導語：如何才能寫好一篇家長論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在幼兒園的教學活動中，教師需要和家長進行各種交流。其中，接送交流是一種使用頻率最高、最直接、最普遍、最有針對性、最有個性化的交流方式。接送交流是家長在送幼兒來園和接幼兒回家時，教師與家長面對面的、針對當天或近期發(fā)生在某個或某幾個孩本論文由整理提供子身上的事情或某個幼兒的具體情況進行的交流方式。接送交流在任何地方、任何級別的幼兒園中、任何教師和任何家長之間都可以使用，教師如果能有效地利用這種方式，就能與家長的交流達到很好的效果。

一、接送交流是教師與家長心靈溝通的橋梁

在眾多家園合作方式中，家訪、家長會、開放日、家園聯(lián)系冊、家長園地、墻報、家園小報是教師與家長常見的交流方式。我們認為，家訪、家長會、開放日等方式開展的次數少，交流也不連續(xù)，而家園聯(lián)系冊、家長園地、墻報、家園小報等書面方式難以體現(xiàn)教師本論文由整理提供和家長直接、及時、動態(tài)的交流，接送交流則以其自身的特點顯示出其優(yōu)越性。我們從下圖(見表格1)各種家園合作的方式對比中就可以清楚地發(fā)現(xiàn)各種交流方式的利弊。

接送交流形式多樣，如集體式交流、小組式交流、個別式交流以及延伸交流。針對班級開展集體活動需要多數幼兒家長合作時，可安排一老師組織幼兒戶外活動，另一老師組織家長在教室進行集體交流，時間不超過5分鐘。這樣就使家園合作的更密切、更及時。而考慮到有些家長會對幼兒的某些行為或某種理念有著不同的看法。我們就可以事先分組，再分出時間，分批向家長宣傳科學的育兒方法和新的教學理念。這就是小組式交流。而個別式交流則是教師針對幼兒在園的特殊表現(xiàn)與家長單獨交流。如：每次玩色游戲總是發(fā)現(xiàn)丁丁弄錯顏色，和丁丁媽媽交流后上醫(yī)院一查才發(fā)現(xiàn)本論文由整理提供丁丁色弱；在繪畫過程中發(fā)現(xiàn)暢暢握筆的姿勢不正確，離園時我們把這一信息反饋給暢暢家長，經過短時間的家園共同糾正，暢暢很快學會了正確的握筆姿勢……雖是瑣碎之事，雖交流時間不足1分鐘，可卻一下子拉近了家長與老師的距離，加深了家長對老師的信任和尊重。如果交流的話題還需進一步的溝通就可以課后預約時間交流既延伸交流。

接送交流不僅能豐富家園合作關系，而且能補充家長和教師個體化交流互動信息。家園合作為家長提高教育水平提供了一個學習的機會，能夠幫助家長樹立教育好子女的信心、獲得教育的知識經驗。對于我們教師而言，在與家長合作的過程中，也可以幫助自己不斷改進教育內容和教育方法。接送交流時，我們要讓彼此的思想觀點、感情等進入對方的心靈，以求得相互間的理解和接納，架設起一座心靈溝通的橋梁，從而創(chuàng)造和諧的家園關系。

二、把握接送交流中的重點，提升接送交流的層次

在接送交流中，我們要讓家長了解幼兒學習上的表現(xiàn)，與同伴交往情況以及孩子在游戲活動中的表現(xiàn)。通過這方面的交流，家長就會積極參與到孩子的教育活動中來。我們應該把接送交流的重點放在交流的效率、效果、目標、方向、層次和素養(yǎng)等方面。

1、制訂科學的交流計劃，提高交流的效率和效果。

交流的效率與效果，很大程度上取決于對交流時間的合理安排。交流計劃的制訂就能克服交流的盲目性和重復性。教師要根據家長的實際情況調整交流時間，因時而定、因人而異，提高交流的效率和效果。如果接幼兒的家長是上班族，時間就受下班時間的限制。如果接幼兒的家長時間自由，則不會受時間的限制。對不同的對象，我們要細心觀察、綜合分析并作一些分類，根據不同的家長采用不同的交流時間。但是，根據具體情況看，接送交流的時間不宜太長，時間太長的話對本論文由整理提供教師精力和體力均是一種嚴峻的考驗；但是接送交流時間也不能太短，否則時間自由的家長和工作家長高度集中，教師的交流工作強度和難度相應加大。我們可以通過制訂計劃，合理安排好交流時間及頻率，如每天交流5位家長，一周可以交流完全班大多數幼兒，既有重點，又兼顧全體。

2、加強教師間的分工與合作，明確交流目標和方向

交流目標和方向是否明確，決定于教師的交流意識、分工合作的安排。從教師的交流意識看，只有在教師有了與家長交流的意識后，才可能轉化為與家長交流的行動。交流意識是交流行為發(fā)生的重要因素，教師把家長放在被服務的較高地位上。1從教師在接送交流時間段的分工合作看，兩名教師進行合理的分工(如一位教師組織幼兒活動，一位教師專門接待家長)使教師和家長都有了明確的交流目標和方向，交流在一種有秩序的狀態(tài)下進行。教師的合理分工，就能夠把交流的重點和側重點都完成，有效地達到交流目的。

3、不斷拓展交流話題，提升交流的層次與素養(yǎng)

家長來自不同的文化背景、家庭和工作崗位，其文化修養(yǎng)、思想素質和教育觀念不盡相同，層次各異。教師和家長會因為雙方的社會角色互動錯位而引發(fā)溝通障礙2。教師要通過家長的關注點、家長的性格等來捕捉交流話題。家長對孩子日常表現(xiàn)的關注程度影響著與教師的交流。關注孩子日常表現(xiàn)的家長更容易發(fā)現(xiàn)孩子出現(xiàn)的問題，及時向教師反饋孩子在家情況，引起教師對孩子有重點的關注，關注孩子日常表現(xiàn)的家長也更能與教師展開深入的交流。在交流內容上，幼兒祖父母大多關心幼兒吃飯、睡覺情況，幼兒父母多關心幼兒學習情況，幼兒母親多交流在家遇到的教育難題，父親多交流幼兒學習表現(xiàn)。家長的性格影響著交流的內容和方法。性格外向、熱情、主動、積極善于交流、細心觀察孩子的家長，往往愿意與教師交流。而性格有內向、冷漠、不善交流等的家長，則與教師交流比較少。對于前者，我們可以在輕松的說笑中拉近家園間的情感距離，完成家園合作事項；對于后者，教師就要主動出擊，熱情向家長介紹孩子在園表現(xiàn)，用真誠熱情喚起家長的參與熱情。教師與家長交流過程中，教師要自尊、謙虛、熱情，對家長要尊重、有同情心。

3對不同素養(yǎng)的家長，要采取不同的交流方法，最后達到提升交流的層次和素養(yǎng)。

三、善用接送交流的策略，提高接送交流的效果

交流場所的選定（如教師的站位）、交流語言的運用（如對幼兒當面表揚、支開談缺點）以及行動交流（如對目光的控制）等都是教師交流策略的運用。如果教師能恰當運用這些策略，就會極大地增強交流效果。

1、選好交流場所，室內外結合，創(chuàng)造寬松的交流環(huán)境

交流場所是開展交流的前提之一，教師所處的位置與交流能否順利開展有著密切的關系。如果教室內的活動室空間較大，班級內的場地開闊，在教室里教師也可以同時與幾位家長的交流。如果教師內空間比較小，教師都處于教室內，沒有利用好教室外走廊這一開闊的空間，特別是教師如果坐在幼兒旁邊專注于對某幼兒的指導，就會給家長的接近造成心理上的阻隔。家長接到孩子后，有的領著孩子到老師面前跟老師說再見，看到老師手頭有事也就不再多說什么，有的站在門口，讓孩子自己過去跟老師說再見。我們認為，教師的位置應該是移動的，也不能局限于教室中，要盡量利用好教室內和走廊的空間，為教師和家長的交流創(chuàng)造寬松的環(huán)境，并盡可能多的與家長交流孩子的情況。

2、妙用交流語言，抑揚結合，提高對幼兒的期望值

首先，多用欲抑先揚的方式。教師如果要陳述幼兒存在的(如坐不大住)問題時，應先與家長交流的是幼兒表現(xiàn)好的方面(發(fā)言很主動)。與家長的交流始于對其外貌的贊美(暢暢媽媽這么漂亮)，這本與幼兒表現(xiàn)是無關的，但正是這些交談滿足了家長的積極面子，營造了交流和睦氣氛，為間接意思的表達作了良好的鋪墊，達到了和諧交流的目的。其次，多用本論文由整理提供期望的語言。到3歲左右，幼兒開始形成有關成功和失敗的歸因。期望值會反過來影響幼兒的努力程度。4我們要采取正向期望引導(當著幼兒面表揚其吃飯好)，讓幼兒先形成成功感，進而歸因到教師和家長期望的行為(聽到表揚后就非常樂意地愿意去吃飯)，達到了理想的交流效果。最后，多當面表揚幼兒優(yōu)點?；袈固岢龅慕粨Q原理中的“價值命題”指出，對個體來說，他的行動結果越是有價值，他就越有可能去進行這類行動。5當幼兒聽到教師與家長交流到自己的進步時，就刺激他繼續(xù)采取相似的行動；如手工活動結束后，凱凱拉著媽媽的手和老師再見時，老師表揚凱凱今天的圓剪的特好。以后的每次手工活動凱凱專注且自信。當家長通過與教師的交流了解到幼兒的進步，配合教師工作的想法和做法就得到強化。教師也在與家長、幼兒的三方互動中通過事實獲得了家長的認可，促進了幼兒的進步。超級秘書網

3、適時行動交流，動靜結合，引導交流方向

首先，要善于運用眼神來引發(fā)交流。眼睛是心靈的窗戶，教師要用眼神來表達交流的欲望和熱情。假如教師沒有把家長歸入她注視的范圍，家長就會誤認為教師忙著有事情要做，或者是忙了一天太累，不想再與家長交談。捕獲不到教師的目光，家長就處于與教師交流的“封閉”狀態(tài)。其二，善用行為適當引導交流。交流不只是動眼、動嘴，還要動身。如放學時，明明要跟媽媽離開，教師讓他把東西收拾好再走，但明明不肯，使勁把媽媽往外拽。明明拉著母親的手離開，母親沒反對，家長傳達給教師的是她順從孩子意思行事的做法。老師把明明放在桌上的橡皮泥和墊板拿到門給明明，引導明明一步步做完做好，教師向家長傳達應該培養(yǎng)幼兒良好規(guī)則意識本論文由整理提供的理念。這種行動的交流，在實踐中也受到了良好的效果。

接送交流中，教師與家長溝通、配合及對此項能力的培養(yǎng)應處于重要地位6。家長和教師間的接送交流，實現(xiàn)了家園資源的優(yōu)勢互補，滿足了幼兒教育現(xiàn)實的需要，是亟待發(fā)展的一種交流方式。

參考文獻：

1、曹丹丹:《家園合作問題分析》，《學前教育研究》2003年7--8期。

2、戈柔:《幼兒教師與家長溝通障礙的成因剖析》，《學前教育研究》2003年第2期。

3、蔡迎旗:《走出家園合作的困境》，《山東教育(幼教版)》2000年7、8月。

4、勞拉•E.貝克著，吳穎等譯:《兒童發(fā)展》，江蘇教育出版社，2002年版，第626頁。

篇2

1.教學中出現(xiàn)難以處理的事故

體育教學很容易出現(xiàn)意外傷害事故，由于在學校體育教學中發(fā)生的事故多屬于偶然事件，因此很難判定責任的歸屬。這也導致學校體育教學中的事故處理成為最棘手的問題，很容易出現(xiàn)互相推脫責任，互相扯皮的現(xiàn)象。

2.過分強調技能的學習

許多學校都采用以往的體育教學的標準，進行單純的技能教學，忽視了學生的適應能力和身體素質情況，一旦學生將體育課堂和復雜的技能學習結合在一起，很容易打擊學生的積極性。這是讓學生被動接受，而不能讓他們學會學習、主動學習，無法充分拓展學生的思維，激發(fā)學生的創(chuàng)造性。

二、家長代表參與小學體育教學的應用

小學體育教育應該要以學生的全面發(fā)展和需求作為現(xiàn)代體育教學的內容和核心，使其身心和身體得到全面發(fā)展，增強其認知能力，日后成為對社會有用的棟梁之材。對于家長代表參與小學體育課堂教學而言，一般是以班級為單位，家長們可以選出負責人，負責人每月根據學生的學號或是其他的標準選擇要出席的家長代表，班主任及時通知家長當月的體育教學的計劃、教學內容、家長可能參與的課堂安排以及其他的相關事務。

1.家長代表參與聽課

在日常的教學過程中，家長可以像學生一樣參與聽課，家長可以站在自己的角度上對教師的課堂教授方式以及課堂的活躍程度、孩子的接受程度提出相應的建議和意見。家長對孩子的了解要高于老師，所以能夠根據孩子的特點提出比較具有針對性的建議，幫助提高教學質量。聽過課的家長還可以在課下針對教師的教學內容對孩子展開相應的輔導，從而鞏固孩子對知識的掌握。

2.參與教學實踐

小學生還處于比較幼稚的階段，愛玩是他們的天性，所以在教學課堂中容易開小差或是說話，教師通常情況下專注于講課而不愿意中斷教學來提醒他們，此時家長代表就可以在不影響課堂進度的情況下進行提醒，使課堂能夠更順利地進行。同時，家長代表也可以積極投身于教師對課堂教學的設計中去，發(fā)揮教師的主導作用，家長積極進行輔導，幫助教師構想新穎的課堂教學計劃，根據孩子的特點，安排有趣生動的教學活動來幫助孩子理解知識和掌握技能。

3.家長代表參與體育活動

體育活動在小學體育教學中是必不可少的，不僅能夠鞏固學生對知識的掌握，還能提高學生的學習興趣。家長代表可以和學生一起參與到活動中來，與孩子一起做游戲，在游戲中不但能夠體會童年的快樂，而且能夠增加和孩子相處的時間，有利于家庭更加融洽，也有利于孩子身心的健康成長。

三、家長代表參與小學體育教學的意義

篇3

STEP的基本內容

Dinkmeser等認為，對父母的教養(yǎng)行為應進行系統(tǒng)的訓練，以有計劃、系統(tǒng)地預防、矯正不良的教養(yǎng)行為。訓練內容從以下幾個方面入手：

（一）建立積極的親子關系訓練STEP模式認為，所有的教養(yǎng)行為，其效果都取決于親子關系，建立良好的親子關系是提高教養(yǎng)效能、促進兒童發(fā)展、提高父母滿意度的前提。Dinkmeyer等人（Dinkmeseretal，1990）認為，建立有效的、積極的親子關系有四個主要條件［4］：1．相互尊重（mutualrespect）。Dinkmeyer等人認為，親子間多數問題都起因于缺乏相互尊重。父母不尊重孩子經常嘮叨、吼叫、打罵、貶損孩子，不尊重孩子的私人空間和時間，既不利于良好的親子關系，也無法讓孩子通過觀察學習和模仿學會相互尊重。因此，父母首先要先尊重孩子，給予適度的關心，減少對孩子的批評和嘮叨，并在友善的環(huán)境中與孩子交流；2．共享歡樂時光（takingtimeforfun）。建立關系需要時間，STEP模式非常注重家庭共享時間，該模式認為，為了建立良好、積極的親子關系，父母每天都應該與孩子有一段共享的歡樂時光，在此段時間內雙方（尤其是父母）都不會強迫對方做如何事情。對年幼的孩子而言，上床睡覺前如能有段與父母獨處的時間非常重要。STEP模式建議父母輪流單獨與孩子共享歡樂時光，以增進親子情感。3．鼓勵（encouragement）。STEP模式強調兒童有成長的內部動力。為了培養(yǎng)孩子的信任感、價值感，父母要鼓勵孩子，幫助孩子發(fā)現(xiàn)自己的內部力量和成長。鼓勵孩子還有利于積極親子關系的建立，有利于親子間的合作關系，減少孩子的問題行為，并幫助他們發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)點與特長。4．傳達愛（communicatinglove）。兒童的安全感和價值感來源于愛與被愛，父母應隨時將愛•198•傳達給子女，付諸行動的愛的表達，如說出愛、撫摸、擁抱、親吻等對孩子的成長、對積極的情感體驗、自我價值感、相互尊重以及發(fā)展責任感與獨立性等都是非常重要的（Dinkmeyer＆McKay，1989［5］）。

（二）有效的親子溝通訓練STEP模式的另一重點是訓練父母有效地與孩子溝通。親子間的溝通模式本身就是一種非語言的符號系統(tǒng)，向孩子傳遞著父母對孩子的情感、態(tài)度、評價等。積極的溝通，使父母有機會更深入地了解孩子，表現(xiàn)對孩子的接納、理解和欣賞，減少孩子的逆反和防御，對孩子心理發(fā)展有重要意義。具體的溝通訓練包括：1．積極傾聽訓練。父母首先必須成為一個好的傾聽者，才能了解孩子真正的感覺，了解孩子的真實意圖，才可能使孩子敞開心扉，并在與父母的交流中發(fā)展信任、理解，感受支持和愛。積極傾聽的訓練內容包括：表現(xiàn)出對孩子的談話感興趣；放下判斷與批評；察覺非語言線索；讓孩子把話說完；反映孩子的感受。2．清楚的自我表達訓練。在討論孩子面臨的困擾時，父母要用傾聽來表達父母的接納，以幫助孩子認識、應對或解決其困擾，讓孩子有機會在與父母的交流中學會人際溝通的技巧。

（三）檢查、消除孩子不良行為目標的訓練1．檢查孩子的不良行為目標。兒童的不良行為目標主要在于獲得注意、爭取權力、進行報復與表現(xiàn)自己的不適應。從這四個角度入手，就可以發(fā)現(xiàn)孩子不良行為的目標所在，所以，消除這些不良行為目標是STEP的另一個核心問題。2．消除不良行為目標。首先要鼓勵兒童成為“自我導向”（selfdirection）的人。STEP理論認為，每個人都有面對挑戰(zhàn)的資源。父母的職責是要為兒童提供挑戰(zhàn)，使兒童獲得挑戰(zhàn)的經驗，并發(fā)展自我資源。鼓勵兒童成為“自我導向”的人，以向兒童傳遞這樣的信息：他們是這個社會中令人尊重的、重要的、有價值的、對家庭社會有貢獻的一員，從而獲得自我的力量，在此基礎上，再教導他們責任、自主、正義、公平等作為他們的行為目標。同時家庭還要滿足孩子的“附屬感”，父母應該給兒童提供承擔家庭責任、社會責任的機會，尤其是自我負責的機會，容許所有的成員自我表達，每個人在家中有平等的權力。這樣，兒童才能產生“附屬感”，感到自己對家庭、社會的價值在于自己的貢獻。此外，減少“權力斗爭”也是減少不良行為的重要環(huán)節(jié)。不良行為有時是“權力斗爭”（powerstruggle）的一種反映，是兒童向父母爭權（“誰能主宰我”）的一種形式。如果兒童的不良行為起因于贏得父母的注意和爭取權力，那么，除非這種情況改變，兒童的不良行為就難以消除。尤其當兒童爭權失敗，兒童會增加對父母的抗拒，進而放棄表現(xiàn)適宜行為的機會。改變兒童不良的行為關鍵在于親子關系，尤其是兒童被父母的接納程度（Dreikurs＆Soltz．1964）。

STEP的有效性研究

STEP也常利用團體方式通常最多十幾個人編一組，進行STEP相關的學習活動與演練，相關的實驗研究也表明，這種模式有其可取之處（Berger，1995）。Nystul（1982）研究STEP對父母教養(yǎng)態(tài)度的影響，他們對70位母親進行了訓練，結果表明，參加訓練的實驗組母親比沒有參加訓練的控制組母親在教養(yǎng)態(tài)度上更為民主；實驗組母親也更多地口頭表揚孩子。而Burnett（1988）在對STEP相關研究進行綜述后發(fā)現(xiàn)，參加STEP方案顯著改善了父母的教養(yǎng)觀念，使他們明顯地減少了權威、增加民主、感受自尊、自信和自我接納與自我了解；在教養(yǎng)方式上則傾向于減少嚴格的管教、增加口頭鼓勵；而孩子在行為的責任感、自尊水平等方面有明顯變化；被試的家庭氣氛、親子互動也都更積極（Schultz＆Nystul，1980；Tavormina＆Hampson，1980）．臺灣學者也基于STEP方案做了很多實證研究。劉姿吟［6］（1992）以臺北縣秀朗小學23位五、六年級學生及其母親為研究對象，采用“等組前后測實驗設計”實驗研究，對實驗組家長進行了為期八周的“父母效能系統(tǒng)訓練”，并分別在訓練一周后和八周后對實驗組和控制組被試進行了“父母教養(yǎng)態(tài)度”、“父母教養(yǎng)方式”和“親子關系滿意度”測量，結果發(fā)現(xiàn)，實驗組父母在教養(yǎng)態(tài)度上的總分及“自信程度”、“接納程度”、“了解程度”等維度的得分均高于控制組，八周后兩組差異仍然顯著；實驗組被試在教養(yǎng)方式總分及“接受—拒絕”維度上的得分也明顯高于控制組，但八周后兩組父母在教養(yǎng)方式上差異不顯著；實驗組在親子關系的滿意度上沒有即刻效果，但八周后實驗組高于控制組；接受訓練的實驗組父母，他們的孩子在生活常規(guī)、責任性、親子關系、抱怨行為上有明顯改善，八周后除“生活常規(guī)”外，依然有效。張愛華（1986）［7］也發(fā)現(xiàn)，STEP方案對改善母親的教養(yǎng)態(tài)度（如民主vs權威）和教養(yǎng)行為有影響。曾家炎（2005）［8］STEP方案明顯改善了父母的“教養(yǎng)態(tài)度”，他們在自信、歸因、接納、了解四個維度上都有明顯進步；“親子關系滿意度”也明顯提高，在“認知”和“情緒”兩個維度明顯提高；提高最為顯著的是父母對孩子的了解以及自我反省及覺察能力，以上改變在一個月以后的測試中仍然有效。國內趙阿勐（2006）研究指出在親子溝通水平和教養(yǎng)態(tài)度上都發(fā)生了積極正向的改變，可以達到改善家庭環(huán)境和促進子女成長的目的。潘子彥和伍新春（2008）運用STEP模式對改善親子關系的效果做了實證研究，對天津兩所小學中11名家長進行了父母效能系統(tǒng)訓練，通過對父母和孩子進行訪談證實，他們所感受到的親子關系有所改善；通過前后測結果發(fā)現(xiàn)在親子關系類型中，家長報告中嚴格型、不安型達到顯著差異；孩子報告親子關系在消極拒絕、積極拒絕、嚴格型方面有了顯著變化。

STEP對家庭教育指導工作的啟發(fā)

作為一套協(xié)助父母增強教養(yǎng)能力的方案，STEP方案在美國約有200萬人以上的受益者（PaulW．Robinsonetal．2003）。對該模式的理論與實踐進行分析，我們認為，指向于兒童成長、家庭健康幸福的家庭教育指導工作應注意以下幾個問題：

1．關注兒童內在的行為目標和成長目標該父母訓練模式重視對兒童行為的內在目標和成長的內部動力的分析和引導，認為兒童所有的行為都有其內在的行為目標，所有兒童都有內在的向上成長的動力。當兒童的需要不能得到滿足、或兒童的自我受到威脅，如兒童被注意的需要沒有得到滿足，或者兒童感到被挑剔、被控制、被拒絕等的時候，就可能激活兒童的防御機制，導致錯誤行為目標的產生，進而導致問題行為的發(fā)生。兒童的行為問題，如情緒暴躁、易激惹、挑釁、逆反，以及表現(xiàn)無能、依賴、情緒低落等，大都與不良的行為目標有關。這些問題行為是兒童對這些情境的應對策略，是問題情境所導致的。所以，父母敏銳的感知、判斷孩子的問題及不良行為原因及行為目標，幫助孩子發(fā)展積極的行為目標，強化內在的成長動力，培養(yǎng)成就感和價值感，消除錯誤的行為目標。此外，該模式認為，孩子的自尊來自于被尊重的經歷。父母對孩子天性的尊重和接受、對孩子良好行為的欣賞，對孩子行為的理解和積極引導，對孩子錯誤行為目標的分析和處理方式，都能影響孩子的自尊水平、影響孩子與父母的情感背景和合作關系、影響孩子的責任感和成熟水平以及對學業(yè)的積極態(tài)度、成就取向以及對挑戰(zhàn)和壓力事件的態(tài)度和應對方式，進而影響孩子的社會適應。

篇4

進行游戲，寓教于樂

l.做游戲的有心人。每做一個游戲，要有一定的目的。父母和孩子做游戲，在別人看來，是家長和孩子在其樂融融地玩，在享受天倫之樂。孩子也是沉醉在游戲之中，其樂無窮，不知道做某個游戲可以學到什么。而父母心里應清楚做游戲的目的，在游戲中發(fā)展孩子的各種能力。例如，教孩子倒數10—1。我運用了“火箭發(fā)射”這個游戲。在孩子已能牢靠而又熟練地順數1—50的基礎上，針對孩子對電視新聞中播放的火箭發(fā)射比較感興趣的情況，我提出要與孩子做火箭發(fā)射的游戲。孩子當然非常高興。于是，我們一起動手用積木制作“火箭”，準備“發(fā)射”。在“發(fā)射”前，我給孩子講了火箭的作用，火箭發(fā)射的程序?；鸺l(fā)射前要倒數10。所以我要孩子在“火箭”“發(fā)射”前，也要倒數。遵循由易到難的原則，我要求孩子先倒數5—1，孩子很樂意，并能很快掌握。在以后的幾次游戲中，我逐漸將倒數的數增加至10—1。

孩子掌握起來也比較輕松，以至于在不到4歲時就能倒數20—1了。

2.做游戲的協(xié)調者。孩子愛做游戲。但并不是孩子想做的游戲就能做得到。因為有的游戲用現(xiàn)成的玩具是不夠的。這需要家長為孩子另外準備一些游戲用的材料。這些材料除可以購買外，家中的很多物品都可以用來做游戲，如凳子、椅子、被子、鍋碗瓢盆等等。我記得最清楚的一個游戲，就是孩子在兩歲左右，一次逛街回來，他非要做“賣鱔魚”的游戲。而且還要給他準備紙條(當鱔魚)、釘子、兩根小板凳、小盆、小刀(玩具塑料刀)。準備完后，他就真的賣起鱔魚來了：坐在一根小板凳上，用小刀劃釘在另一根小板凳上的紙條(鱔魚)，凳子下面的小盆用來裝劃好的鱔魚。孩子做得很投入，津津有味，持續(xù)時間不下半個小時。顯然，孩子在游戲中得到了樂趣，而且也培養(yǎng)了他的記憶、想象等能力。以后，孩子幾乎每次外出活動回來，第一件事就是做有關他見過的感興趣的游戲，家長自然就是一陣忙碌。但可喜的是，孩子專注于游戲的時間越來越長，注意力也越來越集中。這對于他以后專注于正規(guī)的學習、對學習感興趣是大有裨益的。

3.注意游戲方式的多樣化。一般來講，孩子喜歡將自己感興趣的游戲重復多次，比如搭積木(可拆裝的積木)，可以由簡單搭到非常復雜，可以在家長的指導下搭，到自己獨立搭，而且搭出家長都難以想象的形狀來。但是，有時孩子也對某種游戲很快產生厭倦。這樣，就需要家長變換游戲的方式，最好是不同的方式交替進行。就是同一種類的游戲，也要有多樣化的形式。例如，識字游戲，就有講故事、學識字，卡片法識字(卡片上有字，還有人、物、花鳥的圖畫)，生活中識字(將字與生活中的實物對照)等等形式。

4.懷著飽滿的情緒去做游戲。家長懷著飽滿的情緒，表現(xiàn)出濃厚的興趣，會讓孩子感到自己正在做的是活潑有趣的游戲。孩子對游戲有興趣，教育效果才會好。為了讓飽滿的情緒感染孩子，家長應多說說鼓勵的話。孩子受到表揚和鼓勵，興致就會更高，頭腦會更靈活。家長的鼓勵，還能培養(yǎng)孩子一項極其重要的品質——自信，這對孩子將來的學習和生活都是極為有益的。

重視外界環(huán)境的作用，培養(yǎng)良好的習慣

篇5

一、存貨核算假賬的主要類型和識別思路，在實際工作中，造成成本不實，出現(xiàn)假賬主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）工業(yè)企業(yè)進貨費用計入當期損益。

可通過查閱“銀行存款日記賬”、“管理費用”明細賬摘要及相關的會計憑證發(fā)現(xiàn)線索和疑點，在此基礎上進一步調查取證。

（2）在發(fā)生進貨退出業(yè)務的情況下，有意將本應沖銷的“應交稅金—應交增值稅（進項稅額）”退回的增值稅款作為“應付賬款”或“營業(yè)外收入”“其他業(yè)務收入”處理，從而達到多抵扣少交稅的目的。

例如：查賬人員在查閱某企業(yè)銀行存款日記賬時發(fā)現(xiàn)有一筆進貨退出業(yè)務，其銀行存款的對應科目是“應付賬款”和“原材料”決定進一步查證。查賬人員調閱反映該項業(yè)務的會計憑證，內容如下：

借：銀行存款46800

貸：應付賬款6800

原材料40000

該憑證所附的原始憑證是一張銀行收賬通知及一張紅字發(fā)票，經詢問當事人確定該企業(yè)把退回的增值稅“進項稅額”反映在了“應付賬款”賬戶，被查企業(yè)為了達到多抵扣，少交增值稅的目的，有意將已收回的“進項稅額”反映在往來賬中，而不是紅字沖銷“應交稅金—應交增值稅（進項稅額）”賬戶，使本期少交增值稅6800元。問題查清后，被查企業(yè)應編制調賬分錄如下：

借：應付賬款6800

貸：應交稅金—應增值稅（進項稅額）－6800

（3）對存貨購進過程中發(fā)生的溢價、損失的會計處理不正確，不合理。

如把應由責任人賠償的短缺損失作為企業(yè)的“營業(yè)外支出”或“經營費用”“管理費用”處理；把屬于供貨方多發(fā)等原因造成的商品溢余私分或賬外出售作為“小金庫”處理等。

對這類問題，查賬人員可以在查閱“營業(yè)外支出”和有關費用明細賬時發(fā)現(xiàn)線索，或在審閱有關會計憑證時發(fā)現(xiàn)疑點，發(fā)現(xiàn)問題后一般可以通過調查詢問有關人員、有關單位，查證“小金庫”等問題之所在。

（4）對包裝物、低值易耗品等存貨的購進核算不夠嚴密，形成賬外財產。

這類問題在實際工作中比較普遍，有些企業(yè)為了簡化核算，購進包裝物或低值易耗品時直接以“管理費用”列支，形成大量的賬外財產，造成企業(yè)資產流失和浪費。

對此類問題，查賬人員可以通過審閱管理費用“明細賬”及“銀行存款日記賬”摘要內容發(fā)現(xiàn)線索，發(fā)現(xiàn)線索后再進一步查閱有關會計憑證，如果存在此類問題，往往會出現(xiàn)賬證、證證不符。

（5）隨意變更存貨的計價方法。

有些企業(yè)甚至人為地變更計價方法來調節(jié)生產或銷售成本，調節(jié)當期利潤。

對此類問題查賬人員應查閱有關財務指標，分析對比各個會計期間財務指標有無異常變化，并查閱有關存貨明細賬；核查各期采用的計價方法是否一致，發(fā)現(xiàn)線索后通過詢問當事人等形式查證問題。

（6）人為地多計或少計存貨發(fā)出成本。有些企業(yè)月末通過虛轉成本的方法達到隱匿利潤的目的。例如：查賬人員在查閱某商品流通企業(yè)會計報表時，發(fā)現(xiàn)99年10月份利潤額較以前各期及上年同期有明顯減少，商品銷售成本水平較以前各期及上年同期增加，經了解，該企業(yè)市場環(huán)境銷售狀況近二年來比價穩(wěn)定，因此，查賬人員詢問了有關會計人員，了解到該企業(yè)采用加權平均法計算商品銷售成本，查賬人員調閱了“庫存商品”明細賬，經核對，庫存商品各明細賬上計算出的商品銷售成本總額為6243874元，而“庫存商品”總賬賬戶及“商品銷售成本”賬戶記錄的商品銷售成本總額為9243874，其記賬憑證的內容為：

借：商品銷售成本9243874

貸：庫存商品9243874

經過進一步的核實有關憑證后，被查企業(yè)會計主管人員承認該月虛轉了銷售成本3000000元。

（7）存貨改變用途或發(fā)生非常損失時，在注銷相應的存貨的同時，有意不結轉相應的進項稅額，以達到多抵扣、少交增值稅的目的。

對于這類問題，查賬人員可以通過審閱有關憑證存貨明細賬貨源方記錄及對應賬戶，審查相應的記賬憑證和原始憑證發(fā)現(xiàn)線索，然后作進一步的詢問、調查，以查清問題。

例如：查賬人員在查閱某商品流通企業(yè)“庫存商品—甲商品”明細賬時，發(fā)現(xiàn)摘要中注明領用商品計40000元，懷疑有私分商品或其他違紀行為，決定進一步查證。查賬人員調閱了有關記賬憑證，其記錄為：

借：經營費用40000

貸：庫存商品40000

該記賬憑證所附原始憑證為一張企業(yè)內部商品報銷單，經調查，該企業(yè)領導承認此商品在國慶節(jié)前分給職工作為福利。該企業(yè)把應在職工福利費開支的福利費以“經營費用”列支，虛減當期利潤，少交所得稅；同時，該批商品在購進時支付的增值稅“進項稅額”未轉出，增加了當期抵扣額。致使企業(yè)少交增值稅。

（8）企業(yè)存貨在儲存過程中發(fā)現(xiàn)非正常損失時，相應的“進項稅額”未轉出，增加了增值稅進項稅額的抵扣額。

按照有關規(guī)定，企業(yè)存貨發(fā)生非正常損失時，應將其在購進環(huán)節(jié)支付的增值稅轉出，與存貨實際成本一起計入營業(yè)外支出。但在實際工作中，有些企業(yè)未按規(guī)定的辦法執(zhí)行，從而增加了增值稅進項稅額的抵扣。

對上述問題，查賬人員應通過審閱明細賬貸方記錄及“營業(yè)外支出—非正常損失”明細賬發(fā)現(xiàn)線索，然后進一步查閱有關記賬憑證和原始憑證，確定問題之所在。

二、存貨核算假賬的防范主要應從以下兩個方面入手

（一）企業(yè)內部防范措施

1.采取各種措施提高采購人員、會計主管及商品記賬員的政策水平，增強法制觀念。

2.建立內部控制制度，采購部門與財會部門互相控制，采購人員與商品記賬員互相控制。

3.建立采購員、商品記賬員、保管員的崗位責任制，加強對采購、記賬、保管各環(huán)節(jié)的管理。

4.明確規(guī)定企業(yè)存貨計價辦法和成本結轉制度，保證成本的真實性。

5.建立復核制度，由專職或兼職復核員對存貨購入成本、發(fā)出成本準確性進行復核，同時，充分發(fā)揮內部審計人員的監(jiān)督作用。

6.建立存貨的定期分析制度，由業(yè)務部門、財會部門和企業(yè)領導組成分析小組，對存貨質量、占用期、適銷度以及整體結構進行分析對比，對存在的問題及時解決。

（二）企業(yè)外部防范措施存貨核算中，假賬防范的外部措施主要包括以下內容：

篇6

隨著改革開放的深入和競爭的加劇，各種復雜的社會現(xiàn)象也表現(xiàn)出來。“造假”泛濫就是其中重要的方面。各種假冒偽劣的產品充斥人們的生活，各種虛假的廣告占據著熒屏空間，一些官員為了追求政績而造假，更有甚者，作為“天之驕子”的大學生和“思想圣地”的大學也加入到造假的行列。“造假”泛濫危害人民群眾的正常生活，危害正常的市場經濟秩序，甚至威脅到人民群眾寶貴的生命，造假滲入到學術的殿堂更是遺禍無窮。治理虛假、去偽存真已經刻不容緩。

“冰凍三尺非一日之寒”，造假泛濫的原因是深層次的、多方面的，主要表現(xiàn)為：其一，市場經濟是競爭性的經濟，在競爭的過程中，有的人抱有投機心理，妄圖通過虛假來獲得利益；其二，我國當前正處于體制的轉軌時期，各種規(guī)章制度還不夠健全和完善，這就給虛假的和丑惡的行為留下了空間；其三，隨著經濟的發(fā)展，我們正在經歷一次嚴峻的道德滑坡的危機，我們對發(fā)展的重要性充分重視的同時，人們對于道德的價值正在經歷一次反思的過程。

列寧曾振聾發(fā)聵地指出：“不要說謊，我們的力量在于說真話”。虛假的東西是沒有生命力的，它對于社會的發(fā)展和增進人民群眾的福祉毫無助益，我們必須要提高認識，采取切實有效的措施治理虛假，還給人民群眾一個真實的、清楚的世界。

第一，必須要高度認識“造假”的危害，必須要摒棄各種錯誤的觀念。有些地方政府對于“假冒偽劣”產品沒有引起足夠的重視，有的反而認為“假冒偽劣”有助于“繁榮”經濟。這種觀念是十分錯誤的。社會上對于學歷造假、學術造假的行為還沒有引起足夠的重視。這種對于虛假的容忍嚴重威脅我國打造自己的核心競爭力，嚴重威脅建設人力資源強國的偉大目標。我們必須要對“虛假”現(xiàn)象人人喊打。

第二，必須要在體制制度上采取措施，堵塞漏洞，擠壓造假的生存空間。其一，必須要建立基本的信息公開透明的制度，把虛假的東西暴露在陽光下；其二，必須要發(fā)動新聞媒體和人民群眾進行監(jiān)督；其三，要建立企業(yè)和個人的信用制度，以鼓勵誠信，打擊造假。

第三，必須要抓好落實，把打擊“造假”落到實處。其一，要加大檢查力度，發(fā)現(xiàn)造假，嚴肅處理；其二，要整頓市場經濟秩序，打擊假冒偽劣；其三，要集中整頓醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)的虛假廣告；其四，要開展“學術造假行為可恥”的廣泛宣傳，營造氛圍。

篇7

對“顯學”等倡導的“異化道德”的批判與反思是老莊道家德育思想倡導自然主義為主的重要表現(xiàn)?！笆乐@學，儒、墨也。”“顯學”指的是以倡導宣揚“仁義”、“兼愛”等倫理道德規(guī)范為主的儒家、墨家。莊子說:“夫道未始有封，言未始有常，為是而有畛也，請言其畛:有左，有右，有倫，有義，有分，有辯，有競，有爭，此之謂八德?！鼻f子認為，儒墨兩家人為地劃分事物之間的界限，確立人倫等級秩序，強分貴賤、親疏、彼此、勝負、是非，違背了自然本性，其做法是對人性與道德的戕害、異化，所倡導的思想道德主張也只會淪為扭曲人性的異化道德。為此，莊子說:“故有儒墨之是非，以是其所非而非其所是。欲是其所非而非其所是，則莫若以明?！鼻f子認為只有順應自然，以澄澈若鏡之心靈觀照萬物，才能幫助人們復歸自然純樸本性和道德生命本真?！帮@學”所倡導的異化道德，只能越來越偏離自然本性，異化人心。老子說:“大道廢，有仁義;智慧出，有大偽;六親不和，有孝慈;國家昏亂，有忠臣?！泵鎸眲邮幍臅r代所產生的各種社會病象和異化道德，老子認為正是由于違背自然本性的種種“妄為”才導致了混亂局面?！敖^圣棄智，民利百倍;絕仁棄義，民復孝慈;絕巧棄利，盜賊無有”，當“圣智”、“仁義”、“巧利”等異化道德變成了戕害自然本性的流毒時，持此主張的“顯學”也就成了荼毒和異化人性的幫兇。所以，老子又說:“是以圣人欲不欲，不貴難得之貨;學不學，復眾人之所過，以輔萬物之自然而不敢為?！币饧从械乐擞浪字挥瑢W世俗之不學，以此來補救眾人的過錯，順應萬物之自然本性，輔助其生長。老莊道家認為，只有順應萬物自身的本性，才能實現(xiàn)個體自我本真的彰顯和弘揚。老莊道家對于儒墨顯學及其思想主張的批評盡管有失偏頗，甚至對其貼上“異化道德”的標簽予以討伐，但是不可否認通過對所謂“異化道德”的批判與反思，老莊道家在很大程度上豐富和發(fā)展了其自然主義的德育思想，促進了其德育思想的進一步深化。

二、老莊道家自然主義德育的培養(yǎng)目標———自然道德人格

先秦儒墨各家學派均把理想人格作為學派最重要的培養(yǎng)目標，然而與儒墨各家所主張的注重群體性、社會性的理想人格略有不同，老莊道家主張的是更加注重個體性、自然性的理想人格。老莊道家所主張培養(yǎng)的理想人格是自然道德人格。自然道德人格是在順應自然本性的前提下，個體對自身存在進行深刻透徹反思，以及對“道”的準確理解和運用，從而建立起來的一種自然的理想人格。這種自然道德人格在老子看來就是“含德之厚，比于赤子”中如同赤子般的“圣人”境界。老子所謂的“圣人”境界就是一種“與道玄同”的境界，“圣人在天下，歙歙焉，為天下渾其心，百姓皆注其耳目，圣人皆孩之”。老子所主張的自然道德人格的顯著特征就是“五若”，即“若缺”、“若沖”、“若屈”、“若拙”、“若訥”。莊子繼承并發(fā)展了老子關于自然道德人格培養(yǎng)的主張。莊子所主張的自然道德人格是“乘天地之正，而御六氣之辯，以游無窮”的“至人”、“神人”、“圣人”境界?！爸寥恕薄ⅰ吧袢恕?、“圣人”只是莊子對自然道德人格從不同角度所作的更加具體的闡釋。莊子的“至人”、“神人”、“圣人”境界是一種“逍遙自由”的境界，“獨與天地精神往來，而不敖倪于萬物，不譴是非，以與世俗處”。莊子所主張的自然道德人格的顯著特征就是“三無”，即“無己”、“無功”、“無名”?？偠灾?，老莊道家所主張的自然道德人格的根本特點就是“自然”。先秦儒家學派的重要代表人物曾子說過:“吾日三省吾身:為人謀而不忠乎?與朋友交而不信乎?傳不習乎?”老莊道家所主張的“圣人”境界也是通過這種注重“自身省察”的自我修養(yǎng)方法達到的。老子說:“為學日益，為道日損。損之又損，以至于無為?！薄笆ト恕本辰缡恰暗馈钡木辰纾暗馈钡谋拘允亲匀?，“人法地，地法天，天法道，道法自然”。作為“道”的產物的人，理應順應自然本性，達到“與道玄同”的“圣人”境界———純真、謙下、慈愛、儉嗇。然而，伴隨后天外在人為異化了的倫理道德知識的學習積累，導致個體自然本性被各種欲望、巧利所污染蒙蔽。外在經驗知識雖然增加了，但是內在卻越來越偏離人的自然純樸本性。所以，老子主張要想恢復人的自然純樸本性，就要通過“減損”的辦法，“損之又損”，逐漸滌除異化道德對人的內心的污染，重歸純真素樸的“嬰兒”之境。而莊子則主張通過“忘卻”的辦法，不斷擦拭覆蓋在個體自然本性之上的污垢，進而除去束縛在個體本我之上的異化道德，重現(xiàn)“自在逍遙”的自然狀態(tài)，并且，莊子還具體提出了“坐忘”、“心齋”、“懸解”、“見獨”等獨特的道德修養(yǎng)“減法”，通過個體的自我修養(yǎng)進而塑造自然道德人格。老莊道家自然主義德育達到“圣人”境界的最終目的是“無為而無不為”，即通過“無為”進而達到“無不為”的終極目標。老子說:“上善若水。水善利萬物而不爭，處眾人之所惡，故幾于道?！崩献诱J為，達到了其所追求的“圣人”境界，即成為具有自然道德人格的人就是“上善”之士。老子用水性來比喻“上善”之士的人格，那是因為水本身具有“幾于道”的特性和作用:柔、謙下、利萬物。所以，“上善”之士就如同水的“柔”、“謙下”般“無為”，更能像水般“利萬物”，進而達到“無不為”的目的。而莊子則說:“是以圣人和之以是非而休乎天鈞，是之謂兩行。”“圣人”順應自然以成事，混同是非以齊物，猶如運轉陶鈞塑造泥坯一樣，皆順勢而為，純任自然。這正是“無為而無不為”的真諦?？傊?，老莊道家自然主義德育的培養(yǎng)目標是具有“圣人”境界的自然道德人格，能夠以“無為”的精神而成就“無不為”的事業(yè)，最終實現(xiàn)“執(zhí)大象，天下往。往而不害，安平太”的美好愿景。由此可見，老莊道家并非學人所理解的“道不行，乘桴浮于?！卑愕南麡O避世，更非“拔一毛而利天下，不為也”般的極端利己。相反，老莊道家所主張的自然主義德育在充分強調其個體性價值的同時，更加注重在順應自然本性情況下所應承擔的社會性價值。可以說，社會性價值是個體性價值實現(xiàn)之后的高級階段和追求，而個體性價值則是社會性價值實現(xiàn)所必需的前提和基礎。所以，老莊道家真正實現(xiàn)了德育的個體性價值和社會性價值本質上的統(tǒng)一。

三、老莊道家自然主義德育的主要方法

在老莊道家自然主義德育思想中，老莊道家雖然以具有“圣人”境界的自然道德人格作為培養(yǎng)目標，但“圣人”境界并非如同儒墨顯學所認為的那樣虛渺遙遠、無法企及。因此，為了能夠實現(xiàn)具有“圣人”境界的自然道德人格的培養(yǎng)目標，老莊道家遵照“道”的特性和“道法自然”的總原則，引出了一系列德育方法和措施。其中主要運用身教示范法和自我修養(yǎng)法等德育方法，以此來實現(xiàn)其培養(yǎng)目標。

(一)身教示范法身教示范法是老莊道家所采用的重要德育方法之一。老子說:“是以圣人處無為之事，行不言之教?！庇终f:“不言之教，無為之益，天下希及之。”所謂身教示范法也就是“行不言之教”，主要是指在教育實踐過程中，教育者應該通過身教示范、以身作則的方法，以自身的實際行動為受教育者樹立良好的榜樣，而不是盲目、過多地強制灌輸，從而使受教育者能夠在潛移默化之中受到啟發(fā)、引導，以便更好地體認其自然本性，進而實現(xiàn)具有“圣人”境界的自然道德人格的培養(yǎng)目標。正如莊子所說:“夫知者不言，言者不知，故圣人行不言之教?！薄安谎灾獭笔抢锨f道家“道法自然”總原則在其德育方法上的具體體現(xiàn)，“自然”是“不言之教”的精要。“不言之教”具體包含兩層含義。第一層含義是指“言教”有局限性?！把越獭钡木窒扌陨婕叭齻€層面:言語的局限性、說者的局限性、聽者的局限性。所謂言語的局限性是指語言在一定程度上并不能完全表達出想要表達的意思。莊子云:“世之所貴道者書也，書不過語，語有貴也。語之所貴者意也，意有所隨。意之所隨者，不可以言傳也，而世因貴言傳書。世雖貴之，我猶不足貴也，為其貴非其貴也。故視而可見者，形與色也;聽而可聞者，名與聲也?！笔廊酥哉湟曊Z言，是因為認為語言能夠表達出所要表達的意思。但是，實際上，語言所能表達的僅僅是形狀、顏色、名稱、聲音等外在表象，而內在實質卻在一定程度上無法完全表達出來。所謂說者的局限性是指說者本人由于其思維方式、是非觀念等的不同，對于同一事物必然會帶有其個人主觀色彩，這樣勢必會造成言語存在片面性。莊子說:“夫隨其成心而師之，誰獨且無師乎?奚必知代而心自取者有之?愚者與有焉。”又說:“道隱于小成，言隱于榮華?！比绻巳硕家宰约旱某梢娮鳛榕袛鄻藴?，必然會造成“大道”被小智者的一孔之見所遮蔽。所謂聽者的局限性是指除了言語的說者存在一定的局限性外，言語的聽者也會存在因其主觀理解力所造成的局限性。老子說:“道可道，非常道;名可名，非常名。”“道”的不可言、不可用，根本在于“道”只有通過真正的內心體驗和情感共鳴才能夠感知和獲得。換言之，如果聽者存在主觀臆斷或偏見，說者的言語就難以引起聽者的情感共鳴和內心體驗，也就無法感知和獲得“道”，從而具有“道”的品質。因此，正是由于存在“言語”、“說者”、“聽者”這三種局限性，才影響了“言教”作用的發(fā)揮。第二層含義是指“身教”效果更好。“身教”含有兩層作用:一是示范引導，二是預防化解。老子說:“是以圣人執(zhí)一為天下式。不自見，故明;不自是，故彰;不自伐，故有功;不自矜，故能長?！薄耙弧奔础暗馈?。又說:“昔之得一者:天得一以清;地得一以寧;神得一以靈;谷得一以盈;萬物得一以生;侯王得一以為天下正?！薄皥?zhí)一”即為執(zhí)守“道”。教育者在教育實踐活動中，遵守客觀教育規(guī)律，身體力行，以自身良好的行為為受教育者樹立榜樣和標范，能夠促使受教育者在潛移默化中受其啟發(fā)、引導，努力實現(xiàn)具有“圣人”境界的自然道德人格。正如圣人云:“我無為，而民自化;我好靜，而民自正;我無事，而民自富;我無欲，而民自樸?！边@是第一層作用，即示范引導。第二層作用是預防化解。老子說:“合抱之木，生于毫末;九層之臺，起于累土;千里之行，始于足下。”事物的發(fā)展變化都是源自細微的積累，量變到了一定程度就會引起質變。又說:“其安易持，其未兆易謀。其脆易泮，其微易散。為之與未有，治之于未亂。”所以在受教育者言行、情緒等生理、心理方面產生變化，思想發(fā)生波動，過錯尚未造成之時，教育者能夠通過自身的實際行動，給予受教育者以“啟示”，“治之于未亂”，而不是在錯誤思想尚處于萌芽狀態(tài)之時就斷然采取“言教”予以扼制，這樣不僅不容易清除受教育者思想上的“病根”，反而極易激發(fā)其逆反心理，造成不利影響。

(二)自我修養(yǎng)法老莊道家除了重視身教示范的德育方法外，更加重視受教育者的自我教育、自我修身。在老莊道家的德育思想中，自我教育、自我修身實質上是受教育者的自我反思、自我體悟、自我完善的過程，因此，老莊道家將自我修養(yǎng)法作為培養(yǎng)自然道德人格的重要方法。老子說:“道沖而用之或不盈。淵兮，似萬物之宗;湛兮，似或存?！薄暗馈笔翘摽斩碾[的。又說:“寂兮寥兮?！薄暗馈笔羌澎o而無形的。所以，老子認為，“道”之本體應該是“虛靜”的，作為“法自然”的“道”的產物的人之本性應該也是如此。但是，人之先天本性由于后天異化道德的束縛和名利智巧的誘惑，已經變得輕浮躁動、煩亂不堪，越來越偏離“虛靜”的“道”之本體，“重為輕根，靜為躁君”，“輕則失根，躁則失君”。有鑒于此，老子率先提出了“靜觀玄覽”的自我修身之法。所謂“靜觀玄覽”就是指“致虛守靜”和“滌除玄覽”兩種修身方法。首先，受教育者要讓自己的心靈處于空明寧靜的狀態(tài)，不受外界的襲擾和私欲的驅使，內心清明一片，湛然朗朗，無一絲雜念和污染進入，正如老子所說:“致虛極，守靜篤。萬物并作，吾以觀復?！比缓螅凇爸绿撌仂o”修身功夫的基礎上，受教育者要洗清內心的雜念，拋卻固有的妄見，精神集中而不受外在的干擾和誘惑，從而使心靈澄澈如同明鏡，使其達到“滌除玄覽，能無疵乎”的教育目的。老子“靜觀玄覽”的自我修身方法，以其強調對外界異化道德和名利智巧的抵制、對主體內在生命價值的高度關懷，而顯示出一種難能可貴的人文精神。莊子繼承并發(fā)展了老子“靜觀玄覽”的自我修身方法，在“致虛守靜”、“滌除玄覽”兩種修身方法的基礎之上將其細化，更進一步明確提出了“心齋、坐忘、懸解、見獨”等四層修身方法?！靶凝S”，意即專一心志，集中精神，除去附著在心境之上的種種異化道德和偽詐巧利，使內心處于空明虛靜的狀態(tài)。莊子說:“若一志，無聽之以耳而聽之以心，無聽之以心而聽之以氣!聽止于耳，心止于符。氣也者，虛而待物者也。唯道集虛，虛者，心齋也?！薄白?，意即在讓自己內心處于虛靜狀態(tài)的基礎之上，忘卻自身的形體和智巧，進而慢慢忘卻經驗世界的種種物欲以及對本性所帶來的束縛和壓抑，如此才能與“道”混同為一。“墮肢體，黜聰明，離形去知，同于大通，此謂坐忘。”

“坐忘”是一個注重“忘卻”的過程，與“心齋”注重“清洗”的過程異曲同工，都屬道家“減損”的方法?！皯医狻?，意即教人從外在的種種物欲執(zhí)念中解脫出來。莊子說:“安時而處順，哀樂不能入也。此古之所謂縣解也，而不能自解者，物有結之?！鼻f子認為，人之所以離“道”越來越遠，是因為原本空明虛靜的心境被各種外在物欲執(zhí)念所充塞，人的內心被物欲執(zhí)念所束縛，猶如被捆綁倒懸，難以自持。唯有將束縛人的內心的繩索即外在物欲執(zhí)念解開，不受其擺布，一切順應自然本性，才能恢復內心的自由。“見獨”，意即窺見卓然獨立的“道”，與“道”融為一體。莊子說:“以圣人之道告圣人之才，亦易矣。吾猶守而告之，參日而后能外天下;已外天下矣，吾又守之，七日而后能外物;已外物矣，吾又守之，九日而后能外生;已外生矣，而后能朝徹;朝徹，而后能見獨;見獨，而后能無古今;無古今，而后能入于不死不生?！鼻f子認為，人只有將內心中的“天下”、“物”、“生”等觀念統(tǒng)統(tǒng)清除忘卻，保持空明虛靜的心境，進而便能體悟到“道”之境界，與“道”混同。

四、老莊道家自然主義德育思想的啟示

通過對老莊道家自然主義德育思想的探索和分析，不難發(fā)現(xiàn)其對中國傳統(tǒng)德育的發(fā)展作出了重要的理論貢獻和實踐引導。因此，重視老莊道家留下的寶貴思想遺產，對于當前德育工作有著重要的理論和實踐意義。

(一)構建平等和諧的師友型關系所謂師友型關系是指教育者與受教育者之間亦師亦友的關系，其特點是平等、和諧，師友型關系是建立在教育者與受教育者之間相互尊重、相互學習、平等交流基礎之上的。老莊道家告訴我們，德育僅僅依靠“言教”的作用是不夠的，更需要發(fā)揮“身教”的作用，因為“道德不僅是知識，還是情感、意志與行動。所以單靠講授與聽講是不能完成道德學習的全部任務的”。而“身教”德育作用的發(fā)揮更加依賴于教育者與受教育者之間平等和諧的師友型關系的建構和確立。所以，這就要求我們，首先要樹立師生平等的思想原則，包括教育者與受教育者之間人格平等、學術平等、評價平等等，明確反對教育者掌控受教育者一切，擁有絕對權威，在師生關系中處于支配地位的思想和做法。其次，營造和諧民主的教育氛圍，加強相互之間的交流對話。教育者與受教育者之間應該建立起一種有效的對話溝通機制，彼此，用一種真正平和、平等的心態(tài)去傾聽對方，增進相互間的溝通，進而了解對方、容納對方。再次，教育者應努力提升自身素養(yǎng)，除了專業(yè)理論素養(yǎng)外，更重要的是思想道德素養(yǎng)。教育者只有不斷完善自身，努力提升自身的思想修養(yǎng)和道德品質，才能更為有力地構建與受教育者之間平等和諧的師友型關系。

(二)加強當前德育工作中的修身教育修身教育是受教育者在生活德育實踐中的自我修煉、自我反省和自我提高的過程，通過修身教育培養(yǎng)的是受教育者主體自我基于內在強烈的道德認知、道德情感和道德意志基礎之上而付諸于道德行為的道德實踐能力。也就是說，修身教育是培養(yǎng)受教育者道德實踐能力的過程。兩千多年以前的老莊道家就已經意識到修身教育的重要性，他們非常注重受教育者的自我教育、自我修身，認為自我教育、自我修身實際上是受教育者的自我反思、自我體悟和自我完善，“德育的本真狀態(tài)就是自教自律，其本真意義是促成自教自律”［10］239。因此，這就啟示我們，要加強當前德育工作中的修身教育，一是要開設修身教育相關的課程和講座，重點是要向受教育者普及修身教育，而不是進行抽象、空洞的理論說教;二是要教育者引導受教育者在修身教育中，充分調動自身的積極性和主動性，以便其能夠更加廣泛、積極、主動地參與到修身教育活動中;三是要開展道德實踐教育活動，包括模擬實驗活動和生活實踐活動，受教育者通過在模擬實驗中所扮演的角色以體驗角色身處的道德生活及其引發(fā)的道德情感體驗，此外積極參加現(xiàn)實生活中的道德實踐活動，如各種社會公益活動等，從而更進一步提高自身的道德修養(yǎng)。

(三)培養(yǎng)獨立自主的道德人格在以往的德育工作中，我們更加注重的是促進受教育者個體的社會化。受教育者變成了社會固有的道德規(guī)范的承載者，所接受的往往是按照統(tǒng)一的內容、標準和要求進行的統(tǒng)一模式的德育，其結果是塑造出缺乏獨立自主、沒有個性的虛假道德人格。在這種德育模式之下，受教育者的思維方式、價值取向甚至道德情感都出現(xiàn)了嚴重的趨同現(xiàn)象，無形中抹殺了受教育者的個性差異，壓抑了受教育者健全道德人格的塑造。老莊道家明確反對這種以犧牲人的自然純樸本性為代價的德育做法，在老莊道家看來，德育塑造的應該是順應人的自然純樸本性的自然道德人格，用今天的話說，就是獨立自主的道德人格。但是這種獨立自主的道德人格并不是一味地強調受教育者的個性自由、個性解放，而應該是在社會性價值和個體性價值方面的辯證統(tǒng)一，只有將二者充分結合起來，才能夠塑造出健全的道德人格。因此，這就需要我們在借鑒和利用老莊道家自然道德人格的德育培養(yǎng)目標的基礎之上，充分調動受教育者的主體性意識，努力促進傳統(tǒng)德育觀念的轉變，設定以旨在促進受教育者全面提升和個性發(fā)展的德育培養(yǎng)目標，不斷改進德育方式、方法和優(yōu)化德育內外部環(huán)境，為受教育者塑造獨立自主的道德人格創(chuàng)造出更加有利的條件。

篇8

關鍵詞：建筑成本價格漲價居民住宅影響房地產價格

翻開記錄，鐵礦石價格2004年上漲18.6％，2005年暴漲71.5％，2006年上漲19％，2007年上漲9.5％。2008年鐵礦石價格已由國外鋼廠率先達成一致：國際鐵礦石基準價格將在2007年基礎上上漲65%。毫無疑問，即使單以粉礦算，今年力拓79.88％的漲幅，也超過了以往任何一年。因此，近幾年，鋼鐵價格已經逐步攀升。

國家發(fā)改委宣布，自2008年6月20日起將汽油、柴油價格每噸提高1000元，航空煤油價格每噸提高1500元；自2008年7月1日起，全國銷售電價每千瓦時平均提高2.5分錢。煤、電、油等能源價格上漲，導致鋼材、水泥、磚等建材進一步上漲。

在建筑主材漲價的同時，人力成本也在上升，以山東濱州普通小工為例，四年之前日工資不過20元～30元，而現(xiàn)在已經是60元～80元。

建筑成本不斷攀升對居民住宅價格有何影響呢？筆者認為，由于城鄉(xiāng)住宅價格的構成不同，對于城、鄉(xiāng)不同區(qū)域居民，影響程度也是不同的。以下分別是對農用住宅和城市居民住宅的影響分析。

一、農村居民住宅分析

1.土地方面、各種稅金、利潤方面的影響

農村建房所使用的土地成為宅基地。宅基地使用權是經依法審批由農村集體經濟組織分配給其成員用于建造住宅的沒有使用期限限制的集體土地使用權。宅基地使用權人對宅基地享有占有權、使用權、收益權和有限制的處分權，即權利人有權自主利用該土地建造住房及其附屬設施以及將房屋連同宅基地一同轉讓（應當將房屋及宅基地使用權轉讓給本集體經濟組織內符合建房申請宅基地條件的成員）、出租。但是，農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。

因為宅基地使用權的取得具有無償性、福利性。所以農民不用擔心土地價格、各種稅金等的影響。當然對于農民的自建房來說，不會有利潤方面的影響。

2.建筑成本的影響

農村建房的建筑成本，其主要由建材費和人工費（承包費）構成。建筑材料近幾年一路攀升，人工費也是漲了好幾倍。

現(xiàn)以山東省濱州地區(qū)博興縣大楊村為例來說明近五年房屋建筑成本的漲幅。該村近些年村民建房是這種四合院的樣子，如圖所示：

農村建房的一般程序是，村民首先向村民委員會申請宅基地（地塊必須符合村里的建設規(guī)劃要求），經鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準后取得宅基地；然后村民將房屋建筑施工工程交給鄉(xiāng)村小承包商，承包商總攬整個工程的建設，由承包商雇傭專業(yè)工匠（瓦匠、木匠等）和小工來具體施工；業(yè)主負責購進物料和施工監(jiān)督?？偨ㄖ杀荆üこ坛邪M和建筑材料費）如下表所示，從2003至今已經翻了兩番總額已經超過了10萬元。

農村建房費用表

3.結論

雖然農村居民住宅成本不包括土地價格以及各種稅金等費用，但是總建筑成本自2003年至今也已經翻了兩番，相對于農民普遍較低的收入，十萬元已經是個天文數字，不少農民抱怨“蓋房子是越攢錢越蓋不起”。當前建筑材料價格上漲和人工費的上漲導致的建筑成本上漲，對農民自住房的建設影響是很大的。

二、城市居民住宅分析

1.房價與地價關系研究

就商品房而言，影響房地產最大的因素主要是土地價格，其次才是水泥、鋼材。住房價格是由開發(fā)商的成本和利潤兩部分組成的，也是一種產權價格。但住房價格除了取決于需求方面還存在一個供給價格問題。因為房地產的供給不同于單純的土地供給，它是一個生產過程，因此必須通過銷售價格補償生產過程中的各種支出來獲得合理利潤，才能維持再生產過程，因此房價作為一種供給價格不僅是買方愿意購買的價格，更是賣方愿意出售的價格。在市場機制中，人們對房屋的需求(包括真實需求和投機需求)決定了房價的高低，而房價的高低決定了地價的高低。在“價高者得”的拍賣機制下形成的地價是由當前房價及開發(fā)商對未來房價的預期決定的。房價預期上漲時，地價也必然上漲，反之，地價必然下降。地價是房價的重要構成部分，對房價的形成有一定影響，但這種影響不是決定性的。決定房價的因素是市場需求而不是成本。

2.建筑成本的影響

城市居民住宅和農村居民住宅一樣，建筑成本會隨著建筑材料價格、人工費、能源價格等的上漲而上漲。

3.供求關系的影響

歷史的進程證明，市場經濟的看不見的手恰恰就是用價格機制來調節(jié)供求之間的平衡的。供不應求則價格上升、利潤空間加大、吸引更多投資來增加供給、平衡需求；價格穩(wěn)定之后，投資再增加則價格下降、利潤空間縮小，則投資轉移、供給下降。此起彼伏的達到調節(jié)作用。

著名經濟學家樊綱在2008年3月25日“新浪樂居創(chuàng)新峰會”上做出下述表示：房地產市場前兩年因為各種其他的原因，經歷了一些過快的增長，中國房地產仍然是一個大有潛力的、大有發(fā)展前途的市場。從中國的城市化進程來看還遠遠沒有結束，中國的農民進城的過程還遠遠沒有結束，中國的城市化剛剛走完了一半不到的道路，城市發(fā)展本身還有巨大的空間，這樣的進程是決定中國的房地產市場。中國人居住條件的改善將是今后幾十年、上百年中國經濟發(fā)展的重要市場，也將是中國重要的經濟增長點。

在很長的一段時間，供求關系仍然左右著中國城市的房地產市場。在中小城市，剛性需求不是很大，房價不是很高；而在大城市，房地產的價格受流動性過剩、剛性需求大等影響，房價已經非常高了。

4.市場炒作的影響

房地產市場和股票市場是一樣的，是一個資產市場，就是恐懼和貪婪把人們帶到這個市場。由于恐懼和貪婪，這個市場漲的時候總是會漲過頭的，跌的時候也會跌過頭的，它符合一個追漲殺跌的特點。

像北京、上海、廣州、深圳等這些大城市，房地產價格受炒作的影響很大，當前房價波動的表現(xiàn)，已經很難用成本理論、房價收入比理論和房價房租比理論來解釋。2007年，房價年年漲，月月漲，就差天天漲了，有人把房價定義為海鮮價，海鮮一天一個價，叫時價，不定價。就消費者的角度，很顯然對購買房地產的事情已經從過去的“為與不為”，進入到“能與不能”。也就是說，這個杯子10塊錢我覺得太貴了，我不愿意買；但是現(xiàn)在這個杯子變成了一千萬了，不是我不愿意買，是我買不起。它已經遠遠超出了絕大多數居民的承受能力，房價收入比大幅度增大，房地產市場出現(xiàn)了泡沫。

對于中小城市，流動性較小，需求也不是很旺盛，炒作的成分不大。當房子僅體現(xiàn)其居住功能時，價格和價值就不會相差太大。

5.結論

影響房價的因素是多方面的，目前受房價影響最大的群體是普通工薪階層，而他們最關注普通住宅其土地成本遠高于建筑材料成本。建筑材料、土地以及周邊發(fā)展環(huán)境和市場購買力等共同決定了房價，也就是說在房價成本因素里面建材漲價、人工費提高將會導致的建筑成本上升不會對市場上的商品房價格造成太大的影響。

三、結束語

建筑成本的上漲對農村居民住宅的影響是很大的，而對城市，特別是大中城市的房價有影響，但是不能起主導作用。當然城市的房價已經是非常之高了，但不是由于建筑成本的影響，而是土地價格、供求關系、炒作等因素綜合影響的結果。

參考文獻:

[1]宅基地使用權:《中華人民共和國物權法》.2007年10月1日起施行

篇9

【論文摘要】改革開放以來，我國房地產業(yè)得到迅速發(fā)展，近年來房地產價格持續(xù)穩(wěn)定上漲，已遠遠超過一般人所能承受的經濟能力。過高的房價有可能超出經濟系統(tǒng)的承受能力，從而最終影響經濟的穩(wěn)定。為此基于對我國房價上漲的成因分析，并有針對性地提出了解決房價問題的對策建議。

改革開放以來，我國房地產業(yè)得到迅速發(fā)展，住房作為市民賴以生存的安居場所，住房價格又是房地產的一條生命線，貫穿于住房的銷售與使用當中，因此越來越被人們所關注。

近年來房地產價格持續(xù)穩(wěn)定上漲，已遠遠超過一般人所能承受的經濟能力。特別是一些弱勢群體即低收入的困難家庭需要住房，但因房價之高而無力購買。有部分人能擁有幾套房產，而有部分急需住房有些卻是超前的需求，過高的房價有可能超出經濟系統(tǒng)的承受能力，從而最終影響經濟的穩(wěn)定。

導致房價上漲的因素很復雜，如果結合到我國房地產市場的實際，則房價上升主要原因有經濟持續(xù)高速增長、住房需求旺盛、資本和勞動力向中心城市流動、土地資源約束且價格上升、資金可獲得性高且成本低、供不應求(雖然市場透明度不高可能導致誤判)下的投機炒作行為等。

一、住房價格上漲的成因分析

近幾年來，在我國經濟持續(xù)快速增長的同時，房地產業(yè)也得到了迅猛的發(fā)展，為廣大市民提供了舒適的住所，但不斷上漲的價格也給購房消費者帶來了煩惱。在市場經濟條件下，一種商品的價格是由市場上的供需關系所決定的。但在房地產領域，支撐房價持續(xù)上漲的因素很復雜，不僅僅是由房子的供需關系所影響，還有其他的因素，通過對房地產業(yè)的分析，結合我國房地產市場的實際，導致我國房地產業(yè)住房價格上漲的原因主要有以下幾個方面：

（一）總體需求呈旺盛趨勢

近年來，隨著社會經濟的發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，對居住的要求和需求也日益提高，在我國的很多城市，都出現(xiàn)了住房供不應求的現(xiàn)象，導致這一現(xiàn)象的主要原因是房地產總體需求強勁造成供求關系緊張，而影響住房總體需求快速增長的因素有很多，概括起來主要包括正常住房需求、超前住房需求、被動住房需求和投機型住房需求，都直接或間接影響了房地產總體需求水平的提高，共同推動了房價的上漲，而房價快速上漲的最主要原因的是由后面三種需求的增加共同推動的。

1、所謂正常住房需求是指隨著我國國民經濟持續(xù)快速的增長，現(xiàn)有各城鎮(zhèn)居民可支配收入的增加，從而使得城鎮(zhèn)居民住房需求的不斷增長和城市化建設過程的加快，大量農村人口進入城鎮(zhèn)所產生的對住房的合理需求，特別是包括外地人購房在內的中高端需求強勁。消費型住房需求增長，直接拉動房價的上漲。

2、超前住房需求。這是指超出了購買者自身現(xiàn)行購買能力而形成的一種需求。從微觀經濟學上說，一種商品的需求是指消費者在一定時期內在各種可能的價格水平下愿意而且能夠購買該商品的數量。根據定義來分析房地產業(yè)的住房需求，住房需求是指在現(xiàn)行的住房價格水平下，購房者既有購買欲望又有購買能力來購買房子的有效需求。如果購買者對房產只有購買的欲望而沒有購買的能力，就不能算作有效需求，而是一種超前需求。但在現(xiàn)時生活中，這種有效需求是無法完全得到滿足的，因為大部分購房者是沒有實際購買能力需通過銀行貸款才得以滿足的需求。2005年，我國城鎮(zhèn)居民的住房消費占城鎮(zhèn)個人可支配收入的比重高達24.07%，這超出了部分人的經濟承受能力，產生了大量所謂的“房奴”。今年以上海為例，根據中國人民銀行9日的7月份上海市貨幣運行情況，數據表明，上海中資商業(yè)銀行個人住房貸款大幅增加58.7億元，比上月多增13.2億元，相當于第二季度的全部增量。月末政策性個人住房公積金貸款余額首次突破500億元，高達501.6億元，當月新增住房公積金貸款39.2億元，為上半年月均增量的5倍多，創(chuàng)三年來單月增量新高。此外，在急劇增加的外資銀行貸款中，也有23.9億元投向了房地產業(yè)?？梢?，上海房地產業(yè)總體需求旺盛，但這種總體需求大部份是通過銀行貸款得于實現(xiàn)的，并不是有效需求。從購房者的經濟承受能力來看，這種住房需求已遠遠超過了這部分人的經濟承受能力，我們不難看出，住房需求是缺乏彈性的，因為住房價格上漲，并不能使住房的需求下降反而使其需求日趨旺盛，致使房地產開發(fā)商的銷售收入不斷增加，并且利潤豐厚，使得房地產市場的供需關系緊張，供不應求。當然這類需求也包含了一部分的正常住房需求、被動住房需求和投機型住房需求。

3、被動住房需求。是指因拆遷城鎮(zhèn)居民舊房而產生的住房需求。近幾年，一些地方片面強調經營城市、盲目大規(guī)模拆建，引起大量的被動住房需求。根據有關統(tǒng)計資料推算，每年因房屋拆遷導致的住房需求在3億平方米左右，而這幾年每年新增商品房面積僅約為5.5億平方米，住房缺口由此被撕開。雖然通過對城鎮(zhèn)居民舊房屋進行拆遷，可增加土地的供給量，解決城市土地供給不足的問題，但這增加的拆遷成本，最終還是會轉移到消費者的身上，從而抬高了房價。

4、投機型住房需求。是指由于投機炒作而形成的需求。住房本身具有消費品和投資品的雙重屬性，購買住房除了正常消費之外，還可用來投資，便出現(xiàn)了專門“炒房”的人群，人為地拉動住房需求，造成房價暴漲，使房地產背離了市場的價值規(guī)律。然而造成這種投機住房需求大規(guī)模增加的主要原因有：一方面，人民幣面臨較大的升值壓力，大量外資涌入房地產業(yè)做短線操作，引發(fā)了涉外投機需求。另一方面，民眾的可支配收入增加，雖然房價與人們的收入水平還是有很大的差距，但大部分輿論還是看好房地產，有的學者認為中國的房地產價格還會持續(xù)上漲8—10年，預期末來房地產還有很大的升值空間。人們的投資動力主要來源于投資回報與資金成本的比較。近幾年來，中國企業(yè)的總投資回報率一路上升，資金成本或者說貸款利率雖有小幅上調，但速度遠遠趕不上企業(yè)的投資回報率。再者，目前我國的貿易順差和外匯儲備較大，貨幣流通速度較快，其結果是要么會拉動物價上漲，要么會推高資產價格，但在儲蓄率較高的情況下物價很難被持續(xù)推高，所以人們便會選擇購買房子作為投資，不僅可以獲得租金收入，又可以等待房子的升值，從而形成了一種投機性住房需求，直接推動房價上漲。

可見，以上各種住房需求的增長是拉動房價上漲的原動力，影響了房地產總體需求水平的提高。

（二）人口的高速增長、資本和勞動力向中心城市流動

人口的階段性快速增長，居民收入的階段性積累，使住房需求集中釋放，導致房價持續(xù)上漲。近年來，我國大中城市，尤其是東南沿海城市，外來人口的大量涌入，在促進了沿海城市的經濟增長、房地產市場的快速發(fā)展的同時，也給這些城市帶來了較大的住房壓力，基于我國“人多地少，人多房少的”基本國情，從而在客觀上導致了我國整體房價的不斷上漲。我國在快速城市化和全球化的過程中，為尋求更好的發(fā)展機會和更高的生活質量，資本和勞動力向中心城市流動，這就形成了美國經濟學家定義的“超級明星城市”，在這些城市中，房地產市場不再僅僅是本地人的市場，城市住房價格與當地居民的住房支付能力背離程度不斷提高。但資本和勞動力仍然爭相流向這些城市，原因很簡單，資本和勞動力流動時，其追求的不是房價高低，而是城市質量、發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展機會。資本和勞動力向中心城市流動，是導致這些城市房價上漲的重要原因。

（三）住房供應結構的不合理

國家統(tǒng)計局的權威數據表明，商品住房投資、供應結構還不夠合理，經濟適用房的比重不斷下降，住房空置不斷增加，成為近幾年來房價上漲持續(xù)加劇的原因之一。隨著商品住房供應量的增加，由于不少地方政府執(zhí)行住房供應保障政策不力，部分開發(fā)商熱衷于大戶型、高檔房的建設，使得經濟適用房的竣工面積所占比重下降。1998-2006年，商品住房中經濟適用房竣工面積的所占比重總體下降非常明顯，別墅、高檔公寓空置面積比重逐年增加，從而影響了商品住房的供應結構。為了進一步改善我國的住房供應結構，2007年8月13日上午，國務院辦公廳在中國政府網了《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（簡稱《意見》）。明確表示，加快建立健全以廉租住房制度為重點、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。在《意見》的基礎上，各部委正在聯(lián)動制定配套政策，并且將通過“兩步走”進行房地產調控。《意見》的出臺，將使中國住房保障機制進入到一個“廉租房”的新時代，對我國住房供應結構的不合理將得到進一步的改善，解決城市低收入困難家庭的住房問題，有助于人們實現(xiàn)“居者有其屋”的目標。

（四）資金可獲得性高且成本低

這些年來，我國房地產業(yè)不管是從開發(fā)商的土地儲備還是土地開發(fā)，不管是從建筑商的流動資金還是從消費者的資金來源來看，這整個過程的所需資金絕大部分來自于銀行貸款，所占比例差不多達到全部房地產資金的80％左右。我國自從1998年以來連續(xù)八次降息，使名義利率達到了歷史上的最低位。一方面對房地產業(yè)來說，過度的低利率使開發(fā)商的投資成本低而且房價又不斷地上升，致使他們產生了一種對房地產進行投資不僅不虧而且所賺利潤極其豐厚的預期，從而助長了開發(fā)商們盲目的投資。另一方面對購房者來說，住房投資和住房消費都屬于人們的經濟決策，一些理性的投資者在做出經濟決策之前就必須會作機會成本的考慮，會衡量一筆資金的利用率，也就是如何利用該筆資金才是最合理的。如果投資者用自有資金購買房子作為投資，在不考慮稅金和其他費用的情況下，所獲得的投資年收益率只要高于銀行存款利率或購買債券的利率，那么該項投資就是合算的，否則就不合算。如果投資者是從銀行或其他地方借來的資金，只要所獲得的投資年收益率高于融資成本即貸款利率，那么這一投資仍然是合算的，否則就不合算?？梢?，在利率過低的情況下，購買住房不僅適用于房產投資，也適用于住房消費。銀行貸款利率越低，住房資金成本就越低，購房者(投資或消費)的購房成本也越低，從而提高房地產市場的需求，逐步拉動房價上升。中央銀行從去年起連續(xù)提高存貸利率和存款準備金率，收緊銀根，按道理說會對房地產業(yè)產生影響。利率上升后，一方面，房地產開發(fā)商的資金成本上升，促使房價上升，購買者（投機者）的購房成本也就越高，從而抑制房產需求；另一方面，購買人按揭貸款利率的上升，就意味著購房者每月償付的房息增加，將會影響其他消費和生活質量，更是直接抑制購房的需求。但是央行這兩年多次加息后，房價還是穩(wěn)中上升，這是為什么呢？一方面，外資大量涌入房地產業(yè)。近幾年來，央行推出的加息等系列調控措施，收緊了房地產業(yè)的資金鏈，在某種程度上對抑制房地產投資過熱是有積極作用的。但是，外資的大量涌入化解了加息等調控措施所產生的效果，使得我國的金融調控作用失靈。另一方面，雖然央行幾次上調存貸利率加大了購房者的還貸壓力，但房產增值保值的上漲空間也很大，而且按照目前的趨勢，房產價格增幅大于利率增幅的可能性大一些，但大部份購買者因央行的歷次加息已徹底地成為了房奴。因宏觀經濟政策的時滯性，隨著加息力度的加大，將會大大抑制了投機者的購房欲望，從而逐步抑制房地產的需求。我國居民購房絕大部分是通過銀行辦理住房按揭貸款的，我國住房按揭市場的潛在風險是政府不容忽視的。美國次級債券危機打破了國內房地產市場中認為“住房按揭貸款是優(yōu)質資產”的神話。中國的住房按揭貸款風險可能比美國次級債券風險還要高。如果央行一旦大幅度提息，房地產市場需求就會立刻做出強烈的反應，一旦房地產市場價格出現(xiàn)逆轉而又無人接盤，就會使銀行潛在的巨大風險變成現(xiàn)實的風險，到時貸款無法收回，形成巨額的不良資產，金融體系將要承受巨大的打擊，從而影響整個社會經濟的穩(wěn)定發(fā)展。這是政府和我們每個人都不愿意看到的結果。

再者，城市郊區(qū)的房價比市中心的房價相對較低，一些投機者對房地產的投資目標便從市中心轉移到了市郊區(qū)的房地產，促使房價還是穩(wěn)中上漲的趨勢。

（五）土地資源嚴格控制且價格上升，推動房價和地價互動上漲。

對地價和房價的關系有兩個截然不同的觀點：一個觀點認為地價是由市場決定的，另一個觀點認為地價上漲推動了房價上漲。我認為兩者是相互交替影響的，房價帶動了地價、地價推動了房價。近年來，城市土地供應緊縮，住宅產品供給壓力不斷增大，直接導致供求關系緊張，致使地價快速走高。2007年8月13日，國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局最新統(tǒng)計數字顯示，二季度，全國70個大中城市房價與去年同季度相比上漲6.3%，與此同時，土地交易價格卻上漲了13.5%，較房價上漲幅度2倍還多。一方面，自從2004年“8.31”大限之后，開發(fā)商只能通過招、拍、掛三種方式取得土地，成本和難度都有所增加。另一方面，從保證我國糧食安全的戰(zhàn)略高度出發(fā)，為防止農用地無序轉用，國家明確規(guī)定了對耕地總面積的嚴格保護，并出臺了相關法律法規(guī)，強化了土地計劃管理的長期戰(zhàn)略。這兩方面的因素都向市場發(fā)出了土地供給偏緊的信息。地價不斷創(chuàng)出新高是緣于土地偏緊，而且這種土地偏緊仍將在今后較長時間內持續(xù)。從地理上看，我國雖然有960萬平方公里的國土面積，但適于房地產開發(fā)的平地面積僅占國土面積的12%左右，而且90%的平地集中在沿海地帶。地價作為房價的重要組成部分，而快速增長的住房需求又進一步加劇了房地產開發(fā)土地的供需矛盾，從而導致新一輪房價的快速上漲。從微觀經濟上看，土地供給缺乏彈性和需求不斷增長之間的矛盾尤為突出。一、從土地區(qū)位看，同一城市內部，城市中心區(qū)人口集中，拆遷成本大，存量土地的可供量日益減少。所以房價上漲成為帶動地價上漲的原因之一。二、從土地成本上看，公共設施的日趨完善和良好的公共服務體系的成為推動地價上漲的原因，土地的價值增加。

簡而言之，房地產用地供應的持續(xù)減少，導致房地產市場供求關系日趨緊張，使得未來房價上漲的壓力不斷增大，這是我國房地產價格持續(xù)上升的直接原因。土地資源的有限性、土地占用的從嚴控制使得土地成本不斷提高，土地成本的提高決定了住房的高起點價，也是拉動土地價格不斷走高的成因。房地產市場的旺盛需求，住宅銷售的活躍，房地產開發(fā)的日趨激烈，導致地價持續(xù)保持較高水平。房價和地價兩者之間互相促進，互相提高對方的價格，使雙方價格都不斷攀升。

（六）建筑開發(fā)成本上漲

近幾年來，我國城鎮(zhèn)尤其是一些大中城市的房價之所以節(jié)節(jié)攀升，從不回頭，重要原因之一就是我國1998年以來連續(xù)八次降息，使名義利率達到了歷史上最低位。就房地產業(yè)而言，過度的低利率助長了開發(fā)商的盲目投資，引發(fā)了鋼鐵、水泥等行業(yè)的盲目發(fā)展，使得建材價格一直處于高位運行，建筑用鋼材價格居高不下，其它建材如水泥和玻璃，價格也處于總體上漲的態(tài)勢，使國民經濟越來越失調。建材價格的上漲在一定程度上推動了房地產價格的上漲。建筑所需的土地成本、材料成本、人力成本、資金成本和管理成本等也隨市場行情不斷提高，它們的提高也會影響到住房的價格。（七）住房周邊硬件條件的完善

城市土地成本是構成住宅產品的主要因素，住房周邊硬件條件，基礎設施的不斷完善提高了地段的價值空間，直接促使房價的總體上升。地鐵線路建設的開展，快速干道的逐步開通，相關城市硬件設施的不斷完善，住房周圍的一些重要市政設施、公益工程的建成都間接的提升了住房的價格。因此從城市開發(fā)建設的速度與規(guī)模上看，在改善了城市環(huán)境的同時也拉動了周邊房價上漲。

（八）外資的大舉進入

在一個逐步開放的市場中，房地產價格和一國幣值關系密切。從國際經驗來看，貨幣升值對房地產市場會產生巨大的影響與沖擊。如1985年《廣場協(xié)議》簽訂后，日元不斷升值，成為日本房地產泡沫經濟形成的主要因素之一。今年以來人民幣升值速度的加快有可能會增強國際市場對人民幣將進一步升值的預期。加之國內房地產市場漲勢依舊，國際上的熱錢就會流入我國房地產市場進行賺房價上漲和人民幣升值雙重收益的投資。中國人民銀行8月8日的“二季度貨幣執(zhí)行報告”顯示，今年上半年外資大舉進入我國房地產開發(fā)領域，同比增幅高達68.7%，增幅比上年同期提高了36.2個百分點。國家統(tǒng)計局最新公布的《中國經濟景氣月報》數據也表明，今年上半年，房地產業(yè)實際利用外資占同期全國實際利用外資總計的比重達到24.1%，比2006年全年比重提高近11個百分點。

雖說外資入房地產所占比例不大，只有20%左右，卻使我國金融調控政策失靈,使得炒房者底氣變得更足，從另一個角度來看，外資進入房市將抬高房價構成成本。在我國收緊銀行貸款的時候，外資利用房地產開發(fā)企業(yè)渴求資金的迫切心情，借機與開發(fā)商等市場主體聯(lián)姻，但這種合作是以獲利為目的的。而由這些利潤所增加的成本必然計入房價之中，轉嫁給消費者，從而造成房價的上漲。外資的進入也進一步加劇人民幣升值的壓力，加大我國宏觀調控的難度。一旦人民幣升值預期不復存在，這些國外投機者就會迅速撤資，導致我國房價出現(xiàn)快速下跌，民眾資產大幅縮水。這些情況都非常值得我們關注。

市場不是萬能的，市場也有失靈的時候。現(xiàn)在，房地產市場虛火過旺，為保證經濟和金融安全，政府適時進場干預是非常必要的。國務院近期發(fā)出的通知，對房地產開發(fā)(不含經濟適用房項目)等相關行業(yè)的固定資產投資項目資本金比例，由20％及以上提高到35％及以上。此舉無疑是希望從源頭上將銀根抽緊，特別是8月份央行的新一輪加息，將會大大地遏制過度投資。

二、緩減房價上漲的對策和建議

隨著房價的不斷升高，進而出現(xiàn)了各種各樣的房地產問題以及由此引起的社會問題，如何能夠有效的抑制房價的持續(xù)上漲，對由房價上漲而產生的一系列問題得以解決，試提出如下對策建議：

（一）加強住房需求的管理

為區(qū)別對待各類住房需求，對不同的對象要通過不同的手段進行管理，即對住房需求進行差異化的管理：做到不同收入的人選擇不同新舊，不同價格的住房，避免盲目跟風購買新房、好房，從而也有效的遏制了住房的價格上漲。當前所要做的是進一步完善這種住房供應體系，基于我國人多地少，人多房少的基本國情下，房價上漲是長期趨勢，適度增加住房供給，鼓勵正常需求；限制集團購房，抑制超前需求；控制城市房屋拆遷面積，減緩被動的住房需求；運用多種手段，打擊投機需求。強化住房租賃管理，要建立和健全租賃市場的規(guī)章制度，維護雙方當事人的利益，規(guī)范租賃市場的健康，正常和有序發(fā)展。培育住房梯度消費。強化合理消費觀念，倡導建設小戶型住房、購買二手房、租賃住房等方式，讓住房市場回歸正常的供需狀態(tài)。

（二）加快我國農村城市化的建設，進一步擴大城市化的空間

我國的城市化與房價的關系取決于城市化是以怎樣的形式進行的，如果是采取農民進城的方式，大量的農村人口涌入城市，便會造成城市的擁擠和住房緊張的壓力。而我國是個農業(yè)大國，農村人口占總人口的80%以上，必須要改變農民進城的方式，通過對農村經濟開發(fā)區(qū)的建設來加快農村城市化的建設，據有關方面研究，發(fā)展中國家城市化水平平均為40%左右，發(fā)達國家80%~90%，而我國只有36%。與經濟發(fā)達國家相比，我國農村城市化水平明顯滯后。所以我國要積極推進縣域經濟的發(fā)展，擴大城市化的空間。吸引和鼓勵農民不斷向縣城集中、資本不斷向工業(yè)園區(qū)集中，實行工業(yè)化和城市化雙輪驅動，吸納農村剩余勞動力，在解決"三農"問題的同時，也解決了大量農民進城的情形，從而緩減了城市住房需求過旺的壓力，促進房價下降，使農村和城市形成一個“雙贏”格局。

（三）提高房地產開發(fā)中的土地使用效率，調整土地供應計劃的制定

當前我國不少城市的房地產開發(fā)中對土地使用存在著“鋪張浪費”的情況，對房地產開發(fā)中容積率等問題應當作出相關的規(guī)定。許多地方都將新增建設用地中的絕大多數用于發(fā)展工業(yè)，壓縮了住房用地的需求。政府在制定土地供應計劃時，可以考慮單獨制定新增住房用地的計劃。同時，在合理規(guī)劃存量房屋拆遷面積的基礎上，制定存量住房用地的供給計劃。市場化供地是大勢所趨，在推行過程中一方面需要將經營性用地統(tǒng)統(tǒng)納入市場范圍，解決低價供地、無序競爭問題。要建立土地、房地產管理部門協(xié)調機制，在遵循土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃的基礎上，調控土地供短期內，適度控制拆遷、適度放量土地的同時，規(guī)范土地市場、打擊土地投機，從而間接調控住房價格。

（四）強化資金監(jiān)控力度，合理引導資金流向

政府應高度重視與全面檢討現(xiàn)有的銀行體系按揭貸款，打破目前銀行體系中視“住房按揭貸款為優(yōu)質資產”的神話，加強銀行資金的管理。

加強對房地產信貸管理?？刂沏y行對房地產的信貸比例，對開發(fā)貸款從嚴審批，嚴厲打擊少數不法開發(fā)商的囤積居奇、散布虛假信息等違規(guī)銷售行為；另一方面，加強審核個人住房抵押貸款，對多次購房的可探討實施抵押貸款遞減制度。

強化外資的監(jiān)控力度。國家外匯管理部門要特別關注外資的流量和流向，為科學評估房地產風險提供依據；加快制定外資投資房地產的規(guī)章制度，將外資進入房地產領域納入管理范疇。加強對國外熱錢進入房地產市場的監(jiān)控力度，并制定外資投資房地產的詳細規(guī)定。

合理引導資金在“樓市、股市、匯市、債市”中的流向和分配。當前可以考慮制定優(yōu)惠政策，引導資金流向旅游產業(yè)、文化產業(yè)、高科技產業(yè)和農業(yè)等領域。

（五）完善房地產稅制

政府應該減免房地產稅費，從而降低住房價格。在房地產商開發(fā)的過程中，要繳納各種稅，這些收費最終都要歸結到住房的成本中，房價自然就提高了；另外通過提高辦事效率，減少辦事環(huán)節(jié)，公開辦事程序，公布稅費標準，允許產權、規(guī)則、市政、交易等資料、信息公開查詢等，這些方式不但可以大大提高開發(fā)商對開發(fā)項目的可控性，減少交易費用，降低開發(fā)成本，從而為降低房價提供有力的保證。

第一，要盡快開征物業(yè)稅。有學者認為，開征物業(yè)稅不僅增加了住房的保有成本，有助于活躍二手房市場，緩解新增住房市場的壓力，而且能夠改變住房購買者對未來的預期，抑制超前消費，減緩房價上漲的勢頭。不僅如此，它還為地方政府提供了新的稅收增長點，調動了他們的積極性，有利于中央宏觀調控政策的貫徹落實。

第二，轉變土地增值稅的征收手段?？紤]到現(xiàn)行增值稅在實際征繳中的困難，長期內政府可以將土地增值稅并入到所得稅或資本利得稅中征收。

第三，強化對轉讓收益課稅。可以根據一段時期內住房轉讓的次數和購買住房的時間制定不同的轉讓收益課稅標準，有區(qū)別地對轉讓收益課稅。

（六）建立和完善相關的法律法規(guī)

房價水平最終會和當地居民的消費能力相匹配，房價上漲最終需要通過經濟增長來消化，政府有責任有空間去干預，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標。為此，需要建立健全信息反饋監(jiān)控體系、完善土地政策、住房政策等相關制度體系在有效抑制房價上漲有重要作用。

為確保我國住房市場的健康、有序發(fā)展，需要建立和完善與房地產相關的法律法規(guī)，為住房建設計劃和政策提供必要的法律依據，規(guī)定住房開發(fā)的具體要求和行業(yè)標準。當前急需制定的是《住宅法》?，F(xiàn)在隨著我國《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》的出臺。將對我國住房供應結構的不合理將得到進一步的改善，解決城市低收入困難家庭的住房問題，有助于人們實現(xiàn)“居者有其屋”的目標。

（七）建立和健全房地產信息制度

政府要定期向社會公開有關住房供求、住房價格的信息，為市場主體決策提供參考。同時，建立網上信息查詢制度，及時更新有關內容，保證信息的現(xiàn)時性。完善信息資源的開發(fā)利用。在現(xiàn)有基礎上，積極開發(fā)分地區(qū)、分品種、分項目的住房信息，并定期向社會，使市場主體及時了解有關信息，掌握市場走勢。要及時建立多層次的房地產市場預警系統(tǒng)，建立綜合的預警指標體系，重點監(jiān)控土地、投資、價格、空置率、供求狀況等指標，為房地產市場各主體決策提供服務。建議媒體盡量客觀地預測房價的走勢，準確引導市民轉變住房消費的觀念，鼓勵他們勇敢地做商品房的消費者。

篇10

關鍵詞：病險水庫除險加固綜合治理

1前言

我國現(xiàn)有各類水庫84926座，其中大型水庫415座，屬水利部門管理的342座，中型水庫2618座，小型水庫81893座。這些水庫為防御洪水災害和保障國民經濟建設發(fā)揮了重要作用。但由于各種原因，目前，許多水庫存在著防洪標準偏低，達不到有關規(guī)范、規(guī)定要求，以及工程本身質量差，工程老化失修等問題，形成了大量的病險水庫，工程不能正常運行，嚴重威脅著下游人民生命財產的安全或不能充分發(fā)揮其興利效益。有些病險水庫下游是重要城鎮(zhèn)、廠礦、交通干線，位置險要。影響城鎮(zhèn)安全的大、中型水庫全國有1218座，其中近300座為病險水庫，這些險庫急需抓緊除險加固。

從1976年至1985年全國加固了大型病險水庫65座，其中包括丹江口、密云、大伙房等重點病險水庫。1985年以后，水利部又列出全國第一批、第二批重點病險水庫81座，現(xiàn)已竣工的有46座。除險加固后，效益十分顯著，以官廳水庫為例，除險加固投資僅0．41億元，卻增加防洪庫容20億m3。保障了北京的防洪安全。

由于更改資金不足，絕大多數水庫缺少正常的維修改善，工程不可避免地發(fā)生老化失修，以致新的險庫又不斷出現(xiàn)。目前，僅大型險庫數量就比1993年增加27座，中、小型險庫增加更多。按照目前的投入水平，許多病險水庫短期內仍無法得到除險加固。

2病險水庫除險加固建議

為加快病險水庫治理步伐，提高質量，宜從以下幾個方面入手。

2．1采取多層次、多渠道融資的辦法，為病險水庫加固提供資金保證

病險水庫加固工程投資大、周期長、社會效益顯著，應以公共投入為主。按照“分級管理，分級負責”的原則，各級政府都應建立相應的專項治理資金。但是，要加快病險水庫的治理步伐，僅靠政府的投入是不夠的，必須建立和完善多元化、多層次、多渠道的投資體系。為此，建議根據病險水庫加固的現(xiàn)狀和各地的實際情況，采取不同的融資政策：將大型險庫加固列入基建項目。由國家投資；對位于經濟發(fā)達地區(qū)或水庫加固后經濟效益較好的中型險庫，可利用貸款、發(fā)行債券及股份合作等方式籌資加固；對經濟欠發(fā)達地區(qū)或主要體現(xiàn)社會效益（防洪保安）的中型險庫的加固，應以國家投入為主，地方或受益區(qū)配套為輔；至于小型水庫的除險加固，則應以地方投資為主，國家可給予一定數量的補貼或采用以獎代補的政策。同時，結合病險水庫治理，積極穩(wěn)妥地搞好小型水庫的產權制度改革。在防汛責任制得到切實落實的前提下，可采取拍賣、租賃、承包、股份合作等方式籌集治理資金。對病險水庫較多且加固進展緩慢的地方，在除險加固任務未完成前，盡量少建或不建新水庫，盡可能將資金投向現(xiàn)有病險水庫的治理。

2．2強化病險水庫加固的前期工作，為搞好病險庫加固夯實基礎

搞好前期工作是保證病險水庫加固進度及質量的前提和基礎。為此，要做好以下各方面的工作。

2．2．1做好水庫大壩安全鑒定工作1995年水利部頒發(fā)了《水庫大壩安全鑒定辦法》。在病險水庫加固前期工作開始時，大壩安全鑒定主管部門應組織設計、施工、運行管理等方面的資深專家，嚴格按此辦法全面準確地查找出水庫存在的各種隱患，實事求是地確定水庫的安全類別，科學而又有針對性地提出加固措施或建議。只有這樣，才能做到有的放矢。

2．2．2委托具備相應資質的專業(yè)機構對病險水庫存在的嚴重隱患進行探查病險水庫的某些隱患，隱蔽性強。由于沒有“對癥下藥”，致使其歷經數次處理，仍未能徹底根治。這就需要委托具備相應資質的專業(yè)機構對這些隱患進行專題調研，找準隱患部位，分析產生原因，提出處理措施。如陜西省寶雞峽灌區(qū)的大北溝水庫，自1972年水庫建成蓄水以來，左壩肩繞滲嚴重，雖經灌漿處理，但由于未能找準滲流途徑，處理效果不明顯。2000年2月管理單位委托中國地震局地殼應力研究所運用現(xiàn)代物探技術（高密度電阻率法、探地雷達法、瞬變電磁法、自然電場法）進行物探，查清了左壩肩的滲徑大約在原灌漿處以左70～170m區(qū)間內，為徹底根治水庫左壩肩繞滲提供了依據。

2．2．3除險加固應與增容和恢復庫容同時考慮許多病險水庫因存在安全隱患，汛期只能降低水位運行，調蓄能力大減；有些險庫淤積嚴重，直接影響其效益的進一步發(fā)揮；有些險庫，只要采取一些投資不大的工程措施，就可新增部分庫容。在水庫的病險得到有效排除的前提下，增容和恢復庫容是提高水庫自身經濟效益和社會效益，解決北方地區(qū)水資源緊張狀況的一條費省效宏的途徑。據初步測算，采取除險加固和排沙減淤等措施，恢復、增加或保持每1m3庫容所需投資僅是新修水庫的1／5左右。因此，對水資源緊缺地區(qū)有增容或恢復庫容潛力的病險庫，即使在投資受到限制的情況下，也應一次規(guī)劃，分期實施。

2．2．4除險加固應與綜合利用及管理設施的改善相結合病險水庫由于修建時客觀條件的制約以及建成后投入的更改、維修資金不足，普遍存在著防汛調度系統(tǒng)、雨水情測報系統(tǒng)、防汛道路及防汛物資倉庫等管理設施難以滿足要求的問題。病險水庫加固規(guī)劃時，應考慮增設防汛指揮調度網絡系統(tǒng)及通信預警系統(tǒng)、水文水情測報自動化系統(tǒng)、大壩監(jiān)測自動化系統(tǒng)等先進的管理設施。對不能滿足需要的防汛道路及防汛物資倉庫等管理設施一并予以改造。

2．2．5努力提高病險水庫加固的科技含量前期工作應思路新、起點高，廣泛采用新技術、新方法、新材料、新工藝，力求體現(xiàn)先進性、科學性和經濟性。在病險水庫加固時，應通過各種途徑收集這方面的信息，廣泛依托科研、設計、施工、大專院校等方面的技術力量，加以推廣應用。堅持加固與提高、加固與技術進步相結合，力求在病險水庫治理的技術經濟方面有所突破。

2．2．6除險加固前要進行效益分析水庫除險加固目的有兩個：即增加水庫的安全性和進一步挖掘水庫自身潛力。因此，其效益主要有社會效益（防洪保安）和經濟效益。防洪效益主要體現(xiàn)在加固后防洪標準的提高，目前常用頻率分析法，即通過水庫修建（加固）前后發(fā)生同頻率洪水而引起下游淹沒損失的比較，來計算水庫的防洪效益。經濟效益分析包括初估增加的蓄水量以及由此而增加的防洪、灌溉、供水、發(fā)電等效益。同時還要進行費用（包括固定資產投資、年運行費和流動資金）估算和經濟效益指標（包括經濟內部收益率、效益費用比和經濟凈現(xiàn)值）分析。對投資少、見效快、效益好的險庫加固應優(yōu)先安排實施，以此帶動病險水庫加固工作的大規(guī)模展開。

2．3項目實施

2．3．1強化項目管理項目管理的核心是合同管理。在項目管理上要形成以項目法人為主體，項目法人向國家和各投資方負責，咨詢、設計、監(jiān)理、施工、物資供應等單位通過招標投標和履行經濟合同為項目法人提供建設服務的建設管理新模式。項目法人負責按項目的建設規(guī)模、投資總額、建設工期，實行項目建設的全過程管理。項目主管單位要加強對項目法人組建、項目報建、招標投標、質量監(jiān)督、主體工程開工、項目驗收等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行基本建設程序。對以往忽視報建審批制度的現(xiàn)象要及時糾正。通過報建制度，可有效地預防出現(xiàn)“三邊”工程和“釣魚”工程，避免由此導致盲目開工、拖延工期、浪費資金等現(xiàn)象，保證工程建設順利進行。

2．3．2實行招標投標制病險水庫除險加固的設計、施工、監(jiān)理以及設備材料采購等，一般情況下應由建設項目法人依法招標，擇優(yōu)選定。在招投標活動中，要充分發(fā)揮專家?guī)煸u標的作用，堅決打破地方保護和部門保護的壁壘，杜絕行政干預，嚴懲腐敗。禁止無水利資質和低資質單位承擔與其資質不相適應的項目。抓好《招標投標法》貫徹落實工作，強化招標投標各個環(huán)節(jié)管理，建立公開公平公正的市場秩序。

2．3．3落實建設監(jiān)理制項目法人通過招標方式確定監(jiān)理單位后，監(jiān)理單位即可進行工程現(xiàn)場管理，依據合同從事進度、質量、投資控制，合同管理和信息管理，協(xié)調建設各方關系。當前應杜絕監(jiān)理單位超越資格等級承攬監(jiān)理業(yè)務及自己施工、自己監(jiān)理的現(xiàn)象。

2．4建立良性循環(huán)的管理機制

目前水庫產權虛置、管理不善、責任不落實的現(xiàn)象較普遍。為防止出現(xiàn)一邊除險、一邊出險，舊帳未還、又添新帳的被動局面。病險水庫加固后，應從以下幾方面入手建立良性循環(huán)的管理體制。

首先要盡快建立起適應市場經濟運行的責權明確、管理科學的水庫管理新機制。在病險水庫加固工程建設之初應確定實行建設與管理統(tǒng)籌結合的新型建設管理體制。投資多元化、產權明晰化、供水供電價格商品化、水庫服務有償優(yōu)質化，增加現(xiàn)有水庫管理經費，逐步實現(xiàn)良性運營。其次要加強對水庫調度管理人員的培訓，提高管理人員素質及水庫調度水平。三是建立并嚴格遵守水庫管理的各項規(guī)章制度及細則，使其早日走上科學化、規(guī)范化的軌道。四是積極利用自身優(yōu)勢，大力開發(fā)水土資源，以開發(fā)促發(fā)展，以發(fā)展促管理，逐步建立適應市場經濟的良性管理運行機制。

3結語

（1）根據病險水庫的不同類別及“分級管理，分級負責”的原則，國家采取不同的融資政策，建立和完善多元化、多層次、多渠道的投資體系，為病險水庫除險加固提供資金保證。

（2）做好水庫大壩安全鑒定工作；委托具備相應資質的專業(yè)機構對病險水庫存在的嚴重隱患進行探查；進行準確的效益分析；加固規(guī)劃時應與增容和恢復庫容同時考慮，與綜合利用及管理設施的改善相結合，以及廣泛采用新技術、新材料、新工藝。從而強化病險水庫加固的前期工作。

（3）實行項目法人負責制、招標投標制、建設監(jiān)理制，提高項目管理水平。

（4）在病險水庫加固工程建設之初就應建立起適應市場經濟運行的責權明確、管理科學的水庫管理新機制，實行建設與管理統(tǒng)籌結合的新型管理體制。