導(dǎo)語：如何才能寫好一篇國內(nèi)旅游市場發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    (一)人口結(jié)構(gòu)變化給我國旅游可持續(xù)發(fā)展提供的機遇1.城市化進(jìn)程的加快推進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游與周邊近郊旅游的持續(xù)發(fā)展在我國從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的轉(zhuǎn)型過程中,城市人口的低生育率,為農(nóng)村人口,尤其是青年農(nóng)民進(jìn)入城市流動打工提供了絕好的機遇,由此也大大加速了我的城市化速度?，F(xiàn)在城市的獨生子女政策貫徹時間越長,城市發(fā)展對農(nóng)村勞動力的吸納能力就越強,村莊的“空殼化”程度也會越嚴(yán)重。也正因為如此,城市生存的空間進(jìn)一步緊縮,競爭壓力加大,城市人口渴望通過旅游的方式逃離目前的生活,但由于假期的有限,限制了人們出行的距離,因此城郊游成為近年來的新寵,得到大眾旅游者的普遍歡迎。而周邊近郊的農(nóng)村則就順勢成為開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的重要載體及集聚地。近年來農(nóng)家樂市場的迅猛擴大就是一個很好的證明。2.人口性別比例的變化導(dǎo)致的婚姻擠壓現(xiàn)象催生了旅游的另一大功能———相親旅游由我國人口出生性別比的持續(xù)上升所導(dǎo)致的婚姻擠壓現(xiàn)象逐漸顯化。男性剩余所導(dǎo)致的直接結(jié)果是:在婚姻市場的競爭過程中,貧窮的男人、農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)的男性、殘疾的男性、受教育程度較低的男性等,會出現(xiàn)較大淘汰出局的概率,增加他們淪為獨身的幾率。這會嚴(yán)重影響我國社會的和諧。這一現(xiàn)象給社會學(xué)家提出了一個巨大的挑戰(zhàn),但相對于旅游業(yè)而言,則開辟了另一個廣大的旅游市場,即單身男女,單身的男男女女可以借助旅游的機會擴大自己的交際圈,通過相親旅游的形式獲得一份美滿的因緣。3.老齡化現(xiàn)象凸顯一定程度上填充了以前銀發(fā)旅游市場的空白近年來,由于經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,衛(wèi)生醫(yī)療條件得到很大的改善,人們的生活水平進(jìn)一步提高,一方面,人的壽命在提高,另一方面,很多育齡夫婦觀念的改進(jìn),丁克家庭日益增多,嬰兒的出生率降低,由此造成了目前我國人口結(jié)構(gòu)的倒金字塔現(xiàn)象日益明顯。正由于老年人口的增多,特別是對于空巢家庭的老年人來說,在沒有經(jīng)濟負(fù)擔(dān)的情況下,出外游玩成為其消磨時間、排遣孤獨最佳的選擇。4.“四二一”的家庭結(jié)構(gòu)凸顯,家庭旅游市場逐漸成為旅游市場的主導(dǎo)所謂的“四二一”結(jié)構(gòu)是指兩個獨生子女家庭(四個長輩)、兩個獨生子女、一個小孩這種家庭構(gòu)成。由于該家庭模式日趨明顯,專門針對該類家庭的潛在的家庭旅游市場有待開拓,這不同于以前的三口之家模式,由于涉及到更多的感情紐帶及核心關(guān)系的變化,專門針對四二一家庭結(jié)構(gòu)的旅游產(chǎn)品有待開發(fā)與完善。

    (二)人口結(jié)構(gòu)變化對我國旅游可持續(xù)發(fā)展提出的挑戰(zhàn)1.城市化進(jìn)程加快造成對鄉(xiāng)村旅游資源的破壞城市化進(jìn)程的加快,人口過多集中于城市,人口密度加大,為緩解城市用地緊張的現(xiàn)狀,政府將眼光投放到離城市靠近的郊區(qū)及農(nóng)村地區(qū),房地產(chǎn)商的滲入,商業(yè)氣氛日顯濃厚,鄉(xiāng)村原有的特色逐漸被高樓大廈所取代,特別是鄉(xiāng)村原有的民風(fēng)民俗,這類特色的文化旅游資源正在日益消逝。2.貧富差距的拉大及性別比例的失調(diào)等社會的不和諧因素給旅游的可持續(xù)發(fā)展帶來威脅眾所周知,旅游行業(yè)是一個極其敏感的行業(yè),社會經(jīng)濟環(huán)境的任何變動都會對旅游行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響,而目前由于貧富差價拉大、及性別比率的失調(diào),這些因素都會給社會帶來不穩(wěn)定的因素,由此會給旅游的可持續(xù)發(fā)展帶來極大的威脅。3.老齡化現(xiàn)象及四二一家庭結(jié)構(gòu)的凸顯,給旅游行業(yè)的發(fā)展提出更高的要求無論是針對銀發(fā)市場,還是專門針對四二一家庭的家庭旅游市場,由于其旅游群體的特殊性,這里的特殊性一方面是旅游者本身條件的特殊,例如老年旅游者體力差,另一方面是指旅游小團體之間關(guān)系的特殊性,例如四二一家庭中的老年人、年輕人、兒童都有,而每個年齡層次的旅游需求有很大的不同,如何吸引這類小團體加入到我們旅游的行列值得探討。

    應(yīng)對人口結(jié)構(gòu)變化的推進(jìn)旅游可持續(xù)發(fā)展策略

    (一)放緩城市化進(jìn)程速度,加快城中村的建設(shè),通過旅游扶貧政策緩解農(nóng)民涌向城市近年來,旅游以及極大的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)引起了社會各界人士的關(guān)注,旅游行業(yè)極大的關(guān)聯(lián)帶動性,一方面能解決農(nóng)村人口就業(yè)難的問題,另一方面鼓勵農(nóng)村自主展開的農(nóng)家樂,能給農(nóng)民創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟收入,有力緩解了農(nóng)村靠天吃飯的困境。但由于,農(nóng)村開發(fā)旅游缺乏科學(xué)的規(guī)劃,及專業(yè)人士的指導(dǎo),對于旅游資源利用的不合理,以及旅游經(jīng)營的不規(guī)范,使旅游業(yè)強大的經(jīng)濟輻射能力并未完全發(fā)揮出來。因此,為實現(xiàn)城市化進(jìn)程速度的放緩,實現(xiàn)農(nóng)村城市的和諧發(fā)展,并須由政府主導(dǎo),通過科學(xué)規(guī)劃及合理引導(dǎo),對每家獨立經(jīng)營的農(nóng)家樂經(jīng)營商進(jìn)行崗前培訓(xùn),并制定嚴(yán)格的獎懲措施,促進(jìn)農(nóng)村旅游扶貧政策的順利落實。

    (二)發(fā)揮旅游的社會功能,盡力消除社會不和諧因素,促進(jìn)旅游的持續(xù)健康發(fā)展目前,就我國整體來說,貧富差距仍然存在,加之人口性別比例的失調(diào),增進(jìn)了社會的不和諧因素,這些都對旅游的可持續(xù)發(fā)展造成威脅,為促進(jìn)旅游的良性發(fā)展,旅游行業(yè)可利用社會上的這類不和諧因素,開發(fā)潛在的旅游市場。例如,對于男女性別比例失衡,更多單身男女都希望自己不是剩下的那批,因此,盡力擴大其交際圈,結(jié)識更多的異性,是剩男剩女的迫切心愿,因此,專門針對這類人開展的相親旅游順應(yīng)而生。目前很多大型的姻緣會都是在旅游當(dāng)中進(jìn)行的,這不失是一個巨大的市場空白。而對于貧富差距較大這一現(xiàn)象,可在上文提到的響應(yīng)政府的旅游扶貧政策上下功夫,培養(yǎng)我們潛在的接班人,對他們進(jìn)行吃苦教育,深入貧困地區(qū)生活實踐,一方面鍛煉其吃苦能力,另一方面,為貧困地區(qū)創(chuàng)收。

    (三)專門針對銀發(fā)市場及四二一家庭市場的特點,進(jìn)行重點開發(fā),力圖填充兩大巨大旅游市場空白不同年齡結(jié)構(gòu),不同性別,不同職業(yè),不同教育背景的人旅游需求也大不相同,因此,放眼目前的旅游市場,適合老年人游玩的旅游區(qū)并不多,適合全家消費的旅游產(chǎn)品也有待完善,針對老年旅游區(qū),應(yīng)考慮其體力特點結(jié)合其希望通過外出排遣孤獨的旅游需求,設(shè)計適合老年人出游的線路,由于老年群體在我國的總?cè)丝谥兴急戎剌^大,而目前專門為老年人開設(shè)的旅游區(qū)基本沒有,因此,可以看出銀發(fā)旅游市場將會在后期的旅游市場中占據(jù)比較重要的地位。而新型家庭結(jié)構(gòu)的出現(xiàn),四二一家庭結(jié)構(gòu),由于該結(jié)構(gòu)就是一個小的群體,在這個群體中,誰是核心,誰是決策者,誰是影響者,都對其選擇的旅游產(chǎn)品產(chǎn)生重大影響。除此之外,成員之間關(guān)系的特殊性,決定了針對該類旅游群體的旅游產(chǎn)品必須體驗親子性和敬老的特點,而要將二者融合,并非易事。

篇2

關(guān)鍵詞：2009年、陜西省、旅游、預(yù)測、建議、市場

受金融危機和甲型H1N1流感雙重沖擊，上半年，我國旅游經(jīng)濟步入調(diào)整期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展一度出現(xiàn)回暖跡象但又重新跌入低谷。國內(nèi)旅游市場同比保持較快增長，出境旅游市場同比保持增長但速度大為放緩，入境旅游市場同比為負(fù)增長，國內(nèi)旅游在三大市場中占據(jù)了很大的比重。在這樣的背景下，上半年，陜西省旅游業(yè)則總體持續(xù)保持良好的態(tài)勢。

一、2009年上半年陜西旅游業(yè)市場分析

1-6月份，陜西省接待境內(nèi)外游客5685.14萬人次，比上年同期增長26.07%；旅游收入334.43億元人民幣，比上年同期增長26.99%。陜西省國內(nèi)旅游市場同比保持較快增長，在國內(nèi)、出境、入境三大市場中占據(jù)更大比重。【1】

西安市上半年接待海外旅游者26.0552萬人次，同比下降18.71％，創(chuàng)匯1.48億美元，同比下降17.7％；接待國內(nèi)游客1770萬，同比增長29.57％，國內(nèi)旅游收入133.09億元，同比增長32.65％。旅游業(yè)總收入144.95億元，同比增長26.34％。西安市旅游業(yè)經(jīng)濟運行特點表現(xiàn)為，海外客源市場1－5月均呈現(xiàn)下降態(tài)勢。5月接待海外游客人數(shù)開始大幅回升。6月接待海外旅游者5.1522萬人次，同比增長16.81％，入境市場呈現(xiàn)止跌企穩(wěn)態(tài)勢；西安市國內(nèi)旅游每月均呈現(xiàn)兩位數(shù)增長態(tài)勢，接待國內(nèi)游客1770萬人，同比增長29.57％，國內(nèi)旅游收入133.09億元，同比增長32.65％。【2】

商洛市拉動旅游業(yè)的主體是國內(nèi)旅游，1-6月份接待國內(nèi)旅游者326.79萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入9.8億元，同比增長分別為90%和158%?！?】

陜西省旅游產(chǎn)業(yè)何以寒中透暖，能繼續(xù)保持增長的態(tài)勢？與去年相比，增長幅度較大的原因主要有以下幾點：

1、全球金融危機和甲型H1N1流感，對東南沿海沖擊較大，但是對西北，對陜西的影響有限。

2、擴大內(nèi)需、投資消費的拉動作用已經(jīng)明顯轉(zhuǎn)化為實體經(jīng)濟的復(fù)蘇。財政收入、居民收入穩(wěn)定增長和物價指數(shù)平穩(wěn)都有利于陜西旅游業(yè)回暖和發(fā)展。

3、規(guī)劃指導(dǎo)得力，發(fā)展旅游業(yè)的氛圍濃厚。政府及時有效地對陜西省旅游業(yè)發(fā)展思路做了戰(zhàn)略調(diào)整，由過去強調(diào)以入境游為主，調(diào)整為以增加國內(nèi)需求為重點，加大了國內(nèi)旅游工作力度。省市縣三級政府加強對旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，出臺一系列鼓勵旅游業(yè)發(fā)展，刺激旅游者消費的政策措施，有效促進(jìn)了我省旅游業(yè)繼續(xù)保持快速增長的態(tài)勢。

4、打造旅游精品，形成歷史文化旅游、紅色旅游、自然生態(tài)旅游和休閑度假旅游綜合配套、協(xié)調(diào)發(fā)展的旅游產(chǎn)品體系。

5、凸顯特色，發(fā)展紅色旅游。開辟了6條具備跨區(qū)域功能的復(fù)合型紅色旅游精品線路，形成了特色鮮明、綜合配套的紅色旅游體系，成為陜西旅游經(jīng)濟新的增長點。

6、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)成效顯著，拉動了市場。挖掘古鎮(zhèn)名村文化，帶動縣域旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。截止今年上半年，陜西省已命名的國家級旅游強縣1個，已命名的省級旅游強縣22個，正在創(chuàng)建特色景觀旅游名鎮(zhèn)23個，名村11個。全省“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶已發(fā)展至9957戶，全省縣域旅游接待人數(shù)超過8000萬人次，縣域旅游經(jīng)濟總收入超過510億元人民幣。

7、宣傳促銷到位，在國內(nèi)旅游市場黃金周游客增長幅度明顯。元旦、五一、清明小長假旅游市場火爆；周末西安市周邊休閑游市場火爆；長線旅游景點保持持續(xù)增長態(tài)勢。轉(zhuǎn)貼于

8、行業(yè)管理嚴(yán)格，旅游環(huán)境更加完善。在西安新開、增開國際航線的帶動下，周邊近鄰國家的入境游客開始增多。今年4月和5月，西安-昆明-新加坡航線開通，并增開了西安-首爾國際航班，韓國、新加坡市場均呈現(xiàn)良好增長態(tài)勢。除了亞洲國家入境人數(shù)的增加，歐美市場也隨著國際形勢的轉(zhuǎn)好降幅有所減緩。

9、實施優(yōu)惠政策，調(diào)動游客興趣。繼續(xù)實施對旅行社接待人數(shù)、外聯(lián)人數(shù)和旅游包機、專列的獎勵政策。引導(dǎo)和鼓勵各國際旅行社把工作重點放在入境旅游市場開發(fā)上，在促進(jìn)入境旅游發(fā)展中提高自身的效益。同時，完善了陜西旅游信息資訊網(wǎng)，啟動“12301”旅游服務(wù)熱線，加快旅行社、酒店、交通等服務(wù)行業(yè)的聯(lián)網(wǎng)運作。

二、2009年下半年陜西旅游業(yè)發(fā)展預(yù)測

1.發(fā)展環(huán)境：發(fā)展旅游消費作為國家戰(zhàn)略更為明確，金融危機影響相對趨于緩和，甲型H1N1流感成最大變數(shù)。

2、陜西旅游經(jīng)濟總體上在低位平穩(wěn)運行并朝上行方向發(fā)展，預(yù)計第三季度將出現(xiàn)更加明顯的回暖趨勢。2009年下半年，如果人民幣始終保持升值態(tài)勢，那么將會極大刺激出境市場的發(fā)展。短線旅游仍會興旺，成為拉動旅游業(yè)重要的一只力量。陜西旅游業(yè)將會出現(xiàn)入境旅游市場仍有增長但不會很大，而國內(nèi)旅游、出境旅游依將持續(xù)增長，并且明顯好于去年同期的基本格局。

3、國內(nèi)旅游市場的人數(shù)和收入比重進(jìn)一步擴大，城鎮(zhèn)居民旅游市場特別是短程休閑市場成為增長亮點。

三、發(fā)展陜西旅游業(yè)的建議

1、要大力促進(jìn)旅游消費，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、文化旅游、紅色旅游、觀光購物、休閑度假等消費熱點，引導(dǎo)多樣化旅游需求，拉動社會消費增長。

2、要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快完善旅游產(chǎn)業(yè)體系，特別要高度重視交通等基礎(chǔ)設(shè)施改善之后，城鎮(zhèn)化、同城化效應(yīng)對旅游需求和產(chǎn)業(yè)布局的影響。

3、要積極推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，拓寬旅游產(chǎn)業(yè)融合面，提高產(chǎn)業(yè)組織化程度，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)集群，加快新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)發(fā)展，著力培育本土大型旅游集團。

4、要切實加強旅游環(huán)境建設(shè)，完善法規(guī)環(huán)境，優(yōu)化觀念環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)量，營造有利的政策環(huán)境。

5、繼續(xù)加大對毗鄰省市縣的旅游宣傳。

6、繼續(xù)實施對本地居民游本地景點的優(yōu)惠政策。

7、積極做好下階段旅游市場開發(fā)等準(zhǔn)備工作。要及早研究和預(yù)測明年全國旅游形勢，及早部署今年下半年十一黃金周以及中秋等旅游黃金季節(jié)的宣傳和推廣工作。

8、旅游商家還沒有開發(fā)出適合農(nóng)民旅游的營銷產(chǎn)品，這是真正制約農(nóng)民旅游市場打開局面的一個重要原因。陜西旅游業(yè)要想在2009年有所作為，實現(xiàn)最大市場份額，就應(yīng)關(guān)注發(fā)展最廣闊的農(nóng)村市場。

9、在入境市場，建議旅行社主打一些新興市場，比如南美、中歐市場，相對而言，這些地區(qū)的國家離主流經(jīng)濟較遠(yuǎn)，受經(jīng)濟危機影響較小。還有，就是一些新興的國家，像俄羅斯、捷克等等，這些國家的經(jīng)濟處于穩(wěn)步上升階段，金融危機只是放緩了他們的發(fā)展速度，因而預(yù)測以上市場會成為今年入境游的小亮點。

參考資料：

【1】《上半年陜西旅游業(yè)逆勢增長 實現(xiàn)旅游收入334億》，《陜西日報》，2009年7月16日；

篇3

一、當(dāng)前國內(nèi)旅游業(yè)中存在的問題

1．國內(nèi)旅游業(yè)還處在從無序向有序的轉(zhuǎn)化階段,自然增長速度大于市場發(fā)育，國內(nèi)旅游市場的混亂局面在短時期內(nèi)難以根除。由于國內(nèi)旅游需求的急劇膨脹超過了企業(yè)自身的承受力和旅游行政管理部門的宏觀調(diào)控手段所能達(dá)到的管理能力，我們在迎接國內(nèi)旅游發(fā)展時可以說是準(zhǔn)備不夠，倉促上陣。各地旅游部門對國內(nèi)旅游認(rèn)識的滯后致使行業(yè)無章可循，更沒有切實可行的行業(yè)管理手段來規(guī)范和培育國內(nèi)旅游市場。除對三類旅行社有較強的市場準(zhǔn)人管理手段外，對其他從事國內(nèi)旅游企業(yè)的經(jīng)營行為還沒有有效的管理措施。一個沒有法律和規(guī)章環(huán)境的國內(nèi)旅游市場是滋生一切不正當(dāng)行業(yè)行為的土壤。這就導(dǎo)致了國內(nèi)旅游市場較為混亂，服務(wù)質(zhì)量低劣；價格競爭和價格混亂并存；旅游安全得不到可靠的保障。雖然《反不正當(dāng)競爭法》業(yè)已實施，但在行業(yè)的經(jīng)營中還未成為調(diào)節(jié)企業(yè)經(jīng)營行為的普遍準(zhǔn)則。而且一部分素質(zhì)低劣的從業(yè)者從根本上違背了社會主義精神文明所要求的道德準(zhǔn)則。

2.匱乏的人力資源使國內(nèi)旅游業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展?jié)摲C。中國未經(jīng)歷過工業(yè)革命的洗禮，這個社會的勞動大軍總體上沒有在工業(yè)大生產(chǎn)中和流水線上錘煉出嚴(yán)密的工作紀(jì)律，自覺遵守工作規(guī)范的風(fēng)氣沒有廣泛流傳。而旅游業(yè)恰是需要自我約束和自我修養(yǎng)的行業(yè)紀(jì)律和行業(yè)素質(zhì)。旅游業(yè)在中國作為一門新興產(chǎn)業(yè)，其行業(yè)文化積淀比較淺薄，行業(yè)培訓(xùn)能力也是極為有限的。所以，和國際旅游一樣，國內(nèi)旅游行業(yè)的自身發(fā)展已超過了行業(yè)所能提供人力資源的能力。無論是管理人員還是直接從業(yè)者都在摸索著適合國情的路子，而誰又能保證在這種沒有規(guī)范的經(jīng)營中道德胸威力能隨時戰(zhàn)勝金錢的誘惑力？如今一部分國內(nèi)旅游從業(yè)者多把自己從事的工作看作是一種簡單便捷的掙錢手段，而不是當(dāng)作一種需要技能和行業(yè)紀(jì)律的事業(yè)加以追求。一些主管部門成立三類社的目的只不過是為自己增設(shè)一個方便自如的小金庫而已，因此在經(jīng)理和其他人員配備上也就按照自己“實用主義”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置。

3.“交通瓶頸”問題仍是制約國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的重要因素。旅游業(yè)的發(fā)展速度在一定程度上依賴于交通業(yè)的發(fā)展速度?？梢灶A(yù)見，發(fā)展中的中國交通業(yè)要從根本上解決迅猛增長的人流問題還有相當(dāng)長的歷史時期。這種局面使旅游業(yè)的發(fā)展喪失了主動性，也喪失了巨大的現(xiàn)實市場，旅游資源的浪費在所難免，中西部地區(qū)的“不可進(jìn)入性”阻擋了國內(nèi)旅游者的長距離流動。交通問題由此所產(chǎn)生的關(guān)聯(lián)問題也不容忽視，一是交通問題的存在直接影響到服務(wù)質(zhì)量。旅游旺季因為不能滿足旅游者交通票務(wù)問題而出現(xiàn)的投訴時有發(fā)生，這對一地的旅游形象是極為有害的。二是交通問題的存在為旅游產(chǎn)品的設(shè)計和包裝構(gòu)成了障礙，許多本來可成為黃金旅游線路的產(chǎn)品皆因為交通問題而夭折?？梢韵胍姡瑳]有交通作為紐帶的旅游產(chǎn)品是極難在市場上立住腳的。

4.國內(nèi)旅游產(chǎn)品的供給還不能滿足日益增長的社會需要。中國旅游者大多屬于初級產(chǎn)品消費者，一些新奇的娛樂場所，海濱避暑，名聲較大的觀光景點和名勝古跡等較適合旅游者的需求。他們的共同特點是希望花較少的錢和時間經(jīng)歷最多的旅游活動。但由于中國旅游業(yè)的總體投入極為有限，所以旅游產(chǎn)品集聚性和規(guī)模性較差，而旅游者又不能在時間和費用上支付長途旅行，這使得國內(nèi)旅游產(chǎn)品的開發(fā)有了緊迫感。

二、從國內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展看中國旅游業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整

1995年中國國內(nèi)旅游人數(shù)可達(dá)5石億人次，收入可達(dá)1170億元人民幣,其總額分別是1990年的2．29倍和7．31倍。國內(nèi)旅游業(yè)的產(chǎn)出水平已達(dá)到國際旅游業(yè)產(chǎn)出水平的1．68倍。單就經(jīng)濟意義來看，無論是發(fā)展速度還是總體經(jīng)濟效益,國內(nèi)旅游業(yè)為中國旅游業(yè)的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)大于國際旅游業(yè)。當(dāng)然我們不能簡單地用狹隘的經(jīng)濟利益來貶斥國際旅游在國家利益中的重要性。然而，國內(nèi)旅游對于單體的企業(yè)來說應(yīng)是拓展其市場，增強其生存空間的巨大潛力。企業(yè)的最終結(jié)算方式全部采用人民幣市制后，以前外匯額度給企業(yè)帶來的利益已不復(fù)存在，企業(yè)的目標(biāo)應(yīng)是利潤最大化。而且政府現(xiàn)在也不提倡以犧牲企業(yè)經(jīng)濟利益來實現(xiàn)創(chuàng)匯，因為中國外向型經(jīng)濟不再把創(chuàng)匯當(dāng)作唯一的追求目標(biāo)。這種趨勢對旅游業(yè)進(jìn)行內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了要求。

1．國內(nèi)旅游是旅游業(yè)發(fā)展的普遍歷史過程。經(jīng)歷過工業(yè)革命的國家,其旅游業(yè)的發(fā)展大都經(jīng)歷了從國內(nèi)旅游到入境旅游再到出境旅游的歷史進(jìn)程。當(dāng)然在世界范圍內(nèi)，由于不同國家的歷史背景相異甚遠(yuǎn)，這三部曲又不是按照統(tǒng)一的秩序完成的。像中國這樣未經(jīng)歷過工業(yè)革命的國家在發(fā)展旅游業(yè)的過程中選擇了發(fā)展入境旅游的方式作為建立旅游業(yè)的序曲，這是根據(jù)社會的客觀需求而確立的戰(zhàn)略步驟。中國的國際旅游業(yè)，確切地說是入境旅游業(yè)，為中國的改革開放和經(jīng)濟建設(shè)立下了汗馬功勞。但我們現(xiàn)在不能再用傳統(tǒng)的眼光來判斷國內(nèi)旅游和國際旅游的經(jīng)濟地位和社會地位。從旅游業(yè)發(fā)達(dá)的國家看，迄今為止，國內(nèi)旅游業(yè)仍在整個旅游業(yè)收入中占相當(dāng)大的比重。以美國為例,1993年外國旅游者的消費為790億美元，而國內(nèi)旅游者的消費為3040億美元，占旅游業(yè)總收入的79％。所以我們可以滿懷信心地期望，國內(nèi)旅游和國際游游應(yīng)是發(fā)展未來中國旅游業(yè)不可偏廢的動力。

2．國內(nèi)旅游市場巨大潛力的存在。國民可支配收入（dispOsableincome）和可支配時間（dispos。abletime）的不斷增長為發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)預(yù)示了廣闊的前景。有資料表明，當(dāng)一個地區(qū)人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到500—700美元時，國民便有產(chǎn)生國內(nèi)旅游動機的可能性。中國大部分地區(qū)的人均國民生產(chǎn)總值遠(yuǎn)超過這個最低標(biāo)準(zhǔn)。特別是一些經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)如長江三角洲和珠江三角洲及一些大中城市如北京、天津、成都、重慶、青島、大連等地國內(nèi)旅游發(fā)展異常迅猛。十四屆五中全會為“九五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展描繪的藍(lán)圖使我們每位旅游工作者有理由準(zhǔn)備迎接國內(nèi)旅游發(fā)展的新時期?！熬盼濉逼陂g,中國經(jīng)濟增長速度保持在8％，到2000年時，人均國民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番。這樣的經(jīng)濟發(fā)展速度和規(guī)模為國內(nèi)旅游的發(fā)展預(yù)示了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。如果12億多人口的中國有50％的人在“九五”期間每年至少出游一次,這個市場的潛力是任何國家也不能與之相比的。隨著中國經(jīng)濟和社會的發(fā)展，特別是雙休日大周未的實施將全面改變?nèi)藗儗ぷ骱托菹㈥P(guān)系認(rèn)識，也必將更新人們的生活觀念。在人們重新構(gòu)筑的生活方式中，旅游不再是難圓的夢，而將成為他們生活的組成部分。

3.旅游業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行。旅游業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整既是一種客觀要求也是引導(dǎo)旅游業(yè)持速、快速、健康發(fā)展的主動選擇。盡管國內(nèi)旅游在發(fā)展中還存在一些問題，但其發(fā)展潮流勢不可擋。問題總是在發(fā)展中可逐步得到解決的。1993年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家旅游局制定的《關(guān)于積極發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)的意見》，這標(biāo)志著國家對國內(nèi)旅游業(yè)的重視。與此同時，國家旅游局又提出了“海外抓促銷，國內(nèi)抓建設(shè)，一手抓國際旅游，一手抓國內(nèi)旅游”的發(fā)展總方針。旅游業(yè)是極為“敏感”或“脆弱”的產(chǎn)業(yè)，特別是國際旅游業(yè)的發(fā)展與國際經(jīng)濟秩序和政治秩序休戚相關(guān)。而且中國國際航線的緩慢發(fā)展在客觀上為我們發(fā)展國際旅游設(shè)置了難以超越的障礙。為了保證旅游業(yè)的相對穩(wěn)定性，我們不能把旅游業(yè)只押在國際旅游業(yè)上，而應(yīng)該全方位地開拓旅游業(yè)的生存和發(fā)展空間。1989年中國的動亂和1994年“千島湖事件”給旅游業(yè)造成的傷害應(yīng)成為我們調(diào)整旅游業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的長鳴警鐘。激烈的世界旅游業(yè)競爭也要求我們尋找旅游業(yè)的新增長點。三、國內(nèi)旅游業(yè)在未來中國社會中的重要地位

1.擴大行業(yè)規(guī)模，奠定旅游業(yè)更為堅實的基礎(chǔ)。國內(nèi)旅游市場的巨大需求客觀上要求擴大總體供給。一是旅游企業(yè)規(guī)模的擴大和數(shù)量的增多。以前從事國際旅游為主的旅游企業(yè)（包括旅行社、飯店、購物商場、旅游車船公司等）都將調(diào)整自己的業(yè)務(wù)范疇，把國內(nèi)旅游作為企業(yè)發(fā)展的重要依托。一批新的從事國內(nèi)旅游的企業(yè)應(yīng)運而生，這使旅游業(yè)的專業(yè)化分工走向成熟。從旅行社來看，我國現(xiàn)有一二類旅行社1040家，而三類旅行社已達(dá)到3855家。二是旅游產(chǎn)品的開發(fā)和利用更趨市場化。國內(nèi)旅游的發(fā)展為全社會興辦旅游注入了空前的活力。由于國內(nèi)旅游者相對于成熟的國際旅游者來說其要求更易滿足一些，所以旅游項目的開發(fā)便相對容易一些。只要旅游管理部門認(rèn)真規(guī)劃，正確引導(dǎo)，我們便可建立一個多層次旅游產(chǎn)品體系以滿足國內(nèi)外不同層次旅游者的需求。

2.解決就業(yè)問題。日新月異的技術(shù)革命將大批就業(yè)者從傳統(tǒng)的生產(chǎn)線上淘汰下來，社會便面臨著重新組織他們生產(chǎn)和強大市場壓力的兩難境地。國內(nèi)旅游市場巨大的需求和供給對相關(guān)行業(yè)年產(chǎn)生的帶動作用遠(yuǎn)勝過旅游業(yè)自身的直觀經(jīng)濟效益。許多勞動者通過適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)可進(jìn)入旅游行業(yè)大軍，因此，國內(nèi)旅游業(yè)為吸收大量的社會剩余勞動力開辟了新的途徑。

3.充分利用旅游資源。我國旅游資源結(jié)構(gòu)紛繁、布局開闊，加上南北氣溫差距較大,如何充分發(fā)揮旅游資源的“邊際效應(yīng)”（marginaleffect）便是政府部門在運籌如何優(yōu)化資源配置時應(yīng)考慮的課題。國內(nèi)旅游的發(fā)展可以較好地解決這一問題，因為巨大的國內(nèi)市場產(chǎn)生的各類需求使旅游產(chǎn)品不會太受地域或季節(jié)的影響。當(dāng)?shù)叵M者的消費行為也可減弱旅游淡季的負(fù)面影響。

4.國內(nèi)旅游業(yè)可以更好地滿足國民的精神生活需要。社會學(xué)家預(yù)言，旅游將成為下一個世紀(jì)滿足人們追求更高層次生活的重要途徑。中國古代且有“讀萬卷書，行萬里路”的古訓(xùn)，那么如今發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)引導(dǎo)國民在現(xiàn)有經(jīng)濟條件下獲得精神上的愉悅，提高國民素質(zhì)是旅游戰(zhàn)線全體人員所應(yīng)承擔(dān)的一項社會責(zé)任。5.以國內(nèi)旅游為基礎(chǔ)。以國際旅游為導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略是符合我國國情的長期方針。通過在全社會普遍地發(fā)展國內(nèi)旅游，人們對旅游的外在形式和內(nèi)涵都會有新的理解，這為我們發(fā)展國際旅游（入境旅游和出境旅游）培養(yǎng)了“國民旅游意識”。發(fā)展國內(nèi)旅游對發(fā)展國際旅游的另一直接作用是通過擴大行業(yè)規(guī)模，鍛煉了一批旅游企業(yè)家隊伍和職工隊伍，這是旅游業(yè)得以持續(xù)發(fā)展的保證。

四、對發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)的幾點建議

1．強化宏觀調(diào)控能力，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范市場行為。國內(nèi)旅游業(yè)近年來出現(xiàn)的許多新情況和新問題要求旅游部門深入調(diào)查研究，制定出切實可行的管理措施，并以有效的手段將國內(nèi)旅游業(yè)納入可管理和可調(diào)控的軌道，以糾正目前的無序狀態(tài),保證國內(nèi)旅游質(zhì)量。要實現(xiàn)行業(yè)規(guī)范就得有可操作的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可以依循。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貒鴥?nèi)旅游發(fā)展情況制定地方性法規(guī)或政府規(guī)章，從旅游過程的各個環(huán)節(jié)人手，防止不正當(dāng)行為在行業(yè)內(nèi)的滋生。目前應(yīng)側(cè)重解決旅游過程中的餐飲交通、衛(wèi)生、安全、回扣及市場準(zhǔn)人等方面的問題。條件成熟的地區(qū)可搞國內(nèi)旅游定點單位管理，并逐步將此項措施與旅游涉外定點結(jié)合起來，形成新的旅游定點制度，為中國加入世貿(mào)組織后在旅游行業(yè)實行“國民待遇”做準(zhǔn)備。

2．加快國內(nèi)旅游企業(yè)制度改革步伐,建立起激勵競爭機制。我國從事國內(nèi)旅游的企業(yè)體制極為混亂，內(nèi)部管理機制導(dǎo)致短期經(jīng)營行為。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的條件和市場需求選準(zhǔn)改革的模式企業(yè)制度的改革是從根本上解決企業(yè)長期發(fā)展的關(guān)鍵問題。但企業(yè)制度的改革并不能代替企業(yè)內(nèi)部管理的更新。企業(yè)如何建立起一套有效的競爭激勵機制以保證企業(yè)的經(jīng)濟利益和服務(wù)信譽是企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地的前提條件。除此之外，旅游部門還應(yīng)引導(dǎo)建立規(guī)模性的行業(yè)組織，盡可能使行業(yè)向集約化方向過渡，創(chuàng)造國內(nèi)旅游企業(yè)的規(guī)模效應(yīng)。

3.把國際旅游宣傳促銷方式引人國內(nèi)旅游業(yè)。巨大的潛在市場的存在并不意味著我們可以守株待兔。中國國內(nèi)旅游市場正由散客獨自旅行向通過旅行社組團旅行方向發(fā)展（而入境旅游正從組團式旅行向散客型方向發(fā)展），我們要針對這一特點直接面向公眾促銷，溝通旅游者與旅行社間的聯(lián)系。在國內(nèi)旅游市場上的投入產(chǎn)出比是相當(dāng)可觀的。像美國這樣的發(fā)達(dá)國家用在國內(nèi)促銷的經(jīng)費遠(yuǎn)高于國際市場促銷經(jīng)費。中國國際旅游業(yè)的發(fā)展為我們積累了較多的市場開發(fā)經(jīng)驗。國內(nèi)旅游市場仍需宣傳促銷方可最大量地激發(fā)國民的旅游動機。這在目前歷史條件下尤為重要，因為旅游的觀念還沒在我們的社會扎下堅實的根，在不少人看來，旅游仍然是離他們很遙遠(yuǎn)的事只要我們選準(zhǔn)目標(biāo),以國民可接受的方式進(jìn)行促銷，國內(nèi)市場便會更加活躍起來。

篇4

其實在2006年政策允許之前，已經(jīng)有一些外資旅游企業(yè)通過變通途徑潛入國內(nèi)旅游市場，參股具有出境資格的中國旅行社成立合資公司。但是自1998年外資旅行社初涉中國旅游市場至2005年12月，國內(nèi)含有外資成分(包括合資、外資控股、外資獨資)的旅行社僅有18家，而為數(shù)不多的外資旅行社幾乎無一盈利，其原因就是盡管政策層面上有了大幅度的開放，但不得經(jīng)營出境業(yè)務(wù)成為外資旅行社無法逾越的警戒線。大多數(shù)外資旅行社只能從事與國內(nèi)居民沒有直接關(guān)系，而且市場最狹小的入境游業(yè)務(wù)，利潤最為豐厚的出境游業(yè)務(wù)將外資旅行社拒之門外是導(dǎo)致其經(jīng)營業(yè)績普遍不理想的主要原因。

“這個威脅并不遙遠(yuǎn)”

上海錦江國旅香港公司總經(jīng)理劉厚彬談及外資企業(yè)的進(jìn)入時認(rèn)為現(xiàn)在政策允許外資旅行社進(jìn)入中國市場還只是一個開始，等將來政策真正開放，外資旅行社將通過資本手段控股中國公司并占據(jù)中國市場，這個威脅并不遙遠(yuǎn)。他對外資旅行社對國內(nèi)市場造成的沖擊有著嚴(yán)重的威脅感。

雖然依照目前情況看來，在國內(nèi)旅游市場上外資并沒有掙走太多的市場，可是外資的勢力不容忽視。

外資企業(yè)最明顯的優(yōu)勢是具有相對完善的管理模式和充足的資本，其次外資還擁有豐富的旅游人才儲備，專業(yè)化的市場分工管理，高質(zhì)量的旅游產(chǎn)品開發(fā)結(jié)構(gòu)和具有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的旅游集團。最簡單的例子：我國旅游市場中的導(dǎo)游的層次明顯偏低，一些導(dǎo)游員的實際水平大多只處于中?；虼髮Ｋ?。他們的服務(wù)自然的也會受到文化水平的限制。而在一些發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的旅游區(qū)內(nèi)，導(dǎo)游不僅具有較高的專業(yè)水平和良好的自身素質(zhì)，而且經(jīng)過嚴(yán)格選拔的導(dǎo)游，在帶領(lǐng)游客參觀景點時，經(jīng)過導(dǎo)游的專業(yè)獨特的解說，會讓游客受益非淺。其次，客源是旅游市場的最核心競爭力，外資旅行社在進(jìn)入旅游市場之前，先會有一個強大的研發(fā)中心，對市場進(jìn)行開發(fā)和分析，不僅能幫助其更好地抓住客源，還能更好地維護(hù)住老客戶，而客源卻往往被國內(nèi)企業(yè)所忽略，這一方面也增強了外資旅行社的競爭力。再者，國外的旅游市場集團化，網(wǎng)絡(luò)化，品牌化發(fā)展得相對成熟，而我國能最多看到的是很小的門市部，靠販賣游客茍活，即使是大型的旅行公司也是少之又少。我國缺少有自己品牌的超大型集團化公司，國際化競爭呼喚中國大型旅游集團的誕生，以與跨國旅游集團相抗衡。其實，在國外旅游我們不僅感受到異域不同的文化氛圍，更能感受到國外旅游市場中的現(xiàn)代化服務(wù)和旅游市場的高水平化的運作。

我國旅游業(yè)面臨的法規(guī)、產(chǎn)品、人才、分工等方面的軟肋，嚴(yán)重制約著國內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展。有關(guān)專家認(rèn)為，在現(xiàn)階段，我國的旅行社尚處于低水平運作，急需由傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。

劉厚彬還認(rèn)為，現(xiàn)在最可怕的事情不是外資企業(yè)的的全面到來，而是大多數(shù)中國企業(yè)對外資的進(jìn)入仍缺乏危機感，大多數(shù)企業(yè)仍然對現(xiàn)在的旅游市場環(huán)境茫然。

談起外資旅行社來嗤之以鼻

國內(nèi)有些旅行社談起外資旅行社來就嗤之以鼻，其原因是他們手中的砝碼仍然是國家旅游局目前不會放開出境旅游業(yè)務(wù)。外資社也認(rèn)為在中國目前的政策下，中國政府雖然允許外資進(jìn)入中國旅游市場，但是并沒有對外資開放出境旅游項目。在目前政策的影響下，這種政策上的優(yōu)勢或許會給國內(nèi)旅游企業(yè)帶來一些機會。

其實，即使在現(xiàn)階段出境政策沒有允許的情況下，外資企業(yè)也早已變身進(jìn)入中國出境旅游市場，例如參股進(jìn)入具有出境資格的中國旅行社，成立合資公司，通過買殼方式逐步進(jìn)入中國出境旅游市場。又例如通過在香港設(shè)代表處，轉(zhuǎn)送內(nèi)地客人出境，即曲線經(jīng)營出境業(yè)務(wù)，借以攬得出境旅游利潤。這種通過對國內(nèi)旅游業(yè)的參股，以及曲線業(yè)務(wù)等方式，不僅使其分到了出境業(yè)務(wù)的利潤市場，進(jìn)而使得外資對國內(nèi)旅游市場有了一定的了解，待到時機成熟，窺視中國旅游市場已久的外資旅游集團必定會憑借國內(nèi)企業(yè)無法比擬的優(yōu)勢挺人中國出境旅游市場，再加上外資在其本國內(nèi)的優(yōu)勢，必將形成境外客源的一條龍服務(wù)。試問，到時，外資在我國出境旅游市場上還會以這樣的方式運作嗎?

對于出境旅游市場，學(xué)術(shù)界的普遍看法是：通過行政劃撥手段迅速建立起規(guī)模化的大型旅游集團，通過規(guī)模經(jīng)濟以及政府的優(yōu)惠政策，借以對抗國外的旅行社。在國內(nèi)政策的幫助下，如果我國旅行社能迅速地成長壯大固然是我們希望看到的?？扇绻?，盡管政策扶持，而國內(nèi)旅行社習(xí)慣了依賴國家政策，而忽略了如何增強自身實力，反而助長了國內(nèi)旅行社的嬌弱狀況，那這豈不是悲哀?

再說，在日益全球化的影響下，中國作為WTO的成員必將會以越來越開放的姿態(tài)迎接激烈競爭的全球化市場，在越來越開放的形勢下，國內(nèi)的旅行社靠政府政策這個“籬笆”又能靠多久呢?如果有一天“籬笆”拆掉，我們國內(nèi)的旅行社還能夠?qū)ν赓Y嗤之以鼻嗎?

外資的到來并不可怕

攜程旅行社和如家連鎖的創(chuàng)始人、力山投資董事長季琦表示，外資的到來并不可怕，就是因為有了外資，攜程才能發(fā)展得更快更好。從好的方面講，外資的到來會讓中國旅游市場經(jīng)歷轉(zhuǎn)型期，更符合國際化的競爭要求。

現(xiàn)在中國的旅行市場相當(dāng)混亂。春秋國旅董事長認(rèn)為，小、散、差、弱是現(xiàn)存旅游市場的現(xiàn)狀。非法經(jīng)營、違法經(jīng)營的大量存在，地方保護(hù)主義嚴(yán)重，政府機構(gòu)的過分管制，這讓旅游業(yè)市場遠(yuǎn)離了市場經(jīng)濟的軌道。另一方面，由于中國旅游市場受到經(jīng)營管理、政策法規(guī)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、服務(wù)水平及人才等不同方面因素的制約，我國旅游業(yè)尚處于低水平運作時期，這與國外旅游業(yè)的高水平運作是不可比的。

中國多家較大旅行社的老總都認(rèn)為，由于政策的開放，2006年將是中國旅游市場轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一年，外資的進(jìn)入，他們希望能給中國的旅游市場帶來有序的、合理的、能與世界接軌的競爭環(huán)境，希望在競爭不可避免的時候，外國旅游業(yè)巨頭能給中國旅游業(yè)帶來服務(wù)水平、管理水平等多方面的提升，希望能讓中國的旅游市場完成市場經(jīng)營到資本運作的轉(zhuǎn)型。

另一方面，在國內(nèi)游市場上，中國旅行社如果能充分發(fā)揮國內(nèi)旅游企業(yè)在網(wǎng)點、客戶溝通、客源資源、營銷、地緣等方面的先天優(yōu)勢，繼續(xù)保持市場的優(yōu)勢并不是不可能的

但令人擔(dān)憂的是，從市場規(guī)模和發(fā)展?jié)摿砜?，“外資能夠進(jìn)入國內(nèi)游市場就如同爭取進(jìn)入了經(jīng)營中國人壽保險市場，獲得了數(shù)以億計的世界最大的客源市場”。隨著今后中國經(jīng)濟水平不斷提高，國內(nèi)旅游者消費水平也會逐步提高，這個市場將更加顯示出它的重要性和戰(zhàn)略性。外資今天參與經(jīng)營國內(nèi)游，是實現(xiàn)其未來經(jīng)營中國人出境游夢想的基礎(chǔ)和橋梁，外國旅行社的資質(zhì)和品牌要得到中國旅游者的認(rèn)可，最直接的方式莫過于經(jīng)營中國人的國內(nèi)游。我們害怕的是，當(dāng)外資闖入了國內(nèi)游市場其旅游理念深入到了中國旅游者的心中，當(dāng)外資滿足了中國旅游市場中的價格、服務(wù)等方面的要求的時候，當(dāng)國內(nèi)旅游者認(rèn)可和信任了外資旅行社的資質(zhì)和品牌的時候，國內(nèi)的旅行社在國內(nèi)旅游市場上的勝算又將會有多大?到時習(xí)慣了打價格戰(zhàn)的中國旅行社還能分?jǐn)偠嗌倮麧?就好像肯德基帶著美式快餐文化率先進(jìn)入了認(rèn)為不適宜快餐業(yè)生存的中國市場，進(jìn)而占去中國快餐市場的最大份額，引領(lǐng)了中國的快餐文化一樣。外資也會像肯德基一樣掌握中國旅游市場嗎?當(dāng)然，我們不是預(yù)言家，在國內(nèi)旅游市場上，還是要靠旅行社自身的發(fā)展。

篇5

    [論文摘要]農(nóng)民旅游是一個潛力巨大的市場,但長期以來農(nóng)民旅游問題卻很少有人問津。近年來隨著居民收入的增長、農(nóng)閑時間的增加以及消費觀念的轉(zhuǎn)變,農(nóng)民旅游市場已經(jīng)起步。本文分析了農(nóng)民旅游市場開發(fā)的可行性以及目前農(nóng)民旅游者在出游動機、出游方式、出游時間等方面的特征,并針對性地提出了市場拓展的策略。

    一、農(nóng)民旅游市場的現(xiàn)狀分析

    2007年,全國國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)16.10億人次,比上年增長15.5%。其中:城鎮(zhèn)居民6.12億人次,農(nóng)村居民9.98億人次。全國國內(nèi)旅游收入7770.62億元人民幣,比上年增長24.7%。其中:城鎮(zhèn)居民旅游消費5550.39億元,農(nóng)村居民旅游消費2220.23億元。全國國內(nèi)旅游出游人均花費482.65元,比上年增長8.0%。其中:城鎮(zhèn)居民國內(nèi)旅游出游人均花費906.93元,農(nóng)村居民國內(nèi)旅游出游人均花費222.47元?？梢?農(nóng)民旅游市場是我國旅游市場的重要組成部分。不失時機地引導(dǎo)農(nóng)民旅游,農(nóng)村將會成為我國最大的旅游消費市場。

    隨著國家富農(nóng)政策的出臺,“十一五”期間農(nóng)民的收入水平將顯著提高,有支付能力的需求不斷增強,農(nóng)村居民很快將成為即期旅游消費的需求者,其旅游花費數(shù)額也將進(jìn)一步提高,將為我國旅游消費和旅游業(yè)的發(fā)展帶來巨大的市場前景。并且農(nóng)民不受工作日的限制,相對比較自由,這也是農(nóng)民旅游的一大優(yōu)勢。

    二、農(nóng)民旅游活動中存在的問題分析

    (一)旅游消費層次低

    數(shù)字表明,在消費水平方面,200元~400元的人均花費構(gòu)成了當(dāng)前農(nóng)民國內(nèi)旅游消費的主流,這種消費水平約為城鎮(zhèn)旅游消費水平的1/4。農(nóng)民旅游消費層次較低。

    (二)針對性市場供給不足

    現(xiàn)有旅游產(chǎn)品在供給內(nèi)容、價格和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)三大方面都很難與農(nóng)民旅游的特殊需求相接。目前的旅游企業(yè)還沒有形成專門針對農(nóng)民設(shè)計旅游產(chǎn)品的意識。開發(fā)的旅游產(chǎn)品不能很好滿足農(nóng)民需求。再就是價位問題。雖然一些農(nóng)民富裕了,但農(nóng)民出游一般還是能省的錢盡量會省下來,這和以營利為目的的旅行社形成很大的反差,認(rèn)為利潤不大,這也是旅行社不太愿意開發(fā)農(nóng)民旅游市場的一個原因。現(xiàn)在的旅行社一般只設(shè)到縣城,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級基本沒有。城市化的旅游廣告顯然也不適合相對地廣人稀的農(nóng)村,太高,效度也低。

    (三)缺乏成熟的旅游消費觀念

    農(nóng)民游客還沒有形成成熟的旅游消費觀念。集中的出游觀念一般是想到大城市里看個熱鬧,或者到一些宗教比較濃郁的地方祈神納福,旅游意識不強,旅游觀念普遍落后,對于休閑游、專項旅游等旅游形式認(rèn)識不足。

    (四)缺少專門服務(wù)于農(nóng)民旅游團的導(dǎo)游人才

    我國為農(nóng)民旅游團服務(wù)的導(dǎo)游大多數(shù)都是專門為城鎮(zhèn)旅游者提供服務(wù)的,由于知識水平有限,與農(nóng)民游客的要求差距太大,且思想意識又大有不同,交流溝通起來相對困難,造成服務(wù)質(zhì)量相對不高,如果這一問題不能得到很好地解決,將會制約我國農(nóng)民旅游市場的健康發(fā)展。而對于農(nóng)民游客這一特殊群體,擁有一支高素質(zhì)的導(dǎo)游隊伍,提供有針對性的優(yōu)質(zhì)服務(wù),對開拓和占領(lǐng)市場更具有戰(zhàn)略意義。

    三、中國農(nóng)民旅游市場開發(fā)對策研究

    (一)高度重視農(nóng)民旅游

    旅游已成為當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展中不可缺少的重要組成部分,已成為一種新型的產(chǎn)業(yè),同時也是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。怎樣進(jìn)一步使農(nóng)民成為旅游市場的重要群體,是一個不容忽視的問題。為此,在扶貧攻堅和全面建設(shè)農(nóng)村小康的工作中,應(yīng)將農(nóng)村居民旅游納入全國經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃中來,這無疑是一項具有十分重要的經(jīng)濟意義和社會意義的事業(yè)。

    (二)培養(yǎng)農(nóng)民的旅游意識

    我國更要加強對農(nóng)民旅游的宣傳力度,要使旅游豐富人生的觀念深入富裕農(nóng)民群體的心中。幫助農(nóng)民正確認(rèn)識旅游的價值,激發(fā)農(nóng)民出游的熱情,傳輸新的消費觀念,創(chuàng)造一種適合農(nóng)民旅游的出游。建議我國旅游部門和旅游企業(yè)將農(nóng)民旅游市場的開發(fā)提上議事日程,全面規(guī)劃,系統(tǒng)考慮,以使農(nóng)民旅游適應(yīng)我國農(nóng)民旅游市場發(fā)展的要求。

    (三)細(xì)分農(nóng)民旅游市場,開發(fā)農(nóng)民旅游產(chǎn)品

    旅行社在開發(fā)農(nóng)民需求的常規(guī)觀光旅游產(chǎn)品的同時,必須為農(nóng)民旅游量體裁衣,開發(fā)和豐富農(nóng)民喜愛的旅游產(chǎn)品,形成一批適應(yīng)農(nóng)民消費和消費需求的旅游產(chǎn)品,如城市精品游、宗教游等,以進(jìn)一步推動農(nóng)民旅游。旅游企業(yè)在確定農(nóng)民旅游目標(biāo)市場時應(yīng)該將主要精力放在我國的東部和中西部地區(qū)較富農(nóng)村中的較富農(nóng)民。富裕農(nóng)村的旅游者在經(jīng)濟上與發(fā)達(dá)的城市沒有多少區(qū)別,人均花費與城市旅游者比較毫不遜色。同時應(yīng)積極引導(dǎo)、培育鄉(xiāng)村旅游中介組織,如可以采取設(shè)立分社等方式,讓富裕起來的農(nóng)民充分享受現(xiàn)代旅游一條龍服務(wù)的便捷。

    (四)重視人才培訓(xùn)工程

    資源是第一生產(chǎn)力。和所有工作一樣,新農(nóng)村建設(shè)需要人才,開展旅游的人才更是奇缺?？陀^來講,農(nóng)民群眾普遍知識面不寬,文化程度較低,觀念較陳舊,信息不通暢。旅游對從業(yè)人員素質(zhì)有一定的要求、規(guī)范,農(nóng)業(yè)旅游需擁有特殊的知識、技能和技巧。建議我國旅游行政管理部門和旅游企業(yè)把培訓(xùn)農(nóng)民導(dǎo)游作為一項基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的工作。盡量在農(nóng)民中培養(yǎng)自己的導(dǎo)游。要選擇一批在農(nóng)村工作、生活過,對農(nóng)村、農(nóng)民有較深的感情,文化程度在大專以上,形象氣質(zhì)較好,會講普通話、特殊方言的人為培養(yǎng)對象,進(jìn)行系統(tǒng)全面正規(guī)的旅游知識培訓(xùn),并參加全國統(tǒng)一的導(dǎo)游資格考試,取得導(dǎo)游證,壯大豐富導(dǎo)游隊伍。

    (五)注重提高農(nóng)民旅游服務(wù)質(zhì)量

    旅游市場的成功開發(fā)不僅得益于到位的宣傳和適銷對路的產(chǎn)品,還需要優(yōu)良的服務(wù)質(zhì)量。目前,我國農(nóng)村基本沒有旅游業(yè)務(wù)機構(gòu),旅行社在農(nóng)村旅游市場的銷售還是一項空白。對此,旅行社既可采取在農(nóng)村設(shè)立專門門市部和收客點的辦法,還可利用一些成熟的網(wǎng)絡(luò)來方便農(nóng)民外出旅游報名。從目前來看,利用一些成熟網(wǎng)絡(luò)來方便報名可能更為有效。因為根據(jù)農(nóng)民傳統(tǒng)心理,相信熟人總比相信看不到、摸不著的旅行社好。因此旅行社可和各地的郵政代辦點、村委會、居委會建立廣泛聯(lián)系,通過他們宣傳來招徠游客。要注意解決旅游過程中的餐飲、、衛(wèi)生、安全、回扣以及市場準(zhǔn)入等問題,以打消農(nóng)村居民旅游的后顧之憂。堅決打擊宰客和欺騙游客的行為,同時要做好投訴處理服務(wù)。

    (六)旅游與幫助農(nóng)民致富相結(jié)合

    如果農(nóng)民在旅游的同時,能夠有助于他們發(fā)展生產(chǎn)和經(jīng)濟增收,那將是獲得農(nóng)民認(rèn)可的可行之舉。讓農(nóng)民在游覽休閑的同時,能參觀一些農(nóng)村社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)的先進(jìn)典型事例,如華西村、等,能受到一些啟示(包括生產(chǎn)發(fā)展、市場運作、文化生活、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等),開闊一下眼界,看到一些差距,產(chǎn)生一點觸動,對農(nóng)民自身會起到潛移默化的作用。

    黨的十六屆六中全會提出構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)和措施,給我們發(fā)展農(nóng)民旅游賦予更高、更深的意義。讓旅游走向農(nóng)業(yè)、走進(jìn)農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)民,為切實解決好城市和農(nóng)村二元結(jié)構(gòu),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入,構(gòu)建和諧社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

    參考文獻(xiàn)

篇6

【關(guān)鍵詞】旅游流；空間結(jié)構(gòu)；地理集中指數(shù)；旅游市場

1.引言

旅游流又稱為旅游客流，是指旅游者借助一些交通工具從出發(fā)地到旅游目的地而形成的客流[1]。由旅游者、旅游節(jié)點（客源地和旅游地）和運輸方式三個方面構(gòu)成。影響旅游流的因素主要有以下幾點：兩地間的交通便捷程度及空間距離、周邊自然環(huán)境、旅游資源的吸引力、地區(qū)文化差異、經(jīng)濟之間的聯(lián)系、旅游花費、對目的地的感知程度、接待旅游服務(wù)設(shè)施的完備程度。所以，旅游流不單與旅游資源條件有關(guān)，還與社會經(jīng)濟發(fā)展水平、文化和政治聯(lián)系及空間距離密切相關(guān)。因此，旅游流的分析研究是確定旅游發(fā)展規(guī)劃、定位旅游客源市場、制定旅游對外宣傳策略的重要前提。研究旅游流的流向、流量及其變化規(guī)律、旅游者的消費行為特征，對旅游地規(guī)劃建設(shè)的方向、等級規(guī)模及其與客源地之間交通運輸線路的布局研究都是必不可少的。

山東省作為全國旅游大省，是我國10個沿海?。ㄊ校┲唬靥廃S河下游，旅游資源非常豐富，類型比較齊全，在全國位于前列地位；大多數(shù)景區(qū)的自然景觀和人文景觀結(jié)合較好。近些年來，山東的旅游業(yè)發(fā)展十分迅速，2010年全省共接待國內(nèi)游客3.49億人次，國內(nèi)旅游收入2915.8億元，分別同比增長21.2%和25.1%；接待入境游客366.8萬人次，入境旅游收入21.55億美元，分別同比增長18.3%和22.1%；實現(xiàn)旅游總收入達(dá)3058.8億元，同比增長24.7%，分別高出全省GDP和服務(wù)業(yè)增幅12.2%和11.7%，相當(dāng)于全省GDP的7.7%、服務(wù)業(yè)增加值的21.2%。但是作為優(yōu)秀旅游大省的山東依然有很大的發(fā)展空間，如何更好的利用山東的旅游資源，有針對性地開拓旅游市場，避免造成事倍功半、廣種薄收的被動局面，是我們需要進(jìn)行研究的重要課題。本文依據(jù)旅游流空間結(jié)構(gòu)理論，根據(jù)山東旅游發(fā)展的實際狀況，分析了山東旅游流空間結(jié)構(gòu)特征，并對山東省旅游規(guī)劃、規(guī)模、等級及客源地交通運輸業(yè)的布局提出對策。

2.模型與方法

2.1 旅游市場競爭態(tài)模型

旅游市場競爭態(tài)模型[2-3]是利用旅游市場占有率和市場增長率兩個統(tǒng)計指標(biāo)來反映旅游市場競爭態(tài)的一種分析方法。該模型是將整個旅游市場劃分為了幼童市場、明星市場、金牛市場和瘦狗市場4種市場類型。它能比較直觀地反映出旅游市場需求情況的地域差異特征。

這種分析方法的根本性最早可以追溯到1970年美國波士頓咨詢公司首創(chuàng)的波士頓矩陣[4]（BCG Matrix），又稱為市場增長率——相對市場份額矩陣，它是一種用來分析和規(guī)劃企業(yè)中產(chǎn)品組合的方法。在該矩陣中縱坐標(biāo)為市場成長率，以10%為界點分高和低兩個部分。市場相對份額為橫坐標(biāo)，以0.1為界點仍然分為高和低兩個部分。這樣，此波士頓矩陣就被分成4個小格，每一個小格代表一種類型，即幼童市場、明星市場、金牛市場和瘦狗市場。以此類推，各企業(yè)也可以根據(jù)不同戰(zhàn)略業(yè)務(wù)單位即產(chǎn)品，采取維持、發(fā)展、收獲或者放棄戰(zhàn)略。

2.2 客流集中程度分析

3.山東省旅游流空間特征分析

3.1 入境旅游流的空間特征分析

3.1.1 山東省入境旅游市場[10]競爭態(tài)

3.1.2 山東省旅游市場競爭態(tài)轉(zhuǎn)移分析

總體上來看，俄羅斯、新加坡、德國市場已經(jīng)由瘦狗市場進(jìn)入了幼童市場，市場的占有率較低，增長率較高，但是德國、新加坡在2009年及2010年又回到瘦狗市場，說明兩國市場還不是很穩(wěn)定。美國、英國4年內(nèi)也是由瘦狗市場和幼童市場之間來動，總體上來看是由于5國距離山東較遠(yuǎn)。日本在2007年就已經(jīng)成為金牛市場，2008年和2009年又成為了明星類，但是2010年又回到了金牛，這與中日外交等各種政治因素有關(guān)。對于韓國來講，與日本一樣距離山東較近，07年已經(jīng)成為明星市場，說明該市場已經(jīng)處于成熟期，旅游部門及其相關(guān)企業(yè)應(yīng)努力提升此類產(chǎn)品吸引力，提高利潤，增延其成熟期。從總體上看，雖然這幾年年山東省的入境客源市場競爭態(tài)勢情況略有所變化，但是整體上的旅游競爭態(tài)勢還是清晰可辨的，即山東省的入境旅游市場中的日本與韓國仍然是其主要客源國，其他客源國的旅游開發(fā)空間還十分廣闊。

3.2 國內(nèi)旅游流空間特征分析

3.2.1 空間結(jié)構(gòu)分析

3.2.2 客流集中度分析

4.市場與對策

4.1 結(jié)論

4.1.1 入境市場開拓研究

由上述可得國外的旅游市場開發(fā)空間還是廣闊的。即使像韓國、日本這樣的重點客源國市場，它們的國際客源市場的開發(fā)也仍然需要進(jìn)一步擴展。

韓國與我國具有比較相似的文化，尤其近年來韓國對中國文化強勁的吸附攻勢，作為韓國的近鄰、擁有美麗沙灘、廣闊海洋的山東省沿海地區(qū)同樣獲得了好處。由于兩國之間文化交流的逐步增強，加之兩國的政治方面的穩(wěn)定，因此來山東旅游的數(shù)量增長情況非常顯著，甚至有趕超日本的可能。韓國也是山東第一大外商投資來源國。山東省與韓國互動營銷以及兩地合作的旅游產(chǎn)品都體現(xiàn)了雙方的誠意和配合。石島-仁川這條航線全程208海里，2001年被批準(zhǔn)通航由中韓合資榮成華東海運有限公司負(fù)責(zé)運營，目前這家公司所屬“華東明珠”客貨輪乘運的每周往返三個航次。這條航線的開通，大大降低了交通成本，成為山東省吸引韓國游客的優(yōu)勢所在。文化的相似性[12]可以減少異地旅游恐懼感，但是在相似之處還要體現(xiàn)個性之點，使之發(fā)現(xiàn)不同，才能吸引韓國游客。因此我們首先要挖掘與主要客源國韓國在文化方面上的類似點與不同點，從中找到出我省旅游資源中對客源國有較強吸引力的部分，努力把這些文化價值比較完整地融合到各項旅游產(chǎn)品中，進(jìn)而來充實我們的旅游產(chǎn)品，最終來增加韓國來魯旅游積極性。

日本一直以來均是我國一大客源國市場，而在山東省也是略低于韓國的第二大客源市場。距離我省較近，人數(shù)也比較多，但與韓國不同的是，兩國的政治關(guān)系總是會出現(xiàn)不穩(wěn)定情形，因而也直接降低了山東對日本集中宣傳旅游的積極性。對于日本市場的擴展我們可以跟隨國家形勢。英、美、法、俄羅斯等國的游客人數(shù)較少，但是這些國家的游客對山東省的總體概念認(rèn)識積極且全面，對于這些國家我們應(yīng)該加強與該國政府部門和相關(guān)旅游企業(yè)的交流合作，借助各種力量來增加旅游客數(shù)量。東南亞國家新加坡由于距離我國較近，作為華人華僑最集中地區(qū)的代表，與我們文化也有較強的相似性，但該國比較著名的海濱風(fēng)景對同樣是海濱城市的山東省沿海地區(qū)沒有太大吸引力。因此在對該國進(jìn)行宣傳時，應(yīng)考慮以我省與之不同的文化作為吸引該國游客的優(yōu)勢。具體來說，應(yīng)深入研究山東省的地域特色文化和現(xiàn)代旅游發(fā)展趨勢，挖掘出我省特色文化，并使之轉(zhuǎn)化為特色旅游產(chǎn)品，進(jìn)而把無形的山東省特色文化的潛在價值轉(zhuǎn)變成有形的旅游產(chǎn)品特色優(yōu)勢。

4.1.2 國內(nèi)市場開拓策略

在國內(nèi)旅游流[13]方面將華東與華北中的山東、北京、江蘇、河北與河南作為重點國內(nèi)市場。山東不必多說，省內(nèi)交通便利，本身市場份額達(dá)一半左右。北京、江蘇作為經(jīng)濟發(fā)達(dá)省份，居民出游人數(shù)較多，旅游花費較高，在地域上與山東距離較近，因而占據(jù)了山東旅游市場20%以上的市場份額。對于這兩個省份應(yīng)充分利用地域的優(yōu)勢，繼續(xù)提高旅游效應(yīng)，進(jìn)而鞏固和發(fā)展該地區(qū)市場。河北省與河南省內(nèi)客源也是山東一個很大的客源市場，集中了近10%的份額。由于地理位置瀕臨、交通比較方便、旅游花費時間較少、旅途費用較少等優(yōu)勢之處，山東必然成為兩省省內(nèi)游客休閑觀光的首要選擇，而且具有重復(fù)且多次消費的可能。綜述所述，我們在開拓國內(nèi)市場的時候可充分融合山東特色文化—孔孟文化，設(shè)計一些有趣的休閑度假項目及場所，能形成多個中短程休閑度假勝地，最終在全省范圍形成反復(fù)購買、多次消費的市場體系。

4.2 對策與建議

為了改善國內(nèi)客源市場的較單一性，山東應(yīng)該進(jìn)一步擴展國內(nèi)旅游市場。廣東、上海、浙江等省經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)，人口數(shù)量較多，旅游市場發(fā)展?jié)摿艽?，?yīng)將其作為山東的重點旅游開拓市場。對于此類客源省市場[13]，應(yīng)以魯南孔孟文化、青島海濱、濟南泉城三大旅游品牌為引導(dǎo)，對景區(qū)進(jìn)行全方位的形象策劃、包裝規(guī)劃，提高旅游產(chǎn)品的吸引力。遼寧、山西等省來魯旅游人數(shù)不算多，但這幾個省市與山東經(jīng)濟水平位居全國中等偏上水平，且距離山東不遠(yuǎn)，來山東的旅游花費也較多，因此應(yīng)將其作為山東旅游的后勁市場。對于此類市場，應(yīng)運用較大規(guī)模的促銷與宣傳手段，增強山東知名度，提高山東旅游產(chǎn)品吸引力。青海、江西、寧夏、內(nèi)蒙古、、安徽、甘肅等省來山東旅游人數(shù)較少，這是由于該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平不高，占山東國內(nèi)市場比例較低。但它們的發(fā)展?jié)撃茌^大，是山東的可能機會市場，不容忽略。

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篇7

2007年，全國國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)16.10億人次，比上年增長15.5%。其中：城鎮(zhèn)居民6.12億人次，農(nóng)村居民9.98億人次。全國國內(nèi)旅游收入7770.62億元人民幣，比上年增長24.7%。其中：城鎮(zhèn)居民旅游消費5550.39億元，農(nóng)村居民旅游消費2220.23億元。全國國內(nèi)旅游出游人均花費482.65元，比上年增長8.0%。其中：城鎮(zhèn)居民國內(nèi)旅游出游人均花費906.93元，農(nóng)村居民國內(nèi)旅游出游人均花費222.47元?？梢?，農(nóng)民旅游市場是我國旅游市場的重要組成部分。不失時機地引導(dǎo)農(nóng)民旅游，農(nóng)村將會成為我國最大的旅游消費市場。 

隨著國家富農(nóng)政策的出臺，“十一五”期間農(nóng)民的收入水平將顯著提高，有支付能力的需求不斷增強，農(nóng)村居民很快將成為即期旅游消費的需求者，其旅游花費數(shù)額也將進(jìn)一步提高，將為我國旅游消費和旅游業(yè)的發(fā)展帶來巨大的市場前景。并且農(nóng)民不受工作日的限制，相對比較自由，這也是農(nóng)民旅游的一大優(yōu)勢。 

 

二、農(nóng)民旅游活動中存在的問題分析 

（一）旅游消費層次低 

統(tǒng)計數(shù)字表明，在消費水平方面，200元～400元的人均花費構(gòu)成了當(dāng)前農(nóng)民國內(nèi)旅游消費的主流，這種消費水平約為城鎮(zhèn)人口旅游消費水平的1/4。農(nóng)民旅游消費層次較低。 

(二)針對性市場供給不足 

現(xiàn)有旅游產(chǎn)品在供給內(nèi)容、價格和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)三大方面都很難與農(nóng)民旅游的特殊需求相接。目前的旅游企業(yè)還沒有形成專門針對農(nóng)民設(shè)計旅游產(chǎn)品的意識。開發(fā)的旅游產(chǎn)品不能很好滿足農(nóng)民需求。再就是價位問題。雖然一些農(nóng)民富裕了，但農(nóng)民出游一般還是能省的錢盡量會省下來，這和以營利為目的的旅行社形成很大的反差，認(rèn)為利潤不大，這也是旅行社不太愿意開發(fā)農(nóng)民旅游市場的一個原因?，F(xiàn)在的旅行社一般只設(shè)到縣城，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級基本沒有。城市化的旅游廣告顯然也不適合相對地廣人稀的農(nóng)村，成本太高，效度也低。 

（三）缺乏成熟的旅游消費觀念 

農(nóng)民游客還沒有形成成熟的旅游消費觀念。集中的出游觀念一般是想到大城市里看個熱鬧，或者到一些宗教文化比較濃郁的地方祈神納福，旅游意識不強，旅游觀念普遍落后，對于休閑游、專項旅游等旅游形式認(rèn)識不足。 

（四）缺少專門服務(wù)于農(nóng)民旅游團的導(dǎo)游人才 

我國為農(nóng)民旅游團服務(wù)的導(dǎo)游大多數(shù)都是專門為城鎮(zhèn)旅游者提供服務(wù)的，由于知識水平有限，與農(nóng)民游客的要求差距太大，且思想意識又大有不同，交流溝通起來相對困難，造成服務(wù)質(zhì)量相對不高，如果這一問題不能得到很好地解決，將會制約我國農(nóng)民旅游市場的健康發(fā)展。而對于農(nóng)民游客這一特殊群體，擁有一支高素質(zhì)的導(dǎo)游隊伍，提供有針對性的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對開拓和占領(lǐng)市場更具有戰(zhàn)略意義。 

三、中國農(nóng)民旅游市場開發(fā)對策研究

（一）高度重視農(nóng)民旅游

旅游已成為當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展中不可缺少的重要組成部分，已成為一種新型的產(chǎn)業(yè)，同時也是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。怎樣進(jìn)一步使農(nóng)民成為旅游市場的重要群體，是一個不容忽視的問題。為此，在扶貧攻堅和全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的工作中，應(yīng)將農(nóng)村居民旅游納入全國經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃中來，這無疑是一項具有十分重要的經(jīng)濟意義和社會意義的事業(yè)。

（二）培養(yǎng)農(nóng)民的旅游意識

我國更要加強對農(nóng)民旅游的宣傳力度，要使旅游豐富人生的觀念深入富裕農(nóng)民群體的心中。幫助農(nóng)民正確認(rèn)識旅游的價值，激發(fā)農(nóng)民出游的熱情，傳輸新的消費觀念，創(chuàng)造一種適合農(nóng)民旅游的出游環(huán)境。建議我國旅游行政管理部門和旅游企業(yè)將農(nóng)民旅游市場的開發(fā)提上議事日程，全面規(guī)劃，系統(tǒng)考慮，以使農(nóng)民旅游適應(yīng)我國農(nóng)民旅游市場發(fā)展的要求。

（三）細(xì)分農(nóng)民旅游市場，開發(fā)農(nóng)民旅游產(chǎn)品

旅行社在開發(fā)農(nóng)民需求的常規(guī)觀光旅游產(chǎn)品的同時，必須為農(nóng)民旅游量體裁衣，開發(fā)和豐富農(nóng)民喜愛的旅游產(chǎn)品，形成一批適應(yīng)農(nóng)民消費心理和消費需求的旅游產(chǎn)品，如城市精品游、宗教游等，以進(jìn)一步推動農(nóng)民旅游。旅游企業(yè)在確定農(nóng)民旅游目標(biāo)市場時應(yīng)該將主要精力放在我國的東部和中西部地區(qū)較富農(nóng)村中的較富農(nóng)民。

富裕農(nóng)村的旅游者在經(jīng)濟上與發(fā)達(dá)的城市沒有多少區(qū)別，人均花費與城市旅游者比較毫不遜色。同時應(yīng)積極引導(dǎo)、培育鄉(xiāng)村旅游中介組織，如可以采取設(shè)立分社等方式，讓富裕起來的農(nóng)民充分享受現(xiàn)代旅游一條龍服務(wù)的便捷。

（四）重視人才培訓(xùn)工程

人力資源是第一生產(chǎn)力。和所有工作一樣，新農(nóng)村建設(shè)需要人才，開展農(nóng)業(yè)旅游的人才更是奇缺?？陀^來講，農(nóng)民群眾普遍知識面不寬，文化程度較低，觀念較陳舊，信息不通暢。旅游對從業(yè)人員素質(zhì)有一定的要求、規(guī)范，農(nóng)業(yè)旅游需擁有特殊的知識、技能和技巧。建議我國旅游行政管理部門和旅游企業(yè)把培訓(xùn)農(nóng)民導(dǎo)游作為一項基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的工作。盡量在農(nóng)民中培養(yǎng)自己的導(dǎo)游。要選擇一批在農(nóng)村工作、生活過，對農(nóng)村、農(nóng)民有較深的感情，文化程度在大專以上，形象氣質(zhì)較好，會講普通話、特殊方言的人為培養(yǎng)對象，進(jìn)行系統(tǒng)全面正規(guī)的旅游知識培訓(xùn)，并參加全國統(tǒng)一的導(dǎo)游資格考試，取得導(dǎo)游證，壯大豐富導(dǎo)游隊伍。

（五）注重提高農(nóng)民旅游服務(wù)質(zhì)量

旅游市場的成功開發(fā)不僅得益于到位的宣傳和適銷對路的產(chǎn)品，還需要優(yōu)良的服務(wù)質(zhì)量。目前，我國農(nóng)村基本沒有旅游業(yè)務(wù)機構(gòu)，旅行社在農(nóng)村旅游市場的銷售還是一項空白。對此，旅行社既可采取在農(nóng)村設(shè)立專門門市部和收客點的辦法，還可利用一些成熟的網(wǎng)絡(luò)來方便農(nóng)民外出旅游報名。從目前來看，利用一些成熟網(wǎng)絡(luò)來方便報名可能更為有效。因為根據(jù)農(nóng)民傳統(tǒng)心理，相信熟人總比相信看不到、摸不著的旅行社好。因此旅行社可和各地的郵政代辦點、村委會、居委會建立廣泛聯(lián)系，通過他們宣傳來招徠游客。要注意解決旅游過程中的餐飲、交通、衛(wèi)生、安全、回扣以及市場準(zhǔn)入等問題，以打消農(nóng)村居民旅游的后顧之憂。堅決打擊宰客和欺騙游客的行為，同時要做好投訴處理服務(wù)。

（六）旅游與幫助農(nóng)民致富相結(jié)合

篇8

作為改革開放產(chǎn)物的成都旅游業(yè)，雖然起步較晚，基礎(chǔ)較差，但發(fā)展較快，前景很好。旅游資源的開發(fā)加快了步伐，旅游產(chǎn)品不斷推陳出新，旅游從業(yè)人員隊伍逐步壯大，旅游“六要素”（行、游、住、吃、購、娛）配套發(fā)展。全市現(xiàn)有旅游涉外飯店35家，其中星級飯店29家（五星級1家、四星級2家、三星級5家、二星級18家、一星級3家），涉外床位由1990年的5227張發(fā)展到現(xiàn)在11400張，省級度假區(qū)1個、各類度假村近120個；旅游汽車公司4家，旅游航空包機公司3家，旅游專列4對；各類旅行杜110家，其中經(jīng)營國際旅游業(yè)務(wù)的12家，經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的98家;旅游商品定點生產(chǎn)企業(yè)88家,其中國家級8家、省級23家、市級57家，旅游定點銷售企業(yè)2家；旅游定點外飲點26家、購物點22家,旅游基礎(chǔ)設(shè)施已具規(guī)模，綜合接待能力不斷增強?！鞍宋濉逼陂g，雖因種種因素影響，港、澳、臺游客有所下降，但外國游客保持了上升趨勢；旅游創(chuàng)匯自1991年以來持續(xù)上升，每年以10.8％的速度增長，五年累計創(chuàng)匯1.78億美元,比“七五”期間創(chuàng)匯翻一番；國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展迅速，5年累計旅游人數(shù)為6241萬人次，年均增長率為12．4％，比“七五”年均增長率高11個百分點。5年累計國內(nèi)旅游收入為65.04億元,是“七五”期間的8倍，年均增長率為28．9％。從1995年來看，我市國內(nèi)旅游總收入為41．5億元，占全國1800億元的23％，占全省1183．3億元的35．2％,占我市國內(nèi)生產(chǎn)總值715億元的5．8％,在全市國民經(jīng)濟眾多產(chǎn)業(yè)中已形成鮮明的新興產(chǎn)業(yè)形象。

全國旅游業(yè)目前已進(jìn)入國際國內(nèi)兩個市場有機結(jié)合、互補互促的大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)階段。面對新的形勢和要求，必須清醒看到成都市旅游業(yè)發(fā)展的差距；在旅游資源的開發(fā)上還缺乏支柱項目和拳頭產(chǎn)品，產(chǎn)品老化、品位不高的現(xiàn)象還較突出；開拓旅游市場的力量還不強，制約對國際市場大面積、深層次的開發(fā)；旅游市場秩序混亂、旅游服務(wù)質(zhì)量不高的問題還未得到根本的扭轉(zhuǎn)和改善；不少旅游企業(yè)素質(zhì)不高，實力不強。難以形成規(guī)模經(jīng)濟和強大的競爭力量。

黨的十四屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議明確指出：實現(xiàn)經(jīng)濟體制從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變,是兩個帶全局性的根本轉(zhuǎn)變；抓好“體制轉(zhuǎn)軌”、“增長變型”的轉(zhuǎn)變，就抓住了改革與發(fā)展的核心和關(guān)鍵，就掌握了各項工作的主動權(quán)，為使成都旅游業(yè)快速、持續(xù)、健康地發(fā)展，必須緊緊圍繞實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”，抓住機遇，開拓奮進(jìn)；重點突破，全面推進(jìn)；優(yōu)化產(chǎn)品、整體促銷；狠抓質(zhì)量，提高效益；適度超前，協(xié)調(diào)發(fā)展，以創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市活動為動力，面向大市湯，組織大運行，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，樹立“熊貓故鄉(xiāng)”、“四季風(fēng)光”、“文化名城”的成都旅游總體形象，形成市區(qū)、近郊各具特色并輻射跨省區(qū)的“三環(huán)”旅游網(wǎng)絡(luò)格局，培育和建立國際旅游、國內(nèi)旅游、出境旅游相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的旅游市場體系，努力把成都建成全國的旅游名城，盡快跨進(jìn)旅游發(fā)達(dá)城市的行列。到2000年，當(dāng)年接待境外旅游者21～23萬人次，實現(xiàn)創(chuàng)匯1．25～1．37億美元；2010年當(dāng)年接待境外旅游者47萬人次，創(chuàng)匯在1995年的基礎(chǔ)上翻兩番，達(dá)到1．75億美元,2000年接待國內(nèi)旅游者2540～2657萬人次,國內(nèi)旅游收入達(dá)到76～80億元人民幣;2010年當(dāng)年接待國內(nèi)旅游者5000～5300萬人次，國內(nèi)旅游收入達(dá)到300～318億元人民幣。

目前，加快旅游業(yè)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)同在。為此，當(dāng)前和今后一個時期，要著重解決好以下“五個適應(yīng)”的問題：

一、在思想觀念上，要適應(yīng)抓大旅游、抓大產(chǎn)業(yè)的要求

旅游業(yè)是創(chuàng)匯創(chuàng)收的外向型綜合性很強的新興產(chǎn)業(yè)。成都市委、市政府歷來十分重視，早在199O年底就把發(fā)展旅游業(yè)列為了振興成都經(jīng)濟的“四大開發(fā)（工業(yè)、農(nóng)業(yè)、高新科技、旅游）之一，市委書記黃寅逵同志、市長王榮軒同志在多次會議上都強調(diào)要把旅游業(yè)的發(fā)展作為成都經(jīng)濟的新的增長點。如何把領(lǐng)導(dǎo)的決策變?yōu)榘l(fā)展我市旅游業(yè)的強大動力和實際行動？當(dāng)前，原重要的是進(jìn)一步解放思想，促進(jìn)觀念的不斷更新。一是要進(jìn)一步提高對旅游業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)地位和作用的認(rèn)識，充分認(rèn)識旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中帶動和促進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多功能作用，在對外交往和經(jīng)濟、科技、文化交流中的橋梁和媒體作用、在擴大對外開放中的先導(dǎo)作用、在樹立一個國家和地區(qū)形象中的“窗口”作用，增強抓大旅游、抓大產(chǎn)業(yè)的觀念；二是各級黨委、政府對旅游業(yè)在本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中要明確定位，提高重視程度，增強抓旅游業(yè)的自覺性和積極性，堅持“政府主導(dǎo)型”發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)各相關(guān)部門支持配合，通力合作，盡快使旅游業(yè)真正成為對外開放中的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)中的龍頭產(chǎn)業(yè)、國民經(jīng)濟中的創(chuàng)匯支柱產(chǎn)業(yè)；三是增強機遇和發(fā)展意識，國際環(huán)境和國內(nèi)條件都十分有利，我市旅游業(yè)由快速起步階段已進(jìn)入了大發(fā)展階段，有優(yōu)勢的資源基礎(chǔ)、堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)、良好的工作基礎(chǔ)和廣泛的社會基礎(chǔ)，調(diào)動社會各方面的積極性，支持和興辦旅游，特別是要吸引大企業(yè)、大集團跨部門、跨行業(yè)投資興辦旅游業(yè);四是進(jìn)一步樹立市場競爭意識,增強加快發(fā)展旅游業(yè)的緊迫感和危機感，縱觀旅游業(yè)發(fā)展的激烈競爭態(tài)勢，正確分析和估價我市旅游業(yè)當(dāng)前優(yōu)勢劣勢的變化，既要看到優(yōu)勢很多，只要敢于正視我市原有的“中轉(zhuǎn)”輻射優(yōu)勢、價格優(yōu)勢等方面日趨減弱，周邊省、市旅游業(yè)發(fā)展的競爭壓力增大，因勢利導(dǎo)，揚長避短，滿懷信心，打好主動仗。

二、在宣傳促銷中，要適應(yīng)開拓大市場、實現(xiàn)大合作的要求

加大宣傳促銷，開拓旅游市場，是加快旅游業(yè)發(fā)展頭等重要的問題；開發(fā)市場的廣度和深度，是宣傳促銷成效的具體標(biāo)志。為盡快扭轉(zhuǎn)我市國際客源連年下降的趨勢和國內(nèi)旅游組織化程度低的狀況，爭取日、美、歐市場穩(wěn)中有升，港、澳、臺市場客源回升，周邊市場逐步發(fā)展，新興市場不斷拓展，研究確立我市客源市場的開發(fā)策略，加強國內(nèi)外客源市場的分析與預(yù)測，根據(jù)出現(xiàn)的問題及時提出對策，強化市場開發(fā)的針對性，不斷改進(jìn)捉銷的方式方法，增強宣傳促銷的有效性，根據(jù)國家旅游局每年推出的宣傳促銷主題，成都兩年一度的“國際熊貓節(jié)”及舉辦的各種傳統(tǒng)節(jié)慶活動，緊緊圍繞樹立“熊貓故鄉(xiāng)”、“文化名城”、“四季風(fēng)光”的成都旅游總體形象不斷優(yōu)化、更新旅游產(chǎn)品，開展宣傳促銷，為了拓寬國際客源市場、積極探索建立能與境內(nèi)旅游供給能力相適應(yīng)、與境外旅游競爭對手相抗衡的促銷機制。堅持統(tǒng)一對外、整體促銷的原則，強化聯(lián)合促銷，調(diào)動企業(yè)開發(fā)市場的主動性和積極性，爭取各有關(guān)部門的支持配合，進(jìn)一步搞好與各新聞媒介的聯(lián)合聯(lián)姻，建立與國內(nèi)外、省內(nèi)外、市內(nèi)外的大合作，組成全天候的立體宣傳促銷攻勢，形成多元化、全方位開放的旅游市場體系。

三、在旅游產(chǎn)品的開發(fā)上，要適應(yīng)市場的導(dǎo)向和出拳頭產(chǎn)品的要求

旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、旅游資源的開發(fā)，是發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)和依托；開發(fā)具有特色的旅游拳頭產(chǎn)品，才能對海內(nèi)外旅游者產(chǎn)生強烈的吸引力。因此，必須下大力抓好旅游產(chǎn)品的開發(fā)，搞好旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和不斷優(yōu)化更新。首先，要按照出優(yōu)勢產(chǎn)品、出配套產(chǎn)品、出規(guī)模產(chǎn)品的思路搞好成都旅游總體規(guī)劃，使規(guī)劃具有科學(xué)性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性和實用性，并嚴(yán)格按照總體規(guī)劃的要求進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，防止低水平項目和重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。第二，堅持以市場為導(dǎo)向，突出重點、突出特色的原則，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點項目的建設(shè)，抓好“中華熊貓世界”這一世界壟斷旅游產(chǎn)品的開發(fā)，四季風(fēng)光帶以兩個國家級風(fēng)景名勝區(qū)為重點，抓好西嶺雪山為代表的縱向四季風(fēng)光帶開發(fā)和都江堰青城山為代表的橫向四季風(fēng)光帶的開發(fā)，同時抓好我市其余8個風(fēng)景名勝區(qū)的配套建設(shè),開展熊貓生態(tài)旅游，搞好到九寨、黃龍、長江三峽、拉薩、昆明、桂林、貴陽等周邊輻射圈內(nèi)的產(chǎn)品開發(fā)和推出，使度假旅游產(chǎn)品和專項旅游產(chǎn)品的開發(fā)有新的突破，開發(fā)建設(shè)出投入產(chǎn)出效益好的拳頭產(chǎn)品向國內(nèi)外推出，力爭產(chǎn)生轟動效應(yīng)。第三，抓好武侯祠、杜甫草堂、青羊?qū)m、濱江公園、望江公園、萬里橋等沿河旅游景點的開發(fā)，促進(jìn)老景點的深度開發(fā)，豐富游覽內(nèi)容，恢復(fù)府河水上游覽，推動傳統(tǒng)觀光產(chǎn)品的改造、充實和提高。第四，對“世界樂園”、“西南日月城”、“都江堰美國假日樂園”等大型人造景觀，進(jìn)一步在增加高科技含量、參與世強、知識性豐富的項目，完善配套功能，調(diào)整結(jié)構(gòu)，招徠客源上下功夫，增強其吸引力和生命力。第五，按照旅游“六要素”協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，抓好薄弱環(huán)節(jié)，搞好旅游商品的開發(fā)和銷售，不斷改善旅游交通和旅游環(huán)境、提高旅游產(chǎn)品的品位和質(zhì)量，以適應(yīng)國內(nèi)外旅游市場的需求。

四、在旅游行業(yè)管理上，要適應(yīng)發(fā)展大趨勢和解決新問題的要求

強化行業(yè)管理是加快旅游業(yè)發(fā)展的基本保障。要根據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的總要求和旅游業(yè)這一新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不斷出現(xiàn)的新情況和新問題，在旅游行業(yè)管理上要著重解決好這樣幾個問題：

（一）要以建設(shè)公平的市場環(huán)境，建立良好的市場秩序，形成規(guī)范的市場運行，促進(jìn)有效率的市場主體為行業(yè)管理的目標(biāo)。

（二）進(jìn)一步理順行業(yè)管理的體制，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合的原則；逐步增強旅游行業(yè)管理部門的調(diào)控手段，建立管理權(quán)威，逐步把與旅游業(yè)密切相關(guān)的邊緣性、輻射性、交叉性領(lǐng)域納入旅游行業(yè)管理范圍，解決該管管不了的問題；旅游主管部門要主動做好全方位的協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)上下左右各有關(guān)部門的支持配合，增強行業(yè)管理的有效性。

（三）當(dāng)前強化行業(yè)管理的重點是，圍繞抓整個行業(yè)、抓運行環(huán)境、抓市場規(guī)則的要求,整治旅游市場秩序，

加強對服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，提高旅游從業(yè)人員的職業(yè)道德水平和整體素質(zhì)。要通過扎扎實實的開展?fàn)巹?chuàng)全國優(yōu)秀旅游城市活動，加強旅游行業(yè)管理,市場管理、質(zhì)量管理、環(huán)境管理、安全管理，樹立成都旅游行業(yè)新風(fēng)范，促進(jìn)我市旅游服務(wù)質(zhì)量大提高、旅游市場秩序大改觀、旅游環(huán)境大改善．建樹成都旅游新形象。

（四）不斷改進(jìn)行業(yè)管理的方式和手段，變傳統(tǒng)的對企業(yè)的直接管理為間接管理，運用行政的、經(jīng)濟的、法律的手段開展行業(yè)管理，通過規(guī)則、法規(guī)、政策引導(dǎo)市場趨勢，建立市場規(guī)則，協(xié)調(diào)、監(jiān)督維護(hù)市場秩序，規(guī)范企業(yè)行為，為企業(yè)發(fā)揮活力創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境；充分運用國家和省、市已出臺的法規(guī)政策，及現(xiàn)已建立起來的旅波質(zhì)量保證金制度、旅游質(zhì)量監(jiān)督、涉外旅游飯店評審、旅游定點管理、旅游企業(yè)年檢、旅游項目評審、旅游服務(wù)考核、新聞輿論監(jiān)督等調(diào)控手段，加大行業(yè)管理的力度。

（五）切實貫徹“搞活市場，正確引導(dǎo)，加強管理，提高質(zhì)量”的方針，認(rèn)真研究和解決我市國內(nèi)旅游中存在的突出問題，打牢基礎(chǔ)，使國內(nèi)旅游逐步上規(guī)模、上檔次、上水平,進(jìn)而促進(jìn)成都國際旅游的發(fā)展。

（六）旅游管理部門要不斷提高自身素質(zhì)和管理水平，以科學(xué)化的管理、高質(zhì)量的服務(wù)、高效率的工作、勤政廉潔的形象，樹立和提高旅游管理部門的威信。

篇9

全國旅游業(yè)目前已進(jìn)入國際國內(nèi)兩個市場有機結(jié)合、互補互促的大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)階段。面對新的形勢和要求，必須清醒看到成都市旅游業(yè)發(fā)展的差距；在旅游資源的開發(fā)上還缺乏支柱項目和拳頭產(chǎn)品，產(chǎn)品老化、品位不高的現(xiàn)象還較突出；開拓旅游市場的力量還不強，制約對國際市場大面積、深層次的開發(fā)；旅游市場秩序混亂、旅游服務(wù)質(zhì)量不高的問題還未得到根本的扭轉(zhuǎn)和改善；不少旅游企業(yè)素質(zhì)不高，實力不強。難以形成規(guī)模經(jīng)濟和強大的競爭力量。

黨的十四屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議明確指出：實現(xiàn)經(jīng)濟體制從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變,是兩個帶全局性的根本轉(zhuǎn)變；抓好“體制轉(zhuǎn)軌”、“增長變型”的轉(zhuǎn)變，就抓住了改革與發(fā)展的核心和關(guān)鍵，就掌握了各項工作的主動權(quán)，為使成都旅游業(yè)快速、持續(xù)、健康地發(fā)展，必須緊緊圍繞實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”，抓住機遇，開拓奮進(jìn)；重點突破，全面推進(jìn)；優(yōu)化產(chǎn)品、整體促銷；狠抓質(zhì)量，提高效益；適度超前，協(xié)調(diào)發(fā)展，以創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市活動為動力，面向大市湯，組織大運行，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，樹立“熊貓故鄉(xiāng)”、“四季風(fēng)光”、“文化名城”的成都旅游總體形象，形成市區(qū)、近郊各具特色并輻射跨省區(qū)的“三環(huán)”旅游網(wǎng)絡(luò)格局，培育和建立國際旅游、國內(nèi)旅游、出境旅游相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的旅游市場體系，努力把成都建成全國的旅游名城，盡快跨進(jìn)旅游發(fā)達(dá)城市的行列。到2000年，當(dāng)年接待境外旅游者21～23萬人次，實現(xiàn)創(chuàng)匯1．25～1．37億美元；2010年當(dāng)年接待境外旅游者47萬人次，創(chuàng)匯在1995年的基礎(chǔ)上翻兩番，達(dá)到1．75億美元,2000年接待國內(nèi)旅游者2540～2657萬人次,國內(nèi)旅游收入達(dá)到76～80億元人民幣;2010年當(dāng)年接待國內(nèi)旅游者5000～5300萬人次，國內(nèi)旅游收入達(dá)到300～318億元人民幣。

目前，加快旅游業(yè)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)同在。為此，當(dāng)前和今后一個時期，要著重解決好以下“五個適應(yīng)”的問題：

一、在思想觀念上，要適應(yīng)抓大旅游、抓大產(chǎn)業(yè)的要求

旅游業(yè)是創(chuàng)匯創(chuàng)收的外向型綜合性很強的新興產(chǎn)業(yè)。成都市委、市政府歷來十分重視，早在199O年底就把發(fā)展旅游業(yè)列為了振興成都經(jīng)濟的“四大開發(fā)（工業(yè)、農(nóng)業(yè)、高新科技、旅游）之一，市委書記黃寅逵同志、市長王榮軒同志在多次會議上都強調(diào)要把旅游業(yè)的發(fā)展作為成都經(jīng)濟的新的增長點。如何把領(lǐng)導(dǎo)的決策變?yōu)榘l(fā)展我市旅游業(yè)的強大動力和實際行動？當(dāng)前，原重要的是進(jìn)一步解放思想，促進(jìn)觀念的不斷更新。一是要進(jìn)一步提高對旅游業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)地位和作用的認(rèn)識，充分認(rèn)識旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中帶動和促進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多功能作用，在對外交往和經(jīng)濟、科技、文化交流中的橋梁和媒體作用、在擴大對外開放中的先導(dǎo)作用、在樹立一個國家和地區(qū)形象中的“窗口”作用，增強抓大旅游、抓大產(chǎn)業(yè)的觀念；二是各級黨委、政府對旅游業(yè)在本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中要明確定位，提高重視程度，增強抓旅游業(yè)的自覺性和積極性，堅持“政府主導(dǎo)型”發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)各相關(guān)部門支持配合，通力合作，盡快使旅游業(yè)真正成為對外開放中的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)中的龍頭產(chǎn)業(yè)、國民經(jīng)濟中的創(chuàng)匯支柱產(chǎn)業(yè)；三是增強機遇和發(fā)展意識，國際環(huán)境和國內(nèi)條件都十分有利，我市旅游業(yè)由快速起步階段已進(jìn)入了大發(fā)展階段，有優(yōu)勢的資源基礎(chǔ)、堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)、良好的工作基礎(chǔ)和廣泛的社會基礎(chǔ)，調(diào)動社會各方面的積極性，支持和興辦旅游，特別是要吸引大企業(yè)、大集團跨部門、跨行業(yè)投資興辦旅游業(yè);四是進(jìn)一步樹立市場競爭意識,增強加快發(fā)展旅游業(yè)的緊迫感和危機感，縱觀旅游業(yè)發(fā)展的激烈競爭態(tài)勢，正確分析和估價我市旅游業(yè)當(dāng)前優(yōu)勢劣勢的變化，既要看到優(yōu)勢很多，只要敢于正視我市原有的“中轉(zhuǎn)”輻射優(yōu)勢、價格優(yōu)勢等方面日趨減弱，周邊省、市旅游業(yè)發(fā)展的競爭壓力增大，因勢利導(dǎo)，揚長避短，滿懷信心，打好主動仗。

二、在宣傳促銷中，要適應(yīng)開拓大市場、實現(xiàn)大合作的要求

加大宣傳促銷，開拓旅游市場，是加快旅游業(yè)發(fā)展頭等重要的問題；開發(fā)市場的廣度和深度，是宣傳促銷成效的具體標(biāo)志。為盡快扭轉(zhuǎn)我市國際客源連年下降的趨勢和國內(nèi)旅游組織化程度低的狀況，爭取日、美、歐市場穩(wěn)中有升，港、澳、臺市場客源回升，周邊市場逐步發(fā)展，新興市場不斷拓展，研究確立我市客源市場的開發(fā)策略，加強國內(nèi)外客源市場的分析與預(yù)測，根據(jù)出現(xiàn)的問題及時提出對策，強化市場開發(fā)的針對性，不斷改進(jìn)捉銷的方式方法，增強宣傳促銷的有效性，根據(jù)國家旅游局每年推出的宣傳促銷主題，成都兩年一度的“國際熊貓節(jié)”及舉辦的各種傳統(tǒng)節(jié)慶活動，緊緊圍繞樹立“熊貓故鄉(xiāng)”、“文化名城”、“四季風(fēng)光”的成都旅游總體形象不斷優(yōu)化、更新旅游產(chǎn)品，開展宣傳促銷，為了拓寬國際客源市場、積極探索建立能與境內(nèi)旅游供給能力相適應(yīng)、與境外旅游競爭對手相抗衡的促銷機制。堅持統(tǒng)一對外、整體促銷的原則，強化聯(lián)合促銷，調(diào)動企業(yè)開發(fā)市場的主動性和積極性，爭取各有關(guān)部門的支持配合，進(jìn)一步搞好與各新聞媒介的聯(lián)合聯(lián)姻，建立與國內(nèi)外、省內(nèi)外、市內(nèi)外的大合作，組成全天候的立體宣傳促銷攻勢，形成多元化、全方位開放的旅游市場體系。

三、在旅游產(chǎn)品的開發(fā)上，要適應(yīng)市場的導(dǎo)向和出拳頭產(chǎn)品的要求

旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、旅游資源的開發(fā)，是發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)和依托；開發(fā)具有特色的旅游拳頭產(chǎn)品，才能對海內(nèi)外旅游者產(chǎn)生強烈的吸引力。因此，必須下大力抓好旅游產(chǎn)品的開發(fā)，搞好旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和不斷優(yōu)化更新。首先，要按照出優(yōu)勢產(chǎn)品、出配套產(chǎn)品、出規(guī)模產(chǎn)品的思路搞好成都旅游總體規(guī)劃，使規(guī)劃具有科學(xué)性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性和實用性，并嚴(yán)格按照總體規(guī)劃的要求進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，防止低水平項目和重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。第二，堅持以市場為導(dǎo)向，突出重點、突出特色的原則，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點項目的建設(shè)，抓好“中華熊貓世界”這一世界壟斷旅游產(chǎn)品的開發(fā)，四季風(fēng)光帶以兩個國家級風(fēng)景名勝區(qū)為重點，抓好西嶺雪山為代表的縱向四季風(fēng)光帶開發(fā)和都江堰青城山為代表的橫向四季風(fēng)光帶的開發(fā)，同時抓好我市其余8個風(fēng)景名勝區(qū)的配套建設(shè),開展熊貓生態(tài)旅游，搞好到九寨、黃龍、長江三峽、拉薩、昆明、桂林、貴陽等周邊輻射圈內(nèi)的產(chǎn)品開發(fā)和推出，使度假旅游產(chǎn)品和專項旅游產(chǎn)品的開發(fā)有新的突破，開發(fā)建設(shè)出投入產(chǎn)出效益好的拳頭產(chǎn)品向國內(nèi)外推出，力爭產(chǎn)生轟動效應(yīng)。第三，抓好武侯祠、杜甫草堂、青羊?qū)m、濱江公園、望江公園、萬里橋等沿河旅游景點的開發(fā)，促進(jìn)老景點的深度開發(fā)，豐富游覽內(nèi)容，恢復(fù)府河水上游覽，推動傳統(tǒng)觀光產(chǎn)品的改造、充實和提高。第四，對“世界樂園”、“西南日月城”、“都江堰美國假日樂園”等大型人造景觀，進(jìn)一步在增加高科技含量、參與世強、知識性豐富的項目，完善配套功能，調(diào)整結(jié)構(gòu)，招徠客源上下功夫，增強其吸引力和生命力。第五，按照旅游“六要素”協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，抓好薄弱環(huán)節(jié)，搞好旅游商品的開發(fā)和銷售，不斷改善旅游交通和旅游環(huán)境、提高旅游產(chǎn)品的品位和質(zhì)量，以適應(yīng)國內(nèi)外旅游市場的需求。

四、在旅游行業(yè)管理上，要適應(yīng)發(fā)展大趨勢和解決新問題的要求

強化行業(yè)管理是加快旅游業(yè)發(fā)展的基本保障。要根據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的總要求和旅游業(yè)這一新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不斷出現(xiàn)的新情況和新問題，在旅游行業(yè)管理上要著重解決好這樣幾個問題：

（一）要以建設(shè)公平的市場環(huán)境，建立良好的市場秩序，形成規(guī)范的市場運行，促進(jìn)有效率的市場主體為行業(yè)管理的目標(biāo)。

（二）進(jìn)一步理順行業(yè)管理的體制，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合的原則；逐步增強旅游行業(yè)管理部門的調(diào)控手段，建立管理權(quán)威，逐步把與旅游業(yè)密切相關(guān)的邊緣性、輻射性、交叉性領(lǐng)域納入旅游行業(yè)管理范圍，解決該管管不了的問題；旅游主管部門要主動做好全方位的協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)上下左右各有關(guān)部門的支持配合，增強行業(yè)管理的有效性。

（三）當(dāng)前強化行業(yè)管理的重點是，圍繞抓整個行業(yè)、抓運行環(huán)境、抓市場規(guī)則的要求,整治旅游市場秩序，

加強對服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，提高旅游從業(yè)人員的職業(yè)道德水平和整體素質(zhì)。要通過扎扎實實的開展?fàn)巹?chuàng)全國優(yōu)秀旅游城市活動，加強旅游行業(yè)管理,市場管理、質(zhì)量管理、環(huán)境管理、安全管理，樹立成都旅游行業(yè)新風(fēng)范，促進(jìn)我市旅游服務(wù)質(zhì)量大提高、旅游市場秩序大改觀、旅游環(huán)境大改善．建樹成都旅游新形象。

（四）不斷改進(jìn)行業(yè)管理的方式和手段，變傳統(tǒng)的對企業(yè)的直接管理為間接管理，運用行政的、經(jīng)濟的、法律的手段開展行業(yè)管理，通過規(guī)則、法規(guī)、政策引導(dǎo)市場趨勢，建立市場規(guī)則，協(xié)調(diào)、監(jiān)督維護(hù)市場秩序，規(guī)范企業(yè)行為，為企業(yè)發(fā)揮活力創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境；充分運用國家和省、市已出臺的法規(guī)政策，及現(xiàn)已建立起來的旅波質(zhì)量保證金制度、旅游質(zhì)量監(jiān)督、涉外旅游飯店評審、旅游定點管理、旅游企業(yè)年檢、旅游項目評審、旅游服務(wù)考核、新聞輿論監(jiān)督等調(diào)控手段，加大行業(yè)管理的力度。

（五）切實貫徹“搞活市場，正確引導(dǎo)，加強管理，提高質(zhì)量”的方針，認(rèn)真研究和解決我市國內(nèi)旅游中存在的突出問題，打牢基礎(chǔ)，使國內(nèi)旅游逐步上規(guī)模、上檔次、上水平,進(jìn)而促進(jìn)成都國際旅游的發(fā)展。

（六）旅游管理部門要不斷提高自身素質(zhì)和管理水平，以科學(xué)化的管理、高質(zhì)量的服務(wù)、高效率的工作、勤政廉潔的形象，樹立和提高旅游管理部門的威信。

篇10

一、國內(nèi)旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用

國內(nèi)旅游是社會公民一種重要的消費形式，其發(fā)展是一個國家國民生活水平提高的象征。我國國內(nèi)旅游發(fā)展到今天已經(jīng)有了一定的規(guī)模和影響，但從總的方面看，仍處于一種自發(fā)無序的狀態(tài)。要改變這種狀況，使國內(nèi)旅游盡快發(fā)展起來，首先必須提高對國內(nèi)旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用的認(rèn)識。

第一，發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)具有回籠貨幣，促進(jìn)市場繁榮，保證國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的作用。

以來，我國人民生活水平提高很快，居民購買力大大增強。1980年底，全國居民積余購買力僅為804億元，1985年就增加到2500億元,1990年則增加到7034億元。十年內(nèi)，平均每年增長25％。如此巨大的積余購買力，一方面反映了城鄉(xiāng)居民收入的增加，人民生活水平的提高，另一方面也是穩(wěn)定市場、穩(wěn)定社會的隱患。如何引導(dǎo)好居民積余購買力是保證國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的一個重要問題。目前，證券投資、高檔耐用消費品消費已成為引導(dǎo)居民積余購買力的重要途徑，但都不能完全解決居民積余購買力的貨幣回籠問題。近幾年，居民證券投資有較大發(fā)展。但由于投資市場的發(fā)育還處于初始階段，將居民積余購買力引向投資的規(guī)模還是有限的，消費品市場中高檔耐用消費品對于吸納居民積余購買力起了很大的作用。但近幾年又趨飽和狀態(tài)。在證券投資、高檔耐用消費品都難以完全緩解居民積余購買力的壓力的情況下，發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)，大量吸納消費資金，回籠貨幣已成為引導(dǎo)居民積余購買力的又一重要途徑。據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計，1990年全世界國內(nèi)旅游收入達(dá)2．4萬億美元，加上國際旅游收入總計達(dá)2.65萬億美元，與能源、汽車制造等重要產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)，已成為世界經(jīng)濟中三個最大的產(chǎn)業(yè)之一，我國國內(nèi)旅游業(yè)近幾年發(fā)展也相當(dāng)快，經(jīng)濟效益也不斷提高?！捌呶濉逼陂g，我國國內(nèi)旅游者共13．9億人次，年均2．7億人次，收入753億元，年均收入150．6億元。1992年，國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)到3．3億人次,回籠貨幣則達(dá)到250億元。實踐證明，適當(dāng)引導(dǎo)人們的旅游消費，發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)確實不失為一種回籠貨幣、減少市場壓力、促進(jìn)國民經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。

第二，發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)可以提供更多的勞動就業(yè)機會。旅游業(yè)是一項綜合性極強的服務(wù)行業(yè)。要滿足旅游者多方面的需要，就要發(fā)展相應(yīng)的直接間接的提供服務(wù)的行業(yè)。據(jù)測算，旅游業(yè)每增加一個直接就業(yè)人數(shù)，社會間接就業(yè)人數(shù)就可增加5個以上。因此，發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,可以為人們提供大量的工作崗位。

第三，發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)還可以促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改善國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

旅游業(yè)的發(fā)展，必須既建立在一定物質(zhì)資料生產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)上，同時又能促進(jìn)經(jīng)濟部門的發(fā)展，起著改善國民經(jīng)濟的作用。這是因為旅游業(yè)的發(fā)展能刺激旅游者的消費，從而可以形成和擴大新的消費市場。要滿足因旅游業(yè)的發(fā)展而擴大的消費，就要增加生產(chǎn)擴大服務(wù)。由于旅游而刺激的消費，是一種較高水平的消費，對消費品和服務(wù)的要求，無論是從質(zhì)量上還是從數(shù)量上說都比較高。在更新?lián)Q代方面，某些旅游消費品的周期更短，這就對生產(chǎn)和服務(wù)部門提出了更高的要求。因此，旅游消費這種新形式就成了推動生產(chǎn)發(fā)展的新動力，為其他部門、行業(yè)開辟新的生產(chǎn)門路提供了可能。同時，旅游業(yè)的發(fā)展還會促進(jìn)各種經(jīng)濟信息的交流，為新產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生提供了條件。國內(nèi)旅游業(yè)這些作用都能促進(jìn)國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改善。

第四，發(fā)展國內(nèi)旅游還可以振興繁榮地方經(jīng)濟。

我國地大物博，旅游資源非常豐富。各地都可以從本地實際出發(fā)，因地制宜發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)，促進(jìn)本地經(jīng)濟的發(fā)展。特別是一些經(jīng)濟水平較低而旅游資源又較豐富的地區(qū)，通過發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)繁榮本地經(jīng)濟是一條較好的路子。陜西省漢中地區(qū)的南鄭縣，曾經(jīng)是一個長期吃國家財政補貼的貧困縣，但近年來，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值卻躍居漢中地區(qū)之首，成為全省財政收入突破5000萬元的縣之一。實現(xiàn)這一巨大變化的原因之一，是這幾年南鄭縣新開辟了一個南湖風(fēng)景區(qū)，大力發(fā)展旅游業(yè)。貴州黃果樹瀑布附近的村寨農(nóng)舍，過去多是低矮簡陋的石板房，村民中不少人靠政府救濟過日子。這幾年隨著游客增多，各種旅游服務(wù)設(shè)施都建起來了，過去與經(jīng)商無緣的農(nóng)民，現(xiàn)在也做起了生意，有的還發(fā)了大財。1988年該鎮(zhèn)儲蓄達(dá)418萬元,成了有名的萬元戶鎮(zhèn)。旅游業(yè)不僅對落后地區(qū)的經(jīng)濟有較大的推動作用，對發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟的推動作用也很明顯。如歐美一些大部市、亞洲四小龍的騰飛等，旅游業(yè)都起了重要作用。1991年上海對從事國內(nèi)旅游業(yè)的旅行社提出“三個一”的要求，即吸引每一個淤客在上海多住一晚，旅游檔次提高一檔，多購物一百元。通過工作，1992年上半年國內(nèi)游客在滬逗留時間達(dá)2一3天。大部分住進(jìn)了二星賓館，少數(shù)還住進(jìn)了三星賓館,在滬購物人均達(dá)900元。如果進(jìn)上海的外地人口中有十分之一通過工作能達(dá)到這個水平，將會是上百億的消費，這對上海商業(yè)、輕紡工業(yè)等將會形成巨大的推動力。

第五，發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)還可為國家建設(shè)積累資金，對提高全社會的經(jīng)濟效益有積極作用。大力發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)，鼓勵人們在旅游方面多消費，將會給國家、社會實現(xiàn)更多的利潤，從而為國家經(jīng)濟建設(shè)積累資金。同時，由于旅游業(yè)具有特殊的產(chǎn)業(yè)功能，發(fā)展旅游業(yè)所產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng)對提高全社會的經(jīng)濟效益作用更為明顯。按照我國目前國內(nèi)旅游一年3億人次的規(guī)模，以1991年對赴京旅游者調(diào)查測算,以每次旅游消費606元來計算，國內(nèi)旅游收入則可達(dá)1818億元,約等于我國1990年國民生產(chǎn)總值17400億元的10．45％，按目前我國消費水平計算，每1元的直接收入可以產(chǎn)生3．03元的總經(jīng)濟效益，那么1818億元的直接經(jīng)濟收入將產(chǎn)生5508．5的總經(jīng)濟效益，可見，通過發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)提高社會經(jīng)濟效益，確實是一項具有積極作用的重要措施。

第六，發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)有利于國民文化交流，解放思想，更新觀念，促進(jìn)精神文明建設(shè)，提高生活質(zhì)量。

首先，發(fā)展國內(nèi)旅游是滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要的重要途徑。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高，要求旅游的愿望越來越強烈，出門旅游的人數(shù)與日俱增，發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)就成為滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要的不可缺少的途徑。其次，發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)對于激發(fā)人民的愛國主義熱情，增進(jìn)人們的身體健康，提高生活質(zhì)量具有較大的作用。旅游者游覽祖國錦繡山河和名勝古跡，對其開闊眼界，陶冶情操，擴大信息交流，增強身心健康都有積極的作用。尤其是在青少年中開展愛國主義教育，國內(nèi)旅游發(fā)揮的作用更為明顯。過去開展的“夏令營”學(xué)習(xí)周等活動，寓思想教育和傳授知識于旅游之中，使青少年學(xué)到了書本上學(xué)不到的知識，激發(fā)了青少年振興中華的熱情，這些形式可以為發(fā)展國內(nèi)旅游所惜鑒。再次，發(fā)展內(nèi)旅游還可以促進(jìn)思想觀念的更新，從而提高人民的素質(zhì)。國內(nèi)旅游發(fā)展所形成的游客流是信息流、觀念流的載體。這些信息、觀念、思維、生活方式的傳播，可以起著打破當(dāng)?shù)胤忾]保守思想、引發(fā)思維觀念更新的作用。中國社會經(jīng)濟落后的一個重要原因，是閉塞、愚昧的觀念阻礙了社會的進(jìn)步。通過發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)，強化人們之間的思想文化交流，更新思想觀念，其意義比因發(fā)展旅游所獲得的經(jīng)濟效益要深遠(yuǎn)得多。至于國內(nèi)旅游業(yè)對精神文明建設(shè)的作用，已經(jīng)越來越為人們所認(rèn)識。前世界旅游組織主席阿瑟霍洛德認(rèn)為：“我們必須盡一切努力把旅游維持在最高文化水準(zhǔn)和精神水準(zhǔn)上，我們必須把旅游組織起來，使它不僅成為不錯的經(jīng)營，而且成為一個創(chuàng)造更加文明、更加和平的世界的良機?！边@確是一既適用于國際旅游，同樣適用于國內(nèi)旅游的真知灼見。綜上所述，國內(nèi)旅游業(yè)是一項具有特殊作用的行業(yè)。無論對于社會主義物質(zhì)文明還是精神文明建設(shè)都有十分重要的促進(jìn)作用。因此，發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)引起社會各界特別是旅游界的充分重視。

二、國內(nèi)旅游業(yè)與國際旅游業(yè)的關(guān)系

發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)，除了要提高其在國民經(jīng)濟中的地位和作用的認(rèn)識外，還要正確認(rèn)識和處理好國內(nèi)旅游與國際旅游的關(guān)系。

人類旅游行為是由國內(nèi)旅游和國際旅游兩大部分構(gòu)成的。兩者的關(guān)系可以用兩句話來表達(dá)：國內(nèi)旅游是國際旅游的基礎(chǔ)和先導(dǎo)；國際旅游是國內(nèi)旅游的延伸和發(fā)展。發(fā)展旅游業(yè)離不開國內(nèi)旅游。在這里只要側(cè)重分析一下國內(nèi)旅游業(yè)與整個旅游業(yè)的關(guān)系，它與國際旅游業(yè)的關(guān)系就比較明確了。

首先，國內(nèi)旅游業(yè)是旅游業(yè)的先導(dǎo)。一般來講，一個國家的旅游業(yè)，首先是從國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展起來的。人們的旅游行為，從出游的方向和范圍來看，首先是從中短途旅游即國內(nèi)旅游開始的。當(dāng)本國或本地經(jīng)濟發(fā)展到一定水平以后，才開始轉(zhuǎn)向國際旅游和長途旅游。盡管我國基于社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，選擇了優(yōu)先發(fā)展國際旅游業(yè)的道路，以達(dá)到刺激經(jīng)濟吸納外幣的目的。但國內(nèi)旅游的先導(dǎo)作用仍然是不能抹煞的。其次，國內(nèi)旅游是整個旅游業(yè)的基礎(chǔ)和主體。據(jù)世界旅游組織近幾年的統(tǒng)計，國內(nèi)旅游人數(shù)占世界旅游人數(shù)的90％以上，其收入也將近占世界旅游收入的90％。美國每年出國旅游人次與國內(nèi)旅游人次之比為1：100；英國在80年代中期每年的國內(nèi)旅游人次，也占全國當(dāng)年出游人次總量的86％。據(jù)我國國家旅游局統(tǒng)計，1990年來華入境人數(shù)2100萬,創(chuàng)匯109億元，而同期據(jù)不完全統(tǒng)計，國內(nèi)旅客達(dá)2．8億人次，回籠貨幣170億元。1992年,來華旅游入境人數(shù)上升到3811，5萬人，外匯收入39．4億美元，而同期國內(nèi)旅游人數(shù)已達(dá)3，3億人次，回籠貨幣252億元。因此，無論是考察旅游的供求,旅游服務(wù)設(shè)施的硬件、軟件，還是比較旅游人數(shù)和收入所占的比例，都充分證明國內(nèi)旅游是整個旅游業(yè)的基礎(chǔ)和主導(dǎo)。再次，國內(nèi)旅游還是調(diào)節(jié)旅游市場，提高旅游設(shè)施利用率的重要手段。國際旅游市場常常因為政治、經(jīng)濟或季節(jié)性的原因而產(chǎn)生波動。國內(nèi)旅游則可在國際旅游市場發(fā)生波動時彌補、調(diào)節(jié)旅游設(shè)施利用率、解決交通工具的閑置和飽和等問題。注意利用國內(nèi)旅游的調(diào)節(jié)手段，可以防止國際國內(nèi)兩個市場發(fā)展的比例失調(diào)，以免造成旅游經(jīng)濟單純依賴國際市場而無回旋余地的局面。再就是發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)，還可以適當(dāng)控制本國出國人數(shù)，縮小旅游收支逆差。美國過去旅游逆差較為突出，近年來，政府大力開展熱愛紐約活動,并利用建國200周年紀(jì)念活動，吸引本國人在國內(nèi)旅游。瑞士也是出于同一目的，提出了“還是在本國度假更方便妥當(dāng)”的口號。

據(jù)以上分析，發(fā)展旅游業(yè)不能忽視國內(nèi)旅游，要正確處理好兩者的關(guān)系，促進(jìn)整個旅游業(yè)健康持續(xù)地發(fā)展。

三、發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)的條件

八十年代中后期，我國旅游界曾認(rèn)為，國內(nèi)旅游尚未形成規(guī)模和條件，不宜大力提倡和發(fā)展。近十年過去了，我國發(fā)展國內(nèi)旅游的條件已經(jīng)有了很大變化。首先，經(jīng)濟的發(fā)展，國民收入的提高，為國內(nèi)旅游的發(fā)展奠定了經(jīng)濟基礎(chǔ)。

根據(jù)世界公認(rèn)的經(jīng)驗數(shù)據(jù)，當(dāng)人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到300美元時,居民就產(chǎn)生了國內(nèi)旅游的動機；達(dá)到1000美元時，就想到近國旅游；達(dá)到3000美元時，就想到遠(yuǎn)國旅游。目前，我國人均國民生產(chǎn)總值大約為340美元,雖僅僅是越過產(chǎn)生國內(nèi)旅游動機的界限，但由于我國各地經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大，閩粵、江浙一帶以及其他沿海商品經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，人民生活水平的提高更為顯著些。這些地區(qū)的國內(nèi)旅游需求比其他地區(qū)必定會強些。同時，從全國的儲蓄余額看，至1991年底，城鄉(xiāng)居民儲蓄余額已達(dá)9100多億元，已經(jīng)具備了產(chǎn)生國內(nèi)旅游動機的基本經(jīng)濟條件。這些情況證明，客觀上發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)的條件已經(jīng)基本具備。其次，我國豐富的

旅游資源是發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)的重要條件。再次，我國帶薪假期和每周44小時工作制度的實施，為發(fā)展國內(nèi)旅游提供了閑假時間的條件。產(chǎn)生旅游行為的重要茶件之一，是人們要有足夠的閑瑕時間。經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家由于實行了帶薪假期和每周40小時工作制，加上擁有較多的法定節(jié)日，使國民有較多的閑暇時間為外出旅游提供了條件。再有，經(jīng)過最近十多年的發(fā)展，我國旅游業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，具有了足夠的發(fā)展旅游的設(shè)備條件。據(jù)國家旅游局統(tǒng)計，我國擁有涉外飯店已2354座，客房35．10萬間，床位73．77萬張，這些設(shè)施為1985年的3，3倍。此外，交通運輸方面，到1989年底止，全國運輸客運量為791373萬人，其中鐵路113805萬人，公路644508萬人，水運31778萬人，航空128300萬人。通訊方面,1989年全國范圍共有載波電報機5306臺，電傳打字機33379臺，傳真機2600臺，電話交換機容量17-037481門，電話機1083275部。這些硬件，除交通仍為“瓶頸”外,其它方面已經(jīng)比以前大大改善。許多旅游接待點已經(jīng)出現(xiàn)了旅游設(shè)施過剩和淡季吃不飽的現(xiàn)象。這些設(shè)備的接待能力與數(shù)量更為龐大的國內(nèi)旅游設(shè)施結(jié)合起來，將形成更大的接待能力。最后，經(jīng)旅行社組織的國內(nèi)游客人數(shù)劇增，說明國內(nèi)有組織的旅游市場已經(jīng)形成了一定的規(guī)模。據(jù)國家旅游局對全國2456家經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的二、三旅行社的統(tǒng)計，1992年共組級接待國內(nèi)游客2821萬人，是上年的6.66倍,與當(dāng)年全國有組織地接待海外旅游者相比，國內(nèi)旅游都大大超過了。這標(biāo)志著我國國內(nèi)旅游業(yè)已從過去基本上自發(fā)旅游的狀況轉(zhuǎn)向了通過旅行社有組織地旅游，同時也標(biāo)志著我國國內(nèi)旅游市場已經(jīng)基本形成，我國發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)的條件已經(jīng)基本具備。

四、采取切實有效措施，大力發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)

按照我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的要求，本世紀(jì)末要實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值翻兩番，而根據(jù)近幾年的情況，很可能要提前三年實現(xiàn)這一目標(biāo)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高，人們對旅游的需求越來越強烈。對此，我們要積極引導(dǎo)，早作準(zhǔn)備，保證國內(nèi)旅游的健康發(fā)展。

第一，加深對國內(nèi)旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中地位作用的認(rèn)識。在過去較長一段時間，我國對國內(nèi)旅游實行“不提倡、不宣傳、不反對”的政策，后雖逐漸提到議事日程上來，但有關(guān)部門對國內(nèi)旅游的需求仍未能引起足夠的重視，缺乏必要的計劃和切實的指導(dǎo)。今后，應(yīng)當(dāng)利用理論研討會、報刊宣傳等形式，宣傳國內(nèi)旅游的地位、作用及其發(fā)展條件等，使國內(nèi)旅游經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃得以有計劃、有步驟地實現(xiàn)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要切實把國內(nèi)旅游業(yè)作為重點支持的對象；在具體政策上，要對重點旅游基礎(chǔ)設(shè)施、重點旅游景點的建設(shè)和修復(fù)以及重要旅游商品的生產(chǎn)，在信貸、資金、利率、稅收等方面予以優(yōu)惠，創(chuàng)造國內(nèi)旅游業(yè)大力發(fā)展的條件。

第二，確立適度發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)和加強國內(nèi)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并舉的方針，積極實現(xiàn)國內(nèi)旅游的均衡發(fā)展。國內(nèi)旅游需要大發(fā)展，但又受到交通能力的制約，以鐵路為例，全國有2萬多公里的線路“帶病”運作;有200O多輛30年代制造的客車仍在超期服役。大部分通往旅游熱點城市的鐵路超負(fù)荷50％運行。交通瓶頸制約的情況還十分嚴(yán)重。面對這種情況，一方面，國內(nèi)旅游的發(fā)展要與交通狀況相適應(yīng)。近期內(nèi)應(yīng)提倡短線旅游，適當(dāng)組織長線旅游。另一方面，又要加緊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對短線產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)采取積極發(fā)展的方式加以平衡。

第三，加強宏觀管理，積極協(xié)調(diào)和解決好國內(nèi)、國際旅游的矛盾。國內(nèi)旅游與國際旅游既是統(tǒng)一的又有矛盾的一面。改革開放以來，大批境外旅游者涌入我國，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和國民生活的改善，國內(nèi)旅游亦呈上升趨勢，有的旅游熱點國內(nèi)游人與境外游人之比高達(dá)70：1,因而產(chǎn)生了一些矛盾。對這個矛盾應(yīng)當(dāng)采取積極的方式加以解決。一方面要加強行業(yè)管理和旅游市場管理，主動實現(xiàn)國內(nèi)旅游與國際旅游的結(jié)合、協(xié)調(diào)和分流。另一方面，進(jìn)一步開發(fā)當(dāng)?shù)芈糜尉包c和新的旅游景點和旅游路線，提倡近距旅游及新旅游路線，減少旅游熱點的壓力。