導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全生產(chǎn)行政處罰條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條國家行政機關(guān)及其公務(wù)員，企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機關(guān)任命的人員有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為，應(yīng)當給予處分的，適用本規(guī)定。

第三條有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為的國家行政機關(guān),對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,以及對有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為的國家行政機關(guān)公務(wù)員（以下統(tǒng)稱有關(guān)責任人員），由監(jiān)察機關(guān)或者任免機關(guān)按照管理權(quán)限，依法給予處分。

有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為的企業(yè)、事業(yè)單位，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，以及對有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為的企業(yè)、事業(yè)單位工作人員中由國家行政機關(guān)任命的人員（以下統(tǒng)稱有關(guān)責任人員），由監(jiān)察機關(guān)或者任免機關(guān)按照管理權(quán)限，依法給予處分。

第四條國家行政機關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）不執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級機關(guān)、主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的決定、命令、指示的；

（二）制定或者采取與國家安全生產(chǎn)方針政策以及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的規(guī)定或者措施，造成不良后果或者經(jīng)上級機關(guān)、有關(guān)部門指出仍不改正的。

第五條國家行政機關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）向不符合法定安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位或者經(jīng)營者頒發(fā)有關(guān)證照的；

（二）對不具備法定條件機構(gòu)、人員的安全生產(chǎn)資質(zhì)、資格予以批準認定的；

（三）對經(jīng)責令整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，不撤銷原行政許可、審批或者不依法查處的；

（四）違法委托單位或者個人行使有關(guān)安全生產(chǎn)的行政許可權(quán)或者審批權(quán)的；

（五）有其他違反規(guī)定實施安全生產(chǎn)行政許可或者審批行為的。

第六條國家行政機關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）批準向合法的生產(chǎn)經(jīng)營單位或者經(jīng)營者超量提供劇、火工品等危險物資，造成后果的；

（二）批準向非法或者不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位或者經(jīng)營者，提供劇、火工品等危險物資或者其他生產(chǎn)經(jīng)營條件的。

第七條國家行政機關(guān)公務(wù)員利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，違反規(guī)定為個人和親友謀取私利，有下列行為之一的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）干預(yù)、插手安全生產(chǎn)裝備、設(shè)備、設(shè)施采購或者招標投標等活動的；

（二）干預(yù)、插手安全生產(chǎn)行政許可、審批或者安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法的；

（三）干預(yù)、插手安全生產(chǎn)中介活動的；

（四）有其他干預(yù)、插手生產(chǎn)經(jīng)營活動危及安全生產(chǎn)行為的。

第八條國家行政機關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）未按照有關(guān)規(guī)定對有關(guān)單位申報的新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用中組織審查驗收的；

（二）發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患，未按規(guī)定采取措施，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的；

（三）對發(fā)生的生產(chǎn)安全事故瞞報、謊報、拖延不報，或者組織、參與瞞報、謊報、拖延不報的；

（四）生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，不及時組織搶救的；

（五）對生產(chǎn)安全事故的防范、報告、應(yīng)急救援有其他失職、瀆職行為的。

第九條國家行政機關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）阻撓、干涉生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作的；

（二）阻撓、干涉對事故責任人員進行責任追究的；

（三）不執(zhí)行對事故責任人員的處理決定，或者擅自改變上級機關(guān)批復(fù)的對事故責任人員的處理意見的。

第十條國家行政機關(guān)公務(wù)員有下列行為之一的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）本人及其配偶、子女及其配偶違反規(guī)定在煤礦等企業(yè)投資入股或者在安全生產(chǎn)領(lǐng)域經(jīng)商辦企業(yè)的；

（二）違反規(guī)定從事安全生產(chǎn)中介活動或者其他營利活動的；

（三）在事故調(diào)查處理時，、、的；

（四）利用職務(wù)上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域為他人謀取利益的。

對國家行政機關(guān)公務(wù)員本人違反規(guī)定投資入股煤礦的處分，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條國有企業(yè)及其工作人員有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）未取得安全生產(chǎn)行政許可及相關(guān)證照或者不具備安全生產(chǎn)條件從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

（二）弄虛作假，騙取安全生產(chǎn)相關(guān)證照的；

（三）出借、出租、轉(zhuǎn)讓或者冒用安全生產(chǎn)相關(guān)證照的；

（四）未按照有關(guān)規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，導(dǎo)致產(chǎn)生重大安全隱患的；

（五）新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，不與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，或者未按規(guī)定審批、驗收，擅自組織施工和生產(chǎn)的；

（六）被依法責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷證照、關(guān)閉的生產(chǎn)經(jīng)營單位，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的。

第十二條國有企業(yè)及其工作人員有下列行為之一，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，對有關(guān)責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）對存在的重大安全隱患，未采取有效措施的；

（二）違章指揮，強令工人違章冒險作業(yè)的；

（三）未按規(guī)定進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)并經(jīng)考核合格，允許從業(yè)人員上崗，致使違章作業(yè)的；

（四）制造、銷售、使用國家明令淘汰或者不符合國家標準的設(shè)施、設(shè)備、器材或者產(chǎn)品的；

（五）超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)經(jīng)營，拒不執(zhí)行有關(guān)部門整改指令的；

（六）拒絕執(zhí)法人員進行現(xiàn)場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患，不如實反映情況的；

（七）有其他不履行或者不正確履行安全生產(chǎn)管理職責的。

第十三條國有企業(yè)及其工作人員有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）對發(fā)生的生產(chǎn)安全事故瞞報、謊報或者拖延不報的；

（二）組織或者參與破壞事故現(xiàn)場、出具偽證或者隱匿、轉(zhuǎn)移、篡改、毀滅有關(guān)證據(jù)，阻撓事故調(diào)查處理的；

（三）生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，不及時組織搶救或者擅離職守的。

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后逃匿的，給予開除處分。

第十四條國有企業(yè)及其工作人員不執(zhí)行或者不正確執(zhí)行對事故責任人員作出的處理決定，或者擅自改變上級機關(guān)批復(fù)的對事故責任人員的處理意見的，對有關(guān)責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

第十五條國有企業(yè)負責人及其配偶、子女及其配偶違反規(guī)定在煤礦等企業(yè)投資入股或者在安全生產(chǎn)領(lǐng)域經(jīng)商辦企業(yè)的，對由國家行政機關(guān)任命的人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

第十六條承擔安全評價、培訓(xùn)、認證、資質(zhì)驗證、設(shè)計、檢測、檢驗等工作的機構(gòu)及其工作人員，出具虛假報告等與事實不符的文件、材料，造成安全生產(chǎn)隱患的，對有關(guān)責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級、降職或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除留用察看或者開除處分。

第十七條法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及國家行政機關(guān)依法委托的組織及其工勤人員以外的工作人員有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為，應(yīng)當給予處分的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

企業(yè)、事業(yè)單位中除由國家行政機關(guān)任命的人員外，其他人員有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為，應(yīng)當給予處分的，由企業(yè)、事業(yè)單位參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十八條有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為，需要給予組織處理的，依照有關(guān)規(guī)定辦理。

第十九條有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

篇2

第一章  總  則

第二章  資  質(zhì)

第三章  發(fā)  包

第四章  承  包

第五章  監(jiān)  理

第六章  監(jiān)  督

第七章  罰  則

第八章  附  則

第一章  總  則

第一條  為加強建筑市場管理，維護建筑市場秩序，保障建筑活動當事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條  凡在本行政區(qū)域內(nèi)從事土木工程、建筑裝飾裝修、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等建筑工程的承發(fā)包、建設(shè)監(jiān)理、經(jīng)濟技術(shù)咨詢、測試或檢驗的單位和個人，從事建筑構(gòu)配件、商品混凝土、非標準設(shè)備加工生產(chǎn)的企業(yè)，均應(yīng)遵守本條例。

第三條  建筑市場應(yīng)公平競爭，公正交易。禁止分割、封鎖和壟斷建筑市場。

第四條  市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會是市人民政府建設(shè)行政主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場的管理。縣（區(qū)）建設(shè)行政管理部門，在市建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)下，按照職責分工，負責或參與本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場的監(jiān)督管理。

市、縣（區(qū)）人民政府工商行政管理部門和其他有關(guān)部門依照法律、法規(guī)授予的權(quán)限，負責建筑市場有關(guān)方面的監(jiān)督管理。

第二章  資  質(zhì)

第五條  在工程建設(shè)進入實施階段前，建設(shè)單位必須向建設(shè)行政主管部門申報建設(shè)項目管理機構(gòu)的資質(zhì)，依法取得《建設(shè)單位工程項目管理資質(zhì)等級證書》。凡未取得管理資質(zhì)等級證書的，不得從事工程建設(shè)管理，應(yīng)委托具有相應(yīng)管理資質(zhì)的單位代管。

第六條  建筑、安裝、裝飾裝修企業(yè)，建筑構(gòu)配件和商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)，勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、經(jīng)濟技術(shù)咨詢單位，必須接受建設(shè)行政主管部門的資質(zhì)審查，確定資質(zhì)等級，取得資質(zhì)證書。

未取得資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照的，不得承包勘察、設(shè)計、施工項目，不得從事建設(shè)監(jiān)理和經(jīng)濟技術(shù)咨詢等活動。

第七條  新開辦的企業(yè)，應(yīng)持建設(shè)行政主管部門出具的資質(zhì)預(yù)審證明，到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照后，再到建設(shè)行政主管部門領(lǐng)取資質(zhì)證書。

企業(yè)終止、分立、合并的，應(yīng)注銷或重新辦理資質(zhì)證書。

第八條  資質(zhì)證書由建設(shè)行政主管部門按照規(guī)定進行動態(tài)管理和年度審驗，決定資質(zhì)等級的升、降或者取消。未經(jīng)年度審驗的資質(zhì)證書無效。

第九條  國外及港、澳、臺地區(qū)和外省、市來本市從事建筑活動的，應(yīng)持國家和省規(guī)定的有關(guān)證件到市建設(shè)行政主管部門辦理資質(zhì)認證手續(xù)后，再到工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)。

第三章  發(fā)  包

第十條  建筑工程實行項目報建制度。建設(shè)單位必須在立項后發(fā)包前，到建設(shè)行政主管部門辦理報建手續(xù)。

第十一條  建筑工程實行招投標制度，擇優(yōu)選定承包單位。凡具備招標條件的建筑工程必須按照規(guī)定實行招投標。招投標應(yīng)公開進行，公平競爭。投標者不得串通投標，不得與招標者相互勾結(jié)、行賄受賄或以其它不正當手段參與招投標。

工程招投標工作在市建設(shè)工程招投標管理機構(gòu)監(jiān)督管理下，由建設(shè)單位或其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位主持進行，任何單位和個人不得干預(yù)招投標工作。

第十二條  發(fā)包建筑工程的單位或個人（以下簡稱發(fā)包方），應(yīng)具備下列條件：

（一）應(yīng)是法人、依法成立的其他組織或公民；

（二）具有與發(fā)包工程相適應(yīng)的經(jīng)濟技術(shù)管理人員；

（三）具有編制招標文件和組織開標、評標、定標的能力或已委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位。

第十三條  委托工程勘察、設(shè)計，除符合本條例第十二條規(guī)定外，還應(yīng)具備下列條件：

（一）項目建議書和可行性研究報告已批準；

（二）具有工程設(shè)計所需的基礎(chǔ)資料。

第十四條  工程施工發(fā)包除符合本條例第十二條規(guī)定外，還應(yīng)具備下列條件：

（一）初步設(shè)計和概算已批準；

（二）工程項目已列入年度建設(shè)計劃；

（三）已辦理項目報建手續(xù)；

（四）有保證施工需要的設(shè)計文件和施工圖紙；

（五）建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備來源已落實；

（六）取得規(guī)劃和用地審批文件，拆遷符合施工作業(yè)要求。

第十五條  發(fā)包方必須將工程委托或發(fā)包給持有相應(yīng)資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)?？梢詫⒁粋€建設(shè)項目中的若干單位工程發(fā)包給一個總包單位，也可以分別發(fā)包，但不得將一個單位工程肢解發(fā)包給若干施工企業(yè)。

第四章  承  包

第十六條  承包建筑工程勘察、設(shè)計、施工和建筑構(gòu)配件、商品混凝土、非標準設(shè)備加工生產(chǎn)的單位（以下簡稱承包方），必須持有資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、開戶銀行資信證明及安全生產(chǎn)資格證等證件。

第十七條  承包方必須按其資質(zhì)等級和營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的經(jīng)營范圍承包工程，不得無證承包或越級、超范圍承包。

第十八條  具有總承包資格的單位可以按規(guī)定將其承包的工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位，不具備總承包資格的單位，不得將其承包的工程再分包。禁止轉(zhuǎn)包工程。

總承包單位應(yīng)對分包工程進行管理，并對發(fā)包方承擔責任。

第十九條  任何單位不得出借、出租、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、設(shè)計圖簽和銀行帳號。

第二十條  任何行業(yè)、專業(yè)管理部門和單位除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，不得壟斷承包工程的設(shè)計和施工，不得強令建設(shè)單位、施工單位購買其指定廠家的建筑材料和設(shè)備。

第二十一條  承包方在工程開工前，應(yīng)到市建設(shè)行政主管部門辦理工程施工許可證。

第五章  監(jiān)  理

第二十二條  建筑工程實行建設(shè)監(jiān)理制度。下列建筑工程應(yīng)實行監(jiān)理：

（一）國家、省、市重點建設(shè)工程；

（二）大中型工業(yè)、商業(yè)、交通、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施工程和大型民用建筑工程；

（三）外資、中外合資和國外貸款、贈款的建筑工程；

（四）各類開發(fā)區(qū)、住宅小區(qū)、危舊房改造小區(qū)工程。

發(fā)包方不具備相應(yīng)管理資質(zhì)的，必須委托監(jiān)理。發(fā)包方在依法取得相應(yīng)管理資質(zhì)后，可以自行監(jiān)理。

第二十三條  建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)當在核定的監(jiān)理范圍內(nèi)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章以及技術(shù)標準、設(shè)計文件、工程合同等進行監(jiān)理工作，不得越級承接建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第二十四條  建設(shè)監(jiān)理實行有償服務(wù)，按照國家和省規(guī)定的取費標準取費。由于監(jiān)理人員失職給工程造成損失的，監(jiān)理單位應(yīng)承擔相應(yīng)的經(jīng)濟責任，并按規(guī)定賠償損失。

第六章  監(jiān)  督

第二十五條  實行工程質(zhì)量監(jiān)督制度。建設(shè)單位在工程開工前，必須到規(guī)定的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理質(zhì)量報監(jiān)手續(xù)，繳納監(jiān)督管理費用。

凡未經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)質(zhì)量驗核或驗核不合格的工程，不得辦理竣工結(jié)算手續(xù)，不得交付使用。

第二十六條  建筑工程發(fā)包方、承包方應(yīng)依法簽訂工程合同，并嚴格履行。簽訂工程合同，必須使用國家統(tǒng)一的合同文本。合同履行前由承包方報建設(shè)行政主管部門和工商行政管理部門備案，并可到有關(guān)部門鑒證或公證。

第二十七條  建筑工程造價實行統(tǒng)一管理。市建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的建筑工程造價管理工作。

第二十八條  建筑工程造價依照國家、省規(guī)定的計價方法，根據(jù)市場供求變化情況、工程的特殊要求和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則，由承發(fā)包雙方協(xié)商一致后在工程合同中明確。任何單位和個人不得隨意擴大計價的各種取費標準，不得隨意抬價、壓價或附加不合理條件。

第二十九條  施工單位必須遵守建筑安全施工作業(yè)的規(guī)定，并接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理，凡施工現(xiàn)場安全設(shè)施不符合規(guī)定的，不準施工。

第三十條  施工現(xiàn)場必須按標準設(shè)置圍檔，禁止在圍檔外堆放建筑材料、機具或從事施工作業(yè)，保持場容場貌的整潔。

第七章  罰  則

第三十一條  出借、出租、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、設(shè)計圖簽、銀行帳號或私拉掛靠施工隊伍的，由建設(shè)行政主管部門或工商行政管理部門根據(jù)情節(jié)責令停止違法活動、沒收違法所得、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書，并處以5000元至20000元的罰款。

第三十二條  有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門根據(jù)情節(jié)責令其停止違法活動，限期改正，并分別處以罰款：

（一）沒有辦理項目報建手續(xù)或未取得資質(zhì)證書進行發(fā)包、管理工程的，處以發(fā)包工程造價1％至3％的罰款；

（二）將建設(shè)項目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)等級的單位和個人的，處以發(fā)包工程造價1％至3％的罰款；

（三）將單位工程肢解發(fā)包的，處以單位工程造價10％至20％的罰款；

（四）按規(guī)定應(yīng)進行招標而不招標私自發(fā)包的，處以工程造價3％至5％的罰款。

第三十三條  有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門或工商行政管理部門根據(jù)情節(jié)責令停止違法活動，沒收違法所得，并分別處以罰款：

（一）無資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照或越級、超經(jīng)營范圍承包工程的，處以承包工程造價1％至3％的罰款；

（二）轉(zhuǎn)包工程或沒有分包權(quán)而分包工程的，處以轉(zhuǎn)包或分包工程造價10％至20％的罰款；

（三）強行壟斷承包專業(yè)工程的，處以承包工程造價10％至20％的罰款；

（四）強行供應(yīng)材料、構(gòu)配件、設(shè)備或指定供貨廠家的，處以供貨價款10％至20％的罰款；

（五）外地施工隊伍未辦理進市手續(xù)承包工程的，處以承包工程造價3％至5％的罰款；

（六）不按規(guī)定進行合同備案的，處以工程合同造價1％至3％的罰款。

第三十四條  有下列行為之一的，除按規(guī)定進行返工外，由質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)處以10000元至50000元的罰款：

（一）使用無合格證或者質(zhì)量不合格的建筑材料、建筑工業(yè)產(chǎn)品和設(shè)備的；

（二）不按標準進行勘察、設(shè)計和施工，造成重大損失或不良影響的；

（三）未經(jīng)質(zhì)量認證、核定質(zhì)量等級或質(zhì)量不合格交付使用或自用的。

對上款所列行為受到處罰的主要責任者，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條  工程質(zhì)量檢測單位偽造檢測數(shù)據(jù)或檢驗結(jié)論的，由建設(shè)行政主管部門責令其更正，沒收違法所得，吊銷資質(zhì)證書，并處以所收檢驗費2倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條  施工現(xiàn)場安全設(shè)施不符合規(guī)定的，場容場貌不符合文明施工標準的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第三十七條  應(yīng)實行監(jiān)理的建筑工程未實行監(jiān)理的或越級承擔監(jiān)理業(yè)務(wù)的，由建設(shè)行政主管部門根據(jù)情節(jié)責令停止施工、沒收違法所得、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書，并處以5000元至50000元的罰款。

第三十八條  投標者串通投標、抬高或壓低標價，或與招標者相互勾結(jié)、行賄受賄、排擠競爭對手的，其中標無效，并按照有關(guān)法律、法規(guī)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條  實施行政處罰，應(yīng)下達《行政處罰決定書》。實施罰沒款處罰，應(yīng)使用財政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)，罰沒款全部上繳財政。

第四十條  當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十一條  拒絕、阻礙建筑市場管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條  建筑市場管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、敲詐勒索、營私舞弊、收受賄賂的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章  附  則

篇3

一、具體工作

(一)明確目標，落實安全生產(chǎn)責任

一是明確領(lǐng)導(dǎo)責任。依據(jù)新《安全生產(chǎn)法》要求，明確了主要領(lǐng)導(dǎo)為安全生產(chǎn)第一責任人，對安全生產(chǎn)工作負有主要領(lǐng)導(dǎo)責任，分管領(lǐng)導(dǎo)負有直接領(lǐng)導(dǎo)責任。二是落實監(jiān)管責任。成立了安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，配備了2名專兼職工作人員，工作人員通過培訓(xùn)、考試、考核合格后均取得了《行政執(zhí)法證》。同時，要求建筑施工和燃氣企業(yè)依法依規(guī)成立安全機構(gòu)，配齊安全專兼職管理人員，做到機構(gòu)、人員、經(jīng)費“三落實”，行業(yè)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本形成。三是落實安全生產(chǎn)責任制。局分管領(lǐng)導(dǎo)代表局黨組分別與各施工、勞務(wù)、專業(yè)分包、商砼等企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)目標責任書，施工企業(yè)、燃氣營運企業(yè)與職工簽訂了安全生產(chǎn)責任書，強化職工安全生產(chǎn)意識，將企業(yè)主要負責人對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負總責落到實處。

（二）宣傳教育，強化安全生產(chǎn)意識

為著力提高行業(yè)安全意識，樹立安全發(fā)展的理念，營造全社會更加關(guān)注安全，更加關(guān)愛生命的良好氛圍，我們采取多渠道、多途徑、多形式開展學(xué)習(xí)、宣傳，貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》。一是認真組織開展“安全生產(chǎn)月”、“全國法制宣傳日”活動，把新《安全生產(chǎn)法》印制成冊，以發(fā)放宣傳小冊子、播放安全生產(chǎn)知識專題片、張貼安全生產(chǎn)標語等形式，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)知識，營造了濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。二是通過舉辦集中培訓(xùn)班，對從事高危行業(yè)主要負責人及安全管理人員、特種作業(yè)人員和高危企業(yè)全體從業(yè)人員進行新法解讀。新法實施以來，舉辦了2次專題培訓(xùn)班，受訓(xùn)人員300人。三是抓好班前十分鐘安全教育，督促落實“班前安全喊話”、鼓勵安全隱患舉報等具體措施，從工作細節(jié)抓好安全生產(chǎn)。

（三）突出重點，開展安全專項整治

為加大安全監(jiān)管力度，我們采取全面檢查與重點檢查相結(jié)合，自查與抽查相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合，專業(yè)檢查與專項治理相結(jié)合的方法，開展全方位、大規(guī)模、多層次、多形式的安全生產(chǎn)隱患排查治理。在開展日常檢查督導(dǎo)工作外，強化了重大節(jié)假日前、事故高發(fā)時節(jié)的安全檢查，重點對外墻裝飾裝修工程、腳手架、特種設(shè)備、深基坑防護、臨時用電、“三寶、四口、五臨邊”、高大模板支撐系統(tǒng)、施工現(xiàn)場消防等危險性較大的分部分項工程進行檢查和整治，及時消除安全隱患。自新《安全生產(chǎn)法》實施以來，對全縣41個建筑工地，6個燃氣營運單位,43輛公交及3個泵站運行進行拉網(wǎng)式全面檢查2次，專項檢查3次，暗訪4次，深入開展安全生產(chǎn)開工條件勘驗10次，進行項目階段性安全評價30次，共發(fā)出限期整改通知書50余份，停工通知書20余份。排查安全標識不齊全、防護設(shè)施缺乏、施工操作不規(guī)范、設(shè)備檢查記錄不齊全等安全事故隱患36處。

（四）加強預(yù)防，建立安全應(yīng)急機制

一是督促施工企業(yè)在施工前制定詳細的安全施工預(yù)案，配套必要的應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備。強化專、兼職安全救援人員救援處理能力。確保應(yīng)急搶險力量、裝備（人員、機具、消防設(shè)施、備用物質(zhì)等）齊全、充足到位，通訊快捷暢通，24小時待命，一旦遇到險情，迅速出動，有效控制，堅決杜絕安全責任事故。全縣41處建筑工地、6個燃氣營運企業(yè)及公交、泵站均有完備的應(yīng)急救援預(yù)案。二是運用信息技術(shù)手段實時監(jiān)管。在全市率先啟動了建設(shè)工程數(shù)字化工地建設(shè)工作，對縣城區(qū)所有在建項目實現(xiàn)了全覆蓋，做到了集中監(jiān)控、分散處置、全面監(jiān)管。三是建立安全應(yīng)急機制，實行24小時值班制度。我局收集全縣在建工地項目負責人的手機，建立手機聯(lián)系平臺，對安全隱患，極端惡劣天氣通過發(fā)送短信進行提醒，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早預(yù)防。三是開展安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，2015年一季度，我局組織縣燃氣公司進行了專項安全事故應(yīng)急演練，檢驗了救援隊伍的快速反應(yīng)、正確處置能力，驗證了預(yù)案的可操作性，同時也總結(jié)了經(jīng)驗，增強了各部門的協(xié)調(diào)配合能力。

（五）嚴格許可制度，做好安全評價

完善安全生產(chǎn)許可動態(tài)管理機制，全面開展建設(shè)工程項目安全評價。嚴格執(zhí)行了建筑企業(yè)安全生產(chǎn)許可證條件、項目安全報監(jiān)、安全設(shè)施“三同時”方案、燃氣經(jīng)營許可資質(zhì)條件等審查制度，提高了安全生產(chǎn)評估科學(xué)水平。自新《安全生產(chǎn)法》實施以來，對各建筑企業(yè)新辦、延期、變更安全生產(chǎn)許可證采取了企業(yè)監(jiān)管與項目監(jiān)管并重的審批制度。對新辦證企業(yè)，嚴格檢查了企業(yè)是否按照新《安全生產(chǎn)法》建立健全安全生產(chǎn)制度，人員、安全設(shè)施、經(jīng)費是否投入到位，以及是否具備新《安全生產(chǎn)法》及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)所規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。對證件延期或變更的企業(yè)，除了審查企業(yè)所報資料外，還對企業(yè)所承建項目進行了抽查，只有在資料齊全，施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)合格的前提下才允許辦理安全生產(chǎn)許可證的延期或變更。目前共受理安全生產(chǎn)許可證辦理10家。

（六）強化監(jiān)督，加大行政處罰力度

加強了執(zhí)法隊伍建設(shè)，配備了3名專業(yè)建設(shè)執(zhí)法人員。與舊法相比，新法進一步加重了對企業(yè)、主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員違法行為的處罰力度，縣建設(shè)監(jiān)察大隊按照新《安全生產(chǎn)法》對生產(chǎn)經(jīng)營單位違法違規(guī)行為的處罰條例，堅持依法行政、規(guī)范執(zhí)法，切實加強行政執(zhí)法力度。自新《安全生產(chǎn)法》實施以來，我局結(jié)合“質(zhì)量治理兩年行動”進一步加大對違法違規(guī)行為的處罰力度，對3個項目予以警告，對項目負責人、安全生產(chǎn)管理人員等10人次予以教育；立案查處違法分包項目一個，處以罰金人民幣9萬元。

二、存在的主要問題

雖然我們在強化安全生產(chǎn)監(jiān)管上做了大量的工作，也取得一些成績，但面對經(jīng)濟快速發(fā)展的新形勢，安全監(jiān)管工作也面臨著新的挑戰(zhàn)，在貫徹實施新《安全生產(chǎn)法》和執(zhí)法過程中還有一定的難度，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是建設(shè)項目違法施工現(xiàn)象依然存在。部分工業(yè)企業(yè)、政府投資項目、學(xué)校等建設(shè)項目未進行安全報監(jiān)和辦理施工許可證，擅自施工，工程質(zhì)量安全監(jiān)管無法介入，監(jiān)控手段無法實施，存在較為嚴重的安全隱患。

二是安全生產(chǎn)責任落實較差。一些企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全的現(xiàn)象比較普遍，甚至一些高資質(zhì)的施工企業(yè)，管理方式粗放，安全基礎(chǔ)工作薄弱，安全投入欠賬嚴重，安全生產(chǎn)條件達不到要求；項目負責人、監(jiān)理等安全工作履職較差。一些建設(shè)項目模板工程、深基坑開挖、起重設(shè)備、高空作業(yè)等，安全專項治理工作不夠深入，存在規(guī)避監(jiān)管、敷衍了事現(xiàn)象。

三是安全教育流于形式。建筑行業(yè)一線作業(yè)人員以農(nóng)民工為主，安全意識比較淡薄、基本操作技能較差。部分企業(yè)安全教育方式老套，往往走過場、搞形式，甚至不進行安全教育，多為應(yīng)付檢查。

四是民用燃氣和城市公交等公共領(lǐng)域安全工作機制有待完善。鎮(zhèn)鄉(xiāng)對燃氣安全經(jīng)營和用戶使用的責任不夠明確、宣傳教育開展不深入，燃氣安全設(shè)施設(shè)備與技術(shù)改造、民用燃氣安全知識宣傳投入不夠。部分城市公交存在招手即停現(xiàn)象，出租車、客運班車、私家車等占用公交站臺現(xiàn)象突出，公交運營和上下客存在安全隱患。

三、下步工作建議

一是構(gòu)建全過程監(jiān)督體系。建立安全生產(chǎn)監(jiān)督交底、承諾和動態(tài)管理計分制度，實現(xiàn)安全監(jiān)督的程序性審查與現(xiàn)場監(jiān)督檢查、監(jiān)督執(zhí)法與服務(wù)指導(dǎo)、法規(guī)的原則性與現(xiàn)場監(jiān)管的可操作性有機結(jié)合，嚴管重罰。

二是構(gòu)建標準化管理體系。制訂建筑施工安全標準化管理制度、企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系標準以及施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理標準，簽訂標準化工地建設(shè)責任書，強化考核監(jiān)督，引導(dǎo)企業(yè)積極開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。

三是構(gòu)建信息化監(jiān)督體系。實行建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)許可、考核、巡查、事故報告、統(tǒng)計分析等工作自動化、信息化辦公，并與安全生產(chǎn)管理信息、建筑市場信用綜合評價系統(tǒng)和不良記錄平臺對接，強化安全生產(chǎn)各方責任主體的動態(tài)監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。

篇4

第一條為加強建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理，保障建設(shè)工程施工順利進行，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱建設(shè)工程施工現(xiàn)場，是指進行工業(yè)和民用項目的房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等施工活動，經(jīng)批準占用的施工場地。

第三條一切與建設(shè)工程施工活動有關(guān)的單位和個人，必須遵守本規(guī)定。

第四條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門歸口負責全國建設(shè)工程施工現(xiàn)場的管理工作。

國務(wù)院各有關(guān)部門負責其直屬施工單位施工現(xiàn)場的管理工作。

縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程施工現(xiàn)場的管理工作。

第二章一般規(guī)定

第五條建設(shè)工程開工實行施工許可證制度。建設(shè)單位應(yīng)當按計劃批準的開工項目向工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門辦理施工許可證手續(xù)。申請施工許可證應(yīng)當具備下列條件：

（一）設(shè)計圖紙供應(yīng)已落實；

（二）征地拆遷手續(xù)已完成；

（三）施工單位已確定；

（四）資金、物資和為施工服務(wù)的市政公用設(shè)施等已落實；

（五）其它應(yīng)當具備的條件已落實。

未取得施工許可證的建設(shè)單位不得擅自組織開工。

第六條建設(shè)單位經(jīng)批準取得施工許可證后，應(yīng)當自批準之日起兩個月內(nèi)組織開工；因故不能按期開工的，建設(shè)單位應(yīng)當在期滿前向發(fā)證部門說明理由，申請延期。不按期開工又不按期申請延期的，已批準的施工許可證失效。

第七條建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或者發(fā)包單位應(yīng)當指定施工現(xiàn)場總代表人，施工單位應(yīng)當指定項目經(jīng)理，并分別將總代表人和項目經(jīng)理的姓名及授權(quán)事項書面通知對方，同時報第五條規(guī)定的發(fā)證部門備案。

在施工過程中，總代表人或者項目經(jīng)理發(fā)生變更的，應(yīng)當按照前款規(guī)定重新通知對方和備案。

第八條項目經(jīng)理全面負責施工過程中的現(xiàn)場管理，并根據(jù)工程規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度和施工現(xiàn)場的具體情況，建立施工現(xiàn)場管理責任制，并組織實施。

第九條建設(shè)工程實行總包和分包的，由總包單位負責施工現(xiàn)場的統(tǒng)一管理，監(jiān)督檢查分包單位的施工現(xiàn)場活動。分包單位應(yīng)當在總包單位的統(tǒng)一管理下，在其分包范圍內(nèi)建立施工現(xiàn)場管理責任制，并組織實施。

總包單位可以受建設(shè)單位的委托，負責協(xié)調(diào)該施工現(xiàn)場內(nèi)由建設(shè)單位直接發(fā)包的其他單位的施工現(xiàn)場活動。

第十條施工單位必須編制建設(shè)工程施工組織設(shè)計。建設(shè)工程實行總包和分包的，由總包單位負責編制施工組織設(shè)計或者分階段施工組織設(shè)計。分包單位在總包單位的總體部署下，負責編制分包工程的施工組織設(shè)計。施工組織設(shè)計按照施工單位隸屬關(guān)系及工程的性質(zhì)、規(guī)模、技術(shù)繁簡程度實行分級審批。具體審批權(quán)限由國務(wù)院各有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門規(guī)定。

第十一條施工組織設(shè)計應(yīng)當包括下列主要內(nèi)容：

（一）工程任務(wù)情況；

（二）施工總方案、主要施工方法、工程施工進度計劃、主要單位工程綜合進度計劃和施工力量、機具及部署；

（三）施工組織技術(shù)措施，包括工程質(zhì)量、安全防護以及環(huán)境污染防護等各種措施；

（四）施工總平面布置圖；

（五）總包和分包的分工范圍及交叉施工部署等。

第十二條建設(shè)工程施工必須按照批準的施工組織設(shè)計進行。在施工過程中確需對施工組織設(shè)計進行重大修改的，必須報經(jīng)批準部門同意。

第十三條建設(shè)工程施工應(yīng)當在批準的施工場地內(nèi)組織進行。需要臨時征用施工場地或者臨時占用道路的，應(yīng)當依法辦理有關(guān)批準手續(xù)。

第十四條由于特殊原因，建設(shè)工程需要停止施工兩個月以上的，建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當將停工原因及停工時間向當?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)行政主管部門報告。

第十五條建設(shè)工程施工中需要進行爆破作業(yè)的，必須經(jīng)上級主管部門審查同意，并持說明使用爆破器材的地點、品名、數(shù)量、用途、四鄰距離的文件和安全操作規(guī)程，向所在地縣、市公安局審請《爆破物品使用許可證》，方可使用。進行爆破作業(yè)時，必須遵守爆破安全規(guī)程。

第十六條建設(shè)工程施工中需要架設(shè)臨時電網(wǎng)、移動電纜等，施工單位應(yīng)當向有關(guān)主管部門提出申請，經(jīng)批準后在有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)下進行。

施工中需要停水、停電、封路而影響到施工現(xiàn)場周圍地區(qū)的單位和居民時，必須經(jīng)有關(guān)主管部門批準，并事先通告受影響的單位和居民。

第十七條施工單位進行地下工程或者基礎(chǔ)工程施工時，發(fā)現(xiàn)文物、古化石、爆炸物、電纜等應(yīng)當暫停施工，保護好現(xiàn)場，并及時向有關(guān)部門報告，在按照有關(guān)規(guī)定處理后，方可繼續(xù)施工。

第十八條建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當組織設(shè)計、施工單位共同編制工程竣工圖，進行工程質(zhì)量評議，整理各種技術(shù)資料，及時完成工程初驗，并向有關(guān)主管部門提交竣工驗收報告。

單項工程竣工驗收合格的，施工單位可以將該單項工程移交建設(shè)單位管理。全部工程驗收合格后，施工單位方可解除施工現(xiàn)場的全部管理責任。

第三章文明施工管理

第十九條施工單位應(yīng)當貫徹文明施工的要求，推行現(xiàn)代管理方法，科學(xué)組織施工，做好施工現(xiàn)場的各項管理工作。

第二十條施工單位應(yīng)當按照施工總平面布置圖設(shè)置各項臨時設(shè)施。堆放大宗材料、成品、半成品和機具設(shè)備，不得侵占場內(nèi)道路及安全防護等設(shè)施。

建設(shè)工程實行總包和分包的，分包單位確需進行改變施工總平面布置圖活動的，應(yīng)當先向總包單位提出申請，經(jīng)總包單位同意后方可實施。

第二十一條施工現(xiàn)場必須設(shè)置明顯的標牌，標明工程項目名稱、建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、項目經(jīng)理和施工現(xiàn)場總代表人的姓名、開、竣工日期、施工許可證批準文號等。施工單位負責施工現(xiàn)場標牌的保護工作。

施工現(xiàn)場的主要管理人員在施工現(xiàn)場應(yīng)當佩戴證明其身份的證卡。

第二十二條施工現(xiàn)場的用電線路、用電設(shè)施的安裝和使用必須符合安裝規(guī)范和安全操作規(guī)程，并按照施工組織設(shè)計進行架設(shè)，嚴禁任意拉線接電。施工現(xiàn)場必須設(shè)有保證施工安全要求的夜間照明；危險潮濕場所的照明以及手持照明燈具，必須采用符合安全要求的電壓。

第二十三條施工機械應(yīng)當按照施工總平面布置圖規(guī)定的位置和線路設(shè)置，不得任意侵占場內(nèi)道路。施工機械進場的須經(jīng)過安全檢查，經(jīng)檢查合格的方能使用。施工機械操作人員必須建立機組責任制，并依照有關(guān)規(guī)定持證上崗，禁止無證人員操作。

第二十四條施工單位應(yīng)該保證施工現(xiàn)場道路暢通，排水系統(tǒng)處于良好的使用狀態(tài)；保持場容場貌的整潔，隨時清理建筑垃圾。在車輛、行人通行的地方施工，應(yīng)當設(shè)置溝井坎穴覆蓋物和施工標志。

第二十五條施工單位必須執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動保護的法規(guī)，建立安全生產(chǎn)責任制，加強規(guī)范化管理，進行安全交底、安全教育和安全宣傳，嚴格執(zhí)行安全技術(shù)方案。施工現(xiàn)場的各種安全設(shè)施和勞動保護器具，必須定期進行檢查和維護，及時消除隱患，保證其安全有效。

第二十六條施工現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置各類必要的職工生活設(shè)施，并符合衛(wèi)生、通風、照明等要求。職工的膳食、飲水供應(yīng)等應(yīng)當符合衛(wèi)生要求。

第二十七條建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當做好施工現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作，采取必要的防盜措施，在現(xiàn)場周邊設(shè)立圍護設(shè)施。施工現(xiàn)場在市區(qū)的，周圍應(yīng)當設(shè)置遮欄圍欄，臨街的腳手架也應(yīng)當設(shè)置相應(yīng)的圍擴設(shè)施。非施工人員不得擅自進入施工現(xiàn)場。

第二十八條非建設(shè)行政主管部門對建設(shè)工程施工現(xiàn)場實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當通過或者會同當?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)行政主管部門進行。

第二十九條施工單位應(yīng)當嚴格依照《中華人民共和國消防條例》的規(guī)定，在施工現(xiàn)場建立和執(zhí)行防火管理制度，設(shè)置符合消防要求的消防設(shè)施，并保持完好的備用狀態(tài)。在容易發(fā)生火災(zāi)的地區(qū)施工或者儲存、使用易燃易爆器材時，施工單位應(yīng)當采取特殊的消防安全措施。

第三十條施工現(xiàn)場發(fā)生的工程建設(shè)重大事故的處理，依照《工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》執(zhí)行。

第四章環(huán)境管理

第三十一條施工單位應(yīng)當遵守國家有關(guān)環(huán)境保護的法律規(guī)定，采取措施控制施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固定廢棄物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害。

第三十二條施工單位應(yīng)當采取下列防止環(huán)境污染的措施：

（一）妥善處理泥漿水，未經(jīng)處理不得直接排入城市排水設(shè)施和河流；

（二）除設(shè)有符合規(guī)定的裝置外，不得在施工現(xiàn)場熔融瀝青或者焚澆油氈、油漆以及其他會產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；

（三）使用密封式的圈筒或者采取其他措施處理高空廢棄物；

（四）采取有效措施控制施工過程中的揚塵；

（五）禁止將有毒有害廢棄物用作土方回填；

（六）對產(chǎn)品噪聲、振動的施工機械、應(yīng)采取有效控制措施，減輕噪聲擾民。

第三十三條建設(shè)工程施工由于受技術(shù)、經(jīng)濟條件限制，對環(huán)境的污染不能控制在規(guī)定范圍內(nèi)的，建設(shè)單位應(yīng)當合同施工單位事先報請當?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)行政主管部門和環(huán)境行政主管部門批準。

第五章罰則

第三十四條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、通報批評、責令限期改正、責令停止施工整頓、吊銷施工許可證，并可處以罰款：

（一）未取得施工許可證而擅自開工的；

（二）施工現(xiàn)場的安全設(shè)施不符合規(guī)定或者管理不善的；

（三）施工現(xiàn)場的生活設(shè)施不符合衛(wèi)生要求的；

（四）施工現(xiàn)場管理混亂，不符合保衛(wèi)、場容等管理要求的；

（五）其他違反本規(guī)定的行為。

第三十五條違反本規(guī)定，構(gòu)成治安管理處罰的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

第三十六條當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起向人民法院；也可以直接向人民法院。逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

對治安管理處罰不服的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處理。

第六章附則

第三十七條國務(wù)院各有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實施細則。

篇5

第一條為加強城市供熱管理,促進城市供熱事業(yè)發(fā)展,提高城市環(huán)境質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際情況,制定本辦法。

第二條本辦法所稱城市供熱,是指由熱源單位所產(chǎn)生的蒸汽、熱水通過管網(wǎng)向用戶有償提供生產(chǎn)和生活用熱。

本辦法所稱熱源單位,是指為供熱單位生產(chǎn)和提供熱能的單位。

本辦法所稱供熱單位,是指利用熱源單位提供的熱能從事城市供熱經(jīng)營的單位。

本辦法所稱用戶,是指使用城市供熱的單位和個人。

第三條本辦法適用于*市市區(qū)范圍內(nèi)城市供熱的規(guī)劃、建設(shè)、運營、使用和管理。

第四條*市城市供熱行政主管部門負責城市供熱管理工作。

第五條城市供熱應(yīng)當堅持發(fā)展集中供熱,限制和改造效率低、污染大的分散鍋爐供熱,實行統(tǒng)一規(guī)劃,行業(yè)管理,多家經(jīng)營的原則。

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第六條城市供熱規(guī)劃應(yīng)納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

城市供熱規(guī)劃,由市城市供熱行政主管部門會同計劃、規(guī)劃等有關(guān)部門共同編制,并按規(guī)定程序報批。

第七條在城市供熱規(guī)劃區(qū)內(nèi),具備城市供熱條件的區(qū)域,不再新建燃煤、燃油分散鍋爐供熱設(shè)施;新建、改建、擴建公共建筑、工業(yè)建筑和高層住宅小區(qū),應(yīng)同時安排城市供熱設(shè)施建設(shè)。

對城市供熱規(guī)劃區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的分散鍋爐,具備城市供熱條件的,應(yīng)當按照城市供熱規(guī)劃逐步進行改造,實行城市供熱。

第八條城市供熱設(shè)施的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位必須具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件,并嚴格按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準實施。

供熱工程施工質(zhì)量監(jiān)督,按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條城市供熱工程竣工后,應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行驗收,驗收合格的,方可運行使用,未經(jīng)驗收或驗收不合格的,不得投入使用。城市供熱設(shè)施驗收合格后,有關(guān)資料應(yīng)按規(guī)定送市城建檔案機構(gòu)歸檔。

第三章設(shè)施管理

第十條本辦法所稱城市供熱設(shè)施,是指城市供熱生產(chǎn)、輸送、利用所使用的各種設(shè)備及其附屬設(shè)施。

第十一條熱源單位、供熱單位、用戶使用的城市供熱設(shè)施、器具必須選用符合國家有關(guān)技術(shù)標準的合格產(chǎn)品,其中壓力管道元件制造單位必須持有省級以上鍋爐壓力容器安全監(jiān)督行政主管部門頒發(fā)的《壓力管道元件制造單位安全注冊證書》。

第十二條用戶拆除、遷移和改造其所有權(quán)范圍內(nèi)的供熱設(shè)施,應(yīng)向供熱單位提出申請,由供熱單位組織實施。

第十三條在城市供熱主管網(wǎng)及其附屬設(shè)施外緣1.5米范圍內(nèi),不得從事下列影響城市供熱設(shè)施安全的行為:

(一)修建建筑物、構(gòu)筑物;

(二)挖掘、鉆探、打樁、埋桿;

(三)爆破作業(yè);

(四)堆放垃圾、雜物、排放污廢水;

(五)其他影響城市供熱設(shè)施安全的行為。

第十四條因城市建設(shè)需要在城市供熱設(shè)施安全保護范圍內(nèi)進行施工以及挖掘道路的,建設(shè)單位應(yīng)向供熱單位查明供熱設(shè)施情況。對于可能影響供熱設(shè)施安全的施工,建設(shè)單位應(yīng)到供熱單位辦理安全監(jiān)護手續(xù),提供施工、保護方案;供熱單位應(yīng)派人監(jiān)護,保障供熱設(shè)施的安全。

第十五條城市供熱設(shè)施所有權(quán)劃分、維修和養(yǎng)護責任,按下列規(guī)定確定:

(一)熱源單位廠區(qū)規(guī)劃紅線外1米以內(nèi)的供熱設(shè)施屬熱源單位所有,并由其負責維修和養(yǎng)護;

(二)熱源單位廠區(qū)規(guī)劃紅線外1米處至用戶入戶管網(wǎng)第一只閥門的供熱設(shè)施屬供熱單位所有,并由其負責維修和養(yǎng)護;

(三)入戶管網(wǎng)第一只閥門以后及室內(nèi)的供熱設(shè)施屬用戶所有,并由其負責維修和養(yǎng)護,也可有償委托供熱單位維修和養(yǎng)護。

第四章供熱管理

第十六條從事城市供熱經(jīng)營的單位,應(yīng)當符合國家規(guī)定的資質(zhì)條件,并依法辦理工商注冊登記。

第十七條熱源單位、供熱單位應(yīng)遵守供熱設(shè)施熱能利用的強制性標準,確保供熱質(zhì)量,加強運行管理。

第十八條熱源單位、供熱單位應(yīng)當加強管網(wǎng)建設(shè)和管理,保證安全、連續(xù)供熱,不得無故停止供熱。

因城市建設(shè),供熱設(shè)施施工、檢修和熱源單位檢修設(shè)備等原因需要減少供熱或停止供熱時,熱源單位、供熱單位應(yīng)提前72小時通知用戶;因突發(fā)性故障停止供熱時,供熱單位應(yīng)立即搶修,并及時通知用戶。

第五章用熱管理

第十九條需要用熱的用戶,應(yīng)向供熱單位辦理申請手續(xù)。符合條件的,由供熱單位和用戶簽訂供熱合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。供熱合同應(yīng)當包括供熱方式、供熱質(zhì)量、用熱性質(zhì)、數(shù)量、期限、收費標準、繳費時限、結(jié)算方式、安全責任、維護責任及違約責任等。

第二十條用戶增加或減少用熱、改變用熱性質(zhì)、停用或恢復(fù)用熱、更名或過戶、改變內(nèi)網(wǎng)管徑和設(shè)施等,應(yīng)到供熱單位辦理變更手續(xù)。

第二十一條用戶不得有下列行為:

(一)損壞或擅自拆除、移動、增設(shè)供熱設(shè)施;

(二)自行并網(wǎng)、撤網(wǎng)和擴大用熱面積,改變供熱設(shè)施使用性質(zhì)及運行方式;

(三)盜用供熱管網(wǎng)上的熱水或蒸汽;

(四)因裝修、裝飾而影響供熱設(shè)施的檢查和維修;

(五)其他有損城市供熱設(shè)施或影響供熱效果的行為。

第二十二條用戶應(yīng)支持、配合供熱單位對城市供熱設(shè)施進行的檢查、維護工作。

第二十三條熱源單位、供熱單位和用戶應(yīng)當使用經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢定合格的熱計量儀器、儀表。熱計量儀器、儀表的使用、周期檢定和管理應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定。

第二十四條供熱溫度和流量按計量儀器、儀表計量,并按有關(guān)計量收費辦法計算供熱費。

供熱單位和用戶對計量發(fā)生爭議時,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對計量儀器、儀表進行檢測,并按驗表結(jié)果核收供熱費。

第二十五條供熱收費標準的確定和調(diào)整,由價格行政主管部門按價格法的規(guī)定實施。

第六章安全管理

第二十六條熱源單位、供熱單位應(yīng)當制定安全運行管理,供熱設(shè)施維護、檢修,事故處理等規(guī)章制度,健全城市供熱安全保障體系,保證安全運行。

第二十七條城市供熱設(shè)施應(yīng)當按國家有關(guān)規(guī)定在法定檢驗周期內(nèi)進行定期檢驗,定期檢驗工作由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔。

第二十八條供熱單位必須向用戶提供有關(guān)安全使用方面的指導(dǎo),宣傳安全使用知識。

用戶必須嚴格遵守安全用熱規(guī)定,保護城市供熱設(shè)施。

第二十九條熱源單位、供熱單位、用戶應(yīng)對各自產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的城市供熱設(shè)施設(shè)置安全警示標志,并定期對供熱設(shè)施進行安全檢查、維護和檢修。發(fā)現(xiàn)隱患,應(yīng)當及時排除。

第三十條熱源單位、供熱單位的操作、維修、管理人員,應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗。

第三十一條熱源單位、供熱單位應(yīng)當實行安全值班制度,配備專職檢修人員和必要的搶修設(shè)備、器材,制定事故搶修預(yù)案,保證有效、及時地搶險和處理事故。供熱單位必須設(shè)置、公布安全維修專用電話。

用戶發(fā)現(xiàn)供熱事故征兆、隱患,應(yīng)及時向供熱單位報告,供熱單位接到報告后,應(yīng)立即組織檢查、搶修。

任何單位、個人有義務(wù)保護城市供熱設(shè)施,發(fā)現(xiàn)供熱設(shè)施損壞、故障,應(yīng)立即報告有關(guān)單位和部門,并配合做好防護工作。

第三十二條城市供熱設(shè)施發(fā)生故障需要搶修時,可先施工,并及時補辦手續(xù),有關(guān)部門應(yīng)當配合供熱單位,保證搶修及時進行。

第七章法律責任

第三十三條違反本辦法第十三條規(guī)定,從事影響城市供熱設(shè)施安全行為的,由城市管理行政執(zhí)法機關(guān)責令其停止違法行為,限期改正,并可處以500元以上2000元以下的罰款。

第三十四條用戶違反本辦法第二十一條規(guī)定的,由城市管理行政執(zhí)法機關(guān)責令其限期改正,對個人用戶處以100元以上500元以下的罰款,對單位用戶處以500元以上2000元以下的罰款。

第三十五條熱源單位、供熱單位違反本辦法,有下列行為之一的,由城市管理行政執(zhí)法機關(guān)責令其限期改正,并可處以1000元以上5000元以下的罰款:

(一)未對用戶進行安全用熱指導(dǎo)的;

(二)使用無證人員上崗作業(yè)的;

(三)供熱質(zhì)量不符合規(guī)定標準的;

(四)使用不合格城市供熱設(shè)施的;

(五)未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)保障體系,未按規(guī)定建立搶修隊伍、配備安全設(shè)施,未及時搶修供熱設(shè)施故障的;

(六)擅自停止供熱或未履行通知義務(wù)而停止供熱的。

第三十六條違反本辦法有下列行為之一的,由城市管理行政執(zhí)法機關(guān)責令其停止違法行為,限期改正,并可處以5000元以上20000元以下的罰款:

(一)向不具備城市供熱資質(zhì)條件的經(jīng)營單位提供熱能的;

(二)不具備城市供熱資質(zhì)條件擅自從事城市供熱經(jīng)營的;

(三)城市供熱設(shè)施未經(jīng)驗收或驗收不合格投入使用的。

第三十七條在施工中造成城市供熱設(shè)施損壞,或不保護事故現(xiàn)場,不及時將事故情況報告熱源單位或供熱單位,造成嚴重后果的,由城市管理行政執(zhí)法機關(guān)對責任單位處以10000元以上50000元以下的罰款。第三十八條對破壞、盜竊城市供熱設(shè)施,阻礙、毆打、侮辱依法執(zhí)行公務(wù)工作人員的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定進行處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第三十九條違反本辦法規(guī)定,涉及有關(guān)行政管理部門管理職權(quán)的,由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定依法處罰。