導(dǎo)語：如何才能寫好一篇驗(yàn)資報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

但是，有少數(shù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所尤其是極少數(shù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法制觀念不強(qiáng)，缺乏職業(yè)道德，受利益驅(qū)動(dòng)，出具不實(shí)甚至虛假驗(yàn)資報(bào)告的行為時(shí)有發(fā)生，使投資者遭受巨大損失，也給社會(huì)造成了一定的危害。

本文就會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具不實(shí)的驗(yàn)資報(bào)告應(yīng)承擔(dān)何種法律責(zé)任，談點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

1.會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供虛假驗(yàn)資報(bào)告的法律責(zé)任的分類。

會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告往往都是由該所注冊(cè)會(huì)計(jì)師作出，注冊(cè)會(huì)計(jì)師在職務(wù)范圍內(nèi)出具驗(yàn)資報(bào)告的行為即為會(huì)計(jì)師事務(wù)所的法人行為。根據(jù)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師》、《公司法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供虛假的驗(yàn)資報(bào)告的法律責(zé)任可分為以下三類：

（1）行政責(zé)任。是指會(huì)計(jì)師事務(wù)所違反了法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，政府主管部門將依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰，包括對(duì)其給予行政警告、沒收違法所得、罰款、暫停營業(yè)、撤銷、對(duì)會(huì)計(jì)師給予警告、暫停執(zhí)業(yè)和吊銷證書。

（2）民事責(zé)任。是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供虛假的驗(yàn)資報(bào)告，對(duì)他人造成經(jīng)濟(jì)損失給予賠償。民事責(zé)任可分為對(duì)委托人的責(zé)任和對(duì)其他利害關(guān)系人的責(zé)任。其他利害關(guān)系人是指利用了虛假驗(yàn)資報(bào)告，其目的是騙取某公司的信任和投資，該公司即為利害關(guān)系人。

（3）刑事責(zé)任。指會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師在驗(yàn)資過程中，觸犯了法律，構(gòu)成犯罪，而應(yīng)受到刑事追究。

2.如何確認(rèn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。

虛假驗(yàn)資報(bào)告是指驗(yàn)資報(bào)告中所出現(xiàn)的驗(yàn)資金額和被驗(yàn)資企業(yè)的實(shí)有資金之間存在著重大差別。筆者認(rèn)為，依照《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》和《公司法》以及法律、法規(guī)的規(guī)定，確認(rèn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師及會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任必須符合以下條件：

一是原告本身受到了損失。二是原告依賴了注冊(cè)會(huì)計(jì)師及會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供的虛假驗(yàn)資報(bào)告。三是這種依賴是原告受到損失的直接原因。四是會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師存在某種程度的過失。

目前，由于社會(huì)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的職責(zé)和法律責(zé)任遠(yuǎn)不夠了解，涉及注冊(cè)會(huì)計(jì)師及會(huì)計(jì)師事務(wù)所的訴訟案件很少，即使有，訴訟當(dāng)事人也難以找到依據(jù)。

因此，會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具虛假、不實(shí)的驗(yàn)資報(bào)告，應(yīng)承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任，關(guān)鍵是看注冊(cè)會(huì)計(jì)師是否嚴(yán)格遵循專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)業(yè)，有無欺詐動(dòng)機(jī)。

一般來說，如果會(huì)計(jì)師事務(wù)所和會(huì)計(jì)師在驗(yàn)資時(shí)，基本履行了《注冊(cè)會(huì)計(jì)師驗(yàn)資規(guī)則》中所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)程序，而且企業(yè)財(cái)務(wù)制度健全，內(nèi)部控制制度完善，只是由于企業(yè)內(nèi)部人員串通舞弊而致使注冊(cè)會(huì)計(jì)師沒能發(fā)現(xiàn)其錯(cuò)誤，會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師只要能夠證明自己沒有過錯(cuò)，是不負(fù)法律責(zé)任的。因?yàn)榧词故菢?biāo)準(zhǔn)審計(jì)程序也不一定能發(fā)現(xiàn)全部的錯(cuò)誤，注冊(cè)會(huì)計(jì)師并不需要對(duì)企業(yè)注冊(cè)資金真實(shí)性、合法性作百分之百的保證。此時(shí)應(yīng)由該企業(yè)及其主營單位承擔(dān)法律責(zé)任。

如果會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其注冊(cè)會(huì)計(jì)師在驗(yàn)資時(shí)由于疏忽大意，沒有履行必要的驗(yàn)資程序，致使驗(yàn)資報(bào)告存在重大錯(cuò)誤，此時(shí)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)負(fù)行政責(zé)任和民事責(zé)任。如果在驗(yàn)資時(shí)，明知企業(yè)存在重大錯(cuò)誤事項(xiàng)，而為了某些利益故意提供虛假驗(yàn)資報(bào)告則是欺詐行為，不僅要負(fù)行政和民事責(zé)任，還要負(fù)刑事責(zé)任。

法院在確定會(huì)計(jì)師事務(wù)所的法律責(zé)任時(shí)，必須充分考慮到訴訟案件的性質(zhì)，對(duì)社會(huì)影響的大小和后果的嚴(yán)重程度，以及我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所的收費(fèi)水平等因素。同時(shí)必須分清注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所各自應(yīng)負(fù)的責(zé)任，不能單純地由一方負(fù)責(zé)。另外，對(duì)委托人和其他利害關(guān)系人的責(zé)任也應(yīng)有所區(qū)別。

3.對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具虛假驗(yàn)資報(bào)告行為采取的處理方法。

（1）由公司登記機(jī)關(guān)沒收違法所得1倍以上5倍以下的罰款，并建議主管部門依法責(zé)令該機(jī)構(gòu)停業(yè)、吊銷直接責(zé)任人的資格證書，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

（2）在民事賠償案件中，對(duì)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所確實(shí)應(yīng)負(fù)法律責(zé)任的，應(yīng)將其作為利害關(guān)系人追加進(jìn)行承擔(dān)賠償責(zé)任，特別是在受害方得不到足夠的賠償?shù)那闆r下，因?yàn)椋芎θ擞袡?quán)使自己的損失得到最大限度的賠償。當(dāng)然，如果當(dāng)事人對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師及會(huì)計(jì)師事務(wù)所直接提訟，要求會(huì)計(jì)師事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師直接承擔(dān)責(zé)任，只要符合立案條件，人民法院應(yīng)當(dāng)積極受理。

（3）對(duì)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師故意提供虛假驗(yàn)資報(bào)告，造成重大損失，構(gòu)成犯罪的，除了承擔(dān)民事責(zé)任外，還要移交檢察機(jī)關(guān)立案查處。

4.正確處理會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具虛假驗(yàn)資報(bào)告行為應(yīng)注意的問題。

首先，要認(rèn)識(shí)驗(yàn)資工作的重要性，其關(guān)系到企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的界定。驗(yàn)資不僅要驗(yàn)證企業(yè)資本存在的真實(shí)性，而且還要驗(yàn)證資本由誰投入，歸誰所有。我國目前的投資主體包括國家、法人、個(gè)人、外商，多元化的投資主體使企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系日趨復(fù)雜。而產(chǎn)權(quán)關(guān)系的構(gòu)成，又是企業(yè)確定經(jīng)營決策權(quán)、收益分配權(quán)的基礎(chǔ)。哪一位投資者在產(chǎn)權(quán)關(guān)系上占控制地位，也即在收益分配上占主導(dǎo)地位。因此，驗(yàn)資工作在此過程中舉足輕重。

篇2

我校語言文字領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)天山區(qū)語言文字工作第三階段的要求，對(duì)照烏民語（2003）11號(hào)文件《烏魯木齊市語言文字工作評(píng)估自查自評(píng)工作的范圍、內(nèi)容和程序》的內(nèi)容，以我校的語言文字工作進(jìn)行了自查自評(píng)，現(xiàn)匯報(bào)如下：

1．         成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定有關(guān)制度和實(shí)施方案

為保證此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，學(xué)校成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)上級(jí)的要求及我校的實(shí)際，制定了工作實(shí)施方案，確定了各階段的具體任務(wù)。制定了行文規(guī)范制度、信息報(bào)道制度等規(guī)章制度。

實(shí)驗(yàn)小學(xué)語言文字領(lǐng)導(dǎo)小組成員及機(jī)構(gòu)：

（1）領(lǐng)導(dǎo)小組成員：

       組  長(zhǎng)：    劉  槿

       副組長(zhǎng)：    雷  林、田征、梁麗華

組  員：     劉  槿、雷林、田征、梁麗華、秦    江、各教研組長(zhǎng)

（2）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室：

辦公室設(shè)在教導(dǎo)處，由教導(dǎo)主任兼辦公室主任。

2．         普通話成為學(xué)校的教學(xué)語言和校園語言

我校是一所漢語系學(xué)校，在各學(xué)科教育教學(xué)過程中，教師都用普通話進(jìn)行教學(xué)。學(xué)生在學(xué)校參與的各類活動(dòng)及交往，也均使用普通話。各學(xué)科在教育教學(xué)過程中注重學(xué)生口頭表達(dá)能力的培養(yǎng)，要求學(xué)生能熟練、準(zhǔn)確、規(guī)范的用普通話進(jìn)行表達(dá)，在語文等學(xué)科將普通話口語作為學(xué)生學(xué)業(yè)考核內(nèi)容之一。學(xué)校組織的各類活動(dòng)，如班隊(duì)會(huì)評(píng)比、演講比賽等，熟練、正確、規(guī)范使用普通話是重要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)之一?，F(xiàn)我校學(xué)生能說比較標(biāo)準(zhǔn)的普通話。

3．         加強(qiáng)對(duì)教職員工普通話的培訓(xùn)和測(cè)試，將普通話和文字運(yùn)用

作為業(yè)務(wù)考核內(nèi)容，作為新教師錄用的標(biāo)準(zhǔn)之一

根據(jù)語言文字工作的通知精神，我校將普通話作為我校的教學(xué)語言及校園語言，將普通話合格設(shè)為教職工業(yè)務(wù)考核和錄用的條件之一，學(xué)校教師現(xiàn)全部通過了普通話測(cè)試，合格率達(dá)100%。學(xué)校注重教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將“三字一畫”、朗讀作為業(yè)務(wù)培訓(xùn)的主要內(nèi)容之一，開展競(jìng)賽活動(dòng)，促進(jìn)教師普通話和文字書寫、應(yīng)用水平的進(jìn)一步提高。學(xué)生能運(yùn)用普通話較為流利地進(jìn)行表達(dá)。

4．         學(xué)校各類標(biāo)牌、印刷品等處用字規(guī)范

學(xué)校對(duì)校園內(nèi)的標(biāo)語、各類標(biāo)示牌、宣傳櫥窗及印刷品進(jìn)行了自查，字體、字型均符合標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的個(gè)別問題及時(shí)糾正，并按上級(jí)要求印制了永久性標(biāo)語。

5．         教師板書、批改作業(yè)、書寫評(píng)語符合用字規(guī)范，學(xué)生認(rèn)識(shí)

并正確書寫所學(xué)規(guī)范字。

學(xué)校在評(píng)課標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)檢查制度中，把書寫規(guī)范作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)之一。學(xué)校對(duì)教師的作業(yè)、評(píng)語和學(xué)生作業(yè)本進(jìn)行了檢查，并在教師中認(rèn)真組織宣傳使用普通話和正規(guī)語言文字活動(dòng)，讓教師把文件精神要求帶給學(xué)生，嚴(yán)格要求學(xué)生在日語言交流中使用普通話，在一切活動(dòng)競(jìng)賽及日常學(xué)習(xí)作業(yè)中按規(guī)范要求寫字、用字。

6．         在師生中開展各種形式的宣傳教育

組織教師學(xué)習(xí)了一系列語言文字的方針、政策及法律、法規(guī)，將語言工作納入到精神文明建設(shè)和綜合治理的工作中， 在學(xué)生中宣傳規(guī)范用語、規(guī)范用字的重要意義，制作了宣傳板報(bào)，在全體教師中進(jìn)行了語言文字法規(guī)測(cè)試。

以上是我校開展語言文字工作的自查情況匯報(bào)，懇請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)地檢查時(shí)提出寶貴意見，促進(jìn)學(xué)校語言文字工作再上臺(tái)階。

 

 

篇3

一、“日資高地”的形成

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，**年**市完成合同外資68.3億美元，其中合同利用日資9.9億美元，同比增長(zhǎng)135.8%，占同期日本對(duì)中國大陸投資總量的1/6，占全省利用日資的50%，并首次超過了中國日資最集中的大連。截至**年10月，全市累計(jì)批準(zhǔn)日資企業(yè)740家，合同外資29.2億美元，分別占全市外資總量的10.2%和12.2%。以日資投資最密集的**新區(qū)而言，截止到**年10月，在新區(qū)開辦的日資企業(yè)有110家，占全市日資企業(yè)的15%，投資總額占全市日資的70%以上。僅僅幾年功夫，**就成了全國聞名的“日資高地”，原因何在呢？

首先是利益的驅(qū)使。近幾年，受日本國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素的影響，半數(shù)以上的日本大企業(yè)被迫將生產(chǎn)線遷至海外。而中國更低廉的土地和勞動(dòng)力成本、更廣闊的市場(chǎng)，又使許多外遷的日本企業(yè)撤離或放棄選擇東南亞，繼而進(jìn)軍中國。與此同時(shí)，隨著香港經(jīng)濟(jì)的低迷，上海經(jīng)濟(jì)的崛起，日企在華投資重心逐漸從南部沿海轉(zhuǎn)移到長(zhǎng)江三角洲。目前，華東接受的日商直接投資占日本對(duì)華總投資的56%。

如果說日商選擇華東是出于對(duì)商業(yè)利潤的追逐，純屬“商投”行為，那么選擇**卻有“情投”的因素。長(zhǎng)三角地區(qū)城市林立，無論是自然條件，還是地價(jià)和人力資源價(jià)格，**并沒有明顯的優(yōu)勢(shì)。但是2000年以來，**市政府審時(shí)度勢(shì)，以對(duì)日招商為重點(diǎn)，實(shí)施與周邊城市錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略，從而搶占了先機(jī)。一方面，**與日本之間深厚的人文淵源成為“情投”的紅線。中日友誼林、中日友好城市等活動(dòng)，無形中增加了**的知名度。另一方面，政府通過“**旅情”赴日招商活動(dòng)等形式加大招商力度，通過“一站式”服務(wù)等方式積極創(chuàng)造有利的投資軟環(huán)境，讓日商感到了方便，看到了實(shí)惠，增強(qiáng)了信心。

政府的投資導(dǎo)向和積極參與，使**成為日商“情投”與“商投”的最佳結(jié)合點(diǎn)。2000年以后，日資大規(guī)模進(jìn)入**，日企數(shù)量增加了一倍，日資年平均增幅高達(dá)68%，“日資高地”初現(xiàn)規(guī)模。

二、在錫日資企業(yè)的主要特點(diǎn)

截至**年10月，在已辦理稅務(wù)登記的日資企業(yè)390戶，占全市外企總數(shù)的14.94%。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)日商在**的投資呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

1、國際大公司投資勢(shì)頭強(qiáng)勁。

目前，進(jìn)入世界500強(qiáng)企業(yè)的住友、丸紅、日立、松下、索尼、東芝、夏普等25家日本公司在**興辦了60多個(gè)項(xiàng)目，占500強(qiáng)企業(yè)在錫投資項(xiàng)目總數(shù)的一半以上，同時(shí)也占據(jù)了日本企業(yè)在錫投資總量的1/3以上。許多日本人感慨，在日本本土都很難找到日資大公司密集度這么高的投資區(qū)。

2、投資項(xiàng)目規(guī)模大。

在我局登記的日企中，投資總額3000萬美元以上的12家，1000萬美元以上的53家，500萬美元以上的35家。在新區(qū)，日資投資額度增長(zhǎng)最快，大項(xiàng)目紛紛入駐。目前超過6000萬美元的就有9個(gè)，其中8個(gè)項(xiàng)目成立于2000年以后，普利司通、松下電池的投資額分別達(dá)到9900萬美元和9000萬美元。

3、產(chǎn)品科技含量高。

在錫日資企業(yè)中，95%以上從事制造業(yè)，其中以紡織服裝、化學(xué)塑料、信息產(chǎn)業(yè)為主。他們的產(chǎn)品科技含量普遍較高，有的在國際上處于領(lǐng)先地位，如松下的冷機(jī)、電池，索尼的筆記本電腦、背投，尼康的相機(jī)等。高新技術(shù)企業(yè)已占到日資企業(yè)總量的70%。目前，信息記錄產(chǎn)品、液晶顯示器、高性能新能源、電子元器件四大生產(chǎn)基地已在**初步形成。

4、經(jīng)營效益與全市外企平均水平相當(dāng)

表一**年全市外資企業(yè)經(jīng)營效益情況表（略）

全市390戶日資企業(yè)中，276戶已開業(yè)，實(shí)現(xiàn)銷售收入112億元；其中147戶盈利，實(shí)現(xiàn)利潤8.43億元。日資企業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo)均占全市外企總數(shù)的13%左右。由于新企業(yè)較多，并有相當(dāng)一部分正處于籌建階段，因此日資企業(yè)的開業(yè)面較低，與全市平均水平相差近8個(gè)百分點(diǎn)；已開業(yè)日資企業(yè)中，半數(shù)以上實(shí)現(xiàn)盈利，與全市平均水平相比，盈利面略高、銷售利潤率偏低，但差距甚小。在全市日企最集中的新區(qū)，日企盈利面僅44%，低于平均水平9個(gè)百分點(diǎn)，銷售利潤率僅為11%。主要原因是，虧損企業(yè)多處于開業(yè)初期，廢品率高、開辦費(fèi)用大、產(chǎn)量及銷售額小。

當(dāng)年全市銷售前十名的外資企業(yè)中，日資企業(yè)占兩席：夏普和索尼分別以16億元、9.68億元的銷售業(yè)績(jī)名列第四名和第七名；僅此兩家的銷售額就占日企銷售總額的近四分之一。因此，從全市整體情況來看，日資企業(yè)開業(yè)面較小，銷售和盈利水平基本與其他外資企業(yè)持平，大企業(yè)的影響舉足輕重。

5、稅收貢獻(xiàn)偏低。

**年，我市日資企業(yè)上繳國稅機(jī)關(guān)稅款共計(jì)3.5億元，占全市國稅涉外稅收的9.39%，與其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市13%的比重相去甚遠(yuǎn)。日資企業(yè)的總體稅負(fù)為3.21%，而全市外企平均稅負(fù)為4.52%。

表二**年全市外資企業(yè)稅款入庫情況（略）

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，在錫日資企業(yè)主要從事加工貿(mào)易，平均出口比重超過50%。在**年銷售收入前十名的日資企業(yè)中，有8戶從事進(jìn)料加工業(yè)務(wù)。采用“免抵退”的出口退稅方法后，日資企業(yè)繳納的增值稅較少，稅負(fù)僅為2.29%，明顯低于其他外企。

今年以來，隨著更多的企業(yè)逐漸步入正軌，日資企業(yè)的稅款貢獻(xiàn)率有所上升：1－10月繳納增值稅、所得稅合計(jì)3.3億元，占全市國稅涉外稅收收入的比重上升到10.2%。

三、日商投資的發(fā)展趨勢(shì)

經(jīng)過幾年的運(yùn)作，在錫日資企業(yè)的規(guī)模和效益已初步顯現(xiàn)。與此同時(shí)，日企的投資觀念和戰(zhàn)略正在發(fā)生變化：

1、中國由“工廠”向“市場(chǎng)”轉(zhuǎn)變。

以往，日商對(duì)中國的定位主要是生產(chǎn)加工基地，投資項(xiàng)目也多為“兩頭在外”的加工工廠，產(chǎn)品以出口為主。然而近兩年來，日企對(duì)中國的認(rèn)識(shí)正在發(fā)生根本的變化，他們逐漸意識(shí)到，中國巨大的潛在市場(chǎng)才是最大的利益來源。中國在日企眼中已從“工廠”迅速升值成為“市場(chǎng)”。以索尼為例，開業(yè)僅一年的**索尼公司銷售業(yè)績(jī)雄踞**年全市外資企業(yè)銷售第七名，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)利潤7820萬元。與其他日企不同的是，該公司來自中國國內(nèi)市場(chǎng)的銷售收入達(dá)7億元，占其銷售總額的七成。目前索尼在**新區(qū)已購買33萬平方米的土地，分幾期投資，并在不斷增資。

2、在錫日企由“勞動(dòng)密集”向“技術(shù)密集”轉(zhuǎn)變。

一是開辦的高新技術(shù)企業(yè)增多。在錫日資企業(yè)中，七成是高新技術(shù)企業(yè)。**年銷售前十名的日資企業(yè)中有6戶享受“雙高”企業(yè)優(yōu)惠政策；二是新技術(shù)的運(yùn)用更加廣泛。**年全市有37戶日資企業(yè)向境外支付（計(jì)提）技術(shù)使用費(fèi)，總金額接近17億日元，占全市外企支付總額的30%，這一比例是相當(dāng)高的。**年上半年，僅索尼公司一家就計(jì)提特許權(quán)使用費(fèi)近8000萬元，繳納預(yù)提所得稅近800萬元。三是企業(yè)研發(fā)力量逐漸形成。**所在的長(zhǎng)三角地區(qū)人才豐富，薪水又較日本低很多，因此已有企業(yè)有意將研發(fā)部搬至**。

3、企業(yè)經(jīng)營方式由“中日合資”向“日本獨(dú)資”轉(zhuǎn)變。

先期在錫成立的日資企業(yè)中，七成以上是合資企業(yè)。2000年以來，為完全掌握企業(yè)的控制權(quán)、獨(dú)享其經(jīng)濟(jì)利益，日商（特別是大公司）直接投資的獨(dú)資企業(yè)數(shù)目迅速上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在錫投資總額超過6000萬美元的10家日資企業(yè)中有8家采用獨(dú)資經(jīng)營的方式。到**年底，**日資企業(yè)中合資企業(yè)占55%，獨(dú)資企業(yè)的比重已上升到42%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全市獨(dú)資企業(yè)占外企總數(shù)32%的比例。目前，全市外資企業(yè)中有1/4是日本獨(dú)資企業(yè)；在日企銷售排行榜中，獨(dú)資企業(yè)更是獨(dú)占鰲頭，其影響不可小覷。

4、由“單項(xiàng)目一次投資”向“多項(xiàng)目多次投資”轉(zhuǎn)變。

越來越多的日資企業(yè)認(rèn)為本企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績(jī)或發(fā)展趨勢(shì)能夠達(dá)到預(yù)期效果，因此增資擴(kuò)股、新辦項(xiàng)目的企業(yè)越來越多。2000年以來，全市有44家日資企業(yè)增資，增資金額合計(jì)超過1億美元，戶均增資比例達(dá)55%；有4家企業(yè)分別增資2次，其中2家公司的增資比例超過100%?？鐕蠹瘓F(tuán)在單個(gè)企業(yè)開辦成功的基礎(chǔ)上，注重在產(chǎn)業(yè)的上下游配套和橫向延伸上投資，形成了“葡萄串效應(yīng)”：如丸紅公司在**先后投資建辦11個(gè)項(xiàng)目，松下集團(tuán)設(shè)立了3家公司，住友商事集團(tuán)開辦了2家生產(chǎn)性企業(yè)、1家綜合物流公司，還開發(fā)了華友工業(yè)園。

四、體會(huì)和建議

綜上所述，**利用日資的成效顯著、日資企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。然而，在調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題和不足。如何進(jìn)一步完善**的投資環(huán)境，更好地凸現(xiàn)“日資高地”的優(yōu)勢(shì)，全面發(fā)揮日資對(duì)**社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，應(yīng)是今后的主要目標(biāo)。為此，我們建議：

1、在環(huán)境建設(shè)上，要做到投資環(huán)境與生活環(huán)境并重

良好的環(huán)境是人們安居樂業(yè)的必要條件。作為“日資高地”，為日企發(fā)展創(chuàng)造一流的環(huán)境顯得尤為重要。當(dāng)前針對(duì)日商投資的需要，應(yīng)特別注重在以下兩方面加快建設(shè)：

一是營造透明的行政環(huán)境。與其他國家的投資者相比，日商似乎對(duì)政策更敏感、對(duì)行政環(huán)境的透明度要求也更高。盡管**政府各部門在這方面做了很多工作，但是一些日企對(duì)此仍頗有微詞。結(jié)合服務(wù)型政府的創(chuàng)建，各機(jī)關(guān)應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為日企提供透明的政策、辦事標(biāo)準(zhǔn)和程序。二是

營造便利的生活環(huán)境。

目前來**生活的日本人越來越多，與其他城市相比，**的生活環(huán)境與文化氛圍卻略顯不足。如在大連，街頭的日本料理店隨處可見，日語的運(yùn)用極為普遍。在蘇州新區(qū)，有一條日本街，六、七十家日本酒吧和餐廳在此營業(yè)；有的酒店甚至專門從日本請(qǐng)來雇員來接待日本商人。而在**，可供外國人居住的公寓太少，日式餐廳也不多，很多日本人在飲食起居、子女上學(xué)、文化娛樂等方面都感到了明顯的不便。因此從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，有必要建設(shè)一批日本工業(yè)園區(qū)，設(shè)立日語國際學(xué)校，創(chuàng)建日本風(fēng)情街，培養(yǎng)和引進(jìn)日語人才，要讓日商感覺到“生活在**就好像生活在日本”，為日資大量進(jìn)入**創(chuàng)造更好的條件。

2、在項(xiàng)目管理上，要做到招商環(huán)節(jié)和后續(xù)環(huán)節(jié)并重

引進(jìn)外資的根本目的在于創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。因此，要進(jìn)一步提升日資利用的效益和質(zhì)量，必須“雙管齊下”：

一是完善招商環(huán)節(jié)的管理。

招商是項(xiàng)目管理的首要環(huán)節(jié)，其重要性不言而喻。但以往我們往往注重引進(jìn)外資的數(shù)量，而忽視對(duì)外資項(xiàng)目的質(zhì)量要求和經(jīng)營趨勢(shì)分析。如從長(zhǎng)計(jì)議，招商引資不應(yīng)是“多多益善”、“來者不拒”，而是要根據(jù)**城市定位、產(chǎn)業(yè)布局的需要，盡可能選擇污染小、潛力大、科技含量高的項(xiàng)目。在“日資高地”聲名鵲起、日商投資絡(luò)繹不絕的情況下，把握好這一點(diǎn)尤為重要。

二是重視項(xiàng)目引進(jìn)以后的后續(xù)管理與服務(wù)。

在調(diào)研中，一些企業(yè)反映：招商中推出的“一站式服務(wù)”，我們很歡迎，但這個(gè)服務(wù)局限于“前道”，企業(yè)來了以后，遇到問題就沒有“一站式服務(wù)”了。這在一定程度上反映出我們對(duì)外資項(xiàng)目管理上的缺陷。因此，我們建議：

一方面，各級(jí)政府應(yīng)把外企的運(yùn)行效益和質(zhì)量作為重要的考核指標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)開業(yè)企業(yè)的有效監(jiān)管，及時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，把握企業(yè)的新動(dòng)向，并進(jìn)行積極引導(dǎo)和管理。

另一方面，應(yīng)加強(qiáng)政府部門間的協(xié)作，建立科學(xué)的協(xié)調(diào)機(jī)制。通過“外向型經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議”制度或“日資企業(yè)快速聯(lián)系綠色通道”等形式，完善各綜合部門的聯(lián)絡(luò)制度，做到信息互通、資源共享，定期交流企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)行中的信息動(dòng)態(tài)、集中解決需各部門協(xié)調(diào)解決的問題。通過各部門聯(lián)動(dòng)來提高對(duì)日資企業(yè)的整體管理質(zhì)量，應(yīng)該能夠取得事半功倍的效果。

3、在稅收征管上，要做到優(yōu)化服務(wù)與加強(qiáng)管理并重

一是優(yōu)化納稅服務(wù)，為日資企業(yè)的投資活動(dòng)提供方便。

對(duì)于我們國稅機(jī)關(guān)來說，一是要加大稅收政策的宣傳力度。除了面上的宣傳外，還要針對(duì)日企普遍關(guān)心的政策問題舉辦專題、專場(chǎng)或現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)；二是要加快優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)速度。根據(jù)日資企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)，幫助他們及時(shí)享受“雙高企業(yè)”、“出口型企業(yè)”、“先進(jìn)技術(shù)企業(yè)”、再投資退稅等優(yōu)惠政策，盡可能加快出口退稅的辦理進(jìn)度；三是要有針對(duì)性地了解日資企業(yè)的服務(wù)需求，為其提供個(gè)性化服務(wù)。

二是加強(qiáng)國際稅收管理，充分體現(xiàn)日資企業(yè)的投資效益。

篇4

一、目前我們面臨的困難和問題

1、縣醫(yī)院面臨的困難和問題

班子老化，后繼乏人。目前，縣人民醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)班子面臨著整體性的新老交替?，F(xiàn)有5名班子成員，平均年齡為50.2歲，最大的58歲。56歲1人，53歲1人。寧邦彥同志因?yàn)槟挲g原因已多次要求不再擔(dān)任院長(zhǎng)職務(wù)。需要縣委研究配備。

病源不足，資源浪費(fèi)。**年衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年報(bào)統(tǒng)計(jì)，縣人民醫(yī)院現(xiàn)有職工169人，其中衛(wèi)生技術(shù)人員119人。擁有固定資產(chǎn)2300多萬元，其中大型專業(yè)設(shè)備28臺(tái)件，價(jià)值1100多萬元，擁有編制床位110張。**年門診人次為44018人次，占全縣人口的22%，平均每日門診人次為122.3人次，每門診人次75.22元；現(xiàn)有實(shí)際開放床位為45620個(gè)，而實(shí)際占用床位數(shù)為27049個(gè)，病床使用率僅為59.3%，住院人次為2293人次，平均住院日12天，每日床平均241.54元，出院患者人均醫(yī)療費(fèi)用2849.33元，全年業(yè)務(wù)收入僅1014萬元。

《宜昌市衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒》（**年）記載，全市9個(gè)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診人次為69.21萬（剔除城區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)）,占全市9個(gè)縣市人口總數(shù)的29%,全市9個(gè)縣市的病床平均使用率為75.92%,最高達(dá)105.62%(秭歸)。如果按全市縣級(jí)醫(yī)院病床平均使用率，縣人民醫(yī)院可接納住院病人2800多人；按門診比率計(jì)算，縣人民醫(yī)院門診人數(shù)要達(dá)到58000人次左右。綜合分析，一是我縣的群眾還很窮，沒有錢看??；另一方面，二醫(yī)院、外縣和上級(jí)醫(yī)院分流了部分病人。但毋容置疑的是縣人民醫(yī)院病源不足，資源浪費(fèi)。

債務(wù)沉重，自救乏力。目前，縣醫(yī)院面臨兩大難題。一是國債項(xiàng)目今年必須通過驗(yàn)收，廖市長(zhǎng)視察五峰縣人民醫(yī)院時(shí)，一再叮囑要想辦法確保驗(yàn)收，現(xiàn)在資金缺口200萬元；二是在今后的7－12年里，縣醫(yī)院每年要償還“德援”財(cái)政項(xiàng)目資金100多萬元。截止**年底，縣醫(yī)院累計(jì)虧損859萬元。在目前的運(yùn)行體制和業(yè)務(wù)狀況下，縣醫(yī)院自身無力償還如此巨大的債務(wù)。

2、二醫(yī)院面臨的困難和問題

定位不準(zhǔn)，發(fā)展受阻。二醫(yī)院在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，醫(yī)院發(fā)展態(tài)勢(shì)良好、班子團(tuán)結(jié)、職工安居樂業(yè)，各個(gè)方面都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但在發(fā)展的過程中面臨著很多的問題。首先是定位問題。二醫(yī)院向何處去需要研究。是朝著鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的方向發(fā)展，還是呼應(yīng)縣委關(guān)于縣城回遷戰(zhàn)略，把二醫(yī)院當(dāng)作二級(jí)醫(yī)院來建設(shè)？根據(jù)衛(wèi)生部門的行業(yè)規(guī)定和衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)，20萬人口左右的縣市只能建設(shè)一所二級(jí)醫(yī)院，也只需要建設(shè)一所二級(jí)醫(yī)院，否則就是重復(fù)建設(shè)，就是浪費(fèi)。至今，二醫(yī)院在上級(jí)主管部門始終被定位為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院（一級(jí)醫(yī)院），在發(fā)展的過程中無法得到上級(jí)主管部門的認(rèn)可和關(guān)于二級(jí)醫(yī)院建設(shè)的政策照顧。今后，二醫(yī)院在發(fā)展的過程中，無論是其設(shè)備配置，還是人員培訓(xùn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都將受到規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的限制。

目前，二醫(yī)院面臨著住院部改造問題。今年，國家投資90萬元計(jì)劃對(duì)漁洋關(guān)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院住院部進(jìn)行改造。但是，目前的住院部設(shè)計(jì)不合理，改造后仍不規(guī)范。且投資大，施工難。如果縣城回遷，按照縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)規(guī)劃，現(xiàn)在改造的住院部都要拆除，120多萬元的投入都將報(bào)廢。就是縣城暫不回遷，現(xiàn)在改造的住院部也無法滿足需要，最終要按規(guī)劃建設(shè)。綜合分析，不如從長(zhǎng)計(jì)議，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，分步建設(shè)?！芭e棋不定”，可能會(huì)面臨喪失機(jī)遇，陷入投資浪費(fèi)的被動(dòng)局面。

投入不足，能力不強(qiáng)。雖然二醫(yī)院有了不小的進(jìn)步，但是客觀地分析，二醫(yī)院要達(dá)到二級(jí)醫(yī)院的水平還要很長(zhǎng)時(shí)間。無論是表層的物態(tài)建設(shè)，內(nèi)部的制度建設(shè)，還是核心價(jià)值觀的形成，行家的保守估計(jì)，至少還要十年左右的時(shí)間。目前，縣醫(yī)院的影像科已經(jīng)具備CR、超聲、CT、介入等先進(jìn)技術(shù)，但二醫(yī)院還處于放射階段，而且由于體制、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)的限制，比如在CT、CRC臂等大型設(shè)備的配備上將受到嚴(yán)格的限制，醫(yī)院的技術(shù)能力在短期內(nèi)無法突破體制，達(dá)到一定的高度。由于投入受阻，設(shè)備缺乏，二醫(yī)院對(duì)疾病的診斷能力受到嚴(yán)重制約，病源外流現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

另外，由于門診樓的新建，二醫(yī)院還有200多萬元的債務(wù)。**年，住院部國債建設(shè)項(xiàng)目即將啟動(dòng)，國家投資90萬元，自身還需配套60萬元以上。衛(wèi)生人才培養(yǎng)、設(shè)備購置、房屋修繕需要大量資金。而這些，政府不可能在短期內(nèi)解決，僅靠二醫(yī)院自身也有不小困難。不研究體制創(chuàng)新，不研究資源整合，短期內(nèi)，二醫(yī)院不可能有長(zhǎng)足的發(fā)展。

3、全縣面臨的困難和問題

服務(wù)能力不強(qiáng)導(dǎo)致病人大量外流，影響了農(nóng)民的健康需求。由于醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力差，造成了群眾看病難，看病貴。據(jù)統(tǒng)計(jì)，**年合作醫(yī)療住院病人轉(zhuǎn)縣外392人次，占住院總?cè)舜蔚?0.05％；今年一季度轉(zhuǎn)出213人次（縣外打工未登記的病人，尚不在統(tǒng)計(jì)之列），占同期住院病人的11.2％；轉(zhuǎn)出住院病人發(fā)生的醫(yī)療總費(fèi)用，占全縣合作醫(yī)療基金支出總費(fèi)用的35%；而**年宜都市合作醫(yī)療病人，僅轉(zhuǎn)出治療1人。**年縣醫(yī)保住院病人轉(zhuǎn)出率為22.2％，外出就醫(yī)費(fèi)用占醫(yī)保資金支出的36.7％。兩項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，我縣每年轉(zhuǎn)出的合作醫(yī)療和醫(yī)保住院病人費(fèi)用總額在1000萬元以上，相當(dāng)于我們一個(gè)縣醫(yī)院全年業(yè)務(wù)收入的總和。病人大量外出就診，反映醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力不強(qiáng)，同時(shí)加重了患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)（**年，縣外平均住院費(fèi)用7600元，縣內(nèi)為2849.33元，縣外是縣內(nèi)的2.6倍）。

資源配置不合理導(dǎo)致大型設(shè)備部分閑置，造成國有資產(chǎn)的浪費(fèi)?？h城所在地，專業(yè)技術(shù)人員占全縣的50％，但只為全縣不足30％的人提供服務(wù)?？h城就診病人相對(duì)較少，人才與技術(shù)優(yōu)勢(shì)得不到充分利用，造成較大浪費(fèi)?？h醫(yī)院花巨資引進(jìn)的大型設(shè)備，如CT、彩超、腹腔鏡、麻醉機(jī)、電子胃腸鏡、膀胱鏡、肺功能儀等設(shè)備部分閑置，沒有充分發(fā)揮應(yīng)有的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益。僅CT設(shè)備，使用率不足20％，單從經(jīng)濟(jì)的角度考慮，年虧損在50萬元以上。再者，國家投入30多萬元進(jìn)行縣級(jí)醫(yī)院能力建設(shè)，裝備新病床150張，即將淘汰的病床完全可以充實(shí)二醫(yī)院；國家投入10多萬元的中心供應(yīng)室電動(dòng)消毒柜，由于縣醫(yī)院以前已經(jīng)購置，目前正在與省衛(wèi)生廳交涉。若縣城回遷漁關(guān)，其經(jīng)濟(jì)、人口將迅速增長(zhǎng)。衛(wèi)生缺人才、缺設(shè)備、缺技術(shù)、缺管理的矛盾顯得更加突出。

在我縣，一方面受經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口因素等方面的制約，衛(wèi)生資源總量上存在不足。另一方面又因各醫(yī)療機(jī)構(gòu)分灶吃飯、各自為陣、相互競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致資金分散，又使寶貴的衛(wèi)生資源大量浪費(fèi)。資源配置不合理成為了當(dāng)前阻礙我縣衛(wèi)生發(fā)展的主要問題（見附表）。

機(jī)制不活將使發(fā)展機(jī)遇喪失，縣級(jí)醫(yī)院陷入尷尬境地。今年我縣又有三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)被納入國債項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，總投資額度215萬元；新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)施，每年為我縣衛(wèi)生注入資金近800萬元，給五峰衛(wèi)生帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。但是，現(xiàn)在，縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)模小，學(xué)科建設(shè)受阻，人才留不住，與事業(yè)發(fā)展的需要很不適應(yīng)，我縣陷入沒有一所標(biāo)準(zhǔn)的國家二級(jí)醫(yī)院的尷尬境地。

根據(jù)衛(wèi)生部要求，新一輪醫(yī)院等級(jí)評(píng)審即將啟動(dòng)。根據(jù)《醫(yī)院等級(jí)評(píng)審管理辦法》，國家二級(jí)醫(yī)院的床位數(shù)應(yīng)該達(dá)到200張以上，具備12個(gè)以上的臨床一級(jí)科室，人員按床位的1.3-1.5配備，應(yīng)在260－300人左右。我縣醫(yī)院的目前狀況，不可能達(dá)到這樣的規(guī)模。

由于沒有規(guī)模，學(xué)科建設(shè)受到限制?？h醫(yī)院有骨干醫(yī)生，二醫(yī)院也有骨干醫(yī)生，整合在一起就是一個(gè)很象樣的學(xué)科。但由于體制原因，只好分兵把守，各自為陣。學(xué)科建設(shè)不起來，直接影響到縣級(jí)醫(yī)院的現(xiàn)代化建設(shè)，與同級(jí)縣市醫(yī)院之間的差距越來越大。由于病人缺乏，一些有水平、有能力、有抱負(fù)的醫(yī)生便開始另謀高就，用事業(yè)留人便成了一句空話。據(jù)我們調(diào)查，在縣級(jí)醫(yī)院工作的學(xué)科帶頭人及專業(yè)技術(shù)骨干，50％以上的人有外出謀職的打算，70％以上的人可以在外面找到較為體面和穩(wěn)定的工作。近三年，衛(wèi)生系統(tǒng)已有10多名專業(yè)技術(shù)骨干流失。這些人中，有對(duì)待遇不滿意的，有對(duì)工作環(huán)境不滿意的，有為了孩子和家庭的，也有不少是為了個(gè)人更好的發(fā)展的。

無序競(jìng)爭(zhēng)，損害了人民群眾利益，加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。在以前衛(wèi)生事業(yè)改革市場(chǎng)趨向的影響下，我縣衛(wèi)生發(fā)展有一種傾向，即是讓兩家醫(yī)院自由競(jìng)爭(zhēng)，這樣，醫(yī)院的管理質(zhì)量就會(huì)上升，群眾“看病難、看病貴”的問題就會(huì)得到有效地解決?，F(xiàn)在，國家體改委發(fā)言人對(duì)這種改革趨向已經(jīng)作出了“不成功”的結(jié)論，不需要我們?cè)僮龇治鲈u(píng)論。國家公立醫(yī)院必須堅(jiān)持公益性質(zhì)，群眾“看病難、看病貴”的問題要靠多方面協(xié)調(diào)解決。醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部正在開展的“醫(yī)院管理年”活動(dòng)，主要是加強(qiáng)醫(yī)院管理，通過持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)能力來解決群眾“看病難、看病貴”問題。

我縣財(cái)政對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的撥款占醫(yī)院收入的21％，近80％的收入是醫(yī)療單位通過醫(yī)療手段獲得的。為了“生存”，挖醫(yī)生、爭(zhēng)設(shè)備、搶病人，各種手段競(jìng)相使用。低層次上的無序競(jìng)爭(zhēng)，結(jié)果是加重了群眾負(fù)擔(dān)，受害的還是廣大人民群眾。

二、解決問題的思考

1、產(chǎn)生問題的原因

產(chǎn)生問題的原因有三，一是政府投入不足，這一問題不可能在短時(shí)間內(nèi)得到解決，二是體制不順，發(fā)展受到規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等諸多因素的限制；三是資源配置不合理，有限的人力、物力資源沒有得到有效的發(fā)揮。

2、解決問題的辦法

在目前的情況下，大膽改革，探討醫(yī)療機(jī)構(gòu)體制創(chuàng)新，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置是比較正確的抉擇——將兩所醫(yī)院合并。

合并的具體辦法如下：將縣人民醫(yī)院與縣二醫(yī)院整體合并，實(shí)行一套班子，一個(gè)財(cái)務(wù)帳戶。統(tǒng)一管理制度，統(tǒng)一分配方案，統(tǒng)一調(diào)配人員設(shè)備，統(tǒng)一規(guī)劃業(yè)務(wù)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃。合并時(shí)，縣人民醫(yī)院的名稱不變，二醫(yī)院改為“縣人民醫(yī)院漁關(guān)分院”，同時(shí)，漁洋關(guān)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院的牌子不變，以利于爭(zhēng)取國家政策?？h人民醫(yī)院與分院是并列關(guān)系，同時(shí)是主次關(guān)系。在縣城回遷之前，縣人民醫(yī)院是縣級(jí)醫(yī)院的重點(diǎn)；縣城回遷之后，分院可改為縣人民醫(yī)院，現(xiàn)在的縣人民醫(yī)院可改為“縣人民醫(yī)院五峰分院”，主次關(guān)系可以成雙向通道。在班子配備上，可設(shè)置1正6副。其中1名副院長(zhǎng)分管財(cái)務(wù)，2名副院長(zhǎng)兼任縣人民醫(yī)院行政院長(zhǎng)和業(yè)務(wù)院長(zhǎng)，負(fù)責(zé)縣人民醫(yī)院的日常管理工作；3名副院長(zhǎng)兼任分院院長(zhǎng)，其中1名負(fù)責(zé)行政管理，1名負(fù)責(zé)醫(yī)院臨床業(yè)務(wù)，1名負(fù)責(zé)農(nóng)村衛(wèi)生、合作醫(yī)療?？h人民醫(yī)院院長(zhǎng)兼任漁洋關(guān)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長(zhǎng)。

3、合并后的前瞻性分析

合并后，縣人民醫(yī)院淘汰下來的床位可以立即裝備分院，電動(dòng)消毒柜可以馬上運(yùn)回，分院的醫(yī)生可以以縣人民醫(yī)院醫(yī)生的名義參加縣級(jí)醫(yī)院能力建設(shè)。據(jù)兩家醫(yī)院的現(xiàn)狀分析，整合兩家醫(yī)院的人力資源，可以組建骨科、消化內(nèi)科兩個(gè)重點(diǎn)特色?？?，眼科、耳鼻喉科、口腔科、皮膚科也將得到加強(qiáng)。由于設(shè)備的有效利用，分院的診斷能力將得到提高。更為難得的是，分院將突破體制上的瓶頸障礙，獲得較大的發(fā)展空間，同時(shí)，迅速吸收縣人民醫(yī)院的服務(wù)理念、管理經(jīng)驗(yàn)和文化內(nèi)涵，得到跨越式發(fā)展。服務(wù)能力的提升，必將有效地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需要，有利于緩解群眾“看病難、看病貴”等深層次的矛盾。

據(jù)分析，我縣每年病人外流，醫(yī)療費(fèi)用在1000萬元左右，隨著新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷完善，城市社區(qū)合作醫(yī)療的不斷展開，縣內(nèi)的醫(yī)療消費(fèi)將進(jìn)一步增大，具備一定的發(fā)展?jié)摿?；就目前的?guī)模，兩所醫(yī)院的人員設(shè)備還可接納1000萬的醫(yī)療消費(fèi)?！昂喜ⅰ焙?，隨著內(nèi)部管理機(jī)制的逐步完善，漁關(guān)醫(yī)院的服務(wù)能力得到加強(qiáng)，城東的病人流失會(huì)相應(yīng)減少。按保守估計(jì)，絕大多數(shù)病人可以實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)就診，最少可有600—800萬元的醫(yī)療消費(fèi)。這樣，縣人民醫(yī)院的國債項(xiàng)目資金問題可部分緩解，同時(shí)，由于規(guī)模的擴(kuò)大，融資的難度就會(huì)降低，分院的住院部就可以統(tǒng)籌規(guī)劃，分期建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展（需要縣政府出面就國債項(xiàng)目方面的技術(shù)問題進(jìn)行協(xié)調(diào)）?？h政府近幾年只要德援項(xiàng)目進(jìn)行支持。今后，縣人民醫(yī)院一方面可以替政府分憂，一方面可以步入良性發(fā)展的軌道。

合并后，我縣就具備了一所具有200張編制病床以上、300多個(gè)人員編制規(guī)模的二級(jí)醫(yī)院。有了這樣的規(guī)模，有才能的人就有了自我發(fā)展的平臺(tái)，我們就可以選派醫(yī)生到上級(jí)進(jìn)修，迅速提升醫(yī)院的實(shí)力；我們還可以選拔一批政治素質(zhì)高、專業(yè)素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)的年輕同志到基層鍛煉，一方面可以培養(yǎng)一大批管理人才，另一方面可以充分發(fā)揮縣級(jí)醫(yī)院的龍頭作用，完善分級(jí)轉(zhuǎn)診制度，不斷滿足廣大群眾的健康需要。

合并后，我們?cè)诳h城回遷、建好漁關(guān)一座城的大背景下，形成可進(jìn)可退的態(tài)勢(shì)，可以緊緊抓住機(jī)遇，加快發(fā)展步伐。

當(dāng)然，合并存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。首先是管理難度加大，特別是在合并初期；二是可能要增加管理成本；三是貌合神離，資源得不到優(yōu)化整合，不能發(fā)揮應(yīng)有的效益。

三、應(yīng)該注意的事項(xiàng)

合并而不是聯(lián)合。合并應(yīng)該是實(shí)質(zhì)性的，不能搞成“二張皮”，整體合并是整合衛(wèi)生資源的的關(guān)鍵?！岸埰ぁ笨赡軙?huì)對(duì)衛(wèi)生造成新的、更大的矛盾和問題?！昂喜ⅰ焙髮?shí)行一套班子，一個(gè)財(cái)務(wù)帳戶。統(tǒng)一管理制度，統(tǒng)一分配方案，統(tǒng)一調(diào)配人員設(shè)備，統(tǒng)一規(guī)劃業(yè)務(wù)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，才能保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)、持續(xù)發(fā)展。

指定一名領(lǐng)導(dǎo)掛帥。合并是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，沒有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，整合資源是十分困難的。請(qǐng)求縣委縣政府切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，安排縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，組建強(qiáng)有力的工作專班，集中精力做好兩個(gè)醫(yī)院的“合并”工作。時(shí)機(jī)的選擇上我們建議五月份開始籌備，確定主要負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)班子成員，六月底改革到位?？傊窃皆缭娇煸胶?。

選準(zhǔn)配強(qiáng)醫(yī)院班子。合并后最大的難度是管理的困難。因此，選配一個(gè)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為、公道正派、群眾公認(rèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子，是前期工作的重點(diǎn)與核心，是“合并”后能不能正常開展工作的關(guān)鍵，是本項(xiàng)工作能否成功的保證。

篇5

一、項(xiàng)目簡(jiǎn)介

電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園位于省縣，項(xiàng)目總投資10億元，占地面積100畝。其中電商標(biāo)準(zhǔn)用房70866平方米，投資4.68億元；電商人才公寓86033平方米，投資4.65億元；線上平臺(tái)建設(shè)，投資0.5億元（含設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、軟件、技術(shù)支持、線上對(duì)接等）；人員培訓(xùn)0.07億元，廣告投放0.1億元。

二、建設(shè)內(nèi)容

電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園由線上平臺(tái)與線下平臺(tái)兩部分構(gòu)成。

（一）線上平臺(tái)

1.電子商務(wù)交易平臺(tái)

IT交易網(wǎng)上C2C電子商務(wù)與服務(wù)平臺(tái)，在功能方面包括三個(gè)數(shù)據(jù)中心、電子商務(wù)、數(shù)碼產(chǎn)品市場(chǎng)的內(nèi)部管理信息系統(tǒng)、系統(tǒng)軟件和物流信息系統(tǒng)。其中數(shù)據(jù)中心、內(nèi)部管理信息系統(tǒng)與物流信息系統(tǒng)與已建的獨(dú)立電子商務(wù)平臺(tái)共享，這些功能系統(tǒng)通過網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行高速連接，采用統(tǒng)一的前臺(tái)系統(tǒng)面向中小企業(yè)、產(chǎn)品供應(yīng)商及其分銷渠道、消費(fèi)者等應(yīng)用主體。

2.微信公眾號(hào)“心想”

通過移動(dòng)互聯(lián)、電子商務(wù)、智慧旅游的先進(jìn)理念與技術(shù)，用微信營銷手段對(duì)相關(guān)特色農(nóng)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等進(jìn)行大力推廣，推出游景點(diǎn)、購特產(chǎn)、選酒店、賞美圖等特色鄉(xiāng)村旅游服務(wù)。將景區(qū)、民宿、農(nóng)家樂，串聯(lián)成鄉(xiāng)村旅游特色線路，提供完善的旅游基礎(chǔ)服務(wù)。

3.JAT特色館

在天貓、京東等第三方平臺(tái)上開設(shè)地方特色館，將極具競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)副特色產(chǎn)品，與生產(chǎn)商通力合作，包裝、營銷、動(dòng)用特色館平臺(tái)打通做銷售，將某些當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品炒作成明星拳頭產(chǎn)品并通過各種營銷手段與緊密相聯(lián)，其它的特色農(nóng)產(chǎn)品也正常上架。

4.互聯(lián)網(wǎng)+O2O產(chǎn)品

以“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，與12家商業(yè)O2O領(lǐng)域標(biāo)桿企業(yè)建立O2O聯(lián)盟，打通線上線下界限，讓便民服務(wù)逐漸深入縣域，提供包括洗衣、家電維修、家政服務(wù)、理發(fā)、美甲、推拿、汽車保養(yǎng)等各領(lǐng)域的上門服務(wù)，并根據(jù)縣域發(fā)展特色不斷豐富業(yè)務(wù)模塊。

5.線上客戶服務(wù)中心

提供客戶網(wǎng)上注冊(cè)、客戶信息修改，客戶可以通過網(wǎng)上、電子郵件、電話和傳真等多種方式進(jìn)行業(yè)務(wù)申請(qǐng)和投訴等服務(wù)。

6、智能貨運(yùn)APP

通過整合閑置貨車的實(shí)時(shí)位置信息，貨主的實(shí)時(shí)貨運(yùn)需求，讓貨車跟貨主直接對(duì)話，實(shí)現(xiàn)在物流作業(yè)過程中的大量運(yùn)籌與決策的智能化；以物流管理為核心，實(shí)現(xiàn)物流過程中運(yùn)輸，存儲(chǔ)，包裝，裝卸等環(huán)節(jié)的一體化和智能物流系統(tǒng)的層次化。

（二）線下平臺(tái)

1.城市資源展示

在電商園中建設(shè)城市資源展示區(qū)，打造縣對(duì)外的窗口與名片，使其成為特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副特色產(chǎn)品、城市規(guī)劃、旅游展示中心，一站式城市文化體驗(yàn)中心，進(jìn)而引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代消費(fèi)潮流，創(chuàng)造全新消費(fèi)文化，成為居民新生活時(shí)尚中心。

2.產(chǎn)業(yè)帶展示

通過與阿里巴巴、縣政府合作，搭建特色產(chǎn)業(yè)帶展示平臺(tái)，為特色產(chǎn)業(yè)批發(fā)網(wǎng)商打造提供線下產(chǎn)品展示、產(chǎn)品批發(fā)、商務(wù)交流、產(chǎn)業(yè)合作以及其他綜合服務(wù)體系的阿里巴巴特色產(chǎn)業(yè)批發(fā)網(wǎng)商。

3.特色農(nóng)產(chǎn)品展示體驗(yàn)

選擇阿里巴巴、淘寶等線上優(yōu)秀網(wǎng)商落地產(chǎn)品展示體驗(yàn)中心，為落戶產(chǎn)業(yè)園網(wǎng)商服務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上線下的銜接。

一是產(chǎn)品體驗(yàn)。消費(fèi)者在購買產(chǎn)品前可以先對(duì)產(chǎn)品有所了解，如蜂蜜如何搖制，茶葉如

4.眾創(chuàng)空間

依托創(chuàng)業(yè)園開展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”服務(wù)，為中小微企業(yè)提供交流和思維碰撞、融資的場(chǎng)所，為創(chuàng)業(yè)輔助機(jī)構(gòu)提供空間載體，為創(chuàng)客營造業(yè)態(tài)提供開辦場(chǎng)所，營造濃厚的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”氛圍，吸引創(chuàng)業(yè)人士來此進(jìn)行創(chuàng)業(yè)交流。

5.智能網(wǎng)倉

智能網(wǎng)倉依托信息化、自動(dòng)化、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)科技，為電商園區(qū)客戶提供涵蓋貨物儲(chǔ)存、收發(fā)、配送等系統(tǒng)服務(wù)的一站式倉儲(chǔ)解決方案。智能網(wǎng)倉運(yùn)用對(duì)進(jìn)庫產(chǎn)品進(jìn)行智能化歸類、入庫包裝、庫位配置、庫位管理、產(chǎn)品調(diào)撥等，使全部工作數(shù)字化，提升貨品收發(fā)和入庫配置效率，大大提升農(nóng)村貨品流通效率。

6.綜合服務(wù)體系

包括電商運(yùn)營服務(wù)、國家級(jí)孵化器服務(wù)、生活配套服務(wù)、酒店服務(wù)、物流服務(wù)、人才服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、展覽展示服務(wù)以及投資金融服務(wù)。

7.村驛站便民服務(wù)中心

通過建設(shè)村驛站便民服務(wù)中心，整合當(dāng)?shù)剞r(nóng)副特色產(chǎn)品，開拓培育農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)，提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電商消費(fèi)層級(jí)與便利度，推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)副特色產(chǎn)品品牌化，拓展商業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)、通信服務(wù)。以村驛站平臺(tái)開拓培育農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)涉農(nóng)流通龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、配送中心和農(nóng)資流通企業(yè)應(yīng)電子商務(wù)，提高協(xié)同效率，降低流通成本。

8.電商培訓(xùn)中心

開設(shè)電商培訓(xùn)，從使用電商購物著手，能讓城鄉(xiāng)居民購買到更實(shí)惠更新穎的產(chǎn)品，激發(fā)大家對(duì)學(xué)習(xí)電商的積極性，讓村民也能融入到電商的氛圍中。通過淘寶大學(xué)，為城市網(wǎng)商集聚、網(wǎng)商升級(jí)、消費(fèi)引領(lǐng)提供服務(wù)。淘寶大學(xué)計(jì)劃每年將為培訓(xùn)電商人才1000人以上，推進(jìn)農(nóng)民通過電商實(shí)現(xiàn)發(fā)家致富，為網(wǎng)商提供“一站式服務(wù)”，學(xué)員將涵蓋企業(yè)級(jí)網(wǎng)商，高、中基層、傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型電商負(fù)責(zé)人及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、學(xué)生創(chuàng)業(yè)型網(wǎng)商，為電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)奠定雄厚的人才保障。

三、建設(shè)目標(biāo)

電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園目前已初具規(guī)模，下一階段將以脫貧攻堅(jiān)和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”為目標(biāo)，積極推進(jìn)電商服務(wù)和人才培養(yǎng)工作。

一是完善縣級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心、村驛站的建設(shè)、布點(diǎn)工作，并配套完善縣級(jí)電商運(yùn)營中心。健全農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，積極開展供應(yīng)商產(chǎn)品開發(fā)支持服務(wù)、提供分銷平臺(tái)及綜合推廣服務(wù)、網(wǎng)商融資合作服務(wù)與大數(shù)據(jù)服務(wù)。

二是大力培育電商企業(yè)，力爭(zhēng)2018年入駐企業(yè)存量達(dá)到200家以上。

三是積極開展電商人才培訓(xùn)。積極組織傳統(tǒng)企業(yè)主、大學(xué)生村官、電商從業(yè)人員、新農(nóng)人等開展多層次、多渠道的電商應(yīng)用信息技術(shù)、能力培訓(xùn)，支持鼓勵(lì)社會(huì)青年和大學(xué)生畢業(yè)生創(chuàng)辦電子商務(wù)企業(yè)或開展網(wǎng)絡(luò)銷售；

四是攜手政府、農(nóng)戶、合作社、服務(wù)商等各方機(jī)構(gòu)，借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、物品編碼、企業(yè)代碼等現(xiàn)代化手段，建立一套“來源可追溯、去向可查詢、風(fēng)險(xiǎn)可控制、責(zé)任可追究”的電子商務(wù)商品交易追溯體系。

四、產(chǎn)業(yè)分析

隨著電子商務(wù)“新零售”經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)在新時(shí)期遇到了新問題。

一是要加大政策優(yōu)惠力度。目前全國各地電商產(chǎn)業(yè)園遍地開花，競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，要做大做強(qiáng)，就要進(jìn)一步加大免租免稅等優(yōu)惠政策力度，吸引更多電商企業(yè)特別是行業(yè)龍頭企業(yè)入駐，形成行業(yè)和人才的聚集區(qū)，培育壯大縣域電商中心，形成更廣的輻射影響，力爭(zhēng)達(dá)到有全國性的影響。

篇6

1.材料工具

(1)常見的種子（如：綠豆 黃豆）40粒。

(2)有蓋的罐頭4個(gè)，小勺1個(gè)，餐巾紙8張，4張分別標(biāo)有1、2、3、4的標(biāo)簽，膠水，清水。

2．方法步驟

(1)在第一個(gè)罐頭里，放入兩張餐巾紙，然后用小勺放入10粒綠豆，擰緊瓶蓋。置于室溫環(huán)境。

(2)在第二個(gè)罐頭里，放入兩張餐巾紙，然后用小勺放入10粒綠豆，灑上少量水，使餐巾紙濕潤，擰緊瓶蓋。置于室溫環(huán)境。

(3)在第三個(gè)罐頭里，放入兩張餐巾紙，用小勺放入10粒綠豆，倒入較多的清水，使種子淹沒在水中，然后擰緊瓶蓋。置于室溫環(huán)境。

(4)在第四個(gè)罐頭里，放入兩張餐巾紙，用小勺放入10粒綠豆，灑入少量清水，使餐巾紙潤濕，擰緊瓶蓋。置于低溫環(huán)境里。

通過觀察，我發(fā)現(xiàn)1、3、4號(hào)罐中種子未發(fā)芽，而2號(hào)罐中種子發(fā)芽了。

二、研究

1．為什么同樣優(yōu)質(zhì)，同樣品種的種子有的發(fā)芽，有的沒有呢？

當(dāng)一粒種子萌發(fā)時(shí)，首先要吸收水分。子葉或胚乳中的營養(yǎng)物質(zhì)轉(zhuǎn)運(yùn)給胚根、胚芽、胚軸。隨后，胚根發(fā)育，突破種皮，形成根。胚軸伸長(zhǎng)，胚芽發(fā)育成莖和葉。

然而，種子的萌發(fā)需要適宜的溫度，充足的空氣和水分。

1號(hào)種子未發(fā)芽是因?yàn)樗m有充足的空氣和適宜的溫度，但無水分，所以它不可能發(fā)芽。

2號(hào)種子既擁有適宜的溫度和充足的水分，還有水分，所以它發(fā)芽了。

3號(hào)種子未發(fā)芽是因?yàn)樗煌耆菰谒?，而水中沒有氧氣，所以它也不可能發(fā)芽。

4號(hào)種子也因缺適宜的溫度未發(fā)芽。

物理實(shí)驗(yàn)報(bào)告 ·化學(xué)實(shí)驗(yàn)報(bào)告 ·生物實(shí)驗(yàn)報(bào)告 ·實(shí)驗(yàn)報(bào)告格式 ·實(shí)驗(yàn)報(bào)告模板

三、討論結(jié)果

篇7

一、當(dāng)前信息資源利用現(xiàn)狀

隨著這幾年我們?cè)谛畔⒒ㄔO(shè)上的投入不斷加大，信息化建設(shè)也取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，我們已經(jīng)建成了覆蓋所有增值稅一般納稅人的防偽稅控、認(rèn)證報(bào)稅、交叉稽核、發(fā)票協(xié)查系統(tǒng)，即“金稅工程”四大系統(tǒng)；建立了基于小型機(jī)、大型數(shù)據(jù)庫平臺(tái)上的稅收征管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了全市數(shù)據(jù)集中；建立了以辦公自動(dòng)化與國稅內(nèi)部信息網(wǎng)站為核心的內(nèi)部綜合辦公平臺(tái)；積極籌劃建設(shè)外部綜合辦稅平臺(tái)，已經(jīng)實(shí)行局部的外部聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了電子申報(bào)與稅銀一體化電子繳庫；出口退稅管理信息系統(tǒng)、四小票數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、增值稅稅源調(diào)查系統(tǒng)、所得稅稅源管理系統(tǒng)、外資所得稅匯算清繳系統(tǒng)、稽查業(yè)績(jī)系統(tǒng)、督查督辦系統(tǒng)、人事財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)……，計(jì)算機(jī)管理已滲入稅收的方方面面；從省局到轄市局，先后都成立了數(shù)據(jù)處理中心，建成了綜合數(shù)據(jù)處理平臺(tái)，確立了集中環(huán)境下的信息模式，進(jìn)行了一戶式查詢系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用，正在探索更大規(guī)模的數(shù)據(jù)集中模式；3臺(tái)小型機(jī)、60臺(tái)PC服務(wù)器、1200多臺(tái)PC微機(jī)，基本實(shí)現(xiàn)了一人一機(jī)；80622個(gè)征管戶，116032條戶管記錄，只用了一年半的時(shí)間，就積累了24200百萬字節(jié)的征管數(shù)據(jù)，而且還在以每月1270百萬字節(jié)速度增長(zhǎng)，金稅系統(tǒng)800萬條認(rèn)證報(bào)稅信息、280萬條交叉稽核……，通過全體稅務(wù)干部的多年努力，積累了大量、豐富的數(shù)據(jù)資源。我們的工作已經(jīng)越來越離不開計(jì)算機(jī)，需要什么信息，打開電腦就知道。

二、信息資源開發(fā)利用上存在的一些主要問題

我們信息化建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，建立了很多應(yīng)用于稅收管理各方面的管理信息系統(tǒng)，有了許多信息化建設(shè)的工作經(jīng)驗(yàn)，有了大量的數(shù)據(jù)積累，有了豐富的信息資源，然而這許多豐富的信息資源就象深山中寶藏、沙粒中珍珠，沒有被挖掘，沒有充分發(fā)揮其真正的應(yīng)用價(jià)值。在稅收信息建設(shè)過程中，我們信息資源的開發(fā)利用存在著很多問題，突出表現(xiàn)在以下幾方面：

1、對(duì)信息化的高要求與自身對(duì)信息資源的低利用意識(shí)的矛盾比較突出。大部分人員對(duì)稅收信息化認(rèn)識(shí)比較模糊，信息的資源意識(shí)也比較淡薄，計(jì)算機(jī)應(yīng)用基本技能不過關(guān)，很多方式、方法、思想都還停留在以計(jì)算機(jī)代替手工的自動(dòng)化操作階段。對(duì)于各種計(jì)算機(jī)應(yīng)用學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，要求的多，付出的少；應(yīng)付的多，認(rèn)真的少；突擊的多，堅(jiān)持的少；沒有將計(jì)算機(jī)應(yīng)用作為自身的一種基本技能、基本素質(zhì)來要求，依賴心理重，要用時(shí)，不是花時(shí)間、花精力去學(xué)，而是請(qǐng)人做，希望別人幫忙。例如，電子表格作為一種基本的數(shù)據(jù)庫，具有很強(qiáng)的功能，培訓(xùn)也不止一、兩次，但我們稅務(wù)干部有多少能熟練地應(yīng)用它，知道它有哪些功能？在我們現(xiàn)在應(yīng)用的征管系統(tǒng)中，很多數(shù)據(jù)軟件都提供了轉(zhuǎn)成電子表格數(shù)據(jù)的方法，但又有多少人去用了。信息不全是靠別人給予的，更多的時(shí)候還需要我們自己去收集、加工、整理的。

2、數(shù)據(jù)量大、信息量少的矛盾仍然比較突出；數(shù)據(jù)集中與信息綜合處理能力矛盾沒有完全理順。稅收征管系統(tǒng)從早期的單機(jī)版到單點(diǎn)的局域網(wǎng)絡(luò)版，到縣（區(qū)）分局范圍的網(wǎng)絡(luò)版，再到轄市局城域網(wǎng)的集中版，數(shù)據(jù)集中度不斷提高，征管系統(tǒng)隨著應(yīng)用范圍的擴(kuò)大與應(yīng)用時(shí)間的積累，數(shù)據(jù)量也日益龐大，與我們?cè)鲩L(zhǎng)的數(shù)據(jù)量相比、與我們信息化的投入相比、與我們對(duì)信息化的期望相比，從征管系統(tǒng)能夠提供的信息量來看，目前征管系統(tǒng)所提供的信息量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在實(shí)現(xiàn)省轄市數(shù)據(jù)集中后，由于集中服務(wù)器處理能力的限制，我們犧牲不少實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)查詢，致使應(yīng)用人員應(yīng)得到的一些信息不能及時(shí)得到，挫傷了應(yīng)用人員的積極性，降低了信息資源的利用率。

3、理想化的系統(tǒng)開發(fā)與滿足應(yīng)用人員實(shí)際工作需求的現(xiàn)實(shí)之間存在著矛盾。早期應(yīng)用系統(tǒng)由于應(yīng)用面窄，往往開發(fā)更能貼近實(shí)際工作，即使有差錯(cuò)，系統(tǒng)修改也能更及時(shí)。隨著新的稅收征管系統(tǒng)的開發(fā)，應(yīng)用范圍越來越廣，要保持系統(tǒng)的適應(yīng)性，系統(tǒng)的開發(fā)難度也越來越大，從客觀上說，現(xiàn)在系統(tǒng)與實(shí)際工作脫節(jié)的成分更多了一點(diǎn)，一些問題也不可能象以前那樣得到及時(shí)響應(yīng)，造成應(yīng)用人員得不到自己需要的信息，形成對(duì)系統(tǒng)的不理解，也不去深入了解新系統(tǒng)存在的信息資源，造成信息資源的浪費(fèi)。在信息資源的開發(fā)利用過程中，技術(shù)與業(yè)務(wù)分割，各自從自身的角度看問題，技術(shù)開發(fā)過程中，不重視對(duì)稅收業(yè)務(wù)的理解，造成信息的代表性差、有效性差、可利用性差。

4、信息連貫性與應(yīng)用平臺(tái)跳變性的矛盾一直沿續(xù)。從96年開始應(yīng)用省局統(tǒng)一的征管系統(tǒng)至今，一次次的改版，一次次的升級(jí)，一次次的征管改革，我們?cè)谌魏我粋€(gè)信息平臺(tái)的穩(wěn)定度都不夠，頻頻的跳躍性變化，使我們不是因?yàn)槠脚_(tái)變換而重新錄入數(shù)據(jù)，就是為了適應(yīng)大數(shù)據(jù)量的集中，丟棄原有的數(shù)據(jù)，或者因?yàn)閿?shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的巨大變化，使我們的稅收信息缺乏連續(xù)性，與銀行系統(tǒng)的穩(wěn)定性相比，我們的變化太快了。當(dāng)然了，這個(gè)問題也不主要是系統(tǒng)設(shè)計(jì)、開發(fā)的原因，客觀上說，關(guān)鍵是我們的稅收業(yè)務(wù)變化發(fā)展太快。由于缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，系統(tǒng)應(yīng)用周期過短，原來積累了大量數(shù)據(jù)，卻因影響因素的增多、前后數(shù)據(jù)口徑的變化，失去了可對(duì)比性，造成了大量數(shù)據(jù)資源的浪費(fèi)，不能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源向信息資源的有效轉(zhuǎn)化。

5、快速開發(fā)應(yīng)用與軟件工程思想方法的矛盾沒有解決。在應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)中，忽視軟件的運(yùn)行維護(hù)成本，或者沒有將軟件的運(yùn)行維護(hù)成本作為軟件開發(fā)的主要部分來考慮與預(yù)算，形成了重軟件開發(fā)、輕資源開發(fā)的思想與做法，也沒有很好地理解軟件與信息資源的關(guān)系，沒有將信息資源的開發(fā)利用放到一個(gè)核心地位上，不能發(fā)揮軟件的最佳應(yīng)用效果。

6、信息資源單一與信息網(wǎng)絡(luò)化、整體化、多元化的要求存在差距。在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的時(shí)代，一些成功的網(wǎng)絡(luò)公司實(shí)踐表明，互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了信息傳遞、存儲(chǔ)、開發(fā)和應(yīng)用一體化，極大地提高了信息資源開發(fā)利用的效率，形成了信息資源生產(chǎn)和應(yīng)用的良性循環(huán)，信息資源在開發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用過程中產(chǎn)生了高度倍增效應(yīng)，提高經(jīng)濟(jì)和文化的生產(chǎn)效率，有效地推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化。而在我們的稅收工作中，跨縣區(qū)的信息溝通基本很少，實(shí)行的還是條塊分割的單元自治，對(duì)外部信息資源的利用層次低、應(yīng)用少，基本還停留在自動(dòng)化建設(shè)的初期水平，實(shí)質(zhì)上還是以解決手工操作為主要目的，外部信息資源還沒有與我們的內(nèi)部信息資源相結(jié)合，參與我們的管理決策，即使有外部信息資源的利用，也是零星的、分散的、個(gè)體化的。

7、信息割裂與信息共享的矛盾日益突出，信息質(zhì)量不高。部門間的條線分割，造成多系統(tǒng)重復(fù)、交叉開發(fā)建設(shè)，增大了基層工作量；應(yīng)用目的不同、應(yīng)用范圍不一樣、數(shù)據(jù)口徑的差異，造成各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)不一致性，無法為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確、可靠的信息，讓領(lǐng)導(dǎo)無所適從。

三、提升信息資源開發(fā)利用水平的方法

從當(dāng)前的實(shí)際狀況出發(fā)，針對(duì)我們工作中存在的主要問題，我們需要從以下幾方面入手：

1、提高應(yīng)用人員對(duì)信息化認(rèn)識(shí)水平，強(qiáng)化信息資源意識(shí)，提高應(yīng)用人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)信息資源的再加工，提高信息資源利用率。當(dāng)今社會(huì)是信息社會(huì)，信息量的多少?zèng)Q定了你可支配資源的多少，從某種程度上說，你掌握信息量的多少，也決定了你支配信息資源能力。目前實(shí)現(xiàn)信息資源的再加工的方法、工具也很多，不一定要求你必須掌握電子表格，但你必須有自己的方法，有適合自己的應(yīng)用工具，學(xué)會(huì)它，并靈活地運(yùn)用它。當(dāng)然了，對(duì)于大多數(shù)非計(jì)算機(jī)專業(yè)的稅務(wù)干部來說，電子表格還是一種功能強(qiáng)大、較容易掌握、也比較通用的數(shù)據(jù)處理工具。只有我們廣大的稅務(wù)干部積極投身到信息資源的開發(fā)利用中，才能促進(jìn)我們整體的信息資源開發(fā)利用水平的提升，也能進(jìn)一步促進(jìn)專業(yè)的技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，使稅收信息化建設(shè)走上良性循環(huán)的軌道。

2、加大信息力度，提供豐富、準(zhǔn)確的基本信息資源。目前，建立在信息模式基礎(chǔ)上的綜合數(shù)據(jù)處理平臺(tái)剛剛建立，信息模式才剛剛起步，為更廣泛地提供信息資源，必須深入研究數(shù)據(jù)處理平臺(tái)，提高信息的及時(shí)性、全面性、準(zhǔn)確性，在側(cè)重于對(duì)內(nèi)的信息的同時(shí)，研究對(duì)外的信息的內(nèi)容與模式，做到點(diǎn)面結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合、一般與特殊相結(jié)合。

3、加強(qiáng)稅收調(diào)研，暢通溝通渠道，促進(jìn)業(yè)務(wù)與技術(shù)的進(jìn)一步融合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)向信息的轉(zhuǎn)化。“橫看成嶺側(cè)成峰”，看問題的角度不同，得出的結(jié)論就會(huì)千差萬別。技術(shù)人員冥思苦想所構(gòu)思的、嘔心瀝血所開發(fā)的，不一定是應(yīng)用人員所需要的；領(lǐng)導(dǎo)所要求的，不一定是完全符合基層實(shí)際的。要解決這樣的矛盾，就必須暢通溝通渠道，強(qiáng)化稅收調(diào)研，保證基層信息的及時(shí)反饋，做到技術(shù)與業(yè)務(wù)的雙向交流，加強(qiáng)理解，增加體驗(yàn)。只有這樣，我們工作才更有效率，信息資源的開發(fā)才更有價(jià)值，應(yīng)用人員的信息需求才能更容易得到滿足。

4、加強(qiáng)一體化規(guī)劃與整體性建設(shè)，著手?jǐn)?shù)據(jù)倉庫建設(shè)。認(rèn)真分析稅收決策過程，認(rèn)真分析各時(shí)期的稅收信息資源，從稅收信息的角度，建立統(tǒng)一、持久的數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)，克服數(shù)據(jù)多變性帶來的不利影響。

5、摒棄重軟件開發(fā)，輕資源開發(fā)的思想，樹立以信息資源利用為中心的軟件開發(fā)宗旨，用現(xiàn)在重視軟件開發(fā)的態(tài)度，重視資源開發(fā)，加強(qiáng)在信息資源開發(fā)利用上的投入，強(qiáng)化技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，豐富應(yīng)用手段，突出軟件的實(shí)際應(yīng)用效果。

6、大力加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)外部信息資源的利用，積極投身電子政務(wù)建設(shè)。信息社會(huì)，掌握信息量的多少，決定了你可支配資源的能力，離開信息，必然走向封閉、孤立與落后。納稅人是一個(gè)綜合體，只有全方位、多角度去了解與掌握納稅人情況，才能加強(qiáng)對(duì)納稅人的稅收監(jiān)管，促進(jìn)納稅人依法納稅。因此我們必須在加強(qiáng)內(nèi)部信息網(wǎng)建設(shè)的同時(shí)，研究、落實(shí)外部信息網(wǎng)的建設(shè)，全面推進(jìn)稅收信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。

7、結(jié)合一戶式管理模式，加大信息資源的整合力度，克服信息孤島現(xiàn)象，提高信息的共享度。一戶式管理并不是過去簡(jiǎn)單的專管員制，而是將專管員制的優(yōu)點(diǎn)融入到現(xiàn)代流程管理的理念中，是采用IT技術(shù)，實(shí)現(xiàn)管事制與管戶制的優(yōu)點(diǎn)有機(jī)結(jié)合。對(duì)現(xiàn)行系統(tǒng)應(yīng)加快信息整合力度，通過對(duì)比分析、納稅評(píng)估，充分發(fā)揮多數(shù)據(jù)源的應(yīng)用價(jià)值；對(duì)將來的應(yīng)用開發(fā)，也要做充分的調(diào)研與分析，充分利用現(xiàn)有的信息資源。

篇8

第一階段是不斷弱化的市場(chǎng)配置階段（1949年至1954年）。1954年以前，國家對(duì)城市國有土地實(shí)行有償使用，無論全民所有制單位還是集體所有制單位，只要使用城市國有土地，都必須向國家交納租金和有關(guān)稅費(fèi)。這一時(shí)期，從制度上并未否定城市土地具有價(jià)值、可以收益的商品屬性。從理論上講，只要承認(rèn)土地具有商品屬性，必須有償使用，那么就不能否定土地價(jià)格在交易中的作用，因此，這種土地有償使用制度，實(shí)質(zhì)上具有市場(chǎng)配置的含義，盡管當(dāng)時(shí)價(jià)格機(jī)制的功能十分弱化，市場(chǎng)的作用十分有限且正逐步消亡。所以，這一階段的土地配置，屬于弱化的市場(chǎng)配置。

第二階段是高度集中的計(jì)劃配置或行政配置階段（1955年-1987年）。1954年以后，我國建立了高度集中統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，與此相適應(yīng)，1954年財(cái)政司字15號(hào)文件和內(nèi)務(wù)部的有關(guān)文件規(guī)定：國營企業(yè)、國家機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、團(tuán)體及公私合營企業(yè)使用國有土地時(shí)，應(yīng)一律由政府無償撥給使用，均不再繳納租金。集體所有制單位和個(gè)人使用國有土地，雖不是無償劃撥，但所交費(fèi)用甚少，基本上也是無償無限期使用。自此，城市土地也取消了有償使用，確立了行政劃撥土地制度。國有土地的行政劃撥制度具有劃撥手段的行政性、使用期限的無限制性、土地獲取和使用的無償性、土地物權(quán)的無流動(dòng)性四個(gè)特征。土地劃撥后，用地者取得了劃撥土地使用權(quán)，實(shí)現(xiàn)了土地的所有權(quán)與使用權(quán)的分離，但這種所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上未得到任何體現(xiàn)，這種使用權(quán)也被禁止獨(dú)立流轉(zhuǎn)。土地不是商品，也不存在土地市場(chǎng)，因此，國有土地資源的行政劃撥制度，其實(shí)質(zhì)就是土地資源的計(jì)劃配置制度。可以說，在30多年的時(shí)間里，土地資源的計(jì)劃配置通行于我國基本建設(shè)項(xiàng)目用地、城鎮(zhèn)建設(shè)用地、獨(dú)立工礦區(qū)建設(shè)用地、以及其他各種國家建設(shè)用地。換言之，舉凡國家基于經(jīng)濟(jì)、文化、國防建設(shè)及舉辦社會(huì)公共事業(yè)的需要而征用集體土地或者使用國有土地的場(chǎng)合，均適用于計(jì)劃配置制度。這種典型的行政配置方式一直持續(xù)到1988年憲法的修改。

第三階段是準(zhǔn)市場(chǎng)配置階段（1988年-2000年）。所謂準(zhǔn)市場(chǎng)配置，是指界于計(jì)劃配置方式與市場(chǎng)配置方式之間的、價(jià)格機(jī)制未充分發(fā)揮作用的土地資源配置方式。這種配置的最基本特征是政府行政定價(jià)，具體表現(xiàn)形式是土地有償使用。我國國有土地有償使用的實(shí)踐始于上個(gè)世紀(jì)八十年代初期。1982年，廣州、撫順等城市開始對(duì)國有土地收取土地有償使用費(fèi)和場(chǎng)地占用費(fèi)，特別是1987年，深圳市第一次協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)和第一次拍賣出讓國有土地使用權(quán)，突破了國有土地使用權(quán)不允許轉(zhuǎn)讓的法律規(guī)定。1988年，七屆人大一次會(huì)議通過的《憲法》（修正案）規(guī)定：“土地使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”。這次修憲是一次歷史性突破，是我國土地使用制度的根本性變革，標(biāo)志著在我國的根本大法上承認(rèn)了土地使用權(quán)的商品屬性，具有價(jià)值和使用價(jià)值，可以進(jìn)行市場(chǎng)，以多種方式流轉(zhuǎn)。1990年國務(wù)院出臺(tái)的《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（55號(hào)令），以行政法規(guī)的形式，確立了國家實(shí)行城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓制度。1995年1月1日起施行的《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定：國家依法實(shí)行國有土地有償、有限期使用制度。1998年修訂的《土地管理法》進(jìn)一步明確規(guī)定：國家依法實(shí)行國有土地有償使用制度，建設(shè)單位使用國有土地應(yīng)當(dāng)以出讓等有償方式取得。應(yīng)該說，憲法的修改和幾部重要法律法規(guī)的出臺(tái)，為國有土地有償使用在我國的確立奠定了制度基礎(chǔ)?？梢哉f，這一階段的國有土地資源配置，主要是變無償、無限期、無流動(dòng)的行政劃撥供地，為有償、有限期、有流動(dòng)的出讓供地，但由于大量的建設(shè)用地仍然實(shí)行劃撥供地，因此，在制度格局上，是劃撥制度與有償使用制度并存，且劃撥制度的覆蓋面大于有償制度。同時(shí)，由于協(xié)議出讓在很大程度上都由政府定價(jià)，帶有較強(qiáng)的行政色彩，土地使用權(quán)的價(jià)值并沒有在市場(chǎng)上體現(xiàn)出來，因此，盡管協(xié)議出讓制度從根本上有別于行政劃撥制度，但并還不是充分體現(xiàn)公開、公平、公正法則的市場(chǎng)配置制度，而應(yīng)界定為一種準(zhǔn)市場(chǎng)配置。

第四個(gè)階段是準(zhǔn)市場(chǎng)配置與市場(chǎng)配置并存階段（2001年至今）。從資源配置的制度層面分析，2001年以前的國有土地配置制度，主要是以行政劃撥和行政定價(jià)的非市場(chǎng)配置為主體，而其后的國有土地、特別是國有經(jīng)營性土地配置，則逐漸步入了以市場(chǎng)形成價(jià)格為核心的市場(chǎng)配置軌道。從非市場(chǎng)或準(zhǔn)市場(chǎng)配置到市場(chǎng)配置的政策分水嶺，就是2001年國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》（即國務(wù)院15號(hào)文件）。15號(hào)文件明確提出：商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)用地和其他土地供應(yīng)計(jì)劃公布后同一地塊有兩個(gè)以上意向用地者的，都必須由市、縣人民政府土地行政主管部門依法以招標(biāo)、拍賣方式提供。國務(wù)院15號(hào)文第一次明確具體地提出了國有土地招標(biāo)拍賣的范圍和界限，是經(jīng)營性國有土地必須實(shí)行市場(chǎng)配置的第一個(gè)國家政策。自此，經(jīng)營性國有土地招標(biāo)拍賣（包括后來的掛牌）供地作為一種市場(chǎng)配置方式，登上了國有土地資源配置的歷史舞臺(tái)。

可以說，從2001年15號(hào)文件到2004年的短短三年，以國有土地招標(biāo)拍賣掛牌為基本形式的市場(chǎng)配置制度的初步確立，產(chǎn)生的效應(yīng)也極為顯著。一方面，在國有土地供應(yīng)總量中，出讓的土地面積增長(zhǎng)較快，2000年，全國劃撥和出讓國有土地共129202公頃，其中劃撥供地占62.36%，出讓占37.64%。2003年，全國劃撥和出讓國有土地共258860公頃，其中劃撥供地比例下降為25.21%，出讓比例提高到74.79%。另一方面，在國有土地出讓中，招標(biāo)拍賣掛牌出讓的比例大幅度提高。1999年，在全部出讓土地中，招標(biāo)拍賣出讓面積僅占2.38%，協(xié)議出讓占97.62%。2003年，招標(biāo)拍賣掛牌出讓面積提高到27.94%。

目前，在國有土地供應(yīng)中，劃撥與有償并存；在出讓供地中，協(xié)議出讓仍占相當(dāng)比重，市場(chǎng)配置制度在全部的國有土地供應(yīng)中尚未全面確立。2004年國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》明確提出：要大力推進(jìn)土地資源的市場(chǎng)化配置，逐步實(shí)行經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用和推進(jìn)工業(yè)用地的掛牌拍賣掛牌出讓。這一決定，既是對(duì)土地資源市場(chǎng)配置方向的充分肯定，也昭示了中國政府?dāng)U大市場(chǎng)配置范圍，推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程的決心?？梢灶A(yù)見，隨著國有土地供應(yīng)逐步取消減少直至取消計(jì)劃配置，代之以有償使用的準(zhǔn)市場(chǎng)配置，逐步取消或減少工業(yè)用地的準(zhǔn)市場(chǎng)配置，代之以招標(biāo)拍賣掛牌出讓的市場(chǎng)配置，市場(chǎng)配置土地的范圍和數(shù)量將進(jìn)一步擴(kuò)大，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的土地市場(chǎng)建設(shè)將進(jìn)一步強(qiáng)化。

篇9

株洲楨仕杰貿(mào)易有限作為全國知名體育品牌“安踏”在湖南的商，多年經(jīng)營，幾經(jīng)周折，從“安踏”品牌塑造，成長(zhǎng)，壯大至近年的市場(chǎng)收縮調(diào)整，至今，已經(jīng)走過了最艱難的時(shí)期；今年楨仕杰迎來了“完善激勵(lì)機(jī)制，全面提升整體管理水平”改革關(guān)鍵年。為配合公司做好薪酬體系的修訂，以及全面推行績(jī)效考核機(jī)制，人力資源部對(duì)公司內(nèi)部架構(gòu)及崗位和本區(qū)域可對(duì)比企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)收集，提交本年度的薪酬分析調(diào)研報(bào)告。

公司內(nèi)部數(shù)據(jù)主要是通過整理20XX年人事薪酬數(shù)據(jù)、薪酬調(diào)整數(shù)據(jù)，以及通過走訪業(yè)內(nèi)同行與網(wǎng)絡(luò)等途徑，并對(duì)株洲政府20XX年公開公布---相近規(guī)模企業(yè)相似或相近崗位薪酬數(shù)據(jù)，通過對(duì)這些基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)分析處理形成此報(bào)告。

二、目的：

通過對(duì)公司內(nèi)部這幾年薪酬調(diào)整變化情況，和本區(qū)域市場(chǎng)上參比崗位的薪酬?duì)顩r進(jìn)行分析，力求本調(diào)查報(bào)告能透晰出調(diào)研各崗位的基本現(xiàn)金收入、月度總收入，年度收入，年度總收入，以及公司現(xiàn)有薪酬體系，崗位薪酬設(shè)置在行業(yè)內(nèi)的整體水平等重要薪酬信息.

三、同行業(yè)企業(yè)年度費(fèi)用數(shù)據(jù)對(duì)比：

3.1株洲楨仕杰貿(mào)易有限公司

(略)

3.2株洲依純商貿(mào)有限公司

(略)

3.3株洲鳴楊體育用品有限公司（361度湖南分公司）

(略)

四、薪資組成

株洲楨仕杰貿(mào)易有限公司

本薪酬調(diào)查崗位薪資未包含福利項(xiàng)目

五、楨仕杰薪資情況、依純、361度的情況比較：

六、崗位薪酬現(xiàn)狀：

6.1現(xiàn)存問題

在20XX年薪酬體系中，公司在年度內(nèi)修改達(dá)一次以上。該薪酬模式運(yùn)行以來，逐漸呈現(xiàn)出了一些情況：

6.1.1.薪酬的激勵(lì)效果難以體現(xiàn)；、

其一，受到行業(yè)本身的整體經(jīng)營狀況的影響，業(yè)務(wù)版塊的薪酬標(biāo)準(zhǔn)普遍較低，且整體漲幅都較低于同行業(yè)內(nèi)其他公司同崗位薪酬水平；

其二，自營區(qū)域與市場(chǎng)業(yè)務(wù)版塊人員的業(yè)績(jī)提成方案，達(dá)成率現(xiàn)實(shí)際運(yùn)營狀況有一定偏差，在在管理層和基層員工中清晰知道難以達(dá)成目標(biāo)。

其三，自營區(qū)域、市場(chǎng)業(yè)務(wù)人員的薪酬待遇未與實(shí)際業(yè)績(jī)掛鉤，不能體現(xiàn)多勞多得、業(yè)績(jī)與財(cái)富的對(duì)等；造成員工“吃大鍋飯”、“平均主義”的心理，不利于公司整體業(yè)績(jī)的提升；

6.1.2、因20XX年在薪酬體系設(shè)定中系數(shù)的確定上缺乏硬性、可操作性的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致各部門對(duì)基本薪酬構(gòu)成與績(jī)效—業(yè)務(wù)提成系數(shù)存在一定的誤解與疑惑，且績(jī)效---業(yè)務(wù)提成系數(shù)普遍偏低，直接導(dǎo)致了同地區(qū)內(nèi)，薪酬與績(jī)效系統(tǒng)之間的個(gè)人薪酬差距。

6.1.3以依純商貿(mào)公司經(jīng)理級(jí)的部門負(fù)責(zé)人的工資為例：

在同樣崗位職責(zé)的兩位員工，盡管系數(shù)相同，但兩個(gè)人因?yàn)槠脚_(tái)系數(shù)設(shè)定不同，而導(dǎo)致每月工資差距占到個(gè)人工資的%；對(duì)現(xiàn)有的團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定存在一定的隱患。同時(shí)，隨著行業(yè)市場(chǎng)收縮，市場(chǎng)占有率下降，業(yè)績(jī)拓展幾近于零，原屬于拓展業(yè)務(wù)的崗位的市場(chǎng)業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)也將逐步轉(zhuǎn)入促進(jìn)優(yōu)質(zhì)加盟商單店業(yè)績(jī)工作中，其原平臺(tái)系數(shù)一旦隨之降低，將直接導(dǎo)致熟悉市場(chǎng)情況的人員流失；而若不降低系數(shù)，則將對(duì)原薪酬體系分配占比的沖擊。

6.1.4、員工系數(shù)的確定缺乏客觀依據(jù)；20XX年月進(jìn)行薪酬套改過程中，都是在原系數(shù)工資薪酬標(biāo)準(zhǔn)上，進(jìn)行調(diào)整的；主觀因素較大；

6.1.5、自營區(qū)域員工薪酬標(biāo)準(zhǔn)在各店鋪所在地段、規(guī)模、管理中缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，給補(bǔ)員招聘帶來了一定的難度；

6.1.6、與薪酬體系相輔相成的相關(guān)制度（獎(jiǎng)懲、晉升、績(jī)效考核制度等）未與薪酬制度對(duì)接與掛鉤，直接影響了員工在日常工作中對(duì)業(yè)績(jī)與薪酬的關(guān)注。目前，各崗位在“加班費(fèi)”、“工齡補(bǔ)助”、“通信補(bǔ)助”等方面形成統(tǒng)一規(guī)范與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際執(zhí)行情況與規(guī)范中的標(biāo)準(zhǔn)偏差很大。而這些薪酬之外的“收入”在一定程度上沒有達(dá)到對(duì)員式的穩(wěn)定作用。

6.1.7公司各具體崗位月工資標(biāo)準(zhǔn)表

七、20XX年度薪酬調(diào)整建議

7.1明確制訂、改良平臺(tái)系數(shù)與個(gè)人系數(shù)確定方案，或明確部門平臺(tái)系數(shù)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)；

7.2從行業(yè)薪資水平出發(fā)，適當(dāng)調(diào)整市場(chǎng)業(yè)務(wù)員工、終端員工的工資標(biāo)準(zhǔn)；從自營區(qū)域、市場(chǎng)業(yè)務(wù)區(qū)域的整體經(jīng)營情況出發(fā)，設(shè)定管理層員工薪酬標(biāo)準(zhǔn)；

7.3針對(duì)不同崗位實(shí)行多樣化的津貼補(bǔ)貼；

4、建立并完善的薪酬管理體系；

5.2具體措施

5.2.1明確化：

一是明確薪酬與效益之間的關(guān)系。公司經(jīng)營情況與部門平臺(tái)系數(shù)之間的關(guān)系：在部門獨(dú)立核算的前提下，應(yīng)允許同樣部門或店鋪在不同經(jīng)營狀況下，同崗能有不同的薪資標(biāo)準(zhǔn)；

二是明確薪酬與能力之間的聯(lián)系。個(gè)人綜合能力與薪資高低的不同?？梢詮摹霸O(shè)定樣本”、“薪酬分布”的角度出發(fā)；

三是明確薪酬與業(yè)績(jī)之間的聯(lián)系。市場(chǎng)業(yè)務(wù)人員，尤其是客戶經(jīng)理、拓展專員、店鋪管理人員的提成標(biāo)準(zhǔn)；

四是明確薪酬異動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)。寬帶制薪酬下，在同職級(jí)中，個(gè)人調(diào)薪的必需或必備的條件；

5.2.2。合理化：|

5.2.2.1目前員工調(diào)薪工作主要由人力資源進(jìn)行事務(wù)性手續(xù)辦理；部門負(fù)責(zé)人極少參與薪酬標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整工作，但是執(zhí)行過程中，公司高層個(gè)人感性認(rèn)定所產(chǎn)生的決定，直接否定了公司擬定并執(zhí)行中的操作規(guī)范；形成了單個(gè)提出申請(qǐng)的與兢兢業(yè)業(yè)工作的員工對(duì)比與落差。因此建議提高部門負(fù)責(zé)人在薪酬調(diào)整過程中的主觀能動(dòng)性，使之參與進(jìn)薪酬標(biāo)準(zhǔn)的制訂過程中來，顯得相當(dāng)迫切。尤其是基層管理人員的薪資調(diào)整建議可以自下而上進(jìn)行。

5.2.3、多樣化。

綜合公司現(xiàn)有市場(chǎng)加盟商與自營區(qū)域終端市場(chǎng)情況，來推算出公司應(yīng)該設(shè)立對(duì)應(yīng)職能部門和崗位。建議公司考慮精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)與崗位編制，對(duì)于部分合并的崗位，對(duì)于身兼多職或有特殊素質(zhì)、特殊技能的員工，尤其是自營區(qū)域終端管理人員，應(yīng)在薪酬的設(shè)計(jì)上留有余地，或設(shè)定“兼職”、“技能津貼”、“特別崗位津貼”等；以平衡員工工作重心，并提高員工自我激勵(lì)自我提升個(gè)人綜合素質(zhì)。

5.2.4、體系化。

5.2.4.1盡快制定并完善員工獎(jiǎng)懲細(xì)則，創(chuàng)立“獎(jiǎng)金池”；

以積極激勵(lì)、相對(duì)穩(wěn)定的為目的，并建立部門或區(qū)域內(nèi)部的合理、有效的補(bǔ)充性做法。

篇10

1.1自然環(huán)境

義江緣景區(qū)位于桂林西北旅游線世界著名景觀“龍脊梯田”景區(qū)的必經(jīng)之路臨桂縣五通鎮(zhèn)，距市區(qū)32公里（321國道臨桂五通鎮(zhèn)段），是一個(gè)按國家aaaa景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，景區(qū)于XX年9月開工，規(guī)劃面積300公頃，建筑面積56689平方米，同年11月28日竣工，XX年元月開業(yè)。義江緣景區(qū)是一個(gè)以臨桂文化為背景，桂西北少數(shù)民族風(fēng)情為主題的大型景區(qū)，農(nóng)家風(fēng)貌、農(nóng)耕文化和田園風(fēng)光、建筑景觀。景區(qū)內(nèi)雄渾的大山中原始森林、高山瀑布、峽谷激流、梯田壯景，形成桂林獨(dú)特亮麗的旅游景觀。

1.2社會(huì)環(huán)境

桂林—義江—龍勝—融水是桂林旅游西線的重要黃金通道，其中有進(jìn)50公里的路程在臨桂縣的義江區(qū)域。義江緣旅游項(xiàng)目借鑒國際旅游度假風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃和經(jīng)營理念，全面構(gòu)建自然景觀、民族文化、歷史遺存、桂北風(fēng)情“四位一體”的旅游發(fā)展新格局。

義江緣景區(qū)位于素有風(fēng)情長(zhǎng)廊的桂林西北旅游線上，以清澈的義江為依托，整個(gè)古樸的村莊為基調(diào)，配上苗、瑤、侗、壯等多個(gè)少數(shù)民族特有風(fēng)情的完美演繹，極具特色的民間手工藝品走廊，還有美味的“風(fēng)情百家宴”，游覽面積達(dá)一千余畝的大型民族風(fēng)情主題景區(qū)，形成桂林獨(dú)特亮麗的旅游景觀，被譽(yù)為“桂林風(fēng)情第一村”。

1.3經(jīng)濟(jì)環(huán)境

旅游業(yè)是臨桂縣又一具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。通過多年發(fā)展，縣內(nèi)的紅溪景區(qū)、劉三姐茶園、十二灘漂流等景點(diǎn)已初具規(guī)模，義江緣景區(qū)的打造，使這個(gè)縣旅游業(yè)的品質(zhì)得到進(jìn)一步的提升。

臨桂縣旅游局局長(zhǎng)李福樂：“通過a級(jí)景區(qū)的建設(shè)將會(huì)吸引更多的游客到我們這條線路上來，同時(shí)通過游客的消費(fèi)，將會(huì)拉動(dòng)我們當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)老百姓的收入?！本皡^(qū)自2018年9月開業(yè)以來已接待中外游客5萬多人，成為桂林西線游新亮點(diǎn)。2018年，義江緣景區(qū)接待游客19.3萬人，實(shí)現(xiàn)旅游總收入200萬元。

1.4生態(tài)環(huán)境

生物多樣性是人類賴以生存的各種有生命的自然資源的總匯,是一個(gè)描述自然界多樣性程度的內(nèi)容廣泛的概念,是景區(qū)物種豐富度和分布均勻性的反映,體現(xiàn)了景區(qū)結(jié)構(gòu)類型、組織水平、發(fā)展階段、穩(wěn)定程度和生存環(huán)境差異等,具有重要的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。因此,在義江緣景區(qū)的生態(tài)環(huán)境調(diào)查過程中從以下方面的考慮:

(1)制止景區(qū)生態(tài)環(huán)境的退化是必須的;

(2)景區(qū)生態(tài)環(huán)境的變化是必然的,旅游活動(dòng)一定會(huì)對(duì)景區(qū)生態(tài)環(huán)境造成影響,但需要將生態(tài)影響控制在可接受的范圍內(nèi);

(3)由于旅游活動(dòng)的動(dòng)態(tài)性,景區(qū)環(huán)境變化應(yīng)得到動(dòng)態(tài)的監(jiān)控,在環(huán)境變化超過可接受范圍時(shí),對(duì)旅游活動(dòng)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行干預(yù)。