導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、明確落實(shí)職責(zé)，完善中小學(xué)財(cái)務(wù)管理機(jī)制

按照部門(mén)職能，確定各自財(cái)務(wù)管理職責(zé)。財(cái)政部門(mén)主要職責(zé)是貫徹國(guó)家財(cái)務(wù)規(guī)章制度，會(huì)同教育主管部門(mén)制訂義務(wù)教育階段中小學(xué)財(cái)務(wù)管理辦法，明確開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，審核批復(fù)預(yù)算，籌集義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，監(jiān)管?chē)?guó)有資產(chǎn)和財(cái)務(wù)活動(dòng)，檢查指導(dǎo)財(cái)務(wù)工作，組織指導(dǎo)中小學(xué)績(jī)效考評(píng)；教育主管部門(mén)主要職責(zé)是配合財(cái)政部門(mén)制訂義務(wù)教育階段中小學(xué)財(cái)務(wù)管理辦法，貫徹落實(shí)中小學(xué)財(cái)務(wù)制度，配合財(cái)政部門(mén)制訂中小學(xué)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，審核、編制預(yù)算，管理、監(jiān)督中小學(xué)財(cái)務(wù)活動(dòng)，建立中小學(xué)內(nèi)部控制制度，審核、監(jiān)督中小學(xué)重大項(xiàng)目的實(shí)施，分析中小學(xué)財(cái)務(wù)狀況，加強(qiáng)中小學(xué)國(guó)有資產(chǎn)管理，組織實(shí)施中小學(xué)績(jī)效考評(píng)；中小學(xué)校主要職責(zé)是執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和辦法，編制單位預(yù)算，辦理各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支，建立健全財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，定期分析各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)，完成財(cái)政部門(mén)和教育主管部門(mén)交辦的任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和縣管學(xué)校為獨(dú)立的一級(jí)預(yù)算管理單位，設(shè)置專(zhuān)職財(cái)務(wù)經(jīng)辦員，開(kāi)展本區(qū)域和所屬單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校所屬中小學(xué)校可指定一名兼職財(cái)務(wù)經(jīng)辦員，具體辦理本單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支管理工作。中小學(xué)校要建立儀器設(shè)備、圖書(shū)資料、辦公用品以及其他教學(xué)設(shè)施的購(gòu)置和領(lǐng)用臺(tái)帳。要健全固定資產(chǎn)明細(xì)帳，凡屬于固定資產(chǎn)管理要求的物品都要進(jìn)行入帳，建立固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、盈虧和報(bào)廢制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校必須建立健全所屬中小學(xué)校固定資產(chǎn)分類(lèi)臺(tái)賬，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

二、強(qiáng)化預(yù)算管理，提高中小學(xué)校預(yù)算編制水平

科學(xué)規(guī)范編制中小學(xué)預(yù)算是加強(qiáng)中小學(xué)經(jīng)費(fèi)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要基礎(chǔ)，縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)要按照義務(wù)教育法的規(guī)定，在財(cái)政預(yù)算中將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)單列并納入財(cái)政預(yù)算，按照“以縣為主”管理體制的要求，建立健全中小學(xué)預(yù)算編制制度，各項(xiàng)收支都要統(tǒng)一編入財(cái)政預(yù)算。中小學(xué)預(yù)算要以獨(dú)立設(shè)置的學(xué)校為基本編制單位，教學(xué)點(diǎn)納入其所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校統(tǒng)一編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校負(fù)責(zé)組織本區(qū)域內(nèi)預(yù)算的匯總工作。中小學(xué)預(yù)算要清晰反映學(xué)校所有收支情況，所有支出項(xiàng)目如政策規(guī)定的教師工資、班主任津貼、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生寄宿制生活補(bǔ)助、公用經(jīng)費(fèi)、校舍建設(shè)和維修改造等都要列入預(yù)算，要做到內(nèi)容完整，數(shù)字清楚，來(lái)源可靠，公開(kāi)透明，不得在預(yù)算之外留有任何收支項(xiàng)目，縣市區(qū)財(cái)政部門(mén)批復(fù)的預(yù)算要細(xì)化到中小學(xué)校，教育部門(mén)要將批復(fù)的預(yù)算及時(shí)批轉(zhuǎn)到中小學(xué)校。加強(qiáng)中小學(xué)校財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)工作，縣市區(qū)教育、財(cái)政部門(mén)要定期對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)人員開(kāi)展培訓(xùn)，切實(shí)提高財(cái)務(wù)人員的管理水平。

三、規(guī)范收支，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度

要建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。各中小學(xué)校應(yīng)建立財(cái)務(wù)審批制度，固定資產(chǎn)管理制度，“收支兩條線(xiàn)”管理制度，財(cái)務(wù)稽核制度，政府采購(gòu)制度，收費(fèi)管理制度等等。各中小學(xué)校要嚴(yán)格按政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、范圍和項(xiàng)目收取費(fèi)用，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校收取費(fèi)用必須出據(jù)正規(guī)票據(jù)，及時(shí)入帳，屬于財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理的資金要及時(shí)繳入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，嚴(yán)禁“坐支”和私設(shè)“小金庫(kù)”。中小學(xué)的各項(xiàng)收入要嚴(yán)格按規(guī)定落實(shí)到校，不得擠占、挪用或截留，任何單位和部門(mén)不得平調(diào)學(xué)校收入，不得攤派各項(xiàng)費(fèi)用。

要嚴(yán)格規(guī)范各項(xiàng)支出。按照“以收定支、收支平衡”的原則，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)支出。要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)既具有法律效力，任何單位和個(gè)人不得隨意變更和調(diào)整。財(cái)政部門(mén)不得辦理無(wú)預(yù)算的撥款，學(xué)校不得辦理無(wú)預(yù)算的支出。工資、獎(jiǎng)金、福利補(bǔ)貼等個(gè)人方面的支出必須有政策依據(jù)，堅(jiān)決制止不按規(guī)定亂發(fā)各種津補(bǔ)貼。公用經(jīng)費(fèi)要按照輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)的原則，確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，公用經(jīng)費(fèi)不得用于人員支出，不得用于基本建設(shè)投資，不得用于償還債務(wù)。要嚴(yán)格公用支出的審批程序，各項(xiàng)公用支出必須有經(jīng)辦人、審核人和審批人簽字，大額支出和項(xiàng)目支出必須向縣市區(qū)教育主管部門(mén)申請(qǐng)批準(zhǔn)后方可辦理，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)必須按規(guī)定的項(xiàng)目使用，不得改變項(xiàng)目用途，不得挪作他用，確需變更用途的項(xiàng)目必須經(jīng)縣市區(qū)教育、財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，屬于政府采購(gòu)規(guī)定的項(xiàng)目，必須編制政府采購(gòu)預(yù)算，實(shí)行政府采購(gòu)，否則，財(cái)政部門(mén)拒付資金。

要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，縣市區(qū)教育、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查。中小學(xué)校要加強(qiáng)資產(chǎn)的日常管理，建立健全資產(chǎn)（物品）的購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用、交接、維修等內(nèi)部管理制度，學(xué)校資產(chǎn)的出租、出借、轉(zhuǎn)讓、變更、捐增、報(bào)廢、報(bào)損等必須按程序報(bào)批。資產(chǎn)處置取得的收入按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理，單位不得自行安排支出。中小學(xué)校不得為任何單位和個(gè)人進(jìn)行抵押、擔(dān)保。

要加強(qiáng)中小學(xué)財(cái)務(wù)核算工作。財(cái)政部門(mén)要完善各項(xiàng)規(guī)章制度，提升服務(wù)質(zhì)量，本著“熱情、方便、快捷、高效、規(guī)范”的原則，積極主動(dòng)為中小學(xué)校搞好服務(wù)，設(shè)置專(zhuān)職崗位，指定專(zhuān)人核算，按要求提供各種財(cái)務(wù)報(bào)表。要建立備用金制度，根據(jù)學(xué)校規(guī)模和路途遠(yuǎn)近等情況，合理確定備用金限額，保證學(xué)校正常的資金周轉(zhuǎn)。

篇2

【關(guān)鍵詞】中小學(xué)；經(jīng)濟(jì)責(zé)任；審計(jì)問(wèn)題；對(duì)策

幾年來(lái)，通過(guò)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的不斷探索和實(shí)踐，取得了一定的成果，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。下面對(duì)照自己實(shí)際工作遇到的問(wèn)題，淺談完善農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)所存在的問(wèn)題與解決途徑改進(jìn)措施提出了一些建議。

1.中小學(xué)校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在問(wèn)題

1.1經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)立項(xiàng)時(shí)間相對(duì)滯后

在實(shí)際工作中，一般的中小學(xué)校長(zhǎng)離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)都由教育人事部門(mén)在校長(zhǎng)離任或調(diào)任以后根據(jù)局長(zhǎng)室意見(jiàn)交辦，而校長(zhǎng)調(diào)動(dòng)的話(huà)，往往集中在暑期，調(diào)動(dòng)的人員也比較多，審計(jì)部門(mén)在年初的時(shí)候也無(wú)法進(jìn)行項(xiàng)目安排，人事部門(mén)也沒(méi)有完整的委托審計(jì)工作計(jì)劃。在人員調(diào)任或離任以后才突擊交辦，基本上都是“先離任后審計(jì)”或“先任命后審計(jì)”的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象一方面使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)陷于被動(dòng)，給審計(jì)工作收集資料、核實(shí)問(wèn)題、落實(shí)整改等征求意見(jiàn)帶來(lái)許多不便，同時(shí)，被審計(jì)人員離開(kāi)原工作崗位，必然對(duì)審計(jì)整改工作的效果產(chǎn)生不利影響，難以達(dá)到提高中小學(xué)校長(zhǎng)財(cái)務(wù)管理水平的目的；另一方面審計(jì)結(jié)果與中小學(xué)校長(zhǎng)的任用出現(xiàn)脫節(jié)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)只能起到事后公證的作用，實(shí)際形成了“審歸審，用歸用”的不良現(xiàn)象，影響中小學(xué)經(jīng)濟(jì)責(zé)任正常開(kāi)展。

1.2定位不準(zhǔn)確，理解不透徹

有的教育內(nèi)審把農(nóng)村中小學(xué)校財(cái)務(wù)收支審計(jì)定位為“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)”。我們現(xiàn)在所講的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是指農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。實(shí)質(zhì)上經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一個(gè)廣義的概念，還包括法人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等。在指導(dǎo)思想和實(shí)際操作中還存在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)能包醫(yī)百病的情況，認(rèn)為，只要農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，就什么問(wèn)題都能解決了，超越了審計(jì)職能范圍。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)務(wù)收支審計(jì)的區(qū)別主要為：（1）審計(jì)對(duì)象不同；（2）審計(jì)目的不同；（3）審計(jì)內(nèi)容不同；（4）審計(jì)時(shí)間不同；（5）審計(jì)程序不同；（6）審計(jì)方法不同；（7）審計(jì)文書(shū)不同。由于各方面的原因，常把財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)成為了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的主要內(nèi)容，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)也依然放在財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性和完整性上，審計(jì)方法依舊以翻憑證、查會(huì)計(jì)報(bào)表為主，農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)濟(jì)責(zé)任變相成了財(cái)務(wù)收支審計(jì)。

1.3審計(jì)結(jié)果運(yùn)用不充分，責(zé)任審計(jì)難以開(kāi)展

相對(duì)于國(guó)家審計(jì)中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)而言，中小學(xué)校內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)起步較晚，適合本行業(yè)現(xiàn)有的審計(jì)制度與規(guī)范也不夠完善，使開(kāi)展這項(xiàng)工作的法律理論依據(jù)不足。我們與某某學(xué)校學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)交換審計(jì)意見(jiàn)時(shí)，對(duì)于審計(jì)報(bào)告中列明的問(wèn)題及提出的整改意見(jiàn)看也不看，僅僅只要求財(cái)務(wù)部門(mén)和相關(guān)人員去落實(shí)整改，上級(jí)主管單位的相關(guān)部門(mén)也未及時(shí)跟進(jìn)給予監(jiān)督和檢查，于是就出現(xiàn)年年審，審來(lái)審去還是一些老問(wèn)題，流于形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)部審計(jì)就成了審計(jì)人員一次次反反復(fù)復(fù)的練習(xí)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任整改未引起重視，審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用效果差，因此，削弱內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)有的監(jiān)督和評(píng)價(jià)的職能。

1.4經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在幾個(gè)不明確、不具體情況

中小學(xué)經(jīng)濟(jì)責(zé)任不明確，評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)不具體，不統(tǒng)一；追究責(zé)任辦法不完善。縣級(jí)中小學(xué)校單位數(shù)量大，內(nèi)審機(jī)構(gòu)人員少，經(jīng)費(fèi)緊缺。

2.解決中小學(xué)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問(wèn)題的對(duì)策

2.1加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全審計(jì)制度

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度體系建設(shè)，是教育內(nèi)部審計(jì)有序開(kāi)展的方向和規(guī)則保證。中小學(xué)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)需要根據(jù)各類(lèi)法律法規(guī)及學(xué)校的相關(guān)制度而進(jìn)行，對(duì)于中小學(xué)校長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任明確，是公平、公正評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的前提和依據(jù)。而要明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，首先做到事前經(jīng)濟(jì)責(zé)任明確，事中有監(jiān)督，事后評(píng)價(jià)實(shí)事求是，嚴(yán)格分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任，做到獎(jiǎng)懲分明，避免走過(guò)場(chǎng)。其次，要完善離任交接制度，對(duì)于應(yīng)屬前任責(zé)任，在交接時(shí)應(yīng)予明確。近年來(lái)，我們根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，先后制訂《中小學(xué)經(jīng)濟(jì)責(zé)任管理辦法》、《審計(jì)人員繼續(xù)教育管理辦法》、《審計(jì)人員工作操作程序規(guī)范》、《校長(zhǎng)離任審計(jì)管理辦法》等一系列制度。有這些制度，對(duì)開(kāi)展中小學(xué)校長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有章可循、有規(guī)可依，工作就能有理、有序、有效開(kāi)展。

2.2不斷創(chuàng)新審計(jì)方法，完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任的評(píng)價(jià)內(nèi)容

按照《中小學(xué)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)施的辦法》規(guī)定的審計(jì)內(nèi)容，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任的評(píng)價(jià)內(nèi)容，審計(jì)人員要運(yùn)用科學(xué)方法實(shí)施審計(jì)，篩選出具有充分說(shuō)服力的數(shù)據(jù)證據(jù)，要通過(guò)審閱、觀(guān)察、詢(xún)問(wèn)、分析等方法獲取相關(guān)的審計(jì)證據(jù)，對(duì)所 取得的審計(jì)證據(jù)進(jìn)行鑒定、評(píng)價(jià)，對(duì)懷有異議的審計(jì)證據(jù)，應(yīng)該進(jìn)一步核實(shí)，做到事實(shí)清楚，責(zé)任明確。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任明確的基礎(chǔ)上，對(duì)所取得的證據(jù)整理、歸類(lèi)、分析，并記錄在審計(jì)工作底稿中，作為審計(jì)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，要做到條理化、系統(tǒng)化的建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任，即將經(jīng)濟(jì)責(zé)任建成一個(gè)完整的科學(xué)體系，這樣才有利于學(xué)校的管理，正確區(qū)分利益和責(zé)任，也使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有客觀(guān)、公正的基礎(chǔ)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

2.3加強(qiáng)后續(xù)審計(jì)，建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)跟蹤檢查制度

加強(qiáng)中小學(xué)經(jīng)濟(jì)責(zé)任后續(xù)審計(jì)制度，是促進(jìn)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對(duì)被審計(jì)對(duì)象做出客觀(guān)公正評(píng)價(jià)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)落實(shí)：一方面可采取審計(jì)結(jié)果公示、談話(huà)誡勉、審計(jì)處理、處罰等方式；另一方面應(yīng)將審計(jì)結(jié)果納入審計(jì)對(duì)象的管理檔案和廉政檔案，與考核、任免、年度績(jī)效目標(biāo)考評(píng)兌現(xiàn)結(jié)合起來(lái)。對(duì)處理處罰的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，要求在規(guī)定期限內(nèi)整改，并將審計(jì)決定的執(zhí)行情況及整改情況書(shū)面報(bào)告，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，建立有關(guān)臺(tái)賬，根據(jù)審計(jì)過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出加強(qiáng)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)部管理和內(nèi)部控制的建議和要求后，還應(yīng)對(duì)學(xué)校執(zhí)行審計(jì)意見(jiàn)或決定的情況和結(jié)果進(jìn)行跟蹤檢查，必要時(shí)實(shí)行審計(jì)回訪(fǎng)，督促被審計(jì)學(xué)校及時(shí)逐項(xiàng)整改落實(shí)。

2.4加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用

中小學(xué)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目的是為了客觀(guān)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的業(yè)績(jī)和對(duì)存在問(wèn)題應(yīng)付的責(zé)任，評(píng)價(jià)結(jié)果具有結(jié)論性的作用。它是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要環(huán)節(jié)，而審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果質(zhì)量的優(yōu)劣，不僅關(guān)系到組織、人事部門(mén)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用，而且直接關(guān)系到中小學(xué)校長(zhǎng)的個(gè)人聲譽(yù)及政治生命。為主管部門(mén)提供考察和使用干部依據(jù)，促進(jìn)加強(qiáng)中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部管理，提高領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)管理水平。而審計(jì)報(bào)告只有在組織、紀(jì)檢部門(mén)和被審計(jì)單位充分運(yùn)用后，才能體現(xiàn)其效能，達(dá)到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的。因此，要發(fā)揮中小學(xué)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用，必須充分利用好審計(jì)成果，強(qiáng)化審計(jì)功效，這也是深化中小學(xué)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的根本。

2.5運(yùn)用先進(jìn)的審計(jì)方法和技術(shù)，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量是核心

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，中學(xué)小學(xué)校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)碰到的問(wèn)題越來(lái)越隱蔽，審計(jì)工作難度和風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越來(lái)大。因此，我們經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要運(yùn)用審計(jì)軟件，實(shí)行計(jì)算機(jī)審計(jì)，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量。一是提高計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)的應(yīng)用程度；二是要加快經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。計(jì)算機(jī)審計(jì)必將成為審計(jì)工作重要的技術(shù)支撐，教育系統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)必須探索通過(guò)運(yùn)用計(jì)算機(jī)審計(jì)來(lái)推動(dòng)和提高審計(jì)質(zhì)量，防止因人為因素而使審計(jì)質(zhì)量下降、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)上升。

3.結(jié)束語(yǔ)

中小學(xué)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，不是完成以上所說(shuō)的幾項(xiàng)工作就能完善的，我們以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)步創(chuàng)新審計(jì)手段，大膽探索，認(rèn)真研讀相關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，盡快建立和完善中小學(xué)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)范，促進(jìn)各項(xiàng)教育事業(yè)順利又好又快的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度化、規(guī)范化，辦人民滿(mǎn)意教育。

【參考文獻(xiàn)】

[1]審計(jì)署審計(jì)科研所.任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)理論與實(shí)務(wù).中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社，2002.5，（1）.

[2]朱堯平.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)向?qū)?中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社，2004.2，（1）.

[3]中華人民共和國(guó)審計(jì)署法制司.審計(jì)法修訂釋義讀本.中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社，2006.3，（1）.

[4]褚子育.教育財(cái)會(huì)的理論與實(shí)踐探索.浙江大學(xué)出版社，2006 （第三輯）.

[5]教育部.教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定.

篇3

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位預(yù)算管理問(wèn)題與對(duì)策

隨著國(guó)家加大對(duì)教育的投入，中小學(xué)校資金流動(dòng)更加頻繁，但由于各地學(xué)校數(shù)量多、財(cái)政投入分配到各校的教育經(jīng)費(fèi)還是十分有限，因此每個(gè)學(xué)校只有合理地把有限的財(cái)政資金用到實(shí)處才能實(shí)現(xiàn)節(jié)約辦學(xué)成本、高效辦學(xué)目的。學(xué)校要實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支這一財(cái)務(wù)管理需要校領(lǐng)導(dǎo)及各科室的共同努力和配合。預(yù)算管理是學(xué)校財(cái)務(wù)管理的重要組成，它是學(xué)校每一年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和執(zhí)行的依據(jù)，涉及學(xué)校各項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。探尋中小學(xué)校預(yù)算管理中存在的問(wèn)題并提出應(yīng)對(duì)策略對(duì)學(xué)校協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、中小學(xué)校預(yù)算管理存在的問(wèn)題

1.對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不足。

部分中小學(xué)校對(duì)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制不夠重視，錯(cuò)誤地認(rèn)為學(xué)校預(yù)算管理實(shí)質(zhì)是預(yù)算編制，就是根據(jù)財(cái)政主管部門(mén)審批的預(yù)算目標(biāo)編制一套預(yù)算報(bào)表后即完成預(yù)算編制任務(wù)了。此外，部分中小學(xué)校認(rèn)為預(yù)算目標(biāo)從其確定，到編制及評(píng)價(jià)全都需由財(cái)務(wù)完成，預(yù)算管理與其他科室無(wú)關(guān)，只是財(cái)務(wù)部應(yīng)做的事。但實(shí)際上各個(gè)科室都是預(yù)算管理必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)，只靠學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部是無(wú)法做好預(yù)算管理，預(yù)算的執(zhí)行將會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。部分學(xué)校出于自身考慮存在一些預(yù)算外收入，這些收入并沒(méi)有納入學(xué)校預(yù)算導(dǎo)致預(yù)算不能真實(shí)反映學(xué)校財(cái)務(wù)收支。由于學(xué)校間存在利益差別導(dǎo)致其相互爭(zhēng)奪經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象，而經(jīng)費(fèi)支出效益低，常常是一方經(jīng)費(fèi)緊張與另一方亂花錢(qián)的現(xiàn)象并存。

2.預(yù)算編制方法不夠科學(xué)。

學(xué)校在編制各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)缺乏科學(xué)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，其編制方法單一，主要是根據(jù)以往情況、參考上年實(shí)際發(fā)生數(shù)作為依據(jù)，簡(jiǎn)單加減本年預(yù)計(jì)增加和減少的項(xiàng)目金額來(lái)確定預(yù)算支出規(guī)模，并未按學(xué)校當(dāng)年發(fā)展目標(biāo)與任務(wù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、定額來(lái)編制。其次，預(yù)算編制缺少必要彈性，同時(shí)又對(duì)各項(xiàng)細(xì)微的支出制定出繁瑣的規(guī)定導(dǎo)致各部門(mén)缺乏自主性從而影響其工作效率。由于這種編制方法既沒(méi)有與學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃相聯(lián)系，也不能適應(yīng)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境，從而使編制出來(lái)的預(yù)算與實(shí)際發(fā)生情況差異大，使預(yù)算執(zhí)行達(dá)不到原有目的，失去有效性。

3.預(yù)算控制缺乏力度。

預(yù)算管理中，一些學(xué)校還沒(méi)有建立完善的預(yù)算管理制度，使得預(yù)算執(zhí)行中缺乏必要的約束控制，導(dǎo)致預(yù)算管理部門(mén)無(wú)法對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生的各種影響因素造成預(yù)算執(zhí)行變化做出及時(shí)反映、采取應(yīng)對(duì)措施。有些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)未嚴(yán)格按預(yù)算安排的資金加以使用，或只考慮自身利益而不考慮學(xué)校實(shí)際財(cái)務(wù)狀況隨意擴(kuò)大開(kāi)支范圍，甚至提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)可能超支的項(xiàng)目不加控制致使預(yù)算控制形同虛設(shè)。此外，一些學(xué)校由于沒(méi)有建立對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行跟蹤分析與評(píng)價(jià)制度，因此無(wú)法對(duì)預(yù)算經(jīng)費(fèi)的使用效益作出準(zhǔn)確的分析評(píng)價(jià)，從而不利于調(diào)動(dòng)教職工參與預(yù)算管理工作的積極性。

二、加強(qiáng)中小學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算的措施

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)算管理已成為學(xué)校財(cái)務(wù)管理的核心，通過(guò)預(yù)算管理細(xì)化預(yù)算編制可以更加合理地安排資金，最大限度地降低資金成本，依法科學(xué)地開(kāi)展理財(cái)，提高資金使用效益和學(xué)校的預(yù)算管理水平。為此，可以通過(guò)以下幾方面加強(qiáng)學(xué)校預(yù)算管理。

1.轉(zhuǎn)變觀(guān)念，正確認(rèn)識(shí)預(yù)算管理。

為了能夠真正發(fā)揮預(yù)算管理功能，需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的頂力支持及各個(gè)科室人員的積極參與。因此，在學(xué)校內(nèi)部管理中應(yīng)對(duì)預(yù)算管理相關(guān)知識(shí)及政策進(jìn)行普及、宣傳，把預(yù)算執(zhí)行結(jié)果作為學(xué)校運(yùn)行機(jī)制相結(jié)合，作為一項(xiàng)評(píng)價(jià)因素，促使轉(zhuǎn)變預(yù)算管理只是財(cái)務(wù)部編制的預(yù)算工作、其編制不與學(xué)校的發(fā)展計(jì)劃緊密結(jié)合，其執(zhí)行結(jié)果不與獎(jiǎng)罰機(jī)制進(jìn)行掛鉤的錯(cuò)誤觀(guān)念。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和教育體制改革的深化，學(xué)校財(cái)務(wù)管理體制也在不斷變革中。在預(yù)算管理方面要打破原有陳舊的管理觀(guān)念和模式，對(duì)預(yù)算的概念及內(nèi)涵加以明確，制訂統(tǒng)一、切實(shí)可行的預(yù)算編制原則與方法，并把全部收支作為學(xué)校預(yù)算管理的對(duì)象進(jìn)行綜合財(cái)務(wù)預(yù)算，對(duì)于已經(jīng)核定的預(yù)算學(xué)校必須自求平衡不允許搞赤字預(yù)算。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的認(rèn)識(shí)如果還停留在“平衡依靠財(cái)政、開(kāi)支不問(wèn)效益”的消極被動(dòng)狀態(tài)下勢(shì)必貽誤工作。因此，學(xué)校的相關(guān)人員要不斷更新觀(guān)念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，積極主動(dòng)地把預(yù)算工作推進(jìn)到一個(gè)新的階段。

2.科學(xué)合理地選擇預(yù)算編制方法。

預(yù)算的編制是整個(gè)學(xué)校預(yù)算管理工作中最為關(guān)鍵的一環(huán)節(jié)，預(yù)算執(zhí)行是否存在重大偏差及資金是否高效使用在很大程度上是受預(yù)算編制的質(zhì)量高低所決定。而要編制出高質(zhì)量的預(yù)算需要大量準(zhǔn)確完整、及時(shí)的基礎(chǔ)信息。因此，為了更加科學(xué)合理地編制出高質(zhì)量的預(yù)算，在編制前需要收集整理各種與預(yù)算有關(guān)的數(shù)據(jù)信息。此外，為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要打破預(yù)算支出不均和預(yù)算基數(shù)只增不減的問(wèn)題，全面推行零基預(yù)算。零基預(yù)算是在編制年度預(yù)算時(shí)一切從零開(kāi)始來(lái)編制預(yù)算，對(duì)各項(xiàng)支出均不以上年預(yù)算為基數(shù)的一種方法。通過(guò)對(duì)所有支出項(xiàng)目逐一進(jìn)行審核和評(píng)估，在優(yōu)先確保教學(xué)科研支出前提下，壓縮一般事務(wù)性開(kāi)支以便提高預(yù)算分配的科學(xué)、合理性，解決各科室經(jīng)費(fèi)分配不合理問(wèn)題，使預(yù)算管理細(xì)化并逐步規(guī)范。

3.加強(qiáng)預(yù)算分析與控制。

學(xué)校預(yù)算管理工作的后期就是對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，包括實(shí)際支出與預(yù)算數(shù)的比較、相關(guān)因素變化分析及合理的建議等，它是對(duì)預(yù)算執(zhí)行的事前、事中、事后全過(guò)程進(jìn)行總結(jié)與評(píng)價(jià)。通過(guò)分析可以實(shí)現(xiàn)取長(zhǎng)補(bǔ)短，發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理中取得的成就和不足使財(cái)務(wù)管理工作更加科學(xué)規(guī)范。同時(shí)，學(xué)校要使預(yù)算管理更加規(guī)范就必須加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)，要根據(jù)相關(guān)規(guī)定并結(jié)合本校實(shí)際制定出與之相適應(yīng)的財(cái)務(wù)規(guī)章制度，如審批流程權(quán)限規(guī)定、收費(fèi)管理制度、物業(yè)、維修管理、差旅、招待費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)制度、國(guó)有資產(chǎn)管理等，建立健全內(nèi)部控制、牽制制度使大家做到有章可循，并能夠嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事。

4.強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的約束力。

預(yù)算執(zhí)行中要堅(jiān)持其剛性，這樣才能維護(hù)學(xué)校在預(yù)算管理中的權(quán)威、嚴(yán)肅性。對(duì)于已經(jīng)確定的預(yù)算方案就須嚴(yán)格執(zhí)行，強(qiáng)化剛性預(yù)算，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)支出應(yīng)按照專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)超限額的項(xiàng)目要進(jìn)行預(yù)警，并報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批，如需要調(diào)整預(yù)算則應(yīng)通過(guò)既定程序進(jìn)行。

5.建立預(yù)算考核機(jī)制。

學(xué)校應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況制訂預(yù)算管理考核辦法，將預(yù)算執(zhí)行與工作業(yè)績(jī)、科室資金分配掛鉤。對(duì)于預(yù)算執(zhí)行效果不佳的科室可減少下一年度資金分配額度，反之則相應(yīng)增加資金分配額度。通過(guò)考核與獎(jiǎng)罰結(jié)合可以調(diào)動(dòng)內(nèi)部各方參與預(yù)算管理的積極性，為預(yù)算工作順利開(kāi)展創(chuàng)造條件。預(yù)算管理作為學(xué)校財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它是一個(gè)系統(tǒng)性工程，需要學(xué)校內(nèi)部各方積極參與，用與時(shí)俱進(jìn)的理念加強(qiáng)預(yù)算各環(huán)節(jié)的管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理規(guī)范高效。

李艾瓊

參考文獻(xiàn)

篇4

一、工作目標(biāo)

（一）學(xué)校布局調(diào)整和新校園建設(shè)總體目標(biāo)

中小學(xué)區(qū)域布局調(diào)整目標(biāo)：在年全市中小學(xué)區(qū)域布局調(diào)整的基礎(chǔ)上加大校點(diǎn)撤并力度，爭(zhēng)取到年底，撤并所有一師一校點(diǎn)個(gè)，撤并辦學(xué)規(guī)模小、辦學(xué)效益差的中小學(xué)所。

中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)目標(biāo)：在年已完成萬(wàn)平方米中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工程建設(shè)力度，從年起至年，加固改造中小學(xué)B、C級(jí)危房萬(wàn)平方米，拆除重建中小學(xué)D級(jí)危房萬(wàn)平方米，完全排除萬(wàn)平方米中小學(xué)危房，完成平安校園建設(shè)任務(wù)。

學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)：從年起，按計(jì)劃逐步啟動(dòng)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，爭(zhēng)取到年完成新征學(xué)校用地、校舍建設(shè)和圖書(shū)、計(jì)算機(jī)、學(xué)生課桌椅、學(xué)生用床、教學(xué)儀器采購(gòu)等實(shí)施工作；同時(shí)，同步啟動(dòng)必要的學(xué)校體育場(chǎng)、圍墻、護(hù)坎建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，所有學(xué)校實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（二）階段性工作目標(biāo)

年工作目標(biāo)（年-年）：完成中小學(xué)區(qū)域布局調(diào)整；完成萬(wàn)平方米中小學(xué)校舍安全實(shí)施工作。

年工作目標(biāo)（年-年）：累計(jì)完成萬(wàn)平方米（年已完成萬(wàn)平方米）中小學(xué)校舍安全工程；啟動(dòng)學(xué)校準(zhǔn)化建設(shè)工程，同步完成相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教學(xué)設(shè)施設(shè)備采購(gòu)工作。

年工作目標(biāo)（年至年）：加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程實(shí)施工作，全面完成所有長(zhǎng)期保留學(xué)校的硬、軟件設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校配置標(biāo)準(zhǔn)化。

二、實(shí)施步驟

新校園建設(shè)工程分三步走。第一步，從年開(kāi)始加快學(xué)校區(qū)域布局調(diào)整步伐，到年全面完成中小學(xué)區(qū)域布局調(diào)整；第二步，在實(shí)施學(xué)校布局調(diào)整的同時(shí)，加快中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)，從年開(kāi)始到年，全面完成校安工程建設(shè)任務(wù)，建設(shè)平安校園；第三步，從年開(kāi)始，全面啟動(dòng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到年全面完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

（一）中小學(xué)區(qū)域布局調(diào)整（-年）

布局調(diào)整的原則

整體規(guī)劃，分步實(shí)施。中小學(xué)布局調(diào)整以縣（區(qū)）為單位進(jìn)行規(guī)劃。規(guī)劃綜合考慮城鎮(zhèn)化發(fā)展、人口變化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、地域特點(diǎn)、教育發(fā)展水平實(shí)際，與縣（區(qū)）教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，與正在實(shí)施的農(nóng)村初中校舍改造工程、寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、中小學(xué)校舍安全工程等教育項(xiàng)目相結(jié)合，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，尤其要與當(dāng)前全市正在推進(jìn)的農(nóng)村危舊房改造規(guī)劃相結(jié)合，充分發(fā)揮教育的引領(lǐng)作用和聚集效益，促進(jìn)農(nóng)村危舊房改造的順利實(shí)施，確保調(diào)整工作“一盤(pán)棋”，充分體現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性和務(wù)實(shí)性。在調(diào)整工作中，不搞“一刀切”，對(duì)條件相對(duì)成熟的先撤并，條件還未成熟的待條件成熟后再撤并。

合理布局，高效利用。按照小學(xué)就近入學(xué)，適當(dāng)集中，中學(xué)相對(duì)集中、方便學(xué)生就學(xué)的要求，撤并辦學(xué)規(guī)模小、質(zhì)量低、效益差、達(dá)不到抗震設(shè)防和綜合防災(zāi)避險(xiǎn)安全要求校舍面積比例高的學(xué)校。按照小學(xué)集中到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或行政村、初中集中到縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高中集中到市或縣城的要求，做好布局調(diào)整的實(shí)施工作。各縣（區(qū)）根據(jù)實(shí)際需要，綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園、小學(xué)、初中和化技術(shù)學(xué)校等布局，整合現(xiàn)有教育資源，優(yōu)化配置，綜合高效利用，統(tǒng)一管理。

實(shí)事求是，因地制宜。緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，以集中辦學(xué)為方向，宜并則并，需增則增，撤建并舉，綜合考慮調(diào)整的必要性、可行性，合理確定學(xué)校的布局、數(shù)量和規(guī)模。

先建后撤，確保教學(xué)。撤并工作堅(jiān)持在并入學(xué)校校舍建設(shè)好后實(shí)施，確保不因調(diào)整而影響正常的教育教學(xué)秩序。對(duì)不具備撤并條件的學(xué)校，不強(qiáng)行撤并。

布局調(diào)整規(guī)劃的實(shí)施

小學(xué)和初中布局調(diào)整規(guī)劃：通過(guò)年努力，逐步并最終撤并全部“一師一?！苯虒W(xué)點(diǎn)，到年底，撤并一師一校點(diǎn)個(gè)，撤并中小學(xué)所，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中辦好一所初級(jí)中學(xué)、一所寄宿制中心完小和若干村完小，逐步實(shí)現(xiàn)小學(xué)校均規(guī)模達(dá)到人以上、初中校均規(guī)模在人以上，逐步提高辦學(xué)集中度和辦學(xué)規(guī)模。

高中階段布局調(diào)整規(guī)劃：大力發(fā)展中等職業(yè)教育，規(guī)劃到年，改擴(kuò)建所，搬遷重建所，建成國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校所，省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校所，省級(jí)示范性職業(yè)學(xué)校所；到年建成個(gè)市級(jí)職業(yè)教育集團(tuán)，個(gè)縣級(jí)職業(yè)教育集團(tuán)，年，建立一個(gè)高等職業(yè)學(xué)院。普通高中布局基本穩(wěn)定，逐步整合高中教育資源，進(jìn)一步擴(kuò)大在校生規(guī)模，提升辦學(xué)質(zhì)量和效益，撤并高中所。

到年，全市中小學(xué)在校生約萬(wàn)人，其中高中階段約萬(wàn)人，基本達(dá)到普及高中教育的目標(biāo)；初中在校生約萬(wàn)人，高質(zhì)量鞏固“普九”成果，小學(xué)在校生約萬(wàn)人。

（二）中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)（年-年）

規(guī)劃范圍

校舍安全工程規(guī)劃的范圍包括：全市城市和農(nóng)村、公立和民辦、教育系統(tǒng)和非教育統(tǒng)的所有中小學(xué)（含特殊教育學(xué)校和中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校），現(xiàn)有存量校舍的抗震加固、綜合防災(zāi)建設(shè)。根據(jù)全面排查鑒定結(jié)果，對(duì)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)各級(jí)各類(lèi)中小學(xué)校舍進(jìn)行加固、重建、遷移避險(xiǎn)。

規(guī)劃原則

遠(yuǎn)近結(jié)合、分步實(shí)施的原則。結(jié)合布局調(diào)整，整合資源，統(tǒng)籌安排，分類(lèi)別、分步驟、分年度推進(jìn)校舍安全工程，實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)教育資源均衡和優(yōu)化配置。

突出重點(diǎn)、發(fā)揮效益的原則。根據(jù)教育發(fā)展的要求和財(cái)政的承受力，相對(duì)集中使用好資金，突出重點(diǎn)，把地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的各級(jí)各類(lèi)中小學(xué)作為工程建設(shè)的重點(diǎn)，優(yōu)先改造義務(wù)教育階段學(xué)校，重點(diǎn)安排危房數(shù)量多、師生規(guī)模大、安全隱患突出的中小學(xué)校。

抗震為主、綜合防災(zāi)的原則。在重點(diǎn)考慮抗震加固的同時(shí)，加強(qiáng)相關(guān)學(xué)校綜合防災(zāi)能力建設(shè)，優(yōu)先考慮將中小學(xué)建成應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所。

限期拆除、確保安全的原則。在對(duì)中小學(xué)校舍進(jìn)行全面排查的基礎(chǔ)上，對(duì)被具有相應(yīng)資質(zhì)單位鑒定為D級(jí)Ⅰ類(lèi)危房的校舍予以全部拆除，確保人身財(cái)產(chǎn)安全。

建設(shè)目標(biāo)

根據(jù)我市中小學(xué)校舍安全排查鑒定結(jié)果，按照當(dāng)前撤并（—年內(nèi)）、短期保留（—年）、中期保留（—年）、長(zhǎng)期保留（年以上）的分階段的目標(biāo)任務(wù)要求，全市校安工程建設(shè)總體規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)是：在年已完成萬(wàn)平方米中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，加固改造校舍萬(wàn)平方米，重建萬(wàn)平方米，完成項(xiàng)目學(xué)校的附屬設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)平安校園建設(shè)。

在工程建設(shè)中，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)防災(zāi)避險(xiǎn)措施，提高中小學(xué)校舍的綜合防災(zāi)能力，對(duì)中長(zhǎng)期保留學(xué)校進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估，對(duì)受地震及其他災(zāi)害威脅的學(xué)校進(jìn)行遷移避險(xiǎn)，使校安工程全部達(dá)到綜合防災(zāi)避險(xiǎn)要求和抗震設(shè)防要求。同時(shí)建立全市中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控校舍安全狀況，為中小學(xué)校舍安全工程和安全管理提供服務(wù)。

資金需求

測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)：D級(jí)危房拆除重建按每平方米元造價(jià)測(cè)算；B、C級(jí)危房加固改造按每平方米元造價(jià)測(cè)算。

測(cè)算依據(jù)：參照《市危房改造造價(jià)測(cè)算表》中的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算。按照表中的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工程建設(shè)，B級(jí)危房加固后的使用年限為年，C級(jí)危房加固后的使用年限為年，重建校舍的使用年限為年。根據(jù)國(guó)家、省關(guān)于工程的實(shí)施必須達(dá)到“兩個(gè)要求”的硬性規(guī)定，我市以結(jié)構(gòu)類(lèi)型為“框架”的指標(biāo)進(jìn)行工程建設(shè)資金測(cè)算。

資金需求：規(guī)劃資金萬(wàn)元，其中加固改造資金萬(wàn)元，重建資金萬(wàn)元。

資金籌措：爭(zhēng)取請(qǐng)中央、省級(jí)補(bǔ)助和市、縣（區(qū)）自籌等辦法解決。

分年度實(shí)施計(jì)劃

年：在全面完成省校安辦提出的“在年內(nèi)消除年月底鎖定的D級(jí)危房”建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，年內(nèi)力爭(zhēng)完成萬(wàn)平方米中小學(xué)D級(jí)危房拆除重建任務(wù)。

年：加固改造B、C級(jí)危房萬(wàn)平方米，拆除重建D級(jí)危房.萬(wàn)平方米；

年，加固改造B、C級(jí)危房萬(wàn)平方米，拆除重建D級(jí)危房.萬(wàn)平方米；

年，加固改造B、C級(jí)危房萬(wàn)平方米，拆除重建D級(jí)危房.萬(wàn)平方米。

（三）學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（-年）

規(guī)劃范圍

在布局調(diào)整規(guī)劃中，規(guī)劃長(zhǎng)期保留（到年以后）的全市城市和農(nóng)村所有中小學(xué)（含高中階段學(xué)校和特殊教育學(xué)校）。

規(guī)劃原則

合理布局原則。充分結(jié)合學(xué)校的地理環(huán)境條件。做到教學(xué)樓、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等主要教學(xué)設(shè)施的布置區(qū)域分開(kāi)、功能明顯。

科學(xué)規(guī)范原則。項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)分部的設(shè)計(jì)技術(shù)指標(biāo)、主要建材用量、建筑層數(shù)、疏散通道、采光通風(fēng)、電氣照明、給排水、建筑密度、容積率等指標(biāo)達(dá)到國(guó)家規(guī)范要求。

適用夠用原則。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)嚴(yán)格按照國(guó)家頒發(fā)的《普通農(nóng)村中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)〔〕號(hào)）和《城市普通中小學(xué)校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)〔〕號(hào)）進(jìn)行測(cè)算，具體建設(shè)規(guī)模以規(guī)模指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算，最小不得低于基本指標(biāo)。規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)模根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況，適當(dāng)兼顧學(xué)校發(fā)展，結(jié)合需求與可能，正確處理好近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合的關(guān)系，做到安全、適用、夠用，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。

因地制宜原則。合理利用地形、地貌，因地制宜地進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，結(jié)合學(xué)校所處區(qū)域民族風(fēng)俗特點(diǎn)、城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，充分體現(xiàn)地方文化特色，創(chuàng)造優(yōu)美的校園環(huán)境和人文景觀(guān)。

建設(shè)目標(biāo)

從年開(kāi)始，全面啟動(dòng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到年，在規(guī)劃長(zhǎng)期保留的學(xué)校中，按規(guī)劃全面完成各級(jí)各類(lèi)學(xué)校新征用地、新建校舍和其他附屬設(shè)施建設(shè)；同時(shí)，分步做好圖書(shū)、計(jì)算機(jī)、課桌凳、學(xué)生用床和教學(xué)儀器等采購(gòu)工作，全面完成新校園建設(shè)的全部實(shí)施工作，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校學(xué)校均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化配置，每所學(xué)校基本實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為確保新校園建設(shè)行動(dòng)順利實(shí)施，成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管教育副市長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)，市直相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的市中小學(xué)新校園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)各項(xiàng)工程的組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在市教育局，其他各工作機(jī)構(gòu)設(shè)在相關(guān)職能局，相應(yīng)的負(fù)責(zé)人由各局主要領(lǐng)導(dǎo)兼任，做到各盡其責(zé)，整體聯(lián)動(dòng)，合力攻堅(jiān)。

（二）多方融資，加大投入。為解決資金問(wèn)題，確保新校園建設(shè)工作順利實(shí)施，各部門(mén)要努力爭(zhēng)取中央和省對(duì)我市中小學(xué)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金支持，以減輕市、縣（區(qū)）財(cái)政壓力。同時(shí)，采取以下措施加大資金籌措力度，緩解資金壓力。一是調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大市、縣兩級(jí)財(cái)政對(duì)新校園建設(shè)項(xiàng)目資金投入力度；二是利用政府信用平臺(tái)，積極爭(zhēng)取銀行貸款支持。三是創(chuàng)新工程建設(shè)投資方式，積極探索代建制。要大膽創(chuàng)新建設(shè)投資模式，以縣為單位積極探索校安工程代建制，把即將啟動(dòng)實(shí)施的校安工程打包，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一公開(kāi)招標(biāo)，確定代建單位和建設(shè)規(guī)模。在公開(kāi)選擇代建單位前，要按照節(jié)約成本的原則，對(duì)工程成本進(jìn)行認(rèn)真測(cè)算，有效降低校安工程建設(shè)成本。市發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、審計(jì)、教育等部門(mén)在推行代建制過(guò)程中，各自的職能職責(zé)不變，要全力支持配合各縣（區(qū)）做好項(xiàng)目審批、資金籌措、成本核算、工程監(jiān)管、工程審計(jì)等相關(guān)工作。特別是臨翔區(qū)，要按照市委第次常委會(huì)議的要求，率先示范，開(kāi)展好校安工程代建制試點(diǎn)工作，為其他縣提供學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗(yàn)，為創(chuàng)新校安工程建設(shè)投資方式開(kāi)創(chuàng)先河。同時(shí)，多渠道融資，積極爭(zhēng)取社會(huì)資金支持，切實(shí)加大建設(shè)資金投入力度，確保我市新校園建設(shè)順利實(shí)施。

（三）減免規(guī)費(fèi)，降低成本。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程實(shí)施工作若干意見(jiàn)的通知》（〔〕號(hào)）有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策，按照《省人民政府辦公廳關(guān)于減免基礎(chǔ)教育工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)費(fèi)的通知》（云政辦發(fā)〔〕號(hào)）的要求，本著安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的原則組織實(shí)施，采取有力措施，加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)，最大限度地減免規(guī)費(fèi)，降低成本，按時(shí)完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

（四）嚴(yán)格管理，規(guī)范運(yùn)作。一是加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。按照先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，工程檔案歸檔等程序組織項(xiàng)目實(shí)施。要嚴(yán)格工程招投標(biāo)管理制和教學(xué)設(shè)施設(shè)備政府采購(gòu)制、工程質(zhì)量與資金管理責(zé)任追究制、合同管理制、工程質(zhì)量終身責(zé)任制。二是嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理。按照國(guó)家基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，設(shè)置資金專(zhuān)戶(hù)，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，確保項(xiàng)目資金安全。三是加強(qiáng)工程進(jìn)度管理。嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)度報(bào)送制度，確保各類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。四是嚴(yán)格政府采購(gòu)制度，確保各類(lèi)教學(xué)設(shè)施設(shè)備采購(gòu)合法合規(guī)。五是加強(qiáng)監(jiān)督。要全面接受社會(huì)監(jiān)督，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方案、工程進(jìn)展和實(shí)施結(jié)果等向社會(huì)公布，所有項(xiàng)目公開(kāi)招投標(biāo)、建設(shè)、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)接受新聞媒體和社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，將新校園建設(shè)實(shí)施情況作為對(duì)縣（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)考核的主要內(nèi)容之一。六是所有工程必須設(shè)立竣工標(biāo)志牌。標(biāo)志牌的內(nèi)容在省校安辦要求的基礎(chǔ)上，必須有甲乙雙方法定代表人、設(shè)計(jì)人、施工負(fù)責(zé)人、監(jiān)理人員、質(zhì)量監(jiān)督人員、甲方現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員等相關(guān)人員名單。

篇5

一、**年工作總結(jié)

（一）全面構(gòu)筑教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理體系

**年除區(qū)本級(jí)教育投入外，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制資金投入為7441.52萬(wàn)元。其中：追加**年提高部分農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)保障水平專(zhuān)項(xiàng)資金357.57萬(wàn)元；**年春季學(xué)期起，116258名農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生全部免費(fèi)提供教科書(shū)和免雜費(fèi)，實(shí)現(xiàn)“零費(fèi)用”入學(xué)，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)實(shí)行提高公用經(jīng)費(fèi)保障水平專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助春季學(xué)期1534.64萬(wàn)元、秋季學(xué)期1534.64萬(wàn)元；有57753名義務(wù)教育階段中小學(xué)生享受貧困家庭寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi)，補(bǔ)助金額春季學(xué)期1733.15萬(wàn)元、秋季學(xué)期1733.16萬(wàn)元；對(duì)26714名城市義務(wù)教育階段中小學(xué)生提供免雜費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助金額193.35萬(wàn)元；下達(dá)**中西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造中央專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算(第一批)355.01萬(wàn)元。

教育資金管理是我科的重點(diǎn)工作?！肮芾砭褪欠?wù)”。在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)施管理。

我們先后分別于5月20日至23日，9月20日至25日協(xié)同教育部門(mén)對(duì)西涼山片區(qū)學(xué)校進(jìn)行了教育督查。重點(diǎn)是農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制的實(shí)施情況以及教育收費(fèi)情況。檢查情況總體好于壩區(qū)學(xué)校。由于山區(qū)教育教學(xué)條件艱苦，所以更加珍惜上級(jí)投入以及區(qū)級(jí)資金傾斜?；灸馨凑諏?zhuān)款管理辦法安排支出，也無(wú)亂收費(fèi)現(xiàn)象，只是存在一些特殊支出沒(méi)有經(jīng)費(fèi)來(lái)源，賬務(wù)處理方面也有待提高。

從10月7日起歷時(shí)半個(gè)月，由省財(cái)政廳委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)**區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查評(píng)估工作。此次檢查涉及保障機(jī)制經(jīng)費(fèi)的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)檢查和農(nóng)村中小學(xué)校校舍維修改造項(xiàng)目的房屋質(zhì)量檢查評(píng)估。保障機(jī)制經(jīng)費(fèi)檢查主要內(nèi)容為：1、教育政策執(zhí)行情況。組織機(jī)構(gòu)落實(shí)情況；特色專(zhuān)戶(hù)設(shè)立情況。2、制度建設(shè)情況。結(jié)合實(shí)際縣、校各級(jí)各單位制定配套措施、辦法的情況。3、資金管理和使用情況。資金撥付情況；資金使用情況（申請(qǐng)、審批、公示、監(jiān)督等）；資金使用合規(guī)合理情況等。4、農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算編制和執(zhí)行情況。確保正常教育教學(xué)秩序的情況；預(yù)算編報(bào)和執(zhí)行情況。5、教育亂收費(fèi)情況。各學(xué)校是否嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院文件規(guī)定，規(guī)范收費(fèi)行為，堅(jiān)決杜絕統(tǒng)一推薦和征訂教輔材料以及任何形式的違規(guī)代收費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)等行為。6、財(cái)務(wù)人員落實(shí)及開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)的情況，教育收費(fèi)的情況。7、宣傳、信息交流的情況。8、預(yù)算編制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及檢查結(jié)果的后評(píng)價(jià)。9、其他。農(nóng)村中小學(xué)校校舍維修改造項(xiàng)目的房屋質(zhì)量檢查評(píng)估內(nèi)容為：1、農(nóng)村中小學(xué)d級(jí)危房的核實(shí)檢查。2、凡是按照規(guī)定程序報(bào)批并由縣級(jí)以上房屋安全鑒定部門(mén)認(rèn)定為d級(jí)危房的中小學(xué)校舍，一經(jīng)認(rèn)定即停止使用，并限期在6個(gè)月內(nèi)拆除。檢查并記錄拆除情況。3、農(nóng)村中小學(xué)d級(jí)危房校舍維修改造項(xiàng)目面積完成率。4、抗震設(shè)防等級(jí)，工程設(shè)計(jì)及建設(shè)是否達(dá)到所在地區(qū)的抗震要求。5、工程建設(shè)質(zhì)量。6、工程建設(shè)管理制度的執(zhí)行。7、單位造價(jià)復(fù)核。8、項(xiàng)目是否有調(diào)整。9、資金投入情況。10、工程完工時(shí)間。檢查方式采取按60%檢查面抽查學(xué)校賬務(wù)以及實(shí)地檢查相結(jié)合。最后聽(tīng)取了檢查組反饋意見(jiàn)，并針對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題提出了整改意見(jiàn)。

11月5日組織舉辦了為期一天針對(duì)**區(qū)區(qū)直及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校校長(zhǎng)、財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包含講解當(dāng)前各項(xiàng)財(cái)政改革措施、會(huì)計(jì)從業(yè)人員職業(yè)道德、教育保障資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的會(huì)計(jì)核算辦法、《會(huì)計(jì)法》、《中小學(xué)財(cái)務(wù)制度》、《中小學(xué)會(huì)計(jì)制度》以及教育事業(yè)發(fā)展與財(cái)務(wù)管理的相互關(guān)系等。為促進(jìn)教育系統(tǒng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)起到了推動(dòng)作用。

（二）在上級(jí)要求與財(cái)力允許條件下，努力實(shí)現(xiàn)政法經(jīng)費(fèi)保障，并積極踐行“節(jié)支就是增收”。

據(jù)云財(cái)行[**]391號(hào)文件精神，從**年起分三年公安年人均公用經(jīng)費(fèi)需達(dá)到24100元/人、年（**區(qū)為二類(lèi)地區(qū)）；檢察院人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為20500元/人、年；法院人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為20500元/人、年，且訴訟費(fèi)收費(fèi)制度改革后,由中央財(cái)政下?lián)苻k案專(zhuān)款專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助基層法院；據(jù)云財(cái)行[**]566號(hào)省財(cái)政廳、司法廳文件精神，從**年起執(zhí)行司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)15600元/人、年，**區(qū)為二類(lèi)地區(qū)，三年內(nèi)達(dá)標(biāo)。

我們按照公共財(cái)政的要求，規(guī)范財(cái)政資金供給范圍，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，努力提高政法經(jīng)費(fèi)保障程度。在經(jīng)費(fèi)安排上，要按照“保證重點(diǎn)、兼顧一般”的原則，優(yōu)先安排好人員經(jīng)費(fèi)和必要的公用經(jīng)費(fèi)，確保職工工資正常發(fā)放和機(jī)關(guān)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。區(qū)委、政府對(duì)政法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題非常重視，充分認(rèn)識(shí)做好政法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障工作的重要意義，切實(shí)加大對(duì)政法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)的投入。在財(cái)力范圍內(nèi)逐年加大了對(duì)政法單位的投入力度。

（三）參與財(cái)政管理實(shí)踐：“小金庫(kù)”清查，清理檢查“吃空餉”

（四）投身改革，積極配合部門(mén)完成文化體制改革、第三次文物普查、經(jīng)濟(jì)普查以及財(cái)政部門(mén)掛

鉤聯(lián)系人口與計(jì)生工作方案，幫助督促北閘村完成全年計(jì)生工作目標(biāo)。

按照省、市文化體制改革工作的統(tǒng)一部署，為加快我區(qū)文化體制改革步伐，充分調(diào)動(dòng)基層廣大文化工作者的積極性、創(chuàng)造性，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，推進(jìn)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化事業(yè)繁榮。經(jīng)區(qū)委、政府專(zhuān)題研究，正式啟動(dòng)了撤銷(xiāo)**區(qū)花燈劇團(tuán)，整合資源，組建**區(qū)鶴舞高原藝術(shù)團(tuán)，加掛**區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司牌子，區(qū)文化館、藝術(shù)團(tuán)、公司實(shí)行“館團(tuán)合一，三塊牌子，一套班子”的改革工作。新組建**區(qū)鶴舞高原藝術(shù)團(tuán)，隸屬**區(qū)文化體育局管理，為財(cái)政全額撥款事業(yè)單位。

我科立足自身資金管理需要積極參與此項(xiàng)改革，提出了財(cái)政部門(mén)對(duì)該項(xiàng)改革的建議和意見(jiàn)。將根據(jù)區(qū)政府批復(fù)，把各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算執(zhí)行；依照區(qū)編委批準(zhǔn)的人員編制以及區(qū)人事批復(fù)的相關(guān)手續(xù)把新增人員納入財(cái)政供養(yǎng)。并強(qiáng)調(diào)藝術(shù)團(tuán)作為財(cái)政供養(yǎng)事業(yè)單位，演出收入必須嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)”管理，不允許坐收坐支。建議對(duì)新建藝術(shù)團(tuán)設(shè)立目標(biāo)考核，在完成公益性演出任務(wù)的前提下，積極面向社會(huì)需求，探索與市場(chǎng)接軌的路子，拓展演出市場(chǎng)，增加盈利創(chuàng)收，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的改革最終目標(biāo)。

（五）配合國(guó)庫(kù)科進(jìn)行了分管部門(mén)的支出核對(duì)：財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資支出14903.8萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)助人員支出51.4萬(wàn)元，正常公用支出1776.8萬(wàn)元，區(qū)級(jí)專(zhuān)項(xiàng)支出3235.2萬(wàn)元，上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)支出1059.48萬(wàn)元；配合預(yù)算科完成了財(cái)政補(bǔ)助人員經(jīng)費(fèi)測(cè)算全年547萬(wàn)元，在對(duì)部門(mén)公業(yè)務(wù)費(fèi)進(jìn)行調(diào)研分析的基礎(chǔ)上為制定**年年初預(yù)算定額提供參考。因?yàn)榛局С鲱A(yù)算編制是否科學(xué)、合理，在很大程度上取決于預(yù)算定額是否科學(xué)、合理。

(六）配合部門(mén)完成項(xiàng)目申報(bào)：

1、完成**中央政法項(xiàng)目申報(bào)工作，并得到批復(fù)下達(dá)08項(xiàng)目資金319.3萬(wàn)元，分部門(mén)情況為公安131.5萬(wàn)元、檢察院73.5萬(wàn)元、法院91.5萬(wàn)元、司法22.8萬(wàn)元。積極幫助部門(mén)申報(bào)區(qū)政府落實(shí)配套資金，其中維修專(zhuān)款下達(dá)用款單位具體組織項(xiàng)目實(shí)施，裝備專(zhuān)款則匯入公檢法指定帳戶(hù)，市級(jí)統(tǒng)一進(jìn)行政府采購(gòu)，以實(shí)物形式配發(fā)單位。

裝備項(xiàng)目的實(shí)施為政法機(jī)關(guān)完成社會(huì)治安、輯毒禁毒、法律援助等工作及發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造了必不可少的工作條件。辦公用房維修資金的規(guī)劃，加強(qiáng)了縣級(jí)政法機(jī)關(guān)辦公用房的建設(shè)。中央政法辦案補(bǔ)助專(zhuān)款的及時(shí)到位，極大地彌補(bǔ)了縣級(jí)政法機(jī)關(guān)辦案經(jīng)費(fèi)的不足，有效地保障了政法機(jī)關(guān)打擊違法犯罪、維護(hù)社會(huì)治安。

2、上報(bào)了中央補(bǔ)助地方文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。在一定程度上緩解了我區(qū)文化事業(yè)發(fā)展資金壓力。

二、**年工作計(jì)劃

（一）聯(lián)合相關(guān)科室，針對(duì)業(yè)務(wù)分管部門(mén)進(jìn)行固定資產(chǎn)帳務(wù)情況清理檢查。

篇6

北京市公辦學(xué)校代收費(fèi) 服務(wù)性收費(fèi)管理辦法為進(jìn)一步加強(qiáng)公辦學(xué)校代收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)管理，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為，維護(hù)學(xué)校和學(xué)生的合法權(quán)益，促進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，根據(jù)教育部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦等七部門(mén)《關(guān)于20xx年治理教育亂收費(fèi)規(guī)范教育收費(fèi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(教財(cái)〔20xx〕2號(hào))、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部《關(guān)于規(guī)范中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(發(fā)改價(jià)格〔20xx〕1619號(hào))、教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范高校教育收費(fèi)管理若干問(wèn)題的通知》(教財(cái)〔20xx〕2號(hào))的規(guī)定，結(jié)合我市的實(shí)際情況，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，制定本辦法。

一、代收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)管理原則

代收費(fèi)是學(xué)校為方便學(xué)生學(xué)習(xí)和生活，在學(xué)生自愿的前提下，統(tǒng)一為提供服務(wù)的單位代收的相關(guān)費(fèi)用。服務(wù)性收費(fèi)是學(xué)校為在校學(xué)生提供的由學(xué)生自愿選擇的服務(wù)而收取的費(fèi)用。

代收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)的收取必須堅(jiān)持學(xué)生自愿和非營(yíng)利原則，即時(shí)發(fā)生即時(shí)收取，據(jù)實(shí)結(jié)算，多收的部分應(yīng)及時(shí)退還學(xué)生;學(xué)校不得將代收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)與學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)合并統(tǒng)一收取，不得從中牟利，侵害學(xué)生利益。嚴(yán)禁學(xué)校強(qiáng)制或變相強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)，或只收費(fèi)不服務(wù)。

本市學(xué)校代收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行目錄管理，對(duì)未納入代收費(fèi)項(xiàng)目目錄的費(fèi)用，學(xué)校一律不得代收。

二、代收費(fèi)項(xiàng)目目錄

(一)中小學(xué)(包括中等職業(yè)教育)代收費(fèi)項(xiàng)目目錄(見(jiàn)附件1)

義務(wù)教育農(nóng)村中小學(xué)除作業(yè)本費(fèi)、伙食費(fèi)、初中畢業(yè)年級(jí)升學(xué)體檢費(fèi)、學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和學(xué)籍IC卡補(bǔ)卡費(fèi)外，不得代收其他任何費(fèi)用。

(二)普通高校代收費(fèi)項(xiàng)目目錄(見(jiàn)附件2)

三、高校服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目、范圍及收費(fèi)原則

(一)上機(jī)、上網(wǎng)服務(wù)費(fèi)：高等學(xué)校在保證學(xué)生完成教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的計(jì)算機(jī)上機(jī)上網(wǎng)外，課余時(shí)間為學(xué)生提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的，可采取計(jì)時(shí)方式向?qū)W生收取上機(jī)、上網(wǎng)服務(wù)費(fèi)。

(二)學(xué)業(yè)檔案查證、翻譯、制作費(fèi)：高等學(xué)校應(yīng)學(xué)生、家長(zhǎng)或其他單位要求，為已畢業(yè)(含肄業(yè))學(xué)生核查學(xué)業(yè)檔案(包括學(xué)生在校學(xué)習(xí)過(guò)程和結(jié)果)并開(kāi)具相關(guān)證明材料的查證、翻譯及制作，可適當(dāng)收取成本費(fèi)。學(xué)校為在校學(xué)生開(kāi)具畢業(yè)成績(jī)單(不超過(guò)2份)及提供查閱檔案服務(wù)，不得收取費(fèi)用;因出國(guó)等特殊原因需要提供查閱檔案并開(kāi)具相關(guān)證明材料的，可適當(dāng)收取成本費(fèi)用。

(三)資料復(fù)印費(fèi)及制作費(fèi)：學(xué)校為學(xué)生提供資料復(fù)印或加工制作時(shí)可收取復(fù)印及制作服務(wù)費(fèi)。

(四)高校提供由學(xué)生自愿選擇的其他服務(wù)性收費(fèi)。

高校服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家和本市有關(guān)部門(mén)有規(guī)定的按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;沒(méi)有規(guī)定的，學(xué)校在不高于市場(chǎng)價(jià)格的基礎(chǔ)上，依據(jù)成本補(bǔ)償和不營(yíng)利原則自行制定。

四、嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)公示制度

各學(xué)校要做好教育收費(fèi)公示工作，通過(guò)學(xué)校招生簡(jiǎn)章、入學(xué)通知書(shū)、收費(fèi)公示欄、公示牌、公示墻及校園網(wǎng)等方式對(duì)代收費(fèi)及服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、計(jì)費(fèi)單位、收費(fèi)資金的使用情況和投訴電話(huà)等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行公示，未經(jīng)公示不得收費(fèi)。學(xué)校要建立規(guī)范化的收費(fèi)公示動(dòng)態(tài)管理制度，及時(shí)更新，確保公示內(nèi)容準(zhǔn)確，主動(dòng)接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的查詢(xún)和監(jiān)督。中小學(xué)校代收費(fèi)還應(yīng)于收費(fèi)前、后分別向?qū)W生家長(zhǎng)發(fā)放收費(fèi)通知單及結(jié)算單。高校服務(wù)性收費(fèi)須明碼標(biāo)價(jià)，按照原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》的要求，在服務(wù)場(chǎng)所或收費(fèi)地點(diǎn)的醒目位置公布服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)價(jià)格等。

五、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，合理使用票據(jù)

代收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)收入要全部納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理。學(xué)校內(nèi)部各收費(fèi)部門(mén)要將各項(xiàng)代收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)金額足額上繳財(cái)務(wù)部門(mén)，收費(fèi)部門(mén)不得少繳、截留、挪用或收費(fèi)不開(kāi)發(fā)票。財(cái)務(wù)部門(mén)收取代收費(fèi)要在往來(lái)款中建立專(zhuān)門(mén)賬簿進(jìn)行核算。服務(wù)性收費(fèi)收入納入部門(mén)預(yù)算，實(shí)行預(yù)算管理。

各學(xué)校嚴(yán)格按照財(cái)政、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)票據(jù)管理規(guī)定向繳費(fèi)人開(kāi)具專(zhuān)門(mén)票據(jù)。中央部委所屬院校代收費(fèi)使用財(cái)政部監(jiān)制《中央行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)》，市屬市管學(xué)校代收性收費(fèi)使用市財(cái)政局監(jiān)制的《北京市教育系統(tǒng)行政事業(yè)性墊付資金結(jié)算專(zhuān)用票據(jù)》。服務(wù)性收費(fèi)使用市稅務(wù)局監(jiān)制的《北京市服務(wù)性、娛樂(lè)性統(tǒng)一專(zhuān)業(yè)發(fā)票》。

六、強(qiáng)化代收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)的監(jiān)督檢查

各級(jí)教育、價(jià)格、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校代收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)學(xué)校不按規(guī)定公示、超范圍收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、自立項(xiàng)目收費(fèi)、不按規(guī)定使用票據(jù)等違規(guī)行為，要依法查處。對(duì)違規(guī)收費(fèi)的單位和個(gè)人，有關(guān)部門(mén)將依據(jù)國(guó)務(wù)院令第281號(hào)第六條規(guī)定，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或撤職處分。

七、附則

各區(qū)縣教委、發(fā)展改革委、財(cái)政局要負(fù)責(zé)將本辦法發(fā)至轄區(qū)內(nèi)所有公辦中小學(xué)，并負(fù)責(zé)做好學(xué)校教育收費(fèi)公示工作。

篇7

一、總體要求

深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定、國(guó)務(wù)院“約法三章”、省委十項(xiàng)規(guī)定、市委實(shí)施意見(jiàn)和區(qū)委《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》及配套制度規(guī)定，繼續(xù)以“弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、厲行勤儉節(jié)約”為主要內(nèi)容，以倡儉治奢、控減公務(wù)支出為主要目標(biāo)，建立健全反對(duì)鋪張浪費(fèi)工作信息溝通、跟蹤督查、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保2014年度全區(qū)教育系統(tǒng)因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置與運(yùn)行費(fèi)和會(huì)議費(fèi)只減不增。

二、主要內(nèi)容

1、堅(jiān)決整治公款大吃大喝。嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理規(guī)定，嚴(yán)格接待審批程序和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，不得將休假、探親、旅游等活動(dòng)納入接待范圍，不得使用私人會(huì)所、高消費(fèi)餐飲場(chǎng)所，不得用公款報(bào)銷(xiāo)或者支付應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用。嚴(yán)禁用公款相互宴請(qǐng)，嚴(yán)禁有礙公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)，嚴(yán)禁假借招商引資等名義變相安排公務(wù)接待，嚴(yán)禁弄虛作假用會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等公款吃喝或到下屬單位報(bào)銷(xiāo)接待費(fèi)用。區(qū)教育系統(tǒng)內(nèi)上級(jí)到下級(jí)單位、下級(jí)單位到上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)之間、單位之間進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)，一律不安排宴請(qǐng)，路遠(yuǎn)可安排工作餐。

2、大力整治公款旅游行為。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)內(nèi)差旅內(nèi)部審批制度，嚴(yán)禁無(wú)明確公務(wù)目的的差旅活動(dòng)，嚴(yán)禁借出差、開(kāi)會(huì)、培訓(xùn)等名義變相公款旅游。嚴(yán)禁異地部門(mén)間無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。嚴(yán)格控制因公臨時(shí)出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額控制和先行審核制度，不得安排照顧性、無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪(fǎng)和考察性出訪(fǎng)，嚴(yán)禁以各種名義變相公款出國(guó)（境）旅游。

3、嚴(yán)肅治理違規(guī)配備使用公務(wù)用車(chē)。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車(chē)配備使用管理規(guī)定，在編制和標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)購(gòu)車(chē)，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。嚴(yán)禁公務(wù)用車(chē)高檔配置或豪華內(nèi)飾。嚴(yán)格按規(guī)定年限更新公務(wù)用車(chē)，已到更新年限尚能繼續(xù)使用的應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用，不得因領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)晉升、調(diào)任等原因提前更新。加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)管理，系統(tǒng)內(nèi)所有公務(wù)用車(chē)必須張貼專(zhuān)用標(biāo)識(shí)，憑駕駛證和準(zhǔn)駕證駕駛公務(wù)用車(chē)。嚴(yán)格實(shí)行節(jié)假日和非工作期間回單位停放制度，嚴(yán)禁公務(wù)用車(chē)非因工作需要停放在娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館飯店、居民小區(qū)等地點(diǎn)。

4、進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)。認(rèn)真執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)會(huì)議管理規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行分類(lèi)管理、分級(jí)審批，對(duì)全區(qū)教育系統(tǒng)召開(kāi)的會(huì)議實(shí)行計(jì)劃管理，從嚴(yán)控制會(huì)議活動(dòng)數(shù)量、會(huì)期和規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和范圍，嚴(yán)禁在會(huì)議費(fèi)中列支與會(huì)議無(wú)關(guān)的任何費(fèi)用。嚴(yán)禁違反規(guī)定到風(fēng)景名勝區(qū)舉辦會(huì)議和活動(dòng)，不得在會(huì)議期間安排宴請(qǐng)、組織旅游以及與會(huì)議無(wú)關(guān)的參觀(guān)、娛樂(lè)、健身活動(dòng)，不得以任何名義發(fā)放紀(jì)念品。嚴(yán)格會(huì)議質(zhì)量評(píng)估考核，對(duì)召開(kāi)的會(huì)議實(shí)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，對(duì)排名靠后的予以通報(bào)。

5、從嚴(yán)控制辦公用房建設(shè)。繼續(xù)停止新建和改擴(kuò)建樓堂館所。嚴(yán)格控制辦公用房維修改造項(xiàng)目，嚴(yán)格履行審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行維修改造標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁豪華裝修。對(duì)系統(tǒng)內(nèi)干部超標(biāo)準(zhǔn)配置、使用辦公用房的，認(rèn)真組織清理，督促整改糾正。

6、規(guī)范中小學(xué)和幼兒園財(cái)務(wù)管理。學(xué)校要始終堅(jiān)持勤儉辦學(xué)原則，以加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理為抓手治理奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象，重點(diǎn)要加強(qiáng)學(xué)生食堂和幼兒園財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《中小學(xué)財(cái)務(wù)管理制度》、《中小學(xué)校學(xué)生食堂財(cái)務(wù)管理制度》和有關(guān)幼兒園財(cái)務(wù)管理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)”管理辦法和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，嚴(yán)格各類(lèi)支出報(bào)銷(xiāo)手續(xù)。嚴(yán)禁從學(xué)生食堂列支招待費(fèi)、獎(jiǎng)金福利等，嚴(yán)禁通過(guò)虛填菜單或虛開(kāi)發(fā)票等方法變相處理相關(guān)違規(guī)費(fèi)用，嚴(yán)禁收入不入賬、私設(shè)“小金庫(kù)”現(xiàn)象，按學(xué)期向局財(cái)審科和監(jiān)察室上報(bào)食堂及幼兒園收支情況。

7、大力推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。加強(qiáng)資源利用全過(guò)程節(jié)約管理，提高利用效率和效益。嚴(yán)格新建項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購(gòu)和優(yōu)先采購(gòu)制度。優(yōu)化辦公家具、辦公設(shè)備等資產(chǎn)的配置和使用，通過(guò)調(diào)劑方式盤(pán)活存量資產(chǎn)，節(jié)約購(gòu)置資金。不得配置高檔辦公家具、辦公用品。積極利用信息化手段，推行無(wú)紙化辦公，減少一次性辦公用品耗材。

三、相關(guān)要求

1、明確責(zé)任，細(xì)化工作方案。厲行勤儉節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的具體體現(xiàn)。各中小學(xué)、幼兒園對(duì)本校、本園控減公務(wù)支出負(fù)責(zé)，招生辦、教研室、勤儉辦對(duì)本科室控減公務(wù)支出負(fù)責(zé)。各學(xué)校、各科室要切實(shí)提高厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的意識(shí)，對(duì)照反浪費(fèi)、反奢侈專(zhuān)項(xiàng)整治目標(biāo)要求，對(duì)本單位財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行一次全面梳理，認(rèn)真查找自身存在的突出問(wèn)題，逐一列出清單，真正把節(jié)約漏洞和不廉潔隱患找出來(lái)，將問(wèn)題原因查準(zhǔn)查透，將措施責(zé)任定實(shí)定清，制定出切實(shí)可行的工作方案，推進(jìn)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作經(jīng)常化、制度化，常抓不懈，抓出成效。

2、完善制度，強(qiáng)化資金監(jiān)管。各學(xué)校、各科室要從制度層面上，在“三公”消費(fèi)和會(huì)議活動(dòng)等具體事項(xiàng)上，通過(guò)建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制，將厲行節(jié)約的有效做法和反對(duì)浪費(fèi)的具體措施固定下來(lái)，把制度的“籠子”扎緊扎密。要強(qiáng)化信息公開(kāi)，預(yù)算和決算情況全部對(duì)社會(huì)公開(kāi)，所有財(cái)政支付的“三公”經(jīng)費(fèi)要公開(kāi)“晾曬”，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。要強(qiáng)化預(yù)算管理，加強(qiáng)預(yù)算審核，嚴(yán)格預(yù)算調(diào)整，所有收入要全部納入預(yù)算，防止超預(yù)算支出。要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和會(huì)計(jì)制度，要建立財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余資金定期清理機(jī)制，嚴(yán)禁濫發(fā)津貼補(bǔ)貼，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，堅(jiān)決從源頭上制止鋪張浪費(fèi)行為。深入治理“小金庫(kù)”，堅(jiān)決堵住侵占濫用公共資金的漏洞。

篇8

在第27個(gè)教師節(jié)和中秋節(jié)剛剛結(jié)束之際，我們聚集在一起舉行教師集訓(xùn)大會(huì)。這里，我仍然要向各位老師送上衷心的祝福，祝老師們身體健康、工作順利、事業(yè)有成！寒來(lái)暑往，新的一學(xué)年又來(lái)了，同時(shí)我謹(jǐn)代表縣教育局對(duì)過(guò)去一年來(lái)，在教育教學(xué)工作中辛勤耕耘、無(wú)私奉獻(xiàn)的老師們致以誠(chéng)摯的的謝意！

過(guò)去的一學(xué)年，縣一中校委會(huì)一班人團(tuán)結(jié)協(xié)作、齊心協(xié)力，在全體教職工的共同努力下，各項(xiàng)工作都取得了較好的成績(jī)。XX年高考，我們一中在報(bào)考人數(shù)大幅度減少的情況下，依然以較好的成績(jī)完成了市教育局的任務(wù)，其中：理科最高分666分，高于四個(gè)縣市一中；文科最高分593分，高于兩個(gè)縣市。理科600分以上56人，是歷年來(lái)600分以上人數(shù)最多的一年。過(guò)重點(diǎn)線(xiàn)204人，過(guò)本科線(xiàn)1194人。這個(gè)成績(jī)值得肯定。為了謀劃新一學(xué)年的工作，全面提升辦學(xué)水平，辦好人民滿(mǎn)意的學(xué)校，下面，我講五點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、全縣教育工作情況

作為一名教師，既要了解本單位的情況，還要了解全縣的情況，這對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，既是擴(kuò)大視野的需要，也是增強(qiáng)教育責(zé)任感和使命感的要求。這是因?yàn)?，我們都是教育系統(tǒng)的一員，教育工作與每一個(gè)教師都息息相關(guān),教育的大環(huán)境對(duì)每一個(gè)教師都產(chǎn)生影響。上半年，全縣教育工作主要突出做好了七個(gè)方面的工作：

（一）教育藍(lán)圖已經(jīng)繪就。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)全省全市教育工作會(huì)議精神和《教育規(guī)劃綱要》。3月份，召開(kāi)貫徹落實(shí)全教會(huì)精神和《教育規(guī)劃綱要》座談會(huì)。精心編制教育事業(yè)xx發(fā)展規(guī)劃、義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)實(shí)施方案、教師周轉(zhuǎn)房實(shí)施方案等規(guī)劃方案，重點(diǎn)編制學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，制訂了《學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》。新一輪教育發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就。

（二）“十件實(shí)事”進(jìn)展順利。積極推進(jìn)思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)、六大食品工程之一的學(xué)校糧油配送以及國(guó)家三類(lèi)城市語(yǔ)言文字評(píng)估等市、縣“十件實(shí)事”，都取得了較好的成效。我縣成功爭(zhēng)取到香港言愛(ài)基金會(huì)捐贈(zèng)思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目資金1000萬(wàn)元。7月28日，思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校隆重奠基。認(rèn)真抓好學(xué)校糧油配送工作。規(guī)范實(shí)施糧油貯運(yùn)配送，從流通環(huán)節(jié)堵住了食品安全隱患。初步實(shí)現(xiàn)學(xué)校糧油配送全覆蓋。認(rèn)真組織國(guó)家三類(lèi)城市語(yǔ)言文字迎評(píng)工作，組織相關(guān)人員參加普通話(huà)培訓(xùn)和測(cè)試。

篇9

第一章總則

第一條校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)組是校舍安全工程的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)助納入校舍安全工程的區(qū)屬項(xiàng)目學(xué)校辦理貸款申報(bào)工作；管理和監(jiān)督項(xiàng)目學(xué)?；窘ㄔO(shè)資金的使用；指導(dǎo)和監(jiān)督項(xiàng)目學(xué)?；窘ㄔO(shè)財(cái)務(wù)管理工作。

第二條區(qū)教育局為區(qū)校舍安全工程的建設(shè)主體，負(fù)責(zé)所有校舍安全工程的實(shí)施、資金使用。項(xiàng)目學(xué)校為基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的主體，負(fù)責(zé)基建帳務(wù)處理、基建財(cái)務(wù)檔案的整理、保管。項(xiàng)目代建企業(yè)受教育局的委托，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程管理。

第三條項(xiàng)目學(xué)校作為基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的主體，應(yīng)遵守國(guó)家頒布的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，做好基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作。

第四條校舍安全工程建設(shè)資金來(lái)源為省、市、區(qū)財(cái)政中小學(xué)校舍安全資金、銀行貸款及其他渠道籌資（自籌、社會(huì)捐贈(zèng)等）。

第五條校舍安全工程嚴(yán)格按照現(xiàn)行的基本建設(shè)項(xiàng)目管理程序使用建設(shè)資金。區(qū)財(cái)政局、教育局根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，下達(dá)投資計(jì)劃。

第二章財(cái)務(wù)日常管理

第六條學(xué)校應(yīng)根據(jù)財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》的要求做好基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，單獨(dú)建賬，做好賬務(wù)設(shè)置和賬務(wù)管理，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。

第七條項(xiàng)目代建企業(yè)應(yīng)根據(jù)要求及時(shí)整理可行性研究報(bào)告及初步設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)文件、中標(biāo)通知書(shū)、投資計(jì)劃、合同文件、工程結(jié)算書(shū)、財(cái)政投資評(píng)審中心評(píng)審意見(jiàn)表、資金使用計(jì)劃批復(fù)等相關(guān)資料，保證基建財(cái)務(wù)檔案資料真實(shí)、完整。

第八條學(xué)校的財(cái)務(wù)人員應(yīng)認(rèn)真編制基本建設(shè)財(cái)務(wù)報(bào)表，根據(jù)區(qū)財(cái)政局的要求，在建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)周期內(nèi)，學(xué)校應(yīng)于每月2日前將上月的財(cái)務(wù)報(bào)表報(bào)區(qū)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)組辦公室；每季初5日前應(yīng)另外報(bào)送上季度財(cái)務(wù)報(bào)表；年終報(bào)送建設(shè)資金年度報(bào)表。

第九條學(xué)校應(yīng)于每季初5日前對(duì)基建項(xiàng)目資金申報(bào)額、審批額和撥付額進(jìn)行核對(duì)，核對(duì)一致后，編制《對(duì)帳表》，送區(qū)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。

第十條學(xué)校的財(cái)務(wù)人員每年1月10日前應(yīng)按不同的資金來(lái)源渠道對(duì)上年的基建資金進(jìn)行對(duì)比分析，分析主要指標(biāo)有：投資計(jì)劃執(zhí)行情況，開(kāi)行貸款的使用情況，配套資本金的投入和使用情況，固定資產(chǎn)交付使用率等。通過(guò)財(cái)務(wù)決算及分析，為下一年制訂投資計(jì)劃，合理安排資金，提供依據(jù)。

第三章竣工決算

第十一條項(xiàng)目代建企業(yè)和學(xué)校項(xiàng)目管理員、財(cái)務(wù)人員在基本建設(shè)項(xiàng)目編制竣工財(cái)務(wù)決算前，應(yīng)認(rèn)真做好各項(xiàng)清理工作。主要包括建設(shè)項(xiàng)目檔案資料的歸集整理、帳務(wù)處理、財(cái)產(chǎn)物資的盤(pán)點(diǎn)核實(shí)及債權(quán)債務(wù)的清償，做到“賬賬、賬證、賬實(shí)、賬表相符”。各種材料、設(shè)備、工具、器具等，要逐項(xiàng)盤(pán)點(diǎn)核實(shí)，填列清單，妥善保管，或按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行處理，不準(zhǔn)任意侵占、挪用。

第十二條項(xiàng)目代建企業(yè)和學(xué)校項(xiàng)目管理員、財(cái)務(wù)人員應(yīng)參與竣工工程的驗(yàn)收檢查工作，項(xiàng)目管理員、財(cái)務(wù)人員到現(xiàn)場(chǎng)掌握第一手資料，加強(qiáng)管理，杜絕漏洞。

第十三條項(xiàng)目工程預(yù)算總金額的10%做為質(zhì)量保證金留存于區(qū)財(cái)政局。工程結(jié)束一年后無(wú)質(zhì)量問(wèn)題可支付質(zhì)保金。

第十四條項(xiàng)目代建企業(yè)和學(xué)校負(fù)責(zé)編制基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目為多棟建筑物的，以各單體建筑物為單位，單獨(dú)編制單項(xiàng)工程竣工財(cái)務(wù)決算，待建設(shè)項(xiàng)目全部竣工后再匯總編制竣工財(cái)務(wù)總決算。內(nèi)容主要包括竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表和竣工財(cái)務(wù)決算說(shuō)明書(shū)兩部分。學(xué)校應(yīng)在項(xiàng)目竣工后1個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算的編制工作，在竣工財(cái)務(wù)決算未經(jīng)批復(fù)之前，原機(jī)構(gòu)不得撤銷(xiāo)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)主管人員不得撤離。

第四章固定資產(chǎn)管理

第十五條學(xué)校應(yīng)按照有關(guān)固定資產(chǎn)管理辦法的規(guī)定辦理

固定資產(chǎn)報(bào)廢、新增等有關(guān)手續(xù)。

第十六條學(xué)校在進(jìn)行固定資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)報(bào)廢程序執(zhí)行，及時(shí)報(bào)區(qū)教育局及區(qū)財(cái)政局批準(zhǔn)，并辦理相關(guān)手續(xù)。固定資產(chǎn)報(bào)廢產(chǎn)生的殘值收入應(yīng)及時(shí)、足額上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，納入預(yù)算管理，不得截留、擠占、坐支和挪用。應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門(mén)審批文件及有關(guān)的正規(guī)發(fā)票及時(shí)調(diào)整固定資產(chǎn)賬目，做到賬賬相符，賬實(shí)相符。

第十七條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，學(xué)校應(yīng)根據(jù)區(qū)財(cái)政評(píng)審中心審定的決算金額增加固定資產(chǎn)，及時(shí)納入固定資產(chǎn)管理并調(diào)整相關(guān)賬目。

第五章資金使用審核支付程序

第十八條項(xiàng)目代建企業(yè)填報(bào)《校舍安全工程區(qū)屬項(xiàng)目學(xué)校資金使用計(jì)劃審批表》，經(jīng)項(xiàng)目代建單位和項(xiàng)目學(xué)校雙方簽字蓋章后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，同時(shí)報(bào)送中標(biāo)通知書(shū)、合同等其它相關(guān)資料的原件、復(fù)印件一份。

篇10

為了搞好本廠(chǎng)基建工作，提高工程質(zhì)量，特制定本制度。

2 定義

本制度所指基建系本廠(chǎng)各種房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管道敷設(shè)等基建工程。

3 范圍

本制度適用于本廠(chǎng)各種房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管道敷設(shè)等基建工程的管理。

4 規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

《中華人民共和國(guó)建筑法》

5 管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)

5.1 歸口部門(mén)及職責(zé)

計(jì)劃與市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部為全廠(chǎng)基建管理工作的歸口管理部門(mén)，負(fù)責(zé)全廠(chǎng)基建工作的管理；負(fù)責(zé)對(duì)基建工程預(yù)算編制，決算管理；負(fù)責(zé)組織安生、財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察、安全和使用部門(mén)共同對(duì)基建工程的驗(yàn)收；負(fù)責(zé)聯(lián)系有關(guān)部門(mén)基建工程驗(yàn)收后辦理移交手續(xù)。

5.2 相關(guān)部門(mén)及職責(zé)

5.2.1 財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部負(fù)責(zé)對(duì)基建工程預(yù)算的審核；負(fù)責(zé)對(duì)基建工程的驗(yàn)收。

5.2.2 廠(chǎng)長(zhǎng)工作部（審計(jì)）負(fù)責(zé)對(duì)基建工程預(yù)算的審核；負(fù)責(zé)按我廠(chǎng)《工程項(xiàng)目管理審計(jì)辦法》的要求對(duì)基建工程進(jìn)行審計(jì)驗(yàn)收。

5.2.3 紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)按國(guó)家法律法規(guī)、上級(jí)部門(mén)規(guī)定及我廠(chǎng)《行政監(jiān)察工作細(xì)則》（試行）的要求對(duì)基建工程進(jìn)行驗(yàn)收。

5.2.4 安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)對(duì)與生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的基建工程的驗(yàn)收。

5.2.5 安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)參與與生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的基建工程的設(shè)計(jì)審查、施工隊(duì)伍資質(zhì)審查和竣工驗(yàn)收工作，負(fù)責(zé)加強(qiáng)與生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的基建工程以下方面的安全監(jiān)督：

5.2.5.1 應(yīng)督促做到基建工程的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投運(yùn)；

5.2.5.2 在簽訂基建工程合同的同時(shí)，應(yīng)同承包方簽訂安全責(zé)任書(shū)；

5.2.5.3 發(fā)包前應(yīng)對(duì)承包方進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查；

5.2.5.4 在危險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)，應(yīng)檢查基建工程承包方是否制訂施工方案和安全措施；

5.2.5.5 檢查基建外包工程人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前是否經(jīng)安全知識(shí)和安全工作規(guī)程培訓(xùn)并考試合格，并考問(wèn)其是否熟知現(xiàn)場(chǎng)安全措施；

5.2.5.6 檢查基建外包工程開(kāi)工前是否自上而下對(duì)全體施工人員進(jìn)行技術(shù)交底，是否對(duì)所用施工機(jī)械、工器具、安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行全面安全檢查；

5.2.5.7 施工中發(fā)生違章行為安監(jiān)人員應(yīng)及時(shí)制止，給予經(jīng)濟(jì)處罰，必要時(shí)應(yīng)下發(fā)停工整改通知單，停止工作；

5.2.5.8 應(yīng)建立基建工程安全管理資料檔案。

5.2.6 廠(chǎng)屬基建工程使用部門(mén)負(fù)責(zé)按設(shè)計(jì)相關(guān)要求對(duì)基建工程進(jìn)行驗(yàn)收。

5.3 領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

5.3.1 本廠(chǎng)廠(chǎng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)本管理制度的審核批準(zhǔn)工作；負(fù)責(zé)本廠(chǎng)基建工程的預(yù)算及施工合同的批準(zhǔn)；負(fù)責(zé)督促歸口部門(mén)加強(qiáng)對(duì)我廠(chǎng)基建工作的全面管理。

5.3.2 計(jì)劃與市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)督促本部門(mén)加強(qiáng)基建工程的過(guò)程管理，降低成本，確保各工序質(zhì)量，提高效率，做好基建工程預(yù)決算工作、基建工程組織驗(yàn)收工作，對(duì)管理督促不嚴(yán)、組織驗(yàn)收不力而導(dǎo)致本廠(chǎng)基建工程未達(dá)到設(shè)計(jì)要求、預(yù)算嚴(yán)重超支、基建工程的嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題等負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)本管理制度的有效執(zhí)行負(fù)責(zé)。

5.3.3 財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)督促本部門(mén)加強(qiáng)全廠(chǎng)基建工程預(yù)算的審核，實(shí)時(shí)監(jiān)控基建工程預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)審核不嚴(yán)、監(jiān)控不力而導(dǎo)致本廠(chǎng)基建工程預(yù)算嚴(yán)重超支負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

5.3.4 審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)督促本部門(mén)加強(qiáng)全廠(chǎng)基建工程的全面審計(jì)，督促本部門(mén)審計(jì)人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，查看施工技術(shù)、工序、方法等，作好工程記錄（如隱蔽施工記錄），驗(yàn)證各種技術(shù)簽證，掌握第一手資料，確?；üこ倘^(guò)程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性。并對(duì)本廠(chǎng)基建工程項(xiàng)目管理活動(dòng)審計(jì)監(jiān)督的全面性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

5.3.5 紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)督促本部門(mén)按國(guó)家法律法規(guī)、上級(jí)部門(mén)規(guī)定及我廠(chǎng)《行政監(jiān)察工作細(xì)則》（試行）的要求對(duì)基建工程活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)察，并按本管理制度要求配合計(jì)劃與市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部對(duì)本廠(chǎng)基建工程進(jìn)行驗(yàn)收。紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人對(duì)本廠(chǎng)監(jiān)察人員是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)、上級(jí)部門(mén)規(guī)定及我廠(chǎng)《行政監(jiān)察工作細(xì)則》（試行）的要求進(jìn)行監(jiān)察負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；是否按照規(guī)定程序?qū)ξ覐S(chǎng)基建工程活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)察負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

5.3.6 安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)督促本部門(mén)安監(jiān)人員加強(qiáng)與生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的基建工程的安全管理。對(duì)承包方的資質(zhì)審查是否嚴(yán)格；是否同承包方簽訂安全責(zé)任書(shū)；作業(yè)環(huán)境是否安全、施工安全是否有保障；是否對(duì)承包方所用施工機(jī)械、工器具、安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行全面安全檢查；施工中發(fā)生違章行為安監(jiān)人員是否及時(shí)制止，給予經(jīng)濟(jì)處罰，必要時(shí)應(yīng)是否下發(fā)停工整改通知單，停止工作等。對(duì)上述是否有效執(zhí)行安生部長(zhǎng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

5.3.7 安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)督促本部門(mén)加強(qiáng)對(duì)與生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的全廠(chǎng)基建工程的驗(yàn)收。

5.3.8 廠(chǎng)屬基建工程使用部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)督促本部門(mén)按設(shè)計(jì)相關(guān)要求對(duì)基建工程進(jìn)行驗(yàn)收。

6 管理要求

6.1 基建工程的前期工作

6.1.1 基建工程設(shè)計(jì)、施工，必須以國(guó)家頒發(fā)的最新標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定和設(shè)計(jì)施工技術(shù)規(guī)范為依據(jù)。

6.1.3 工程預(yù)算，應(yīng)根據(jù)施工圖紙，參照國(guó)家相應(yīng)時(shí)期定額或其它文件、規(guī)范規(guī)定及業(yè)主對(duì)工期、質(zhì)量有要求和市場(chǎng)實(shí)際，由雙方協(xié)商，合理確定預(yù)算價(jià)。工程預(yù)算需經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)審核，方可交付施工。

6.1.4 工程開(kāi)工應(yīng)具備以下條件：

6.1.4.1 計(jì)劃投資批準(zhǔn)文件；

6.1.4.3 生效的合同書(shū)；

6.1.4.4 施工概預(yù)算；

6.1.4.5 工程需用材料有著落。

6.2 施工管理

6.2.1 施工中的技術(shù)管理

6.2.1.1 施工前必須進(jìn)行技術(shù)交底工作。

6.2.1.3 根據(jù)合同，嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督，并作好質(zhì)量鑒定記錄。

6.2.1.4 基礎(chǔ)土石方開(kāi)挖完，應(yīng)組織有關(guān)技術(shù)人員對(duì)基槽鑒定驗(yàn)收，合格后方可進(jìn)行下道工序。

6.2.1.5 一切工程應(yīng)嚴(yán)格按圖施工，嚴(yán)禁偷工減料，施工中遵守規(guī)程和規(guī)范，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自更改。

6.2.2 施工現(xiàn)場(chǎng)管理

6.2.2.1 施工隊(duì)伍由計(jì)劃與市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)施工單位進(jìn)行考評(píng)，如需要招投標(biāo)應(yīng)按招投標(biāo)管理辦法執(zhí)行。

6.2.2.2 施工合同中指定的甲方代表應(yīng)到施工現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)監(jiān)督施工安全、質(zhì)量，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求監(jiān)督施工。如發(fā)生粗制濫造不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目，應(yīng)采取返工或相應(yīng)的補(bǔ)救措施，由此而造成的一切費(fèi)用，概由施工隊(duì)伍負(fù)責(zé)。

6.2.3 施工工程質(zhì)量管理

6.2.3.1 各種施工工程應(yīng)嚴(yán)格按國(guó)家頒發(fā)的各種標(biāo)準(zhǔn)和各種規(guī)范進(jìn)行。

6.2.3.2 工程質(zhì)量，應(yīng)分階段驗(yàn)收，隱蔽工程在覆蓋前進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，并作好施工記錄。

6.3 基建工程竣工、驗(yàn)收

6.3.1 工程竣工后，由雙方及相關(guān)科室按照施工圖紙，國(guó)家頒發(fā)的規(guī)范嚴(yán)格細(xì)致進(jìn)行驗(yàn)收， 經(jīng)驗(yàn)收認(rèn)為合格 后方可竣工決算。

6.3.2 工程竣工后應(yīng)具有下列資料：

6.3.2.1 竣工圖（包括設(shè)計(jì)變更圖）。

6.3.2.2 施工分期及隱蔽工程驗(yàn)收記錄。

6.3.2.3 主要材料的合格證書(shū)（代用材料批準(zhǔn)手續(xù)）。

6.3.2.4 混凝土施工日記 。

6.3.2.5 混凝土試塊數(shù)據(jù)。

6.3.2.6 鋼筋及焊接頭的試驗(yàn)記錄。

6.3.2.7 各種數(shù)據(jù)尺寸，標(biāo)高位置的檢查記錄。

6.3.2.8 結(jié)構(gòu)體的重大問(wèn)題處理記錄。

6.3.3 工程竣工后，由計(jì)劃與市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部聯(lián)系相關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收，并做好驗(yàn)收記錄。

6.3.4 施工過(guò)程中，隱蔽工程要及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，并做好簽證及記錄工作。

6.3.5 驗(yàn)收要求按照國(guó)家規(guī)定的有關(guān)工程技術(shù)驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行。

6.3.6 驗(yàn)收通過(guò)后，聯(lián)系有關(guān)部門(mén)辦理工程移交手續(xù)，并匯報(bào)到有關(guān)單位及廠(chǎng)部審批。

6.4 工程預(yù)算、決算管理

6.4.1 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)基建工程預(yù)決算的政策、法律、法令，參照國(guó)家相應(yīng)時(shí)期定額或其它文件、規(guī)范規(guī)定及施工圖紙及施工方案、業(yè)主對(duì)工期、質(zhì)量有關(guān)要求和市場(chǎng)實(shí)際進(jìn)行工程預(yù)決算。

6.4.2 根據(jù)工程設(shè)計(jì)圖紙?jiān)谑┕で熬幹祁A(yù)算，提請(qǐng)計(jì)劃、財(cái)務(wù)、審計(jì)部門(mén)審核、報(bào)請(qǐng)主管廠(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

6.4.3 經(jīng)主管廠(chǎng)長(zhǎng)批準(zhǔn)的預(yù)算連同施工合同，報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)，作為工程預(yù)付款，工程進(jìn)度拔款的依據(jù)。

6.4.4 工程竣工驗(yàn)收合格后，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行竣工結(jié)算：

6.4.4.1 承包方應(yīng)當(dāng)在工程竣工后的合同約定期限內(nèi)提交竣工結(jié)算文件。

6.4.4.2 發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的28天內(nèi)予以答復(fù)，并向承包方提出竣工結(jié)算審核意見(jiàn)。

6.4.4.3 承包方在收到竣工結(jié)算審核意見(jiàn)一個(gè)月內(nèi)辦完一切決算手續(xù)，資料（特別是竣工圖）全部歸檔、工程才算正式交付使用 。

6.4.4.4 施工單位竣工后28天內(nèi)應(yīng)提交結(jié)算文件。

6.4.5 按計(jì)劃下達(dá)的月維護(hù)任務(wù)，在次月結(jié)算。

7 檢查與考核

7.1 本管理制度由計(jì)劃與市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部負(fù)責(zé)檢查督促。

7.2 本管理制度按《羅灣水電廠(chǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核辦法》考核。

8 附則

8.1 本管理制度由計(jì)劃與市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部負(fù)責(zé)解釋。

8.2 本制度自之日起實(shí)施。

基建管理制度（二）

為進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和江蘇省教育委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)基本建設(shè)管理工作的意見(jiàn)》，不斷完善校舍建設(shè)秩序，規(guī)范建設(shè)各方工程行為，確保基建工程質(zhì)量，提高教育投資效益，健全建設(shè)工程檔案管理，根據(jù)基本建設(shè)有關(guān)法規(guī)和教育基建特點(diǎn)制定如下管理辦法。

一、行政與計(jì)劃管理

1、教育局基建管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)基建辦）是指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理全市中小學(xué)?；üぷ鞯穆毮懿块T(mén)，主管中小學(xué)?；?xiàng)目的規(guī)劃、論證、計(jì)劃、質(zhì)量監(jiān)督、造價(jià)審核、工程驗(yàn)收等工作。

2、凡投資在10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）以上的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位必須根據(jù)學(xué)校規(guī)模、總體規(guī)劃、校舍面積定額和資金情況出具書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告，由基建辦會(huì)同有關(guān)科室進(jìn)行可行性論證，本著“長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)，量力而行”的原則，編制當(dāng)年度學(xué)?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)局長(zhǎng)室審批。

3、基建辦根據(jù)審批后的項(xiàng)目計(jì)劃，編制年度基本建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書(shū)，并下達(dá)給各基建單位，由各單位具體組織實(shí)施。

4、投資10萬(wàn)元以下的零星項(xiàng)目，由學(xué)校提出書(shū)面報(bào)告，說(shuō)明情況，經(jīng)基建辦實(shí)地勘察，并會(huì)同財(cái)計(jì)科論證同意后填寫(xiě)《零星基建、維修工程計(jì)劃申請(qǐng)書(shū)》，報(bào)局長(zhǎng)室審定，同意后由基建辦開(kāi)具《學(xué)校小型零星基建批復(fù)》。

二、程序和審批管理

1、建設(shè)單位填報(bào)《學(xué)?；üこ逃?jì)劃申請(qǐng)書(shū)》，經(jīng)有關(guān)部門(mén)簽字蓋章后向市計(jì)劃委員會(huì)申請(qǐng)立項(xiàng)，同時(shí)辦理資金審計(jì)，由財(cái)政、審計(jì)部門(mén)出具開(kāi)工前審計(jì)意見(jiàn)書(shū)，做好辦理用地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)和工程建設(shè)等手續(xù)的準(zhǔn)備工作。

2、建設(shè)單位必須委派專(zhuān)人按有關(guān)規(guī)定辦理各種手續(xù)，基建辦給予指導(dǎo)、協(xié)助?；üこ瘫仨氼I(lǐng)取“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”、“建筑工程施工許可證”和“建設(shè)工程開(kāi)工報(bào)告”等相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)禁無(wú)證開(kāi)工。

3、新建項(xiàng)目需擴(kuò)大用地，必須根據(jù)用地規(guī)劃，按有關(guān)規(guī)定辦好土地使用手續(xù)，領(lǐng)取“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”和“建設(shè)用地許可證”，嚴(yán)禁違章用地。

三、規(guī)劃與設(shè)計(jì)管理

1、學(xué)校應(yīng)堅(jiān)持“立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、一次規(guī)劃、分步實(shí)施、逐步完善”的原則，根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口出生的比例和趨勢(shì)，以及教育行政主管部門(mén)確定的辦學(xué)規(guī)模和國(guó)家、省頒布的校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制訂校園建設(shè)的總體規(guī)劃，經(jīng)教育行政主管部門(mén)論證后報(bào)有關(guān)部門(mén)審批。

2、審批后的規(guī)劃所有新建和改造項(xiàng)目的依據(jù)，必須保證其嚴(yán)肅性，不得隨意更改。若規(guī)劃與發(fā)展或規(guī)模不相適應(yīng)而需調(diào)整時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格履行審批程序，按有關(guān)規(guī)定加以調(diào)整?？傮w規(guī)劃沒(méi)有完成，不得進(jìn)行項(xiàng)目的單體設(shè)計(jì)。

3、基建項(xiàng)目必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，嚴(yán)禁無(wú)證設(shè)計(jì)、越級(jí)設(shè)計(jì)或私人設(shè)計(jì)。委托設(shè)計(jì)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)提供有關(guān)批文、地質(zhì)勘探資料和經(jīng)教育基建管理部門(mén)批準(zhǔn)的功能要求方案，以及學(xué)?？傮w現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖。并請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)人員到現(xiàn)場(chǎng)踏勘，確保新建的校舍風(fēng)格與校園整體協(xié)調(diào)，嚴(yán)禁設(shè)計(jì)人員閉門(mén)造車(chē)。同時(shí)為更好加強(qiáng)工程建設(shè)的設(shè)計(jì)服務(wù)工作，學(xué)校在簽訂設(shè)計(jì)合同時(shí)，要注意付款方式，建議根據(jù)工程進(jìn)度分期付款。

4、基建項(xiàng)目單體設(shè)計(jì)應(yīng)符合“適用、安全、經(jīng)濟(jì)、美觀(guān)”的原則，滿(mǎn)足教學(xué)功能和師生工作生活的需要；要面向教育現(xiàn)代化，符合學(xué)?？傮w規(guī)劃要求；必須符合《城市（鎮(zhèn)）普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和其它有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范。

5、基建項(xiàng)目建筑面積應(yīng)根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定和《中小學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》及學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、總體規(guī)劃確定，如需作重大修改和變更，必須報(bào)教育行政主管部門(mén)審批，同意后再向有關(guān)部門(mén)辦理增加計(jì)劃手續(xù)。

6、建筑面積達(dá)5000平方米或投資達(dá)500萬(wàn)元的基建項(xiàng)目必須實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)：建筑面積在5000平方米以下，2000平方米以上或投資額在500萬(wàn)元以下、100萬(wàn)元以上的基建項(xiàng)目可采取建筑設(shè)計(jì)方案征集的方法，遵循“公平、公正、公開(kāi)”的宗旨，進(jìn)行方案評(píng)選，擇優(yōu)選用設(shè)計(jì)水平高、功能完善、布局和造價(jià)合理的設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)招標(biāo)和方案征集評(píng)選工作由建設(shè)單位組織實(shí)施，基建辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)派員參加。

7、初步設(shè)計(jì)完成后，由基建辦組織有關(guān)部門(mén)對(duì)平面布局、建筑面積、工程造價(jià)、建筑標(biāo)準(zhǔn)和使用功能等進(jìn)行會(huì)審，以此作為施工圖設(shè)計(jì)的依據(jù)。

8、基建工程開(kāi)工前，建設(shè)單位要召集設(shè)計(jì)、基建辦、監(jiān)理、施工等部門(mén)進(jìn)行施工圖的交底和會(huì)審，并形成會(huì)議紀(jì)要。

9、建設(shè)單位和施工單位要嚴(yán)格按照施工圖組織施工。如確需變更施工圖，按前條辦理有關(guān)手續(xù)，由設(shè)計(jì)單位出具變更通知，并按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

四、招標(biāo)與投標(biāo)管理

1、凡50萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目必須辦理招投標(biāo)手續(xù)，招標(biāo)文件經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)公開(kāi)。不得將項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

2、整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開(kāi)、公正、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則，必須嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)和有關(guān)程序。

3、對(duì)報(bào)名參加投標(biāo)的單位，建設(shè)單位要進(jìn)行調(diào)查考察，會(huì)同監(jiān)察室、基建辦共同提出考察意見(jiàn)，在招標(biāo)辦和公證處主持下確定投標(biāo)單位。

4、建設(shè)單位可根據(jù)工程實(shí)際情況委托有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢(xún)單位編制工程量清單，并根據(jù)招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)范圍、計(jì)價(jià)方式、質(zhì)量、工期等要求，上述招標(biāo)文件經(jīng)教育行政主管部門(mén)和招標(biāo)辦同意后方可向投標(biāo)單位。

5、在招標(biāo)辦的指導(dǎo)監(jiān)督下，按照一定程序和辦法選定評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按招標(biāo)規(guī)定進(jìn)行開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，根據(jù)評(píng)標(biāo)細(xì)則評(píng)出中標(biāo)單位；并由招標(biāo)辦出具中標(biāo)通知書(shū)。施工單位一旦中標(biāo)，不得變換施工隊(duì)伍，嚴(yán)禁將工程項(xiàng)目肢解轉(zhuǎn)包、分包，不得將工程項(xiàng)目發(fā)包給無(wú)證單位。

6、建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前，必須簽訂好建設(shè)工程施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并應(yīng)簽訂施工廉潔協(xié)議書(shū)，雙方共同監(jiān)督，確保合同、協(xié)議條款的實(shí)施。合同簽訂應(yīng)充分體現(xiàn)招標(biāo)文件內(nèi)容，學(xué)校要對(duì)合同各條款先行初審，經(jīng)局主管部門(mén)復(fù)審后簽訂正本，交副本一份基建辦備案。

7、對(duì)于投資在5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的工程建設(shè)、維修項(xiàng)目以及學(xué)校綠化、景點(diǎn)布置，建筑物資的采購(gòu)等也必須由學(xué)校組織進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，不得直接發(fā)包，在內(nèi)部招投標(biāo)過(guò)程中，學(xué)校必須先制訂好招標(biāo)文件，明確標(biāo)的、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)分辦法、質(zhì)量要求及工程款的支付方式等內(nèi)容。招標(biāo)文件交基建辦審定，招標(biāo)評(píng)委組成必須有局主管部門(mén)人員參加，局紀(jì)監(jiān)室參與監(jiān)督。

五、質(zhì)量與安全管理

1、基建辦和建設(shè)單位共同對(duì)基建項(xiàng)目實(shí)行施工管理。學(xué)校必須建立由校領(lǐng)導(dǎo)、總務(wù)處負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員、紀(jì)檢監(jiān)察員組成的基建管理小組，基建辦委派工程技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

2、學(xué)?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目，不論資金渠道和隸屬關(guān)系，凡由計(jì)委立項(xiàng)項(xiàng)目都必須向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站申請(qǐng)質(zhì)監(jiān)，接受工程質(zhì)量監(jiān)督站和基建辦對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)督管理；永久性建筑投資在10萬(wàn)元以上，由基建辦對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。

3、工程承接單位必須建立健全質(zhì)保體系，同時(shí)，施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案在開(kāi)工前提供給建設(shè)單位，并在實(shí)施過(guò)程中接受其監(jiān)督。

4、工程施工過(guò)程中，定位放線(xiàn)、基礎(chǔ)開(kāi)挖、基礎(chǔ)施工、框架梁柱澆筑、屋面工程等其它隱蔽工程都必須由建設(shè)單位或監(jiān)理單位驗(yàn)收簽字后，方可進(jìn)行下道工序施工。

5、加強(qiáng)對(duì)建筑材料把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行材料檢驗(yàn)的方法和手續(xù)。材料進(jìn)場(chǎng)必須出具質(zhì)保書(shū)。對(duì)需要復(fù)試的材料，應(yīng)由建設(shè)、施工單位雙方抽樣，同送具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行材料復(fù)試，復(fù)試合格者方可使用。三材抽驗(yàn)見(jiàn)證人要持證上崗，砂漿與砼“兩塊”試件制作，要嚴(yán)格按規(guī)定取樣送檢。其余材料也要按有關(guān)規(guī)定要求檢驗(yàn)或復(fù)試。

6、基建管理中，必須加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量通病的防治。工程施工過(guò)程中，出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向質(zhì)監(jiān)站、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位和基建辦匯報(bào)，共同商定解決措施。如發(fā)生重大質(zhì)量事故，應(yīng)立即書(shū)面報(bào)局長(zhǎng)室、質(zhì)監(jiān)站、設(shè)計(jì)單位和基建辦，由質(zhì)監(jiān)站牽頭組織事故處理，提出書(shū)面處理方案并監(jiān)督實(shí)施。

7、工程施工期間，建設(shè)單位和施工單位均要建立安全保障體系和安全制度，采取得力措施，保證師生安全和教學(xué)秩序不受干擾。施工單位要按規(guī)定創(chuàng)建文明工地，堅(jiān)持安全生產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，消除隱患。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》。

8、基建工程的驗(yàn)槽、基礎(chǔ)驗(yàn)收、中間驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收及其它有關(guān)單項(xiàng)驗(yàn)收關(guān)由施工單位技術(shù)人員和建筑單位派代表及監(jiān)理員先進(jìn)行全面檢查，初步認(rèn)定后，再由施工單位將工程資料交有關(guān)部門(mén)審查，申請(qǐng)進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，施工單位必須限期整改。基建工程竣工驗(yàn)收必須在施工單位按初驗(yàn)結(jié)果整改完成，并經(jīng)基建辦和建設(shè)單位和監(jiān)理方對(duì)整改結(jié)果認(rèn)定后，方可向建設(shè)局申請(qǐng)組織竣工驗(yàn)收。

9、凡未進(jìn)行竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，學(xué)校一律不得使用。工程驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位要到建設(shè)局辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，取得《工程使用證》后才可進(jìn)行使用。

10、校舍投入使用后，學(xué)校要加強(qiáng)檢查、注意觀(guān)察，若發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患，要及時(shí)與質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理單位和基建辦聯(lián)系，查明原因，采取措施，確保師生安全后方可繼續(xù)使用。

11、建設(shè)單位和施工單位要履行好雙方簽訂的《工程質(zhì)量保修書(shū)》，嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定的質(zhì)量保修期、質(zhì)量保修責(zé)任和施工單位投標(biāo)承諾的條件執(zhí)行，保修期內(nèi)保修金不得退還。

六、財(cái)務(wù)與審計(jì)管理

1、學(xué)?；窘ㄔO(shè)資金必須專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，專(zhuān)款專(zhuān)用，學(xué)校要指定專(zhuān)人管理，專(zhuān)設(shè)基建財(cái)務(wù)帳，要明確財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，按照財(cái)務(wù)管理要求管好基建財(cái)務(wù)，健全財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格履行財(cái)務(wù)手續(xù)。

2、基建財(cái)務(wù)收支要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件、投標(biāo)標(biāo)函、施工合同和雙方協(xié)議等條款執(zhí)行。

3、工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位于工程竣工后一個(gè)月內(nèi)報(bào)送工程決算（包括設(shè)計(jì)變更決算）。由建設(shè)單位和工程技術(shù)人員對(duì)工程決算進(jìn)行工程量的核定。

4、工程量核定完成后將工程決算送交基建辦對(duì)工程決算進(jìn)行初審，基建辦提出初審意見(jiàn)。

5、決算審核后，由財(cái)計(jì)、紀(jì)監(jiān)、基建、建設(shè)單位和施工單位進(jìn)行工程財(cái)務(wù)結(jié)算，財(cái)務(wù)結(jié)算完成后，由教育行政審計(jì)部門(mén)對(duì)工程的決算、審核單、財(cái)務(wù)結(jié)算和資金進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)。

6、工程決算的審計(jì)報(bào)告，是建設(shè)單位與教育行政主管部門(mén)及施工單位進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算的依據(jù)。工程項(xiàng)目無(wú)審計(jì)報(bào)告的，建設(shè)單位所有暫支費(fèi)用不得作支出處理，余款不得結(jié)清。

7、基建賬目往來(lái)全部結(jié)束后，會(huì)計(jì)人員要及時(shí)整理好賬冊(cè)和憑證，按學(xué)校財(cái)務(wù)管理要求進(jìn)行交接，并按會(huì)計(jì)檔案要求做好存檔工作。

8、學(xué)校除基建工程外的校舍維修和裝飾費(fèi)用在一萬(wàn)元以上的必須經(jīng)基建辦審定。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員憑工程項(xiàng)目決算審定單方可作支出處理。

七、校舍與檔案管理

1、學(xué)校要建立、健全校舍使用和檔案資料管理制度，組成管理網(wǎng)絡(luò)，明確分工任務(wù)，落實(shí)人員責(zé)任，定期檢查和調(diào)整。

2、校舍檔案是建設(shè)單位預(yù)測(cè)評(píng)估、決策設(shè)計(jì)、檢查維護(hù)和維修改造的重要依據(jù)。學(xué)校在基本建設(shè)開(kāi)始就要重視資料歸檔工作，要按檔案管理的要求收集整理，注意規(guī)范性和準(zhǔn)確性，尤其注意資料的完整性，從項(xiàng)目的申請(qǐng)、可行性研究、勘探資料、各項(xiàng)批文證件在開(kāi)工前就要重視收集、積累工作，進(jìn)入施工階段，更應(yīng)重視圖紙（規(guī)劃圖、施工圖、竣工圖）、各種施工質(zhì)評(píng)、監(jiān)驗(yàn)等紀(jì)錄和設(shè)計(jì)變更資料的收集。當(dāng)工程竣工后，各項(xiàng)基建資料都應(yīng)及時(shí)收集歸類(lèi)、匯總，發(fā)現(xiàn)遺失或遺漏要及時(shí)補(bǔ)齊，統(tǒng)一收集后按檔案要求整理并入學(xué)校檔案。

3、基建項(xiàng)目竣工交付使用后，學(xué)校要配套制訂使用與管理制度，抓好校舍常規(guī)管理的各項(xiàng)工作。要注意觀(guān)察建筑物的使用情況，尤其是年久失修的舊房，發(fā)現(xiàn)隱患險(xiǎn)情要及時(shí)采取措施加以解決，風(fēng)暴雨雪天氣更要加強(qiáng)檢查與防護(hù)。經(jīng)技術(shù)鑒定為危房的一律不得使用，校舍損壞要及時(shí)修復(fù)，確保師生學(xué)習(xí)工作生活的安全。要重視室內(nèi)外水電、電教系統(tǒng)和設(shè)備的保養(yǎng)維修，以保證安全使用。

4、學(xué)校要加強(qiáng)師生愛(ài)護(hù)校舍和安全防范教育，強(qiáng)化廣大師生的安全防范意識(shí)，提高安全自護(hù)能力，防止重大事故發(fā)生。

八、隊(duì)伍與人員管理

1、要建立基建管理機(jī)構(gòu)，配好專(zhuān)職或兼職管理人員，制定管理人員職責(zé)。

2、學(xué)校要加強(qiáng)基建人員的管理，重視人員的思想作風(fēng)建設(shè)，牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法制意識(shí)。學(xué)校不得向施工隊(duì)以任何形式攤派費(fèi)用和報(bào)銷(xiāo)任何應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用，不得借工程建設(shè)為由索要財(cái)物和謀取私利。同時(shí)，要重視人員業(yè)務(wù)技能的提高，對(duì)現(xiàn)有教育基建管理人員要通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)等措施，不斷提高他們的業(yè)務(wù)水平和基建管理能力，逐步實(shí)行持證上崗。

3、各單位領(lǐng)導(dǎo)要重視隊(duì)伍的全面建設(shè)，發(fā)揮群體網(wǎng)絡(luò)職能。要建立健全學(xué)?；窘ㄔO(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，建好各類(lèi)工作臺(tái)帳，充分發(fā)揮建設(shè)單位的管理職能和作用。要加強(qiáng)基建理論研討，總結(jié)和推廣教育基建管理的新經(jīng)驗(yàn)，使教育基建管理走上規(guī)范化、科學(xué)化和法制化的軌道。

基建管理制度（三）

一、新建基本建設(shè)項(xiàng)目必須按照建設(shè)程序辦事，要先報(bào)建設(shè)項(xiàng)目，編制計(jì)劃和預(yù)算，杜絕未報(bào)先建或邊報(bào)邊建，要嚴(yán)格按照預(yù)算施工，不得隨意擴(kuò)大項(xiàng)目，避免建設(shè)超預(yù)算的現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)工程質(zhì)量檢查監(jiān)督，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓工程質(zhì)量，專(zhuān)管人員具體抓，責(zé)任到人，按職負(fù)責(zé)，專(zhuān)管人員主要抓質(zhì)量，抓工期，抓安全，檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

三、工程驗(yàn)收由基本建設(shè)綜合科負(fù)責(zé)組織實(shí)施，按照國(guó)家評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定，參考平時(shí)檢查記錄，對(duì)主要建筑材料（水泥、鋼材、防水材料、磚、水泥預(yù)制件、焊條及其他材料等），在使用前要對(duì)其質(zhì)量證明書(shū)或試驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行復(fù)核，質(zhì)量不合格不能使用。工程質(zhì)量要達(dá)到合格以上。在竣工驗(yàn)收中，如發(fā)現(xiàn)有不符合質(zhì)量合格標(biāo)準(zhǔn)的，分清責(zé)任，嚴(yán)格按施工招標(biāo)合同辦，在沒(méi)有糾正之前，堅(jiān)決不能交付使用。

四、投資十萬(wàn)元以上的基建項(xiàng)目，確定施工單位時(shí)要積極推行投標(biāo)、招標(biāo)承包責(zé)任制。投票、招標(biāo)中要對(duì)參加單位首先進(jìn)行資格審查，嚴(yán)格把關(guān)，秉公辦事，堅(jiān)持民主、公開(kāi)、平等的原則，克服投標(biāo)、招標(biāo)過(guò)程中的不正之風(fēng)。