導語：如何才能寫好一篇不斷完善制度體系建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

倡廉工作提出了新的更高要求，懲防體系建設(shè)也必然與之相適應(yīng)，不斷地加以完善。在此，筆者僅就完善食品藥監(jiān)系統(tǒng)懲防體系的若干方面妄陳管見。

一、對食品藥監(jiān)系統(tǒng)懲防體系建設(shè)的宏觀認識

我省食品藥監(jiān)系統(tǒng)懲防體系建設(shè)可謂措施有力、成績裴然，雖任務(wù)艱巨、任重道遠，卻具備完善懲防體系的良好條件。從以下幾方面來看：

一是領(lǐng)導高度重視，預(yù)防和懲治腐敗的思想基礎(chǔ)不斷鞏固。系統(tǒng)上下按照中央、省委的部署要求，結(jié)合干部職工的思想和工作實際，采取一系列措施，始終堅持“16字方針”不動搖，堅持宣傳倡廉不松勁，用正確的輿論引導人，用正反典型教育人，逢會必說，遇事必講，重點必查，問題必糾，唱響廉潔勤政主旋律，做到警鐘常鳴。形成了濃郁的黨組統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、干部職工積極參與的氛圍。

二是建立完善制度，懲防制度體系的基本框架不斷完備。以各級領(lǐng)導班子建設(shè)、干部選拔任用、食品藥監(jiān)隊伍建設(shè)、后備干部培養(yǎng)選拔、干部教育管理為主的干部人事管理方面的制度；以首問負責制、“六條禁令”、“五公開、十不準”、執(zhí)法回訪、人財物等重要環(huán)節(jié)的管理和有關(guān)專項紀律為主的干部監(jiān)督方面的制度；以政務(wù)公開、服務(wù)承諾、“四聲”、“四個一”、廉政談話、述職述廉為主的廉政建設(shè)方面的制度；以案件會審、行政許可、規(guī)范執(zhí)法和市場監(jiān)管為主的依法行政方面的制度等等，不僅構(gòu)成了懲防制度體系的基本框架，且不斷地得以完備。

三是主題活動突出，廉政文化不斷為懲防體系建設(shè)注入活力。學《》、先進性教育、科學發(fā)展觀大討論、榮辱觀教育、學習教育月、廉政宣傳月、唱廉政歌和藥監(jiān)歌、講藥監(jiān)人的故事以及各種藥監(jiān)進機關(guān)、社區(qū)、農(nóng)村、學校等主題活動，既豐富了廉政文化、增進了“兩情”、改進了“兩風”，又為完善懲防體系建設(shè)提供了載體，注入了活力。

四是專項治理扎實，促使預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)不斷深入。無論是開展的治理藥械企業(yè)商業(yè)賄賂工作，以整頓和規(guī)范市場秩序為主的糾正行業(yè)不正之風工作抑或開展的其他專項治理工作，都在治理、整頓和規(guī)范市場秩序、加強藥品監(jiān)管的同時，不斷補充新規(guī)定、明確新標準、提出新要求，既豐富了懲防體系的內(nèi)容，進一步約束和規(guī)范系統(tǒng)工作人員的行為，促使依法行政和廉潔從政，也推動了我省食品藥監(jiān)事業(yè)的健康發(fā)展，不斷開創(chuàng)各項工作的新局面。

誠然，食品藥監(jiān)系統(tǒng)反腐敗工作同樣面臨著艱巨的任務(wù)和嚴峻的挑戰(zhàn)。首先，我國仍處在社會主義計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變時期，生產(chǎn)力發(fā)展水平不高，法制建設(shè)不完善，滋生腐敗的環(huán)境、土壤和條件還存在，這對于擁有一定權(quán)力的藥監(jiān)系統(tǒng)來說，無疑是不法分子侵蝕的目標、思想意志有問題者蛻變的溫床。其次，不正之風屢禁不絕，腐敗手段隱蔽多變，治賄工作復(fù)雜艱巨；對反腐敗工作重視不夠、“只要不出問題就行”的麻痹思想，對不斷完善懲防體系的重要性認識不足，重形式、輕實效、重業(yè)務(wù)、輕學教和不深入的問題，對一些制度落實不到位、執(zhí)行力不強等現(xiàn)象還不同程度地存在，有待于通過完善食品藥監(jiān)系統(tǒng)懲防體系逐步得到解決。

二、新形勢下完善食品藥監(jiān)系統(tǒng)懲防體系的微觀思考

如何應(yīng)對艱巨的任務(wù)和面臨的挑戰(zhàn)，完善食品藥監(jiān)系統(tǒng)懲防體系，深入抓好新形勢下的反腐敗工作，竊以為要按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，在堅持鞏固、發(fā)展已有成果的同時，突出重點，逐步補充完善與食品藥監(jiān)系統(tǒng)工作任務(wù)、特點相適應(yīng)的懲防體系內(nèi)容。具體從以下四個層面考慮：

一是思想教育層面。要在總結(jié)運用先進性教育成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新教育方式方法，區(qū)分教育的層次性，明確不同教育對象受教育內(nèi)容，加強教育的針對性。要善于抓住傾向性、苗頭性問題，曉以利害，強化灌輸，使之入腦入心，營造好的環(huán)境，消除不良苗頭的萌芽，遏制不良風氣生存空間。要開展自上而下、逐級定期預(yù)防談話和警示教育，要針對每個時期反腐敗重點，加大宣傳教育力度，形成抑惡揚善的輿論氛圍，使人在嚴格的思想教育下不想腐敗。

二是制度建設(shè)層面。注意發(fā)現(xiàn)并糾正問題的同時，及時從制度建設(shè)方面制定防范措施，不斷完善制度并細化可操作的內(nèi)容，尤其在權(quán)力配置和監(jiān)督上，可通過制度適度分權(quán)，完善制約權(quán)力、透明決策程序和督查落實制度，完善領(lǐng)導干部重大事項通報制度，形成制度配套，提高制度創(chuàng)新水平。制度的關(guān)鍵在于執(zhí)行，要建立健全執(zhí)行制度情況的監(jiān)督機制，實現(xiàn)用制度管人、用制度管權(quán)、用制度管事，使制度確實起到約束性、強制性、懲戒性、保護性、導向性和激勵性作用，使人在制度的具體管束下不能腐敗。

三是干部人事改革層面。以建立程序嚴密的權(quán)力運行機制、進一步公開透明權(quán)力運行、明確權(quán)力相應(yīng)的責任為目標，通過干部人事制度改革，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。尤其在干部選拔任用上，應(yīng)實行初始提名負責制和領(lǐng)導班子成員表態(tài)領(lǐng)責制，把第一個提名人作為領(lǐng)責的第一人，把班子成員在會上的表態(tài)一同作為領(lǐng)責的依據(jù)，用制度增強選拔任用干部的風險意識、責任意識，堵住選拔干部出問題后無人負責或只歸咎于被選拔干部個人的漏洞，促使更加公開、公正地用人，防止用人腐敗。在其他重大問題上，也應(yīng)建立嚴明的違規(guī)決策和失職領(lǐng)責制度，警醒人們不要因放縱或失職而承擔不必要風險，從機制上使人不愿腐敗。

篇2

為保障全市人民的公共衛(wèi)生安檢察院平安建設(shè)工作情況匯報為保障全市人民的公共衛(wèi)生安全，維護社會穩(wěn)定，我市衛(wèi)生系統(tǒng)在公共衛(wèi)生方面做了大量艱苦卓絕的工作，有力地促進了“平安*”的建設(shè)，現(xiàn)根據(jù)市委辦《關(guān)于報送平安*建設(shè)有關(guān)材料的通知》要求，結(jié)合我市衛(wèi)生工作情況，將有關(guān)材料上報如下：

一、近年來，我們以建立公共衛(wèi)生服務(wù)體系架構(gòu)、提高疾病預(yù)防控制、公共衛(wèi)生監(jiān)督、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力為目標，著力完善疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，經(jīng)過不懈的努力，初步建立起較為完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，形成了統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理機制。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）市、鎮(zhèn)、村三級公共衛(wèi)生服務(wù)架構(gòu)不斷完善，建立健全了突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系。

（二）疾病預(yù)防控制水平不斷提升。扎實開展村級防保員的專業(yè)培訓工作，重點抓好傳染病的監(jiān)測與防治工作，規(guī)范計劃免疫管理，完善艾滋病防控體系，健全精神病社區(qū)康復(fù)網(wǎng)絡(luò)，針對學校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等監(jiān)測薄弱環(huán)節(jié)，加大了工作力度。

（三）婦幼保健工作又上新臺階。加強基層婦幼保健專業(yè)人員培訓，推動免費婚檢實施，加強新生兒疾病篩查，狠抓醫(yī)院產(chǎn)科規(guī)范建設(shè)，0－5歲嬰幼兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率逐年下降，健全覆蓋全市各個鎮(zhèn)區(qū)的婦幼衛(wèi)生信息報告體系。

（四）衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)不斷加強。著力推進依法行政，大力推進食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。落實新的《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》，做好《食品衛(wèi)生許可證》更換工作。開展針對重要節(jié)日、重點行業(yè)和高危食品的衛(wèi)生許可專項整治行動。切實承擔起餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生監(jiān)督職能，做好城鎮(zhèn)及農(nóng)村流動酒席加工業(yè)的監(jiān)督管理。全面提高食品衛(wèi)生監(jiān)督管理水平，保障食品安全。同時，全面開展公共場所衛(wèi)生、醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管和傳染病防治管理等衛(wèi)生綜合執(zhí)法,不斷加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊各種危害人民群眾健康的違法行為。

（五）急救醫(yī)療體系建設(shè)不斷完善。依托市人民醫(yī)院的市“120”急救中心，下設(shè)包括市中醫(yī)院、市博愛醫(yī)院在內(nèi)的28家醫(yī)院急救站，形成市、鎮(zhèn)（區(qū)）二級急救網(wǎng)絡(luò)，覆蓋全市各個區(qū)域。運用信息化管理手段，建立了現(xiàn)代化的指揮調(diào)度系統(tǒng)，中心與28個急救站之間實行微機聯(lián)網(wǎng)，全面實現(xiàn)微機化調(diào)度。

二、在工作取得突出成績的同時，為進一步加強我市公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督水平，加快推進“平安*”建設(shè)，今年我市衛(wèi)生系統(tǒng)要重點抓好以下幾方面的工作：

（一）加快進程，全面完成公共衛(wèi)生體系建設(shè)項目。目前新建的市疾控中心項目已進入最后裝修階段，可于近期內(nèi)實施搬遷；市*醫(yī)院（傳染病院）項目正在緊張施工，預(yù)計年內(nèi)可以投入使用。

（二）健全公共衛(wèi)生工作機制，加強內(nèi)涵建設(shè)。逐步將公共衛(wèi)生體系建設(shè)的重點轉(zhuǎn)移到健全職能、轉(zhuǎn)換機制、落實責任、提高水平、改善服務(wù)上來。通過建立健全責任制度和規(guī)范化管理制度，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，加強隊伍建設(shè)，完善保障機制和管理運行機制。各級防保機構(gòu)要嚴把人員準入關(guān)。市疾控中心、市博愛醫(yī)院、埠湖醫(yī)院、結(jié)防所等市級防保機構(gòu)要不斷增強自身業(yè)務(wù)素質(zhì)、完善工作機制，進一步強化對鎮(zhèn)村防保機構(gòu)人員的業(yè)務(wù)指導和工作質(zhì)量監(jiān)控職能，有計劃、分步驟地開展專業(yè)技能培訓，提高防保隊伍的整體素質(zhì)。

（三）進一步加強重點疾病防治工作。繼續(xù)做好傳染病疫情的報告和分析預(yù)測工作，加強人禽流感、非典等新發(fā)傳染病的預(yù)防控制工作；進一步落實遏制艾滋病防治措施，從疫情監(jiān)測、宣傳教育、行為干預(yù)、落實“四免一關(guān)懷”政策等各個環(huán)節(jié)全面加強防治工作；繼續(xù)加強鼠疫、霍亂、登革熱、乙肝、結(jié)核病、狂犬病等重點傳染病的預(yù)防控制；進一步加強和規(guī)范動物以及從業(yè)人員的衛(wèi)生管理，阻斷動物傳染病向人傳播；進一步推進預(yù)防接種工作，加強計劃免疫，強化流動人口免疫接種；做好碘缺乏病、肝吸蟲病等地方病、寄生蟲病的防治工作；進一步促進精神病社區(qū)防治工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)；繼續(xù)加強高血壓病、糖尿病、惡性腫瘤等慢性非傳染性疾病防治。

（四）以產(chǎn)科質(zhì)量建設(shè)為重點，進一步落實婦幼保健工作。建立健全婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系，落實婦幼保健工作責任制，提高母嬰保健服務(wù)能力。以“降消”項目為契機，提高鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院產(chǎn)科、兒科醫(yī)療技術(shù)和管理水平。繼續(xù)加強流動人口孕產(chǎn)婦圍產(chǎn)期保健的管理。大力開展新生兒疾病篩查和免費婚前醫(yī)學檢查。

（五）進一步落實職業(yè)病防治工作。繼續(xù)做好全市范圍內(nèi)職業(yè)危害企業(yè)的摸底調(diào)查工作，加強有毒有害物品管理，督促相關(guān)企業(yè)采取安全有效的防控措施。加強職業(yè)危害從業(yè)人員職業(yè)性體檢的管理。不斷提高基層醫(yī)療機構(gòu)對職業(yè)病的識別能力和專業(yè)防治機構(gòu)職業(yè)病的診斷與治療水平。

篇3

一、目前我國土地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營存在的問題

1.土地違規(guī)流轉(zhuǎn)帶來各種不安全因素

我國的土地在流轉(zhuǎn)中有一些種糧大戶將土地非農(nóng)化或者農(nóng)地非糧化的處理直接增加了不安全因素影響，具體包括土地流轉(zhuǎn)帶來的因素具體還包括土地流轉(zhuǎn)衍生的社會風險、生態(tài)保護奉獻以及已經(jīng)提過的糧食安全風險。

政府部門為了利益驅(qū)使，私自改變土地用途而違規(guī)變動流轉(zhuǎn)土地，也會對土地自然環(huán)境和社會安全、穩(wěn)定因素造成一定的沖擊和影響。

2.土地流轉(zhuǎn)過程中造成農(nóng)民主體地位的缺失

目前多地區(qū)在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)隨意承包和轉(zhuǎn)換土地關(guān)系現(xiàn)象，在土地的流轉(zhuǎn)過程里不尊重農(nóng)民的主體地位和主觀愿望，在強制土地流轉(zhuǎn)的過程中無暇顧及農(nóng)民的利益，只是強行地把土地流轉(zhuǎn)作為增加農(nóng)民收入的面子工程和快捷手段。很多地區(qū)的農(nóng)民不愿意參與土地流轉(zhuǎn)，但是很多強勢的大戶利用特殊關(guān)系強制承包農(nóng)民土地，因此農(nóng)民在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民的利益和生活保障沒有得到保護。

3.不健全的土地流轉(zhuǎn)制度

不健全的土地流轉(zhuǎn)制度具體包括不健全的法律體系和流轉(zhuǎn)政策缺陷，也包括不健全的市場體制，不健全的土地流轉(zhuǎn)制度具體表現(xiàn)在目前的土地流轉(zhuǎn)法規(guī)定城鄉(xiāng)二元制戶籍制度阻礙土地流轉(zhuǎn)；不健全的市場制度主要表現(xiàn)在城市和鄉(xiāng)村在公共投入和支出中存在過大的差異，嚴重影響農(nóng)村土地科學流轉(zhuǎn)；不健全的法律制度主要表現(xiàn)在，目前土地流轉(zhuǎn)處于經(jīng)驗摸索階段，土地產(chǎn)權(quán)的模糊直接造成了土地流轉(zhuǎn)初期的合同糾紛，因此規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作需要時間和不斷地改善。

二、加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題管理的對策

1.加強農(nóng)村專業(yè)化勞動力建設(shè)

目前農(nóng)村隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展也正在加快土地流轉(zhuǎn)的速度，但是農(nóng)民失去土地意味著失去了生活的保障，因此失地農(nóng)民一定要加強安置和妥善處理，同時加快農(nóng)村剩余勞動力人口的轉(zhuǎn)移，具體可以從以下幾個方面采取相關(guān)措施：第一，加強農(nóng)村勞動力專業(yè)化教育問題，首先在思想認識方面入手堅決抵制小農(nóng)思想意識，提升自身的學習和競爭意識，徹底改變自身落后的行為和思想；其次，在宣傳和教育方面，一定要加強農(nóng)民專業(yè)技能培訓，通過多種渠道宣傳參加培訓重要性，并通過定點、定位的培訓不斷加強農(nóng)民專業(yè)技能的提升；第二，豐富農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓的方式，具體可以采用遠程、異地和就地現(xiàn)場培訓等多種培訓方式，另外不同的培訓方式要科學、合理的設(shè)置培訓時長。主要的培訓手段包括大眾傳播、實踐指導和理論講授等等。第三，優(yōu)化師資，提升針對農(nóng)民的專業(yè)化培訓隊伍能力，主要是嚴格培?師資的準入條件和制度，另外要建立完善的師資培訓計劃和技能，并且建立完善的師資管理制度，給予一定的獎勵和激勵，通過不斷完善的培訓內(nèi)容和方案，逐步為農(nóng)民提供更多的基礎(chǔ)內(nèi)容。

2.建立服務(wù)化土地流轉(zhuǎn)體系，提升土地流轉(zhuǎn)服務(wù)能力

土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路，因此只有不斷提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)才能從根本上為農(nóng)業(yè)提供配套、全面、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，建立農(nóng)業(yè)服務(wù)化體系具體可以從以下幾個方面入手：第一明確農(nóng)業(yè)服務(wù)化體系分類和職責，具體包括公益性和經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)化體系建設(shè)，生產(chǎn)性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系建設(shè)以及農(nóng)村金融專項服務(wù)體系建設(shè)。第二、發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，積極吸引農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，通過提升土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)能力，降低因土地流轉(zhuǎn)而造成的勞動糾紛。

3.加快土地流轉(zhuǎn)相關(guān)法律的制定，保護農(nóng)民承包權(quán)

首先，完善和制定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)法律需要明確和細化原則性法律條款，具體要包括土地邊界確定權(quán)、對流轉(zhuǎn)法律法規(guī)以及權(quán)利主體的界定，盡快將農(nóng)村土地承包權(quán)法律法規(guī)的實施細則予以出臺，盡量在農(nóng)村土地承包過程中做到有法可依、有章可循。其次，加快農(nóng)民土地確定權(quán)力登記材料發(fā)放，所有符合條件的農(nóng)民都要領(lǐng)取土地承包合同級證書，引領(lǐng)農(nóng)民正確使用手中的權(quán)力；其次，健全土地流轉(zhuǎn)的司法體系，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)司法體系應(yīng)該邀請法院、檢察院、公安以及司法部門共同參與，堅決堅持平等、公正、獨立、及時、合作、正確原則，在縣鄉(xiāng)以下地區(qū)設(shè)立土地流轉(zhuǎn)司法部門，保障土地流轉(zhuǎn)的合法性，同時司法部門要加強自身的監(jiān)督權(quán)、偵查權(quán)和檢查權(quán)，為當下的土地流轉(zhuǎn)工作提供法律保障。最后，要切實關(guān)注農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)司法需求，在不斷完善服務(wù)建設(shè)的同時，加大對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的司法波阿虎力度，為農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)提供司法保障。

篇4

摘 要：本文主要通過對摩檢所內(nèi)部控制體系建立過程的研究，分析了摩檢所內(nèi)部控制體系建立、執(zhí)行和監(jiān)督等過程中面臨的風險和問題，

>> 完善基層央行內(nèi)控體系建設(shè)的思考 關(guān)于完善國庫內(nèi)控制度執(zhí)行力建設(shè)的思考 關(guān)于完善農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)的幾點思考 上市公司內(nèi)控體系的建設(shè)和完善 關(guān)于完善基層院檢委會工作機制的思考 關(guān)于在企業(yè)實施開展內(nèi)控體系建設(shè)的思考 關(guān)于國有企業(yè)集團內(nèi)控體系建設(shè)的思考 關(guān)于內(nèi)控評價績效體系的構(gòu)建思考 推進企業(yè)內(nèi)控體系建設(shè)的思考 中國石油內(nèi)控體系建設(shè)的思考 對企業(yè)開展內(nèi)控體系建設(shè)的思考 關(guān)于完善動物防疫體系的思考 基于內(nèi)控的供電所“安風”體系建設(shè)探析 公司內(nèi)控體系的構(gòu)建和完善 企業(yè)資金管理內(nèi)控體系的完善 論高校財務(wù)內(nèi)控體系的完善 關(guān)于農(nóng)信社財會內(nèi)控機制建設(shè)的幾點思考 關(guān)于加強海關(guān)預(yù)算管理內(nèi)控機制建設(shè)的思考 關(guān)于完善地方政府投融資體系建設(shè)途徑的思考 關(guān)于完善長沙市院前急救體系建設(shè)的思考 常見問題解答 當前所在位置：中國 > 管理 > 關(guān)于完善摩檢所內(nèi)控體系建設(shè)的思考 關(guān)于完善摩檢所內(nèi)控體系建設(shè)的思考 雜志之家、寫作服務(wù)和雜志訂閱支持對公帳戶付款！安全又可靠！ document.write("作者： 樊艷琴")

申明:本網(wǎng)站內(nèi)容僅用于學術(shù)交流，如有侵犯您的權(quán)益，請及時告知我們，本站將立即刪除有關(guān)內(nèi)容。 摘 要：本文主要通過對摩檢所內(nèi)部控制體系建立過程的研究，分析了摩檢所內(nèi)部控制體系建立、執(zhí)行和監(jiān)督等過程中面臨的風險和問題，提出了內(nèi)部控制體系從建立、完善內(nèi)控體系，提升內(nèi)控執(zhí)行效果、培養(yǎng)員工內(nèi)控意識、完善監(jiān)督體系等各個環(huán)節(jié)，對內(nèi)控體系進行完善的策略，從而達到全面提升摩檢所內(nèi)控管理的目的。 關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制；分析；完善 一、前言 隨著經(jīng)濟全球化趨勢的不斷加深，單使用財務(wù)報告方面來實施內(nèi)部控制，越來越不能解決企業(yè)管理所帶來的問題，企業(yè)的內(nèi)部控制已經(jīng)向著更高層次、更廣范圍進行拓展。完善的內(nèi)部控制體系能夠提高企業(yè)管理水平，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。2013年，根據(jù)集團公司價值創(chuàng)造管理體系建設(shè)計劃，集團公司向所有成員單位提出了開展內(nèi)部控制體系的建設(shè)要求。如何建立并完善摩檢所內(nèi)控管理體系，提高摩檢所管理水平，確保摩檢所經(jīng)營管理合法合規(guī)，資產(chǎn)安全、財務(wù)報告及相關(guān)信息真實完整，提高經(jīng)營效率和效果，防范和抵御風險，保障摩檢所發(fā)展戰(zhàn)略目標的順利實現(xiàn)，是摩檢所目前所面臨的緊迫議題。 二、內(nèi)部控制的含義、目標和要素 （一）內(nèi)部控制的含義 內(nèi)部控制是單位內(nèi)部為了合理保證財務(wù)報告的可靠性、經(jīng)營的效率和效果以及對法律法規(guī)的遵守，由治理層、管理層和其他人員設(shè)計和執(zhí)行的政策和程序，其實質(zhì)是單位內(nèi)部的一種管理制度，是監(jiān)督檢查評價單位內(nèi)部管理的一種機制。 （二）內(nèi)部控制的目標 內(nèi)部控制是內(nèi)部的約束機制，是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是組織加強內(nèi)部管理和監(jiān)控的需要，主要目標是：（1）財務(wù)報告的可靠性，這一目標與管理層履行財務(wù)報告編制責任密切相關(guān)。（2）經(jīng)營的效率和效果：即經(jīng)濟有效地使用企業(yè)資源，以最優(yōu)方式實現(xiàn)企業(yè)的目標。（3）在所有經(jīng)營活動中遵守法律法規(guī)的要求，即在法律法規(guī)的框架下從事經(jīng)營活動。（4）為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和實現(xiàn)戰(zhàn)略目標提供合理保證。 （三）內(nèi)部控制的五要素 內(nèi)部控制包括下列要素：（1）控制環(huán)境。（2）風險評估過程。（3）控制活動； （4）信息系統(tǒng)與溝通。（5）對控制的監(jiān)督。 三、內(nèi)控體系建設(shè)存在的問題分析 （一）對內(nèi)控體系建設(shè)認識不足 在摩檢所進行內(nèi)部控制建設(shè)初期，大多數(shù)員工雖然參與，但是參與的積極性不高、參與程度不夠，特別是對內(nèi)控體系建設(shè)的重要性、必要性和益處缺乏認識，存在消極應(yīng)付的心理。認為建立內(nèi)部控制體系是財務(wù)的工作職責，是滿足各監(jiān)管部門及上級部門的要求，與摩檢所的各項實際工作無關(guān)，產(chǎn)生這些認識的原因分析如下：（1）進行內(nèi)控體系建設(shè)時，財務(wù)部對進行內(nèi)控建設(shè)方面的內(nèi)容宣貫、培訓不足，導致部分人員不了解內(nèi)控體系的實質(zhì)，更意識不到內(nèi)控的重要性。（2）摩檢所內(nèi)控體系建設(shè)采取自身建設(shè)方式，存在很大難度。從技術(shù)角度來看，企業(yè)內(nèi)部控制的構(gòu)建單靠企業(yè)自身是很難完成的，一般是需要依靠管理咨詢公司或會計師事務(wù)所等中介機構(gòu)提供技術(shù)支持，進行大量調(diào)研考察，并積極與全所員工的緊密配合來完成。而且，從業(yè)務(wù)流程的梳理和查找缺陷的方面來看，咨詢公司能以第三方公正的角度看待單位存在的經(jīng)營管理問題，以避免部門之間因利益關(guān)系而回避存在的問題。（3）在摩檢所推進內(nèi)控體系建設(shè)過程中，因無內(nèi)控建設(shè)的經(jīng)驗，自行建立難度較大，各部門甚至不知如何下手的尷尬局面。因此，在期初的內(nèi)控建設(shè)中走了不少彎路。但是通過相關(guān)人員的刻苦學習和研究內(nèi)控知識，各部門之間的多次溝通和學習，最終完成了內(nèi)部控制體系建設(shè)各個階段的工作任務(wù)，編制完成了摩檢所的《內(nèi)部控制現(xiàn)狀評估報告》《內(nèi)部控制管理手冊》《內(nèi)部控制評價手冊》，建立了摩檢所內(nèi)部控制體系模型。 （二）對效率與風險之間的關(guān)系把握不夠 任何一個企業(yè)都要有自己的制度，這些制度是指導企業(yè)開展日常工作，實現(xiàn)經(jīng)營目標的基礎(chǔ)。在進行風險管理建設(shè)之前，制度所重點解決的是規(guī)范與效率的問題，要通過制度去規(guī)范員工日常的工作行為，而制度的形成也正是摩檢所自我更新、自我探索、不斷優(yōu)化，不斷追求創(chuàng)造效率最大化的結(jié)果。而內(nèi)部控制體系建設(shè)的目的是怎樣在高效率的工作方式之下去防范風險，也就是說怎樣實現(xiàn)效率與風險的平衡，內(nèi)部控制體系的建立是基于制度建設(shè)，又高于制度建設(shè)的。內(nèi)部控制的重點是防范風險、避免和減少差錯和舞弊、效率低下、違法亂紀等行為的發(fā)生。防范風險的重點在關(guān)鍵控制點的選擇。制定具有可操作性的控制措施應(yīng)考慮：哪一個控制點能夠最好地衡量業(yè)績；哪一個控制點能夠反映重要的偏差；哪一個控制點能夠以最小的代價糾正偏差；哪一個控制點能夠最為有效。各部門應(yīng)本著對摩檢所負責的態(tài)度、對部門負責的態(tài)度、對所轄業(yè)務(wù)負責的態(tài)度，認真查找業(yè)務(wù)的風險點、梳理和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、分析關(guān)鍵控制點即業(yè)務(wù)流程和單位經(jīng)濟活動中那些容易產(chǎn)生風險的環(huán)節(jié)，形成摩檢所風險數(shù)據(jù)庫，并建立、健全風險評估機制，對風險進行定級，區(qū)分什么是一般風險，什么是重大風險，什么時候犧牲效率來規(guī)避風險，什么時候為了實現(xiàn)效率而去承受風險，才是內(nèi)控體系在進行風險防控的最終目的。 （三）對習慣與規(guī)范的關(guān)系把握不夠 企業(yè)日常工作除了按照制度規(guī)范來運行之外，企業(yè)的內(nèi)部通常還存在著一些工作習慣，這些習慣就像是一種無形的制度，規(guī)范著每一個人的行為，習慣有些是好的做法，有些則是低效率、與企業(yè)經(jīng)濟效益相悖的原則。而對于內(nèi)部控制體系來說，最重要的就是流程，企業(yè)所有的經(jīng)濟活動都要在內(nèi)部控制體系的流程中進行，而原有的習慣要么上升為規(guī)范，要么令行禁止，一個良好的內(nèi)部控制體系只有流程，沒有習慣。在摩檢所進行內(nèi)控建設(shè)梳理業(yè)務(wù)流程時，存在部分部門對習慣和規(guī)范的關(guān)系把握不夠，在制定業(yè)務(wù)流程時，把不規(guī)范的習慣當作規(guī)范流程來制定的情況。因此，下一步進行完善內(nèi)控體系時，為了更全面深入的對流程進行梳理，摒棄不規(guī)范的工作習慣，需要抽調(diào)對摩檢所業(yè)務(wù)熟悉，有一定工作經(jīng)驗的人去完成該項工作。只有足夠?qū)I(yè)務(wù)流程熟練的人員，才能深入了解各部門工作的相關(guān)性，才能更細致進行流程梳理，區(qū)別不規(guī)范的習慣，建立更具有可操作性、更適合摩檢所發(fā)展的內(nèi)控體系。 （四）對制衡與分權(quán)的關(guān)系把握不夠 內(nèi)控機制的主要原則就是不相容的職責分離，也就是說企業(yè)員工不可以負責某項業(yè)務(wù)的所有部分，員工在工作的過程中要由其他人進行監(jiān)督，這就是內(nèi)控風險管理的基本原理。簡單地說，內(nèi)控體系的設(shè)計實際上就是一個制衡與分權(quán)的問題。一是分權(quán)，企業(yè)沒有分權(quán)就不能做到不相容職責的分離，過分集權(quán)，一人多崗，這是風險管理所制止的行為，而內(nèi)控體系所要解決的是怎樣科學、合理地進行分權(quán)，使權(quán)力的分配達到效率與風險的平衡統(tǒng)一。其次是制衡，在設(shè)計分權(quán)的同時必須要考慮權(quán)力間的相互制衡，沒有制衡就沒有監(jiān)督，沒有監(jiān)督事實上又形成了一人獨權(quán)。這個問題在摩檢所尤為突出，因單位規(guī)模小，一人多崗的現(xiàn)象較多，兼顧成本效益的原則，如何將制衡與分權(quán)的關(guān)系做到最好，也是今后在完善內(nèi)控體系需要考慮的問題。 四、進一步完善內(nèi)控體系建設(shè)的主要策略 （一）轉(zhuǎn)變觀念，提高認識 首先，要深刻認識到內(nèi)部控制不是單獨哪個部門的事情，而是涉及單位內(nèi)部方方面面、上上下下的大工程，可以說，摩檢所的一切管理工作，都要從建立健全的內(nèi)部控制入手，每一個部門都有內(nèi)控建設(shè)的責任。其次，內(nèi)部控制（上接第27頁）的建設(shè)不僅僅是管理層的職責，而是摩檢所領(lǐng)導、中層、全體員工共同參與實施的結(jié)果，每個管理者及員工都有各自的內(nèi)控職責，每一個管理者及員工都應(yīng)該從自身所處的崗位出發(fā)，對本崗位所涉及的業(yè)務(wù)流程進行優(yōu)化，不斷追求效率和利益的最大化。 （二）營造良好的內(nèi)部控制體系環(huán)境 良好的內(nèi)部控制體系環(huán)境是建設(shè)內(nèi)部控制體系的重要前提。內(nèi)控的內(nèi)涵就是協(xié)作與監(jiān)督，任何的業(yè)務(wù)流程都不能由一個人來完成，所以團隊精神就成為內(nèi)部控制得以實現(xiàn)的一個重要前提。建立內(nèi)部控制的宣傳及文化，將企業(yè)文化建設(shè)作為企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)的基礎(chǔ)，大力宣傳內(nèi)部控制制度，為內(nèi)控制度的實施和完善營造良好的文化氛圍。要使員工意識到，摩檢所的所有的業(yè)務(wù)流程都是由內(nèi)部控制體系進行控制的，是強調(diào)團隊責任與義務(wù)、強調(diào)合作與監(jiān)督的，做到人人講內(nèi)控，人人懂內(nèi)控，人人執(zhí)行內(nèi)控，以保證內(nèi)控工作在全所范圍內(nèi)有效執(zhí)行。 （三）提高員工素質(zhì)，培養(yǎng)內(nèi)控意識與技能 規(guī)范的內(nèi)部控制，涉及摩檢所經(jīng)營管理的方方面面，要確保內(nèi)部控制在摩檢所更有效執(zhí)行，是需要摩檢所全體員工共同參與的，需要每一名員工將內(nèi)部控制落實到日常的工作之中。所以，全力培養(yǎng)員工的內(nèi)控意識，定期組織員工進行培訓，使全體人員在思想上認識到內(nèi)部控制和風險管理工作的重要性，掌握內(nèi)部控制的基本知識，樹立內(nèi)部控制理念，將內(nèi)部控制制度融入日常的工作之中，是為摩檢所培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能、具有戰(zhàn)略眼光的專業(yè)人才的基本需要。 （四）強化風險認識 任何一個企業(yè)在發(fā)展過程的各個環(huán)節(jié)都存在著風險隱患，為了提高內(nèi)部控制體系建立的規(guī)范性，必須強化員工整體風險認識能力，從各個環(huán)節(jié)對企業(yè)風險進行有效防范。因此，要積極組織系統(tǒng)化培訓，對全體員工進行風險認識能力培訓，通過相關(guān)課程的講述以及員工在工作過程中的實踐鍛煉，逐步提高自身的風險識別和管理能力，不斷發(fā)現(xiàn)隱藏在摩檢所發(fā)展活動中的風險，辨別風險類型，預(yù)判風險可能給摩檢所帶來的影響，對于能夠影響摩檢所發(fā)展的風險及時采取消除措施。 （五）摒棄壞習慣，規(guī)范新流程 當前，所有企業(yè)都是習慣與流程并存的狀況，企業(yè)有很多不好的習慣是需要摒棄，而好的習慣是需要總結(jié)固化為制度流程的。摩檢所在進一步完善內(nèi)控體系時，以將內(nèi)控管理手冊、管理手冊、程序文件、質(zhì)量手冊等各種管理體系進行深度融合為目的，形成“管理制度化，制度流程化，流程表單化，表單信息化”局面，并逐步將制度、業(yè)務(wù)流程、風險進行融合，對摩檢所所有的業(yè)務(wù)流程進一步優(yōu)化，對不適合的流程進行改進，對良好的習慣以流程的形式予以保留，尋找適應(yīng)摩檢所的、真正具有實效的新規(guī)范。 （六）建立審計體系，加強內(nèi)部監(jiān)控 內(nèi)部審計體系是內(nèi)部控制體系建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)，同時也是內(nèi)部控制體系運行的一個重要保證。有效的審計體系是以第三方的角度來審視企業(yè)，對內(nèi)部控制的設(shè)計與執(zhí)行進行審核，對內(nèi)部控制進行監(jiān)督檢查。為確保摩檢所內(nèi)部審計監(jiān)督作用的發(fā)揮，促進內(nèi)部控制的嚴格執(zhí)行，摩檢所需委托專門機構(gòu)或者指定專門人員具體負責內(nèi)部控制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并賦予他們一定的獨立權(quán)限，以確保審計的獨立性、客觀性，以此達到建立和完善內(nèi)部控制內(nèi)部審計體系的目的。 （七）正確處理內(nèi)控與發(fā)展的關(guān)系 內(nèi)部控制體系的建立與完善是為了企業(yè)更好地發(fā)展，要正確處理內(nèi)控建設(shè)與企業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系。通過對幾百家實施《薩班斯－奧克斯利法案》企業(yè)的運行成本、市場反應(yīng)的系統(tǒng)研究，發(fā)現(xiàn)相對嚴格的制度實際上增加了企業(yè)的運行成本，過分嚴厲的制度會束縛企業(yè)的手腳，限制其活力。因此，在建立摩檢所內(nèi)部控制體系時，在符合規(guī)則的前提下，要堅持有利于摩檢所良性發(fā)展的原則。 五、總結(jié) 內(nèi)部控制是涉及摩檢所各個經(jīng)營方面、各個環(huán)節(jié)、各個流程、各個崗位的，它不只是管理層、會計部門、審計部門可以完善的，更不是內(nèi)控人員做一套流程方案或者評估一下可以完成的。內(nèi)部控制是一個過程，它包括一整套制度和一系列行為以及相應(yīng)實施的各種管理活動，只有全員參與，多方配合，建立覆蓋所內(nèi)全部業(yè)務(wù)和運作流程的控制系統(tǒng)，確保所有員工理解和執(zhí)行相關(guān)制度，切實履行職責，才是真正建立完善有效的內(nèi)部控制體系。建立、健全完善的內(nèi)部控制體系對于提高摩檢所管理水平和經(jīng)濟效益有著非常重要的作用，摩檢所只有在不斷地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，讓“做好內(nèi)控與風險防范是每一位員工的責任”的理念深入人心，讓每位職工都能清楚地知道摩檢所賦予自己的權(quán)力與責任，并為實現(xiàn)摩檢所的總目標而認真履行自己的職責，不斷學習、不斷總結(jié)，不斷完善，不斷進行內(nèi)控制度的建設(shè)，才能使其更好地為摩檢所的發(fā)展服務(wù)。 作者簡介：樊艷琴（1977―），女，陜西西安人，現(xiàn)為中國兵器裝備集團摩托車檢測技術(shù)研究所財務(wù)部主任助理。

篇5

一、統(tǒng)一思想，提高認識，明確目標，以科學發(fā)展觀指導食品安全工作

食品安全關(guān)系到全市各族人民群眾的生命安全和身體健康，關(guān)系到全市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會宏偉目標的順利實現(xiàn)，各地區(qū)、各部門必須高度重視，切實加強食品安全工作。

當前，全市食品安全總體形勢是好的，但連續(xù)發(fā)生的食品安全事故和查處中發(fā)現(xiàn)的諸多問題表明，全市食品安全隱患較多，形勢仍然不容樂觀，特別是食品安全監(jiān)管中的職責不清、體制不順、多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法，食品生產(chǎn)經(jīng)營者規(guī)模小、素質(zhì)低、技術(shù)落后、不規(guī)范操作、違法違規(guī)經(jīng)營等已成為制約食品安全工作的主要因素，一定要借深化食品藥品監(jiān)管機制改革之機，以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，整合監(jiān)管資源，明確監(jiān)管責任，完善制度建設(shè)，強化監(jiān)管合力，保障人民群眾飲食安全。

要通過深入持久地加強食品安全工作，逐步建立起完善的食品安全檢驗檢測體系、安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系、安全流通網(wǎng)絡(luò)體系、安全信息網(wǎng)絡(luò)體系以及行業(yè)誠信自律體系等；建立起公平、競爭有序的市場秩序，使人民群眾對食品安全放心。

近期，要以食品安全專項整治為重點，有效遏制非法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用禁用農(nóng)藥、獸藥行為；有效遏制無證照加工、經(jīng)營食品行為和面粉、肉類、兒童食品濫用食品添加劑行為；全面遏制注水肉和病死肉上市銷售行為。建立和完善食品質(zhì)量安全市場準入和退出、召回制度，努力提高學校食堂、餐飲業(yè)量化分級經(jīng)營管理比例，規(guī)范食品市場（超市）的食品經(jīng)營行為。堅決依法查處制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法案件，有效提高食品安全的保障水平。

二、加強領(lǐng)導，健全制度，完善機制，盡快形成食品安全監(jiān)管合力

食品安全工作涉及面廣，政策性強，是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。為切實加強對食品安全工作的組織領(lǐng)導，在全市食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組的基礎(chǔ)上，組建赤峰市食品安全委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導全市食品安全工作。各旗縣區(qū)政府也要盡快成立食品安全委員會，組織好本地區(qū)的食品安全工作。

要進一步完善工作機制，整合監(jiān)管資源，形成監(jiān)管合力。堅持以制度建設(shè)為核心，不斷完善食品安全的監(jiān)督與協(xié)調(diào)工作機制，由食品安全委員會組織相關(guān)部門制定食品信息通報制度、舉報投訴制度、重大案件查處制度、責任追究制度等，并結(jié)合工作實際不斷予以完善。用健全的制度體系，規(guī)范各地區(qū)、各部門的食品安全監(jiān)管行為。

在進一步明確各部門職責的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮食品安全委員會的協(xié)調(diào)領(lǐng)導作用，將分散的監(jiān)管資源集中起來，逐步加強聯(lián)合執(zhí)法，實行食品安全檢驗監(jiān)測結(jié)果互認制度，努力避免重復(fù)投入、多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法等現(xiàn)象發(fā)生。

三、明確責任，加強配合，盡快形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管機制

食品安全工作由各級政府負總責，要把食品安全做為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟的重點，提到重要議事日程，以對人民群眾身體健康和生命安全負責的政治責任感和歷史使命感，強化責任意識，領(lǐng)導協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門，切實開展好食品安全工作。食品安全委員會要加強對各旗縣區(qū)食品安全工作開展情況的督查，對領(lǐng)導不力、出現(xiàn)重大食品安全事故的，要嚴肅追究相關(guān)人員責任。

按照《赤峰市人民政府辦公廳關(guān)于成立赤峰市食品安全委員會的通知》要求，食品安全委員會、食品安全委員會辦公室及各職能部門要按職責要求積極有效開展工作。食品安全委員會辦公室要牽頭抓總，加強督查，組織協(xié)調(diào)好全市食品安全的日常工作。各職能部門要在食品安全委員會的領(lǐng)導和食品安全委員會辦公室的組織協(xié)調(diào)下，主動配合，通力合作，盡快建立起統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管體制。

四、突出重點，加強整治，大力開展好食品安全專項整治工作

按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導，地方政府負責，部門指導協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的工作格局和“標本兼治、著力治本”的方針，圍繞《赤峰市食品安全專項整治工作方案》確定的主要目標，重點品種、重點環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，集中執(zhí)法力量，下移監(jiān)管重心，加強大要案查處力度，確保完成整治任務(wù)，實現(xiàn)整治目標，同時加強日常監(jiān)管，鞏固整治成果，以此推動食品放心工程不斷深入開展，真正成為民心工程。

五、積極探索食品安全信用體系和評價體系建設(shè)

建立食品安全監(jiān)管的長效機制以改善食品安全信用環(huán)境，培養(yǎng)食品安全信用意識，規(guī)范食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為和食品市場秩序，提高食品安全為目的，以加強食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用建設(shè)為核心，不斷完善食品安全信用體系建設(shè)。在制度規(guī)范上，建立食品安全信用的監(jiān)管體制，制定征信制度、評價制度、披露制度、服務(wù)制度、獎懲制度等。在運行系統(tǒng)上，初步建立起公開、便利的食品安全信用查詢系統(tǒng)，科學、公正的食品安全信用評價系統(tǒng)等，不斷提高管理與服務(wù)水平，逐步滿足社會對食品安全信用服務(wù)的需求。在運行機制上，初步建立起食品安全信用運行機制，全面發(fā)揮食品安全信用體系對于食品安全工作的規(guī)范、引導、督促功能。對食品市場中的制假售假等行為充分發(fā)揮警示和懲戒作用。各旗縣區(qū)、各部門要積極進行食品安全信用體系建設(shè)試點工作，在取得階段基礎(chǔ)上，盡快擴展到全市，成為建設(shè)誠信赤峰的重要組成部分。

積極探索建立食品安全評價、預(yù)警與應(yīng)急處理體系，制定一系列切實可行的辦法和措施，使之不斷完善。通過建立信用體系、評價體系、預(yù)警體系和應(yīng)急處理體系，建立食品安全監(jiān)管的長效機制。

篇6

（一）抓就業(yè)優(yōu)惠政策，突出就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。積極貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針。在就業(yè)政策方面，要全面落實和兌現(xiàn)“七補兩貸三扶持”和就業(yè)困難人員援助政策，擴大扶持政策的覆蓋范圍，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，引導勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵多渠道多形式就業(yè)。在扶持創(chuàng)業(yè)方面，要進一步深化創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，重點辦好1個家庭服務(wù)業(yè)示范點，增強家庭服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的能力；繼續(xù)鞏固芙蓉鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園、“能工巧匠”一條街建設(shè)，提升項目層次，增強創(chuàng)業(yè)承載力，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。在職業(yè)培訓方面，堅持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導向、技能為本、終身培訓”原則，圍繞縣域經(jīng)濟社會重點行業(yè)、重大產(chǎn)業(yè)，積極探索分類培訓，廣泛推行“訂單式”、“定向式”培訓模式，組織職業(yè)培訓進農(nóng)村、進產(chǎn)業(yè)村、進貧困村，不斷提升勞動者就業(yè)成功率和穩(wěn)定性。在就業(yè)服務(wù)方面，要進一步規(guī)范健全人力資源市場，完善就業(yè)服務(wù)體系，鞏固勞務(wù)協(xié)作基地，及時提供人力資源供求信息，積極開展春風行動、就業(yè)援助月、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月（周）等公共就業(yè)服務(wù)專項活動；在平臺建設(shè)方面，要按照公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)標準，積極爭取縣鄉(xiāng)就業(yè)和服務(wù)保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，強化基層就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，不斷提升基層就業(yè)服務(wù)能力。

（二）抓社保擴面征繳，突出社會保障體系建設(shè)。始終堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針。在擴大社保覆蓋面方面，要重點以城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)小集體企業(yè)職工、機關(guān)事業(yè)單位臨聘用人員、高危建筑行業(yè)、服務(wù)行業(yè)為突破口，加大社會保險政策的宣傳和貫徹落實力度，確保應(yīng)保盡保。在完善社保制度方面，要進一步落實各項社會保障政策，認真研究解決企事業(yè)單位養(yǎng)老保險欠費、集體企業(yè)未參保人員社會保障和困難企業(yè)職工醫(yī)保等問題；進一步推進農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作；做好企業(yè)職工養(yǎng)老保險待遇提高工作；加強定點醫(yī)藥服務(wù)機構(gòu)日常監(jiān)管，確保醫(yī)保基金使用效益。在社保基金監(jiān)督方面，要繼續(xù)擴大社會保障基金籌資渠道，完善社保基金內(nèi)部監(jiān)管審計制度，提升監(jiān)管能力，確保社?；鸢踩?guī)范運行。在信息系統(tǒng)建設(shè)方面，要抓好社保信息系統(tǒng)擴容升級，完善“大醫(yī)?！毙畔⑾到y(tǒng)建設(shè)，做好失業(yè)保險、勞動監(jiān)察、社?；鸨O(jiān)管系統(tǒng)軟件的推廣應(yīng)用。

（三）抓人才開發(fā)管理，突出人事服務(wù)體系建設(shè)。進一步規(guī)范人事人才管理，不斷完善人事人才制度。在人才培養(yǎng)方面，要進一步加大各類人才引進力度，注重高層次人才選拔、本地人才培育和基層人才儲備，逐步完善人才公共服務(wù)體系，確保人才“引得進，用得好，留得住”；認真落實《省專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審暫行辦法》，不斷提升專業(yè)技術(shù)人才職務(wù)評審社會公信度，擴大農(nóng)村基層和企業(yè)實用人才搭建科技平臺規(guī)模；加大人才開發(fā)力度，做好人才推介、培訓、交流調(diào)配和檔案管理工作，實現(xiàn)人才資源優(yōu)化配置。在人事管理方面，要不斷完善分級分類考核體系和辦法；加強對行政表彰獎勵申報審批工作的綜合管理；進一步規(guī)范事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，實現(xiàn)聘用制度全覆蓋；做好企業(yè)退休干部解困維穩(wěn)工作，確保企業(yè)干部的穩(wěn)定；穩(wěn)步提高我縣機關(guān)事業(yè)單位工資水平，穩(wěn)妥實施除公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療單位之外的其他全額事業(yè)單位績效工資工作，完成機關(guān)單位工資正常晉檔和事業(yè)單位工資正常晉級工作；加大企業(yè)工資收入分配和支付監(jiān)管力度，推進建立工資集體協(xié)商談判機制和企業(yè)職工工資正常增長機制，保障職工和農(nóng)民工工資支付；進一步抓好落實為民辦實事工作任務(wù)。

（四）抓規(guī)范勞動關(guān)系，突出勞動執(zhí)法體系建設(shè)。通過進一步健全勞動標準體系和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，加強勞動保障監(jiān)察和爭議調(diào)解仲裁。在機構(gòu)建設(shè)方面，進一步推動勞動保障監(jiān)察機構(gòu)和勞動人事爭議仲裁機構(gòu)標準化、人員專業(yè)化和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，逐步落實辦案場所、人員編制和經(jīng)費保障等。在勞動關(guān)系方面，要加強勞動合同、集體合同管理，全面推行勞動用工備案制度，加快建立勞動用工備案信息系統(tǒng)，實現(xiàn)各類用人單位普遍與勞動者簽訂勞動合同，并要求用人單位把基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險等納入合同內(nèi)容；繼續(xù)開展小企業(yè)勞動合同簽訂專項行動，進一步提高小企業(yè)和農(nóng)民工勞動合同簽訂率。在勞動執(zhí)法方面，要加大日常執(zhí)法力度，聯(lián)合有關(guān)部門在全縣范圍開展清理整頓人力資源市場秩序、非法用工、社會保險費征繳、農(nóng)民工工資支付等專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，及時查處舉報各類勞動人事投訴案件；加強勞動糾紛隱患排查，提高矛盾糾紛監(jiān)測預(yù)警水平，完善勞動糾紛突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保高效快速處置各類突發(fā)事件。

（五）抓系統(tǒng)內(nèi)部管理，突出干部隊伍作風建設(shè)。以“為民務(wù)實清廉”為主題，扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動，爭創(chuàng)人民群眾滿意單位。在內(nèi)部管理方面，要進一步完善《內(nèi)部管理制度》，健全工作責任制，提高依法行政水平。在隊伍建設(shè)方面，要繼續(xù)開展黨風廉政教育，認真學習《社會保險工作人員紀律規(guī)定》和業(yè)務(wù)知識，提升拒腐防變能力和業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力。在公共服務(wù)方面，要完善政（黨）務(wù)公開，增加工作透明度，提升窗口單位服務(wù)水平，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，做到在服務(wù)中實施管理，在管理中實現(xiàn)服務(wù)。

篇7

1.選取相關(guān)部門，收集需求，啟動企業(yè)及個人信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，一級開發(fā)、兩級使用；

2.完成工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)專欄系統(tǒng)驗收；

3.培育市級貫標企業(yè)280家以上，培育市級示范企業(yè)17家，省級示范企業(yè)2家；

4.舉辦助理信用管理師國家職業(yè)資格培訓班，培訓人數(shù)280人以上；

5.指導全市55個工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息和信用信息公開共享專欄的運行和維護。

二、主要工作任務(wù)

（一）加強組織管理，完善工作機制。

一是把握重點方向。編制印發(fā)《市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2013-2020年）》和《市社會信用體系建設(shè)三年行動計劃（2013—2015年）》，進一步明確總體建設(shè)方向，把握重點工作。研究制定下發(fā)2013年信用體系建設(shè)工作要點、工作任務(wù)分解、工作考核辦法等，進一步細化全年工作目標，明確階段性工作任務(wù)。二是加強協(xié)調(diào)考核。進一步加大對成員單位工作的組織協(xié)調(diào)力度，集中精力抓好聯(lián)絡(luò)員隊伍建設(shè)以及培訓與管理工作，把握好工作推進的總體進度，集中解決工作過程中的突出問題。聯(lián)合市治工辦對各成員單位及各市（區(qū)）信用體系建設(shè)情況進行考核，充分調(diào)動各方工作的主動性和積極性。

（二）加強建章立制，健全信用制度體系。

一是加快制度建設(shè)步伐。加快編制即將出臺的《省社會法人失信懲戒辦法》、《省自然人失信懲戒辦法》和《省行政管理中實行信用報告信用承諾和信用審查的暫行辦法》的配套實施細則，更好地推進企業(yè)（個人）信用建設(shè)，加快企業(yè)（個人）信用信息公開和共享，為社會提供信息服務(wù)，為優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境提供有力保障。積極探索在政府部門示范使用信用報告和實行信用核查的相關(guān)辦法，進一步提高和增強政府采購供應(yīng)商誠信意識，規(guī)范政府采購市場，優(yōu)化政府采購競爭環(huán)境，推動政府采購制度改革不斷深化。二是推動信用服務(wù)機構(gòu)自律公約建設(shè)。根據(jù)建設(shè)的實際，積極探索信用服務(wù)機構(gòu)職業(yè)道德規(guī)范建設(shè)，研究制定《市信用服務(wù)機構(gòu)管理暫行辦法》，明確信用服務(wù)機構(gòu)的市場準入、退出條件和運營規(guī)則、從業(yè)人員資格以及信息失真應(yīng)承擔的法律責任，規(guī)范信用服務(wù)機構(gòu)的經(jīng)營行為等。同時逐步研究制定市場主體信用監(jiān)管、信用評級、失信懲戒等相關(guān)方面的配套制度，不斷完善信用法規(guī)體系。

（三）啟動數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)重點行業(yè)數(shù)據(jù)歸集。

一是健全統(tǒng)一的信用信息采集標準。從實際需求出發(fā)，確定信用信息指標目錄，建立健全統(tǒng)一的《市信用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集標準》。二是完善數(shù)據(jù)交換規(guī)范。根據(jù)《市企業(yè)和個人信用信息采集與共享實施辦法》，制定市信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)使用規(guī)范，確保數(shù)據(jù)交換的及時、全面、準確、安全。

（四）發(fā)揮示范作用，抓好企業(yè)信用建設(shè)。

一是全面開展企業(yè)示范創(chuàng)建。集中精力在全市規(guī)模以上企業(yè)啟動信用管理創(chuàng)建工作，幫助企業(yè)加強內(nèi)部信用管理，防范風險，提升經(jīng)營能力和績效。重點鼓勵、支持企業(yè)加強信用管理，建立內(nèi)部信用管理制度，完善自身及交易方信用檔案，增強防范與控制信用風險的能力；加強企業(yè)誠信教育，推動以誠信生產(chǎn)經(jīng)營為核心的企業(yè)信用文化建設(shè)，增強誠實信用的自覺性；探索激發(fā)企業(yè)信用需求，引導企業(yè)在市場交易中使用信用服務(wù)產(chǎn)品，提升企業(yè)的社會信用形象和市場競爭力。二是抓好企業(yè)信用管理師的培訓工作。以重點創(chuàng)建企業(yè)相關(guān)部門人員、信用服務(wù)中介機構(gòu)工作人員等為重點，集中開展專業(yè)培訓，不斷提高從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)，同時有選擇地組織適應(yīng)不同需求的信用業(yè)務(wù)知識講座。

（五）著眼誠信環(huán)境營造，加強誠信宣傳與創(chuàng)建。

一是抓好典型引路。及時收集各成員單位信用規(guī)章制度及管理辦法，加強對企業(yè)的指導與服務(wù)。同時，積累先進企業(yè)創(chuàng)建素材，以企業(yè)信用示范創(chuàng)建成果展為平臺，加大對誠信建設(shè)優(yōu)秀成果的宣傳力度。二是抓好創(chuàng)建活動。組織開展2013年“誠信宣傳月”，推動各行業(yè)、各地區(qū)開展各具特色的誠信創(chuàng)建活動，營造“守信者榮、失信者恥”的氛圍。

篇8

深入貫徹落實黨的十精神，以保障經(jīng)濟社會發(fā)展、人民生命財產(chǎn)安全、社會和諧穩(wěn)定為目的，以提高氣象災(zāi)害監(jiān)測能力、氣象預(yù)測預(yù)報預(yù)警能力、防災(zāi)減災(zāi)保障能力為重點，堅持“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”的工作機制，強化科技支撐，加強設(shè)施建設(shè)、隊伍建設(shè)和能力建設(shè)，健全組織體系，完善工作流程，形成與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的氣象防災(zāi)減災(zāi)體系，防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)手段不斷完善、服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬、服務(wù)功能不斷提升，綜合效益日益顯著。

二、重點工作

（一）切實加強氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。結(jié)合秦區(qū)地理特征和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，制定農(nóng)村災(zāi)害性天氣監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，加快推進鄉(xiāng)村和山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、水庫庫區(qū)多要素自動氣象站建設(shè)。完善雷電、土壤水分等專業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)，構(gòu)建廣覆蓋、高密度的農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高對氣象災(zāi)害及其次生衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測能力，充分利用集約化、精細化預(yù)測預(yù)報業(yè)務(wù)體系和現(xiàn)代數(shù)值預(yù)報等技術(shù)，加強災(zāi)害性天氣臨近預(yù)警和落區(qū)預(yù)報，提高氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警時效性和準確率，圍繞暴雨、干旱、冰雹、低溫冷害等災(zāi)害，開展預(yù)警評估等業(yè)務(wù)服務(wù)，指導做好農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作。

（二）大力推進農(nóng)村氣象信息服務(wù)體系建設(shè)。升級現(xiàn)有信息服務(wù)平臺，整合氣象、防汛、廣電等各類信息渠道，完善學校、醫(yī)院、社區(qū)、機場、車站、旅游景點等公共場所氣象信息設(shè)施，加快農(nóng)村氣象預(yù)警大喇叭和電子顯示屏建設(shè)，充分利用廣播、電視、網(wǎng)站等公共媒體資源，健全農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)災(zāi)害預(yù)警信息全覆蓋。加強鎮(zhèn)級氣象工作站和村級氣象信息服務(wù)站建設(shè)，完善信息接收終端設(shè)施，提升預(yù)警信息在農(nóng)村偏遠地區(qū)的傳播能力。加強農(nóng)村氣象信息員隊伍建設(shè)，廣泛宣傳普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識、及時傳遞預(yù)警信息，組織群眾防災(zāi)避險。

（三）進一步加強農(nóng)村、農(nóng)業(yè)專項氣象服務(wù)體系建設(shè)。加快實施中央“三農(nóng)”氣象服務(wù)專項和省級氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個體系”示范縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)氣象服務(wù)示范點建設(shè)，積極構(gòu)建面對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的氣象服務(wù)平臺，進一步提高“直通式”和精細化氣象服務(wù)水平。圍繞各類農(nóng)事活動、病蟲害防控等開展農(nóng)用天氣和土壤墑情預(yù)報，指導做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。開展氣候變化研究，編制農(nóng)村氣象災(zāi)害風險區(qū)劃和主要農(nóng)作物氣候適宜性區(qū)劃，加強趨利避害引導，提高氣候資源開發(fā)利用效益。

（四）加快人工影響天氣作業(yè)體系建設(shè)。完善人工影響天氣作業(yè)布局，按照有機構(gòu)、有場地、有裝備、有人員、有專項經(jīng)費的“五有”標準，在全縣建成標準化人工影響天氣作業(yè)點，構(gòu)建完備的氣象災(zāi)害防御體系網(wǎng)絡(luò)，積極組織開展人工增雨、防雹作業(yè)，減輕災(zāi)害損失。加強人工影響天氣作業(yè)隊伍建設(shè)，健全人工影響天氣作業(yè)安全生產(chǎn)責任制，完善作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程，確保作業(yè)安全。

（五）著力推進農(nóng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力建設(shè)。制定和完善農(nóng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，明確各災(zāi)種的應(yīng)對措施和處置程序，積極組織開展預(yù)案演練，特別要加強人口密集地區(qū)、重點保護部位和邊遠山區(qū)的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案演練，切實提高應(yīng)急反應(yīng)和處置能力。加雨、干旱、冰雹、雷電、低溫凍害等氣象災(zāi)害防范應(yīng)對專業(yè)隊伍建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)、改善技術(shù)裝備、不斷增強應(yīng)對各類氣象災(zāi)害的能力。學校、醫(yī)院、車站等公共場所要明確氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人，定期開展相關(guān)知識和技能培訓，確保能夠及時準確地接收和傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息，落實防范處置措施。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各鎮(zhèn)要把加強氣象防災(zāi)減災(zāi)工作擺上重要議事日程，納入年度工作計劃，建立工作機構(gòu)，強化工作落實。鎮(zhèn)政府要按照“四有”標準成立氣象工作站，推進氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機構(gòu)向基層延伸，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門協(xié)作配合、全社會共同參與的氣象防災(zāi)減災(zāi)工作新格局。加快組織編制《氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》，推進氣候可行性論證制度和氣象災(zāi)害風險評估制度建設(shè)，指導本地氣象防災(zāi)減災(zāi)工作。各相關(guān)部門要各司其職、各負其責、密切配合，共同推進農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。

篇9

繼續(xù)以深入開展食品安全專

項整治為主線，從我縣的實際情況出發(fā)，以解決群眾關(guān)注的難點、熱點問題為切入點，突出抓好農(nóng)村食品、保健食品整治和對重大食品安全事故的查處，不斷完善食品安全綜合監(jiān)管機制，構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)、責任明確、齊抓共管、運行高效的食品安全綜合監(jiān)管體系。

1.整合監(jiān)管資源，深化食品安全管理。探索整合監(jiān)管資源的有效途徑，提高整體監(jiān)管效能，加大聯(lián)合執(zhí)法和綜合整治力度。一是組織協(xié)調(diào)縣食安委成員單位開展重點品種、問題品種、特殊時期的食品安全專項整治；二是要以農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部作為重點，充分依靠當?shù)卣?，抓好農(nóng)村食品安全整治，適時開展重要節(jié)假日、特殊時期等節(jié)令性專項整治，集中開展肉及肉制品等高風險食品的專項整治，打擊制售假冒偽劣食品的違法犯罪活動，進一步凈化我縣食品市場。

2、提高管理水平，進一步規(guī)范我轄區(qū)餐飲服務(wù)行業(yè)按照《食品安全法》的要求，對我縣餐飲行業(yè)進行規(guī)范，嚴格執(zhí)行餐飲服務(wù)許可制度，做好《餐飲服務(wù)許可證》的發(fā)放和換證工作。幫助不符合許可條件的企業(yè)，提高軟硬件條件，以達到《食品安全法》的要求，平穩(wěn)的完成從《食品衛(wèi)生許可證》到《餐飲服務(wù)許可證》的過渡。堅決取締經(jīng)整改仍不符合開辦條件的企業(yè)，全面提高我縣餐飲服務(wù)行業(yè)食品安全保障水平。為全面執(zhí)行《食品安全法》，提高餐飲服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員食品安全保證能力，將積極協(xié)調(diào)食品監(jiān)督所，開展好餐飲服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員食品安全保證能力培訓，全面提高行業(yè)的管理水平和服務(wù)質(zhì)量，最大限度的杜絕食品安全事故的發(fā)生。

3.進一步鞏固完善三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(街)三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的作用，抓好各項工作落實，健全農(nóng)村食品安全工作機制。實現(xiàn)藥品監(jiān)督信息員與食品安全信息員的整合，擴大監(jiān)管覆蓋面，延伸監(jiān)管觸角。同時，大力開展食品安全宣傳教育工作。通過多種渠道、方式和手段開展宣傳，強化企業(yè)誠信經(jīng)營，營造人人關(guān)注食品安全的良好社會氛圍。

4.落實和完善責任體系建設(shè)。按照國務(wù)院關(guān)于“地方政府負總責，監(jiān)管部門各負其責，企業(yè)是第一責任人”的總體要求，進一步推動食品、藥品安全綜合評價體系建設(shè)，積極將食品、藥品安全納入政府和相關(guān)部門的目標考核體系，科學評價政府食品藥品安全監(jiān)管工作，推動政府責任的落實。

5.做好全國食品安全示范縣創(chuàng)建工作。要明確工作任務(wù)、落實工作責任，集中力量完成國家級食品安全示范縣的創(chuàng)建工作。通過一年的創(chuàng)建，完善食品安全監(jiān)管體系，強化農(nóng)產(chǎn)品源頭管理，加強食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、消費環(huán)節(jié)監(jiān)管，強化食品生產(chǎn)流通溯源管理，規(guī)范食品安全檢測和信息，加強食品安全信用體系建設(shè)和食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，加強食品安全宣傳教育，使我縣高質(zhì)量完成國家級食品安全示范縣創(chuàng)建目標。

二、鞏固藥品安全專項整治成果，加強和完善日常監(jiān)管

按照市局整規(guī)方案要求，繼續(xù)推進整頓和規(guī)范藥品醫(yī)療器械市場秩序的深入開展，鞏固和深化藥品安全專項整治成果，大力加強藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、流通、使用三個環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，凈化市場環(huán)境。

1.加強藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)管。藥品生產(chǎn)企業(yè)作為質(zhì)量第一責任人要嚴把原料、生產(chǎn)、銷售質(zhì)量關(guān)，逐步增強第一責任人意識，進一步實施完善藥品生產(chǎn)企業(yè)gmp監(jiān)督工作，強化gmp現(xiàn)場檢查的科學性和有效性。今年重點加強對物料的供貨商和物料質(zhì)量等方面的檢查。繼續(xù)完善醫(yī)療器械生產(chǎn)日常監(jiān)管體系，加大對關(guān)鍵生產(chǎn)工藝、投料、設(shè)備和原輔料供應(yīng)的監(jiān)管，加強對醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系運行情況的專項檢查。同時，對藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)實行月報表制度，全面掌握企業(yè)生產(chǎn)動態(tài)。

2.加強藥品、醫(yī)療器械流通監(jiān)管。全面規(guī)范藥品經(jīng)營主體行為，加強企業(yè)gsp認證后跟蹤檢查。重點查處和取締各種形式的無證經(jīng)營、掛靠經(jīng)營等違法經(jīng)營活動，堅決打擊出租、出借許可證和批準證明文件以及藥品零售企業(yè)出租、出借柜臺行為。規(guī)范中藥材、中藥飲片的購銷渠道，加強對疫苗流通的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營疫苗行為。加大對藥品分類管理實施情況、藥學技術(shù)人員在崗情況的監(jiān)管力度。加大藥品、醫(yī)療器械廣告監(jiān)控力度，加大對違規(guī)廣告的移送和向公眾曝光力度。零售企業(yè)從業(yè)人員必須取得職業(yè)資格，方可上崗。加強藥品零售企業(yè)gsp認證的監(jiān)管工作，特別是對46家五年期重新認證企業(yè)的監(jiān)督，要搞好新開辦企業(yè)的認證初審和一年期藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范的監(jiān)督檢查，規(guī)范經(jīng)營行為。

3.完善藥品、醫(yī)療器械使用監(jiān)管。進一步加強醫(yī)院藥房、農(nóng)村衛(wèi)生所、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站、個體診所和企事業(yè)單位醫(yī)務(wù)室的用藥監(jiān)管。實行“審計式”檢查，從藥品購進來源、購進驗收、票據(jù)管理、藥品儲存、過期失效藥品和藥品使用過程中的處方管理等環(huán)節(jié)進行一條線的全面檢查。同時要將醫(yī)療機構(gòu)購進使用一次性醫(yī)療器械、外科植入物、冠狀動脈支架、血管內(nèi)導管支架

作為監(jiān)督檢查的重點。完善藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件報告監(jiān)測制度，加強對重點品種藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測管理。

4.深化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)。

要深化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，一是完善以地方政府負總責，食品藥品監(jiān)管部門監(jiān)管為主，農(nóng)村協(xié)管員、信息員等社會監(jiān)督為輔的農(nóng)村藥品監(jiān)管體系，進一步明確監(jiān)管責任，實現(xiàn)監(jiān)管與責權(quán)的有機結(jié)合。二是進一步建立完善農(nóng)村“兩網(wǎng)”聯(lián)席會議制度、信息報送制度、巡回巡查制度、包干包區(qū)責任制度、快速反應(yīng)制度、績效考評制度等各項制度的執(zhí)行，確保各項制度的有效落實。三是鞏固農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)成果，依靠地方政府，探索農(nóng)村藥品監(jiān)管工作向基層延伸的工作形式，使農(nóng)

村藥品監(jiān)督工作與新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合。

要強化供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。一是農(nóng)村藥品供應(yīng)體系建設(shè)要把保證農(nóng)村藥品供應(yīng)安全放在首位，依法加強農(nóng)村藥品監(jiān)管，突出對農(nóng)村藥品采購、供應(yīng)渠道的監(jiān)督檢查，防止假劣藥品流向農(nóng)村；二是發(fā)展符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際需要、形式合法、操作規(guī)范的藥品供應(yīng)模式，實現(xiàn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)到村的全覆蓋，使農(nóng)民群眾用上安全、方便、價廉的藥品；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品分發(fā)站要嚴格執(zhí)行藥品招標制度。全縣分發(fā)站要統(tǒng)一實行招標管理，統(tǒng)一標準招標，對被招標單位進行嚴格把關(guān)。結(jié)合“新農(nóng)合”工作，促進農(nóng)村診所規(guī)范化建設(shè)。在加強醫(yī)療機構(gòu)代購分發(fā)站規(guī)范管理的同時，規(guī)范農(nóng)村藥品購銷渠道，爭取實現(xiàn)正規(guī)渠道采購藥品率達到100%。不斷完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村藥品信息員作用，健全信息員反饋機制，形成群監(jiān)群管的良好局面。

5.穩(wěn)步推進信用體系建設(shè)。一是進一步明確和強化企業(yè)作為藥品安全第一責任人的職責，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，強化自律意識，完善內(nèi)部管理制度，推進藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信體系建設(shè)。在藥品經(jīng)營企業(yè)中開展“誠信藥店”爭創(chuàng)活動，對有不良經(jīng)營行為，經(jīng)教育、警告仍不改的經(jīng)營企業(yè)，除加大查處、懲戒力度外，還要利用我縣媒體加以曝光，提高公眾的防范意識。二是推進藥品使用單位誠信體系建設(shè)，建立誠信檔案。在醫(yī)療機構(gòu)中開展“爭創(chuàng)優(yōu)秀藥房”活動，重點檢查設(shè)施配置、藥品驗收、養(yǎng)護設(shè)備、溫濕度、冷藏設(shè)備和人員健康體檢等工作。

三、加強干部隊伍建設(shè)和黨風廉政建設(shè)

1、深入開展“學習型”組織創(chuàng)建工作。強化全員政治理論學習、專業(yè)知識培訓、法律法規(guī)學習、辦公技能操作、公務(wù)員繼續(xù)教育等方面的學習，努力提高全員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和文化素質(zhì)，以人員素質(zhì)的提高促進分局辦公效率、行政執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平的提高，把開展“學習型”組織創(chuàng)建活動推向一個新。將按季度編制出集中學習時間表和中心組學習時間表，在先學一步的基礎(chǔ)上，組織好集中學習。

2、鞏固“深入學習實踐科學發(fā)展觀”活動成果。一是針對查找出的問題繼續(xù)整改提高。我們將按照上級要求，制定出切實可行的整改措施，使科學發(fā)展觀活動推進我縣食藥監(jiān)管工作的發(fā)展。二是結(jié)合科學發(fā)展觀活動，進一步強化干部職工的行政紀律意識，提高整體工作水平和綜合素質(zhì)能力，逐步形成解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、開學發(fā)展的工作局面，為食品藥品安全提供保障。

3、加強黨風政風行風建設(shè)公務(wù)員隊伍建設(shè)。堅持以“三個代表”重要思想指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)紀檢監(jiān)察工作，不斷加強黨風廉政建設(shè)，大力加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)；以解決群眾反映的突出問題為重點，加強政風行風建設(shè)；以嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部廉潔從政各項規(guī)定為重點，堅決查辦違紀違法案件；以機關(guān)和公務(wù)員履行職責開展工作為重點，扎實推進效能監(jiān)察工作，為轄區(qū)食品藥品監(jiān)管工作提供堅強有力的政治保證。

4.加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作

一是嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，突出抓好責任分解、責任考核、責任追究。

二是抓好以理想信念、廉政自律為重點內(nèi)容的學習教育，開展好廉潔自律執(zhí)行情況自查登記。

三是開展警示教育，用反面典型警示教育大家，要筑牢拒腐防變的思想道德防線。

四是抓好廉政檔案建設(shè)，定期組織副科級以上及執(zhí)法人員，按照廉潔自律各項規(guī)定進行自查登記，并做為年度述廉的平時考核內(nèi)容，促進人員自身素質(zhì)的提高。

五是堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系，有效防止權(quán)力濫用和以權(quán)謀私現(xiàn)象的發(fā)生。

六是關(guān)注民計民生，大力加強政風行風建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為。深入開展專項治理，圍繞維護群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，深入開展專項治理。采取設(shè)立意見箱、召開座談會、向社會發(fā)放問卷調(diào)查信等形式，廣泛征求意見建議，著力解決人民群眾反映強烈的食品藥品安全領(lǐng)域損害群眾利益的問題，會同有關(guān)部門繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風。

七是完善政務(wù)公開制度，認真貫徹實施《政府信息公開條例》，積極推行網(wǎng)上政務(wù)公開，按市局安排，定期對政府信息公開工作進行考核、評議。

篇10

財務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)是以規(guī)范財務(wù)信息披露機制為契機，建立健全符合資本市場要求的上市公司內(nèi)部控制體系的同時，建立完善整個公司范圍內(nèi)的財務(wù)內(nèi)控體系，是提高公司財務(wù)風險控制能力的關(guān)鍵，也是企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的有效手段。

一、企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)的目標

1.規(guī)范企業(yè)會計行為，保證財務(wù)會計信息客觀真實。管理靠決策、決策靠信息，準確、及時的信息是決策成敗的關(guān)鍵。建立內(nèi)部控制體系，就是要實現(xiàn)保障公司財務(wù)會計信息客觀真實以及反映企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營信息。

2.堵塞管理漏洞，確保公司資產(chǎn)資金安全完整和有效利用。要保證企業(yè)資產(chǎn)資金的安全和有效利用，通過建立內(nèi)部控制體系來監(jiān)督和制衡。

3.提高企業(yè)經(jīng)營的效率和效果。建立內(nèi)部控制體系，就是要通過制度建設(shè)、業(yè)務(wù)流程創(chuàng)新，建立相互協(xié)調(diào)、相互制約、相互促進的工作機制，各項工作都有明確的程序和要求，達到提高企業(yè)經(jīng)營效率和效果的目的。

4.規(guī)避風險。通過實施內(nèi)部控制和管理，減少企業(yè)經(jīng)營風險或風險發(fā)生的可能性。通過加強內(nèi)部控制體系建設(shè)，化解、弱化或轉(zhuǎn)嫁風險。

二、企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)的工作方向

1.建立有效的內(nèi)部控制環(huán)境。公司要有積極的控制環(huán)境，使整個組織中的員工具有控制覺悟和自覺的控制態(tài)度，要建立對風險進行事前防范、事中控制、事后監(jiān)督的內(nèi)部控制環(huán)境，由單一的執(zhí)行制度轉(zhuǎn)變?yōu)轶w系的整體運轉(zhuǎn)與企業(yè)文化引導。

2.建立風險評估與防范機制。風險評估是識別和分析那些妨礙實現(xiàn)經(jīng)營管理目標的困難因素的活動，對風險的分析評估構(gòu)成風險管理決策的基礎(chǔ)。

3.建立控制活動及控制文檔。控制活動是為了合理地保證經(jīng)營管理目標的實現(xiàn)，指導員工實施管理指令，管理和化解風險而采取的政策和程序。對控制活動過程中發(fā)生的重要內(nèi)容要留下實施控制的痕跡，形成控制文檔，由以往的結(jié)果管理轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程管控。實施控制活動和控制文檔制度，建立內(nèi)控工作底稿，是實現(xiàn)企業(yè)管理系統(tǒng)化、制度化、流程化的重要手段。

三、企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)的工作內(nèi)容

面對復(fù)雜多變的經(jīng)營環(huán)境，以及戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的新形勢，只有進一步強化風險監(jiān)控和加強財務(wù)內(nèi)控建設(shè)，才能切實保證企業(yè)經(jīng)營高效實施。財務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)可從以下幾方面著手。

1.培養(yǎng)內(nèi)控文化，樹立風險意識。第一，培養(yǎng)財務(wù)內(nèi)控文化，為財務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。企業(yè)管理層應(yīng)樹立現(xiàn)代財務(wù)內(nèi)控思想，倡導一種正直道德風氣，宣傳企業(yè)管理宗旨、經(jīng)營方式等一些政策，使職員自覺管理其活動和履行他們的責任，并通過有效的信息傳遞制度確保全體員工明確自己對內(nèi)部控制的責任，讓財務(wù)內(nèi)控思想在企業(yè)各個層面貫穿上下。第二，面對市場經(jīng)濟條件下的各種風險，首先，所有員工應(yīng)樹立風險意識。主動加強內(nèi)部控制，采取措施控制風險。其次，公司在經(jīng)營過程中應(yīng)加強風險管理。公司應(yīng)建立健全風險預(yù)測、風險評估、風險控制和風險約束機制，并且在技術(shù)上制定風險回避、風險轉(zhuǎn)移和風險分散等管理策略，以有效防范和控制風險。

2.建立健全財務(wù)內(nèi)部控制體系，嚴格執(zhí)行內(nèi)控政策與程序。建立一套內(nèi)涵與外延統(tǒng)一、范圍廣、可操作性強的內(nèi)部控制標準體系。結(jié)合財務(wù)信息化，通過梳理流程、診斷問題，完善統(tǒng)一的內(nèi)控規(guī)范，明晰組織責任邊界，規(guī)范財務(wù)內(nèi)控體系的政策與程序。應(yīng)著重做好以下工作：一是完善定期信息披露機制，不斷改善信息披露范圍和質(zhì)量。按照季度披露關(guān)鍵運營數(shù)據(jù)，并在此基礎(chǔ)上，逐步增加信息披露范圍和披露頻率，提高企業(yè)透明度，使廣大股東及時、全面地了解所有信息。二是全面提升統(tǒng)計職能和規(guī)范財務(wù)預(yù)警指標。三是建立重大事項報備和重大事項請示、報告制度。各子公司今后凡遇重大、重要財務(wù)事項必須事先上報、不得隱瞞不報、虛報、謊報或事后再報。四是全面加強財務(wù)監(jiān)督檢查監(jiān)控工作。五是推進財務(wù)內(nèi)控與其他相關(guān)接口部門的合作、溝通與規(guī)范。上市公司著重通過財務(wù)與業(yè)務(wù)循環(huán)的有機融合，主要業(yè)務(wù)循環(huán)政策與程序的嚴格規(guī)范，保證內(nèi)控規(guī)范的有效執(zhí)行。

3.財務(wù)內(nèi)部控制實施的保障體系。

（1）完善公司治理結(jié)構(gòu)和有效的組織保障為財務(wù)內(nèi)部控制創(chuàng)造良好環(huán)境。為保證內(nèi)控體系建設(shè)順利進行，要成立公司內(nèi)控項目組織機構(gòu)，并成立強有力的內(nèi)控項目工作組，為實施財務(wù)內(nèi)控體系建設(shè)提供了有效的組織保障。同時，應(yīng)不斷完善公司治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造良好的內(nèi)部控制環(huán)境，為組織實施財務(wù)內(nèi)控提供基礎(chǔ)。

（2）落實風險責任控制。建立業(yè)務(wù)、營賬系統(tǒng)、計費信息系統(tǒng)和財務(wù)各個環(huán)節(jié)的信息生成責任制度，形成跨部門協(xié)調(diào)機制，確保從輸入到輸出整個流程處理的正確性。完善財務(wù)報告制度及報告責任，逐級對財務(wù)報告簽署《聲明函》，承諾所報告信息已經(jīng)本人認真審核，保證其真實、完整，對上報報表承擔責任。強化會計監(jiān)督、財務(wù)檢查及責任追究制度，通過執(zhí)行對財務(wù)信息的真實及會計制度的定期檢查，防范財務(wù)信息失真的風險。