于沒有具體的規(guī)章制度可遵循，這些步驟往往被省略掉，直接按照變更后的施工進(jìn)行結(jié)算，通行的做法是以簽證的形式將變更的內(nèi)容確定下來，而簽證又因程序上的簡(jiǎn)單性會(huì)引起結(jié)算人員的合理懷疑，由此給工程結(jié)算工作帶來諸多不必要的麻煩。

（二）合同締結(jié)階段存在的問題1.合同主體不規(guī)范，可能引起合同無效或被撤銷。[1]一些合同的發(fā)包方不是蓋學(xué)校合同專用章或公章，而是學(xué)校的基建、后勤等內(nèi)設(shè)部門的公章；乙方也經(jīng)常不是真正的施工人，而是承包人或者分包人、轉(zhuǎn)包人，真正的施工人有時(shí)甚至不具備承攬?zhí)囟üこ趟璧馁Y質(zhì)；甲乙雙方的代表也往往不是各自法定代表人，而是部門負(fù)責(zé)人甚至一般工作人員，這些人員通常并沒有獲得法定代表人的書面授權(quán)，一旦出現(xiàn)糾紛，在合同效力方面就會(huì)產(chǎn)生爭(zhēng)議。2.合同簽訂程序不規(guī)范，容易在發(fā)包方內(nèi)部或承包方與分包方、轉(zhuǎn)包方之間產(chǎn)生扯皮，影響工程管理或結(jié)算。出于各種原因，一些應(yīng)招標(biāo)的工程未經(jīng)招標(biāo)直接確定施工方并簽訂施工合同；一些工程先開工后簽訂合同，或者干脆在竣工結(jié)算時(shí)補(bǔ)簽合同；一些零星修繕工程，學(xué)校往往交由固定的施工方進(jìn)行施工，為圖省事只與施工方簽訂一個(gè)籠統(tǒng)的總施工合同，只約定一些共性問題，如定額的選用、人工工日單價(jià)等，而不是逐個(gè)工程簽訂，導(dǎo)致在遇到一些具體問題時(shí)由于沒有事先約定而產(chǎn)生爭(zhēng)議；還有一些施工合同的簽訂違反有關(guān)內(nèi)控制度，如不履行相關(guān)內(nèi)部審批程序，違反不相容崗位相分離制度，[2]等等，容易導(dǎo)致違規(guī)違法行為的產(chǎn)生。3.合同內(nèi)容約定不明確、不完整甚至錯(cuò)誤，可能給學(xué)校造成不應(yīng)有的損失。如有的合同對(duì)工程材料的規(guī)格型號(hào)約定不明，對(duì)特殊情況引起的工期變動(dòng)未作約定，對(duì)工程變更情形、定額適用、違約責(zé)任等約定模糊，這些情況都可能引致雙方的爭(zhēng)議。筆者曾接觸過一個(gè)修繕工程結(jié)算審計(jì)項(xiàng)目，因合同簽訂人員對(duì)建設(shè)工程專業(yè)知識(shí)缺乏了解，合同約定的工程造價(jià)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際情況不符，造成竣工結(jié)算時(shí)雙方在這個(gè)問題上產(chǎn)生了爭(zhēng)議，因?yàn)榧追胶茈y證明合同存在重大誤解、顯失公平或欺詐等情形，無法根據(jù)合同法有關(guān)規(guī)定主張變更或撤銷合同，最后只能接受對(duì)自己不利的后果，導(dǎo)致不必要損失的產(chǎn)生。4.合同履行階段存在的問題由于高校對(duì)修繕工程重視程度不夠，加上施工管理力量薄弱等原因，修繕工程施工合同履行過程中，對(duì)一些問題常常疏于管理，造成工程造價(jià)超出預(yù)算或者工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。較為常見的情形是工程變更、簽證不嚴(yán)格履行相關(guān)審批程序，尤其是不經(jīng)過審計(jì)人員的現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)，導(dǎo)致一些不必要變更甚至虛假簽證的產(chǎn)生，從而導(dǎo)致工程造價(jià)虛高。另外，在工程材料的選用上，甲方因技術(shù)力量不足或工作人員責(zé)任心不強(qiáng)等原因，也常常未能促成乙方采用合適工程且性價(jià)比高的材料，或者在采用甲供材料的情況下，經(jīng)常會(huì)在數(shù)量這個(gè)問題上產(chǎn)生爭(zhēng)議，[3]這些問題都有可能給工程質(zhì)量埋下隱患或者給甲方造成損失浪費(fèi)。

三、破解高校修繕工程施工合同管理難題對(duì)策

為了避免修繕工程施工合同管理不善給高校帶來的損失（包括現(xiàn)實(shí)的損失或潛在的風(fēng)險(xiǎn)），筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)，嘗試提出如下解決方案，以供高校修繕工程管理部門和工作人員參考。

（一）制度設(shè)計(jì)方面首先，高校應(yīng)該在充分考慮自身機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備等實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合有關(guān)內(nèi)控制度要求，專門制定出科學(xué)、可行的《修繕工程施工合同管理辦法》，或者在《修繕工程管理辦法》、《合同管理辦法》等制度中專設(shè)一章，對(duì)修繕工程施工合同管理涉及的問題，包括合同的簽訂負(fù)責(zé)部門、簽訂程序、合同履行、合同監(jiān)督、合同變更及解除等問題做出詳盡規(guī)定。其次，高校應(yīng)對(duì)修繕工程施工合同管理有關(guān)崗位職責(zé)做出明確規(guī)定，包括合同的擬定、簽字、蓋章、審查、監(jiān)督、保管等各環(huán)節(jié)都要有相應(yīng)的人員各司其職，并根據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》中建設(shè)項(xiàng)目控制、合同控制的有關(guān)規(guī)定，在這些崗位之間建立相互監(jiān)督、相互制約的機(jī)制，以確保修繕工程施工合同在各環(huán)節(jié)都得到適當(dāng)?shù)墓芾?，從而達(dá)到合同簽訂的目的，并最終實(shí)現(xiàn)修繕工程管理的目標(biāo)：確保工程質(zhì)量合格；合理控制工程造價(jià)；減少學(xué)校法律風(fēng)險(xiǎn)。

（二）工程管理隊(duì)伍建設(shè)方面修繕工程施工合同的簽訂是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作，直接影響到工程施工質(zhì)量和工程造價(jià)，影響到建設(shè)工程資金效益的發(fā)揮，而工程質(zhì)量的優(yōu)劣又是師生員工對(duì)學(xué)校后勤工作滿意度的重要影響因素。因此，高校應(yīng)強(qiáng)化工程管理人員的合同意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)修繕工程施工合同的重視程度，提升工程管理人員責(zé)任意識(shí)和專業(yè)能力。很多工程項(xiàng)目從開始到結(jié)束整個(gè)過程會(huì)產(chǎn)生很多爭(zhēng)議，這些爭(zhēng)議點(diǎn)都應(yīng)該成為下一個(gè)項(xiàng)目施工合同簽訂時(shí)的借鑒，唯有如此，才能不斷提高修繕工程管理水平。

（三）修繕工程施工合同簽訂階段應(yīng)注意的問題第一，有關(guān)合同經(jīng)手人員必須嚴(yán)格履行相關(guān)程序，包括合同法及建筑法等規(guī)定的法定程序以及學(xué)校內(nèi)部審批、備案等程序。從廣義上講，建設(shè)工程合同的訂立也要經(jīng)過要約和承諾的過程。[4]在這些過程中，每個(gè)環(huán)節(jié)的經(jīng)手人員都應(yīng)該在確信前面環(huán)節(jié)已正確履行的前提下才能進(jìn)行自己的工作。尤其應(yīng)注意的是，合同中涉及到的建筑、法律、財(cái)稅等專業(yè)問題，應(yīng)該咨詢相關(guān)專業(yè)人士后再確定，以將各種潛在的風(fēng)險(xiǎn)降至最低。相關(guān)制度應(yīng)該規(guī)定，任何合同經(jīng)手人員因沒有盡到必要的審查義務(wù)而導(dǎo)致給學(xué)校造成損失的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，包括行政處分、民事賠償，因、等行為給學(xué)校造成重大損失的應(yīng)提請(qǐng)有關(guān)司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。第二，在合同上簽字蓋章的必須是適格合同主體，學(xué)校代表應(yīng)當(dāng)是學(xué)校法定代表人，或者取得法定代表人的書面授權(quán)，未取得書面授權(quán)而在施工合同上簽字的人員應(yīng)當(dāng)對(duì)由此導(dǎo)致的不利后果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。根據(jù)筆者工作經(jīng)驗(yàn)，為了最大限度避免因合同主體不適格給施工合同帶來的不確定性，合同中應(yīng)寫明一條“本合同須加蓋甲乙雙方合同專用章或公章，并經(jīng)雙方法定代表人或其書面授權(quán)代表簽字方為有效”。

（四）合同履行階段應(yīng)注意的問題在修繕工程施工階段，學(xué)校修繕工程管理部門應(yīng)該督促施工方認(rèn)真按照施工合同的約定進(jìn)行施工，高校內(nèi)部審計(jì)部門在對(duì)修繕工程實(shí)施跟蹤審計(jì)時(shí)，也應(yīng)堅(jiān)持以施工合同為依據(jù)，對(duì)于與施工合同約定不相符的做法，應(yīng)提示工程管理部門進(jìn)行充分論證，經(jīng)論證后如果任務(wù)確屬必要變更原合同約定的做法，工程管理部門應(yīng)按規(guī)定程序與施工方變更合同或簽訂補(bǔ)充合同；如果不是必須的變更，則有權(quán)要求施工方改正，否則對(duì)變更部分可以不予審計(jì)，造成的損失應(yīng)該根據(jù)合同約定向施工方索賠。

參考文獻(xiàn)

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