導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇財(cái)務(wù)制度的建立及完善，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】 新會(huì)計(jì)制度 行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理

行政單位與事業(yè)單位統(tǒng)稱為行政事業(yè)單位，行政事業(yè)財(cái)務(wù)管理是指行政事業(yè)單位有關(guān)資金的籌集、分配、使用等財(cái)務(wù)活動(dòng)所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等工作的總稱。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理在行政事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中起著極為重要的作用。隨著我國(guó)新會(huì)計(jì)制度的實(shí)行，我國(guó)發(fā)展步入了一個(gè)新的時(shí)期，為此，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的探討與研究是保證行政事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)安全的重要課題，它是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展與國(guó)家預(yù)算收支計(jì)劃與行政事業(yè)單位穩(wěn)步發(fā)展的重要推動(dòng)力。

一、新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理簡(jiǎn)介

行政事業(yè)單位在運(yùn)行過(guò)程中擁有自己的目標(biāo)，其中最主要的目標(biāo)是通過(guò)貨幣等計(jì)量單位，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支與資金運(yùn)轉(zhuǎn)以及經(jīng)濟(jì)管理等活動(dòng)進(jìn)行客觀反映，并對(duì)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行相關(guān)優(yōu)化與管理。新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理涉及到諸多方面，例如：控制機(jī)制、法律法規(guī)、規(guī)章制度等等。新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理需要行政事業(yè)單位以我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的同時(shí)，對(duì)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理與收支活動(dòng)進(jìn)行全面、客觀、系統(tǒng)的反映。因此，行政事業(yè)單位必須依法執(zhí)行財(cái)務(wù)管理，有效發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督作用，提高信息系統(tǒng)執(zhí)行效率，保證決策依據(jù)的科學(xué)性與真實(shí)性。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀分析

新會(huì)計(jì)制度影響之下的我國(guó)行政事業(yè)單位正面臨著與世界經(jīng)濟(jì)接軌的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，為堅(jiān)持我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展道路，行政事業(yè)單位進(jìn)行創(chuàng)新型財(cái)務(wù)管理勢(shì)在必行，這也是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要要求。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步，公共財(cái)務(wù)管理制度與行政事業(yè)單位也正在不斷進(jìn)行著改革與創(chuàng)新。我國(guó)行政事業(yè)單位正處于體制改革與財(cái)務(wù)制度發(fā)展時(shí)期，為了適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的需要，新會(huì)計(jì)制度下的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理就成了單位發(fā)展過(guò)程中重要課題之一。但是，我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理所存在的諸多問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的日常進(jìn)行。

1、財(cái)務(wù)管理缺乏系統(tǒng)的、有效的控制

行政事業(yè)單位由國(guó)家為滿足社會(huì)共同需要而舉辦，行政事業(yè)單位一般沒(méi)有社會(huì)生產(chǎn)職能，主要從事各種非營(yíng)利性的業(yè)務(wù)活動(dòng)。行政事業(yè)單位完成工作任務(wù)和開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的資金需要由財(cái)政撥付，雖然有些行政事業(yè)單位按照國(guó)家政策規(guī)定依法組織了一部分收入，但絕大多數(shù)行政事業(yè)單位自身基本沒(méi)有收入，或者自身組織的收入難以抵補(bǔ)支出耗費(fèi)，因此需要國(guó)家財(cái)政撥付經(jīng)費(fèi)。國(guó)家是行政事業(yè)單位凈資產(chǎn)的終極所有者，但國(guó)家并不要求償還其提供的資產(chǎn)，也不要求分享經(jīng)濟(jì)上的利益，而是將這些資產(chǎn)交給公共事業(yè)單位自行經(jīng)營(yíng)和管理。國(guó)家對(duì)其投資，但并不對(duì)其進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，造成投資的所有者缺位。由于不是單位自身營(yíng)利所得資金，因此行政事業(yè)單位容易忽視對(duì)財(cái)務(wù)的管理，導(dǎo)致資源缺乏有效的控制和監(jiān)督。

2、預(yù)算與控制管理能力缺失，預(yù)算缺乏剛性

財(cái)務(wù)預(yù)算在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中占據(jù)著極大的比重，這是由行政事業(yè)單位獲取資金途徑的性質(zhì)所決定的。盡管如此，行政事業(yè)單位對(duì)日常財(cái)務(wù)管理的力度與方法都存在著一定缺陷，財(cái)務(wù)預(yù)算與預(yù)算資金控制不足以及財(cái)務(wù)預(yù)算編制的匱乏，直接導(dǎo)致行政事業(yè)單位預(yù)算編制缺乏科學(xué)性與合理性。預(yù)算執(zhí)行中追加調(diào)整的項(xiàng)目仍然較多，管理的彈性較大，財(cái)務(wù)預(yù)算與財(cái)務(wù)管理對(duì)自己的約束力不夠，又會(huì)導(dǎo)致資金在實(shí)際運(yùn)用中產(chǎn)生管理混亂，甚至出現(xiàn)資金超出預(yù)算、專項(xiàng)資金被挪用等現(xiàn)象。

3、國(guó)有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱，資產(chǎn)使用效率低下

由于行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用缺乏評(píng)價(jià)與監(jiān)督，存量資產(chǎn)與預(yù)算管理脫節(jié)，有些單位盲目求全、求新，購(gòu)置了許多不常使用的設(shè)備，資產(chǎn)閑置與資產(chǎn)短缺并存，資產(chǎn)總體運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效率低下;有些部門的職責(zé)劃分不規(guī)范，資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)以及處置權(quán)脫節(jié)，要進(jìn)行跨單位、跨部門的調(diào)配很困難，造成產(chǎn)權(quán)虛置、管理缺位;資產(chǎn)維護(hù)與保管流于形式，致使行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

4、資金管理松懈，專項(xiàng)資金缺乏有效的制約

行政事業(yè)單位資金管理存在不嚴(yán)謹(jǐn)現(xiàn)象：一是行政事業(yè)單位普遍存在資金浪費(fèi)現(xiàn)象。單位內(nèi)部對(duì)資金管理的松懈，直接導(dǎo)致了超支浪費(fèi)現(xiàn)象的頻生。二是專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)存在于各級(jí)財(cái)政資金預(yù)算之中，范圍十分模糊，難以確定。同時(shí)，在專項(xiàng)資金分配過(guò)程中缺乏有效監(jiān)督，導(dǎo)致專項(xiàng)資金分配十分隨意，為挪用資金提供了一定條件。行政事業(yè)單位內(nèi)部用專項(xiàng)資金彌補(bǔ)基本支出的現(xiàn)象屢有發(fā)生。專項(xiàng)資金缺乏相應(yīng)管理，導(dǎo)致專項(xiàng)資金無(wú)法做到專款專用，不利于行政事業(yè)單位健康發(fā)展。

5、財(cái)政監(jiān)督意識(shí)薄弱，監(jiān)督手段單一

雖然中央政府和公眾輿論一直在強(qiáng)調(diào)財(cái)政監(jiān)督的重要性及加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督的迫切性，但是不可否認(rèn)的是，很多行政事業(yè)單位監(jiān)督檢查僅僅停留在文件上和某些流于形式的宣傳上，并沒(méi)有深入到日常工作當(dāng)中。我國(guó)大部分行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)政監(jiān)督采取事前監(jiān)督、事后檢查的方法，唯獨(dú)對(duì)于事中缺乏有效監(jiān)督，日常檢查雖然有規(guī)定，但往往流于形式。少數(shù)幾次突擊檢查或?qū)ｍ?xiàng)檢查根本無(wú)法做到對(duì)財(cái)政資金的全過(guò)程、全方位監(jiān)督。同時(shí)另有一部分行政事業(yè)單位過(guò)分依賴于會(huì)計(jì)核算中心，將財(cái)務(wù)工作完全交給會(huì)計(jì)集中核算，企業(yè)自身對(duì)財(cái)政監(jiān)督力度小之又小，財(cái)務(wù)管理極度弱化，無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有功能。

三、新會(huì)計(jì)制度下完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的建議

1、樹立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理理念，建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)管理制度

行政事業(yè)單位需以《會(huì)計(jì)法》與《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》、《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》為基礎(chǔ)，將單位負(fù)責(zé)人確立為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作第一責(zé)任主體，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，提升單位內(nèi)部對(duì)會(huì)計(jì)控制建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，以新會(huì)計(jì)制度相關(guān)要求為規(guī)章，樹立科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理理念。同時(shí)以建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)管理制度為基礎(chǔ)，使行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作在制度的指導(dǎo)下有序而高效地運(yùn)行。行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)與完善主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：預(yù)算管理、收入管理、支出管理、資金稽核、收支審批、資金管理、資產(chǎn)管理、監(jiān)督管理等方面。為此，需建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，在單位內(nèi)部實(shí)行不相容崗位分離制度與定期輪崗制，落實(shí)印鑒、票據(jù)等相關(guān)管理制度。減少財(cái)務(wù)管理過(guò)程中人為因素的影響，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算專業(yè)性建設(shè)，落實(shí)責(zé)任到崗制，明確管理人員職責(zé)。統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督日常收支，加強(qiáng)預(yù)算考核，保證預(yù)算控制與會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性與可靠性。

2、實(shí)行科學(xué)規(guī)范的預(yù)算編制模式，強(qiáng)化預(yù)算約束力

新會(huì)計(jì)制度之下的財(cái)務(wù)預(yù)算管理主要內(nèi)容在于提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理效率。為此，在預(yù)算編制、執(zhí)行中需要做到以下幾點(diǎn)：一是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、確立重點(diǎn)、收支平衡、以收定支原則，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行科學(xué)合理的編制;二是對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督與管理，杜絕預(yù)算追加隨意性的現(xiàn)象，強(qiáng)化預(yù)算約束力;三是完善行政事業(yè)單位內(nèi)部評(píng)價(jià)制度，建立相應(yīng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以此為基礎(chǔ)，對(duì)單位內(nèi)部資金績(jī)效進(jìn)行評(píng)定，提高資金使用效率。

3、優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)的使用效率

資產(chǎn)的合理配置是行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的基本要求和重要任務(wù)。要做到合理配置，一是要規(guī)范資產(chǎn)的形成過(guò)程，努力實(shí)現(xiàn)資源結(jié)構(gòu)的合理化，以期獲得較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益;二是要建立起規(guī)范的閑置資產(chǎn)調(diào)劑機(jī)制，加快資產(chǎn)的合理流動(dòng);三是要提高資產(chǎn)的使用效率，建立健全包括產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置與配置、資產(chǎn)報(bào)告和監(jiān)督考核的規(guī)章制度，使資產(chǎn)在使用期限內(nèi)充分發(fā)揮其使用效能。

4、加強(qiáng)單位資金管理，完善專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度

行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)資金管理，主管部門應(yīng)強(qiáng)化對(duì)違法違規(guī)行為的依法處理，以《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》為審核標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督會(huì)計(jì)工作;在專項(xiàng)資金掌控上應(yīng)加強(qiáng)管理，確保專項(xiàng)資金預(yù)算用途明確性與數(shù)目準(zhǔn)確性。在完善專項(xiàng)資金收支管理制度的同時(shí)，保證專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金預(yù)算實(shí)施過(guò)程的監(jiān)管，杜絕一切擠占、挪用、混淆等現(xiàn)象的發(fā)生。完善專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行跟蹤評(píng)價(jià)制，全面監(jiān)督其使用情況、完成情況與使用效果。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)主管部門、預(yù)算單位申報(bào)的績(jī)效目標(biāo)結(jié)果進(jìn)行審核，符合要求的方可進(jìn)入下一步預(yù)算編審流程。經(jīng)事前績(jī)效評(píng)估較好的項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排預(yù)算資金;不按規(guī)定要求編制績(jī)效目標(biāo)或事前績(jī)效評(píng)估結(jié)果較差的項(xiàng)目不予安排預(yù)算資金。

5、完善財(cái)政監(jiān)督制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度

行政事業(yè)單位必須建立健全財(cái)政監(jiān)督制度，完善的制度機(jī)制可以有效抑制，保證資金的安全性和使用效率。行政事業(yè)單位通過(guò)建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，細(xì)化規(guī)定約束和規(guī)范班干部職工行為，在事前監(jiān)督、事后檢查的同時(shí)，強(qiáng)化事中監(jiān)督，針對(duì)每一個(gè)階段采取不同的監(jiān)督檢查形式，保證各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)都在有效的監(jiān)督下運(yùn)行，實(shí)施全過(guò)程控制。如，在完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系方面，應(yīng)采取以下措施：一是設(shè)立監(jiān)管專職機(jī)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的制度化與規(guī)范化監(jiān)督，內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)依法行使職權(quán)，按照內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)，監(jiān)督與檢查行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理各項(xiàng)制度規(guī)定的落實(shí)和執(zhí)行情況，及時(shí)編寫審計(jì)報(bào)告，對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。二是明確責(zé)任主體。建立主管部門資產(chǎn)占用單位和資產(chǎn)使用保管的責(zé)任部門相結(jié)合的管理體制，各司其職，各負(fù)其責(zé)。同時(shí)強(qiáng)化審計(jì)部門、監(jiān)察部門的外部監(jiān)督與管理的執(zhí)法力度。新會(huì)計(jì)制度下的行政事業(yè)單位需要從法律法規(guī)入手，通過(guò)內(nèi)部控制與外部監(jiān)督相結(jié)合的方式，加強(qiáng)自身財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化與規(guī)范化建設(shè)。

四、結(jié)語(yǔ)

新會(huì)計(jì)制度的影響為我國(guó)行政事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理改革提供了優(yōu)良環(huán)境，為促進(jìn)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部改革起到了推動(dòng)作用，改變了傳統(tǒng)記賬方式與資金核算方法，極大提高了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作效率，促進(jìn)了行政事業(yè)單位管理水平的提高，保證了相關(guān)工作的順利進(jìn)行，為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步、提高人們生活水平起到了重要作用。

篇2

[關(guān)鍵詞]企業(yè)　財(cái)務(wù)管理體制

一、企業(yè)財(cái)務(wù)管理的作用

逐步建立和完善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理制度，規(guī)范企業(yè)行為是基本的措施之一，而建立和完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用則是當(dāng)務(wù)之急。我們認(rèn)為，企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作能否發(fā)揮巨大作用，關(guān)鍵是看能否適應(yīng)企業(yè)自身的特點(diǎn)。

(一)以資產(chǎn)需求核算為中心的財(cái)務(wù)運(yùn)作模式使企業(yè)管理走向科學(xué)化，規(guī)范化。往往管理者感興趣的并不是企業(yè)的會(huì)計(jì)利潤(rùn)，而是企業(yè)的現(xiàn)金收入能否應(yīng)付企業(yè)的支出，特別是由于業(yè)務(wù)的發(fā)展使其處于高速擴(kuò)張的時(shí)期。在企業(yè)業(yè)務(wù)量高速發(fā)展的情況下，就必須借助于財(cái)務(wù)預(yù)算的專門技術(shù)了。

(二)以資產(chǎn)收付制度為核心的資產(chǎn)管理能保障財(cái)產(chǎn)得到安全。高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形式使企業(yè)各個(gè)方面的管理工作極度擴(kuò)張，而企業(yè)原來(lái)的管理模式必然要發(fā)生變化。受現(xiàn)代管理方式的影響，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)進(jìn)一步分離，就會(huì)產(chǎn)生對(duì)其他非所有者管理人員的信任危機(jī)，而消除這種危機(jī)，使所有者對(duì)其財(cái)產(chǎn)放心的方法就是要建立資產(chǎn)的管理制度。在這種制度的保證下，企業(yè)才能更好地完成從單純經(jīng)營(yíng)型向經(jīng)營(yíng)管理型轉(zhuǎn)化，使企業(yè)得到良好發(fā)展。

(三)企業(yè)進(jìn)行資本營(yíng)運(yùn)的要求。企業(yè)的資本擴(kuò)張為企業(yè)的高速發(fā)展提供了廣闊的運(yùn)作空間，特別是“蛇吞象”式的企業(yè)擴(kuò)張模式更是為企業(yè)的發(fā)展提供了契機(jī)，同時(shí)也使財(cái)務(wù)管理有了更大的發(fā)揮空間。企業(yè)的資本運(yùn)營(yíng)離不開財(cái)務(wù)運(yùn)作，從資本擴(kuò)張的過(guò)程看，從購(gòu)并方案的選擇、購(gòu)并資金的籌措、購(gòu)并目標(biāo)的尋找到購(gòu)并后資產(chǎn)的重整，無(wú)不涉及到財(cái)務(wù)管理，因此財(cái)務(wù)管理工作的好壞直接影響到企業(yè)資本擴(kuò)張的成敗，從某種意義上說(shuō)，資本擴(kuò)張就是“大財(cái)務(wù)”。

二、財(cái)務(wù)管理體系的建立原則

(一)實(shí)用，效率原則。建立企業(yè)的財(cái)務(wù)管理一定要堅(jiān)持實(shí)用和效率原則，要求財(cái)務(wù)管理體制適應(yīng)企業(yè)的業(yè)務(wù)特征，既要體現(xiàn)出財(cái)務(wù)對(duì)業(yè)務(wù)的監(jiān)督，又要為業(yè)務(wù)服務(wù)。許多企業(yè)業(yè)務(wù)種類多樣，繁雜且變化較大，要求財(cái)務(wù)管理工作具有一定的靈活度，大的方面必須嚴(yán)格管理，實(shí)行制度管理，小的方面實(shí)行人治；要適應(yīng)其人員特點(diǎn)，企業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，管理者與員工層次反差較大，且有的人身兼數(shù)職，這就要求財(cái)務(wù)管理制度簡(jiǎn)明易懂，反對(duì)煩瑣哲學(xué)。

(二)分步完善原則。企業(yè)由小到大的發(fā)展過(guò)程，也就是管理制度的逐漸完善的過(guò)程，因此，管理制度的繁簡(jiǎn)程度必須符合企業(yè)特定的發(fā)展階段和企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求，分階段逐步完善健全。企業(yè)要建造一個(gè)無(wú)所不含的管理制度的想法是行不通的。

(三)講究規(guī)范原則。雖然企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度有極大的靈活性、階段性，但絕不是說(shuō)它是隨意編制的。首先，財(cái)務(wù)管理制度首先必須遵守國(guó)家有關(guān)法規(guī)。特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的大量行為都將通過(guò)法律來(lái)進(jìn)行規(guī)范。如公司關(guān)于資本金管理的制度，稅法關(guān)于稅收的若干規(guī)定，財(cái)務(wù)通則關(guān)于財(cái)務(wù)的規(guī)定都是建立制度的基本標(biāo)準(zhǔn)。其次，財(cái)務(wù)管理制度必須體現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的一般規(guī)律與法則，如錢、帳、物的分離控制，財(cái)務(wù)人員的相互牽制，貨幣支付的授權(quán)與監(jiān)控等。

(四)觀念為先原則。企業(yè)財(cái)務(wù)管理建立的意義，不僅在于建立本身，還在于通過(guò)建立這些制度的過(guò)程使企業(yè)的管理者充分了解財(cái)務(wù)的作用，轉(zhuǎn)變對(duì)財(cái)務(wù)的認(rèn)識(shí)，更重要的是建立現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的觀念。如現(xiàn)金流量觀念、風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬的觀念、貨幣時(shí)間價(jià)值觀念、持續(xù)增長(zhǎng)的觀念、法制與政策觀念和適度負(fù)債觀念等，為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的完善和參與經(jīng)營(yíng)管理決策打下思想基礎(chǔ)。

三、財(cái)務(wù)管理體系的建立要點(diǎn)

(一)初步建立以資產(chǎn)需求預(yù)算為核心的財(cái)務(wù)預(yù)算制度

財(cái)務(wù)管理的基本要點(diǎn)就在于財(cái)務(wù)預(yù)算，沒(méi)有財(cái)務(wù)預(yù)算就談不上財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)控制。對(duì)于企業(yè)而言，企業(yè)的現(xiàn)金流入是否能夠應(yīng)付現(xiàn)金的流出，特別是在企業(yè)的快速發(fā)展時(shí)期，資金往往捉襟見(jiàn)肘，因此適時(shí)適度的搞好資產(chǎn)的籌劃是建立財(cái)務(wù)管理制度的首要工作，而對(duì)于企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，又不可能有嚴(yán)密的資產(chǎn)預(yù)算體制，而且即使建立也因成本太高而無(wú)法使用。因此，怎樣建立簡(jiǎn)單適用、成本低廉的預(yù)算模式就成為重要的問(wèn)題。

(二)建立以收付控制為核心的資產(chǎn)管理制度

企業(yè)在高速發(fā)展過(guò)程中，制定相應(yīng)的以資產(chǎn)支付授權(quán)為中心的管理制度是一項(xiàng)重要任務(wù)。這方面的制度包括：現(xiàn)金收支管理制度、銀行存款支付制度、存貨庫(kù)存管理制度、費(fèi)用報(bào)銷控制制度等。需要說(shuō)明的是，上述制度的制訂要貫徹授權(quán)分級(jí)審批，職能相互牽制、錢、帳、物相互分離等基本管理原則。同時(shí)，還應(yīng)注意制度之間的聯(lián)結(jié)。如現(xiàn)金與銀行存款的轉(zhuǎn)化，貨幣資金的收付與存貨進(jìn)出庫(kù)的對(duì)應(yīng)，現(xiàn)金的支付與費(fèi)用的報(bào)銷等。應(yīng)根據(jù)具體的情況靈活建立制度，如應(yīng)收帳款較多的企業(yè)可以建立信用管理制度，在研發(fā)項(xiàng)目較多的企業(yè)應(yīng)擴(kuò)展費(fèi)用的撥付管理制度，對(duì)于不同費(fèi)用分別實(shí)施預(yù)先申請(qǐng)制、定額控制、動(dòng)態(tài)撥付管理方法。另外，還應(yīng)注意與企業(yè)的其他制度相結(jié)合，如將企業(yè)應(yīng)收帳款管理與業(yè)務(wù)管理制度相結(jié)合，費(fèi)用管理與行政管理制度相結(jié)合，工資支付與勞動(dòng)人事管理相結(jié)合等。

四、從完善現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度入手，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作

(一)企業(yè)財(cái)務(wù)制度的完善要以國(guó)家的法律法規(guī)為準(zhǔn)繩

法律法規(guī)體現(xiàn)著國(guó)家管理社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活的根本意志，任何制度無(wú)論在形式上還是在內(nèi)容上都應(yīng)當(dāng)與國(guó)家的法律法規(guī)保持一致，企業(yè)財(cái)務(wù)制度也不例外。對(duì)于現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度中與國(guó)家法律法規(guī)相悖離的地方，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決按照國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定予以糾正。各級(jí)執(zhí)法部門要嚴(yán)格依法辦事，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，不偏不倚地給予企業(yè)財(cái)務(wù)以客觀公正的評(píng)價(jià)。在對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)制度的內(nèi)部體系完善方面，《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》可考慮再仔細(xì)一些，把共性問(wèn)題描述得更透徹一些，而各行業(yè)財(cái)務(wù)制度則無(wú)須再重申共性問(wèn)題，只應(yīng)結(jié)合本行業(yè)的特點(diǎn)就特殊性的問(wèn)題進(jìn)行規(guī)定，這樣即簡(jiǎn)明又適用，增強(qiáng)了企業(yè)財(cái)務(wù)制度的可操作性。

(二)有針對(duì)性地就現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度在實(shí)際執(zhí)行中存在的問(wèn)題予以矯正

對(duì)于利息資本化問(wèn)題，應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目是否全面交付使用為界定標(biāo)準(zhǔn)，而不必考慮是否辦理竣工決算；固定資產(chǎn)全面交付使用(在建設(shè)周期外)發(fā)生的借款利息和其他有關(guān)費(fèi)用計(jì)入企業(yè)當(dāng)期損益。這樣做一方面符合資產(chǎn)價(jià)值構(gòu)成理論，固定資產(chǎn)全面竣工交付使用，即已說(shuō)明能發(fā)揮其效能的資產(chǎn)已形成，那么構(gòu)成其價(jià)值的“耗費(fèi)”投入已經(jīng)完成；另一方面又能與現(xiàn)行的有關(guān)財(cái)稅法規(guī)相協(xié)調(diào)，在財(cái)務(wù)上與“建設(shè)項(xiàng)目竣工交付使用應(yīng)暫估入賬，并按規(guī)定計(jì)提折舊費(fèi)”的規(guī)定相一致。與此同時(shí)，提高壞賬準(zhǔn)備金的提取比例，按應(yīng)收賬款借方期末余額的1％―3％提取，這樣比較符合會(huì)計(jì)謹(jǐn)慎性原則，能夠真正體現(xiàn)提取壞賬準(zhǔn)備金的意義。對(duì)于企業(yè)年報(bào)及效益評(píng)價(jià)指標(biāo)問(wèn)題，在企業(yè)年報(bào)方面，應(yīng)要求企業(yè)在財(cái)務(wù)狀況說(shuō)明書中或以會(huì)計(jì)報(bào)表附注的形式對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表、損益表中的主要項(xiàng)目特別是那些流動(dòng)性差、風(fēng)險(xiǎn)性高的資產(chǎn)、負(fù)債和費(fèi)用項(xiàng)目的余額或發(fā)生額進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，并對(duì)或有負(fù)債、報(bào)表期后事項(xiàng)根據(jù)實(shí)際情況作出適當(dāng)?shù)呐叮员銏?bào)表使用者清晰地了解企業(yè)財(cái)務(wù)狀況。

(三)發(fā)揮會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)作用。確保企業(yè)財(cái)務(wù)制度落到實(shí)處

制度有了，關(guān)鍵在于執(zhí)行，不抓落實(shí)，再完善的制度也不過(guò)是空中樓閣。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政府職能發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，財(cái)政部門對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的管理方式已由直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理，那么，在這種現(xiàn)實(shí)情況下要將企業(yè)財(cái)務(wù)制度落到實(shí)處，并實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的間接管理，其橋梁和紐帶自然需要會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)。會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)企業(yè)的財(cái)政狀況進(jìn)行審計(jì)，并就企業(yè)是否嚴(yán)格按照相關(guān)財(cái)務(wù)制度開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及經(jīng)營(yíng)成果的合法性、真實(shí)性，客觀、公正地發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)，從而使得國(guó)家有關(guān)部門及企業(yè)所有者，既掌握了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況，又起到了監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行財(cái)務(wù)制度的功效。

篇3

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)環(huán)境；財(cái)務(wù)管理制度；高中

1引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在不斷完善，教育事業(yè)也在進(jìn)行改革，財(cái)務(wù)的客觀環(huán)境在發(fā)生改變，這使得高中階段的財(cái)務(wù)控制與管理工作變得復(fù)雜。因此，一定要不斷完善財(cái)務(wù)管理的有關(guān)制度，不斷探索制定新的體制，例如：制定財(cái)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)的財(cái)務(wù)管控制度，制定健全的財(cái)務(wù)預(yù)算制度等，以促進(jìn)高中教育能夠順應(yīng)教育改革的需求，利于高中能夠健康可持續(xù)發(fā)展。改革創(chuàng)新一直是教育發(fā)展的動(dòng)力，要發(fā)展教育，必須依靠改革的力量，要建立科學(xué)的體制機(jī)制，特別是財(cái)務(wù)管理方面的制度。

2高中財(cái)務(wù)控制制度的客觀會(huì)計(jì)環(huán)境

高中財(cái)務(wù)制度的發(fā)展與存在的會(huì)計(jì)環(huán)境指一切和會(huì)計(jì)的思想理念、會(huì)計(jì)的工作內(nèi)容、會(huì)計(jì)的工作方法等有關(guān)的客觀因素，它們能夠?qū)ω?cái)務(wù)會(huì)計(jì)的思想及工作產(chǎn)生一定的影響。會(huì)計(jì)環(huán)境的客觀因素有很多，主要有幾下幾個(gè)方面：第一，當(dāng)代社會(huì)的法律與政治因素。具體指存在于社會(huì)的法律及政治方面制度制約財(cái)務(wù)制度的程度，如果一些財(cái)務(wù)管理方面的制度違背了某項(xiàng)法律法規(guī)或者當(dāng)?shù)卣哪稠?xiàng)政策等，相應(yīng)的管理制度必須受到法律制裁或者是受政府干預(yù)，制約財(cái)務(wù)制度的制定與實(shí)施，這些法律政治客觀因素使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作更加規(guī)范，在某種程度上也保證了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，對(duì)會(huì)計(jì)管制制度產(chǎn)生重要影響；第二，經(jīng)濟(jì)環(huán)境的因素。經(jīng)濟(jì)環(huán)境的因素可以分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)體制、金融市場(chǎng)的發(fā)展水平、消費(fèi)水平等，它們的變化發(fā)展決定著會(huì)計(jì)模式是否需要改革，如果社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，消費(fèi)水平較高，社會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)實(shí)物和財(cái)務(wù)制度的要求就會(huì)更高；第三，單位或者某個(gè)經(jīng)濟(jì)組織的環(huán)境因素。單位財(cái)務(wù)制度內(nèi)容主要取決于單位的經(jīng)營(yíng)者或領(lǐng)導(dǎo)者是否高度重視財(cái)務(wù)方面管理制度，并健全相關(guān)管理制度，因?yàn)檫@直接影響財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及管理人員的專業(yè)技能和水平；第四，科學(xué)文化方面的環(huán)境因素。科技的發(fā)展水平對(duì)財(cái)務(wù)管理模式及實(shí)務(wù)操作方法產(chǎn)生重要影響，它決定著財(cái)務(wù)管理的科技化水平。同時(shí)，人們對(duì)財(cái)管制度的重視度受社會(huì)文化程度重要影響，較高的文化程度有助于增加人們的財(cái)務(wù)知識(shí)，使他們形成管理財(cái)務(wù)的思想理念。

3高中階段財(cái)務(wù)管理制度特征

高中財(cái)務(wù)管理與其他經(jīng)濟(jì)體的管理制度有所不同，它有其自身獨(dú)特特征。首先，高中財(cái)務(wù)的收入來(lái)源有限，它主要依靠財(cái)政補(bǔ)助、教育撥款、教育收費(fèi)；其次，高中財(cái)務(wù)在編制預(yù)算過(guò)程中必須堅(jiān)持一些特定原則，即統(tǒng)籌兼顧與收支平衡；再次，高中財(cái)務(wù)預(yù)算工作中，要嚴(yán)把支出關(guān)，要提高資金利用率，特別注意財(cái)務(wù)的支出，由于教育的經(jīng)濟(jì)效益不能用有形價(jià)值來(lái)核算，所以，要充分發(fā)揮資金的利用效益；最后，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)通常堅(jiān)持收付實(shí)現(xiàn)制的原則，很難清除財(cái)務(wù)的實(shí)際狀況。

4完善有關(guān)財(cái)務(wù)制度的方法和措施

4.1完善高中財(cái)務(wù)的內(nèi)部管控制度

隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，國(guó)家越來(lái)越重視教育事業(yè)，特別是高中教育，國(guó)家對(duì)高中教育投入了大量資金，所以，高中財(cái)務(wù)的管理工作顯得尤為重要。高中財(cái)務(wù)的管理包括財(cái)務(wù)預(yù)算、核算和結(jié)算，各種教育使用經(jīng)費(fèi)等，都需要用有關(guān)管理制度來(lái)對(duì)其規(guī)范。建設(shè)高中財(cái)務(wù)的內(nèi)部管控制度能夠提升會(huì)計(jì)管理的水平與能力，并監(jiān)督資金的審核與使用等環(huán)節(jié)，保證財(cái)務(wù)資金可以安全流轉(zhuǎn)，促使經(jīng)濟(jì)合理使用，提高經(jīng)費(fèi)的使用效益。用財(cái)務(wù)控制制度監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)管理的信息化，保證財(cái)務(wù)方面信息安全可靠。所以，在高中構(gòu)建財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度可以使會(huì)計(jì)管理的責(zé)任更加明確，使財(cái)務(wù)信息更加準(zhǔn)確，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理方面的決策更加規(guī)范，在一定程度上也制約了財(cái)務(wù)管理工作，降低了財(cái)務(wù)方面的風(fēng)險(xiǎn)，消除了財(cái)務(wù)安全隱患。

4.2提高財(cái)務(wù)的預(yù)算能力，加強(qiáng)財(cái)務(wù)方面的預(yù)算管理工作

要使高中學(xué)校建設(shè)的更好，需要拓寬學(xué)校的融資渠道，增加高中學(xué)校的融資，做好預(yù)算編制和管理工作，使高中教育在資金方面得到大力支持。在編制財(cái)務(wù)的預(yù)算方案時(shí)，要加強(qiáng)預(yù)算方案的實(shí)施力度，保證預(yù)算具有一定權(quán)威性?？梢苑纸庳?cái)務(wù)的預(yù)算目標(biāo)，定期檢查預(yù)算的實(shí)施狀況，構(gòu)建必要的約束與激勵(lì)體制，使學(xué)校教職工樹立財(cái)務(wù)方面的責(zé)任意識(shí)。

4.3遵守與財(cái)務(wù)管理有關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)，構(gòu)建科學(xué)的管理體系

在建立高中財(cái)務(wù)的控制管理制度時(shí)，必須嚴(yán)格遵循相關(guān)《會(huì)計(jì)法》等法規(guī)，保證管理制度的科學(xué)性和合理性，不但對(duì)財(cái)務(wù)的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行精簡(jiǎn)、明確規(guī)定有關(guān)管理人員的權(quán)利和職責(zé)，制定財(cái)務(wù)核算方面的規(guī)范，構(gòu)建科學(xué)的管理體系。同時(shí)，也要注意樹立財(cái)務(wù)方面管理人員的理財(cái)理念，使他們高度重視財(cái)務(wù)的預(yù)算與核算工作，不斷探索提高資金經(jīng)濟(jì)效益的方法。

4.4培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理方面工作人員的能力水平與專業(yè)技能

財(cái)務(wù)管理方面的會(huì)計(jì)需要具有較高的專業(yè)水平，因?yàn)樗麄兊哪芰⒅苯佑绊懰麄內(nèi)粘９ぷ鞯男剩矊?duì)管理制度的具體執(zhí)行效果產(chǎn)生重要影響。高中學(xué)校必須給財(cái)務(wù)人員提高良好的工作條件，為他們營(yíng)造有責(zé)任感的氣氛。日常工作中，也注意給有關(guān)管理人員提高進(jìn)修的條件與機(jī)會(huì)，定期對(duì)財(cái)務(wù)方面的管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，以不斷提高他們的知識(shí)理論水平，使他們把理論與實(shí)際相結(jié)合，將其充分運(yùn)用到實(shí)際工作管理中，提升他們的操作能力，促進(jìn)他們做好財(cái)務(wù)管理工作。

5結(jié)束語(yǔ)

高中財(cái)務(wù)的制度構(gòu)建是提升財(cái)務(wù)管理能力的重要保證，它能保障財(cái)務(wù)管理完成預(yù)定的工作任務(wù)，并實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果，使財(cái)務(wù)管理工作可以滿足現(xiàn)代社會(huì)對(duì)高中教育的要求。每所高中學(xué)校需要依據(jù)自身的實(shí)際情況構(gòu)建符合自己發(fā)展需要的財(cái)務(wù)制度。在當(dāng)今會(huì)計(jì)環(huán)境的大背景下，高中財(cái)務(wù)管理必須高度重視建立預(yù)算制度和資產(chǎn)制度工作，保證財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范、科學(xué)，使其明確自身的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，提升學(xué)校教職工財(cái)務(wù)意識(shí)，不斷完善高中財(cái)務(wù)的管理制度內(nèi)容和方法，促進(jìn)高中教育健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》 財(cái)務(wù)監(jiān)督 會(huì)計(jì)

《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》在2011年1月7日正式頒布，它結(jié)合了醫(yī)藥衛(wèi)生體制發(fā)展的新要求及醫(yī)院運(yùn)行環(huán)境的變化，在1998年所頒布《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》的基礎(chǔ)上進(jìn)行了部分修改。新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作及會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)性規(guī)范，并作為國(guó)家對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度的指導(dǎo)性要求而不斷發(fā)展。對(duì)舊版制度與新版制度進(jìn)行比較，會(huì)發(fā)現(xiàn)新版制度在對(duì)醫(yī)院內(nèi)外部財(cái)務(wù)監(jiān)督工作方面提出更高的要求，其要求主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是推動(dòng)了財(cái)務(wù)管理體制的進(jìn)一步完善；二是通過(guò)修訂醫(yī)院財(cái)務(wù)信息質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)財(cái)務(wù)信息質(zhì)量提出了更高的要求。

一、 完善醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度、提高財(cái)務(wù)監(jiān)督力度

（一）制定總會(huì)計(jì)師一職，促進(jìn)財(cái)務(wù)集中化管理

醫(yī)院的財(cái)務(wù)工作通過(guò)不同職能的部門進(jìn)行管理，管理模式較為分散。而在大型醫(yī)院中，高層領(lǐng)導(dǎo)多數(shù)為醫(yī)療專業(yè)人員，不具備專業(yè)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，因此醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作相對(duì)來(lái)說(shuō)顯得略微薄弱。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，醫(yī)院的商務(wù)活動(dòng)也日益增加，為了滿足復(fù)雜的商業(yè)需求，醫(yī)院在高層次的財(cái)務(wù)管理工作方面必須得到進(jìn)一步的改善。在舊版制度中雖然對(duì)總會(huì)計(jì)師的建立提出了要求，但是并沒(méi)有得到有效的實(shí)施。隨著新版制度的推出，建立總會(huì)計(jì)師制度仍舊成為首要要求，因此衛(wèi)生部在三家直屬醫(yī)院開展了總會(huì)計(jì)師的試點(diǎn)運(yùn)行工作?？倳?huì)計(jì)師作為醫(yī)院高層的核心人物，起著策劃與決策的作用，他能夠從宏觀角度對(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行全面的審視，并協(xié)助院長(zhǎng)對(duì)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及發(fā)展方向進(jìn)行全面的策劃。總會(huì)計(jì)師制度的建立，推動(dòng)了醫(yī)院集中化管理的發(fā)展，并促使醫(yī)院在決策上面更加規(guī)范化與專業(yè)化，大大加強(qiáng)了醫(yī)院在財(cái)務(wù)監(jiān)督方面的工作力度。

（二）加強(qiáng)成本化管理，優(yōu)化醫(yī)院的運(yùn)行效率及質(zhì)量

對(duì)于所有性質(zhì)的醫(yī)院來(lái)說(shuō)，成本管理永遠(yuǎn)是高層管理人員的關(guān)注焦點(diǎn)。雖然現(xiàn)階段，大部分醫(yī)院都正在開展成本核算及成本管理工作，但多數(shù)僅是停留在兩級(jí)核算及內(nèi)部獎(jiǎng)金分配依據(jù)收集的階段，并沒(méi)有制定一套完整、專業(yè)、系統(tǒng)的成本管理體系，在新版《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》中，對(duì)成本管理的介紹就占據(jù)了整整一個(gè)章節(jié)，其中包括了成本核算的基本概念、實(shí)施目的、成本核算對(duì)象、實(shí)施程序、成本分?jǐn)偡ǖ?。成本管理從之前減少成本、加強(qiáng)質(zhì)量的目的升華成為了為國(guó)家建立科學(xué)補(bǔ)償機(jī)制的目的。因此，醫(yī)院因依據(jù)新版制度來(lái)建立一套具體的成本管理體系，以此來(lái)完善醫(yī)院尚未健全的成本管理工作。提供詳細(xì)真實(shí)的成本相關(guān)數(shù)據(jù)，定期展開醫(yī)療成本預(yù)測(cè)核算工作；建立成熟的成本定額管理機(jī)制，倡導(dǎo)全員共同管理共同監(jiān)督，大力控制醫(yī)療所需成本。

二、優(yōu)化醫(yī)院成本數(shù)據(jù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高財(cái)務(wù)信息的實(shí)用性

（一）財(cái)政預(yù)算資金的投入管理

我國(guó)財(cái)政預(yù)算在對(duì)醫(yī)院投入進(jìn)行劃分時(shí)，分為基本支出補(bǔ)助及項(xiàng)目支出補(bǔ)助兩大部分。由項(xiàng)目支出補(bǔ)助而構(gòu)成的基本資產(chǎn)及購(gòu)買的醫(yī)療設(shè)備歸屬于資本性支出。在新版《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》中追加了待沖基金，待沖基金由財(cái)政補(bǔ)助收入及項(xiàng)目收入所構(gòu)成的資本性質(zhì)支出凈值。以上這些信息均對(duì)國(guó)家財(cái)政投入和消耗動(dòng)態(tài)進(jìn)行了側(cè)面的反應(yīng)，也從體現(xiàn)了醫(yī)院在財(cái)政資金使用方面的運(yùn)行效果。這些信息為國(guó)家對(duì)醫(yī)院基本性建設(shè)及醫(yī)療設(shè)施購(gòu)買等再投入的研究提供了有效真實(shí)的財(cái)務(wù)信息及數(shù)據(jù)。

（二）醫(yī)療收支及藥品收支直接的界定

在舊版制度中明確要求醫(yī)院中的醫(yī)療收支與藥品收支應(yīng)分開進(jìn)行核算與管理。間接費(fèi)不能直接地算入醫(yī)療服務(wù)支出及藥品支出的管理費(fèi)，并按照醫(yī)療部門及藥品部門的員工比例進(jìn)行分配。但是若強(qiáng)制將醫(yī)療支出與藥品支出進(jìn)行分開管理，會(huì)導(dǎo)致支出計(jì)算不精確，并造成不真實(shí)的支出數(shù)據(jù)及成本數(shù)據(jù)流出。新版制度對(duì)醫(yī)療收支及藥品收支之間的界定進(jìn)行了重新的審視，并將藥品收支列入醫(yī)療收支的范圍進(jìn)行統(tǒng)一核算，這樣不僅規(guī)范了各項(xiàng)收支之間的界定不明確，進(jìn)一步強(qiáng)化了收支配比原則。除此之外，還有效地整頓了不合理的藥品收入，藥品作為醫(yī)療服務(wù)的必要因素，不能被單純的銷售行為所覆蓋。

（三）科教項(xiàng)目收入的管理

舊版制度將醫(yī)院所有的收入氛圍四大部分：財(cái)政補(bǔ)助收入、醫(yī)療收入、藥品收入、其他收入。并沒(méi)有將科教項(xiàng)目的收入列入劃分行列。在醫(yī)院日常工作中，不同的醫(yī)院對(duì)科教項(xiàng)目收入的理解也是有所差異的，核算的項(xiàng)目也不相同，有些醫(yī)院將科教項(xiàng)目的收入列入“專業(yè)基金”范圍內(nèi)進(jìn)行核算，而有些醫(yī)院將科教項(xiàng)目的收入列入“其他應(yīng)付款”范圍內(nèi)進(jìn)行核算，舊版制度對(duì)其沒(méi)有做出明確的規(guī)定。在新版制度中，對(duì)于收入的分類是根據(jù)收入來(lái)源所安排的?？平添?xiàng)目的收入，其來(lái)源被描述為除財(cái)政補(bǔ)助收入之外，專門用于科教項(xiàng)目的補(bǔ)助收入。并將其單獨(dú)進(jìn)行核算。

（四）財(cái)務(wù)報(bào)告管理

根據(jù)系統(tǒng)論及信息論中提及的論點(diǎn)來(lái)看，醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是指能夠從不同視角反映醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)整體情況的會(huì)計(jì)信息體系。在該體系中，各個(gè)指標(biāo)之間具有相對(duì)密切的關(guān)聯(lián)，且互相補(bǔ)充。在新版制度中，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告體系進(jìn)行了全方面的完善，并增設(shè)了財(cái)政補(bǔ)助收支明細(xì)情況表等，優(yōu)化了醫(yī)院的財(cái)務(wù)報(bào)表體系，使醫(yī)院中各種財(cái)務(wù)信息能夠更加全面、及時(shí)地進(jìn)行內(nèi)部傳遞，以此來(lái)滿足醫(yī)院的多方面需求，協(xié)助工作人員更徹底地了解醫(yī)院的財(cái)務(wù)現(xiàn)狀，并用更尖銳的眼光去審視醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)情況。

參考文獻(xiàn)：

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[2]鄭大喜.新醫(yī)改形勢(shì)下公立醫(yī)院加強(qiáng)成本核算與控制的思路探討[J].醫(yī)學(xué)與社會(huì)，2010，23（5）：37-39

篇5

[關(guān)鍵詞]財(cái)務(wù)制度；改革方向；宏觀財(cái)務(wù)管理

一、引　言

我國(guó)以《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》為統(tǒng)帥、分行業(yè)財(cái)務(wù)制度為主體、企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度為補(bǔ)充的現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度體系已走過(guò)了十多年的歷程。

十多年來(lái)，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)體制和企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了深刻變化，企業(yè)會(huì)計(jì)制度、稅收制度和國(guó)有資產(chǎn)管理體制進(jìn)行了重大改革，其他相關(guān)法律法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)并日趨完善。在這樣的背景下，現(xiàn)行的企業(yè)財(cái)務(wù)制度已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，陷入了尷尬的兩難境地?！柏?cái)務(wù)制度的運(yùn)行要經(jīng)過(guò)制度制定、傳導(dǎo)到實(shí)施的過(guò)程，它包括制度的有效修改補(bǔ)充、更新替代和失效的運(yùn)動(dòng)變化。財(cái)務(wù)制度的老化現(xiàn)象是制度運(yùn)行的一般規(guī)律。這一規(guī)律要求在選擇財(cái)務(wù)制度時(shí)，要自覺(jué)地根據(jù)客觀情況的變化，對(duì)制度廢除取消、修改補(bǔ)充或更新替代?！笨傊?，財(cái)務(wù)制度不是一成不變的，改革勢(shì)在必行。

至于財(cái)務(wù)制度究竟何去何從，十多年來(lái)，這樣的探討一直沒(méi)有停止，眾說(shuō)紛紜，歸納起來(lái)主要有以下三種觀點(diǎn)：廢除企業(yè)財(cái)務(wù)制度；調(diào)整企業(yè)財(cái)務(wù)制度，建立面向國(guó)有企業(yè)的出資人財(cái)務(wù)制度；徹底革新企業(yè)財(cái)務(wù)制度。

二、對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)制度改革持有的幾種觀點(diǎn)剖析

（一）企業(yè)財(cái)務(wù)制度應(yīng)當(dāng)廢除

持該觀點(diǎn)的人認(rèn)為，既然企業(yè)財(cái)務(wù)制度的基本功能已經(jīng)喪失，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的其他相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度日益完善，借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，可以取消財(cái)政部統(tǒng)一制定的企業(yè)財(cái)務(wù)制度，并且這一行為不會(huì)給政府管理及企業(yè)自身的營(yíng)運(yùn)帶來(lái)問(wèn)題。企業(yè)財(cái)務(wù)制度在經(jīng)歷輝煌之后，已經(jīng)完成其歷史使命，可以徹底取消。

1 企業(yè)會(huì)計(jì)制度的改革取代財(cái)務(wù)制度確認(rèn)計(jì)量會(huì)計(jì)要素的功能

隨著會(huì)計(jì)制度的不斷發(fā)展，會(huì)計(jì)制度所覆蓋的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，陸續(xù)的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及2000年財(cái)政部統(tǒng)一制訂的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，已經(jīng)基本包含了原由企業(yè)財(cái)務(wù)制度規(guī)定的確認(rèn)和計(jì)量的內(nèi)容?！皟蓜t兩制”①并行的局面被打破，企業(yè)財(cái)務(wù)制度作為會(huì)計(jì)要素確認(rèn)和計(jì)量的功能基本被取代了。

2 稅收制度取代財(cái)務(wù)制度納稅扣除的職能

在1994年稅制改革之前，企業(yè)財(cái)務(wù)制度對(duì)企業(yè)成本費(fèi)用等進(jìn)行確認(rèn)，實(shí)際上行使了納稅扣除的職能。但是稅制改革之后這種現(xiàn)狀發(fā)生了改變。1994年的《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定“納稅人的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理與稅收規(guī)定不一致的，應(yīng)依照稅收規(guī)定予以調(diào)整，按稅收規(guī)定允許扣除的金額，準(zhǔn)予扣除”，這使得稅收制度從企業(yè)財(cái)務(wù)制度中得以分離出來(lái)。2000年國(guó)家稅務(wù)總局了《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》，對(duì)企業(yè)納稅扣除事項(xiàng)做出了全面規(guī)定。企業(yè)財(cái)務(wù)制度納稅扣除的功能被徹底取代了。

3 企業(yè)財(cái)務(wù)制度是企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)

當(dāng)前，持“企業(yè)財(cái)務(wù)制度是企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)”觀點(diǎn)的人不在少數(shù)。他們認(rèn)為“在任何一個(gè)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家，企業(yè)財(cái)務(wù)所涉及的日常經(jīng)營(yíng)管理、投資、籌資決策等都是經(jīng)營(yíng)者自己的事，國(guó)家不應(yīng)干預(yù)企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)；國(guó)家可通過(guò)調(diào)整稅收政策來(lái)保證財(cái)政收入，通過(guò)制定利率政策來(lái)引導(dǎo)企業(yè)的投資和籌資活動(dòng)。”因此，“企業(yè)財(cái)務(wù)就變成了企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)，由包括出資人、經(jīng)營(yíng)者在內(nèi)的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)依法、照章自行管理。在這種情況下，財(cái)政部門廢除企業(yè)財(cái)務(wù)制度既是對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)制度滯后于改革的客觀追認(rèn)，又不會(huì)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理構(gòu)成行政干預(yù)，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)理論的客觀要求?！?/p>

4 現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度無(wú)法適應(yīng)wto新要求

在我國(guó)加入wto后，新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境要求政府作為宏觀財(cái)務(wù)的主體，在規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)行為，保證經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)上擺脫傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理角色，從機(jī)制上實(shí)現(xiàn)微觀財(cái)務(wù)行為的合理化，為企業(yè)微觀財(cái)務(wù)活動(dòng)創(chuàng)造有利環(huán)境。而傳統(tǒng)的企業(yè)財(cái)務(wù)制度側(cè)重于對(duì)企業(yè)實(shí)行直接的微觀管理，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和財(cái)務(wù)責(zé)任強(qiáng)調(diào)較多，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化宏觀財(cái)務(wù)約束的重要性，無(wú)法應(yīng)對(duì)加入wto帶來(lái)的新變化，適應(yīng)新要求。

（二）企業(yè)財(cái)務(wù)制度應(yīng)當(dāng)調(diào)整，建立面向國(guó)有企業(yè)的出資人財(cái)務(wù)制度

在充分研究傳統(tǒng)企業(yè)財(cái)務(wù)制度弊端的情況下，對(duì)其制訂主體、性質(zhì)和內(nèi)容進(jìn)行重大調(diào)整，建立面向國(guó)有企業(yè)的出資人財(cái)務(wù)制度。新的企業(yè)財(cái)務(wù)制度主要針對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)揮作用，是所有者財(cái)務(wù)的重要體現(xiàn)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中兩權(quán)分離的產(chǎn)物，是國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)行為規(guī)范，應(yīng)該由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以國(guó)有企業(yè)所有者的身份來(lái)制定，而不是由財(cái)政部來(lái)制定。

1 對(duì)“大會(huì)計(jì)觀”②的否定———企業(yè)財(cái)務(wù)制度存在的必要性由于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的頒發(fā)實(shí)行，強(qiáng)調(diào)了會(huì)計(jì)國(guó)際化和地位突出化，“大會(huì)計(jì)觀”的呼聲日益高漲，“認(rèn)為‘會(huì)計(jì)準(zhǔn)則’基本上可以包攬代替財(cái)務(wù)制度了，代替不了的則可以由稅法、公司法等法規(guī)來(lái)規(guī)定，并由此進(jìn)一步認(rèn)為，財(cái)務(wù)管理完全是企業(yè)內(nèi)部自主理財(cái)行為，政府應(yīng)該完全退出，完全交給企業(yè)?！背钟羞@種觀點(diǎn)的人沒(méi)有將企業(yè)財(cái)務(wù)置于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這個(gè)大背景下進(jìn)行深刻的思考。

（1）在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)仍是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體。國(guó)家作為所有者，應(yīng)當(dāng)對(duì)任何影響所有者利益變動(dòng)的任何行為做出規(guī)范。因而，財(cái)務(wù)制度也將長(zhǎng)期存在。

（2）由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的多元化，行業(yè)差距仍很大，并且這種差距不可能在短時(shí)期內(nèi)消失，因而國(guó)家需要通過(guò)財(cái)務(wù)制度，以所有者的身份對(duì)其進(jìn)行有效調(diào)節(jié)，發(fā)揮一種其他經(jīng)濟(jì)杠桿所沒(méi)有的特殊調(diào)節(jié)作用，尤其是在加入wto后及平等國(guó)民待遇的壓力下。

（3）國(guó)家作為所有者，還需要從宏觀經(jīng)濟(jì)范圍，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的變動(dòng)及收益分配進(jìn)行調(diào)節(jié)，從而增強(qiáng)調(diào)控能力，并達(dá)到提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的目的。

顯然上述各方面是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)政、稅收政策能力所不及的，只有財(cái)務(wù)制度才能發(fā)揮這種靈活性，同時(shí)可見(jiàn)，企業(yè)財(cái)務(wù)制度不是企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)，而是國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行有效管理的手段。

2 國(guó)有資產(chǎn)管理體制③改革凸顯企業(yè)財(cái)務(wù)制度的內(nèi)在缺陷———企業(yè)財(cái)務(wù)制度調(diào)整的必要性傳統(tǒng)的企業(yè)財(cái)務(wù)制度是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)初期制訂的，并沒(méi)有區(qū)分政府職能和所有者職能，這種制度設(shè)計(jì)顯然無(wú)法滿足“政企分開”的要求。隨著國(guó)有企業(yè)出資人制度的確立，在企業(yè)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域，迫切需要在制度上對(duì)國(guó)家的社會(huì)公共管理職能和出資人職能予以明確劃分。由各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)有國(guó)有資本金投入的企業(yè)進(jìn)行管理，無(wú)權(quán)參與沒(méi)有國(guó)有資本金投入的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。

3 國(guó)家必須對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理———建立面向國(guó)有企業(yè)的出資人財(cái)務(wù)制度

國(guó)家是國(guó)有企業(yè)的所有者，或者通過(guò)法人行使所有者職能。國(guó)家必須對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。理由是：

（1）所有者對(duì)其資本的管理和控制，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)賴以正常運(yùn)行的保證。而國(guó)有企業(yè)的所有者是國(guó)家，對(duì)于國(guó)有資本的投放和國(guó)有資產(chǎn)的分配以及對(duì)經(jīng)營(yíng)者的考核，必須由國(guó)家來(lái)執(zhí)行。

（2）國(guó)有企業(yè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)目的的重要途徑。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)有經(jīng)濟(jì)是一個(gè)重要而特殊的經(jīng)濟(jì)成分。國(guó)有企業(yè)固然要以盈利為目的，但同時(shí)其所肩負(fù)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)也是十分重要的。例如，形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、平抑物價(jià)、解決就業(yè)等。這些都需要通過(guò)國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理來(lái)實(shí)現(xiàn)。

（3）相對(duì)于非國(guó)有企業(yè)，國(guó)有企業(yè)的自我約束機(jī)制要弱得多，承受的經(jīng)營(yíng)失敗風(fēng)險(xiǎn)也比非國(guó)有企業(yè)大得多。非國(guó)有企業(yè)有的是由所有者本人直接經(jīng)營(yíng)，有的是由私人投資的股份公司，其責(zé)任心和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)都很強(qiáng)。而在國(guó)有企業(yè)，授權(quán)層次大大增加，有時(shí)甚至不能確指是誰(shuí)授的權(quán)。這就導(dǎo)致授權(quán)風(fēng)險(xiǎn)增加，注重眼前利潤(rùn)而忽視長(zhǎng)期利潤(rùn)，剝奪性經(jīng)營(yíng)而不注意資本維護(hù)和技術(shù)開發(fā)，冒險(xiǎn)而不顧后果?？梢哉f(shuō)，國(guó)有企業(yè)的道德風(fēng)險(xiǎn)比非國(guó)有企業(yè)大得多。這就有必要改善和加強(qiáng)國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督，規(guī)定和監(jiān)控負(fù)債比率、流動(dòng)性比率等。

綜上所述，國(guó)家應(yīng)當(dāng)也必須對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，以法律或行政法規(guī)的形式作出規(guī)定，并賦予其足夠的權(quán)威性和強(qiáng)制性。

三、企業(yè)財(cái)務(wù)制度應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)

目前不僅不能廢除企業(yè)財(cái)務(wù)制度，而且應(yīng)當(dāng)把企業(yè)財(cái)務(wù)制度作為國(guó)家有關(guān)企業(yè)的基本制度有效組成部分進(jìn)行徹底改革。新的企業(yè)財(cái)務(wù)制度既不能翻版《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》及分行業(yè)財(cái)務(wù)制度，也不能重復(fù)稅收制度和企業(yè)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。財(cái)政部應(yīng)以社會(huì)管理者的身份，按照wto規(guī)則的要求，重新對(duì)全社會(huì)不同所有制的企業(yè)進(jìn)行制度規(guī)范，保障企業(yè)在同一財(cái)務(wù)行為中，公平、合理地對(duì)待不同利益主體的權(quán)益，指導(dǎo)企業(yè)協(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)外財(cái)務(wù)關(guān)系。而且，新的企業(yè)財(cái)務(wù)制度要尊重作為市場(chǎng)主體的企業(yè)自身的作用，剛?cè)岵?jì)，在某些方面應(yīng)當(dāng)具有強(qiáng)制性，彌補(bǔ)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的不足，但是在另一些方面又要具有指導(dǎo)性，充分發(fā)揮企業(yè)自身的創(chuàng)造性和靈活性。

1 國(guó)有企業(yè)出資人財(cái)務(wù)制度不能代替國(guó)家宏觀財(cái)務(wù)管理

④從理論上講，社會(huì)主義國(guó)家具有雙重身份，其作為社會(huì)公共管理者和出資人所管理的對(duì)象和管理目標(biāo)是不同的。國(guó)家作為社會(huì)管理者對(duì)所有企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一的社會(huì)公共管理，為所有企業(yè)的生存、發(fā)展和平等競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造基本條件；而國(guó)家作為出資人僅對(duì)有國(guó)有資本金投入的企業(yè)進(jìn)行管理，管理的目標(biāo)是資本的保值和增值，各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在不直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的前提下，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的有效控制，切實(shí)保障國(guó)家作為出資人的權(quán)益不受侵犯。從實(shí)踐上看，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制剛剛建立，經(jīng)濟(jì)法律尚未健全，缺乏共同的財(cái)務(wù)行為規(guī)范，缺乏協(xié)調(diào)出資人與經(jīng)營(yíng)者關(guān)系的行為準(zhǔn)則，因此需要通過(guò)國(guó)家宏觀財(cái)務(wù)管理來(lái)解決這一系列問(wèn)題?？傊?，在建立面向國(guó)有企業(yè)的出資人財(cái)務(wù)制度的同時(shí)依然要加強(qiáng)國(guó)家宏觀財(cái)務(wù)管理，二者不可互相替代。

2 認(rèn)識(shí)現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)的真正意義，并以此為切入點(diǎn)改革企業(yè)財(cái)務(wù)制度

“財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)治理與財(cái)務(wù)運(yùn)作構(gòu)成了現(xiàn)代財(cái)務(wù)的概念框架，三者構(gòu)成了連貫的體系。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略既是企業(yè)戰(zhàn)略的組成部分也是企業(yè)戰(zhàn)略的價(jià)值管理形式，企業(yè)其他戰(zhàn)略都是財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的載體，是資本渴望增值的內(nèi)在動(dòng)力驅(qū)使財(cái)務(wù)戰(zhàn)略不失時(shí)機(jī)地借助各種載體朝著既定目標(biāo)前進(jìn)。財(cái)務(wù)治理要求企業(yè)通過(guò)合理設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)促使財(cái)務(wù)人員自發(fā)地將財(cái)務(wù)戰(zhàn)略落實(shí)到實(shí)際，是財(cái)務(wù)戰(zhàn)略與財(cái)務(wù)合作的有機(jī)紐帶。它要求組織具有可塑性，能夠適應(yīng)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略變化的需要，也要求組織具有驅(qū)動(dòng)力，促使財(cái)務(wù)人員去實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略。而財(cái)務(wù)運(yùn)作是財(cái)務(wù)人員的具體實(shí)施行為，是將財(cái)務(wù)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的操作系統(tǒng)，要求組織具有執(zhí)行力，能夠?qū)⒇?cái)務(wù)戰(zhàn)略付諸實(shí)踐，并要求組織具有糾偏能力，能夠?qū)ζx財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的行為予以修正?！庇纱丝梢?jiàn)，對(duì)于財(cái)務(wù)的理解與運(yùn)用應(yīng)當(dāng)跳出會(huì)計(jì)框架的窠臼，將更高層次的財(cái)務(wù)寫入財(cái)務(wù)制度。

3 以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，構(gòu)建新的企業(yè)財(cái)務(wù)制度

“現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)制度的建立，使企業(yè)與政府、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)等關(guān)系發(fā)生了根本變化。構(gòu)建新型企業(yè)財(cái)務(wù)制度體系就是要求國(guó)家對(duì)企業(yè)的管理由微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理、由行政管理轉(zhuǎn)向產(chǎn)權(quán)管理、由統(tǒng)一管理轉(zhuǎn)向自主管理。從宏觀上看，國(guó)家是企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的社會(huì)管理者，需要對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)行為進(jìn)行宏觀調(diào)控；從微觀上看，企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，企業(yè)財(cái)務(wù)行為離不開宏觀財(cái)務(wù)政策的指導(dǎo)；同時(shí)，國(guó)家作為國(guó)有企業(yè)的出資人行使出資人職責(zé)或授權(quán)的投資主體行使職責(zé)，也需要從出資人的角度來(lái)規(guī)范企業(yè)的財(cái)務(wù)行為。因此，筆者認(rèn)為有必要從國(guó)家、出資人、企業(yè)三個(gè)不同的角度構(gòu)建企業(yè)宏觀財(cái)務(wù)、出資人財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)三個(gè)層次的財(cái)務(wù)制度，形成能夠符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的財(cái)務(wù)制度體系?！?/p>

4 新型企業(yè)財(cái)務(wù)制度———制度規(guī)范與強(qiáng)制約束的平衡點(diǎn)

筆者認(rèn)為在企業(yè)財(cái)務(wù)制度改革過(guò)程中，政府不能一味強(qiáng)調(diào)給予企業(yè)經(jīng)營(yíng)理財(cái)自主權(quán)，而忽視了建立有效的財(cái)務(wù)約束制度，導(dǎo)致對(duì)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)的財(cái)務(wù)監(jiān)督弱化。沒(méi)有向企業(yè)及時(shí)提供合理的制度，必將產(chǎn)生社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序混亂的后果。相應(yīng)地，若政府過(guò)分注重強(qiáng)制約束，則不僅不能起到為各類企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好財(cái)務(wù)環(huán)境的作用，而且削弱了企業(yè)自身的管理能力、營(yíng)運(yùn)能力，增加了企業(yè)執(zhí)行制度的成本。惟有建立一個(gè)具有廣泛適應(yīng)性和一定彈性空間的新型企業(yè)財(cái)務(wù)制度，才能真正做到有利于企業(yè)創(chuàng)新、有利于企業(yè)自立、有利于企業(yè)自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

[注釋]

①指1992年以后頒布的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、分行業(yè)財(cái)務(wù)制度與分行業(yè)會(huì)計(jì)制度。

②持有該觀點(diǎn)的人認(rèn)為會(huì)計(jì)職能包含財(cái)務(wù)管理，即認(rèn)為會(huì)計(jì)有獨(dú)立的、最終的決策權(quán)和控制權(quán)。

③國(guó)有資產(chǎn)管理體制是指有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的各種制度安排的總和。1998年以來(lái)的國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革突出的特點(diǎn)是在總體指導(dǎo)思想上明確了以公共財(cái)政構(gòu)架為改革的基本方向。

④國(guó)家宏觀財(cái)務(wù)管理是相對(duì)于微觀財(cái)務(wù)管理而言的，是從國(guó)家財(cái)政角度對(duì)企業(yè)活動(dòng)進(jìn)行的調(diào)控行為，并不直接參與企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)，也不構(gòu)成企業(yè)管理行為，主要是通過(guò)市場(chǎng)作為調(diào)控傳遞媒介對(duì)企業(yè)管理行為的規(guī)范和引導(dǎo)。

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篇6

關(guān)鍵詞：新財(cái)務(wù)制度 農(nóng)村商業(yè)銀行 財(cái)務(wù)管理

中圖分類號(hào)：F830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

財(cái)務(wù)管理是一個(gè)企業(yè)的核心管理部分，是企業(yè)能夠平穩(wěn)運(yùn)行的關(guān)鍵。在新財(cái)務(wù)制度下，商業(yè)銀行必須不斷提高自身的財(cái)務(wù)管理水平以謀求更好的發(fā)展。

一、新財(cái)務(wù)制度的解讀

新財(cái)務(wù)制度，顧名思義，就是與舊的財(cái)務(wù)制度有所區(qū)別的財(cái)務(wù)制度。與舊的財(cái)務(wù)制度相比，新財(cái)務(wù)制度更加關(guān)注細(xì)節(jié)，更加完善和更具效能，主要體現(xiàn)在會(huì)計(jì)核算、資本保全、資金管理、利潤(rùn)分配以及固定資產(chǎn)的折舊等方面。

（一）會(huì)計(jì)核算原則

從會(huì)計(jì)核算原則方面來(lái)看，新財(cái)務(wù)制度就經(jīng)營(yíng)性營(yíng)業(yè)收入方面使用權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，利息不管是否實(shí)現(xiàn)，均計(jì)入收入總額。農(nóng)村商業(yè)銀行無(wú)法實(shí)現(xiàn)利息的情況時(shí)有發(fā)生。在這種情況下，農(nóng)村商業(yè)銀行就被迫用運(yùn)營(yíng)利潤(rùn)墊付利息與稅金，因此，農(nóng)村商業(yè)銀行的資金運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)增加。

（二）成本核算

新財(cái)務(wù)制度一改以往的局勢(shì)，把利潤(rùn)留成支出與獎(jiǎng)金支出列入成本，這無(wú)疑擴(kuò)充了成本核算的范疇。同時(shí)，更進(jìn)一步完善準(zhǔn)備金制度，這將進(jìn)一步增加農(nóng)村商業(yè)銀行的成本。此外，折舊水平有所提高，新購(gòu)買的固定資產(chǎn)在核算時(shí)縮短了其使用年限，這也使得銀行在成本核算過(guò)程中增加了一部分成本費(fèi)用。

（三）財(cái)務(wù)報(bào)表編制

在財(cái)務(wù)報(bào)表方面，新財(cái)務(wù)制度更加要求報(bào)表完整，要求報(bào)表真實(shí)、客觀地反映農(nóng)村商業(yè)銀行的財(cái)務(wù)狀況。新財(cái)務(wù)制度在財(cái)務(wù)報(bào)表方面更加保證了會(huì)計(jì)信息的可靠性與真實(shí)性，一定程度上減少了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

二、新財(cái)務(wù)制度對(duì)農(nóng)村商業(yè)銀行的重要意義

（一）與時(shí)俱進(jìn)，使農(nóng)村商業(yè)銀行更加適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

新財(cái)務(wù)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的產(chǎn)物，比舊的財(cái)務(wù)制度更為合理。在成本、資金管理方面的規(guī)定更能督促農(nóng)村商業(yè)銀行規(guī)范合法經(jīng)營(yíng)以提高其財(cái)務(wù)管理質(zhì)量和效力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。

（二）強(qiáng)化成本管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益

新財(cái)務(wù)制度在成本管理、成本分?jǐn)偟确矫孀隽嗽敿?xì)的說(shuō)明，且重新定義了資金收支的內(nèi)容，有利于農(nóng)村商業(yè)銀行解決資金收支不平衡、成本管理不合理的問(wèn)題，促使農(nóng)村商業(yè)銀行有效平穩(wěn)地經(jīng)營(yíng)。

（三）注重實(shí)用與應(yīng)用

縱觀現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)農(nóng)村商業(yè)銀行的狀況，財(cái)務(wù)管理紊亂、預(yù)算不全面、資金失衡等問(wèn)題突出，而新財(cái)務(wù)制度恰好在這些方面做了補(bǔ)充，為農(nóng)村商業(yè)銀行解決現(xiàn)階段的困難提供了動(dòng)力。顯然，新財(cái)務(wù)制度比舊財(cái)務(wù)制度更具有實(shí)用性。

（四）高要求，高標(biāo)準(zhǔn)

新財(cái)務(wù)制度在一個(gè)新的起點(diǎn)上提出更高標(biāo)準(zhǔn)的要求，如在政府監(jiān)控、資金收支、存貸款利率等方面做出了要求，更能促使農(nóng)村商業(yè)銀行建立健全財(cái)務(wù)管理體系、提高財(cái)務(wù)管理水平，實(shí)現(xiàn)一個(gè)飛躍式的發(fā)展。

三、農(nóng)村商業(yè)銀行財(cái)務(wù)管理中的弊端

農(nóng)村商業(yè)銀行的日常管理存在著眾多問(wèn)題，尤其是其財(cái)務(wù)管理體系中存在許多弊端，下面將對(duì)農(nóng)村商業(yè)銀行財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的一些弊端進(jìn)行論述。

（一）資金收支不平衡

農(nóng)村商業(yè)銀行資金收支主要包括賬戶管理、收支管理、投資融資管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等，涉及領(lǐng)域多、范圍廣且涉及銀行運(yùn)行的多個(gè)環(huán)節(jié)。農(nóng)村商業(yè)銀行運(yùn)行是否平穩(wěn)有效，關(guān)鍵是要看資金收支是否平衡。從整體上看，浙江省內(nèi)各農(nóng)村商業(yè)銀行在資金收支方面普遍存在著資金收支不平衡現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在存款貸款以及其他收支業(yè)務(wù)的管理上。管理者缺乏資金收支管理的宏觀觀念和大局管理分析。

（二）全面預(yù)算管理欠缺有效性

現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理要求企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理。浙江省部分地區(qū)的農(nóng)村商業(yè)銀行進(jìn)行預(yù)算管理已經(jīng)好幾年了，但其效果并不明顯，歸其原因如下：

1.財(cái)務(wù)管理觀念以及方式過(guò)時(shí)。農(nóng)村商業(yè)銀行財(cái)務(wù)管理多以事后財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)監(jiān)督為主，財(cái)務(wù)日常工作也基本以記賬、報(bào)賬、財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)檢查為主。財(cái)務(wù)管理觀念陳舊、技術(shù)落后，預(yù)算管理沒(méi)有得到全面控制。

2.預(yù)算編制程序僵化。農(nóng)村商業(yè)銀行管理過(guò)程經(jīng)驗(yàn)化、呆板化，在進(jìn)行預(yù)算時(shí)主要憑借管理者的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行編制，程序不合理、不科學(xué)。這時(shí)，就會(huì)存在人為的操控，給預(yù)算工作帶來(lái)阻礙。

3.預(yù)算質(zhì)量不高。各部門間沒(méi)有進(jìn)行充分的溝通，無(wú)法確定科學(xué)有效合理的預(yù)算的目標(biāo)，沒(méi)有科學(xué)有效目標(biāo)的指導(dǎo)，預(yù)算工作就無(wú)法產(chǎn)生效力。

4.預(yù)算執(zhí)行過(guò)程脫節(jié)。農(nóng)村商業(yè)銀行在實(shí)際的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，不按預(yù)算進(jìn)行。對(duì)于采購(gòu)、裝修等費(fèi)用在年初沒(méi)有得到體現(xiàn)，操作有時(shí)混亂、隨意。

（三）成本核算不科學(xué)

目前，農(nóng)村商業(yè)銀行的成本管理仍然處于一個(gè)簡(jiǎn)單粗放的階段，管理者缺乏成本意識(shí)。如在固定資產(chǎn)折舊方面，每年年末終了時(shí)，并沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行復(fù)核，當(dāng)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生改變時(shí)，也不及時(shí)對(duì)折舊方法進(jìn)行變更。

（四）財(cái)務(wù)管理體系不完善

農(nóng)村商業(yè)銀行既是一般的企業(yè)，也是特殊的企業(yè)。管理者過(guò)分關(guān)注企業(yè)的融資能力和存貸款業(yè)務(wù)量的增長(zhǎng)，即追求利潤(rùn)最大化，這也就意味著農(nóng)村商業(yè)銀行在制定相關(guān)指標(biāo)時(shí)會(huì)以財(cái)務(wù)指標(biāo)為主要目標(biāo)而忽略了產(chǎn)品、客戶等其他相關(guān)指標(biāo)。這一體系有很大的局限性，會(huì)給員工的積極性帶來(lái)巨大打擊。

四、農(nóng)村商業(yè)銀行在新財(cái)務(wù)制度下提高財(cái)務(wù)管理水平的具體措施

農(nóng)村商業(yè)銀行的弊端絕非一日之間形成的，而是經(jīng)過(guò)日積月累疊加起來(lái)的，因此，在新的財(cái)務(wù)制度下想要改變其現(xiàn)狀，也并非瞬間就能有所成效的。以下是針對(duì)具體問(wèn)題提出的一些具體措施：

（一）確立“股東最大化”的管理目標(biāo)

與農(nóng)村商業(yè)銀行原有的“利潤(rùn)最大化”相比，股東權(quán)益最大化充分考慮了企業(yè)財(cái)務(wù)管理的時(shí)間價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值，能有效克服部分農(nóng)村商業(yè)銀行為追求利潤(rùn)最大化而發(fā)生的短期行為和極端行為。因此，農(nóng)村商業(yè)銀行在新財(cái)務(wù)制度規(guī)定下，首先要以“股東權(quán)益最大化”目標(biāo)為財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，以此來(lái)克服以往的利潤(rùn)最大化的弊端，從而促使農(nóng)村商業(yè)銀行在資金管理、存貸款管理、成本管理等各方面進(jìn)行理性管理、穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)。

（二）完善財(cái)務(wù)管理體系

健全的企業(yè)財(cái)務(wù)管理主要包括“縱向管理”、財(cái)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)等方面。前面提到現(xiàn)階段缺乏一個(gè)完善的財(cái)務(wù)管理體系，那么，農(nóng)村商業(yè)銀行要想建立健全一個(gè)完善的財(cái)務(wù)管理體系，必須做到“縱向管理”與“財(cái)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)”的有機(jī)結(jié)合。

1.縱向管理。企業(yè)縱向價(jià)值鏈?zhǔn)瞧髽I(yè)將上游的供應(yīng)商以及下游的客戶都分別連結(jié)到一條價(jià)值鏈上，把它們看作一個(gè)有機(jī)體?？v向價(jià)值鏈涉及到投資決策問(wèn)題且投資數(shù)額巨大、投資影響期長(zhǎng)，對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展具有重要影響。對(duì)縱向價(jià)值鏈的管理即是縱向管理。過(guò)去，農(nóng)村商業(yè)銀行在重大投資決策時(shí)，往往簡(jiǎn)單歸為一般的投資決策問(wèn)題，沒(méi)有將差異很大的投資問(wèn)題進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，因而造成理論與實(shí)踐的脫節(jié)。對(duì)于農(nóng)村商業(yè)銀行而言，縱向管理是不可或缺的。

2.建立健全財(cái)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村商業(yè)銀行過(guò)去多以純手工記賬為主，不僅效率低，而且容易出現(xiàn)漏洞，如財(cái)務(wù)人員相互勾結(jié)作案、工作人員非法挪用資金等。在新財(cái)務(wù)制度規(guī)定下，完善農(nóng)村商業(yè)銀行的網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)信息管理體系，可以有效降低類似的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）建立健全全面預(yù)算和風(fēng)險(xiǎn)管理體制

全面預(yù)算是企業(yè)對(duì)其某一特定期間的經(jīng)營(yíng)、投資、財(cái)務(wù)等的預(yù)算安排。全面預(yù)算是一種全方位、全過(guò)程、全員參與編制和實(shí)施的預(yù)算管理模式，由于其計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制、激勵(lì)、評(píng)價(jià)等綜合管理功能，整合優(yōu)化配置資源，提升運(yùn)行效率，是促進(jìn)農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)展的重要?dú)⑹诛?。因而，農(nóng)村商業(yè)銀行財(cái)務(wù)管理改革必要時(shí)需要引進(jìn)這種全面預(yù)算管理體制。全面預(yù)算管理主要體現(xiàn)在預(yù)算編制實(shí)施過(guò)程中的權(quán)、責(zé)、利相匹配，要求建立健全內(nèi)部控制制度和績(jī)效考核制度。同時(shí)，要注意規(guī)避預(yù)算編制過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，要按每一年度進(jìn)行預(yù)算編制。

（四）加大對(duì)新財(cái)務(wù)制度的應(yīng)用，強(qiáng)化成本管理

1.資金控制。新財(cái)務(wù)制度要求農(nóng)村商業(yè)銀行對(duì)短期流動(dòng)資金、固定資產(chǎn)長(zhǎng)期投資、資金來(lái)源和結(jié)構(gòu)等進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。其中，流動(dòng)資金控制包括流動(dòng)資金歸口分級(jí)控制責(zé)任制度、存貨控制、現(xiàn)金控制、應(yīng)收賬款控制等。固定資產(chǎn)投資控制包括資項(xiàng)目可行性研究、固定資產(chǎn)投資方案評(píng)價(jià)、投資決策及其控制。資金源和結(jié)構(gòu)的控制主要包括資金需要量、資金投放的時(shí)間、投資方向的控制。

2.成本費(fèi)用控制。成本費(fèi)用控制是財(cái)務(wù)成本控制的核心內(nèi)容，直接影響著整個(gè)財(cái)務(wù)成本的控制。農(nóng)村商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的整個(gè)流程中均有可能產(chǎn)生成本費(fèi)用，因此，整個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中都應(yīng)實(shí)施成本控制。

3.收入控制。農(nóng)村商業(yè)銀行的收入主要是指其為企業(yè)或個(gè)人提供貸款或者進(jìn)行投資活動(dòng)所取得的現(xiàn)金或現(xiàn)金等價(jià)物流入量。主要采用責(zé)任控制、合同控制和貨款回收控制等具體控制措施來(lái)實(shí)現(xiàn)其收入控制。

五、結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村商業(yè)銀行的健康良好發(fā)展關(guān)乎整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而新財(cái)務(wù)制度則是新市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的產(chǎn)物。農(nóng)村商業(yè)銀行想要獲得進(jìn)一步的發(fā)展，就必須盡快提高自身的經(jīng)營(yíng)管理水平，提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，也就是說(shuō)，必須遵照新財(cái)務(wù)制度進(jìn)行財(cái)務(wù)管理機(jī)制的改革和完善，積極探索新財(cái)務(wù)制度下提升農(nóng)村商業(yè)銀行的財(cái)務(wù)管理水平的方法和途徑。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

關(guān)鍵詞：企業(yè) 內(nèi)部審計(jì) 措施

0 引言

內(nèi)部審計(jì)可以對(duì)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行獨(dú)立的評(píng)價(jià)，是對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支情況做出審核的一個(gè)專門組織，它可以強(qiáng)化企業(yè)的自我監(jiān)督能力，利于企業(yè)的管理，對(duì)企業(yè)的發(fā)展意義重大。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，內(nèi)部審計(jì)工作變化也越來(lái)越大。在發(fā)展過(guò)程中內(nèi)部審計(jì)工作出現(xiàn)的漏洞及問(wèn)題也越來(lái)越多，所以選擇恰當(dāng)?shù)膶?duì)策應(yīng)對(duì)企業(yè)發(fā)展有著重要的意義。

1 目前內(nèi)部審計(jì)工作在發(fā)展中存在的問(wèn)題

1.1 企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度和法規(guī)建設(shè)相對(duì)滯后

與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)內(nèi)部審計(jì)工作起步相對(duì)較晚，所以內(nèi)部審計(jì)制度和法規(guī)建設(shè)相對(duì)滯后。至今，我國(guó)仍沒(méi)有建立起一套完善的法律法規(guī)來(lái)對(duì)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的工作進(jìn)行約束。雖然說(shuō)我國(guó)于1994年頒布了“審計(jì)法”和2003年頒布了“審計(jì)工內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定”，但在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，這兩部法律都不足以滿足內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)實(shí)需求。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作也將變得更復(fù)雜，所以對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，國(guó)家建立起完善的內(nèi)部審計(jì)制度是勢(shì)在必行。

1.2 企業(yè)的財(cái)務(wù)制度不規(guī)范

很多企業(yè)賬務(wù)的處理方法很混亂，甚至有些企業(yè)會(huì)采用設(shè)立多個(gè)賬本的方法，對(duì)會(huì)計(jì)賬簿及會(huì)計(jì)憑證進(jìn)行直接偽造和編造。某些企業(yè)使用虛假業(yè)務(wù)資料進(jìn)行核算，人為地篡改或捏造會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，胡亂擠攤成本，謊報(bào)收入及利潤(rùn)。且有些企業(yè)的內(nèi)部管理不合理，內(nèi)部牽制制度也不規(guī)范，導(dǎo)致員工間相互勾結(jié)，集體損害企業(yè)利益。

1.3 內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)普遍偏低

企業(yè)內(nèi)審人員專業(yè)結(jié)構(gòu)分配不合理，主要表現(xiàn)在工程方面的審計(jì)人員僅對(duì)自己專業(yè)工作熟悉，而很少涉及其他的專業(yè)，且有些財(cái)務(wù)審計(jì)方面的人員對(duì)會(huì)計(jì)知識(shí)很熟悉，卻對(duì)管理方面的知識(shí)又不夠了解，總之，高水平的復(fù)合型人才偏少，這不利于大型專題調(diào)查報(bào)告的撰寫及管理方面意見(jiàn)的提出。由于內(nèi)部審計(jì)工作人員對(duì)業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，在實(shí)際的工作當(dāng)中，會(huì)現(xiàn)有不熟悉企業(yè)的作業(yè)流程及管理流程。部分人員對(duì)政策方面的理解也有所偏差，不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需求，因而制約了審計(jì)職能的正常發(fā)揮。

2 對(duì)于企業(yè)內(nèi)部審計(jì)問(wèn)題的解決措施

2.1 要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的制度化建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)制度化建設(shè)對(duì)審計(jì)質(zhì)量的提高意義重大，目前我國(guó)很多企業(yè)忽視在內(nèi)部審計(jì)制度化和規(guī)范化建設(shè)方面的工作，所以造成內(nèi)審項(xiàng)目工作質(zhì)量偏低，項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中也較為隨意，表現(xiàn)出對(duì)審計(jì)報(bào)告定性不準(zhǔn)確、撰寫語(yǔ)句不連貫及文字粗糙等，這類問(wèn)題出現(xiàn)都是因?yàn)闆](méi)有認(rèn)真按內(nèi)部審計(jì)規(guī)范制度去執(zhí)行。由于審計(jì)人員的專業(yè)能力及業(yè)務(wù)水平都有所不同，根據(jù)國(guó)際上高水平審計(jì)事務(wù)所的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建立一套規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化及科學(xué)化的內(nèi)部審計(jì)制度，可以有效地保證審計(jì)工作人員寫出高質(zhì)量的報(bào)告及測(cè)試。

2.2 健全企業(yè)的財(cái)務(wù)制度

制定完善的會(huì)計(jì)制度及規(guī)范的財(cái)務(wù)制度，企業(yè)的內(nèi)部控制才能得到加強(qiáng)。只有把握了企業(yè)的財(cái)務(wù)制度性質(zhì)，企業(yè)的財(cái)務(wù)制度才可能建立健全。企業(yè)財(cái)務(wù)制度是企業(yè)內(nèi)部的執(zhí)行制度，是國(guó)家在企業(yè)中相關(guān)的法律法規(guī)、方針政策及規(guī)章要求的具體化，在國(guó)家財(cái)務(wù)制度體系中其也是最低的一個(gè)層次。企業(yè)財(cái)務(wù)制度對(duì)于經(jīng)營(yíng)單位而言具有很強(qiáng)的約束能力，它可以從四個(gè)方面來(lái)對(duì)企業(yè)行為進(jìn)行約束，分別是體制牽制、責(zé)任考核、程序約束及預(yù)防控制。要遵循建立企業(yè)財(cái)務(wù)制度的主要原則，且運(yùn)用于企業(yè)財(cái)務(wù)制度的相關(guān)手段及方法要符合國(guó)家法律的規(guī)章制度，企業(yè)制定各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度時(shí)必須要以“兩則”、《會(huì)計(jì)法》及國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度為制定依據(jù)。必須要做到重要性和全面性兼顧、合法性、可操作性及有效性的原則。

2.3 加強(qiáng)教育，提高內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)

內(nèi)部審計(jì)人員的水平應(yīng)該達(dá)到相應(yīng)學(xué)歷要求，也需要有相關(guān)的資格證書，且具備一定的專業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能及相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于審計(jì)系統(tǒng)需加強(qiáng)自身的建設(shè)，對(duì)審計(jì)干部要做好相關(guān)的培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高審計(jì)干部的素質(zhì)和管理能力，對(duì)于紀(jì)律方面的要求要嚴(yán)明，行為也要進(jìn)行規(guī)范。使內(nèi)審人員可以做到政治過(guò)硬、執(zhí)法公正、業(yè)務(wù)熟練及清正廉潔等。

3 結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)內(nèi)審工作可以促進(jìn)企業(yè)管理的科學(xué)化；提高內(nèi)審地位是內(nèi)審發(fā)展的自身要求，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下建立健全企業(yè)制度的要求，同時(shí)也是組織上加強(qiáng)管理的需要。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)需要對(duì)此尤為重視且內(nèi)審部門自身也需要積極努力，這樣內(nèi)審工作的作用才能得到更好發(fā)揮，進(jìn)而促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理水平的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

摘 要 新的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作提出了新的要求。本文從分析新規(guī)則的特點(diǎn)和要求入手，指出當(dāng)前財(cái)務(wù)制度建設(shè)中存在的主要問(wèn)題，并從四個(gè)方面提出了新規(guī)則背景下事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度建設(shè)的意見(jiàn)建議。

關(guān)鍵詞 新規(guī)則 事業(yè)單位 財(cái)務(wù)制度

一、引言

事業(yè)單位一直以來(lái)?yè)?dān)負(fù)著為社會(huì)提供公益服務(wù)的重要職責(zé)，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。近年來(lái)隨著事業(yè)單位改革的逐步深入，以往事業(yè)單位存在的深層次問(wèn)題逐步暴露出來(lái)，影響了其職能的發(fā)揮，因此在新形勢(shì)下，如何適應(yīng)新的改革要求，提高事業(yè)單位管理質(zhì)量，提升公共服務(wù)效能就成為了當(dāng)前事業(yè)單位改革的重點(diǎn)內(nèi)容。就其財(cái)務(wù)制度而言，長(zhǎng)期以來(lái)，事業(yè)單位主要依據(jù)1997年《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》以及相關(guān)法規(guī)的要求進(jìn)行管理，但舊的規(guī)則已經(jīng)難以適應(yīng)新的形勢(shì)要求，因此2012年4月新的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》在國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)下正式開始實(shí)施。如何在新的規(guī)則框架內(nèi)構(gòu)建滿足事業(yè)單位需要的財(cái)務(wù)制度就成為當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容。

二、新規(guī)則下事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度建設(shè)面臨的新要求

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)改革的不斷深入，舊規(guī)則的某些方面已經(jīng)不能完全適應(yīng)改革和發(fā)展的需要，在財(cái)務(wù)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付制度等方面已經(jīng)與實(shí)際相脫節(jié)，凸顯新規(guī)則實(shí)施的迫切性。與傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)規(guī)則相比，新的規(guī)則更能適應(yīng)當(dāng)前事業(yè)單位的工作實(shí)際，提高工作效益，同時(shí)也對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度提出了新的要求。

（一）突出了財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要作用

隨著事業(yè)單位面臨形勢(shì)日趨復(fù)雜化和社會(huì)各界對(duì)反腐倡廉工作的重視，提高單位財(cái)務(wù)監(jiān)督工作地位已經(jīng)成為了財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)的重要方面。一是監(jiān)督過(guò)程的全覆蓋。突出了事后監(jiān)督與事前事中監(jiān)督的結(jié)合、日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督的結(jié)合等等，體現(xiàn)了新規(guī)則下對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的新要求；二是監(jiān)督制度的全要素。在監(jiān)督制度建設(shè)方面，要求加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)，健全內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督的密切協(xié)同，突出了財(cái)務(wù)信息披露制度的建立，進(jìn)而使財(cái)務(wù)監(jiān)督更加公開化、透明化、陽(yáng)光化；三是監(jiān)督地位的獨(dú)立性。實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的最大效能，就是要遵循監(jiān)督工作獨(dú)立性原則，確保能夠客觀公正的履行職責(zé)，降低其他方面因素的影響。

（二）突出了預(yù)算管理等相關(guān)制度的建立

新規(guī)則對(duì)財(cái)務(wù)制度的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步明確和要求。一是對(duì)預(yù)算管理制度，突出了其嚴(yán)肅性，如在第十條中就明確指出，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算，預(yù)算執(zhí)行中，國(guó)家對(duì)財(cái)政補(bǔ)助收入和財(cái)政專戶管理資金的預(yù)算一般不予調(diào)整。這就要求事業(yè)單位必須重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，提高財(cái)務(wù)制度的規(guī)范性；二是充實(shí)了績(jī)效管理的內(nèi)容。新規(guī)則充分借鑒了企業(yè)績(jī)效管理的有效做法，引入了績(jī)效管理的內(nèi)容，從而更加直觀科學(xué)地衡量單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量；三是引入風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。要求單位管理者必須樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理可能出現(xiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，降低對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的影響，實(shí)現(xiàn)資金效益的最大化。

（三）突出了科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求

事業(yè)單位大多在一線、在基層，是提供公益服務(wù)的重要載體，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)化、精細(xì)化能夠最大限度地促進(jìn)公共資源科學(xué)、合理、高效的使用，降低浪費(fèi)。新規(guī)則在這一方面也給予了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，如在對(duì)固定資產(chǎn)的管理方面，就要求事業(yè)單位建立健全單位資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)和規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置管理，保障事業(yè)單位健康發(fā)展。而在流動(dòng)資產(chǎn)方面，則要求健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，規(guī)范和加強(qiáng)借入款項(xiàng)等方面工作的管理。

三、當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

（一）觀念陳舊難以適應(yīng)新規(guī)則的要求

新的財(cái)務(wù)規(guī)則對(duì)事業(yè)單位工作人員的思想觀念提出了新標(biāo)準(zhǔn)，要求轉(zhuǎn)變以往粗放式、開放式的財(cái)務(wù)管理思想，樹立成本控制、績(jī)效管理等新觀念。但從現(xiàn)實(shí)的情況看，許多事業(yè)單位人員的思維方式依然受到傳統(tǒng)觀念的慣性影響，還難以適應(yīng)新規(guī)則的要求。一是成本觀念還未樹立。對(duì)精細(xì)化節(jié)約化管理模式的認(rèn)識(shí)不到位，在財(cái)務(wù)制度建設(shè)中還有著大、粗、疏的問(wèn)題，沒(méi)有樹立成本意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，影響了工作整體效益；二是對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督重視不夠。特別是單位管理層對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用還不重視，依然沿襲傳統(tǒng)的觀念，使財(cái)務(wù)監(jiān)督淪為了走過(guò)場(chǎng)的形式主義，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（二）預(yù)算管理難以在單位有效執(zhí)行

預(yù)算管理是新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度建設(shè)的重要內(nèi)容，但不少事業(yè)單位對(duì)預(yù)算管理工作的重視程度不高，相關(guān)制度的執(zhí)行還不到位。一是單位管理層沒(méi)有樹立預(yù)算管理的觀念，資金使用的計(jì)劃性不強(qiáng)，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)還不到位；二是預(yù)算編制不嚴(yán)格，規(guī)范性、實(shí)用性、準(zhǔn)確性不高，往往是照搬往年的方案；三是預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格，開支的隨意性大，特別是對(duì)于日常資金的使用相當(dāng)隨便；四是預(yù)算考核走過(guò)場(chǎng)。對(duì)部門能否按照預(yù)算方案執(zhí)行給予的監(jiān)管力度不夠，沒(méi)有設(shè)定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致了惡性循環(huán)。

（三）資產(chǎn)管理依然是財(cái)務(wù)管理的難點(diǎn)

資產(chǎn)管理一直以來(lái)就是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，特別是對(duì)于固定資產(chǎn)的管理，由于其流動(dòng)性強(qiáng)、自然消耗難以評(píng)估，因此，常常出現(xiàn)管理混亂等問(wèn)題。一些事業(yè)單位雖然也執(zhí)行了資產(chǎn)登記管理等制度，但從實(shí)際來(lái)看收效甚微。而在一些投資方面，由于缺少相關(guān)的制度約束，投資審批流程不科學(xué)，投資評(píng)估監(jiān)管不嚴(yán)格，使得財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。

（四）財(cái)務(wù)監(jiān)督職能的發(fā)揮還有待提高

許多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作形同虛設(shè)，形式主義嚴(yán)重。一方面，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全，工作人員往往既是財(cái)務(wù)人員也擔(dān)負(fù)著監(jiān)管職能，不相容職務(wù)沒(méi)有有效分離，難以實(shí)現(xiàn)監(jiān)管；而內(nèi)部審計(jì)人員由于獨(dú)立性意識(shí)不強(qiáng)，評(píng)判難以做到公正、公平；另一方面，外部監(jiān)督不到位。事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息披露不及時(shí)、不準(zhǔn)確，外部監(jiān)督難以發(fā)揮有效作用，而政府的有關(guān)部門受到人力、精力的制約，對(duì)資金管理不能做到全面實(shí)時(shí)，影響了監(jiān)管的質(zhì)量。

四、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度建設(shè)應(yīng)采取的主要措施

（一）提高對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度建設(shè)的認(rèn)識(shí)

在提高事業(yè)單位觀念認(rèn)識(shí)方面要突出做好以下幾個(gè)方面的工作。一是端正加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)的思想。單位領(lǐng)導(dǎo)要站在對(duì)黨和人民事業(yè)負(fù)責(zé)的高度，正確認(rèn)識(shí)建立健全財(cái)務(wù)制度的積極作用，克服重會(huì)計(jì)核算、輕財(cái)務(wù)管理的思想；所屬部門和人員要自覺(jué)接受財(cái)務(wù)管理制度的約束，密切與財(cái)務(wù)部門的配合，提高單位財(cái)務(wù)管理效益；二是加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的管理。在財(cái)務(wù)人員的選拔、使用、培訓(xùn)方面，要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，有效發(fā)揮其積極作用，特別是要尊重財(cái)務(wù)人員工作的獨(dú)立性，不干涉、影響其履行職責(zé)，為其創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；三是樹立科學(xué)的財(cái)務(wù)制度觀念，認(rèn)真學(xué)習(xí)新規(guī)則的具體內(nèi)容，適應(yīng)新形勢(shì)的要求，改變傳統(tǒng)的不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)環(huán)境的做法，建立規(guī)范、完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制。

（二）加大事業(yè)單位預(yù)算制度執(zhí)行力度

加大對(duì)預(yù)算制度執(zhí)行的力度是新規(guī)則條件下事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度建設(shè)的重點(diǎn)。一是要健全預(yù)算編制制度。事業(yè)單位要特別注重對(duì)預(yù)算編制的認(rèn)識(shí)，采取科學(xué)的編制方法，尤其要注意對(duì)預(yù)算編制數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、科學(xué)性的把握，確保預(yù)算方案的準(zhǔn)確可行，為單位資金使用提供可靠依據(jù)；二是嚴(yán)肅預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃。在預(yù)算執(zhí)行階段，要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)管理，防止隨意改變預(yù)算計(jì)劃的做法，特別是在專項(xiàng)資金的使用以及財(cái)政定額補(bǔ)助資金的使用方面要堅(jiān)持?？顚Ｓ?，防止出現(xiàn)挪用、擠占等問(wèn)題；三是完善預(yù)算評(píng)估體系。建立健全預(yù)算評(píng)估體系，及時(shí)對(duì)能夠按照預(yù)算編制使用的部門和個(gè)人給予表彰，對(duì)隨意改變預(yù)算方案的人員及時(shí)進(jìn)行糾正和處理，嚴(yán)肅預(yù)算管理制度，為單位營(yíng)造規(guī)范的財(cái)務(wù)制度環(huán)境。

（三）健全事業(yè)單位資產(chǎn)管理體系

要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，提高國(guó)有資產(chǎn)的利用率。一是切實(shí)做好職責(zé)分離，固定資產(chǎn)賬目由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，固定資產(chǎn)實(shí)物由資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)，兩部門相互配合，協(xié)同管理。在重大國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)置環(huán)節(jié)，設(shè)置國(guó)有資產(chǎn)管理審批制度，減少盲目、重復(fù)購(gòu)置資產(chǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效率。二是加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理，制定合理的固定資產(chǎn)日常管理流程，明確固定資產(chǎn)管理的環(huán)節(jié)和內(nèi)容。做好固定資產(chǎn)購(gòu)置、使用、清查盤點(diǎn)和處置工作，重點(diǎn)應(yīng)放在對(duì)固定資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)上。三是完善固定資產(chǎn)核算制度，確定合理的固定資產(chǎn)核算方法，使固定資產(chǎn)賬面價(jià)值能夠比較真實(shí)地反映其實(shí)際價(jià)值，并可以根據(jù)自身狀況，選擇合理的固定資產(chǎn)折舊方法。

（四）完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制

一方面要健全單位內(nèi)部監(jiān)管。切實(shí)發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的作用，避免出現(xiàn)形式主義的問(wèn)題，特別是在財(cái)務(wù)管理流程上注重監(jiān)管工作的全過(guò)程管理，突出財(cái)務(wù)監(jiān)督人員工作的獨(dú)立性和公正性。另一方面，強(qiáng)化外部監(jiān)管力度。要積極配合政府財(cái)政部門以及社會(huì)相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)單位的監(jiān)督檢察，及時(shí)公布單位財(cái)務(wù)信息，用外部力量?jī)艋瘑挝回?cái)務(wù)管理環(huán)境，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的財(cái)務(wù)制度體系。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

1企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)的一般原則

企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)要與財(cái)務(wù)運(yùn)行規(guī)律相結(jié)合，與內(nèi)外環(huán)境相適應(yīng)，并體現(xiàn)權(quán)責(zé)利相結(jié)合及效益原則。

1.1 目標(biāo)協(xié)同原則。由于企業(yè)的各財(cái)務(wù)關(guān)系人均擁有各自不同的目標(biāo)函數(shù)，受自身知識(shí)儲(chǔ)備、價(jià)值偏好、要素稟賦和預(yù)期的約束，各自的財(cái)務(wù)目標(biāo)不盡相同，因而內(nèi)部財(cái)務(wù)制度應(yīng)理順錯(cuò)綜復(fù)雜的財(cái)務(wù)關(guān)系，使各關(guān)系人圍繞著談判協(xié)同的目標(biāo)開展各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)個(gè)人不斷地將自身的效用函數(shù)進(jìn)行調(diào)整以使其趨同于企業(yè)的財(cái)務(wù)目標(biāo)，使財(cái)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)的諸要素以財(cái)務(wù)目標(biāo)為核心聯(lián)結(jié)成一個(gè)有序的整體。

1.2 激勵(lì)約束兼容原則。企業(yè)是一個(gè)人力資本和非人力資本共同訂立的合約，合約里保留一些事前說(shuō)不清楚的內(nèi)容而由激勵(lì)機(jī)制來(lái)調(diào)度。內(nèi)部財(cái)務(wù)制度可以采用約束、監(jiān)督的方式抑制企業(yè)委托中存在的機(jī)會(huì)主義，但過(guò)多的約束將無(wú)法激發(fā)人的積極性和創(chuàng)造性， 容易出現(xiàn)“上有政策，下有對(duì)策”的不良局面。而有效的激勵(lì)制度，包括財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度與報(bào)酬的掛鉤及財(cái)權(quán)的配置制度等，則可以將人的效用函數(shù)引導(dǎo)、統(tǒng)一到企業(yè)的整體財(cái)務(wù)目標(biāo)上，從而正面影響財(cái)務(wù)主體的財(cái)務(wù)行為。

1.3 分層授權(quán)原則。分層授權(quán)原則可以實(shí)現(xiàn)高層領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一管理與各分層次的明細(xì)管理相結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各個(gè)層次的管理積極性和參與性，明晰各自的權(quán)限和職責(zé)，達(dá)到管理上的分工合作。設(shè)計(jì)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度時(shí)，可通過(guò)將財(cái)權(quán)分配給不同層次、不同級(jí)別的財(cái)務(wù)關(guān)系人， 形成分權(quán)制約，層層管理，協(xié)調(diào)控制。

1.4 變遷性原則。企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度總是與特定的條件和時(shí)間相聯(lián)系的，因此，它只能在一定的空間和時(shí)間范圍內(nèi)發(fā)揮作用，并隨著內(nèi)外部環(huán)境的變化而具有變遷性。但任何制度的變遷都會(huì)發(fā)生成本，為使制度設(shè)計(jì)的科學(xué)化，需要充分權(quán)衡制度變遷產(chǎn)生的交易成本，如設(shè)計(jì)成本、運(yùn)行成本、路徑依賴引發(fā)的成本等與所獲得的效益之間的關(guān)系，并通過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，沿襲正確的制度，修訂甚至摒棄無(wú)效的制度。同時(shí)，由于制度在內(nèi)容上具有不完備性，故而財(cái)務(wù)制度的設(shè)計(jì)在關(guān)注現(xiàn)有的客觀環(huán)境基礎(chǔ)的同時(shí)，應(yīng)具有一定的預(yù)見(jiàn)性，以減少制度頻繁變遷產(chǎn)生的交易成本。

除上述原則以外，企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)還應(yīng)遵循針對(duì)性原則、開放性原則、穩(wěn)定性原則、全面性原則及系統(tǒng)性原則等。

2企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)的程序

一般情況下，為了配合整個(gè)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)工作，企業(yè)可在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)置專門內(nèi)部財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)小組，或者由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的統(tǒng)籌安排。

2.1 準(zhǔn)備階段。包括人員配備、計(jì)劃安排、資料收集和整理四個(gè)重要環(huán)節(jié)。

2.2 擬訂草案階段。在該階段，主要是對(duì)設(shè)計(jì)范圍、內(nèi)容、形式等進(jìn)行初步界定，并進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，即進(jìn)行各財(cái)務(wù)層次的財(cái)權(quán)和管理權(quán)限配置，制定總體的崗位職責(zé)制度，再逐一設(shè)計(jì)各分制度，界定各層次控制范圍(金額和性質(zhì))，規(guī)范財(cái)務(wù)事項(xiàng)的管理流程，形成草案。

2.3 論證階段。該階段需將擬定的草案遞交總經(jīng)理進(jìn)行審批；在企業(yè)中試運(yùn)行制度，并廣泛征集各方意見(jiàn)；最后根據(jù)反饋意見(jiàn)，對(duì)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行局部修訂。

2.4 實(shí)施階段。實(shí)施階段即將修改完善的財(cái)務(wù)制度呈交董事會(huì)討論，由董事長(zhǎng)簽署其方式和正式執(zhí)行的時(shí)間，并將制度于有效期間在企業(yè)內(nèi)部全面執(zhí)行。

3企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響

3.1企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度對(duì)企業(yè)貨幣資金管理的影響

資金管理是企業(yè)最敏感，涉及最廣的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域之一，因此成為企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度控制的核心環(huán)節(jié)。企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度對(duì)崗位分工、授權(quán)批準(zhǔn)、現(xiàn)金銀行存款的管理、票據(jù)等的保管以及監(jiān)督檢查等都作了明確規(guī)定。各個(gè)的企業(yè)管理者雖然很重視對(duì)貨幣資金的管理，但是在具體工作中，往往很不規(guī)范?，F(xiàn)階段，很多企業(yè)小而亂，各種部門權(quán)責(zé)分得不清，企業(yè)員工為了省事，經(jīng)常省略一些步驟，或者一人多職，會(huì)計(jì)也兼出納、內(nèi)勤等職，使這些人有機(jī)會(huì)監(jiān)守自盜，于是企業(yè)就出現(xiàn)了各種收入不入賬、私設(shè)小金庫(kù)和賬外設(shè)賬的違紀(jì)現(xiàn)象。對(duì)于這種現(xiàn)象，企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度實(shí)行的是集體決定和審批，并建立責(zé)任追究制度，以防范貪污、侵占和挪用公款行為。

3.2企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)物資管理的影響

企業(yè)的固定資產(chǎn)、原料、成品等財(cái)產(chǎn)是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。一些具有規(guī)模的企業(yè)有著良好的財(cái)產(chǎn)管理控制體系，而一些中小企業(yè)往往無(wú)嚴(yán)格的財(cái)產(chǎn)管理控制，對(duì)財(cái)產(chǎn)的驗(yàn)收、入庫(kù)、領(lǐng)用、保管及處置環(huán)節(jié)設(shè)置的控制程序過(guò)于簡(jiǎn)單和隨意，有些企業(yè)的庫(kù)房甚至全天敞開，來(lái)去自由，企業(yè)財(cái)產(chǎn)丟失現(xiàn)象屢禁不止。企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度要求建立健全實(shí)物資產(chǎn)管理的崗位責(zé)任制，做到分工明確、職責(zé)分明，重要崗位必須獨(dú)立設(shè)崗，不可一人多職。對(duì)原料、產(chǎn)品的驗(yàn)收、入庫(kù)、領(lǐng)用、保管及處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行妥善控制，減少采購(gòu)環(huán)節(jié)的漏洞和風(fēng)險(xiǎn)。并建立符合企業(yè)實(shí)際的實(shí)物盤點(diǎn)制度，盤點(diǎn)結(jié)果要按規(guī)定程序進(jìn)行賬務(wù)處理。此外，企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度加強(qiáng)了企業(yè)一些不常用的閑置資產(chǎn)管理，防止浪費(fèi)和流失，并根據(jù)責(zé)任追究制度，對(duì)失職引起的資產(chǎn)滅失現(xiàn)象和舞弊行為進(jìn)行追究，確保企業(yè)資產(chǎn)的安全與完整。

3.3企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)資料管理的影響

通常來(lái)說(shuō)，具有一定規(guī)模的企業(yè)都有完善的會(huì)計(jì)資料管理制度，會(huì)計(jì)資料能夠按照規(guī)定保存一定年限，資料中弄虛作假現(xiàn)象較少，這也是企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要保證。而一些運(yùn)營(yíng)不太規(guī)范的中小企業(yè)雖然設(shè)置了專門的會(huì)計(jì)部門，但在會(huì)計(jì)核算程序和控制上給予的關(guān)注過(guò)少，更有甚者根本沒(méi)有意識(shí)到會(huì)計(jì)資料的重要性而隨意對(duì)待這些資料，為了保證會(huì)計(jì)資料的正確、及時(shí)和合法，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度要求在內(nèi)控管理上要切實(shí)做到：每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都必須具有真實(shí)、合法的原始憑證，并據(jù)以編制記賬憑證，按復(fù)式記賬法的原理進(jìn)行賬務(wù)處理，且相關(guān)工作人員有義務(wù)核對(duì)原始憑證的真實(shí)性。每一張內(nèi)部憑證必須按規(guī)定程序?qū)徟?，?jīng)相關(guān)工作人員簽名蓋章，并按規(guī)定程序傳遞。所有內(nèi)部會(huì)計(jì)憑證必須連續(xù)編號(hào)，按順序控制使用，印章和空白憑證由專人保管，作廢的支票和發(fā)票要保存?zhèn)洳?。建立和健全?huì)計(jì)檔案保管和會(huì)計(jì)工作交接制度，不得隨意外借，移交時(shí)要辦理交接手續(xù)，由雙方及監(jiān)管人蓋章。

3.4 企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度對(duì)企業(yè)成本費(fèi)用控制的影響

利潤(rùn)最大化是任何一個(gè)企業(yè)追求的最終目的，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，減少成本在一定程度上就是增加利潤(rùn)，因此在利潤(rùn)空間有限的情況下，很多企業(yè)期望用最少的投入獲取最高的收益。為了達(dá)到這一目標(biāo)，各個(gè)企業(yè)都想方設(shè)法的控制成本。當(dāng)然也有企業(yè)錯(cuò)誤的認(rèn)為只要把收入提高就能增加收益，忽視了對(duì)成本費(fèi)用的控制。從現(xiàn)代管理理論角度來(lái)說(shuō)，在一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)比較完全的市場(chǎng)中，提高銷售收入的難度要遠(yuǎn)大于對(duì)內(nèi)部成本費(fèi)用的控制。因此，企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度要求企業(yè)一定要轉(zhuǎn)換思路建立成本費(fèi)用控制系統(tǒng)，具體包括制訂成本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，分開并落實(shí)各項(xiàng)成本費(fèi)用指標(biāo)，控制成本費(fèi)用的支出；考核各項(xiàng)指標(biāo)完成情況，落實(shí)獎(jiǎng)罰措施。同時(shí)要及時(shí)做好經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析工作，對(duì)一些失控現(xiàn)象和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行披露，并提出改進(jìn)措施。當(dāng)然，企業(yè)雖然是為了追求利潤(rùn)最大化，但在具體實(shí)施中，還要正確處理好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)系，不能只圖經(jīng)濟(jì)效益而忽視了社會(huì)效益，力求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。

3.5企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制人員熟練程度的影響

企業(yè)內(nèi)部控制制度的中心是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制，承擔(dān)內(nèi)部控制職責(zé)的主要是財(cái)會(huì)人員。中小企業(yè)通常無(wú)人員培訓(xùn)計(jì)劃，招聘過(guò)來(lái)的人員馬上上崗。然而，財(cái)會(huì)人員要能真正擔(dān)當(dāng)起內(nèi)部控制的重任，更新知識(shí)、提高操作能力就顯得到不容緩。科學(xué)的內(nèi)部控制制度是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施有效監(jiān)控的制度，它大大突破了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作范疇，大大超越了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的知識(shí)領(lǐng)域，是投資、金融、市場(chǎng)、營(yíng)銷、法律、材料、信息等多方面知識(shí)的融合，沒(méi)有相應(yīng)的知識(shí)支持，內(nèi)部控制不可能完全到位。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐建明.公司法對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的規(guī)定和影響[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā),2011,30(5):164-165.

篇10

1企業(yè)財(cái)務(wù)制度的理論

所謂財(cái)務(wù)制度是指各級(jí)政府財(cái)政部門制定的、企業(yè)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)和處理財(cái)務(wù)關(guān)系的行為規(guī)范，以及企業(yè)根據(jù)財(cái)政部門制定的財(cái)務(wù)制度制定的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，企業(yè)的財(cái)務(wù)制度為企業(yè)員工行為提供了參考標(biāo)準(zhǔn)。

2我國(guó)企業(yè)的財(cái)務(wù)制度現(xiàn)狀

(1)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)制度并不重視，普遍存在制度不健全、不完善的情況，對(duì)我國(guó)大部分企業(yè)來(lái)說(shuō)，很多時(shí)候管理者把財(cái)務(wù)管理的權(quán)力都集中在一人手中，管理隨意，大部分時(shí)候以自己的意志為行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，缺乏監(jiān)督和管理;而且有些企業(yè)是家族企業(yè)，企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)由自己人擔(dān)任，財(cái)務(wù)部門獨(dú)自為政，部門之間沒(méi)有有效溝通，也沒(méi)有相互聯(lián)系和協(xié)調(diào)，沒(méi)有完整的財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)管理體系。

(2)財(cái)務(wù)人員不專業(yè)，管理崗位職責(zé)不明確，沒(méi)有崗位要求和崗位制約，很多企業(yè)內(nèi)的財(cái)務(wù)工作僅限于算賬、記賬、報(bào)稅、出報(bào)表，沒(méi)有其他的財(cái)務(wù)任務(wù)和要求，更不要說(shuō)對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行績(jī)效考核了，所以導(dǎo)致很多企業(yè)出現(xiàn)賬目不清楚、不明確的情況。

(3)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者缺少財(cái)務(wù)方面的知識(shí)和意識(shí)，很多財(cái)務(wù)制度都是來(lái)自于百度，并不是根據(jù)自己企業(yè)的情況來(lái)設(shè)計(jì)，所以內(nèi)容并不適合企業(yè)，不全面，程序也不適合企業(yè)自身。

(4)相應(yīng)的監(jiān)督檢查制度沒(méi)有，或者流于形式，而且只有很少的企業(yè)會(huì)進(jìn)行企業(yè)預(yù)算，但預(yù)算結(jié)果都不科學(xué)、不準(zhǔn)確，總體來(lái)說(shuō)沒(méi)有真正起到制約、監(jiān)督的作用。

3影響企業(yè)財(cái)務(wù)制度有效性的因素及我國(guó)財(cái)務(wù)制度有效性低下的癥結(jié)

(1)員工的財(cái)務(wù)安全理念:①員工安全自律意識(shí)淡薄，而且大部分員工認(rèn)為，提高財(cái)務(wù)制度執(zhí)行力的關(guān)鍵在于審批權(quán)限和程序，幾乎沒(méi)人認(rèn)為自身安全意識(shí)對(duì)財(cái)務(wù)制度的有效性會(huì)有影響;②員工與管理人員對(duì)財(cái)務(wù)制度有效性的認(rèn)識(shí)有偏差，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分人認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)的重視度是財(cái)務(wù)有效性的關(guān)鍵，但企業(yè)管理人員卻覺(jué)得主要是員工的因素。

(2)財(cái)務(wù)制度的本身設(shè)計(jì)是否完善:①管理人員對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)目標(biāo)不明確，而且在財(cái)務(wù)工作的制定方面，基本是管理人員說(shuō)了算，基層人員幾乎不會(huì)參與企業(yè)財(cái)務(wù)制度的設(shè)計(jì);②實(shí)際操作的財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)制度的理解和認(rèn)同不到位，企業(yè)在財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)時(shí)，基本考慮的是財(cái)務(wù)的規(guī)范及行為結(jié)果，不重視財(cái)務(wù)人員對(duì)制度的理解情況及認(rèn)同情況。

(3)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況:①企業(yè)大多認(rèn)為，保障企業(yè)財(cái)務(wù)安全的有效方法是建立健全的制度。但在實(shí)際中，就容易出現(xiàn)要么是領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)行執(zhí)行、要么上有政策、下有對(duì)策的情況，導(dǎo)致出現(xiàn)公平和效率不能兼得的情況;②企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不夠，企業(yè)在執(zhí)行過(guò)程中監(jiān)控力度不夠，有時(shí)候會(huì)無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題;③企業(yè)財(cái)務(wù)安全制度缺乏相應(yīng)的績(jī)效考核機(jī)制和檢測(cè)機(jī)制，做得好做不好，有問(wèn)題沒(méi)問(wèn)題都一樣。

4企業(yè)財(cái)務(wù)制度有效性的方法路徑

(1)理念方面，財(cái)務(wù)安全理念的作用路徑。財(cái)務(wù)安全理念對(duì)財(cái)務(wù)管理有著監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)防范的作用，而且會(huì)影響到財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)決策，打造財(cái)務(wù)安全理念對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的心理定位、思維方法、員工的價(jià)值取向、道德操守等都有著不可小覷的影響，財(cái)務(wù)安全理念主要通過(guò)以下幾方面影響財(cái)務(wù)制度的有效性:①員工對(duì)制度的認(rèn)同情況，能否堅(jiān)定不移地認(rèn)可及執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，首先要看人們對(duì)這些制度規(guī)范的重視程度和認(rèn)可程度;②企業(yè)管理人員的重視度，任何制度的執(zhí)行都是從上而下的，要進(jìn)行良好的財(cái)務(wù)安全理念的推行，必須要有絕對(duì)權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行重視，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，這樣將更好地提高制度績(jī)效;③對(duì)制度的剛性認(rèn)識(shí)方面，要想做好真正的財(cái)務(wù)管理，就要做到軟硬兼施，樹立企業(yè)員工對(duì)制度的剛性認(rèn)識(shí)，避免管理層的官本位思想導(dǎo)致的選擇性執(zhí)行行為。

(2)萬(wàn)事都需要有個(gè)好的開頭，方可水到渠成，要想財(cái)務(wù)制度能夠有效地執(zhí)行，首先在設(shè)計(jì)的時(shí)候就必須要結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，從制度的完整性、合理新、嚴(yán)密性進(jìn)行衡量。財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)對(duì)財(cái)務(wù)制度有效性的影響主要有以下三方面:①企業(yè)根據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)環(huán)境情況改變而進(jìn)行的制度的修訂頻率;②在制度設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)相應(yīng)崗位的權(quán)利、責(zé)任的清晰劃分。做到科學(xué)合理，既不能只講究權(quán)利，也不能只講究責(zé)任，否則會(huì)出現(xiàn)一人獨(dú)大或者漠不關(guān)心的情況;③科學(xué)合理的薪酬管理制度，通過(guò)規(guī)范的薪酬及福利制定、發(fā)放、晉升等途徑向員工灌輸財(cái)務(wù)安全理念，強(qiáng)化員工的財(cái)務(wù)安全理念，既保證了員工的利益，又保證了企業(yè)的財(cái)務(wù)安全。

(3)執(zhí)行才是根本，不管多好的制度，要想達(dá)到財(cái)務(wù)目標(biāo)必須要執(zhí)行下去才行，在執(zhí)行過(guò)程中會(huì)遇到這樣那樣的問(wèn)題，通過(guò)執(zhí)行才能發(fā)現(xiàn)和彌補(bǔ)制度設(shè)計(jì)中的不足，并通過(guò)不斷貫徹調(diào)整來(lái)提高財(cái)務(wù)制度的效能，就財(cái)務(wù)制度執(zhí)行過(guò)程中影響到財(cái)務(wù)制度有效性的作用路徑有:①相關(guān)人員在執(zhí)行過(guò)程中的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、實(shí)施等自我加強(qiáng)機(jī)制，通過(guò)對(duì)員工自身的能力、意識(shí)的改變來(lái)加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)制度的有效性;②企業(yè)財(cái)務(wù)制度運(yùn)行是一個(gè)長(zhǎng)久的過(guò)程，要想企業(yè)財(cái)務(wù)制度能高效地運(yùn)行，必須要有反饋、有監(jiān)控，對(duì)在執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題進(jìn)行反饋，對(duì)整個(gè)執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控規(guī)避，對(duì)制度的執(zhí)行起到防護(hù)、調(diào)節(jié)，避免出現(xiàn)執(zhí)行偏差，導(dǎo)致惡劣的后果;③設(shè)置有效的懲罰制度和方案，以對(duì)執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)失誤的地方進(jìn)行懲罰，以此來(lái)提高員工的違規(guī)成本，提高員工的意識(shí)，降低風(fēng)險(xiǎn)。