導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題和建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1 交通運(yùn)輸事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理研究的必要性

交通運(yùn)輸事業(yè)是我國(guó)的基礎(chǔ)性行業(yè)，也是服務(wù)性行業(yè)，與廣大人民群眾的生活、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展息息相關(guān)。財(cái)務(wù)管理是一個(gè)單位管理的重要組成部分，是核心內(nèi)容，財(cái)務(wù)管理工作的好壞直接影響單位其他工作的完成情況。交通運(yùn)輸事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理是我國(guó)基礎(chǔ)性、服務(wù)性行業(yè)的核心內(nèi)容，其財(cái)務(wù)管理的工作更不容忽視。對(duì)交通運(yùn)輸事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的研究將逐步提高交通運(yùn)輸事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的水平，促進(jìn)交通事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的順利展開，為財(cái)務(wù)管理工作提供更多的理論支持。

2 國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)交通運(yùn)輸事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的研究

2.1 預(yù)算管理

黃長(zhǎng)江指出我國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)單位在預(yù)算控制上存在基本支出與項(xiàng)目支出的界定標(biāo)準(zhǔn)不清晰、預(yù)算編制的數(shù)據(jù)處理缺乏標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算編制的目標(biāo)責(zé)任不清、預(yù)算編制組織的臨時(shí)性等問題，提出了確定事業(yè)單位預(yù)算編制目標(biāo)，構(gòu)建事業(yè)單位預(yù)算控制組織及選擇好預(yù)算控制方式的對(duì)策。王暉認(rèn)為我國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)單位預(yù)算管理方面存在著預(yù)算編制管理不規(guī)范、預(yù)算單位未適應(yīng)新的預(yù)算管理方式、編制預(yù)算模式陳舊、預(yù)算監(jiān)管不到位等問題，并闡述了加強(qiáng)交通運(yùn)輸事業(yè)單位預(yù)算管理的作用，并提出加強(qiáng)預(yù)算編制管理，轉(zhuǎn)變思想、更新觀念、加強(qiáng)預(yù)算管理人員的培養(yǎng)，采用零基預(yù)算編制模式，加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督的建議。

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)預(yù)算管理的研究多數(shù)是從預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)管等方面進(jìn)行的，較多的是理論研究，缺乏實(shí)證研究。我國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中預(yù)算管理缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，使得各地各部門在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)具有很大的操作性，缺乏后續(xù)的監(jiān)管，預(yù)算管理就顯得不規(guī)范。

2.2 資產(chǎn)管理

李益華歸納了我國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理過程中存在的問題：資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清晰，資產(chǎn)配置不科學(xué)，資產(chǎn)使用效率不高，資產(chǎn)處理不規(guī)范等。認(rèn)為產(chǎn)生問題的原因是由管理體制不順、管理制度不健全，基礎(chǔ)管理工作薄弱，管理意識(shí)不強(qiáng)導(dǎo)致的。最后，提出了加強(qiáng)交通事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的對(duì)策。蘇麗英認(rèn)為我國(guó)交通事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方面存在諸多弊端，針對(duì)當(dāng)前交通運(yùn)輸事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題，她認(rèn)為應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家財(cái)政部新頒布的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)[2012]22）從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善：實(shí)行固定資產(chǎn)折舊制度，真實(shí)地反映資產(chǎn)價(jià)值；運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，提高固定資產(chǎn)管理效率，切實(shí)利用信息技術(shù)以達(dá)到固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理與實(shí)物運(yùn)營(yíng)的一致；協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系，保證固定資產(chǎn)的合理配置和有效使用。完善固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制；規(guī)范固定資產(chǎn)的購(gòu)置、建設(shè)和維修管理。

由于我國(guó)事業(yè)單位的特殊性質(zhì)，享受國(guó)家撥付的財(cái)政資金，因此在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方面存在的各式各樣的鋪張浪費(fèi)。固定資產(chǎn)作為交通事業(yè)單位的重要組成部分，也是財(cái)務(wù)管理中需要重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)交通事業(yè)單位的固定資產(chǎn)研究也頗多，主要是針對(duì)存在的問題及對(duì)策研究，研究成果較豐富，但缺乏將理論運(yùn)用到實(shí)踐當(dāng)中的跟蹤研究。

2.3 資金管理

馮巖指出我國(guó)交通事業(yè)單位資金管理制度不完善懲罰措施不明，管理等級(jí)多，網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)不發(fā)達(dá)，并提出完善管理體制，簡(jiǎn)編和裁剪單位各部門及完善信息化系統(tǒng)的建議。王茜對(duì)我國(guó)交通事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理的概況進(jìn)行分析，指出當(dāng)前專項(xiàng)資金管理意識(shí)不強(qiáng)，預(yù)算編制質(zhì)量不高，專項(xiàng)資金使用范圍不明確，結(jié)余處理不規(guī)范。她認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理、提高預(yù)算編制水平、充分發(fā)揮會(huì)計(jì)集中核算對(duì)專項(xiàng)資金支出的審核與監(jiān)管作用、實(shí)施專項(xiàng)資金支出績(jī)效評(píng)價(jià)、減少專項(xiàng)資金結(jié)余幾個(gè)角度解決問題。葉曉玲對(duì)交通事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行了研究，對(duì)交通事業(yè)單位資金管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，她認(rèn)為在相對(duì)傳統(tǒng)的管理模式下，交通事業(yè)單位資金管理存監(jiān)管無(wú)效、資料信息的真實(shí)性無(wú)法保證、財(cái)務(wù)控制的無(wú)法落實(shí)、會(huì)計(jì)核算的不規(guī)范、財(cái)務(wù)反饋遲緩等問題。介紹了交通事業(yè)單位資金管理模式的總目標(biāo)及原則，提出了交通事業(yè)單位資金管理模式的運(yùn)行框架及業(yè)務(wù)處理流程。屈哲對(duì)交通系統(tǒng)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)支出管理進(jìn)行研究，從支出的比重、支出的結(jié)構(gòu)及支出的規(guī)范性方面對(duì)交通系統(tǒng)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)支出管理存在的問題進(jìn)行分析，提出從預(yù)算編制、內(nèi)部控制、推行政府采購(gòu)和集中支付、建立內(nèi)部費(fèi)用制度、建立完備的支出監(jiān)督機(jī)制等方面控制經(jīng)費(fèi)支出。

資金作為一個(gè)單位各項(xiàng)活動(dòng)的源泉，是任何一個(gè)單位財(cái)務(wù)管理都不容忽視的重要管理部分。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)交通運(yùn)輸事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中資金管理的研究成果也很豐富，但缺乏實(shí)際論證，需要將研究理論運(yùn)用到實(shí)踐中予以驗(yàn)證。

2.4 會(huì)計(jì)核算

張志軍、何凝凝等人介紹了交通運(yùn)輸事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的特點(diǎn)及現(xiàn)狀，對(duì)交通運(yùn)輸事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的規(guī)范及辦法對(duì)策進(jìn)行了分析，提出從財(cái)務(wù)制度的完善、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作的規(guī)范、財(cái)務(wù)管理主動(dòng)性的提高、財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)教育以及財(cái)務(wù)治理水平的強(qiáng)化等方面加強(qiáng)交通運(yùn)輸事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理。毛江英對(duì)交通事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算體系的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，認(rèn)為存在諸多問題，提出從全面預(yù)算管理的開展、會(huì)計(jì)法規(guī)制度的完善、財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)的強(qiáng)化、會(huì)計(jì)集中核算的加強(qiáng)等方面對(duì)交通事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算體制進(jìn)行改善。葛秀結(jié)合事業(yè)單位及交通運(yùn)輸行業(yè)的特點(diǎn)，介紹了交通運(yùn)輸事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算研究的必要性、意義和作用，指出交通事業(yè)單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)及財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的要求，提出了研究交通運(yùn)輸事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算研究的基本思路。

國(guó)內(nèi)學(xué)者從財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算角度對(duì)交通運(yùn)輸事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理進(jìn)行研究，更加重視財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作的重要性，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行研究，使得財(cái)務(wù)管理工作更加完善。對(duì)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)性工作的研究需要應(yīng)用到實(shí)際的財(cái)務(wù)管理中以見成效。

2.5 財(cái)務(wù)管理模式

趙霞從內(nèi)部監(jiān)督、預(yù)算管理、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、收支管理四個(gè)方面提出了改進(jìn)交通事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的建議。苗巍指出當(dāng)前我國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及存在的頗多問題，提出加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度，控制成本與支出以及提高賬務(wù)管理的信息化及網(wǎng)絡(luò)化程度的建議和對(duì)策?；魜喥?、車艷琴等認(rèn)為要加強(qiáng)交通運(yùn)輸事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，應(yīng)從預(yù)算管理、應(yīng)收賬款、固定資產(chǎn)范圍、固定資產(chǎn)計(jì)提折舊、對(duì)外投資、接受投資的會(huì)計(jì)核算、成本核算與管理、預(yù)算外資金的管理、財(cái)務(wù)審批制度、財(cái)務(wù)分析制度以及財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)以上多方面著手處理。周先柏、張艷輝針對(duì)交通運(yùn)輸事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題，從推動(dòng)產(chǎn)權(quán)制度改革、加強(qiáng)各項(xiàng)資金監(jiān)管、推行政府采購(gòu)制度、健全人力資源開發(fā)機(jī)制、建立審批制度、狠抓會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作等多方面提出了對(duì)策建議。宋一新、張小雪指出了交通運(yùn)輸事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的不足，提出從預(yù)算編制、會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督檢查幾個(gè)方面來(lái)提高財(cái)務(wù)管理水平。

針對(duì)這塊內(nèi)容，國(guó)內(nèi)學(xué)者大都是對(duì)交通事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理整體情況進(jìn)行分析，多數(shù)是指出當(dāng)前交通運(yùn)輸事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的諸多問題，然后針對(duì)出現(xiàn)的各種問題提出相應(yīng)的對(duì)策建議。雖然國(guó)內(nèi)學(xué)者論述的內(nèi)容看似不一樣，其實(shí)主要內(nèi)容大同小異，主要是圍繞預(yù)算管理、資金監(jiān)管、財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)審批制度等幾個(gè)大方面展開的。研究是理論研究，缺乏實(shí)際論證。

3 結(jié)論與展望

篇2

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；內(nèi)部控制

所謂行政事業(yè)單位內(nèi)部控制，是指為實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位的管理目標(biāo)，以財(cái)政部門預(yù)算管理為主線，通過制定并實(shí)施科學(xué)合理的控制程序和方法，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效識(shí)別、控制和監(jiān)督的機(jī)制。具體地，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的建立應(yīng)該以國(guó)家有關(guān)部門頒布的內(nèi)部控制規(guī)范為依據(jù)。一般地來(lái)說，《會(huì)計(jì)法》作為根本大法，對(duì)所有單位的控制制度作了根本性規(guī)定，這是行政事業(yè)單位建立內(nèi)部控制制度的原則、依據(jù)和前提。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制存在的問題

（一）內(nèi)部控制建設(shè)滯后，內(nèi)部控制意識(shí)薄弱

隨著內(nèi)部控制管理的日趨復(fù)雜和多樣化，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制建設(shè)嚴(yán)重滯后，內(nèi)部控制的意識(shí)十分薄弱。事業(yè)單位基本上是財(cái)政全額撥款或者差額撥款的單位，對(duì)其支出具有十分嚴(yán)格的控制，但是現(xiàn)今大多數(shù)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度并不完善，修訂的不及時(shí)，與新的會(huì)計(jì)法和財(cái)務(wù)管理制度銜接的不夠好，不夠完善，從而造成了財(cái)務(wù)支出缺乏有效的制度來(lái)進(jìn)行規(guī)范。同時(shí)，一些事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的支出方法簡(jiǎn)單落后，經(jīng)費(fèi)經(jīng)常出現(xiàn)不足和浪費(fèi)的現(xiàn)象，財(cái)務(wù)預(yù)算缺乏有效的控制，導(dǎo)致了財(cái)務(wù)預(yù)算的失控現(xiàn)象的發(fā)生。除此之外，一些事業(yè)單位雖然制定了嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，但是相關(guān)的工作人員內(nèi)部控制的意識(shí)薄弱，單憑領(lǐng)導(dǎo)簽字報(bào)銷，忽略了支出的合法性，使財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督流于形式，失去了應(yīng)發(fā)揮的作用。

（二）財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作不規(guī)范，缺乏有效的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制

各基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支較頻繁，財(cái)務(wù)核算和資金管理也較復(fù)雜。但是事業(yè)單位的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作并不規(guī)范，缺乏有效的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制?，F(xiàn)有的基層事業(yè)單位基本上都出現(xiàn)了財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作不規(guī)范，缺乏有效的內(nèi)部控制的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)是以下幾個(gè)方面：一是內(nèi)部控制制度和監(jiān)督機(jī)制沒有形成或者不夠健全。二是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范，資金管理不到位。三是賬目較混亂，存在兩本賬的現(xiàn)象，數(shù)據(jù)不真實(shí)。四是存在挪用公款、私設(shè)小金庫(kù)等違法違紀(jì)的問題。五是一些事業(yè)單位對(duì)理財(cái)?shù)挠^念十分單薄，財(cái)務(wù)管理人員的工作責(zé)任心不強(qiáng)，不嚴(yán)格的按照有關(guān)法律法規(guī)辦事，給一些不法分子帶來(lái)了可乘之機(jī)，給國(guó)有資產(chǎn)和事業(yè)單位造成了嚴(yán)重的損失。

（三）財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)不高

事業(yè)單位以前的財(cái)務(wù)管理人員基本上是政策性安置人員，沒有基本的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德等綜合素質(zhì)存在著素質(zhì)不高的問題。特別是一些財(cái)務(wù)人員不具備基本財(cái)務(wù)管理職業(yè)資格，比如一些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員沒有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書但是卻從事著會(huì)計(jì)工作。除此之外，一些事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員年齡呈現(xiàn)老年化的趨勢(shì)，會(huì)計(jì)知識(shí)更新也較慢，在財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)了諸多的問題。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的對(duì)策分析

（一）建全財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制體系，狠抓制度落實(shí)

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制一定要遵循內(nèi)部控制體系的基本原則，即合法性、有效性、全面性、適時(shí)性等原則。事業(yè)單位要結(jié)合自身的特點(diǎn)，出臺(tái)相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度，形成具有可操作性的內(nèi)部控制制度，逐步建立起按制度辦事，按制度支付的機(jī)制。同時(shí)事業(yè)單位還要適時(shí)對(duì)內(nèi)部管理制度進(jìn)行調(diào)整和修正，及時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)中存在的問題、定期評(píng)價(jià)和內(nèi)部控制的執(zhí)行情況等，做到及時(shí)修補(bǔ)漏洞和隱患，特別是對(duì)會(huì)計(jì)核算中出現(xiàn)的新問題和新情況及時(shí)研究解決。除此之外，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制還需要與日常的考核結(jié)合起來(lái)，落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理健康發(fā)展。

（二）規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)工作的重要環(huán)節(jié)，有利于提高會(huì)計(jì)工作的水平。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該依據(jù)《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》做好，登記會(huì)計(jì)賬簿、編制會(huì)計(jì)報(bào)表等基礎(chǔ)性的會(huì)計(jì)工作。同時(shí)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員還應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，主要做好以下幾個(gè)方面的工作：一是要明確責(zé)任人，對(duì)事業(yè)單位的內(nèi)部控制要分工負(fù)責(zé)，做好重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位的監(jiān)督工作，堅(jiān)持做到互相監(jiān)督。二是要實(shí)行嚴(yán)格的業(yè)務(wù)流程控制，建立起嚴(yán)格的財(cái)務(wù)報(bào)銷程序，對(duì)每一筆報(bào)銷票據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)。三是加強(qiáng)資金和財(cái)產(chǎn)安全控制，制定一個(gè)嚴(yán)格的規(guī)定適時(shí)進(jìn)行資金和財(cái)產(chǎn)的盤查工作并做好記錄，確保資金的安全。

（三）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)

事業(yè)單位要想加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)，必須要加大對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)力度?？梢酝ㄟ^定期不定期的方式，對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，邀請(qǐng)一些從事多年會(huì)計(jì)工作的專家、學(xué)者舉辦一些會(huì)計(jì)知識(shí)講座，定期更新事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的會(huì)計(jì)知識(shí)，充分使其業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德等綜合素質(zhì)得到全面的提高。

綜上所述，財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位內(nèi)部管理的基礎(chǔ)，在事業(yè)單位的日常管理中起著十分重要的作用，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制的有效性則關(guān)系到事業(yè)單位管理的有效性。加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制，是我國(guó)事業(yè)單位改革的需要是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，可見加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制具有十分重要的作用。筆者通過對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制存在問題進(jìn)行了簡(jiǎn)單分析，并針對(duì)這些問題提出了解決對(duì)策，希望能夠給事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制帶來(lái)幫助。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

[關(guān)鍵詞] 事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 預(yù)算管理

在我國(guó)的公共服務(wù)體系中,事業(yè)單位是不可或缺的重要組成部分,具有推進(jìn)社會(huì)和諧、保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)文化繁榮的作用。對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行調(diào)研,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和梳理事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的新情況、新問題,對(duì)于進(jìn)一步提升我國(guó)各級(jí)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平,具有十分深遠(yuǎn)的意義。

一、當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和運(yùn)行的新特點(diǎn)

新時(shí)期、新形勢(shì)、新要求。隨著時(shí)代的發(fā)展,事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理也出現(xiàn)了許多新問題、新情況。由于事業(yè)單位的性質(zhì)分為全額撥款、差額撥款和自收自支單位三種類型。不同性質(zhì)的事業(yè)單位其資金來(lái)源及渠道的不同,也就決定了不同的事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理和監(jiān)管重點(diǎn)上是不一樣的,從而導(dǎo)致事業(yè)單位在財(cái)務(wù)運(yùn)行上呈現(xiàn)出如下的新特點(diǎn):一是事業(yè)單位資金來(lái)源的多元化。我國(guó)的事業(yè)單位除了由主管部門或者財(cái)政部門以補(bǔ)助形式發(fā)放撥款以外,還有相當(dāng)部分事業(yè)單位通過開展有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者業(yè)務(wù)活動(dòng),依規(guī)依法獲取資金。二是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的多樣化。由于各層各級(jí)的事業(yè)單位在業(yè)務(wù)性質(zhì)、收支性質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況等方面情況差異很大,所以就決定了事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理辦法和管理方式上呈現(xiàn)多樣化。三是涉及事業(yè)單位范圍的廣泛化。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理涉及與人民群眾物質(zhì)文化生活密切聯(lián)系的方方面面。

二、當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的幾個(gè)突出問題

1.制度問題

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)法規(guī)的要求,著力進(jìn)行檢查和整改,使算賬、記賬以及報(bào)賬等工作均符合法定的會(huì)計(jì)制度,逐步實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。但在一些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)實(shí)際工作中,卻出現(xiàn)了一些不符合會(huì)計(jì)制度規(guī)定的建賬、記賬、結(jié)賬等賬務(wù)處理行為,甚至出現(xiàn)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的弄虛作假現(xiàn)象;相當(dāng)部分事業(yè)單位的核算程序不符合要求、審批手續(xù)不健全、缺乏相互牽制和監(jiān)督。上述問題的存在,主要是因?yàn)槟承┦聵I(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)單地將財(cái)務(wù)管理看成“要錢”和“花錢”、或者是“算賬”和“報(bào)賬”的工具,從而在內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體系的確立、以及實(shí)際財(cái)務(wù)工作中影響著財(cái)務(wù)管理應(yīng)有職能和作用的發(fā)揮。

2.管理問題

一是事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門或機(jī)構(gòu)在設(shè)置方面不規(guī)范、不統(tǒng)一,從而使事業(yè)單位資產(chǎn)管理職能嚴(yán)重脫節(jié),資產(chǎn)管理體制不合理、不科學(xué)。二是事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算安排不盡合理,預(yù)算執(zhí)行不夠嚴(yán)格,從而不能使有限的財(cái)政預(yù)算資金得到最優(yōu)化的配置與利用,這樣就造成事業(yè)單位資產(chǎn)方面的賬實(shí)不符。三是現(xiàn)有的事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算方式存在著虛增凈資產(chǎn)、價(jià)值背離、成本不完整、核銷不規(guī)范等問題;另外,長(zhǎng)期以來(lái),很多事業(yè)單位對(duì)于無(wú)形資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)的重視程度不夠;以上情況便會(huì)造成國(guó)有和集體資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。許多事業(yè)單位在資產(chǎn)管理上重預(yù)算輕資產(chǎn),重購(gòu)置輕管理,資產(chǎn)管理工作不夠完善和健全。

3.人員素質(zhì)問題

一方面,是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的配備不夠?qū)I(yè),在理財(cái)方面存在著觀念保守、措施簡(jiǎn)單、方法陳舊的現(xiàn)象,缺乏積極主動(dòng)地掌握和運(yùn)用新型知識(shí)的動(dòng)力,財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)的更新和補(bǔ)充跟不上形勢(shì)要求,管理財(cái)務(wù)能力和處置財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力比較差,不善于學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)財(cái)務(wù)管理科學(xué)手段,知識(shí)結(jié)構(gòu)老化。另一方面,是事業(yè)單位法人代表負(fù)責(zé)制的財(cái)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)體制,使會(huì)計(jì)專業(yè)人員和總會(huì)計(jì)師不能在單位財(cái)務(wù)管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用,這也制約了財(cái)務(wù)人員素質(zhì)和能力的提升。

三、強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策和建議

1.著力強(qiáng)化預(yù)算管理,綜合統(tǒng)籌內(nèi)外預(yù)算

強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理,重點(diǎn)加強(qiáng)財(cái)政收入管理,建立預(yù)算支出執(zhí)行責(zé)任制度,有效強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)政精細(xì)化、科學(xué)化管理,真正堅(jiān)持事業(yè)單位預(yù)算編制、執(zhí)行、評(píng)價(jià)并重,重點(diǎn)細(xì)化預(yù)算編制,綜合統(tǒng)籌內(nèi)外預(yù)算,增強(qiáng)預(yù)算編制的完整性,尤其要強(qiáng)化部門結(jié)余資金的統(tǒng)籌使用。不斷強(qiáng)化建設(shè)財(cái)政集中收付信息系統(tǒng),從而確保實(shí)現(xiàn)財(cái)政動(dòng)態(tài)監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、適時(shí)整改和有效查處事業(yè)單位在資金運(yùn)行中的違規(guī)違紀(jì)問題,從而有效防范、控制和規(guī)避財(cái)政資金支付風(fēng)險(xiǎn),更加安全、規(guī)范和高效地推進(jìn)財(cái)政資金的支付和使用。

2.著力配套財(cái)務(wù)制度,有效規(guī)范資產(chǎn)管理

一是通過政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)支付制度,不斷強(qiáng)化監(jiān)控事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)投入行為,有效規(guī)范事業(yè)單位的資產(chǎn)處置行為。二是利用部門預(yù)算,將預(yù)算管理和資產(chǎn)管理有機(jī)結(jié)合,從而實(shí)現(xiàn)合理配置資產(chǎn);科學(xué)設(shè)置崗位,確保專人管財(cái)、專人管物,建立健全出入庫(kù)手續(xù),從而確保賬賬相符、賬物相符。三是將事業(yè)單位資產(chǎn)管理狀況納入績(jī)效考核,通過考核獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,有效調(diào)動(dòng)事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員規(guī)范財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理的積極性與主動(dòng)性。四是建立健全資產(chǎn)使用、占有的登記管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,著力堅(jiān)持定期與不定期的清點(diǎn)盤存工作,從而使財(cái)務(wù)管理工作更加清晰明了、財(cái)務(wù)信息更加真實(shí)可信。

3.著力規(guī)范內(nèi)控措施,提升財(cái)務(wù)管理水平

一方面,要建立定期內(nèi)部審計(jì)制度。通過內(nèi)部審計(jì)強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的控制和再監(jiān)督,利用定期內(nèi)部審計(jì)工作確保事業(yè)單位的各項(xiàng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的全方位落實(shí),并能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、適時(shí)處理會(huì)計(jì)工作中存在的問題,促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的整體提高。另一方面,要規(guī)范和完善內(nèi)部會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制,依法賦予會(huì)計(jì)人員認(rèn)真進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,嚴(yán)格控制支出標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)限,全面強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力度,在此基礎(chǔ)上,還要嚴(yán)肅追究在工作中不作為或失職的會(huì)計(jì)人員。

4.著力加強(qiáng)教育培訓(xùn),優(yōu)化財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

一方面,要加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的教育培訓(xùn)力度,加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的法制教育、思想政治教育和職業(yè)道德教育,全面提升財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素質(zhì)。另一方面,在此基礎(chǔ)上,嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)人員持證上崗制度,財(cái)務(wù)主管部門應(yīng)針對(duì)本管轄范圍的實(shí)際情況,有針對(duì)性地制定財(cái)務(wù)人員和財(cái)務(wù)管理工作者的專題培訓(xùn)計(jì)劃和全員輪訓(xùn)措施,及時(shí)幫助財(cái)會(huì)人員進(jìn)行知識(shí)更新,促進(jìn)財(cái)會(huì)人員全面提高工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì),為事業(yè)單位的科學(xué)和諧發(fā)展提供強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)支持。

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篇4

關(guān)鍵詞:事業(yè)單位；下屬企業(yè)；財(cái)務(wù)管理

一、引言

針對(duì)事業(yè)單位下屬企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題而言，還需要對(duì)其出現(xiàn)的原因展開探析，以期優(yōu)化事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體系，強(qiáng)化財(cái)務(wù)工作效率、質(zhì)量。

二、事業(yè)單位下屬企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題

(一)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)薄弱

現(xiàn)如今，風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控以及防范意識(shí)不強(qiáng)成為了制約事業(yè)單位對(duì)下屬企業(yè)展開實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作較為常見的問題，在一定程度上致使企業(yè)在追求利潤(rùn)的過程中，會(huì)面臨著較為嚴(yán)重的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題。另一方面，在事業(yè)單位著手進(jìn)行投資時(shí)，會(huì)造成難以準(zhǔn)確測(cè)評(píng)、預(yù)測(cè)相關(guān)的投資活動(dòng)，極易致使盲目投資決策的情況出，最終造成下屬企業(yè)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)收益難以真正符合企業(yè)預(yù)期制定的目標(biāo)。

(二)財(cái)務(wù)預(yù)算編制不合理

目前，在下屬企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算編訂工作中，相關(guān)的事業(yè)單位的工作還未切實(shí)的落實(shí)，難以達(dá)到一定的準(zhǔn)確性，往往出現(xiàn)和實(shí)際情況不符的缺陷。正是由于預(yù)算編定和落實(shí)情況差距甚大，致使在對(duì)下屬企業(yè)具體的預(yù)算執(zhí)行工作中，難以制定出健全的法規(guī)，最終使得在事業(yè)單位對(duì)下屬企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作之初，沒有行之有效的參考標(biāo)注，嚴(yán)重制約著預(yù)算編制的實(shí)效性，帶給預(yù)算執(zhí)行工作不必要的麻煩。

(三)固定資產(chǎn)管理不規(guī)范

固定資產(chǎn)管理不規(guī)范的問題成為了困擾事業(yè)單位下屬企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作順利進(jìn)行的一大主因，最為突出的缺陷就是在管理力度上不盡人意，過于重視金錢，而輕視了管理工作的實(shí)效性。另一方面，下屬企業(yè)應(yīng)用相關(guān)的規(guī)章制度還未完善，難以有效制約各項(xiàng)工作的規(guī)范性，造成資產(chǎn)的盤虧。再者，事業(yè)單位對(duì)下屬企業(yè)相應(yīng)的固定資產(chǎn)，往往會(huì)出現(xiàn)一些比如私下擴(kuò)大投資力度、不及時(shí)記賬、不重視固定資產(chǎn)的管理范圍、沖賬不合規(guī)定等不良現(xiàn)象的出現(xiàn)。

三、事業(yè)單位下屬企業(yè)財(cái)務(wù)管理的建議

(一)強(qiáng)化對(duì)下屬企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)

在下屬企業(yè)實(shí)際的財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督工作中，內(nèi)部審計(jì)是一項(xiàng)必不可少的工作內(nèi)容，為下屬企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。鑒于此，事業(yè)單位需要定期展開對(duì)下屬企業(yè)相關(guān)財(cái)務(wù)成本、財(cái)務(wù)收支的審計(jì)。一般情況下，審計(jì)內(nèi)容主要涉及了年度審計(jì)、離任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)。對(duì)下屬企業(yè)一年度實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況展開的審計(jì)工作就是年度審計(jì)，以期掌握企業(yè)一年度內(nèi)具體的效益，確保財(cái)務(wù)報(bào)表?yè)?jù)的正確性，避免瞞報(bào)、虛報(bào)情況的出現(xiàn)；離任審計(jì)其實(shí)就是在應(yīng)用經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者在職期間的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)的審計(jì)活動(dòng)；專項(xiàng)審計(jì)就是為了進(jìn)一步對(duì)企業(yè)清理債權(quán)、債務(wù)行為切實(shí)進(jìn)行監(jiān)督，而對(duì)下屬企業(yè)實(shí)際的應(yīng)收、應(yīng)付賬款的審計(jì)，有效轉(zhuǎn)變了下屬企業(yè)應(yīng)收、應(yīng)付的結(jié)構(gòu)，幫助下屬企業(yè)重新對(duì)合同履行情況進(jìn)行重視，避免企業(yè)壞賬現(xiàn)象的出現(xiàn)。

(二)放權(quán)讓利，使權(quán)責(zé)明晰化

追根究底，事業(yè)單位下屬企業(yè)財(cái)務(wù)管理會(huì)發(fā)生各類問題，最為主要的原因就是事業(yè)單位、下屬企業(yè)二者間相關(guān)的責(zé)權(quán)利關(guān)系未能明晰化。鑒于此，要想幫助下屬企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作切實(shí)的實(shí)現(xiàn)高效化，第一步，就需要有效改革事業(yè)單位、下屬企業(yè)二者間的關(guān)系，而改革的最大任務(wù)就是讓利放權(quán)，進(jìn)一步對(duì)二者間的權(quán)利、責(zé)任關(guān)系進(jìn)行明確。第二步，就需要對(duì)下屬企業(yè)探討實(shí)施轉(zhuǎn)換機(jī)制，進(jìn)一步重組資產(chǎn)，吸引外來(lái)投資者的加入，促進(jìn)其成為具備獨(dú)立法人地位的市場(chǎng)主體。第三步，針對(duì)一部分具有優(yōu)良發(fā)展前景的下屬企業(yè)而言，則需要制定一份行之有效的、具有長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)，構(gòu)建一個(gè)良好的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。

(三)統(tǒng)一管理固定資產(chǎn)投入

在實(shí)際的事業(yè)單位、下屬企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作中，需要在一定統(tǒng)一的管理制度的基礎(chǔ)上，以期避免一些下屬企業(yè)的工作者應(yīng)用自身的職務(wù)，而進(jìn)行損公肥私的活動(dòng)。鑒于此，這就需要下屬企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)投入、更新工作時(shí)，需要將工作進(jìn)展情況切實(shí)、有效的上報(bào)給事業(yè)單位，通過單位的統(tǒng)一化管理，最終達(dá)到強(qiáng)化事業(yè)單位、下屬企業(yè)固定資產(chǎn)的實(shí)際的應(yīng)用效率，以期降低固定資產(chǎn)的閑置現(xiàn)象，杜絕浪費(fèi)。

(四)合理分配下屬企業(yè)的經(jīng)營(yíng)收益

下屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)的主動(dòng)性和資產(chǎn)收益分配的合理息相關(guān)。鑒于此，這就需要相關(guān)的事業(yè)單位不能僅僅將下屬企業(yè)單純的作為利潤(rùn)創(chuàng)造的單位，而是需要幫助下屬企業(yè)在實(shí)際的工作中也能獲得一定的收益。嚴(yán)格按照事業(yè)單位、下屬企業(yè)起初共同商定的手段、形式等條件，對(duì)具體的經(jīng)營(yíng)收益進(jìn)行合理的分配。另一方面，針對(duì)一些經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)優(yōu)秀的下屬企業(yè)的管理者、員工需要進(jìn)行一定的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，而針對(duì)一些經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)低劣的企業(yè)、人員需要展開相應(yīng)的懲罰。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，事業(yè)單位下屬企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作作為復(fù)雜的一項(xiàng)工程，我們簡(jiǎn)析了事業(yè)單位下屬企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題、事業(yè)單位下屬企業(yè)財(cái)務(wù)管理的建議，進(jìn)一步維護(hù)事業(yè)單位下屬企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)效性。

作者:黃元 單位:安徽省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院

參考文獻(xiàn):

篇5

關(guān)鍵詞 ：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；問題；對(duì)策

一、我國(guó)事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的重要性

事業(yè)單位財(cái)管理模式是不斷檢驗(yàn)和衡量單位人才的重要途徑之一，只有搞好行政事業(yè)單位的績(jī)效考核工作，通過查看事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度下績(jī)效考核成績(jī)，才能從中發(fā)現(xiàn)選拔真正的人才，績(jī)效考核是事業(yè)單位人才選拔的重要衡量標(biāo)志之一。

普遍看來(lái)，人都會(huì)以自身的利益為核心，并且事業(yè)單位的目標(biāo)是要進(jìn)一步促使行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員統(tǒng)一到事業(yè)單位組織的目標(biāo)中來(lái)。這只有實(shí)行財(cái)務(wù)管理監(jiān)管，通過改變?cè)心Ｊ降姆绞絹?lái)決定事業(yè)單位工作人員的福利、待遇和提拔任用，從而達(dá)到組織調(diào)動(dòng)事業(yè)單位人員的積極性這一目的。

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的績(jī)效考核不僅涉及到相關(guān)工作人員業(yè)務(wù)處理能力，也是對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的工作品質(zhì)、工作潛能的一次綜合性的檢驗(yàn)，所以，每次的績(jī)效考核都是對(duì)行政事業(yè)單位的工作人員的一次鞭策，能夠使這些考核對(duì)象發(fā)現(xiàn)自已工作的優(yōu)點(diǎn)，找到自已工作的缺點(diǎn)，從而可以達(dá)到“有則改之，無(wú)則加勉”的工作效果，提高事業(yè)單位工作人員的綜合素質(zhì)。

二、我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)的問題

(一)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度不夠健全

現(xiàn)階段很多事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度不夠健全，特別是一些和財(cái)務(wù)有關(guān)的法律法規(guī)等。很大的緣由是一些事業(yè)單位曾未建立會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，在真正實(shí)施時(shí)沒有規(guī)程制度去約束，在處理有關(guān)會(huì)計(jì)事項(xiàng)時(shí)擁有很大的任意性和隨意性。另外，有些事業(yè)雖然制定了會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，但是沒有引起管理者的進(jìn)一步關(guān)注，在實(shí)際踐行制度時(shí)缺乏有效的監(jiān)督，制度的執(zhí)行力非常匱乏，使制定的制度淪為形式主義。

(二)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算控制薄弱

由于沒有成熟的財(cái)務(wù)預(yù)算制度可拿來(lái)借鑒，致使對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算控制薄弱。一些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算編制沒有經(jīng)過認(rèn)真的檢查，財(cái)務(wù)預(yù)算只是套用以往的財(cái)務(wù)狀況，與當(dāng)前單位發(fā)展的實(shí)際情況相違背，極大影響事業(yè)單位的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。預(yù)算沒有具體化到個(gè)別項(xiàng)目上，就會(huì)出現(xiàn)資金用途不明，使事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制出現(xiàn)很多問題。不僅影響財(cái)務(wù)管理的效果，也會(huì)大大降低事業(yè)單位的運(yùn)行效率，不利于事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

(三)事業(yè)單位缺乏內(nèi)部控制意識(shí)

一些事業(yè)單位由于缺乏相關(guān)的專業(yè)人才，缺少對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的深入了解，缺少對(duì)會(huì)計(jì)相關(guān)知識(shí)的探究，使事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)管部門未能夠發(fā)揮應(yīng)有的效能。部分單位沒有提前對(duì)資金的日常運(yùn)行進(jìn)行完整的分析，往往在出現(xiàn)了極大失誤后才考慮會(huì)計(jì)控制的解決措施。部分事業(yè)單位的管理者對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部管理制度認(rèn)識(shí)有不當(dāng)，使會(huì)計(jì)內(nèi)部制定的踐行缺少監(jiān)督。因此，事業(yè)單位管理者應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的深入研究，樹立一個(gè)好的榜樣作用，不斷提高內(nèi)部控制意識(shí)。

（四）財(cái)務(wù)管理考評(píng)缺乏約束機(jī)制

實(shí)施財(cái)務(wù)管理考評(píng)，最終目標(biāo)是為了將財(cái)政支出的評(píng)估結(jié)果用來(lái)分析社會(huì)純公共物品的供給效率與效益。為了更好地完成這一目標(biāo)，事業(yè)單位必須優(yōu)化資金配置，嚴(yán)格監(jiān)督預(yù)算管理的實(shí)施流程。然而在實(shí)際情況中，我國(guó)很多事業(yè)單位不能合理分配資金，對(duì)事業(yè)單位預(yù)算管理的監(jiān)督力度不夠。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理考評(píng)過程缺乏有效的約束機(jī)制，評(píng)估結(jié)果難以令人信服，從而給事業(yè)單位運(yùn)用評(píng)估結(jié)果帶來(lái)了極為惡劣的影響，造成財(cái)務(wù)管理考評(píng)局限于表面形式，影響了財(cái)務(wù)管理考評(píng)發(fā)揮自身的作用。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的建議

（一）加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重視

事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制是一項(xiàng)全部人員共同協(xié)作的工作，事業(yè)單位各部門管理者一定要認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的必要性，必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的指導(dǎo)，促使各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)項(xiàng)目順利開展，有效實(shí)施會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，進(jìn)而提高事業(yè)單位的運(yùn)行效率。

（二）提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)主管部門，必須加強(qiáng)對(duì)相關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育以及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)技能的培訓(xùn)，重視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)提高。所以，事業(yè)單位一定要擁有一支具有專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)以及良好的思想素質(zhì)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍，做到這些，才能有效保證內(nèi)部各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的實(shí)施，充分發(fā)揮事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)管的功能。同時(shí)，企業(yè)單位各部門管理者也應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)理念的宣傳，使他們擁有正確的內(nèi)部控制觀念，落實(shí)自己的責(zé)任，從而杜絕那些違背法律的事情發(fā)生。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門預(yù)算控制

第一，事業(yè)單位必須加強(qiáng)管理預(yù)算的編制,對(duì)于具體的支出項(xiàng)目進(jìn)行具體和細(xì)化。尤其是在編制支出的預(yù)算方面,事業(yè)單位應(yīng)從實(shí)際需要出發(fā)，根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)具體的支出進(jìn)行核對(duì)，并落實(shí)資金的方向及用途。第二，在預(yù)算執(zhí)行的環(huán)節(jié)應(yīng)進(jìn)一步對(duì)財(cái)政預(yù)算進(jìn)行控制，加強(qiáng)管理，防止濫用亂用資金的現(xiàn)象出現(xiàn)。一旦出現(xiàn)，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)違法行為進(jìn)行處理。

（四）強(qiáng)化內(nèi)部控制監(jiān)督管理

設(shè)立會(huì)計(jì)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，提高內(nèi)部審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素養(yǎng)的培養(yǎng)，進(jìn)一步地增強(qiáng)審計(jì)人員的責(zé)任感，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位存在的問題。同時(shí)完善事業(yè)單位外部的監(jiān)督機(jī)制，財(cái)政部門可通過對(duì)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度做深入的檢查監(jiān)督，切實(shí)改變內(nèi)控制度的實(shí)際狀況，提高事業(yè)單位的運(yùn)行效率。

（五）不斷細(xì)化財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)

實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)首先要確定目標(biāo)，撰寫計(jì)劃，選擇評(píng)價(jià)工具，確定評(píng)價(jià)方法，建立指標(biāo)體系。行政事業(yè)單位的職能部門要對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行內(nèi)部評(píng)估，編寫績(jī)效報(bào)告，要將已經(jīng)取得的成果與績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行比較，找出兩者之間的差距。事業(yè)單位開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作時(shí)要提交績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，認(rèn)真分析評(píng)價(jià)結(jié)果所反映的問題，在此基礎(chǔ)上找出造成問題的原因，并提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。

當(dāng)今社會(huì)是個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代，信息交流不斷加深，完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。不僅可以確保事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠正確可靠地進(jìn)行，同時(shí)也能夠保證事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的統(tǒng)一性和整合性。因此，完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理并進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)于提高事業(yè)單位的運(yùn)行效率具有十分顯著的作用。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

現(xiàn)行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度發(fā)展相對(duì)滯后，在實(shí)際工作過程中難免會(huì)出現(xiàn)許多問題。

（一）現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)科學(xué)化程度不高

我國(guó)目前教育類事業(yè)單位仍然參照收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制并行的舊的管理模式，在過去的一段時(shí)期里，對(duì)我國(guó)的財(cái)政資金管理發(fā)揮著主要的依托作用。但是，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，中國(guó)通過實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與梳理，發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度滯后現(xiàn)象明顯。會(huì)計(jì)制度滯后表現(xiàn)在：一是現(xiàn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的事業(yè)經(jīng)費(fèi)的分配不合理，延續(xù)著按人頭計(jì)算的老方法。弊病很多，造成了經(jīng)費(fèi)分配出現(xiàn)不合理現(xiàn)象，有的多，有的少，有缺口的單位為申請(qǐng)浪費(fèi)了大量的精力。二是如今事業(yè)單位已呈現(xiàn)新的面貌，業(yè)務(wù)變化很大，在業(yè)務(wù)處理上，舊的制度已經(jīng)起不到指導(dǎo)的作用。三是與世界經(jīng)濟(jì)難以接軌。隨著我國(guó)事業(yè)單位的發(fā)展，事業(yè)單位的內(nèi)部管理及運(yùn)行機(jī)制不同，如在報(bào)表等多方面還固守田園，與今天的世界經(jīng)濟(jì)難以接軌。

（二）會(huì)計(jì)要素的重新改版

目前，按照會(huì)計(jì)要素審制的科目在實(shí)際操作中存在一定弊端。如：凈資產(chǎn)中包括限定用途和非限定用途兩種，即包括一般基金，也包括專用基金、固定基金、財(cái)政補(bǔ)助結(jié)存等。但是從目前教育事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中凈資產(chǎn)的情況看，幾大指標(biāo)共存。其分析和使用度明顯降低。

（三）會(huì)計(jì)核算體系有待完善

由于事業(yè)單位會(huì)計(jì)對(duì)基建項(xiàng)目接觸少，所以由基建項(xiàng)目所涉及到的固定資產(chǎn)容易造成不能及時(shí)確認(rèn)現(xiàn)象，這對(duì)固定資產(chǎn)的管理造成很大影響。

（四）支出核算科目不精細(xì)

現(xiàn)有的會(huì)計(jì)科目體系忽略了經(jīng)濟(jì)體制下資金運(yùn)動(dòng)的特殊規(guī)律，造成事業(yè)單位科目體系設(shè)置上的空白。這樣對(duì)于接受投資的事業(yè)單位在做賬上沒法處理，不統(tǒng)一。假如在事業(yè)基金總賬科目下增設(shè)“實(shí)收投資”二級(jí)科目，以上問題就會(huì)迎刃而解?！柏?cái)政補(bǔ)助收入”與“事業(yè)支出”功能分類的矛盾，造成核算科目不完整，財(cái)務(wù)人員不得不重新再設(shè)立一個(gè)過度科目，增加了工作量。

（五）固定資產(chǎn)閑置且流失情況嚴(yán)重

教育類事業(yè)單位的固定資產(chǎn)一直被疏于管理，就吉林省而言，以2006年為結(jié)點(diǎn)，之前比較松散，之后稍有好轉(zhuǎn)，但流于形式，隨意配置與隨意處置現(xiàn)象嚴(yán)重，2012年1月開始，國(guó)家財(cái)政對(duì)資產(chǎn)管理又有了新的規(guī)定，讓我們拭目以待。

（六）年終報(bào)表不能真實(shí)清晰地體現(xiàn)事業(yè)支出

年終為了滿足報(bào)表要求，事業(yè)支出中摘出部分?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)填報(bào)預(yù)算外資金支出項(xiàng)目，在信息呈現(xiàn)上成模糊狀態(tài)，也違背了報(bào)表本身的嚴(yán)肅性

（七）財(cái)務(wù)規(guī)則、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不夠規(guī)范

事業(yè)單位大部分是非盈利單位，以為社會(huì)提供精神服務(wù)為主業(yè)，與一般企業(yè)有很大程度上的區(qū)別，如教育系統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)無(wú)法計(jì)量，所以稅務(wù)用一刀切的方法來(lái)做納稅調(diào)整有失公允。

三、關(guān)于完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的有效途徑

以下為如何完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的幾點(diǎn)建議。

（一）從根本上解決

1.組織專家級(jí)相關(guān)人員，制定事業(yè)單位的會(huì)計(jì)總則，分部門分行業(yè)分系統(tǒng)制定細(xì)則。以滿足行業(yè)和系統(tǒng)管理的需要。

2.組織相關(guān)科研人員，研究中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的理論結(jié)構(gòu)。對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的概念新界定，報(bào)表等勾稽關(guān)系重新梳理，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基本理論和方法的研究，以指導(dǎo)和完善會(huì)計(jì)制度的實(shí)施。

（二）從會(huì)計(jì)科目體系細(xì)處入手

1.實(shí)行固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)，增加“固定資產(chǎn)”與“固定基金”同時(shí)做存款減少和“折舊基金”。在提取折舊時(shí)，列當(dāng)年支出和增加“折舊基金”處理。這樣，既能客觀反映固定資產(chǎn)流轉(zhuǎn)過程中的實(shí)際成本耗費(fèi)，又可以建立資產(chǎn)購(gòu)置儲(chǔ)備基金。

2.對(duì)會(huì)計(jì)要素劃分的建議。建議將“凈資產(chǎn)”分解成“基金”和“結(jié)余”。

（三）加強(qiáng)教育事業(yè)單位內(nèi)控管理制度，建立科學(xué)的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系

1.遵循記賬與管理同樣重要的原則。不僅如此，更要提高有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)控管理意識(shí)，貫穿自上而下層層落實(shí)的思想，建立科學(xué)的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系。

2.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理。隨著教育經(jīng)費(fèi)的不斷投入，教育事業(yè)單位的資金額度越大，對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度提出了更高的要求，為加強(qiáng)收支財(cái)務(wù)管理，不斷完善內(nèi)部管理制度、內(nèi)部審計(jì)部門更是任重而道遠(yuǎn)。

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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;建議對(duì)策

中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2014年10月25日

當(dāng)前，隨著我國(guó)事業(yè)單位改革的逐步推進(jìn)，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作也在不斷地加強(qiáng)，但仍然存在很多不容忽視的問題。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

（一）基礎(chǔ)工作方面的問題

1、從票據(jù)管理方面來(lái)看。事業(yè)單位本應(yīng)由各級(jí)財(cái)政部門發(fā)放的票據(jù)，在實(shí)際的業(yè)務(wù)操作過程中仍然存在部分單位自行印制或購(gòu)買的現(xiàn)象。另外，事業(yè)單位在票據(jù)的監(jiān)督管理上也存在漏洞，具體表現(xiàn)在票據(jù)的認(rèn)購(gòu)、領(lǐng)用以及核銷等環(huán)節(jié)中。

2、缺乏經(jīng)費(fèi)開支的標(biāo)準(zhǔn)和范圍。當(dāng)前，大部分事業(yè)單位對(duì)本單位的開支項(xiàng)目并沒有明確規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，由此導(dǎo)致在日常開支時(shí)無(wú)據(jù)可依，超發(fā)津貼、補(bǔ)貼、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等現(xiàn)象屢見不鮮。

3、從財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)分析來(lái)看。當(dāng)前，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告只包含財(cái)務(wù)報(bào)表，與其相對(duì)應(yīng)的報(bào)表附注以及相關(guān)的財(cái)務(wù)狀況說明書等并未明確列明，由此極大地影響到了財(cái)務(wù)報(bào)告所反映內(nèi)容的完整性。在完成財(cái)務(wù)報(bào)告后，也并沒有相關(guān)專業(yè)人員對(duì)此報(bào)告進(jìn)行分析。事實(shí)上，財(cái)務(wù)分析是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中相當(dāng)重要的組成部分，只有通過財(cái)務(wù)分析，才能進(jìn)一步了解事業(yè)單位在經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中財(cái)務(wù)活動(dòng)的具體變動(dòng)情況，以提高其財(cái)務(wù)管理的水平和經(jīng)營(yíng)績(jī)效。

（二）法律建設(shè)方面的問題

1、由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及事業(yè)單位改革的不斷推進(jìn)，相關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)的制定相對(duì)落后，使得事業(yè)單位相關(guān)財(cái)務(wù)活動(dòng)得不到及時(shí)有效的規(guī)范和制約。

2、財(cái)務(wù)管理相關(guān)的法律法規(guī)可操作性差。當(dāng)前，針對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的法律法規(guī)不夠全面、表達(dá)不夠明確，使得事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中無(wú)法按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行，這在一定程度上影響到執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)的主動(dòng)性和積極性。

3、由于事業(yè)單位長(zhǎng)期以來(lái)形成的體制因素，在財(cái)務(wù)管理工作中，部分財(cái)務(wù)人員在工作中財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)淡薄、憑經(jīng)驗(yàn)和關(guān)系辦事的現(xiàn)象比較普遍，忽視相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)在財(cái)務(wù)工作中的作用。

（三）預(yù)算管理方面的問題。由于事業(yè)單位預(yù)算編制方案本身的不合理，導(dǎo)致財(cái)政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的差距非常大，具體表現(xiàn)在：

1、預(yù)算編制的滯后性。同其他企業(yè)一樣，事業(yè)單位的預(yù)算年度也為公歷的1月1日至12月31日，但現(xiàn)實(shí)工作中，大多數(shù)事業(yè)單位要在預(yù)算年度的一季度末才能夠完成當(dāng)年的預(yù)算并且實(shí)施，由此導(dǎo)致在實(shí)際執(zhí)行年度的前幾個(gè)月沒有預(yù)算可依，預(yù)算的滯后性必然會(huì)造成其在年度伊始就脫離了預(yù)算的管理，大大削弱了預(yù)算的執(zhí)行力度。

2、隨著我國(guó)新型財(cái)政體制的不斷深入，財(cái)政部門要求各事業(yè)單位在編制部門預(yù)算時(shí)也必須采用零基預(yù)算法。然而，在實(shí)際操作過程中，很多事業(yè)單位為了自身的既得利益，仍采用基數(shù)遞增方法來(lái)編制預(yù)算，從而不能科學(xué)有效地反映事業(yè)單位在財(cái)務(wù)收支活動(dòng)中的真實(shí)情況。

3、預(yù)算監(jiān)督職能弱化。當(dāng)前，大多數(shù)事業(yè)單位存在內(nèi)部控制制度不健全、預(yù)算控制監(jiān)管不到位現(xiàn)象，導(dǎo)致在實(shí)際的預(yù)算執(zhí)行過程中注重自身任務(wù)的完成與否，忽視預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督情況比較嚴(yán)重。

（四）資產(chǎn)運(yùn)行管理方面的問題

1、由于各級(jí)事業(yè)單位的主管部門以及財(cái)政部門尚未建立起相關(guān)的資產(chǎn)管理制度來(lái)有效的配置現(xiàn)有的存量資產(chǎn)，導(dǎo)致部分事業(yè)單位的相關(guān)資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置或利用率低，又或者被其他事業(yè)單位重復(fù)購(gòu)置，由此造成了財(cái)政資金的浪費(fèi)。

2、對(duì)固定資產(chǎn)管理存在很大弊端。首先，從科目設(shè)置上來(lái)說，事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表沒有設(shè)置“累計(jì)折舊”科目，賬務(wù)處理僅僅使用“固定資產(chǎn)”、“固定基金”、“其他應(yīng)收款”等科目;其次，沒有“累計(jì)折舊”科目也就無(wú)法計(jì)提折舊，在實(shí)際工作中只是按照收入的一定比例提取固定資產(chǎn)修建基金，這種處理方法并不能真實(shí)地反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，導(dǎo)致事業(yè)單位的資產(chǎn)和凈資產(chǎn)產(chǎn)生虛增的現(xiàn)象。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題成因分析

（一）內(nèi)部財(cái)務(wù)控制體系不健全

1、從國(guó)家整體環(huán)境來(lái)看。國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)對(duì)各級(jí)事業(yè)單位中國(guó)有資產(chǎn)的歸屬以及相應(yīng)的管理方式尚未做出明確的規(guī)定，使得這些資產(chǎn)處于監(jiān)管真空的狀態(tài)，資產(chǎn)流失和閑置現(xiàn)象嚴(yán)重。

2、從法律制度層面來(lái)看。由于目前僅有《預(yù)算法》對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行了原則性的規(guī)定，而無(wú)其他財(cái)務(wù)規(guī)章制度可循，造成在實(shí)際的財(cái)務(wù)支出工作中有章難循、無(wú)章可依的局面，缺乏有效的制度規(guī)范。

3、從事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制來(lái)看。當(dāng)前財(cái)務(wù)支出管理方法落后、經(jīng)費(fèi)不足、損耗浪費(fèi)的現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重，再加上財(cái)政預(yù)算控制，使得事業(yè)單位在今后可能面臨財(cái)政資金運(yùn)作失控的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)落后

1、在預(yù)算執(zhí)行過程中，只注重自身任務(wù)的完成情況，忽視對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督現(xiàn)象比較普遍，造成預(yù)算的監(jiān)督職能嚴(yán)重弱化，事業(yè)單位管理者只是不斷地追加預(yù)算而忽視對(duì)現(xiàn)有財(cái)政資源的合理配置。

2、在資產(chǎn)運(yùn)行管理方面，部分事業(yè)單位尚未建立有效的資產(chǎn)調(diào)配使用制度，致使閑置資產(chǎn)利用率低或長(zhǎng)期閑置。

3、在政府采購(gòu)方面。當(dāng)前，在事業(yè)單位的相關(guān)政府采購(gòu)部門與財(cái)政預(yù)算等部門之間沒有形成有效的協(xié)作機(jī)制，事業(yè)單位預(yù)算編制部門不了解政府采購(gòu)，政府采購(gòu)又不能參與預(yù)算項(xiàng)目審批，導(dǎo)致事業(yè)單位的重復(fù)采購(gòu)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（三）監(jiān)督機(jī)制不健全。當(dāng)前，很多事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)忽視內(nèi)部控制體制的建設(shè)，尤其是在內(nèi)部控制體制中，內(nèi)部審計(jì)是重要的組成部分，一些事業(yè)單位根本就沒有設(shè)置內(nèi)部審計(jì)崗位，即便有的單位設(shè)置了該崗位，但是缺乏熟悉內(nèi)部審計(jì)的工作人員，這使得內(nèi)部控制不能得到有效的保證，難以形成內(nèi)部制約和監(jiān)督。

三、提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的對(duì)策

（一）提高預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性

1、事業(yè)單位本年度的預(yù)算外收入可依據(jù)自身業(yè)務(wù)的發(fā)展目標(biāo)來(lái)確定，加上運(yùn)用科學(xué)方法測(cè)算出預(yù)算內(nèi)收入，即可確定當(dāng)年的全部收入。

2、事業(yè)單位可根據(jù)本單位以往年度內(nèi)部人員經(jīng)費(fèi)支出和商品與服務(wù)性支出等支出項(xiàng)目，來(lái)確定當(dāng)年度的全部支出。

3、盡可能細(xì)化預(yù)算項(xiàng)目，減少預(yù)算執(zhí)行過程中的不確定性因素，以提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和可操作性。

（二）完善資產(chǎn)運(yùn)行管理制度。為了解決當(dāng)前事業(yè)單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)購(gòu)置資產(chǎn)與部門預(yù)算管理脫節(jié)的問題，相關(guān)主管部門在下達(dá)經(jīng)費(fèi)前，必須將資產(chǎn)購(gòu)置事項(xiàng)上報(bào)本級(jí)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。除此之外，相關(guān)主管部門還應(yīng)對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)支出進(jìn)行積極引導(dǎo)和監(jiān)管，對(duì)超過本單位購(gòu)置限額的資產(chǎn)必須報(bào)主管部門審核。相關(guān)主管部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立事業(yè)單位資產(chǎn)調(diào)劑制度，這樣可以有效整合各事業(yè)單位的存量資產(chǎn)，從而提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效率并節(jié)約財(cái)政資金。

（三）健全內(nèi)部審計(jì)制度。內(nèi)部審計(jì)制度就是為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正來(lái)自于單位內(nèi)部各個(gè)層面的、可能對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成威脅的風(fēng)險(xiǎn)。從事業(yè)單位來(lái)說，健全內(nèi)部審計(jì)的制度主要包括：

1、引入風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)是一種科學(xué)嚴(yán)密的分析方法和審計(jì)程序，可以有效地解決審計(jì)人員采用抽樣審計(jì)的隨意性，審計(jì)結(jié)果的可靠性相對(duì)較高。

2、實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位在經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)責(zé)任問題，并采取措施積極處理，以防止事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)規(guī)范事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)管理行為起到積極的促進(jìn)作用。

3、實(shí)施管理績(jī)效審計(jì)。管理績(jī)效審計(jì)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制和業(yè)務(wù)流程中存在的問題，并提出相關(guān)的對(duì)策和建議。

（四）完善內(nèi)部財(cái)務(wù)制度

1、制定明確的支出標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的考核和獎(jiǎng)懲制度。建立一套科學(xué)合理的支出標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的考核和獎(jiǎng)懲制度是規(guī)范事業(yè)單位支出管理的重要手段。科學(xué)合理的支付標(biāo)準(zhǔn)要求制定的標(biāo)準(zhǔn)要做到合理性和可操作性。支付標(biāo)準(zhǔn)的合理性可以參照歷年的支出水平以及具體情況來(lái)制定，可操作性強(qiáng)則要求相關(guān)的支出標(biāo)準(zhǔn)劃分不宜過細(xì)。而建立一套與支出標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的考核和獎(jiǎng)懲制度是確保事業(yè)單位完成經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)的重要保證。

2、建立和完善財(cái)務(wù)審批制度。為了加強(qiáng)事業(yè)單位收支的控制和管理，必須設(shè)置一套嚴(yán)格的財(cái)務(wù)審批制度，并且要建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)公開制度，以提高單位財(cái)務(wù)管理的透明度。對(duì)于每一項(xiàng)支出，都必須嚴(yán)格執(zhí)行本單位相關(guān)的審批權(quán)限和財(cái)務(wù)制度，確保財(cái)務(wù)管理制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]任立周.我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及對(duì)策研究[D].山西財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士學(xué)位論文，2011.

篇8

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理 存在問題 發(fā)展對(duì)策

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是指為社會(huì)提供公共產(chǎn)品、服務(wù)時(shí)所耗費(fèi)無(wú)償性、單一性公眾資源過程和結(jié)果的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，管理制度的完善，加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作已勢(shì)在必行。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)在資金使用上加強(qiáng)成本預(yù)算觀念，樹立科學(xué)的理財(cái)意識(shí)，注重資金的使用效益，要用最小的成本取得最大的社會(huì)效益，形成一套科學(xué)的管理模式。文章就事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理上存在的問題及發(fā)展對(duì)策提出一些觀點(diǎn)和看法。

一、事業(yè)單位存在的問題

1.預(yù)算編制不夠合理。事業(yè)單位對(duì)預(yù)算編制缺乏認(rèn)識(shí)，因受其內(nèi)部因素的影響造成預(yù)算編制程序過于簡(jiǎn)單，審批不嚴(yán)謹(jǐn)。例如不同的專項(xiàng)項(xiàng)目資金應(yīng)進(jìn)行單獨(dú)核算，而有的單位不按規(guī)定科目核算，單位預(yù)算會(huì)計(jì)科目的設(shè)置和核算內(nèi)容上與部門預(yù)算編報(bào)的口徑不一致，沒有根據(jù)實(shí)際收支狀況，準(zhǔn)確地提出本年度單位各項(xiàng)收支的預(yù)算數(shù)字，造成預(yù)算編制不夠準(zhǔn)確合理。

2.財(cái)務(wù)管理的制度不健全。有些事業(yè)單位因規(guī)模較小，財(cái)務(wù)部門會(huì)兼任資產(chǎn)管理部門，沒有明確的崗位設(shè)置和人員配置，賬、物一人管理，崗位職責(zé)不明確，缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)重違返了賬、物管理分離的原則。有的單位雖然設(shè)立了審計(jì)監(jiān)督部門，但不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，使監(jiān)督流于形式，形同虛設(shè)。另外有些財(cái)務(wù)人員本身的素質(zhì)有待加強(qiáng)，雖然參加了相關(guān)會(huì)計(jì)從業(yè)人員資格考試并獲得相應(yīng)資格證，但是會(huì)計(jì)知識(shí)缺乏及時(shí)更新，無(wú)法適應(yīng)銀行方面的一些新業(yè)務(wù)，不能與日常工作相結(jié)合。

3.資產(chǎn)管理存在缺陷。事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的處置按規(guī)定應(yīng)向其主管部門上報(bào)，并履行審批手續(xù)。但事實(shí)上有些單位未辦理報(bào)批手續(xù)，私自出售核銷。例如交通工具、房屋等不做資產(chǎn)評(píng)估，擅自變賣，變?yōu)閱挝恍F(tuán)體利益，造成資產(chǎn)流失。有些單位的財(cái)務(wù)管理部門和資產(chǎn)管理部門職責(zé)分工不夠明確，造成對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的相互脫節(jié)。例如單位財(cái)務(wù)部門沒能及時(shí)建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬，只負(fù)責(zé)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的收入和支出，不清楚資產(chǎn)到底有多少；而資產(chǎn)管理部門也沒能按時(shí)建立固定資產(chǎn)卡片賬，只負(fù)責(zé)購(gòu)買和發(fā)放而不清楚資產(chǎn)價(jià)值的變化和實(shí)物分布情況。這就造成了單位的資產(chǎn)管理人員不了解財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)賬面價(jià)值變化情況，而財(cái)務(wù)人員對(duì)資產(chǎn)的使用和具體存放地點(diǎn)也不是很清楚，造成固定資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)不相符，即“賬”、“卡”、“物”三者不符，容易導(dǎo)致資產(chǎn)信息的失真。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的發(fā)展對(duì)策

1.加強(qiáng)部門預(yù)算，提高財(cái)務(wù)管理的預(yù)測(cè)能力。合理地編制單位各項(xiàng)收支預(yù)算是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要措施之一。財(cái)務(wù)人員能否做好各部門預(yù)算執(zhí)行的總結(jié)分析工作對(duì)于單位充分合理地使用資金有著重要意義。單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員應(yīng)共同合作分析單位各部門在資金使用上是合理有效還是隨意浪費(fèi)，并找出問題存在的原因，將預(yù)算的實(shí)際需要與單位實(shí)際執(zhí)行的情況進(jìn)行對(duì)比分析，確定有價(jià)值的結(jié)論，從而更全面的服務(wù)于財(cái)務(wù)管理的整體工作。各單位應(yīng)根據(jù)自身管理的實(shí)際情況編制出合理合法、切實(shí)可行的內(nèi)部財(cái)務(wù)收支預(yù)算章程，以便在日后的財(cái)務(wù)收支中掌握?qǐng)?zhí)行。財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)了解經(jīng)費(fèi)開支情況和對(duì)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過程中存在的問題采取相應(yīng)的措施，以便提高預(yù)算管理水平。

2.建章立制，形成嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。內(nèi)控機(jī)制的有效運(yùn)行是促進(jìn)和加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督工作有效開展的前提，建立一線崗位制約、專業(yè)檢查、會(huì)計(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)察再監(jiān)督“四位一體”的監(jiān)控體系，是實(shí)現(xiàn)內(nèi)控機(jī)制有效運(yùn)行的保證。加快財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇；是優(yōu)化資源配置，提高管理效率，提升價(jià)值的有效手段。加強(qiáng)制度化建設(shè)，分工明確，責(zé)任到人，職能清晰，實(shí)現(xiàn)相互制約，權(quán)限分明。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的繼續(xù)教育，定期進(jìn)行培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和工作能力。財(cái)務(wù)人員應(yīng)做到不越權(quán)登錄系統(tǒng)，保留登錄日志，嚴(yán)防一機(jī)多用，防止在財(cái)務(wù)專用電腦上使用非專用移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備。建議采用雙機(jī)集群系統(tǒng)，建立動(dòng)態(tài)備份，保障當(dāng)服務(wù)器或存儲(chǔ)裝置出現(xiàn)故障時(shí)不丟失數(shù)據(jù)，既保障系統(tǒng)正常運(yùn)行，又保障數(shù)據(jù)的安全。

3.事業(yè)單位的資產(chǎn)管理。事業(yè)單位的資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)。單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，每日工作按時(shí)對(duì)賬，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。建立資產(chǎn)及物質(zhì)資源共享制度，把單位各個(gè)部門的物品及設(shè)備工具儀器，通過資產(chǎn)管理部門合理的安排使用，避免盲目購(gòu)置，浪費(fèi)資源。各單位應(yīng)充分認(rèn)識(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的重要性，把“資金”觀念轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y產(chǎn)”觀念，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)實(shí)物的管理。各單位要根據(jù)自身的實(shí)際情況制定和完善實(shí)物資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、保管、報(bào)損、核銷、報(bào)廢等工作流程，逐步使資產(chǎn)管理制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定履行手續(xù)，及時(shí)對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的購(gòu)入、調(diào)出、報(bào)損、核銷進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，掌握資產(chǎn)的實(shí)際賬面價(jià)值及實(shí)物存放地點(diǎn)的變化情況。物資管理部門應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分級(jí)管理、責(zé)任到人，做到誰(shuí)使用、誰(shuí)保管、誰(shuí)維護(hù)，認(rèn)定責(zé)任人，減少固定資產(chǎn)的損耗，節(jié)約資金。財(cái)務(wù)部門和物資管理部門要設(shè)立固定資產(chǎn)明細(xì)賬與固定資產(chǎn)卡片賬，定期進(jìn)行固定資產(chǎn)清查，做到賬賬相符、賬實(shí)相符，保證財(cái)務(wù)管理制度與資產(chǎn)管理制度的相結(jié)合。

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了資產(chǎn)的擴(kuò)充，而單位各類經(jīng)濟(jì)決策都依賴于財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)管理越發(fā)顯得重要。因此，事業(yè)單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)建設(shè)，引進(jìn)推廣企業(yè)財(cái)務(wù)管理方面的新方法、新觀念，借鑒其經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，建立切實(shí)可行的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，更好地為事業(yè)單位的改革和發(fā)展服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]侯江紅.《公共組織財(cái)務(wù)管理》.北京高等教育出版社.2002.12

篇9

關(guān)鍵詞： 農(nóng)業(yè)事業(yè) 財(cái)務(wù)工作 問題對(duì)策

行政事業(yè)單位是行使國(guó)家賦予的一定權(quán)力、具有一定的政府職能、管理社會(huì)公共事務(wù)的組織機(jī)構(gòu)。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作反映和監(jiān)督財(cái)政性資金和事業(yè)單位業(yè)務(wù)資金活動(dòng)情況。相對(duì)企業(yè)單位會(huì)計(jì)工作而言,行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算一般比較簡(jiǎn)單,不進(jìn)行盈虧核算,著重財(cái)政預(yù)、決算及核算資金的收支結(jié)余。但行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算方面也存在著一些問題,本文擬就當(dāng)前農(nóng)業(yè)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作中容易出現(xiàn)的一些問題、成因,以及應(yīng)當(dāng)采取的措施進(jìn)行粗淺探討。

一、農(nóng)業(yè)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)容易出現(xiàn)的問題

一是易產(chǎn)生政策違規(guī)。《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格管理辦法》、《會(huì)計(jì)繼續(xù)教育暫行規(guī)定》、《會(huì)計(jì)檔案管理》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等一系列政策法規(guī)對(duì)會(huì)計(jì)管理諸多方面作出了嚴(yán)格的規(guī)定,現(xiàn)行的財(cái)政制度也加大了對(duì)部門預(yù)算收支全過程的財(cái)政監(jiān)管。另一方面,單位具體業(yè)務(wù)工作的開展,需要財(cái)務(wù)管理工作要具有彈性,才能發(fā)揮必要的資金調(diào)控作用。財(cái)經(jīng)制度的日益嚴(yán)密規(guī)范同實(shí)際工作的靈活要求不相一致,易造成財(cái)務(wù)活動(dòng)出現(xiàn)政策違規(guī)。

二是易出現(xiàn)支付違規(guī)。在實(shí)際工作中,由于人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)及其他必要支出出現(xiàn)資金缺口時(shí)且追加資金不能及時(shí)到位的情況下,采取擠占專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),彌補(bǔ)資金缺口,財(cái)務(wù)部門也因此容易出現(xiàn)違規(guī)支付。

三是易出現(xiàn)核算過程違規(guī)。會(huì)計(jì)制度隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在不斷更新與完善,財(cái)務(wù)人員受自身素質(zhì)及培訓(xùn)條件的限制,在實(shí)際工作中不能及時(shí)準(zhǔn)確的運(yùn)用新的會(huì)計(jì)政策,處理問題上容易出現(xiàn)偏差,從而引起會(huì)計(jì)核算質(zhì)量的下降,因核算錯(cuò)誤造成違規(guī)受罰的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

二、上述問題的成因

一是思想認(rèn)識(shí)的片面性。特別是一些農(nóng)業(yè)行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)同志,對(duì)財(cái)務(wù)工作在推進(jìn)部門各項(xiàng)工作中的保駕護(hù)航作用認(rèn)識(shí)不足,使財(cái)務(wù)工作不能提高質(zhì)量。

二是財(cái)務(wù)管理體制的責(zé)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理。在目前的財(cái)務(wù)管理體制下,財(cái)務(wù)人員首先作為單位的工作人員,處于從屬地位,對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)在工作上存在利益依賴關(guān)系,這使得財(cái)務(wù)人員在面對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)不合理的行為和要求時(shí),履行監(jiān)督職能時(shí)無(wú)法有效地依法堅(jiān)持財(cái)務(wù)原則,為財(cái)務(wù)問題的發(fā)生提供可乘之機(jī)。

三是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作亟待規(guī)范。當(dāng)前財(cái)務(wù)工作中,由于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范會(huì)帶來(lái)大的隱患。

四是財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)相對(duì)滯后。多年來(lái),大多數(shù)單位對(duì)財(cái)務(wù)人員的繼續(xù)教育工作重視不夠,造成不少財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)知識(shí)老化,專業(yè)技能落后于會(huì)計(jì)實(shí)踐的發(fā)展,影響和制約了財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的進(jìn)步。

三、問題的防范與化解

1、強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)部控制

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部控制管理,提升農(nóng)業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和行政手段進(jìn)行管理,注重提高資金使用效益,是防范和化解農(nóng)業(yè)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵所在。

2、建立和完善內(nèi)部審計(jì)制度,加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督職能

建立內(nèi)部審計(jì)制度的目的在于加強(qiáng)管理,提高效益、建立良好的財(cái)務(wù)工作秩序。

一是加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)。通過審計(jì),對(duì)本單位的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金的財(cái)務(wù)收支以及對(duì)單位內(nèi)部管理制度的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)存在的問題進(jìn)行揭示、查處、建議、促使各部門加強(qiáng)管理,堵塞漏洞,真正使內(nèi)部審計(jì)起到一查二幫三促進(jìn)的作用。

二是發(fā)揮參謀與協(xié)調(diào)作用。通過對(duì)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的熱點(diǎn)問題、管理上的薄弱環(huán)節(jié)和部門開展審計(jì)調(diào)查,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價(jià)值的信息;利用內(nèi)部審計(jì)接觸面廣的特點(diǎn),發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,及時(shí)把有關(guān)部門遇到的困難、問題和意見,客觀、公正地反饋給領(lǐng)導(dǎo),使領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)處理問題,防患于未然。

三是正確評(píng)價(jià),促進(jìn)學(xué)習(xí)。開展管理、績(jī)效審計(jì),為單位制訂分配制度提供依據(jù);對(duì)內(nèi)控制度進(jìn)行審計(jì),進(jìn)一步完善內(nèi)部控制;在審計(jì)過程中,財(cái)務(wù)工作人員要相互學(xué)習(xí),部門之間要相互借鑒。

3、嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)審核制度

所謂“三級(jí)審核”是指在財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制中,對(duì)每一筆經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)均實(shí)行部門審核、財(cái)務(wù)復(fù)核、領(lǐng)導(dǎo)審批的三級(jí)審核制度。這樣可以減少財(cái)務(wù)管理中的漏洞,確保單位財(cái)產(chǎn)物資的安全與完整,確保單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常進(jìn)行。主要做法是:

一是財(cái)產(chǎn)購(gòu)進(jìn)、領(lǐng)用、報(bào)廢、處理的三級(jí)審核。避免管理粗放,造成財(cái)產(chǎn)物資的短缺與流失,以及不良資產(chǎn)的產(chǎn)生,對(duì)盤活單位存量資產(chǎn)也有一定作用。

二是資金支付中的三級(jí)審核。避免審批權(quán)限不明確,造成多頭審批的混亂現(xiàn)象。審批過程中要嚴(yán)加調(diào)控,堅(jiān)持先重點(diǎn)、后一般的原則,力爭(zhēng)把有限的資金用足、用好、用活。

三是現(xiàn)金管理中的三級(jí)審核。避免財(cái)務(wù)人員的職務(wù)犯罪,保證單位財(cái)產(chǎn)的安全與完整,增加現(xiàn)金管理中的透明度。第一級(jí)審查,由出納員自己進(jìn)行現(xiàn)金盤點(diǎn),做到日清月結(jié);第二級(jí)審查是由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行不定期監(jiān)盤;第三級(jí)審查是由單位主管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)人員進(jìn)行不定期監(jiān)盤,監(jiān)盤程序與第二級(jí)審查相同。這樣確保了領(lǐng)導(dǎo)、群眾對(duì)現(xiàn)金管理的安心與放心。

四是記賬憑證中的三級(jí)審核。避免記賬憑證輸入錯(cuò)誤,造成會(huì)計(jì)信息失真。第一級(jí)審核是記賬憑證錄入人員的自我審核。一般是在記賬憑證未打印出來(lái)之前進(jìn)行,審核的項(xiàng)目有原始單據(jù)的正確、合法、完整、記賬憑證編制的正確性。第二級(jí)審核是財(cái)務(wù)主管會(huì)計(jì)進(jìn)行詳細(xì)審核,主要包括審查記賬憑證摘要是否準(zhǔn)確、會(huì)計(jì)科目的運(yùn)用是否正確、記賬金額是否正確、原始單據(jù)是否有錯(cuò)漏等。第三級(jí)審核是財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行重點(diǎn)審核。(下轉(zhuǎn)第51 頁(yè))

(上接第27 頁(yè))當(dāng)記賬憑證打印后,財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人作最后的審核。這次審核主要是對(duì)那些容易發(fā)生錯(cuò)誤的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)審核。

4、加強(qiáng)現(xiàn)金管理,合理使用資金

大多數(shù)的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的事業(yè)經(jīng)費(fèi)都比較緊張,如何讓有限的資金發(fā)揮更大的效益,加強(qiáng)現(xiàn)金的管理顯得猶為重要。財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)做好以下幾個(gè)方面工作:

一是加強(qiáng)財(cái)務(wù)的預(yù)測(cè)、計(jì)劃功能,準(zhǔn)確地預(yù)計(jì)現(xiàn)金的收、支、余。準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)會(huì)給單位帶來(lái)利用各種機(jī)會(huì)的額外收益。

篇10

（一）財(cái)務(wù)管理制度不健全。有效的管理控制需要堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作仍較薄弱，還需要進(jìn)一步的強(qiáng)化。有的單位沒有單獨(dú)制定內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度，有的單位缺乏明確的崗位責(zé)任制度，財(cái)務(wù)人員對(duì)于其所處崗位的職責(zé)內(nèi)容不詳，造成會(huì)計(jì)工作秩序混亂和財(cái)務(wù)管理失控。

（二）財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄。事業(yè)單位由于決策的過程和結(jié)果缺乏必要的預(yù)測(cè)和評(píng)估，往往是較盲目地進(jìn)行決策，缺少必要的財(cái)務(wù)可行性分析，這將直接導(dǎo)致由此產(chǎn)生的收益水平離預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)有很大差距，并給該單位自身帶來(lái)非常大的資金壓力。

（三）缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。目前的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，都是在本單位內(nèi)部進(jìn)行財(cái)政資金的調(diào)配，內(nèi)部缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，外部的財(cái)政部門、審計(jì)部門、稅務(wù)部門的監(jiān)管不到位，造成了資金的流失，而沒有監(jiān)督機(jī)制很多問題都無(wú)法查到切實(shí)的根據(jù)，造成資金無(wú)法被追回。

二、完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

（一）增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)。事業(yè)單位應(yīng)該深切的認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理可以使單位認(rèn)識(shí)和控制未來(lái)的不確定性，使對(duì)未來(lái)的無(wú)知降到最低限度，使財(cái)務(wù)計(jì)劃的預(yù)期目標(biāo)同可能變化的周圍環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件保持一致，并對(duì)財(cái)務(wù)計(jì)劃的實(shí)施效果做到心中有數(shù)；對(duì)將要進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)找到效果好并切實(shí)可行的預(yù)算方案；對(duì)預(yù)算和計(jì)劃的執(zhí)行進(jìn)行追蹤、對(duì)執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行調(diào)整和修正，保證預(yù)算結(jié)果的實(shí)現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上應(yīng)強(qiáng)化單位的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，重視財(cái)務(wù)管理工作，改革和創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理的制度和方法，以提高資金的使用效益、單位的績(jī)效最大化。

（二）樹立正確的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。事業(yè)單位應(yīng)該認(rèn)真分析面臨的市場(chǎng)環(huán)境，在體制改革過程中盡快樹立正確的財(cái)務(wù)管理觀念，以充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理職能。首先財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)本單位經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品及提供的社會(huì)服務(wù)的特點(diǎn)，科學(xué)地設(shè)置單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，對(duì)支出結(jié)構(gòu)與收入形式進(jìn)行科學(xué)分析、預(yù)測(cè)和論證，做出支出與收入結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)計(jì)，引導(dǎo)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的進(jìn)行。其次采取調(diào)整措施改變“重會(huì)計(jì)核算、輕財(cái)務(wù)管理”的狀況，突出會(huì)計(jì)核算的基本職能，同時(shí)避免與財(cái)務(wù)管理職能的重合，提高財(cái)務(wù)管理工作的效率，實(shí)現(xiàn)以最低的成本提供最多的服務(wù)的目標(biāo)。

（三）建立健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度。1.實(shí)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算。實(shí)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算，是解決會(huì)計(jì)核算存在問題的重要途徑，可以有效解決會(huì)計(jì)核算存在的許多弊端。一是快速提高會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)。會(huì)計(jì)核算中心可以從社會(huì)上選拔出素質(zhì)較高的會(huì)計(jì)人員擔(dān)任會(huì)計(jì)，從而在較大程序上改善會(huì)計(jì)人員素質(zhì)狀況；二是有效改善會(huì)計(jì)人員的工作環(huán)境，有利于讓會(huì)計(jì)人員能在沒有羈絆的環(huán)境中依法行使會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能；三是有利于加速會(huì)計(jì)電算化步伐。2.在科目體系中增加事業(yè)單位“上級(jí)補(bǔ)助收入”及“上繳上級(jí)支出”等科目。目前事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度無(wú)法核算上級(jí)單位對(duì)下級(jí)單位的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助收入和下級(jí)單位上繳上級(jí)單位的支出。解決的辦法有兩個(gè)：一是將這類收入和支出融入目前的會(huì)計(jì)科目體系當(dāng)中；二是在事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目體系中，增加上級(jí)補(bǔ)助收入和下級(jí)補(bǔ)助支出兩個(gè)科目，與事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度相對(duì)應(yīng)，這種方法可以清楚地核算和反映事業(yè)單位的這類收入和支出。

（四）強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理。事業(yè)單位應(yīng)科學(xué)合理的編制預(yù)算，實(shí)行預(yù)算內(nèi)外綜合統(tǒng)籌，進(jìn)一步細(xì)化收支項(xiàng)目。財(cái)務(wù)部門應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算，堅(jiān)持按項(xiàng)目、按時(shí)間、按進(jìn)度支出，堅(jiān)持以收定支，確保年度收支平衡或者略有結(jié)余。事業(yè)單位要擴(kuò)大事業(yè)性支出的比重，相對(duì)減少用于管理等方面的消耗性開支。對(duì)消耗性支出，要認(rèn)真分析研究其開支的必要性，規(guī)定最高消耗限額和加強(qiáng)各種消耗性支出的控制，是預(yù)算能夠切實(shí)有效的執(zhí)行。在實(shí)行中，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，就要嚴(yán)格執(zhí)行，在執(zhí)行過程中，可用完善的內(nèi)部控制制度約束財(cái)務(wù)行為。

（五）加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督法制化建設(shè)。只有嚴(yán)格按照法律手段和財(cái)經(jīng)紀(jì)律實(shí)施有效的監(jiān)督和控制，才能使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理活動(dòng)在法制化的軌道上有序地得到發(fā)展完善。一方面要把好貨幣資金支出關(guān)，控制非法和不合理的資金流出，從支付申請(qǐng)、支付審批、支付復(fù)核、支付辦理等方面進(jìn)行重點(diǎn)檢查，建立對(duì)貨幣資金支出業(yè)務(wù)進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督檢查制度；同時(shí)對(duì)票據(jù)的購(gòu)買、領(lǐng)用、保管等進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)采取措施加以糾正和完善。另一方面要把好實(shí)物等資產(chǎn)的采購(gòu)驗(yàn)收關(guān)、修理報(bào)廢關(guān)、保管清查關(guān)與成本費(fèi)用的監(jiān)控關(guān)，發(fā)揮實(shí)物資產(chǎn)的使用效益。要緊抓實(shí)物資產(chǎn)收、發(fā)、存環(huán)節(jié)的單證控制，落實(shí)實(shí)物等資產(chǎn)和成本費(fèi)用的稽查檢查，切實(shí)做到依法監(jiān)督和有效管理。

總之，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是開展各項(xiàng)工作的重要保障，要增強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理意識(shí)，健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)管理和內(nèi)部控制和監(jiān)督，積極推進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理向著更科學(xué)、更合理的方面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：