農(nóng)村危房改造工作要點(diǎn)
時(shí)間:2022-04-26 09:30:14
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2020年農(nóng)村危房改造工作以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的和二中、三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神,堅(jiān)決貫徹落實(shí)關(guān)于扶貧工作的重要論述,特別是結(jié)合2月3日在中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)上決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的要求,按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署,落實(shí)全國(guó)和全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議安排,全力以赴打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一、工作目標(biāo)
貧困人口住房安全有保障,是指對(duì)于現(xiàn)居住在C級(jí)和D級(jí)危房的貧困戶(hù)等重點(diǎn)對(duì)象,通過(guò)進(jìn)行危房改造或其他有效措施,保障其不住危房。中央和省市明確農(nóng)村危房改造目標(biāo):就是以“不住危房為唯一標(biāo)準(zhǔn),確保貧困戶(hù)住房安全比率達(dá)到100%”。這也是我縣今年危房改造的根本工作目標(biāo)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)堅(jiān)決完成危房改造任務(wù)。2020年住房安全保障工作按照省委省政府最新要求,完成新增四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象危房和通過(guò)其他保障方式的原危房改造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在3月20日前完成農(nóng)村危房排查、確定農(nóng)村危房存量和改造計(jì)劃;5月20日前完成2019年農(nóng)村危房改造收尾工作;6月20日前完成新增建檔立卡貧困戶(hù)的年度危房改造任務(wù)、問(wèn)題整改以及建檔立卡貧困戶(hù)檔案錄入工作和掛牌工作;9月20日前完成2020年新增低保戶(hù)、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭的年度危房改造任務(wù);鑒定合格的彩鋼房要每半年巡檢一次;四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象現(xiàn)住房每年要巡檢一次。
(二)全面完成問(wèn)題排查整改。圍繞各方巡視、考核反饋“4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象”住房安全方面的問(wèn)題,全面做好“五個(gè)方面排查”:排查貧困戶(hù)住房是否達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn);排查貧困戶(hù)住房安全性認(rèn)定是否全覆蓋;排查貧困人口是否實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定不住危房;排查是否嚴(yán)格執(zhí)行“建新拆舊”要求;排查農(nóng)村危房改造檔案是否實(shí)現(xiàn)“三統(tǒng)一”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要做到立行立改、分類(lèi)整改,建立“問(wèn)題、任務(wù)、措施、責(zé)任、時(shí)限”五清單,形成臺(tái)賬,逐個(gè)銷(xiāo)號(hào),高標(biāo)準(zhǔn)完成整改任務(wù)。
(三)精準(zhǔn)鑒定房屋危險(xiǎn)等級(jí)??h扶貧、民政、殘聯(lián)等部門(mén)提供最新的4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象名單,住建局將組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或聘請(qǐng)第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)逐戶(hù)對(duì)原有住房和現(xiàn)住房進(jìn)行安全性認(rèn)定,并出具住房安全性認(rèn)定書(shū)(表),通過(guò)危房改造的農(nóng)戶(hù)住房也要出具安全性認(rèn)定書(shū)(表)。這里,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)實(shí)時(shí)性,縣扶貧、民政、殘聯(lián)等部門(mén)隨時(shí)提供新增4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象名單,并做到隨時(shí)出現(xiàn)隨時(shí)鑒定其住房安全性;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)提供未鑒定名單,按時(shí)完成鑒定任務(wù)。
(四)嚴(yán)格執(zhí)行“建新拆舊”要求。貧困戶(hù)危房應(yīng)改盡改,不改就應(yīng)該拆除,實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)不存在危房,從根本上解決貧困戶(hù)回流到危房中居住的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于享受?chē)?guó)家相關(guān)政策解決住房安全問(wèn)題的,在新房入住1個(gè)月之內(nèi)必須拆除舊房。對(duì)于其他方式保障住房安全的,原有危房也必須要進(jìn)行維修加固或拆除重建、異地安置,納入改造計(jì)劃。確無(wú)意愿參加危房改造的,必須拆除危房,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)保留相應(yīng)的影像資料,簽訂保障農(nóng)戶(hù)利益的協(xié)議并建立檔案,作為其權(quán)益證明。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)自行拆除,沒(méi)有能力自行拆除的,要依法組織力量拆除,確保農(nóng)戶(hù)不回流原危房居住。
(五)妥善做好貧困戶(hù)中的“無(wú)房戶(hù)”住房安全保障工作。針對(duì)貧困戶(hù)中的“無(wú)房戶(hù)”只有一種情況可以享受危房改造政策,就是對(duì)部分有宅基地、原住房自然滅失、無(wú)其他安全住房、無(wú)法通過(guò)其他方式解決的,且有建房意愿的,可納入危房改造計(jì)劃予以保障。其他情況,通過(guò)縣財(cái)政投資或社會(huì)捐贈(zèng)等方式,提供公租房、周轉(zhuǎn)房、安居房等方法解決。
(六)加強(qiáng)農(nóng)村危房改造管理的其它事項(xiàng)。一是嚴(yán)格執(zhí)行“農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、村民評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級(jí)審批”程序,嚴(yán)格縣鄉(xiāng)村三級(jí)公示制度,繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)聯(lián)審聯(lián)批制度。對(duì)農(nóng)戶(hù)自愿放棄改造,通過(guò)其他渠道解決安全住房的,要履行資格審查和告知程序,并由農(nóng)戶(hù)出具放棄改造的承諾書(shū)和通過(guò)其它有效渠道解決安全住房的證明材料。二是對(duì)貧困戶(hù)現(xiàn)住危房要根據(jù)危險(xiǎn)等級(jí)全部進(jìn)行維修加固或拆除重建、異地安置,確保貧困戶(hù)住房安全。C級(jí)危房全部維修加固,D級(jí)危房全部拆除重建。鼓勵(lì)通過(guò)修繕加固閑置公房、置換閑置農(nóng)房、盤(pán)活農(nóng)村閑置的房屋資產(chǎn),用于解決貧困戶(hù)的住房安全問(wèn)題。鼓勵(lì)建設(shè)集體產(chǎn)權(quán)公租房,兜底解決自籌資金和投工投料能力弱的貧困戶(hù)住房安全問(wèn)題;鼓勵(lì)建設(shè)幸福大院、養(yǎng)老院安置,兜底解決孤寡、缺乏自理能力的老人住房安全問(wèn)題。三是對(duì)年齡較大、生活自理能力差,與子女等直系親屬共同生活的貧困戶(hù),現(xiàn)住房要有住房安全的鑒定報(bào)告,對(duì)其原有危房也要進(jìn)行維修加固或拆除重建、異地安置,納入改造計(jì)劃。
三、具體要求
(一)壓實(shí)主體責(zé)任。貧困戶(hù)住房安全有保障是一項(xiàng)政治任務(wù),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是危房改造實(shí)施責(zé)任主體,因此要高度重視,認(rèn)真研究,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,縣住建局將全程提供業(yè)務(wù)指導(dǎo),督促工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告,及時(shí)協(xié)調(diào)解決。
(二)堅(jiān)持真查真改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐戶(hù)建立貧困戶(hù)住房安全保障臺(tái)賬,實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理,確保所有問(wèn)題整改見(jiàn)底清零。另外,將不斷組織“回頭看”,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,特別是隱性問(wèn)題、潛在隱患和深層次問(wèn)題,及時(shí)解決并舉一反三,提高農(nóng)戶(hù)滿(mǎn)意度。
(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。今年的危房改造工作是決勝脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵一仗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)一定要深入一線抓好各項(xiàng)工作落實(shí),縣住建局將和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)通力配合,瞄準(zhǔn)目標(biāo)任務(wù)和突出問(wèn)題,精準(zhǔn)施策,精心整改,確保實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)住房安全有保障。
(四)建立長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立主體責(zé)任制度,建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、村書(shū)記、駐村第一書(shū)記為主體的責(zé)任制度。二是建立定期巡查制度,實(shí)施農(nóng)村房屋安全定期巡查制度,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排專(zhuān)職人員對(duì)各村進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)有安全隱患的要及時(shí)報(bào)縣住建局。三是實(shí)施貧困人員動(dòng)態(tài)管理制度,根據(jù)貧困人員的動(dòng)態(tài)調(diào)整,建立相應(yīng)的房屋安全動(dòng)態(tài)鑒定管理機(jī)制。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐步建立保障房制度,儲(chǔ)備一定數(shù)量的集體產(chǎn)權(quán)房,確保隨時(shí)出現(xiàn)的貧困戶(hù)有安置住房。
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