導(dǎo)語：如何才能寫好一篇危房改造施工，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

__年我場危房改造采取自愿、自主改造和集中統(tǒng)一改造相結(jié)合原則進(jìn)行。

（一）扶助對象

危房改造對象是居住在我場轄區(qū)范圍內(nèi)危房中的家庭，優(yōu)先解決居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他困難戶家庭。

（二）危房界定

1、破損嚴(yán)重、房齡超過四十年的房屋以及土坯、泥草結(jié)構(gòu)的居民住房；

2、建設(shè)部門認(rèn)定的危房；

3、基礎(chǔ)設(shè)施配套不全，公共排水、供氣、消防等設(shè)施達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，存在嚴(yán)重安全隱患的房屋；

4、破舊平房集中連片、危房面積超過50%的居民點(diǎn)。

（一）原址重建

舊房原址重建原則要求整排重建，按照總體規(guī)劃統(tǒng)一層高、統(tǒng)一戶型、前后對齊，顏色相一致的原則實(shí)施改造。規(guī)劃部門上戶落實(shí)規(guī)劃許可，確定層高（三層）、外形顏色，土管部門上戶確定位置、測量面積。在實(shí)施改造過程中，危房辦上戶照好舊房照片、在建中照片、完工照片。

不能整排重建的，各相關(guān)單位進(jìn)一步做好不改造戶思想工作，一是做好動(dòng)員集中改造工作，二是引導(dǎo)其產(chǎn)權(quán)置換，以原址房產(chǎn)證面積在南瓜崗安置區(qū)進(jìn)行1:1置換，三是既不重建，又不置換的，原址上不能添加任何附屬建筑，可以自行維修，但維修后不落實(shí)補(bǔ)貼政策，在其新建后落實(shí)補(bǔ)貼政策。

原址重建需按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求的原則操作，個(gè)人向所在單位提出申請，由總場規(guī)劃辦、土管辦、危改辦及分場（社區(qū)）參照我場總體規(guī)劃協(xié)商，形成意見，場規(guī)劃部門、土管部門實(shí)地規(guī)劃測量，危改辦方辦理危改補(bǔ)貼材料，通過聯(lián)審聯(lián)批后方可實(shí)施拆除改造。初驗(yàn)工作由各分場（社區(qū)）統(tǒng)一書面報(bào)告申請，場規(guī)劃辦、土管辦、危改辦、紀(jì)委到場查看，報(bào)縣有關(guān)部門驗(yàn)收合格后，方可得到補(bǔ)貼。

原址重建分兩種方式：一是單戶獨(dú)立建設(shè)，拆舊建新；二是兩戶合建，第一層兩戶各一半，二、三樓各分一層。

（二）維修加固

1、

要求平房整排統(tǒng)一維修加固，規(guī)劃部門確定影響整體規(guī)劃的，要求拆除，不拆除的，維修不享受補(bǔ)貼政策。

2、

危舊宿舍樓的維修加固，有維修價(jià)值的危舊房，要統(tǒng)一維修加固，統(tǒng)一管理，管理工作由社區(qū)（農(nóng)場、管委會(huì)）負(fù)責(zé)。規(guī)劃部門確定影響整體規(guī)劃的建筑除外。

3、

與其他戶之間沒有關(guān)聯(lián)的單戶，維修時(shí)要按照危房辦簽訂的協(xié)議認(rèn)真實(shí)施，涉及有違章建筑的必須拆除。沒有按照要求完成，不享受補(bǔ)貼政策。

4、危房改造采用維修加固的方式要完成的改造項(xiàng)目有：

（1）屋頂除漏加固，在條件許可的情況下統(tǒng)一屋頂顏色，原則上采用琉璃瓦；

（2）外墻除棄風(fēng)化的表面，后用水泥灰外粉找平，再刷統(tǒng)一外墻涂料；

（3）破損門窗統(tǒng)一用新門，鋁合金窗修繕；

（4）建有獨(dú)立的廚房主、衛(wèi)生間埋設(shè)進(jìn)入化糞池管道，并建有化糞池。

（三）異地新建

單戶異地新建，個(gè)人提出申請，上報(bào)圖紙，由規(guī)劃、土管部門辦理完善用地手續(xù)，方可開工建設(shè)，危改辦根據(jù)其辦理的用地手續(xù)再辦理墾區(qū)危房改造相關(guān)資料，基本建成后方可落實(shí)補(bǔ)貼政策。

（四）集中新建

1、集中新建基本原則

（1）以人為本，科學(xué)發(fā)展。國有墾區(qū)危房改造既要維護(hù)和實(shí)現(xiàn)職工群眾的根本利益，又要注重提升公共設(shè)施配套服務(wù)能力。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)及節(jié)能環(huán)保。

（2）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌實(shí)施。綜合考慮國有墾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，公共財(cái)力支持力度，職工意愿和承受能力，國有墾區(qū)危房現(xiàn)狀，與土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和公共基礎(chǔ)設(shè)施布局相銜接，并結(jié)合困難職工群眾危房情況科學(xué)規(guī)劃國有墾區(qū)危房改造方案，進(jìn)行統(tǒng)籌安排。

（3）因地制宜，集中安置。危房改造要充分尊重職工群眾意愿，新建小區(qū)與本地區(qū)建筑特色相協(xié)調(diào)，統(tǒng)一建設(shè)，集中安置。

（4）公開民主，操作規(guī)范。堅(jiān)持公開、公平、公正、規(guī)范操作程序，公開扶助政策，申請條件、審批程序和審批結(jié)果，陽光操作，接受監(jiān)督。

（5）量力而行，經(jīng)濟(jì)適用。要從職工群眾經(jīng)濟(jì)承受能力和國有墾區(qū)實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，量力而行，充分體現(xiàn)安全、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能、環(huán)保等要求，確保質(zhì)量。

（6）政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。中央財(cái)政對國有墾區(qū)危房改造給予專項(xiàng)補(bǔ)助，省級財(cái)政按規(guī)定予以配套，縣人民政府相關(guān)單位負(fù)責(zé)落實(shí)土地、辦理規(guī)劃、落實(shí)稅費(fèi)等各項(xiàng)配套政策，危改戶合理負(fù)擔(dān)。

2、項(xiàng)目情況簡介

（1）寺前小區(qū)

利用原寺前飼料加工廠內(nèi)宿舍、倉庫、空地，飼料加工廠東邊三層宿，320國道至小區(qū)道路的土地新建寺前小區(qū)。寺前小區(qū)新建住房及配套基礎(chǔ)設(shè)施擬用地面積6700平方米，擬建筑面積4650平方米，共72套。

（2）__花園小區(qū)

__花園小區(qū)位于__南瓜崗，

__年墾區(qū)危房改造集中新建185戶，建筑面積22268.83平方米，配套基礎(chǔ)設(shè)施用地面積35077.02平方米，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程于__年12月份開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2015年5月底竣工。2015年擬建墾區(qū)危房改造集中新建132戶，建筑面積約14000平方米，配套基礎(chǔ)設(shè)施用地

面積18000平方米。3、危改小區(qū)安置對象

（1）__在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的危舊房，因集中新建墾區(qū)危房改造安置小區(qū)，拆除舊房用于建設(shè)的。

（2）因我縣園區(qū)及我場工業(yè)建設(shè)或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要征地拆遷后居民無房，申請?jiān)趬▍^(qū)危改小區(qū)安置的。

（3）各農(nóng)場、管委會(huì)居民區(qū)因養(yǎng)殖、工業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境有影響，居民居住環(huán)境差，要求集體搬遷，申請?jiān)趬▍^(qū)危改小區(qū)安置的。

（4）自然村、農(nóng)場、管委會(huì)居民無條件落實(shí)居民建房用地，或放棄用自然村、農(nóng)場、管委會(huì)居民空閑地建房，申請?jiān)趬▍^(qū)危改小區(qū)安置的。

4、 拆遷政策依據(jù)

（1）《中華人民共和國憲法》第十條，國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。第十三條：國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。

（2）《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條：為了保障國家安全，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定。第三款，由政府組織實(shí)施的市政公用等公共事業(yè)的需要。第四款，由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要。第五款，由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要。

5、

安置辦法

（1）__在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋拆除，參照原辦理的房屋面積 1:1比例進(jìn)行安置。

（2）__在縣城規(guī)劃區(qū)外的房屋拆除，申請集中安置，原有危舊房及配套設(shè)施進(jìn)行市場價(jià)評估后拆除，土地歸還國有，評估補(bǔ)償款可以用于沖抵購買安置小區(qū)的房屋。

（3）安置房價(jià)格：90m2以內(nèi)（含90m2）參照經(jīng)濟(jì)適用房價(jià)格；超出90m2以上面積的價(jià)格，按當(dāng)?shù)厣唐贩烤鶅r(jià)補(bǔ)償。拆一補(bǔ)一面積計(jì)算在90m2以內(nèi)。

（4）因我縣園區(qū)及我場工業(yè)建設(shè)或>文秘站:

（5）多有房源按投放市場，按市場價(jià)出讓。

6、　安置房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)拆遷安置的需要及危改群眾的合理需求，安置房建設(shè)面積在60-120m2之內(nèi)，實(shí)際面積以設(shè)計(jì)方案為準(zhǔn)。

7、　獎(jiǎng)勵(lì)措施及房產(chǎn)證辦理

（1）由于我縣園區(qū)及我場工業(yè)建設(shè)需要用地征地拆遷的，拆遷危房改造戶的獎(jiǎng)勵(lì)參照縣政府拆遷安置獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施。

（2）墾區(qū)危房改造集中新建用地為國有劃拔用地，安置房落實(shí)到戶后辦理危改戶個(gè)人的產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)證（參照經(jīng)濟(jì)適用房的辦證實(shí)施）。

四、方法步驟

（一）

本人申請：凡符合國有墾區(qū)危房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在分場（社區(qū)）提出書面申請，并提供戶主及家庭成員戶口、身份證、房權(quán)證或土地使用證等資料。

（二）

初審填報(bào)：各分場（社區(qū)）收到申請及齊全的相關(guān)資料后，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行初審，對符合條件如實(shí)填寫以下表格。

1、

__墾殖場危房改造維修加固登記表或__墾殖場危房改造新建登記表；

2、

__墾殖場危房改造個(gè)人資格界定表；

3、

__墾殖場危房界定表；

4、

新建戶辦理土地手續(xù)流程表。

（三）報(bào)送審核：各分場（社區(qū)）對申報(bào)戶進(jìn)行審核，初審合格后按戶把資料裝訂成冊，報(bào)總場危房改造辦公室。審核內(nèi)容：房屋產(chǎn)權(quán)所在地、戶口、身份證是否齊全、是否重復(fù)上報(bào)、是否要做危房鑒定，是否影響拆遷或總體規(guī)劃。

（四）上戶復(fù)核：總場危房改造辦公室受理各分場（社區(qū)）申報(bào)資料后，再逐戶上戶審核。復(fù)核內(nèi)容：統(tǒng)一拍照、復(fù)核家庭人員及地址、審理證照原件、確定維修項(xiàng)目及要達(dá)到的效果。

（五）簽訂協(xié)議：總場危房改造辦公室上戶與各分場（社區(qū)）復(fù)核合格的危改對象簽訂危房改造協(xié)議書。同時(shí)各分場（社區(qū)）完善以下表格：

（1）__墾殖場危房改造申請表；

（2）__墾殖場危房改造入戶調(diào)查表

（六）開工建設(shè)：凡與場危房改造辦公室簽訂了改造協(xié)議書的用戶即可按協(xié)議開工建設(shè)。

（七）各級驗(yàn)收：1、凡按要求改造完畢的家庭，必須向所在地分場（社區(qū)）申請驗(yàn)收。各分場（社區(qū)）收到申請驗(yàn)收后，須對申請驗(yàn)收戶所需材料進(jìn)行完善并上戶查看。2、場危房改造辦公室進(jìn)行初驗(yàn)并拍驗(yàn)收照片。3、向上級提請驗(yàn)收，驗(yàn)收合格申請撥款。

制定危房改造質(zhì)量安全管理制度，組織技術(shù)力量對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行整改，確保危房改造工程建設(shè)質(zhì)量。

（一）資金籌集

根據(jù)中央、省、市、縣有關(guān)政策，國有墾區(qū)危房改造資金采取中央財(cái)政補(bǔ)貼、省級財(cái)政配套、危房改造對象出資、優(yōu)惠政策扶持等辦法籌集。按照國家有關(guān)部委要求，危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為中央每戶補(bǔ)助7500元，省財(cái)政每戶補(bǔ)助7500元，危房改造政策本著先申請先簽訂協(xié)議的先享受。危房改造戶的危改資金除去中央和省定額補(bǔ)助資金后的不足部分，自籌解決。

（二）資金管理

根據(jù)中央、省、市、縣有關(guān)政策，國有墾區(qū)危房改造中央及省財(cái)政補(bǔ)助資金均納入市、縣財(cái)政開設(shè)的“保障性住房資金專戶”，實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算。本單位和個(gè)人不得挪用、擠占改造資金，確保資金安全運(yùn)行。

（一）明確工作職責(zé)

國有墾區(qū)危房改造作為全省保障性安居工程的重要組成部分，是民生工程的重要內(nèi)容。我場將在縣委縣政府的工作部署下，在業(yè)務(wù)單位縣發(fā)改委、縣房管局、縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成工作合力，確保危房改造的順利實(shí)施。__墾殖場狠抓落實(shí)，成立墾區(qū)危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立健全工作小組和聯(lián)席工作機(jī)制，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)我場危房改造工作，解決危房改造過程中出現(xiàn)的各種問題。為了明確辦事機(jī)構(gòu)，配備專門人員，切實(shí)加強(qiáng)我場危房改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)黨政班子會(huì)議研究決定，成立__墾殖場危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和四個(gè)工作小組。

1、__墾殖場危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組

2、四個(gè)工作小組

（3）工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收組

（4）維穩(wěn)組

以上各組按照職責(zé)配合上級部門檢查，入戶調(diào)查、嚴(yán)格界定改造對象、簽訂合同等工作，上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、資金使用、工程質(zhì)量等的監(jiān)督、檢查和考核工作，并按有關(guān)要求及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況，配合有關(guān)部門對危房改造項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收等。

（三）落實(shí)優(yōu)惠政策

我場嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)《__省2011年保障性安居工程建設(shè)工作方案》的

通知》（贛府廳字[2011]99號）、《__省人民政府關(guān)于積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和完善廉租房制度的若干意見》（贛府發(fā)[2006]35號）和省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國土廳、省地稅局、人行南昌中心支行《關(guān)于加強(qiáng)保障性住房建設(shè)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序健康發(fā)展的政策措施》（贛建房[2008]42號）等文件規(guī)定執(zhí)行，保證國有墾區(qū)危房改造項(xiàng)目順利實(shí)施。（四）強(qiáng)化督促檢查

在項(xiàng)目實(shí)施上強(qiáng)化督導(dǎo)檢查、政策落實(shí)、責(zé)任分工、建設(shè)進(jìn)度、資金使用、工程質(zhì)量、安全、檔案歸集和竣工驗(yàn)收等情況；要加強(qiáng)調(diào)查研究，對危房改造項(xiàng)目實(shí)施中遇到的難點(diǎn)和困難提出有效措施，切實(shí)幫助解決，扎實(shí)推動(dòng)工作開展，并組織力量逐戶核查，確保資金全部用于危房改造。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

在宣傳上充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄和標(biāo)語等媒體作用，開展廣泛深入的宣傳動(dòng)員，使我場危房改造的各項(xiàng)政策深入人心，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與、大力支持危房改造工作，形成良好的社會(huì)氛圍。并及時(shí)宣傳報(bào)道工作進(jìn)展情況和好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，激發(fā)廣大職工群眾的積極性、創(chuàng)造性，為改善困難職工群眾的居住條件作出積極貢獻(xiàn)。

（六）加強(qiáng)檔案管理

我場將指定專人負(fù)責(zé)危房改造檔案資料的登記、收錄和管理，按照一戶一檔要求，及時(shí)建立檔案，保證資料全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，做到內(nèi)容齊全、字跡清楚、圖片整潔、影像清晰，主動(dòng)接受有關(guān)部門和社會(huì)監(jiān)督。

篇2

一、高度重視、精心部署。

局黨組把農(nóng)村危房改造工作作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大舉措，精心組織、務(wù)求高效高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量的抓好危房改造工作，為確保改造任務(wù)順利完成，各鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)長為組長、分管鎮(zhèn)長為副組長，民政班主任、城管所長、財(cái)政所長、管區(qū)書記為成員的危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在民政辦，負(fù)責(zé)危房改造的日常工作。

二、深入調(diào)查摸底，公開確定改造對象

為使符合條件的困難群眾真正得到溫暖，各鎮(zhèn)要組織人員逐戶進(jìn)行調(diào)查摸底，對危房改造對象的選定上，嚴(yán)格按照程序?qū)嵭泄_、公平、公正的原則，公開申請條件、公開扶助政策、公開審批程序和結(jié)果，進(jìn)行陽光操作，接收群眾監(jiān)督。改造對象必須張榜公示，低保戶、五保戶、殘疾人、優(yōu)撫對象家庭中的優(yōu)先安排改造，由鎮(zhèn)政府審核后報(bào)民政局審批。

三、嚴(yán)格督導(dǎo)抓好落實(shí)

我們將采取每周匯報(bào)一次進(jìn)度，每月進(jìn)行一次督查，縣局分組督促進(jìn)度，縣、鎮(zhèn)、管區(qū)、村層層落實(shí)責(zé)任，保證按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)。各村支部書記負(fù)責(zé)改造對象的施工安排，對于資金困難的幫助籌措資金、聯(lián)系施工隊(duì)伍，及時(shí)解決施工中遇到的問題，確保危房改造的工程質(zhì)量。

篇3

【關(guān)鍵詞】青州市；抗震防災(zāi)；場所；改造

【中圖分類號】TU113.6+62【文章標(biāo)識碼】A【文章編號】1326-3587（2012）06-0170-02

2008年5月12日是一個(gè)國人刻骨銘心的日子，發(fā)生在四川汶川地區(qū)的大地震造成了大量的人員死亡和財(cái)產(chǎn)損失，盡管過去了4年，在全國人民心中仍存在揮之不去的陰影。我國是多地震的國家，抗震防災(zāi)已成為我國各級政府一個(gè)認(rèn)真對待的課題。學(xué)習(xí)先進(jìn)國家的經(jīng)驗(yàn)，對抗震防災(zāi)有著重要的意義。其中將城市中的公園改造成平災(zāi)結(jié)合的場所就是國外的一條先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，值得我們在城市建設(shè)中學(xué)習(xí)借鑒。

青州市是一個(gè)歷史悠久的城市，有許多紀(jì)念性公共空間，如范公亭公園、東夷廣場等，這些公共空間，平時(shí)是游人游玩休閑的地方，在地震等災(zāi)難性的事件發(fā)生時(shí)，可以作為居民臨時(shí)性避難場所。對建設(shè)防災(zāi)場所，要考慮到臨時(shí)的生活補(bǔ)給、醫(yī)療救護(hù)等設(shè)施的建設(shè)，這是本文要探討的問題。

一、“平災(zāi)復(fù)合公園”的可行性

將公園的景觀功能與防災(zāi)功能復(fù)合，一是提高公園的綜合利用效率和城市抗災(zāi)能力；二是利于統(tǒng)籌，可基于普通公園進(jìn)行改造；三是便于裝備，只需添加部分應(yīng)急避難設(shè)施。

1、總體布局的對應(yīng)性。城市公園體系與避難所體系從性質(zhì)上來說都屬于城市公共空間，在形態(tài)、功能等方面有許多吻合，都要求根據(jù)城市總體規(guī)劃、人口密度、建設(shè)強(qiáng)度、服務(wù)半徑等因素形成科學(xué)合理的布局模式，各級城市公園與避難場所也有著一一對應(yīng)的關(guān)系。因此，將公園的景觀功能一防災(zāi)功能復(fù)合，可以形成不同類型、等級的避難場所，完善城市防災(zāi)空間體系。

2、改造建設(shè)的契合性。公園可提升周邊房產(chǎn)價(jià)值，在城市建設(shè)中往往重視新公園建設(shè)而忽視對老公園的更新和改造，造成老公園走向衰落。尤其是老城區(qū)公園，因地塊小或拆遷成本高，失去被“逐利性”美化改造的可能性，老化嚴(yán)重。而城市防災(zāi)減災(zāi)的難點(diǎn)就在人口密集的老城區(qū)。因此，城市防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃建設(shè)與當(dāng)前老公園改造有著高度的契合性，可結(jié)合老公園改造逐步展開。

3、設(shè)施應(yīng)用的便利性。普通公園許多設(shè)施也是防災(zāi)避難所需設(shè)施，如草坪和廣場可轉(zhuǎn)變?yōu)楸茈y救災(zāi)場所大型開放空間可作救援直升機(jī)起降場地；植被可延緩火勢蔓延；透水地表可將地表水滲入地下，緩解洪澇災(zāi)害；水景設(shè)施在必要時(shí)可為避難人員提供飲用水。這些也為設(shè)施改造利用帶來了便利性，提高了“平災(zāi)復(fù)合”的可行性。

二、“平災(zāi)復(fù)合公園”的建設(shè)途徑

1、宏觀層面—建立各類規(guī)劃的協(xié)調(diào)機(jī)制。

公園若要發(fā)揮相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)作用，最關(guān)鍵在于總體層面要建立起與各類規(guī)劃相協(xié)調(diào)的機(jī)制（以避免各類規(guī)劃相矛盾）。改造建設(shè)應(yīng)與產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)體系、城市防災(zāi)空間體系、城市生命線體系、應(yīng)急防災(zāi)工作體系（包括應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制等）、預(yù)警體系、防災(zāi)地理信息體系（包括防災(zāi)數(shù)據(jù)庫）等相關(guān)功能體系形成有機(jī)協(xié)調(diào)與整合。應(yīng)從城市空間長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略布局來適時(shí)調(diào)整城市結(jié)構(gòu)，從決策層次上調(diào)控城市防災(zāi)環(huán)境。

2、中觀層面—形成科學(xué)合理的建設(shè)程序。

①體系規(guī)劃。當(dāng)前各地為了追求土地效益最大化，往往將易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害和其它不安全地段規(guī)劃建設(shè)為公園綠地。因此，改造建設(shè)除了需要與各類規(guī)劃協(xié)調(diào)，還要在城市總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃層面選點(diǎn)（基于安全性、可達(dá)性、有效避難性等方面），統(tǒng)籌布局形成層級體系。重點(diǎn)通過小公園和帶狀公園的選點(diǎn)改造，使其在城市合理分布，才能在城市綜合防災(zāi)減災(zāi)體系中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

②調(diào)查評估。實(shí)際上，在體系規(guī)劃階段就包含了調(diào)查評估的工作內(nèi)容（選擇公園、構(gòu)建體系無一不是建立在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上），這一階段的調(diào)查主要是對上一步工作的細(xì)化和落實(shí)，并進(jìn)一步明確公園的性質(zhì)及其在該體系中的定位，可能遇到的災(zāi)害分析（包括自然和人為災(zāi)害），環(huán)境分析等方面。環(huán)境分析涵蓋自然環(huán)境、人工環(huán)境兩方面。自然環(huán)境包括公園及其周邊的地質(zhì)、地形、地貌、氣候、水文等因素，人工環(huán)境包括城市風(fēng)口、公園現(xiàn)狀、周邊的人口密度以及避難場所、生命線系統(tǒng)、消防設(shè)施、潛在危險(xiǎn)建筑和設(shè)施（如易燃易爆建筑、高壓走廊等）的分布等。

③場地規(guī)劃。依據(jù)調(diào)查結(jié)果、公園規(guī)模及其在防災(zāi)體系中的定位進(jìn)入場地規(guī)劃。工作內(nèi)容包括規(guī)劃公園的出入口、避難通道、避難場所、避難設(shè)施和避難功能分區(qū)，確定避難人數(shù)、避難服務(wù)的范圍，與周邊避難場所間的通迅、道路聯(lián)系以及平災(zāi)功能轉(zhuǎn)換規(guī)劃等方面。場地規(guī)劃以安全性為原則，各種防災(zāi)設(shè)施的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確保災(zāi)后設(shè)施能夠正常使用，即使局部受災(zāi)也不會(huì)嚴(yán)重影響整個(gè)公園的防災(zāi)機(jī)能。

④優(yōu)化改造。優(yōu)化改造是對前面三個(gè)階段工作的落實(shí)，是具體的、末端的改造設(shè)計(jì)，主要包括防災(zāi)設(shè)施的景觀化和景觀設(shè)施的防災(zāi)化兩方面工作內(nèi)容。限于篇幅，本文不再按照公園等級進(jìn)行分門別類論述。

3、微觀層面—構(gòu)建改造設(shè)計(jì)的優(yōu)化模式。

①景觀設(shè)施的防災(zāi)化改造。

公園的景觀設(shè)施，經(jīng)適當(dāng)改造可以平災(zāi)兩用。例如，靠近廣場、草坪的座椅在災(zāi)情發(fā)生時(shí)可以取掉坐凳，改造成應(yīng)急灶臺；花架可以改造成合適的尺寸，以便災(zāi)后圍合起來用作防災(zāi)棚；亭廊等構(gòu)筑物可以改造為應(yīng)急物資儲備處等。水景設(shè)施可改造為防災(zāi)蓄水槽，平時(shí)可與城市供水系統(tǒng)相通，災(zāi)時(shí)關(guān)閉出水口以保證避難用水質(zhì)量。圍墻可用綠籬或喬灌草（參照日本）搭配組成防災(zāi)植被以避免墻倒傷人，既便于管理，災(zāi)害發(fā)生時(shí)可達(dá)性也高。廣場應(yīng)軟化改造以便于搭設(shè)帳篷及泄洪。避難綠地周邊要補(bǔ)種或換植防火樹種形成火災(zāi)隔離屏障。管理用房等建筑設(shè)施可結(jié)合地上和地下空間的綜合開發(fā)以增強(qiáng)抗震強(qiáng)度（地下空間平時(shí)可以作為停車場、倉庫、災(zāi)后可以作為救災(zāi)物資的臨時(shí)儲存空間）。

②防災(zāi)設(shè)施的景觀改造。

防災(zāi)設(shè)施包括通信設(shè)施（廣播、監(jiān)控、通信、情報(bào)等設(shè)備）、應(yīng)急避難標(biāo)識（應(yīng)急避難區(qū)劃圖、設(shè)施布置圖等）、能源與照明設(shè)施（具備太陽能照明設(shè)備與備用電源）、防災(zāi)植被、應(yīng)急廁所（適用于斷水?dāng)嚯娗樾危?、救?zāi)物資儲備倉庫、管理設(shè)施（管理事務(wù)所、中心指揮中心等），以及公園內(nèi)的避災(zāi)通道、廣場和草坪（包括直升飛機(jī)停機(jī)坪）等。各級公園可根據(jù)其在防災(zāi)體系中的角色選擇一定的防災(zāi)設(shè)施并進(jìn)行景觀改造。對于未設(shè)水景設(shè)施且達(dá)到一定防災(zāi)規(guī)模的公園，應(yīng)在公

園內(nèi)加設(shè)水設(shè)施（抗災(zāi)貯水槽、災(zāi)時(shí)用水井、水池、人工抽水和排水設(shè)施等），并作景觀處理（可隱蔽在假山或小品之中），平時(shí)可作為公園景點(diǎn)，災(zāi)時(shí)保障用水安全。廣播設(shè)施應(yīng)改造成平、災(zāi)兩套線路，以景石的形式平時(shí)為游人播放音樂，災(zāi)時(shí)為避難者通報(bào)災(zāi)情。避難和消防通道兩側(cè)應(yīng)設(shè)防火措施，保證通道有一定的寬度，加寬時(shí)可考慮在道路兩側(cè)設(shè)置草格或嵌草鋪裝。避難指示牌可以結(jié)合瀏覽指示牌一起設(shè)置，平時(shí)作為景觀小品，災(zāi)時(shí)引導(dǎo)避難。

三、結(jié)語

“平災(zāi)復(fù)合”，不是簡單的功能疊加，而是將公園放在城市系統(tǒng)中考慮，根據(jù)公園在體系中的定位從整體布局到具體設(shè)施進(jìn)行防災(zāi)改造，對防災(zāi)設(shè)施進(jìn)行景觀美化，使得景觀設(shè)計(jì)介入防災(zāi)設(shè)計(jì)，防災(zāi)設(shè)計(jì)融入景觀設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)“雙向達(dá)標(biāo)”。同時(shí)，還可將公園的內(nèi)部功能與城市職能體系（不僅僅是防災(zāi)體系）聯(lián)系結(jié)合起來，形成多類型、多層面的復(fù)合體系，走向深度復(fù)合。為破解老公園改造的資金困局，可通過政策引導(dǎo)和法律保障，與城市更新、公共建筑建設(shè)相結(jié)合。如上海靜安寺廣場巧妙結(jié)合地鐵出入口的規(guī)劃設(shè)置恢復(fù)了往昔繁華，重塑了公園活力，也保障了公共安全。綜合上述，基于當(dāng)前城市高速發(fā)展，各類災(zāi)害頻發(fā)的形勢，文中涉及的公園“平災(zāi)復(fù)合”研究，能對防災(zāi)減災(zāi)有所助益。

【參考文獻(xiàn)】

1、蘇幼坡，城市避難疏散與避難疏散場所[M]北京 中國科學(xué)技術(shù)出版社 2006

篇4

一、主要任務(wù)

年各縣區(qū)的農(nóng)村危房改造任務(wù)以省建設(shè)廳、財(cái)政廳下達(dá)計(jì)劃為準(zhǔn)。按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，結(jié)合“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，立足農(nóng)村實(shí)際，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)、分片分期實(shí)施整村集中連片改造，帶動(dòng)村莊村容村貌明顯改觀，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境的改善。

二、主要目標(biāo)

年，是國家制定和實(shí)施連片特困地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與扶貧開發(fā)規(guī)劃的第一年，農(nóng)村危房改造工作面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要找準(zhǔn)新一輪扶貧開發(fā)與市情的結(jié)合點(diǎn)，按照“擴(kuò)大規(guī)模、規(guī)范管理、保證質(zhì)量、突出效果”的總體思路，因地制宜、分類指導(dǎo)，力求實(shí)現(xiàn)“三個(gè)新的突破”。

（一）突出規(guī)劃引領(lǐng)作用，在提升農(nóng)村危房改造效果方面實(shí)現(xiàn)新的突破。

農(nóng)村危房改造要以整村集中連片改造為著力點(diǎn)，結(jié)合旅游鄉(xiāng)村、特色景觀旅游名鎮(zhèn)村建設(shè),按照“確定一個(gè)點(diǎn)、實(shí)施一個(gè)點(diǎn)、驗(yàn)收一個(gè)點(diǎn)”的思路,積極推行《農(nóng)村危房改造特色風(fēng)格設(shè)計(jì)方案匯編》方案,對結(jié)構(gòu)安全但需要整修立面的房屋,按照“立面色調(diào)一致、鄉(xiāng)村特色濃郁、環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的要求,積極推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)位地段的村莊危房改造,最大限度提升農(nóng)村人居環(huán)境，提升改造效果。

（二）優(yōu)先安排特困家庭，在解決特殊群體住房困難方面實(shí)現(xiàn)新的突破。

一是嚴(yán)格實(shí)施程序，確保選戶準(zhǔn)確。農(nóng)村危房改造要堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)最貧困、住房最危險(xiǎn)、功能最基本”這一基本原則，突出“選戶準(zhǔn)確”這一基本要求，嚴(yán)格按“一申二評三核四批”的程序進(jìn)行，并對評議結(jié)果、復(fù)核結(jié)果、批準(zhǔn)對象在村公開欄進(jìn)行公示，接受村民監(jiān)督，做到公平、公正、公開操作。

二是嚴(yán)格實(shí)施對象，優(yōu)先弱勢群體。農(nóng)村危房改造的對象為長期居住在存在安全隱患的窯洞、土坯房等危房，且無能力自行改造的農(nóng)戶。要在用足用活中央和省上補(bǔ)助資金的同時(shí)，按照“先危房后舊房”、“先困難戶后一般戶”的原則，對符合條件的獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶、單親特困母親戶、農(nóng)村貧困殘疾人家庭、農(nóng)村貧困復(fù)員退伍軍人家庭、分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶和其他貧困戶中住房安全隱患嚴(yán)重的農(nóng)戶優(yōu)先安排。

三是實(shí)行差異化補(bǔ)助，建設(shè)“交鑰匙”工程。將省級農(nóng)村危房改造與中央擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)項(xiàng)目重疊實(shí)施，各級政府補(bǔ)助資金打捆使用，實(shí)施差異化補(bǔ)助，拉大補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)差距，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織村民委員會(huì)負(fù)責(zé)建設(shè)一定數(shù)量的“交鑰匙”工程，建筑面積控制在40平方米以內(nèi)，補(bǔ)助資金控制在30000元以內(nèi)，由村民委員會(huì)分配給無任何籌資能力的特殊困難家庭居住。

（三）突出結(jié)構(gòu)安全和節(jié)能示范，在農(nóng)村危房改造工程執(zhí)行國家規(guī)范方面實(shí)現(xiàn)新的突破。

一是提供設(shè)計(jì)圖集，提升建房效果。各縣區(qū)都要編制符合當(dāng)?shù)孛褡逄厣⒌胤教攸c(diǎn)，適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活水平，讓農(nóng)民“看得懂、學(xué)得會(huì)、用得上”的危房改造建房設(shè)計(jì)圖集，并對整村建設(shè)的農(nóng)房進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承建或由農(nóng)戶按設(shè)計(jì)圖紙自建，新建農(nóng)房一律為磚混或磚木結(jié)構(gòu)，落實(shí)農(nóng)村危房改造“上下圈梁構(gòu)造柱”的抗震結(jié)構(gòu)安全基本要求,結(jié)構(gòu)安全達(dá)不到要求的一律不予驗(yàn)收，不得享受國家補(bǔ)助。

二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保結(jié)構(gòu)安全。建設(shè)部門要加強(qiáng)對農(nóng)民自建房屋的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，建立健全安全質(zhì)量巡查制度，定期、不定期地開展檢查活動(dòng)，確保建筑質(zhì)量和施工安全；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要采取領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村的辦法，認(rèn)真排查房屋建設(shè)中的質(zhì)量和施工安全問題，確保把農(nóng)村危房改造工程建成優(yōu)質(zhì)工程、安居工程。檢查工作要有記錄，對工作程序、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、節(jié)能保溫、整改措施等準(zhǔn)確記載。整改不到位的不予驗(yàn)收，不得享受國家補(bǔ)助。

三是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范，強(qiáng)化建筑節(jié)能。建筑節(jié)能要嚴(yán)格執(zhí)行《嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)農(nóng)村住房節(jié)能技術(shù)導(dǎo)則》和《嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)農(nóng)村住房節(jié)能技術(shù)指南》，從戶型設(shè)計(jì)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)、采暖系統(tǒng)等各個(gè)方面強(qiáng)化措施，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保達(dá)到一定的節(jié)能效果，不按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的不得享受建筑節(jié)能補(bǔ)助。

三、實(shí)施原則

（一）規(guī)劃先行，相對集中建設(shè)原則。整村建設(shè)的村莊，要盡可能打破區(qū)劃進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，就近相對集中建設(shè)。原則上按照“三靠三進(jìn)”及“三線”組織實(shí)施?！叭咳M(jìn)”即靠近縣城的城郊改造戶進(jìn)入縣城規(guī)劃區(qū)建房，靠近鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的農(nóng)戶進(jìn)入規(guī)劃區(qū)，靠近自然村的分散戶進(jìn)入自然村。“三線”即公路、鐵路和風(fēng)景名勝區(qū)沿線。要通過農(nóng)村危房改造，調(diào)整農(nóng)村居民點(diǎn)布局，完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。依據(jù)《村莊整治技術(shù)規(guī)范》搞好村莊整治，使農(nóng)村危房改造和村莊整治互促互進(jìn)，達(dá)到改善農(nóng)村人居環(huán)境的目的。在優(yōu)先解決好特困群眾家庭居住安全的前提下，整村、整流域推進(jìn)，沿公路、鐵路和風(fēng)景名勝區(qū)周邊以及小城鎮(zhèn)周邊的村莊實(shí)施集中連片改造。

（二）因地制宜，分類指導(dǎo)的原則。依據(jù)《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則》對整村農(nóng)房進(jìn)行鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果分別采取拆除重建、維修加固等方式進(jìn)行改造。對分散供養(yǎng)五保戶、低保戶等特殊困難家庭危房改造要采取政府主導(dǎo)、鎮(zhèn)村組織協(xié)調(diào)、黨員干部幫扶、群眾投工投勞、實(shí)施差異補(bǔ)助等多種方式，確保特殊困難家庭危房得以改造，保障居住安全。對其它改造戶，要通過政府補(bǔ)助資金的引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)其投身農(nóng)村危房改造的積極性和主動(dòng)性，全面顯現(xiàn)農(nóng)危房改造的效果。

（三）統(tǒng)籌兼顧，整合資金的原則。要以農(nóng)村危房改造為切入點(diǎn)，統(tǒng)籌農(nóng)村給水、道路、污水等基礎(chǔ)設(shè)施以及村委會(huì)、文化站等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，與村莊整治、扶貧整村推進(jìn)、農(nóng)村污染治理、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目有效銜接，整合使用相關(guān)涉農(nóng)資金，使資金使用效益最大化、危房改造整體效果最大化。

（四）試點(diǎn)示范，規(guī)范建設(shè)原則。隴西縣被省上確定為省級整鄉(xiāng)整村推進(jìn)示范縣，通渭縣被確定為省級規(guī)范化建設(shè)示范縣，其它縣區(qū)都要選擇一定數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行整鄉(xiāng)整村推進(jìn)和規(guī)范化試點(diǎn)。試點(diǎn)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要及早制定實(shí)施方案，統(tǒng)一節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，突出示范作用，確保農(nóng)村危房改造工程的建設(shè)質(zhì)量，使其成為特色鮮明、功能齊全、居住安全、節(jié)能保溫的具有代表性和說服力的典型示范新農(nóng)村。

（五）創(chuàng)造地域優(yōu)勢，繼承發(fā)揚(yáng)特色文化的原則。以農(nóng)村危房改造為載體，以推進(jìn)“百鎮(zhèn)千村建設(shè)示范工程”為契機(jī)，建設(shè)融合民居文化、體現(xiàn)地域特色、充滿現(xiàn)代生活氣息的新型民居。要充分認(rèn)識鄉(xiāng)土建筑文化對弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化的重要性，深入挖掘各地民俗文化資源，切實(shí)處理好功能與品位、現(xiàn)代與傳統(tǒng)、人文與自然的關(guān)系，突出地域特色、民族特色和歷史文化特色，突出農(nóng)村住宅的人文化、改造一批有鮮明地域特色的農(nóng)村住宅。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化工作責(zé)任。各縣區(qū)建設(shè)主管部門要高度重視整村集中連片危房改造工作,層層落實(shí)工作責(zé)任,做到安排計(jì)劃到點(diǎn)、過程指導(dǎo)到位、檢查驗(yàn)收到場，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，將整村集中連片危房改造作為年終農(nóng)村危房改造工作考核的重要內(nèi)容。

（二）明確職責(zé)分工。建設(shè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造工程的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)，并做好規(guī)劃制定、組織實(shí)施（建房規(guī)劃設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督檢查）工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)配套資金落實(shí)、資金撥付和監(jiān)督管理工作；國土資源部門負(fù)責(zé)建房用宅基地的規(guī)劃和審批工作；審計(jì)部門負(fù)責(zé)資金使用的審計(jì)監(jiān)督工作；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)農(nóng)村危舊房改造工作中違紀(jì)行為的防范和查處工作；宣傳部門要大力宣傳農(nóng)村危房改造的先進(jìn)典型，營造良好的輿論氛圍。

（三）強(qiáng)化部門配合。整村集中連片實(shí)施危房改造作為一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程,建設(shè)部門要積極主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,發(fā)揮規(guī)劃在村莊建設(shè)和農(nóng)村危房改造中的龍頭作用,按照“渠道不亂、項(xiàng)目不變、整合使用、各計(jì)其功”的原則,將涉及村莊建設(shè)的項(xiàng)目整合,發(fā)揮資金的使用效益。各有關(guān)部門要密切配合，積極落實(shí)相關(guān)扶持政策，減免相關(guān)收費(fèi)，為農(nóng)村危房改造提供便捷服務(wù)。

（四）注重典型示范。要注重發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用,積極與宣傳、新聞媒體聯(lián)系加大對整村集中連片危房改造做法、效果的宣傳,營造良好的輿論氛圍,進(jìn)一中步提高廣大群眾的認(rèn)知和參與程度。各縣區(qū)建設(shè)部門要及時(shí)總結(jié)實(shí)施過程中的好做法、好經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)整村集中連片向面上拓展、向深度推進(jìn)。

（五）加大監(jiān)督檢查。要形成對集中連片地區(qū)農(nóng)村危房改造技術(shù)服務(wù)和監(jiān)督檢查的長效機(jī)制,結(jié)合“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”活動(dòng),采取“領(lǐng)導(dǎo)包村、干部包戶”的方式,加強(qiáng)對改造農(nóng)房和村莊整治全過程的技術(shù)服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)督,及時(shí)研究解決危房改造工作中存在的問題。制定監(jiān)督檢查和考核驗(yàn)收辦法，加強(qiáng)驗(yàn)收和考核工作。

（六）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。堅(jiān)決杜絕弄虛作假套取農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的現(xiàn)象。對實(shí)施對象不合理，或者組織不力，致使建房質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，完不成當(dāng)年改造建設(shè)任務(wù)，或優(yōu)親厚友、瞞報(bào)虛報(bào)，特別是貪污、擠占、挪用、截留危房改造資金的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅查處，并停止當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造資金發(fā)放。對施工企業(yè)在使用建房材料時(shí)以次充好、施工中偷工減料、不嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的，要嚴(yán)肅處罰。同時(shí)，對年、年、年實(shí)施的農(nóng)村危房改造工程要進(jìn)行“回頭看”，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)糾正錯(cuò)誤。

（七）做好檔案管理工作。農(nóng)村危房改造檔案實(shí)行一戶一檔，要將改造申請、政府補(bǔ)助資金審批表、改造前后住房資料及時(shí)整理歸檔，做到資料完備、真實(shí)、準(zhǔn)確。按照農(nóng)村危房改造信息軟件系統(tǒng)要求，認(rèn)真做好檔案信息錄入工作，紙質(zhì)檔案內(nèi)容應(yīng)與信息軟件內(nèi)容相一致。

篇5

一、范圍及對象

（一）實(shí)施范圍：郵亭鎮(zhèn)、寶頂鎮(zhèn)、雍溪鎮(zhèn)、拾萬鎮(zhèn)、龍石鎮(zhèn)、季家鎮(zhèn)、高坪鄉(xiāng)各4戶，除古龍鄉(xiāng)外其余街鎮(zhèn)鄉(xiāng)各2戶。

（二）實(shí)施對象：農(nóng)村貧困殘疾人無房和極度危房戶（房屋結(jié)構(gòu)嚴(yán)重變形，瀕臨倒塌，對殘疾人及家人的安全造成極大威脅，必須重建的貧困殘疾人戶）。

二、工作要求

（一）資金使用范圍、資助標(biāo)準(zhǔn)及撥付方式

1、使用范圍：此次項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)必須用于農(nóng)村貧困殘疾人危房改造，做到?？顚Ｓ茫魏谓M織、個(gè)人不得以任何形式平調(diào)、擠占和挪用。否則，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人責(zé)任。

2、資助標(biāo)準(zhǔn)：每戶9000元，其中市、縣殘聯(lián)在市下達(dá)資金中安排6500元，縣民政局資助1500元，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)配套解決1000元（可折合物資）。

3、撥付方式：縣級建房補(bǔ)助資金由縣財(cái)政局根據(jù)縣殘聯(lián)提供的施工進(jìn)度撥付。

（二）簽訂危房改造責(zé)任書

為做好農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作，切實(shí)保證新建房屋質(zhì)量，規(guī)范工作程序，縣政府、縣殘疾人聯(lián)合會(huì)、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）、村委會(huì)及項(xiàng)目資助對象之間簽訂責(zé)任書。

（三）明確職責(zé)

1、相關(guān)部門職責(zé)：縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)項(xiàng)目對象審定，初審合格者將在**報(bào)上公示，無異議者確定為正式對象，并會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位全程監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施和管理；縣民政局負(fù)責(zé)配套資金及時(shí)到位；縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)項(xiàng)目對象戶的衛(wèi)生改水工作；縣財(cái)政、稅務(wù)、國土房管、建委等相關(guān)部門要大力支持，密切配合，對項(xiàng)目所涉及的稅費(fèi)一律免征免收，確保改造工作的順利進(jìn)行；縣財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督和管理。

2、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)職責(zé)：一是制定農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目規(guī)劃，合理篩選確定危房改造對象，堅(jiān)持民主評議原則，做到公開、公平、公正，實(shí)行張榜公布，接受群眾監(jiān)督，不得優(yōu)親厚友；二是廣泛動(dòng)員相關(guān)部門和社會(huì)力量幫助、支持對象戶修建面積不低于60平方米的磚木或磚混結(jié)構(gòu)房屋；三是確定對象戶后，由對象戶寫出建房申請，由全程辦公室負(fù)責(zé)辦理所有建房手續(xù)，以及落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策、建材價(jià)格限定、建房稅費(fèi)減免等；四是負(fù)責(zé)落實(shí)危房改造資金到位、建筑材料購置、施工人員確定等，按照建筑標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求進(jìn)行施工；五是組織協(xié)調(diào)村委會(huì)制定幫建的具體措施，確保工程質(zhì)量，按時(shí)完工，并負(fù)責(zé)房屋審批資料、設(shè)計(jì)圖紙、施工合同、房屋施工驗(yàn)收合格證明等檔案的整理和歸檔等工作。

（四）檢查驗(yàn)收

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)必須在8月30日前完成危房改造任務(wù)，并向縣殘聯(lián)報(bào)送書面工作總結(jié)?？h殘聯(lián)將會(huì)同有關(guān)部門對項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，由縣殘聯(lián)與對象戶辦理房屋交接入住手續(xù)，并在新建房屋的顯著位置懸掛“**縣委縣政府民心工程”標(biāo)識；各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要將危房改造后對象戶的入住情況建檔立卡、登記造冊，并統(tǒng)一填寫《**縣農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目登記表》。驗(yàn)收不合格的，限期重建。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的農(nóng)村貧困殘疾人危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下

篇6

自2014年6月初，縣委、縣政府部署危房改造工作任務(wù)以來，我鎮(zhèn)切實(shí)將危改工作作為重大的民生工程來抓，集全鎮(zhèn)之力狠抓落實(shí)。在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和全鎮(zhèn)干部群眾的共同努力下，我鎮(zhèn)的危房改造工作取得了一定成效。

2014年，縣下達(dá)我鎮(zhèn)危改任務(wù)是165戶，加上2014年遺留的25戶，我鎮(zhèn)實(shí)際動(dòng)工數(shù)是190戶，截止目前，工程進(jìn)度情況是190戶拆房，150戶封頂，32戶裝修。

二、2014年工作開展情況

我鎮(zhèn)在縣委縣政府的指導(dǎo)下，在認(rèn)真總結(jié)去年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，著重以“五個(gè)強(qiáng)化”為要求開展2014年的危房改造工作。

（一）強(qiáng)化責(zé)任意識。

在組織領(lǐng)導(dǎo)方面著重強(qiáng)化工作職責(zé)、明確責(zé)任。實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，駐片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村兩委干部和村三員抓落實(shí)，工程隊(duì)抓進(jìn)度的工作格局。一是同鎮(zhèn)、村干部簽訂《鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作責(zé)任狀》，提高了各級干部的責(zé)任意識；二是同工程隊(duì)簽定《危房改造工程質(zhì)量進(jìn)度協(xié)議書》，增強(qiáng)了工程隊(duì)的責(zé)任感和緊迫感；三是組織農(nóng)戶同工程隊(duì)簽訂《危房改造工程合同書》，明確了施工標(biāo)準(zhǔn)和甲乙雙方的權(quán)利義務(wù)，形成了一級抓一級，職責(zé)明確的危改工作局面。

（二）強(qiáng)化宣傳工作。

在宣傳發(fā)動(dòng)方面，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行有關(guān)危改的扶持補(bǔ)貼的政策宣傳，并做深做細(xì)宣傳工作。首先是召開鎮(zhèn)三級干部參加的危改動(dòng)員大會(huì)，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)；其次是成立危房改造工作宣傳動(dòng)員小組，分片、分組深入到村小組挨家挨戶進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)；再次是通過懸掛橫幅、張貼標(biāo)語等方式擴(kuò)大了宣傳面。

（三）強(qiáng)化審核機(jī)制。

1、審核農(nóng)戶申報(bào)資格。成立危房改造資格審核小組，在各村自報(bào)自查的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)組織調(diào)查組逐戶逐村對戶主的戶籍和危房照片等有關(guān)材料進(jìn)行了認(rèn)真審核，主要審核是否存在一戶多報(bào)、是否農(nóng)業(yè)戶口。并將審核結(jié)果再次進(jìn)行張榜公布，待無異議后，再上報(bào)縣危改辦審批。

2、審核工程隊(duì)資質(zhì)及實(shí)力。一是優(yōu)先選擇去年在我鎮(zhèn)危房改造過程中施工進(jìn)度快、工程質(zhì)量優(yōu)的工程隊(duì)。二是加強(qiáng)對施工隊(duì)的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，明確規(guī)定進(jìn)來參加危改的工程隊(duì)必須具備三級以上的建筑資質(zhì)證書。三是經(jīng)鎮(zhèn)研究決定今年工程隊(duì)必須以負(fù)責(zé)農(nóng)戶每戶三千元的標(biāo)準(zhǔn)上繳農(nóng)民工資抵押金，避免拖欠農(nóng)民工工資的情況發(fā)生。

（四）強(qiáng)化統(tǒng)一規(guī)劃

我鎮(zhèn)今年本著打造危房改造精品工程的目標(biāo)。規(guī)定每個(gè)危改工程隊(duì)必須嚴(yán)格按照縣住建局統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)圖紙，規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。我鎮(zhèn)和農(nóng)戶簽訂危房改造建設(shè)誠信書，農(nóng)戶的危房重建地址必須由危改戶、村小組、駐村干部、駐片領(lǐng)導(dǎo)三方簽字同意方可動(dòng)工，杜絕去年危房改造中存在的不服從規(guī)劃現(xiàn)象。

（五）強(qiáng)化服務(wù)到位。

在服務(wù)方面，我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持以人為本，發(fā)揮好政府的服務(wù)職能，一是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保障農(nóng)戶利益。為使鎮(zhèn)、村干部和農(nóng)戶了解危改施工標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，我鎮(zhèn)請專業(yè)人員對危改工程的施工圖紙以文字形式進(jìn)行了詳細(xì)說明。二是做好協(xié)調(diào)工作，營造一個(gè)穩(wěn)定和諧的施工環(huán)境。為了確保施工方能有一個(gè)安心、穩(wěn)定的施工環(huán)境，我鎮(zhèn)成立危房改造協(xié)調(diào)辦公室，辦公室下設(shè)1個(gè)協(xié)調(diào)督查組、在有危改任務(wù)的村委會(huì)成立協(xié)調(diào)小組，督查組由鎮(zhèn)委主要領(lǐng)導(dǎo)組成，各協(xié)調(diào)小組由各片長具體負(fù)責(zé)，成員為各駐村干部和村委會(huì)書記、村三員。危房改造協(xié)調(diào)辦公室專門協(xié)調(diào)解決施工方需要鎮(zhèn)政府幫助解決的實(shí)際問題，形成集信息收集和調(diào)處的長效機(jī)制，及時(shí)有效地解決群眾和施工隊(duì)反映的各類問題。到目前為止，我鎮(zhèn)已先后與交通局、供電局、住建局、民政局、殘聯(lián)、派出所等相關(guān)職能部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，較好地解決了施工過程中需要解決的路難行、電表安裝、變壓器更換、電線桿轉(zhuǎn)移、工程用水、預(yù)留村道、防震資料及偷盜建筑材料和吃拿卡要等問題，有效地確保了危改工程的順利推進(jìn)。

三、資金、檔案管理情況

（一）資金使用情況。截止2014年12月10日，我鎮(zhèn)農(nóng)戶累計(jì)上繳危房改造自籌資金643.5萬多元，獲得縣危改辦配套資金903萬多元.為加強(qiáng)對危房改造資金管理，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照縣委、縣政府關(guān)于危房改造專項(xiàng)資金的使用要求，專款專用，建立了嚴(yán)格的報(bào)帳制度，并先后多次與縣財(cái)政局、審計(jì)局、住建局等部門做好溝通協(xié)調(diào)工作，確保危改資金高效安全運(yùn)行。目前已安全撥付危改工程款702萬元。

（二）建立健全檔案信息規(guī)范管理制度。對農(nóng)戶的有關(guān)資料，實(shí)行紙質(zhì)檔案和電子檔案兩種管理方法，做到永久備查。無論是紙質(zhì)檔還是電子檔，均實(shí)行一戶一檔，批準(zhǔn)一戶，建檔一戶。建檔內(nèi)容包括農(nóng)戶身份證信息、戶口信息、建房申請表、房屋安全鑒定表、申請審批表、建房合同書等材料。

四、存在的問題

（一）縣內(nèi)勞動(dòng)力、技術(shù)工、建筑材料供需矛盾突出，增加了建筑成本。

（二）部分群眾缺乏大局意識，未按規(guī)劃讓路、不愿拆除舊房，影響了工程進(jìn)度。

（三）部分群眾缺乏法制意識，對進(jìn)駐本村的施工隊(duì)進(jìn)行敲詐勒索，偷盜施工設(shè)備和材料，一定程度上影響了施工隊(duì)的施工。

五、下步打算

（一）狠抓資金管理。我們將嚴(yán)格按照有關(guān)資金管理的規(guī)定，實(shí)行?？顚Ｓ?，做到專戶儲存、專帳管理、封閉運(yùn)行。在加強(qiáng)資金管理基礎(chǔ)上，積極配合、自覺接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門對資金的監(jiān)管。

篇7

縣位于省中部，地處松遼平原腹地，東經(jīng)124°40--125°50北緯43°55--44°55之間。北與縣接壤、南與市、區(qū)相鄰；東與縣、縣相連；西與市、市相鄰。

縣幅員面積5415平方公里，耕地面積29.1萬公頃其中：旱田284305公頃水田6620公頃草原面積3.4萬公頃水域面積2.2萬公頃林地面積6.5萬公頃森林覆蓋率為13.2%縣主要糧食作物為玉米、大豆，全縣平均年產(chǎn)玉米3000萬噸左右。

縣水資源豐富，境內(nèi)有“一江四河”5條主要河流。5處自然泡塘。有4座大中型水庫。長白鐵路、公路穿越境內(nèi)西南5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

全縣總?cè)丝?15萬人，其中農(nóng)業(yè)人口85萬人，占總?cè)丝诘?3.9%全縣有漢、滿、蒙、回、朝、壯等11個(gè)民族。

縣行政區(qū)域內(nèi)轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10個(gè)街道辦事處，377個(gè)行政村，3806個(gè)村民小組。共有24.9萬戶，其中農(nóng)業(yè)戶數(shù)19萬戶。

縣處于中溫帶半濕潤地區(qū)，屬東部大陸性季風(fēng)氣候，年平均氣溫4.7度，降水量507.7毫米全年無霜期145天。農(nóng)業(yè)以旱田為主，作物以玉米為主，全國重點(diǎn)商品糧基地縣和省玉米出口基地縣。

全縣鄉(xiāng)村貧困人口19376戶，33600人。其中在鄉(xiāng)老優(yōu)撫對象1967戶，3890人；五保戶共有4699戶，7049人；鄉(xiāng)村低保戶13567戶，22661人。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

1指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)和省九次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞全縣新鄉(xiāng)村建設(shè)，堅(jiān)持“以人為本、為民解困”宗旨，堅(jiān)持“以人為本，為民解困”宗旨，以政府為引導(dǎo)，以農(nóng)民為主體，充分動(dòng)員和組織社會(huì)各方面力量參與，制定并落實(shí)優(yōu)惠扶持政策，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，爭取利用五年左右的時(shí)間，基本改造鄉(xiāng)村危房，切實(shí)改善農(nóng)民群眾居住條件。

2基本原則。

--科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)。既要考慮鄉(xiāng)村安居問題，又要著眼于鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。同時(shí)，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村貧困戶、低保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫戶和分散供養(yǎng)的五保戶等困難戶危房和危倒房的改造，兼顧對生活條件剛剛改善而又并不寬裕農(nóng)戶的支持。

--政府引導(dǎo)，農(nóng)民自愿。實(shí)際工作中，必須充分尊重農(nóng)民的意愿，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性，挖掘農(nóng)民自身潛力，把政府的引導(dǎo)化為農(nóng)民的自覺行動(dòng)，堅(jiān)決不能搞強(qiáng)迫命令。要加強(qiáng)對農(nóng)戶建房的指導(dǎo)和服務(wù)，保證工程質(zhì)量。

--統(tǒng)籌兼顧，先易后難。對鄉(xiāng)村危房改造進(jìn)行統(tǒng)籌安排，分期推進(jìn)，選擇經(jīng)濟(jì)條件好、改造積極性高的住戶，采取先易后難，先分散后集中，逐步改造完成。

--社會(huì)參與，各界扶持。組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與幫助困難農(nóng)戶開展危房改造工作，通過深入宣傳發(fā)動(dòng)，組織上級幫扶單位、市直黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及社會(huì)各界，營造全社會(huì)扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)氣，有效地解決資金、建材、勞力等不足問題。

--加強(qiáng)監(jiān)管，讓利于民。建設(shè)、監(jiān)理等部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村危房改造工程的監(jiān)督管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量。發(fā)改、運(yùn)管等部門要加強(qiáng)對建材市場、運(yùn)輸市場的管理，嚴(yán)厲打擊借此哄抬物價(jià)、欺民、坑民等行為，切實(shí)維護(hù)危房改造戶的利益，真正做到取信于民，讓利于民，服務(wù)于民。

--整合資源，合力推進(jìn)與新鄉(xiāng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)，社會(huì)救助、防災(zāi)減災(zāi)、移民搬遷等項(xiàng)工作緊密結(jié)合，形成合力，推進(jìn)鄉(xiāng)村危房的改造。

3目標(biāo)任務(wù)。

--總體目標(biāo)年，完成26995戶的危房改造。

三、全市鄉(xiāng)村危房改造安居工程規(guī)劃的實(shí)施步驟

1改造范圍：全市所轄22個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）危房，其中：包括泥墻、泥頂；泥墻、草頂；泥墻、瓦頂；磚墻、泥或草頂?shù)姆课荨?/p>

2改造標(biāo)準(zhǔn)。新建住房要符合村鎮(zhèn)規(guī)劃，一般為磚瓦結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)采用就地取材和研發(fā)推廣的新型節(jié)能保溫建筑材料。戶型提倡經(jīng)濟(jì)適用，功能齊全，戶均建筑面積在80平方米左右。個(gè)別分散供養(yǎng)的五保戶和2人以下的家庭，應(yīng)通過連建的方式適當(dāng)控制建筑面積。對享受政策后仍無能力改造的可與其他農(nóng)戶自愿調(diào)劑住房（必須是磚瓦房）允許把應(yīng)享受的優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)讓給對方，免收交易中的稅費(fèi)。提倡舊房改造，可采取磚掛面、平改坡等方式，改善住房條件。

3補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：鄉(xiāng)村危房改造資金應(yīng)以農(nóng)戶自籌為主，政府積極支持幫扶，實(shí)行多渠道籌措的原則。省級補(bǔ)助資金總體上按戶均3000元左右安排，其中，困難戶原則上不低于6000元?？h政府參照省補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按11比例安排地方配套資金。配套資金通過預(yù)算安排或社會(huì)幫扶以及整合各類資金等方式落實(shí)（包括資金、物資及政策減免）

4分階段工作任務(wù)。

年完成1.5萬戶改造任務(wù)。

年完成0.5798萬戶改造任務(wù)。

四、保障措施

1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。為保證鄉(xiāng)村危房改造安居工程順利推進(jìn)，成立縣鄉(xiāng)村危房改造安居工程推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由同志任組長，任副組長，成員單位包括市建設(shè)局、發(fā)改局、民政局、財(cái)政局、監(jiān)察局、國土資源局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、交通局、審計(jì)局、地稅局、地震辦、殘聯(lián)等單位。推進(jìn)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在建設(shè)局。辦公室主任由建設(shè)局局，辦公室副主任由建設(shè)局副局長兼任。集中開展工作。各成員單位要明確責(zé)任，密切配合，確保危房改造工作按期保質(zhì)保量務(wù)。

2精心組織，明確責(zé)任。各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，要本著"只求奉獻(xiàn)、只講服務(wù)、全力幫助"態(tài)度，共同做好改造推進(jìn)工作。財(cái)政局負(fù)責(zé)抓好各項(xiàng)資金的籌措、使用和監(jiān)督管理工作；監(jiān)察局負(fù)責(zé)做好危房改造安居工程實(shí)施的監(jiān)察工作；民政局負(fù)責(zé)做好鄉(xiāng)村困難戶危房的調(diào)查核實(shí)和組織建設(shè)工作；建設(shè)局要加強(qiáng)對危房改造選址的規(guī)劃審批以及建設(shè)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)建筑設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)制定以及施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作；農(nóng)業(yè)局要結(jié)合新鄉(xiāng)村建設(shè)，負(fù)責(zé)落實(shí)好全市鄉(xiāng)村住戶調(diào)查核實(shí)、年度任務(wù)分解，以及社會(huì)主義新鄉(xiāng)村試點(diǎn)鎮(zhèn)、試點(diǎn)村的危房改造任務(wù)；

林業(yè)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施所屬林場的危房改造工作，研究落實(shí)危房改造中涉及木材提供的有關(guān)優(yōu)惠政策；水利部門負(fù)責(zé)研究危房改造安居工程和鄉(xiāng)村飲水安全工程的銜接，做好自來水入戶工作；國土資源局要按照土地利用總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)落實(shí)好危房改造宅基地審批和土地整理復(fù)墾工作；交通局負(fù)責(zé)危房改造實(shí)施過程交通運(yùn)輸有關(guān)政策的落實(shí)；審計(jì)局負(fù)責(zé)做好危房改造安居工程資金的審計(jì)工作；地稅局負(fù)責(zé)做好鄉(xiāng)村危房改造安居工程有關(guān)優(yōu)惠政策的落實(shí)工作；市地震辦負(fù)責(zé)結(jié)合危房改造，做好農(nóng)居地震安全技術(shù)服務(wù)工程的組織實(shí)施工作，加強(qiáng)農(nóng)居地震安全技術(shù)服務(wù)工作；市殘聯(lián)要與民政局配合做好鄉(xiāng)村殘疾人危房改造的組織實(shí)施工作；新聞媒體負(fù)責(zé)做好危房改造安居工作的宣傳發(fā)動(dòng)工作，積極宣傳先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

3努力增加投入。鄉(xiāng)村危房改造工程，投資量較大，為支持和推動(dòng)鄉(xiāng)村危房改造工程，縣政府在爭取國家和省的專項(xiàng)資金外，視每年的財(cái)政盈余狀況向危房改造工程傾斜，整合現(xiàn)有扶貧、救災(zāi)等資金渠道和銀行貸款，向鄉(xiāng)村危房改造傾斜，通過多渠道積極的渠措資金，努力增加投入。

4調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，充分尊重農(nóng)民的意愿，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性，挖掘農(nóng)民自身潛力，把政府的引導(dǎo)化為農(nóng)民的自覺行動(dòng)，緊決不搞強(qiáng)迫命令，通過給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，制定積極的扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)民開展危房的建設(shè)。建設(shè)部門要根據(jù)農(nóng)民的生活習(xí)慣和生活方式，設(shè)計(jì)出不同樣式不同格局的樣板圖紙，供農(nóng)民自愿選擇，加強(qiáng)對農(nóng)戶建房的指導(dǎo)和服務(wù)，保證工程質(zhì)量。

5明確村、鄉(xiāng)、縣三級工作網(wǎng)。鄉(xiāng)村兩級都要按縣里的做法落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，制定保證措施，分解責(zé)任和任務(wù)，按縣委、縣政府要求，加緊工作，完成任務(wù)。首先以村為單位，以鄉(xiāng)為區(qū)域，同步推進(jìn)。危房改造農(nóng)戶以劃線、打基礎(chǔ)作為項(xiàng)目啟動(dòng)的標(biāo)志，財(cái)政給予撥付補(bǔ)助資金?；蛞源?、鄉(xiāng)為單位，統(tǒng)一采購建設(shè)材料，分發(fā)農(nóng)戶，農(nóng)戶領(lǐng)物簽字。必須明確改造完成時(shí)限及改造標(biāo)準(zhǔn)。

6實(shí)行包保制度。為避免重復(fù)交叉幫扶問題，對鄉(xiāng)村危房改造的幫扶工作，確定結(jié)合當(dāng)年縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包保重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制中聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，保持原參與幫扶包保單位和任務(wù)不變的基礎(chǔ)上，增加危房改造的幫扶內(nèi)容?？h級領(lǐng)導(dǎo)干部及各幫扶部門要明確任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任。一要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定規(guī)劃，明確所幫扶聯(lián)系點(diǎn)需改造總戶數(shù)、具體落到哪個(gè)村及改造標(biāo)準(zhǔn)；二要根據(jù)設(shè)計(jì)部門提供的樣板房，做出預(yù)算；三要制定具體幫扶措施；四要配合危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組做好督查及驗(yàn)收工作；五要確定一個(gè)屯作為試點(diǎn)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把責(zé)任落實(shí)到村，各村要包保到戶。

建設(shè)、審計(jì)、財(cái)政等部門將對施工項(xiàng)目和報(bào)賬情況定期進(jìn)行檢查，對不按工期竣工、工程質(zhì)量不合格和擠占、截留、挪用工程專項(xiàng)資金的責(zé)令改正，并在全縣范圍內(nèi)通報(bào)批評，情況嚴(yán)重的要依照有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理?？h委、政府督查室要每周編發(fā)一期各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)度情況簡報(bào)。縣危房改造安居工程推進(jìn)工作辦公室要明確調(diào)度內(nèi)容，編發(fā)、填報(bào)工程進(jìn)度表格，反映危房改造進(jìn)度。

7制定扶持政策。

1資金補(bǔ)助政策：對年新改造的危房農(nóng)戶，改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府積極支持幫扶，實(shí)行多渠道籌措的原則。省級補(bǔ)助資金總體上按戶均3000元左右安排，其中，困難戶原則上不低于6000元?？h里的配套資金可通過預(yù)算安排或社會(huì)幫扶以及整合各類資金等方式落實(shí)（包括資金、物資及政策減免）

2土地政策：對列入危房改造規(guī)劃的農(nóng)戶，原則上在農(nóng)戶原有宅基地上重建，如確需重新選址建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，必須充分利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地等存量建設(shè)用地和未利用地，盡可能不占或少占耕地。確需占用耕地的經(jīng)依法批準(zhǔn)，由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)耕地的占一補(bǔ)一”可免繳耕地開墾費(fèi)。對實(shí)行拆舊建新、集中建房，進(jìn)行廢棄地和宅基地復(fù)墾整理能夠增加耕地的可通過土地開發(fā)整理項(xiàng)目給予必要扶持。要按照土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)先安排用地計(jì)劃指標(biāo)，宅基地面積按《省土地管理?xiàng)l例》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3稅收政策：地稅部門對鄉(xiāng)村居民經(jīng)批準(zhǔn)在戶口所在地按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)占用耕地建設(shè)自有住宅，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額減半征收耕地占用稅；對鄉(xiāng)村居民在原有宅基地上翻建的房屋不征耕地占用稅。

4林木政策：省級林業(yè)部門提出對因改造危房需使用已到期更新的農(nóng)戶自有林和集體所有林，優(yōu)先審批采伐指標(biāo)。縣林業(yè)部門在執(zhí)行木材生產(chǎn)計(jì)劃和分配采伐指標(biāo)時(shí)，重點(diǎn)考慮危房改造需要，優(yōu)先分配，優(yōu)先設(shè)計(jì)，優(yōu)先采伐。

5行政事業(yè)性收費(fèi)政策：鄉(xiāng)村危房改造安居工程的實(shí)施中，各地對涉及到行政性收費(fèi)原則上全部予以減免，經(jīng)營性收費(fèi)予以減半征收。

6交通運(yùn)輸政策：對運(yùn)輸危房改造所用建筑材料的車輛，可憑村委會(huì)開具的證明，提供便利條件。

7建設(shè)規(guī)劃政策。各級政府要加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和實(shí)施管理工作，做好村鎮(zhèn)建設(shè)用地的調(diào)整，把鄉(xiāng)村危房改造工程納入村鎮(zhèn)規(guī)劃建議中，結(jié)合村屯撤并，科學(xué)推進(jìn)。嚴(yán)把農(nóng)民建房選址關(guān)，防止農(nóng)民在有地下通訊線路、管道、高壓電線走廊、地震斷裂帶及滑坡、泥石流易發(fā)地段建房，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)抗震農(nóng)居，確保農(nóng)民住房建設(shè)安全。

要按照環(huán)保、節(jié)能、節(jié)約、安全、實(shí)用等原則，結(jié)合各地居民傳統(tǒng)居住習(xí)慣，由建設(shè)部門設(shè)計(jì)出不同形式、不同格局的樣板圖紙，供農(nóng)民自愿選擇使用。對經(jīng)濟(jì)條件較好、有積極性的農(nóng)戶，可建設(shè)節(jié)能環(huán)保型示范房屋。對于符合村鎮(zhèn)規(guī)劃要求、達(dá)到施工條件的鄉(xiāng)村危房改造建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)開辟審批綠色通道，簡化審批程序，縮短審批時(shí)間，提高審批效率，做好現(xiàn)場定位驗(yàn)線工作，同時(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)村危房改造安居工程的質(zhì)量管理。

8抵壓擔(dān)保及貸款政策：鄉(xiāng)村信用社要大力籌措資金，優(yōu)先滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合理有效資金需求的前提下，積極支持全省鄉(xiāng)村危房改造安居工程。要按照國家信貸政策及鄉(xiāng)村信用社信貸管理規(guī)定要求，視農(nóng)戶的自身經(jīng)濟(jì)狀況和還款能力，風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，通過小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)?；虻郑ㄙ|(zhì)）押貸款方式，對于農(nóng)戶危房改造所需資金給予積極支持。貸款利率及期限按照鄉(xiāng)村信用社的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

9社會(huì)捐助。慈善組織要在雙日捐”善款中安排一部分資金用于鄉(xiāng)村困難戶危房改造，要通過加大“雙日捐”工作力度，為困難戶危房改造募集更多善款和物資。

10資金管理。發(fā)展改革部門會(huì)同民政部門提出危房改造計(jì)劃。財(cái)政部門對鄉(xiāng)村危房改造資金要實(shí)行專戶管理，確保?？顚Ｓ?。各級監(jiān)察部門要對資金的使用和建筑材料采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，防止違規(guī)操作。各級審計(jì)部門要將政府補(bǔ)助資金列入年度審計(jì)計(jì)劃，防止弄虛作假、擠占挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。

11價(jià)格。農(nóng)戶危房改造所需的大宗建筑材料，鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）按照招投標(biāo)法和政府采購制度的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行公開招標(biāo)和政府采購，以降低成本。大宗建材價(jià)格上漲過快時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，由省發(fā)改委鄉(xiāng)村危房改造大宗建材臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。

12幫扶。鼓勵(lì)社會(huì)各界自愿幫扶，提倡黨政群機(jī)關(guān)帶頭幫扶。結(jié)合縣直部門已開展的扶貧對口幫扶和新鄉(xiāng)村建設(shè)包扶工作，保持原參與幫扶包扶單位和任務(wù)不變的基礎(chǔ)上，增加危房改造的幫扶內(nèi)容，支持農(nóng)戶開展住房改造建設(shè)。根據(jù)實(shí)際，組織動(dòng)員黨政群機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、大專院校、科研單位、人民、武警部隊(duì)和有條件的企事業(yè)單位，開展對口幫扶對困難戶要實(shí)行重點(diǎn)包保幫扶，支持鄉(xiāng)村危房改造安居工程的建設(shè)，明確幫扶對象的內(nèi)容和時(shí)限，切實(shí)把幫扶工作落到實(shí)處。

13扶殘。將鄉(xiāng)村貧困殘疾人危房戶納入全市鄉(xiāng)村危房改造安居工程當(dāng)中，資金補(bǔ)助按照困難戶標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，社會(huì)幫扶向貧困殘疾人傾斜。

篇8

（一）實(shí)施范圍

2012年我縣農(nóng)村危房改造試點(diǎn)范圍。

（二）目標(biāo)任務(wù)

2012年需改造1000戶居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。

二、補(bǔ)助對象與標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)助對象。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象重點(diǎn)是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。

（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。危房改造采取重建和修繕加固兩種類型。重建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在60平方米以內(nèi)。

（三）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造工作資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補(bǔ)助為輔，多渠道籌集改造資金。政府分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：五保戶、農(nóng)村低保戶重建房屋戶均2萬元；修繕加固戶均0.6萬元。貧困殘疾人家庭、其他困難戶重建房屋戶均1萬元，修繕加固戶均0.4萬元。

（四）資金分擔(dān)。政府補(bǔ)助部分，中央每戶綜合補(bǔ)助6000元；省級每戶綜合補(bǔ)助2000元。除中央和省級補(bǔ)助外，其余不足部分由市、縣財(cái)政按照25%：75%比例承擔(dān)。

縣、鎮(zhèn)財(cái)政可根據(jù)農(nóng)村危房改造工作情況，安排必要的危房鑒定、規(guī)劃編制等工作經(jīng)費(fèi)。

三、改造方式與時(shí)限

（一）改造方式。危房改造分為重建和修繕加固兩種方式。農(nóng)村危房改造堅(jiān)持以分散分戶改造為主，在同等條件下，優(yōu)先安排危房集中村莊的危房改造，結(jié)合村莊整治、圩堤達(dá)標(biāo)、新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、亮化、沼氣、環(huán)保、改廁等設(shè)施建設(shè)，整體改善人居環(huán)境。

1、重建。擬改造農(nóng)村危房系整棟房屋屬D級危房的應(yīng)拆除重建。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，鎮(zhèn)政府要協(xié)助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。

2、修繕加固。擬改造農(nóng)村危房系局部危險(xiǎn)屬C級危房的應(yīng)修繕加固，由農(nóng)戶自行修繕加固；自行加固確有困難的，鎮(zhèn)政府要主動(dòng)幫助。

（二）完成時(shí)限。2012年11月30日前全面完成省、市下達(dá)的農(nóng)村危房改造任務(wù)。

四、工作要求

（一）規(guī)劃引導(dǎo)，科學(xué)實(shí)施。各鎮(zhèn)要及時(shí)將改造任務(wù)細(xì)化分解落實(shí)到各村、落實(shí)到貧困農(nóng)戶。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，推廣《省農(nóng)村危房改造設(shè)計(jì)圖集》使用，提升農(nóng)村危房改造水平，合理確定農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和抗震等級，加強(qiáng)地方建筑材料研究利用，降低成本。農(nóng)村危房改造戶數(shù)比較集中的村莊，必須編制村莊規(guī)劃。根據(jù)農(nóng)民實(shí)際需求，結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、建筑風(fēng)格和抗震等級，科學(xué)編制農(nóng)村危房改造設(shè)計(jì)方案。

（二）整合資源，合理推進(jìn)。統(tǒng)籌整合土地整治、農(nóng)村清潔工程、農(nóng)村環(huán)境連片整治示范、新農(nóng)村建設(shè)、村村通工程、農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村改水改廁、農(nóng)家書屋工程、農(nóng)村沼氣建設(shè)工程、農(nóng)網(wǎng)改造等項(xiàng)目，通過政府補(bǔ)助、銀行信貸、社會(huì)捐助、農(nóng)民自籌等方式，多渠道籌措農(nóng)村危房改造資金，促進(jìn)村莊人居環(huán)境整治工作。

（三）嚴(yán)格程序，加強(qiáng)管理。要優(yōu)先改造住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最困難的貧困農(nóng)戶房屋。堅(jiān)持“戶申報(bào)、村評議、鎮(zhèn)審核、縣核準(zhǔn)”和公開、公正、公平原則，規(guī)范工作程序。

1、個(gè)人申請。符合危房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在村委會(huì)提出書面申請。

2、集體評議。村委會(huì)接到貧困農(nóng)戶的申請后，召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行評議，并將結(jié)果在村務(wù)公開欄予以公示。經(jīng)評議認(rèn)為符合救助條件，且公示無異議的，填寫申報(bào)材料上報(bào)鎮(zhèn)政府審核。對經(jīng)評議或公示有異議、經(jīng)復(fù)核不符合補(bǔ)助對象條件的，應(yīng)及時(shí)向申請人說明理由。

3、入戶審核。鎮(zhèn)政府收到村委會(huì)的申報(bào)材料后，組織人員上門核查。經(jīng)審核確認(rèn)符合條件的，報(bào)縣農(nóng)村危房改造和村莊整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（下簡稱“縣危改整治辦”）審批。

4、復(fù)核批準(zhǔn)。縣危改整治辦接到上報(bào)材料后，應(yīng)立即復(fù)核，對符合補(bǔ)助對象條件的，予以批準(zhǔn)，并根據(jù)縣房屋安全專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)出具的農(nóng)戶住房危險(xiǎn)程度鑒定意見，核定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對不符合條件的不予審批，并說明理由。

5、竣工驗(yàn)收。農(nóng)村危房改造工程竣工后，各鎮(zhèn)要組織自查驗(yàn)收，以村為單位填寫工程竣工驗(yàn)收表和整體驗(yàn)收報(bào)告，縣危改整治辦根據(jù)各鎮(zhèn)提供的工程竣工驗(yàn)收表和整體驗(yàn)收報(bào)告對工程竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行審核驗(yàn)收，并向相關(guān)部門提交驗(yàn)收報(bào)告。

（四）加強(qiáng)資金使用監(jiān)管?？h財(cái)政局要按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)補(bǔ)助資金的使用管理。補(bǔ)助資金要實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算、?？顚Ｓ?，并按有關(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴(yán)格使用，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。各鎮(zhèn)要做好資金發(fā)放到戶的監(jiān)督管理，并積極配合有關(guān)部門做好審計(jì)、稽查等工作。要定期對資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。

（五）強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理。農(nóng)村危房改造要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)房抗震安全基本要求。各鎮(zhèn)要組織農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，建立完善農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量安全管理制度，確保危房改造的工程質(zhì)量安全?？h危改整治辦要組織力量，對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改。

（六）建立信息報(bào)告和檔案管理。各鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行周報(bào)制度，每周將工程進(jìn)度報(bào)縣危改整治辦。縣危改整治辦要按照有關(guān)要求，及時(shí)匯總并上報(bào)有關(guān)農(nóng)村危房改造計(jì)劃落實(shí)、資金下達(dá)、監(jiān)督管理等情況。各鎮(zhèn)要組織編印農(nóng)村危房改造信息，定期或不定期報(bào)送建設(shè)成效、存在問題和建議等情況。

按照《關(guān)于建設(shè)全國擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》（建村函〔〕168號）要求，完善危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，實(shí)行一戶一檔，批準(zhǔn)一戶、建檔一戶，規(guī)范有關(guān)信息管理。各鎮(zhèn)要及時(shí)、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確錄入“全國擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)”，工程進(jìn)度等情況將以錄入信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，并作為績效考核的重要依據(jù)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村危房改造工作的重要意義，統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，密切配合，共同推進(jìn)。各鎮(zhèn)政府是農(nóng)村危房改造的責(zé)任主體，要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，制定具體方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)必要的工作人員和經(jīng)費(fèi)。

（二）完善監(jiān)督檢查。各相關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣有關(guān)農(nóng)村危房改造的政策和規(guī)定，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督，確保農(nóng)村危房改造公開、公平、公正。

篇9

剛才，副縣長就全縣農(nóng)村危房改造工作進(jìn)展情況進(jìn)行了通報(bào)，近期，縣委書記對危房改造工程又提出了明確要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要針對當(dāng)前工作中存在問題，認(rèn)真整改，查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步提高認(rèn)識，明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，確保全面完成年初確定的危房改造任務(wù)。下面，我就做好農(nóng)村危房改造工作講三點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感

危房改造工作是政府實(shí)施十項(xiàng)民生計(jì)劃為民辦的30件實(shí)事之一，也是縣委、政府年初確定的39項(xiàng)重點(diǎn)工作。首先要提高思想認(rèn)識，克服畏難情緒。做好危房改造工作不僅是為了改善民生，更是對各級黨委、政府執(zhí)政能力的考驗(yàn)。各級干部要時(shí)刻把困難群眾的安危冷暖掛在心上，要從主觀上尋求推動(dòng)工作的方法和措施，克服”等、靠、要“的思想，不要一味地講困難、講條件，要帶著對人民群眾的深厚感情去開展工作。二要牢固樹立責(zé)任意識，強(qiáng)化時(shí)間觀念。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行第一責(zé)任人的工作職責(zé)，把農(nóng)村貧困戶危房改造工作擺在突出位置抓緊抓好。現(xiàn)在距離年初確定”交帳時(shí)間“還有一個(gè)多月的時(shí)間，要爭時(shí)間、搶進(jìn)度、保質(zhì)量，對安排布置下去的工作再擠、再壓，確保農(nóng)村貧困戶在入冬前喬遷新居。

二、注重質(zhì)量、強(qiáng)化監(jiān)管，全力打造”民心工程“”精品工程“

質(zhì)量安全是工程建設(shè)的生命，工程項(xiàng)目質(zhì)量的好壞不僅關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，同時(shí)還直接影響黨委、政府的形象。在近期督查中發(fā)現(xiàn)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)建房質(zhì)量不高，擅自降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，甚至個(gè)別農(nóng)戶用黃泥砌墻，給改造工程留下了極大的隱患。首先要增強(qiáng)質(zhì)量意識和精品意識。按照”干就干好、干就干精“的工作要求，把危房改造工作與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一施工，統(tǒng)一要求，統(tǒng)一驗(yàn)收，嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)，精心組織施工，力爭將各項(xiàng)工程建設(shè)成為”民心工程“”精品工程“。其次要認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要倒排工期，把任務(wù)分工明確到人，工程進(jìn)度明確到天，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。第三要嚴(yán)格責(zé)任追究機(jī)制。縣民政、建設(shè)等部門要加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，如果工程質(zhì)量出了問題，縣委、政府將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對失職、瀆職或違法違紀(jì)的，將從嚴(yán)、從重、從快查處，決不姑息。

三、細(xì)化措施、狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處

篇10

一、年度第一批農(nóng)村危房改造任務(wù)

根據(jù)省、市危改改造會(huì)議精神，第一批主要完成茅草房和五保戶危房改造，全縣下達(dá)改造任務(wù)為50戶，其中：茅草房2戶（低保戶）；五保戶一級危房48戶。

二、改造對象及資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

1、改造對象：所有茅草房和剩余五保戶危房。

2、資金補(bǔ)助：茅草房低保戶戶均補(bǔ)助2萬元。五保戶一級危房戶均補(bǔ)助2萬元。

三、改造時(shí)限

所有危改戶必須在年10月20日前改造完畢。

四、改造要求

1、抓好危改對象的評定工作。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按照組評議—村審核—鎮(zhèn)把關(guān)—縣審批程序抓好好危改對象審定工作，同時(shí)做到政策公開、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開、對象公開；并張榜公示；接受社會(huì)監(jiān)督。

2、做好檔案資料的建立。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在年3月30日前，完成危改戶房屋再次摸底調(diào)查，開展群眾評議等相關(guān)資料。即摸底調(diào)查表、改前房屋照片、群眾評議記錄、危改戶申請、審批表等檔案資料。

3、認(rèn)真抓好建房選址。嚴(yán)禁選擇在施工量大和山體滑坡地段，同時(shí)嚴(yán)禁亂占基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地建房。特別是集中建設(shè)點(diǎn)，必須抓好選址工作。

4、加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦是農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量監(jiān)管的主體，要切實(shí)加強(qiáng)對地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)施工過程的監(jiān)管，建筑物承重墻應(yīng)砌筑24墻或18墻，禁止砌筑12墻。同時(shí)對進(jìn)場建筑材料進(jìn)行監(jiān)督，不準(zhǔn)用舊磚和半截磚建筑承重墻，確保施工質(zhì)量安全。

5、從嚴(yán)控制建房標(biāo)準(zhǔn)。針對危房拆除重建的農(nóng)戶，在滿足基本居住功能和安全的前提下，嚴(yán)格控制建房面積和建造成本。嚴(yán)禁農(nóng)戶在超過自身經(jīng)濟(jì)承受能力的情況下，建筑超面積、超標(biāo)準(zhǔn)的房屋。

6、對五保戶危房改造，要按照省、市和縣辦發(fā)【】2號文件和鳳府發(fā)【】25號文件得要求，實(shí)行集中改造集中安置，由土溪鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施，安置規(guī)模60人。在建設(shè)過程中，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，從設(shè)計(jì)到施工要做好抗震設(shè)防工作。