導(dǎo)語：如何才能寫好一篇財(cái)務(wù)制度的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】電力企業(yè) 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 會(huì)計(jì) 內(nèi)部控制

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與電力企業(yè)的經(jīng)營相連接，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指的是：企業(yè)在經(jīng)營中的一些不穩(wěn)定狀態(tài)，進(jìn)而影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但從客觀的角度而言，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也是企業(yè)發(fā)展中所不能避免的，但是，我們可以進(jìn)行調(diào)節(jié)，而降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，尤其是在電力企業(yè)中，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而推動(dòng)電力企業(yè)發(fā)展。

一、電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中的不足

（一）缺少內(nèi)部控制，管理能力較弱

在電力企業(yè)中，財(cái)務(wù)管理工作缺少落實(shí)，進(jìn)而造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大，資源缺少利用，經(jīng)濟(jì)問題時(shí)常發(fā)生。在管理上，有待進(jìn)一步提升。在電力企業(yè)中，財(cái)務(wù)關(guān)系定義較為模糊，進(jìn)而導(dǎo)致在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估上較為困難?，F(xiàn)階段，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為樂觀，企業(yè)管理方法正在大力推廣中，多樣化的管理方式引入企業(yè)發(fā)展中。目前，我國電力企業(yè)體制改革正在初步發(fā)展階段，因此，在一些管理方法上，較為松散，管理理念落后于時(shí)展，在內(nèi)部控制上，有待進(jìn)一步完善。而在電力企業(yè)的內(nèi)部控制具有重要的作用，但是，一些電力企業(yè)在內(nèi)部控制上，能力較弱，進(jìn)而出現(xiàn)企業(yè)資金私自分配、挪用、透支等情況，將企業(yè)發(fā)展推向風(fēng)口浪尖上。

（二）管理者綜合素質(zhì)有待提高

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的改革，一些企業(yè)為了跟上市場發(fā)展步伐，而進(jìn)行改革，一些電力企業(yè)將傳統(tǒng)的體制改變?yōu)槠髽I(yè)制。體制的改革，也使企業(yè)不得不適應(yīng)這一改變，同時(shí)，也需要管理力度的提高。目前，電力企業(yè)處于哦系匚唬使得電力企業(yè)沒有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。在人員綜合素質(zhì)提升上，有待進(jìn)一步提高。一些管理者多數(shù)是從技術(shù)人員而轉(zhuǎn)變的，沒有專業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)和管理知識(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)缺少認(rèn)識(shí)，使得企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)上較低。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力也得到了一定的提升，但是電力企業(yè)在財(cái)務(wù)問題上，卻漏洞百出，而想要改變這一狀態(tài)，企業(yè)必須進(jìn)行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，提高防范意識(shí)，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)長久發(fā)展。

（三）資金缺少規(guī)劃

受經(jīng)濟(jì)和管理因素影響，使得電力企業(yè)在資產(chǎn)結(jié)構(gòu)上較為繁雜，容易發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難，甚至?xí)斐善髽I(yè)負(fù)債經(jīng)營?，F(xiàn)階段，國家基礎(chǔ)設(shè)施趨于完善，資源多樣化，使得電力企業(yè)業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)大，從企業(yè)發(fā)展上而言，這是一種新的發(fā)展機(jī)會(huì)，但由于市場環(huán)境的特殊，也使企業(yè)發(fā)展受到了沖擊，例如：缺少相應(yīng)的投資，盲目投資，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)虧損，隨之而來的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)逐漸增加。

二、電力企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估控制方法

（一）設(shè)置財(cái)務(wù)評(píng)估指標(biāo)

電力企業(yè)建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)評(píng)估指標(biāo)，從某種方面而言，能夠折射出企業(yè)存在的不足以及風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)挖掘企業(yè)存在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在電力企業(yè)決策上，缺乏全面考量，避免出現(xiàn)錯(cuò)誤決策的現(xiàn)象，能夠真實(shí)的反應(yīng)企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)，提高資金回收的風(fēng)險(xiǎn)控制。資金回收，成為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的核心力量，而應(yīng)收賬款則能夠影響資金回收。其主要原因是：應(yīng)收賬款使企業(yè)資金流出，進(jìn)而為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但不能增加資金，并且，推動(dòng)流動(dòng)資金墊付利稅開支。筆者根據(jù)多年工作經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為：電力企業(yè)要提高應(yīng)收賬款的管理，第一，完善客戶資信級(jí)別和銷售業(yè)務(wù)管理制度，應(yīng)用客戶信用管理系統(tǒng)，在一定的時(shí)間段內(nèi)，對(duì)客戶的資金狀態(tài)，以及信用做出評(píng)估；第二，整理應(yīng)收賬款，根據(jù)企業(yè)發(fā)展，從正面的角度評(píng)估企業(yè)的償債能力；第三，進(jìn)行安全管理、優(yōu)化管理、減小企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；第四，創(chuàng)建銷售責(zé)任制，做好資金回收，對(duì)應(yīng)收賬款進(jìn)行核對(duì)。

（二）提高管理人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

在電力企業(yè)中，財(cái)務(wù)部門具有重要的作用，只有財(cái)務(wù)部門提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，才能更好的進(jìn)行內(nèi)部控制。電力企業(yè)中，每個(gè)部門都要充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的作用，衡量企業(yè)地位，將工作職責(zé)落實(shí)到個(gè)人，相關(guān)人員也要做到在其位謀其職的工作態(tài)度，負(fù)責(zé)好自己所再職能范圍內(nèi)的工作。在企業(yè)經(jīng)濟(jì)上，盡量做到利益最大化，進(jìn)而幫助企業(yè)產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益，相關(guān)管理人員也要控制好財(cái)務(wù)內(nèi)部聯(lián)系，提高工作熱情。提高財(cái)務(wù)者的專業(yè)知識(shí)，顧全大局意識(shí)，為企業(yè)發(fā)展做全面考量，同時(shí)，提升管理人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

（三）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范

電力企業(yè)想要在市場經(jīng)濟(jì)體制下長遠(yuǎn)發(fā)展，降低風(fēng)險(xiǎn)，就要科學(xué)、合理分配管理職責(zé)，在確保企業(yè)順利發(fā)展的前提下，拓展業(yè)務(wù)范圍，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)效益，通過科學(xué)、合理的管理方法，控制好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，影響著國家的發(fā)展，所以，電企業(yè)在相關(guān)管理上，要遵循國家政策制度，協(xié)調(diào)內(nèi)部控制。電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多數(shù)是通過國家電網(wǎng)的支持，而這與企業(yè)資產(chǎn)相關(guān)聯(lián)，在資產(chǎn)充足的狀態(tài)下，企業(yè)沒有資金投入，在技術(shù)上較為落后，這樣一來，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)，具有一定的難度，所以，電力企業(yè)在初步發(fā)展階段，就要做好資金分配，進(jìn)而在經(jīng)營中減小財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

電力企業(yè)也要進(jìn)行監(jiān)管、控制，在發(fā)展中，探索出一條適合企業(yè)自身的管理方法，進(jìn)而創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)資金進(jìn)行分配，并根據(jù)分配制度使用資金，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)控制管理風(fēng)險(xiǎn)。

三、會(huì)計(jì)內(nèi)部控制

電力企業(yè)發(fā)展中，需要做好會(huì)計(jì)人員管理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)有效的控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在企業(yè)內(nèi)部，會(huì)計(jì)作為直接掌管財(cái)務(wù)人員，是最先了解企業(yè)資金支出、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的人員，會(huì)計(jì)的信息評(píng)估，能夠左右電力企業(yè)管理者的決策建議，虛假上報(bào)企業(yè)財(cái)務(wù)信息，就會(huì)造成管理人員作出錯(cuò)誤的決策，進(jìn)而釀成經(jīng)濟(jì)損失。

會(huì)計(jì)人員較高的職業(yè)素養(yǎng)與信息質(zhì)量，能夠降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)而言，具有決定性作用。第一，提高會(huì)計(jì)人員職業(yè)素養(yǎng)與信息質(zhì)量，進(jìn)而幫助企業(yè)降低風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；第二，進(jìn)行會(huì)計(jì)人員審核，只有通過審核的會(huì)計(jì)人員才能上崗工作，這也是確保人員的專業(yè)性，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)責(zé)，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。

四、結(jié)語

電力企業(yè)存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)發(fā)展具有重要的作用，同時(shí)影響著經(jīng)效益的實(shí)現(xiàn)，因此，企業(yè)各財(cái)務(wù)部門要實(shí)行完善的管理方法，降低風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】 財(cái)務(wù)制度 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 防范 預(yù)算

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)自始至終面臨的問題。增強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，最大限度地防范和控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，是擺在企業(yè)管理者面前的十分重要的課題。眾所周知，單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)業(yè)績的好壞、制度的有效，其根本原因取決于管理方法的科學(xué)性、合理性及管理水平的高低。因此，制度控制就顯得很重要。加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)，可以幫助企業(yè)完善風(fēng)險(xiǎn)管理，堵塞管理漏洞，避免損失浪費(fèi)；幫助改善經(jīng)營管理，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益；幫助正確決策，防范管理風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

一、財(cái)務(wù)制度與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)系

1、企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中各種矛盾結(jié)合體的綜合反映。一方面，由于市場的不確定性，企業(yè)只要開展經(jīng)營活動(dòng)，就會(huì)存在一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)總會(huì)伴隨著收益，凡是沒有風(fēng)險(xiǎn)的事情就可能不存在潛在收益，高風(fēng)險(xiǎn)往往伴隨著高收益。另一方面，企業(yè)內(nèi)控機(jī)制、財(cái)務(wù)治理情況等也會(huì)存在較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制，就是要客觀分析企業(yè)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)因素，不斷加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在可控的情況下達(dá)到企業(yè)效益最大化。

2、財(cái)務(wù)制度的發(fā)生

隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，代表現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展方向的公司制企業(yè)大量出現(xiàn)，并且其規(guī)模也不斷擴(kuò)大。這使得企業(yè)組織結(jié)構(gòu)龐大，管理變得越來越復(fù)雜，企業(yè)問的競爭也日益加劇。為適應(yīng)這種要求，企業(yè)管理便著手研究與擴(kuò)大規(guī)模、應(yīng)付與競爭有關(guān)的資本籌集及公司的合并、分立等問題，財(cái)務(wù)管理活動(dòng)規(guī)模擴(kuò)大。為規(guī)范財(cái)務(wù)管理，人們制定了一系列的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，這便是財(cái)務(wù)制度。由此可見，財(cái)務(wù)制度的建立是企業(yè)管理、企業(yè)管理制度建設(shè)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。

3、現(xiàn)代企業(yè)中財(cái)務(wù)制度的地位

現(xiàn)代企業(yè)制度是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中企業(yè)的組建、管理、運(yùn)營的規(guī)范制度形式?，F(xiàn)代企業(yè)制度的特征是產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)?，F(xiàn)代企業(yè)制度的上述特點(diǎn)，對(duì)我國企業(yè)現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理提出了新的要求。財(cái)務(wù)管理是按國家統(tǒng)一的政策、法令和規(guī)章制度。同時(shí)現(xiàn)代企業(yè)管理要以財(cái)務(wù)管理為中心，企業(yè)經(jīng)營決策依靠財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。財(cái)務(wù)管理通過價(jià)值形態(tài)對(duì)企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)進(jìn)行綜合性管理，滲透和貫穿于企業(yè)一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中，企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、購銷、調(diào)存每―個(gè)環(huán)節(jié)都離不開財(cái)務(wù)的反映和調(diào)控，企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督更是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效制約和檢查手段?？梢哉f財(cái)務(wù)管理作為―個(gè)信息系統(tǒng)和企業(yè)管理的一種重要手段，是一切管理的共同基礎(chǔ)。

4、當(dāng)前企業(yè)財(cái)務(wù)制度存在的問題

近幾年一些企業(yè)包括大公司經(jīng)營出現(xiàn)問題，大多與財(cái)務(wù)制度缺陷有關(guān)。有的內(nèi)部監(jiān)督部門沒有履行相應(yīng)職責(zé)，會(huì)計(jì)信息不反映有關(guān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，反而一直認(rèn)為公司風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控有效。有的企業(yè)內(nèi)部管理制度存在問題，無章可循，因此難以得到職工的全面認(rèn)可和積極配合。有的違章不糾，沒有追究造成重大經(jīng)濟(jì)損失責(zé)任人的責(zé)任，使企業(yè)管理出現(xiàn)舞弊的可能。另外，還有些企業(yè)財(cái)會(huì)人員素質(zhì)不高，如思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能素質(zhì)、工作態(tài)度等都不能滿足發(fā)展要求。這些都給企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)埋下了隱患。

二、完善財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的措施

1、建立財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系

預(yù)算化管理是當(dāng)今信息社會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)管理的客觀要求，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算是由企業(yè)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)討論通過的企業(yè)未來一定期間決策和目標(biāo)規(guī)劃的財(cái)務(wù)數(shù)量說明和責(zé)任約束依據(jù)。我們要充分重視以下幾項(xiàng)工作：搞好財(cái)務(wù)信息的收集和分析工作，增強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)警能力。著力于做好預(yù)測(cè)證券市場價(jià)格變化和企業(yè)現(xiàn)金流量變化預(yù)測(cè)工作，為企業(yè)融資和投資提供決策依據(jù)，使企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)在籌資、投資、用資、收益等方面避免盲目性。圍繞目標(biāo)利潤編制生產(chǎn)預(yù)算、采購預(yù)算、人工預(yù)算及其他各項(xiàng)預(yù)算。圍繞效益實(shí)績、考核預(yù)算結(jié)果，分析產(chǎn)生差異的原因，積極采取措施糾正偏差。

2、建立科學(xué)的成本管理機(jī)制

（1）掌握成本控制關(guān)鍵點(diǎn)，發(fā)揮財(cái)務(wù)部門抓成本管理的優(yōu)勢(shì)。要發(fā)揮財(cái)務(wù)部門擁有大量價(jià)值信息的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用量本利分析法，合理測(cè)定成本最低、利潤最大的產(chǎn)銷量，減少無產(chǎn)勞動(dòng)；開展價(jià)值工程運(yùn)動(dòng)，尋找適合企業(yè)產(chǎn)品特點(diǎn)的既能提高產(chǎn)品功能，又能降低成本的途徑。（2）拓寬成本考核范圍，建立以財(cái)務(wù)為中心的成本考核體系。財(cái)務(wù)部門要考核產(chǎn)品制造成本、質(zhì)量成本、責(zé)任成本，還要核算產(chǎn)品銷售前成本、售后成本的后續(xù)成本；不僅要核算產(chǎn)品的有形成本，還要核算產(chǎn)品的無形成本；把成本管理的重心從側(cè)重簡化成本核算轉(zhuǎn)移到側(cè)重成本控制；推行責(zé)任成本制度，在企業(yè)內(nèi)部劃小核算單位，設(shè)立責(zé)任成本中心，財(cái)務(wù)部門要客觀公正地評(píng)價(jià)成本中心的績效，實(shí)行成本否決制，使財(cái)務(wù)部門在全員和全過程成本控制網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮核心作用。

3、完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制

企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立起“風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)控制”的管理機(jī)制，特別應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和控制，通過制定應(yīng)付風(fēng)險(xiǎn)的方案和措施， 以增強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)應(yīng)變能力，及時(shí)有效地阻止不利事件的發(fā)生，把風(fēng)險(xiǎn)降低到最低限度。我國加入WTO后，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，企業(yè)的生存環(huán)境更加復(fù)雜，更需要我們制定企業(yè)財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略，建立信息網(wǎng)絡(luò)，為正確進(jìn)行各項(xiàng)決策的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制創(chuàng)造條件。

4、優(yōu)化資金管理體系

（1）調(diào)整負(fù)債結(jié)構(gòu)，大力組織低成本存款，使定期存款與活期存款有一個(gè)合理的比例。（2）優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)質(zhì)量。要加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的資金投入，要逐步收縮總體生產(chǎn)能力過剩、經(jīng)營效益不高、缺乏競爭優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)項(xiàng)目信貸總量。（3）提高資金使用效益，正確匡算和科學(xué)預(yù)測(cè)資金頭寸，靈活調(diào)撥資金，大力壓縮庫存現(xiàn)金，減少無息資產(chǎn)的占用，提高有息資產(chǎn)的占有率，發(fā)揮資金的最大效能。

5、加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員控制

（1）實(shí)行財(cái)務(wù)委派制：加強(qiáng)對(duì)基層財(cái)務(wù)工作的管理和監(jiān)督，總公司向分子公司直接委派財(cái)務(wù)人員。被委派的財(cái)務(wù)人員對(duì)本單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行核算和監(jiān)督。（2）會(huì)計(jì)人員崗位定期輪換制：會(huì)計(jì)崗位的設(shè)置既要符合本單位實(shí)際需要，更要符合內(nèi)部控制的要求，真正做到不相同崗位相互分離、相互制約、相互監(jiān)督。崗位輪換制有利于會(huì)計(jì)人員全面熱悉業(yè)務(wù)、不斷提高工作能力。（3）加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育，每年至少一次對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，以提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。

總之，隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，企業(yè)面臨更加激烈的市場競爭和更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。企業(yè)只有構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的財(cái)務(wù)管理模式，才能有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，不斷發(fā)展壯大。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 企業(yè)會(huì)計(jì)制度和準(zhǔn)則編寫組：企業(yè)會(huì)計(jì)制度和準(zhǔn)則[M]．北京：中國國際廣播出版社，2001.

[2] 高鴻業(yè)：西方經(jīng)濟(jì)學(xué)[M]．中國人民大學(xué)出版社，1995.

篇3

一、財(cái)務(wù)制度含義

在進(jìn)行財(cái)務(wù)制度含義研究時(shí)，通常將財(cái)務(wù)制度分為兩種，一種是廣義的，一種是狹義的。狹義的財(cái)務(wù)制度就是企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度，這個(gè)制度通常由企業(yè)的管理層進(jìn)行指定，主要用于處理企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)關(guān)系、規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理的一種規(guī)章制度。廣義的財(cái)務(wù)管理就是影響企業(yè)外部財(cái)務(wù)管理實(shí)施的環(huán)境因素，是企業(yè)內(nèi)在財(cái)務(wù)的延伸。狹義的財(cái)務(wù)管理主要有三點(diǎn)基本內(nèi)容，首先是管理組織，其含義就是企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的職位組織形式，其次是管理制度，主要指企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)制定的各項(xiàng)管理制度。最后是管理職權(quán)，指的是管理者擁有的權(quán)利，包括企業(yè)法人在進(jìn)行經(jīng)營時(shí)的權(quán)利活動(dòng)、國家與企業(yè)、企業(yè)上下級(jí)等兩者之間的管理的權(quán)限劃分。企業(yè)在制定財(cái)務(wù)制度時(shí)要保證制度的合法性，同時(shí)要讓制度和財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，明確管理職權(quán)，讓制度更好的為管理服務(wù)。

二、企業(yè)外資注入方式

雖然我國的市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始實(shí)行自由化原則，但是從我國的發(fā)展國情上看，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需要在法律的指導(dǎo)下進(jìn)行。目前我國的中小型企業(yè)引進(jìn)外資的途徑主要有以下幾種。

（一）中外合資

這種方式對(duì)企業(yè)的組織形式有要求，必須是有限責(zé)任公司才可以進(jìn)行申請(qǐng)，在其建立的初期就要向當(dāng)?shù)氐恼块T進(jìn)行申請(qǐng)，只有政府機(jī)關(guān)進(jìn)行審批，才能進(jìn)行外資引入，因此對(duì)于很多中小企業(yè)來說，其局限性很大。

（二）中外合營

在中國建立中外合營企業(yè)，企業(yè)至少需要擁有一樣符合國家規(guī)定要求的才可以進(jìn)行申請(qǐng)，這些要求主要包括先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、先進(jìn)的管理方法、能有效的增加外匯收入、培訓(xùn)管理人員等。這些條件對(duì)于中小企業(yè)來說，其實(shí)現(xiàn)具有一定的難度，因此這種方式也具有一定的局限性。

（三）從國外的金融市場進(jìn)行融資

從國外金融市場進(jìn)行融資的主要對(duì)象就是國際的股票市場、貨幣市場等，這是我國中小企業(yè)發(fā)展時(shí)新興的一種外資注入形式，比較典型的例子就是“百度”的成功上市。但是這種外資注入方式也有很多的缺點(diǎn)，比如股票上市、債券發(fā)行會(huì)使企業(yè)的資金注入出現(xiàn)很多不穩(wěn)定的因素，使企業(yè)的運(yùn)營成本、發(fā)展利潤很難控制，這也是限制中小企業(yè)發(fā)展的原因之一。

（四）交換形式融資

這種形式在國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革的初始時(shí)期比較常見，這種方式允許外來投資者使用自己的原材料和設(shè)計(jì)圖紙，然后在中國的中小企業(yè)進(jìn)行加工并出售。這種發(fā)展模式下，中小企業(yè)只需要提供人力資源就可以，可以有效的降低企業(yè)本身的資金風(fēng)險(xiǎn)，因此在中小企業(yè)中被廣泛采用。

（五）國外補(bǔ)償貿(mào)易融資

這種融資方式比較特別，其過程沒有資金的投入，相當(dāng)于交易雙方進(jìn)行“物品交換”，通過信貸的方式向外國的企業(yè)進(jìn)購產(chǎn)品設(shè)備或是技術(shù)，用企業(yè)自身的項(xiàng)目產(chǎn)品進(jìn)行協(xié)議決定下的物品償還。這種融資方式需要企業(yè)嚴(yán)格的把關(guān)自身生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量，屬于比較新穎的融資方式。

三、資金引入風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)務(wù)制度防范

市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境瞬息萬變，因此中小企業(yè)在進(jìn)行外資引入時(shí)要注意資金的風(fēng)險(xiǎn)防范。影響資金風(fēng)險(xiǎn)的因素有很多，國家不利于企業(yè)發(fā)展的政策、消費(fèi)者對(duì)商品的需求量和需求趨勢(shì)，都會(huì)影響到企業(yè)的資金運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。如果不進(jìn)行資金風(fēng)險(xiǎn)控制，企業(yè)隨時(shí)會(huì)降低生產(chǎn)利潤甚至是喪失債務(wù)償還能力，企業(yè)的負(fù)債越多，利息費(fèi)用的支出就會(huì)變得越大，企業(yè)的財(cái)務(wù)危險(xiǎn)系數(shù)越高，股東的收益浮動(dòng)增加，從而導(dǎo)致企業(yè)的財(cái)務(wù)資金風(fēng)險(xiǎn)就越大。負(fù)債利息的高低也會(huì)影響到企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，利息高，會(huì)增加資金的利潤率，企業(yè)出現(xiàn)不合理的負(fù)債結(jié)構(gòu)的可能性就越高，從而加重資金注入的風(fēng)險(xiǎn)。

四、不同融資形式下其風(fēng)險(xiǎn)和避免方式

（一）中外合資企業(yè)

這種資金引入的風(fēng)險(xiǎn)主要有三點(diǎn)，其一是國外投資方的惡意詐騙，其二是資金引入過程受到阻礙，其三是資金投入違約現(xiàn)象。這種情況出現(xiàn)的主要原因就是對(duì)外國投資者的不了解，很多投資商趁著中小企業(yè)發(fā)展心切的特點(diǎn)進(jìn)行資金引入詐騙。面對(duì)這種情況，首先要做的是加強(qiáng)對(duì)外國投資商的了解，了解其資信情況，同時(shí)要對(duì)我國的外商投資進(jìn)行戰(zhàn)略性的部署，了解企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，再有就是協(xié)議的完善，加強(qiáng)對(duì)外資投資違約情況的處理，通過增加其補(bǔ)償來減少其投資的違約現(xiàn)象。

（二）中外合營企業(yè)

中外合營企業(yè)在進(jìn)行融資時(shí)主要有一下幾點(diǎn)因素會(huì)影響資金的風(fēng)險(xiǎn)，首先是以合資作為幌子的有預(yù)謀詐騙活動(dòng)，其次是在簽訂的合同上做出手腳，利用企業(yè)的疏忽進(jìn)行資金投入的違約，引入外資的限制因素也會(huì)增加企業(yè)的資金引入風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)在進(jìn)行資金引入時(shí)要注意調(diào)查外國的投資商，不要盲從的進(jìn)行資金引入，在進(jìn)行合同的簽訂時(shí)要進(jìn)行內(nèi)容的仔細(xì)研究，發(fā)現(xiàn)有歧義的地方及時(shí)指出，要全面的了解交易雙方的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)于違約情況的賠償要進(jìn)行仔細(xì)的明確。企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)自身行業(yè)的認(rèn)識(shí)，通過多種途徑進(jìn)行企業(yè)的有效定位。

（三）從國外的金融市場進(jìn)行融資

在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響下，企業(yè)在選擇這種方式進(jìn)行資金融入時(shí)更要加強(qiáng)其風(fēng)險(xiǎn)的控制。企業(yè)對(duì)自身過高、過低的評(píng)估都會(huì)影響資金風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)在進(jìn)行了快速發(fā)展后的再融資問題、企業(yè)上市后的監(jiān)管不足或是國家政策的不利因素、企業(yè)經(jīng)營時(shí)出現(xiàn)的財(cái)務(wù)管理漏洞等都會(huì)造成企業(yè)發(fā)展的資金風(fēng)險(xiǎn)，因此企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)制度管理時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自身的評(píng)估，避免被國外上市公司進(jìn)行惡意評(píng)估從而造成損失的情況出現(xiàn)，加強(qiáng)對(duì)投資者的管理，謹(jǐn)慎的選擇企業(yè)上市的時(shí)間。規(guī)范企業(yè)內(nèi)部員工的職能，加強(qiáng)內(nèi)部控制監(jiān)督體系的假設(shè)，從而降低資金風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)的影響。

（四）交換形式融資

這種形式對(duì)我國市場經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)效果并不大，只有在企業(yè)升級(jí)的條件下才能讓企業(yè)進(jìn)行這種方式的融資，從國家發(fā)展的長期考慮上看，企業(yè)只有不斷的調(diào)整自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保留自身優(yōu)勢(shì)并且不斷的強(qiáng)化，才能讓我國的經(jīng)濟(jì)市場從生產(chǎn)型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新性。因此企業(yè)要不斷的完善自身的財(cái)務(wù)制度，不斷的調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)，讓企業(yè)的發(fā)展尋求更多的機(jī)會(huì)。

（五）國外補(bǔ)償貿(mào)易融資

在這種方式的融資管理中，進(jìn)行貿(mào)易補(bǔ)償時(shí)要注意觀察雙方的利益點(diǎn)，密切的注意投資方是否有利可圖，同時(shí)要加強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)水平建設(shè)。在合同中要明確雙方的責(zé)權(quán)關(guān)系，確保企業(yè)在進(jìn)行資金引入時(shí)可以有效的獲得發(fā)展利潤。企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)制度完善時(shí)要將購買技術(shù)、產(chǎn)品利潤進(jìn)行有效的結(jié)合，選擇安全的支付方式，選擇信用良好的投資商進(jìn)行合作，要保證資金引入的合法性，從而讓引入資金更好的為中小企業(yè)服務(wù)。

五、完善的財(cái)務(wù)制度對(duì)中小企業(yè)外資注入的影響

從上文中通過財(cái)務(wù)管理對(duì)外資風(fēng)險(xiǎn)的影響分析可以看出，財(cái)務(wù)制度的完善可以有效的避免外資引入的資金風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)制度管理對(duì)于外資條件下的中小企業(yè)發(fā)展具有重要的意義，其制度的完善情況直接影響著中小企業(yè)是否能夠引進(jìn)外資。財(cái)務(wù)管理的完善可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行，首先是進(jìn)行企業(yè)財(cái)務(wù)的合理化配置，在發(fā)展中要堅(jiān)持企業(yè)的自主性，在擁有自主經(jīng)營權(quán)利的同時(shí)要對(duì)企業(yè)自身的財(cái)務(wù)進(jìn)行合理的評(píng)價(jià)和有效的保密，要保證企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員與企業(yè)法人之間的交流不受干擾，其財(cái)務(wù)管理直接對(duì)法人負(fù)責(zé)。其次要保證財(cái)務(wù)管理制度的可行性和可控制性，其制度的制定要符合國家相關(guān)的法律規(guī)定，增強(qiáng)企業(yè)的自我約束，使其在追求自身利益的同時(shí)不損害國家經(jīng)濟(jì)利益。最后是優(yōu)化管理制度，要將企業(yè)的財(cái)務(wù)自主權(quán)利和承擔(dān)的責(zé)任相聯(lián)系，保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)方案有效的實(shí)行，通過設(shè)計(jì)最佳的生產(chǎn)方案獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

篇4

關(guān)鍵詞：新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度 醫(yī)院財(cái)務(wù) 預(yù)算管理

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2015）09-262-02

根據(jù)醫(yī)院內(nèi)部管理機(jī)制的組成結(jié)構(gòu)來看，新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的有效實(shí)施，是醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理效用不斷提高的重要保障，在一定程度上推動(dòng)著醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理不斷創(chuàng)新。因此，在實(shí)踐過程中，對(duì)新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度下醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理有比較全面的了解，對(duì)于提高醫(yī)院核心競爭力有著重要意義。

一、醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的主要問題

在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理不斷改革的基礎(chǔ)上，對(duì)貨幣信息進(jìn)行合理分析，并注重經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有序開展，需要注重醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)的科學(xué)制定和明確，才能真正實(shí)現(xiàn)醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制的有效完善，最終確保新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的全面實(shí)施。但是，受到各種因素的影響，醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理出現(xiàn)資源配置不合理、發(fā)展目標(biāo)不夠科學(xué)、相關(guān)工作人員素質(zhì)水平不高、財(cái)務(wù)部門整體管理水平較低等多個(gè)方面的問題，大大影響醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理的整體效果。與此同時(shí)，醫(yī)院管理人員沒有對(duì)新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的實(shí)施給予高度重視，在市場競爭不斷加劇的情況下，醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理根本沒有發(fā)揮真正效用，如醫(yī)院管理人員沒有建立比較完善的財(cái)務(wù)人員考核制度，監(jiān)督部門沒有真正發(fā)揮監(jiān)控作用，大大增加了醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重的還會(huì)出現(xiàn)各種財(cái)務(wù)漏洞，最終出現(xiàn)收支平衡失控的問題。因此，在醫(yī)院不斷發(fā)展的過程中，根據(jù)醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理的實(shí)際情況，新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的有效實(shí)施，必須注重科學(xué)策略的合理制定，并充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)和設(shè)備的作用，不斷提升醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平，才能真正推動(dòng)醫(yī)院整體效益不斷增長。

二、新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度下醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理的實(shí)施策略

根據(jù)新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的實(shí)施情況來看，醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題給醫(yī)院長遠(yuǎn)發(fā)展帶來了極大影響，必須注重醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平的有效提升，才能真正推動(dòng)醫(yī)院管理機(jī)制不斷創(chuàng)新?？偟膩碚f，當(dāng)前新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度下醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理的實(shí)施策略主要有如下幾個(gè)方面：

（一）提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)管理人員的預(yù)算管理意識(shí)，提升醫(yī)院管理水平

根據(jù)當(dāng)前醫(yī)院的發(fā)展情況來看，注重管理人員預(yù)算管理意識(shí)和責(zé)任意識(shí)的不斷增強(qiáng)，提高他們對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理重要性的全面認(rèn)識(shí)，可以真正改善醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理現(xiàn)狀，從而為新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的有效實(shí)施提供重要支持。在實(shí)際工作中，認(rèn)真落實(shí)財(cái)務(wù)管理人員的教育、培訓(xùn)工作，培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能的會(huì)計(jì)人才，是提高醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平的重要保障，從而有效避免各種資金問題出現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，通過提高管理人員的責(zé)任意識(shí)、增強(qiáng)他們的奉獻(xiàn)精神，并加強(qiáng)醫(yī)院日常管理工作的考核和評(píng)估，才能在不斷完善醫(yī)院財(cái)務(wù)管理相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員工作積極性不斷提高，最終全面提升醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)。在不斷加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理的過程中，制定合理的管理措施，不但可以保證資金的順暢流通，還能實(shí)現(xiàn)醫(yī)院資源的優(yōu)化配置，最終促進(jìn)醫(yī)院核心競爭力不斷提高。因此，針對(duì)上述內(nèi)容中出現(xiàn)的各種財(cái)務(wù)預(yù)算管理問題，對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理的實(shí)際情況進(jìn)行全面分析，才能避免資金浪費(fèi)情況出現(xiàn)，最終促進(jìn)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平不斷提升。

（二）注重新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度實(shí)施的監(jiān)督與管理，提高預(yù)算管理效用，推動(dòng)信息化發(fā)展

在醫(yī)院正常運(yùn)行的情況下，必須注重醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理中資產(chǎn)的監(jiān)督與管理，并根據(jù)新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的實(shí)際實(shí)施情況，將財(cái)務(wù)部門與預(yù)算部門緊密聯(lián)合在一起，才能真正保障預(yù)算編制工作的有效開展，最終制定出醫(yī)院發(fā)展所需的預(yù)算方案。在實(shí)踐過程中，注重醫(yī)院資金的審計(jì)控制，提高醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理的整體效用，并有效規(guī)范預(yù)算審批制度，真正發(fā)揮預(yù)算管理相關(guān)規(guī)章制度的約束作用，才能不斷提高醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算的權(quán)威性，最終為醫(yī)院長遠(yuǎn)發(fā)展提供重要保障。

隨著信息技術(shù)的不斷推廣，根據(jù)新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度相關(guān)要求，設(shè)立專門收集信息的部門，并對(duì)市場需求進(jìn)行全面分析，才能在合理調(diào)整醫(yī)院融資方式的基礎(chǔ)上，促進(jìn)醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算結(jié)算方式快速轉(zhuǎn)變，最終提高醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理的整體效用，以達(dá)到促進(jìn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益不斷提升的目的。與此同時(shí)，充分發(fā)揮信息技術(shù)和設(shè)備的作用，加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)工作人員信息技術(shù)的培訓(xùn)，提高他們防范風(fēng)險(xiǎn)、處理實(shí)際財(cái)務(wù)預(yù)算問題等多方面的能力，才能確保醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)機(jī)制的有效構(gòu)建，最終推動(dòng)醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理不斷向著信息化方向發(fā)展。例如：通過財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)來統(tǒng)計(jì)各科室的資金流動(dòng)明細(xì)，并充分發(fā)揮信息系統(tǒng)的自動(dòng)檢測(cè)功能，有利于增強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理的整體效果，最終保障新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的有效實(shí)施。

（三）注重財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效防范，落實(shí)相關(guān)培訓(xùn)、考核機(jī)制，真正落實(shí)新醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度

在市場競爭不斷加劇的情況下，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是每個(gè)企業(yè)都有可能遇到的問題，如果不采取合適的措施處理好這個(gè)問題，則有可能給企業(yè)帶來巨大經(jīng)濟(jì)損失。由此可見，企業(yè)的經(jīng)營成敗在很大程度上與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制有著非常密切的聯(lián)系，需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效防范，才能真正達(dá)到有效實(shí)施新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的目的。因此，在實(shí)踐過程中，根據(jù)醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，建立一套比較完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和預(yù)警機(jī)制，并將責(zé)任落實(shí)到人頭上，才能真正實(shí)現(xiàn)醫(yī)院各種資源的最有效利用。在新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的具體實(shí)施中，預(yù)算管理是每個(gè)醫(yī)院必須高度重視的財(cái)務(wù)管理工作之一，在醫(yī)院管理機(jī)制不斷創(chuàng)新中發(fā)揮著重要作用。與此同時(shí)，預(yù)算指標(biāo)是醫(yī)院管理中獎(jiǎng)懲機(jī)制建立的科學(xué)依據(jù)，對(duì)于提高醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理的科學(xué)性和可行性有著重要影響。

由此可見，全面開展醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，有效落實(shí)科學(xué)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，是醫(yī)院提升內(nèi)部財(cái)務(wù)管理層次的重要保障，在增強(qiáng)醫(yī)院核心競爭力方面有著不可取代的作用，是避免醫(yī)院出現(xiàn)各種財(cái)務(wù)預(yù)算管理問題的有效途徑。另外，在高科技信息不斷發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)，新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的有效實(shí)施和醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理的不斷加強(qiáng)，必須注重監(jiān)督制度和獎(jiǎng)懲體系的有效制定和完善，注重先進(jìn)管理模式、管理方法的合理應(yīng)用，并加強(qiáng)財(cái)務(wù)數(shù)字化管理軟件的開發(fā)和引進(jìn)，才能真正提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的先進(jìn)性，最終達(dá)到最大限度提高醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平的目的。

三、結(jié)束語

總的來說，在新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度不斷推廣和實(shí)施的過程中，醫(yī)院面臨的市場經(jīng)濟(jì)變得更加激烈，必須注重醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理的不斷加強(qiáng)，提高財(cái)務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)，并加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)和防范，才能在結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)醫(yī)院整體管理水平不斷提升。

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醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原因我們通常認(rèn)為是由多方面因素引起的，受醫(yī)院外部因素的影響，也受醫(yī)院內(nèi)部因素的影響。不同的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有其各自的特點(diǎn)。從醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的外部因素來看，這些因素主要是宏觀經(jīng)濟(jì)方面的因素。例如：持續(xù)的通貨膨脹將使資金供給發(fā)生短缺，實(shí)物性資金將相對(duì)升值，而貨幣性資金將會(huì)持續(xù)貶值，資金成本則會(huì)持續(xù)升高。這也會(huì)引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。還有就是負(fù)債利息率的變動(dòng)可能會(huì)帶來融資風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)閱挝毁Y金成本的大小受利率水平的高低直接決定。如果在資金籌借時(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)利率變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。所以說政策發(fā)生了變化自然條件的影響以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)等其他因素，這此都屬于外部環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)因素。從醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部因素來看，在醫(yī)院的經(jīng)營過程中遇到的籌資方面風(fēng)險(xiǎn)以及利潤分配方面的風(fēng)險(xiǎn)等都被稱之為內(nèi)部的環(huán)境因素。例如：目前一些醫(yī)院的籌資決策都會(huì)存在一些籌資時(shí)機(jī)選擇不當(dāng)及方式選擇不當(dāng)以及主觀決策或經(jīng)驗(yàn)決策等現(xiàn)象，這其實(shí)就會(huì)影響單位決策，使籌資決策缺乏科學(xué)性，進(jìn)而引發(fā)醫(yī)院的財(cái)務(wù)危機(jī)。自從醫(yī)保制度實(shí)施以來，財(cái)務(wù)結(jié)算方式與以前相比也發(fā)生了很大的變化，這都將影響到醫(yī)院的日常管理，不利于醫(yī)院資金的運(yùn)營，會(huì)使醫(yī)院面臨較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。此外，醫(yī)院財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、財(cái)務(wù)管理制度不健全、財(cái)務(wù)人員的防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)、藥品及其他材料等庫存結(jié)構(gòu)不合理以及內(nèi)部之間在資金管理及使用方面存在管理混亂現(xiàn)象等內(nèi)部控制松懈的問題也是屬于醫(yī)院財(cái)務(wù)外部環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)因素。

二、醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

1、強(qiáng)化醫(yī)院的成本管理

成本管理永遠(yuǎn)是財(cái)務(wù)管理中的重要主題，成本是一項(xiàng)全員參與的經(jīng)常性管理活動(dòng)，是綜合性很強(qiáng)的指標(biāo)，它的高低不僅決定著醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益，也決定著醫(yī)院的競爭力強(qiáng)弱，更體現(xiàn)醫(yī)院的基礎(chǔ)管理工作扎實(shí)性。醫(yī)院的成本管理應(yīng)該說是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在國家醫(yī)療體制深化改革大背景的今天，更要樹立整體和全局的系統(tǒng)管理觀念，向管理求效益，深挖醫(yī)院內(nèi)部潛力。在醫(yī)院成本管理中，要狠抓以下環(huán)節(jié)：首先是加強(qiáng)醫(yī)院的流動(dòng)資產(chǎn)管理，對(duì)投入項(xiàng)目進(jìn)行成本效益分析，在收效快、療效好的項(xiàng)目上增加資金投入，合理利用借貸資金和自有資金，及時(shí)清理往來款項(xiàng)，醫(yī)院可以采用現(xiàn)代物流配送方式，最大限度降低儲(chǔ)備資金成本以及盡可能縮量儲(chǔ)備，以減少資金占用等方法來提高資金的使用效益。其次，醫(yī)院要認(rèn)真做好成本核算工作，因?yàn)槌杀竟芾淼幕疽缶褪浅杀竞怂?，醫(yī)院要建立有序的成本核算組織，對(duì)醫(yī)院內(nèi)部各種材料物資進(jìn)行嚴(yán)格計(jì)量，認(rèn)真填寫材料物資流轉(zhuǎn)憑證，特別要完善各種原始記錄，健全醫(yī)院計(jì)量、領(lǐng)發(fā)、驗(yàn)收以及盤存制度，對(duì)消耗大的電、水、氣由專人經(jīng)常檢修計(jì)量器具等等，尋求降低成本的途徑。再次，醫(yī)院要擴(kuò)大成本的管理范圍，將生產(chǎn)組織、供應(yīng)、材料采購、勞動(dòng)力調(diào)配等生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)領(lǐng)域納入成本管理，形成人人關(guān)心成本的全員成本管理。此外，醫(yī)院還要利用社會(huì)資源的后勤保障為醫(yī)院減負(fù)，為醫(yī)院服務(wù)。引入市場機(jī)制進(jìn)入后勤服務(wù)中，厲行節(jié)約，分析后勤費(fèi)用增長或消耗過快原因，在合理制定定額預(yù)算開支的同時(shí)，定期檢查有關(guān)預(yù)算執(zhí)行，以達(dá)到控制成本費(fèi)用的目的。

2、優(yōu)化財(cái)務(wù)制度和人員素質(zhì)

醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的重要基礎(chǔ)就是醫(yī)院制度的建設(shè)，醫(yī)院必須根據(jù)國家制定的《財(cái)務(wù)制度》、《會(huì)計(jì)制度》等制度，完善現(xiàn)行醫(yī)院的財(cái)務(wù)制度，更好的對(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行核算、監(jiān)督。因?yàn)獒t(yī)院發(fā)展與財(cái)務(wù)制度的建設(shè)密切相關(guān)。醫(yī)院一定要嚴(yán)格內(nèi)控制度的管理和執(zhí)行，在完善和健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度的同時(shí)，把財(cái)務(wù)管理的日常監(jiān)督工作納入財(cái)務(wù)工作的全過程，形成自我監(jiān)督約束、自我發(fā)展的機(jī)制，保證醫(yī)院生產(chǎn)經(jīng)營的順利進(jìn)行。特別要加大對(duì)財(cái)務(wù)人員監(jiān)督檢查力度，在要求財(cái)務(wù)人員堅(jiān)持原則的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)符合自己實(shí)際的財(cái)務(wù)制度監(jiān)督體系來解決違紀(jì)不止的現(xiàn)象。在優(yōu)化財(cái)務(wù)制度和防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面，優(yōu)化財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)也是必不可少的。首先，財(cái)務(wù)人員必須要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，要經(jīng)常性的組織財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)新的會(huì)計(jì)制度，發(fā)現(xiàn)新的財(cái)務(wù)問題，增強(qiáng)法制觀念，不斷提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)以及自覺性和責(zé)任心。再次，因?yàn)樨?cái)務(wù)人員畢竟是處理會(huì)計(jì)信息及進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的當(dāng)事者，在加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)教育方面要經(jīng)常性的對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)人員進(jìn)行道德教育，提高其政治素質(zhì)。此外，醫(yī)院要通過經(jīng)常性的審計(jì)檢查財(cái)務(wù)人員，對(duì)內(nèi)部控制的效果進(jìn)行完善改進(jìn)。

3、加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)的資金管理

篇6

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)工會(huì)；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；防范措施

造成施工企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的因素有很多，想要分析并對(duì)企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并加以防范需要把這諸多因素加以衡量、抓住重點(diǎn)。首先是工會(huì)的資產(chǎn)管理，工會(huì)資產(chǎn)是受國家法律保護(hù)、通過多種渠道形成的、由工會(huì)享有所有權(quán)的動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，是工會(huì)開展活動(dòng)和工會(huì)組織賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是工會(huì)建設(shè)發(fā)展的物質(zhì)保障，也是工會(huì)成為社團(tuán)法人和工會(huì)全面履行社會(huì)職能的重要條件。其次，是企業(yè)工會(huì)日常的資金收繳情況以及建家建線資金的撥付情況。最后是工會(huì)制度完善情況。所以，針對(duì)這些導(dǎo)致施工企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的因素我們應(yīng)該認(rèn)真研究分析。

1施工企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生原因

1.1施工企業(yè)工會(huì)資產(chǎn)管理狀況

企業(yè)工會(huì)占有、使用的資產(chǎn)按所有權(quán)劃分有兩種：一種是所有權(quán)屬于企業(yè)工會(huì)的資產(chǎn)（工會(huì)經(jīng)費(fèi)及用工會(huì)經(jīng)費(fèi)購置的設(shè)備等）另一種是企業(yè)撥給工會(huì)的開展工作、舉辦活動(dòng)的房屋及設(shè)備等。但無論是工會(huì)的或企業(yè)撥給工會(huì)使用的資產(chǎn)，企業(yè)工會(huì)都應(yīng)當(dāng)管好、用好，充分發(fā)揮資產(chǎn)的效能，使之更好的為工會(huì)工作服務(wù)，為職工群眾服務(wù)，為企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營發(fā)展服務(wù)，都有著十分重要的意義。由于施工企業(yè)項(xiàng)目眾多，遍布地域廣，導(dǎo)致資產(chǎn)管理存在諸多問題，且長期以來，重購輕管、重錢輕物的思想影響，一些企業(yè)工會(huì)的資產(chǎn)管理工作薄弱，主要表現(xiàn)在：制度不健全，管理不嚴(yán)格，導(dǎo)致工會(huì)資產(chǎn)流失；一些施工項(xiàng)目對(duì)工會(huì)資產(chǎn)不進(jìn)行定期清理，對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)心中無數(shù)，家底不清；部分施工項(xiàng)目沒有固定資產(chǎn)管理人員，導(dǎo)致資產(chǎn)管理不到位，存在工會(huì)資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)；購進(jìn)物品不按規(guī)定及時(shí)登記入賬，導(dǎo)致賬卡不符，賬物不符；對(duì)設(shè)備、物品沒有專人負(fù)責(zé)管理，丟失、損壞無法追究責(zé)任；購物缺乏計(jì)劃性，乃至購非所用，造成物品閑置，資金浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

1.2施工企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳及下?lián)軤顩r

在工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳過程中，存在部分項(xiàng)目工會(huì)經(jīng)費(fèi)應(yīng)繳未繳、拖欠多年，究其原因，就是缺乏有效監(jiān)督處罰措施直接導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)收繳難。在工會(huì)經(jīng)費(fèi)收取實(shí)際工作中，基層單位交與不交、多交少交、是否及時(shí)繳納都沒有對(duì)其工資發(fā)放或獎(jiǎng)金兌現(xiàn)情況造成影響，有的基層領(lǐng)導(dǎo)則認(rèn)為項(xiàng)目效益不好，連職工五險(xiǎn)一金保險(xiǎn)等都拖欠了，工會(huì)經(jīng)費(fèi)也可以拖欠。導(dǎo)致工會(huì)財(cái)務(wù)賬上有錢手里無錢的局面。在工會(huì)經(jīng)費(fèi)下?lián)苓^程中，很多施工企業(yè)仍然實(shí)行著“以撥代管”的方式，只要新項(xiàng)目上場，按項(xiàng)目投資規(guī)模、主管領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)高低等按標(biāo)準(zhǔn)直接撥付了事，對(duì)資金如何使用不聞不問，缺乏有效的監(jiān)督。更有甚者，“人情撥款”、“回扣撥款”的現(xiàn)象也是有發(fā)生，誰關(guān)系好、誰給的好處多，就給誰先撥款、多撥款。這也是工會(huì)管理最易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)及腐敗之處。

1.3施工企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)制度建設(shè)狀況

施工企業(yè)工會(huì)是隸屬于國家總工會(huì)的一部分，工會(huì)組織對(duì)企業(yè)的意義重大，財(cái)務(wù)制度也影響著企業(yè)的日常發(fā)展，事實(shí)上，工會(huì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)還有很大一部分是來自于企業(yè)工會(huì)的財(cái)務(wù)制度，在現(xiàn)實(shí)生活中，還有很多企業(yè)沒有建立起合理科學(xué)的工會(huì)財(cái)務(wù)制度，企業(yè)的工會(huì)只有其名未有其實(shí)，針對(duì)企業(yè)的工會(huì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)沒有制定一個(gè)合理科學(xué)的處理方案，出現(xiàn)各種類型的工會(huì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也沒有列舉出應(yīng)對(duì)的方法，一旦企業(yè)出現(xiàn)了工會(huì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，也沒法針對(duì)源頭責(zé)任人進(jìn)行問題批評(píng)指正并加以懲治。所以，在想要控制企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，一定要重視建立企業(yè)的工會(huì)財(cái)務(wù)制度，將企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)盡可能降低。

2企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施

2.1建立健全企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)制度

（1）建立健全施工企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)制度可以有效提高企業(yè)的管理水平,充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，各工會(huì)應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到工會(huì)財(cái)務(wù)管理存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，有義務(wù)更有責(zé)任建立健全工會(huì)財(cái)務(wù)制度，使得工會(huì)財(cái)務(wù)制度管理成為組織健全、制度完善、維權(quán)到位、服務(wù)有力、作用明顯、行政離不開、職工信得過，促使企業(yè)順利發(fā)展的同時(shí)也能更好的惠及更多員工。（2）建立健全工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳獎(jiǎng)罰制度。根據(jù)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳過程中額度及難度逐漸加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，需要企業(yè)每年制定各基層單位、各項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)指標(biāo)時(shí)，要嚴(yán)格按規(guī)定比率下達(dá)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳指標(biāo)并計(jì)入績效考核中去。同時(shí)要求企業(yè)各部門在日常檢查、督查各基層單位、各項(xiàng)目施工完成情況的同時(shí)，要檢查、督促工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳進(jìn)度。項(xiàng)目考核時(shí)，要把基層單位負(fù)責(zé)人是否依法足額繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)作為考核的一項(xiàng)內(nèi)容。在簽訂企業(yè)集體合同、簽訂施工生產(chǎn)責(zé)任狀時(shí)，同時(shí)也要明確按時(shí)完成工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳指標(biāo)。另外，也要區(qū)分效益好壞項(xiàng)目，哪些項(xiàng)目可以緩交，哪些項(xiàng)目可以有行政代繳，將工會(huì)經(jīng)費(fèi)繳納也納入一票否決事項(xiàng)中，對(duì)有能力上繳、而拖欠不交的單位，取消所有獎(jiǎng)金的兌現(xiàn)資格，逐步形成繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)的強(qiáng)大氛圍和獎(jiǎng)罰機(jī)制，扭轉(zhuǎn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳難的局面。

2.2解決企業(yè)工會(huì)資產(chǎn)管理方面存在的問題

一是單位領(lǐng)導(dǎo)要從思想上認(rèn)識(shí)加強(qiáng)資產(chǎn)管理的重要性，要提出具體措施和要求；二是工會(huì)業(yè)務(wù)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)深入一線開展工作，在加強(qiáng)資產(chǎn)管理工作上當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀助手；三是要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理部門人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)做好資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作：（1）要建立健全資產(chǎn)管理制度。對(duì)購入、調(diào)入調(diào)出的設(shè)備及物品要進(jìn)行驗(yàn)收、入庫、建賬登記；（2）對(duì)資產(chǎn)要指定專人負(fù)責(zé)保管，資產(chǎn)的領(lǐng)用、調(diào)撥、報(bào)廢等要經(jīng)過相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批；（3）向外借出、使用物品必須經(jīng)過有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批，物品損壞、丟失應(yīng)由借用人或使用人賠償；（4）對(duì)價(jià)值較高的設(shè)備，要提高關(guān)注度，做好日常維護(hù)與保養(yǎng)工作。（5）對(duì)各基層單位閑置不用或項(xiàng)目下場調(diào)出的設(shè)備要進(jìn)行重新調(diào)配組合，做到物盡其用；（6）對(duì)庫存資產(chǎn)要進(jìn)行定期清理、盤點(diǎn)，對(duì)有賬無物、有物無賬的、有問題的資產(chǎn)要認(rèn)真核對(duì)，查明原因，寫出書面報(bào)告，按規(guī)定報(bào)資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)后及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理；（7）對(duì)已無使用價(jià)值的物品，經(jīng)過清查，提出報(bào)廢報(bào)損的意見，經(jīng)資產(chǎn)管理部門審批后，予以核銷；（8）對(duì)十萬元以上的大宗物品采購要實(shí)行招標(biāo)，防止少數(shù)人通過購置資產(chǎn)違法違紀(jì)，謀取私利。

2.3提高企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

企業(yè)日常工作的開展離不開資金，這就要求工會(huì)資金的直接管理者即財(cái)務(wù)管理人員，對(duì)待工作要認(rèn)真負(fù)責(zé)，一絲不茍，不允許有一絲的馬虎，更要有專業(yè)的能力和素質(zhì)，有專業(yè)處理工會(huì)資金流轉(zhuǎn)的能力，資金流轉(zhuǎn)一旦出現(xiàn)問題，要有及時(shí)處理這個(gè)問題的靈活性和反應(yīng)能力，對(duì)待財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)要有直接的反應(yīng)，有直接的條件反射，面對(duì)這些財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)要及時(shí)針對(duì)具體情況想出解決措施，及時(shí)調(diào)整相關(guān)辦法將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降至最低。

3結(jié)束語

隨著工運(yùn)事業(yè)的不斷向前發(fā)展，工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作也同樣需要不斷進(jìn)行研究，需要不斷改進(jìn)工作方法、落實(shí)管理措施，進(jìn)一步完善管理體制，以適應(yīng)新形勢(shì)的需要，在管理工作的實(shí)踐中，還需要繼續(xù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理方面的問題進(jìn)行研究，用創(chuàng)新的意識(shí)去開展工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作，拓寬管理工作思路，真正降低施工企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)。

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篇7

隨著中國加入世貿(mào)組織，中國經(jīng)濟(jì)將更多地融入到經(jīng)濟(jì)全球化之中，保險(xiǎn)業(yè)最終也將同世界保險(xiǎn)業(yè)接軌。下面以財(cái)產(chǎn)和意外保險(xiǎn)公司為例，說明在OECD成員國里，保險(xiǎn)準(zhǔn)備金的基本原理及其相關(guān)的財(cái)稅政策。保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)表現(xiàn)為根據(jù)保險(xiǎn)單（保險(xiǎn)合同）向被保險(xiǎn)人收取保險(xiǎn)費(fèi)，并在合同有效期內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的保險(xiǎn)責(zé)任，其實(shí)質(zhì)就是風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者和媒介物，這些風(fēng)險(xiǎn)由包括在保險(xiǎn)公司收入中的保險(xiǎn)費(fèi)提供資金的支持，因此，在配比原則和權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則下，提取各項(xiàng)保險(xiǎn)準(zhǔn)備金最能代表保險(xiǎn)公司會(huì)計(jì)核算的特點(diǎn)，準(zhǔn)備金的正確核算是確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)性的前提，保險(xiǎn)準(zhǔn)備金的提取直接關(guān)系到保險(xiǎn)的損益情況，從而關(guān)系到稅收的核算。

1.未賺保費(fèi)準(zhǔn)備金（Unearned Premium Reserve/UPR）即我們通常所說的純保費(fèi)責(zé)任準(zhǔn)備金，有時(shí)也稱為Unexpired Premium Reserve，它指的是年內(nèi)承保的業(yè)務(wù)在會(huì)計(jì)年度結(jié)算時(shí)，保險(xiǎn)期限未滿而在下一年度仍有效，需從保費(fèi)中提取的用于支付未來保險(xiǎn)賠款的一定金額。將一部分到期或應(yīng)收的投保人投入的保險(xiǎn)費(fèi)從目前的會(huì)計(jì)年度延遲到下一個(gè)會(huì)計(jì)年度，以使保險(xiǎn)費(fèi)收入和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的時(shí)間相配比。這種準(zhǔn)備金計(jì)算假定賠償請(qǐng)求在合同期間內(nèi)均衡發(fā)生或者不能用歷史數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)。

2.未到期風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金（Unexpired Risk Reserve/URR）一般地，URR是為了抵償在計(jì)算日有效合同產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，必須分配給下一年或以后年度的保險(xiǎn)費(fèi)金額。在歐共體，它是指如果會(huì)計(jì)或統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示以后可能不足以抵償風(fēng)險(xiǎn)和該財(cái)政年度之后的風(fēng)險(xiǎn)管理，補(bǔ)充UPR的備抵款。

URR有兩種含義，第一種是指在評(píng)估日，保險(xiǎn)人為了抵抗未來風(fēng)險(xiǎn)（包括保險(xiǎn)賠款和費(fèi)用支出），第二種是指代附加未到期風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金（Additional Reserve for Unexpired Risk/AURR），表示在前種含義下的URR超過UPR的那部分準(zhǔn)備金。實(shí)際上，URR也可能會(huì)比UPR要小，因?yàn)榭紤]到延期獲得成本（Deferred Acquisition Cost）是作為保險(xiǎn)公司的資產(chǎn)，能夠沖抵部分的未賺保費(fèi)準(zhǔn)備金。所以只有當(dāng)URR大于UPR時(shí)，才需要提取附加未到期風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。

在某些情況下，未到期風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金是用來確保保險(xiǎn)費(fèi)收入不足以支付未來賠償責(zé)任時(shí)的支付。在這個(gè)意義上，未到期風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金有效地保證了預(yù)期的未來賠償，并且也將使得稅收能夠延期繳納。

3.未決賠款準(zhǔn)備金（Outstanding Claims Reserve/OCR）未決賠款準(zhǔn)備金指保險(xiǎn)人在會(huì)計(jì)年度核算時(shí)，為已報(bào)告但尚未支付賠款的理賠案件而計(jì)提的賠款準(zhǔn)備。這時(shí)未決賠款準(zhǔn)備金也可被稱為Reserve for Notified（or Reported）Outstanding Claims或Loss Reserve.有兩類已發(fā)生尚未賠償?shù)膿p失，一種是賠償請(qǐng)求損失準(zhǔn)備金，是指以案例為基礎(chǔ)針對(duì)某一個(gè)案例而報(bào)告和計(jì)算的損失，其數(shù)額是對(duì)每項(xiàng)賠償損失進(jìn)行單獨(dú)估計(jì)而有可能支付金額；另一種是承擔(dān)的而非報(bào)告的損失準(zhǔn)備金（Incurred But Not Reported Reserve），是指在會(huì)計(jì)年度末已經(jīng)發(fā)生但沒有報(bào)告的賠償請(qǐng)求，這些賠償請(qǐng)求需要根據(jù)歷史數(shù)據(jù)對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)確估計(jì)，在預(yù)計(jì)中要考慮回收、代償及任何殘值，IBNR將包括尚未收到的賠償和要花費(fèi)時(shí)間證實(shí)的賠償。

目前，規(guī)范保險(xiǎn)公司會(huì)計(jì)核算的會(huì)計(jì)制度主要有《保險(xiǎn)公司會(huì)計(jì)制度》、《保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)制度》以及《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，其中《保險(xiǎn)公司會(huì)計(jì)制度》與《保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)制度》自成體系，財(cái)務(wù)制度規(guī)范確認(rèn)與計(jì)量，會(huì)計(jì)制度規(guī)范記錄與報(bào)告；而《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》融合了會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)、計(jì)量、記錄與報(bào)告，自2002年1月1日起暫在上市的金融企業(yè)范圍內(nèi)實(shí)施。這三個(gè)制度之間除了規(guī)范對(duì)象不同外，在會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)、計(jì)量方面也有所不同，采用《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》之后，會(huì)計(jì)核算方式的差異也帶來了一些納稅方面的問題，現(xiàn)就相關(guān)政策的差異介紹如下：

（一）未決賠款準(zhǔn)備金 《保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)制度》將賠款準(zhǔn)備金分為未決賠款準(zhǔn)備金和已發(fā)生未報(bào)告賠款準(zhǔn)備金，分別對(duì)應(yīng)上述的第一層含義的未決賠款準(zhǔn)備金（Outstanding Claims Reserve/OCR）和IBNR準(zhǔn)備金。未決賠款準(zhǔn)備金按最高不超過當(dāng)期已" 經(jīng)提出的保險(xiǎn)賠款或者給付金額的100%提?。灰寻l(fā)生未報(bào)告賠款準(zhǔn)備金按不超過當(dāng)年實(shí)際賠款支出額的4%提取，并且按照此計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)來確定稅前扣除金額。而《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》中規(guī)定未決賠款準(zhǔn)備金應(yīng)于期末按估計(jì)保險(xiǎn)賠款額入賬，未明確規(guī)定未決賠款準(zhǔn)備金的計(jì)提方法及比例。從監(jiān)管部門監(jiān)管及國際通行的做法來看，對(duì)已發(fā)生已報(bào)告未決賠款準(zhǔn)備金采取據(jù)實(shí)計(jì)提的方法，已發(fā)生未報(bào)告采取精算的方法計(jì)提。

（二）未期到責(zé)任準(zhǔn)備金 對(duì)應(yīng)上述的未賺保險(xiǎn)準(zhǔn)備金（UPR），是指損益期在一年以內(nèi)（含一年）的財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)，意外傷害險(xiǎn)和健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為承擔(dān)跨年度責(zé)任提取的賠款準(zhǔn)備，按當(dāng)期自留保費(fèi)收入的50%提取，并按規(guī)定比例準(zhǔn)予稅前抵扣。根據(jù)《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的要求，當(dāng)未到期責(zé)任準(zhǔn)備金不足以彌補(bǔ)未來風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，需要計(jì)提保費(fèi)不足準(zhǔn)備金（即第二部分提到的未到期風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金URR），而《保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)制度》中不要求計(jì)提保費(fèi)不足準(zhǔn)備金。

（三）資產(chǎn)減值準(zhǔn)備 對(duì)應(yīng)上述的投資損失準(zhǔn)備金，在《保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)制度》中只要求計(jì)提壞賬準(zhǔn)備及呆賬準(zhǔn)備，并規(guī)定了計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)；而《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》第四十五條的規(guī)定，金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)可能發(fā)生的損失計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)際情況來確定。

（四）長期責(zé)任準(zhǔn)備金 是指損益核算期在一年以上（不含一年）的各類非人身險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為承擔(dān)未來保險(xiǎn)責(zé)任而按規(guī)定提取的準(zhǔn)備金?！侗ｋU(xiǎn)公司財(cái)務(wù)制度》規(guī)定長期責(zé)任準(zhǔn)備金按業(yè)務(wù)年度歷年累計(jì)營業(yè)收支差額全額提取的準(zhǔn)備金，這與《國家稅務(wù)總局關(guān)于保險(xiǎn)企業(yè)所得稅若干問題的通知》中的規(guī)定相符；而《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》要求按系統(tǒng)合理的方法計(jì)算的結(jié)果入賬。從國際慣例來看，有長險(xiǎn)化為按短期險(xiǎn)核算的趨勢(shì)，即長期責(zé)任準(zhǔn)備金按計(jì)提未到期責(zé)任準(zhǔn)備金的方法計(jì)提，同時(shí)計(jì)提未決賠款準(zhǔn)備金，在當(dāng)期結(jié)算損益。

隨著中國加入WTO和保險(xiǎn)市場的對(duì)外開放，迫切需要提高保險(xiǎn)公司的管理水平和市場競爭力，而提高準(zhǔn)備金的管理水平，是增強(qiáng)保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)管理能力和風(fēng)險(xiǎn)控制能力的重要方面。鑒于國際的通行做法，并結(jié)合我國的實(shí)際情況，便于我國保險(xiǎn)公司的實(shí)際操作，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）允許計(jì)提理賠費(fèi)用準(zhǔn)備金，在稅前全額列支已發(fā)生未報(bào)告賠款準(zhǔn)備金（IBNR）

《保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)制度》中規(guī)定的賠款準(zhǔn)備金僅指未來賠款或者給付金額的準(zhǔn)備，而按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的要求，僅包括賠款或者給付金額是不夠的，還應(yīng)包括與其相關(guān)的費(fèi)用，在美國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則60號(hào)也明確規(guī)定：在計(jì)提未決賠款準(zhǔn)備金時(shí)同時(shí)要計(jì)提理賠費(fèi)用準(zhǔn)備金，《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》中并未明確這一問題；目前稅法中也未明確理賠費(fèi)用準(zhǔn)備金是否可以稅前抵扣。

因此，從國際慣例及權(quán)責(zé)配比角度來看，建議對(duì)未決賠款準(zhǔn)備金及已發(fā)生未報(bào)告賠款準(zhǔn)備金明確如下：未決賠款準(zhǔn)備金指公司對(duì)在保單有效期內(nèi)發(fā)生的未決賠款及相關(guān)的理賠費(fèi)用所計(jì)提的賠款準(zhǔn)備，未決賠款準(zhǔn)備金據(jù)實(shí)計(jì)提，且可以全額稅前扣除；已發(fā)生未報(bào)告賠款準(zhǔn)備金指公司對(duì)已經(jīng)發(fā)生保險(xiǎn)事故，但尚未提出保險(xiǎn)賠款或者給付金額提取的賠款及理賠費(fèi)用準(zhǔn)備，有條件的公司應(yīng)按照精算的結(jié)果計(jì)提。由于目前稅法規(guī)定對(duì)已發(fā)生未報(bào)告未決賠款準(zhǔn)備金按賠款支出4%稅前扣除與實(shí)際精算結(jié)果有差距，因而建議準(zhǔn)予可對(duì)已發(fā)生報(bào)告賠款準(zhǔn)備金稅前全額抵扣。

（二）允許計(jì)提保費(fèi)不足準(zhǔn)備金，采取24分之1法稅前扣除未到期責(zé)任準(zhǔn)備金（UPR）

在《保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)制度》中不要求計(jì)提保費(fèi)不足準(zhǔn)備金，而《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》第七條第十一點(diǎn)要求金融企業(yè)的會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)遵循謹(jǐn)慎性原則，同時(shí)美國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則60中也規(guī)定，當(dāng)保費(fèi)不足時(shí)，首先應(yīng)沖轉(zhuǎn)尚未攤銷的遞延保單獲取成本，沖銷后如仍不足以彌補(bǔ)預(yù)計(jì)的損失，則需要計(jì)提相應(yīng)的損失準(zhǔn)備。實(shí)際上，未來到期責(zé)任準(zhǔn)備金是保費(fèi)收入的調(diào)整項(xiàng)，保單風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生變化后，尤其在保單的未到期責(zé)任準(zhǔn)備金不足以彌補(bǔ)未來風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，為穩(wěn)鍵性起見，保險(xiǎn)公司應(yīng)計(jì)提保費(fèi)不足準(zhǔn)備金，并在未到期責(zé)任準(zhǔn)備金中設(shè)明細(xì)核算，但計(jì)提的保費(fèi)責(zé)任準(zhǔn)備金應(yīng)限于預(yù)計(jì)的虧損。

（三）允許保險(xiǎn)公司稅前列支巨災(zāi)準(zhǔn)備金（即前述的大災(zāi)難損失準(zhǔn)備金）

巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)是在一個(gè)較長的周期內(nèi)不發(fā)生，一旦發(fā)生，損失規(guī)模就很大，其實(shí)際損失規(guī)模必然大于當(dāng)年保險(xiǎn)人的損失預(yù)期，嚴(yán)重沖擊保險(xiǎn)公司的財(cái)務(wù)穩(wěn)定。中小型保險(xiǎn)公司，或區(qū)域性保險(xiǎn)公司，甚至全國性保險(xiǎn)公司都難以承受這種損失。我國是一個(gè)多地震，多洪水，多火災(zāi)的國家，所面臨的風(fēng)險(xiǎn)一直較大，但我國現(xiàn)階段對(duì)于一些巨大的災(zāi)害不能保，也不敢保，即使有些災(zāi)害承保了，條件也是相當(dāng)苛刻。另一方面，由于沒有“巨災(zāi)準(zhǔn)備金”，也降低了我國保險(xiǎn)公司應(yīng)付突發(fā)災(zāi)害和巨災(zāi)的能力。比如9·11事件的發(fā)生，對(duì)于世界幾大保險(xiǎn)公司所造成的損失都在6—9億美元，可謂損失巨大，但由于他們都擁有雄厚的資金實(shí)力，所以無礙大局。但如果這一次事故所帶來的損失對(duì)中國保險(xiǎn)公司來講，哪一家都難以承受。有鑒于此，政府應(yīng)允許建立巨災(zāi)準(zhǔn)備金并給予一定的稅收優(yōu)惠，以支持巨災(zāi)準(zhǔn)備金的迅速積累，應(yīng)付可能發(fā)生的巨災(zāi)責(zé)任。

（四）允許稅前全額扣除資產(chǎn)減值準(zhǔn)備

根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》規(guī)定，保險(xiǎn)公司計(jì)提的壞賬準(zhǔn)備金、貸款呆賬準(zhǔn)備金、投資風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金可以按照一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行稅前扣除；而《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定保險(xiǎn)公司可以根據(jù)資產(chǎn)的實(shí)際狀況，為各項(xiàng)資產(chǎn)計(jì)提減值準(zhǔn)備?？梢姡吨腥A人民共和國所得稅暫行條例》規(guī)定可予稅前抵扣的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備范圍過于狹窄，不符合保險(xiǎn)公司的實(shí)際情況，另外，從公平稅負(fù)的角度出發(fā)，資產(chǎn)減值準(zhǔn)備是保險(xiǎn)公司實(shí)實(shí)在在的損失，因此建議允許對(duì)計(jì)提的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備全額予以稅前扣除。

「參考文獻(xiàn)

2.馮健身主編《保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)制度及講解》，中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，1999年3月第1版

篇8

1醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范

1.1建立健全醫(yī)院各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度

財(cái)務(wù)制度是根本,俗話說沒有規(guī)矩不成方圓。一個(gè)醫(yī)院沒有財(cái)務(wù)制度,那它的財(cái)務(wù)管理將是一盤散沙。財(cái)務(wù)制度要根據(jù)《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》及《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》等法律法規(guī)制定,在此基礎(chǔ)上,要符合?？漆t(yī)院的實(shí)際情況,體現(xiàn)出其自身特點(diǎn)。制度的制定要進(jìn)行充分的討論,一旦確定下來就不容易改變,可以說,制度的確定為進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理提供了主要依據(jù);貫徹執(zhí)行是關(guān)鍵。只有在實(shí)際活動(dòng)中嚴(yán)格按照制度辦事,才能發(fā)現(xiàn)制度中存在的不足之處,從而進(jìn)行調(diào)整,使之積極符合現(xiàn)實(shí)需要,真正做到了與時(shí)俱進(jìn)。目前,有相當(dāng)一部分醫(yī)院沒有完整的財(cái)務(wù)制度,這極大地影響力財(cái)務(wù)工作的開展,將不利于醫(yī)院財(cái)務(wù)管理。

1.2加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)的教育和培訓(xùn)

以人為本,財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)越好越能較好的適應(yīng)改革發(fā)展的新要求,從而醫(yī)院財(cái)務(wù)管理能得到更好的實(shí)現(xiàn)。筆者認(rèn)為應(yīng)建立財(cái)務(wù)人員考評(píng)體系,對(duì)于一名財(cái)務(wù)人員上崗之前應(yīng)進(jìn)行專業(yè)知識(shí)測(cè)試和崗位技能培訓(xùn),通過培訓(xùn)考核后,方能上崗。在崗人員應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和考核,以適應(yīng)新時(shí)期新要求,對(duì)沒有能夠通過考核的人員應(yīng)再集中進(jìn)行培訓(xùn),同時(shí)要實(shí)行薪金與考核成績、工作業(yè)績掛鉤。

1.3加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的法律意識(shí)教育

隨著國家各種法律法規(guī)的健全,熟悉掌握法律知識(shí),加強(qiáng)法律規(guī)范意識(shí)成為財(cái)務(wù)人員新時(shí)期的新要求。在財(cái)務(wù)制度中嚴(yán)格實(shí)行“一支筆”簽字制度,責(zé)任明確,杜絕財(cái)務(wù)人員的隨意性,使財(cái)務(wù)管理更加規(guī)范化和科學(xué)化。

1.4健全內(nèi)部審計(jì)制度

內(nèi)部審計(jì)不僅要獨(dú)立、客觀、全面、公證審查醫(yī)院各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),了解、監(jiān)督、測(cè)試、評(píng)估醫(yī)院內(nèi)部財(cái)力控制系統(tǒng)是否健全有效,確定有關(guān)經(jīng)濟(jì)資料的真實(shí)性、正確性、業(yè)務(wù)活動(dòng)的合理性和效益性,評(píng)價(jià)醫(yī)院財(cái)務(wù)目標(biāo)是否達(dá)到,而且要及時(shí)向管理層揭示、反饋醫(yī)院當(dāng)前經(jīng)營管理工作中的主要風(fēng)險(xiǎn)、薄弱環(huán)節(jié)與制度缺陷,并提出相應(yīng)改進(jìn)建議,以便進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)控制系統(tǒng),改善醫(yī)院經(jīng)營管理水平,提高綜合效益。財(cái)務(wù)控制系統(tǒng)融于醫(yī)院財(cái)務(wù)活動(dòng)各方面和全過程,關(guān)系到財(cái)務(wù)工作的成敗,上述各項(xiàng)財(cái)務(wù)控制制度絕不是孤立存在的,而是相互作用和影響的有機(jī)整體。因此,在實(shí)踐中醫(yī)院不能僅強(qiáng)調(diào)某一方面,忽視其它方面,而應(yīng)在財(cái)務(wù)控制目標(biāo)統(tǒng)籌下加以綜合設(shè)計(jì),通過有效控制,使醫(yī)院財(cái)務(wù)活動(dòng)按預(yù)期方向和目標(biāo)有序進(jìn)行。而一套設(shè)計(jì)科學(xué)的財(cái)務(wù)控制系統(tǒng),無疑能為醫(yī)院財(cái)務(wù)管理目標(biāo)乃至醫(yī)院整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供卓有成效的保障和促進(jìn)作用。

2醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制

2.1建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制系統(tǒng)

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制系統(tǒng)是對(duì)醫(yī)院各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)管理指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控的系統(tǒng),它貫穿于醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過程,通過對(duì)管理對(duì)象分別制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo),以財(cái)務(wù)報(bào)表、預(yù)算指標(biāo)及其他相關(guān)財(cái)務(wù)資料為依據(jù),采用數(shù)學(xué)模型、比例分析等一般方法,達(dá)到整體控制風(fēng)險(xiǎn)的目的。醫(yī)院應(yīng)建立以動(dòng)態(tài)監(jiān)控資產(chǎn)負(fù)債率和流動(dòng)比率、速動(dòng)比率、現(xiàn)金流量等指標(biāo)為主的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制系統(tǒng)。資產(chǎn)負(fù)債率制約著醫(yī)院的發(fā)展規(guī)模與結(jié)構(gòu),同時(shí)醫(yī)院的生存與發(fā)展也離不開一定的現(xiàn)金流量,要提高醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和在醫(yī)療市場中的競爭力,就必須在改善自身資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)、優(yōu)化現(xiàn)金流量兩方面下功夫[3]。

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制系統(tǒng)的建立對(duì)醫(yī)院確定長期發(fā)展思路意義重大。醫(yī)院在確定其自身發(fā)展規(guī)模時(shí)應(yīng)重視其規(guī)模的質(zhì)量,即規(guī)模結(jié)構(gòu)的合理性。其中,資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的合理性主要指:保持合理的現(xiàn)金儲(chǔ)備;重視資金的時(shí)間價(jià)值,加速資金周轉(zhuǎn);流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)和其他資產(chǎn)保持合理的比例。負(fù)債結(jié)構(gòu)的合理性主要指:能動(dòng)態(tài)地根據(jù)自身實(shí)際,考慮現(xiàn)有資金以及未來的財(cái)務(wù)收支狀況,確定銀行融資規(guī)模與結(jié)構(gòu);動(dòng)態(tài)地平衡短期、中期和長期的負(fù)債比率;動(dòng)態(tài)監(jiān)控資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率、速動(dòng)比率等財(cái)務(wù)指標(biāo)。權(quán)益結(jié)構(gòu)的合理性主要指:精心設(shè)計(jì)權(quán)益架構(gòu),重視投入產(chǎn)出率,增加自身的資本積累。此外,還要優(yōu)化現(xiàn)金流,也就是主要通過建立有效的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng),強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理,合理調(diào)度資金,加快資金周轉(zhuǎn),提高投入產(chǎn)出率,動(dòng)態(tài)平衡自有資金、借貸資金和預(yù)收資金的規(guī)模和結(jié)構(gòu),確保資金的邊際效用最大化。

2.2規(guī)范債務(wù)管理控制

醫(yī)院舉債規(guī)模是防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。醫(yī)院舉債規(guī)模涉及國家的有關(guān)政策和發(fā)展規(guī)劃,涉及舉債醫(yī)院的發(fā)展方向、醫(yī)院規(guī)模、醫(yī)療水平、服務(wù)質(zhì)量、管理水平以及醫(yī)院所在地的經(jīng)濟(jì)水平等因素,是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的問題[2]。醫(yī)院應(yīng)立足自身?xiàng)l件,綜合多方面的因素,進(jìn)一步規(guī)范債務(wù)管理,有效防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.2.1建立貸款監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督內(nèi)容包括貸款額度、使用方向、使用效益等。醫(yī)院對(duì)貸款項(xiàng)目的論證必須實(shí)行“三公開”,即立項(xiàng)公開、論證公開、結(jié)果公開,自覺接受群眾、銀行、社會(huì)有關(guān)部門的監(jiān)督,形成由主管部門牽頭,社會(huì)、銀行和廣大員工共同參與的監(jiān)督機(jī)制。

2.2.2加強(qiáng)貸款資金使用和管理。醫(yī)院必須加強(qiáng)貸款資金管理,形成一套“嚴(yán)格審批、?？顚Ｓ?、封閉運(yùn)行、跟蹤監(jiān)督、考核效益”的貸款資金使用機(jī)制,通過對(duì)貸款項(xiàng)目實(shí)行“目標(biāo)分解、責(zé)任落實(shí)、日常檢查、驗(yàn)收考核”的辦法,形成對(duì)貸款資金的使用管理機(jī)制。

2.2.3制定嚴(yán)格的還款計(jì)劃。貸款醫(yī)院在安排年度收支預(yù)算時(shí)要考慮償債因素,將還款計(jì)劃納入單位的年度預(yù)算收支,保證還款資金來源。

2.2.4加強(qiáng)貸款管理與財(cái)務(wù)分析,建立項(xiàng)目管理責(zé)任制。應(yīng)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”原則建立貸款資金項(xiàng)目管理責(zé)任制。

2.2.5建立有償備用金制度,通過有償備用金的設(shè)立和籌措,有效防范資金風(fēng)險(xiǎn)。

3加強(qiáng)預(yù)算管理

醫(yī)院預(yù)算是根據(jù)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,醫(yī)院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算編制、執(zhí)行、分析、考核等環(huán)節(jié)的管理,明確預(yù)算項(xiàng)目,建立預(yù)算標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定預(yù)算的編制、審定、下達(dá)和執(zhí)行程序,及時(shí)分析和控制預(yù)算差異,采取改進(jìn)措施,確保預(yù)算的執(zhí)行[1]。嚴(yán)格控制無預(yù)算的資金支出,以此保障資金支出有預(yù)算可依,避免盲目投資,但也要避免過繁過細(xì),如果醫(yī)院預(yù)算對(duì)極瑣碎的支出也作細(xì)微的規(guī)定,就會(huì)使各職能部門缺乏應(yīng)有的自由,不可避免地會(huì)影響醫(yī)院經(jīng)營管理的效率。要一方面要使預(yù)算更好地體現(xiàn)醫(yī)院整體目標(biāo)規(guī)劃,另一方面應(yīng)適當(dāng)掌握預(yù)算控制的度,使預(yù)算具有一定的靈活性。通過加強(qiáng)預(yù)算管理,提高資金使用的計(jì)劃性[1]。

4健全內(nèi)部控制

內(nèi)部控制是保障管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理手段。健全完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制系統(tǒng)將有助于營造安全、高效的資金運(yùn)行環(huán)境,有效實(shí)施資金安全防范,確保資金效益的發(fā)揮[1]。

營造良好的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制環(huán)境。醫(yī)院管理層應(yīng)充分重視財(cái)務(wù)內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè),將資金的安全作為控制的主要目標(biāo),確保財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的完整性、合理性和有效性;同時(shí)還要使全體職工特別是中層以上的干部認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重要性,積極支持和參與財(cái)務(wù)內(nèi)部控制。

構(gòu)建安全高效的會(huì)計(jì)系統(tǒng),從會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程中涉及資金業(yè)務(wù)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)著手,通過建立會(huì)計(jì)責(zé)任制和操作規(guī)程,加強(qiáng)資金內(nèi)部控制,認(rèn)真執(zhí)行國家頒布的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制規(guī)定(試行)》及醫(yī)院內(nèi)部的財(cái)經(jīng)規(guī)章制度。各類收費(fèi)票據(jù)要由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理,統(tǒng)一向財(cái)政部門領(lǐng)取下發(fā)到收費(fèi)處,收費(fèi)處開具后經(jīng)審核款、據(jù)相符無誤后,將收據(jù)存根、收款日?qǐng)?bào)表及繳款單一并上交財(cái)務(wù)部門進(jìn)行二次審核進(jìn)行登記入賬,以此增加收費(fèi)管理的透明度[2]。

著力構(gòu)建規(guī)范的控制程序?？刂瞥绦蚴菫楹侠淼乇ＷC管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),實(shí)施管理指令、化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)而采取的財(cái)經(jīng)政策和程序。控制程序的關(guān)鍵控制點(diǎn)主要在機(jī)構(gòu)設(shè)置、授權(quán)批準(zhǔn)、職務(wù)分工、財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)產(chǎn)安全以及風(fēng)險(xiǎn)控制等方面。應(yīng)堅(jiān)持不相容崗位相分離的基本原則,明確涉及資金支付和流動(dòng)相關(guān)崗位的職責(zé)和權(quán)限;制定財(cái)務(wù)收支審批管理辦法和重大費(fèi)用支出審批與授權(quán)制度;建立嚴(yán)格的資金收付授權(quán)批準(zhǔn)制度;建立財(cái)務(wù)重大事項(xiàng)(包括大額資金收支)報(bào)告制度等等[3-5]。

篇9

【關(guān)鍵詞】 電力企業(yè) 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 對(duì)策

電力企業(yè)作為具有我國基礎(chǔ)能源性質(zhì)的企業(yè)，一直擔(dān)任著保障我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要職務(wù)，并以建設(shè)運(yùn)營電網(wǎng)為主營業(yè)務(wù)，不斷發(fā)展壯大自身。因其屬于資金密集型企業(yè)，需在企業(yè)內(nèi)部要加強(qiáng)防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的順利進(jìn)行，有利于提高的市場競爭力。

一、電力企業(yè)面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

一般來說，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生于企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的不確定性。針對(duì)電力企業(yè)，將從內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境這兩個(gè)方面對(duì)其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行闡述。

（一）內(nèi)部環(huán)境

1、電力企業(yè)資產(chǎn)管理不善

任何企業(yè)視為資產(chǎn)管理為管理重點(diǎn)。有效的資產(chǎn)管理能使企業(yè)較好的防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而保障企業(yè)的正常運(yùn)營活動(dòng)。電力企業(yè)是資產(chǎn)密集型企業(yè)，而固定資產(chǎn)占了企業(yè)總資產(chǎn)的比例較大，能否管理好固定資產(chǎn)就成為了電力企業(yè)資產(chǎn)管理的關(guān)鍵。然而我國電力企業(yè)較多的關(guān)注在固定資產(chǎn)的使用價(jià)值，對(duì)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值并未重視。這種傾向?qū)е虏荒苡行У膶?duì)整體資產(chǎn)管理，并易使企業(yè)背上財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的包袱，最終增加財(cái)物損失。另外，也不利于對(duì)企業(yè)成本費(fèi)用的核算，因?yàn)槠湔鎸?shí)性會(huì)受到質(zhì)疑，企業(yè)后期在賬務(wù)核算上會(huì)有爭議。

2、財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行力度差

目前，我國電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理機(jī)制的執(zhí)行力度不佳，究其原因，在于盡管相當(dāng)多的電力企業(yè)在采購、內(nèi)部財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理等方面都建立了較為完善的制度體系，但部分單位負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行缺乏足夠的重視，導(dǎo)致一些企業(yè)內(nèi)部控制失效。另外有的單位負(fù)責(zé)人在企業(yè)管理中習(xí)慣于人治，不講法治，對(duì)財(cái)務(wù)制度建設(shè)持冷漠態(tài)度。碰見問題更多的是以靈活性為理由從而避開內(nèi)部控制，最終導(dǎo)致有好的制度卻未能合理執(zhí)行。

（二）外部情況

1、受國家政策影響較大

電力企業(yè)作為特大型中央企業(yè)，國家政策的制定很大程度上決定了企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展。因此它面臨政策性層面的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，比如政府實(shí)施調(diào)整電價(jià)政策風(fēng)險(xiǎn)，電價(jià)是電網(wǎng)企業(yè)的血液，電網(wǎng)企業(yè)作為資金密集型企業(yè)，每年都得進(jìn)行電網(wǎng)的建設(shè)和改造，這都需要電網(wǎng)通過電價(jià)來調(diào)整資金進(jìn)而對(duì)其投入。電價(jià)政策就是決定電網(wǎng)企業(yè)效益的命脈。一旦只有投入，沒有產(chǎn)出，那么電網(wǎng)將不能順利的發(fā)展，財(cái)務(wù)狀況也瀕臨危險(xiǎn)。所以電價(jià)政策風(fēng)險(xiǎn)是電力企業(yè)面臨最重要的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)之一；

2、金融風(fēng)險(xiǎn)

相比國外發(fā)的資本市場，我國的資本市場相對(duì)落后，這就導(dǎo)致電力企業(yè)希望做大做強(qiáng)時(shí)，由于受到資金不足的限制，需要去進(jìn)行融資，但企業(yè)的融資渠道較單一，一種是外部融資，主要靠銀行借款，另一種是靠企業(yè)內(nèi)部的留存收益，大部分企業(yè)還是會(huì)選擇第一種，即向銀行貸款來保證企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)，這樣使電力企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率過高，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)增加。另外，中國的通貨膨脹率導(dǎo)致物價(jià)上漲，這使得企業(yè)應(yīng)付職工薪酬的費(fèi)用提高，而電價(jià)相對(duì)比較比較穩(wěn)定，這導(dǎo)致電力企業(yè)的利潤被不斷蠶食，企業(yè)的營運(yùn)能力、盈利能力下降，相反，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上升。

3、自然風(fēng)險(xiǎn)

因?yàn)殡娏ζ髽I(yè)的設(shè)備等都在室外，這樣就容易收到自然風(fēng)險(xiǎn)的侵害，如地震，水災(zāi)，火災(zāi)，風(fēng)災(zāi)等自然現(xiàn)象而導(dǎo)致資產(chǎn)受損，導(dǎo)致企業(yè)的營業(yè)外支出增加，極大的影響的電力企業(yè)的利潤，導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大。

二、電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

上述在對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)歸納之后，如何采取有效措施對(duì)其防范，是電力企業(yè)降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。

（一）完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，塑造良好企業(yè)文化

從公司的組織結(jié)構(gòu)上去防范電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，做到逐步完善公司的治理結(jié)構(gòu)，逐漸形成決策、授權(quán)、執(zhí)行和監(jiān)督的基本框架。同時(shí)，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)電力企業(yè)的各個(gè)職員的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，通過完善治理機(jī)構(gòu)來建立起財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)，由過去的被動(dòng)的由被動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)管理變?yōu)橹鲃?dòng)的風(fēng)險(xiǎn)管理，由靜態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)管理變?yōu)閯?dòng)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)管理。另外，企業(yè)經(jīng)營管理者應(yīng)著重塑造企業(yè)文化，通過有計(jì)劃地制定和實(shí)施企業(yè)文化戰(zhàn)略，不斷提升誠信建設(shè)，最終促進(jìn)管理者素質(zhì)和品質(zhì)提高，使企業(yè)眾志成城，目標(biāo)一致，從而推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。

（二）拓寬企業(yè)融資渠道，保持合理的資本結(jié)構(gòu)

眾所周知，電力企業(yè)是是資金密集型企業(yè)，當(dāng)前我國部分地區(qū)電力供需矛盾仍較為突出，因此需要大量資金去添加電力設(shè)備和對(duì)設(shè)備更新改造，這就對(duì)電力企業(yè)的融資提出了挑戰(zhàn)。電力企業(yè)一方面要爭取到各方面的財(cái)政支持，另一方面拓寬融資渠道，比如通過，電力企業(yè)可采取剝離優(yōu)良資產(chǎn)上市融資，獲得電力投資所需資金。

（三）建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，積極規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

電力企業(yè)應(yīng)設(shè)立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警部門，召集具有財(cái)政學(xué)、金融學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)等專業(yè)背景的人才，以便規(guī)避企業(yè)在財(cái)會(huì)稅收政策的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)根據(jù)整個(gè)行業(yè)和自身經(jīng)營情況，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)制度、稅務(wù)籌劃等方面專研，以便降低在這些方面的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。分析企業(yè)現(xiàn)階段可能面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)發(fā)展的變動(dòng)趨勢(shì)，在此基礎(chǔ)進(jìn)行全面有效的預(yù)測(cè)和評(píng)估，能夠使企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并發(fā)出預(yù)警，主動(dòng)地采取應(yīng)對(duì)措施。

（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，抵御自然風(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)的防范，要確保做到“安全第一，預(yù)防為主”。電力企業(yè)根據(jù)以往的電力生產(chǎn)和建設(shè)總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)，以便在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)第一時(shí)間做好恢復(fù)工作，確保電力生產(chǎn)額安全穩(wěn)定運(yùn)行。自然災(zāi)害的發(fā)生不以人的意志為轉(zhuǎn)移，。應(yīng)尋求轉(zhuǎn)移自然風(fēng)險(xiǎn)損失的辦法，降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

三、總結(jié)

電力企業(yè)應(yīng)從內(nèi)外部環(huán)境的方方面面做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，對(duì)電力企業(yè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。完善各種制度并執(zhí)行，做到最大程度避免風(fēng)險(xiǎn)，確保企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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【關(guān)鍵詞】企業(yè)財(cái)務(wù)制度 制度改革方向 宏觀財(cái)務(wù)管理

一、引言

我國以《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》為統(tǒng)帥、分行業(yè)財(cái)務(wù)制度為主體、企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度為補(bǔ)充的現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度體系已走過了十多年的歷程。

十多年來，國家宏觀經(jīng)濟(jì)體制和企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了深刻變化，企業(yè)會(huì)計(jì)制度、稅收制度和國有資產(chǎn)管理體制進(jìn)行了重大改革，其他相關(guān)法律法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)并日趨完善。在這樣的背景下，現(xiàn)行的企業(yè)財(cái)務(wù)制度已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，陷入了尷尬的兩難境地。“財(cái)務(wù)制度的運(yùn)行要經(jīng)過制度制定、傳導(dǎo)到實(shí)施的過程，它包括制度的有效修改補(bǔ)充、更新替代和失效的運(yùn)動(dòng)變化。財(cái)務(wù)制度的老化現(xiàn)象是制度運(yùn)行的一般規(guī)律。這一規(guī)律要求在選擇財(cái)務(wù)制度時(shí)，要自覺地根據(jù)客觀情況的變化，對(duì)制度廢除取消、修改補(bǔ)充或更新替代。”總之，財(cái)務(wù)制度不是一成不變的，改革勢(shì)在必行。

至于財(cái)務(wù)制度究竟何去何從，十多年來，這樣的探討一直沒有停止，眾說紛紜，歸納起來主要有以下三種觀點(diǎn)：廢除企業(yè)財(cái)務(wù)制度；調(diào)整企業(yè)財(cái)務(wù)制度，建立面向國有企業(yè)的出資人財(cái)務(wù)制度；徹底革新企業(yè)財(cái)務(wù)制度。

二、對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)制度改革持有的幾種觀點(diǎn)剖析

（一）企業(yè)財(cái)務(wù)制度應(yīng)當(dāng)廢除

持該觀點(diǎn)的人認(rèn)為，既然企業(yè)財(cái)務(wù)制度的基本功能已經(jīng)喪失，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的其他相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度日益完善，借鑒西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，可以取消財(cái)政部統(tǒng)一制定的企業(yè)財(cái)務(wù)制度，并且這一行為不會(huì)給政府管理及企業(yè)自身的營運(yùn)帶來問題。企業(yè)財(cái)務(wù)制度在經(jīng)歷輝煌之后，已經(jīng)完成其歷史使命，可以徹底取消。

企業(yè)會(huì)計(jì)制度的改革取代財(cái)務(wù)制度確認(rèn)計(jì)量會(huì)計(jì)要素的功能。隨著會(huì)計(jì)制度的不斷發(fā)展，會(huì)計(jì)制度所覆蓋的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，陸續(xù)的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及2000年財(cái)政部統(tǒng)一制訂的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，已經(jīng)基本包含了原由企業(yè)財(cái)務(wù)制度規(guī)定的確認(rèn)和計(jì)量的內(nèi)容?！皟蓜t兩制”并行的局面被打破，企業(yè)財(cái)務(wù)制度作為會(huì)計(jì)要素確認(rèn)和計(jì)量的功能基本被取代了。

稅收制度取代財(cái)務(wù)制度納稅扣除的職能。在1994年稅制改革之前，企業(yè)財(cái)務(wù)制度對(duì)企業(yè)成本費(fèi)用等進(jìn)行確認(rèn)，實(shí)際上行使了納稅扣除的職能。但是稅制改革之后這種現(xiàn)狀發(fā)生了改變。1994年的《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定“納稅人的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理與稅收規(guī)定不一致的，應(yīng)依照稅收規(guī)定予以調(diào)整，按稅收規(guī)定允許扣除的金額，準(zhǔn)予扣除”，這使得稅收制度從企業(yè)財(cái)務(wù)制度中得以分離出來。2000年國家稅務(wù)總局了《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》，對(duì)企業(yè)納稅扣除事項(xiàng)做出了全面規(guī)定。企業(yè)財(cái)務(wù)制度納稅扣除的功能被徹底取代了。

企業(yè)財(cái)務(wù)制度是企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)。當(dāng)前，持“企業(yè)財(cái)務(wù)制度是企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)”觀點(diǎn)的人不在少數(shù)。他們認(rèn)為“在任何一個(gè)實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制的國家，企業(yè)財(cái)務(wù)所涉及的日常經(jīng)營管理、投資、籌資決策等都是經(jīng)營者自己的事，國家不應(yīng)干預(yù)企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)；國家可通過調(diào)整稅收政策來保證財(cái)政收入，通過制定利率政策來引導(dǎo)企業(yè)的投資和籌資活動(dòng)。”因此，“企業(yè)財(cái)務(wù)就變成了企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)，由包括出資人、經(jīng)營者在內(nèi)的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)依法、照章自行管理。在這種情況下，財(cái)政部門廢除企業(yè)財(cái)務(wù)制度既是對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)制度滯后于改革的客觀追認(rèn)，又不會(huì)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理構(gòu)成行政干預(yù)，符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)理論的客觀要求?！?/p>

現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度無法適應(yīng)WTO新要求。在我國加入WTO后，新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境要求政府作為宏觀財(cái)務(wù)的主體，在規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)行為，保證經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)上擺脫傳統(tǒng)的國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理角色，從機(jī)制上實(shí)現(xiàn)微觀財(cái)務(wù)行為的合理化，為企業(yè)微觀財(cái)務(wù)活動(dòng)創(chuàng)造有利環(huán)境。而傳統(tǒng)的企業(yè)財(cái)務(wù)制度側(cè)重于對(duì)企業(yè)實(shí)行直接的微觀管理，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和財(cái)務(wù)責(zé)任強(qiáng)調(diào)較多，沒有認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化宏觀財(cái)務(wù)約束的重要性，無法應(yīng)對(duì)加入WTO帶來的新變化，適應(yīng)新要求。

（二）企業(yè)財(cái)務(wù)制度應(yīng)當(dāng)調(diào)整，建立面向國有企業(yè)的出資人財(cái)務(wù)制度

在充分研究傳統(tǒng)企業(yè)財(cái)務(wù)制度弊端的情況下，對(duì)其制訂主體、性質(zhì)和內(nèi)容進(jìn)行重大調(diào)整，建立面向國有企業(yè)的出資人財(cái)務(wù)制度。新的企業(yè)財(cái)務(wù)制度主要針對(duì)國有企業(yè)發(fā)揮作用，是所有者財(cái)務(wù)的重要體現(xiàn)，是市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中兩權(quán)分離的產(chǎn)物，是國有企業(yè)的財(cái)務(wù)行為規(guī)范，應(yīng)該由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以國有企業(yè)所有者的身份來制定，而不是由財(cái)政部來制定。

對(duì)“大會(huì)計(jì)觀”的否定———企業(yè)財(cái)務(wù)制度存在的必要性由于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的頒發(fā)實(shí)行，強(qiáng)調(diào)了會(huì)計(jì)國際化和地位突出化，“大會(huì)計(jì)觀”的呼聲日益高漲，“認(rèn)為‘會(huì)計(jì)準(zhǔn)則’基本上可以包攬代替財(cái)務(wù)制度了，代替不了的則可以由稅法、公司法等法規(guī)來規(guī)定，并由此進(jìn)一步認(rèn)為，財(cái)務(wù)管理完全是企業(yè)內(nèi)部自主理財(cái)行為，政府應(yīng)該完全退出，完全交給企業(yè)?！背钟羞@種觀點(diǎn)的人沒有將企業(yè)財(cái)務(wù)置于市場經(jīng)濟(jì)體制這個(gè)大背景下進(jìn)行深刻的思考。

（1）在今后相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，國有經(jīng)濟(jì)仍是我國國民經(jīng)濟(jì)的主體。國家作為所有者，應(yīng)當(dāng)對(duì)任何影響所有者利益變動(dòng)的任何行為做出規(guī)范。因而，財(cái)務(wù)制度也將長期存在。

（2）由于我國經(jīng)濟(jì)的多元化，行業(yè)差距仍很大，并且這種差距不可能在短時(shí)期內(nèi)消失，因而國家需要通過財(cái)務(wù)制度，以所有者的身份對(duì)其進(jìn)行有效調(diào)節(jié)，發(fā)揮一種其他經(jīng)濟(jì)杠桿所沒有的特殊調(diào)節(jié)作用，尤其是在加入WTO后及平等國民待遇的壓力下。

（3）國家作為所有者，還需要從宏觀經(jīng)濟(jì)范圍，對(duì)國有資產(chǎn)的變動(dòng)及收益分配進(jìn)行調(diào)節(jié)，從而增強(qiáng)調(diào)控能力，并達(dá)到提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益增長的目的。

顯然上述各方面是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)政、稅收政策能力所不及的，只有財(cái)務(wù)制度才能發(fā)揮這種靈活性，同時(shí)可見，企業(yè)財(cái)務(wù)制度不是企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)，而是國家對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行有效管理的手段。

國有資產(chǎn)管理體制改革凸顯企業(yè)財(cái)務(wù)制度的內(nèi)在缺陷———企業(yè)財(cái)務(wù)制度調(diào)整的必要性傳統(tǒng)的企業(yè)財(cái)務(wù)制度是在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)初期制訂的，并沒有區(qū)分政府職能和所有者職能，這種制度設(shè)計(jì)顯然無法滿足“政企分開”的要求。隨著國有企業(yè)出資人制度的確立，在企業(yè)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域，迫切需要在制度上對(duì)國家的社會(huì)公共管理職能和出資人職能予以明確劃分。由各級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)有國有資本金投入的企業(yè)進(jìn)行管理，無權(quán)參與沒有國有資本金投入的企業(yè)經(jīng)營管理。

國家必須對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理———建立面向國有企業(yè)的出資人財(cái)務(wù)制度。國家是國有企業(yè)的所有者，或者通過法人行使所有者職能。國家必須對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。理由是：

（1）所有者對(duì)其資本的管理和控制，是市場經(jīng)濟(jì)賴以正常運(yùn)行的保證。而國有企業(yè)的所有者是國家，對(duì)于國有資本的投放和國有資產(chǎn)的分配以及對(duì)經(jīng)營者的考核，必須由國家來執(zhí)行。

（2）國有企業(yè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)目的的重要途徑。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，國有經(jīng)濟(jì)是一個(gè)重要而特殊的經(jīng)濟(jì)成分。國有企業(yè)固然要以盈利為目的，但同時(shí)其所肩負(fù)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)也是十分重要的。例如，形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、平抑物價(jià)、解決就業(yè)等。這些都需要通過國家對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理來實(shí)現(xiàn)。

（3）相對(duì)于非國有企業(yè)，國有企業(yè)的自我約束機(jī)制要弱得多，承受的經(jīng)營失敗風(fēng)險(xiǎn)也比非國有企業(yè)大得多。非國有企業(yè)有的是由所有者本人直接經(jīng)營，有的是由私人投資的股份公司，其責(zé)任心和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)都很強(qiáng)。而在國有企業(yè)，授權(quán)層次大大增加，有時(shí)甚至不能確指是誰授的權(quán)。這就導(dǎo)致授權(quán)風(fēng)險(xiǎn)增加，注重眼前利潤而忽視長期利潤，剝奪性經(jīng)營而不注意資本維護(hù)和技術(shù)開發(fā)，冒險(xiǎn)而不顧后果?？梢哉f，國有企業(yè)的道德風(fēng)險(xiǎn)比非國有企業(yè)大得多。這就有必要改善和加強(qiáng)國家對(duì)國有企業(yè)財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督，規(guī)定和監(jiān)控負(fù)債比率、流動(dòng)性比率等。

綜上所述，國家應(yīng)當(dāng)也必須對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，以法律或行政法規(guī)的形式作出規(guī)定，并賦予其足夠的權(quán)威性和強(qiáng)制性。

三、企業(yè)財(cái)務(wù)制度應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)

目前不僅不能廢除企業(yè)財(cái)務(wù)制度，而且應(yīng)當(dāng)把企業(yè)財(cái)務(wù)制度作為國家有關(guān)企業(yè)的基本制度有效組成部分進(jìn)行徹底改革。新的企業(yè)財(cái)務(wù)制度既不能翻版《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》及分行業(yè)財(cái)務(wù)制度，也不能重復(fù)稅收制度和企業(yè)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。財(cái)政部應(yīng)以社會(huì)管理者的身份，按照WTO規(guī)則的要求，重新對(duì)全社會(huì)不同所有制的企業(yè)進(jìn)行制度規(guī)范，保障企業(yè)在同一財(cái)務(wù)行為中，公平、合理地對(duì)待不同利益主體的權(quán)益，指導(dǎo)企業(yè)協(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)外財(cái)務(wù)關(guān)系。而且，新的企業(yè)財(cái)務(wù)制度要尊重作為市場主體的企業(yè)自身的作用，剛?cè)岵?jì)，在某些方面應(yīng)當(dāng)具有強(qiáng)制性，彌補(bǔ)我國經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的不足，但是在另一些方面又要具有指導(dǎo)性，充分發(fā)揮企業(yè)自身的創(chuàng)造性和靈活性。

國有企業(yè)出資人財(cái)務(wù)制度不能代替國家宏觀財(cái)務(wù)管理。從理論上講，社會(huì)主義國家具有雙重身份，其作為社會(huì)公共管理者和出資人所管理的對(duì)象和管理目標(biāo)是不同的。國家作為社會(huì)管理者對(duì)所有企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一的社會(huì)公共管理，為所有企業(yè)的生存、發(fā)展和平等競爭創(chuàng)造基本條件；而國家作為出資人僅對(duì)有國有資本金投入的企業(yè)進(jìn)行管理，管理的目標(biāo)是資本的保值和增值，各級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在不直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營的前提下，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營者的有效控制，切實(shí)保障國家作為出資人的權(quán)益不受侵犯。從實(shí)踐上看，我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，市場經(jīng)濟(jì)體制剛剛建立，經(jīng)濟(jì)法律尚未健全，缺乏共同的財(cái)務(wù)行為規(guī)范，缺乏協(xié)調(diào)出資人與經(jīng)營者關(guān)系的行為準(zhǔn)則，因此需要通過國家宏觀財(cái)務(wù)管理來解決這一系列問題。總之，在建立面向國有企業(yè)的出資人財(cái)務(wù)制度的同時(shí)依然要加強(qiáng)國家宏觀財(cái)務(wù)管理，二者不可互相替代。

認(rèn)識(shí)現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)的真正意義，并以此為切入點(diǎn)改革企業(yè)財(cái)務(wù)制度?！柏?cái)務(wù)戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)治理與財(cái)務(wù)運(yùn)作構(gòu)成了現(xiàn)代財(cái)務(wù)的概念框架，三者構(gòu)成了連貫的體系。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略既是企業(yè)戰(zhàn)略的組成部分也是企業(yè)戰(zhàn)略的價(jià)值管理形式，企業(yè)其他戰(zhàn)略都是財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的載體，是資本渴望增值的內(nèi)在動(dòng)力驅(qū)使財(cái)務(wù)戰(zhàn)略不失時(shí)機(jī)地借助各種載體朝著既定目標(biāo)前進(jìn)。財(cái)務(wù)治理要求企業(yè)通過合理設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)促使財(cái)務(wù)人員自發(fā)地將財(cái)務(wù)戰(zhàn)略落實(shí)到實(shí)際，是財(cái)務(wù)戰(zhàn)略與財(cái)務(wù)合作的有機(jī)紐帶。它要求組織具有可塑性，能夠適應(yīng)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略變化的需要，也要求組織具有驅(qū)動(dòng)力，促使財(cái)務(wù)人員去實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略。而財(cái)務(wù)運(yùn)作是財(cái)務(wù)人員的具體實(shí)施行為，是將財(cái)務(wù)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的操作系統(tǒng)，要求組織具有執(zhí)行力，能夠?qū)⒇?cái)務(wù)戰(zhàn)略付諸實(shí)踐，并要求組織具有糾偏能力，能夠?qū)ζx財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的行為予以修正?！庇纱丝梢?，對(duì)于財(cái)務(wù)的理解與運(yùn)用應(yīng)當(dāng)跳出會(huì)計(jì)框架的窠臼，將更高層次的財(cái)務(wù)寫入財(cái)務(wù)制度。

以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，構(gòu)建新的企業(yè)財(cái)務(wù)制度?！艾F(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)制度的建立，使企業(yè)與政府、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)等關(guān)系發(fā)生了根本變化。構(gòu)建新型企業(yè)財(cái)務(wù)制度體系就是要求國家對(duì)企業(yè)的管理由微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理、由行政管理轉(zhuǎn)向產(chǎn)權(quán)管理、由統(tǒng)一管理轉(zhuǎn)向自主管理。從宏觀上看，國家是企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的社會(huì)管理者，需要對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)行為進(jìn)行宏觀調(diào)控；從微觀上看，企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，企業(yè)財(cái)務(wù)行為離不開宏觀財(cái)務(wù)政策的指導(dǎo)；同時(shí)，國家作為國有企業(yè)的出資人行使出資人職責(zé)或授權(quán)的投資主體行使職責(zé)，也需要從出資人的角度來規(guī)范企業(yè)的財(cái)務(wù)行為。因此，筆者認(rèn)為有必要從國家、出資人、企業(yè)三個(gè)不同的角度構(gòu)建企業(yè)宏觀財(cái)務(wù)、出資人財(cái)務(wù)、經(jīng)營者財(cái)務(wù)三個(gè)層次的財(cái)務(wù)制度，形成能夠符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的財(cái)務(wù)制度體系?！?/p>

新型企業(yè)財(cái)務(wù)制度———制度規(guī)范與強(qiáng)制約束的平衡點(diǎn)。筆者認(rèn)為在企業(yè)財(cái)務(wù)制度改革過程中，政府不能一味強(qiáng)調(diào)給予企業(yè)經(jīng)營理財(cái)自，而忽視了建立有效的財(cái)務(wù)約束制度，導(dǎo)致對(duì)企業(yè)的國有資產(chǎn)的財(cái)務(wù)監(jiān)督弱化。沒有向企業(yè)及時(shí)提供合理的制度，必將產(chǎn)生社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序混亂的后果。相應(yīng)地，若政府過分注重強(qiáng)制約束，則不僅不能起到為各類企業(yè)公平競爭創(chuàng)造良好財(cái)務(wù)環(huán)境的作用，而且削弱了企業(yè)自身的管理能力、營運(yùn)能力，增加了企業(yè)執(zhí)行制度的成本。惟有建立一個(gè)具有廣泛適應(yīng)性和一定彈性空間的新型企業(yè)財(cái)務(wù)制度，才能真正做到有利于企業(yè)創(chuàng)新、有利于企業(yè)自立、有利于企業(yè)自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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