導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇檢驗(yàn)報(bào)告制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

檢驗(yàn)科作為臨床輔助科室，有著與臨床不可分割的聯(lián)系。職能是準(zhǔn)確、迅速、及時(shí)的為臨床醫(yī)生提供具有診斷意義的檢驗(yàn)信息及數(shù)據(jù)。因此，異常檢驗(yàn)結(jié)果的處理及危急值的建立同時(shí)危急值的報(bào)告制度顯得尤為重要。

當(dāng)異常結(jié)果出現(xiàn)時(shí)，如能及時(shí)將信息反饋給臨床，會(huì)給臨床醫(yī)生診斷治療提供極大的幫助。但這里涉及到是不是一有異常結(jié)果出現(xiàn)是否向臨床報(bào)告的問(wèn)題。所謂檢驗(yàn)“危急值”是指檢驗(yàn)結(jié)果與正常值參考范圍偏離較大，是表示危及生命的檢驗(yàn)結(jié)果。表明患者可能處于生命的邊緣狀態(tài)。此時(shí)如果臨床醫(yī)師及時(shí)得到檢驗(yàn)信息迅速給予患者有效的干預(yù)或治療，就可能挽救患者的生命。否則就可能出現(xiàn)嚴(yán)重后果，失去最佳搶救時(shí)機(jī)。

危急值知道的建立是實(shí)驗(yàn)室提高自身學(xué)科品位，減少醫(yī)療糾紛、為病人贏得搶救時(shí)間的良好舉措。由于檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確受多重因素影響，檢驗(yàn)樣本分析前因素直接影響檢驗(yàn)結(jié)果。且檢驗(yàn)科不能完全給予干預(yù)控制。因此，有時(shí)出現(xiàn)的“危急值”并不是患者的實(shí)際檢驗(yàn)結(jié)果。患者并無(wú)相應(yīng)危急癥狀。因此檢驗(yàn)者應(yīng)熟練掌握各種危急值項(xiàng)目的“危急值”范圍。了解其臨床意義，當(dāng)“危急值”一旦出現(xiàn)后，檢測(cè)人員必須立即檢查標(biāo)本是否合乎檢測(cè)要求，儀器設(shè)備運(yùn)行是否正常，檢測(cè)試劑是否有效，有無(wú)電磁干擾，室內(nèi)質(zhì)量控制是否在控。在上述方面都正常或無(wú)誤的情況下。立即復(fù)檢，復(fù)查結(jié)果有第一次結(jié)果吻合無(wú)差異后，立即電話通知臨床，向臨床了解臨床對(duì)患者處理情況。若處理情況沒(méi)有存在對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果明顯干擾的因素，標(biāo)本留樣正確后。在《危急值登記本》上詳細(xì)記錄?；颊咝彰?、性別、年齡、科別、住院號(hào)、臨床診斷、申請(qǐng)醫(yī)生、檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)結(jié)果、收到標(biāo)本時(shí)間、報(bào)告時(shí)間、檢驗(yàn)報(bào)告者、接收醫(yī)護(hù)人員等。如臨床需要，馬上請(qǐng)臨床醫(yī)護(hù)人員讓患者重留標(biāo)本，免費(fèi)復(fù)查，要保存好所有有關(guān)“危急值”資料。包括檢驗(yàn)結(jié)果記錄、報(bào)告記錄、以及接受報(bào)告人簽名、室內(nèi)值控記錄都應(yīng)在內(nèi)。

為了確保危急值報(bào)告制度能夠得到嚴(yán)格執(zhí)行。首先要通過(guò)廣泛的培訓(xùn)和告知。確保檢驗(yàn)人員與臨床醫(yī)護(hù)人員熟知“危急值”報(bào)告制度并對(duì)“危急值”高度重視。然后再進(jìn)行多種方式的日常監(jiān)督和管理。確保臨床檢驗(yàn)“危急值”報(bào)告制度落實(shí)，不流于形式。

危急值報(bào)告制度的建立增強(qiáng)了檢驗(yàn)人員的責(zé)任心。當(dāng)出現(xiàn)危急值后，檢驗(yàn)人員對(duì)異常結(jié)果及時(shí)性進(jìn)行分析復(fù)查。并及時(shí)與臨床醫(yī)生聯(lián)系。加強(qiáng)了檢驗(yàn)工作人員的主動(dòng)性，并能結(jié)合臨床診斷對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行分析，同時(shí)提高了自身的理論水平。由于危急值報(bào)告制度的建立，增強(qiáng)了檢驗(yàn)人員服務(wù)于臨床的意識(shí)：當(dāng)出現(xiàn)危急值并復(fù)查無(wú)誤后，檢驗(yàn)人員必須第一時(shí)間與臨床科室聯(lián)系溝通。使我們變被動(dòng)為主動(dòng)，同時(shí)也提高了臨床檢驗(yàn)科的學(xué)科地位。最重要的是，由于危急值制度建立。我們檢驗(yàn)人員及時(shí)與臨床溝通，使一些患者得到了及時(shí)有效的救治。使臨床負(fù)責(zé)治療的醫(yī)護(hù)人員第一時(shí)間采取緊急措施，搶救患者生命。改善臨床癥狀，并真正服務(wù)于患者。

篇2

一、____監(jiān)獄系統(tǒng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察員現(xiàn)狀

2005年9月，____區(qū)監(jiān)獄局出臺(tái)了《____監(jiān)獄系統(tǒng)派駐監(jiān)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察員工作細(xì)則》，要求各監(jiān)獄單位在所屬押犯500人以上的監(jiān)區(qū)設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察員；監(jiān)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察員為監(jiān)獄紀(jì)委派駐監(jiān)區(qū)的專職紀(jì)檢監(jiān)察工作人員，由監(jiān)獄紀(jì)委直接領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)接受監(jiān)區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)；監(jiān)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察員兼任監(jiān)區(qū)黨支部副書(shū)記或者黨支部委員，為監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。根據(jù)監(jiān)獄局紀(jì)檢監(jiān)察室調(diào)查統(tǒng)計(jì)，到2013年底為止，我區(qū)監(jiān)獄系統(tǒng)有15個(gè)監(jiān)獄單位實(shí)行派駐監(jiān)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察員工作制度，派駐紀(jì)檢監(jiān)察員共81人。派駐范圍有：向押犯500人以上監(jiān)區(qū)派駐；向押犯不足500人的監(jiān)區(qū)派駐；向基建部門、后勤保障部門、分公司等派駐。派駐形式有：一對(duì)一派駐、一對(duì)二派駐、一對(duì)三派駐。

就目前而言，認(rèn)真執(zhí)行派駐紀(jì)檢監(jiān)察員工作制度的監(jiān)獄單位警察職工違法違紀(jì)率明顯下降或沒(méi)有發(fā)生，沒(méi)有設(shè)置派駐紀(jì)檢監(jiān)察員的往往是警察職工違法違紀(jì)多發(fā)易發(fā)的監(jiān)獄單位。可想而知，派駐紀(jì)檢監(jiān)察員在派駐單位監(jiān)督檢查能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各種違規(guī)違紀(jì)行為，把各種苗頭性、傾向性問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)等工作發(fā)揮著重要的作用。因此，派駐紀(jì)檢監(jiān)察員工作是新形勢(shì)下加強(qiáng)監(jiān)獄警察隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)重要舉措。

二、當(dāng)前____監(jiān)獄系統(tǒng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察員工作存在的問(wèn)題

（一）派駐紀(jì)檢監(jiān)察員工作體制滯后，制度機(jī)制沒(méi)有及時(shí)修訂完善，不能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要。2005年，____區(qū)監(jiān)獄局出臺(tái)了《____監(jiān)獄系統(tǒng)派駐監(jiān)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察員工作細(xì)則》（試行），這項(xiàng)制度一試行就是9個(gè)年頭的時(shí)間，沒(méi)有進(jìn)行過(guò)修改和完善，明顯已跟不上監(jiān)獄發(fā)展的步伐。由于派駐紀(jì)檢監(jiān)察員制度體制滯后，因此出現(xiàn)了各監(jiān)獄單位對(duì)該制度執(zhí)行不規(guī)范、不統(tǒng)一，難免各行其是、自由隨意的弊端了。當(dāng)前，不少監(jiān)獄單位會(huì)從有利于自己管理和監(jiān)督的角度出發(fā)，在派駐紀(jì)檢監(jiān)察員的范圍和形式上都不統(tǒng)一。在派駐的范圍方面，有的向押犯500人以上監(jiān)區(qū)派駐；有的向押犯不足500人的監(jiān)區(qū)派駐；有的向基建部門、后勤保障部門、分公司等派駐。在派駐的形式方面，有的是一對(duì)一派駐；有的是一對(duì)二派駐；有的是一對(duì)三派駐等。甚至有的監(jiān)獄單位根本就不貫徹執(zhí)行該制度，沒(méi)有設(shè)立派駐紀(jì)檢監(jiān)察員。各監(jiān)獄單位我行我素，各行其是的混亂局面，沒(méi)有做到規(guī)范統(tǒng)一，與監(jiān)獄局制定制度的初衷背道而馳，影響了監(jiān)獄建設(shè)和發(fā)展。

（二）派駐紀(jì)檢監(jiān)察員“耕了別人的田，荒了自己的地”。在當(dāng)前基層警力緊張的形勢(shì)下，有不少監(jiān)獄單位充分利用上級(jí)政策，變相貫徹執(zhí)行派駐紀(jì)檢監(jiān)察員制度，想方設(shè)法爭(zhēng)取給基層單位設(shè)一名派駐紀(jì)檢監(jiān)察員，這樣一來(lái)可以充實(shí)基層的警力，二來(lái)把派駐紀(jì)檢監(jiān)察員當(dāng)作監(jiān)區(qū)副職來(lái)使用，分擔(dān)監(jiān)區(qū)日常管理工作。監(jiān)區(qū)一般會(huì)安排派駐紀(jì)檢監(jiān)察員承擔(dān)了監(jiān)區(qū)黨建、隊(duì)伍建設(shè)、值班或者頂班等工作任務(wù)，這就與紀(jì)檢監(jiān)察員的職責(zé)不相符，不該管的都管了，分散了派駐紀(jì)檢監(jiān)察員對(duì)派駐單位和警察執(zhí)法監(jiān)督的時(shí)間和精力，應(yīng)有的監(jiān)督職能不能充分發(fā)揮。因此，派駐紀(jì)檢監(jiān)察員形成了“耕了別人的田，荒了自己的地”，甚至是擺設(shè)。

（三）派駐紀(jì)檢監(jiān)察員的素質(zhì)和能力不高，影響到監(jiān)督職能的發(fā)揮。由于監(jiān)獄基層一線的工作量大，任務(wù)重，警力緊張，紀(jì)檢監(jiān)察員在派駐單位被當(dāng)作了一個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)來(lái)使用，承擔(dān)過(guò)多的工作任務(wù)，每天都在一線值班忙于工作疏忽學(xué)習(xí)。雖然上級(jí)有組織科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但是紀(jì)檢監(jiān)察員能接受正規(guī)培訓(xùn)教育的機(jī)會(huì)甚少。有的紀(jì)檢監(jiān)察員不能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，思想觀念陳舊，思想解放程度不夠，沒(méi)有創(chuàng)新意識(shí)，開(kāi)展工作還是憑借老經(jīng)驗(yàn)老做法，沒(méi)有用新知識(shí)新理念科學(xué)的分析和處理新情況、新問(wèn)題。因此，紀(jì)檢監(jiān)察員的素質(zhì)和能力得不到提高，在履職上受到一定的影響。當(dāng)前是無(wú)紙化辦公和信息化建設(shè)時(shí)代，有的紀(jì)檢監(jiān)察員連電腦辦公自動(dòng)化操作都不熟悉，做一份報(bào)表還需要?jiǎng)e人來(lái)幫忙才能完成。有的紀(jì)檢監(jiān)察員在工作上存在著領(lǐng)導(dǎo)交待什么就做什么，上級(jí)安排怎么辦就怎么辦的現(xiàn)象，始終處于被動(dòng)應(yīng)付的狀態(tài)，特別是領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)到對(duì)工作情況有何看法時(shí)，很少主動(dòng)對(duì)工作的開(kāi)展或處理提出意見(jiàn)和建議，這個(gè)問(wèn)題也是當(dāng)前絕大部分領(lǐng)導(dǎo)干部的通病。

（四）派駐紀(jì)檢監(jiān)察員工作得不到重視和支持。從2005年____監(jiān)獄系統(tǒng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察員制度出臺(tái)至今已經(jīng)有9年時(shí)間了，有的監(jiān)獄單位對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察員工作視為可有可無(wú)，紀(jì)檢監(jiān)察干部更新速度緩慢，不換崗交流也不提拔任用，部分紀(jì)檢監(jiān)察員在這個(gè)崗位上一呆就是7年、8年甚至更長(zhǎng)時(shí)間，在一定程度上加劇了年齡老化的趨勢(shì)，工作上缺乏主動(dòng)性和積極性。在對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察員的考核評(píng)比方式上跟其他領(lǐng)導(dǎo)干部一樣采取無(wú)記名票決制，因?yàn)榕神v紀(jì)檢監(jiān)察員在派駐單位開(kāi)展工作過(guò)程堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)紀(jì)，不徇私情，敢于同違法違紀(jì)行為作斗爭(zhēng)，容易得罪人，所以在考核評(píng)比活動(dòng)中得到的滿意票數(shù)比較少，公眾評(píng)價(jià)也比較低，誤導(dǎo)外行人對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察員的看法，認(rèn)為派駐紀(jì)檢監(jiān)察員在派駐單位不接地氣，與同志之間關(guān)系不融洽，工作表現(xiàn)不好等現(xiàn)象。同時(shí)在推選領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)不投你的票，派駐紀(jì)檢監(jiān)察員得到的選票顯然比其他人低，組織以選票高低決定提拔任用對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察員很不公平。這些問(wèn)題使派駐紀(jì)檢監(jiān)察員感到在這個(gè)崗位上工作是吃力不討好，沒(méi)有干頭和奔頭，失去了信心。年輕、優(yōu)秀的黨員警察看到這種狀況了也不愿意加入到紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍來(lái)，該隊(duì)伍自然也就沒(méi)有了生機(jī)和活力。

（五）部分監(jiān)獄單位派駐紀(jì)檢監(jiān)察員的福利待遇與派駐單位相掛鉤，影響監(jiān)督職能發(fā)揮。由于派駐紀(jì)檢監(jiān)察員的福利待遇、生活關(guān)系等受制于派駐單位，也可以說(shuō)與派駐單位結(jié)成了利益共同體，在開(kāi)展工作時(shí)不能克服畏難情緒，瞻前顧后，放棄了紀(jì)檢監(jiān)察員的職責(zé)和使命，不敢大膽管事、管人，失去了監(jiān)督的職能，使派駐單位違紀(jì)違法行為的苗頭性、傾向性問(wèn)題，或者存在違法違紀(jì)行為的發(fā)生都很難做到抓早抓小，遏制違法違紀(jì)行為發(fā)生。

（六）《____監(jiān)獄系統(tǒng)派駐監(jiān)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察員工作細(xì)則（試行）》雖然規(guī)定派駐紀(jì)檢監(jiān)察員的政治待遇為副科級(jí)干部，但是在實(shí)際操作中只是給個(gè)副主任科員待遇，在領(lǐng)導(dǎo)層面上而言連個(gè)分監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都不如，要提拔為副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)還需通過(guò)重新推薦、考察、任用公示等程序，如果說(shuō)要從紀(jì)檢監(jiān)察員崗位上提拔為正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部那是更加艱難了。三、加強(qiáng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察員工作的對(duì)策

（一）完善派駐紀(jì)檢監(jiān)察員工作制度機(jī)制。《____監(jiān)獄系統(tǒng)派駐監(jiān)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察員工作細(xì)則》作為規(guī)范、指導(dǎo)各監(jiān)獄單位如何正確執(zhí)行派駐監(jiān)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察員和派駐紀(jì)檢監(jiān)察員履行職能的重要依據(jù)，它必須隨著社會(huì)不斷發(fā)展變化而不斷修改補(bǔ)充，才能成為完備的制度機(jī)制，才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。根據(jù)當(dāng)前的發(fā)展新形勢(shì)，只有修訂派駐監(jiān)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察員工作細(xì)則，加以規(guī)范的內(nèi)容體現(xiàn)原則性，使其內(nèi)容更適合形勢(shì)需要，才能真正保證監(jiān)獄及派駐紀(jì)檢監(jiān)察員工作有章可循、有規(guī)可依，規(guī)范、統(tǒng)一才能得到實(shí)現(xiàn)。糾正一些監(jiān)獄單位存在從有利于自己管理和監(jiān)督的角度出發(fā)，在派駐紀(jì)檢監(jiān)察員的范圍和形式上都不規(guī)范、不統(tǒng)一的做法。從目前情況看，派駐監(jiān)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察員工作既面臨制度缺失的一面，也面臨著制度虛置的一面，一些監(jiān)獄單位落實(shí)起來(lái)步履艱難，執(zhí)行效果不盡如人意。加強(qiáng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察員工作制度機(jī)制建設(shè)，既要重視制定和修訂，又要重視落實(shí)和執(zhí)行。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察部門要深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。紀(jì)檢監(jiān)察部門的主業(yè)是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，包括懲治腐敗和預(yù)防腐敗。多年來(lái)，隨著黨所面臨的形勢(shì)和任務(wù)的變化，而紀(jì)檢監(jiān)察部門的主業(yè)不斷地變化和調(diào)整，懲處、監(jiān)督、教育和保護(hù)的職能得到進(jìn)一步發(fā)揮。目前，紀(jì)檢監(jiān)察工作覆蓋面不斷擴(kuò)大，工作任務(wù)不斷增加，有些工作超過(guò)了紀(jì)檢監(jiān)察部門的職責(zé)范圍，主業(yè)被湮沒(méi)在眾多的具體行政執(zhí)法工作之中。對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察部門的任務(wù)越來(lái)越重，主業(yè)越來(lái)越寬，只有準(zhǔn)確把握主業(yè)為政令暢通掃清障礙，才能使監(jiān)獄黨委的重大決策部署的貫徹落實(shí)。

紀(jì)檢監(jiān)察員要處理好主副業(yè)關(guān)系，把不該管的工作交還給其他班子成員去管，排除干擾認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的職責(zé)。要堅(jiān)持以最大的精力和時(shí)間放在全程參與基建工程建設(shè)、大宗物資采購(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、罪犯日常獎(jiǎng)懲、罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)、監(jiān)外執(zhí)行、離監(jiān)探親、安排罪犯特殊工種等執(zhí)法環(huán)節(jié)的監(jiān)督。監(jiān)督檢查警察是否存在違反“六條禁令”為罪犯?jìng)鬟f違禁物品、保管銀行儲(chǔ)蓄卡或者現(xiàn)金等問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就及時(shí)匯報(bào)及時(shí)約談當(dāng)事人盡快搞清問(wèn)題，做到抓早抓小，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。通過(guò)監(jiān)督檢查派駐單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，定期向上級(jí)匯報(bào)，有力促進(jìn)派駐單位嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)上級(jí)重大決策部署抓好落實(shí)，防止權(quán)力濫用和暗箱操作。

（三）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍自身建設(shè)，提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。在新形勢(shì)下加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)尤為重要，紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及面廣，應(yīng)該集聚各類專業(yè)人才到隊(duì)伍中來(lái)，進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)和改善人員結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)隊(duì)伍力量配備，提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。同時(shí)，要堅(jiān)持按照“打鐵還需要自身硬”的要求，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的良好形象。各監(jiān)獄單位要安排紀(jì)檢監(jiān)察干部參加上級(jí)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專題講座和外出學(xué)習(xí)，參加監(jiān)獄執(zhí)法監(jiān)督和辦案等業(yè)務(wù)實(shí)踐鍛煉，通過(guò)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提升紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和工作能力。

（四）加強(qiáng)對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察員的關(guān)心和培養(yǎng)。一個(gè)人在一個(gè)工作崗位上時(shí)間越長(zhǎng)，就越容易產(chǎn)生一定的人情關(guān)系，越容易產(chǎn)生惰性，特別是派駐紀(jì)檢監(jiān)察員在派駐單位日久生情，在監(jiān)督上很難免出現(xiàn)人情難傷、決心難下、監(jiān)督乏力的現(xiàn)象。因此，要從派駐紀(jì)檢監(jiān)察員成長(zhǎng)進(jìn)步上給予關(guān)愛(ài)，加強(qiáng)教育培養(yǎng)，對(duì)工作表現(xiàn)突出的，大膽選拔任用，讓優(yōu)秀的紀(jì)檢監(jiān)察員脫穎而出，真正使他們感到紀(jì)檢監(jiān)察干部有干頭、有奔頭。對(duì)已經(jīng)不適合從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的要加大交流或換崗力度，暢通出口，給紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍帶來(lái)生機(jī)和活力。

篇3

臨床實(shí)驗(yàn)室的職能就是準(zhǔn)確、迅速、及時(shí)地為臨床醫(yī)生提供具有診斷意義的檢驗(yàn)信息和數(shù)據(jù)，因此，異常檢驗(yàn)結(jié)果的處理及“危險(xiǎn)值”的建立顯得尤為重要，所謂檢驗(yàn)“危急值”即當(dāng)這種檢驗(yàn)結(jié)果出現(xiàn)時(shí)，這說(shuō)明患者可能正處于危險(xiǎn)的邊緣狀態(tài)，此時(shí)如果臨床醫(yī)生能及時(shí)獲得檢驗(yàn)信息，迅速給予患者有效的干預(yù)措施或治療，就有可能挽救患者生命，否則，有可能出現(xiàn)不良后果，因?yàn)檫@是一個(gè)危及生命的試驗(yàn)結(jié)果，所以把這種試驗(yàn)數(shù)值稱為“危急值”。

一、危急值的建立

1.必須從實(shí)際出發(fā)建立危急值

建立時(shí)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)患者及本院檢驗(yàn)科的實(shí)際情況，制定適合本單位的“危急值”報(bào)告制度，“危急值”制度的建立應(yīng)以病人為中心，以確保醫(yī)療安全為目的。在制定危急界限值，要把危急值和參考值區(qū)分開(kāi)，防止“危急值”定的過(guò)寬，避免使之出現(xiàn)危急值不危急的情況。

2.加強(qiáng)與臨床科室聯(lián)系

因檢驗(yàn)工作者臨床知識(shí)相對(duì)欠缺，在項(xiàng)目設(shè)置時(shí)應(yīng)征求臨床意見(jiàn)，項(xiàng)目設(shè)置后在執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)經(jīng)常向臨床了解項(xiàng)目可行性，了解報(bào)告后病人處理情況，是否從早期報(bào)告中取得改善機(jī)會(huì)，如何避免在報(bào)告?zhèn)鬟f中延誤，甚至發(fā)生對(duì)方拒收或接收后拒絕告訴姓名等。每年做一次回顧性小結(jié)，內(nèi)容可包括項(xiàng)目設(shè)置，報(bào)告情況，并作出適當(dāng)修正等。

3.職能部門的指導(dǎo)作用

職能部門要指導(dǎo)檢驗(yàn)科制定“危急值”報(bào)告和處置二級(jí)制度，如：1.明確檢驗(yàn)科的報(bào)告項(xiàng)目，以及具體項(xiàng)目的質(zhì)控、復(fù)核、報(bào)告和登記的具體細(xì)節(jié)；2.明確臨床科室在接到危急值報(bào)告后的處理、告知和病歷記錄等細(xì)則。同時(shí)還要對(duì)臨床、檢驗(yàn)科執(zhí)行醫(yī)院“危急值”管理制度的情況進(jìn)行監(jiān)管，定期和（或）不定期開(kāi)展分析總結(jié)，持續(xù)性改進(jìn)“危急值”管理制度。要明確保障制度執(zhí)行的具體措施，如：制定臨床、檢驗(yàn)科違反“危急值”管理制度的具體職責(zé)，明確責(zé)任承擔(dān)等。二、危急值出現(xiàn)時(shí)的處理

凡檢驗(yàn)的結(jié)果超出危急值時(shí)，必須做如下處理：

1.先要查看標(biāo)本是否有錯(cuò)，實(shí)驗(yàn)前各項(xiàng)操作是否正確，因?yàn)榉治銮罢`差占到總檢驗(yàn)誤差的50%以上，因此有時(shí)會(huì)出現(xiàn)檢驗(yàn)結(jié)果與臨床癥狀明顯不符合的情況，尤其是標(biāo)本采集不當(dāng)是主要因素。而這些實(shí)驗(yàn)前因素是不能在實(shí)驗(yàn)中糾正的。

2.在試驗(yàn)中操作是否正確，儀器傳輸是否有錯(cuò)，當(dāng)天的質(zhì)控是否正常。 轉(zhuǎn)貼于

3.復(fù)檢標(biāo)本，如果復(fù)查結(jié)果與上次一樣或在許可的范圍內(nèi)，必要時(shí)可以重新采集標(biāo)本，再次復(fù)查，但應(yīng)在報(bào)告單上注明“已復(fù)檢”。

4.對(duì)處理過(guò)程要詳細(xì)記錄，還要建立起對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果中危急值的確認(rèn)，同時(shí)還要了解臨床患者的處理情況。并在《危急值登記簿》上做好登記工作。

5.臨床科室的查對(duì)、處置和記錄程序。臨床科室在收到醫(yī)技科室關(guān)于“危急值”的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)履行必要的查對(duì)措施，制度應(yīng)明確規(guī)定需要查對(duì)的項(xiàng)目（至少應(yīng)包括患者姓名、是否做過(guò)該項(xiàng)檢查）和查對(duì)的執(zhí)行人員。明確規(guī)定當(dāng)班醫(yī)務(wù)人員要根據(jù)不同的“危急值”類型做好相應(yīng)的處理，或做好有可能發(fā)生的病情變化的處理準(zhǔn)備工作。

三、管理中可能存在的問(wèn)題

目前在危急值的管理中可能還存在這樣那樣的問(wèn)題，但是主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.對(duì)“危急值”的重要性認(rèn)識(shí)不夠，醫(yī)院的職能部門不重視。2.實(shí)驗(yàn)室對(duì)危急值制度的建立不夠完善，一些檢驗(yàn)項(xiàng)目也有待改善。3.“危急值”報(bào)告的時(shí)間不明確，報(bào)告記錄不完善。4.臨床科室對(duì)檢驗(yàn)科危急值報(bào)告的認(rèn)識(shí)不夠重視，不完全理解危急值的重要性。因此我們?cè)诮⒐芾碇贫葧r(shí)，一定要對(duì)全院各個(gè)科室進(jìn)行培訓(xùn)，提高對(duì)危急值的認(rèn)知程度，特別是職能部門一定要引起高度的重視。

四、危急值臨床應(yīng)用的意義

1.建立符合本院“危急值”管理制度，是保障醫(yī)療安全、提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的必要措施。通過(guò)建立相對(duì)完善的“危急值”管理制度，可以有效保障“危急值”報(bào)告的準(zhǔn)確性；縮短“危急值”從報(bào)告到處置的間隔時(shí)間；明顯提升臨床的“危急值”處置能力和治療質(zhì)量；提高病員在出現(xiàn)“危急值”、面臨生命危險(xiǎn)狀態(tài)時(shí)的治療有效率和搶救成功率。

2.增強(qiáng)了檢驗(yàn)工作者的責(zé)任心：當(dāng)危急值出現(xiàn)時(shí)，檢驗(yàn)人員會(huì)按制度認(rèn)真分析檢驗(yàn)結(jié)果，對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行分析的過(guò)程，促使工作人員在工作中主動(dòng)學(xué)習(xí)的目的，減少了懶散情緒，同時(shí)提高了檢驗(yàn)人員的專業(yè)水平。由于危急值制度的建立，也加強(qiáng)了檢驗(yàn)工作人員的主動(dòng)性和責(zé)任心，使臨床醫(yī)生大大減少了對(duì)檢驗(yàn)工作的抱怨，增加了理解和信任，臨床實(shí)驗(yàn)室的地位也得到了提高，檢驗(yàn)醫(yī)學(xué)得到了發(fā)展。

篇4

一、稅收行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題

隨著國(guó)家稅制改革的不斷深入，稅務(wù)系統(tǒng)加強(qiáng)稅收征收管理，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從嚴(yán)治隊(duì)，促進(jìn)了稅收?qǐng)?zhí)法水平的逐步提高，稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。但是，我們也必須看到成績(jī)后面存在的問(wèn)題。從近年來(lái)稅務(wù)系統(tǒng)發(fā)生的違法違紀(jì)案件看，稅務(wù)系統(tǒng)的不正之風(fēng)，或者說(shuō)是不廉政行為主要集中在稅收行政執(zhí)法權(quán)的行使上。作為經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門，基層稅務(wù)干部稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力較大，再加上社會(huì)上不良風(fēng)氣千方百計(jì)地拉攏腐蝕，很容易產(chǎn)生有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，甚至執(zhí)法犯法、違法犯罪。稅收行政執(zhí)法權(quán)之所以出問(wèn)題，其主要原因是因?yàn)閳?zhí)法的隨意性很大。有相當(dāng)一部分執(zhí)法人員認(rèn)為：現(xiàn)行體制和規(guī)定使得依法行政程序復(fù)雜、效率低、力度小，依法行政是自討苦吃，是自己給自己“上套”。他們往往片面強(qiáng)調(diào)執(zhí)法的權(quán)力，認(rèn)為要執(zhí)法就得有權(quán)，只看到權(quán)力會(huì)給執(zhí)法帶來(lái)“方便”，而沒(méi)有看到權(quán)力本身具有的義務(wù)和責(zé)任。面對(duì)法制化進(jìn)程的加快，他們?cè)絹?lái)越有一種失落感而非壓力感，因而過(guò)多的是抱怨稅務(wù)部門的權(quán)力越來(lái)越小，執(zhí)法缺乏剛性，“管”起納稅人來(lái)不得力。甚至有人認(rèn)為嚴(yán)格按法律程序辦事就征不上稅，不如連蒙帶嚇，這樣，不但自己能說(shuō)了算，而且還省事、方便。因而出現(xiàn)了下列現(xiàn)象：

（一）、處罰案件定性不準(zhǔn)。很多本應(yīng)按偷稅案件來(lái)定性處理的，卻按未按期申報(bào)或少繳稅款來(lái)定性處理；本應(yīng)移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的，卻按偷稅案件來(lái)補(bǔ)稅罰款。其結(jié)果是規(guī)避法律的追究，以補(bǔ)代罰，以罰代刑，助長(zhǎng)了納稅人偷逃稅心理。

（二）、執(zhí)法不到位。如對(duì)納稅人欠稅、偷稅及其他違法行為處理時(shí)，不加收滯納金。有相當(dāng)一部分執(zhí)法人員，甚至一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為：能把稅補(bǔ)繳就不錯(cuò)了，再加收滯納金企業(yè)不愿意，征收難度大，計(jì)算起來(lái)還麻煩。另外，對(duì)納稅人違法行為的行政處罰也存在不到位的情況，只是象征性地罰一點(diǎn)，起不到應(yīng)有的震懾作用。

（三）、重實(shí)體、輕程序現(xiàn)象依然嚴(yán)重。如行政處罰決定書(shū)和行政處罰告知書(shū)同時(shí)送達(dá)；送達(dá)回執(zhí)上沒(méi)有當(dāng)事人簽字或蓋章，有的連送達(dá)回執(zhí)都沒(méi)有；相關(guān)法律文書(shū)不全或不符法律規(guī)定，文書(shū)之間的時(shí)間順序顛倒，出現(xiàn)了執(zhí)行在前告知在后，或未執(zhí)行法定期間，或適用法律文書(shū)錯(cuò)誤；有相當(dāng)一部分稅務(wù)行政處罰決定缺乏有效證據(jù)，有的調(diào)查取證程序違法，出現(xiàn)了先定性后取證，或先處罰后下達(dá)處罰決定書(shū)的現(xiàn)象，還有的未下達(dá)處罰決定書(shū),只開(kāi)罰款收據(jù),有的證據(jù)提取單上的取證人只有一人簽字，等等。

（四）、以罰代刑較嚴(yán)重。有兩種情況，其一是存在著稅務(wù)案件移送公安機(jī)關(guān)后，公安機(jī)關(guān)罰款放人，受案而不立案的情況，給稅務(wù)行政執(zhí)法造成很大被動(dòng)。因而有些稅務(wù)機(jī)關(guān)存在著案件移送不如不送的思想，在辦案過(guò)程中將案件定性減輕，將該移送的案件定性為不移送案件，只作補(bǔ)稅、罰款處理。其二是受經(jīng)濟(jì)利益趨動(dòng)，很多地方對(duì)收取的罰款都有各種形式的提成或返還，如果把案件移送出去無(wú)疑是斷了“財(cái)路”，因而就自行罰款不予移交。

（五）、懼怕追究責(zé)任，拿稅法做交易。目前，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅務(wù)行政復(fù)議、行政訴訟案件都有一種懼怕心理：一怕敗訴；二怕過(guò)錯(cuò)追究；三怕影響稅務(wù)機(jī)關(guān)形象。因此，在對(duì)稅務(wù)行政案件進(jìn)行處罰時(shí)，往往采用各種辦法“抹平、私了、變通”，甚至不惜犧牲國(guó)家利益。有的稅務(wù)機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員為了避免與納稅人發(fā)生爭(zhēng)議，在對(duì)稅務(wù)違章案件進(jìn)行處罰之前，往往與納稅人先行溝通，雙方討價(jià)還價(jià)，商定一個(gè)雙方都能接受的處理意見(jiàn)，再重新制作稅務(wù)行政處罰決定書(shū)。這樣做的結(jié)果，一方面使執(zhí)法人員有了很大的自由裁量權(quán)，給關(guān)系稅、人情稅以可乘之機(jī)；另一方面會(huì)對(duì)納稅人產(chǎn)生不良影響，對(duì)依法行政產(chǎn)生疑慮，從而影響稅收法治環(huán)境的改善。

二、加強(qiáng)稅收行政執(zhí)法監(jiān)督和過(guò)程監(jiān)控

（一）、解決執(zhí)法中的隨意性問(wèn)題很復(fù)雜，只用苦口婆心的教育不行，只責(zé)任追究也不能完全解決問(wèn)題。這是因?yàn)?，公共?quán)力和個(gè)人私欲的結(jié)合以及對(duì)權(quán)力的行使缺乏有效的監(jiān)督，是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。這其中，最核心的問(wèn)題是監(jiān)督管理制度和機(jī)制不健全、不完善、不落實(shí)。從國(guó)際先進(jìn)的稅收管理經(jīng)驗(yàn)以及我國(guó)稅收管理的實(shí)踐看，稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，要從源頭上解決問(wèn)題，必須從機(jī)制上分解、上收、制約稅收行政執(zhí)法權(quán)，強(qiáng)化對(duì)稅收行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約，最大限度地減少稅收行政執(zhí)法中的自由裁量權(quán)和隨意性，防止權(quán)力濫用。根據(jù)我國(guó)憲法、法律和法規(guī)的規(guī)定，對(duì)行政機(jī)關(guān)依法行政實(shí)施監(jiān)督應(yīng)當(dāng)是全方位的，不僅包括權(quán)力機(jī)關(guān)、政府法制機(jī)構(gòu)、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督等各種外部監(jiān)督，而且還要行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督。從某種意義上來(lái)說(shuō)，行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督對(duì)于行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)更具重要意義。通過(guò)監(jiān)督，既可以直接糾正行政機(jī)關(guān)違法、不當(dāng)?shù)男姓袨?，或者?zé)令行政機(jī)關(guān)自行糾正行政違法、不當(dāng)行為；又可以根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果，對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員失職、瀆職、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的行為直接追究其行政法律責(zé)任，依法實(shí)施行政制裁。

（二）、加強(qiáng)對(duì)稅收行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督是規(guī)范執(zhí)法行為、防止滋生腐敗的重要措施。它有其突出的特點(diǎn)：

一是廣泛性。不是對(duì)哪類人員、哪項(xiàng)工作的監(jiān)督，而是對(duì)各個(gè)層次、各個(gè)方面的監(jiān)督，對(duì)每個(gè)稅收?qǐng)?zhí)法崗位的職責(zé)權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格界定，確保每一項(xiàng)稅收?qǐng)?zhí)法行為都有章可循，規(guī)范業(yè)務(wù)工作流程，完善內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制，杜絕管理真空，解決職責(zé)不清、責(zé)任淡化的問(wèn)題。

二是復(fù)雜性。我們?cè)趯?shí)際工作中，對(duì)每一項(xiàng)具體工作的執(zhí)行都存在著發(fā)生錯(cuò)誤的可能性。這種錯(cuò)誤，或因計(jì)劃、措施制定過(guò)程中對(duì)情況了解不全面，而在實(shí)施過(guò)程中暴露出來(lái)的某些缺陷；或因領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的原因出現(xiàn)違反法紀(jì)行為。監(jiān)督的復(fù)雜性就在于能不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)不論是制定計(jì)劃的原因或領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的原因所造成的不良影響和損失，因而及時(shí)采取補(bǔ)救措施，盡量減少或彌補(bǔ)所造成的各種損失。

三是長(zhǎng)期性。不是權(quán)宜之計(jì)、短期行為，而是貫穿于提高人員素質(zhì)、改進(jìn)征管手段、優(yōu)化稅收法制環(huán)境全過(guò)程之中。注重與經(jīng)常性相結(jié)合。因?yàn)槭挛锏陌l(fā)展變化是不斷的，問(wèn)題的發(fā)生是經(jīng)常的，所以監(jiān)督也是經(jīng)常的，不能處理完一個(gè)問(wèn)題后就“一勞永逸”。經(jīng)常性的監(jiān)督，能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，不至于因問(wèn)題蔓延而造成重大損失。

（三）、加強(qiáng)對(duì)稅收行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，必須堅(jiān)持三個(gè)原則：

一是平等監(jiān)督的原則。就是在監(jiān)督的權(quán)利和義務(wù)上人人平等。不論是領(lǐng)導(dǎo)者還是被領(lǐng)導(dǎo)者，不論是專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)還是一般的群眾，在進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利和接受監(jiān)督的義務(wù)上人人平等。要做到領(lǐng)導(dǎo)對(duì)群眾的監(jiān)督與群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督相結(jié)合。各項(xiàng)工作計(jì)劃、實(shí)施方案是領(lǐng)導(dǎo)組織制定的，對(duì)它的目的、意義，領(lǐng)導(dǎo)最清楚。但執(zhí)行計(jì)劃，則是在基層組織進(jìn)行的，執(zhí)行得怎么樣，群眾了解最深刻。因此監(jiān)督必須把自上而下的監(jiān)督與自下而上的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才能調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)和群眾兩個(gè)方面的積極性，構(gòu)成總體監(jiān)督的局面；才能溝通從上到下信息輸出和從下到上信息反饋的渠道，達(dá)到信息的雙向交流，實(shí)現(xiàn)信息的相互補(bǔ)充、相互印證。

二是層級(jí)監(jiān)督的原則。就是每一個(gè)下級(jí)層次都對(duì)上一個(gè)層次負(fù)責(zé)。各個(gè)層次所管轄的業(yè)務(wù)性質(zhì)基本相同，只是管轄的地區(qū)和范圍隨層次的降低而縮小。但層次監(jiān)督檢查不是絕對(duì)的，也可以越級(jí)檢查下級(jí)的工作。上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)其監(jiān)督職能，應(yīng)采取相應(yīng)的監(jiān)督形式，主要有：行政復(fù)議、報(bào)告、檢查、審查、調(diào)查等。

三是公開(kāi)監(jiān)督的原則。監(jiān)督檢查要公開(kāi)，不要神秘化，更不能背著群眾搞秘密監(jiān)督。尤其是對(duì)群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、敏感問(wèn)題，要及時(shí)公開(kāi)檢查內(nèi)容。

三、稅收行政執(zhí)法監(jiān)督的有效途徑。

(一)、關(guān)口前移，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。目前，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)都設(shè)有紀(jì)檢監(jiān)察部門，作為監(jiān)督稅收行政執(zhí)法權(quán)的職能部門紀(jì)檢監(jiān)察督辦部門，要發(fā)揮好應(yīng)有的作用，必須更新觀念、改進(jìn)方法、強(qiáng)化責(zé)任。一是拓展職責(zé)范圍，全面整體籌劃。以前，紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)稅收行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督雖然做了很多工作，但多是就某個(gè)方面、某項(xiàng)工作去抓，往往是有舉報(bào)才去查，出了問(wèn)題才追究。為了改變這種狀況，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)擴(kuò)展視野，把各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位、各個(gè)方面的稅收行政執(zhí)法活動(dòng)作為一個(gè)有機(jī)的整體，納入監(jiān)督的職責(zé)范圍，統(tǒng)一謀劃，全面部署，做到稅收行政執(zhí)法權(quán)行使到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。同時(shí)，選調(diào)一些精通稅收業(yè)務(wù)的人員充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線，使紀(jì)檢監(jiān)察部門不僅要熟悉本職業(yè)務(wù)，而且還要懂得相關(guān)的稅收業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性，善于發(fā)現(xiàn)和解決稅收行政執(zhí)法過(guò)程中的各種矛盾和問(wèn)題。二是深化廉政教育，努力貼近實(shí)際。改變目前廉政教育一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)要求，不切實(shí)際、籠而統(tǒng)之的狀況，使教育深入到執(zhí)法各環(huán)節(jié)、各崗位。在抓好理想信念、政策紀(jì)律、法律法規(guī)等共性教育的同時(shí)，從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)不同崗位、不同人員，開(kāi)展不同內(nèi)容、不同方式的教育，使每項(xiàng)教育都能有的放矢，觸及思想。如可以結(jié)合稽查干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，運(yùn)用一些典型案件，教育大家，要立場(chǎng)堅(jiān)定，頂住各方面的說(shuō)情風(fēng)；抵御誘惑，不接受企業(yè)的宴請(qǐng)和禮品；堅(jiān)持原則，嚴(yán)格按照規(guī)定補(bǔ)稅罰款；警鐘長(zhǎng)鳴，不能心存僥幸觸犯法律。三是抓住主要矛盾，集中重點(diǎn)突破。通過(guò)對(duì)重大案件的查處、重點(diǎn)部位的監(jiān)督，帶動(dòng)整個(gè)監(jiān)督向縱深發(fā)展。在這方面，除了對(duì)征收、管理重點(diǎn)部位進(jìn)行監(jiān)督外，要突出抓好對(duì)征管、稽查各環(huán)節(jié)的監(jiān)督。雖然稽查內(nèi)部也建立了選案、檢查、審理、執(zhí)行相互監(jiān)督的制約機(jī)制，但從實(shí)踐來(lái)看，檢查環(huán)節(jié)是最容易出問(wèn)題的地方，對(duì)此要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察。通過(guò)對(duì)檢查處理后處罰不到位、補(bǔ)稅不入庫(kù)等現(xiàn)象，查是否有人打招呼、是否存在吃拿卡要報(bào)等問(wèn)題。對(duì)從中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題一查到底，追究每一名責(zé)任人員的責(zé)任。

篇5

一、制度建設(shè)對(duì)于構(gòu)建高中和諧校園的意義

制度和諧是形成和諧校園的重要條件，加強(qiáng)制度建設(shè)對(duì)構(gòu)建和諧校園有重要意義。

1、加強(qiáng)制度建設(shè)是構(gòu)建高中和諧校園的內(nèi)在要求。

沒(méi)有制度就沒(méi)有一切，和諧校園應(yīng)該是制度健全并完善的組織。任何組織都是由人組成，而要使他們達(dá)到和諧統(tǒng)一、步調(diào)一致、同向運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)共有目標(biāo)，就必須通過(guò)一系列和諧的制度來(lái)約束，借助制度的力量來(lái)進(jìn)行控制，促使組織和諧發(fā)展。制度的欠缺會(huì)直接導(dǎo)致高中校園種種不和諧現(xiàn)象的發(fā)生，小到買飯插隊(duì)，大到違法犯罪。因而，健全并完善各項(xiàng)制度確保校園里各項(xiàng)工作有法可依、有章可循是構(gòu)建和諧校園的必然要求。

2、加強(qiáng)制度建設(shè)是構(gòu)建高中和諧校園的根本保障

和諧校園主要特征是安定有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。而制度就像是一只看不見(jiàn)的手，影響并約束著高中學(xué)校內(nèi)外的各種行為，保障著高中學(xué)校和諧健康發(fā)展。捷克教育家夸美紐斯說(shuō)：“制度使學(xué)校像鐘表的自動(dòng)裝置一樣，是學(xué)校一切工作的靈魂，哪里制度穩(wěn)定，那里便一切穩(wěn)定；哪里制度動(dòng)搖，那里便一切動(dòng)搖；哪里制度松垮，那里便一切松垮并陷入混亂狀態(tài)?！笨梢?jiàn)制度對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō)顯得多么重要。高中學(xué)校制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的保障作用，是一個(gè)完整的系統(tǒng)工程，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題都會(huì)導(dǎo)致制度失效，從而使高中學(xué)校運(yùn)行不協(xié)調(diào)，不能保障學(xué)校達(dá)到預(yù)期目的。和諧校園最根本的表現(xiàn)是學(xué)生、教師、學(xué)校三者的和諧發(fā)展，學(xué)生能在這樣的制度環(huán)境下健康成長(zhǎng)、成材，自主學(xué)習(xí)；教師能在這樣的制度環(huán)境下履行傳道、授業(yè)、解惑的職責(zé)，自主教學(xué)；學(xué)校能在這樣的制度環(huán)境下發(fā)展壯大，自主辦學(xué)，而這一系列的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)制度建設(shè)。

（1）只有加強(qiáng)制度建設(shè)才能保障人的和諧發(fā)展。和諧高中校園就是要做到人與人、人與物的和諧，這主要表現(xiàn)為學(xué)生與學(xué)生、學(xué)生與教師、教師與教師等一系列關(guān)系的和諧。學(xué)校所制訂的各項(xiàng)制度旨在保證學(xué)生與教師二者能平等交往、互助學(xué)習(xí)、交互影響、共同發(fā)展，這是促進(jìn)二者自我完善的重要條件。通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)，可以不斷增強(qiáng)人的權(quán)利意識(shí)、自主意識(shí)、法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高人的積極性、能動(dòng)性，以促進(jìn)人的自我發(fā)展，塑造健康和諧的人格，從而進(jìn)一步提高人的精神境界，使人們形成一種能相互信任、相互合作、共同發(fā)展的生活模式，達(dá)到和諧共處。通過(guò)對(duì)制度的認(rèn)同，制度所表現(xiàn)出來(lái)的強(qiáng)制性、權(quán)威性、均衡性、公平性要求人們按照它所規(guī)定的方式運(yùn)行。采用這種方式運(yùn)行的結(jié)果就是使每個(gè)人都能認(rèn)同組織的發(fā)展目標(biāo)，在實(shí)現(xiàn)個(gè)人自身最大利益的同時(shí)，使組織的收益最大化，這種利益最大化（博弈）的共同性使制度的保障作用更加牢不可破。

（2）只有加強(qiáng)制度建設(shè)才能保障高中學(xué)校和諧發(fā)展。制度本身就是一種公共游戲規(guī)則，具有“公共品”性質(zhì)，是為大多數(shù)人服務(wù)并符合大多數(shù)人的意愿的，它能給人們帶來(lái)文明的秩序，有利于社會(huì)的穩(wěn)定。加強(qiáng)高中學(xué)校的制度建設(shè)，建立一種有效的制度供給，促使高中學(xué)校的利益行為取向與社會(huì)利益一致，達(dá)到制度均衡，從而形成穩(wěn)定有序的和諧校園秩序。一旦這種制度安排確立并被執(zhí)行，則容易形成較強(qiáng)的凝聚力和一貫性，加快學(xué)校發(fā)展。

和諧校園的正常運(yùn)行需要多種多樣的制度來(lái)支撐。國(guó)家教育法律、法規(guī)是保障學(xué)校成立、運(yùn)行和發(fā)展的基本條件，它能協(xié)調(diào)學(xué)校外部各種社會(huì)關(guān)系，沒(méi)有這些制度，學(xué)校就無(wú)法立足，更無(wú)法發(fā)展，當(dāng)前個(gè)別高中學(xué)校中出現(xiàn)的一些不和諧現(xiàn)象就是由于這方面制度不完善所致。學(xué)校自身各項(xiàng)規(guī)章制度是保障學(xué)校穩(wěn)定運(yùn)行發(fā)展的必要條件，它能協(xié)調(diào)學(xué)校內(nèi)部各種關(guān)系，是學(xué)校制度建設(shè)的重點(diǎn)。隨著國(guó)家教育改革的穩(wěn)步推進(jìn)，在個(gè)別高中學(xué)校出現(xiàn)了諸多不和諧的信號(hào)，在辦學(xué)理念、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)效益等方面出現(xiàn)了與國(guó)家教育方針相悖的地方；在人才培養(yǎng)、人才考核、人才任用等方面的機(jī)制上出現(xiàn)了不和諧的音符。因而高中學(xué)校要從學(xué)校產(chǎn)權(quán)、主體、育人等制度建設(shè)方面來(lái)構(gòu)建和諧高中校園。

二、高中校園制度建設(shè)和諧性的基本原則

構(gòu)建高中和諧校園是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，這個(gè)系統(tǒng)工程要求組成高中校園的各個(gè)系統(tǒng)和諧匹配，規(guī)定這些系統(tǒng)的制度的和諧性顯得尤為重要。高中制度建設(shè)和諧性不僅表現(xiàn)在制度建設(shè)過(guò)程中要做到嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)格、嚴(yán)肅，還要求堅(jiān)持以下幾個(gè)原則：

1、高中和諧校園制度建設(shè)要堅(jiān)持以人為本的原則

制度由人制訂出來(lái)，又用于約束人的行為。人可以被動(dòng)地接受它，也可以主動(dòng)地適應(yīng)它。高中學(xué)校的人主要表現(xiàn)為三個(gè)群體：學(xué)生、教師、管理者，要使人與制度和諧相處，在制訂制度時(shí)就要求堅(jiān)持以人為本的原則。

（1）堅(jiān)持以學(xué)生為本的制度建設(shè)原則。高中學(xué)校的主體是學(xué)生，以學(xué)生為本就是根據(jù)有利于學(xué)生全面發(fā)展的原則制訂規(guī)章制度，以他們的和諧發(fā)展作為衡量和諧校園的標(biāo)志。就當(dāng)前現(xiàn)實(shí)而言，教育的不和諧性主要表現(xiàn)為由于經(jīng)濟(jì)條件的不同而導(dǎo)致的教育的不公平。正因?yàn)槿绱?，?guó)家對(duì)貧困學(xué)生的資助政策處處體現(xiàn)了育人為本的基本原則，極大程度地體現(xiàn)了以人為本的精神，有助于形成穩(wěn)定有序的校園秩序。

（2）堅(jiān)持以教職員工為本的制度建設(shè)原則。教職員工是管理者，也是被管理者，他們是活生生的人，也需要組織的關(guān)懷和溫暖。因此，要完善教代會(huì)和工代會(huì)制度，營(yíng)造重視人才、珍惜人才的機(jī)制，建全教師申述和制度，建立教師身心健康方面的保障制度，為教職員工的和諧發(fā)展創(chuàng)造條件。

（3）堅(jiān)持教職工與學(xué)生平等合作的原則。教職工與學(xué)生之間的發(fā)展很難用一種合理的制度安排來(lái)確立，教職工與學(xué)生之間的平等不僅體現(xiàn)在公民身份上的平等，還表現(xiàn)在扮演角色、社會(huì)責(zé)任和社會(huì)地位上的平等。師生之間的關(guān)系不僅是服從關(guān)系，更應(yīng)是一種合作關(guān)系，建立在平等關(guān)系上的制度，才真正體現(xiàn)以人為本的原則。

2、高中和諧校園制度建設(shè)要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的原則

制度建設(shè)要與時(shí)俱進(jìn)是制度的內(nèi)在要求，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本需要，對(duì)構(gòu)建和諧校園尤為重要。和諧校園需要不斷更新制度，因?yàn)樯鐣?huì)在不斷變化，不斷有新問(wèn)題、新矛盾產(chǎn)生，構(gòu)建高中和諧校園，就要針對(duì)學(xué)?，F(xiàn)狀制定切實(shí)可行的制度來(lái)維護(hù)校園內(nèi)各要素的利益平衡，最大程度地減少矛盾，促進(jìn)校園的穩(wěn)定發(fā)展。如實(shí)行校務(wù)公開(kāi)制度、陽(yáng)光招生制度、干部人事改革及分配制度，實(shí)施弱勢(shì)群體補(bǔ)償制度，改革行政管理及后勤服務(wù)體制等。

3、和諧校園制度建設(shè)要堅(jiān)持協(xié)調(diào)原則

協(xié)調(diào)是和諧的一種表現(xiàn)形式，制度建設(shè)始終是一個(gè)動(dòng)態(tài)平衡的過(guò)程，應(yīng)遵循協(xié)調(diào)原則。

（1）各種制度相互之間的協(xié)調(diào)。制度是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的大系統(tǒng)，任何一種制度的變化都有可能引起其他制度的變化，只有相互一致和相互支持的制度安排才是富有生命力的，也是最穩(wěn)定的，否則，精心制訂的制度很可能是不持久、不穩(wěn)定的。高中學(xué)校的制度很多，上至國(guó)家層面的制度，下至學(xué)校內(nèi)部的管理制度，乃至文明公約、買飯排隊(duì)規(guī)則等。諸多制度之間能否協(xié)調(diào)存在、協(xié)調(diào)發(fā)展是學(xué)校制度有無(wú)效率、能否實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的關(guān)鍵。如果學(xué)校的教學(xué)制度和學(xué)生管理制度不一致，要想提高教學(xué)質(zhì)量恐怕是一種空話；學(xué)校的后勤服務(wù)機(jī)制不健全或不完善，管理制度再健全，執(zhí)行再嚴(yán)格，恐怕也難以出現(xiàn)安定有序的生活秩序，同樣，學(xué)校制度與國(guó)家法律法規(guī)不能協(xié)調(diào)統(tǒng)一，甚至存在相互沖突，安定有序的校園環(huán)境恐怕也難維持。因而，做到學(xué)校內(nèi)外制度間的相互統(tǒng)一，制度的結(jié)構(gòu)、比例協(xié)調(diào)，橫向之間的各種制度相互配合，縱向之間的各種制度互不沖突，必然有利于實(shí)現(xiàn)學(xué)校的整體目標(biāo)，有利于和諧校園的構(gòu)建。

（2）制度制訂及其執(zhí)行的公平性。不公平的制度容易產(chǎn)生不穩(wěn)定的秩序。制度的制定是少數(shù)人進(jìn)行的，如果這些人只選擇對(duì)自己有利而不去考慮其他群體的利益，尤其是弱勢(shì)群體的利益，則占絕對(duì)數(shù)量較多的弱勢(shì)群體就會(huì)表現(xiàn)出一些“不友好”的行為，從而影響群體的穩(wěn)定。教育的不公平，主要表現(xiàn)在制度的制訂以及執(zhí)行方面，如對(duì)學(xué)生的獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)優(yōu)、困難補(bǔ)助、費(fèi)用減免或違紀(jì)處分；對(duì)教職工的職稱評(píng)聘、工資待遇、職業(yè)發(fā)展等方面都應(yīng)體現(xiàn)制度公平原則。

另外，須做好學(xué)校招生、教學(xué)、管理和就業(yè)四個(gè)環(huán)節(jié)的制度協(xié)調(diào)工作，因?yàn)槿魏我粋€(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)不和諧現(xiàn)象，都會(huì)影響和諧校園的構(gòu)建。

三、構(gòu)建高中和諧校園應(yīng)做好以下幾個(gè)方面工作

制度作為影響高中構(gòu)建和諧校園的重要因素，起著關(guān)鍵作用。在構(gòu)建和諧校園過(guò)程中，必須始終將制度建設(shè)放在首位。

1、科學(xué)民主依法治校

科學(xué)民主依法治校是建立在制度基礎(chǔ)上的。一方面，要加強(qiáng)制度建設(shè)，另一方面要認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳制度，讓每一名師生知法守法、誠(chéng)信待人，以有利于構(gòu)建新型的師生關(guān)系、干群關(guān)系、同學(xué)關(guān)系，也便于其學(xué)會(huì)用法律的武器保護(hù)自己。此外，要重視意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中的制度建設(shè)。意識(shí)形態(tài)是減少提供其他制度安排的服務(wù)費(fèi)用的最重要的制度安排，有助于人們對(duì)他人的行為作出道德評(píng)判，有助于全體成員認(rèn)可現(xiàn)行制度并產(chǎn)生較強(qiáng)的凝聚力。

2、構(gòu)建現(xiàn)代高中學(xué)校制度

構(gòu)建現(xiàn)代高中學(xué)校制度是構(gòu)建和諧校園的核心。一個(gè)適應(yīng)時(shí)代需要的有利于學(xué)校全面協(xié)調(diào)發(fā)展、有利于教職工和學(xué)生充分實(shí)現(xiàn)自我的制度，能有效地增進(jìn)教育秩序的穩(wěn)定、促進(jìn)教育公平發(fā)展、提高教育效率、實(shí)現(xiàn)教育利益的最大化。

現(xiàn)代高中學(xué)校制度要求政府轉(zhuǎn)變教育行政職能，由直接干預(yù)和微觀管理變?yōu)殚g接干預(yù)和宏觀管理，以提供法規(guī)、制度設(shè)計(jì)等方面的服務(wù)和體制、法制環(huán)境等方面的保障為主，做到政校分開(kāi)，讓學(xué)校自主辦學(xué)，提高學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力，給學(xué)校更大的發(fā)展空間；要求學(xué)校須依法治校，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，以學(xué)生充分發(fā)展為主，兼顧教職工的發(fā)展，自主發(fā)展、自我管理、自我約束。和諧高中校園要求學(xué)校的決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、執(zhí)行權(quán)不僅分開(kāi)，更要相互制約和合作，要以學(xué)校內(nèi)部管理制度建設(shè)為主，產(chǎn)權(quán)、法人等建設(shè)為輔，做到集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合，放權(quán)給教師，放權(quán)給學(xué)生，積極營(yíng)造出一個(gè)講法律、講公平、講合作的和諧育人環(huán)境。

3、實(shí)施校本管理體制

校本管理制度的建立旨在讓全體成員能主動(dòng)適應(yīng)學(xué)校的發(fā)展，它是以學(xué)校為本、以發(fā)展為主旨、以人為主體的一種管理模式，是建立現(xiàn)代高中學(xué)校制度的基本內(nèi)容。這種制度有利于學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)、社區(qū)成員共同參與學(xué)校決策和管理，最大程度地保持信息暢通，有利于團(tuán)隊(duì)機(jī)制的建立和運(yùn)行，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校的發(fā)展與外界環(huán)境相協(xié)調(diào)融合。

實(shí)現(xiàn)校本管理體制，將更多的權(quán)力下放到學(xué)校，學(xué)校管理的內(nèi)涵更豐富，這種變化不是簡(jiǎn)單的表面現(xiàn)象，而是高中學(xué)校制度上的一種深層次的變革，它讓學(xué)校有更大、更廣、更高的發(fā)展空間，用最低的成本實(shí)現(xiàn)最大的收益；讓學(xué)生更自由、更愉快地實(shí)現(xiàn)自我。加強(qiáng)校本管理制度建設(shè)，不僅要求高中學(xué)校要能動(dòng)地適應(yīng)外界環(huán)境的變化而發(fā)展，更要重視內(nèi)部管理來(lái)營(yíng)造良好的育人氛圍，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益，創(chuàng)造和諧社會(huì)。

4、建立制度反饋機(jī)制

篇6

一、工商所干部隊(duì)伍現(xiàn)狀

通過(guò)深入基層調(diào)研，我們了解到，總的來(lái)講，基層廣大干部精神風(fēng)貌良好，工作熱情較高，服務(wù)意識(shí)和履職能力不斷增強(qiáng)，整體干部隊(duì)伍素質(zhì)有所提高，能夠較出色地完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。另一方面，我們的干部隊(duì)伍還是存在以下突出問(wèn)題：

一是思想觀念有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?；鶎哟_有一部分干部收費(fèi)能力強(qiáng)，監(jiān)管服務(wù)能力差，停征“兩費(fèi)”后，一時(shí)難以適應(yīng)監(jiān)管重心、執(zhí)法方式的迅速轉(zhuǎn)變，受思維慣性的影響，難以突破舊有的模式，監(jiān)管的主動(dòng)性、執(zhí)行力未完全發(fā)揮出來(lái)。

二是崗責(zé)較模糊。出現(xiàn)新的大鍋飯現(xiàn)象，基層崗位責(zé)任沒(méi)有明確到個(gè)人頭上，有些同志對(duì)待工作不求有功，但求無(wú)過(guò)，效率不高，工作按部就班，被動(dòng)應(yīng)付的多，積極主動(dòng)的少，雖然分局將新進(jìn)人員不斷充實(shí)到基層，但是各單位仍感到人手緊缺，不斷向人教部門要人，歸根結(jié)底是干部的主觀能動(dòng)性沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。

三是激勵(lì)約束機(jī)制有待完善。由于考核指標(biāo)量化不夠科學(xué)，不能客觀、全面、真實(shí)的反映干部日常績(jī)效成績(jī)，有些單位出現(xiàn)人浮于事，忙閑不均的現(xiàn)象，導(dǎo)致了日常工作浮在面上，沉不下去，干部缺乏創(chuàng)新意識(shí)和進(jìn)取精神。

四是績(jī)效考核結(jié)果的使用，沒(méi)有與干部的成長(zhǎng)進(jìn)步，提拔任用、評(píng)優(yōu)、評(píng)先掛鉤，出現(xiàn)干好干壞一個(gè)樣的現(xiàn)象，在一定程度上挫傷了干部的工作積極性。

二、 與監(jiān)管要求存在的差距和不足

隨著基層工商所綜合監(jiān)管職能向縱深處的發(fā)展，基層工商所的整體執(zhí)法水平、監(jiān)管效能等方面與新時(shí)期的要求尚有一定的距離，還存在一些較突出、亟待解決的問(wèn)題。主要體現(xiàn)在：

1、隊(duì)伍素質(zhì)亟待提高。監(jiān)管到位需要人來(lái)完成，監(jiān)管效能亦需要人來(lái)體現(xiàn)。低素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍很難適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變的客觀形勢(shì)的需要。目前，工商所人員綜合素質(zhì)參差不齊，例如基層所對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)精通的多面手不足10％；會(huì)辦案、能辦案人員不足20％；對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)技能的學(xué)習(xí)被動(dòng)，積極性不高。整體隊(duì)伍素質(zhì)、履行本職崗位的能力亟待提高。

2、監(jiān)管范圍相對(duì)狹小。近年來(lái)，工商所監(jiān)督檢查范圍雖有所拓展，但仍停留在較淺的層次，出現(xiàn)監(jiān)管上的盲點(diǎn)與空白，與實(shí)現(xiàn)工商所的綜合監(jiān)管職能的要求來(lái)說(shuō)，則顯得監(jiān)管領(lǐng)域相對(duì)狹窄，實(shí)現(xiàn)高效能監(jiān)管的深度不夠，監(jiān)管力度不足。

3、硬件設(shè)施不足。工商所落后的檢測(cè)工具及手段，在一定程度上削弱了工商執(zhí)法力度，局限了工商所監(jiān)管職能的有效發(fā)揮，尤其難以適應(yīng)今后監(jiān)管工作的需要。

4、執(zhí)法力度不夠。存在重專項(xiàng)整治，輕日常監(jiān)管的現(xiàn)象，各類專項(xiàng)整治行動(dòng)使基層所疲于應(yīng)付，由于日常綜合監(jiān)管的不到位，導(dǎo)致專項(xiàng)整治往往達(dá)不到應(yīng)有的效果；工商所對(duì)某些市場(chǎng)主體的動(dòng)態(tài)變化及市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況難以控制和掌握，增加了市場(chǎng)巡查工作的任務(wù)量和難度，制約了工商所監(jiān)管效能的發(fā)揮。

二、思考與對(duì)策

總之，停征“兩費(fèi)”后，基層工商所要適應(yīng)時(shí)展要求，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，提高素質(zhì)，創(chuàng)新基層工商所監(jiān)管執(zhí)法制度和方式，及時(shí)整合人力資源，完善績(jī)效考核制度和激勵(lì)約束機(jī)制，努力構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,促進(jìn)工商所實(shí)現(xiàn)高效能監(jiān)管，提高服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的水平。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高履職能力。建立一支政治合格、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的執(zhí)法隊(duì)伍，是提高監(jiān)管執(zhí)法效能的重要組織保證。停征“兩費(fèi)”后，工商所的第一要?jiǎng)?wù)就是學(xué)習(xí)。只有學(xué)好、學(xué)扎實(shí)相關(guān)知識(shí)，才能做好相關(guān)監(jiān)管工作。要營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，需形成激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行凡提必考的干部選拔機(jī)制，及拿出建立政策鼓勵(lì)干部利用業(yè)余時(shí)間繼續(xù)深造，將干部的個(gè)人職業(yè)規(guī)劃與工商事業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，激發(fā)干部的內(nèi)在學(xué)習(xí)動(dòng)力，通過(guò)激勵(lì)政策促進(jìn)工商干部努力提升執(zhí)法水平和履職能力。促使干部隊(duì)伍自覺(jué)解決好工學(xué)矛盾，利用一切可以利用的時(shí)間，努力學(xué)習(xí)專業(yè)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)技能，尤其是目前依法履行職責(zé)所依據(jù)的法律；學(xué)習(xí)英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)管理和行政管理知識(shí)，拓寬知識(shí)面，了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律；注重綜合能力的培養(yǎng)，如政治敏銳、工作協(xié)調(diào)、語(yǔ)言表達(dá)、文字寫(xiě)作、微機(jī)應(yīng)用等能力。另一方面，要多形式、多渠道的開(kāi)展崗位培訓(xùn)工作，上級(jí)機(jī)關(guān)要有計(jì)劃、有步驟的舉辦各種培訓(xùn)班與業(yè)務(wù)達(dá)標(biāo)考試，促使干部鞏固和更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，注重學(xué)習(xí)和實(shí)際工作相結(jié)合，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力和水平。

2、強(qiáng)化績(jī)效管理，明確崗位責(zé)任。建立新的工商所工作人員績(jī)效考核管理機(jī)制?？?jī)效考核的內(nèi)容和方式都要向監(jiān)管、執(zhí)法、服務(wù)方面轉(zhuǎn)變。工商所人員績(jī)效考核應(yīng)堅(jiān)持與崗責(zé)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的原則，按照人事部門核定的編制數(shù)，進(jìn)行人定崗、崗定責(zé)、責(zé)定標(biāo)，科學(xué)的設(shè)定崗位，明確每個(gè)人的崗位職責(zé)。即結(jié)合全年工作總體目標(biāo)，制定客觀、明確的崗位職責(zé)量化標(biāo)準(zhǔn)，將崗位職責(zé)分解、細(xì)化、落實(shí)到個(gè)人，并簽訂《崗位目標(biāo)責(zé)任書(shū)》作為今后績(jī)效考核的主要依據(jù)。以績(jī)效促管理，解決基層崗責(zé)模糊不清的問(wèn)題，將崗責(zé)落實(shí)到個(gè)人，既便于正確評(píng)價(jià)干部的工作實(shí)績(jī)，又有利于工商所日常監(jiān)管服務(wù)工作落到實(shí)處。同時(shí)，強(qiáng)化績(jī)效考核管理，得

出客觀、公正的考核結(jié)果，與干部的個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步、評(píng)優(yōu)、評(píng)先、提拔任用相結(jié)合，有利于確立正確的用人導(dǎo)向，激發(fā)隊(duì)伍活力，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，真正達(dá)到盤活人力資源，提高工商行政效能的目的。

3、創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能?；鶎庸ど趟岣弑O(jiān)管效能，必須轉(zhuǎn)變思想觀念，打破思維慣性的束縛，創(chuàng)新監(jiān)管方式，對(duì)監(jiān)管對(duì)象有一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)，科學(xué)、正確地認(rèn)識(shí)市場(chǎng)，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，明確監(jiān)管服務(wù)的目的，從而理清工作思路，在實(shí)踐中不斷探索有效的市場(chǎng)監(jiān)管模式，提高科學(xué)管理水平，實(shí)現(xiàn)工商所職能到位。改革監(jiān)管模式，工商所日常監(jiān)管可嘗試“經(jīng)濟(jì)片警”制度。即按照區(qū)域劃分，實(shí)行兩名執(zhí)法人員為一組的“經(jīng)濟(jì)片警”，實(shí)行對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類市場(chǎng)主體及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行全方位的動(dòng)態(tài)巡查，全面開(kāi)展綜合監(jiān)管服務(wù)工作。以此強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)戶口管理。落實(shí)區(qū)段責(zé)任制．及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，全面到位、不留死角；才能及時(shí)掌握新情況、涉足新領(lǐng)域，切實(shí)維護(hù)好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，更好的服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)工商所全方位履行監(jiān)管服務(wù)職能。

篇7

堅(jiān)持安全發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求和重要前提，可見(jiàn)安全工作地位之重要。但在現(xiàn)實(shí)生活中，“天字一號(hào)”的安全生產(chǎn)工作卻遭遇了說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)不要，真抓、真管四處碰壁等諸多難堪。作為主抓安全生產(chǎn)工作的主管部門，我感到當(dāng)前的安全監(jiān)管工作，特別是基層安全監(jiān)管工作困難多多、困惑多多、矛盾多多，有著太多的尷尬。

一、存在的難點(diǎn)和問(wèn)題

1. 監(jiān)管體制不順。安全生產(chǎn)工作涉及面廣、工作量大，安全監(jiān)管部門除直接監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山外，對(duì)其它行業(yè)和領(lǐng)域還要實(shí)施綜合監(jiān)管，并承擔(dān)著安委會(huì)辦公室的職能，“綜合協(xié)調(diào)”讓安全監(jiān)管部門受累非淺。

2.領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)有偏差。總認(rèn)為安全生產(chǎn)就是安全監(jiān)管部門的事，出了問(wèn)題就找應(yīng)急管理局，涉及到“安全”事宜，就簽批交辦到應(yīng)急管理局，安全監(jiān)管部門就是一個(gè)大籮筐，碰到“安全”就往里裝，來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)層面的職責(zé)劃分不清，導(dǎo)致其它監(jiān)管部門具有依附性和惰性。

3.專業(yè)監(jiān)管部門有偏見(jiàn)。一些部門認(rèn)為政府設(shè)有安委會(huì)，安委會(huì)辦公室又設(shè)在應(yīng)急管理局，我配合你牽頭單位開(kāi)展監(jiān)管工作即可，缺乏本職意識(shí)和主觀能動(dòng)性。

4.口頭強(qiáng)調(diào)的多。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)都十分重視，逢會(huì)必講安全，必強(qiáng)調(diào)安全，但事實(shí)上，“領(lǐng)導(dǎo)重視”只是出于對(duì)責(zé)任追究的擔(dān)心和預(yù)防，認(rèn)為話講到了，要求提到了，如果出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，自己似乎就無(wú)責(zé)可追了，并非出于對(duì)“安全發(fā)展”重要性的深刻認(rèn)識(shí)，并非出于執(zhí)政的責(zé)任感和危機(jī)感。

5.投入的少。重視安全，職能不斷增加，但專業(yè)人員、編制、裝備投入嚴(yán)重不夠，煙花爆竹、職業(yè)健康等從公安、衛(wèi)生部門劃轉(zhuǎn)以來(lái)，不是強(qiáng)化，而是弱化，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)安全監(jiān)管，機(jī)構(gòu)不健全，人員、經(jīng)費(fèi)沒(méi)保障，喊著重要，說(shuō)著天字一號(hào)的事，投入工作基本沒(méi)有實(shí)際行動(dòng)，安全監(jiān)管仍處于原始的看、摸、聽(tīng)、聞、問(wèn)階段，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)重視和政策上的支持以及資金上的投入，安全監(jiān)管工作任重道遠(yuǎn)，“天字一號(hào)”的事，仍處于波瀾不驚的尷尬狀態(tài)。

6.執(zhí)法體制不順。地方保護(hù)、優(yōu)化環(huán)境、低限處罰、重點(diǎn)企業(yè)不罰等等是影響安全生產(chǎn)執(zhí)法的主要因素。一是部門沒(méi)有形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。聯(lián)合執(zhí)法的確在對(duì)下發(fā)動(dòng)和增強(qiáng)行動(dòng)效果方面有著一定的實(shí)效，但在具體執(zhí)法中，還沒(méi)有完全形成聯(lián)動(dòng)，各個(gè)部門雖坐在一張桌上，但卻打著各自的算盤，少數(shù)職能部門見(jiàn)到有利可圖，紛至沓來(lái)，無(wú)利可爭(zhēng)，理都不理。一些隱患改了又改，有些企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件，查處過(guò)，又恢復(fù)，電切不斷、水切不斷，相關(guān)部門不配合，利益斗爭(zhēng)導(dǎo)致聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制形同虛設(shè)。二是缺乏強(qiáng)制手段。對(duì)于拒不履行安全生產(chǎn)行政處罰決定的行為，安全監(jiān)管部門缺乏查封、凍結(jié)、扣押、強(qiáng)制劃撥等行政強(qiáng)制手段，只能申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，往往申請(qǐng)難受理，執(zhí)行難到位，無(wú)限期的超越執(zhí)法期限，最后不了了之，造成許多事故處理無(wú)法落實(shí)，喪失安全監(jiān)察執(zhí)法權(quán)威；加之相關(guān)技術(shù)規(guī)范和條文不健全，在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)某些行為施行行政方式無(wú)明文規(guī)定，無(wú)端造成工作的被動(dòng)和四處碰壁。

7.責(zé)任體制不順。一是法律規(guī)定不具體?！栋踩a(chǎn)法》第九條規(guī)定“國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理”，但沒(méi)有對(duì)綜合監(jiān)管的內(nèi)容作出明確的規(guī)定，抓得太多，管得太散，結(jié)果是出力不討好，部門有意見(jiàn)，領(lǐng)導(dǎo)有看法。二是職責(zé)范圍不明確。從機(jī)構(gòu)定位看，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門履行的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責(zé)中的“綜合”，主要對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面的謀劃、部署、組織與實(shí)施；對(duì)各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查與監(jiān)督。但安全生產(chǎn)法律法規(guī)并沒(méi)有明確劃定綜合監(jiān)管工作的職能范圍，一些部門對(duì)涉及安全生產(chǎn)的工作與責(zé)任總是想方設(shè)法往外推，雖有“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，作為安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門最后總是成為此類工作及其責(zé)任的“兜底”者。三是“綜合監(jiān)管”惹的禍。一些負(fù)有安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)管理職責(zé)的部門千方百計(jì)通過(guò)各種辦法和途徑，將一些不好管、危險(xiǎn)程度高、發(fā)生事故概率大、監(jiān)管責(zé)任大的職能交由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門承擔(dān)，這很可能使“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”變?yōu)椤鞍踩a(chǎn)，一家有責(zé)”，使安全生產(chǎn)監(jiān)管部門逐步成為“危險(xiǎn)”部門及“責(zé)任”部門，這對(duì)于整個(gè)本來(lái)就十分薄弱的安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)的穩(wěn)定與發(fā)展是非常不利的，長(zhǎng)此以往也必將使安全生產(chǎn)工作難以為繼。

8.隊(duì)伍體制不順。安全監(jiān)管人員辛勤、辛苦、辛勞、辛酸以及工作缺少安全感有關(guān)外，造成這種尷尬現(xiàn)狀的根本原因：一是監(jiān)管任務(wù)與監(jiān)管力量不對(duì)稱，導(dǎo)致無(wú)法履職?，F(xiàn)有的安全監(jiān)管隊(duì)伍人員、數(shù)量、結(jié)構(gòu)不合理，不能適應(yīng)執(zhí)法任務(wù)的需要。目前，從國(guó)家到省、市、縣（區(qū)）安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員編制是從上到下呈倒“金字塔”型。就我縣來(lái)講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖設(shè)有應(yīng)急管理所，但監(jiān)管人員平時(shí)忙于其他事情，且沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，責(zé)權(quán)不統(tǒng)一，一線監(jiān)管責(zé)任難以到位；職責(zé)不明、多頭管理、行政力量分散；裝備配套不足，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、車輛不足，監(jiān)管手段落后，缺乏相應(yīng)的檢測(cè)儀器和設(shè)備。二是監(jiān)管責(zé)任與權(quán)利不對(duì)稱，導(dǎo)致無(wú)法勝任。從目前的安全監(jiān)管體制看，橫向上實(shí)行的是綜合監(jiān)管與行業(yè)管理相結(jié)合，但條塊分割，職能交叉，職責(zé)界定不清，行業(yè)監(jiān)管力度不夠。加之，安全監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)對(duì)象是高危行業(yè)，工作責(zé)任大、權(quán)力小、風(fēng)險(xiǎn)大，監(jiān)察人員幾乎沒(méi)有節(jié)假日, 哪有危險(xiǎn)、有重大安全隱患就去哪里，工作不分晝夜，既辛苦又危險(xiǎn)，且安全監(jiān)管人員相應(yīng)的福利待遇無(wú)體現(xiàn)。再者，面臨的問(wèn)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，前面要沖、后面還要隨時(shí)被執(zhí)行戰(zhàn)場(chǎng)紀(jì)律，責(zé)任與權(quán)利嚴(yán)重不對(duì)等，導(dǎo)致工作出現(xiàn)無(wú)法完成、沒(méi)法干現(xiàn)象。三是安全監(jiān)管機(jī)制與經(jīng)濟(jì)體制之間的矛盾，導(dǎo)致兩頭受氣。由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，我國(guó)沒(méi)有及時(shí)將安全風(fēng)險(xiǎn)成本強(qiáng)制納入企業(yè)生產(chǎn)成本，有效利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段調(diào)節(jié)安全與利益的關(guān)系，導(dǎo)致利益與安全間的關(guān)系失衡，當(dāng)安全生產(chǎn)與企業(yè)的整體利益發(fā)生沖突時(shí)，企業(yè)更多地選擇追逐利潤(rùn)，地方政府選擇追求利稅，而安全基本是放在后面，下達(dá)的指令執(zhí)行不了，企業(yè)不買帳，政府不支持，灰頭土臉兩頭受氣。

二、對(duì)策建議

1.安全意識(shí)強(qiáng)化必須以科學(xué)政績(jī)考核為前提。將領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核與安全掛鉤。通過(guò)考核，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)意識(shí)。首先，要加強(qiáng)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的考核力度，促使領(lǐng)導(dǎo)干部想安全、抓安全；其次，要強(qiáng)化政府主要領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)法制意識(shí)，促使其牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀；第三，要建立完善的領(lǐng)導(dǎo)干部離任安全生產(chǎn)工作審計(jì)制度，實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制。把領(lǐng)導(dǎo)干部提升使用與在任期間安全生產(chǎn)實(shí)績(jī)掛鉤，實(shí)行“一票否決”，才能真正轉(zhuǎn)變口頭上強(qiáng)調(diào)重視安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展上不要安全這一現(xiàn)狀。

2.安全投入必須以改善安全條件為根本。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不是應(yīng)急管理局一家子的事，需要全社會(huì)的關(guān)注和支持，特別是人員、裝備、技術(shù)、政策等等各方面的支撐。因此，結(jié)合當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，急需樹(shù)立安全投入必須以安全為本的思想。一是避免做表面文章。在人員配備上為了迎接考核達(dá)到有人員、有資金的目的，人員掛名兼職、專項(xiàng)資金年初列個(gè)帳戶，實(shí)則空頭支票一張。人員表面化，工作表面化，沒(méi)有從解決本部門、本地區(qū)安全監(jiān)管工作為出發(fā)點(diǎn)，配備相應(yīng)的人員、裝備。二是避免搞形式主義。相關(guān)部門沒(méi)有把安全監(jiān)管工作前置，把資金或者督促相關(guān)企業(yè)做好事前的安全投入加大監(jiān)管，而是熱衷于搞花架子，在事后救援上大搞文章，領(lǐng)導(dǎo)來(lái)了作為看點(diǎn)，匯報(bào)里面作為熱點(diǎn)。

3.安全執(zhí)法必須以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩。尊重法律、崇尚法律、遵守法律、維護(hù)法律的權(quán)威，嚴(yán)格在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，不得以權(quán)代法、以權(quán)壓法、以權(quán)亂法、以權(quán)廢法。安全監(jiān)管，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法是關(guān)鍵。法律制定得再好，如果不執(zhí)行，就會(huì)成為一紙空文。一是要嚴(yán)格履行法律賦予安全監(jiān)管的職責(zé)。對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)依法予以維護(hù)，不使守法人吃虧；對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，敢抓、敢管，不使違法人得利。嚴(yán)格依照法律法規(guī)搞好安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)法律制度的貫徹實(shí)施。二是爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門支持。建立健全規(guī)范性的監(jiān)督制度，監(jiān)察執(zhí)法部門要爭(zhēng)取地方主要領(lǐng)導(dǎo)支持的同時(shí)，加強(qiáng)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門溝通，減少同級(jí)政府地方保護(hù)主義的干擾，保證法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性，保證執(zhí)法的公正、嚴(yán)明。三是加大法規(guī)宣傳培訓(xùn)力度。安全執(zhí)法以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，首要的是執(zhí)法人懂法，被執(zhí)法人知道違反了哪條法律，等違法再處罰、再知法不是安全生產(chǎn)執(zhí)法的宗旨，因此，在做好執(zhí)法的同時(shí)要做好普法工作，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳載體，積極向領(lǐng)導(dǎo)、向企業(yè)宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，讓安全生產(chǎn)法律、法規(guī)深入人心，強(qiáng)化法律、法規(guī)意識(shí)，避免出現(xiàn)權(quán)大于法、權(quán)代替法的違法現(xiàn)象。

篇8

【關(guān)鍵詞】醫(yī)療 不良事件 報(bào)告制度

隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越重視自身的健康問(wèn)題，各地醫(yī)療機(jī)構(gòu)的就診人數(shù)也逐年呈上升趨勢(shì)，醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)和患者安全問(wèn)題日漸成為突出的焦點(diǎn)問(wèn)題，如何保障患者安全降低醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益成為醫(yī)院管理者急需研究的重要課題。

醫(yī)療不良事件的發(fā)生在某種程度上而言是不可避免的，因此建立不以懲罰為手段的醫(yī)療不良事件報(bào)告系統(tǒng)是建立安全醫(yī)療體系的第一步，主動(dòng)上報(bào)醫(yī)療不良事件對(duì)防范醫(yī)療事故、構(gòu)建平安醫(yī)院、保障病人安全都是有益的[1]。

1.醫(yī)療不良事件的概念

1.1概念：醫(yī)療不良事件是指在臨床診療活動(dòng)中以及醫(yī)院運(yùn)行過(guò)程中，任何可能影響病人的診療結(jié)果、增加病人的痛苦和負(fù)擔(dān)并可能引發(fā)醫(yī)療糾紛或醫(yī)療事故，以及影響醫(yī)療工作的正常運(yùn)行和醫(yī)務(wù)人員人身安全的因素和事件[2]。

2.醫(yī)療不良事件報(bào)告制度的報(bào)告原則及基本程序

2.1報(bào)告原則

①基本原則：凡造成患者、醫(yī)務(wù)人員或其他人員傷害或死亡的事件，可能與醫(yī)療行為有關(guān)，均需要按可疑醫(yī)療不良事件報(bào)告。②瀕臨事件原則：某些事件當(dāng)時(shí)并未造成人員傷害，但臨床醫(yī)務(wù)人員根據(jù)自己的臨床經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為再次發(fā)生同類事件時(shí)會(huì)造成患者或醫(yī)務(wù)人員傷害或死亡，則也需要報(bào)告。③可疑即報(bào)原則：在不清楚是否屬于醫(yī)療不良事件時(shí)，按可疑醫(yī)療不良事件報(bào)告。④鼓勵(lì)報(bào)告原則：不僅不良事件的主動(dòng)報(bào)告是非處罰性的，而且及時(shí)主動(dòng)報(bào)告不良事件應(yīng)該得到醫(yī)院的獎(jiǎng)勵(lì)，反之，未及時(shí)報(bào)告不良事件而造成嚴(yán)重后果的將進(jìn)行處罰。

2.2基本報(bào)告程序及途徑

當(dāng)事醫(yī)師在發(fā)現(xiàn)醫(yī)療不良事件后，應(yīng)立即向上級(jí)醫(yī)師匯報(bào)，上級(jí)醫(yī)師即時(shí)向科室負(fù)責(zé)人匯報(bào)，科室負(fù)責(zé)人應(yīng)于當(dāng)天向醫(yī)務(wù)部門報(bào)告，醫(yī)務(wù)部門于24小時(shí)內(nèi)向分管院長(zhǎng)報(bào)告。報(bào)告途徑有：①當(dāng)面口頭報(bào)告；②電話報(bào)告；③書(shū)面報(bào)告；④網(wǎng)絡(luò)直報(bào)（通過(guò)OA辦公系統(tǒng)或電子病歷系統(tǒng)）。

3.醫(yī)療不良事件報(bào)告制度的實(shí)施現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

3.1患者安全目標(biāo)自2007年在全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)推廣以來(lái)，作為其重要組成部分，醫(yī)療不良事件報(bào)告制度也在各地如雨后春筍一般建立起來(lái)，通過(guò)近6年的發(fā)展和實(shí)施，取得了良好的社會(huì)效益，既保障了患者安全，也維護(hù)了醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益。

3.2據(jù)哈維超等統(tǒng)計(jì)，江蘇省人民醫(yī)院的醫(yī)療不良事件報(bào)告制度自 2008 年建立運(yùn)行至2009年，1年間共收到醫(yī)療不良事件報(bào)告49例，其中強(qiáng)制報(bào)告不良事件21例，占報(bào)告總數(shù)的42.9%；自愿報(bào)告不良事件 28 例，占報(bào)告總數(shù)的 57.1%。[2]

3.3 客觀存在的問(wèn)題

3.3.1 醫(yī)務(wù)人員對(duì)主動(dòng)報(bào)告醫(yī)療不良事件仍存在顧慮。醫(yī)療不良事件，其會(huì)對(duì)主動(dòng)報(bào)告后對(duì)自己今后的名譽(yù)是否有不利影響，科室是否會(huì)對(duì)其進(jìn)行處罰存在顧慮；而若是他人的醫(yī)療行為，由自己主動(dòng)上報(bào)又存在背后打同事小報(bào)告的嫌疑。

3.3.2醫(yī)學(xué)的復(fù)雜性導(dǎo)致不能及時(shí)上報(bào)。當(dāng)醫(yī)療不良事件發(fā)生后，對(duì)于醫(yī)務(wù)人員而言，由于對(duì)事件的了解、分析和處理需要時(shí)間，待問(wèn)題明顯的時(shí)候，某些矛盾已經(jīng)開(kāi)始爆發(fā)，導(dǎo)致不能通過(guò)早期的不良事件報(bào)告提前進(jìn)行相應(yīng)的干預(yù)。

3.3.3 “非處罰”的負(fù)面作用。醫(yī)療不良事件的主動(dòng)報(bào)告機(jī)制即非處罰的負(fù)性作用，會(huì)導(dǎo)致科室管理者和當(dāng)事醫(yī)務(wù)人員對(duì)不良事件關(guān)注重心的偏移，精力會(huì)更多的放在發(fā)生不良事件后是否主動(dòng)報(bào)告，從而忽視了對(duì)早期發(fā)現(xiàn)隱患及有效防范的足夠重視。

4.對(duì)加強(qiáng)醫(yī)療不良事件報(bào)告制度建設(shè)的幾點(diǎn)探討

4.1 轉(zhuǎn)換觀念，建立以人為本的患者安全文化。

醫(yī)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力是醫(yī)院的文化，在加強(qiáng)醫(yī)療不良事件報(bào)告制度建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)CHA患者安全目標(biāo)。通過(guò)轉(zhuǎn)變觀念建立起以人為本、一切以服務(wù)患者保障患者安全為中心的患者安全文化。

4.2 完善并細(xì)化醫(yī)療不良事件報(bào)告制度中的獎(jiǎng)懲及總結(jié)分析等機(jī)制。

在醫(yī)療不良事件報(bào)告制度中，完善并細(xì)化獎(jiǎng)懲機(jī)制是十分重要的，應(yīng)對(duì)各科室的不良事件報(bào)告情況定期進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，并與實(shí)際發(fā)生的醫(yī)療事件進(jìn)行橫向?qū)φ眨ㄟ^(guò)及時(shí)主動(dòng)報(bào)告不良事件從而將隱患或問(wèn)題提前消滅的科室應(yīng)該得到醫(yī)院的獎(jiǎng)勵(lì)，反之，未及時(shí)報(bào)告不良事件而造成嚴(yán)重后果的科室將受到處罰。同時(shí)，醫(yī)院還應(yīng)對(duì)醫(yī)療不良事件的報(bào)告進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)不良事件高發(fā)科室應(yīng)進(jìn)行干預(yù)指導(dǎo)，對(duì)不良事件大幅減少的科室應(yīng)給與相應(yīng)政策的支持。

4.3推動(dòng)醫(yī)療不良事件報(bào)告制度和學(xué)習(xí)改進(jìn)制度的同步建立。

醫(yī)療不良事件報(bào)告制度建立的目的是為了實(shí)現(xiàn)患者安全目標(biāo)，而這一制度的功能也絕不僅僅是對(duì)不良事件的早期處理。應(yīng)當(dāng)同步建立起醫(yī)療不良事件的學(xué)習(xí)改進(jìn)制度，通過(guò)總結(jié)分析每一起醫(yī)療不良事件，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并進(jìn)行改進(jìn)系統(tǒng)工程，這樣才能達(dá)到建立醫(yī)療不良事件報(bào)告制度的真正目的，即保障患者安全、提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃利華.推行不良事件報(bào)告制度，保障病人醫(yī)療安全[J].江蘇衛(wèi)生事業(yè)管理，2008，19（2）：16-17.

篇9

關(guān)鍵詞：疫病防控；衛(wèi)生監(jiān)督；調(diào)研報(bào)告

中圖分類號(hào)：S858.28 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007-273X（2014）07-0051-04

收稿日期：2014-06-20

作者簡(jiǎn)介：李 鵬（1980-），男，湖北長(zhǎng)陽(yáng)人，獸醫(yī)師，主要從事重大動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作。

湖北省長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣位于鄂西南山區(qū)武陵山余脈、清江中下游，是一個(gè)集老、少、山、窮、庫(kù)于一體的特殊縣份。全縣國(guó)土面積3 430km2，轄8鎮(zhèn)3鄉(xiāng)、4個(gè)居民委員會(huì)、154個(gè)行政村，總?cè)丝?2萬(wàn)，境內(nèi)有土家族、漢族、苗族、滿族、蒙古族、侗族、壯族等23個(gè)民族，其中土家族約占51%。2013年生豬出欄686 097頭，存欄550 588頭，山羊出欄552 756只，存欄401 737只，牧業(yè)產(chǎn)值23.8億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值43.8%。

在2008年畜牧獸醫(yī)管理體制改革過(guò)程中，長(zhǎng)陽(yáng)縣將原畜牧局更名為縣畜牧獸醫(yī)局，成立了縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和縣畜牧技術(shù)推廣站，全部為財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，長(zhǎng)陽(yáng)縣域畜牧業(yè)基礎(chǔ)良好，是國(guó)家級(jí)生豬調(diào)出大縣、肉羊生產(chǎn)大縣和湖北省畜牧強(qiáng)縣候選縣。畜牧業(yè)作為長(zhǎng)陽(yáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收致富的重要支柱產(chǎn)業(yè)，縣委、縣政府歷來(lái)高度重視，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，狠抓畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、重大動(dòng)物疫病防控和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督三大重心工作，境內(nèi)連續(xù)八年沒(méi)有發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情，從未發(fā)生畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任事故。

2014年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的精心指導(dǎo)下，縣畜牧獸醫(yī)局扎實(shí)履行部門職責(zé)，認(rèn)真組織落實(shí)春季動(dòng)物集中免疫、小反芻獸疫排查等重大動(dòng)物疫病防控，不斷強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督等各項(xiàng)畜牧獸醫(yī)業(yè)務(wù)工作，取得了顯著成效。

1 重大動(dòng)物疫病防控工作

1.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

縣人民政府成立了防治重大動(dòng)物疫病指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立了防治重大動(dòng)物疫病領(lǐng)導(dǎo)小組。縣委常委會(huì)和縣人民政府2014年初制定了《長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2014-2020年）》和《全縣動(dòng)物防疫工作方案》。2014年2月26日，縣人民政府召開(kāi)了全縣畜牧獸醫(yī)工作會(huì)議，副縣長(zhǎng)、縣防治重大動(dòng)物疫病指揮部指揮長(zhǎng)覃高軒同志全面布置了2014年的動(dòng)物疫病防控工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼召開(kāi)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和村級(jí)動(dòng)物防疫員參加的春季重大動(dòng)物疫病防控工作會(huì)議，對(duì)春季動(dòng)物防疫工作進(jìn)行了周密安排。

1.2 強(qiáng)化防疫責(zé)任

在縣畜牧獸醫(yī)工作會(huì)議上，縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了《2014年重大動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任狀》，縣畜牧獸醫(yī)局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心簽訂了《重大動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任狀》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心簽訂了公益性動(dòng)物防疫工作合同，并將動(dòng)物防疫工作列入了村組干部的責(zé)任制考核，為全面完成動(dòng)物防疫工作提供了重要組織保障。

1.3 強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障

縣級(jí)財(cái)政每年安排動(dòng)物防疫費(fèi)350萬(wàn)元，其中部門預(yù)算105萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫免疫注射“以錢養(yǎng)事”245萬(wàn)元，突發(fā)性重大動(dòng)物疫情處置經(jīng)費(fèi)和免疫死亡據(jù)實(shí)支付，在此基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政還配套安排動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)105萬(wàn)元，縣畜牧獸醫(yī)局安排基層動(dòng)物防疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)55萬(wàn)元。同時(shí)縣人社局、財(cái)政局按70個(gè)公益性崗位的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心人員的待遇。全縣用于動(dòng)物防疫的經(jīng)費(fèi)在500萬(wàn)元以上。

1.4 強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)

縣畜牧獸醫(yī)局制定了全縣動(dòng)物免疫技術(shù)操作規(guī)程，印發(fā)給每一個(gè)動(dòng)物防疫員，每年分期分批對(duì)全縣動(dòng)物防疫員進(jìn)行免疫技術(shù)培訓(xùn)，提高了防疫員的免疫操作水平，目前，全縣絕大多數(shù)防疫員免疫操作水平已達(dá)到規(guī)定要求。

1.5 強(qiáng)化中期督查

春防集中免疫期間， 縣畜牧獸醫(yī)局組建7個(gè)督查組，由畜牧獸醫(yī)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別帶隊(duì)，到154個(gè)行政村對(duì)春防工作開(kāi)展督查，看動(dòng)物防疫組織管理是否到位、目標(biāo)管理責(zé)任制是否落實(shí)、疫苗儲(chǔ)藏是否規(guī)范、疫苗和免疫標(biāo)識(shí)發(fā)放記錄是否真實(shí)、免疫操作是否規(guī)范、動(dòng)物免疫病種是否到位、免疫密度是否達(dá)標(biāo)、免疫檔案是否真實(shí)規(guī)范、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖檔案是否健全等，對(duì)督查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足及時(shí)反饋，督促整改到位。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心也對(duì)轄區(qū)內(nèi)春防情況開(kāi)展督查，通過(guò)加強(qiáng)督辦檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與不足，做到立行立改，確保防疫質(zhì)量。

1.6 強(qiáng)化知識(shí)宣傳

防疫期間，縣畜牧獸醫(yī)局印發(fā)了2萬(wàn)份《縣畜牧獸醫(yī)局致全縣養(yǎng)殖戶的公開(kāi)信》，發(fā)給養(yǎng)殖戶，同時(shí)利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)民情通平臺(tái)對(duì)動(dòng)物疫病防控知識(shí)、國(guó)家關(guān)于畜牧業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策進(jìn)行了宣傳。通過(guò)宣傳，廣大養(yǎng)殖戶對(duì)動(dòng)物防疫工作的認(rèn)識(shí)普遍提高，絕大多數(shù)養(yǎng)殖戶能自覺(jué)接受并主動(dòng)協(xié)助動(dòng)物防疫工作，部分規(guī)模養(yǎng)殖戶的飼養(yǎng)方式已開(kāi)始向自繁自養(yǎng)轉(zhuǎn)變，防疫方式也開(kāi)始由被動(dòng)防疫向主動(dòng)防疫、程序免疫轉(zhuǎn)變。

1.7 強(qiáng)化應(yīng)急值守和儲(chǔ)備

縣防治重大動(dòng)物疫病辦公室堅(jiān)持24 h值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，組建了由縣防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室、縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心工作人員組成的應(yīng)急處置專班。縣應(yīng)急辦還制定了《長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣突發(fā)性重大動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案》，縣畜牧獸醫(yī)局儲(chǔ)備了充足的疫苗、消毒藥品、防護(hù)用品等。全縣任何地方發(fā)生突發(fā)性重大動(dòng)物疫情，應(yīng)急處置專班均可在3 h內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)處置。近幾年來(lái)，全縣沒(méi)有發(fā)生因應(yīng)急處置不到位而導(dǎo)致疫情擴(kuò)散和蔓延的現(xiàn)象。

1.8 強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)和排查

健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)154個(gè)行政村設(shè)165名村級(jí)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告員，全縣任何地方發(fā)生重大動(dòng)物疫情，均可按程序在最短時(shí)間內(nèi)上報(bào)至縣防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室。2014年3月下旬，省、市畜牧獸醫(yī)局部署防控小反芻獸疫疫情以來(lái)，縣分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視，緊急行動(dòng)，立即指示由縣畜牧獸醫(yī)局班子成員牽頭，結(jié)合春防督查，組建7個(gè)工作專班分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展小反芻獸疫緊急摸排，累計(jì)排查規(guī)模養(yǎng)羊場(chǎng)（戶）645個(gè)，排查山羊33.66萬(wàn)只，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)異常。4月15日，湖北省畜牧獸醫(yī)局督戰(zhàn)會(huì)議后，我縣再次安排第二輪排查，要求不漏一村、不漏一組、不漏一戶、不漏一羊。到目前為止，我縣沒(méi)有發(fā)生小反芻獸疫疫情。

1.9 強(qiáng)化工作考核

縣防治重大動(dòng)物疫病辦公室制定并印發(fā)了《全縣動(dòng)物防疫質(zhì)量和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管考核辦法》，集中免疫結(jié)束后，縣防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室組織三個(gè)檢查組采用隨機(jī)方式對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫質(zhì)量和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作進(jìn)行了考核，針對(duì)考核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的不足，縣畜牧獸醫(yī)局召開(kāi)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心主任和局屬各單位負(fù)責(zé)人參加的夏季動(dòng)物防疫工作會(huì)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即整改，并于6月初再次組織督查組對(duì)整改情況進(jìn)行了檢查，整改措施已基本落實(shí)到位。

春防期間，全縣生豬存欄57.72萬(wàn)頭，注射豬瘟57.68萬(wàn)頭，免疫密度99.93%，豬口蹄疫57.68萬(wàn)頭，免疫密度99.93%，高致病性豬藍(lán)耳病57.68萬(wàn)頭，免疫密度99.93%；羊存欄46.05萬(wàn)只，注射羊口蹄疫37.72萬(wàn)只，免疫密度81.99%，羊痘39.72萬(wàn)只，免疫密度86.25%；牛存欄2.28萬(wàn)頭，注射牛口蹄疫2.28萬(wàn)頭，免疫密度100%；禽存籠66.13萬(wàn)羽，免疫高致病性禽流感66.10萬(wàn)羽，免疫密度99.95%，雞新城疫66.10萬(wàn)羽，免疫密度99.95%，圓滿完成了春季動(dòng)物防疫集中免疫任務(wù)。

2 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作

2.1 縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置與工作職責(zé)

在2008年畜牧獸醫(yī)管理體制改革過(guò)程中，長(zhǎng)陽(yáng)縣成立了縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，為縣畜牧獸醫(yī)局的二級(jí)單位，加掛縣畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法大隊(duì)、縣動(dòng)物檢疫站牌子，為全額撥款事業(yè)單位，定編31人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐人員21人?，F(xiàn)實(shí)際在編28人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐人員14人。主要職責(zé)是：依法實(shí)施動(dòng)物防疫、動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫、動(dòng)物產(chǎn)品安全和獸藥及飼料行業(yè)監(jiān)管等行政執(zhí)法工作。長(zhǎng)陽(yáng)縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有設(shè)立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所，實(shí)行的是縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所派駐人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心合署辦公。

2.2 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作開(kāi)展情況

長(zhǎng)陽(yáng)縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作緊緊圍繞宜昌市創(chuàng)建全國(guó)最佳食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心城市和確保人民群眾舌尖上的安全兩條主線。

2.2.1 層層落實(shí)責(zé)任 縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了《重大動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任狀》，縣畜牧獸醫(yī)局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心簽訂了《重大動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任狀》，全縣所有動(dòng)物檢疫員和協(xié)檢員都簽訂了《動(dòng)物檢疫工作責(zé)任書(shū)》。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作納入了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心綜合目標(biāo)考核體系，《全縣動(dòng)物防疫質(zhì)量和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管考核辦法》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心考核細(xì)則》中，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作權(quán)重占50%左右。

2.2.2 加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管 按省、市統(tǒng)一要求，加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管?？h動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所與433個(gè)50頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)簽定了《規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)（小區(qū)）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管責(zé)任書(shū)》、《規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）規(guī)范生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)》和《規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)（小區(qū)）安全使用獸藥責(zé)任書(shū)》和《規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)（小區(qū)）畜產(chǎn)品安全承諾書(shū)》，累計(jì)發(fā)放養(yǎng)殖檔案5 000本，其中養(yǎng)殖檔案里印有獸藥停藥期規(guī)定，在全縣張貼獸藥停藥期規(guī)定50多份?？h動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所至少每季度對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)巡檢一次，要求規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建立健全養(yǎng)殖檔案，督促規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展違禁物自檢，規(guī)范使用獸藥和飼料添加劑，嚴(yán)格執(zhí)行停藥期規(guī)定，確保出售的動(dòng)物及其產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.2.3 嚴(yán)格實(shí)施動(dòng)物及其產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn) 充分發(fā)揮11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫申報(bào)點(diǎn)和6個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的檢疫檢驗(yàn)作用，扎實(shí)受理動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢疫申報(bào)。2014年，全縣累計(jì)受理產(chǎn)地檢疫7.7萬(wàn)頭，其中跨省調(diào)運(yùn)活畜禽檢疫2.5萬(wàn)頭，屠宰檢疫檢驗(yàn)動(dòng)物2.3萬(wàn)頭，檢出不合格生豬副產(chǎn)品50副，全部進(jìn)行了無(wú)害化處理。縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所堅(jiān)持經(jīng)常對(duì)轄區(qū)內(nèi)報(bào)檢點(diǎn)進(jìn)行巡查，對(duì)存在的不足督促整改。

2.2.4 加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的管理 長(zhǎng)陽(yáng)縣生豬定點(diǎn)屠宰工作職能已劃轉(zhuǎn)縣畜牧獸醫(yī)局，但機(jī)構(gòu)、編制、人員正在落實(shí)中，還未辦理交接手續(xù)。全縣有6個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，都簽訂《屠宰場(chǎng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任書(shū)》?？h動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)屠宰場(chǎng)進(jìn)行24 h專人駐場(chǎng)同步檢疫，對(duì)檢出的不合格產(chǎn)品全部進(jìn)行了無(wú)害化處理，同時(shí)按3%的比例進(jìn)行“瘦肉精”抽檢，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)使用“瘦肉精”的違法行為。

2.2.5 認(rèn)真落實(shí)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助政策 從2012年起，國(guó)家出臺(tái)了生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助政策。長(zhǎng)陽(yáng)縣認(rèn)真落實(shí)該項(xiàng)政策，2014年共補(bǔ)助1 166頭，共計(jì)93 280元。這項(xiàng)政策的落實(shí)很大程度上減少了販賣病死豬的行為。與此同時(shí)，長(zhǎng)陽(yáng)縣積極探索開(kāi)展病死豬無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)工作，已在我縣磨市鎮(zhèn)建立一個(gè)高溫生物降解無(wú)害化處理站，計(jì)劃兩年內(nèi)在龍舟坪鎮(zhèn)和大堰鄉(xiāng)再各建立一個(gè)高溫生物降解無(wú)害化處理站。

2.2.6加強(qiáng)畜牧生產(chǎn)投入品質(zhì)量監(jiān)管 一是加強(qiáng)飼料管理。與經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂質(zhì)量安全經(jīng)營(yíng)責(zé)任狀，督促建立健全《湖北省飼料經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)貨記錄》和《湖北省飼料經(jīng)營(yíng)單位銷貨記錄》，不定期對(duì)飼料進(jìn)行抽檢，對(duì)不合格的飼料進(jìn)行銷毀并對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行處罰。二是加強(qiáng)獸藥管理。重點(diǎn)檢查有無(wú)違禁產(chǎn)品、獸藥進(jìn)貨及銷售記錄是否健全。通過(guò)獸藥GSP認(rèn)證的42家獸藥經(jīng)營(yíng)門店全部建立了《湖北省獸藥經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)貨記錄》和《湖北省獸藥經(jīng)營(yíng)單位銷貨記錄》。及時(shí)查處農(nóng)業(yè)部通告的非法企業(yè)和假劣獸藥，并將名單印發(fā)給獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)。督促鄉(xiāng)村獸醫(yī)建立獸藥使用記錄，要求不得購(gòu)買、使用假劣獸藥、人用藥品。目前全縣獸藥市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。

2.2.7 加強(qiáng)動(dòng)物經(jīng)紀(jì)人的備案管理 根據(jù)農(nóng)業(yè)部和省市業(yè)務(wù)主管部門的要求，長(zhǎng)陽(yáng)縣對(duì)從事動(dòng)物及產(chǎn)品營(yíng)銷的人員全部進(jìn)行了備案管理，截止目前，全縣共辦理動(dòng)物經(jīng)紀(jì)人備案登記158人，簽訂《畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全公開(kāi)承諾書(shū)》158份。

2.2.8 開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng) 認(rèn)真組織開(kāi)展“瘦肉精”等違禁藥物專項(xiàng)整治。2014年上半年共抽檢規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)772個(gè)批次，產(chǎn)地檢疫抽檢330個(gè)批次，屠宰（市場(chǎng)）檢疫抽檢653個(gè)批次，檢測(cè)結(jié)果全部合格。在此基礎(chǔ)上，縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所每年都要組織開(kāi)展“打假護(hù)農(nóng)保春耕”、“全縣食品安全專項(xiàng)整治”、“畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動(dòng)”、“全縣打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑”等專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。

2.2.9 加強(qiáng)與各部門的協(xié)調(diào)配合 每個(gè)季度與縣工商局、縣食藥監(jiān)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水產(chǎn)局、縣質(zhì)監(jiān)局等部門召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，確保上市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。城區(qū)畜禽交易市場(chǎng)每天派一名執(zhí)法人員與工商局、經(jīng)信局一起加強(qiáng)市場(chǎng)巡查。

2.2.10 加大畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的宣傳力度 一是將現(xiàn)行的畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)編印了500冊(cè)，發(fā)放給動(dòng)物經(jīng)紀(jì)人、飼料獸藥經(jīng)營(yíng)者、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)業(yè)主；二是發(fā)放宣傳資料。縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧中心深入到各投入品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、養(yǎng)殖戶、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品使用單位開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)。印發(fā)《嚴(yán)禁使用“瘦肉精”等違禁物告知書(shū)》、《縣畜牧獸醫(yī)局致全縣養(yǎng)殖戶的公開(kāi)信》和《畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)》各2萬(wàn)份，發(fā)給規(guī)模養(yǎng)殖戶，并在村委會(huì)、集鎮(zhèn)、屠宰場(chǎng)、公路交叉路口、畜牧中心辦公地點(diǎn)廣泛張貼；三是廣泛運(yùn)用各種媒體造勢(shì)。在長(zhǎng)陽(yáng)電視臺(tái)開(kāi)辟專欄，及時(shí)公告，宣講“瘦肉精”、地溝油的社會(huì)危害性，在長(zhǎng)陽(yáng)廣場(chǎng)設(shè)置放心肉宣傳欄，在全國(guó)食品安全宣傳周啟動(dòng)儀式長(zhǎng)陽(yáng)分會(huì)場(chǎng)上設(shè)置咨詢臺(tái)廣泛宣傳畜產(chǎn)品安全知識(shí)。

2.2.11 注重工作痕跡管理 縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所在要求養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、獸藥及飼料經(jīng)營(yíng)企業(yè)、餐飲業(yè)主、動(dòng)物產(chǎn)品冷藏場(chǎng)所、動(dòng)物經(jīng)紀(jì)人建立健全各種檔案、臺(tái)賬、記錄的基礎(chǔ)上，監(jiān)管工作中自身也十分注重工作痕跡管理，每次對(duì)監(jiān)管對(duì)象檢查都有檢查情況記錄，并經(jīng)監(jiān)管對(duì)象簽字。

3 存在的不足

3.1 動(dòng)物防疫員報(bào)酬較低

長(zhǎng)陽(yáng)縣絕大多數(shù)防疫員實(shí)際當(dāng)年可支配收入只有4 000～5 000元，有的甚至更少，加上動(dòng)物防疫員工作程序極為復(fù)雜、工作環(huán)境差，目前已出現(xiàn)動(dòng)物防疫員青黃不接的現(xiàn)象，特別是年輕人已不愿意從事基層動(dòng)物防疫工作，這種現(xiàn)象單靠畜牧獸醫(yī)部門已無(wú)力解決，必須引起高度重視。

3.2 免疫密度和免疫標(biāo)識(shí)難達(dá)到100%

長(zhǎng)陽(yáng)縣山多人稀，交通不便，防疫員不多，畜禽強(qiáng)制免疫難以達(dá)到100%；部分養(yǎng)殖戶對(duì)免疫時(shí)加掛耳標(biāo)有強(qiáng)烈抵觸情緒，生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)生豬耳標(biāo)掛標(biāo)率難以達(dá)到100%。

3.3 養(yǎng)殖檔案不夠健全

由于規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)人員素質(zhì)參差不齊，加上認(rèn)識(shí)不深，少數(shù)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖檔案內(nèi)容填寫(xiě)不夠完整。

3.4 監(jiān)管體系不健全

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，縣級(jí)監(jiān)管人員少，鞭長(zhǎng)莫及，加上畜產(chǎn)品安全監(jiān)管面廣、對(duì)象多，個(gè)別地方存在監(jiān)管死角。

3.5 部分從業(yè)者法律意識(shí)淡薄

部分養(yǎng)殖者和動(dòng)物經(jīng)紀(jì)人法律意識(shí)淡薄。部分養(yǎng)殖戶沒(méi)有嚴(yán)格遵守引種申報(bào)和落地報(bào)告隔離制度，加大了動(dòng)物疫病跨區(qū)域傳播的風(fēng)險(xiǎn)。部分動(dòng)物經(jīng)紀(jì)人受利益驅(qū)動(dòng)，不主動(dòng)申報(bào)檢疫的現(xiàn)象依然存在，部分流動(dòng)仔豬商販沒(méi)有及時(shí)對(duì)運(yùn)輸工具進(jìn)行消毒，導(dǎo)致其販運(yùn)的仔豬發(fā)病，甚至引發(fā)養(yǎng)殖戶原來(lái)的牲畜染病，給養(yǎng)殖戶帶來(lái)很大損失。

4 建議

4.1 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)

按照“因地制宜、按需設(shè)置、明確責(zé)任、擇優(yōu)選用、注重素質(zhì)、創(chuàng)新機(jī)制”的原則，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)作用巨大，動(dòng)物防疫檢疫、惠農(nóng)政策兌現(xiàn)、畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等都離不開(kāi)，現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心機(jī)構(gòu)性質(zhì)模糊不清，沒(méi)有監(jiān)管執(zhí)法權(quán)，人員待遇差、工作經(jīng)費(fèi)不足，迫切需要成立統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

4.2 建立長(zhǎng)效的重大動(dòng)物疫病防控和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制

基層（特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)）重大動(dòng)物疫病防控和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任重大、工作面廣、程序復(fù)雜、環(huán)境極差，現(xiàn)行“以錢養(yǎng)事”投入機(jī)制很難滿足重大動(dòng)物疫病防控和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作需要，迫切需要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，按月?lián)芨丁?/p>

4.3 加大動(dòng)物防疫和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)力度

加大縣鄉(xiāng)動(dòng)物防疫和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)力度，提高從業(yè)人員的理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)，特別是省市級(jí)要經(jīng)常組織縣鄉(xiāng)級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓(xùn)，不能只培訓(xùn)主要負(fù)責(zé)人，每個(gè)縣每次參訓(xùn)人員不能少于2～3人。

篇10

關(guān)鍵詞：抽樣 樣品檢驗(yàn) 檢驗(yàn)數(shù)據(jù)處理 檢驗(yàn)報(bào)告

食品檢驗(yàn)報(bào)告的質(zhì)量不僅能反映出檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理水平、技術(shù)水平和服務(wù)水平，而且還關(guān)系到一個(gè)產(chǎn)品乃至一個(gè)企業(yè)的生死存亡，由于食品組成結(jié)構(gòu)復(fù)雜、品種繁多、檢驗(yàn)的項(xiàng)目多、涉及的標(biāo)準(zhǔn)多，在當(dāng)今消費(fèi)者對(duì)食品安全更加關(guān)注的形勢(shì)下，食品檢驗(yàn)人員必須嚴(yán)格遵守食品檢驗(yàn)中的工作流程, 把檢驗(yàn)差錯(cuò)控制在最小范圍內(nèi), 保證檢驗(yàn)報(bào)告的精確性、公正性、可控性，從而保護(hù)企業(yè)、消費(fèi)者的合法權(quán)益, 維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。要保證檢驗(yàn)報(bào)告的質(zhì)量，應(yīng)主要從以下幾個(gè)方面加以控制:

一、抽樣過(guò)程的控制

抽樣是食品檢驗(yàn)工作的第一道工序，也是關(guān)鍵工序，如果抽取的樣品沒(méi)有代表性，檢驗(yàn)數(shù)據(jù)再準(zhǔn)確，結(jié)論也不可能準(zhǔn)確。因此，抽樣工作直接影響到檢驗(yàn)報(bào)告的準(zhǔn)確度，應(yīng)注意：

1、抽樣前根據(jù)不同的產(chǎn)品，制定合理的抽樣方案，明確抽樣依據(jù)及方法、地點(diǎn)、數(shù)量、封存、運(yùn)輸方式，抽樣人員至少2人，應(yīng)亮明證件，填寫(xiě)抽樣單，被抽樣單位確認(rèn)后，雙方簽字、蓋章。

2、加強(qiáng)對(duì)抽樣人員業(yè)務(wù)素質(zhì)及道德品質(zhì)教育，如對(duì)抽樣方案進(jìn)行認(rèn)真培訓(xùn)，掌握要領(lǐng)。抽樣時(shí)還要堅(jiān)持原則，不弄虛作假。

3、食品抽樣一般采取隨機(jī)抽樣的原則，但要在批產(chǎn)品中上、中、下幾個(gè)位置取樣，取樣工具應(yīng)清潔，不得引入任何有害物質(zhì)。同時(shí)，為滿足微生物檢驗(yàn)，取樣時(shí)要保持樣品原有微生物狀況和理化指標(biāo)，保證樣品不受污染，特別關(guān)注運(yùn)輸、貯存溫度的要求。

4、抽樣人員不得參與檢驗(yàn)，做到抽檢分離。

二、食品檢驗(yàn)過(guò)程的控制

(一)指定有資格及能力的檢驗(yàn)人員

1、經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格，持證上崗。

2、熟悉檢驗(yàn)流程：

收取樣品登記編號(hào)下達(dá)檢驗(yàn)計(jì)劃領(lǐng)取樣品樣品制備二次編號(hào)(盲樣) 樣品前處理(按檢驗(yàn)項(xiàng)目不同分別處理，微生物除外) 按項(xiàng)目分別進(jìn)行試驗(yàn)(理化分析、儀器分析、微生物檢驗(yàn)) 數(shù)據(jù)處理并提交原始記錄匯總編制檢驗(yàn)報(bào)告按規(guī)定審批、蓋章發(fā)放檢驗(yàn)報(bào)告

3、熟悉產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的檢驗(yàn)方法，及時(shí)關(guān)注產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的更新，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新方法、新技能。

4、檢驗(yàn)必須做平行試驗(yàn)，同時(shí)做空白試驗(yàn)。必要時(shí)，通過(guò)測(cè)定回收率進(jìn)行驗(yàn)證。

5、微生物檢驗(yàn)時(shí)，應(yīng)注意保持整個(gè)檢驗(yàn)過(guò)程處于無(wú)菌狀態(tài)。

(二) 樣品制備是要保證樣品均勻性

l、液體樣品在檢驗(yàn)前要混勻。如檢測(cè)醬油、醋中可溶性無(wú)鹽固形物以外的項(xiàng)目，需將樣品振搖混勻，而檢測(cè)可溶性無(wú)鹽固形物時(shí)則應(yīng)充分振搖后，用干濾紙過(guò)濾。

2、固體樣品要粉碎、混勻。如檢測(cè)大米、掛面的水分及茶葉的各項(xiàng)目都需要粉碎后取樣。

3、其他要求，如冷凍飲品對(duì)混合型的產(chǎn)品在制備樣品時(shí)要求取有代表性樣品的主體部分；

保健食品中的膠囊要按要求取膠囊的內(nèi)容物進(jìn)行檢驗(yàn)；啤酒在檢驗(yàn)濁度時(shí)要除氣但不過(guò)濾，而檢測(cè)酒精度、原麥汁濃度、總酸等項(xiàng)目時(shí)，要除氣過(guò)濾后測(cè)定。

微生物檢驗(yàn)，一定要保證樣品的完好性，按規(guī)定保存樣品。如需冷藏或冷凍的樣品，按溫度要求貯存。防止樣品污染，使檢驗(yàn)結(jié)果偏離。

（三）使用有效的檢測(cè)方法

1、使用食品標(biāo)準(zhǔn)中所規(guī)定的相應(yīng)的檢驗(yàn)方法，并隨時(shí)更新，保證其有效性。

2、標(biāo)準(zhǔn)中有兩種以上方法時(shí)，首選第一法(一般為仲裁法)。

（四）儀器設(shè)備要求

1、選擇標(biāo)準(zhǔn)中必備的檢驗(yàn)儀器設(shè)備，其精度和性能應(yīng)滿足檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。如：乳與乳制品中三聚氰胺的檢測(cè)，高效液相色譜儀就不能檢驗(yàn)“嬰幼兒奶粉”，因其最低定量限為

2、儀器設(shè)備必須按規(guī)定進(jìn)行檢定或校準(zhǔn)，不得超周期使用。

3、儀器設(shè)備使用頻繁時(shí)，應(yīng)進(jìn)行期間核查。

（五）標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和試劑的要求

1、選擇相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和試劑，其純度和有效期必須滿足規(guī)定要求。

2、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)要索取標(biāo)物合格證書(shū)，有可追溯性。如果是進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，通過(guò)實(shí)驗(yàn)室比對(duì)進(jìn)行驗(yàn)證。

3、按要求貯存標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和試劑，防止失效。

(六)環(huán)境要求

檢驗(yàn)室環(huán)境指室內(nèi)的溫度、濕度、氣壓、空氣中懸浮微粒含量及污染氣體成分等。

其中有些參數(shù)影響儀器的性能，有些參數(shù)直接影響樣品測(cè)定結(jié)果。例如：溫度過(guò)低，使天平的變動(dòng)性增大；濕度過(guò)大，使電子儀器和光學(xué)儀器的性能變差；空氣中的微粒和污染成分對(duì)微生物檢驗(yàn)影響很大。因此，天平室、標(biāo)準(zhǔn)溶液室溫20℃左右宜，儀器室一般溫度應(yīng)在18℃一25℃為宜，微生物檢驗(yàn)室為無(wú)菌室(一般為100級(jí)潔凈)。

三、檢驗(yàn)結(jié)果質(zhì)量的控制

檢驗(yàn)結(jié)果質(zhì)量的好壞常以準(zhǔn)確度來(lái)衡量。準(zhǔn)確度是指測(cè)定值與真實(shí)值之間相符合的程度，通常以誤差的大小來(lái)衡量。即，誤差越小，準(zhǔn)確度越高；誤差越大，準(zhǔn)確度越低。要提高檢驗(yàn)結(jié)果的質(zhì)量，必須考慮在檢驗(yàn)工作中可能產(chǎn)生的各種誤差，采取有效的措施，將這些誤差減小到最小。減少系統(tǒng)誤差常采取措施：空白試驗(yàn)；回收率測(cè)定；校正儀器；對(duì)照試驗(yàn)；比對(duì)試，其中對(duì)照試驗(yàn)或加標(biāo)物測(cè)回收率是最有效的方法。增加測(cè)定次數(shù)可以減少偶然誤差。在一般的食品分析測(cè)定中，測(cè)定次數(shù)為2次。如果沒(méi)有意外誤差發(fā)生，基本上可以得到比較準(zhǔn)確的分析結(jié)果。如果有意外時(shí)，可將測(cè)定次數(shù)增加到6～10次，計(jì)算相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)偏差RSD(％)，判定精密度。因操作事故引起的“過(guò)失誤差”，如讀錯(cuò)刻度，溶液濺出，加錯(cuò)試劑等，在計(jì)算算術(shù)平均值時(shí)，此種數(shù)值應(yīng)予棄去。實(shí)際工作中，應(yīng)根據(jù)需要的準(zhǔn)確度選擇測(cè)量手段(儀器與方法)。

四、認(rèn)真做好原始記錄和正確出具檢驗(yàn)報(bào)告

為保證檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確度，檢驗(yàn)人員要認(rèn)真做好原始記錄和正確處理檢驗(yàn)數(shù)據(jù)。原始記錄內(nèi)容包括：樣品名稱、規(guī)格、數(shù)量、檢驗(yàn)項(xiàng)目、相應(yīng)的檢驗(yàn)設(shè)備名稱及編號(hào)、相應(yīng)的檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)號(hào)、環(huán)境條件(溫度、濕度、大氣壓)、樣品狀態(tài)描述、檢驗(yàn)過(guò)程(稱樣量、標(biāo)準(zhǔn)溶液濃度、樣品處理過(guò)程)、儀器譜圖(包括儀器條件等)、計(jì)算公式、計(jì)算結(jié)果等，應(yīng)描述與食品檢測(cè)有關(guān)的一切信息、數(shù)據(jù)和現(xiàn)象，完整地描述檢測(cè)操作的全過(guò)程，檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的處理應(yīng)按GB 8170《數(shù)值修約規(guī)則》的規(guī)定進(jìn)行。檢驗(yàn)報(bào)告結(jié)果判定規(guī)則：檢驗(yàn)項(xiàng)目全部符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求時(shí)，判該產(chǎn)品為合格；檢驗(yàn)結(jié)果有1項(xiàng)或l項(xiàng)以上不符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求時(shí)，則判該產(chǎn)品為不合格。

總之，出具—份高質(zhì)量的食品檢驗(yàn)報(bào)告除做好以上幾方面工作外，還需要有—個(gè)規(guī)范的制度為基礎(chǔ)。針對(duì)檢驗(yàn)報(bào)告所制定的制度，應(yīng)涉壓從抽樣到報(bào)告出具整個(gè)過(guò)程，每個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)制定相應(yīng)的細(xì)節(jié)條款，使整個(gè)檢測(cè)過(guò)程做到有章可循、有據(jù)可依。同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照法定資質(zhì)出具檢驗(yàn)報(bào)告，堅(jiān)決杜絕超范圍檢驗(yàn)和出具虛假檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的行為。加強(qiáng)管理是確保制度得以有效執(zhí)行的重要手段，在長(zhǎng)效管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，加大對(duì)檢驗(yàn)報(bào)告質(zhì)量的考核力度，設(shè)立明確的考核指標(biāo)，制定詳細(xì)的考核方案，責(zé)任到人，獎(jiǎng)罰分明，通過(guò)行之有效的管理，不斷提升食品檢驗(yàn)報(bào)告質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：