導(dǎo)語：如何才能寫好一篇發(fā)生經(jīng)濟糾紛的解決方式，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

對經(jīng)濟糾紛有個準(zhǔn)確的了解是我們分析并解決經(jīng)濟糾紛的前提和關(guān)鍵。何為經(jīng)濟糾紛？我們知道經(jīng)濟糾紛，又可稱之為經(jīng)濟爭議。而具體的定義則是：因經(jīng)濟義務(wù)以及經(jīng)濟權(quán)利的矛盾而引起的經(jīng)濟法律關(guān)系主體間的爭議，其意指為經(jīng)濟糾紛。所涉及的經(jīng)濟內(nèi)容的糾紛和法人、公民或者是在其他組織作為行政管理人與行政機關(guān)之間，因行政管理所引發(fā)涉及的經(jīng)濟內(nèi)容的糾紛，且主體間是平等的。這也稱之為經(jīng)濟糾紛?？梢?，經(jīng)濟糾紛的糾紛內(nèi)容是多樣性的，則也就決定了經(jīng)濟糾紛解決途徑的多樣性。

2.對于經(jīng)濟糾紛的解決途徑

經(jīng)濟主體為實現(xiàn)各自的經(jīng)濟目標(biāo)，必然要進(jìn)行各種的經(jīng)濟活動。但又由于彼此都以維護(hù)各自獨立的經(jīng)濟權(quán)益為主要準(zhǔn)則，又伴隨著經(jīng)常變幻莫測的客觀情況，因此會發(fā)生無法避免地各不相同的經(jīng)濟權(quán)益爭議，在市場經(jīng)濟的前提條件下，從而便產(chǎn)生了我們口頭所說的經(jīng)濟糾紛。一般解決經(jīng)濟糾紛的途徑包括和解、調(diào)解、仲裁以及訴訟的這幾種方法。具體如下：

2.1和解

和解是完全由雙方當(dāng)事人在意思自治的基礎(chǔ)上簡單、靈活、迅速的解決糾紛。在經(jīng)濟合同的履行過程中，如果當(dāng)事人雙方彼此產(chǎn)生意見分歧時，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行充分協(xié)商以及互相諒解的前提下自愿達(dá)成和解。當(dāng)然，達(dá)成和解的前提是在不違反相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)、政策以及公共利益的的基礎(chǔ)上才可通行的。而這個基礎(chǔ)是雙方當(dāng)事人都能充分協(xié)商和相互理解，并最終使經(jīng)濟糾紛得以解決。而很多問題是復(fù)雜的，這就需要更多其它的方式。

2.2調(diào)解

當(dāng)合同的當(dāng)事人雙方彼此間發(fā)生了爭議、且不能相互達(dá)成和解的情況下，這時候，就需要用到調(diào)解途徑。進(jìn)行調(diào)解可向當(dāng)事人雙方的上級單位、合同仲裁機關(guān)或人民法院進(jìn)行申請，并在當(dāng)事人雙方自愿的基礎(chǔ)上來達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

2.3仲裁

在當(dāng)事人雙方未能協(xié)商成功達(dá)成和解或者進(jìn)行調(diào)解的情況下，當(dāng)事人雙方可根據(jù)合同所訂立的相關(guān)仲裁條款及其他書面形式，即其在糾紛發(fā)生前后雙方達(dá)成的仲裁協(xié)議向仲裁機關(guān)申請進(jìn)行仲裁。當(dāng)前我國仲裁實行的制度是一裁終局。要向人民法院申請執(zhí)行的前提是，在當(dāng)事人一方不履行合同相關(guān)條款時，另一方當(dāng)事人可依照我國民事訴訟法相關(guān)條文規(guī)定的這一前提下申請執(zhí)行仲裁。

2.4訴訟

如果當(dāng)事人雙方所訂立的合同中并未訂立相關(guān)仲裁條款，且發(fā)生紛爭后也未能達(dá)成仲裁協(xié)議時，合同當(dāng)事人則可將合同糾紛向法院提起訴訟，通過司法途徑予以解決。除以上所述情形外，部分合同還是具有其自愿的這一特點，如解決時可能會引用外國法律、而不是中國相關(guān)的合同方面法律的涉外合同糾紛。當(dāng)事人也可依照我國民事訴訟法的相關(guān)法律條款來向人民法院提起訴訟所產(chǎn)生的經(jīng)濟合同糾紛，經(jīng)人民法院調(diào)解無效的，法院可以依法對其作出裁定或判決。在我國，解決其經(jīng)濟糾紛的途徑以及方式有如下幾種，其最主要有民事訴訟、仲裁、行政訴訟、行政復(fù)議。當(dāng)經(jīng)濟糾紛發(fā)生在當(dāng)事人均為平等民事主體之間時，解決這種經(jīng)濟糾紛的方法首選的是民事訴訟或者是仲裁的方式來解決。當(dāng)公民、法人或其他組織認(rèn)為其合法權(quán)益受到行政機關(guān)行政行為的侵犯時，可采取提起行政訴訟又或者是申請行政復(fù)議的方式予以解決。

3.經(jīng)濟糾紛解決途徑的相關(guān)研究

關(guān)于經(jīng)濟糾紛解決途徑的相關(guān)研究，即經(jīng)濟糾紛及其解決機制已成為當(dāng)前社會科學(xué)研究的重點研究對象。這一研究是由不同方法所構(gòu)成的，與學(xué)科、理論及實踐并重的綜合性的研究。從20世紀(jì)50年代開始，經(jīng)濟紛爭及其解決途徑的相關(guān)研究就已備受各國法學(xué)界關(guān)注，獲得了迅速的發(fā)展。特別是在法社會學(xué)和司法實踐研究領(lǐng)域。不得不說，國外有關(guān)經(jīng)濟糾紛解決的研究現(xiàn)狀與成果，到現(xiàn)今為止已有大量介紹，此處便不再累贅復(fù)述。在國內(nèi)，近些年來關(guān)于經(jīng)濟糾紛解決途徑方面的研究已較有成果，其發(fā)展相對較快，大量出版物也相繼問世。國家教育部、司法部以及社科基金等也加大了對這一領(lǐng)域科研的投入。由此可見經(jīng)濟糾紛及其解決機制的研究已引起社會和學(xué)界的極大重視，尤其在構(gòu)建和諧社會的大環(huán)境下，對多元化經(jīng)濟糾紛及其解決機制這一制度構(gòu)建中，也逐漸形成了一定的自覺意識。但是，目前我國所參與的關(guān)于經(jīng)濟糾紛及其解決機制的相關(guān)理論研究、制度構(gòu)建、程序設(shè)計、立法以及實踐的主題皆較為集中于法律界，因而，法學(xué)界關(guān)于經(jīng)濟糾紛及其解決機制的研究成果也居于首位。

4.對于經(jīng)濟糾紛解決途徑的完善

人民法院在對民事案件進(jìn)行審理時必須運用適用于案件的法律，同時在依照相關(guān)法律條文來處理民事案件時，是必須要在我國人民法院組織法、憲法和民事訴訟法中都相當(dāng)明確規(guī)定的前提下進(jìn)行的。這些法律原則不但適用于人民法院的判決工作，也同樣適用于人民法院的調(diào)解工作。訴訟帶有一定的成本，這里不僅是法院和當(dāng)事人的開支，也包括訴訟可能帶來的當(dāng)事人的名譽損失等。因此，找到最有效的解決途徑迫在眉睫，刻不容緩。通過對以往經(jīng)濟糾紛解決途徑的了解與分析，本文認(rèn)為，由于，經(jīng)濟糾紛內(nèi)容復(fù)雜，在主持和解、調(diào)解等活動的時候，應(yīng)當(dāng)做到以下幾點：①人民法院在主持相關(guān)調(diào)解活動時，必須嚴(yán)格按照《民事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定來進(jìn)行調(diào)解。②當(dāng)事人雙方所達(dá)成的協(xié)議內(nèi)容必須符合國家相關(guān)政策和法律條文的規(guī)定。在進(jìn)行調(diào)解活動時也必須嚴(yán)格遵守“以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的調(diào)解準(zhǔn)則。③對當(dāng)事人的處分權(quán)既不違背相關(guān)法律規(guī)定、不違反國家相關(guān)政策的規(guī)定，也不會對國家、集體和其他公民的利益造成損害，是在當(dāng)事人自愿為前提條件下，人民法院對調(diào)解協(xié)議進(jìn)行適度干預(yù)，這就是調(diào)解協(xié)議的達(dá)成。在司法的實踐過程中，人民法院所審理的民事案件很大一部分都是通過調(diào)解來結(jié)案的，這種結(jié)案方式已經(jīng)越來越受到司法工作人員的重視，通過調(diào)解來結(jié)案在很大程度上節(jié)約了司法資源，從而提高了司法效率。我國民事訴訟制度歷來對法院的調(diào)解都是相當(dāng)重視的，并且這也是法院對民事糾紛進(jìn)行審理的一種極為重要的解決方式。并且，從審判務(wù)實這一角度來看，調(diào)解也是法院進(jìn)行案件審理時運用最多的結(jié)案方式。相對于判決，法院在對民事爭議進(jìn)行處理時，調(diào)解則具有較大的優(yōu)越性，通過調(diào)解有利于矛盾的化解，從而促進(jìn)當(dāng)事人雙方的團結(jié)，有利于社會主義建設(shè)的順利進(jìn)行；也有利于將民事權(quán)益爭議更及時、更徹底地解決；有利于進(jìn)行法制宣傳，預(yù)防以及減少民事訴訟；有利于社會秩序以及經(jīng)濟秩序的維護(hù)，促進(jìn)社會經(jīng)濟和諧發(fā)展。

5.總結(jié)

篇2

一、農(nóng)村土地承包合同糾紛的成因

1.由于基層組織的原因。一是基層組織執(zhí)行黨和國家的土地承包政策不嚴(yán)格，從而引起糾紛。如有的隨意縮短土地承包期；有的強行收回農(nóng)民的承包地高價發(fā)包等現(xiàn)象。二是有的基層組織干部以地謀私，在家庭承包過程中自己承包好地，在招標(biāo)發(fā)包過程中發(fā)包“關(guān)系地”、“人情地”。

2.由于承包方原因。一是由于承包方不及時履行或者拒絕履行合同約定的義務(wù)而引起糾紛。二是由于承包期內(nèi)發(fā)生合同未曾約定或者預(yù)料不到的特殊情況，如自然災(zāi)害等情況。群眾要求變更合同引起的糾紛。三是承包方未經(jīng)發(fā)包方同意擅自改變承包地用途引起的糾紛。

3.由于承包合同的不規(guī)范。一是有的土地承包采用的是口頭合同形式，權(quán)利義務(wù)約在口頭上，發(fā)生爭議后空口無憑，各執(zhí)己見，產(chǎn)生糾紛。二是承包合同內(nèi)容簡單，主要條款不全，權(quán)利義務(wù)不具體、不明確，一旦發(fā)生爭議，無法解決而產(chǎn)生的糾紛。三是有的因合同違反法律規(guī)定而造成的糾紛。四是合同違背公平原則而引起的糾紛。

二、解決農(nóng)村土地承包糾紛的對策

1.協(xié)商。即當(dāng)事人之間發(fā)生土地承包糾紛后，在自愿和相互諒解的基礎(chǔ)上，依照法律規(guī)定，直接進(jìn)行磋商，達(dá)成協(xié)議，自行解決爭議。

2.調(diào)解。即當(dāng)事人之間發(fā)生土地承包糾紛后，可以申請村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府調(diào)解解決，當(dāng)事人在相互諒解讓步的基礎(chǔ)上，達(dá)成一致意見，解決糾紛。采取調(diào)解解決糾紛，必須是在當(dāng)事人自愿基礎(chǔ)上進(jìn)行，而且這種自愿始終貫穿于調(diào)解的全過程中，當(dāng)事人任何一方都可以對調(diào)解提出異議，當(dāng)事人不愿意調(diào)解的，不能達(dá)成協(xié)議，調(diào)解即為失敗。雖然達(dá)成調(diào)解協(xié)議，但是當(dāng)事人任何一方在履行調(diào)解協(xié)議過程中反悔的，也可以隨時終止履行，這種情形下調(diào)解也為失敗。

通過村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府調(diào)解解決糾紛是目前比較切實可行的途徑。村民自治的村民委員會熟悉本村土地承包情況，又具有權(quán)威性，由其主持調(diào)解，方便群眾，有利于糾紛的合理、快速調(diào)解。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府作為基層政權(quán)的組織，承擔(dān)了本行政區(qū)域的農(nóng)村土地承包及合同管理工作，由其主持調(diào)解，尤其是解決農(nóng)戶與村集體經(jīng)濟組織之間的糾紛、不屬同一村的當(dāng)事人之間的糾紛以及本地當(dāng)事人與非本地當(dāng)事人之間的糾紛時，更具有其它組織不具有的權(quán)威優(yōu)勢。

篇3

關(guān)鍵詞：工程；竣工結(jié)算；經(jīng)濟糾紛

中圖分類號： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

工程建設(shè)已經(jīng)由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)換為市場經(jīng)濟，在這個過程中不可避免地會出現(xiàn)一些新的問題，工程經(jīng)濟糾紛也有增加的趨勢。由于建設(shè)工程的周期較長，涉及面較廣，干擾因素復(fù)雜多變，施工內(nèi)容繁雜多樣，因而暗藏的工程結(jié)算糾紛分歧隨處都可能發(fā)生，必須始終以足夠的重視，讓各方的利益都能得到保護(hù)。

一、產(chǎn)生糾紛的主要原因

1、合同管理不嚴(yán)密。建設(shè)工程施工合同是建設(shè)單位和承包商之間明確雙方權(quán)利和義務(wù)的法定性文件，各方面應(yīng)予以高度重視。在起草合同時，應(yīng)由專業(yè)技術(shù)人員與造價合同管理人員共同斟酌確定合同的內(nèi)容、條款、細(xì)則，但有些建設(shè)單位重視不夠，專業(yè)技術(shù)人員與造價合同管理人員很少參與合同的起草，而是由某些領(lǐng)導(dǎo)直接操辦，以謀取單位或個人利益。施工合同的重點之一就是工程造價，合同中的諸多條款最終都要反映和表現(xiàn)為工程造價，從這種意義上講，對施工合同的管理，也就是對工程造價的管理。

2、開工準(zhǔn)備不充分。不管過去的“三通一平”，還是現(xiàn)在的“五通一平”、“七通一平”等，習(xí)慣上都是由建設(shè)單位負(fù)責(zé)完成，而雙方又未正式簽訂書面協(xié)議或合同，往往是建設(shè)單位某個領(lǐng)導(dǎo)或某個施工管理人員，現(xiàn)場劃個圈，口頭表述一下要完成哪些工作內(nèi)容，發(fā)生的經(jīng)費也口頭承諾竣工時結(jié)算，這就給竣工結(jié)算埋下了糾紛的隱患。

3、施工監(jiān)管不嚴(yán)格。工程在建設(shè)期間，建設(shè)單位與承包商、設(shè)計單位、監(jiān)理單位勢必要發(fā)生一系列的工作關(guān)系，不論哪一方在施工過程中發(fā)生了不規(guī)范行為，都會影響到竣工結(jié)算。如建設(shè)單位辦事程序繁瑣、效率低下，承包商又不敢隨意耽擱工期，將帶來工程量的變化；工程在建設(shè)施工過程中不可避免地要發(fā)生一些設(shè)計變更、工程簽證，若程序不合法、手續(xù)不齊全、簽字不及時，引起變化的工程量就缺乏結(jié)算依據(jù)，待工程竣工結(jié)算是再補充，容易引起意見分歧。

4、收尾工程粗糙。隨著施工高峰期的結(jié)束，承包商部分人員，尤其是技術(shù)骨干，要么派往其他工地，要么嫌支付這些人工資較高，提前辭退。原由他們承擔(dān)的工程，往往要交給工地上的其他工作人員接管；或者由不熟悉本工程的人員來干，甚至七拼八湊找?guī)讉€小工掃掃尾，這必將影響到收尾工程質(zhì)量。收尾工程往往比較多，且瑣碎，沒有多大的技術(shù)含量，但需要足夠的細(xì)心和耐心，費工費時，而收益不高。尤其對那些沒有圖紙的收尾工程，結(jié)算時最容易發(fā)生扯皮現(xiàn)象。

二、避免工程竣工結(jié)算中產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛的對策

1、加強審計監(jiān)督。針對結(jié)算造價糾紛的表現(xiàn)及原因，審計工作要妥善處理，降低審計風(fēng)險應(yīng)把握以下原則：一是維護(hù)合同條款的審計原則。雙方均應(yīng)遵守合同條款，這既能體現(xiàn)合同的嚴(yán)肅性，也支持了合同訂立當(dāng)初雙方的意愿。發(fā)包方不允許低于成本費發(fā)包，對于高于成本的壓價合同認(rèn)可的應(yīng)予以支持。又如工程中某些項目，雙方商定了單項價格、人工費標(biāo)準(zhǔn)，或材料價格與定額有出入，也應(yīng)予以認(rèn)定。二是重事實、重證據(jù)的審計原則。有些內(nèi)容合同不可能完全預(yù)先約定，這就要求重事實、重證據(jù)，按實際發(fā)生處理。事實和證據(jù)包括：補充協(xié)議、現(xiàn)場簽證、實際測量。部隊由于缺乏專業(yè)的現(xiàn)場管理人員，施工日志、簽證對問題的反映可能不全面，甚至不正確，審計時要深入現(xiàn)場，認(rèn)真調(diào)查取證。如規(guī)模擴大影響取費標(biāo)準(zhǔn)和工期，就應(yīng)以重新核定為準(zhǔn)；因設(shè)計或施工變更，發(fā)生增減工程量，應(yīng)分別計算增減額而后調(diào)整合同價款，而不應(yīng)按單方造價增減價款。三是公開公正的審計原則。要做到調(diào)查取證公開，政策規(guī)定公開，審計內(nèi)容、結(jié)果公開，讓各方把話說完，看明白、聽清楚、心服口服，以理服人，不以勢壓人。如建設(shè)方指定材料或供應(yīng)材料，雙方又未約定結(jié)算辦法，就需要細(xì)致地調(diào)查取證，搞準(zhǔn)價格，換算找差。又如因第三方干擾引起的誤工損失和工期延誤，應(yīng)依據(jù)建設(shè)施工雙方約定條款執(zhí)行，如事先未約定，讓雙方協(xié)商解決，或予以調(diào)解。四是事前審計重于事后審計的原則。把握糾紛的成因，在結(jié)算前把問題消滅在萌芽階段。在結(jié)算之前進(jìn)行招投標(biāo)審計、合同審計、簽證審計、材料審計，監(jiān)督工程管理，嚴(yán)格招、投標(biāo)和承包程序，優(yōu)選施工單位，嚴(yán)格控制工程分包和轉(zhuǎn)包；實行合同審查制度，糾正不規(guī)范不完備合同；加強隱蔽工程的檢查，完善隱蔽工程現(xiàn)場簽證手續(xù)；及時解決工程中的索賠問題。

2、加強對招標(biāo)、投標(biāo)工作的管理。工程標(biāo)底是招投標(biāo)核心，任何工程標(biāo)價的合理程度、招標(biāo)方的正當(dāng)競爭、招標(biāo)方招標(biāo)條件的成熟程度，是搞好招、投標(biāo)的關(guān)鍵，要加強對各級管理人員及概預(yù)算人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，把握工程標(biāo)底準(zhǔn)確性，提高工程造價編審隊伍整體素質(zhì)。在議標(biāo)、定標(biāo)時，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，不搞權(quán)錢效易；對施工隊伍整體情況，全過程跟蹤管理監(jiān)督，對資審不合格，無施工力量需聯(lián)合施工的單位或管理水平低下、施工質(zhì)量低劣的隊伍堅決排除，真正使工程造價得到控制，確保工程招、投標(biāo)工作納入正常軌道。

3、健全工程造價管理機構(gòu)，充實工程造價管理人員。任何工程項目前期工作，不管是項目可行性研究階段的估算、初步設(shè)計階段的概算、還是施工圖設(shè)計階段的預(yù)算，都是項目設(shè)計文件的重要組成部分、要扭轉(zhuǎn)只重視技術(shù)與結(jié)構(gòu)形式，而忽視概預(yù)算工作作用的現(xiàn)象?，F(xiàn)階段工程定額具有雙重性，一是對于國家決定工程的投資的依據(jù)、業(yè)主編制工程標(biāo)底時是必須遵循的法規(guī)；二是對施工企業(yè)在投標(biāo)報價中具有指導(dǎo)作用。

篇4

一、風(fēng)險的來源

建筑工程合同風(fēng)險屬于建筑工程風(fēng)險，建筑工程周期較長，所涉及的風(fēng)險因素多，風(fēng)險較大。雖然參與工程的各方均有風(fēng)險，但承擔(dān)風(fēng)險的大小卻有所不同。具體來講，在一個工程中，在建設(shè)工程決策階段，業(yè)主承擔(dān)主要風(fēng)險，投資決策失誤意味著整個項目的失敗。在工程建造過程中，建筑企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險遠(yuǎn)大于業(yè)主。正是這個原因，建筑行業(yè)中增大了建筑企業(yè)的索賠權(quán)限。建筑工程合同的風(fēng)險主要有以下幾點：一是投資風(fēng)險；二是非建筑企業(yè)原因造成的社會風(fēng)險和客觀風(fēng)險，如地震等自然災(zāi)害，這種風(fēng)險一般難于預(yù)料和防范；三是主觀類風(fēng)險，這里特指不講誠信的欺詐類風(fēng)險。

二、風(fēng)險的識別

應(yīng)該看到，任何建筑企業(yè)在承攬工程時不可能不承擔(dān)風(fēng)險，但如何承擔(dān)風(fēng)險，承擔(dān)多大風(fēng)險，以及如何化解風(fēng)險是一個建筑企業(yè)不得不關(guān)注的問題。化解風(fēng)險之前必須對其進(jìn)行識別，風(fēng)險管理實際上就是一個識別、確定風(fēng)險和化解風(fēng)險的過程。

建筑工程風(fēng)險識別有以下特點：第一，個別性。由于建筑工程的地點不同，投資方不同，地區(qū)間自然環(huán)境、政治經(jīng)濟環(huán)境的差異，工程的風(fēng)險有很大的差異。反映在合同風(fēng)險中，建筑企業(yè)應(yīng)對投資方擬建工程的意圖和投資方誠信度作出專門考察，認(rèn)真研究其項目風(fēng)險的個別性。第二，風(fēng)險的識別是由人來完成的，無論是專家團還是領(lǐng)導(dǎo)層都面臨本身專業(yè)知識和社會實踐經(jīng)驗不足的問題。因此，在風(fēng)險識別時，要收集一切有用的信息。第三，鑒于建筑工程所涉及的風(fēng)險因素較多，要盡量對風(fēng)險評級，作定性和定量分析，建立初始風(fēng)險清單。第四，對風(fēng)險結(jié)果的不確定性要作出適當(dāng)?shù)念A(yù)測，且不要過于樂觀，因為它是隨時間和事態(tài)的發(fā)展而變化的。

總之，只有在充分認(rèn)識擬建項目風(fēng)險的特點后才能正確評價風(fēng)險的大小和危害程度。在風(fēng)險識別過程中要通過多種方法進(jìn)行判斷。風(fēng)險評價尤為重要，在準(zhǔn)備合同文件和談判之前，風(fēng)險評價是必須的，其結(jié)果將會直接影響風(fēng)險對策。在建筑工程合同風(fēng)險管理上，風(fēng)險評價要充分考慮企業(yè)自身的經(jīng)濟目的，要對不誠信類風(fēng)險高度重視和充分評價，因為許多投資方誘使建筑企業(yè)墊資承攬工程項目，待工程竣工后，這類投資方或長期拖欠工程款或?qū)⒐こ坛鲑u轉(zhuǎn)讓抵押等，并不打算給付工程款。這類事件在國內(nèi)發(fā)生不少，給建筑企業(yè)造成很大的損失。

三、對策與防范措施

盡管施工企業(yè)面臨的經(jīng)濟糾紛原因很復(fù)雜，企業(yè)發(fā)生經(jīng)濟糾紛有其必然性。但通過對施工企業(yè)經(jīng)濟糾紛的調(diào)查分析，我們認(rèn)為，施工企業(yè)只要提高自身法制觀念和聘請法律顧問，由此達(dá)到減少施工企業(yè)經(jīng)濟糾紛發(fā)生的機率，從根本上預(yù)防企業(yè)陷入不必要的經(jīng)濟糾紛，在一定程度上是能做得到的。當(dāng)前急需解決的有以下幾個問題：

（一）加強施工企業(yè)法制教育與培訓(xùn)

在建立規(guī)范有秩序的現(xiàn)代企業(yè)制度中，一個很重要的環(huán)節(jié)是加大對施工企業(yè)經(jīng)營者（包括項目經(jīng)理）的法制教育，提高施工企業(yè)的法律素質(zhì)。有的施工企業(yè)經(jīng)濟糾紛不斷、屢屢敗訴，企業(yè)資產(chǎn)嚴(yán)重流失，從反面告訴我們，提高企業(yè)經(jīng)營者法律素質(zhì)是減少不必要的經(jīng)濟糾紛發(fā)生的關(guān)鍵，也是建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度內(nèi)涵擴展的重要內(nèi)容。若不提高經(jīng)營者的法律素質(zhì)，施工企業(yè)陷入重大經(jīng)濟危機的重大案件仍會發(fā)生。因此，要把企業(yè)經(jīng)營者是否具備必要的法律知識和依法管理的能力作為考核、相關(guān)的規(guī)范市場經(jīng)濟的法律知識，作為繼續(xù)教育和選拔經(jīng)營的必要條件之一，針對施工企業(yè)經(jīng)營者的現(xiàn)狀，把與企業(yè)經(jīng)營活動密切強化教育的重點，使施工企業(yè)有較強的法律意識、掌握必要的法律知識、具備依法管理的能力。

（二）建立和完善企業(yè)內(nèi)部合同管理制度

1、合同問題

通過大量事實證明施工企業(yè)經(jīng)濟糾紛頻頻敗訴往往是合同本身或履行過程中存在重大問題。主要原因有以下幾個：

（1）合同沒有歸口管理，企業(yè)內(nèi)部沒有專門合同管理機構(gòu)；（2）忽視對對方作資信調(diào)查，沒有對合同的合法性、有效性進(jìn)行審查；（3）合同條款不完備，在簽訂重大合同時缺乏法律論證；（4）對合同專用章、空白介紹信缺乏管理。

2、完善企業(yè)內(nèi)部法律管理制度

這正是由于施工企業(yè)缺乏內(nèi)部法律管理機制造成的。無數(shù)事實表明，內(nèi)部法律管理松懈，漏洞百出的企業(yè)，就好像一個沒有籬笆圍墻的果園，隨時都會發(fā)生果子被人偷摘禍害。由于市場經(jīng)濟的復(fù)雜性，以上幾個問題往往涉及到合同雙方之間的關(guān)系，以及企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營部門法律意識和合同管理水平。當(dāng)前，建立企業(yè)內(nèi)部法律管理制度要做到以下五點：

（1）加強企業(yè)重大決策的法律論證制度，達(dá)到減少企業(yè)決策失誤的目的。企業(yè)聘請法律顧問直接參加企業(yè)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營的決策會議，對重大經(jīng)營決策或重大項目，再聘請法律事務(wù)部門的人參加；（2）加強合同管理制度，以提高企業(yè)簽訂合同有效性和合同的履行率。制定“公司經(jīng)理和三總師合同會簽負(fù)責(zé)制”、“重大合同履行報告制”、“企業(yè)對外擔(dān)保管理和對內(nèi)承包辦法”、“企業(yè)對外經(jīng)濟合同管理辦法”等制度；（3）加強企業(yè)財務(wù)結(jié)算的管理制度，堵塞資金管理方面的漏洞；（4）加強企業(yè)內(nèi)子公司、分公司注冊登記和項目經(jīng)理信譽等級管理制度，提高企業(yè)內(nèi)部管理的統(tǒng)一性和有效性；（5）加強糾紛管理制度，依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。企業(yè)應(yīng)建立、健全《企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟、民事經(jīng)濟糾紛管理辦法》、《企業(yè)對外爭議和經(jīng)濟糾紛管理辦法》等制度，并根據(jù)發(fā)展需要，及時制訂或修改相關(guān)規(guī)定。將企業(yè)管理納入法制軌道。 建筑施工企業(yè)法律顧問是現(xiàn)代企業(yè)制度法人治理管理層重要組成部分，是保障施工企業(yè)在相對合理和小風(fēng)險的前提下進(jìn)行施工生產(chǎn)的保障系統(tǒng)。其作用不僅僅是處理糾紛，更多的是著眼于事前防止經(jīng)濟糾紛的發(fā)生。

（四）合約前的評審和簽約后的評審

篇5

你好！

甘肅省武城公司與天啟公司于2012年2月簽訂了一份融資租賃合同，約定由武城公司進(jìn)口一套石油化工生產(chǎn)設(shè)備，租賃給天啟公司使用，天啟公司按年支付租金，同時，由甘肅省農(nóng)商銀行出具擔(dān)保函，為天啟公司提供擔(dān)保。合同中約定了以下爭議解決條款：“因履行本合同所發(fā)生的一切爭議，均提交蘭州市仲裁委員會仲裁”。后因武城公司與天啟公司在履行合同中發(fā)生爭議，雙方協(xié)商不成。武城公司最終向蘭州仲市裁委員會提出了仲裁申請，請求天啟公司按照租賃合同的約定支付租金及違約金。

問：

1、武城公司申請仲裁的行為是否正確？為什么？

2、武城公司是否可以向法院？為什么？

3、若法院已經(jīng)受理了武城公司的，而被告均未在答辯期限內(nèi)對法院管轄提出異議，但在第一次庭審中提出了“因存在仲裁協(xié)議故法院無權(quán)受理該案”的異議，法院是否有權(quán)繼承審理？

4、如果合同當(dāng)事人在爭議解決條款中既約定了仲裁機構(gòu)，又約定了訴訟管轄的法院，問該條款是否有效？

讀者：陳曉明

律師解讀：

1、武城公司申請仲裁的行為是正確的。

仲裁協(xié)議亦稱公斷，是指協(xié)議當(dāng)事人自愿將當(dāng)事人之間已經(jīng)發(fā)生或?qū)碛锌赡馨l(fā)生的爭議提交仲裁解決的書面協(xié)議。仲裁是當(dāng)今國際上廣泛采用的解決經(jīng)濟糾紛的重要途徑。

《中華人民共和國仲裁法》（下稱《仲裁法》），以法律的形式確立了仲裁這一解決國際、國內(nèi)民事經(jīng)濟糾紛的法律制度?！吨俨梅ā返诙l規(guī)定：“平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛，可以仲裁”。 第四條規(guī)定：“當(dāng)事人采用仲裁方式解決糾紛，應(yīng)當(dāng)雙方自愿，達(dá)成仲裁協(xié)議。沒有仲裁協(xié)議，一方申請仲裁的，仲裁委員會不予受理”。第六條規(guī)定：“仲裁委員會應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人協(xié)議選定”。

仲裁協(xié)議在仲裁制度中具有極為重要的作用，是整個仲裁制度的基石及前提條件，仲裁協(xié)議的形式分為獨立的仲裁協(xié)議、合同中約定的仲裁條款和以其他書面形式表示愿意仲裁的意思表示。仲裁協(xié)議有效的前提一是必須書面形式，二是約定的仲裁機構(gòu)必須具體明確及唯一的。如約定了“將爭議提交上海仲裁委員會仲裁”則是無效的，因為上海有多家仲裁機構(gòu)，這樣的表述不符合法律的具體規(guī)定。

同時，我國《擔(dān)保法》第十八條規(guī)定：當(dāng)事人在保證合同中約定保證人與債務(wù)人對債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的，為連帶責(zé)任保證。連帶責(zé)任保證的債務(wù)人在主合同規(guī)定的債務(wù)履行期屆滿沒有履行債務(wù)的，債權(quán)人可以要求債務(wù)人履行債務(wù)，也可以要求保證人在其保證范圍內(nèi)承擔(dān)保證責(zé)任?！稉?dān)保法》第十九條規(guī)定：當(dāng)事人對保證方式?jīng)]有約定或者約定不明確的，按照連帶責(zé)任保證承擔(dān)保證責(zé)任。

因此，本案中合同當(dāng)事人之間約定的仲裁協(xié)議是合法有效的。同時，農(nóng)商銀行在擔(dān)保中并未約定承擔(dān)的是一般責(zé)任還是連帶責(zé)任，故依法應(yīng)當(dāng)按照連帶責(zé)任保證承擔(dān)保證責(zé)任。所以，武城公司可以將農(nóng)商銀行與天啟公司共同列為被申請人。

2、武城公司不能向人民法院。

《仲裁法》第五條規(guī)定：當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議，一方向人民法院的，人民法院不予受理，但仲裁協(xié)議無效的除外。

本案中，雙方當(dāng)事人已經(jīng)自愿達(dá)成了合法有效的仲裁協(xié)議，因此，雙方只能將爭議提交約定的仲裁委員會，而不能將爭議訴至法院，法院也不應(yīng)當(dāng)受理。

3、人民法院有權(quán)繼承審理該案。

因為，本案爭議各方雖然在合同中約定了仲裁協(xié)議，理應(yīng)將爭議提交仲裁機構(gòu)仲裁，但是，原告武城公司在時并未告知人民法院已有仲裁協(xié)議的事實，法院已經(jīng)依法受理了該案，同時，被告均未答辯期限內(nèi)以“當(dāng)事人之間已經(jīng)簽訂了仲裁協(xié)議為由對法院的管轄提出異議”，該情形視作當(dāng)事人以自己的行動放棄了仲裁協(xié)議二自愿接受法院的訴訟管轄，因此，該人民法院有權(quán)繼續(xù)審理。

4、在我國合同爭議解決條款中既約定了仲裁條款，同時又約定了訴訟條款，該約定屬于無效的，因為，它違反了我國《仲裁法》的規(guī)定。

篇6

[論文摘要]“馬錫五審判方式”是歷史的產(chǎn)物，在中國法制史上劃下了光輝的一筆，具有深遠(yuǎn)的歷史意義，同時也為現(xiàn)今司法制度提供了許多有益借鑒。它作為我國優(yōu)良的司法傳統(tǒng)，其司法為民的精髓既契合現(xiàn)代司法的基本理念又符合中國國情。尤其它部分優(yōu)秀的體制對現(xiàn)今司法審判制度仍有很強的現(xiàn)實借鑒意義，包括強調(diào)實體正義，注重審判與調(diào)解相結(jié)合，發(fā)揮它的司法功能。

[論文關(guān)鍵詞]馬錫五審判方式 司法為民 實體正義 調(diào)解

“馬錫五審判方式”產(chǎn)生在特定的歷史背景下，它是適應(yīng)我國陜甘寧邊區(qū)司法實踐環(huán)境的審判方式，在當(dāng)時有效地發(fā)揮了司法作用。當(dāng)前探討“馬錫五審判方式”的現(xiàn)代意義具有重大價值。

一、“馬錫五審判方式”的概況

“馬錫五審判方式”產(chǎn)生于抗日民主政權(quán)時期，以在陜甘寧邊區(qū)從事司法審判工作的馬錫五同志命名，反映了時期陜甘寧邊區(qū)的司法理念、制度。

關(guān)于“馬錫五審判方式”的特征，可歸納為以下四個方面：第一，司法為民，走群眾路線。這是“馬錫五審判方式”的本質(zhì)和精髓，正是在這種理念的指導(dǎo)下，馬錫五同志扎扎實實服務(wù)于邊區(qū)群眾，為他們排憂解難；第二，“注重調(diào)解，實行審判與調(diào)解相結(jié)合，司法干部與人民群眾共同斷案”。馬錫五同志辦案時，在堅決執(zhí)行政府政策法令，又照顧群眾的生活習(xí)慣及維護(hù)其基本利益的前提下，合理調(diào)解，善于通過群眾中有威信的人物進(jìn)行解釋說服工作，為了群眾又依靠群眾；第三，深入實際，重證據(jù)、依法斷案，以理服人。法官判案時應(yīng)當(dāng)一切從實際出發(fā)，實事求是，客觀、全面、深入地進(jìn)行調(diào)查研究。馬錫五同志一直堅持重證據(jù)，輕口供，樹立了良好的審判作風(fēng)；第四，巡回審理、就地開庭、方便訴訟、簡便利民。實行簡便利民的訴訟政策是“馬錫五審判方式”特色之一，也為現(xiàn)今審判制度提供了許多有益借鑒。雖然形式不同，但都服務(wù)于同一宗旨——司法便民。

二、“馬錫五審判方式”的局限性

任何行之有效的制度都有其不可避免的詬病，所以“馬錫五審判方式”與現(xiàn)今司法制度相比較仍有其局限性。

（一）“馬錫五審判方式”主要依賴法官的個人能力

“馬錫五審判方式”所強調(diào)的價值取向是息事寧人，例如馬錫五通過調(diào)解解決了合水縣丁丑兩家的土地爭議案，將這件數(shù)年爭訟未決的糾紛案徹底解決。而現(xiàn)代法律文化所強調(diào)的是一種權(quán)利本位，其價值取向是公正、公平、平等。兩者的區(qū)別體現(xiàn)在操作模式上，前者由“青天”為民作主，后者則以法律程序為一般途徑。受我國傳統(tǒng)法律文化影響，中國民眾普遍存在希冀出現(xiàn)完美主義圣人般清官的心理，他擁有處理案件的絕對權(quán)力，能實現(xiàn) “正義”，馬錫五正是當(dāng)時的“青天”，他依靠高尚的個人道德情操與聰明的辦案智慧。但“馬錫五審判方式”這種帶有“青天”的理想主義色彩是法制不健全社會的一種表現(xiàn)。例如“馬錫五同志在一定程度上代替行使了本應(yīng)屬于公安或檢察機關(guān)的職責(zé)，使公、檢、法三程序合而為一”，這會引起法官權(quán)力過大造成法官濫用權(quán)力，損害當(dāng)事人權(quán)利。而如今在一個法制逐漸完善的社會里，人人都應(yīng)依照法律辦事，以法律程序為一般途徑，所以就沒有“青天”。

（二） “馬錫五審判方式”的運用具有局限性

“馬錫五審判方式” 更有利于解決一些簡單的糾紛，普遍適用于較偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)及各基層法院。原因有兩方面：其一，基于我國國情，農(nóng)村人口比例大，處于熟人社會，人口流動性弱，農(nóng)民群眾文化水平所限，對司法程序陌生，注重調(diào)解的效果遠(yuǎn)比判決更好?！霸陉P(guān)系密切的人們中間，法律是不活躍的，法律隨人們之間的距離的增大而增多”。隨著城市化現(xiàn)象嚴(yán)重，人口流動速度很快，人情淡薄，因而“馬錫五審判方式”并不適合城市地區(qū)；其二，“馬錫五審判方式”處理的案件以簡易程序為主，適用于權(quán)利義務(wù)關(guān)系較明確、當(dāng)事人爭議不大的案件。但當(dāng)今社會，法制逐漸完善，公民權(quán)利意識增強，訴訟案件類型日益復(fù)雜化，訴訟案件的數(shù)量也日益龐大，因而法官處理案件必須迅速而準(zhǔn)確，大量的調(diào)解會耽誤辦案效率。因而“馬錫五審判方式”只能選擇性地運用于部分領(lǐng)域。

三、“馬錫五審判方式”對當(dāng)今司法制度的啟示

距離“馬錫五審判方式”產(chǎn)生的年代已經(jīng)過去了近70年，法學(xué)界是如何看待“馬錫五審判方式”呢？總體而言，學(xué)者普遍認(rèn)為“馬錫五審判方式”所蘊含的司法為民的法律理念與當(dāng)前的司法制度遙相呼應(yīng)，是值得肯定的。此外，其部分優(yōu)秀的訴訟制度對現(xiàn)今司法審判制度仍有很強的現(xiàn)實借鑒意義。

（一）司法為民

馬錫五司法思想的核心價值是體現(xiàn)了司法的人民性?，F(xiàn)代司法理念使用的重要方法和所要追求的終極目標(biāo)也是一切為了群眾，一切依靠群眾，審判工作做到便民、利民，方便群眾訴訟，消除社會矛盾，最終達(dá)到維護(hù)社會穩(wěn)定，兩種理念不謀而合?！榜R錫五審判方式”雖已過去了70多年，但它司法為民的精神弘揚至今。有了理論的指導(dǎo)，各級法院應(yīng)大力加強理念教育，“深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”以及“人民法官為人民”主題教育實踐活動，確保法院隊伍始終堅持正確的政治方向和執(zhí)法為民的根本宗旨”。

實踐證明，只要具有司法為民的精神，過去有馬錫五，現(xiàn)在也有現(xiàn)代版“馬錫五”。例如：白鹿原上的好法官——李增亮，在陜西省藍(lán)田縣鹿塬法庭工作13年，共辦理了526起案件，其中絕大多數(shù)都是走出法庭，到集鎮(zhèn)上、到家庭中辦理的，一次開庭就是一次普法教育，一次走訪調(diào)解就是一次法律知識宣傳；再如2010年全國法院系統(tǒng)先進(jìn)工作者，江蘇省法官陳燕萍同志，她在基層工作了15年，她說過：“老百姓到法院打官司，是窮盡其他救濟手段后的最后選擇。我審的不是什么大案要案，但一個農(nóng)民一生也許就打一次官司，對他們來說，他們的案子就是大案要案。我要讓他們體會到法律的公平和正義。”陳燕萍是關(guān)愛民生的一個縮影，她給所有的司法工作者做了表率，把人民的利益放在第一位。

（二）強調(diào)實體正義

“改革開放以來，全國競相介紹學(xué)習(xí)西方的法治理念、法律制度和司法技術(shù)，尤其是移植西方的程序主義理論，多坐堂問案式的程序構(gòu)建，少深入實際式的調(diào)查研究，從而忽視中國本土法治資源的挖掘研究”。如今隨著訴訟爆炸現(xiàn)象的出現(xiàn)，司法實踐中呈現(xiàn)出上訴難、執(zhí)行難、上訪逐漸增多三大現(xiàn)狀?！榜R錫五審判方式”追求實質(zhì)正義的精神應(yīng)該得以繼承與發(fā)展。

為減輕法官的辦案壓力，給法官以更充裕的時間落實程序，避免法官因急于結(jié)案而導(dǎo)致錯判，實現(xiàn)真正的實體正義，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，避免上訪現(xiàn)象出現(xiàn)，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一，在受理案件時可以繁簡分流。隨著如今仲裁制度和民事調(diào)解制度的規(guī)范，將部分涉及經(jīng)濟的案件分配給仲裁機構(gòu)，一些簡單案件建議當(dāng)事人選擇仲裁和民事調(diào)解?，F(xiàn)今中國經(jīng)濟快速發(fā)展，經(jīng)濟糾紛驟然增多，仲裁是解決簡單小額經(jīng)濟糾紛快速又便捷的首選。因為仲裁員一般是各行各業(yè)的專家，他們處理經(jīng)濟案件更具有專業(yè)性。此外，仲裁可以確保商業(yè)秘密不外泄，而且費用較低，況且仲裁是一裁終局，可以保證經(jīng)濟糾紛快速解決，不延誤合同履行。因此要加大對仲裁制度的宣傳，尤其要鼓勵各大公司運用仲裁解決糾紛。另外，民事訴訟中有很大一部分是家庭類和鄰里間的糾紛，遇到這種案件本應(yīng)該先進(jìn)行調(diào)解，因而可以多多運用民間調(diào)解組織，先進(jìn)行調(diào)解說服，《人民調(diào)解法》也是對民事調(diào)解所做的結(jié)果規(guī)定了法律上的保障。因而，應(yīng)當(dāng)建立案件分流機制，并加強對仲裁和民事調(diào)解的運用。

（三）調(diào)解為主，和平化解糾紛

審判的確能公平公正地解決問題，但程序復(fù)雜，耗時長，最后卻不一定能執(zhí)行完畢，而且也傷害了當(dāng)事人之間的感情。而調(diào)解可使大事化小、小事化無；可使小事不鬧成大事、無事不鬧成有事?！榜R錫五審判方式”就是根據(jù)不同的對象，有的放矢地進(jìn)行深入細(xì)致的思想工作，能調(diào)則調(diào)，采取靈活多樣的方式方法，曉以法、理及人情，講明利害關(guān)系，既使當(dāng)事人心悅誠服，又可取得周圍群眾的認(rèn)可和擁護(hù)，加強司法程序的威信。

在陜甘寧邊區(qū)的司法實踐中，除了正式審判中的調(diào)解外，還有民間調(diào)解，在現(xiàn)今可稱為多元解決糾紛機制。在現(xiàn)今法制觀念加強、訴訟繁多的社會，強化多元解決糾紛機制有其深刻的意義，雙方以平和的方式處理問題更有利于化解矛盾，還可以及時有效地解決問題，保護(hù)當(dāng)事人的合法利益，同時也減輕了法院負(fù)擔(dān)，節(jié)約司法資源。但要避免過分追求替代性解決糾紛機制（ADR），損害訴訟應(yīng)有的專業(yè)性，公正性。法院審理案件時應(yīng)堅持調(diào)判結(jié)合。同馬錫五一樣，運用調(diào)解既要合乎法律，又要為當(dāng)?shù)剌浾撍潛P，既要使當(dāng)事人心悅誠服，也要得到案外群眾的擁護(hù)。注重把法律的力量、道德倫理的力量、鄉(xiāng)風(fēng)民俗的力量及群眾監(jiān)督的力量結(jié)合在一起，把法理、事理、情理結(jié)合起來。但要避免強迫調(diào)解、久調(diào)不決、過分追求調(diào)解結(jié)果。我們應(yīng)當(dāng)繼承和發(fā)揚“馬錫五審判方式”，避免群訪群訴事件的發(fā)生，防止矛盾的激化，定紛止?fàn)帯?/p>

篇7

一、我國農(nóng)村糾紛的類型

由于我國農(nóng)村社會的特點和生產(chǎn)中的一些特點，農(nóng)村糾紛大多源于與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的生產(chǎn)資料、農(nóng)民生活資料方面。之外更多的農(nóng)村糾紛如繼承、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、計劃生育、合同、侵權(quán)、相鄰關(guān)系以及婚姻、土地征用補償和村民安置、村務(wù)管理等糾紛，這些都是我國農(nóng)村多樣的糾紛形式。糾紛主要有以下幾點：

（一）土地糾紛

眼下社會的不斷發(fā)展，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模逐步擴大、流轉(zhuǎn)速度加快、農(nóng)民有關(guān)土地上的權(quán)利意識也產(chǎn)生了變化，涉及土地承包經(jīng)營產(chǎn)生的糾紛越發(fā)多見，形式也呈多樣性發(fā)展，有些甚至?xí)l(fā)群體性糾紛，增加了農(nóng)村社會矛盾的復(fù)雜性，這些不利于社會主義新農(nóng)村建設(shè)和社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

（二）鄰里糾紛

社會的發(fā)展導(dǎo)致鄰里糾紛的產(chǎn)生，在之前鄰里間的溝通可以避免一些不必要的糾紛產(chǎn)生，現(xiàn)在鄰里之間的交往頻率的減少對原有的鄰里關(guān)系受到強烈的沖擊，鄰里之間的利益沖突不斷加劇，這是農(nóng)村糾紛中占很大比例的糾紛。

（三）婚姻家庭糾紛

家庭是社會的小單元，婚姻家庭糾紛主要涉及家庭的成立、家庭的結(jié)束、家庭成員之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，婚姻家庭的糾紛是農(nóng)村最常見也是最多發(fā)的糾紛類型。

（四）勞務(wù)（雇傭）糾紛、勞動爭議糾紛

國家工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的不斷發(fā)展，農(nóng)民工已經(jīng)成為城市中占有很大比重的人群，近年來，農(nóng)民工因用工方面的問題不斷凸顯，涉及方方面面如勞動報酬的追索、社會保險權(quán)益、福利待遇等問題，日益成為熱點問題。

（五）其他類型糾紛。

除上述類型外，涉農(nóng)糾紛還包括民間借貸、人身損害賠償、合同糾紛等。

二、農(nóng)村糾紛多元化解決機制的形式及缺陷

在我國現(xiàn)代農(nóng)村社會，傳統(tǒng)的糾紛解決機制還存在并占有很大一部分比例，村民自治組織的村委會、基層政府以及法院都越來越多地參與到鄉(xiāng)村社會的糾紛解決中去。由此，和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等多元化的糾紛解決機制應(yīng)運而生。在農(nóng)村糾紛所呈現(xiàn)的變化中導(dǎo)致了在現(xiàn)實中發(fā)生糾紛，人民采用不同的方式來維護(hù)自己的權(quán)益。當(dāng)前糾紛的解決方式有以下幾種：

（一）和解

和解所具有的優(yōu)勢有三方面，第一，和解與訴訟相比較時間成本和經(jīng)濟成本較低，通過和解解決問題是最方便的。第二，和解的糾紛解決沒有固定的規(guī)則，具有較強的靈活性。第三，和解的糾紛解決基礎(chǔ)是在自愿的情形下，談判的最終達(dá)成是在當(dāng)事人雙方利弊權(quán)衡后自愿做出的讓步，達(dá)成和解協(xié)議后更容易被接受，對協(xié)議的執(zhí)行具有積極作用。

和解所具有的缺陷主要也有三方面，第一，和解的范圍是狹隘的，民眾缺乏對和解的理念認(rèn)識。第二，和解的運用形式單一化，沒有與其他農(nóng)村糾紛解決機制進(jìn)行對接。第三，和解還未形成系統(tǒng)的基層糾紛解決組織，缺乏協(xié)商解決的合理方式。

（二）調(diào)解

我國目前的農(nóng)村社會中存在三種調(diào)解方式民間調(diào)節(jié)、政府調(diào)節(jié)和訴訟中的調(diào)解，調(diào)解靠依托權(quán)力機關(guān)，才能使糾紛得以解決。由法院解決的訴訟調(diào)解案件，也是依托法官的身份促進(jìn)糾紛的解決。

（三）行政解決機制

我國的行政機關(guān)承擔(dān)著糾紛各種案件申訴的職責(zé)，農(nóng)村糾紛的形式中多種多樣涉及的部門眾多有工商管理機關(guān)、公安派出所、鄉(xiāng)司法所等多部門，大量案件的解決積累下有許多經(jīng)驗。但從20世紀(jì)90年代以后，行政權(quán)力的不斷壓縮，行政機關(guān)對案件糾紛的處理逐漸減少。

（四）仲裁

仲裁是解決農(nóng)村糾紛的重要方式，適合解決較為復(fù)雜的財產(chǎn)權(quán)益糾紛、經(jīng)濟合同糾紛、勞動合同糾紛和承包合同糾紛等多種糾紛。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，在農(nóng)村各行業(yè)中組成了一些行業(yè)組織，依據(jù)行業(yè)自治，仲裁對農(nóng)村行業(yè)內(nèi)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟糾紛解能起到積極作用，但仲裁這種方式在農(nóng)村還未普及，農(nóng)村的一部分農(nóng)民并不了解仲裁。因而在農(nóng)村發(fā)生糾紛，選擇仲裁方式解決問題的人很少，但隨著不斷地發(fā)展仲裁這種方式終究會成為主流的糾紛解決方式，被大多數(shù)人多認(rèn)可。

（五）訴訟

訴訟作為公權(quán)力的介入解決問題的一種辦法，在當(dāng)代農(nóng)村社會中，較受人們的關(guān)注，其中最重要的一點在于人們對司法權(quán)威的尊重、對司法工作人員的信任。相信司法部門能夠給客觀、公正的解決。在現(xiàn)代農(nóng)村社會中糾紛的解決形式多種多樣，但通過訴訟的方式來解決糾紛占糾紛解決的很大一部分比例。

三、糾紛調(diào)解機制的完善

在非訴中農(nóng)村糾紛調(diào)解制度是典型代表，農(nóng)村糾紛調(diào)解制度的發(fā)展是至關(guān)重要的，對于制度中存在的問題，應(yīng)從實際出發(fā)，從制度從自身建設(shè)、具體的制度實施和政府監(jiān)督管理等各個方面進(jìn)行解決并不斷地完善。調(diào)解過程中有三對重要的關(guān)系，一是農(nóng)民和社會的關(guān)系，社會的穩(wěn)定發(fā)展離不開農(nóng)民，農(nóng)民的權(quán)利和社會的穩(wěn)定具有緊密的聯(lián)系，兩者之間是相輔相成的關(guān)系。二是農(nóng)村糾紛的調(diào)解離不開監(jiān)督，強有力的監(jiān)督體制可以更好地促進(jìn)農(nóng)村糾紛的解決。三是提高農(nóng)村調(diào)解干部的專業(yè)素質(zhì)，業(yè)務(wù)水平的不斷提高可以提高效率。

行政調(diào)解在糾紛的解決方面具有專業(yè)性、綜合性、快捷性、權(quán)威性等特有的功能和優(yōu)勢。完善我國農(nóng)村的糾紛行政調(diào)解制度，充分發(fā)揮其特有的優(yōu)勢，是完善我國農(nóng)村糾紛解決機制發(fā)展的一條道路。首先，要把具體的規(guī)范和立法進(jìn)行統(tǒng)一，我國是制定法國家，構(gòu)建農(nóng)村糾紛行政調(diào)解制度就要充分發(fā)揮其作用，增強立法的完善是第一步。其次，需要把法律效力明確化，提高行政調(diào)解協(xié)議的效力，不斷加強行政調(diào)解與訴訟的連接，這樣可以更好的發(fā)揮我國農(nóng)村糾紛行政調(diào)解制度對糾紛的解決能力。

仲裁作為農(nóng)村糾紛眾多糾紛解決中的一種，自身具有簡便靈活、快速經(jīng)濟、節(jié)省時間的優(yōu)勢，但在我國農(nóng)村，仲裁這種便捷的糾紛解決方式并不能發(fā)揮其優(yōu)勢，近乎處于有而不用的狀態(tài)。面對這種情況可以在宣傳力度上、適用范圍進(jìn)行改革，只有讓大多數(shù)人了解到仲裁的優(yōu)勢才能讓仲裁這種制度真正的在農(nóng)村大范圍普及。

篇8

一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛及類型

農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛，是指當(dāng)事人之間因承包地的使用、收益、流轉(zhuǎn)、調(diào)整、收回及承包合同的履行等事項發(fā)生的爭議。隨著農(nóng)村改革的不斷深入和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，土地承包經(jīng)營糾紛呈現(xiàn)出一些特殊性:一是糾紛數(shù)量上具有擴張趨勢。近年來，工業(yè)化、城市化的迅猛發(fā)展對土地的需求越來越大，不可再生的土地資源增值效應(yīng)變得更加突出，一旦土地權(quán)益受到危害，當(dāng)事人有較之過去更為強烈的訴求愿望，土地承包糾紛案件逐年上升。二是訴訟主體多元化。伴隨農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由單一性向多元化的轉(zhuǎn)變，糾紛主體也由過去的集體經(jīng)濟組織(發(fā)包方)與農(nóng)戶(承包方)發(fā)展為各類經(jīng)濟組織、公司等與承包人之間、承包人之間等更為復(fù)雜的關(guān)系。三是糾紛的類型的復(fù)雜性。農(nóng)村土地糾紛比較復(fù)雜，大量糾紛以平等主體間權(quán)利義務(wù)沖突為主，屬于民事法律關(guān)系性質(zhì)，如合同、民事侵權(quán);涉及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或其他政府部門侵犯農(nóng)民土地承包權(quán)以及政府部門做出錯誤的行政行為引發(fā)的糾紛，則屬于行政法律關(guān)系性質(zhì)。［1］四是糾紛規(guī)模具有群體性。農(nóng)村土地糾紛大多涉及人員多，群體性特征明顯，若不加以控制則矛盾很容易激化，容易引發(fā)或集體上訪。農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的類型大致可分為:

(一)土地承包經(jīng)營權(quán)合同糾紛

土地承包經(jīng)營權(quán)合同糾紛通常是指以集體組織或村委會、村民小組為代表的發(fā)包方和以農(nóng)戶為代表的承包方之間因訂立、履行、變更、解除和終止農(nóng)村土地承包合同發(fā)生的糾紛。如:村民委員會或者村民小組與承包戶簽訂不符合《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定的的合同;層層轉(zhuǎn)包甚至一地多包，從中漁利而引發(fā)糾紛;違法收回已經(jīng)發(fā)包給農(nóng)戶的承包地;強行收回外出務(wù)工農(nóng)民、進(jìn)入小城鎮(zhèn)落戶農(nóng)民及出嫁女等的承包地等。

(二)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛

近幾年土地承包經(jīng)營糾紛逐漸上升，而承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛在所有糾紛當(dāng)中占據(jù)了較大比例。主要表現(xiàn)為:參與流轉(zhuǎn)的各方之間采取的方式和簽訂的合同違反了有關(guān)法律規(guī)定或國家土地政策，致使流轉(zhuǎn)合同無效;參與土地流轉(zhuǎn)的各方不簽訂正式的書面合同，不到土地流轉(zhuǎn)管理部門進(jìn)行報批、備案、登記等不規(guī)范流轉(zhuǎn)行為而引起的糾紛等。

(三)土地承包經(jīng)營權(quán)侵權(quán)糾紛

農(nóng)民獲得土地承包經(jīng)營權(quán)后即享有對該承包地的占有、使用和收益的權(quán)利，我國《土地承包法》中也明確規(guī)定了發(fā)包人以及承包人享有的權(quán)利和義務(wù)。實踐中發(fā)包方的侵權(quán)主要表現(xiàn)為:違反相關(guān)的法律法規(guī)和承包合同，調(diào)整或者收回承包土地;違規(guī)干涉承包方的經(jīng)營自;強令或者阻礙承包方依法進(jìn)行土地流轉(zhuǎn);發(fā)包方以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中的土地權(quán)益等。

(四)承包地征收補償費用內(nèi)部分配糾紛

依據(jù)《中華人民共和國土地管理法實施條例》，承包地補償費用主要包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費。其中土地補償費歸集體組織所有，另外兩種歸所有人所有。承包地征收補償費內(nèi)部分配時發(fā)生的糾紛主要表現(xiàn)為承包地征收中補償對象的糾紛和分配方案差別待遇導(dǎo)致的糾紛等。

二、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁與民商事仲裁

農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁是一種特殊的經(jīng)濟糾紛仲裁，與普通民商事仲裁相比，有以下不同:

(一)仲裁機構(gòu)的設(shè)置不同

農(nóng)村土地承包仲裁委員會可以在縣和不設(shè)區(qū)的市設(shè)立，也可以在設(shè)區(qū)的市或者其市轄區(qū)設(shè)立。仲裁委員會由有關(guān)部門專業(yè)人員組成，辦公室設(shè)在市、縣兩級農(nóng)業(yè)部門的經(jīng)營管理站。而一般民商事仲裁中，仲裁委員可以在直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市設(shè)立，也可以根據(jù)需要在其他設(shè)區(qū)的市設(shè)立，不按行政區(qū)劃層層設(shè)立。

(二)啟動仲裁的前提條件不同

農(nóng)村土地承包糾紛的當(dāng)事人若想啟動仲裁，一般可以采取兩種方式。第一種是雙方簽訂過書面的仲裁協(xié)議，如果該仲裁協(xié)議有效，則當(dāng)事方只能申請仲裁，而不能向法院;第二種方式是如果當(dāng)事人沒有簽訂書面的仲裁協(xié)議，那么只要其中一方申請了仲裁，仲裁機構(gòu)即可受理，可見，啟動農(nóng)村土地承包仲裁不以書面仲裁協(xié)議為前提，沒有仲裁協(xié)議也可申請仲裁這種方式是農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁制度所特有的。民商事仲裁則必須根據(jù)雙方達(dá)成的仲裁協(xié)議，具有自愿將有關(guān)爭議提交仲裁機構(gòu)仲裁意思為前提，否則仲裁機構(gòu)無權(quán)受理。

(三)裁決的法律效力不同

與勞動爭議仲裁相比，農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁并非雙方解決糾紛的前置程序。另外，仲裁也不實行“一裁終局”制度，即便經(jīng)過仲裁，但當(dāng)事人如對仲裁裁決不服并在收到裁決書之日起三十日內(nèi)向法院提訟的，人民法院應(yīng)予受理，裁決不具有任何效力，糾紛重新處理。而一般民商事仲裁依照《仲裁法》的規(guī)定實行“一裁終局”制度，裁決做出后，當(dāng)事人就同一糾紛再申請仲裁或者向人民法院的，仲裁委員會或者人民法院將不再受理。裁決生效后，任何一方不履行裁決義務(wù)的，另一方可根據(jù)《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請強制執(zhí)行。

(四)行政依附性不同

根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》規(guī)定，仲裁委員會分別由縣級或者設(shè)區(qū)的市人民政府組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門和有關(guān)農(nóng)村工作機關(guān)組建。仲裁委員會辦事機構(gòu)設(shè)在負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包管理工作的農(nóng)業(yè)等行政主管部門，負(fù)責(zé)日常工作，仲裁經(jīng)費也由地方財政支付。民商事仲裁則完全實行民間仲裁，仲裁委員會雖然在相關(guān)人民政府的組織下由關(guān)部門和商會統(tǒng)一組建，但仲裁委員會完全獨立于行政機關(guān)，與行政機關(guān)沒有任何隸屬關(guān)系。基于上述分析，有觀點認(rèn)為，我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁在性質(zhì)上應(yīng)屬于行政仲裁。［2］我們認(rèn)為，雖然我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁在機構(gòu)設(shè)置、管轄制度、仲裁原則、仲裁程序等方面與普通民商事仲裁有明顯差異，但不能因此否定仲裁的本質(zhì)屬性，仍應(yīng)堅持在仲裁基本法律制度的框架下，結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的特殊性，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁解決機制。

三、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁的困境

與訴訟相比，采用仲裁方式解決農(nóng)村土地承包糾紛具有時效上的快捷性、程序上的簡約性、成本上的經(jīng)濟性、解紛方式的非對抗性等優(yōu)勢和特點。這些優(yōu)勢和特點與我國農(nóng)村土地糾紛涉及面廣、季節(jié)性強、政策性強等具有兼容性和契合性。然而，就當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的解紛方式而言，仲裁解決并未成為糾紛當(dāng)事人的首選，仲裁案件在農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛案件中所占比例較小，究其原因，固然有宣傳不到位、糾紛當(dāng)事人仲裁法律意識不強等原因，但更主要的因素還在于農(nóng)村土地糾紛仲裁機制本身的問題。

(一)仲裁行政化傾向明顯

首先，從仲裁機構(gòu)設(shè)置來看，仲裁委員會分別由縣級或者設(shè)區(qū)的市人民政府組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門和有關(guān)農(nóng)村工作機關(guān)組建。仲裁委員會辦事機構(gòu)設(shè)在負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包管理工作的農(nóng)業(yè)等行政主管部門，負(fù)責(zé)日常工作，仲裁經(jīng)費也由地方財政支付。在實踐中，農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁委員會由有關(guān)行政單位主管，有林業(yè)點的地方，由林業(yè)單位主管，非林業(yè)點的地方，由農(nóng)業(yè)單位主管。通常由分管農(nóng)業(yè)的副縣長任調(diào)解仲裁委員會主任。調(diào)解仲裁委員會易變成行政單位的附屬，集行政管理、仲裁為一體。其次，從仲裁的啟動程序看，仲裁程序可因一方當(dāng)事人的申請而啟動，并不以雙方當(dāng)事人之間有書面仲裁協(xié)議為必要，帶有一定的行政強制性。再次，從仲裁管轄來看，立法堅持屬地原則，當(dāng)事人無權(quán)選擇仲裁機構(gòu)。這些都使得農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁從立法上就帶有強烈的行政色彩。農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁行政化傾向最明顯的危害莫過于對糾紛當(dāng)事人要求公平正義權(quán)利的侵害。農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁機構(gòu)大都設(shè)在行政職能單位，集行政辦理權(quán)與仲裁權(quán)于一身，既具有行政權(quán)也具有仲裁權(quán)，這種雙重性質(zhì)的機構(gòu)設(shè)置模式，使得仲裁難以依法獨立進(jìn)行，難以彰顯公平、正義的仲裁價值，也有悖于仲裁的本質(zhì)屬性。其次，在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)村土地承包糾紛仍屬于平等主體的民事糾紛，而民事法律關(guān)系的調(diào)整著重于平等、自愿，應(yīng)當(dāng)以意思自治為原則，我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁只要一方當(dāng)事人提起就進(jìn)入到仲裁程序，完全無視另一方當(dāng)事人的意思自治權(quán)，這樣提起仲裁的體制設(shè)計一定程度上已經(jīng)侵害到當(dāng)事人的自主選擇權(quán)，也侵害到仲裁有關(guān)公平正義的基本原則，有悖糾紛解決機制應(yīng)當(dāng)符合正當(dāng)性、迅速性和效率性的基本要求。［3］

(二)仲裁機構(gòu)設(shè)置的隨意性

雖然《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》對仲裁機構(gòu)的設(shè)置做了原則性規(guī)定，但由于缺乏與之配套的有關(guān)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機構(gòu)設(shè)置的具體操作規(guī)則，加之對仲裁機構(gòu)性質(zhì)、定位的認(rèn)識不統(tǒng)一，除了上述機構(gòu)設(shè)置中行政化傾向較為明顯外，還表現(xiàn)在機構(gòu)設(shè)置上有一定的隨意性?！掇r(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》頒布以后，少數(shù)地方至今未設(shè)立仲裁機構(gòu);有的將仲裁委員會設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，有的設(shè)在縣林業(yè)局，還有的設(shè)置在縣農(nóng)經(jīng)中心;仲裁機構(gòu)與行政的依附關(guān)系也有所不同，有些地方的仲裁機構(gòu)實質(zhì)上就是行政機構(gòu)的附屬單位，有的直接表現(xiàn)為“兩塊牌子、一套人馬”，仲裁與行政職合二為一;［4］在仲裁委員會、仲裁庭的設(shè)置及分工上也欠缺規(guī)范、統(tǒng)一的做法。

(三)仲裁員準(zhǔn)入機制的欠缺

我國《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》對仲裁員的條件、仲裁員的回避、法律責(zé)任等做了明確規(guī)定，可見，農(nóng)村土地承包糾紛仲裁員制度是仲裁制度不可或缺的一項基本法律制度。然而，現(xiàn)行規(guī)定欠缺對仲裁員準(zhǔn)入機制的規(guī)定，即仲裁員的遴選程序、遴選機構(gòu)等。據(jù)我們了解，目前實踐中的做法大都是經(jīng)過簡單培訓(xùn)即可獲得仲裁員資格證。例如，陜西省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于實行《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁員資格證》制度的通知規(guī)定“從事農(nóng)村經(jīng)營管理或農(nóng)村土地承包管理、曾任法官、律師、人民調(diào)解工作的人員和具有高中以上文化程度、為人公道正派、具備一定組織協(xié)調(diào)能力的農(nóng)村干部或居民，可以申請領(lǐng)取《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁員資格證》。申領(lǐng)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁員資格證》，由申領(lǐng)人所在單位提供個人信息資料，報縣級農(nóng)村土地承包仲裁委員會審核發(fā)證?！雹倭硗?，《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》規(guī)定的仲裁員條件過于寬泛和原則，對農(nóng)村土地承包糾紛的特殊性及與此相適應(yīng)的仲裁員資格缺乏立法針對性。

(四)仲裁與訴訟銜接不暢

根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》第48條之規(guī)定，當(dāng)事人不服仲裁裁決的，可以自收到裁決書之日起30日內(nèi)向人民法院。逾期不的，裁決書即發(fā)生法律效力。即我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁實行有別于民商事仲裁的“或裁或?qū)?、一裁兩審”制。筆者認(rèn)為:“一裁終局”是仲裁的基本特征。當(dāng)事人若將經(jīng)仲裁后的糾紛再次訴至法院，法院則完全按照處理一般民商事糾紛的程序，重新立案進(jìn)行審理，無論從程序上還是實體上，完全不受仲裁裁決的約束。且審理期限長，重復(fù)勞動多，審理的結(jié)果還有可能完全仲裁裁決，使得執(zhí)行難的問題更加突出。因此，土地承包糾紛仲裁的“一裁二審”制度不僅弱化了仲裁程序高效率的職能，還使糾紛窮盡所有解決手段，無法體現(xiàn)仲裁便民、快捷的優(yōu)點，在仲裁和諧功能上大打折扣。此外，仲裁與訴訟銜接不一致還表現(xiàn)在:受理范圍不一致。民事訴訟受理的農(nóng)村土地糾紛主要是承包合同糾紛、承包經(jīng)營權(quán)侵權(quán)糾紛及流轉(zhuǎn)糾紛、承包地征收補償費用分配糾紛和承包經(jīng)營權(quán)繼承糾紛等，對于承包經(jīng)營權(quán)的確認(rèn)糾紛則不予受理;而農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁的受理范圍則比較寬泛和靈活，因受案范圍不統(tǒng)一，會造成仲裁裁決后當(dāng)事人不服向法院，法院不受理的情形;適用法律不統(tǒng)一。土地仲裁可以依據(jù)法律規(guī)定，也可以依據(jù)相關(guān)政策等進(jìn)行裁決，而法院判決只能依據(jù)法律、法規(guī);證據(jù)收集與保全、執(zhí)行等程序缺乏相互配合與支持。按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》的規(guī)定，仲裁庭如果需要證據(jù)保全、先予執(zhí)行、調(diào)查取證等，仲裁機構(gòu)本身無權(quán)進(jìn)行，必須向法院申請，但在實踐中往往得不到法院的支持和配合，而仲裁庭所獲得的證據(jù)在訴訟中因民事訴訟證據(jù)規(guī)則限制等因素不能作為定案依據(jù);法院對執(zhí)行仲裁裁決不予重視;仲裁裁決生效后，若一方不履行裁決義務(wù)另一方依據(jù)《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請強制執(zhí)行時，法院一般不予重視，當(dāng)事人的合法權(quán)益很難通過法院的執(zhí)行程序得到落實。［5］

四、完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁法律制度的思考

(一)厘清農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁的性質(zhì)，樹立現(xiàn)代化仲裁理念首先，從立法淵源看，1995年頒布的《仲裁法》第77條雖然將勞動爭議和農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛仲裁排除在民商事仲裁范疇外，但其歷史局限性已深刻顯現(xiàn)。在改革開放之初，社會主義計劃經(jīng)濟體制下，農(nóng)村實行的，農(nóng)戶通過與具有行政職能的生產(chǎn)大隊簽訂合同，其在性質(zhì)上屬于行政合同，解決糾紛采用具備行政性質(zhì)的相關(guān)方法更為妥當(dāng)。隨著社會的發(fā)展，承包主體早已突破集體內(nèi)部成員，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員以外的個人、法人或者其他組織，農(nóng)業(yè)科技公司，農(nóng)村合伙等農(nóng)村承包主體多元化主體的出現(xiàn)使土地承包更加現(xiàn)代化、國際化，將土地承包糾紛仲裁機制定位于行政很難適應(yīng)現(xiàn)代化、國際化需求。其次，從《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》所規(guī)定的農(nóng)村土地承包糾紛受案范圍也可看出，土地承包糾紛主要包括農(nóng)村土地承包權(quán)發(fā)生的權(quán)屬爭議、侵害農(nóng)村土地承包權(quán)以及農(nóng)村土地承包合同、流轉(zhuǎn)合同，無論是發(fā)生在發(fā)包方與承包方之間，還是發(fā)生在承包方之間以及承包地的流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人之間，其在性質(zhì)上都是民事爭議，體現(xiàn)了平等民事主體間的法律關(guān)系。農(nóng)村土地承包糾紛雖然有一些不同于普通民事糾紛的特殊性，但其糾紛性質(zhì)仍應(yīng)屬于民事糾紛或經(jīng)濟糾紛，作為解紛手段或機制的仲裁，其性質(zhì)上仍屬于民事仲裁而非行政仲裁。再次，從《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》規(guī)定了農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁申請和受理、仲裁庭的組成、仲裁庭的開庭、裁決和送達(dá)等。其立法框架，內(nèi)容和程序設(shè)計，基本上是以《仲裁法》為“母法”的，［6］因此，我國民事事仲裁的基本理念毫無疑問應(yīng)該作為農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁的理論支撐。2009年《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》的頒布實施，標(biāo)志著農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解和仲裁工作步入法制軌道。毫無疑問，將仲裁體制引入我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的處理機制中是我國的一大創(chuàng)舉，仲裁也因其自身獨特的優(yōu)勢在農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛多元化處理機制中占有重要的地位。對現(xiàn)行仲裁制度進(jìn)行“去行政化”改造，回歸仲裁民間性、自主性之本質(zhì)，在民商事仲裁框架下構(gòu)建合理的農(nóng)村土地承包仲裁機制，充分發(fā)揮仲裁程序優(yōu)點，用溫和的糾紛解決方式來推動和諧農(nóng)村的建設(shè)，正是和諧社會的追求和體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會的必然抉擇。

篇9

甲方：(以下簡稱甲方)

乙方：(以下簡稱乙方)

經(jīng)雙方充分協(xié)商，根據(jù)《中華人民共和國合同法》相關(guān)規(guī)定，特簽署本合同。

一.合同內(nèi)容：

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二.合同金額：

共計人民幣(大寫)--------------------------------------------------(小寫)---------------------------------------------------------------

三.付款方式：

1.本合同簽訂后，甲方支付合同總額55%的工程預(yù)付款，即----------------------------元(大寫：------------------------------------------------)。

2.項目結(jié)束后，甲方向乙方支付合同余款，即----------------------------(大寫：-------------------------------------------------------------)。

四.責(zé)任與義務(wù)

1.乙方應(yīng)按甲方要求，按質(zhì)量完成相關(guān)設(shè)計和制作工作。

2.甲方根據(jù)乙方需要提供相關(guān)資料，并承擔(dān)因版權(quán)，文字所引發(fā)的法律責(zé)任和經(jīng)濟糾紛。

五.產(chǎn)權(quán)約定

甲方將委托制作的所有費用結(jié)算完畢，才享有著作權(quán)。否則乙方制作的作品著作權(quán)歸乙方，甲方對該產(chǎn)品不享有任何權(quán)利;甲方在余款未付清之前擅自使用或者修

改使用乙方設(shè)計制作的作品而導(dǎo)致的侵權(quán)，乙方有權(quán)依據(jù)《中華人民共和國著作權(quán)法》追究其法律責(zé)任。

六.違約責(zé)任

因設(shè)計和制作工作具有很大的特殊性。在經(jīng)過大量調(diào)研工作的同時更需要設(shè)計師和工作人員的精心創(chuàng)作。乙方在開始著手設(shè)計時就已經(jīng)在全面的履行合同，因此。甲方如提前終止合同，預(yù)付款乙方不予退還。

七.其他事項

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八.甲乙雙方如因履行本合同發(fā)生糾紛，應(yīng)友好協(xié)商解決。如無結(jié)果，則提請法律途徑解決。本合同壹式兩份。甲乙雙方各持對方簽字合同一份，均具有同等的法律效力。

甲方(蓋章)：------------------------ 乙方(蓋章)：---------------------------

甲方代表簽名：---------------------- 乙方代表簽名：-------------------------

地址：------------------------------ 地址：--------------------------------

電話：------------------------------ 電話：--------------------------------

簽約日期：-------------------------- 簽約日期：-----------------------------

噴繪墻體廣告制作合同

甲方：(以下簡稱甲方)

乙方：(以下簡稱乙方)

經(jīng)雙方充分協(xié)商，根據(jù)《中華人民共和國合同法》相關(guān)規(guī)定，特簽署本合同。

一.合同內(nèi)容：

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二.合同金額：

共計人民幣(大寫)--------------------------------------------------

(小寫)---------------------------------------------------------------

三.付款方式：

1.本合同簽訂后，甲方支付合同總額80%的貨款，即---------------------------------元(大寫：------------------------------------------------)。

2.項目結(jié)束后，甲方向乙方支付合同余款，即----------------------------(大寫：-------------------------------------------------------------)。

四.責(zé)任與義務(wù)

1.乙方應(yīng)按甲方要求，按質(zhì)量完成相關(guān)設(shè)計和制作工作。

2.甲方根據(jù)乙方需要提供相關(guān)資料，并承擔(dān)因版權(quán)，文字所引發(fā)的法律責(zé)任和經(jīng)濟糾紛。

五.產(chǎn)權(quán)約定

甲方將委托制作的所有費用結(jié)算完畢，才享有著作權(quán)。否則乙方制作的作品著作權(quán)歸乙方，甲方對該產(chǎn)品不享有任何權(quán)利;甲方在余款未付清之前擅自使用或者修改使用乙方設(shè)計制作的作品而導(dǎo)致的侵權(quán)，乙方有權(quán)依據(jù)《中華人民共和國著作權(quán)法》追究其法律責(zé)任。

六.違約責(zé)任

因設(shè)計和制作工作具有很大的特殊性。在經(jīng)過大量調(diào)研工作的同時更需要設(shè)計師和工作人員的精心創(chuàng)作。乙方在開始著手設(shè)計時就已經(jīng)在全面的履行合同，因此。甲方如提前終止合同，預(yù)付貨款轉(zhuǎn)為違約金，乙方不予退還。

七.其他事項

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八.甲乙雙方如因履行本合同發(fā)生糾紛，應(yīng)友好協(xié)商解決。如無結(jié)果，則提請法律途徑解決。本合同壹式兩份。甲乙雙方各持對方簽字合同一份，均具有同等的法律效力。

甲方(蓋章)：------------------------ 乙方(蓋章)：---------------------------

甲方代表簽名：---------------------- 乙方代表簽名：-------------------------

地址：------------------------------ 地址：--------------------------------

電話：------------------------------ 電話：--------------------------------

簽約日期：-------------------------- 簽約日期：-----------------------------

墻體廣告制作協(xié)議書

甲方：_________

乙方：_________

根據(jù)中華人民共和國《廣告法》、《合同法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意簽訂此協(xié)議。

1.甲方向乙方提供營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)量證書、墻體廣告樣稿。

2.甲方必須承認(rèn)每條廣告位置的不確定性(大體區(qū)域確定)，并且有被別人破壞的可能，驗收以后乙方不負(fù)責(zé)保護(hù)。

3.乙方按照甲方的樣稿制作墻體廣告，在制作過程中乙方向甲方提供照片和方位記錄，可供甲方驗收，如有發(fā)現(xiàn)字樣和質(zhì)量問題，應(yīng)及時提出，盡快糾正。

4.廣告完工后，甲方必須在_________日內(nèi)驗收完畢，若不按時驗收則視為驗收。

5.廣告的規(guī)格：單條為(_________米×_________米=_________平方米)，古詩大全總條數(shù)為_________條，總數(shù)面積為_________平方米，每平方米為_________元，總計金額為_________元。

6.本合同簽定當(dāng)日甲方付給乙方總金額的_________%，即_________元;工程完成_________%時甲方付給乙方總金額的_________%，即_________元;全部完工后甲方付給乙方全部金額的_________%，即_________元。

7.廣告制作工期為_________年_________月_________日至_________年_________月_________日完成，如遇自然災(zāi)害、古詩詞大全惡劣天氣，工期可推延。

8.合同簽訂當(dāng)日起有效，如有一方違約可向法院起訴。

甲方(蓋章)：_________乙方(蓋章)：_________

代表(簽字)：_________代表(簽字)：_________

篇10

甲方：(以下簡稱甲方)

乙方：(以下簡稱乙方)

經(jīng)雙方充分協(xié)商，根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》相關(guān)規(guī)定，特簽署本合同。

一、合同內(nèi)容：

1.___________________________ 質(zhì)量要求：

2.___________________________ 質(zhì)量要求：

3.___________________________質(zhì)量要求：

二、合同金額:

共計人民幣( 大寫 )_____________________(小寫 )

三、付款方式:

1、本合同簽訂后，甲方支付合同總額的50%，即人民幣￥___________元( 大寫：_____________________ 元整)。

2、項目結(jié)束后甲方向乙方支付合同余款， 即人民幣￥______________元整(大寫：_____________________ 元整)。

四、責(zé)任與義務(wù):

1.乙方應(yīng)按甲方要求按質(zhì)按量完成相關(guān)設(shè)計和制作工作。

2.乙方需在規(guī)定時間(______年____月____日前)完成，并送交甲方簽字認(rèn)可。

3.甲方根據(jù)乙方需要提供相關(guān)資料，并承擔(dān)因版權(quán)、文責(zé)所引發(fā)的法律責(zé)任和經(jīng)濟糾紛。

五、產(chǎn)權(quán)約定:

甲方將委托設(shè)計的所有費用結(jié)算完畢后才享有著作權(quán)，否則，乙方設(shè)計的作品著作權(quán)歸乙方，甲方對該作品不享有任何權(quán)利;甲方在余款未付清之前擅自使用或者修改使用乙方設(shè)計的作品而導(dǎo)致的侵權(quán)，乙方有權(quán)依據(jù)《中華人民共和國著作權(quán)法》追究其法律責(zé)任。

六、違約責(zé)任:

因設(shè)計和制作工作具有很大的特殊性，在經(jīng)過大量調(diào)研工作的同時更需設(shè)計師的精心創(chuàng)作，乙方在開始著手設(shè)計時就已經(jīng)在全面的履行合同，因此，甲方如提前終止合同，預(yù)付款乙方不予退還。

七、其他事項：

八、甲乙雙方如因履行本合同發(fā)生糾紛，應(yīng)友好協(xié)商解決，如無果則提請法律途徑解決。

本合同壹式兩份，甲乙雙方各持對方簽字蓋章合同一份，均具有同等的法律效力。

甲方(蓋章)：乙方(蓋章)：

代表簽名：代表簽名：

地址：地址：

電話：電話：