導語：如何才能寫好一篇水利工程竣工驗收報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、飲水安全工程檔案的主要特點

1.法制性。在國務院頒布的《建設工程質量管理條例》中，對于建設項目工程檔案的建立有明確、嚴格的規(guī)定。因此，應按照要求建立飲水安全工程檔案并依法做好檔案的管理工作。另外，飲水安全工程檔案材料的形成必須符合法律要求。收入檔案的各種批準文件、許可證、設計文件、各村的地形圖及施工圖紙、竣工驗收等材料，必須經(jīng)政府有關部門批準或經(jīng)資質部門認證或批示，以充分體現(xiàn)飲水安全工程建設項目的合法性。

2.成套性。飲水安全工程本身是一個復雜的系統(tǒng)工程，對應工程檔案必然是由若干單井工程檔案有機地組合在一起，從工程項目立項、設計施工、竣工驗收到運行維護形成了一個配套齊全的檔案體系，哪一個單井工程檔案都不可淡化和缺少。

3.實用性。飲水安全工程檔案在建設時期是施工單位的工作依據(jù)，在竣工驗收時是農村解困工程驗收委員會、水利主管部門和工程質量監(jiān)督部門驗收的依據(jù)，在工程竣工投入使用后是各村屯管理部門調度運用和維護養(yǎng)護工程的依據(jù)。因此，飲水安全工程檔案是水利建設和管理工作中最有用的歷史性資料之一，也是設備運行維護不可缺少的依據(jù)。

二、飲水安全工程檔案的基本內容

飲水安全工程檔案包括工程打井在論證、報批、施工、竣工驗收過程中形成的有保存價值的文字、圖表、磁盤、光盤、照片等原始記錄材料。

1.工程前期材料。包括可行性報告、水文水利分析報告、規(guī)劃報告、規(guī)劃設計、各個村屯的基本情況和社會經(jīng)濟效益調查報告、設計委托書、工程設計圖及審批記錄文件等。

2.工程報批材料。包括農村飲水安全項目承建單位開工申請審批表、單井工程計劃請示文件、發(fā)改委和水利主管部門機構的批件。

3.工程施工材料。包括農村飲水安全項目施工組織設計申請審批表、開工報告、進場人員和施工設備申請核查表、施工合同書、施工圖、設計變更文件、項目變更報審表及圖紙、試驗報告、機電設備變頻器、潛水泵合格證、施工記錄質量檢查評定、事故處理記錄以及施工單位、法人、技術人員等資質證明復印件、監(jiān)理人員所做的各施工階段結論性報告等。

4.工程竣工驗收材料。包括各單井工程驗收和竣工驗收中形成的工程驗收報告和驗收會議原始記錄。

5.工程竣工后自檢驗收報告。包括由寧安市計委、財政局、審計局等相關部門共同組成項目建設自檢驗收小組驗收后所形成的文字材料和各驗收村屯的驗收單。

6.工程項目竣工驗收鑒定書。包括由省農村飲水解困工程驗收委員會出具的年度項目驗收鑒定書、驗收評分表、驗收結論和驗收委員會簽字表。

三、加強飲水安全工程檔案的日常管理

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關鍵詞:水利工程;維修;養(yǎng)護

鑒于水利工程維修養(yǎng)護項目多、內容復雜等因素,結合近年來水利工程巡視檢查記錄、水利工程維修養(yǎng)護施工記錄等的填寫,資料的整理,將從以下幾個方面簡述如何規(guī)范、全面、快捷的整理水利工程維修養(yǎng)護技術資料。

1、水利工程維修養(yǎng)護資料的形成

水利工程維修養(yǎng)護資料是承擔水利工程維修養(yǎng)護的管理和業(yè)務單位,在維修養(yǎng)護及一系列相關活動中直接形成的一套較為全面、規(guī)范、完整的文件材料。資料形成的過程主要從項目的提出、設計、施工、竣工驗收等,資料的形式以相關文件、工程日常巡視記錄、工程日常巡視分析報告、工程維護施工記錄、工程維護施工分析報告、定期巡視檢查記錄、定期巡視檢查分析報告、工程維修養(yǎng)護合同、安全生產(chǎn)責任書、工程竣工驗收單、圖紙、圖表、計算材料、圖片等組成。

2、水利工程維修養(yǎng)護技術資料整理的原則

整理出規(guī)范完整、高效適用的工程維修養(yǎng)護資料,必須具備以下幾個原則:

2.1資料整理的及時性

整理水利工程維修養(yǎng)護資料是對水利工程維修養(yǎng)護質量情況的真實反映,因此要求資料必須按照水利工程實施的進度進行及時整理。技術資料從收集、積累和整理,要始終貫穿于工程運行和維修養(yǎng)護工作的全過程,應與工程運行和維修養(yǎng)護工作進程保持同步。

2.2資料整理要具備真實性

資料的真實性是保證優(yōu)良水利維修養(yǎng)護工程的技術靈魂。資料的整理應該實事求是,客觀準確,不要為了“應付上級檢查、聯(lián)查”而脫離實際,甚至歪曲事實,水利工程維修養(yǎng)護技術資料應是對維修養(yǎng)護工程質量的真實寫照,所有資料的整理應與水利維修養(yǎng)護工程施工過程同步,資料包括:工程維修養(yǎng)護合同、生產(chǎn)安全責任書、維修養(yǎng)護記錄、巡視檢查記錄、整改通知、工程驗收單等。

2.3確保資料數(shù)據(jù)的準確性

資料的準確性是做好水利工程維修養(yǎng)護資料的核心。維修養(yǎng)護資料的準確性,主要從水利工程維修養(yǎng)護質量評定的填寫應規(guī)范化、項目內容填寫應詳細具體化,不能以“符合要求”、“滿足規(guī)范”來概而論之,主要單位領導、資料整理人員、審核人員及負責人簽字都要把好數(shù)字關,真正做到各負其責,各行其是,按章辦事。

2.4保證資料的完整性

完整性是做好水利工程維修養(yǎng)護資料的基礎。不完整的資料將會導致片面性,不能系統(tǒng)地、全面地了解各個單位水利工程維修養(yǎng)護的質量狀況。有關單位應設專人整理各類有關水利工程的維修養(yǎng)護資料,根據(jù)水利工程的項目劃分、工程量等收集有關工程數(shù)據(jù),資料應根據(jù)合同的簽訂以及工程的施工,按照相關要求全面記錄填寫,嚴格遵守水利工程維修養(yǎng)護的工作流程整理資料,資料按照檢查、管理、維修三部分進行規(guī)整,保證了資料的有始有終、便于查找、全面完整。

3、做好資料的分類

水利工程維修養(yǎng)護資料應分類進行整理,如我處管理單位資料就有明渠維修養(yǎng)護資料、水庫維修養(yǎng)護資料、暗渠維修養(yǎng)護資料等。這樣分門別類,各自有一套系統(tǒng)完整的維修養(yǎng)護資料,也便于查找。

4、做好水利工程維修養(yǎng)護工作的準備工作

根據(jù)水利工程維修養(yǎng)護細則的要求,完善各項管理制度,制定《工程管理標準》、《工程檢查評比標準》《工程管理檢查辦法》、《工程管理檢查制度》、《工程維修養(yǎng)護制度》等一系列管理辦法。在制度健全的情況下,對各個維修養(yǎng)護項目有計劃、有目的安排實施,做到工程維修養(yǎng)護工作有布置、有檢查、有評比。實行檢查制度,進行定期檢查、抽查和驗收,對各項工作的完成情況做到心中有數(shù)。根據(jù)當年由工程管理處批復的水利工程維修養(yǎng)護計劃,工程管理科核實核定后下發(fā)給管理單位維修養(yǎng)護通知單,管理單位再和工程維修養(yǎng)護單位簽訂《維修養(yǎng)護合同書》,《生產(chǎn)安全責任書》,然后根據(jù)維修養(yǎng)護內容進行水利工程維修養(yǎng)護,同時,工程管理科和管理單位對水利維修養(yǎng)護工程進行全面監(jiān)督檢查管理,相關部門設專人負責對維修養(yǎng)護工程做好巡視檢查和維修養(yǎng)護施工記錄,維修養(yǎng)護工程結束時,要工程管理科、管理單位、維修養(yǎng)護單位三方驗收,填寫工程竣工驗收報告單,并對資料進行系統(tǒng)整理。

水利工程維修養(yǎng)護計劃一般都是各處在上一年作出,上報引灤工程管理處批復,根據(jù)當年批復的水利工程維修養(yǎng)護計劃,在年初制定出本處水利工程維修養(yǎng)護計劃,并日常維修養(yǎng)護、專項維修養(yǎng)護分開以月、季度或年度的形式進行編制,使水利工程維修養(yǎng)護有計劃、有步驟的進行。做好水利工程維修養(yǎng)護充足的準備工作,將是奠定各項工作順利開展的的基礎。

5、維修養(yǎng)護工作與資料整理的有利結合

資料整理人員不能只顧在辦公室單純的整理資料,要與管理人員、質量監(jiān)督人員根據(jù)工作需要,到施工現(xiàn)場察看工程的質量、進度。掌握水利工程維修養(yǎng)護施工的管理內容,熟悉每個養(yǎng)護項目的質量控制體系和質量達標體系,整理資料時才能更好的按照養(yǎng)護方案的技術規(guī)程,準確的對養(yǎng)護人員、原材料、機械、施工工藝和外部環(huán)境進行資料的整理。在《維修養(yǎng)護施工記錄》中要有天氣、工程地點、工期、維修養(yǎng)護內容、人員、工時、工程量、使用工具、工程進度等。資料整理過程中還要及時檢驗維修養(yǎng)護效果,掌握質量動態(tài),一旦發(fā)現(xiàn)質量問題,對在維修養(yǎng)護過程中不符合質量要求的地方及時發(fā)出《整改通知》,要求維修養(yǎng)護單位及時限期進行整改。整改驗收合格后,方可進行下一步的維修養(yǎng)護工作。

維修養(yǎng)護過程中的質量管理內容包括:技術交底,落實質量管理計劃,搞好施工前檢查,作好技術復核,進行材料的試驗和檢驗工作,搞好示范工程和維修養(yǎng)護質量的檢查驗收等,能對整個維修養(yǎng)護項目實施監(jiān)督、檢查、判斷,達到全員管理的目的。

管理單位領導是維修養(yǎng)護質量管理的第一責任人,專業(yè)技術人員及檔案管理人員作為組員,對水利維修養(yǎng)護記錄的填寫、資料的整理、立卷歸檔進行嚴格檢查把關。

6、維修養(yǎng)護工程施工過程中資料收集和填報資料的注意事項

(1)資料要符合竣工圖紙、資料編制的具體要求。

(2)技術資料是核定工程質量等級的重要依據(jù),技術資料必須完整、準確、系統(tǒng)、裝訂整齊、手續(xù)完備。

(3)反映維修養(yǎng)護工作過程的水利維修養(yǎng)護記錄、巡視檢查記錄、日志、圖片、照片等資料,應按其種類分別整理、立卷,并對每個圖片或者畫面附以語言文字說明。超級秘書網(wǎng)

(4)資料要簽字齊全,字跡清晰,紙質優(yōu)良,保持整潔。

(5)分類分項要明確,封面、目錄、清單資料要齊全,排列有序,逐頁編碼。

(6)所有養(yǎng)護資料必須用A4紙打印、碳素墨水或黑筆填寫簽字,禁止復寫和使用復印件。

(7)文字材料以A4紙為準,左邊留出2.5厘米寬的裝訂線,應用棉線裝訂,以立卷形式歸檔。

(8)竣工驗收后應將質量鑒定書及時立卷按時歸檔。

7、水利維修養(yǎng)護工程竣工后的資料收集工作

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進行了簡要的闡述，對環(huán)境影響后評價的目的和作用進行了闡述，對環(huán)境后評價的方法、步驟和內容進行了探討。

【關鍵詞】 水利工程、環(huán)境影響、后評價

[前 言] 水利工程建設項目環(huán)境影響后評價，是指水利工程建設項目建成并運行一段時間后，通過對實際發(fā)生的環(huán)境影響進行調研，與環(huán)境影響預測評價成果進行對比，復核項目對環(huán)境影響實際發(fā)生情況和預測評價成果的差異，以檢驗環(huán)境影響預測評價成果和環(huán)境保護設計的合理性，并工程建成后的環(huán)境質量進行評價，從而對工程建成后的環(huán)境質量管理提供科學依據(jù)。因此，該項工作不論對工程本身，還是就其對當?shù)貧夂?、環(huán)境、經(jīng)濟影響等都有非常重要的意義。

1 環(huán)境影響后評價的方法和步驟

1.1 環(huán)境影響后評價的方法

項目建成后實際產(chǎn)生的環(huán)境影響和環(huán)境質量，與項目建設前環(huán)境狀況和項目決策過程中環(huán)境評價預測成果相比較，通過綜合分析，對工程建成后的環(huán)境質量進行評價，確定項目實際存在的有利影響和不利影響因素，提出進一步發(fā)揮工程的有利影響和減小不利影響的措施。

1.2 環(huán)境影響后評價的步驟

1.2.1 調查收集資料

⑴環(huán)境影響評價成果。工程建設前的環(huán)境背景，是環(huán)境影響后評價分析工程運行后產(chǎn)生環(huán)境影響和環(huán)境變化趨勢的前提。在環(huán)境影響后評價時應收集環(huán)境影響報告書及環(huán)保部門的審批意見，包括環(huán)境監(jiān)測資料、各環(huán)境要素（水質、水溫、氣象、土壤、陸生生物、水生生物、人群健康等）的影響預測成果和擬采取的減免不利影響的環(huán)境保護建議、措施等資料。

⑵環(huán)境保護設計成果。環(huán)境保護措施設計和環(huán)境監(jiān)測站網(wǎng)設計成果是環(huán)境保護設施實施的重要技術文件，是檢查環(huán)境保護設施“三同時”制度執(zhí)行情況的依據(jù)，也是后評價需要驗證的重要內容。

⑶施工期間環(huán)境保護措施實施的有關資料。施工活動對周圍環(huán)境產(chǎn)生不利影響，如排放廢污水、排放廢氣、產(chǎn)生噪聲、破壞植被等，后評價時應收集施工期間環(huán)境保護工作開展情況，施工期間環(huán)境監(jiān)測資料，特別是施工臨時占地的植被恢復和復墾情況。

⑷環(huán)境保護設施竣工驗收資料。環(huán)境保護設施竣工驗收是水利工程竣工驗收不可缺少的內容，也是水利工程環(huán)境管理工作的新內容。環(huán)保設施竣工驗收申請報告的內容一般包括前期環(huán)保工作及審批情況、應建的環(huán)保設施及運行情況、應采取的環(huán)保措施及完成情況、環(huán)保檔案、環(huán)保人員和制度，以及環(huán)境監(jiān)測報告等。后評價時應收集經(jīng)批準的環(huán)境保護設施竣工驗收報告以及有關資料，作為環(huán)境影響后評價的重要基礎資料。

⑸環(huán)境監(jiān)測資料。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是環(huán)境質量狀況最直接的反映，也是分析評價環(huán)境演變趨勢的重要手段；環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的完整和準確與否，也是后評價成果是否合理正確的關鍵。后評價時應收集各監(jiān)測站（點）歷年來的監(jiān)測資料，包括氣象要素、水質、水溫、陸生生物、水生生物等。

2 環(huán)境影響后評價的主要內容

2.1 對局部氣候影響

水利工程建設使水體面積、體積、形狀等改變，水陸之間水熱條件、空氣動力特征發(fā)生變化，工程建設對水體上空及周邊陸地氣溫、濕度、風、降水、霧等產(chǎn)生影響。環(huán)境影響后評價主要是復核工程興建后氣溫、降水、風速、濕度和霧的實際變化，并與環(huán)境影響評價預測成果相對照，在此基礎上預測氣候的變化趨勢，并提出對策措施。

2.2 對水溫影響

水體的熱量傳輸機理是經(jīng)過水和大氣的接觸面輸送，通過水體流動傳遞熱量。天然河道水流湍急，水體表面吸收的熱量通過水體紊動迅速傳向整個過流斷面，故天然河道水溫呈混合型，水溫變化滯后于氣溫，呈周期性變化。水庫蓄水后，水深增大，水體交換速度減緩，從而改變了水氣交界面的熱交換和水體內部的熱傳導過程。典型的水庫水溫效應表現(xiàn)為水體的垂直方向上的熱分層現(xiàn)象。

2.3 對水質影響

筑壩建庫，庫區(qū)水面擴大，水深增加，河水流速變緩，使污染物的擴散能力減弱，庫區(qū)水域污染物的濃度、分布都將發(fā)生變化。水庫攔蓄營養(yǎng)物質氮、磷、鉀，促進藻類生長，可能導致富營養(yǎng)化。灌區(qū)開發(fā)也會對水質帶來不利影響。

2.4 對環(huán)境地質影響

水庫蓄水后，庫水的附加荷載及水的滲透壓力，可能改變巖體的應力狀態(tài)，產(chǎn)生局部的應力集中，誘發(fā)水庫地震。水庫蓄水后，庫水對岸坡的淘刷和浸泡，改變了庫岸原有的穩(wěn)定狀態(tài)，可能產(chǎn)生滑坡塌岸，黃土庫岸滑塌的可能性更大。

2.5 對土壤環(huán)境影響

灌區(qū)開發(fā)可能導致地下水位上升，會產(chǎn)生土壤潛育化和次生鹽堿化；在干旱、半干旱地區(qū)，水利工程興建如水資源分配不當，可能導致局部地區(qū)地下水位下降，使土壤發(fā)生沙化。工程施工和移民搬遷破壞植被，會引起新的水土流失。

2.7 對水生生物影響

興建水利工程將影響魚類生活的環(huán)境條件。建庫后下游河道天然水文情勢改變，其中水流狀態(tài)和漲水過程的變化對魚類影響較大。水庫蓄水后由于水庫水文條件和營養(yǎng)物質的變化，也會對浮游動植物、底棲動物產(chǎn)生影響。

2.8 對人群健康影響

水利工程興建將不同程度地引發(fā)人群健康問題。由于大面積淹沒、大批人口搬遷以及施工人員集中，為某些疾病的傳播和擴散提供了可能。

2.9 對水文情勢及下游影響

水利工程建設因攔蓄、調水等改變工程下游來水來沙過程，下游河段流速、流量、水位、泥沙運移規(guī)律等有所改變，可能影響下游工農業(yè)用水，河道沖刷也可能對下游的水利工程和橋涵等產(chǎn)生影響。

水文情勢及下游影響后評價主要是統(tǒng)計分析工程投入運行后實測的下游來水來沙過程，實際的河道沖淤變化資料，調查對水利工程和橋涵存在的影響，提出進一步減免不利影響的措施；根據(jù)實際發(fā)生的影響，對環(huán)境評價預測成果進行復核。

2.10 對文物景觀影響

水利工程建設可能使自然景觀和文物受到淹沒、破壞或干擾，水庫的形成也可能增添新的景觀。文物景觀影響后評價主要是調查自然景觀和文物受影響的程度，分析評價保護措施實施的效果，提出進一步開發(fā)利用景觀文物的措施。

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第一條 為加強對農橋建設與改造工程（以下簡稱農橋工程）的項目管理，進一步規(guī)范建設程序和建設各方行為,確保工程質量、工期、安全和投資效益，根據(jù)法律法規(guī)和《市農橋管理暫行辦法》的有關規(guī)定，結合我鎮(zhèn)實際和農橋建設的特點，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于由政府投資、集資，企事業(yè)單位獨資、合資以及其他投資方式興建的農橋（包括新建、改建、加固、維修）工程建設項目。

第三條 農橋工程建設項目管理實行分級管理、分級負責。逐步建立水利部門和鎮(zhèn)政府以及建設項目法人分級、分層次管理的管理體系。

第四條 農橋工程建設項目管理要嚴格按建設程序進行，實行全過程的管理、監(jiān)督、服務。

第五條 農橋工程建設要推行項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制、合同管理制和竣工驗收備案制。

第二章 管理體制及職責

第六條 水利站是市水利局的派出機構，負責本鎮(zhèn)農橋工程建設的行業(yè)管理。

1、市級河道農橋、鎮(zhèn)級河道農橋工程建設項目，按市有關規(guī)定由鎮(zhèn)政府和水利站負責規(guī)劃、組織建設和管理。

2、各村應負責區(qū)域內農橋的日常管理，對發(fā)現(xiàn)的險情應及時上報鎮(zhèn)政府和水利站，并在橋頭醒目位置設置警告標志，提出相關的加固、改造方案，經(jīng)水利站認可后，負責實施。

3、村級河道農橋工程建設項目，由所在村負責實施，水利站負責技術指導，鎮(zhèn)政府補貼工程投資的30%，其余由村負責解決。

4、與相鄰鎮(zhèn)交界的村級河道上農橋，由所在村與相鄰鎮(zhèn)所屬村協(xié)商落實經(jīng)費，并負責實施，水利站負責技術指導，鎮(zhèn)政府補貼所在村應承擔工程投資額的40%，其余由村負責解決。

5、在市、鎮(zhèn)、村各級農橋改造過程中，所在村負責施工場地的臨時租用及青苗補償，協(xié)調水、電等其他工作。

第七條 農橋工程項目法人對建設項目的立項、籌建、建設、維護全過程負責。代表項目法人對建設項目進行管理的建設單位是項目建設的直接組織者和實施者。負責按項目的建設規(guī)模、投資總額、建設工期、工程質量，實行項目建設的全過程管理，對政府或投資各方負責。

第三章 建設程序

第八條 農橋工程建設要嚴格按建設程序進行。農橋工程建設程序一般分為：初步設計、項目報建、招投標、建設實施、竣工驗收等階段。

第九條 農橋建設應符合市及本鎮(zhèn)相關規(guī)劃，對列入年度市農橋改造計劃的項目，其建設方案和初步設計報市水利局審批。

第十條 初步設計獲批準，項目投資來源基本落實，可以進行工程招標設計和組織招標工作以及現(xiàn)場施工準備。

第十一條 項目報建階段：在項目初步設計批準后，施工招標發(fā)包工作開始前，項目法人或其機構須依照分級管理權限，在向鎮(zhèn)政府和水利站辦理項目報建手續(xù)后，方可組織招標發(fā)包工作。

第十二條 施工招標發(fā)包階段：項目報建批準后，項目法人須向鎮(zhèn)招、議標領導小組辦理招標申請手續(xù)，獲批準后，方可組織招標發(fā)包工作。

1、發(fā)包方式和招標范圍：發(fā)包方式分直接發(fā)包和招標。凡投資額在50萬元以上的項目必須實行招標。小型維修項目，可由有類似施工經(jīng)驗的隊伍施工；新、改建和較大規(guī)模維修項目，應選擇有相應資質的施工企業(yè)施工，不得違法分包和轉包。

2、農橋工程建設項目的招標投標，按《水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定》（水利部第14號令）的有關規(guī)定進行。

3、招標工作，由項目法人或其機構具體組織實施。鎮(zhèn)招、議標領導小組和水利站對招標工作進行備案管理和全過程監(jiān)督。

4、招標要堅持公開、公平、公正的原則，按照規(guī)定的程序和方法進行。評標工作要由鎮(zhèn)招、議標領導小組負責。項目法人根據(jù)評標委員會的評定結果確定中標單位，簽定承包合同。

第四章 建設管理

第十三條 建設、設計、監(jiān)理、施工單位各方都應嚴格履行合同和各自職責，確保工程質量、安全、工期、投資目標的實施。

第十四條 項目法人或建設單位應在工程開工前，到水利部門辦理質監(jiān)申報手續(xù)，并按規(guī)定繳納質量監(jiān)督費。

第十五條 要加強農橋工程建設的信息管理工作。建立農橋工程建設情況報告制度。

第五章 工程驗收

第十六條 工程驗收要嚴格按有關部門頒布的驗收規(guī)程進行。

1、工程階段驗收：階段驗收由項目法人組織，通知有關各方和質監(jiān)單位參加?；A、梁板、吊裝等重要部位和環(huán)節(jié)應進行階段驗收。

2、工程竣工驗收：實行竣工資料備案制度和竣工決算審核制度。

（1）工程基本竣工時，項目建設單位應按驗收規(guī)程要求組織監(jiān)理、設計、施工等單位提出有關報告，并按規(guī)定將施工過程中的有關資料、文件、圖紙造冊歸檔，并報水利站備案。

（2）在正式竣工驗收之前，應由建設單位組織初步驗收，對初驗查出的問題應在正式驗收前解決。

（3）質量監(jiān)督機構要對工程質量提出評價意見。

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關鍵詞:水利工程監(jiān)理;機構人員的素質要求;施工質量控制;策略

中圖分類號:TV131.63 文獻標識碼:B 文章編號:1009-9166(2010)020(C)-0238-02

水利工程質量是對水利工程,安全,適用,美觀特特性的綜合要求。在水利工程施工監(jiān)理工作中,監(jiān)理工作不能僅僅停留在對過程施工合同的執(zhí)行監(jiān)理,而應提供監(jiān)理工作的服務性。從大局出發(fā),努力提高監(jiān)理工作的預見性和指導性,發(fā)揮監(jiān)理人員管理和技術特長,履行好監(jiān)理職責,根據(jù)業(yè)主要求開展具體的監(jiān)理工作,并協(xié)助業(yè)主做好與工程有關的其他方面工作。

一、水利工程監(jiān)理工作的內涵

工程建設監(jiān)理分為建設前期階段,設計階段,施工準備階段,施工階段,工程保修階段,各階段的具體內容如下:

(一)建議前期階段,A、投資決策咨詢。B、編制項目建議書和項目可行性研究報告。C、項目評估。

(二)設計階段,A、審查或評選設計方案。B、選擇勘察、設計單位。C、協(xié)助業(yè)主簽訂勘察,設計合同并監(jiān)理合同的實施。D、核查設計概預算。

(三)施工準備階段。A、協(xié)助業(yè)主與承包商編寫開工報告。B、核查施工圖設計和概(預)算。C、協(xié)助業(yè)主組織招標投標活動。D、協(xié)助業(yè)主與中標單位商簽承包合同。

(四)施工階段。A、協(xié)助業(yè)主與承包商編寫開工報告。B、確認承包商選擇的分包單位。C、審批施工組織設計。D、下達開工令。E、審查承包商的材料,設備采購清單。F、檢查工程使用的材料,構件,設備的規(guī)程和質量。G、督促履行承包合同,主持協(xié)商合同條款的變更,調解合同雙方的爭議,處理索賠事項。H、檢查工程進度和施工質量,驗收分部分分項工程,簽署工程付款憑證。I、理促整理承包合同文件和技術檔案資料,組織工程竣工驗收,提出竣工驗收報告。J、檢查工程結算。

(五)工程保修階段,在規(guī)定的保修期限內,負責檢查工程質量狀況,鑒定質量問題責任,督促責任單位修理。

二、對項目監(jiān)理機構及人員的要求

(一)工程項目監(jiān)理效果的好壞與監(jiān)理機構組建有著密切的關鍵,必須根據(jù)工程規(guī)模,工程特點和工程地點的周圍環(huán)境予以綜合考慮,配備水工、施工,地質,測量,試驗和機電等專業(yè)的監(jiān)理工程師,按總監(jiān)理工程師,項目和專業(yè)監(jiān)理工程師以及監(jiān)理員三級進行管理,抓好機構組成人員的業(yè)務水平,分工要合理,充分發(fā)揮監(jiān)理人員的主觀能動性。

(二)監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師通過工程建設活動進行組織,協(xié)調,監(jiān)理和控制,保證建設合同的順利實施,達到建設單位的建設意圖,監(jiān)理工程在工程建設合同的實施過程中,有權監(jiān)理建設單位和承包單位必須嚴格遵守國家有關建設標準和規(guī)范,貫徹國家的建設方針和政策,維護國家利益和公眾利益。

(三)監(jiān)理單位在人際關系,業(yè)務關系和經(jīng)濟關系上必須獨立,其單位和個人不得參與工程建設的各方面發(fā)生利益關系,監(jiān)理單位與建設單位的關系是平等的合同約定關系,監(jiān)理單位所承擔的任務不是由建設單位隨時指定,而是由雙方事先按平等協(xié)商的原則確立于合同之中,監(jiān)理單位可以不承擔合同以外建設單位隨時指定的任務。

(四)排除各種干擾,以公正的態(tài)度對待委托方和被監(jiān)理方,以有關法律,法規(guī)和雙方所簽訂的工程建設合同為準繩,站在第三方立場上公正地加以解決和處理,做到“公正地證明,決定或行使自己的處理權?！?/p>

(五)監(jiān)理單位必須具有發(fā)現(xiàn)和解決工程設計和承建單位所存在的技術與管理方面問題的能力,能夠提供高水平的專業(yè)服務。

三、施工階段監(jiān)理工程師質量控制的任務,程序和方法

(一)監(jiān)理工程師質量控制的任務。在進行設計交底前,總監(jiān)慶組織監(jiān)人員熟悉設計文件,并將圖紙中存在的問題書面反饋給業(yè)主,由業(yè)主同設計單位聯(lián)系解決,項目監(jiān)理人員應參加由業(yè)主組織的設計技術交底會,總監(jiān)應對會議紀要進行簽證。各專業(yè)監(jiān)理工程師應依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃,設計文件,規(guī)范,按專業(yè),分階段編制監(jiān)理實施細則,并報總監(jiān)審批后,組織實施。

監(jiān)理人員應根據(jù)合同文件及有關規(guī)程規(guī)范的質量要求和標準,做好原材料,構配件及設備規(guī)格和質量的檢查工作,核查其原始憑證,檢測報告,質量證明文件等,確認其質量,對檢查不合格的原材料,構配件及設備絕不允許用于工程,并責令承包單位及時運出施工現(xiàn)場。檢查施工機械,機具完好性,檢查施工質量,特別是重要的工序及隱蔽工程的質量檢查驗收,參加單項工程驗收和項目竣工驗收,做好質量簽證工作,行使質量監(jiān)理權和否決權,開好質量協(xié)調會,協(xié)助業(yè)主處理好工程質量事故和安全事故。

(二)監(jiān)理工程師質量控制的工作程序。施工監(jiān)理程序按“施工準備―施工―自檢―監(jiān)理檢查―合格簽證等順序進行,上道工序完成后,經(jīng)施工單位自檢合格,填報質量檢驗單,監(jiān)理工程師抽檢合格簽認后,方能進行下道工序的施工,對重點工序的施工進行重點控制,對于隱蔽工程,未經(jīng)監(jiān)理工程師的審核簽證,承包單位不能覆蓋后繼續(xù)施工,不合格的上道工序,未經(jīng)補救或返工并經(jīng)監(jiān)理工程師檢查簽訂合格,絕不允許進行下道工序的施工。

(三)監(jiān)理工程師質量控制的方法。監(jiān)理工程師通常采用質量控制的檢查有:見證、旁站監(jiān)理、巡視、平行檢驗、具體視工程師項目的重要程度和施工現(xiàn)場情況確定采用的方式。對工程的重點部位,易產(chǎn)生質量通病的工序等可設置質量控制點或待檢點?，F(xiàn)場質量檢驗方法有:目測點、量測法、測量法、試驗法。監(jiān)理工程師充分了解和掌握承包單位“D一大員”的情況,根據(jù)各人弱點采取有針對性的防范措施,以防發(fā)生重大過失,給工程帶來不必要的損失。

(四)施工階段的投資控制。施工階段監(jiān)理工程師要協(xié)助業(yè)主確定投資控制目標和分年度投資計劃,將計劃投資額作為投資控制的目標值,在工程施工過程中定期地進行投資實際值與目標值,在工程施工過程中定期地進行投資實際值與目標值的比較,通過比較發(fā)現(xiàn)并找出實際支出額與投資控制目標的偏差,然后分析產(chǎn)生偏差的原因,并采取有效措施,加以控制,以保證投資目標的實現(xiàn)。

(五)及時調整施工進度。制定科學、合理的工程建設進度計劃是實現(xiàn)進度控制的前提,但是計劃編制者很難事先對項目實施過程中出現(xiàn)的問題估計得準確無誤,在項目實施過程中,由于某些影響進度因素的干擾,往往會使實際進度與計劃進度之間存在偏差,監(jiān)理工程師應采用必要的監(jiān)測手段,及時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生偏差的原因,采用行之有效的方法,調整實際進度,項目監(jiān)理機構處理工程變更,如有設計單位對原設計存在的缺陷提出的工程變更,應提交項目監(jiān)理機構,由項目監(jiān)理機構組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查。審查同意后,應由建設單位轉變原設計單位編制設計文件,當實施進度發(fā)生較大偏差時,應依據(jù)合同分析原因,理清責任,再采取措施,如仍不按時完工,應及時向發(fā)包人提出調整控制性進度計劃的建議意見,經(jīng)發(fā)包人批準后,完成進度計劃的調整,按調整后的進度計劃實施,確保工程按預定計劃完工。

四、水利工程進行施工監(jiān)理的具體策略

工程建設監(jiān)理的控制管理主要包括:質量控制,進度控制,投資控制三大內容,三大內容中投資控制是基礎,進度控制是條件,質量控制是核心。

質量控制是關鍵。在施工管理過程中,抓“重點部位”的質量控制,對工程施工做到全過程,全方位的質量監(jiān)控,從而有效的實現(xiàn)工程項目施工的全面質量控制,項目監(jiān)理機構應定期檢查承包單位的直接影響工程質量的計量設備技術情況,對重要的原材料,半成品配件,按規(guī)定組織檢驗試驗,重要的分項,分部勤務員和各項隱蔽工程,組織旁站監(jiān)理和檢查驗收,審核材料的現(xiàn)場實驗和復驗報告,審核新材料,新技術,新工藝材料的現(xiàn)場試驗報告,經(jīng)審查確認并簽認后方可用于施工,當工程變更涉及安全,環(huán)保等內容時,應按規(guī)定經(jīng)有關部門審定,項目監(jiān)理機構應定期主持召開工地例會,檢查分析工程項目質量狀況,針對存在的質量問題提出改進措施,并負責起草會議記要,并和與會各方代表會簽。

篇6

第一條為提高堤防工程建設的管理水平，加快工程建設進度，保證工程質量，根據(jù)水利工程建設的有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱堤防工程是指江、河、湖、海各種堤防的堤身加固、堤基處理和堤頂公路、照明工程以及各種涵、閘、橋等穿堤、跨堤建筑工程。

第三條本辦法適用于新建、續(xù)建、擴建和加固建設的1、2級堤防工程和3、4級重點堤防工程，其它堤防工程可參照執(zhí)行。

第四條堤防工程建設實行統(tǒng)一規(guī)劃與分級管理相結合的管理體制。水利部、流域機構和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）按照建設項目的事權劃分進行分級管理。

第五條項目建設應嚴格履行基本建設程序，實行項目法人責任制、招標承包制、建設監(jiān)理制；工程質量接受水行政主管部門質量監(jiān)督機構的監(jiān)督。

第六條堤防工程建設要認真貫徹“百年大計，質量第一”的建設方針，在嚴格控制工程質量的前提下加快進度，降低造價，確保工程安全。

第七條建設各方必須依據(jù)國家和水利部頒發(fā)的有關工程建設法律、法規(guī)和規(guī)章以及堤防工程的技術規(guī)程、規(guī)范和標準進行工程建設。

第二章建設管理機構的組建與職責

第八條要按照報批的整體建設項目明確建設項目責任主體，組建項目法人。項目法人根據(jù)工程需要應設立具體實施工程建設管理的建設單位。

第九條項目法人（建設單位）必須遵守國家有關工程建設的法律、法規(guī)和規(guī)章，正確處理建設各方之間的關系，通過加強管理，達到保證質量、保證工期、節(jié)約投資、提高效益的目的。

第十條項目法人（建設單位）應對所承擔工程建設的全過程負責，保證按經(jīng)批準的建設規(guī)模、標準和內容完成建設任務。

第十一條在初步設計審查前應明確項目法人（建設單位）的管理模式和主要負責人。

第十二條項目法人（建設單位）的組織機構和人員配備應與所承擔工程的規(guī)模、重要性和技術復雜程度相適應。

第十三條項目法人的組成應具備下列條件：

（一）有健全的職能機構和專職管理人員，一般應有計劃、合同、財務、技術、質量、安全等管理機構，并建立完善的規(guī)章制度。

（二）有固定的、專業(yè)齊全的技術、經(jīng)濟和管理人員。具有專業(yè)職稱的人員不少于全員人數(shù)的50％，其中有高級職稱的人員不少于有專業(yè)職稱人數(shù)的5％，有中級職稱的人員不少于有專業(yè)職稱人數(shù)的40％。

（三）項目法人應由懂業(yè)務、善管理、踏實肯干、團結協(xié)作的人員組成，成員中要有足夠的專職人員常住施工現(xiàn)場指揮工程建設。

（四）單位主要負責人應當組織過中型以上水利工程的建設，有較豐富的建設管理經(jīng)驗和較強的組織協(xié)調能力，作風正派、深入實際，能帶領全體人員完成工程建設任務。

（五）技術負責人應當參加過中型以上水利工程建設，有豐富的技術管理經(jīng)驗和扎實的專業(yè)理論知識，能獨立處理工程建設中的技術問題，并已取得高級專業(yè)技術職稱。

第十四條建設單位的組成一般應具備下列條件：

（一）有較健全的組織機構和專職的管理人員，一般應有計財、技術、質量、安全等管理機構，并建立必要的規(guī)章制度。

（二）有固定的技術、經(jīng)濟和管理人員，具有專業(yè)技術職稱的人員不少于全員人數(shù)的40％，其中有中級以上技術職稱的人員不少于有專業(yè)技術職稱人員總數(shù)的30％；1、2級堤防工程專業(yè)技術人員比例應適當增加。

（三）單位主要負責人應當參加過中型水利工程的建設，有較豐富的建設管理經(jīng)驗和較高的組織協(xié)調能力，作風正派、深入實際，能帶領全體人員完成工程建設任務。

（四）技術負責人應當參加過中型水利工程的建設，有較豐富的技術管理經(jīng)驗，能夠處理工程建設中的技術問題，并已取得了中級以上專業(yè)技術職稱；1、2級堤防工程建設單位技術負責人應具備高級以上技術職稱。

第十五條項目法人（建設單位）的組建原則：

（一）以中央投資為主建設的流域內干堤和省際河道堤防工程由流域機構與所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水行政主管部門共同組建。

（二）以地方投資為主建設的堤防工程由地方各級水行政主管部門負責組建。

第十六條項目法人（建設單位）的主要職責：

（一）按照國家建設資金管理的有關規(guī)定，負責落實工程建設資金，制訂年度資金計劃

和施工計劃，用好、管好國家投資，嚴格控制工程概算。

（二）按照水利工程建設管理程序組織工程建設，在上級主管部門下達開工令后，充分

依靠工程所在地縣級人民政府辦理征地、拆遷和移民事宜，負責工程建設外部關系的協(xié)調，為工程建設提供良好的工作環(huán)境和外部條件。

（三）嚴格按照已批準的初步設計（或施工圖設計）所規(guī)定的建設規(guī)模、內容、標準和

要求組織工程建設，實行目標管理，保證工程質量。

（四）負責組織建設監(jiān)理和工程施工的招標工作，負責審查設計、施工和監(jiān)理單位的資質。

（五）負責與建設監(jiān)理單位和施工承包單位簽訂建設監(jiān)理和工程施工承包合同，履行合同有關權責和義務。

（六）負責在工程開工前與水利部或工程所在省級質量監(jiān)督機構研究確定對該項目進行政府質量監(jiān)督的程序和辦法，并簽署有關協(xié)議。

（七）負責協(xié)調解決工程建設中的有關問題。

（八）提交申請工程竣工驗收報告并負責組織工程預驗收。

（九）負責編制上報工程建設情況、計劃、財務、統(tǒng)計等報表工作。

第十七條項目法人（建設單位）及主要負責人要保持相對穩(wěn)定，并有計劃的開展業(yè)務

培訓，使管理人員熟悉并掌握工程建設管理法規(guī)、規(guī)章和各種規(guī)范、標準，以適應工程建設需要。

第十八條項目法人（建設單位）負責人離職前要接受審計，人事部門將其業(yè)績記入檔

案，作為今后考核干部的依據(jù)。項目法人（建設單位）負責人不管在職或已離任都必須對其在任期間管理的工程質量、資金使用情況負責。

第三章設計審批

第十九條堤防工程設計審批權限：

（一）由中央?yún)⑴c投資的堤防工程：

11、2級堤防工程項目建議書、可行性研究報告及初步設計由水利部水利水電規(guī)劃設計總院（簡稱水規(guī)總院，下同）負責審查，由部審核后報國家計委審批。

23、4級堤防工程項目建議書、可行性研究報告由流域機構組織審查，報部審批，初步設計報告由省級水行政主管部門組織審查，報流域機構審批。

（二）地方投資的堤防工程項目建議書、可行性研究報告及初步設計由省級水行政主管部門依據(jù)流域規(guī)劃組織審查，報送流域機構提出審核意見，按基建程序辦理報批手續(xù)。

（三）凡由部直屬委（院）承擔的堤防工程設計，由水規(guī)總院負責審查，報部審批。原水建管（*）479號文與此文不一致的，以此文為準。

第四章資質管理

第二十條承擔堤防工程的設計、施工和監(jiān)理單位具備的資質條件要符合本章中有關資質標準規(guī)定，嚴禁無證和超越資質等級承擔設計、施工和監(jiān)理任務。

第二十一條堤防工程等級按照《堤防工程設計規(guī)范》（GB50286——98）劃分，各種穿堤、跨堤建筑物等級按照有關建筑物標準劃分。

第二十二條水利設計單位承擔設計的資質標準按《堤防工程勘察設計資格分級標準補充規(guī)定》（水建管［*］541號）執(zhí)行。

第二十三條水利施工單位承擔施工的資質標準按《水利水電施工企業(yè)承包堤防工程資質等級暫行規(guī)定》（水建管［*］541號）執(zhí)行。

第二十四條水利監(jiān)理單位承擔監(jiān)理工作的資質條件：

（一）甲級監(jiān)理單位可承擔各級堤防工程的監(jiān)理。

（二）乙級監(jiān)理單位可承擔2級（含2級）以下堤防工程的監(jiān)理。

（三）丙級監(jiān)理單位可承擔4級（含4級）以下堤防工程的監(jiān)理。

第五章招標投標管理

第二十五條1、2級堤防工程和以中央投資為主的3、4級堤防工程應實行公開招標，以地方投資為主的堤防工程應積極創(chuàng)造條件實行公開招標；實行公開招標的工程，以中央投資為主的應在全國水利系統(tǒng)報刊和工程所在地省級報刊上招標公告，以地方投資為主的工程在當?shù)貓罂袠斯?；實行邀請招標的工程，由招標單位向不少?家符合資質條件的施工單位發(fā)出投標邀請書；以中央投資為主建設的堤防工程，根據(jù)規(guī)模大小，邀請外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的施工單位不得少于3家，以地方投資為主建設的堤防工程，應當允許外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的施工單位參加投標，不得實行地方保護。

第二十六條在招標投標中，要嚴格限制采用邀請議標。采用邀請議標的，以中央投資

為主建設的堤防工程必須報經(jīng)所在流域機構批準，流域機構所屬工程需報經(jīng)水利部批準，以

地方投資為主建設的堤防工程必須報經(jīng)省級水利招標投標管理機構批準。

第二十七條實行邀請議標的工程，項目法人（建設單位）要按照規(guī)定的程序和方法組織進行，邀請不得少于3家符合工程建設要求資質的施工單位公開議標。議標選定的施工單位要報上級水利招標投標管理機構批準（按第二十六條管理權限）。流域機構和省級水利招標投標管理機構要對議標過程進行監(jiān)督、檢查。

第二十八條項目法人（建設單位）應對報名的投標單位資質條件、財務狀況、堤防施工經(jīng)驗以及投入項目的實際資源配備等情況進行審查，經(jīng)資格預審合格后，報經(jīng)上級水利招標投標管理機構批準，方可允許參加投標。上級水利招投標管理機構應在一周內給予書面批復。

第二十九條評標工作由項目法人（建設單位）或招標機構負責組建的評標委員會承擔。評標委員會由項目法人（建設單位）、招標機構的代表和受聘的專家組成，應為7人以上的單數(shù)，其中受聘的專家不得少于2／3。

第三十條評標委員會應按照招標文件規(guī)定的評標標準、方法，對投標書及投標單位的

業(yè)績、能力、信譽等進行綜合評價和比較，提出評標報告，并根據(jù)投標單位的數(shù)量，推薦1家中標單位和1—2家候補中標單位。

第三十一條項目法人（建設單位）對評標委員會的評標報告進行審查，如無正當理由反對，應選定評標委員會推薦的中標單位，報上級水利招標投標管理部門審批。

第三十二條中標單位的審批權限：

（一）中央投資的1、2級堤防工程的中標單位由水利部委托流域機構負責批準。

（二）以中央投資為主的3、4級重點堤防工程的中標單位由流域機構負責批準，以地方投資為主的3、4級其他重點堤防工程的中標單位由省級水行政主管部門負責批準。

（三）流域機構所屬施工單位在本流域堤防工程中中標的，由水利部負責批準。

第三十三條項目法人（建設單位）應委托具有資質的設計、咨詢、監(jiān)理單位編制標底，標底編制應按照堤防工程的有關定額、市場材料價格、費用標準嚴格控制，不得隨意壓低工程項目標價。

第三十四條項目法人（建設單位）接到上級水利招標投標管理部門對中標單位的批準文件后，應按照《水利水電土建工程施工合同條件》的格式和內容與中標單位簽訂工程施工承包合同。

第三十五條各級水利招標投標管理部門要積極會同紀檢監(jiān)察部門嚴格執(zhí)法監(jiān)察，對堤

防工程的承包活動實施跟蹤管理，依法加大對違反招標投標規(guī)定和分包規(guī)定行為的查處力度。

第三十六條招標投標的組織管理、招標單位的權責、招標程序、投標單位的條件和投標文件等，按《水利工程建設項目施工招標投標管理規(guī)定》（水政資［*］51號）執(zhí)行。

第六章建設監(jiān)理管理

第三十七條堤防工程建設必須實行對施工階段工程質量、進度和資金使用的全面監(jiān)理。要積極推行設計階段監(jiān)理。

第三十八條流域機構和省級水行政主管部門要按照堤防工程建設的管理權限，加強對堤防工程建設監(jiān)理的監(jiān)督、檢查。

第三十九條項目法人（建設單位）應按照招標投標的有關規(guī)定，通過招標和公平競爭的方式選擇監(jiān)理單位，不得不經(jīng)過招標使施工和監(jiān)理單位在同一個直接主管部門下自成一體封閉運行。

第四十條項目法人（建設單位）須將評標后選擇的監(jiān)理單位報上級水行政主管部門審批。

（一）1、2級堤防工程的監(jiān)理單位由水利部委托流域機構負責批準。

（二）以中央投資為主的3、4級重點堤防工程的監(jiān)理單位由流域機構負責批準，以地方投資為主的3級和4級其他重點堤防工程的監(jiān)理單位由省級水行政主管部門負責批準。

（三）流域機構所屬監(jiān)理單位在本流域堤防工程中中標的，由水利部負責批準。

第四十一條項目法人（建設單位）接到上級水行政主管部門對監(jiān)理單位的批準文件后，應當按照有關合同示范文本的格式和內容與監(jiān)理單位簽訂工程建設監(jiān)理合同；監(jiān)理單位必要的現(xiàn)場辦公、生活、交通、通訊以及工地檢測試驗室等條件的提供方式，應在監(jiān)理合同專用條件中明確。

第四十二條嚴格禁止監(jiān)理單位無資質證書和超越資質等級規(guī)定承擔建設監(jiān)理任務。禁止監(jiān)理單位未經(jīng)項目法人（建設單位）批準將監(jiān)理任務分包。監(jiān)理工程師必須持證上崗，監(jiān)理人員上崗必須經(jīng)過上崗前培訓。

第四十三條監(jiān)理單位要根據(jù)所承擔的監(jiān)理任務，向施工現(xiàn)場派駐身體健康、專業(yè)對口，并具備監(jiān)理資格，能勝任實際工作的足夠的監(jiān)理人員，監(jiān)理人員必須認真履行監(jiān)理職責，對受監(jiān)理工程實行全過程的管理和監(jiān)督。

第四十四條監(jiān)理單位要加強監(jiān)理力量及對堤防工程的檢測試驗力量，提高質量控制的科學性和規(guī)范化水平；監(jiān)理人員不得一人同時從事2個（含2個）以上建設項目的監(jiān)理。工程現(xiàn)場監(jiān)理必須到位，在施工現(xiàn)場實施“旁站式”監(jiān)理。1、2級堤防工程保證每2公里堤段至少配備一名監(jiān)理員，每10公里至少配備一名監(jiān)理工程師；3、4級重點堤防工程保證每4公里堤段至少配備一名監(jiān)理員，每20公里至少配備一名監(jiān)理工程師。穿堤、跨堤建筑物和堤防基礎處理工程要配備滿足建設需要的監(jiān)理人員。

第四十五條監(jiān)理單位要強化施工工序過程控制，上一工序不合格的，不準進行下一工序施工，嚴格控制工程質量。

第四十六條為保證建設監(jiān)理單位的工作質量，項目法人（建設單位）不得以任何形式和借口壓減監(jiān)理費用，監(jiān)理收費標準應按國家有關規(guī)定執(zhí)行，費用由工程項目中逐月支付。

第七章建設程序管理

第四十七條項目法人單位報建應當按照《水利工程建設項目報建管理辦法》（水建［*］275號）的規(guī)定執(zhí)行。

（一）水利部負責審批以中央投資為主的國家或部屬重點堤防工程或國際河流的1級堤防工程的報建申請。

（二）流域機構負責審批以中央投資為主或國際河流的2級以下或跨省界的堤防工程的報建申請，并半年進行一次分類、匯總，報水利部備案。

（三）省級水行政主管部門負責審批本轄區(qū)內以地方投資為主的堤防工程的報建申請，并半年進行一次分類、匯總，報流域機構和水利部備案。

第四十八條項目法人單位在工程項目已具備《水利工程建設項目管理規(guī)定（試行）》（水建［1995］128號）第十三條所規(guī)定的條件時，可向項目審批部門提出主體工程開工申請報告，經(jīng)批準后，方能正式開工。

第四十九條堤防工程建設應嚴格按批準的建設內容進行。對工程的重要指標、施工方

案，如有關防洪標準，建筑物級別、規(guī)模，基礎處理、防滲、防沖方案等，未經(jīng)原審批部門批準，不得作任意修改和變更；嚴禁搞計劃外和概（預）算外的工程建設。

第八章施工管理

第五十條勘測設計單位要精心設計，確保設計質量，按時提供各類設計文件、施工圖紙及有關技術資料；一般應派有施工現(xiàn)場設計代表。

第五十一條施工嚴格禁止轉包和層層分包。中標的施工單位進行部分工程分包，按照《水利工程建設項目施工分包管理暫行規(guī)定》（水建管［*］481號）的規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條施工單位必須按照承包合同規(guī)定，派出與所承擔工程建設規(guī)模相適應的管

理、技術、施工人員以及施工機械設備進行施工，并對施工質量、進度、安全及施工范圍內的環(huán)境保護負責。

第五十三條堤防工程建設應積極采用新技術、新工藝和新材料，以保證工程質量，縮短建設工期和降低工程造價。

第五十四條項目法人（建設單位）應加強財務管理，建立完備的管理制度和有效的監(jiān)

督機制，嚴格執(zhí)行有關財務管理法規(guī)，做到?？顚Ｓ茫档驮靸r，充分發(fā)揮工程投資效益。上級主管部門應當加強對建設資金使用的監(jiān)督和檢查，對擠占、截留、挪用建設資金等違法違紀行為從嚴查處。

第五十五條各級主管部門和項目法人（建設單位）應加強項目建設信息管理工作，指派專人負責，按有關規(guī)定和要求及時、準確地收集、整理工程進度、質量及投資到位、完成情況等信息，并按時向上級主管部門報送。

第五十六條堤防工程完成后，應當及時組織驗收，工程驗收要嚴格執(zhí)行有關工程驗收規(guī)定。堤防工程必須進行竣工審計。

第五十七條竣工驗收主持單位，應按以下原則確定：

（一）列為國家重點工程的堤防工程由國家發(fā)展計劃委員會會同水利部主持驗收。

（二）以中央投資為主和管理的堤防工程由水利部或流域機構主持驗收。

（三）中央與地方共同出資建設，地方管理的堤防工程由水利部或流域機構與地方人民政府或省級水行政主管部門共同主持驗收，一般由水利部或流域機構代表擔任驗收委員會主任委員。

（四）地方出資建設的堤防工程按事權劃分由各級地方人民政府或水行政主管部門主持驗收。

各級堤防工程驗收都必須具備完備的竣工驗收資料，并建立技術檔案。

第五十八條建設各方應按照《水利基本建設項目檔案資料管理規(guī)定》（水辦［*］275號）的要求，做好堤防工程檔案資料的整理、匯總和移交等管理工作。

第九章質量管理

第五十九條堤防工程建設的各有關單位要加強對本單位管理人員的質量意識和質量管理知識的教育，建立和完善保證工程質量的管理機制。

第六十條堤防工程質量由項目法人（建設單位）全面負責。項目的設計、施工、監(jiān)理和設備、材料供應等單位按照合同及有關規(guī)定對各自承擔的工作質量負責。承擔工程建設的各單位和個人均有責任和義務向質量監(jiān)督機構和有關部門報告工程質量情況，反映工程質量問題。

第六十一條項目法人（建設單位）、設計、施工和監(jiān)理單位都要加強質量管理工作，按水利部《水利工程質量管理規(guī)定》（水利部第7號令）及其他有關規(guī)定建立健全質量保證和檢查體系。應有專職機構和專職人員負責質量管理工作。

第六十二條各級水利工程質量監(jiān)督機構應加強對堤防工程建設質量的政府監(jiān)督。質量監(jiān)督總站、分站、中心站和有關項目站應互相配合與協(xié)作。

第六十三條所有堤防工程都要按照《水利工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》（水建［*］339號）的要求實施質量監(jiān)督，并按本規(guī)定第十六條落實項目法人責任。

（一）2級以上（含2級）堤防工程，一般應建立質量監(jiān)督項目站或設立質量監(jiān)督員，按照本條二至五款規(guī)定組織實施落實。

（二）列為國家或部屬重點工程的堤防工程質量監(jiān)督，由水利部水利工程質量監(jiān)督總站或由其委托的流域機構質量監(jiān)督分站組織實施。

（三）國際河流和省界邊際河流堤防工程質量監(jiān)督，由流域機構質量監(jiān)督分站組織實施。

（四）中央與地方共同出資建設，由地方管理的堤防工程質量監(jiān)督，由流域機構質量監(jiān)督分站和省級質量監(jiān)督中心站聯(lián)合組織實施。

（五）地方出資建設的堤防工程質量監(jiān)督，由省級質量監(jiān)督中心站組織實施。

第六十四條進入施工現(xiàn)場的建筑材料和工程設備必須進行質量檢驗，經(jīng)檢驗不合格的不得用于工程建設。

第六十五條群眾投勞建設的堤防土方工程，在每3公里范圍內至少應配備一名施工質量檢查人員。主要檢查土料質量、攤鋪厚度和碾壓密度是否符合設計要求和質量標準。

第六十六條施工單位或施工人員必須嚴格按照國家和水利部頒發(fā)的有關工程質量規(guī)程、規(guī)范和標準進行施工；現(xiàn)場監(jiān)理或施工質量檢查人員有權責令有違章操作及質量隱患的工程停工，限期改正、處理后方可復工。

第六十七條群眾投勞建設的堤防土方工程的施工質量檢查，按初檢、復檢、終檢程序進行。單元工程初檢由承擔施工的行政鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責，復檢由現(xiàn)場施工質量檢查人員負責，終檢由建設單位專職質量檢查人員負責；分部工程和單位工程初檢由現(xiàn)場施工質量檢查人員負責，復檢由建設單位專職質量檢查人員負責，終檢由項目法人專職質量檢查人員負責。

第六十八條對基礎處理、防滲處理等重要的隱蔽工程以及嚴重影響防洪安全的險工險段的工程質量，質量監(jiān)督機構要組織有關單位和專家進行聯(lián)合檢查、驗收。

第六十九條堤防工程完工后按本規(guī)定五十六條、五十七條進行驗收。堤防工程建設中實行“質量一票否決制”，對施工質量不合格的單元工程或分部工程，必須返工或修補直至驗收合格。否則，監(jiān)理單位不予計量和簽證，項目法人（建設單位）不予支付工程款和驗收，施工單位不得離場或進行下一工序施工。