導(dǎo)語：如何才能寫好一篇治安管理征求意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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為推動先進性教育分析評議工作的深入開展，我局黨委和各黨總支、黨支部，把征求意見作為找準問題、改進工作、密切警民關(guān)系的有力舉措來抓，堅持走群眾路線，廣泛開辟渠道，廣泛征求意見，構(gòu)筑了橫向到邊、縱向到底的征求意見格局，收到良好效果。目前，全局已收到各類反饋意見信函400余封，初步梳理意見和建議80余條，并逐一研究了整改措施。一是分層次召開座談會，當面征求意見。3月底，鄧為民政委先后組織召開了非黨員民警、黨員職工、退休老干部三個座談會，征求對黨委和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見和建議。4月初，縣局專門下發(fā)通知，要求各黨委成員圍繞黨委和領(lǐng)導(dǎo)班子的工作作風(fēng)、廉潔自律、從優(yōu)待警、執(zhí)法為民、民主決策等六個方面，深入一線所隊，召開民警座談會，廣泛征求意見建議。各黨支部也紛紛結(jié)合自身實際，召開服務(wù)對象、對口單位、人大代表、警風(fēng)警紀監(jiān)督員等座談會，征求意見和建議。目前已召開各個層次座談會18場次。

二是開通局長電子信箱，網(wǎng)絡(luò)征求意見。為了進一步暢通溝通渠道，方便民警隨時隨地提出意見和建議，縣局黨委八名成員分別在全縣公安信息網(wǎng)上專門開通了“局長信箱”，讓民警說真話、說實話、說心里話。4月份以來，我局通過電子信箱共向廣大公安民警征集意見和建議33條。我局還專門與電信部門協(xié)調(diào)，在互聯(lián)網(wǎng)上開通了公安局長信箱，定期組織專人認真梳理網(wǎng)民提出的意見和建議，4月份以來，共有網(wǎng)民向公安機關(guān)提出意見和建議15條。

三是開展“走門串戶，聯(lián)系群眾”活動，登門征求意見。縣局結(jié)合縣委部署開展的“走門串戶、聯(lián)系群眾”活動，組織黨員民警深入鄉(xiāng)村、深入社區(qū)，深入群眾家中，深入機關(guān)學(xué)校，廣泛了解社情民意，排查突出問題，解決群眾困難，密切警民關(guān)系?？h局還專門印發(fā)了征求群眾意見表1500余份，組織100余名民警深入田間地頭，深入街頭小巷，在向群眾宣傳防范知識的同時，征求社會各界群眾對公安工作和隊伍建設(shè)的意見和建議。

四是在新聞媒體刊發(fā)征求意見表，公開征求意見。3月31日，縣局在《寶應(yīng)通訊（寶應(yīng)公安）》?？蠈ｉT刊發(fā)了征求意見表，面向社會各界廣泛征求意見。為了方便群眾提意見和建議，縣局專門與郵政部門溝通，凡是在信封上注明“征求意見”字樣的，一律免收郵資，由縣局統(tǒng)一與郵政部門結(jié)算。

五是出臺征集金點子方案，有獎?wù)髑笠庖?。為了激發(fā)廣大群眾提意見的積極性，4月初，縣局面向社會各界群眾專門出臺了征集“金點子”的通知，廣泛征求社會各界群眾對公安機關(guān)執(zhí)法辦案、服務(wù)經(jīng)濟、治安管理等方面存在的意見和建議，同時定期對群眾的意見和建議組織評選，選出“金點子、銀點子、銅點子”后，并給予一定的物質(zhì)獎勵。

六是發(fā)放征求意見表，背靠背征求意見。為了更深入廣泛地征求廣大民警和社會各界群眾意見和建議，縣局在先進性教育事跡報告暨分析評議階段工作會議上，專門向全體民警發(fā)放征求意見表500余份，征求對縣局黨委及班子成員的意見和建議。

七是設(shè)立征求意見箱，隨時隨地征求意見。縣局在機關(guān)辦公大樓門前專門設(shè)立了征求意見箱，隨時隨地征求來縣局辦事的廣大群眾和公安民警的意見和建議。車管所、戶政股、出入境管理科、室、各派出所等窗口單位，均在服務(wù)大廳、接待室等醒目位置設(shè)置了征求意見箱，方便辦事群眾隨時提出意見和建議。據(jù)統(tǒng)計，各單位共設(shè)立意見箱32個。

篇2

保衛(wèi)科 商寅林

二礦保衛(wèi)科歷來重視隊伍建設(shè)，通過隊伍建設(shè)保障了治安保衛(wèi)工作持續(xù)健康發(fā)展。今年來，保衛(wèi)科黨支部注重加強隊員的培養(yǎng)和鍛煉，激發(fā)職工的工作熱情。

一是以政治理論學(xué)習(xí)明確方向，提高政治素質(zhì)。保衛(wèi)科在踐行黨的群眾路線教育實踐活動中，通過集中學(xué)習(xí)、征求意見、相互交心、談心等形式，引導(dǎo)隊員筑牢“忠誠、為民、公正、廉潔”的核心價值觀，提高保衛(wèi)隊員的政治素質(zhì)和道德素質(zhì)。

二是以學(xué)習(xí)法律法規(guī)為契機，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情。保衛(wèi)科以深入學(xué)習(xí)憲法、內(nèi)部治安管理條例、崗位責(zé)任制等內(nèi)容為切入點，堅持每周一講、一考、一論、一賽等活動，從不同的角度激發(fā)隊員的學(xué)習(xí)熱情。

篇3

關(guān)鍵詞：校園暴力；行拘年齡；刑事責(zé)任

1 引文

2017年1月16日，公安部公布了《治安管理處罰法（修訂公開征求意見稿）》，第二十一條取消了現(xiàn)行《治安管理處罰法》已滿14周歲不滿16周歲未成年人不適用行政拘留處罰的限制性規(guī)定，同時將初次違反治安管理不執(zhí)行行政拘留處罰的年齡范圍從之前的“已滿16周歲不滿18周歲”修改為“已滿14周歲不滿18周歲”，將行拘執(zhí)行年齡從16周歲降低至14周歲，引起了社會各界的討論。網(wǎng)上也大多是兩種意見，一種就是反對或者說這種將行政拘留的執(zhí)行年齡降低至14周歲值得商榷，是侵犯人權(quán)；另一種認為降低行拘年齡又不是降低刑拘年齡，這種做法可取，可以適當約束哪些行為危險的未成年人，尤其是那些社會危害性大，但是又沒有達到刑事責(zé)任年齡的未成年人。公安部之所以這樣的舉措，應(yīng)該是與近年來校園暴力事件的頻發(fā)有關(guān)。

2 何為“校園暴力”

“校園暴力”準確來說應(yīng)該叫“校園欺凌”，嚴重的就叫“校園霸凌”。它是指同學(xué)間欺負弱小的行為，校園欺凌多發(fā)生在中小學(xué)，由于很多國家實行多是九年制的義務(wù)教育制度，受害者會長期受到欺凌。欺凌過程，蘊藏著一個復(fù)雜的互動狀態(tài)，欺負同學(xué)會對同學(xué)構(gòu)成心理問題，影響健康，甚至影響人格發(fā)展。

3 我國有關(guān)“校園暴力”事件的現(xiàn)實狀況

早在十余年前，據(jù)有關(guān)調(diào)查，未成年人犯罪年齡就較20世紀90年代提前了2-3歲，18歲以下青少年犯罪上升約120%，14歲以下青少年犯罪上升約280%。[1]10-13歲的低齡犯罪占了未成年人犯罪的70%。[2]

2015年4月20日北京的《中國教育發(fā)展報告（2015）》（2015年《教育藍皮書》）指出，我國未成年人犯罪低齡化趨勢明顯，一項對14-18周歲犯罪人群的調(diào)查顯示，14周歲的未成年人犯罪比例從2001年的12.3%上升到2014年的20.11%。

我國最高人民法院于2015年9月18日公布了共計67起校園內(nèi)發(fā)生的刑事犯罪的典型案例，這些案件所涉及的地方包括北京市、四川省、河北省以及福建省，這67起校園刑事案件發(fā)生的時間分布從2007年至2014年之間。就犯罪人的年齡跨度而言，被告人平均的年齡分布是15歲到17歲之間。

據(jù)不完全統(tǒng)計，2016年安徽省檢察機關(guān)共受理提請批準逮捕的中小學(xué)在校學(xué)生之間實施的暴力犯罪案件65人，經(jīng)審查，批準逮捕39人；受理移送審查160人，經(jīng)審查，117人。受理提請批準逮捕的成年人組織、教唆、脅迫、引誘、幫助中小學(xué)生實施校園欺凌和暴力行為的犯罪案件30人，逮捕14人；受理移送審查25人，21人。

現(xiàn)如今，你隨意在網(wǎng)站搜索“校園暴力”一詞，便會看到滿眼的新聞以及令人發(fā)指的視頻。如：7女3男扒光一女生、重慶女生太邋遢被5同學(xué)圍毆打成十級傷殘、江西永新女生遭圍毆1人被刑拘、四川一未成年女生被同齡人扒衣拍、福建南安兩初中女生暴力3分鐘、小學(xué)女生被扇25巴掌、福建永泰初三男生遭圍毆脾被切除、安徽懷遠火星小學(xué)副班長逼同學(xué)喝尿事以及女生99秒被扇32記耳光等等。如果不是看到這些孩子稚嫩的面孔，你無法想象這是一個未成年孩子做出來的事。

4 “校園暴力”事件的現(xiàn)實解決辦法是否有效

我認為如果僅僅定義為“暴力”，那么就是客觀行為所造成的傷害。[3]但是這類事件往往造成受害者的精神傷害更為嚴重。由于受害者正處于青少年期間，本身心理與精神都比較脆弱，有些所謂的暴力事件已經(jīng)不在事件的的毆打，而是變成了辱罵，精神傷害，這應(yīng)該叫“欺凌”。因為現(xiàn)在只要出現(xiàn)這種校園事件，我們一般都會想到是校園暴力事件。所以才給了校方、施害人家長等監(jiān)護人、施害人鉆了法律的空子，他們可以將此客觀行為定性為理性不足的孩子們的嬉鬧、打鬧，所以大多是批評教育為主，并沒有實質(zhì)上的解決，最多也就是施害人及其家L的賠禮道歉和一些賠償金的支付。但是，問題真的解決了嗎？看似皆大歡喜，其中隱藏的問題卻值得人深思。

首先，如果遇到哪些本來就對孩子管教不當?shù)募彝?，此類事情發(fā)生后，似乎對施害者并沒有太大的影響。也許事情風(fēng)聲結(jié)束后，他們還會繼續(xù)施暴。其次，受害人會認為他受的傷害并不是所謂的賠禮道歉或者支付一些賠償金就能彌補的，他可能會認為社會的不公，校方與施暴者的草草了事，他今后的生活該如何繼續(xù)，身體上的傷害可能很快痊愈，那心靈上的傷害呢？可能他本來是個成績優(yōu)秀的孩子，經(jīng)歷了這件事后，他一蹶不振，前途無限渺茫......

中國人自古以來的對待“壞人”的做法就是將壞人繩之以法，當然這里的壞人可以理解為“違法者”。但是對于這方面行為事件的“法”都沒有，何來以法繩之？你可能會說，站在未成年人這一特殊群體的角度說，他們還是個孩子，他們還沒有較為健全判斷力，他們的心智還很不健全。可是近年來持續(xù)發(fā)生的校園暴力事件，現(xiàn)在這種視頻也比比皆是，似乎那些施暴的“孩子們”覺得是欺凌別人并拍下來上傳到網(wǎng)絡(luò)是一件很值得驕傲的事，這真的很令人寒心。再次就是一些潛在施暴者的青少年，在看到之前的施暴者的行為并沒有受到法律的制裁，甚至學(xué)校對其的處罰也是很輕微的，所以他就會形成一種潛意識，反正我還沒有到法定的承擔刑事責(zé)任年齡，甚至是在年齡處于14-16周歲的青少年認為只要自己不實施故意殺人、故意重傷害、、搶劫、放火、爆炸、投毒、販賣這八種犯罪行為的，就可以逍遙法外，肆意妄為。這是一種很可怕的想法。他們中的很多人已經(jīng)不是無意識的行為，而是帶有主觀惡性的想法施暴，他們就是想要欺凌這些受害者。

5 總結(jié)

縱觀各國關(guān)于承擔刑事責(zé)任的年齡界限，由于德國刑法的影響，幾乎整個歐陸法系國家都采納了14周歲作為承擔刑事責(zé)任的年齡界限，但是“已滿14不滿16的人只為故意殺人、故意重傷害、、搶劫、放火、爆炸、投毒、販賣八種犯罪承擔責(zé)任”卻是中國特色的規(guī)定，在德國刑法第19條、日本刑法第41條，中國臺灣刑法第18條都僅規(guī)定不滿14周歲者，不承擔刑事責(zé)任。我認為，時代變了，我們并不是要改變刑法的基本原則，而是適時修改其中的一些法律規(guī)則。好像只要說到修改法律，很多人都認為這會使法律的穩(wěn)定性遭到破壞。我認為這其實是一種偏見，會故步自封，有些法律規(guī)則是從前立法者根據(jù)當時的國情制定的，如今國情變化了，難道不應(yīng)該改變法律中不適應(yīng)社會發(fā)展的部分嗎？從《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》以及《治安管理處罰法（修訂公開征求意見稿）》等文件可看出，降低承擔刑事責(zé)任年齡勢在必行，只不過是時間問題而已。

參考文獻

[1]李環(huán).降低刑事責(zé)任年齡的立法建議[D]西南政法大學(xué)，2011.

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《中華人民共和國河道管理條例》

(1988年6月3日國務(wù)院第7次常務(wù)會議通過 1988年6月10日中華人民共和國國務(wù)院令第3號公布 自公布之日起施行)

第一章　總則

第一條　為加強河道管理，保障防洪安全，發(fā)揮江河湖泊的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》，制定本條例。

第二條　本條例適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的河道(包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)，滯洪區(qū))。

河道內(nèi)的航道，同時適用《中華人民共和國航道管理條例》。

第三條　開發(fā)利用江河湖泊水資源和防治水害，應(yīng)當全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益，服從防洪的總體安排，促進各項事業(yè)的發(fā)展。

第四條　國務(wù)院水利行政主管部門是全國河道的主管機關(guān)。

各省、自治區(qū)、直轄市的水利行政主管部門是該行政區(qū)域的河道主管機關(guān)。

第五條　國家對河道實行按水系統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的原則。

長江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江、遼河等大江大河的主要河段，跨省、自治區(qū)、直轄市的重要河段，省、自治區(qū)、直轄市之間的邊界河道以及國境邊界河道，由國家授權(quán)的江河流域管理機構(gòu)實施管理，或者由上述江河所在省、自治區(qū)、直轄市的河道主管機關(guān)根據(jù)流域統(tǒng)一規(guī)劃實施管理。其他河道由省、自治區(qū)、直轄市或者市、縣的河道主管機關(guān)實施管理。

第六條　河道劃分等級。河道等級標準由國務(wù)院水利行政主管部門制定。

第七條　河道防汛和清障工作實行地方人民政府行政首長負責(zé)制。

第八條　各級人民政府河道主管機關(guān)以及河道監(jiān)理人員，必須按照國家法律、法規(guī)，加強河道管理，執(zhí)行供水計劃和防洪調(diào)度命令，維護水工程和人民生命財產(chǎn)安全。

第九條　一切單位和個人都有保護河道堤防安全和參加防汛搶險的義務(wù)。

第二章　河道整治與建設(shè)

第十條　河道的整治與建設(shè)，應(yīng)當服從流域綜合規(guī)劃，符合國家規(guī)定的防洪標準、通航標準和其他有關(guān)技術(shù)要求，維護堤防安全，保持河勢穩(wěn)定和行洪、航運通暢。

第十一條　修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位必須按照河道管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報送河道主管機關(guān)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。

建設(shè)項目經(jīng)批準后，建設(shè)單位應(yīng)當將施工安排告知河道主管機關(guān)。

第十二條　修建橋梁、碼頭和其他設(shè)施，必須按照國家規(guī)定的防洪標準所確定的河寬進行，不得縮窄行洪通道。

橋梁和棧橋的梁底必須高于設(shè)計洪水位，并按照防洪和航運的要求，留有一定的超高。設(shè)計洪水位由河道主管機關(guān)根據(jù)防洪規(guī)劃確定。

跨越河道的管道、線路的凈空高度必須符合防洪和航運的要求。

第十三條　交通部門進行航道整治，應(yīng)當符合防洪安全要求，并事先征求河道主管機關(guān)對有關(guān)設(shè)計和計劃的意見。

水利部門進行河道整治，涉及航道的，應(yīng)當兼顧航運的需要，并事先征求交通部門對有關(guān)設(shè)計和計劃的意見。

在國家規(guī)定可以流放竹木的河流和重要的漁業(yè)水域進行河道、航道整治，建設(shè)單位應(yīng)當兼顧竹木水運和漁業(yè)發(fā)展的需要，并事先將有關(guān)設(shè)計和計劃送同級林業(yè)、漁業(yè)主管部門征求意見。

第十四條　堤防上已修建的涵閘、泵站和埋設(shè)的穿堤管道、纜線等建筑物及設(shè)施，河道主管機關(guān)應(yīng)當定期檢查，對不符合工程安全要求的，限期改建。

在堤防上新建前款所指建筑物及設(shè)施，必須經(jīng)河道主管機關(guān)驗收合格后方可啟用，并服從河道主管機關(guān)的安全管理。

第十五條　確需利用堤頂或者戧臺兼做公路的，必須經(jīng)上級河道主管機關(guān)批準。堤身和堤頂公路的管理和維護辦法，由河道主管機關(guān)商交通部門制定。

第十六條　城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地。城鎮(zhèn)規(guī)劃的臨河界限，由河道主管機關(guān)會同城鎮(zhèn)規(guī)劃等有關(guān)部門確定。沿河城鎮(zhèn)在編制和審查城鎮(zhèn)規(guī)劃時，應(yīng)當事先征求河道主管機關(guān)的意見。

第十七條　河道岸線的利用和建設(shè)，應(yīng)當服從河道整治規(guī)劃和航道整治規(guī)劃。計劃部門在審批利用河道岸線的建設(shè)項目時，應(yīng)當事先征求河道主管機關(guān)的意見。

河道岸線的界限，由河道主管機關(guān)會同交通等有關(guān)部門報縣級以上地方人民政府劃定。

第十八條　河道清淤和加固堤防取土以及按照防洪規(guī)劃進行河道整治需要占用的土地，由當?shù)厝嗣裾{(diào)劑解決。

因修建水庫、整治河道所增加的可利用土地，屬于國家所有，可以由縣級以上人民政府用于移民安置和河道整治工程。

第十九條　省、自治區(qū)、直轄市以河道為邊界的，在河道兩岸外側(cè)各十公里之內(nèi)，以及跨省、自治區(qū)、直轄市的河道，未經(jīng)有關(guān)各方達成協(xié)議或者國務(wù)院水利行政主管部門批準，禁止單方面修建排水、阻水、引水、蓄水工程以及河道整治工程。

第三章　河道保護

第二十條　有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地(包括可耕地)、行洪區(qū)，兩岸堤防及護堤地。

無堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位確定。

河道的具體管理范圍，由縣級以上地方人民政府負責(zé)劃定。

第二十一條　在河道管理范圍內(nèi)，水域和土地的利用應(yīng)當符合江河行洪、輸水和航運的要求;灘地的利用，應(yīng)當由河道主管機關(guān)會同土地管理等有關(guān)部門制定規(guī)劃，報縣級以上地方人民政府批準后實施。

第二十二條　禁止損毀堤防、護岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設(shè)施、水文監(jiān)測和測量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施以及通信照明等設(shè)施。

在防汛搶險期間，無關(guān)人員和車輛不得上堤。

因降雨雪等造成堤頂泥濘期間，禁止車輛通行，但防汛搶險車輛除外。

第二十三條　禁止非管理人員操作河道上的涵閘閘門，禁止任何組織和個人干擾河道管理單位的正常工作。

第二十四條　在河道管理范圍內(nèi)，禁止修建圍堤、阻水渠道、阻水道路;種植高桿農(nóng)作物、蘆葦、杞柳、荻柴和樹木(堤防防護林除外);設(shè)置攔河漁具;棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。

在堤防和護堤地，禁止建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動。

第二十五條　在河道管理范圍內(nèi)進行下列活動，必須報經(jīng)河道主管機關(guān)批準;涉及其他部門的，由河道主管機關(guān)會同有關(guān)部門批準：

(一)采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥;

(二)爆破、鉆探、挖筑魚塘;

(三)在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施;

(四)在河道灘地開采地下資源及進行考古發(fā)掘。

第二十六條　根據(jù)堤防的重要程度、堤基土質(zhì)條件等，河道主管機關(guān)報經(jīng)縣級以上人民政府批準，可以在河道管理范圍的相連地域劃定堤防安全保護區(qū)。在堤防安全保護區(qū)內(nèi)，禁止進行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全的活動。

第二十七條　禁止圍湖造田。已經(jīng)圍墾的，應(yīng)當按照國家規(guī)定的防洪標準進行治理，逐步退田還湖。湖泊的開發(fā)利用規(guī)劃必須經(jīng)河道主管機關(guān)審查同意。

禁止圍墾河流，確需圍墾的，必須經(jīng)過科學(xué)論證，并經(jīng)省級以上人民政府批準。

第二十八條　加強河道灘地、堤防和河岸的水土保持工作，防止水土流失、河道淤積。

第二十九條　江河的故道、舊堤、原有工程設(shè)施等，非經(jīng)河道主管機關(guān)批準，不得填堵、占用或者拆毀。

第三十條　護堤護岸林木，由河道管理單位組織營造和管理，其他任何單位和個人不得侵占、砍伐或者破壞。

河道管理單位對護堤護岸林木進行撫育和更新性質(zhì)的采伐及用于防汛搶險的采伐，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定免交育林基金。

第三十一條　在為保證堤岸安全需要限制航速的河段，河道主管機關(guān)應(yīng)當會同交通部門設(shè)立限制航速的標志，通行的船舶不得超速行駛。

在汛期，船舶的行駛和?？勘仨氉袷胤姥粗笓]部的規(guī)定。

第三十二條　山區(qū)河道有山體滑坡、崩岸、泥石流等自然災(zāi)害的河段，河道主管機關(guān)應(yīng)當會同地質(zhì)、交通等部門加強監(jiān)測。在上述河段，禁止從事開山采石、采礦、開荒等危及山體穩(wěn)定的活動。

第三十三條　在河道中流放竹木，不得影響行洪、航運和水工程安全，并服從當?shù)睾拥乐鞴軝C關(guān)的安全管理。

在汛期，河道主管機關(guān)有權(quán)對河道上的竹木和其他漂流物進行緊急處置。

第三十四條　向河道、湖泊排污的排污口的設(shè)置和擴大，排污單位在向環(huán)境保護部門申報之前，應(yīng)當征得河道主管機關(guān)的同意。

第三十五條　在河道管理范圍內(nèi)，禁止堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體。禁止在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器。

河道主管機關(guān)應(yīng)當開展河道水質(zhì)監(jiān)測工作，協(xié)同環(huán)境保護部門對水污染防治實施監(jiān)督管理。

第四章　河道清障

第三十六條　對河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則，由河道主管機關(guān)提出清障計劃和實施方案，由防汛指揮部責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由防汛指揮部組織強行清除，并由設(shè)障者負擔全部清障費用。

第三十七條　對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施，根據(jù)國家規(guī)定的防洪標準，由河道主管機關(guān)提出意見并報經(jīng)人民政府批準，責(zé)成原建設(shè)單位在規(guī)定的期限內(nèi)改建或者拆除。汛期影響防洪安全的，必須服從防汛指揮部的緊急處理決定。

第五章　經(jīng)費

第三十八條　河道堤防的防汛歲修費，按照分級管理的原則，分別由中央財政和地方財政負擔，列入中央和地方年度財政預(yù)算。

第三十九條　受益范圍明確的堤防、護岸、水閘、圩垸、海塘和排澇工程設(shè)施，河道主管機關(guān)可以向受益的工商企業(yè)等單位和農(nóng)戶收取河道工程修建維護管理費，其標準應(yīng)當根據(jù)工程修建和維護管理費用確定。收費的具體標準和計收辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

第四十條　在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金，必須按照經(jīng)批準的范圍和作業(yè)方式進行，并向河道主管機關(guān)繳納管理費。收費的標準和計收辦法由國務(wù)院水利行政主管部門會同國務(wù)院財政主管部門制定。

第四十一條　任何單位和個人，凡對堤防、護岸和其他水工程設(shè)施造成損壞或者造成河道淤積的，由責(zé)任者負責(zé)修復(fù)、清淤或者承擔維修費用。

第四十二條　河道主管機關(guān)收取的各項費用，用于河道堤防工程的建設(shè)、管理、維修和設(shè)施的更新改造。結(jié)余資金可以連年結(jié)轉(zhuǎn)使用，任何部門不得截取或者挪用。

第四十三條　河道兩岸的城鎮(zhèn)和農(nóng)村，當?shù)乜h級以上人民政府可以在汛期組織堤防保護區(qū)域內(nèi)的單位和個人義務(wù)出工，對河道堤防工程進行維修和加固。

第六章　罰則

第四十四條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，縣級以上地方人民政府河道主管機關(guān)除責(zé)令其糾正違法行為、采取補救措施外，可以并處警告、罰款、沒收非法所得;對有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)在河道管理范圍內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪物體的;種植阻礙行洪的林木或者高桿植物的;修建圍堤、阻水渠道、阻水道路的;

(二)在堤防、護堤地建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動的;

(三)未經(jīng)批準或者不按照國家規(guī)定的防洪標準、工程安全標準整治河道或者修建水工程建筑物和其他設(shè)施的;

(四)未經(jīng)批準或者不按照河道主管機關(guān)的規(guī)定在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚塘的;

(五)未經(jīng)批準在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施，以及開采地下資源或者進行考古發(fā)掘的;

(六)違反本條例第二十七條的規(guī)定，圍墾湖泊、河流的;

(七)擅自砍伐護堤護岸林木的;

(八)汛期違反防汛指揮部的規(guī)定或者指令的。

第四十五條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，縣級以上地方人民政府河道主管機關(guān)除責(zé)令糾正違法行為、賠償損失、采取補救措施外，可以并處警告、罰款;應(yīng)當給予治安管理處罰的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)損毀堤防、護岸、閘壩、水工程建筑物，損毀防汛設(shè)施、水文監(jiān)測和測量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施以及通信照明等設(shè)施;

(二)在堤防安全保護區(qū)內(nèi)進行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全的活動的;

(三)非管理人員操作河道上的涵閘閘門或者干擾河道管理單位正常工作的。

第四十六條　當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。對治安管理處罰不服的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定辦理。

第四十七條　對違反本條例規(guī)定，造成國家、集體、個人經(jīng)濟損失的，受害方可以請求縣級以上河道主管機關(guān)處理。受害方也可以直接向人民法院起訴。

當事人對河道主管機關(guān)的處理決定不服的，可以在接到通知之日起，十五日內(nèi)向人民法院起訴。

第四十八條　河道主管機關(guān)的工作人員以及河道監(jiān)理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分;對公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成重大損失的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附則

第四十九條　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，可以根據(jù)本條例的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，制定實施辦法。

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[關(guān)鍵詞]二元戶籍制度 人才 管理

[中圖分類號]D631.42 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2013）04-0063-01

計劃經(jīng)濟體制下我國一直沿用按“農(nóng)業(yè)戶口”與“非農(nóng)業(yè)戶口”進行劃分與管理的二元戶籍管理體制，改革開放30多年以來盡管戶籍改革呼聲此起彼伏，時至今日依舊沒有進行徹底改革。2010年國務(wù)院將戶籍制度改革列入當年九大重點改革任務(wù)，國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過的《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)改革。深化土地管理、戶籍制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場和人力資源市場。據(jù)公安部官方網(wǎng)站提供的信息，在2007年公安部承辦的452件代表、委員建議、提案中，涉及戶籍管理的97件，占總數(shù)的21.5%。對于許多代表、委員就推進戶籍管理制度改革提出的建議、提案，公安部治安管理局在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，起草了《公安部關(guān)于進一步改革戶籍管理制度的意見（征求意見稿）》，并根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，會同國家發(fā)改委、教育部、民政部等13個部門進行了戶籍管理工作綜合調(diào)研，形成了《公安部關(guān)于進一步改革戶籍管理制度的意見》（送審稿），正在進行進一步修改、完善。2007年送審，至今沒有下文，看來戶籍改革依舊阻力重重，何日破冰？還需耐心等待。

一、二元戶籍制度框架內(nèi)的人才檔案管理存在的問題

人才服務(wù)中心是在改革開放過程中為適應(yīng)人才合理流動創(chuàng)建的人力資源和社會保障服務(wù)機構(gòu)，是深化人力資源和社會保障制度改革的產(chǎn)物，它在人力資源配置從統(tǒng)包統(tǒng)配模式向發(fā)揮人才市場基礎(chǔ)性作用模式的轉(zhuǎn)換中逐步成長壯大的，開辟和發(fā)展了各項為人才服務(wù)的業(yè)務(wù)。實際工作中二元戶籍制度框架內(nèi)的人才檔案管理存在的問題是顯而易見的。

一是高校畢業(yè)生就業(yè)難的矛盾比較突出。2012年全國新增就業(yè)1266萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%。2013年高校應(yīng)屆畢業(yè)生699萬人。根據(jù)某知名社會調(diào)查機構(gòu)的跟蹤調(diào)查，受宏觀經(jīng)濟形勢影響，企業(yè)用人規(guī)?？s減，2013屆畢業(yè)生求職難度增加，2013屆高職高專畢業(yè)生簽約率為35%，低于上屆同期9個百分點；本科畢業(yè)生為38%，低于上屆同期8個百分點；碩士畢業(yè)生為29%，低于上屆同期7個百分點。調(diào)查表明，高職高?！坝袑I(yè)相關(guān)實習(xí)”的畢業(yè)生簽約率為43%、本科為47%；碩士“有工作經(jīng)歷”的畢業(yè)生簽約率為35%。

二是檔案管理任務(wù)加重。人事是指人才中介服務(wù)機構(gòu)，經(jīng)政府人事部門授權(quán)，接受單位或個人的委托，依據(jù)國家政策法規(guī)，對各類人事事務(wù)提供社會化服務(wù)的一種新型的人事管理方式。檔案管理是工作的重要內(nèi)容，隨著近年來高校畢業(yè)生人數(shù)逐年增加，檔案管理工作任務(wù)越來越重。

三是異地就業(yè)人員檔案管理弊端過多。由于受戶籍制度限制，一些在大中城市工作的大學(xué)生檔案無法實現(xiàn)就業(yè)地托管，只好把檔案移交戶籍所在地托管，造成人在外地工作，社會保險在工作地繳納，人在千里之外就業(yè)，檔案在戶籍所在地保管。辦理相關(guān)人才服務(wù)手續(xù)找人困難，簽字更困難，這種人事對異地就業(yè)人員帶來的不便是顯而易見的。

四是造成人事檔案與社會保險費繳納地不一致。如今人事檔案一般都考慮戶籍所在地，許多高校畢業(yè)生在異地就業(yè)，在異地繳納社會保險費，由于受戶籍制度制約檔案只能在戶籍所在地托管，這對于這部分人員到達法定退休年齡后退休待遇造成新的不公。

二、做好二元戶籍制度人才檔案管理的對策

一是加快戶籍制度改革。在市場經(jīng)濟體制下，二元制戶籍制度已經(jīng)嚴重阻礙了人才的合理流動，阻礙了經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展，進行徹底改革已是大勢所趨、民心所向、社會和經(jīng)濟發(fā)展所必需的。最近媒體報道，明年將加快戶籍制度改革，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化?，F(xiàn)在的問題是農(nóng)業(yè)人口是否愿意市民化的問題，隨著土地價格的不斷飆升，如果繼續(xù)延續(xù)二元制戶籍制度，現(xiàn)在的農(nóng)民究竟有幾個愿意放棄屬于自己承包經(jīng)營的土地，去換取非農(nóng)業(yè)戶口呢？

篇6

一、“以科技手段推動工作、以信息應(yīng)用提高效能”的工作思路，積極推進“大走訪”開門評警全面協(xié)調(diào)的開展，開創(chuàng)公安群眾工作“滿意工程”。

(一)、“評”進千家萬戶，讓開門評警“火”起來，實現(xiàn)評議范圍與密度的雙擴大

自從年初“大走訪”開門評警工作開展以來，石后派出所以大造聲勢、人人皆知、全民參與為目標，積極回應(yīng)人民群眾新期待，滿足人民群眾新要求，不斷豐富走評形式，創(chuàng)新工作方法，最大限度聽取評議，了解民意，高密度、多角度、全方位的宣傳“大走訪”開門評警活動，迅速掀起了“大走訪”開門評警的新熱潮。

1、創(chuàng)新評議模式。工作中，派出所在采取走訪座談、電話隨訪、上門走訪等傳統(tǒng)形式征求意見建議的基礎(chǔ)上，大膽探索創(chuàng)新聯(lián)系群眾的新載體和新渠道，搭建了一個集“qq警務(wù)室、新浪和騰訊微博、博客”于一體的網(wǎng)絡(luò)平臺，吸引了社會各界群體的廣泛參與和積極評議，探索出了一條網(wǎng)絡(luò)“1+n”式評警模式(即：1個網(wǎng)絡(luò)平系n個群眾)，拉近了警民距離、促進了社會和諧，有效提升了開門評警活動實效，受到轄區(qū)群眾的一致好評，先后征求群眾意見建議25條。截止目前，派出所新浪微薄粉絲已達17936人，新浪博客訪問量6230人次，民警小繆的會客廳騰訊微博聽眾達6966人，位居全市基層所隊前列。

2、活化宣傳形式。工作中，派出所自籌資金，安裝了led警務(wù)公開顯示屏并通過調(diào)試正式對外宣傳，成為我區(qū)第一家擁有同步led電子宣傳屏的農(nóng)村基層派出所。該led屏24小時滾動公開“開門評警”宣傳標語，不間斷播放治安防控宣傳語、警務(wù)、便民措施、辦事指南、警情通報、窗口戶籍辦證領(lǐng)證情況。同時，派出所網(wǎng)上警務(wù)室、微博、博客地址也公布在屏幕上，不僅增強了警務(wù)工作的透明度，而且方便了辦事群眾，拉近了警民關(guān)系，受到了轄區(qū)群眾的高度評價和普遍歡迎。

3、暢通溝通渠道。針對前期開門評警活動中轄區(qū)群眾不敢說、不想說、不愿說的問題，派出所還專門制作了《派出所開門評警問卷調(diào)查》網(wǎng)頁，依托蕉城分局警民互動短信平臺，向轄區(qū)群眾發(fā)送短信鏈接，邀請參與開門評警，并通過該問卷調(diào)查網(wǎng)頁強大的數(shù)據(jù)分析功能，全方位的剖析群眾的意見和建議，查找問題、分析根源。在此基礎(chǔ)上，及時對評議問題進行梳理，凡可公開的立刻上網(wǎng)公布，定期落實整改情況，確保評議實效。截止目前，石后派出所收到有效答卷274份，采納群眾可行性意見15條，派出所開展網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查評警的做法在全市公安機關(guān)予以推廣。

(二)、“評”出百姓心聲，讓社會目光聚起來，實現(xiàn)社會穩(wěn)定與和諧的雙促進

為提升“大走訪”開門評警成效，我們緊扣“向群眾報告、請群眾評議、讓群眾滿意”的主題，緊密結(jié)合工作實際，突出創(chuàng)新警務(wù)機制、創(chuàng)新服務(wù)模式、創(chuàng)新管理方法三個重點，盡可能將“大走訪”開門評警的成果落實到推動工作、惠及民生上,讓轄區(qū)群眾滿意。

1、創(chuàng)新警務(wù)機制。為進一步提高警務(wù)效能，我們轉(zhuǎn)變理念，延伸服務(wù)觸角，在全市首推了集辦證服務(wù)、法律宣傳、報警求助、現(xiàn)場辦公為一體的“便攜警務(wù)室”。該便攜警務(wù)室由便攜式帳篷改裝而成，設(shè)置了拆卸式的桌椅、筆記本電腦、便攜式打印機、人像采集設(shè)備等辦公設(shè)施，并專門配置了便攜式高清投影儀和100寸的幕布，用于下鄉(xiāng)播放安全防范電影。“便攜警務(wù)室”投入使用以來，共播放開門評警宣傳片和安全防范電影15場，收集開門評警問卷調(diào)查表125份，為群眾解決黑戶20人，采集二代證照片120人次，為70歲以上老人免費辦理二代證95人，調(diào)處糾紛5起。通過設(shè)立“便攜警務(wù)室”，進一步“擦亮”了派出所窗口，充分展示窗口優(yōu)質(zhì)服務(wù)形象，受到了轄區(qū)群眾的一致好評。

2、創(chuàng)新服務(wù)模式。堅持“服務(wù)無止境”的工作理念，積極創(chuàng)新服務(wù)模式，最大限度的提高便民利民服務(wù)質(zhì)量。工作中，石后派出所在經(jīng)費緊張情況下，研發(fā)了具有農(nóng)村特色的、便于群眾操作的的觸摸屏警務(wù)查詢機，涵蓋了警方提醒、蕉城警訊、便民服務(wù)等警務(wù)公開內(nèi)容，并實現(xiàn)了與外網(wǎng)的即時連接，群眾通過點擊網(wǎng)上警務(wù)室模塊，可以直接觀看石后派出所微博、博客，進行現(xiàn)場網(wǎng)上問卷調(diào)查。同時，我們針對轄區(qū)留守特別是眼睛不便的老人，專門設(shè)計了一鍵式“愛心一鍵通電話”，將所內(nèi)民警的手機號碼、110、120、119等電話號碼置入，以相片的形式設(shè)置儲存鍵上，只要群眾需要到派出所辦事、求助，只要輕輕點擊需要的相片，瞬間就可以完成呼叫，有效解決了一些老人因視力不便卻要按多個電話號碼按鍵的苦惱。目前，石后派出所已在轄區(qū)為孤寡老人免費安裝了50部“愛心一鍵通”開門評警熱線服務(wù)電話，另外，一月份以來，派出所在深入開展“大走訪”開門評警活動中，創(chuàng)新服務(wù)模式，在充分考慮石后派出所地處寧古線偏遠山區(qū)，轄區(qū)內(nèi)共14個行政村，大多交通不便，到派出所辦事多有不便的情況后，石后所通過 “便攜警務(wù)室”，便攜打印機為群眾提供貼身服務(wù)，為群眾辦實事，截止6月中旬，我所已通過便攜警務(wù)室補報轄區(qū)無戶口人員25人，并開展“關(guān)愛老年人”活動，上門共為轄區(qū)70周歲以上的老人免費辦理二代證109張，上門為轄區(qū)群眾辦理二代證385張。。

3、創(chuàng)新管理方法。圍繞日常治安管理工作存在的熱點難點問題，石后派出所在廣泛征求群眾意見建議的基礎(chǔ)上，依托互聯(lián)網(wǎng)、qq警務(wù)室等平臺，設(shè)立了“農(nóng)民工維權(quán)中心”，依托網(wǎng)絡(luò)定期組織外來務(wù)工人員開展集中教育，靠前為外來務(wù)工人員提供法律援助，接受外來務(wù)工人員涉及經(jīng)濟糾紛的投訴。在此基礎(chǔ)上，我們依托便攜式警務(wù)室，在寧古線農(nóng)民工密集的施工單位設(shè)立了“農(nóng)民工返鄉(xiāng)臨時服務(wù)站”，由派出所民警擔任公證方，為農(nóng)民工朋友提供工資結(jié)算、合同簽訂等一條龍服務(wù)，受到了外來務(wù)工人員的一致歡迎。平臺運行以來，先后開展集中法制講座4次，受教育群眾1000余人，轄區(qū)發(fā)生涉及流動人口的案件同比下降58%，處罰流動人口數(shù)同比下降69%，轄區(qū)治安秩序明顯好轉(zhuǎn)。

(三)、“評”出和諧安寧，讓群眾掌聲響起來，實現(xiàn)群眾安全感和滿意度雙提升

堅持將整改落實作為開門評警的落腳點，本著“立抓立改、整體聯(lián)動、注重實效”的思路，抓問題破瓶頸，抓整改促發(fā)展，通過抓好評議問題落實，用最短的時間把民聲“第一信號”化作民生“第一行動”，使群眾安全感和滿意度得到明顯提升。

1、向治安動態(tài)防控延伸。堅持把保一方穩(wěn)定作為第一職責(zé)，將保一方平安作為第一民生。從降低發(fā)案率入手，緊緊抓住群眾反映強烈“兩搶一盜”等治安熱點難點，運用科技手段，有效提升了管控水平。工作中，為進一步提高見警率、增強群眾安全感，我們投入使用了“警民一鍵通”，群眾可以全天候24小時通過藍鍵進行開門評警，通過紅鍵進行報警求助。同時，該“警民一鍵通”擁有智能光控感應(yīng)系統(tǒng)，可以根據(jù)晝夜環(huán)境亮度變化，及時調(diào)控警燈、燈箱、語音播報、電話通話等預(yù)設(shè)程序，根據(jù)工作需要，自定義播放錄音向轄區(qū)群眾進行“大走訪”開門評警、法制、防范等內(nèi)容的宣傳，有效克服了普遍農(nóng)村派出所警力不足的瓶頸。我們依托“警民一鍵通”，主動搜集影響轄區(qū)社會穩(wěn)定的各類治安動態(tài)，接受群眾報警求助，積極構(gòu)建“群防群治、技防為主”的工作格局，最大限度的發(fā)揮民力，擠壓違法罪犯空間，維護社會穩(wěn)定。3月27日，家住福州的鄧先年獨自一人駕車從我轄區(qū)開往福州路上，因為路況不熟，誤入一荒野泥濘路中，鄧先生通過“警民一鍵通”的紅色報警求助鍵和派出所民警取得了聯(lián)系，民警在及時了解情況后，馬上聯(lián)系上了當?shù)氐墓こ剃犵P車司機協(xié)同救助，經(jīng)過近兩個小時的緊急救助，及時將鄧先生和被困車輛拖出。第二天，鄧先年將一面寫有“危難之中，熱心救助”的錦旗送到石后派出所，“你們民警對我無私幫助，讓我永生難忘”鄧先生連連握著民警的手，對民警在寒夜中的熱心救助深表感激。“警民一鍵通”投入使用以來，接受群眾有效報警20人次，救助群眾10人次，抓獲違法犯罪嫌疑人2人。

2、向化解矛盾糾紛延伸。堅持“網(wǎng)上”與“網(wǎng)下”相互結(jié)合，利用qq警務(wù)室、新浪微博等“大走訪”開門評警平臺，廣泛搜集轄區(qū)各類社會矛盾糾紛和群眾反映的、影響轄區(qū)安全穩(wěn)定的各類隱患，并及時進行登記造冊，暢通信息渠道，動態(tài)準確掌握群眾思想狀況、群眾訴求和糾紛動態(tài)，形成便捷、準確、詳實的信息網(wǎng)絡(luò)體系，并聯(lián)合石后鄉(xiāng)政府建立健全了“政府、派出所、村隊”三級矛盾糾紛聯(lián)動聯(lián)調(diào)體系，超前謀劃、超前介入，確保各類社會矛盾糾紛化解及時、消除在萌芽狀態(tài)。1月19日下午，經(jīng)過耐心調(diào)解，石后派出所妥善解決了寧古路a4項目部員工鄧某與光榮村村民周某等人因施工問題引發(fā)打架斗毆的矛盾糾紛，雙方表示今后和睦相處不再因?qū)幑怕讽椖渴┕ぶ畣栴}挑起事端。今年以來，石后派出所先后妥善調(diào)處各類矛盾糾紛10起。

3、向幫扶弱勢群體延伸。以爭取民心、凝聚民心，提高群眾滿意度為目標，將“大走訪”開門評警同 “送溫暖、獻愛心”活動，依托網(wǎng)絡(luò)平臺，全面掌握轄區(qū)留守婦女、兒童、孤寡老人等有關(guān)情況，并組織深入走訪轄區(qū)貧困戶、殘疾人、困難兒童、孤寡老人、失地農(nóng)民等弱勢群體，詳細了解他們的具體困難，協(xié)調(diào)相關(guān)部門通過結(jié)對幫扶、聯(lián)合幫扶等方式，積極為轄區(qū)群眾解決實際困難，樹立公安機關(guān)親愛、愛民的良好形象。今年2月份，我們通過網(wǎng)絡(luò)平臺了解到因交通肇事無力賠償損失負案在逃的犯罪嫌疑人黃慶鋒80歲的老父親黃大情無人贍養(yǎng)的實際情況后，及時和黃大情老人建成了結(jié)對幫扶對象，每月定時去看望黃大情老人，為老人送去了面粉、米、油等生活用品，同時積極協(xié)調(diào)出租車公司和保險公司進行先行賠付。通過曉之以情，動之以理，徹底打消了黃大情老人和黃慶鋒的顧慮，2012年4月18日，黃慶鋒到石后派出所投案自首，黃大情老人終于見到了已經(jīng)多年不敢回家的兒子黃慶鋒，當天，黃大情老人感激的拉著民警的手說：“謝謝黨和政府，感謝石后派出所，如果沒有黨和政府，早就凍死餓死了，更別說還有機會看到我兒子了!”今年以來，石后派出所先后為群眾解決實際困難10次，為群眾做好事12件(次)，幫扶困難家庭6戶，幫教幫扶重點人員5人次，為群眾捐款捐物折合人民幣達5000余元。

二、嚴格執(zhí)法辦案，扎實開展“春季攻勢”，積極維護轄區(qū)社會治安穩(wěn)定，為群眾創(chuàng)建“平安家園”。

2012年上半年石后派出所共受理行政案件6起，行政拘留2人，行政處罰2人;抓獲上網(wǎng)犯罪嫌疑人3人，積極維護轄區(qū)社會治安穩(wěn)定，為群眾創(chuàng)建“平安家園”。

1、加強流動人口管理，嚴格落實民警包片責(zé)任制。

石后所按照轄區(qū)實際，進行責(zé)任區(qū)劃分，責(zé)任民警通過走訪調(diào)查、排查摸底、專人監(jiān)管、實施幫教等措施，使常住人口、暫住人口、重點人口、租賃房屋的管理工作扎實有效。對25名重點人口及監(jiān)管對象落實專人監(jiān)控、幫教和定期進行思想?yún)R報的措施，實現(xiàn)了無漏管、不失控。2012年6月1日上午8時許，石后所民警在走訪芹后轄區(qū)一村民中，從其口中接到一條線索，一名犯罪嫌疑人可能藏匿于蕉城區(qū)石后鄉(xiāng)漢遠竹木加工廠內(nèi)，為了不驚動犯罪嫌疑人，石后所民警通過秘密布控，將犯罪嫌疑人熊光金抓獲。正是通過對租賃房屋落實治安責(zé)任，定期進行安全檢查，簽定治安安全責(zé)任書和消防安全管理責(zé)任書，努力增強出租人、承租人的安全防范意識，督促落實安全防范措施，從而確保了安全無事故。

2、加強社會治安管理，維護社會治安穩(wěn)定。

為了建設(shè)“平安石后”，石后所民警加大了對學(xué)校、加油站、水庫等重點單位、公共場所、特種行業(yè)的安全管理整治力度，以安全防范、消防安全為重點，定期進行安全檢查，監(jiān)管各項安全防范制度和措施的落實，確保了轄區(qū)政治穩(wěn)定、社會安定，無治安災(zāi)害事故和重大刑事案件的發(fā)生，對省重點工程寧古路石后段工程進行了定期檢查，下發(fā)了安全隱患整改書，確保了重點單位安全無事故。此外為了加強消防、民爆、暫住人口、安全防范等方面的宣傳和教育，針對該路段工程建設(shè)進駐較多工人的情況，石后所民警深入工地了解工人的個人身份和生產(chǎn)生活情況，為這些工人免費照相并辦理暫住證，及時了解暫住人口動態(tài)，為重點工程保駕護航。同時制定治安防控工作方案，把警力擺上街面，開展治安巡邏，對農(nóng)村進行安全防范宣傳和指導(dǎo)，石后所民警共為轄區(qū)分發(fā)各種安全防宣傳單500多份，警民聯(lián)系卡200多張。

3、切實加強學(xué)校及周邊環(huán)境整治，確保校園安保措施落實到位。

為了切實維護校園及周邊治安秩序穩(wěn)定，確保石后轄區(qū)中小學(xué)、幼兒園及師生的生命財產(chǎn)安全，石后派出所加強對學(xué)校周邊治安秩序，對轄區(qū)內(nèi)重點和公共復(fù)雜場所進行拉網(wǎng)式的排查，尤其是針對學(xué)校周邊商鋪及違法經(jīng)營場所。嚴厲打擊違法載客、超載車輛，保證的交通安全，積極組織政府工作人員及村干部開展座談會，深入排查轄區(qū)內(nèi)存在的精神病患者(尤其是具有暴力傾向的患者)、兩勞釋放人員、吸毒人員、待業(yè)在家經(jīng)常到校園周邊游晃的人員和可能危害學(xué)校安全的人員，對具有以上可疑的人員，聯(lián)合村干部對其進行重點管控。

同時石后所即時召集所內(nèi)全體工作人員召開所務(wù)會，并將有關(guān)文件精神進行通報，要求全所工作人員全力做好學(xué)校暑期及新學(xué)期開學(xué)期間的校園安全保衛(wèi)工作。開學(xué)以來石后所民警多次深入兩所學(xué)校與學(xué)校德育處主任、重點學(xué)生家長座談，對學(xué)校重點學(xué)生進行幫教、共為學(xué)生上法制教育課4節(jié)，與學(xué)校在安全檢查、周邊治安秩序整治等方面進行緊密合作，協(xié)調(diào)配合，形成合力，攜手共同維護學(xué)校及其周邊的治安秩序。

4、做好群防群治工作，有效遏制轄區(qū)可防性案件。

落實每季度一次的治安聯(lián)席會議制度，進行安全防范常識的宣傳教育和治安狀況的通報，制定不同時期的治安防范重點工作，做好農(nóng)村治保會組織的培訓(xùn)，確保基層治保組織全部發(fā)揮作用，以提高治安防范基礎(chǔ)力量的工作能力。對涉爆單位、學(xué)校、水庫等重點單位加強安全防范指導(dǎo)和檢查力度，確保其人防、物防、技防措施全部落實到位，并能充分發(fā)揮作用，努力推動社會治安綜合治理工作全面加強，轄區(qū)可防性案件和發(fā)案總量得到有效遏制。

三、強化內(nèi)部管理，開展民警素質(zhì)教育，不斷提高民警執(zhí)法為民的宗旨意識。

篇7

我們××公安分局組建于20__年1月1日，轄區(qū)位于市區(qū)的邊緣地帶，總面積214平方公里，總戶數(shù)2．4萬戶,總?cè)丝?0.1萬人,轄區(qū)內(nèi)有17個社區(qū)，11個二級企業(yè)，136個大隊（礦）單位。建局以來，我們以“平安創(chuàng)建”為載體，以確保轄區(qū)治安穩(wěn)定為目標，充分發(fā)揮“三警聯(lián)勤”優(yōu)勢，強化防控體系建設(shè)，取得了初步成效。1—6月份轄區(qū)發(fā)案165起，同比下降了19.2。有3個省級社區(qū)，4個市級社區(qū)，5個區(qū)級社區(qū)。我們的主要做法是：

一、完善“三警聯(lián)勤”工作機制，促進防控體系建設(shè)

全市公安警務(wù)體制改革后，我們以實現(xiàn)轄區(qū)平安為目標，突出公安機關(guān)的防控職能，全力構(gòu)建以網(wǎng)格化管理為核心的防控體系。

一是建立居民區(qū)防控網(wǎng)。為了合理配置警力，我們采取交叉組合的辦法解決“三警聯(lián)勤”問題。按照二人一組、三組一隊的模式，將8個居民區(qū)劃分為19個網(wǎng)格，在每個網(wǎng)格中都有刑警、治安、社區(qū)警種，每個網(wǎng)格都是一塊治安防控“責(zé)任田”，網(wǎng)格中三個警種的民警都是責(zé)任人，齊心協(xié)力做好工作；同時三個警種的警長、巡長、探長在工作中加強配合，發(fā)揮骨干帶頭作用，做到利益共享、責(zé)任共負、風(fēng)險共擔；三警種民警加強溝通，及時傳遞信息，形成工作鏈條，完善了居民區(qū)基礎(chǔ)防控體系建設(shè)。

二是建立社會面防控網(wǎng)。為加強110接處警和日常的巡控工作，結(jié)合轄區(qū)的實際，實行三警捆綁巡邏。將轄區(qū)劃分為5個巡邏網(wǎng)塊，由三警種分塊包干，全天候、全時段、全方位地進行巡邏。本著哪里治安問題突出就重點加強哪里的原則，將易發(fā)生出租車搶劫案和其他嚴重暴力案件的解放村地段，交由刑偵大隊巡控，防止惡性案件的發(fā)生。

三是建立油田保衛(wèi)防控網(wǎng)。針對油田保衛(wèi)工作的實際，我們與油田企業(yè)保衛(wèi)部門密切配合，實行聯(lián)防聯(lián)控，將轄區(qū)內(nèi)各采油廠、礦劃分為9個重點區(qū)塊，每一區(qū)塊即為一個網(wǎng)格，將三個警種的11個業(yè)務(wù)隊投入到9個網(wǎng)格中，各隊平均每周配合油田保衛(wèi)部門進行兩次夜間巡邏，形成工作機制，既保衛(wèi)了油田的生產(chǎn)安全，又擴大了巡控面，達到了警企共同創(chuàng)建平安的目的。

四是建立行業(yè)場所聯(lián)防網(wǎng)。為進一步提高防控效能，發(fā)揮群防群治作用，我們以19個網(wǎng)格為單位，在每個網(wǎng)格中以10—20戶行業(yè)場所組建一個聯(lián)防組，共組建了48個聯(lián)防組，加強規(guī)范管理，較好地承擔起巡邏守望、提供信息、抓獲現(xiàn)行犯罪、整改自身防范隱患的任務(wù)。上半年，行業(yè)場所預(yù)防案件3起。既提高了對行業(yè)場所的控制能力，又提高了行業(yè)場所自我防范能力。

二、發(fā)揮“三警聯(lián)勤”作用，確保防控能力提高

我們在網(wǎng)格化防控體系初步形成的基礎(chǔ)上，從提高聯(lián)勤能力入手，強化三警之間的協(xié)作配合，充分發(fā)揮聯(lián)勤工作在構(gòu)建防控體系中的作用。

一是提高民警對聯(lián)勤工作的執(zhí)行能力。建局之初，為了調(diào)動民警參加聯(lián)勤工作的積極性，提高參與防控工作的能力，我們多次召開領(lǐng)導(dǎo)班子會，業(yè)務(wù)隊長會、四次全局民警大會進行座談討論，每次都把聯(lián)勤工作作為一個重要議題反復(fù)強調(diào)；同時組織全局民警以“致局長一封信”的形式開展大討論活動，要求全局每名民警都要給局長寫一封，重點對“三警聯(lián)勤”工作提出自己的意見和建議，共提出70多條意見和建議，其中有60以上是針對聯(lián)勤的，班子成員依據(jù)職責(zé)分工一一進行了回復(fù)，對民警提出的聯(lián)勤等方面的問題認真解答，增強了民警參與的意識，促進聯(lián)勤工作的開展。

二是提高聯(lián)勤的配合能力。實行業(yè)務(wù)隊長分工牽頭組織工作模式，由三警種的隊長根據(jù)轄區(qū)治安情況，分工牽頭組織日常的工作。由社區(qū)隊長每周組織召開信息交流會，相互通報工作情況，研究下步工作，并在分局下發(fā)的記錄本上做好記錄。網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生刑事案件，由刑偵隊長組織其他警種召開案件分析會，擔負起協(xié)調(diào)三警種破案的責(zé)任；網(wǎng)格內(nèi)治安案件增多及行業(yè)場所出現(xiàn)問題，則由治安隊長牽頭組織其他警種開展整治工作。今年2月，解放村地區(qū)鐵護欄被盜案件一度多發(fā)，我們決定由治安二隊牽頭開展了為期半個月的集中整治，打掉了一個3人盜竊集團，此類案件再未發(fā)生。

三是提高轄區(qū)防控能力。以“三警聯(lián)勤”帶動社會聯(lián)動，形成了專群結(jié)合、群防群治的防控工作格局。社區(qū)七隊以創(chuàng)建“平安社區(qū)”為載體，與轄區(qū)街道、企業(yè)密切配合，探索開展了“五聯(lián)工作法”。即：“在防控組織上實行聯(lián)建、對重點人口管理實行聯(lián)管、對幫教對象實行聯(lián)幫、對民間糾紛實行聯(lián)調(diào)、在控制發(fā)案上實行聯(lián)防?！逼渌N也在網(wǎng)格內(nèi)參與社會聯(lián)動，依照職責(zé)分工，廣泛開展了“警企、警校、警商”共建活動，做到“三上門”，即：“上門征求意見、上門幫助解決問題、上門幫助落實防范措施”，進一步推進了網(wǎng)格化防控體系建設(shè)。為加強輔警力量建設(shè)，在轄區(qū)組建了14支160余人的專職保安巡邏隊、3支70余人的“夕陽紅”巡邏隊、7支120余人的低保巡邏隊；還在街道的配合下，物建了300余名樓長和1300余名單元長，作為堡壘戶和信息員協(xié)助我們工作。年初以來，這些輔警力量預(yù)防案件5起；在他們的協(xié)助下，抓獲了5名“×××”在逃人員，端掉了2個“×××”窩點，促進了居民區(qū)社會治安的持續(xù)穩(wěn)定。為提高物防能力，與物業(yè)部門聯(lián)手開展“四個一”活動，即：對每一條街道、每一棟樓房、每一個單元、每一層樓道的亮化進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，確保居民區(qū)亮化無死角。為有效控制機動車被盜案件，社區(qū)隊與刑偵隊會同轄區(qū)街道、物業(yè)部門，在社區(qū)內(nèi)增設(shè)了2處停車場，不但解決了居民車輛散放易丟失問題，還為下崗職工提供了就業(yè)機會。為提高技防能力，社區(qū)隊和治安隊聯(lián)手與轄區(qū)物業(yè)部門協(xié)調(diào)，解決了××地區(qū)5000余戶電子監(jiān)控設(shè)備的維修、更新問題，使一度停用的技防設(shè)施又發(fā)揮了作用。深入油田各企業(yè)協(xié)調(diào)，在轄區(qū)的采油二廠、采油四廠的高產(chǎn)井位、重點路段等處建立起移動式紅外監(jiān)控系統(tǒng)，提高了快速反應(yīng)能力。

三、落實“三警聯(lián)勤”責(zé)任，確保工作措施到位

為有效推進網(wǎng)格化防控體系的發(fā)展，我們從強化機制建設(shè)入手，為平安創(chuàng)建工作提供有力保障。

一是建立 信息反饋機制。我們分局每月召開一次“三警聯(lián)勤”會議，由三警種各業(yè)務(wù)隊隊長匯報每月轄區(qū)治安狀況、工作開展情況、任務(wù)完成情況，使三警種各隊之間互相了解，掌握相關(guān)情況；各大隊每半月召開一次例會，通報全大隊工作情況；各業(yè)務(wù)隊每周召開一次例會，通報本隊工作情況；綜合科每日在網(wǎng)上通報一次案情，使各警種及時了解全局當日治安狀況。網(wǎng)格內(nèi)各警種之間、各隊之間采取召開會議、發(fā)文、網(wǎng)絡(luò)傳輸、組織研討等方法互相反饋情況，實現(xiàn)信息共享。

二是建立科學(xué)考評機制。為規(guī)范“三警聯(lián)勤”工作，實現(xiàn)“捆綁式”考評。年初，我們結(jié)合實際，制定了“民警考評辦法”，對三個警種在偵查破案、抓獲逃犯、抓獲現(xiàn)行、治安防范、重點人口管理、信息溝通、治安管理等各項工作制定了獎懲標準和措施。如網(wǎng)格內(nèi)發(fā)案，三個警種不同程度地都要予以減分；明確規(guī)定刑偵和治安民警也要熟悉聯(lián)勤網(wǎng)格內(nèi)的重點人口，如果考核不達標也要減分；鼓勵刑偵、社區(qū)民警積極查處治安案件，社區(qū)、治安民警積極提供破案線索，在考評中分別予以加分。今年5月份，一次為抓獲現(xiàn)行深挖破案65起的王欣鵬加20分，在全局引起很大反響，既使民警感到公平合理、獎罰分明，又充分調(diào)動了民警工作的主動性和積極性。依托考評機制，還開展了“五項競賽”，即：“社區(qū)民警等級化評定競賽、治安民警巡邏抓現(xiàn)行競賽、刑偵民警破案追逃競賽、爭做模范黨員競賽和無有理上訪競賽”，對成效突出的民警給予重獎。今年1月31日，經(jīng)局長辦公會研究決定：被評為一級社區(qū)民警的，分局獎勵一萬元；被評為二級社區(qū)民警的，獎勵五千元；其他警種如果也在上級組織的各項評比競賽活動中取得好名次、好成績，同樣予以獎勵。

篇8

慶城縣人大常委會檢查環(huán)境保護法貫徹實施情況 甘肅省慶城縣人大常委會組成執(zhí)法檢查組，先后深入到相關(guān)部門、部分涉油鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)企業(yè)，通過走訪座談、查閱資料、現(xiàn)場察看等形式，對全縣貫徹實施《中華人民共和國環(huán)境保護法》情況進行了執(zhí)法檢查。檢查組建議，縣政府和職能部門要進一步提高認識，加大力度，廣泛宣傳，不斷增強各級領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)保危機感、責(zé)任感和緊迫感，增強廣大群眾的環(huán)境意識和法制觀念；環(huán)保部門要發(fā)揮統(tǒng)一監(jiān)管職能，加強綜合管理，積極主動與有關(guān)部門聯(lián)系溝通，協(xié)調(diào)解決環(huán)保工作中存在的問題；縣政府和相關(guān)部門要加強對鉆井期間廢棄泥漿和試油期含油污水處理的監(jiān)管，嚴防亂倒或?qū)牒铀?，以及采油期間的監(jiān)管，以防輸油管線泄漏。（王）

湘西土家族苗族自治州人大常委會出臺《州人大常委會督辦州人大代表建議批評意見實施辦法》 湖南省湘西土家族苗族自治州十三屆人大常委會第十二次會議審議通過了《州人大常委會督辦州人大代表建議批評意見實施辦法》。辦法規(guī)定：由州人大常委會主任會議組成人員與機關(guān)各委辦共同參與代表建議督辦工作。改變過去由選任聯(lián)工委單一督辦代表建議的工作狀況，形成主任會議組成人員牽頭重點督辦，各專委對口督辦，選任聯(lián)工委全面督辦的工作格局，以期形成督辦的整體合力，進一步加大督辦力度。辦法同時還對督辦的范圍、重點、標準、時限以及督辦的具體方式進行了明確規(guī)定。（陳明燈）

渭源縣人大常委會專題調(diào)查學(xué)前幼兒教育工作情況 甘肅省渭源縣人大常委會組成調(diào)查組，先后深入8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的14所幼兒園和縣幼兒園，就幼兒園園所建設(shè)、設(shè)施配備、保教管理等情況進行了專題調(diào)查。調(diào)查組針對存在的新建園所少與入園需求大的矛盾日益突出、部分幼兒園基礎(chǔ)比較薄弱、學(xué)前教育教師資源短缺等問題，建議：要加大投入，加快學(xué)前教育發(fā)展步伐；要規(guī)范管理，促進學(xué)前教育健康發(fā)展；要創(chuàng)新舉措，規(guī)范學(xué)前教育的運行秩序。（周海娟）

肅州區(qū)人大常委會召開涉訴涉法工作座談會 甘肅省酒泉市肅州區(qū)人大常委會召開涉訴涉法工作座談會。會上，大家就涉訴涉法案件處置過程中存在的問題和對策建議踴躍發(fā)言，提出了“十個問題、八項措施”。十個問題即：導(dǎo)入難；勸返難；終結(jié)難；息訴罷訪難；穩(wěn)控難；網(wǎng)絡(luò)應(yīng)對難；科學(xué)設(shè)置考核指標難；退出難；依法處置難；經(jīng)費、人員、救助難。針對這十個方面的問題提出了八項措施：建議上級政府盡快出臺涉訴涉法案件依法處置的實施意見；建議制定出臺涉訴涉法案件的處置流程運行機制或細則；建議建立涉訴涉法案件信息庫，健全受理、辦理、終結(jié)臺賬；進一步完善考評機制；建議在政法部門建立健全工作機構(gòu)，解決人力、經(jīng)費不足問題；建議加大涉訴涉法案件救助力度，在財政預(yù)算中列入專項經(jīng)費；建議加大對非法的依法處置力度；加強對律師的管理。（焦銀明）

通渭縣人大常委會調(diào)研公安局窗口服務(wù)情況 甘肅省通渭縣人大常委會組成調(diào)研組，先后深入基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、派出所和縣公安局窗口服務(wù)單位，就公安局窗口服務(wù)情況進行了調(diào)研。針對個別民警服務(wù)意識不強，服務(wù)窗口民警少，服務(wù)措施創(chuàng)新不夠等問題，調(diào)研組提出要強化學(xué)習(xí)，筑牢服務(wù)意識；加強培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)知識；創(chuàng)新服務(wù)，提高服務(wù)水平；加強考核，健全監(jiān)督機制。（鄭 昕）

民樂縣人大常委會聽取審議法院案件執(zhí)行工作情況報告 甘肅省民樂縣人大常委會聽取審議了縣人民法院案件執(zhí)行工作情況的專項報告。常委會組成人員對縣人民法院結(jié)合“執(zhí)行規(guī)范年”活動，加強教育引導(dǎo)、創(chuàng)新工作方法、健全激勵機制、完善考評辦法，不斷加大執(zhí)行工作力度所取得的明顯成效予以充分肯定。同時，建議縣法院進一步加大執(zhí)行工作宣傳力度，健全完善執(zhí)行工作聯(lián)動機制，提高執(zhí)行工作水平和應(yīng)對復(fù)雜形勢的能力，切實解決“執(zhí)行難”問題；逐步加強執(zhí)行工作力量，保證執(zhí)行工作效率和質(zhì)量；完善執(zhí)行工作風(fēng)險預(yù)警機制，增強執(zhí)行工作的透明度。（白 云）

敦煌市人大常委會對市國土資源局進行工作評議 甘肅省敦煌市人大常委會根據(jù)年初工作要點安排，組織部分常委會組成人員和市人大代表，采取座談交流、發(fā)放征求意見表等形式，對市國土資源局進行了工作評議。針對存在的問題，評議組提出：要進一步解放思想，正確處理執(zhí)行上級政策與解決群眾實際問題的關(guān)系，不斷創(chuàng)新工作方法，積極為經(jīng)濟社會發(fā)展出謀劃策；要加強對土地法律法規(guī)的宣傳；要處理好審批和監(jiān)管的關(guān)系，由“重審批、輕監(jiān)管”向“批管并重”轉(zhuǎn)變；要進一步加強隊伍管理，促使廣大國土干部在作風(fēng)上有轉(zhuǎn)變、效率上有提高、服務(wù)上有改進。（羅 京）

正寧縣人大常委會積極開展教育實踐活動 甘肅省正寧縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)帶頭，機關(guān)黨員干部及時跟進，深入基層，接地氣，找問題，轉(zhuǎn)作風(fēng)，積極開展黨的群眾路線教育實踐活動。一是嚴控“一根煙”。嚴禁使用或變相使用公款支付煙草消費開支，嚴禁公務(wù)人員接受煙草饋贈。由常委會領(lǐng)導(dǎo)帶頭主動接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，帶頭禁煙、戒煙，打造無煙公務(wù)活動場所和工作場所。二是少發(fā)“一份文”。嚴格控制會議數(shù)量和規(guī)模，嚴控參會人數(shù)，堅持開短會、開小會、開務(wù)實管用的會。三是節(jié)省“一頓飯”。嚴控接待范圍、標準、陪餐次數(shù)和陪餐人數(shù)，簡化接待程序，一律實行縣內(nèi)按標準定點接待、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)灶從簡接待、村組“零接待”制度。四是少占“一平方米”。黨組成員和縣級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格執(zhí)行辦公用房清理規(guī)定，帶頭主動騰退辦公用房，并督促檢查機關(guān)委（辦）扎實開展辦公用房清理整改工作。五是多走“一里路”。一方面，解決好服務(wù)群眾“最后一公里”問題，人大常委會領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層、深入群眾、深系點，了解群眾呼聲，集中民智、匯聚民心；另一方面，嚴格實行公務(wù)用車“一公里”制度，因公外出城區(qū)一公里內(nèi)（除緊急公務(wù)、機要通信外），單位一律不安排公務(wù)車輛。（師正偉 ）

宕昌縣人大常委會聽取和審議地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況報告 甘肅省宕昌縣十五屆人大常委會第十六次會議聽取和審議了《宕昌縣人民政府關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況的報告》。會議指出，地質(zhì)災(zāi)害防治工作，事關(guān)群眾生命財產(chǎn)安全，各級組織特別是主要行政領(lǐng)導(dǎo)要強化責(zé)任意識，相關(guān)部門一定要各負其責(zé)、密切配合、形成合力，進一步做好宣傳教育、調(diào)查規(guī)劃、群測群防、勘察治理，從實際出發(fā)，完善地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)，不斷擴大專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)點的覆蓋面，健全群測群防網(wǎng)絡(luò)。在礦山開采、水電開發(fā)、交通建設(shè)、開山采石等工作中，要按照“誰引發(fā)、誰治理”的原則，加強對可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害建設(shè)工程的監(jiān)管，必須堅持做到地質(zhì)災(zāi)害治理工程與主體工程建設(shè)“三同時”，防止造成人為地質(zhì)災(zāi)害隱患。（李培清）

肅南裕固族自治縣人大常委會制定《縣人大常委會組成人員聯(lián)系人大代表制度》 甘肅省肅南裕固族自治縣人大常委會制定了《肅南裕固族自治縣人大常委會組成人員聯(lián)系人大代表制度》，對聯(lián)系要求、對象、內(nèi)容和方式等方面做了明確要求?！吨贫取芬蟪Ｎ瘯M成人員每年度至少應(yīng)與所聯(lián)系的代表聯(lián)系一次；確定了自治縣人大常委會舉行會議時，邀請人大代表列席會議，每次會議邀請3至5名人大代表列席；每月第一周的星期四為自治縣人大常委會主任、副主任接待代表日，并親自處理代表反映的重要問題?！吨贫取吠瑫r規(guī)定，自治縣人大常委會每年召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大負責(zé)人和代表小組負責(zé)人座談會，研究有關(guān)問題，交流活動情況，總結(jié)工作經(jīng)驗，推進代表工作。（吳紅旗）

莊浪縣人大常委會舉辦治安管理處罰法知識講座 甘肅省莊浪縣人大常委會舉辦《治安管理處罰法》知識講座，邀請甘肅省公安廳周舟同志作為主講，主要對目前治安管理處罰法的概況、立法背景和在甘肅省的貫徹落實情況等內(nèi)容進行了系統(tǒng)全面、通俗易懂、鮮活生動地講解。本次講座有縣人大常委會組成人員、“公檢法”部分工作人員、縣直有關(guān)單位負責(zé)人等共計300多人參加。（吳君銘）

張家川回族自治縣人大常委會跟蹤檢查動物防疫法審議意見的落實情況 甘肅省張家川回族自治縣人大常委會組成檢查組，采取聽匯報、實地察看、召開座談會等形式，先后深入多家畜牧交易市場、養(yǎng)殖場、畜禽定點屠宰加工廠和鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物疫控中心，對縣十五屆人大常委會第十二次會議《關(guān)于貫徹實施〈中華人民共和國動物防疫法〉情況的報告》審議意見的貫徹落實情況進行了跟蹤檢查。檢查組在充分肯定成績的同時，針對存在的問題，提出了繼續(xù)加大宣傳力度，增強貫徹《動物防疫法》的自覺性；多方籌措，增加投入，改善動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施條件；協(xié)同配合，加強監(jiān)管，加大動物防檢疫執(zhí)法力度的建議。（楊景鋒）

永昌縣人大常委會任命人民陪審員 甘肅省永昌縣十七屆人大常委會第十八次會議，經(jīng)過提請任職議案、審查任職報告、組成人員票決和頒發(fā)任命證書等程序，依法任命了24名永昌縣人民法院人民陪審員。此次新任的人民陪審員是通過公開報名、民主推薦和綜合考察確定的擬任人選，來自永昌縣政府部門、企事業(yè)單位、社會團體和街道、社區(qū)、村委會等不同行業(yè)、不同階層，具有廣泛的代表性。他們將在參加培訓(xùn)后正式上崗，主要參與審理社會影響較大的刑事、民事、行政案件。（楊爭榮）

篇9

一、選準切入點，開展全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)教育

人員素質(zhì)的高低是事業(yè)成敗的關(guān)鍵，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作就必須提高全員的整體素質(zhì)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識，并運用到實際工作中去，做到學(xué)以致用，在教育過程中，交通局主要是采取了三項措施：一是結(jié)合在全市開展的學(xué)、轉(zhuǎn)、促干部教育活動，對全體人員進行了三德、三觀教育。組織干部職工認真學(xué)習(xí)了十六大報告等十四篇學(xué)習(xí)書目，舉辦了三個代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，結(jié)合工作實際每個人寫出了六篇以上深刻的學(xué)習(xí)心得體會，并在行業(yè)內(nèi)部舉行了一次“假如我是一名車主”的換位大討論，許多干部職工對自己所負責(zé)的服務(wù)工作都提出了許多好的意見和建議，為實際服務(wù)工作指明了方向，從而全面提高了全體干部職工的政治理論水平，使“推己及人，方便他人”的服務(wù)理念深入人心；二是堅持不懈地開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。該局對與車主業(yè)戶直接打交道的重點服務(wù)崗位如業(yè)務(wù)大廳人員，全部進行了崗前培訓(xùn)，并統(tǒng)一進行了考試，成績合格后方可上崗工作，并要求工作人員規(guī)范使用文明用語，以“文明xxx人行為”規(guī)范為準繩，樹立換位思想，此外，該局還對全體執(zhí)法人員進行了教育，舉辦了執(zhí)法培訓(xùn)班，明確了執(zhí)法工作中應(yīng)遵守的行為準則，使全體人員的各項業(yè)務(wù)水平有了明顯提高，增強了優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能動性；三是積極鼓勵全體干部職工參加業(yè)余函授學(xué)習(xí)班。該局制定了畢業(yè)后補償學(xué)費的激勵機制，號召全體人員進行再教育，不斷提高科學(xué)文化水平。目前交通局已經(jīng)30余人通過再教育取得了大專以上學(xué)歷，另有18人報名參加了業(yè)余函授學(xué)習(xí)班，從而使該局的知識層次得到了明顯提高。

在出租車行業(yè)，該局加大了全體司乘人員的教育力度，充分利用每月定期召開的出租車例會，對司乘人員進行全方位、多層次的規(guī)范經(jīng)營教育，要求從業(yè)人員牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，樹立服務(wù)對象是上帝的思想，規(guī)范經(jīng)營，文明從業(yè)，以自己的實際行動擦亮出租車行業(yè)這一城市的“窗口”。該局結(jié)合著迎接2008年北京奧運會，在出租車行業(yè)進行了常用英語100句教育工作，努力提高司乘人員的英語水平。同時交通局今年在出租車行業(yè)還開展了以“打造誠信交通、爭創(chuàng)星級服務(wù)車”為主題的精神文明創(chuàng)建活動，進一步強化了司乘人員的優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識，提高了行業(yè)服務(wù)水平。由于教育工作抓得緊、落得實，出租車行業(yè)司乘人員的精神面貌煥然一新，涌現(xiàn)出了一大批好人好事，如：幫扶社會弱勢群體的xxx文明使者車隊，拾金不昧的好司機xxx，數(shù)年如一日默默奉獻、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的司機xxx等。今年，群眾對出租車行業(yè)的舉報和投訴大幅減少，沒有新聞媒體對出租車行業(yè)的負面報道。

二、把握結(jié)合點，優(yōu)質(zhì)服務(wù)與行風(fēng)建設(shè)同行

xxx區(qū)交通局在行風(fēng)評議和優(yōu)質(zhì)服務(wù)杯競賽活動中，已分別取得了三連冠和五連貫的好成績，站在這樣一個高起點、高站位上，今年該局提出了在行風(fēng)建設(shè)過程中，要以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，文明規(guī)范的執(zhí)法，樹立行業(yè)新風(fēng)、打造誠信交通的工作思路，并圍繞優(yōu)質(zhì)服務(wù)杯競賽和行風(fēng)評議兩項活動做了大量卓有成效的工作。首先，該局進一步完善了各項內(nèi)部服務(wù)制度。今年交通局結(jié)合工作實際，制定了首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制等九項服務(wù)承諾制度，全面規(guī)范了業(yè)務(wù)受理、監(jiān)督、檢查、辦結(jié)等程序，切實地減少辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率，方便廣大車主業(yè)戶，同時該局還在各業(yè)務(wù)大廳統(tǒng)一設(shè)置了飲水機、磁卡電話、休息座椅、便民臺等硬件設(shè)施，每個站科室和每個工作人員根據(jù)自身的崗位特點制定出了服務(wù)公約，并以座牌的形式向社會全面公開，使全體人員由過去的被動制度約束轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訉嵺`承諾；其次加強了外部監(jiān)督機制。該局在社會各界聘請了28名監(jiān)督員，定期召開座談會，并通過走訪等形式廣泛征求社會各界對服務(wù)、執(zhí)法等環(huán)節(jié)好的意見和建議，今年以來，共發(fā)放征求意見卡300份，征求意見26條，制定整改措施6項，切實地起到了改進工作的目的。三是舉行了誠信交通由我打造系列活動，提高全員參與優(yōu)質(zhì)服務(wù)和行風(fēng)建設(shè)的主動性。7月份該局召開了誠信交通由我打造系列活動誓師大會，在會上局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)全體干部職工集體宣誓，基層站、黨、團員代表做了表態(tài)發(fā)言，執(zhí)法人員進行了執(zhí)法規(guī)范動作演練，充分展現(xiàn)了交通人搞好行風(fēng)建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的信心和決心，該局還將按照活動方案，進行演講比賽、知識競賽等活動，努力將全體人員的力量凝聚起來、智慧匯集起來、心氣提升起來、決心樹立起來，調(diào)動全員力量集思廣益、群策群力，使行風(fēng)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)兩項工作不斷的上水平、上臺階。正是該局將優(yōu)質(zhì)服務(wù)與行風(fēng)評議有機的結(jié)合起來，使兩項工作互相促進、相得益彰，起到了事半功倍的效果。

三、找準關(guān)鍵點，解決社會各界關(guān)注的焦點、難點問題

開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作要緊緊扭住社會各界所關(guān)注的焦點、熱點、關(guān)鍵問題，花大力氣、下真功夫，予以重點解決，讓廣大人民群眾切實地感到作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，工作效率的提高。xxx區(qū)交通局面對群眾所反映強烈的出租車行業(yè)不規(guī)范經(jīng)營問題，一靠管理，二靠打擊，全面規(guī)范了出租車行業(yè)的從業(yè)行為。一方面對有合法營運手續(xù)的出租車，該局加大了管理力度，在出租車行業(yè)實行了四統(tǒng)一，即：統(tǒng)一司乘人員著裝，統(tǒng)一車輛座套樣式，統(tǒng)一制作發(fā)放有中英文兩種語言介紹xxx古城風(fēng)貌景區(qū)特點的錄音磁帶，統(tǒng)一使用出租車服務(wù)卡；利用出租車年度審驗工作等“源頭”，對出租車經(jīng)營行為、車容車貌等進行了認真的審驗，特別是在暑期該局派出執(zhí)法人員對南門外、xxx景區(qū)、火車站等重點區(qū)域進行了死看死守，嚴厲打擊違規(guī)車輛和黑導(dǎo)；該局還本著“嚴管重罰”的原則，加大了日常巡查力度，對出租車行業(yè)欺客、宰客、甩客、導(dǎo)客等不規(guī)范經(jīng)營行為進行了嚴厲的查處。另一方面對于非法營運的黑車，該局采取“疏堵”并舉的方法，首先加大了宣傳疏導(dǎo)力度，充分利用電臺、電視臺等宣傳媒體和利用宣傳車、舉行大型宣傳活動、發(fā)放宣傳單等手段，向廣大市民宣傳黑車的危害，號召人民群眾自覺抵制乘坐黑車，為了加大宣傳工作的輻射面，該局還在全區(qū)黑車出沒較為頻繁的重點區(qū)域和旅游景區(qū)懸掛了20塊大型打擊黑車宣傳牌，從而在社會上營造了一個社會各界齊抓共管、共同治理的良好打擊氛圍；此外交通局還加強了查堵工作力度，采取了白天查與雨天查、8小時之內(nèi)查與8小時之外查、設(shè)卡查與流動查相結(jié)合的“超長規(guī)”打擊方法，使黑車車主摸不到規(guī)律紛紛落網(wǎng)，特別是今年，該局在xxx出租車治安管理辦公室的緊密配合下，形成合力，加大力度，取得了查處無證營運黑車16臺次的階段性成果，并在xxx舉行了黑車公開處理大會，有效地震懾了黑車車主，全區(qū)人民拍手稱快。通過不懈努力，出租車行業(yè)經(jīng)營行為得到了進一步規(guī)范，行業(yè)服務(wù)水平得到了進一步提高，使這一我區(qū)對外的窗口更加亮麗多彩。

篇10

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿論；政策制定；影響

近年來，被稱為“第四媒體”的網(wǎng)絡(luò)迅速崛起，其影響力也越來越大。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，公共政策制定除借助于傳統(tǒng)的信息收集外，越來越受網(wǎng)絡(luò)的影響，網(wǎng)絡(luò)輿論在公共政策制定中的作用越來越突出，成為公民參與公共政策制定的新途徑。

一、網(wǎng)絡(luò)輿論：公民參與公共政策制定的新途徑。

隨著民主政治的發(fā)展，逐漸出現(xiàn)了一些公眾參與公共政策制定的途徑，如：選舉、決策聽證、公眾咨詢、政治結(jié)社、、協(xié)商對話等方式，同時，從西方國家的成功經(jīng)驗看，立法聽證會、行政聽證會、政策研討會等，對公民直接參與政策制定過程以及擴大政策議題來源也起到了積極作用。這些經(jīng)傳統(tǒng)途徑進行溝通的方式雖然對公眾的政治參與起到了一定的積極作用，但是，由于其本身的局限性，致使有些嚴肅的、重大的、反映社會主流思想的內(nèi)容往往沒有機會成為議題，阻礙了政府對民意的了解。隨著我國互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，以及政府對信息化的大力推動，近年來，中國網(wǎng)民數(shù)量逐年遞增，“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和和社會輿論的放大器”，也是政府了解民情民意的聚集地。網(wǎng)絡(luò)的開放性、互動性成為民眾表達情緒、發(fā)表觀點的重要平臺，逐漸形成了頗具影響力的網(wǎng)絡(luò)輿論，網(wǎng)絡(luò)輿論使得民眾一定程度上掌握了對公共政策的話語權(quán)，在公共政策制定方面產(chǎn)生了一定的影響。

公民通過BBS、新聞跟貼、網(wǎng)上簽名、網(wǎng)上論壇、專題討論、網(wǎng)上征詢意見、網(wǎng)上民意調(diào)查、網(wǎng)上議政等多種方式參與社會政治生活，網(wǎng)民與政府官員進行在線交流，通過網(wǎng)絡(luò)投票、網(wǎng)上建議征集參與政策制定。今年兩會前夕，總理走進中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)直接問政于民，表明互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為民意的直通車。網(wǎng)絡(luò)輿論與傳統(tǒng)途徑相比有很多優(yōu)勢，比如網(wǎng)絡(luò)信息一經(jīng)便能得到快速的傳播，增強了網(wǎng)絡(luò)輿論的影響力，有利于吸引政府的注意力，同時網(wǎng)絡(luò)的交互性也有利于促進政府與公眾的溝通，從而使政府透過網(wǎng)絡(luò)輿論更加準確地了解民意。網(wǎng)絡(luò)輿論在公共政策制定中的作用越來越大，逐漸成為公民參與公共政策制定的一個新途徑。

二、網(wǎng)絡(luò)輿論對公共政策制定的雙重影響。

自2003年孫志剛事件引發(fā)的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》的廢除和《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》的出臺后，網(wǎng)絡(luò)輿論對公共政策制定的影響和作用開始受到關(guān)注。

近年來發(fā)生的與網(wǎng)絡(luò)輿論有關(guān)的事件，說明了網(wǎng)絡(luò)輿論對公共政策制定的影響越來越大，網(wǎng)絡(luò)輿論對公共政策制定的影響有積極方面也有消極方面，主要表現(xiàn)在：

（一）有利方面。

1.打開“政策窗口”，推動公共政策議程。

社會公共問題轉(zhuǎn)化為政策問題，是公共政策制定的首要環(huán)節(jié)，而社會問題轉(zhuǎn)化為政策問題需要具備一定的條件，一方面社會公共問題要反映公眾的普遍訴求并在社會上廣為傳播，另一方面政府認識到此社會公共問題有解決的必要并列入政府議事日程。政策議程的建立是社會公共問題轉(zhuǎn)化為政策問題的關(guān)鍵一步，政策議程分為公眾議程和政府議程兩個階段，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展使得公眾關(guān)心的問題能夠更快的傳達到政策制定者，同時政府也可能迫于網(wǎng)絡(luò)輿論的壓力把某一社會問題提上政府議事日程，這就縮短了公眾議程到達政府議程的時間，使公眾參與公共政策制定過程成為可能，同時也增加了政府了解社會問題的來源，從而更全面地了解和掌握社會信息，使社會問題盡快進入政府議程。如2003年孫志剛事件，事件發(fā)生后，《南方都市報》首次披露了孫志剛慘死事件，此后全國各大媒體紛紛轉(zhuǎn)載此文，并開始追蹤報道，同時在網(wǎng)上也引起了巨大的反響，文章被各大網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，網(wǎng)絡(luò)輿論對于“孫志剛事件”的高度關(guān)注和有力報道，讓人們了解到事件的發(fā)生，許多專家學(xué)者紛紛上書中央政府，把“孫志剛事件”推入了決策者面前，使這一社會公共問題很快進入了政府議程。

2.拓寬政策方案的選擇空間，使政策制定更科學(xué)。

公共政策制定的最終目標是為了實現(xiàn)公共政策最優(yōu)化，政府部門只有了解公眾的切身需要，才能制定出更合理的政策。從各種政策方案中選擇出一個最優(yōu)的是政府部門的職責(zé)所在，互聯(lián)網(wǎng)上的信息量與知識量是任何媒體都無法代替的，政府部門可以從中選擇解決社會問題最有利的信息來制定公共政策。國家法定節(jié)假日的調(diào)整，就是一個典型的代表。2007年11月9日，國家法定節(jié)假日調(diào)整方案（草案）在新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、國家發(fā)改委等網(wǎng)站上公布，并向社會各界征求意見，引起了強烈反響，最終在綜合網(wǎng)絡(luò)輿論與各方意見的基礎(chǔ)上，國務(wù)院對原有三大“黃金周”進行調(diào)整，減少了“五一”假期，增加了清明、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日，這說明網(wǎng)絡(luò)輿論有利于公共政策方案的抉擇，同時節(jié)假日調(diào)整向網(wǎng)名征求意見也說明了政府注重運用網(wǎng)絡(luò)信息對政策方案進行抉擇。

3.及時調(diào)整公共政策，提升公共政策制定的質(zhì)量。

政府出臺的每一項公共政策都要經(jīng)過理論的評估和實踐的檢驗，如果發(fā)現(xiàn)某項公共政策已經(jīng)不適合社會的需要，不宜繼續(xù)執(zhí)行，或者此項政策的負面作用太大，就需要對此作出必要的調(diào)整。2003年6月20日，國務(wù)院宣布廢除實行二十多年的“收容遣送制度”，兩天后頒布了《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，這意味著1982年5月12日頒布的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》同時廢止。兩種政策最大的不同就是由前者的社會救濟和治安管理職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹笳叩脑谧栽富A(chǔ)上的社會救助，從這一點上我們可以看到中國的收容遣送制度的進步，新辦法更加體現(xiàn)了政府“以人為本”的執(zhí)政理念，在“孫志剛事件”中，網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)揮了重要的作用，網(wǎng)絡(luò)輿論有利于及時調(diào)整公共政策，提升公共政策制定的質(zhì)量。

（二）不利方面。

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿論在公共政策制定過程中發(fā)揮了重要作用，逐漸成為公眾參與公共政策制定的新途徑，但網(wǎng)絡(luò)輿論在影響公共政策過程中也出現(xiàn)了一些負面影響，表現(xiàn)在：

第一，可能造成“假民意”的流行與制定政策的非代表性。網(wǎng)絡(luò)是民意表達的平臺，但網(wǎng)絡(luò)民意與網(wǎng)絡(luò)輿論則是既密切聯(lián)系又不完全等同的概念。網(wǎng)絡(luò)民意可分為“原生態(tài)民意”和“真實民意”，“原生態(tài)民意”的存在可能造成“假民意”的流行。此外，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，雖然網(wǎng)名的數(shù)量越來越多，但是總會有一些人因缺乏起碼的信息技術(shù)能力而被排除在網(wǎng)絡(luò)參與之外。比如農(nóng)民由于經(jīng)濟原因的限制并不能熟練掌握計算機技術(shù)甚至買不起電腦，這使得農(nóng)民不能充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，農(nóng)民在網(wǎng)絡(luò)參與中喪失了“話語權(quán)”。這種不均衡的政治參與使政策的制定無法完全代表真實的公眾意愿，造成政策制定的非代表性。

第二，網(wǎng)絡(luò)上的虛假信息可能會造成決策者的決策失誤。由于互聯(lián)網(wǎng)具有虛擬性，網(wǎng)絡(luò)輿論的參與實行匿名制，一些情緒性的宣泄只要不觸及法律法規(guī)，就可以免受責(zé)任的約束，因此在網(wǎng)絡(luò)空間中，缺乏自律的網(wǎng)民就有可能不加證實隨意信息，甚至有意制造假消息，決策者可能會因網(wǎng)絡(luò)上的虛假信息造成決策失誤。

第三，過量的信息提供會引起決策者的“盲目決策”?？茖W(xué)決策需要適量、適時的信息支持，網(wǎng)絡(luò)條件一方面改變了信息量過少的弊端，但另一方面信息量過多也會產(chǎn)生盲目決策。信息量過多導(dǎo)致方案決擇困難，在過量信息的條件下，多種方案的利弊難以權(quán)衡，使得決策者無所適從，只能閉著眼睛“跟著感覺走”，從而使方案選擇帶有較多的隨意色彩，即產(chǎn)生所謂的“布里丹效應(yīng)”。

而且，公眾在網(wǎng)絡(luò)上的信息常帶有個人傾向，帶著個人情感傾向的過量信息，使決策者疲于應(yīng)付，貿(mào)然決策。

三、完善網(wǎng)絡(luò)輿論在公共政策制定中的作用的對策建議。

網(wǎng)絡(luò)輿論拓寬了公民參與公共政策制定的途徑，增強了公民的政治參與性，使公共政策的制定更科學(xué)、更合理、更能真實反應(yīng)民意，但網(wǎng)絡(luò)輿論存在的消極影響也不可忽視，因此要完善網(wǎng)絡(luò)輿論在公共政策制定中的作用，需要從以下幾方面努力：

1.培養(yǎng)高素質(zhì)的網(wǎng)民，提高其網(wǎng)絡(luò)參與能力。

沒有網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)過硬的網(wǎng)民和干部隊伍，網(wǎng)絡(luò)參政就會失范，就有可能成為少數(shù)人謀取私利的工具。因而，政府有責(zé)任采取措施鼓勵、支持提高網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)，加強網(wǎng)絡(luò)教育，造就具有較高政治素質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)的網(wǎng)民，是適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代的政治參與的需求，也是提高公民網(wǎng)絡(luò)參與能力的途徑之一。加強網(wǎng)絡(luò)教育最重要的是要加強其網(wǎng)絡(luò)道德教育，網(wǎng)絡(luò)以其自由、開放的特性給網(wǎng)民提供了一個能使個性盡情釋放的空間，但也正是由于缺乏現(xiàn)實道德規(guī)范的約束，使得網(wǎng)絡(luò)上普遍存在一些不道德、不健康的言行，所以必須普遍開展網(wǎng)絡(luò)道德教育，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)政治參與言行。

2.對網(wǎng)絡(luò)進行管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿論。

虛假的網(wǎng)絡(luò)輿論，不僅不能有效地影響公共政策的制定，而且會打擊公共政策的制定者對網(wǎng)絡(luò)輿論的信任度，對社會公共秩序產(chǎn)生一定的影響。要避免虛假輿論操縱公共政策制定，應(yīng)讓民眾認識到網(wǎng)絡(luò)輿論不是“宣泄不滿”的空間，更不是隨意虛假信息甚至網(wǎng)絡(luò)犯罪的平臺，而是公民向政策制定者“表達民意”的途徑。一方面要完善網(wǎng)絡(luò)管理的相應(yīng)法律法規(guī)，同時要對網(wǎng)絡(luò)犯罪進行嚴厲懲罰，另一方面可考慮建立和推行網(wǎng)民身份認證制度，通過各種方式鼓勵網(wǎng)民實名登陸，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿論，營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

3.建立現(xiàn)代化的政策信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

掌握全面、準確的信息，是各級政府決策避免失誤的基礎(chǔ)。

信息情報量的大小、正確與否直接影響到?jīng)Q策質(zhì)量，政府要想在決策上不失誤，必須有豐富可靠的情報來源、迅速的情報傳遞、準確的情報研究，因此，要建立現(xiàn)代化的政策信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。現(xiàn)代化的政策信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)包括：（1）專門化的信息機構(gòu)和信息隊伍，以提高信息工作人員的專業(yè)知識和專業(yè)技能，充分發(fā)揮信息機構(gòu)在政策制定中的職能作用；（2）現(xiàn)代化的信息工具，即以電子計算機和現(xiàn)代化通訊設(shè)備相結(jié)合，形成網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和電子計算機系統(tǒng)；（3）網(wǎng)絡(luò)化的信息傳輸渠道，形成一個四通八達、縱橫交錯的信息網(wǎng)絡(luò)。

參考文獻：

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