導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工業(yè)污染源監(jiān)測管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為實(shí)施對污染物排放總量控制（以下簡稱“總量控制”）的科學(xué)化、定量化的管理，建立起總量控制的核定、分解、監(jiān)督、考核的運(yùn)行機(jī)制，確保我市污染物排放總量控制計(jì)劃的完成，根據(jù)國家環(huán)保法律、法規(guī)和國家環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于印發(fā)“九五”期間全國主要污染物排放總量控制實(shí)施方案（試行）的通知》（環(huán)控[1997]383號）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條凡直接或間接向環(huán)境排放污染物的企事業(yè)單位（含新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目的建設(shè)單位）和個體經(jīng)營者（以下統(tǒng)稱“排污單位”），其污染物排放應(yīng)實(shí)行總量控制。

實(shí)施總量控制的污染物包括煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、化學(xué)需氧量、石油類、氰化物、砷、汞、鉛、鎘、六價鉻和工業(yè)固體廢物排放量。

第三條本辦法所稱的總量控制，是指宏觀目標(biāo)總量控制，即通過將污染物排放總量控制在國家規(guī)定的限度內(nèi)，達(dá)到控制污染或減輕污染的目的。

第四條市環(huán)境保護(hù)局對全市總量控制工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

各區(qū)環(huán)境保護(hù)局對管轄范圍的排污單位污染物排放情況實(shí)施控制和監(jiān)督管理。

市、區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)對排污單位污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)視性監(jiān)測。

市、區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對排污單位污染物排放申報數(shù)據(jù)進(jìn)行核定。

第二章總量控制的計(jì)劃管理

第五條市環(huán)境保護(hù)局規(guī)劃機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定擬定全市總量控制年度計(jì)劃，提出市、區(qū)污染物年度允許排放量及污染物年度削減量指標(biāo)，報局務(wù)會批準(zhǔn)和組織落實(shí)。

市環(huán)境保護(hù)局于每年1月底前將總量控制年度計(jì)劃印發(fā)給各有關(guān)部門和各區(qū)環(huán)保局落實(shí)執(zhí)行。

第六條總量控制目標(biāo)的分解考慮以下因素：

（一）經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃；

（二）環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和目標(biāo)；

（三）工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放要求；

（四）污染物排放總量現(xiàn)狀；

（五）老污染源污染物排放量削減情況；

（六）城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況；

（七）預(yù)留一定的發(fā)展調(diào)節(jié)指標(biāo)。

第七條市環(huán)境保護(hù)局規(guī)劃機(jī)構(gòu)應(yīng)做好市、區(qū)各有關(guān)部門實(shí)施總量控制的跟蹤管理工作，建立全市污染物排放總量控制臺帳。

第八條市環(huán)境保護(hù)局規(guī)劃機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)總局和省環(huán)境保護(hù)局的要求，及時匯總、上報我市總量控制工作的有關(guān)材料。

第三章建設(shè)項(xiàng)目總量控制的管理

第九條市、區(qū)環(huán)保審批機(jī)構(gòu)應(yīng)將總量控制納入建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保審批和“三同時”管理，建立建設(shè)項(xiàng)目污染物排放量的申請、審批和核定制度，切實(shí)控制新建項(xiàng)目污染物排放量，確保我市污染物排放總量達(dá)到國家規(guī)定的目標(biāo)限值。

第十條市、區(qū)環(huán)保審批機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)總量控制年度計(jì)劃目標(biāo)的要求，在審批建設(shè)項(xiàng)目時，核定建設(shè)項(xiàng)目污染物允許排放量指標(biāo)（以下簡稱“排污指標(biāo)”）。

第十一條市、區(qū)環(huán)保審批機(jī)構(gòu)在核定排污指標(biāo)時，應(yīng)考慮以下因素：

（一）對屬于《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》明令禁止的“15小”項(xiàng)目，不得給予排污指標(biāo)；

（二）按污染物達(dá)標(biāo)排放的要求，核定排污指標(biāo)；

（三）當(dāng)污染源達(dá)標(biāo)排放仍不能達(dá)到所在區(qū)或總量控制目標(biāo)要求時，應(yīng)根據(jù)同行業(yè)的先進(jìn)水平或污染防治最佳實(shí)用技術(shù)所能達(dá)到的水平，核定排污指標(biāo)；

（四）建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模應(yīng)限制在環(huán)境容量允許的范圍內(nèi)，當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目新增加的污染物排放嚴(yán)重影響區(qū)域環(huán)境質(zhì)量時，不得給予排污指標(biāo)；

（五）擴(kuò)建、改建和技改項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)“以新帶老”和“增產(chǎn)不增污”的原則，從原排污單位排污總量中劃撥排污指標(biāo)；

（六）企業(yè)改制、改組或兼并后，其排污指標(biāo)不得超過原指標(biāo)值，對于分離出來的企業(yè)，其排污指標(biāo)原則上應(yīng)從原企業(yè)排污指標(biāo)中劃撥。

第十二條建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報告書（表）應(yīng)設(shè)有專門的總量控制內(nèi)容。環(huán)境影響評價單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境狀況、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和總量控制目標(biāo)的要求，提出建設(shè)項(xiàng)目污染物允許排放量，為環(huán)保審批機(jī)構(gòu)核定排污指標(biāo)提供依據(jù)。

第十三條建設(shè)單位在申請環(huán)保審批時，須同時提交污染物排放許可證申請表，向環(huán)保審批機(jī)構(gòu)申請排污指標(biāo)。

第十四條市、區(qū)環(huán)保審批機(jī)構(gòu)在審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書（表）時，應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域總量控制目標(biāo)，核定建設(shè)項(xiàng)目允許排放的污染物種類、數(shù)量、濃度、排污方式、排放去向等，明確建設(shè)項(xiàng)目設(shè)置排污口的位置和規(guī)范化建設(shè)要求，并作為環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的內(nèi)容之一。

第十五條市、區(qū)環(huán)境保護(hù)局以發(fā)放或換發(fā)污染物排放許可證形式對排污單位下達(dá)排污指標(biāo)，將總量控制指標(biāo)分配到排污單位，具體按《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)污染物排放許可證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條市、區(qū)環(huán)保審批機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目“三同時”管理，確保建設(shè)項(xiàng)目污染物排放能穩(wěn)定達(dá)到環(huán)保審批的要求。對達(dá)不到要求者，不得投入生產(chǎn)或使用。

第十七條市、區(qū)環(huán)保審批機(jī)構(gòu)應(yīng)積極推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目采用能耗、物耗小，污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少污染物排放。

第十八條市環(huán)境保護(hù)局審批機(jī)構(gòu)、沙灣水源辦、各區(qū)環(huán)境保護(hù)局應(yīng)建立起新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目污染物排放新增量臺帳，并于每年6月和12月報市環(huán)境保護(hù)局規(guī)劃機(jī)構(gòu)總匯。

第四章總量控制的監(jiān)督管理

第十九條市、區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)把總量控制納入日常監(jiān)督管理工作范圍，及時掌握污染物排放量的變化情況，并根據(jù)總量控制年度計(jì)劃的要求，落實(shí)老污染源污染物排放削減措施。

第二十條市、區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)管轄范圍內(nèi)的排污單位的排污狀況，制定污染物達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，分期分批限期治理污染物超標(biāo)排放的污染源，控制和削減污染物的排放。

第二十一條市、區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對限期治理的污染源進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保全市所有工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放。對不能按計(jì)劃達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要堅(jiān)決依法予以“關(guān)、停、禁、改、轉(zhuǎn)”。

第二十二條排污單位應(yīng)定期如實(shí)向市、區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申報排放污染物的種類、數(shù)量和濃度等數(shù)據(jù)，經(jīng)市、區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)核定后，可作為征收排污費(fèi)的依據(jù)。

排污單位申報的數(shù)據(jù)與市、區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)核定的數(shù)據(jù)不一致時，按市、區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)核定的數(shù)據(jù)繳納排污費(fèi)。

第二十三條市、區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促有關(guān)單位加快《廣東省碧水工程計(jì)劃》項(xiàng)目的建設(shè)，提高城市污水處理能力，控制和削減生活污水COD的排放量。

第二十四條市、區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對排污單位廢（污）水排放口、廢氣排氣筒、固體廢物貯存（處置）場所（以下簡稱“排污口”）的整治，并督促排污單位按《深圳市排污口設(shè)置及規(guī)范化整治管理辦法》的要求，在經(jīng)規(guī)范化整治的排污口附近設(shè)置與排污口相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志牌?！渡钲谑信盼劭谠O(shè)置及規(guī)范化整治管理辦法》由市環(huán)境保護(hù)局另行制定。

第二十五條市環(huán)境保護(hù)局監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、各區(qū)環(huán)境保護(hù)局應(yīng)建立污染源治理和關(guān)停并轉(zhuǎn)項(xiàng)目污染物削減量臺帳，并于每年6月和12月報市環(huán)境保護(hù)局規(guī)劃機(jī)構(gòu)匯總。

第五章總量控制的監(jiān)測管理

第二十六條市、區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)對排污單位污染物排放實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)視性監(jiān)測。

市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)全市總量控制的監(jiān)測工作，并負(fù)責(zé)對監(jiān)測人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，以保證總量控制監(jiān)測質(zhì)量。

第二十七條市、區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《深圳市主要污染物排放總量控制監(jiān)測規(guī)范》的要求，對排污單位污染物排放情況（流量、濃度等）進(jìn)行監(jiān)測?！渡钲谑兄饕廴疚锱欧趴偭靠刂票O(jiān)測規(guī)范》由市環(huán)境保護(hù)局另行制定。

第二十八條排污單位應(yīng)委托市、區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)對本單位污染物的排放情況進(jìn)行監(jiān)測。

第二十九條市、區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)在我市實(shí)施總量控制的12種主要污染物基礎(chǔ)上，根據(jù)排污單位實(shí)際排放污染物種類情況，與排污單位共同商定總量控制監(jiān)測項(xiàng)目，并報市、區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)。

排污單位應(yīng)如實(shí)反映情況，并提供有關(guān)生產(chǎn)工藝和排污情況的資料。

第三十條排污單位的排污口應(yīng)按照《深圳市排污口設(shè)置及規(guī)范化整治管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行整治，使其能滿足采樣、測流或自動監(jiān)測的要求。重點(diǎn)污染源排污口應(yīng)逐步配備測流裝置、污染物在線監(jiān)測計(jì)量裝置。

第三十一條市、區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對排污單位污染物排放進(jìn)行現(xiàn)場抽查?，F(xiàn)場抽點(diǎn)污染源每月應(yīng)不少于一次，一般污染源應(yīng)根據(jù)市、區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的要求進(jìn)行監(jiān)測。

第三十二條市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)、各區(qū)環(huán)境保護(hù)局應(yīng)于每個季度第一個月底前將一上季度污染物排放總量監(jiān)測審核結(jié)果報市環(huán)境保護(hù)局規(guī)劃機(jī)構(gòu)匯總。

第六章總量控制的組織

第三十三條市環(huán)境保護(hù)局成立實(shí)施總量控制的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，負(fù)責(zé)全市總量控制工作的指導(dǎo)推動、組織協(xié)調(diào)和檢查考核。

領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在每年3月底前，對上一年度全市總量控制計(jì)劃完成情況進(jìn)行考核。領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)總局和省環(huán)境保護(hù)局的要求，隨時對總量控制執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。

工作小組應(yīng)在每年6月和12月對各區(qū)、各有關(guān)單位總量控制執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，及時協(xié)調(diào)解決總量控制工作中存在的問題，并督促各有關(guān)單位落實(shí)執(zhí)行總量控制計(jì)劃。

第三十四條總量控制檢查、考核的主要內(nèi)容包括：

（一）總量控制年度計(jì)劃的完成情況；

（二）工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃的完成情況；

（三）污染源限期治理計(jì)劃的完成情況；

（四）污染物排放總量的年度變化情況；

（五）轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量變化情況；

（六）總量控制的基礎(chǔ)工作進(jìn)展情況，如排污申報登記（含年審）、污染物排放許可證發(fā)放、污染物排放量數(shù)據(jù)庫建立、排污口規(guī)范化整治、

污染源監(jiān)督監(jiān)測等。

第三十五條市環(huán)境保護(hù)局有關(guān)機(jī)構(gòu)、各區(qū)環(huán)境保護(hù)局應(yīng)于每年1月底前向領(lǐng)導(dǎo)小組書面報告上一年度實(shí)施總量控制的有關(guān)情況。未能完成總量控制年度計(jì)劃指標(biāo)的部門，應(yīng)認(rèn)真分析原因，并提出有效的改進(jìn)措施。

第三十六條市環(huán)境保護(hù)局在每年底前對深圳市主要污染物排放總量控制計(jì)劃完成情況進(jìn)行全面考核，以確保深圳市主要污染物排放量控制在國家下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)。考核結(jié)果將作為考核有關(guān)機(jī)構(gòu)工作政績的重要依據(jù)之一。

第七章附則

篇2

按照省領(lǐng)導(dǎo)指示精神，我們就全省農(nóng)田污灌危害農(nóng)產(chǎn)品問題進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將控制農(nóng)田污灌保證農(nóng)產(chǎn)品安全的意見。報告如下：

一、基本情況

我省海河流域分為七大水系，流域面積18．76萬平方公里，水資源總量203億立方米，人均、畝均水資源占有量分別為全國平均值的1／7和1／9。全省廢水排放總量16．7億噸，其中工業(yè)廢水10．3億噸，生活污水6．4億噸。七大水系的133個水質(zhì)監(jiān)控?cái)嗝嬷校?8％的斷面屬重度污染。子牙河水系污染最為嚴(yán)重，92．6％的河段處于重度污染狀態(tài)。

據(jù)初步調(diào)查，全省污灌面積81萬畝，污灌農(nóng)作物主要有小麥、玉米、水稻、棉花和部分蔬菜。污灌危害農(nóng)產(chǎn)品問題，重點(diǎn)集中在子牙河水系的滹沱河、氵交河、牛尾河、溝、滏陽河、滄浪渠、北排河等7條河流，主要涉及石家莊、邢臺、邯鄲、衡水、滄州5市。滹沱河每年接納正定、藁城、無極、深澤等工業(yè)和生活污水5000萬噸，主要污染物COD濃度超標(biāo)6—9倍。氵交河每年接納石家莊市區(qū)、趙縣、欒城縣等工業(yè)和生活污水5400萬噸，水質(zhì)超標(biāo)4—7倍。牛尾河每年接納邢臺市區(qū)、邢臺縣、任縣等工業(yè)和生活污水4800萬噸，水質(zhì)超標(biāo)0．5倍以上。溝每年接納石家莊市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和邢臺市寧晉縣工業(yè)和生活污水3700萬噸，水質(zhì)超標(biāo)4．5倍以上。滏陽河邯鄲段涉及峰峰礦區(qū)以下7個縣（區(qū)），水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)；邢臺段污染來自溝，水質(zhì)超標(biāo)1．4倍以上；衡水段污染來自冀州市、桃城區(qū)和武邑、武強(qiáng)等縣，年納污水2300萬噸，水質(zhì)超標(biāo)4倍以上；滄州獻(xiàn)縣段污染嚴(yán)重，污染來自上游滄浪渠和北排河每年接納滄州市區(qū)和滄縣、黃驊市、獻(xiàn)縣、青縣等工業(yè)和生活污水2800萬噸，水質(zhì)超標(biāo)4—9倍。以上5市、29個縣（市、區(qū)）排放污水2．40億噸，占全省污水排放總量的14．4％，其中約60％為工業(yè)廢水，40％為城鎮(zhèn)生活污水。

二、主要問題

我省每年農(nóng)灌需用水量153．6億噸，占全省水資源總量的70％以上，農(nóng)業(yè)用水供需矛盾非常突出。利用污水灌溉農(nóng)田，是彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)用水不足的重要措施。污染農(nóng)產(chǎn)品的因素很多，主要包括以下幾個方面：

一是城鎮(zhèn)生活污水處理率低，多數(shù)城鎮(zhèn)特別是縣城生活污水未經(jīng)有效處理，直排河道。目前全省建成了20座城市污水處理廠，日處理規(guī)模173．9萬噸，其中縣級城市13萬噸，縣城3萬噸。全省城鎮(zhèn)生活污水處理率不足40％。

二是國家現(xiàn)行的部分重污染行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)偏高，不能滿足農(nóng)灌用水要求。特別是制漿造紙行業(yè)，其耗水量和污染程度均居各行業(yè)之首。國家現(xiàn)行的造紙行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)是COD450毫克／升，即使完全達(dá)標(biāo)排放，也滿足不了國家海河規(guī)劃中要求的農(nóng)業(yè)用水COD100毫克／升的水質(zhì)要求。

三是部分企業(yè)存在違法超標(biāo)排污行為。按照國家統(tǒng)一部署，*年底所有工業(yè)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了初步達(dá)標(biāo)。但部分企業(yè)為降低成本，存在擅停設(shè)施、偷排偷放的環(huán)境違法行為，部分重金屬超標(biāo)廢水，對農(nóng)田土壤和農(nóng)作物危害尤為突出。

四是農(nóng)業(yè)面源污染加劇。城市周邊禽畜養(yǎng)殖場產(chǎn)生大量糞便和糞水。化肥不合理施用帶來水體富營養(yǎng)化。農(nóng)藥特別是高毒高害農(nóng)藥帶來農(nóng)作物和食品殘留超標(biāo)問題。

此外，我省平原區(qū)絕大部分河流，沒有清潔水源對河流污水加以稀釋，許多閘前蓄的都是城鎮(zhèn)和工業(yè)排放的污水，在減輕污染，兼顧農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境用水方面，無法發(fā)揮閘涵調(diào)度作用。對污水灌區(qū)水質(zhì)、土壤、農(nóng)產(chǎn)品、地下水的監(jiān)測、指導(dǎo)薄弱，農(nóng)民對農(nóng)灌科學(xué)知識普遍缺乏了解。

三、解決意見

（一）充分認(rèn)識控制農(nóng)業(yè)污染的重要性和緊迫性。按照總書記在*年中央人口資源環(huán)境工作座談會上提出的“環(huán)境保護(hù)工作，要著眼于人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物”的總體要求，各級各部門要本著對人民負(fù)責(zé)的精神，把解決農(nóng)灌危害農(nóng)產(chǎn)品問題作為環(huán)境保護(hù)的頭等大事，狠抓落實(shí)。

（二）強(qiáng)化工業(yè)污染防治。以子牙河水系7條河流為重點(diǎn)開展污染綜合整治。相關(guān)5市、29個縣（市、區(qū)）要根據(jù)河流污水匯集范圍，制定污染防治行動計(jì)劃，明確各縣出境水質(zhì)目標(biāo)和完成時限，預(yù)期達(dá)不到目標(biāo)要求的，境內(nèi)所有重點(diǎn)監(jiān)控污染源必須采取限產(chǎn)停產(chǎn)應(yīng)急措施。要逐條河流、逐家企業(yè)嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，堅(jiān)決遏制污染反彈。要組織對污染源進(jìn)行排查摸底，按不達(dá)標(biāo)、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、基本達(dá)標(biāo)、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)分類列出重點(diǎn)監(jiān)控污染源名單，制定監(jiān)管措施。對不達(dá)標(biāo)的，要堅(jiān)決關(guān)停；對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，要先停產(chǎn)后整改，驗(yàn)收合格后方可重新生產(chǎn)；對基本達(dá)標(biāo)但存在違法排污隱患的，要責(zé)令限期整改；對穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，發(fā)現(xiàn)偷排偷放行為，責(zé)令其停產(chǎn)整頓，在污水處理廠建成前不得恢復(fù)生產(chǎn)。

（三）實(shí)行污染物總量控制和排污許可制度。根據(jù)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染承載能力，制定本轄區(qū)各河段主要污染物排放總量控制方案，將排放總量指標(biāo)和削減任務(wù)分解到沿岸各地區(qū)各重點(diǎn)監(jiān)控污染源，落實(shí)到工程措施上。加強(qiáng)排污許可證管理，做到指標(biāo)、任務(wù)、措施、時限、年審“五個”配套，逾期完不成的要吊銷排污許可證。要加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，7條河流相關(guān)5市、29個縣（市、區(qū)）停止審批造紙、化工、釀造、印染、皮革等未經(jīng)城鎮(zhèn)污水處理廠集中處理的重污染建設(shè)項(xiàng)目。關(guān)停不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的造紙企業(yè)生料制漿生產(chǎn)線。

（四）加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督力度。落實(shí)國家環(huán)保法律法規(guī)和《*省環(huán)境監(jiān)測管理辦法》（省政府令〔*〕第20號），統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)測，統(tǒng)一信息，維護(hù)環(huán)境安全。重點(diǎn)污染源要分期分批安裝在線監(jiān)測裝置，實(shí)行全自動、全天候監(jiān)控。謀劃在7條河流跨市界斷面建立自動監(jiān)測網(wǎng)。建立企業(yè)環(huán)境行為、河流水質(zhì)、農(nóng)作物和食品基地環(huán)境質(zhì)量狀況公示制度。農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，“預(yù)防為主，防治結(jié)合”，確保食品安全。

（五）各有關(guān)部門要按職責(zé)分工切實(shí)負(fù)起責(zé)任。農(nóng)業(yè)部門要加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，組織開展污水灌區(qū)的水質(zhì)、土壤、農(nóng)產(chǎn)品、地下水質(zhì)量監(jiān)測，向農(nóng)民宣傳農(nóng)灌用水安全標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)科學(xué)農(nóng)灌。同時要加大生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展節(jié)水灌溉，出臺規(guī)范辦法，科學(xué)合理施用農(nóng)藥化肥，嚴(yán)查國家明令禁止的高毒害農(nóng)藥。林業(yè)部門要將子牙河水系各主要河流列為造林綠化重點(diǎn)，制定工作計(jì)劃，采取植物修復(fù)手段，控制河道污染物滲漏。

（六）環(huán)保部門要依法認(rèn)真履行環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé)。環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織制訂農(nóng)灌水源保護(hù)規(guī)劃，研究確定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染防治與環(huán)境監(jiān)督管理辦法。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，協(xié)同聯(lián)動，形成合力，狠抓落實(shí)。要加強(qiáng)新聞宣傳和輿論監(jiān)督，形成人人關(guān)心環(huán)保、支持環(huán)保、為環(huán)保做貢獻(xiàn)的良好氛圍。

以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)各市、有關(guān)部門貫徹落實(shí)。

*省環(huán)境保護(hù)局

*省水利廳

篇3

關(guān)鍵詞：污染防治資金；使用范圍；使用管理

中圖分類號：F205 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-00-02

污染防治資金由大豐市財(cái)政預(yù)算每年予以安排，并由市財(cái)政局、市環(huán)保局共同管理，資金采取無償補(bǔ)助的方式對獲得批準(zhǔn)的項(xiàng)目進(jìn)行支持。污染防治資金由政府財(cái)政部門從地方財(cái)政收入（包括超標(biāo)排污費(fèi)）中預(yù)算安排，其中污染防治資金不低于地方財(cái)政收入的3‰，市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)資金的預(yù)算安排，參與項(xiàng)目庫管理和項(xiàng)目的審批；批復(fù)下達(dá)資金資助項(xiàng)目的預(yù)算；對資金使用情況和日常財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。市環(huán)保局主要負(fù)責(zé)組織資金資助項(xiàng)目的申報和項(xiàng)目庫管理，會同市財(cái)政局審批項(xiàng)目，對項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，組織完工項(xiàng)目的驗(yàn)收，開展項(xiàng)目的績效評價工作。

一、資金的使用范圍

1.重點(diǎn)污染源防治項(xiàng)目。支持有利于完成我市COD、SO2總量控制任務(wù)的重點(diǎn)污染源治理項(xiàng)目，污染行業(yè)專項(xiàng)整治，繳納排污費(fèi)的企事業(yè)單位污染防治項(xiàng)目，相關(guān)行業(yè)“零排放”技術(shù)的推廣應(yīng)用示范工程以及污染治理工程。

2.污染防治新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用項(xiàng)目。重點(diǎn)支持相關(guān)行業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。

3.飲用水安全項(xiàng)目。包括水源地污染防治及環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急備用水源地建設(shè)等。

4.環(huán)保產(chǎn)品和清潔生產(chǎn)工藝研究開發(fā)項(xiàng)目。

5.農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程。用于集鎮(zhèn)、村莊工業(yè)污染源整治以及農(nóng)村生活污水，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖控制，農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化和無害化處理項(xiàng)目。

6.重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)工程建設(shè)項(xiàng)目，包括國家及省自然保護(hù)區(qū)，重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。

7.重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，支持環(huán)保部門投資實(shí)施的重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，建立污染監(jiān)控系統(tǒng)。

8.根據(jù)國家和省有關(guān)方針政策，研究確定的其他環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。

二、資金的使用原則

1.符合國家對環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理，公共財(cái)政對政府性專項(xiàng)資金管理的有關(guān)要求。

2.符合《大豐市環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》要求，重點(diǎn)支持列入規(guī)劃的項(xiàng)目。

3.資金安排“公平、公正、公開”，體現(xiàn)示范性和激勵性，?？顚Ｓ?。

資金采取無償補(bǔ)助的方式對獲得批準(zhǔn)的項(xiàng)目進(jìn)行支持。

三、資金的使用管理

1.市環(huán)保局和市財(cái)政局每年根據(jù)國家、省、鹽城市、大豐市環(huán)保工作的有關(guān)規(guī)劃和下一年度工作重點(diǎn)，項(xiàng)目申報指南，一年申報兩次。

2.資金申報單位為獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算的企事業(yè)法人。

3.市環(huán)保局和市財(cái)政局共同審批并確定支持項(xiàng)目。聯(lián)合建立并管理項(xiàng)目庫，將符合資金申報條件的申報項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫，對項(xiàng)目入庫、入選資助名單、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、竣工驗(yàn)收，績效評價、后續(xù)支持進(jìn)行全過程信息管理。

4.污染防治資金每半年發(fā)放一次，由環(huán)保部門擬出補(bǔ)助方案，報市財(cái)政局同意后聯(lián)合發(fā)文。

5.污染防治資金補(bǔ)助方案，由市環(huán)保局辦公室征求相關(guān)科室意見后擬出，經(jīng)局長辦公會研究通過后報市財(cái)政局審核。

6.污染防治資金下?lián)芤院蟊仨殞？顚Ｓ?，市環(huán)保局辦公室會同監(jiān)理部門對資金使用情況實(shí)施監(jiān)督。

四、資金違規(guī)使用的處理

1.補(bǔ)助資金的使用和資助項(xiàng)目的實(shí)施，應(yīng)接受財(cái)政、審計(jì)和環(huán)保部門的監(jiān)督和檢查。

2.項(xiàng)目承擔(dān)單位弄虛作假、截留、擠占、挪用資金，項(xiàng)目未如期啟動實(shí)施，一經(jīng)查實(shí)，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，兩年內(nèi)不得再次申報資金。構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。

3.市環(huán)保局和市財(cái)政局須對申報條件和申報材料，配套資金落實(shí)和項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行認(rèn)真審核，對項(xiàng)目實(shí)施和補(bǔ)助資金使用進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，積極開展跟蹤問效，及時組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

五、注意事項(xiàng)

1.市環(huán)保部門和財(cái)政部門受理資金申報、審批、合同簽訂，資金撥付等各個環(huán)節(jié)，不得向項(xiàng)目申報單位收取任何費(fèi)用。

2.本辦法自之日起生效。

3.國家如出臺新的有關(guān)規(guī)定，則按國家規(guī)定對本辦法進(jìn)行修訂。

2013年我市投入的污染防治資金達(dá)2060.53萬，占全年公共財(cái)政預(yù)算收入50.07億元的4.12‰。其中用于我市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治310萬元，農(nóng)村三加一工程486萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾焚燒補(bǔ)助180萬元，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)打撈漂浮物約2000噸、整治排污口500多個，生活垃圾定點(diǎn)存放清運(yùn)率達(dá)到100%、無害化處理率達(dá)到70%以上，生活污水處理率達(dá)到60%以上，畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到70%以上。

安排污染防治專項(xiàng)資金360萬元，環(huán)境監(jiān)測設(shè)備購置98萬元，國家環(huán)境保護(hù)模范城市規(guī)劃63.5萬元，水源地自動監(jiān)測站118.54萬元，大氣污染自動監(jiān)測系統(tǒng)90萬元，生態(tài)建設(shè)獎勵基金50萬元，污染減排專項(xiàng)基金60萬元。在項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域，經(jīng)監(jiān)測全市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、飲用水衛(wèi)生合格率均達(dá)到100%。我市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)355天，達(dá)標(biāo)率為98.1%；區(qū)域環(huán)境噪聲為54.1分貝，交通干線噪聲為64.3分貝，繼續(xù)保持優(yōu)良水平。

安排污染防治執(zhí)法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)244.49萬元，對涉重企業(yè)的環(huán)境加大監(jiān)管執(zhí)法力度，建立了涉重污染源檔案，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，確保環(huán)境安全，及時查處各種違法行為。加強(qiáng)重金屬監(jiān)測工作，通過監(jiān)測結(jié)果表明，2013年我市全部地表水、集中式飲用水源地的各項(xiàng)重金屬指標(biāo)均能夠穩(wěn)定達(dá)到國家相關(guān)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。全年度未發(fā)生涉重金屬突發(fā)環(huán)境事件和涉重金屬突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。

篇4

1目前農(nóng)業(yè)環(huán)境問題的現(xiàn)狀

1.1秸稈造成的環(huán)境污染

我國大約有80%的秸稈沒有進(jìn)行有效的利用，很多都在露天地里進(jìn)行燃燒，造成了一定的環(huán)境污染，此外土地秸稈長期進(jìn)行燃燒處理，會使土地缺少氮元素，對糧食增產(chǎn)有一定影響。各級政府都提出了秸稈有效利用的管理辦法，但現(xiàn)有的技術(shù)、資金等一系列問題，使大部分秸稈沒有有效的利用，對農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)生了一定影響。

1.2畜禽養(yǎng)殖造成的環(huán)境污染

在我國農(nóng)村，農(nóng)民的收入主要來源于2方面，土地的收入和養(yǎng)殖業(yè)的收入。隨著我國畜牧業(yè)的大發(fā)展，養(yǎng)殖戶對糞便基本沒有任何處理，基本都是直接排放，污染面比較大，但治理比較困難，農(nóng)業(yè)中的化肥、農(nóng)藥、糞便等都對農(nóng)村的水資源產(chǎn)生一定污染，有的地區(qū)污染度已經(jīng)解決工業(yè)廢水和城市污染源的指標(biāo)，這是我國政府必須重視的問題，要對糞便等問題進(jìn)行一定優(yōu)化，減少對農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染。

1.3城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，加速農(nóng)村環(huán)境污染

目前我國城市污染轉(zhuǎn)向農(nóng)村的主要有3類:工業(yè)污染；城市生活污染和旅游污染。隨著我國對城市環(huán)保監(jiān)管力度的增強(qiáng)，幾乎所有的大中城市的許多污染企業(yè)無法在城市中生存，大多數(shù)企業(yè)逐步轉(zhuǎn)移到郊區(qū)或者農(nóng)村，造成嚴(yán)重的工業(yè)污染，加上城市綠化環(huán)保工作的加強(qiáng)，城市垃圾已經(jīng)蕩然無存，取而代之的是大片郊區(qū)成為城市生活垃圾和工業(yè)廢料的存放地。有的地方政府為了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把一些環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)引進(jìn)，在一定程度上拉動了地方經(jīng)濟(jì)，但對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重的破壞，有的地方土地污染特別嚴(yán)重，對人的身心健康產(chǎn)生了很深遠(yuǎn)的影響?，F(xiàn)在我國政府提出了嚴(yán)重保護(hù)措施，對環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，在我國就沒有生存空間。

2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的措施

2.1發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本，對農(nóng)村土地起到保護(hù)作用?，F(xiàn)在各級政府都提倡退耕還林，增加林地的面積，對我國土地起到一定保護(hù)，能防范風(fēng)沙等對土地的入侵。對樹木要有計(jì)劃地開采，對亂伐亂砍單位和個人嚴(yán)懲不貸，對土地起到保護(hù)作用。畜禽產(chǎn)生的糞便、農(nóng)藥使用、秸稈的應(yīng)用合理的處理，減少對農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染，減少面源污染與解決農(nóng)村地區(qū)能源相統(tǒng)一，推廣以沼氣工程為代表的新能源的開發(fā)利用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面要減輕對化肥農(nóng)藥的過度依賴，提高秸稈的綜合利用率，推廣機(jī)械粉碎翻壓還田技術(shù)、留高茬還田技術(shù)、秸稈生物反應(yīng)堆等生態(tài)技術(shù)，改善土壤結(jié)構(gòu)，維持微量元素的動態(tài)平衡，增強(qiáng)土壤肥力，從而逐步減少秸稈的粉碎和胡亂堆棄，盡可能的發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，減少污染物的排放。

2.2加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管

國家一方面大力引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展畜禽業(yè)，增加農(nóng)民的收入，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時還要加大對畜禽業(yè)產(chǎn)生的糞便進(jìn)行科學(xué)有效性的處理，建立生態(tài)大規(guī)模養(yǎng)殖基地，提高糞便的利用率，進(jìn)行生態(tài)養(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖戶的能力，科學(xué)地進(jìn)行養(yǎng)殖，對農(nóng)業(yè)環(huán)境起到保護(hù)措施。

2.3加大宣傳教育力度，增強(qiáng)農(nóng)戶環(huán)境保護(hù)意識

在我國農(nóng)村，農(nóng)民對環(huán)境保護(hù)沒有概念，比如畜禽糞便的排放，幾代人都是這樣做的，也沒有感覺到那不好，基本沒有環(huán)境保護(hù)意識。這幾年國家注重了農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)措施，其宣傳力度不大，有關(guān)部門必須加強(qiáng)宣傳，讓農(nóng)民有環(huán)境保護(hù)意識，這對改善農(nóng)業(yè)環(huán)境有現(xiàn)實(shí)意義。

2.4建立健全農(nóng)村環(huán)境污染監(jiān)管機(jī)制

環(huán)境監(jiān)測工作是環(huán)境保護(hù)工作的重要內(nèi)容，必須加強(qiáng)監(jiān)測質(zhì)量，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集中地區(qū)、重要飲用水源地區(qū)等重點(diǎn)保護(hù)地帶要加強(qiáng)監(jiān)察力度，制定限制性生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大對這些地帶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，完善其生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染物排放監(jiān)測，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化。

3結(jié)語

篇5

城鄉(xiāng)飲用水源地保護(hù)直接關(guān)系到水質(zhì)的安全和廣大人民群眾的身體健康，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到國家的長治久安。多年來，市人大高度重視飲用水源地保護(hù)工作，市政府也一直堅(jiān)持把加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水源地保護(hù)作為一項(xiàng)重要工作來抓，在水源地保護(hù)的整體規(guī)劃、監(jiān)控管理和綜合整治等方面采取了一系列措施，并取得了初步成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到去年年底，我市共有484個飲用水源地，其中市級和縣級7個水源地日取水量約50萬噸，占水源地總?cè)∷康?0％，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)99％以上，受益人口在153萬人左右。在城鄉(xiāng)飲用水源地保護(hù)方面，我們主要做了以下幾個方面工作：

1、科學(xué)制定規(guī)劃，為飲用水源地保護(hù)提供依據(jù)。20__年，

我市根據(jù)《水法》、((水污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，編制了《揚(yáng)州市水環(huán)境功能區(qū)劃報告》，對全市53個水域進(jìn)行了水環(huán)境功能界定區(qū)分。20__年，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，明確了我市地表水環(huán)境功能區(qū)68個，其中重點(diǎn)水功能區(qū)30個。按照國家、省水利部門的要求，我市對水功能區(qū)進(jìn)行確界立碑，在長江、大運(yùn)河、儀揚(yáng)河等流域性、區(qū)域性河道的醒目位置共設(shè)置了35塊標(biāo)志牌。通過按規(guī)定分級劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，從而為開展水行政執(zhí)法、水污染防治和水資源保護(hù)工作奠定了基礎(chǔ)。20__年，我市開始著手編制揚(yáng)州市飲用水源地安全保障規(guī)劃，經(jīng)過1年多的努力，目前城市飲用水源地安全保障規(guī)劃已編制完成，待專家評審?fù)ㄟ^后即批準(zhǔn)實(shí)施。此外，市政府還先后制定了《揚(yáng)州市城鎮(zhèn)供水資源管理辦法》和《揚(yáng)州市市區(qū)飲用水水源保護(hù)管理辦法》，組織編制了《揚(yáng)州市水功能區(qū)劃》、《揚(yáng)州市水資源保護(hù)規(guī)劃》和《揚(yáng)州市重點(diǎn)水功能區(qū)限制排污總量控制意見》等水資源保護(hù)規(guī)范性文件，制定了取水口水質(zhì)惡化的應(yīng)急預(yù)案，有力地推動了飲用水源地保護(hù)工作的開展。

2、加快治污工程和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高飲用水源地保護(hù)的硬件水平?！笆濉逼陂g，市政府通過層層落實(shí)責(zé)任制，多方籌集資金，加大項(xiàng)目進(jìn)度督查力度，推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市共新建污水處理廠9座，新增生活污水處理能力43萬噸，其中市區(qū)建成日處理10萬噸的湯汪污水處理廠和日處理5萬噸的市開發(fā)區(qū)污水處理廠，江都、高郵、寶應(yīng)、儀征四縣(市)均建成生活污水處理廠并相繼投入使用，江都臨江四鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠主體工程已初步建成，年內(nèi)可投入使用；建成生活垃圾填埋場3座，日處理生活垃圾1090噸，新建危險廢物處置場所2座；組織實(shí)施淮河流域和南水北調(diào)東線23項(xiàng)治污工程建設(shè)，目前已經(jīng)完成14項(xiàng)。全市生活污水處理率從“九五”末期的14．4％提高到目前的71，全市列入地表水功能區(qū)劃的64條河流、湖泊109個水質(zhì)斷面達(dá)標(biāo)率已從“九五"末期的30％提高至目前的70％，其中列入國家監(jiān)控的3個斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率從20__年的44.4％上升至20__年的83.3％，干流水質(zhì)有所改善。

3、開展集中式飲用水源地專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加大飲用水源地保護(hù)力度。去年以來，在全市范圍內(nèi)組織開展集中式飲用水源地專項(xiàng)整治行動，市政府專門成立由12個職能部門和7個縣(市、區(qū))政府主要負(fù)責(zé)人組成的專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，建立重點(diǎn)、難點(diǎn)問題聯(lián)席會辦制度，制定了《揚(yáng)州市集中式飲用水源地專項(xiàng)整治行動方案》，對全市范圍內(nèi)的集中式飲用水源分布、水源構(gòu)成、水質(zhì)狀況以及污染源分布和污染排放情況全面調(diào)查摸底，對日供水500噸以上集中式飲用水源地環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真排查，同時對存在環(huán)境問題的13個集中式飲用水源地逐一開展重點(diǎn)整治。一年來，全市共依法取締了水源保護(hù)區(qū)內(nèi)有污染的企業(yè)、垃圾場、圍網(wǎng)養(yǎng)殖場和砂石碼頭8個，限期整治企業(yè)14家，其中10家已完成，4家正在整治過程中。

4、加強(qiáng)飲用水源地監(jiān)管，建立完善水源地保護(hù)的長效機(jī)制。市政府組織環(huán)保、建設(shè)、水利、衛(wèi)生等部門，按照各自的工作職責(zé)，加強(qiáng)對飲用水源地的監(jiān)督、檢查和管理，積極探索建立長效管理的體制和機(jī)制。一是嚴(yán)格項(xiàng)目審批，從源頭上強(qiáng)化污染控制。加大項(xiàng)目開發(fā)管理力度，嚴(yán)禁在水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)開發(fā)新建項(xiàng)目，近幾年全市共依法否決或勸阻布局不合理、污染嚴(yán)重、治理難度大的項(xiàng)目201個，從源頭上控制和防范了環(huán)境污染。二是對飲用水源保護(hù)區(qū)實(shí)行多方位監(jiān)控。制定城市飲用水源管理辦法，對萬福閘和四水廠兩個水源地劃定三級保護(hù)區(qū)，設(shè)立標(biāo)志牌，對一級保護(hù)區(qū)實(shí)行封閉式管理，安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，定期巡查監(jiān)控；加大對保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源的監(jiān)管力度，對重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)行許可證和總量雙線控制管理，實(shí)行重點(diǎn)工業(yè)污染源“一廠一檔”制度，對化工重點(diǎn)水污染行業(yè)開展專項(xiàng)整治，積極防治水環(huán)境污染；加大船舶污染治理力度，開展危險品船舶專項(xiàng)整治，加快船舶污染治理工程建設(shè)，著力整治保護(hù)區(qū)內(nèi)碼頭、造船廠等違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。三是嚴(yán)格水資源管理。推進(jìn)計(jì)劃用水和用水定額管理，開展企業(yè)節(jié)水示范項(xiàng)目建設(shè)與水資源節(jié)約利用、保護(hù)工作，同時實(shí)施河道調(diào)水沖淤、城鄉(xiāng)河道整治等工程，增加水樣水質(zhì)的送檢頻率和檢測項(xiàng)目，調(diào)度河流生態(tài)流量，優(yōu)先保證人民生活用水的水質(zhì)。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。為了從根本上解決農(nóng)業(yè)面源污染水體的問題，重視發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、特 色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，下發(fā)了《“十五”期間控制化肥、農(nóng)藥和畜禽糞便污染的意見》，制定了無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程70項(xiàng)，全面推廣應(yīng)用水肥一體化、人工攔截生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)藥減量控毒等控制技術(shù)。近幾年來，全市共建成有機(jī)食品、綠色食品和無公害食品基地294萬畝，擁有有機(jī)食品品牌l6個，綠色食品100個，無公害食品214個。五是加強(qiáng)水源地的水質(zhì)監(jiān)測。建立了水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，通過對全市84個國家、省、市(縣)級流域監(jiān)控?cái)嗝妫?6條主要河流湖泊，26個重點(diǎn)水功能區(qū)的33個監(jiān)測斷面等地區(qū)的水質(zhì)進(jìn)行定期、全方位監(jiān)測，及時、全面地監(jiān)控全市的水質(zhì)狀況。另外，市自來水公司每天還對市級2個水源地水質(zhì)進(jìn)行l(wèi)8項(xiàng)水質(zhì)項(xiàng)目檢測，每月進(jìn)行46項(xiàng)水源水質(zhì)全分析，確保了自來水水質(zhì)符合國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。為了提高水質(zhì)監(jiān)測的現(xiàn)代化水平，我市建成了飲用水源水質(zhì)自動監(jiān)測站2座，并計(jì)劃在主要飲用水源地長江四水廠取水口與儀征化學(xué)工業(yè)園之間新建水質(zhì)自動監(jiān)測站，逐步完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)水源地不間斷實(shí)時監(jiān)控。

5、大力推進(jìn)農(nóng)村改水、區(qū)域供水，確保廣大城鄉(xiāng)群眾的飲用水安全。把農(nóng)村改水納入“農(nóng)村八件實(shí)事”的重要內(nèi)容，制訂出臺了《關(guān)于加快完成全市農(nóng)村改水任務(wù)的實(shí)施意見》，積極推進(jìn)農(nóng)村改水工作，按照由分散到集中、由以地下水水廠為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐缘孛嫠畯S為主的原則，改造擴(kuò)容地面水廠，控制新增地下水井，共撤并村級小水廠34個，逐步實(shí)施集中供水，著力解決農(nóng)村飲水衛(wèi)生問題。堅(jiān)持將實(shí)施區(qū)域供水作為為民辦實(shí)事的重點(diǎn)項(xiàng)目和城市建設(shè)的重點(diǎn)工程，20__年組織編制了《揚(yáng)州市區(qū)域供水規(guī)劃》，制定了全市區(qū)域供水的中長期規(guī)劃目標(biāo)，通過推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域供水，發(fā)揮規(guī)模供水效益，促進(jìn)水資源合理配置，提高城鄉(xiāng)群眾生活質(zhì)量。20__年，我市將西北10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域供水工程作為國債項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)，工程概算投資1.1億元。今年年初，市政府把西北6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)區(qū)域供水列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，市人大也專門就“確保農(nóng)民飲用水安全問題"提了1號議案，我們把落實(shí)人大1號議案和政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目作為推進(jìn)市區(qū)區(qū)域供水的難得機(jī)遇，專題召開了落實(shí)辦理市人大1號議案暨市區(qū)區(qū)域供水工作會議，并結(jié)合全市村莊建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境整治工作會議，對全市城鄉(xiāng)水源地保護(hù)、改善城鄉(xiāng)居民飲用水質(zhì)量工作提出了明確目標(biāo)和要求。為了切實(shí)解決市區(qū)區(qū)域供水工作中的實(shí)際問題，又多次組織召開了市區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人座談會，聽取意見，尋求加快推進(jìn)區(qū)域供水工作的辦法和措施。經(jīng)過多方努力，到目前為止，市區(qū)已有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)供水，有近20萬農(nóng)村居民受益。

雖然我市在城鄉(xiāng)飲用水源地保護(hù)方面取得了一定的成績，但與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及廣大人民群眾的要求相比，還存在不小的差距，有許多問題和不足有待改進(jìn)。主要表現(xiàn)在：一是城鄉(xiāng)飲用水源地保護(hù)工作的責(zé)任主體不夠明確。目前全市特別是各縣(市)的城鄉(xiāng)飲用水源地保護(hù)工作主要是由建設(shè)、衛(wèi)生、水利、環(huán)保等多個部門進(jìn)行管理和實(shí)施的，由于責(zé)任主體和責(zé)任人不夠明確，沒有形成比較統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，普遍存在職能交叉、職責(zé)不清等現(xiàn)象，導(dǎo)致組織不力、推進(jìn)不快。二是農(nóng)村飲用水的水質(zhì)問題得不到有效保證。根據(jù)對全市日供水量500噸以上飲用水源地的水質(zhì)監(jiān)測顯示，與地表水水源地水質(zhì)87.8％的達(dá)標(biāo)率相比，地下水水源地的達(dá)標(biāo)率較低，只有77.2％左右。而在我市159個日供水量500噸以上的集中式飲用水源地中，取深層地下水的占了絕大部分，達(dá)__個，特別是各縣(市)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水主要還是以地下水為主，全市農(nóng)村居民飲用水不安全的在64萬人左右，仍在飲用淺層水、溝塘渠池水的約1萬人。此外，大多數(shù)農(nóng)村飲用水源地還未劃定水源地保護(hù)區(qū)，沒有實(shí)施比較嚴(yán)格和規(guī)范的管理。三是農(nóng)村水廠民營化的負(fù)面影響目益顯現(xiàn)。目前，全市絕大多數(shù)農(nóng)村水廠都是以私人承包經(jīng)營為主，許多水廠在經(jīng)營過程中重短期效益、輕長期投入，水質(zhì)監(jiān)測、化驗(yàn)的設(shè)備和手段落后，運(yùn)行管理也不夠規(guī)范。分布在農(nóng)村地區(qū)的400多個小水廠，80％靠采地下水，其中只有50多個小水廠有凈水設(shè)備，300多個小水廠為直接采水供應(yīng)，加上大多數(shù)小水廠是第一次改水時興建的，管網(wǎng)已經(jīng)開始老化，滲漏嚴(yán)重，水質(zhì)難以保證。上述問題，已引起我們的高度重視，并將在今后的工作中努力加以改進(jìn)。

二、城鄉(xiāng)飲用水源地保護(hù)工作的下一步打算

1、進(jìn)一步強(qiáng)化各級政府的責(zé)任意識。充分發(fā)揮各級政府作為城鄉(xiāng)飲用水源地保護(hù)第一責(zé)任主體的作用，進(jìn)一步明確各級政府和部門在城鄉(xiāng)飲用水源地保護(hù)方面的職責(zé)任務(wù)和目標(biāo)要求，通過明確水源地保護(hù)管理的責(zé)任主體和各職能部門的職責(zé)，理順管理體制，推動這項(xiàng)工作更加扎實(shí)有效地開展。同時建立完善監(jiān)督考核、責(zé)任追究等各項(xiàng)制度，將城鄉(xiāng)飲用水源地保護(hù)工作實(shí)施情況納入對各級政府和部門進(jìn)行考核的內(nèi)容，并作為評優(yōu)評先的重要依據(jù)。近期，市政府將專門組織開展一次專題調(diào)研，就如何建立更加科學(xué)有效的城鄉(xiāng)飲用水源地保護(hù)工作機(jī)制進(jìn)行深入研究，以從體制機(jī)制上保障這項(xiàng)工作落到實(shí)處。

2、繼續(xù)加大區(qū)域供水工程的推進(jìn)力度。實(shí)施區(qū)域供水是解決城鄉(xiāng)居民飲用水安全問題，維護(hù)廣大群眾身體健康和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的根本途徑。我們將根據(jù)省建設(shè)廳編制的《寧鎮(zhèn)揚(yáng)泰通區(qū)域供水規(guī)劃》和《揚(yáng)州市區(qū)域供水規(guī)劃》的要求，結(jié)合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，繼續(xù)加大農(nóng)村改水、區(qū)域供水工作的力度，把這件政府為民辦實(shí)事工程切實(shí)抓實(shí)抓好。對布局不合理、運(yùn)行效率差、群眾反映強(qiáng)烈的小水廠，堅(jiān)決進(jìn)行撤并、聯(lián)網(wǎng)。同時按照“水到井封”的原則，逐步關(guān)閉自備水源和地下深井。今年市區(qū)將在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)供水的基礎(chǔ)上，年底前再爭取有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明年有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)供水，從而使市區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)供水。

3、嚴(yán)格現(xiàn)有水廠和水源保護(hù)區(qū)管理。在加大區(qū)域供水工作的同時，對基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善、實(shí)施區(qū)域供水條件還不成熟的鎮(zhèn)、村，我們將通過理順農(nóng)村水廠的管理體制和機(jī)制，建立責(zé)權(quán)利對等的管理關(guān)系；狠抓水廠規(guī)范化、制度化管理，指導(dǎo)水廠強(qiáng)化制度建設(shè)，完善操作規(guī)程；加強(qiáng)對管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；定期、不定期組織開展水質(zhì)監(jiān)測等措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村水廠的監(jiān)管，不斷提高農(nóng)村水廠的管理水平，對水質(zhì)化驗(yàn)不合格的水廠，堅(jiān)決依法予以整頓和關(guān)閉。突出飲用水源地的管理，嚴(yán)格控制水源地工業(yè)污染，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)禁新上國家明令淘汰和禁辦的項(xiàng)目和違背國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目。加大環(huán)境執(zhí)法力度，對影響水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)安全的環(huán)境違法行為堅(jiān)決依法查處。對集中式水源地一級保護(hù)區(qū)內(nèi)與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的項(xiàng)目及建筑物組織清理，依法取締排污口，清除碼頭、垃圾堆放場、畜禽養(yǎng)殖場和網(wǎng)箱(圍網(wǎng))養(yǎng)殖。有條件的保護(hù)區(qū)逐步實(shí)施封閉管理。對集中式飲用水源地二級保護(hù)區(qū)內(nèi)超標(biāo)排放的企業(yè)責(zé)令限期達(dá)標(biāo)排放，對治理無望的企業(yè)和單位，堅(jiān)決予以關(guān)停和搬遷，確保飲用水源安全。

4、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源和生活污染治理。農(nóng)業(yè)面源和生活污染直接危害到飲用水的水質(zhì)和安全，市政府將在組織編制《揚(yáng)州市現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃》的同時，大力發(fā)展有機(jī)、綠色和無公害農(nóng)業(yè)，著力提高農(nóng)作物病蟲草害的預(yù)報率和準(zhǔn)確率，推廣無公害綜防技術(shù)，科學(xué)進(jìn)行防治，減少用藥次數(shù)和用藥量；加快低毒低殘留無公害農(nóng)藥和生物農(nóng)藥的研制與推廣，強(qiáng)化高毒高殘留農(nóng)藥和禁用農(nóng)藥的執(zhí)法和管理力度，從源頭抓好農(nóng)藥對土壤環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染。在控制化肥的施用上，積極研究推廣配方施肥、平衡施肥等高效施肥技術(shù)，努力提高肥料的利用率，同時大力提倡應(yīng)用生物有機(jī)肥，減輕化肥對土體 和水體的污染。

篇6

加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的必然要求，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大任務(wù)。我縣是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，山區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，農(nóng)村環(huán)境情況嚴(yán)峻，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，農(nóng)村飲用水安全受到威脅，農(nóng)村的環(huán)境監(jiān)管能力十分薄弱。全縣各級要切實(shí)增強(qiáng)對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的認(rèn)識，把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作擺上更加重要和突出的位置，納入重要工作日程，周密部署安排，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌工業(yè)和農(nóng)業(yè)污染防治，統(tǒng)籌點(diǎn)源和面源污染治理，發(fā)動全社會力量，共同做好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。

二、明確我縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的總體目標(biāo)

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作要以綜合整治為手段，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標(biāo)，提升農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管，提高農(nóng)民環(huán)保意識，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，有效控制農(nóng)村環(huán)境污染，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量特別是重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，基本解決農(nóng)村“臟、亂、差”及農(nóng)村飲水安全問題。

到年，農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量有所改善，農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染和生活污染防治取得初步成效，農(nóng)業(yè)面源污染防治取得一定進(jìn)展，生態(tài)示范創(chuàng)建活動深入開展，農(nóng)村環(huán)境污染狀況基本清楚，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力得到加強(qiáng)，公眾環(huán)保意識普遍提高，農(nóng)民生活與生產(chǎn)環(huán)境有所改善。村鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到15%；村鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到20%；規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場廢棄物綜合利用率提高10%以上；農(nóng)作物秸稈綜合利用率提高10%以上；測土配方施肥技術(shù)覆蓋率與高效、低毒、低殘留農(nóng)藥使用率提高10%以上。

到2020年，全縣農(nóng)民飲水困難和飲水不安全的狀況徹底改變，農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)狀況明顯改善，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染得到有效控制，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力和公眾環(huán)保意識明顯提高，農(nóng)村環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。村鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到50%；村鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到50%；規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場廢棄物綜合利用率達(dá)到80%；農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到85%。

三、全面建立農(nóng)村地區(qū)環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制

農(nóng)村地區(qū)環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)涉及面很廣的系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)村地區(qū)人民群眾生產(chǎn)生活的各個方面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)環(huán)境管理措施，盡快建立“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、環(huán)保牽頭、部門協(xié)同、聯(lián)合推進(jìn)”的工作機(jī)制，建立主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)的目標(biāo)責(zé)任制，將責(zé)任逐級落實(shí)到各村組，落實(shí)到各系統(tǒng)各單位，不斷強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的措施。各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，按照責(zé)權(quán)一致的原則，充分發(fā)揮各自的職能作用，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，提高管理效率，形成支持參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的合力，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境保護(hù)工作。

環(huán)保部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，督促落實(shí)農(nóng)村污水和垃圾處理設(shè)施、飲用水源污染治理、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治、土壤污染綜合治理與修復(fù)等示范工程的建設(shè)。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染防治和鄉(xiāng)村企業(yè)污染源的監(jiān)督管理，做好有機(jī)食品生產(chǎn)基地認(rèn)證和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)等工作。

發(fā)展計(jì)劃部門負(fù)責(zé)制訂農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃及有關(guān)鼓勵政策，會同環(huán)保部門制訂農(nóng)村環(huán)境保護(hù)建設(shè)規(guī)劃等。指導(dǎo)農(nóng)村工業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，企業(yè)技術(shù)改造；指導(dǎo)資源節(jié)約和綜合利用，推動農(nóng)村工業(yè)企業(yè)走環(huán)境友好型企業(yè)的路子。

國土資源部門負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)村土地用途管理，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)；指導(dǎo)農(nóng)村集體非農(nóng)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)管理；負(fù)責(zé)監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用以及礦山的生態(tài)治理和修復(fù)。

建設(shè)部門負(fù)責(zé)制訂鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)并組織農(nóng)村生活污水、垃圾的處理及村容村貌的整治。

農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織實(shí)施農(nóng)村沼氣工程、鄉(xiāng)村清潔工程、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染防治和生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣示范；做好有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品及其他農(nóng)產(chǎn)品基地的環(huán)境監(jiān)測、評價及監(jiān)督管理工作；配合做好推廣秸稈綜合利用和禁燒工作。

林業(yè)部門負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)工作，抓好天然林保護(hù)、退耕還林、生態(tài)防護(hù)林和“三化一片林”等工程。

水利部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)村水利工程、農(nóng)田基本建設(shè)和農(nóng)村供水、人畜飲水工程和水保生態(tài)工程。

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁的建設(shè)工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法處置醫(yī)療垃圾。

交通部門負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)積極支持農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境綜合整治各項(xiàng)工作，安排相關(guān)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

四、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)

要把飲用水安全作為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的首要任務(wù)。一是環(huán)保部門要會同水利部門建立集中飲用水水源地水源保護(hù)區(qū)，完善水源地環(huán)境保護(hù)工程建筑物，加強(qiáng)監(jiān)測和監(jiān)管，完善各類標(biāo)示牌、界樁及警示標(biāo)示，堅(jiān)決依法取締保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入保護(hù)區(qū)。二是加強(qiáng)分散供水水源周邊環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測，及時掌握農(nóng)村飲用水水源環(huán)境狀況，防止水源污染事故的發(fā)生。三是各飲用水源保護(hù)區(qū)管理單位制定飲用水水源保護(hù)區(qū)應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理。四是加強(qiáng)農(nóng)村地下水資源保護(hù)工作，開展地下水污染調(diào)查和監(jiān)測，開展地下水水功能區(qū)劃制定保護(hù)規(guī)劃，合理開發(fā)利用地下水資源。五是環(huán)保、衛(wèi)生防疫、水利等部門要根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測、評估，掌握水質(zhì)狀況，采取有效措施，保障農(nóng)村生活飲用水達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并定期向社會公布水質(zhì)狀況。

五、嚴(yán)格控制農(nóng)村工業(yè)及生活環(huán)境污染

（一）嚴(yán)格控制鄉(xiāng)村工業(yè)污染。制訂和完善村鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，按照環(huán)境功能區(qū)劃和工業(yè)企業(yè)相對集中的原則合理規(guī)劃村鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)布局。依法加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)的污染控制，防止城市工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。一是村鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須符合村鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求。二是新上項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評價、“三同時”制度和入河排污口設(shè)置同意制度，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排污。三是引導(dǎo)、鼓勵村鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對合理開發(fā)和利用本地自然資源、工藝技術(shù)先進(jìn)、市場前景較好的企業(yè)在環(huán)保專項(xiàng)資金使用上優(yōu)先予以扶持。四是堅(jiān)持有計(jì)劃開發(fā)和規(guī)范開采，堅(jiān)決依法制止私采亂挖礦產(chǎn)資源行為。建立生態(tài)恢復(fù)責(zé)任制，對已造成生態(tài)破壞的礦區(qū)逐步采取生態(tài)修復(fù)措施，切實(shí)維護(hù)礦區(qū)農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益。五是實(shí)施各類工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化各類園區(qū)的環(huán)境保護(hù)措施。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范，推行清潔生產(chǎn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)污染“零排放”。工業(yè)園區(qū)建設(shè)要推進(jìn)同類企業(yè)、行業(yè)的集中，形成區(qū)域布局合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群；農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)要以集約化、規(guī)?；⒀h(huán)化為原則，從區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色出發(fā)，基本控制農(nóng)業(yè)面源污染。

（二）加大農(nóng)村生活污染治理力度。以改善農(nóng)村人居環(huán)境為目的，以治理農(nóng)村“臟、亂、差”問題為抓手，按照先規(guī)劃、后建設(shè)和因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，有步驟地開展環(huán)境綜合整治。

加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾處理。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立垃圾站，對生活垃圾實(shí)行定點(diǎn)存放、統(tǒng)一收集、定時清運(yùn)，提倡資源化利用或集中處理。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、交通不便利、人口不集中的鄉(xiāng)村可采取堆肥或就近簡易填埋；在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對較好、人口聚集密度較大的村莊要實(shí)行衛(wèi)生填埋等無害化處理，或就近納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中處置系統(tǒng)；縣城周邊及城郊結(jié)合部、寶平公路沿線地區(qū)，要充分依托現(xiàn)有的城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施及便利的交通，逐步推廣村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理的垃圾處理模式。

加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理。在人口相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要根據(jù)排放生活污水的水質(zhì)與總量狀況，采用沉淀池處理或通過沼氣池凈化處理，縣城附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可將鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水并入附近的縣城污水處理系統(tǒng)；在人口密度較低、環(huán)境容量較高的廣大農(nóng)村地區(qū)，可采用凈化沼氣池、小型人工濕地等方法進(jìn)行分散處理；實(shí)行農(nóng)村凈化沼氣池建設(shè)與改廁、改廚、改圈相結(jié)合，逐步提高農(nóng)村生活污水處理率。

推廣農(nóng)村清潔能源。結(jié)合我縣畜牧業(yè)較為發(fā)達(dá)的實(shí)際，大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖，發(fā)展農(nóng)村沼氣，推廣“四位（沼氣池、畜禽舍、廁所、日光溫室）一體”等能源生態(tài)模式。結(jié)合“一池三改”（建沼氣，改廚、改廁、改欄圈）農(nóng)村沼氣能源建設(shè)工程，資源化利用人畜糞便，大力推廣太陽能技術(shù)，最終實(shí)現(xiàn)家居溫暖清潔化，庭院經(jīng)濟(jì)高效化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化。在秸稈資源較豐富的農(nóng)村聚居區(qū)，推行秸稈機(jī)械化還田、秸稈氣化集中供熱或發(fā)電工程，積極扶持秸稈收購企業(yè)和綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

六、突出防治農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境污染

（一）控制農(nóng)業(yè)面源污染。農(nóng)業(yè)部門要做好農(nóng)業(yè)污染源普查工作，全面掌握種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)村生活產(chǎn)生的主要污染物種類、產(chǎn)生量、排放量及其去向。掌握農(nóng)業(yè)污染物排放規(guī)律和主要影響因子，掌握農(nóng)業(yè)污染的動態(tài)變化趨勢，合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從源頭上控制農(nóng)業(yè)污染。指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥，減少農(nóng)藥、化肥施用量。鼓勵農(nóng)民使用農(nóng)家肥、新型有機(jī)肥料及生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣作物病蟲害綜合防治和生物防治；鼓勵農(nóng)膜回收再利用；積極推廣秸稈綜合利用，禁止露天焚燒秸稈。

（二）加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治。主要要做好規(guī)?；B(yǎng)殖污染防治工作，對不能達(dá)標(biāo)排放的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行集中治理，對分散式畜禽養(yǎng)殖采取建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)的措施，進(jìn)行綜合治理。一是按照《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》，結(jié)合我縣實(shí)際，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，依法限期關(guān)閉、搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場。二是對于新建、改建、擴(kuò)建的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，對現(xiàn)有超標(biāo)排放污染物的，進(jìn)行限期治理。三是鼓勵建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，通過發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥等措施，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化和無害化。

（三）積極防治農(nóng)村土壤污染。立足實(shí)際，全面調(diào)查分析全縣土壤污染狀況，準(zhǔn)確掌握土壤污染類型、分布、范圍、程度和污染物種類、來源等，分析污染成因，并在此基礎(chǔ)上建立土壤污染狀況數(shù)據(jù)庫，制訂土壤污染防治對策，改善土壤環(huán)境質(zhì)量，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。做好土壤污染修復(fù)試點(diǎn)工作，搬遷企業(yè)必須做好廢棄廠區(qū)土壤修復(fù)工作，對持久性有機(jī)污染物和重金屬污染超標(biāo)耕地實(shí)行綜合治理。污染嚴(yán)重且難以修復(fù)的耕地應(yīng)依法調(diào)整用途。嚴(yán)格控制主要糧食產(chǎn)地和蔬菜基地的污水灌溉。積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，加大對有機(jī)食品、綠色食品和無公害食品生產(chǎn)基地的建設(shè)和環(huán)境監(jiān)管力度。加強(qiáng)生產(chǎn)基地灌溉水源、農(nóng)藥和化肥使用的監(jiān)督管理。積極發(fā)展有機(jī)食品，建設(shè)有機(jī)食品生產(chǎn)基地，建立生產(chǎn)基地土壤、水、大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測制度。

七、加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)自然生態(tài)保護(hù)

以我縣細(xì)鱗鮭自然保護(hù)區(qū)為中心，借創(chuàng)建生態(tài)示范縣的契機(jī)，做好全縣農(nóng)村生態(tài)保護(hù)工作。以保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能為重點(diǎn)，營造人與自然和諧的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。在適宜地區(qū)開展工程造林、義務(wù)植樹、流域治理等小治理；在造林綠化困難地區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)，結(jié)合林業(yè)重點(diǎn)工程，大面積、跨區(qū)域?qū)嵤┓馍接?、育草和禁牧，促進(jìn)生態(tài)功能的恢復(fù)。加強(qiáng)對礦產(chǎn)、水利、旅游等資源開發(fā)活動的監(jiān)管，努力遏制新的人為生態(tài)破壞。加快水土保持生態(tài)建設(shè)，嚴(yán)格控制土地退化和沙化。重視自然恢復(fù)，保護(hù)天然植被。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、四旁植樹和低效殘次林改造。采取有效措施，加強(qiáng)外來有害物種、轉(zhuǎn)基因生物和病原微生物的環(huán)境安全管理，嚴(yán)格控制外來物種在農(nóng)村的引進(jìn)與推廣，保護(hù)農(nóng)村地區(qū)生物多樣性。

八、大力開展創(chuàng)建和示范工程活動

以積極開展創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、綠色文明示范村活動為抓手，把創(chuàng)建工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，引導(dǎo)和推動一批生態(tài)環(huán)境良好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的鎮(zhèn)、村率先達(dá)到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，帶動全縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作全面開展。不斷深化鞏固生態(tài)示范縣建設(shè)成果，到2020年，建設(shè)5個規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程，建設(shè)1個有機(jī)食品生產(chǎn)基地，創(chuàng)建成5個環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，28個生態(tài)示范村，省級綠色學(xué)校及綠色單位15個，市級綠色學(xué)校及綠色單位30個。

九、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管和監(jiān)測能力建設(shè)

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是公益性事業(yè)，全縣統(tǒng)籌逐年增加農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的財(cái)政預(yù)算，加大資金投入力度，并在各有關(guān)部門爭取一定的專項(xiàng)資金用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。在實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，各部門要根據(jù)各自職責(zé)切實(shí)落實(shí)建設(shè)、水利、交通、供水、綠化、治污等各項(xiàng)工作任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施。重點(diǎn)支持飲用水源地保護(hù)、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治、土壤污染治理和有機(jī)食品基地建設(shè)及生態(tài)示范創(chuàng)建活動的開展。逐步完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵社會資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。縣級環(huán)保部門的工作重心要逐步實(shí)現(xiàn)由城區(qū)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，建立較為完善的農(nóng)村環(huán)境預(yù)警監(jiān)控體系。重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測硬件設(shè)施、技術(shù)手段和人員隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)明確分管環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)并逐步建立環(huán)保監(jiān)察員制度，制訂村規(guī)民約，組織村民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，把環(huán)保工作職責(zé)落到實(shí)處。

篇7

藤橋鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，交通十分發(fā)達(dá)。作為“全國千強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，藤橋鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，擁有良好的生態(tài)環(huán)境及資源優(yōu)勢，并具備良好的生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)，區(qū)內(nèi)擁有國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)——雙潮片區(qū)，以及2個省級生態(tài)鄉(xiāng)村——臨江片區(qū)和岙底片區(qū)，并于2011獲得了省級生態(tài)鎮(zhèn)稱號。藤橋鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)主要有以下幾個成效及特點(diǎn)：

(一)組織管理構(gòu)架健全

藤橋鎮(zhèn)自確立生態(tài)文明創(chuàng)建目標(biāo)后，迅速成立了生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了職責(zé)分工，藤橋鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，各職能部門作為成員各司其職，認(rèn)真組織生態(tài)建設(shè)規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的實(shí)施，建立駐村干部掛鉤環(huán)保責(zé)任制、生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)聯(lián)席會議制度等上下聯(lián)動機(jī)制，協(xié)調(diào)解決生態(tài)建設(shè)過程中產(chǎn)生的重大問題，確定各階段的重點(diǎn)任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，專人負(fù)責(zé)調(diào)處生態(tài)建設(shè)過程中遇到的問題，各項(xiàng)生態(tài)建設(shè)工程基本實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目化操作，并有完善的工作通報制度和交流制度，定期向區(qū)生態(tài)辦上報信息動態(tài)。

(二)生態(tài)創(chuàng)建基礎(chǔ)扎實(shí)

藤橋鎮(zhèn)現(xiàn)已創(chuàng)建區(qū)級生態(tài)村39個，創(chuàng)建率達(dá)44.8%；創(chuàng)建市級生態(tài)村37個，創(chuàng)建率42.5%。去年，藤橋鎮(zhèn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村4個村(江池村、江心田村、金岙村、底山根村)；美麗鄉(xiāng)村精品線創(chuàng)建1條；市級歷史文化村落申報1個，區(qū)級歷史文化村上報10個，續(xù)建美麗鄉(xiāng)村3個；美麗浙南水鄉(xiāng)申報1個。農(nóng)村生活污水處理主體及管網(wǎng)配套工程、生活垃圾收集與處理、飲用水水源保護(hù)工程和村容村貌整治工程等五個方面正在不斷進(jìn)行完善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐年得到提升，生態(tài)滿意度調(diào)查中公眾滿意度較高。輕工園區(qū)污水處理廠主體已經(jīng)建成投入運(yùn)行，園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)和周邊村落的綜合污水均已經(jīng)接入污水處理廠，老鎮(zhèn)區(qū)的五個村主管網(wǎng)工程已經(jīng)完工，總體納管率已經(jīng)達(dá)到預(yù)計(jì)規(guī)模的60%以上。

二、藤橋鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)中存在的問題

(一)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較為滯后

藤橋鎮(zhèn)目前的污水收集系統(tǒng)尚未完善，僅有少部分污水管竣工，雨污合流現(xiàn)象嚴(yán)重。且由于市政配套管網(wǎng)的滯后，導(dǎo)致部分農(nóng)村生活污水沒有經(jīng)過處理直排到河流、水渠、池塘。污水處理方面，藤橋鎮(zhèn)接駁鎮(zhèn)區(qū)(除輕工產(chǎn)業(yè)園區(qū)一期)，包括新藤社區(qū)、藤南社區(qū)、南雅社區(qū)和岙底社區(qū)、戍浦社區(qū)部分村等處的藤橋污水處理廠，目前仍處在項(xiàng)目建議書及可行性研究編制階段，項(xiàng)目業(yè)主尚未明確，項(xiàng)目的規(guī)劃、用地、環(huán)評等手續(xù)也還在辦理中。此外，仍有8個村莊的生活污水處理工程還在在建過程當(dāng)中。綜合垃圾處置方面，村鎮(zhèn)級小型生活垃圾處置終端建設(shè)乏善可陳，橫向?qū)Ρ日憬蠖鄶?shù)村鎮(zhèn)，都建有村級厭氧(好氧)垃圾處理終端，通過推進(jìn)垃圾分類工作，即可實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾在家門口進(jìn)行消化。由于垃圾處理終端未及時跟進(jìn)，依托現(xiàn)有的轉(zhuǎn)運(yùn)途徑進(jìn)行外運(yùn)處置，致使不少環(huán)保意識較差的村民直接將垃圾丟棄到河道、農(nóng)田，造成環(huán)境的二次污染。

(二)生態(tài)環(huán)境問題凸顯

藤橋鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境問題主要分為內(nèi)源污染和外源污染，尤其是內(nèi)源污染較為嚴(yán)重，化工廠、造紙廠以及零散在各個村落的小五金加工廠，再加上農(nóng)民集聚區(qū)的生活污染，整體環(huán)境狀況不容樂觀。藤橋鎮(zhèn)內(nèi)河水質(zhì)較差，化學(xué)需氧量、高錳酸鉀指數(shù)、五日生化需氧量、總磷等指標(biāo)均達(dá)不到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(KGB3838-2002)中的III類水體標(biāo)準(zhǔn)，基本上為劣V類水質(zhì)。工業(yè)固廢及居民生活垃圾無法得到有效處置，企業(yè)非法偷倒、焚燒工業(yè)垃圾現(xiàn)象以及生活垃圾任意傾倒和堆放現(xiàn)象普遍存在。

三、藤橋鎮(zhèn)構(gòu)建生態(tài)文明的建議與對策

(一)科學(xué)構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系

一是科學(xué)謀劃生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)成套工程，需要政府發(fā)力、市場給力、百姓合力，藤橋鎮(zhèn)政府要將生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工作擺上重要議事日程。一是確保經(jīng)費(fèi)得到保障。用好用實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目扶持資金，積極爭取市區(qū)兩級財(cái)政、生態(tài)辦、農(nóng)辦專項(xiàng)基金向藤橋鎮(zhèn)傾斜。二是明確專人負(fù)責(zé)。大膽任用專業(yè)對口，經(jīng)驗(yàn)豐富，并對基層農(nóng)業(yè)發(fā)展有一定理解的人員來承擔(dān)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工作，做到農(nóng)業(yè)建設(shè)與生態(tài)發(fā)展齊抓共管。三是制定切實(shí)可行的政策規(guī)劃。從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，應(yīng)該針對生態(tài)農(nóng)業(yè)制定一個系統(tǒng)完整的規(guī)劃，在藍(lán)圖指導(dǎo)下逐步實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)；從措施保障來看，應(yīng)從資金投入、績效考核、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、生態(tài)補(bǔ)償、招商引資等方面制定相關(guān)辦法，為藤橋鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)導(dǎo)向。二是加大生態(tài)旅游發(fā)展力度。通過合理編制區(qū)域旅游規(guī)劃，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，定位近郊旅游經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮“山水及用地資源”的優(yōu)勢，帶動藤橋鎮(zhèn)旅游休閑及其配套產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。打造現(xiàn)代都市后花園，合理開發(fā)龍娘山、西洲島、藤巖雅山、龍行峽、仙人谷等景區(qū)生態(tài)資源，使這些“天然氧吧”發(fā)展成為都市休閑游步道；建立戶外運(yùn)動拓展基地，通過與溫州市戶外運(yùn)動俱樂部進(jìn)行合作推廣，建立藤橋鎮(zhèn)戶外運(yùn)動拓展基地，制訂合理的戶外休閑線路，挖掘藤橋鎮(zhèn)龍娘山、白腳坳、岙底龍行峽至澤雅林岙、雙潮西坑村至岙底等穿越線路優(yōu)勢吸引廣大戶外愛好者來藤橋組織活動；開發(fā)紅色旅游精品線路。將藤橋鎮(zhèn)的紅色旅游參觀點(diǎn)進(jìn)行包裝策劃，打造藤橋鎮(zhèn)“紅色之旅”一日行精品線路，在向全社會推廣這些基地的展示教育意義的同時，豐富本地旅游的多元發(fā)展。

(二)全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

一是嚴(yán)格控制大氣污染。深入實(shí)施《鹿城區(qū)大氣重污染應(yīng)急預(yù)案(試行)》、《鹿城區(qū)大氣污染防治實(shí)施方案》，建立健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、機(jī)動車污染防治、工業(yè)污染治理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市煙塵整治和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染控制等六大行動。嚴(yán)格實(shí)施黃標(biāo)車限行，通過持續(xù)開展建筑施工工地?fù)P塵污染防治專項(xiàng)行動，確保村鎮(zhèn)建設(shè)綠色工地有序推進(jìn)。藤橋鎮(zhèn)今后應(yīng)積極發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，依托標(biāo)準(zhǔn)件、制鞋等為基礎(chǔ)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，逐步轉(zhuǎn)變高耗低效的傳統(tǒng)工業(yè)模式，突出做好節(jié)能減排工作，全面降低工業(yè)企業(yè)的能耗。二是加快推進(jìn)水污染治理。狠抓區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)污染源整治，鞏固沿河沿岸直排企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場搬遷和取締成果。加快污水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施建設(shè)，在建工程項(xiàng)應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，規(guī)范農(nóng)村生活污水接入、管網(wǎng)建設(shè)和終端設(shè)施建設(shè)，尤其不可忽視農(nóng)戶戶廁的改造和雨污分離的截污管網(wǎng)建設(shè)，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的人糞尿、洗滌、洗浴和餐廚廢水集中收集，經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放。

(三)著力加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管力度

一是強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境管理。堅(jiān)持集中控制與分散治理、治理與預(yù)防相結(jié)合的原則。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時”制度和環(huán)境影響評價制度，禁止不符合國家環(huán)保政策的工藝和裝備引進(jìn)，同時積極做好與建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后的環(huán)境管理的銜接，確保增產(chǎn)不增污，把對環(huán)境不利的影響降低到最低限度，并以此推動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，克服新的結(jié)構(gòu)性污染產(chǎn)生。繼續(xù)深化工業(yè)污染物排放總量控制，完善排污申報制度，按照國家綜合排污許可證要求，嚴(yán)格排污許可證的發(fā)放。加大對工業(yè)污染源的監(jiān)督監(jiān)測力度，堅(jiān)決查處不達(dá)標(biāo)企業(yè)；加強(qiáng)對現(xiàn)有治污設(shè)施的管理，確保重點(diǎn)污染源的達(dá)標(biāo)排放。二是加強(qiáng)固體廢物治理。在完善固體廢棄物排污申報和許可證制度的前提下，重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)固體廢棄物的減量化和資源化管理工作。積極支持生產(chǎn)工藝革新的研究，鼓勵清潔生產(chǎn)工藝，減少工業(yè)固體廢棄物的產(chǎn)生。建成藤橋鎮(zhèn)工業(yè)固體廢棄物信息庫，并相應(yīng)制定出工業(yè)固體廢棄物交換的管理辦法和鼓勵工業(yè)固體廢棄物交換的經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)和鼓勵企業(yè)之間進(jìn)行廢棄物交換利用。對于危險固體廢棄物要嚴(yán)格管理，落實(shí)有毒有害廢物的申報登記工作，進(jìn)行分類單項(xiàng)收集存放和集中處理，并對其產(chǎn)生、收集、貯存運(yùn)輸、無害化處理等環(huán)節(jié)進(jìn)行專門化管理，實(shí)現(xiàn)無危險廢物排放。

(四)全面推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)

篇8

為切實(shí)做好我市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作，根據(jù)國家環(huán)?？偩肿钚鹿嫉摹丁笆晃濉眹噎h(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則》的要求，結(jié)合我市實(shí)際，市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對原《創(chuàng)模工作方案》進(jìn)行了修改和完善。修改后的《工作方案》如下：

一、指導(dǎo)思想版權(quán)所有

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和全國、省環(huán)境保護(hù)大會精神，圍繞創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市目標(biāo)，進(jìn)一步實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)環(huán)保優(yōu)先方針，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)并重，深化宣傳教育，加強(qiáng)綜合整治，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，加大環(huán)保投入，提高管理水平，不斷改善城市面貌，提高群眾生活質(zhì)量，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，展示美好*新形象。通過全市上下的共同努力，促進(jìn)我市創(chuàng)模工作2007年上半年通過省級調(diào)研，年底前通過省級驗(yàn)收；2008年上半年通過國家調(diào)研，9月底前通過國家技術(shù)評估，年底前達(dá)到國家環(huán)保模范城市考核標(biāo)準(zhǔn)，力爭通過國家考核驗(yàn)收。

二、主要任務(wù)和要求

1、深入開展城市環(huán)境綜合整治，確保城市環(huán)境綜合整治定量考核連續(xù)三年(2006—2008年)名列全省前列；加強(qiáng)環(huán)境安全防范，防止發(fā)生重特大污染和生態(tài)破壞事故，制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并組織演練；加大環(huán)境保護(hù)投資力度，拓寬環(huán)保資金籌措渠道，建立污染防治基金。確保上述三項(xiàng)基本條件達(dá)到創(chuàng)?？己艘?。

2、進(jìn)一步實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，人均gdp、人口與計(jì)劃生育年度完成率、單位gdp能耗、單位gdp用水量、萬元gdp主要工業(yè)污染物排放強(qiáng)度等五項(xiàng)社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于全國平均水平。

3、加大工業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)污染防治力度，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)格控制新污染源產(chǎn)生，努力改善環(huán)境質(zhì)量，水、氣、聲環(huán)境質(zhì)量五項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到考核要求，特別是城市水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100％，且市內(nèi)無劣v類水體。

4、加快城市污水處理廠、無害化垃圾處理廠、城市綠化等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，完善城市功能，扎實(shí)開展清潔能源區(qū)建設(shè)，推廣燃油、燃?xì)獾惹鍧嵞茉吹氖褂?，鞏固提高煙塵控制區(qū)、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)成果，并切實(shí)做好自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，環(huán)境建設(shè)lo項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)到考核要求。

5、加強(qiáng)環(huán)境管理，全面實(shí)施污染物排放總量控制，按期完成總量控制計(jì)劃，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)教育，普及環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和科學(xué)知識，全面增強(qiáng)公眾環(huán)保意識，確保環(huán)境管理7項(xiàng)指標(biāo)全面實(shí)施到位。

6、積極開展國家環(huán)境友好企業(yè)、綠色社區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國家is014000示范區(qū)等創(chuàng)建活動，大力推廣清潔生產(chǎn)審核，確保兩項(xiàng)參考指標(biāo)達(dá)到考核要求。

三、實(shí)施步驟

(一)準(zhǔn)備發(fā)動階段(2006年8月一2006年10月)

1、進(jìn)一步學(xué)習(xí)國家環(huán)境保護(hù)總局《關(guān)于開展創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市活動的通知》、《“十一五”國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則》等文件，對照新考核指標(biāo)體系，深入分析我市存在的主要差距和不足。

2、組織考察調(diào)研南通、泰州、揚(yáng)州、蘇南等周邊地區(qū)環(huán)保模范城市，學(xué)習(xí)創(chuàng)模成功經(jīng)驗(yàn)。

3、根據(jù)工作需要和人動，調(diào)整充實(shí)市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

4、召開市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組會議，討論確定各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)和今后一段時期的工作方案。

5、召開全市動員大會，對創(chuàng)模工作再動員，再部署，迅速在全市掀起創(chuàng)模的熱潮。

(二)規(guī)劃修訂階段(2006年10月一2006年11月)

1、市水務(wù)、建設(shè)、城管、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保等部門迅速組織人員，分別對我市原創(chuàng)?！兑?guī)劃》中的市區(qū)河道整治工程(水務(wù)局)、生活污水處理工程(水務(wù)局)、生活垃圾處理工程(城管局、經(jīng)貿(mào)委)、生態(tài)建設(shè)和綠化工程(建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局)、城市清潔美化工程(環(huán)保局、公安局、城管局、建管局)、城市安靜工程(環(huán)保局、公安局、*鎮(zhèn))、綠色社區(qū)創(chuàng)建工程(*鎮(zhèn)、環(huán)保局)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)污染防治工程(經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局)、宣傳教育工程(教育局、廣電局、環(huán)保局)和環(huán)境管理能力建設(shè)工程(環(huán)保局)等十大工程建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，按照國家環(huán)?？偩中碌目己艘螅Y(jié)合我市《十一五規(guī)劃》，進(jìn)行修訂、完善，11月30日前報市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各單位修訂的意見進(jìn)行匯總后，將修訂后的《規(guī)劃》提交市政府常務(wù)會議討論確定。

3、各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作班子，明確一名中層干部為聯(lián)絡(luò)員，精心制訂本單位的創(chuàng)模實(shí)施計(jì)劃，11月30日前報市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組。

(三)組織實(shí)施階段(2006年1o月一2008年6月)

1、全面推進(jìn)工程建設(shè)：

(1)生活污水處理工程

市水務(wù)局督促聯(lián)合潤通水務(wù)發(fā)展有限公司加快城市生活污水收集管網(wǎng)和輸送管網(wǎng)的建設(shè)，確保2007年上半年建成。

市水務(wù)局督促聯(lián)合潤通水務(wù)發(fā)展有限公司實(shí)施污水處理廠二期擴(kuò)建工程，確保2006年底前開工，2007年底前建成，使處理能力達(dá)到7萬噸／日以上(工業(yè)廢水3萬噸／日、生活污水4萬噸／日)。

市水務(wù)局盡快規(guī)劃并啟動如泰運(yùn)河以北地區(qū)的生活污水收集管網(wǎng)工程建設(shè)，并確保2007年底前全部建成。

(2)生活垃圾無害化處理工程

市城管局會同相關(guān)部門加快垃圾處理方案的論證，并盡快組織實(shí)施，確保2007年底前建成投運(yùn)。

市城管局、*鎮(zhèn)健全、完善生活垃圾收集、儲運(yùn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清。

市城管局對現(xiàn)有垃圾填埋點(diǎn)進(jìn)行全面整治，確保無惡臭氣體產(chǎn)生。

(3)城區(qū)河道整治工程

市水務(wù)局盡快編制《*市水環(huán)境綜合整治規(guī)劃》，同時統(tǒng)籌考慮城區(qū)水質(zhì)改善、景觀建設(shè)、防洪建設(shè)等規(guī)劃，盡快組織實(shí)施，打造一個清水空間。

加快城區(qū)河道的活水工程建設(shè)，對內(nèi)外城河等河道全面清淤，定期換水，提高河水水質(zhì)，確保城考段面水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)要求，市區(qū)范圍內(nèi)無劣v類水體。

(4)城區(qū)綠化工程

市建設(shè)局按照《城市綠化規(guī)劃》，全面實(shí)施各項(xiàng)綠化工程，確保城區(qū)綠化覆蓋率2007年超過35％。

組織創(chuàng)建一批園林式單位、居住區(qū)、道路，結(jié)合城市特點(diǎn)，建成幾個高品位的工程，成為城市建設(shè)的新亮點(diǎn)。

(5)集中式飲用水水源地水質(zhì)保護(hù)工程

市水務(wù)局、環(huán)保局切實(shí)加大第三自來水廠水源保護(hù)區(qū)管理力度，按照泰州市人民政府《關(guān)于印發(fā)*市第三自來水廠水源水質(zhì)和供水設(shè)施保護(hù)管理辦法的通知》要求，提請?zhí)┲菔协h(huán)保局、高港區(qū)人民政府加強(qiáng)三水廠水源保護(hù)區(qū)周邊企業(yè)和開發(fā)區(qū)的環(huán)境管理力度，防止對水源水質(zhì)造成影響。

市環(huán)保局加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理，嚴(yán)格控制新超標(biāo)污染源的產(chǎn)生，嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)內(nèi)新建任何有污染項(xiàng)目。

市環(huán)保、水務(wù)等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照《*市集中式飲用水水源地專項(xiàng)整治行動方案》的要求，切實(shí)履行職責(zé)，將全市集中式飲用水水源地專項(xiàng)整治行動推向深入，確保集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率2006年超過90％，2007年底前達(dá)96％以上。

加快泰黃清水二期工程實(shí)施進(jìn)度，使水源水質(zhì)較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快飲上長江水。

(6)城區(qū)空氣環(huán)境污染防治工程

市環(huán)保局、*鎮(zhèn)等部門進(jìn)一步鞏固城區(qū)煙塵控制區(qū)建設(shè)成果，按要求進(jìn)行年度復(fù)核，完善各項(xiàng)措施，實(shí)施長效管理。加強(qiáng)交通干線兩側(cè)煙塵排放管理，嚴(yán)查省道、國道兩側(cè)冒黑煙現(xiàn)象。

市經(jīng)貿(mào)、商物等部門清理整頓燃煤供應(yīng)市場，禁止燃用含硫量大于0.8％的劣質(zhì)高灰煤。淘汰污染嚴(yán)重的燃煤爐灶，加大燃油、液化氣等清潔能源的推廣力度，提高清潔能源使用率。

市城管、建管等部門開展建筑工地和機(jī)動車輛運(yùn)輸中揚(yáng)塵的整治活動，大力提倡文明施工。

市城管、環(huán)保、工商、水務(wù)等部門和*鎮(zhèn)加大城區(qū)特別是鼓樓中心區(qū)蘇利巷、鷹揚(yáng)巷等區(qū)域的服務(wù)業(yè)環(huán)境污染專項(xiàng)整治，控制油煙、煙塵對環(huán)境的污染。

市公安、環(huán)保等部門加大機(jī)動車尾氣專項(xiàng)整治力度，淘汰二沖程燃油助力車、摩托車，鼓勵使用環(huán)保型機(jī)動車。

市農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大秸稈禁燒力度，有效遏制大面積燃燒秸稈對大氣環(huán)境造成的嚴(yán)重危害。

市環(huán)保局對現(xiàn)有空氣自動監(jiān)測點(diǎn)位進(jìn)行重新論證布點(diǎn)，盡快提請市政府落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，再建一個空氣自動監(jiān)測子站。

(7)城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治工程

市城管、衛(wèi)生、工商、環(huán)保等部門和*鎮(zhèn)以創(chuàng)建國家級、省級衛(wèi)生城市為目標(biāo)，開展大規(guī)模的城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，徹底改變城區(qū)臟、亂、差狀況。

市城管、建設(shè)等部門和*、大生、姚王、張橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境整治，強(qiáng)化環(huán)境管理，使城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境管理達(dá)到創(chuàng)模考核要求。

(8)城市建設(shè)與改造工程

市建設(shè)、交通、規(guī)劃等部門結(jié)合城市總體規(guī)劃的實(shí)施，加快城市改造步伐，特別是對如泰運(yùn)河以北地區(qū)、江平路加以改造和建設(shè)。

市建設(shè)、城管、規(guī)劃等部門和*鎮(zhèn)做好其他沿街年久失修、破爛不堪的門面房屋的改造及殘墻斷壁的清理工作。市城管、建設(shè)、規(guī)劃、國土、水務(wù)等部門和*鎮(zhèn)繼續(xù)抓好沿街圍墻的透空改造和沿街建筑出新工程，全面清埋、拆除城區(qū)違章建筑。

市城管、工商等部門清理道路兩側(cè)不規(guī)范、非法的燈箱、廣告招牌，消除城市視覺污染。

2、繼續(xù)抓好其他考核指標(biāo)的達(dá)標(biāo)：

(1)市環(huán)保局牽頭制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并提請市政府常務(wù)會議討論通過后施行，保證必要的投入，配備必需的裝備，定期組織演練。

(2)市經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、供電等部門盡快制定全市節(jié)能降耗政策措施，對耗電大戶、耗能大戶、耗電行業(yè)強(qiáng)化管理，加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，并對有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行重新核算，使單位gdp能耗達(dá)到創(chuàng)?？己艘?。

(3)市水務(wù)局采取措施，對耗水大戶、耗水量大的行業(yè)強(qiáng)化管理，并對有關(guān)數(shù)據(jù)重新進(jìn)行核算，使單位gdp用水量達(dá)到考核指標(biāo)要求。

(4)市環(huán)保局加大工業(yè)污染防治工作力度，提高主要工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放率。積極制定削減計(jì)劃，通過關(guān)停、改造、調(diào)整、治理等措施降低主要污染物排放總量。

(5)市經(jīng)貿(mào)、供電、發(fā)改、建設(shè)等部門積極加大城區(qū)清潔能源區(qū)建設(shè)力度，推廣清潔能源的使用。

(6)市教育局進(jìn)一步加大工作力度，在全市中小學(xué)全面普及環(huán)境滲透教育，提高環(huán)境教育普及率。

3、2006年11月，市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組組建創(chuàng)模資料組，從各單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，全面啟動資料收集整理工作。各部門、各單位組建本單位的創(chuàng)模資料組，積極開展資料收集整理。

4、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組定期、不定期地召開專題會議，檢查創(chuàng)模工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)處理相關(guān)問題，研究部署下一階段工作。

5、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織督查，對各部門創(chuàng)模工作進(jìn)行考核。

6、組織相關(guān)部門和單位總結(jié)交流階段性創(chuàng)建工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，相互促進(jìn)，共同提高。

7、邀請市人大代表、政協(xié)委員視察創(chuàng)模工作情況。

8、邀請國家環(huán)?？偩趾褪d領(lǐng)導(dǎo)、專家對我市創(chuàng)模工作進(jìn)行實(shí)地考察和指導(dǎo)，并根據(jù)他們的意見及時整改。

9、2007年上半年，申請省環(huán)保廳對我市創(chuàng)模進(jìn)行省級調(diào)研，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

10、2007年年底前，申請省環(huán)保廳對我市創(chuàng)模進(jìn)行省級驗(yàn)收，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

(四)自查整改階段(2008年1月一2008年6月)

1、各創(chuàng)建責(zé)任單位對承擔(dān)的創(chuàng)模任務(wù)完成情況進(jìn)行自查，向市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組提交自查報告，向創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交有關(guān)資料和臺帳。

2、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組對各責(zé)任單位組織全面檢查，提出整改意見，各有關(guān)單位全力整改。

3、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各責(zé)任單位基本完成創(chuàng)模軟件資料建設(shè)和相關(guān)臺帳、原始記錄等材料的收集、整理、建檔工作，在此基礎(chǔ)上編寫創(chuàng)模技術(shù)報告。

(五)迎接驗(yàn)收階段(2008年7月一2008年12月)

1、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各責(zé)任單位按要求進(jìn)行整改，完善軟件資料和各類臺帳，進(jìn)一步修改創(chuàng)模技術(shù)報告。

2、組織編寫創(chuàng)模工作報告。

3、2008年9月底前，申請國家環(huán)?？偩謱ξ沂袆?chuàng)模進(jìn)行技術(shù)評估，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

4、根據(jù)國家環(huán)保總局技術(shù)評估意見進(jìn)行整改，年底前整改到位，力爭通過國家環(huán)?？偩挚己蓑?yàn)收。

5、召開迎接驗(yàn)收動員大會，部署迎查準(zhǔn)備工作。

四、工作措施

1、明確目標(biāo)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。圍繞全市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市總體目標(biāo)，各部門、各單位的主要負(fù)責(zé)人為本單位創(chuàng)模的第一責(zé)任人，在市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，對本部門、本單位的創(chuàng)模工作負(fù)總責(zé)，對創(chuàng)建過程中的重大問題，高度重視，親自過問，親自抓落實(shí)。根據(jù)工作任務(wù)，拿出具體工作措施，明確序時進(jìn)度和具體責(zé)任人，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

2、加大宣傳力度，營造“創(chuàng)模”氛圍。通過召開各種會議深入宣傳發(fā)動，充分利用報紙、電臺、電視臺等新聞媒體開展宣傳教育，組織開展環(huán)保進(jìn)社區(qū)活動，廣泛宣傳“創(chuàng)?！惫ぷ鞯闹匾饬x，努力提高全市各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的環(huán)保意識與法制觀念，增強(qiáng)全市人民參與環(huán)境保護(hù)工作和“創(chuàng)?！被顒拥姆e極性，營造良好的“創(chuàng)?！狈諊?。

3、加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化環(huán)境管理。加強(qiáng)和完善環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)，嚴(yán)格依法行政。進(jìn)一步加強(qiáng)對工業(yè)污染源的監(jiān)督管理，鞏固達(dá)標(biāo)排放成果。進(jìn)一步加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理，嚴(yán)格把好審批關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度，切實(shí)控制新污染源。結(jié)合企業(yè)技術(shù)改造，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推行清潔生產(chǎn)，淘汰技術(shù)含量低、能耗高、污染重、效益差的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

4、加大投入，著力提高城市環(huán)境綜合整治水平。抓好環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城市污水處理廠和生活垃圾處理廠建設(shè)，全面整治城區(qū)河道，積極推進(jìn)城市集中供熱工程，提高城市環(huán)境建設(shè)總體水平。組織開展創(chuàng)建綠色人居環(huán)境社區(qū)活動，加強(qiáng)市區(qū)綠化美化建設(shè)，不斷提高綠化覆蓋率。加強(qiáng)煙塵控制區(qū)、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)和清潔能源區(qū)的建設(shè)和管理，切實(shí)改善市區(qū)環(huán)境質(zhì)量。

5、建立責(zé)任制，齊抓共管。對創(chuàng)建環(huán)保模范城市各項(xiàng)指標(biāo)和工作任務(wù)，根據(jù)各有關(guān)部門、單位的職責(zé)進(jìn)行分解，簽定創(chuàng)模責(zé)任書，建立責(zé)任制和定期工作進(jìn)展情況考核制度，對逾期未完成目標(biāo)任務(wù)的，通過新聞媒體向社會公布，接受廣大市民的監(jiān)督。

附：

*市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)

為如期實(shí)現(xiàn)2008年將我市建成國家環(huán)保模范城市的目標(biāo)，根據(jù)國家環(huán)?？偩肿钚鹿嫉摹丁笆晃濉眹噎h(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則》的要求，結(jié)合我市各相關(guān)部門工作職責(zé)，市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組對創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市工作相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)進(jìn)行修改和調(diào)整。調(diào)整后的各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)模職責(zé)如下：

一、環(huán)保局：負(fù)責(zé)全市創(chuàng)模規(guī)劃的匯總編制、修訂，并做好相關(guān)具體工作；嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，確保建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評、三同時和規(guī)劃環(huán)評綜合執(zhí)行率達(dá)到國家要求；組織開展市長環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀落實(shí)工作，環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)到位，實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告制度；實(shí)施城市環(huán)境綜合整治定量考核工作，考核成績連續(xù)三年名列全省前列；加強(qiáng)金市工業(yè)污染源管理，工業(yè)企業(yè)排污申報登記執(zhí)行率達(dá)100％，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率達(dá)100％；開展主要污染物排放總量控制工作，確保每年完成主要污染物排放總量控制目標(biāo)任務(wù)，國家重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目落實(shí)率≥80％，萬元gdp主要工業(yè)污染物排放強(qiáng)度<全國平均水平，且近三年逐年下降；加強(qiáng)全市工業(yè)固體廢棄物和危險廢物管理，確保工業(yè)固體廢物處置利用率≥90％，危險廢物處置率達(dá)100％；加強(qiáng)環(huán)境安全防范，確保全市三年內(nèi)不發(fā)生重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，不發(fā)生重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件。牽頭制定全市環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并提請市政府定期組織演練；積極開展城區(qū)煙塵控制區(qū)、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)復(fù)查擴(kuò)建工作，負(fù)責(zé)全市有關(guān)水體、市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量、區(qū)域環(huán)境噪聲、交通干線噪聲監(jiān)測及全市工業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測，確保城區(qū)全年api指數(shù)小于100的天數(shù)達(dá)全年天數(shù)的85％以上，城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均值小于60db(a)；按照《*市集中式飲用水水源地專項(xiàng)整治行動方案》的要求，積極開展集中式飲用水水源地專項(xiàng)整治，確保全市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率≥96％；暢通“12369”環(huán)保舉報熱線，妥善處理環(huán)境污染案件；開展公眾對城市環(huán)境狀況滿意率、創(chuàng)建工作知曉率民意調(diào)查工作，確保公眾對城市環(huán)境保護(hù)滿意率≥85％；開展創(chuàng)建國家環(huán)境友好企業(yè)、綠色社區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)、國家is014000示范區(qū)等活動，各類創(chuàng)建數(shù)逐年增加；環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)獨(dú)立建制，環(huán)境保護(hù)能力不斷提高，達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。版權(quán)所有

二、市發(fā)改委：負(fù)責(zé)將環(huán)境保護(hù)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃，確保城市環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)≥1.7％；貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，把好產(chǎn)業(yè)政策關(guān)，執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保第一審批制，嚴(yán)格控制新上有污染項(xiàng)目；加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，確保全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長率高于全國平均增長水平，人均gdp>1.5萬元；會同市環(huán)保局制定全市主要污染物排放總量控制計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施。

三、市財(cái)政局：負(fù)責(zé)將環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算；根據(jù)國家和省統(tǒng)一要求，設(shè)立污染防治基金專用帳戶；設(shè)立年度創(chuàng)?；?，安排和協(xié)調(diào)創(chuàng)模重點(diǎn)工程項(xiàng)目配套資金并監(jiān)督使用；根據(jù)市發(fā)改委計(jì)劃要求，協(xié)調(diào)解決各項(xiàng)環(huán)保建設(shè)資金，確保城市環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)≥1.7％。

四、市建設(shè)局：加大城市建設(shè)和改造的力度，負(fù)責(zé)城市廣場、公園、景觀、景點(diǎn)、觀光帶的建設(shè)和管理，促進(jìn)城市面貌不斷更新；編制《城市綠化規(guī)劃》并組織實(shí)施，確保2007年底前城市建成區(qū)綠化覆蓋率≥35％；負(fù)責(zé)城區(qū)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)和報批工作，確保城區(qū)受保護(hù)地面積占國土面積比例≥10％；加大城區(qū)道路建設(shè)與維護(hù)力度；配合有關(guān)部門開展城市環(huán)境衛(wèi)生和城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治。

五、市水務(wù)局：負(fù)責(zé)編制城區(qū)生活污水處理及輸送管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，并組織實(shí)施，確保2007年底前城市生活污水處理率≥80％；負(fù)責(zé)編制城區(qū)河道綜合整治、給排水管網(wǎng)和防洪工程規(guī)劃，并組織實(shí)施，確保城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100％，且城區(qū)無劣v類水體；加強(qiáng)市自來水公司水源保護(hù)，確保城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率≥96％；編制全市節(jié)水規(guī)劃，并認(rèn)真實(shí)施，確保全市單位gdp用水量低于全國平均水平，且近三年逐年下降；負(fù)責(zé)全市江灘濕地自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)與報批工作。

六、市經(jīng)貿(mào)委：貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保第一審批制，加大全市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；組織開展節(jié)能降耗工作，確保全市單位gdp能耗低于全國平均水平，且近三年逐年下降；開展城區(qū)清潔能區(qū)建設(shè)，推廣使用清潔能源，清潔能源使用率≥50％；組織開展清潔生產(chǎn)審核工作，按國家規(guī)定進(jìn)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)數(shù)量逐年增加。

七、市統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)創(chuàng)模各項(xiàng)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)管理工作，確保統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠、可信。

八、市城管局：負(fù)責(zé)編制城區(qū)生活垃圾無害化處理規(guī)劃，并組織實(shí)施，確保2007年底前城區(qū)生活垃圾無害化處理率≥85％；組織開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，加大城區(qū)環(huán)境綜合整治力度，確保市容市貌干凈整潔，使城市環(huán)境衛(wèi)生工作落實(shí)到位；負(fù)責(zé)組織開展城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)的環(huán)境整治，環(huán)境管理符合要求。

九、市計(jì)生委：組織全市計(jì)劃生育工作，控制人口增長，提高人口素質(zhì)，確保我市人口與計(jì)劃生育年度計(jì)劃完成率達(dá)100％。

十、市公安局：負(fù)責(zé)全市機(jī)動車年檢、報廢及抽檢工作；加強(qiáng)市區(qū)機(jī)動車輛尾氣檢測和治理，確保機(jī)動車環(huán)保定期檢測率≥85％；負(fù)責(zé)交通噪聲、社會生活噪聲和商業(yè)噪聲管理；負(fù)責(zé)開展市區(qū)交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動，在市區(qū)主干道設(shè)立禁鳴路段，確保市區(qū)交通干線噪聲平均值≤70db(a)。

十一、*工商局：切實(shí)把好企業(yè)工商注冊登記環(huán)保前置審批關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保第一審批權(quán)制；加強(qiáng)各農(nóng)貿(mào)市場管理，開展農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境綜合整治，確保環(huán)境良好；積極開展白色污染防治工作，對在城區(qū)銷售、使用一次性發(fā)泡塑料餐具以及超薄塑料袋的違法行為進(jìn)行查處。

十二、市交通局：負(fù)責(zé)城市出入口大道景觀建設(shè)，保持本部門管養(yǎng)范圍內(nèi)的公路干線路面完好，做好公路用地內(nèi)綠化維護(hù)工作；加強(qiáng)船舶污染防治工作。

十三、市農(nóng)業(yè)局：組織開展省級生態(tài)農(nóng)業(yè)市創(chuàng)建工作；負(fù)責(zé)全市森林公園的規(guī)劃和報批工作；實(shí)施全市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高全市森林覆蓋率；做好全市農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。

十四、市教育局：組織開展環(huán)境滲透教育，在全市中小學(xué)開展環(huán)境保護(hù)專題教育和綠色學(xué)校創(chuàng)建活動，確保中小學(xué)環(huán)境教育普及率≥85％。

十五、市衛(wèi)生局：協(xié)助開展衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作；組織開展全市衛(wèi)生鎮(zhèn)、村創(chuàng)建活動，抓好農(nóng)村集鎮(zhèn)飲用水源監(jiān)督管理工作；加強(qiáng)醫(yī)療廢水處理、醫(yī)療垃圾處置監(jiān)管工作，確保醫(yī)療廢水排放達(dá)標(biāo)率、醫(yī)療垃圾處置率達(dá)100％。

十六、市國土資源局：加強(qiáng)國土及礦產(chǎn)資源管理，做好資源綜合利用和節(jié)約工作。

十七、市廣電局：組織市電視臺、廣播電臺開辟創(chuàng)模專題節(jié)目，開展創(chuàng)模宣傳工作，定期播放創(chuàng)模公益廣告，環(huán)境質(zhì)量報告和空氣環(huán)境質(zhì)量日報、預(yù)報。

十八、市文化局：負(fù)責(zé)我市文物古跡保護(hù)和修繕工作；加大城區(qū)文化市場管理力度，協(xié)助城管、環(huán)保部門加強(qiáng)對娛樂業(yè)噪聲監(jiān)管。

十九、市建管局：負(fù)責(zé)建筑施工管理，實(shí)行文明施工，防治揚(yáng)塵和噪聲污染。

二十、*質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)將全市各企事業(yè)單位煙氣處理設(shè)施納入鍋爐日常運(yùn)行管理中，確保煙氣處理設(shè)施完好、運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

二十一、市規(guī)劃局：在城市規(guī)劃中，充分考慮城市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的需求，優(yōu)化城市區(qū)域功能。對土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，未編寫環(huán)境保護(hù)篇章或說明的，不予審批。對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)等專項(xiàng)規(guī)劃，未經(jīng)過環(huán)境影響評價的，不予審批。對城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃的審批嚴(yán)格把關(guān)，確保預(yù)留的綠化面積達(dá)到相關(guān)規(guī)定的要求。加強(qiáng)各類管線、城市雕塑、小區(qū)景觀、戶外廣告等項(xiàng)目的規(guī)劃審批，提升城市容貌品位。

二十二、市委組織部：負(fù)責(zé)將環(huán)境指標(biāo)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容，并會同有關(guān)部門強(qiáng)化考核。

二十三、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會：加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)工業(yè)污染源管理，確保各企業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)100％；加強(qiáng)對聯(lián)合潤通水務(wù)發(fā)展有限公司和福昌固廢處理中心的運(yùn)行監(jiān)管，確保尾水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，危險廢物無害化處置率達(dá)100％。

二十四、*鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)鎮(zhèn)屬工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染防治工作，配合做好“三廢”穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放工作；配合做好市區(qū)煙塵控制區(qū)、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)成果的鞏固提高工作；按照全市創(chuàng)模方案中綠色社區(qū)創(chuàng)建要求，敦促房地產(chǎn)開發(fā)商、物業(yè)管理部門等單位實(shí)施綠色、文明社區(qū)創(chuàng)建活動和環(huán)保進(jìn)社區(qū)活動，及時協(xié)調(diào)解決居民反映的難點(diǎn)熱點(diǎn)環(huán)境問題；按要求開展城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，強(qiáng)化城郊結(jié)合部環(huán)境綜合整治，改善城郊結(jié)合部面貌；組織鎮(zhèn)屬學(xué)校開展環(huán)境滲透教育和綠色學(xué)校創(chuàng)建工作。

篇9

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以整治松花江流域?yàn)橹攸c(diǎn)，結(jié)合新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境的突出問題，全面提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，完成國家、省農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制任務(wù)，努力把我市農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、資源合理利用、環(huán)境優(yōu)美潔凈、生態(tài)良性循環(huán)的社會主義新農(nóng)村。

到年，初步解決農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差問題，全面完成重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地保護(hù)區(qū)《技術(shù)劃分報告》的編制以及劃界立標(biāo)工作，農(nóng)村飲用水源地環(huán)境質(zhì)量有所改善，農(nóng)村工業(yè)污染和生活污染防治取得初步成效；農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染得到一定控制，畜禽糞便、農(nóng)作物秸桿的資源化利用率達(dá)到85%以上；農(nóng)業(yè)面源污染防治力度加大，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率與高效、低毒、低殘留農(nóng)藥使用率提高10%以上；農(nóng)村環(huán)境健康危害得到控制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定比例達(dá)到80%以上，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到65%以上；生活垃圾無害化處理率達(dá)到40%以上，生活污水處理率達(dá)到30%以上；支流水質(zhì)達(dá)到功能要求；生態(tài)環(huán)境有所改善，森林覆蓋率達(dá)到46%以上，水土流失治理率達(dá)到51%以上；生態(tài)示范建設(shè)活動深入開展，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)，公眾環(huán)保意識普遍提高，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量得到提升。

到2020年，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況顯著改善，人居環(huán)境質(zhì)量大幅提高。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染得到有效控制，農(nóng)村飲用水安全、生活污染、工業(yè)污染、生態(tài)破壞等環(huán)境問題基本解決，流域環(huán)境質(zhì)量顯著提高，農(nóng)村環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、主要任務(wù)

（一）全力保障農(nóng)村飲用水源安全。科學(xué)劃定水源保護(hù)區(qū)域，設(shè)置水源保護(hù)標(biāo)志，完善水源地保護(hù)設(shè)施。制定水源地保護(hù)規(guī)劃和管理辦法，明確保護(hù)目標(biāo)和管理責(zé)任，全面取締水源地一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染企業(yè)，嚴(yán)禁在飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)新建排污口。建立健全農(nóng)村飲用水源地監(jiān)管機(jī)制，及時掌握水質(zhì)變化情況，制定飲用水水源保護(hù)區(qū)污染事故應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理，防止污染事故發(fā)生。開展地下水水功能區(qū)劃工作，加強(qiáng)地下水污染調(diào)查，及時掌握農(nóng)村飲用水水源環(huán)境狀況，確保地下水環(huán)境質(zhì)量。

（二）大力推進(jìn)農(nóng)村生活污染治理。推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理，建設(shè)周家鎮(zhèn)、蘭棱鎮(zhèn)污水處理廠項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾處理，逐步推廣戶分類、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、市處理的方式，提高垃圾無害化處理水平。協(xié)調(diào)各有關(guān)部門加強(qiáng)糞便的無害化處理，按照國家農(nóng)村戶廁衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，推廣無害化衛(wèi)生廁所。優(yōu)化農(nóng)村生活用能結(jié)構(gòu)，積極推廣沼氣、太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等清潔能源，控制散煤和劣質(zhì)煤的使用，大力推進(jìn)散煤鍋爐治理改造，減少大氣污染物的排放。

（三）加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治?？茖W(xué)劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染管理，新建、改建、擴(kuò)建的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。對現(xiàn)有不能達(dá)標(biāo)排放的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場實(shí)行限期治理。以牛糞、豬糞、雞糞污染治理為重點(diǎn)，通過發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥、制造生物質(zhì)燃料和無害化畜禽糞便還田等綜合利用方式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。

（四）嚴(yán)格控制農(nóng)村地區(qū)的工業(yè)污染。加強(qiáng)對農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理，防止城市污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求，淘汰污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)能力、工藝和設(shè)備。對影響、干擾農(nóng)村居民正常生產(chǎn)、生活的污染源，實(shí)施限期整改或搬遷；對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量的排污單位逾期未完成治理任務(wù)的，實(shí)行限期治理，治理期間應(yīng)予限產(chǎn)、限排，并不得建設(shè)增加污染物排放總量的項(xiàng)目；加大對各類工業(yè)開發(fā)區(qū)的環(huán)境監(jiān)管力度，對達(dá)不到環(huán)境質(zhì)量要求的，要限期整改。加快推動農(nóng)村工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，鼓勵企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

（五）加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入力度。市政府將在本級預(yù)算中安排一定資金作為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、生活污水和垃圾處理、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)恢復(fù)治理、有機(jī)食品基地建設(shè)、外來有害入侵物種防控及生態(tài)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)的開展。同時建立多元化投融資機(jī)制，按照“誰投資、誰受益”原則，運(yùn)用市場機(jī)制吸引各類社會資金參與農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)建設(shè)。

（六）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管和監(jiān)測。加強(qiáng)農(nóng)村基層環(huán)保機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需指定一名領(lǐng)導(dǎo)主抓環(huán)境保護(hù)工作，安排專門人員負(fù)責(zé)環(huán)保工作，各行政村配備環(huán)保監(jiān)督員，逐步建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工負(fù)責(zé)，市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級聯(lián)動，農(nóng)民廣泛參與，環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管”的農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體系。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，依法執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”等環(huán)境管理制度。禁止不符合區(qū)域功能定位和發(fā)展方向、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目在農(nóng)村地區(qū)立項(xiàng)。加大環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法行為。建立和完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體系，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)定期監(jiān)測和農(nóng)村空氣及地表水環(huán)境質(zhì)量定期監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測工作逐步向農(nóng)村延伸。

（七）加大宣傳、教育與培訓(xùn)力度。開展多層次、多形式、多領(lǐng)域的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識宣傳教育，充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，以通俗易懂、喜聞樂見的方式，題材豐富、形式多樣的內(nèi)容，深入宣傳農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)民樹立生態(tài)文明理念，提高農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和主動性，推廣健康文明的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式。積極開展農(nóng)村科普工作，充分利用農(nóng)村圖書室、文化站等文化陣地，開展農(nóng)村環(huán)保技術(shù)咨詢、培訓(xùn)、示范與推廣，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)的應(yīng)用。

四、推進(jìn)步驟

（一）啟動推進(jìn)階段。開展調(diào)查研究，制定《雙城市農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃》，建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治機(jī)制，細(xì)化任務(wù)分解，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化推進(jìn)措施,確定專人負(fù)責(zé),積極開展各項(xiàng)工作，確保按時完成任務(wù)。

（二）迎接檢查階段。按照省、市農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點(diǎn)城市考核要求，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，圓滿完成考核組對我市的考核工作。

（三）提高完善階段。按照農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制考核細(xì)則，認(rèn)真總結(jié)階段工作，對有差距、尚未達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，認(rèn)真分析原因，制定措施加以提高，力爭達(dá)到國家及省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

五、組織保障

（一）建立健全組織機(jī)構(gòu)

成立雙城市農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

篇10

隨著二十一世紀(jì)高科技的快速發(fā)展，我國土地環(huán)境也將面臨一些問題，土壤質(zhì)量也直接關(guān)系到食品的安全和人們的健康情況，現(xiàn)在這不單單是一個環(huán)境問題了，它也關(guān)乎這發(fā)展，更是民生問題的一個重要組成部分。因此，我們一定要認(rèn)真了解土壤環(huán)境的復(fù)雜性，保護(hù)工作的重要性、和面對自然發(fā)展的緊迫性，隨著科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村的觀點(diǎn)，并且與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃有效的銜接;同時，我們還需要用科學(xué)的決策，充分的運(yùn)用所有力量，結(jié)合多樣化資源，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等多種方式的宣傳和教育，廣泛的參與，促進(jìn)土壤環(huán)境綜合治理機(jī)制的形成。

2、我國土壤污染現(xiàn)狀

隨著高科技時代的到來，我國部分地區(qū)土壤污染嚴(yán)重，尤其是農(nóng)業(yè)土壤的污染，影響著農(nóng)作物的‘安全’。目前土壤污染的總體形勢越來越嚴(yán)峻。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我國農(nóng)業(yè)區(qū)的土壤污染面積染呈現(xiàn)出逐年大幅度增加的形勢。而且土壤的污染種類呈多樣化，也出現(xiàn)了新污染物體與老污染物并存、各種污染不利于大自然農(nóng)作物的發(fā)展形勢。土壤污染的途徑變化較多，并且原因相對復(fù)雜，控制起來難度較大。由于土壤污染引起的農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量問題和越來越多，已經(jīng)嚴(yán)重影響人們的生產(chǎn)、生活以及社會的穩(wěn)定。

3、土壤污染原因

土壤污染的原因主要是人為污染，是由人類的生產(chǎn)、生活活動造成的。主要分為工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染和生物污染。土壤污染的主要原因有：1，工業(yè)生產(chǎn)中排放的廢水、廢氣、廢渣造成的污染；2，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中過量使用化肥造成的污染；3，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥的使用造成的有機(jī)污染；4，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中污水灌溉造成的污染；5，重金屬元素造成的土壤污染；6，含有致病病原體、寄生蟲的生活污水、醫(yī)院垃圾污水等造成的生物污染等。

4、關(guān)于土壤環(huán)境保護(hù)的措施及控制

4.1有效的制定治理方案

如今，各地區(qū)及部門開始積極開展土壤污染狀況的調(diào)查，進(jìn)行全面的實(shí)施并加以改善，使土壤環(huán)境的保護(hù)取得了積極進(jìn)展。但是我國的土壤環(huán)境條件總體仍是并不樂觀，必須加強(qiáng)重視。有效地保護(hù)土壤環(huán)境，預(yù)防控制和減少污染的土壤、土壤環(huán)境保護(hù)和綜合管理工作提出以下意見

4.1.1有效的控制新增土壤污染。提高環(huán)境執(zhí)法和污染的控制，確保企業(yè)標(biāo)準(zhǔn);防止新項(xiàng)目造成新的污染土壤。定期對工礦企業(yè)排放的有機(jī)污染物和危險廢物進(jìn)行處理設(shè)施監(jiān)控，并對周圍的土壤污染限期治理。標(biāo)準(zhǔn)的處理污水，有效的完善垃圾處理的控制措施，全面改善并加強(qiáng)非正式的廢物處理網(wǎng)站。肥料的科學(xué)應(yīng)用，禁止使用有毒、有害物質(zhì)，嚴(yán)格控制稀土農(nóng)用。嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)的高毒性、高殘留農(nóng)藥的使用管理規(guī)則，制定對農(nóng)藥包裝容器廢物的回收。加強(qiáng)對廢物污染塑料的回收和利用。禁止在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用含有機(jī)污染物的廢水以及未經(jīng)檢驗(yàn)和安全處置的污水污泥等。

4.1.2規(guī)劃重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。將耕地和集中式飲用水水源作為土壤環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域。在土壤環(huán)境質(zhì)量評價和污染源前提下，土壤環(huán)境質(zhì)量水平分工的基礎(chǔ)上，建立一個相關(guān)的數(shù)據(jù)庫。并嚴(yán)格禁止在優(yōu)先領(lǐng)域新建有色金屬、煤炭、化學(xué)藥品，如鉛蓄電池生產(chǎn)項(xiàng)目。

4.1.3加強(qiáng)被污染土壤的環(huán)境風(fēng)險控制。農(nóng)田土壤環(huán)境監(jiān)測和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、受污染的耕地分類管理，以控制農(nóng)業(yè)，種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，如土壤污染修復(fù)和管理措施,確保耕地的安全使用,嚴(yán)重污染,很難修復(fù),地方人民政府應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將指定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域劃分為被禁止區(qū)域。污染土地使用權(quán)的改變或修改,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定在土壤環(huán)境風(fēng)險評估和土壤環(huán)境修復(fù)，在未進(jìn)行風(fēng)險評估和土壤環(huán)境質(zhì)量不能滿足建設(shè)用地的要求的時有關(guān)部門不得頒發(fā)土地使用證和施工許可證。住宅開發(fā)不得用已經(jīng)嚴(yán)重影響人類的健康評估污染土地，采取措施防止污染擴(kuò)散、治理標(biāo)準(zhǔn)之前的土地。加以關(guān)注新工業(yè)的用地，并建立土壤環(huán)境強(qiáng)制調(diào)查評估和備案制度。

4.2環(huán)境的保障措施

4.2.1加強(qiáng)組織管理。建立環(huán)境保護(hù)部門以及相關(guān)的部門積極的參加部門協(xié)調(diào)機(jī)制，并有效的指導(dǎo)和監(jiān)督土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作。與有關(guān)部門協(xié)調(diào)個人和協(xié)作，共同促進(jìn)土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作。

4.2.2完善治理機(jī)制。各級逐漸增加投資在土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理，保護(hù)土壤環(huán)境保護(hù)基金。并鼓勵企業(yè)開展土壤污染控制，充分的加以利用市場機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵社會資本進(jìn)入土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治療。中央政府對土壤環(huán)境保護(hù)工程的符合條件的充分支持。

4.2.3完善法規(guī)政策。經(jīng)過研究土壤環(huán)境保護(hù)特殊的法律法規(guī)草案，制定農(nóng)業(yè)用地土壤和集中式飲用水源環(huán)境保護(hù)、新建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查、環(huán)境管制污染地塊的有效的管理辦法。并建立重點(diǎn)區(qū)域保護(hù)效果評價和考核機(jī)制，制定和實(shí)施“保護(hù)獎按”政策。這是良好的土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策。研究土壤污染損害責(zé)任保險，鼓勵有機(jī)肥料的生產(chǎn)和使用，及老污染塑料回收、處理和利用的政策措施。

4.2.4加強(qiáng)科技支撐。改善土壤環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系、系統(tǒng)土壤環(huán)境質(zhì)量、土壤污染風(fēng)險評估及受污染的土壤管理和修復(fù)，土壤污染物的主要分析測試，重金屬在土壤樣品、肥料和其他有毒、有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)，制定土壤環(huán)境質(zhì)量評價和層次結(jié)構(gòu)，土地污染環(huán)境風(fēng)險評估、土壤污染控制技術(shù)規(guī)范，如修復(fù)、研究土壤環(huán)境保護(hù)效能評估過程和評估技術(shù)。加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理的基礎(chǔ)和應(yīng)用研究，及時啟動重大研發(fā)項(xiàng)目。研發(fā)和推廣適合中國國情的土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理技術(shù)和設(shè)備。

5、結(jié)語