導(dǎo)語：如何才能寫好一篇網(wǎng)格聯(lián)動機(jī)制，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】跨域突發(fā)事件;應(yīng)急聯(lián)動;聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)

《國家綜合防災(zāi)減災(zāi)十二五規(guī)劃》將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，開展大中城市或城市群綜合防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)示范，建立城市綜合防災(zāi)減災(zāi)新模式，作為國家“十二五”防災(zāi)減災(zāi)工作的主要任務(wù)之一。結(jié)合區(qū)域公共突發(fā)事件日趨增多，打破條塊分割、地域隔離、聯(lián)動主體協(xié)同不足、隊(duì)伍和資源分散等體制弊端禁錮，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、協(xié)同共治、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的常態(tài)化應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)合理的區(qū)域應(yīng)急管理體系，對提升應(yīng)急效率和能力、共建區(qū)域公共安全、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、跨域突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制的內(nèi)涵

所謂跨域應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，就是借助現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，通過統(tǒng)一的聯(lián)動平臺，實(shí)現(xiàn)多警種、多部門、多層次、跨地域統(tǒng)一接警、統(tǒng)一指揮、聯(lián)合行動的模式?？缬驊?yīng)急聯(lián)動機(jī)制將聯(lián)動主體拓展至區(qū)域內(nèi)的所有應(yīng)急單元，圍繞共建、共享區(qū)域安全的共同目標(biāo)和任務(wù)，實(shí)現(xiàn)地方政府間的充分協(xié)作，同時制度化地引入社會公眾、企業(yè)組織、非營利組織等社會力量的全程參與。各個應(yīng)急單元在統(tǒng)一的應(yīng)急平臺上，在統(tǒng)一的指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度下，按照既定的行動安排、角色定位和職責(zé)權(quán)限，各司其職、各負(fù)其責(zé)，在各自的行動過程中實(shí)現(xiàn)區(qū)域應(yīng)急的整體行動。

二、構(gòu)建跨域重大突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動“網(wǎng)格化”管理組織框架

由于應(yīng)急突發(fā)事件多樣，聯(lián)動過程貫穿于應(yīng)急各階段，且各區(qū)域應(yīng)急單元具有不同的利益、目標(biāo)、組織和行動邏輯，在應(yīng)急能力、應(yīng)急資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面存在著差異，因而，跨域應(yīng)急聯(lián)動體系的框架設(shè)計需要在綜合考量跨域突發(fā)事件發(fā)生演化的階段性、復(fù)雜性、影響范圍以及主體眾多、聯(lián)動過程相互交錯等現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，建立具有高度開放性、動態(tài)性的多維立體組織系統(tǒng)。相對于傳統(tǒng)的以政府為主導(dǎo)而臨時組織的應(yīng)急聯(lián)動體系，網(wǎng)格與網(wǎng)絡(luò)管理理論成為在既定行政區(qū)劃框架下解決跨地域、跨組織邊界管理問題，實(shí)現(xiàn)多層次、立體化管理的現(xiàn)實(shí)路徑。

網(wǎng)格化管理是指將管理對象按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成若干基本網(wǎng)格單元，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和各網(wǎng)格單元間的協(xié)調(diào)機(jī)制，使各個網(wǎng)格之間能有效地進(jìn)行信息交流、共享資源，最終達(dá)到整合組織資源、提高管理效率的現(xiàn)代化管理思想。在既定行政規(guī)劃框架下，以區(qū)域內(nèi)地方政府為主導(dǎo)，制度化地納入其管轄范圍內(nèi)多元應(yīng)急主體全程參與，充分整合該地域應(yīng)急信息和資源，形成眾多應(yīng)急網(wǎng)格，賦予各應(yīng)急網(wǎng)格自主行動權(quán)，以作為區(qū)域應(yīng)急處置過程中的“先頭部隊(duì)”和常態(tài)應(yīng)急建設(shè)中的自主行動者，使之借助區(qū)域核心優(yōu)勢，更為積極主動、敏銳地監(jiān)控所轄網(wǎng)格單元內(nèi)的任何潛在風(fēng)險，并進(jìn)行科學(xué)的風(fēng)險識別和預(yù)先處置，降低區(qū)域危機(jī)的可能性，避免區(qū)域應(yīng)急管理的死角和盲區(qū)。同時，將區(qū)域整體應(yīng)急事務(wù)內(nèi)化為各應(yīng)急單元身邊的具體事務(wù)，能強(qiáng)化其危機(jī)意識和責(zé)任感，真正構(gòu)建起區(qū)域內(nèi)橫向到邊、縱向到底的整體應(yīng)急格局。

三、實(shí)現(xiàn)跨域重大突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動“網(wǎng)格化”管理機(jī)制路徑

更好的實(shí)現(xiàn)跨域重大突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動“網(wǎng)格化”管理組織框架，跨域應(yīng)急聯(lián)動不僅需要“聯(lián)”，更重要的是能夠有序、有效、制度化、常態(tài)化地“動”，這都將是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要在認(rèn)知轉(zhuǎn)變、領(lǐng)域拓展、制度完善、機(jī)構(gòu)設(shè)置、平臺建設(shè)等方面做出全方位的努力、變革與創(chuàng)新。

第一，引導(dǎo)區(qū)域應(yīng)急認(rèn)知，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急單元事后的被動參與向共識基礎(chǔ)上的自覺行動轉(zhuǎn)變。要塑造區(qū)域應(yīng)急單元的公共意識和責(zé)任感，建構(gòu)對共建并共享區(qū)域公共安全目標(biāo)的認(rèn)同、共識和承諾，自覺參與跨域突發(fā)事件全過程的合作治理，并按照統(tǒng)一的行動安排在各自自主行動中實(shí)現(xiàn)整合協(xié)調(diào)。

第二，拓展聯(lián)動主體，實(shí)現(xiàn)由府際協(xié)作向全主體集體行動的轉(zhuǎn)變?？缬驊?yīng)急協(xié)作機(jī)制需要堅持整體思路，拓展聯(lián)動的主體范圍，吸納其他社會力量，真正構(gòu)建起聯(lián)動協(xié)作、攜手應(yīng)對的跨域應(yīng)急聯(lián)動體系，通過合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系等方式形成區(qū)域內(nèi)的集體應(yīng)急行動。將各類突發(fā)公共事件視為一個綜合的有機(jī)系統(tǒng)，以更為綜合、前瞻的視角審視應(yīng)急體系的建設(shè)。

第三，完善區(qū)域應(yīng)急協(xié)作制度規(guī)則，實(shí)現(xiàn)由倡導(dǎo)型協(xié)作向制度化協(xié)作的轉(zhuǎn)變。雖然區(qū)域內(nèi)的各方具有聯(lián)動協(xié)作的積極性和意愿，但當(dāng)前業(yè)已制定形成的眾多區(qū)域應(yīng)急合作協(xié)議由于適憲性和適法性的缺失、協(xié)議的意向和宣言性質(zhì)、協(xié)議內(nèi)容的原則籠統(tǒng)性等缺陷極大地弱化了其應(yīng)有的強(qiáng)制約束力和執(zhí)行力，建構(gòu)被各方共同認(rèn)可接受并自覺履行的制度規(guī)則顯得尤為必要。

第四，強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)的行政首長聯(lián)席會議的權(quán)責(zé)，建立跨域應(yīng)急聯(lián)動管理的權(quán)威機(jī)構(gòu)。建立常設(shè)性的跨域應(yīng)急聯(lián)動核心管理機(jī)構(gòu)，在各方協(xié)商基礎(chǔ)上賦予其專門的職責(zé)權(quán)限，使之真正成為跨域應(yīng)急聯(lián)動體系的中樞神經(jīng)系統(tǒng)，領(lǐng)導(dǎo)并協(xié)調(diào)各方行動，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急聯(lián)動體系的有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

第五，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)所有應(yīng)急平臺的無縫對接，搭建整體應(yīng)急平臺，共享信息與資源。借助通信、網(wǎng)絡(luò)、圖形圖像、電視監(jiān)控、數(shù)據(jù)庫與信息處理等多種現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，建立集通信、指揮和調(diào)度于一體、高度智能化的區(qū)域整體應(yīng)急聯(lián)動平臺，形成跨域突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系，全面有效監(jiān)控各類災(zāi)害隱患源，同時，在統(tǒng)一的平臺上實(shí)現(xiàn)信息的傳遞與、應(yīng)急物質(zhì)的調(diào)配以及輔助應(yīng)急行動決策，提高應(yīng)急聯(lián)動的效率。

四、結(jié)語

總之，建立健全突發(fā)事件跨域應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制是提高政府危機(jī)處置能力，是穩(wěn)定社會秩序的客觀要求，必須從政策和制度入手，統(tǒng)一規(guī)劃，明確權(quán)責(zé)，探索高效的信息溝通渠道和資源配置模式，使各主體單元應(yīng)高效有序地參與應(yīng)急管理活動，全面提升合成應(yīng)急與協(xié)同應(yīng)急能力。

參考文獻(xiàn)

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一、總體要求

深入貫徹關(guān)于疫情防控工作一系列重要指示，堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，夯實(shí)網(wǎng)格化管理，推動關(guān)口前移、觸角延伸、重心下沉，著力形成“黨政牽頭，社區(qū)(村)動員，群眾廣泛參與、群防群控，穩(wěn)防穩(wěn)控”的工作格局，切實(shí)構(gòu)筑群防群控的嚴(yán)密防線，真正實(shí)現(xiàn)疫情防控網(wǎng)格化、全覆蓋、全天候、無盲區(qū)。

二、網(wǎng)格劃分

發(fā)揮網(wǎng)格管理的最大優(yōu)勢，將各網(wǎng)格作為疫情防控的，建立鎮(zhèn)、村(社區(qū))、村（居）小組、村（居）組網(wǎng)格的四級網(wǎng)格。每級網(wǎng)格都要落實(shí)責(zé)任到人。鎮(zhèn)級由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人、村（社區(qū)）支部書記為主要責(zé)任人、村（居）小組長為主要責(zé)任人、網(wǎng)格包保人為主要責(zé)任人的四級責(zé)任體系。做到鎮(zhèn)不漏村(社區(qū))、村(社區(qū))不漏社、社不漏戶、戶不漏人。

三、職責(zé)任務(wù)

(一)鎮(zhèn)級。負(fù)責(zé)制定本級網(wǎng)格疫情防控的重大決策任務(wù)，對重大事項(xiàng)作出決策決議；指導(dǎo)村（社區(qū)）級網(wǎng)格的建立和運(yùn)行，監(jiān)督其責(zé)任主體的履職情況。

(二)村(社區(qū))級。村(社區(qū))級網(wǎng)格處于抓落實(shí)的最末端，要重點(diǎn)執(zhí)行好疫情防控九項(xiàng)制度：1.嚴(yán)格落實(shí)防控預(yù)案制度。認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)級應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)對措施,確保疫情突發(fā)后第一時間專人專班負(fù)責(zé)及時有效響應(yīng)、科學(xué)有力處置。2.“五包一”工作制度。落實(shí)鎮(zhèn)干部、村（社區(qū)）干部、公安干警、村醫(yī)、網(wǎng)格員的“五包一”責(zé)任制。3.建立外出人員臺賬。對轄區(qū)內(nèi)外出人員基礎(chǔ)信息、工作就業(yè)及外出活動情況建立臺賬，做到底數(shù)清晰、去向明白。4.嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)場所進(jìn)出登記和體溫測量制度。加強(qiáng)人員重點(diǎn)場所進(jìn)出管理,嚴(yán)格執(zhí)行來訪登記制度和進(jìn)出人員體溫檢測。5.嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生整治制度。全面加強(qiáng)公廁、辦公室等重點(diǎn)場所及公共場所衛(wèi)生管理和消殺，做到每日不少于一次；設(shè)置“廢棄口罩專用收集容器”。6.政策宣傳制度。充分利用電子屏、橫幅、標(biāo)語、微信公眾號等渠道開展疫情防控措施動態(tài)宣傳，特別是公告、告知書、防控知識要張貼在小區(qū)顯著位置，做到政策家喻戶曉。7.疫情防控物資保障制度。積極做好疫情防控物資儲備，確保數(shù)量充足、質(zhì)量合格、有效供應(yīng)。8.自我防護(hù)制度。開展疫情防控一線人員技能培訓(xùn),配置口罩等防護(hù)用品、用具,嚴(yán)格執(zhí)行戴口罩上崗,勤洗手勤消毒等硬性要求。9.黨員、志愿者隊(duì)伍制度。組建黨員干部、愛心人士等志愿者隊(duì)伍，協(xié)助開展疫情防控政策宣傳等公益活動。

四、聯(lián)動運(yùn)行

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）要高度重視，確保疫情防控網(wǎng)格化快速高效推進(jìn)。各相關(guān)部門要認(rèn)真履行疫情防控責(zé)任，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成工作合力。

篇3

一、總體目標(biāo)

以環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管為舉措，以污染物達(dá)標(biāo)排放為目標(biāo)，實(shí)施三級網(wǎng)格、三級管理、三級履責(zé)的環(huán)保監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各個區(qū)域責(zé)任單位各盡其職、各負(fù)其責(zé)、相互聯(lián)動、綜合監(jiān)管的監(jiān)管模式，做到監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法的四個統(tǒng)一，逐步構(gòu)建一個“橫向到邊，縱向到底”，覆蓋全區(qū)、責(zé)任到人、監(jiān)管到位的環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，為推進(jìn)污染減排、改善環(huán)境質(zhì)量、確保環(huán)境安全、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供堅實(shí)的支撐。

二、網(wǎng)格劃分及職責(zé)

（一）二級網(wǎng)格

全區(qū)行政區(qū)域?yàn)槎壘W(wǎng)格，責(zé)任主體為區(qū)政府。主要工作職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)本級網(wǎng)格的建立、實(shí)施和運(yùn)行，明確本級網(wǎng)格的人民政府負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門的環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管方案，明確監(jiān)管任務(wù)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域、流域的協(xié)調(diào)監(jiān)管，組織開展聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法和交叉執(zhí)法，確保環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋。

2.負(fù)責(zé)劃定三級網(wǎng)格，組織區(qū)經(jīng)商信息化局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)牧林業(yè)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管執(zhí)法分局、區(qū)國土資源局等負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的部門，對應(yīng)三級網(wǎng)格成立監(jiān)管工作組，每個工作組監(jiān)管人員不少于3人，組長由負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，明確重點(diǎn)監(jiān)管對象（適時動態(tài)調(diào)整）、監(jiān)管任務(wù)、監(jiān)管責(zé)任人。

3.負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督下一級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的建立、實(shí)施和運(yùn)行，加強(qiáng)巡查、抽查和督查，發(fā)現(xiàn)問題、接到投訴舉報按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則組織開展調(diào)查處理。

（二）三級網(wǎng)格

按行政區(qū)域共劃分13個（每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為1個三級網(wǎng)格區(qū)域）三級網(wǎng)格區(qū)域，責(zé)任主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。主要工作職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)三級網(wǎng)格的建立、實(shí)施和運(yùn)行，明確本級網(wǎng)格責(zé)任人，配備必要的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督員。

2.負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督四級網(wǎng)格的建立和運(yùn)行。

3.負(fù)責(zé)建立與二級網(wǎng)格的聯(lián)動機(jī)制，按規(guī)定承擔(dān)本級網(wǎng)格相關(guān)環(huán)境監(jiān)管檢查、巡查、協(xié)調(diào)和報告工作，切實(shí)履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)。

（三）四級網(wǎng)格

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要結(jié)合環(huán)境監(jiān)管任務(wù)，將轄區(qū)各村（社區(qū)）設(shè)為四級網(wǎng)格，責(zé)任主體為各村（居）委會。主要工作職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)四級網(wǎng)格的建立、實(shí)施和運(yùn)行，明確本級網(wǎng)格責(zé)任人，配備必要的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督員。

2.建立與三級網(wǎng)格的聯(lián)動機(jī)制，負(fù)責(zé)日常了解、巡查、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，協(xié)助上級網(wǎng)格開展環(huán)境監(jiān)管工作，及時發(fā)現(xiàn)、制止、報告環(huán)境違法行為。

（四）網(wǎng)格成員職責(zé)

1.環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)或人員。二級網(wǎng)格環(huán)境保護(hù)部門：按照年度工作計劃開展網(wǎng)格日常環(huán)境監(jiān)管工作，按規(guī)定開展污染源巡查和各類執(zhí)法檢查，及時查處環(huán)境違法行為，妥善處理環(huán)境投訴、環(huán)境污染糾紛和上級交辦案件等，按要求公開環(huán)境監(jiān)管信息；對需多部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法和交叉執(zhí)法的，及時上報網(wǎng)格責(zé)任主體組織實(shí)施；統(tǒng)一監(jiān)督各監(jiān)管工作組工作。三級網(wǎng)格環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)或人員：排查并及時發(fā)現(xiàn)、制止、上報環(huán)境問題和環(huán)境違法行為，協(xié)助上級網(wǎng)格工作。四級網(wǎng)格環(huán)境保護(hù)人員：及時了解、發(fā)現(xiàn)、制止、上報環(huán)境問題和環(huán)境違法行為等，協(xié)助上級網(wǎng)格處理環(huán)境投訴、環(huán)境糾紛和違法案件等。

2.負(fù)有環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門。按照法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定和本級網(wǎng)格主體單位劃分的環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，承擔(dān)網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者污染防治、資源保護(hù)等環(huán)境監(jiān)管工作。對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題和環(huán)境違法行為及時進(jìn)行查處或者立即上報本級網(wǎng)格責(zé)任主體調(diào)查處理。

三、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管運(yùn)行監(jiān)督

（一）落實(shí)網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管工作責(zé)任

1.明確各級網(wǎng)格負(fù)責(zé)人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（社區(qū)）的負(fù)責(zé)人為各轄區(qū)網(wǎng)格的第一責(zé)任人，對轄區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作負(fù)總責(zé)。

2.實(shí)行“五定”。建立各級網(wǎng)格內(nèi)環(huán)保監(jiān)管“五定”機(jī)制，即對網(wǎng)格內(nèi)所有污染源實(shí)行定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎懲的“五定”監(jiān)管，確保網(wǎng)格邊界清晰、責(zé)任主體明確、目標(biāo)任務(wù)具體、考核評價客觀，相關(guān)內(nèi)容依法向社會公開公示。

3.建立責(zé)任制。上級網(wǎng)格與下級網(wǎng)格之間要層層簽訂責(zé)任書，明確工作任務(wù)和獎懲措施，各級網(wǎng)格內(nèi)各部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，建立聯(lián)動機(jī)制，認(rèn)真履行環(huán)保監(jiān)管職責(zé)。

4.完善監(jiān)管檔案。建立并完善涵蓋網(wǎng)格內(nèi)所有污染源的一廠一檔制度，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立污染源清單和信息數(shù)據(jù)庫，完善各級網(wǎng)格內(nèi)污染源檔案，并保持動態(tài)更新。有條件的地方要組織建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管平臺。

（二）明確網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作重點(diǎn)

1.加強(qiáng)巡查報告。上級監(jiān)管工作組每年要對下一級網(wǎng)格的工作進(jìn)行督查，對責(zé)任人的履職情況進(jìn)行監(jiān)督管理。各級網(wǎng)格要對照職責(zé)，按規(guī)定進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)、制止環(huán)境問題和環(huán)境違法行為。

2.及時調(diào)查處理。網(wǎng)格責(zé)任主體或相關(guān)部門接到環(huán)境違法行為的報告后，要及時進(jìn)行調(diào)查處理。對不屬于本級本部門管轄的，要及時移交移送，并配合相關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查。受理單位要在規(guī)定時間內(nèi)完成查處工作，并將查處結(jié)果反饋移交移送單位。對需要多個部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查的，由同級網(wǎng)格責(zé)任主體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

3.強(qiáng)化溝通反饋。做好上下級網(wǎng)格責(zé)任主體間的信息溝通，對環(huán)境違法問題的查處結(jié)果要及時反饋回復(fù)，并按要求公開。

4.定期考核評價。各級網(wǎng)格每年對本級網(wǎng)格運(yùn)行情況進(jìn)行自評，上級網(wǎng)格對下級網(wǎng)格進(jìn)行考核評價，研究改進(jìn)措施，并逐級向上級政府報送評價結(jié)果。

（三）加強(qiáng)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管監(jiān)督

1.加強(qiáng)工作監(jiān)督。上級網(wǎng)格要督查下級網(wǎng)格的日常運(yùn)行情況，不斷完善和優(yōu)化網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。二級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作組每半年要向同級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作情況，區(qū)目督辦要加強(qiáng)對網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作的督查督辦。

2.鼓勵公眾監(jiān)督。鼓勵群眾積極參與環(huán)保監(jiān)督，增強(qiáng)公眾環(huán)境意識，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。環(huán)境保護(hù)監(jiān)督員要牽頭協(xié)調(diào)組織各界代表等對網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管責(zé)任主體工作開展情況、實(shí)施效果予以監(jiān)督。

3.接受輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，曝光環(huán)境違法行為，追蹤查處結(jié)果，參與環(huán)境監(jiān)管工作。

四、實(shí)施步驟

（一）動員部署階段（2016年1月25日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一思想，高度重視，深入研究網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)工作，做好動員部署，落實(shí)必要的人力、物力和財力保障。

（二）體系建立階段（2016年1月31日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系實(shí)施方案，建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，并按照相關(guān)要求向社會公開。監(jiān)管網(wǎng)格劃分方案和工作開展情況于2016年1月31日前報送區(qū)環(huán)保局，由區(qū)環(huán)保局匯總后上報區(qū)政府。

（三）全面實(shí)施階段（2016年1月起）。全區(qū)網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管體系正式運(yùn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的工作流程和工作任務(wù)，認(rèn)真履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，確保轄區(qū)環(huán)境安全，并于每年12月15日前向區(qū)環(huán)保局報送網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作總結(jié)，由區(qū)環(huán)保局匯總后上報區(qū)政府。

五、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)。成立區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)組織推進(jìn)全區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)和相關(guān)工作的落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要切實(shí)發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，增強(qiáng)責(zé)任意識、大局意識，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，密切配合，形成環(huán)境監(jiān)管合力，全面做好網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)環(huán)保工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要成立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的建立和相關(guān)工作的落實(shí)。

（二）完善工作機(jī)制，嚴(yán)格考核獎懲。領(lǐng)導(dǎo)小組要建立管理保障制度，制定工作流程，明確相關(guān)部門在網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管中的責(zé)任，出臺考核評價辦法及獎懲措施，保障各級網(wǎng)格的高效運(yùn)轉(zhuǎn)；要建立完善聯(lián)席會議和移交移送等制度，提高環(huán)境監(jiān)管效能；要建立信息報告和信息公開制度，按要求公開相關(guān)工怍情況。

篇4

一、指導(dǎo)思想

按照“網(wǎng)格化區(qū)劃、動態(tài)化覆蓋、精細(xì)化管理、目標(biāo)化考核”的總體原則，建立起標(biāo)準(zhǔn)明確、責(zé)任細(xì)化、考核公平、獎罰分明的市容秩序網(wǎng)格式目標(biāo)管理體系，全面推進(jìn)市容秩序精細(xì)化管理，切實(shí)調(diào)動廣大隊(duì)員的工作積極性，實(shí)現(xiàn)市容秩序管理的新跨越。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保我區(qū)市容秩序網(wǎng)格式目標(biāo)管理工作的開展，區(qū)城管局成立以陳春剛副局長為組長，林江波、應(yīng)建榮、虞洋為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)我區(qū)市容秩序網(wǎng)格式目標(biāo)管理工作。

三、實(shí)施內(nèi)容

以網(wǎng)格單元定量目標(biāo)和責(zé)任管理的形式，確定網(wǎng)格目標(biāo)管理巡查責(zé)任人和執(zhí)法責(zé)任人，及時查糾和查處亂設(shè)攤、亂占道、亂設(shè)置、亂搭建、亂堆放、亂吊掛、亂倒垃圾等影響市容環(huán)境的違法違章行為。

四、實(shí)施步驟

1、前期準(zhǔn)備階段。時間從*年11月15日到12月31日，各街道中隊(duì)重點(diǎn)做好本轄區(qū)內(nèi)市容秩序網(wǎng)格式目標(biāo)管理辦法的制訂工作。根據(jù)街道行政區(qū)域的地理環(huán)境劃定若干個管理片區(qū)，根據(jù)社區(qū)、住宅小區(qū)、道路交通網(wǎng)絡(luò)走向劃定網(wǎng)格單元（重點(diǎn)區(qū)域或菜市場周邊也可獨(dú)立劃定網(wǎng)格）。把隊(duì)員分為執(zhí)法辦案責(zé)任人、巡查管理責(zé)任人，每個片組配置若干名執(zhí)法隊(duì)員和巡管員，規(guī)定管轄的網(wǎng)格單元，確定管理的路段和單元定性管理和定量管理標(biāo)準(zhǔn)，建立完善執(zhí)法巡查聯(lián)動、互動運(yùn)作機(jī)制。

2、全面實(shí)施階段。時間從*年1月1日起，各街道中隊(duì)全面實(shí)施市容秩序網(wǎng)格式目標(biāo)管理工作。網(wǎng)格管理責(zé)任人全面承擔(dān)片區(qū)若干個網(wǎng)格單元內(nèi)違章行為的巡查、發(fā)現(xiàn)、制止、查處及上報反饋等職責(zé)。執(zhí)法辦案責(zé)任人負(fù)責(zé)對網(wǎng)格單元內(nèi)的各類違法行為進(jìn)行查處，并協(xié)同管理。巡查管理責(zé)任人對網(wǎng)格單元內(nèi)的市容秩序常態(tài)管理負(fù)責(zé)，并協(xié)助查處違法案件。中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)組織考核小組，采取明查與暗查相結(jié)合的方式，定期定量對分隊(duì)和網(wǎng)格目標(biāo)管理責(zé)任人進(jìn)行考核，并與市局、區(qū)局的各項(xiàng)考核相掛鉤?？己藘?nèi)容分成共同管理目標(biāo)和效績管理目標(biāo)，具體包括隊(duì)容風(fēng)紀(jì)、裝備管理、勤政廉潔、管理教育、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生、信息報道、市容管理和違法案件查處等。每月中隊(duì)進(jìn)行匯總評定，考評采取以量化管理目標(biāo)為基準(zhǔn)，實(shí)行增減加扣分方式計分。年終根據(jù)每個隊(duì)員月考核分累計平均后，得出隊(duì)員的年度考核分。局執(zhí)法科每月組織人員對各街道的市容秩序進(jìn)行考核，綜合評分，逐月通報。

3、考評驗(yàn)收階段。時間定于*年3月，領(lǐng)導(dǎo)小組組織對各街道中隊(duì)制定的市容秩序網(wǎng)格式目標(biāo)管理辦法進(jìn)行考評驗(yàn)收。市容秩序網(wǎng)格式目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組評選1-2個網(wǎng)格式管理先進(jìn)工作單位，在年底予以通報表彰。

五、工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各中隊(duì)要高度重視這項(xiàng)工作，注重務(wù)實(shí)創(chuàng)新，把落實(shí)網(wǎng)格式目標(biāo)管理作為促進(jìn)市容秩序精細(xì)化管理的重要舉措，從機(jī)制和制度上不斷豐富完善市容秩序管理措施，不斷提升市容秩序管理水平。

2、精心組織，周密安排。各中隊(duì)要組織專門人員認(rèn)真研究，制定切實(shí)可行的工作方案，要合理安排力量，按照屯勤街面、現(xiàn)場管控的要求，精減公勤人員，盡量將執(zhí)法管理人員壓到一線參與管理和執(zhí)法。

3、量化目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。各中隊(duì)要對自己轄區(qū)內(nèi)的片組、網(wǎng)格管理區(qū)域、網(wǎng)格單元確定定性定量的管理目標(biāo)，要使各相關(guān)管理責(zé)任人明確責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)工作積極性。

篇5

【關(guān)鍵詞】基層維穩(wěn) 組織管理 機(jī)制 轉(zhuǎn)變

維護(hù)基層穩(wěn)定是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),促進(jìn)社會和諧的重要保證。當(dāng)前基層維穩(wěn)存在的主要問題在于管理力量分散、條塊分割、職能交叉、信息不能互通共享。福田作為深圳市中心區(qū),是問題集中區(qū)、視線聚焦區(qū)。福田區(qū)從創(chuàng)新社會管理機(jī)制入手,深入推進(jìn)街道綜治維穩(wěn)中心(簡稱中心)建設(shè),加強(qiáng)基層維穩(wěn)工作,著力構(gòu)建綜治、、司法、應(yīng)急“四位一體”的大綜治、大調(diào)解工作格局,實(shí)現(xiàn)了組織管理、運(yùn)作模式、工作方式、考核形式的“四個轉(zhuǎn)變”,全面夯實(shí)了基層基礎(chǔ)。

創(chuàng)新管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)以條為主向條塊結(jié)合轉(zhuǎn)變

街道是做好維穩(wěn)工作的主要力量,福田區(qū)充分發(fā)揮街道黨工委的作用,一手抓服務(wù),一手抓管理,全力打造街道服務(wù)和管理兩個平臺,推行條塊結(jié)合、以塊為主的管理方式,形成強(qiáng)大的工作合力。一方面,街道行政服務(wù)大廳實(shí)行“一站式”服務(wù),統(tǒng)一受理民政、勞動、租賃、計生等部門業(yè)務(wù)。另一方面,中心以綜治辦牽頭,司法所為基礎(chǔ),整合各職能部門資源,統(tǒng)一受理群眾來信來訪,分流辦理隱患信息,統(tǒng)籌負(fù)責(zé)街道綜治、、維穩(wěn)等社會管理工作。

為強(qiáng)化管理,街道黨工委書記兼任綜治委主任,副書記兼任綜治辦和中心主任,綜治辦、司法所、派出所、勞動保障所、出租屋綜管所、行政執(zhí)法隊(duì)作為中心的主要成員單位,打破部門界限,層層落實(shí)責(zé)任,既發(fā)揮“塊”的能動性,又提高“條”的執(zhí)行力,大大增強(qiáng)了中心協(xié)調(diào)能力和工作權(quán)威。

在網(wǎng)絡(luò)覆蓋方面,以中心為平臺,向上延伸至區(qū)大廳,向下延伸至社區(qū)工作站,建立受理群眾、調(diào)處矛盾糾紛、消除綜治隱患三級網(wǎng)點(diǎn)。街道黨工委成員全部駐點(diǎn)社區(qū),社區(qū)工作站、社區(qū)綜治維穩(wěn)工作站合署辦公,全面整合租賃、計生、安監(jiān)、執(zhí)法等部門協(xié)管力量,實(shí)行統(tǒng)一管理,開展矛盾糾紛和隱患問題的排查反饋和前期處置工作。

創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)分散治理向有序管理轉(zhuǎn)變

部門分散式管理,容易造成信息壁壘,工作推諉扯皮的被動局面。為此,街道中心依托區(qū)街道綜治維穩(wěn)信息系統(tǒng),推行步調(diào)一致,同步聯(lián)動工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)有序管理。

中心設(shè)立受理平臺,負(fù)責(zé)對各類矛盾糾紛和問題隱患事項(xiàng)的受理、送審、分流交辦、催辦督辦和結(jié)案建檔工作,改變了過去糾紛、隱患多頭受理或無人受理現(xiàn)象,成為街道綜治維穩(wěn)工作的信息樞紐和協(xié)調(diào)指揮總臺。各類矛盾糾紛和隱患信息,根據(jù)事件性質(zhì)和輕重緩急,由中心分流到責(zé)任單位,實(shí)施歸口調(diào)處整治。對跨部門或者職責(zé)不清的事件,由中心協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合處理,確保事事有回音,件件有著落。并通過信息系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)督辦、網(wǎng)上督查、短信提醒、定時報警、超時亮燈、每月通報等方式,適時追蹤各部門辦理情況,監(jiān)督各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

根據(jù)各類矛盾糾紛和隱患信息的難易程度,實(shí)行三級預(yù)警管理,指定處理期限,限定反饋時間。超時未辦結(jié)的,信息系統(tǒng)自動扣分納入考核,不斷促進(jìn)工作。

創(chuàng)新聯(lián)動機(jī)制,實(shí)現(xiàn)粗放操作向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變

福田區(qū)委政法委牽頭負(fù)責(zé),創(chuàng)新“六聯(lián)”機(jī)制,實(shí)行網(wǎng)格精細(xì)化管理,有效改變了過去協(xié)管隊(duì)伍管事率不高,群防群治力量分散,社區(qū)單位責(zé)任不落實(shí)等問題。

“一格五員”聯(lián)管。街道綜治維穩(wěn)中心以社區(qū)工作站(居委會)為管理區(qū)域,按照居住人口狀況、出租屋數(shù)量、管理對象均衡的標(biāo)準(zhǔn),將社區(qū)細(xì)分若干個網(wǎng)格,實(shí)行網(wǎng)格化管理。每個網(wǎng)格配備督導(dǎo)員、管理員、警員、協(xié)管員、物管員(樓管員)五類人員,主要任務(wù)是采集基礎(chǔ)信息、排查矛盾糾紛、發(fā)現(xiàn)問題隱患,盡其所能將問題化解在網(wǎng)格內(nèi)。街道掛點(diǎn)社區(qū)干部作為督導(dǎo)員,指導(dǎo)和監(jiān)督網(wǎng)格管理工作;社區(qū)工作站定額人員擔(dān)任管理員,檢查督促協(xié)管員、物管員(樓管員)工作;社區(qū)民警負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)治安防控工作。

“無縫對接”聯(lián)調(diào)。積極在重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)或人群中建立維穩(wěn)信息員,發(fā)展兼職調(diào)解員,與律師事務(wù)所簽訂購買法律服務(wù)協(xié)議,每個社區(qū)安排律師掛點(diǎn)聯(lián)系,全面參與社會矛盾糾紛調(diào)解工作。對于社區(qū)上交的矛盾糾紛,按照司法所、中心專職副主任、中心主任三個層級依次組織調(diào)解,中心律師常駐協(xié)助。區(qū)大廳為上訪人員開通“一站式”綠色通道,指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)問題。三個層級調(diào)解不成功,由當(dāng)事人提起仲裁請求或訴訟,確?！靶∈虏怀錾鐓^(qū),大事不出街道,矛盾不上交”。

“三定一包”聯(lián)防。全區(qū)成立1個治安聯(lián)防支隊(duì)、32個治安聯(lián)防大隊(duì)、108個中隊(duì)、499個分隊(duì),區(qū)、街道、社區(qū)分管綜治工作副主任分別擔(dān)任支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)政委(指導(dǎo)員)。參照派出所動態(tài)勤務(wù)模式,采取“四班三運(yùn)作”滾動執(zhí)勤,實(shí)行“三定一包”(定崗、定人、定責(zé)、包安全),落實(shí)簽到制度,實(shí)現(xiàn)社會治安網(wǎng)格布防,應(yīng)急處突整體聯(lián)動。

“分層分級”聯(lián)處。大力推進(jìn)以科技防范為支撐的社會治安防控體系建設(shè),通過政府政務(wù)內(nèi)網(wǎng),直接將全區(qū)3000多個一、二類監(jiān)控探頭信號全部接入中心,中心值班人員24小時與派出所視頻監(jiān)控中心遙相呼應(yīng),實(shí)現(xiàn)區(qū)、街道、社區(qū)三級聯(lián)動,在加強(qiáng)防控處突的同時,為城市管理、綜合執(zhí)法等提供支持。對全區(qū)性、行業(yè)性問題,由區(qū)應(yīng)急指揮中心牽頭,相關(guān)職能部門參與,聯(lián)合處置;對區(qū)域性、苗頭性問題,街道綜治維穩(wěn)中心組織“一格五員”第一時間趕赴現(xiàn)場,及時解決。

“專業(yè)社工”聯(lián)幫。對精神病人、吸毒人員和刑釋解教人員等特殊人群,借鑒香港模式,引進(jìn)社區(qū)矯正、禁毒幫教、法律服務(wù)等專業(yè)社工和關(guān)愛協(xié)會會員,實(shí)施單位、社區(qū)、家庭“三位一體”安置幫教銜接機(jī)制。全面建立刑釋解教、吸食、人員等重點(diǎn)對象信息庫,由社區(qū)工作人員、專業(yè)社工、重點(diǎn)對象關(guān)系人實(shí)行“人盯人”、“一幫一”常態(tài)掌控,跟蹤幫教。

“績效考評”聯(lián)創(chuàng)。建立完善區(qū)對中心、中心對社區(qū)、社區(qū)對“五員”梯次考評機(jī)制,每季度開展社會治安評估,采取系統(tǒng)生成、現(xiàn)場抽查、明察暗訪等方式,對各社區(qū)和街道綜治成員單位進(jìn)行考核?？己藘?yōu)秀的單位和個人,區(qū)財政每年撥付專項(xiàng)獎勵經(jīng)費(fèi),考核末位的單位給予通報批評。對存在問題的單位和責(zé)任人,實(shí)行通報批評、黃牌警告、一票否決三項(xiàng)處理。

“通報摘牌”聯(lián)創(chuàng)。中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào),派出所擔(dān)當(dāng)主力,部門單位各負(fù)其責(zé),實(shí)行網(wǎng)格日反饋、社區(qū)周例會、中心月講評制度,定期通報物業(yè)單位發(fā)案情況。對發(fā)案多、防控不到位的安全文明小區(qū),中心成立倒查小組,查找漏洞,限期整改。3個月整改不到位的,予以“通報摘牌”。

創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制,實(shí)現(xiàn)務(wù)虛考核向?qū)嵭Э荚u轉(zhuǎn)變

建立完善區(qū)對中心、中心對社區(qū)、社區(qū)對“五員”梯次考評機(jī)制,量化考核標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)密考核程序,兌現(xiàn)責(zé)任追究,確保綜治工作有抓手,有效改變了過去務(wù)虛協(xié)調(diào)、綜而不治的局面。全區(qū)每季度開展社會治安評估,對街道中心進(jìn)行考核,年度排名定級。中心每季度采取系統(tǒng)生成、現(xiàn)場抽查、明察暗訪等方式,對各社區(qū)和街道綜治成員單位進(jìn)行考核,按照得分情況排名。區(qū)維穩(wěn)及綜治辦牽頭負(fù)責(zé),協(xié)調(diào)區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局、組織部、人事局等部門共同組織實(shí)施,凡是發(fā)生嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定重大問題,立即啟動排查。對存在問題的單位和責(zé)任人,實(shí)行通報批評、黃牌警告、一票否決三項(xiàng)處理。

實(shí)踐證明,建立街道綜治維穩(wěn)中心是創(chuàng)新形勢下基層社會管理工作的有效措施,對于加強(qiáng)基層建設(shè),鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,已經(jīng)發(fā)揮出重要的作用。一是理順了管理關(guān)系。有效改變了過去街道綜治維穩(wěn)工作不規(guī)范,部門勢單力薄,各行其是、難以作為的局面,真正把基層管理和服務(wù)工作落到了實(shí)處。二是暢通了渠道。街道中心成立以來,全天候受理群眾來電來訪,主動為群眾排憂解難,共排查調(diào)處各類矛盾糾紛8798宗,調(diào)處成功率93%,未發(fā)生重大群體性上訪事件。三是增強(qiáng)了防控能力。通過整合群防群治力量,構(gòu)建嚴(yán)密防控網(wǎng)絡(luò)。一年來,全區(qū)接報刑事警情同比下降8.9%,其中“兩搶兩盜”警情同比下降18.9%。四是提升了管理效能。確保了轄區(qū)重大、重大安全生產(chǎn)事故、重大惡性刑事案件“零發(fā)案”。

篇6

堅持定責(zé)問責(zé)，用責(zé)任鏈驅(qū)動社會化消防工作

牢固樹立“大消防”理念，積極倡導(dǎo)“多元消防”，著力健全“黨政同責(zé)、部門履責(zé)、行業(yè)落責(zé)、監(jiān)管盡責(zé)、單位主責(zé)、倒查問責(zé)”機(jī)制，準(zhǔn)確定位政府、部門、單位、公民的消防工作法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)治理主體之間的良性互動。

健全消防工作“四主”責(zé)任機(jī)制。立足消防安全現(xiàn)狀，全面落實(shí)各方責(zé)任，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。明確黨委政府“主導(dǎo)”責(zé)任。改革創(chuàng)新消防安全責(zé)任制度，督促各級政府履行消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督管理、設(shè)施建設(shè)、檢查考評等“四項(xiàng)職責(zé)”，重點(diǎn)抓好基層消防責(zé)任落實(shí)。明確職能部門的“主角”責(zé)任。發(fā)揮縣級以上消防安全委員會作用，制定職能部門消防工作職責(zé)規(guī)范和考評辦法，健全消防行政許可前置審批協(xié)調(diào)、消防安全信息共享、火災(zāi)隱患聯(lián)合整治、滅火救援應(yīng)急聯(lián)動等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會消防安全齊抓共管。明確消防部門的“主業(yè)”責(zé)任。發(fā)揮消防部門主力軍作用，著力推進(jìn)“雙進(jìn)、三選”工作，即：消防部門各級主官兼任省市縣三級政府、公安機(jī)關(guān)職務(wù)，支持官兵參選省市縣三級黨代表、人大代表和政協(xié)委員，更好地發(fā)揮消防部門在消防工作中的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)、督辦等主要責(zé)任。明確社會單位的“主體”責(zé)任。探索消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理以及“四個能力”建設(shè)的有效途徑，建立單位消防安全自我評價制度，消防部門把單位消防安全責(zé)任落實(shí)情況作為監(jiān)督抽查的必查內(nèi)容，定期檢查，督促落實(shí)。

健全消防工作考核督辦機(jī)制。健全年度目標(biāo)考核機(jī)制。逐級建立政府消防工作考核機(jī)制，將消防工作納入政府目標(biāo)責(zé)任、社會管理綜合治理、文明城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)）創(chuàng)建等考評范圍，每年由組織開展消防工作考評，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。健全常態(tài)督辦機(jī)制。推動各級政府督查室將消防工作列入日常必查必辦內(nèi)容，納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部任期考評內(nèi)容，推動各級、各部門履行消防安全“一崗雙責(zé)”。

健全消防工作倒查問責(zé)機(jī)制。近幾年來，我省不斷健全完善“兩線”追責(zé)制度，首先是強(qiáng)化對政府部門的消防工作問責(zé)力度。省消防安全委員會制定了《貴州省消防安全約談制度》，由省消防安全委員會對工作不力的政府分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人實(shí)施約談，對履職不力的政府及部門進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。其次是強(qiáng)化消防部門工作責(zé)任倒查機(jī)制。凡是發(fā)生較大以上及有影響的火災(zāi)，均對責(zé)任區(qū)消防部門主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談;凡連續(xù)三年未完成目標(biāo)任務(wù)的，對班子進(jìn)行調(diào)整，對監(jiān)督執(zhí)法中的不作為、亂作為等行為進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行公開化、程序化和規(guī)范化。

堅持知責(zé)履責(zé)，用責(zé)任鏈推動火災(zāi)防控能力提升

創(chuàng)新是社會進(jìn)步的力量源泉。不斷創(chuàng)新消防管理新模式，以“責(zé)任消防”帶動“全民消防”，用“責(zé)任鏈”織牢消防網(wǎng)格，健全聯(lián)勤聯(lián)戰(zhàn)機(jī)制，變被動防范為主動跟進(jìn)。

密織消防管理網(wǎng)格，將觸角延伸至最基礎(chǔ)單元。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或社區(qū)、行政村為單元，逐級細(xì)化“網(wǎng)格”，明確“網(wǎng)格”責(zé)任人員，實(shí)現(xiàn)消防工作層層有人抓、逐級有人管。在城鎮(zhèn)網(wǎng)格管理上，將消防工作納入政府服務(wù)管理或社會綜合治理平臺，創(chuàng)新網(wǎng)格化社會消防管理工作。創(chuàng)立“社區(qū)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、物業(yè)企業(yè)規(guī)范管理、業(yè)主居民自管自治”的消防工作運(yùn)行機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化“分層管理、網(wǎng)狀監(jiān)督、以小治大”格局。在農(nóng)村網(wǎng)格管理上，針對農(nóng)村50戶以上木質(zhì)結(jié)構(gòu)連片村寨眾多，火災(zāi)防控難度大的特點(diǎn)，依托專職消防隊(duì)或志愿消防隊(duì)伍和村寨配備的消防協(xié)管員，承擔(dān)消防安全巡查，消防器材設(shè)施保管、維護(hù)和保養(yǎng)以及鳴鑼喊寨等職責(zé);村寨推行由監(jiān)護(hù)人、村干、協(xié)管員等組成的“高危”人員監(jiān)護(hù)組織，實(shí)施日常監(jiān)管;探索逐步推進(jìn)“村選鄉(xiāng)聘村用”專職村干部工作，設(shè)立村安監(jiān)員負(fù)責(zé)村寨消防工作，做到網(wǎng)格責(zé)任明確到基層、隱患排除在基層。

深化全警消防，聚力提升消防監(jiān)督管理水平。建立完善“全警消防”，用責(zé)任制明確公安機(jī)關(guān)部分警種承擔(dān)的消防工作職責(zé)任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)“全警消防”的統(tǒng)一指揮、聯(lián)勤聯(lián)動、分級預(yù)警、過程管理;推行合同制消防員派駐警務(wù)室工作機(jī)制，有力提升基層消防監(jiān)管效能。我省近年來建立了省市縣公安派出所消防監(jiān)督工作三級考評體系，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書、落實(shí)獎懲規(guī)定，傳遞責(zé)任壓力，僅2013年就對消防工作成績突出的113個派出所、50名民警了表彰獎勵，省級發(fā)放獎金38.4萬元;市縣兩級發(fā)放獎勵經(jīng)費(fèi)360余萬元，1名所長因工作實(shí)績突出破格提拔;消防監(jiān)督工作不力的2個市（州）向省公安廳作出書面檢查，21名局長、所長作檢討發(fā)言，10名公安派出所所長被免職。

強(qiáng)化聯(lián)勤聯(lián)戰(zhàn)，提高應(yīng)急救援快速反應(yīng)能力。逐步建立“上下貫通、軍地協(xié)調(diào)、全民動員、區(qū)域協(xié)作”的綜合救援指揮和聯(lián)動機(jī)制，依托各級“119”指揮中心健全完善“集中接警、統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、綜合協(xié)同、資源共享、科學(xué)處置”的應(yīng)急救援指揮平臺，明確各個聯(lián)勤單位的責(zé)任分工，實(shí)現(xiàn)前后方協(xié)同處置應(yīng)對、統(tǒng)籌調(diào)度指揮;不斷拓寬警力增長渠道，大力發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍，形成上下銜接、布局合理的綜合應(yīng)急救援力量體系。在這方面，我省探索出了民兵駐勤消防中隊(duì)的創(chuàng)新舉措，有效緩解警力不足的問題。

堅持守責(zé)盡責(zé)，用責(zé)任鏈牽引公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

制定統(tǒng)一的消防規(guī)劃，通過責(zé)任督導(dǎo)、考核獎懲等方式，把公共消防設(shè)施建設(shè)納入消防規(guī)劃和每年消防工作目標(biāo)責(zé)任重點(diǎn)，作為一個階段或每年消防目標(biāo)責(zé)任“一票否決”的內(nèi)容，促使公共消防設(shè)施與地方經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展。

實(shí)施“融入式”發(fā)展戰(zhàn)略。必須主動作為，搞好頂層設(shè)計，在城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃中統(tǒng)籌編制消防專項(xiàng)規(guī)劃，同步推進(jìn)消防隊(duì)（站）、消防水源、消防通信等公共消防設(shè)施建設(shè);促請政府在老城區(qū)改造工程中，不斷改善城市消防基礎(chǔ)設(shè)施，解決中心城區(qū)消防站“定點(diǎn)容易、落地難”，消防栓“欠賬多、完好率低”，消防通道堵塞等突出問題。我省近5年來大力推進(jìn)省政府“5個100”工程消防專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，新（改）建消防站63個，是“十一五”期間3.5倍，全省市政消火栓完好率從64.8%提升到92%。

篇7

關(guān)鍵詞：國際旅游島；消防；保障

中圖分類號：D920.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）35-0053-02

在“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵階段，海南國際旅游島建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展時期，2012年10月，海南省人民政府出臺了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》，提出了“十二五”時期基本建成海島型立體化火災(zāi)防控體系，基本形成社會化消防工作格局，全省消防綜合實(shí)力適應(yīng)國際旅游島建設(shè)的需求，重點(diǎn)區(qū)域消防綜合實(shí)力達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平的主要目標(biāo)。本文認(rèn)真研究消防發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合海南消防工作實(shí)際，提出了強(qiáng)化國際旅游島消防安全保障能力建設(shè)的幾點(diǎn)措施。

一、抓住全民消防這個根本

消防工作是一項(xiàng)社會性非常強(qiáng)的工作，關(guān)系到每個單位、每個家庭和每個人?！吨腥A人民共和國消防法》規(guī)定，我國消防工作要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。《海南省消防條例》規(guī)定“維護(hù)消防安全是全社會的共同責(zé)任”。只有發(fā)動各級政府、各部門、社會單位和廣大群眾廣泛參與，消防工作才能不斷進(jìn)步。因此要發(fā)動社會力量，建立全民消防工作格局：堅持政府主導(dǎo)，各級政府要把強(qiáng)化消防管理，加大消防投入，推動基礎(chǔ)建設(shè)，研究解決重大消防安全問題，作為政府重要工作，確保消防工作和經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展；堅持部門聯(lián)動，完善職能部門聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法、信息互通的聯(lián)動工作機(jī)制，強(qiáng)化源頭管控，嚴(yán)格依法審批，強(qiáng)化行業(yè)消防安全管理；堅持全警消防，公安機(jī)關(guān)組織各警種和公安派出所，完善多警聯(lián)勤的消防工作機(jī)制，構(gòu)筑全警消防工作模式，合力做好消防監(jiān)管工作；堅持全民參與，鼓勵工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會等團(tuán)體，動員廣大人民群眾和消防志愿者參與消防工作，發(fā)展消防公益事業(yè)。

二、抓住重點(diǎn)防范這個關(guān)鍵

海南消防安全形勢呈現(xiàn)以?？跒橹攸c(diǎn)的中心城市高層、地下建筑和公眾聚集場所眾多，以三亞為中心的旅游高端酒店群、涉外賓館眾多，以洋浦為龍頭的工業(yè)走廊石油化工、化學(xué)危險品密集，以博鰲為代表的重大活動、重大會議、影響力大的特點(diǎn)，消防安全壓力逐年增大。一是提升重點(diǎn)地區(qū)消防管理。?？凇⑷齺?、洋浦、瓊海等地屬于海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較快，具有區(qū)域性引導(dǎo)作用的重點(diǎn)地區(qū)，這些地區(qū)應(yīng)當(dāng)主動作為，制定和執(zhí)行更加嚴(yán)格的地方消防安全標(biāo)準(zhǔn)，爭取到2015年消防綜合實(shí)力達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。二是提升重點(diǎn)行業(yè)消防管理。以海南油氣化工和旅游行業(yè)為重點(diǎn)，筑牢消防安全防火墻。強(qiáng)化石油化工消防安全規(guī)范化管理，加強(qiáng)對操作人員消防安全培訓(xùn)，配齊配強(qiáng)石油化工火災(zāi)撲救的消防裝備和滅火藥劑。研究制定旅游場所消防安全管理規(guī)定，將消防安全條件納入評星評級內(nèi)容，對不符合消防安全條件的星級旅游賓館、酒店、景區(qū)實(shí)施降星降級或者摘星摘牌處理。三是嚴(yán)格火災(zāi)高危單位管理?；馂?zāi)高危單位主要是指易造成群死群傷的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等。對于火災(zāi)高危單位，不能局限于一般化的管理，必須緊盯主要致災(zāi)因素，采取超常的措施和超強(qiáng)的手段，提出更嚴(yán)格的要求、制定更高的標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)用更科學(xué)的方法，實(shí)施嚴(yán)格規(guī)范管理，提高物防技防措施。四是強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)管理。老城區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、三合一、偏遠(yuǎn)農(nóng)村等一直是海南消防工作的薄弱環(huán)節(jié)。要堅持常態(tài)化排查整治，對存在影響公共消防安全的區(qū)域性火災(zāi)隱患，相關(guān)部門和單位制定整治方案，消除火災(zāi)隱患。對存在嚴(yán)重威脅公共消防安全隱患的單位和場所，要采取改造、搬遷、停產(chǎn)、停用等措施加以整改。必要時采取政府掛牌督辦、媒體曝光等手段，切實(shí)解決突出問題。研究制定農(nóng)村消防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確農(nóng)村消防設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村消防經(jīng)費(fèi)列入市縣財政年度預(yù)算予以保障。

三、抓住網(wǎng)格化、戶籍化這個基礎(chǔ)

當(dāng)前受消防監(jiān)督管理體制的影響和消防警力限制，村鎮(zhèn)、社區(qū)消防排查不到位、監(jiān)管有漏洞，社會單位消防管理責(zé)任不落實(shí)、被動應(yīng)付等問題影響了消防安全穩(wěn)定，特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)村仍是火災(zāi)的高發(fā)區(qū)，因此要注重強(qiáng)化火災(zāi)防控基礎(chǔ)。一是通過“戶籍化”管理提升單位自我管理能力。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施包攬式的消防監(jiān)督檢查模式已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢下消防管理的需要。單位是消防工作的主體，只有提高社會單位的消防安全意識，實(shí)施“戶籍化”管理，推動單位依法履行消防安全職責(zé)，提升單位自我管理能力，才能預(yù)防和減少火災(zāi)發(fā)生。建立信息化工作平臺，實(shí)施三項(xiàng)報告?zhèn)浒钢贫?，即?shí)行消防安全管理人員確立或者變更報告?zhèn)浒钢贫龋涝O(shè)施維護(hù)保養(yǎng)情況定期報告?zhèn)浒钢贫?，消防安全“四個能力”建設(shè)定期自查評估報告?zhèn)浒钢贫?。通過報告?zhèn)浒笇挝粚?shí)行動態(tài)監(jiān)管，采取“紅、黃、綠”三色預(yù)警，有針對性的加強(qiáng)對單位消防安全指導(dǎo)服務(wù)。二是通過“網(wǎng)格化”管理實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)管全覆蓋。全省劃分消防安全三級管理網(wǎng)格，即：將街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為“大網(wǎng)格”，社區(qū)行政村劃分為“中網(wǎng)格”，居（村）民樓院、村組、生產(chǎn)經(jīng)營單位劃分為“小網(wǎng)格”，每個網(wǎng)格成立消防工作組織，配備專兼職消防工作人員并定期組織培訓(xùn)，對網(wǎng)格內(nèi)的單位、場所、居（村）民樓院、村組實(shí)施動態(tài)管理，著重解決村鎮(zhèn)、社區(qū)消防無人管、不會管的問題。

四、抓住旅游消防這個特色

消防工作，宣傳系于一半。海南是旅游大省，年接待游客超過3 000萬人次，做好旅游消防宣傳是服務(wù)保障海南國際旅游島建設(shè)的重要內(nèi)容。一是社會化宣傳。報刊、廣播、電視、有新聞資質(zhì)的網(wǎng)站等主要媒體，要定期安排時段或者版面無償開展公益消防宣傳。利用文物保護(hù)單位、公共圖書館、博物館等資源，定期開展公益消防宣傳。人員密集場所、公共娛樂場所應(yīng)當(dāng)結(jié)合本場所特點(diǎn)開展消防常識和逃生自救宣傳。每個市縣還應(yīng)當(dāng)至少建設(shè)1處消防安全教育社會實(shí)踐基地，作為常態(tài)化的消防宣傳教育載體。二是全程化宣傳。把消防宣傳滲透到游客進(jìn)出島、住酒店、坐汽車、游景區(qū)、逛商場等各個環(huán)節(jié)。旅游經(jīng)營單位要開展針對游客的消防宣傳。通信運(yùn)營企業(yè)免費(fèi)為進(jìn)島游客第一時間發(fā)送消防安全提示短信。導(dǎo)游對游客開展1分鐘的消防安全提示。旅游大巴、公交車、出租車等交通工具張貼消防安全“三提示”，播放消防宣傳短片。賓館酒店等旅游接待場所設(shè)置消防安全提示標(biāo)志。旅游景區(qū)景點(diǎn)借助電子導(dǎo)游牌、廣播、門票、電瓶車等載體，將消防安全知識納入景區(qū)旅游講解內(nèi)容，開展對游客的消防宣傳。將消防知識編成黎族山歌、木偶戲等海南地方傳統(tǒng)文藝節(jié)目，在旅游景點(diǎn)演出，打造本土特色消防宣傳品牌。成片開發(fā)的旅游度假區(qū)應(yīng)當(dāng)建立消防共建、資源共享、隱患共查的區(qū)域協(xié)作機(jī)制，并依托這些景區(qū)設(shè)立與當(dāng)?shù)厝跒橐惑w、風(fēng)格獨(dú)特的消防宣傳教育基地。三是多元化教育。支持社會力量開展消防安全培訓(xùn)，將消防安全知識納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員培訓(xùn)、社會培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)、學(xué)校教育、員工普訓(xùn)、科普和普法教育的重要內(nèi)容。學(xué)校應(yīng)當(dāng)選聘專兼職消防輔導(dǎo)員，開設(shè)消防課程，開展全員應(yīng)急疏散演練。加強(qiáng)對消防從業(yè)人員、保安員進(jìn)行消防技能培訓(xùn)，將消防知識納入職業(yè)考試內(nèi)容。

五、抓住海島型立體化火災(zāi)防控體系這個要求

海南特殊的地理位置，決定必須立足于自防自救，切實(shí)做大做強(qiáng)自己，全面提升社會火災(zāi)防控能力。一是不斷提升應(yīng)急救援保障水平。依托公安消防隊(duì)伍，建強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。加強(qiáng)海上消防力量建設(shè)，沿海市縣應(yīng)當(dāng)建立海陸消防站，提升水上救援能力。加強(qiáng)應(yīng)急救援訓(xùn)練基地和特勤消防力量建設(shè)，打造滅火救援的拳頭力量。加強(qiáng)戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)，在海島東西南北和中部地區(qū)分別建設(shè)區(qū)域性應(yīng)急救援保障中心，在部分滅火救援任務(wù)較重的市縣建設(shè)市縣級應(yīng)急物資儲備保障中心，打造全省1小時戰(zhàn)勤保障圈。二是強(qiáng)化多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。大力發(fā)展政府專職消防隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)，本省的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色旅游小鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)和其他大型企業(yè)、大型倉庫，應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)。同時研究制定多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)管理辦法，明確建隊(duì)范圍、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、車輛管理、經(jīng)費(fèi)保障、優(yōu)惠政策和非現(xiàn)役消防員用工性質(zhì)、工資待遇、社會保險、評功評烈等內(nèi)容。三是強(qiáng)化社會聯(lián)動機(jī)制建設(shè)。立足高層建筑、石油化工等特殊火災(zāi)撲救和地震災(zāi)害應(yīng)急救援等任務(wù)的實(shí)際需要，加大對消防信息化建設(shè)的投入，提高公安消防部隊(duì)與其他部門的協(xié)同作戰(zhàn)能力。建立健全滅火應(yīng)急救援指揮平臺和社會聯(lián)動機(jī)制，完善滅火應(yīng)急救援預(yù)案，組織跨區(qū)域應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急處置水平。

六、抓住責(zé)任落實(shí)這個保障

篇8

近年來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的部署要求，從滿足老年人多樣化的健康養(yǎng)老需求出發(fā)，堅持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與、資源共享，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，不斷創(chuàng)新、融合、提升，基本建立起市域一體、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、跨界融合的健康養(yǎng)老服務(wù)體系。我們的主要做法是：

一、強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，營造開放公平的發(fā)展環(huán)境

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

市政府成立了由市長任組長、分管市長任副組長，部門及各區(qū)市政府主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立部門聯(lián)動機(jī)制和聯(lián)席會議制度，明晰職責(zé)分工，量化考核指標(biāo)，及時調(diào)度工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

（二）強(qiáng)化政策引領(lǐng)。

先后出臺了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》《關(guān)于深化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)的意見》《關(guān)于促進(jìn)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等系列政策性文件，在財政投入、土地保障、稅費(fèi)減免、投融資等方面，對營利和非營利性，公辦和民辦，內(nèi)資和外資，實(shí)施同等的準(zhǔn)入和優(yōu)惠政策。建設(shè)健康服務(wù)門戶網(wǎng)站，開發(fā)掌上醫(yī)院，面向公眾提供預(yù)約掛號、健康信息查詢、健康教育、健康咨詢等服務(wù)。加快互聯(lián)網(wǎng)向康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)延伸，整合防、治、養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈資源，為老年人提供在線健康測評、健康管理、健康干預(yù)等全方位服務(wù)。年內(nèi)完成全市醫(yī)療健康數(shù)據(jù)的歸檔入庫，建成覆蓋基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)投入使用。

（三）強(qiáng)化資金扶持。

設(shè)立市、縣兩級專項(xiàng)資金，將部分福彩公益金用于支持康養(yǎng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。在機(jī)構(gòu)建設(shè)方面給予補(bǔ)助，對新建的租賃的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，省、市、縣分別按每張床位給予補(bǔ)助。在運(yùn)營方面給予補(bǔ)助，按實(shí)際入住的自理、半自理、不能自理的老人數(shù)量，給予運(yùn)營補(bǔ)助。在重點(diǎn)園區(qū)的規(guī)模養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，內(nèi)設(shè)老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷機(jī)構(gòu)的，按其規(guī)模、檔次給予資金扶持；二級以上綜合醫(yī)院內(nèi)設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，按其規(guī)模、檔次給予資金扶持。建設(shè)健康服務(wù)門戶網(wǎng)站，開發(fā)掌上醫(yī)院，面向公眾提供預(yù)約掛號、健康信息查詢、健康教育、健康咨詢等服務(wù)。加快互聯(lián)網(wǎng)向康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)延伸，整合防、治、養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈資源，為老年人提供在線健康測評、健康管理、健康干預(yù)等全方位服務(wù)。年內(nèi)完成全市醫(yī)療健康數(shù)據(jù)的歸檔入庫，建成覆蓋基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)投入使用。

（四）強(qiáng)化人才支撐。

實(shí)施千名護(hù)理員免費(fèi)培訓(xùn)工程，調(diào)高養(yǎng)老護(hù)理員持證上崗率。鼓勵高等院校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)，市級再給予一次性獎勵。

二、創(chuàng)新康養(yǎng)模式，構(gòu)建多元多層的服務(wù)體系

（一）民政事業(yè)服務(wù)中心創(chuàng)建“全國敬老文明號”。

一是加大投入。xx市民政事業(yè)服務(wù)中心占地60畝，總投資4000萬元。近年來，先后投入600余萬元，做到年年有項(xiàng)目、年年有改造，完善民政事業(yè)服務(wù)中心的功能。投資350萬元，新建了民政事業(yè)服務(wù)中心綜合服務(wù)樓；開通院民樓消防通道門，安裝自動消防報警和監(jiān)控系統(tǒng)；創(chuàng)建園林式單位。今年計劃投資160萬元，重新修中心路面，修建連廊，購置智能升降椅3部。二是創(chuàng)辦全市首個公辦托老所。投資100萬元，xx市首個正式工商登記的公辦托老所——xx民政事業(yè)服務(wù)中心托老所掛牌運(yùn)營，填補(bǔ)了xx公辦社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的空白。三是開展心靈慰藉工作。投資50萬元，與xx市人民醫(yī)院、xx康復(fù)醫(yī)院和xx市安定醫(yī)院對接，簽訂“醫(yī)養(yǎng)融合”服務(wù)協(xié)議，在xx市民政事業(yè)服務(wù)中心設(shè)立醫(yī)務(wù)室、建立老人健康管理檔案、心理咨詢室、康復(fù)器材室，為老人提供衛(wèi)生保健、心理健康咨詢、醫(yī)療康復(fù)護(hù)理，加快向醫(yī)養(yǎng)融合型轉(zhuǎn)化。四是提升員工的職業(yè)技能和職業(yè)道德。2016年，出資12萬元，組織舉辦了首屆養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)護(hù)理員培訓(xùn)班，由人社部、民政部人事司和民政部職業(yè)技能鑒定中心聯(lián)合頒發(fā)證書，全市有110人參加培訓(xùn)，民政事業(yè)服務(wù)中心護(hù)理員持證上崗率達(dá)97%，省民政廳政務(wù)網(wǎng)站予以刊發(fā)。五是開展打造“宜居干凈三院”活動。2016年，我局以創(chuàng)建“全國敬老文明號”為契機(jī)，以標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)為準(zhǔn)繩，以“干凈衛(wèi)生”為抓手，開展打造“宜居干凈三院”活動，推行網(wǎng)格化管理，實(shí)行“主管院長負(fù)責(zé)制、‘三輪’驗(yàn)收制（主管副院長自驗(yàn)、院長復(fù)驗(yàn)、局長三驗(yàn)）、飄紅制、誡勉制”，收到預(yù)期效果。

（二）社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面向京津冀融合發(fā)展求突破。

按照“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”模式，投資50萬元，在民政事業(yè)服務(wù)中心建設(shè)了

12349居家養(yǎng)老呼叫服務(wù)中心，目前完成呼叫平臺等軟硬件建設(shè)，準(zhǔn)備試運(yùn)行，并與我市智慧城市大數(shù)據(jù)平臺對接。迎接京津冀區(qū)域化協(xié)同發(fā)展，按照“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、抓大促優(yōu)”的思路，我市第一家社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)——投資1億元的康樂源養(yǎng)老公寓項(xiàng)目主體工程已竣工，運(yùn)營后新增養(yǎng)老床位500張以上。占地40畝的xx市中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)融合項(xiàng)目以PPP模式運(yùn)作，年內(nèi)啟動。占地50畝的安定集團(tuán)醫(yī)康養(yǎng)項(xiàng)目，主要建設(shè)面向國內(nèi)精神障礙型老人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，正在土地收儲；占地60畝的神農(nóng)居醫(yī)院養(yǎng)老公寓項(xiàng)目正在辦理土地手續(xù)；占地280畝的大型醫(yī)康養(yǎng)項(xiàng)目已完成選址，將建設(shè)面向京津的大型醫(yī)康養(yǎng)樂園，xx的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)正在迅速崛起。

（三）農(nóng)村互助幸福院建設(shè)呈現(xiàn)大投入的局面。

2014年，我局制發(fā)了《農(nóng)村互助幸福院建設(shè)實(shí)施方案》，按照“完善提高一批、新建改建一批、精心打造一批”的工作思路，采取“村級主辦、互助服務(wù)、群眾參與、政府支持、因地制宜”的辦院模式，先后爭取上級補(bǔ)助資金355.5萬元，拉動鄉(xiāng)村投資1500萬元，支持新建擴(kuò)建農(nóng)村互助幸福院263個，打造了朱里口、新立灶、西高頭、周西等一批精品幸福院。與老年協(xié)會聯(lián)動推進(jìn)，推動了養(yǎng)老、敬老工作的深入開展。我市后塘村老年協(xié)會摘得首屆“河北省城鄉(xiāng)社區(qū)示范性老年協(xié)會”稱號，我市坑西村宋金玲榮獲全國孝親敬老之星稱號，我市老齡工作委員會努力向全國先進(jìn)行列邁進(jìn)。

篇9

 

上半年，我鎮(zhèn)按照上級指示，狠抓中心、突出重點(diǎn)，堅持不懈開展“掃黃打非”工作，并取得了明顯的成效，凈化了我鎮(zhèn)文化環(huán)境。

 一、上半年主要工作及成效 

（一）抓領(lǐng)導(dǎo)，做到責(zé)任落實(shí)到位。按照今年省、市、XX區(qū) “掃黃打非”工作部署，我鎮(zhèn)高度重視，在年初工作會議上將“掃黃打非”工作列入全年工作重點(diǎn)。成立了“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，明確了“掃黃打非”工作原則及工作范圍，下發(fā)了《XX鎮(zhèn)關(guān)于推進(jìn)“掃黃打非”工作方案》和《XX鎮(zhèn)“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位職責(zé)分工》，抽調(diào)了專職人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。同時，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村（居）兩級聯(lián)動網(wǎng)，激活群防群治工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任制，將責(zé)任分解到各中心站（室），目標(biāo)任務(wù)下達(dá)到各村（居），做到責(zé)任分明、職責(zé)明確，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，其他班子成員分片抓，鎮(zhèn)干部包村（居）、村（居）干部包片區(qū)的責(zé)任體系，使全鎮(zhèn)上下形成橫向到邊，縱向到底的工作網(wǎng)絡(luò)，真正把掃黃打非工作擺上位、抓上手。

（二）抓宣傳，做到群眾認(rèn)識到位。“掃黃打非”工作作為宣傳思想建設(shè)和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，加大宣傳，提高“掃黃打非”工作在群眾中的知曉率和參與度至關(guān)重要。我鎮(zhèn)主動將“掃黃打非”工作與黨建、精神文明、綜治維穩(wěn)相結(jié)合，主動將宣講會、討論會等線下宣傳與網(wǎng)站、微博、微信等新媒體相結(jié)合，扎實(shí)做好“掃黃打非”宣傳工作，在群眾中擴(kuò)大影響，向群眾把工作講明、道理講透、益處講清。積極拓寬宣傳渠道，通過與轄區(qū)企業(yè)、學(xué)校對接溝通，持續(xù)將“掃黃打非”工作推向，使群眾自覺參與到“掃黃打非”的工作中來。目前，我鎮(zhèn)共舉辦宣講30余場、開辟宣傳欄20余版、分發(fā)傳單2000余份。

（三）抓落實(shí)，做到監(jiān)管服務(wù)到位。一是做好轄區(qū)摸排工作。將“掃黃打非”工作列入年度績效考核內(nèi)容，利用“三社聯(lián)動”群防群治聯(lián)動機(jī)制，組織各村（居）大規(guī)模摸排、梳理轄區(qū)內(nèi)賓館、網(wǎng)吧、書店等場所2次，不定期抽查10余次，下發(fā)整改通知單20余張，有效督促相關(guān)單位和個人守法經(jīng)營，凈化文化環(huán)境，杜絕各類書刊、“口袋本”、政治性非法出版物等違法侵權(quán)盜版書刊的印刷和復(fù)制。二是發(fā)揮基層志愿服務(wù)隊(duì)力量。鎮(zhèn)、村（居）積極組建志愿服務(wù)隊(duì)和義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，充分吸納 “五老”（老干部、老戰(zhàn)士、老黨員、老教師、老模范）、在職黨員、志愿者，使其深入群眾，做好“掃黃打非”信息采集、政策宣傳、問題防范等工作。目前，我鎮(zhèn)共組建志愿者服務(wù)隊(duì)24支。三是建立舉報處理機(jī)制。各村（居）建立完善了分片包塊、巡查走訪、分析研判、回應(yīng)反饋等制度，做到辦公有地點(diǎn)、工作有力量、經(jīng)費(fèi)有保障、宣傳有陣地、舉報有電話。

二、存在的問題

我鎮(zhèn)“掃黃打非”工作經(jīng)過不懈努力，市場的經(jīng)營秩序得到了進(jìn)一步的規(guī)范。但同時仍存在不足。

一是管理對象較多，人員配備不齊。我鎮(zhèn)地處市區(qū)中心，街道交錯、商鋪密布、人流量大，且村（居）工作種類多、任務(wù)重、人手少，為工作開展帶來了不小的難度。二是隨著網(wǎng)絡(luò)信息、移動通訊的發(fā)展，違法經(jīng)營活動較以往更加隱蔽，查處工作難度加大。

三、下半年工作要點(diǎn)

下半年，我鎮(zhèn)將嚴(yán)格按照上級要求，繼續(xù)加大“掃黃打非”工作力度，在已取得的階段性成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)文化市場監(jiān)管和動態(tài)掌握，為社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造良好的社會文化環(huán)境。

（一）改進(jìn)“掃黃打非”工作的新思路。在沙坡頭區(qū)“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)與“掃黃打非”相關(guān)職能單位的聯(lián)系溝通，達(dá)到信息互通、配合給力、打擊有力的工作格局，開創(chuàng)“掃黃打非”的新局面。

篇10

注入新鮮血液

通過公務(wù)員選調(diào)、編外人員公開招聘等形式，安吉縣安監(jiān)局新增安全生產(chǎn)執(zhí)法參公編制6名、編外人員10名，選調(diào)化工、礦山、職業(yè)衛(wèi)生、消防等專家型工作人員5名。截至2016年底，安吉縣安監(jiān)局執(zhí)法大隊(duì)共有工作人員20名，補(bǔ)充了隊(duì)伍基數(shù)，優(yōu)化了成員結(jié)構(gòu)，人員保障位列湖州市第一。

2016年初，安吉縣安監(jiān)局對執(zhí)法大隊(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)一步優(yōu)化，下設(shè)了5個中隊(duì)，其中包括3個執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)、1個辦案中隊(duì)和1個內(nèi)勤中隊(duì)，并建立了中隊(duì)分片區(qū)的制度，確保各個安監(jiān)站在工作中能得到及時有效、系統(tǒng)的指導(dǎo)，提升街鄉(xiāng)安監(jiān)站執(zhí)法力量。建立上下聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，進(jìn)一步形成了縣、鄉(xiāng)兩級執(zhí)法合力。

2016年，安吉縣安監(jiān)局加強(qiáng)裝備建設(shè)，開發(fā)了“智慧安監(jiān)”執(zhí)法系統(tǒng)，形成“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”模式；配備執(zhí)法記錄儀、數(shù)據(jù)采集站，建設(shè)電子證據(jù)綜合管理系統(tǒng)；落實(shí)人手一臺移動執(zhí)法終端、一部執(zhí)法記錄儀、每個中隊(duì)一部照相機(jī)等執(zhí)法裝備。

通過規(guī)范使用“智慧安監(jiān)”等各項(xiàng)執(zhí)法裝備，嚴(yán)格執(zhí)法行為，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任的全過程監(jiān)控，全面提升安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍形象，推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。

加速科學(xué)建設(shè)

為提升安吉縣安監(jiān)干部執(zhí)法業(yè)務(wù)工作水平，每年年初，安吉縣安監(jiān)局都會組織開展全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)、安委會成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)干部等系列集中隊(duì)伍整訓(xùn)活動，開展封閉式業(yè)務(wù)提升培訓(xùn)。

在縣安監(jiān)局機(jī)關(guān)內(nèi)部開設(shè)了“安監(jiān)課堂”，充分利用雷雨等不宜外出執(zhí)法的工作空隙，采用“輪流講課、集中學(xué)習(xí)”的方式開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，互相“充電”，建立了執(zhí)法情景模擬和法院旁聽兩個“常態(tài)化”機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”。

為了提升執(zhí)法人員的各項(xiàng)素質(zhì)與業(yè)務(wù)技能，安吉縣安監(jiān)局為局內(nèi)每名工作人員以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)站人員編制了人手一本的《業(yè)務(wù)參考手冊》；在案件辦理的流程管理方面，執(zhí)法大隊(duì)創(chuàng)新了“大隊(duì)內(nèi)部行政處罰案審制度”，所有行政處罰案件的處罰額度均由局分管領(lǐng)導(dǎo)、大隊(duì)長、副大隊(duì)長、具體執(zhí)法人員集體研究決定。

截至2016年底，安吉縣安監(jiān)局共檢查企業(yè)1 102家次，下發(fā)《責(zé)令限期整改指令書》352份，《現(xiàn)場處理措施決定書》73份，共辦理案件154起，罰款金額378.9萬元。其中事前執(zhí)法案件128起，占案件總數(shù)83.1%，事前執(zhí)法中辦理未落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任案件105起，占事前執(zhí)法案件82%。自執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)以來，安吉縣安監(jiān)局還不斷開拓思路，積極探索，優(yōu)化了傳統(tǒng)的執(zhí)法模式，實(shí)行了“抽查式執(zhí)法”“座談式執(zhí)法”以及“提醒式執(zhí)法”的新模式，以人為本，開啟“柔”模式。

安吉縣安監(jiān)局執(zhí)法大隊(duì)準(zhǔn)備到企業(yè)去檢查執(zhí)法時，先在日常監(jiān)管中列入重點(diǎn)的B、C類企業(yè)中進(jìn)行隨機(jī)抽選，抽到哪家企業(yè)就到哪家企I檢查。即為“抽查式執(zhí)法”。

之后，采取“四不兩直”的方式到企業(yè)執(zhí)法。首先召集企業(yè)老板、安管員等相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，請他們先對企業(yè)在安全生產(chǎn)方面存在的隱患和問題進(jìn)行自行匯報，自查自糾。即為“座談式執(zhí)法”。

然后執(zhí)法人員根據(jù)企業(yè)所提到的情況，到現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)能立即整改隱患的就立即整改，不能立即整改的要求限期整改，對于企業(yè)自己未發(fā)現(xiàn)的問題，在現(xiàn)場檢查后的反饋意見中，再針對性地向企業(yè)提出意見，同時下發(fā)整改意見書，進(jìn)行處罰。

提醒式執(zhí)法是在抽查式執(zhí)法、座談式執(zhí)法后的一個程序。在對企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查時，有可能遇到企業(yè)管理者不在現(xiàn)場的情況。檢查完成后，會以短信形式通知企業(yè)負(fù)責(zé)人，且同時將短信發(fā)給安監(jiān)局局長、分管領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法大隊(duì)長等，讓企業(yè)老板了解檢查情況，以此督促企業(yè)及時整改。

深化執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制

安吉縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多，安監(jiān)工作點(diǎn)多面廣，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站的委托執(zhí)法工作，對緩解縣安監(jiān)局監(jiān)管壓力、增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管力度等都具有重要意義。

2016年3月，安吉縣安監(jiān)局召開了2016年度安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作會議，分析形勢、提出對策，針對性地為安監(jiān)站人員進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。在日常工作中，由3個執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)，按照轄區(qū)與安監(jiān)站以“上下聯(lián)動”的方式開展委托執(zhí)法。既補(bǔ)充了執(zhí)法力量，又推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法，以此共同推進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，更好地服務(wù)于企業(yè)。

2016年，安吉縣安監(jiān)局不斷深化事故預(yù)防聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)了與縣人力社保局、縣總工會的十項(xiàng)聯(lián)動機(jī)制，鞏固了安全生產(chǎn)齊抓共管的良好局面。

在執(zhí)法過程中，進(jìn)一步調(diào)整執(zhí)法檢查的重點(diǎn)和方式，逐步從直接查隱患向查企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況轉(zhuǎn)變；以工傷保險費(fèi)率浮動為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)“三色預(yù)警”通知書的結(jié)果運(yùn)用，對未按預(yù)警通知書要求落實(shí)相關(guān)整改措施的企業(yè)上浮工傷保險費(fèi)率，有效引導(dǎo)企業(yè)開展隱患的自查、自報、自改工作。截至2016年底，針對事故多發(fā)企業(yè)開展聯(lián)合執(zhí)法46次，共檢查企業(yè)106家，制發(fā)“三色預(yù)警通知書”62份，立案查處18家。

另外，2016年8月，安吉縣安監(jiān)局還會同縣人力社保局建立了事故定期分析通報制度，開展事故分析和事故預(yù)防的分析。

為依法嚴(yán)懲安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法犯罪行為，進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)安全事故發(fā)生前刑事責(zé)任追究，安吉縣安監(jiān)局與縣公安局探索建立“打擊安全生產(chǎn)違法犯罪行為協(xié)作機(jī)制”。截至2016年12月，分別對非法銷售危險化學(xué)品、非法儲存煙花爆竹、非法經(jīng)營煙花爆竹等犯罪行為依法追究刑事責(zé)任5人，有效提高安全生產(chǎn)領(lǐng)域執(zhí)法威懾力。

結(jié)合G20峰會維穩(wěn)安保工作，與安吉縣公安局、人力社保局、市場監(jiān)管局、交通局、文廣新局等部門建立常態(tài)化的聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，特別是與人力社保局將每周四定為固定聯(lián)合執(zhí)法日，通過部門聯(lián)合執(zhí)法，形成齊抓共管良好局面。2016年，安吉縣安監(jiān)局聯(lián)合相關(guān)部門相繼開展了?；贰⒓佑驼?、煙花爆竹、人員密集型場所、特種設(shè)備等專項(xiàng)行動以及夜間安全檢查專項(xiàng)行動，共開展聯(lián)合執(zhí)法85次，出動執(zhí)法人員600余人次，查處案件60余起。

嚴(yán)格堅持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，加強(qiáng)事故調(diào)查組成員單位聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)肅處理事故責(zé)任單位和責(zé)任人，嚴(yán)格落實(shí)事故現(xiàn)場會和約談制度，以及“兩高”《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》的要求，與縣公安局、檢察院、監(jiān)察局等部門探索建立“事故案件會商制度”，加大事故單位及責(zé)任人的刑事責(zé)任追究力度，提升安全生產(chǎn)執(zhí)法威懾力。