導語：如何才能寫好一篇財務共享的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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（一）財務共享的定義

共享服務中心（shared service center，SSC）是一種嶄新的管理模式，是指將企業(yè)部分零散、重復性的業(yè)務、職能進行合并和整合，并集中到一個新的半自主式的業(yè)務中心進行統(tǒng)一處理。業(yè)務中心具有專門的管理機構，能夠獨立為企業(yè)集團或多個企業(yè)提供相關職能服務。共享服務中心能夠將企業(yè)從瑣碎零散的業(yè)務活動中解放出來，專注于企業(yè)的核心業(yè)務管理與增長，精簡成本，整合內部資源，提高企業(yè)的戰(zhàn)略競爭優(yōu)勢。共享中心的業(yè)務是企業(yè)內部重復性較高、規(guī)范性較強的業(yè)務，而且越容易標準化和流程化的業(yè)務，越容易納入共享中心。

財務共享即是依托信息技術，通過將不同企業(yè)（或其內部獨立會計單元）、不同地點的財務業(yè)務（如人員、技術和流程等）進行有效整合和共享，將企業(yè)從紛繁、瑣碎、重復的財務業(yè)務中剝離出來，以期實現(xiàn)財務業(yè)務標準化和流程化的一種管理手段。20世紀80年代，福特公司建立了世界公認的最早的財務共享服務中心，并取得了巨大成效。隨后，財務共享服務中心模式在歐美等國家開始推廣，并于上世紀90年代傳入我國。隨著我國企業(yè)的快速發(fā)展和規(guī)模擴張，以及信息化技術的普及，許多國內大型企業(yè)集團已經組建了自己的財務共享服務中心，如海爾集團、中國電信等。一項來自英國注冊會計師協(xié)會的調查顯示，超過50%的財富500強企業(yè)和超過80%的財富100強企業(yè)已經建立了財務共享服務中心。

（二）大數據時代下財務共享對企業(yè)集團的意義

舍恩伯格在《大數據時代》一書中指出，“數據已經成為一種商業(yè)資本，一項重要的經濟投入，可以創(chuàng)造新的經濟利益。事實上，一旦思維轉變過來，數據就能被巧妙地用來激發(fā)新產品和新型服務。數據的奧秘只為謙遜、愿意聆聽且掌握了聆聽手段的人所知?！?/p>

全球經濟正進入一個數據爆炸式增長的新時期，正如美國某位官員所說，“過去3年里產生的數據量比以往4萬年產生的數據量還多”。據一項調查報告顯示，當前企業(yè)每天的信息存儲量高達2.2ZB，而大型企業(yè)集團單體產生的數據量已達到10萬TB級，并仍呈高速增長態(tài)勢。據IDC預測，到2020年全球的數據規(guī)模將比現(xiàn)在擴大50倍。全球企業(yè)已經邁入大數據時代。

財務數據是企業(yè)最重要、最龐大的數據信息來源，在企業(yè)財務活動日益復雜、集團規(guī)模日益龐大的今天，財務數據處理的效率、安全等問題都制約著企業(yè)集團向更高一層發(fā)展。以云計算為標志的新時代財務共享模式，能夠為大數據時代下企業(yè)集團再造財務管理流程、提高財務處理效率提供幫助。財務共享模式能夠為企業(yè)帶來規(guī)模效應、知識集中效應、擴展效應和聚焦效應，實現(xiàn)企業(yè)會計核算處理的集中化運作，整合企業(yè)內部的知識資源，提高企業(yè)財務模式的擴展和復制能力，將企業(yè)財務管理人員從瑣碎的財務數據處理中解放出來，專注于企業(yè)的核心業(yè)務。另外，財務共享模式的集約式管理能夠提高數據處理的屏蔽性和安全性，控制企業(yè)財務風險，降低生產管理成本，提高經營效率，提升企業(yè)財務決策支持能力，優(yōu)化企業(yè)的財務管理模式。

二、財務共享中心的設計、組建與實施

（一）財務共享服務中心的先期評估

財務共享中心涉及對企業(yè)集團原有的管理模式、職責分工、業(yè)務流程、工作習慣等的一系列轉變和優(yōu)化，是一項復雜的系統(tǒng)工程。企業(yè)集團在作出建立財務共享中心的決策之前，應慎之又慎，綜合權衡企業(yè)的經營實際，開展先期評估工作，摸清情況，為建設共享服務中心奠定基礎。首先，應組建相應的管理機構。企業(yè)集團在決定建設財務共享服務中心后，應及時組建相應的管理機構。管理機構應將企業(yè)決策層領導納入其中，并下設項目團隊，具體建設業(yè)務由項目團隊負責推進和監(jiān)督。項目團隊應吸納財務人員、IS專業(yè)人員等，也可邀請第三方咨詢人員，共同制定評估計劃、范圍。其次，做好數據搜集工作。財務共享服務中心涉及企業(yè)多個職能部門和業(yè)務流程，應做好多方面的數據信息的采集和整理，主要有人事數據、財務數據和業(yè)務數據等，如當前財務人員的基本信息、企業(yè)資產信息、財務業(yè)務流程信息、業(yè)務量等。最后，準確定位財務共享中心。項目團隊將搜集整理的信息進行篩選匯總，并形成分析報告，上報管理機構，由企業(yè)決策層依據評估信息及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，對財務共享服務中心作出準確合理定位。

（二）財務共享服務中心的規(guī)劃設計

規(guī)劃設計是財務共享服務中心組建實施的重要環(huán)節(jié)，涉及如何籌措配置企業(yè)資源以實現(xiàn)財務共享服務中心的建設目的。首先，共享中心的科學選址。財務共享服務中心選址應綜合考慮諸如成本收益、基建設施、地方政策、人力資源等多種因素。項目團隊應制定多維評判指標體系，對候選城市進行綜合評估分析。其次，確定共享中心服務規(guī)模和共享范圍。在規(guī)劃設計階段，共享中心組建團隊應依據企業(yè)集團規(guī)模和結構，集團所處行業(yè)，集團運營模式及業(yè)務流程共享范圍等，從建筑配置和IS配置等方面合理框定共享服務中心的建設規(guī)模，滿足基礎設施保障需求。最后，就項目建設進行投資收益分析，制定財務共享中心建設規(guī)劃。在規(guī)劃設計階段，項目團隊應就共享服務中心建設的資源需求和經濟效益進行投資收益分析，以科學反應財務共享服務中心能夠為企業(yè)集團發(fā)展帶來的效益產出，用資料和數據打動企業(yè)決策層和股東，推動項目順利進行。投資收益分析應全面羅列財務服務中心的各種直接、間接效益產出及所需資源，權衡比較確立最終建設規(guī)劃。

（三）財務共享服務中心的建設實施

經過先期評估和規(guī)劃設計后，項目團隊應依據前期的工作成果和設計需求，展開財務共享服務中心的建設實施工作。首先，規(guī)劃財務共享服務中心流程及架構。項目團隊應在前期基礎數據整理和分析的基礎上，按照科學方法合理規(guī)劃財務共享服務中心的流程及架構，詳細制定KPI考核指標。企業(yè)集團應對原有的財務框架進行優(yōu)化重組，依據會計政策和規(guī)范將財務流程標準化、規(guī)范化，集中串聯(lián)可重復性的財務職能。其次，實施建設財務共享服務中心。財務共享服務中心的建設實施可采取多種途徑，如內部自行組建、“交鑰匙”工程外包、聯(lián)合組建等。在采取工程外包模式過程中，項目團隊應承擔起建立職責，協(xié)調內部資源配合建設。最后，做好過渡期相關工作及人員轉移。過渡期工作轉移包含原財務人員、服務、業(yè)務、場地及設備等的轉移，以及依據實際運行情況對前期流程及KPI的再修訂，并據此確定最終SLA協(xié)議。工作轉移應充分考慮人員的穩(wěn)定性和業(yè)務的對口性，對于因上馬財務共享服務中心而出現(xiàn)的冗員，應予以合理安置，難以安置的應協(xié)商解除勞動合同，協(xié)商過程中注重遵守法律法規(guī)政策，以人為本。同時，對留用的業(yè)務人員和新招募的財務人員進行上崗培訓，加強系統(tǒng)操作演練和實踐。

（四）財務共享服務中心的運營管理

工作完成轉移以后，財務共享服務中心開始進入正式運營階段。此時，前期的項目團隊應逐漸淡出管理，讓位于中心自身的管理團隊。企業(yè)集團可以在吸納前期項目團隊的基礎上，組建中心正式的管理團隊，縮短磨合期。管理團隊應認真執(zhí)行之前的業(yè)務設計流程及SLA協(xié)議，確保中心運營穩(wěn)定。財務共享服務中心在集團正式上線運營后，企業(yè)集團內部的財務資源將迅速向中心靠攏，實現(xiàn)同原各部門、子（分）公司的快速剝離，提高集團經營效率，降低集團運營成本。首先，運營管理期間，企業(yè)集團及中心管理團隊應從保障共享中心正常運轉的角度，從人力資源、風險控制、績效考核、內部稽查等多個角度加強對共享中心的管理和控制。共享中心運營團隊應及時搜集服務中心運營中的問題，并及時上報研究解決。其次，對財務服務共享中心進行后期完善。后期完善主要包括對運行期間問題的集中搜集與解決，硬件設施的維護、管理與更新，新技術的應用與推廣以及人員的招募與培訓等。運營團隊應定期就共享中心運營情況進行評估和稽查，依據企業(yè)戰(zhàn)略調整和經營變動等情況及時作出流程優(yōu)化和調整。

三、大數據時代財務共享面臨的風險與問題

（一）系統(tǒng)自身風險

首先，財務共享服務中心建設投資成本較高，存在一定的財務風險。財務共享服務中心前期需要巨大的人力、財力等資源投入，包括人員差旅費用、工程建設費用、人員設備轉移費用等，同時伴隨有因財務服務中心選址而衍生的地區(qū)差異費用及場地建設費用等。即使到了后期也仍然面臨設備維護、信息系統(tǒng)更新等費用，成本投入較大，卻不一定能帶來預期效益甚至將企業(yè)集團拖入債務危機。其次，實行財務共享集中管理后，財務人員由業(yè)務前端轉為后端，業(yè)務敏感性和緊迫性下降，容易滋生官僚作風，中心與子公司等交互模式客觀上造成了業(yè)務遲滯，而信息高度集成化也存在管理漏洞。最后，共享服務中心運營后，信息處理的高度集成化加大了責任認定和追究的難度。一旦出現(xiàn)問題，企業(yè)需要通過來回查閱資料，調閱影像，ERP問詢等才能確定責任人。

（二）人員管理風險

首先，由于財務共享服務中心實行財務集中化管理，財務人員離開一線前端，將逐漸與子（分）公司、其他部門之間的具體業(yè)務脫離聯(lián)系，難以掌握具體的業(yè)務情況，僅能從數字上去研究和判別，一線業(yè)務能力逐漸萎縮。其次，財務共享中心實行的是標準化管理，其業(yè)務流程猶如車間生產的流水線，財務人員每天將疲于應付各種索然無味的財務數據、憑證、報表等，業(yè)務量大，機械化程度較高，工作內容枯燥，財務人員容易失去耐心和激情，產生厭煩心理。最后，財務共享中心的人員流動比率較大，財務人員跳槽另謀出路的比比皆是。這樣容易導致業(yè)務處理中斷或產生新的磨合期，如發(fā)票不能及時入賬或新人需要重新熟悉業(yè)務等，影響企業(yè)集團財務穩(wěn)定。

（三）法律政策風險

首先，企業(yè)集團在規(guī)模擴張到一定階段后，其子（分）公司必然分布于全國各地，而各地的財務政策雖然在整體上沿行國家大的方針政策方向，但在實際規(guī)則和操作過程中卻千差萬別，存在地區(qū)政策差異。而共享中心的財務人員很可能因為對財務活動發(fā)生所在地的財務政策認識不夠，導致在財務處理過程中加劇了信息流通和處理的難度。其次，財務人員由于長期居于共享服務中心所在地，缺乏前線業(yè)務經驗，同時也與各地地稅部門稽核人員缺乏溝通和聯(lián)系，容易在處理稅務問題上產生偏差，引發(fā)法律風險。

（四）信息安全風險

首先，大數據時代下，企業(yè)的數據信息量激增，信息訪問、交換、處理、分析的業(yè)務吞吐量較以往呈幾何級數增長。企業(yè)集團建成財務服務共享中心，將集團財務業(yè)務集中處理，更是加劇了企業(yè)信息的傳輸與處理流量，這容易導致信息量過大引發(fā)信息通道的擁堵。同時，也會由于信息量過大引發(fā)傳輸、處理的延遲。其次，由于財務共享服務中心面臨10萬TB級別數據的處理量，其數據過濾、篩選和分析功能將顯得更為重要。而目前信息數據過濾、篩選和分析仍處于半智能化狀態(tài)，無法應對復雜信息處理與交換需求。最后，信息時代由于信息網絡的開放性與不穩(wěn)定性，容易發(fā)生信息泄露和病毒入侵事件，一旦造成信息泄露或病毒入侵使得系統(tǒng)癱瘓，將對企業(yè)集團的運營管理造成不可估量的損失。

四、財務共享中心建設的保障措施

（一）建立風險評估制度，完善管理機制

首先，企業(yè)集團應建立風險評估和績效評價制度。財務共享服務中心的投入、建設和運營是一項復雜、巨大的系統(tǒng)工程，需要企業(yè)集團全體上下的通力配合和不菲的資源消耗，企業(yè)集團應謹慎對共享服務中心進行風險和效益評估，科學決策。共享中心建成運營后，應及時開展績效評價，明確投資收益。其次，科學制定共享中心的管理制度，建立穩(wěn)定運營的保障機制。共享中心建成運營后，由于涉及中心人員與前端業(yè)務人員之間的權責及業(yè)務往來，往往存在利益糾葛及推諉現(xiàn)象。企業(yè)集團應統(tǒng)一協(xié)調各方關系，科學制定管理制度，明確業(yè)務前端與中心之間的業(yè)務處理流程、權責關系，如會計憑證影像處理的要求、責任人等。最后，應加強部門之間的聯(lián)系溝通。暢通溝通渠道，加強業(yè)務前端與中心人員之間的聯(lián)系，減少溝通不暢引起的業(yè)務故障。

（二）推進使命文化建設，加強人員管理

首先，企業(yè)應定期組織中心人員進行培訓，培訓內容包括中心流程規(guī)范及前端業(yè)務介紹，邀請中心專家及地方業(yè)務主管前來講課，在提高中心人員規(guī)范操作意識的同時，加強其對前端業(yè)務的熟悉和認識。其次，企業(yè)集團應積極推進企業(yè)文化建設，加強中心人員的使命感和光榮感。中心管理人員應及時關注工作人員的思想動態(tài)，定期組織開展文化教育和活動，在流程化管理之中融入人性化的思想，減少員工的挫折感和迷茫感。最后，應完善中心人員的績效考核制度，健全目標激勵機制。企業(yè)集團應根據崗位特點設置合理的目標任務，并制定詳細的獎勵措施，通過物質刺激和精神獎勵等多途徑提高中心人員的積極性。

（三）強化流程標準管理，優(yōu)化ERP系統(tǒng)

首先，在現(xiàn)有會計政策和制度的基礎上，建立集團內部統(tǒng)一的會計標準，實現(xiàn)會計數據接口的標準化。企業(yè)集團應在對內部會計數據、財務工作認真調研的基礎上，按照方便、快捷、準確、全面的原則設計會計數據標準接口，規(guī)范會計數據信息傳遞。其次，共享中心聯(lián)合其他業(yè)務部門加強對流程標準化的改進和完善。共享中心是需要不斷優(yōu)化和更新的系統(tǒng)，尤其是業(yè)務標準化流程，需要集團內部各部門尤其是前端業(yè)務部門的配合。共享中心應統(tǒng)籌協(xié)調各部門依據實際擬定標準化流程，再依據實際部署實施。最后，加強對業(yè)務覆蓋地法律法規(guī)的遵守。共享中心必須認真研究業(yè)務覆蓋地的法律法規(guī)，在進行業(yè)務處理時應注意各地法律的差異，及時與前端業(yè)務部門及地方稅務部門溝通聯(lián)系，將業(yè)務憑證保存?zhèn)洳椤?/p>

（四）提高信息處理能力，防范信息風險

首先，加強平臺建設，提高系統(tǒng)的處理能力。企業(yè)集團應加大對財務共享中心平臺的投入和建設力度，加強巡檢和維護，定期進行更新和完善。合理配置科技資源，構建適應大數據環(huán)境的信息系統(tǒng)。其次，創(chuàng)新數據挖掘方式，構建智能化共享中心。大數據時代的共享中心，數據挖掘處理能力是關鍵。企業(yè)集團應積極引入先進的數據過濾、挖掘分析技術，建設數據倉庫，按照業(yè)務需求應用數據分析技術，實現(xiàn)共享中心的智能化管理。最后，加強信息安全管理，建立風險防范體系。按照數據傳遞原則進行歸口負責管理，明確安全責任人。同時，積極構建網絡防御體系，應用數字簽名認證等安全技術。積極建立備用系統(tǒng)和應急預案，定期做好數據備份和管理，防范網絡災害。

五、結論

大數據時代，財務共享對于企業(yè)集團的長遠發(fā)展顯得更為迫切和必要。然而，財務共享的實施過程并非一帆風順，企業(yè)集團應抱有客觀心態(tài)，內外并舉、上下齊心，理順利弊，審慎緩步推進共享中心建設，確保共享中心運營穩(wěn)定有效，實現(xiàn)企業(yè)集團初衷。

作者單位：

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【關鍵詞】 財務管理 實施 特點

1 國際工程項目的特點

國際工程承包是指工程承包人按規(guī)定的條件接受另外一個國家的政府部門、公司、企業(yè)或項目所有人（一般稱工程業(yè)主或發(fā)包人）的委托完成某項工程任務。國際工程承包是一種綜合性的國際經濟合作方式，也是國際技術貿易的一種方式。

由于以下幾方面的原因，國際工程項目較一般工程項目具有更高的風險，首先是項目的地理距離，工程項目的主體之間的距離使工程項目的協(xié)調的不便以及工程項目主體的交流缺乏；其次是國際工程項目中存在著語言的障礙，國際工程項目經常涉及到許多的國家中不同的語言，使信息的交流存在著困難，造成工程項目上一些關鍵術語的理解混亂，第三，是國際項目在其他地區(qū)存在著文化的差異，因為項目的主體成員源自于不同的國家，所以項目的主體在價值觀以及行為標準、行為規(guī)則等諸多方面存在差異，然而這些文化的差異造成了不同的工程項目主體在工程項目的管理上以及運用項目的管理方法和管理工具上有著相互協(xié)調的困難，造成了項目的主體間不易相互理解和相互溝通，項目實施的過程中會經常產生管理上和協(xié)調上的矛盾和糾紛；最后，由于項目實施的環(huán)境與條件的不同，如社會政治制度、經濟與法律制度之間存在著較大的差異，因此國際工程項目的管理工作的范圍要相對擴大、延長工程項目管理的持續(xù)時間，這樣就造成了工程項目組織組織和信息交流結構的不斷更新，從而使項目工程的實施必須按照相應的國際慣例，并按照有效的權威性機構頒布的相關文件來進行項目工程的管理。國際工程項目不僅具有其他一般項目一次性、獨特性、確定性、整體組織性、臨時組織性以及開放性和工程漸進性等的特點，國際工程項目最顯著特點是工程的復雜性、過程的不確定性和項目的高風險性。

2 國際工程項目財務管理的特點

2.1 財務核算和會計信息雙重性

國際工程項目的財務管理，因項目的特殊性，而在財務管理工作中，財務核算的財務系統(tǒng)和會計信息的報告系統(tǒng)在項目財務中具有雙重性。首先，我國企業(yè)作為國際工程項目的實施主體，項目財務管理工作中的財務核算系統(tǒng)以及相應的會計信息的報告系統(tǒng)的設置與運行都要以我國現(xiàn)行的新會計準則與制度，以及國家稅法為根據；其次，國際工程項目的實施和管理過程都是在國外進行的，相應的財務核算系統(tǒng)與會計信息系統(tǒng)的又要按照項目所在國家的會計準則和制度，和當地的稅法來進行設置和運行。因此，國際工程項目的財務管理中的財務核算系統(tǒng)和會計信息的報告系統(tǒng)都具有雙重的意義。所以，在項目的財務管理過程中，要求項目應當建立相應的兩套系統(tǒng)，以滿足國際工程在國內和國外兩方面對于國際工程項目財務管理的要求。

2.2 國際工程項目財務管理中資金管理的特點

國內項目工程的資金結算主要依靠匯兌、匯票以及支票等手段，而國際項目工程的資金結算在更大程度上體現(xiàn)了資金管理結算手段多樣性的特點。國際項目工程的資金結算廣泛的采用了信用證、保函以及國際匯款等多種結算方式。在國際工程項目中的資金管理上，由于項目的前期需要大量的施工采購，因此需要大量的資金，而項目的后期則需要回收大量結算資金。所以，國際項目工程的資金管理關鍵在于合理的使用和調度項目資金。

2.3 國際工程項目財務管理中稅收的特點

財務的稅收具有多樣性。國際上不同國家地區(qū)、不同的行業(yè)與產品，在稅收的方式上都有著較大的區(qū)別。因此，國際工程項目的財務管理上，要從項目自身的管理和財務稅收的實際需要來采取不太難過的多樣方式，來滿足國際上稅收的不同要求。

2.4 財務管理中記賬本位幣的特點

在國際工程項目財務管理中，財務的管理要涉及很多的不同貨幣，如美元、歐元和人民幣等。通常情況下，國際工程項目中采用人民幣和美元進行位幣核算。由于項目在國外進行實施，國際項目的主要會計任務也在國外，經濟業(yè)務的大部分都已外幣構成。相應的，國際項目工程也常常采用所在國家的貨幣作為記賬的本位幣。

3 加強國際工程項目財務管理的措施

3.1 加強項目的資金管理

國際工程項目過程中的資金籌集，不僅要滿足工程所需的數目上的要求，同時也要將不同的籌資方式所帶來的資金成本的不同和財務風險的大小進行比較和考慮，從而選擇最優(yōu)的籌資方式，以滿足財務管理的總體需求。首先，資金管理要實施本公司的集中管理原則，以本公司的財務部門進行項目資金的籌集工作；第二，由不同的國際工程項目自身的特點以及項目承包的模式來進行最優(yōu)的項目籌集方式。最后，要嚴格做好項目中的現(xiàn)金流量的計劃，保證工程的正常實施，實現(xiàn)了項目財務管理的目的。

3.2 加強項目成本的控制及管理

根據不同的項目熱電和經營模式，應采用有效的項目成本的控制方法，用以確定合理的成本控制體系，以降低工程項目的成本。對項目的成本控制實行合理的統(tǒng)籌規(guī)劃和分塊管理，對項目的費用進行預算管理等，有效的進行工程的成本核算與成本控制，達到有效的進行國際工程的財務管理。

3.3 加強施工單位同業(yè)主的結算工作

國際工程項目的工程結算因項目的復雜性而較為困難，然而高效的結算收入才能創(chuàng)造較高的工程效益。與業(yè)主的項目結算工作包括業(yè)主的預付款、工程的進度款以及業(yè)主的保留金。工程項目的財務部門應當設立專門的結算人員來完成與業(yè)主的結算工程款，要滿足工程合同中與付款相關的條件，保證業(yè)主的付款及時到達工程項目及施工單位，

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我國的基本建設項目管理已經有幾十年的歷史，但是管理薄弱，存在很多問題，總體呈現(xiàn)以下特點：一是建設周期長，一個建設項目至少要兩到三年甚至更長。二是“三邊”工程多，三邊工程是指邊勘測、邊設計、邊施工。很多工程沒有按照立項、設計、施工的程序進行，而是邊施工邊設計邊履行報批手續(xù)，而且在施工過程中，不斷變更設計，人為影響嚴重，給工程總體控制帶來難度，也容易滋生腐敗現(xiàn)象。三是超概問題嚴重。在我國長期存在概算超估算、預算超概算、決算超預算的三超現(xiàn)象，嚴重困擾著建設工程投資效益和管理。

二、基本建設竣工決算中存在的問題

（一）決算完成時間遠遠滯后于資產交付使用時間

財政部《關于進一步加強中央基本建設項目竣工財務決算的通知》規(guī)定：“項目建設單位應該在項目竣工后三個月內完成竣工財務決算的編制工作?！痹趯嶋H運行中，往往很難執(zhí)行到位。一般情況下，建設項目完工并通過驗收后，資產即達到可使用狀態(tài)，交付正常使用，此時資產的價值尚不能準確確定，一般通過暫估的方法入賬。施工單位的預（結）算要經過監(jiān)理單位、結算審核單位、建設單位的層層審核之后，才能確定最后的工程量和結算額。建設單隨后清查資產、編制竣工決算。加上管理不到位的影響，對于具有一定規(guī)模的建設項目來說，這個過程往往持續(xù)半年到一年，甚至更長時間。隨著時間的推移，竣工項目的相關資料難以收集，加之相關崗位人員變動原因，準確核實資產的價值的難度加大。我公司100萬噸/年聚氯乙烯循環(huán)綜合利用項目一期工程2012年4月份達到使用狀態(tài)，財務工程竣工決算時，施工單位的結算報告未出具等原因，資產價值不能夠及時在賬面價值中反映，同時，由于參與基本建設的人員有的辭職，有的崗位變動，不能夠準確定位資產的價值，影響了財務工程竣工決算工作，推遲了資產交付使用時間。

（二）項目投資超概算、實際完成工程量與概算口徑不一致問題嚴重

目前我國對基本建設項目的管理和規(guī)定尚有待完善，雖然有國家審計署、國資委等監(jiān)督機構對大型基建項目的監(jiān)督和審查，但由于各種原因，先開工后有概算，“三邊”工程、后期更改設計等現(xiàn)象普遍存在。導致實際完成工程量與概算口徑不一致，或者超概算投資現(xiàn)象嚴重，擾亂了基本建設的正常秩序，給投資管理帶來麻煩。我公司100萬噸/年聚氯乙烯循環(huán)綜合利用項目概算不詳細，建設過程中審批立項的項目未編入概算等，導致有些項目超概算特別嚴重，有些項目無概算，給投資管理帶來了很多麻煩，給竣工決算報表編制人員帶來不便。

（三）項目成本不實或成本項目不完整

一方面大型項目的構成非常復雜，費用種類繁多，費用分攤標準不準確容易造成成本不實、資產價值虛增或虛減。另一方面，竣工決算編制時，與施工單位并未實際結算完畢，成本需要根據實際工程量和預結算審定情況估算預提，在實際工作中經常出現(xiàn)漏計和預提不準確，成本項目不完整的現(xiàn)象。我公司100萬噸/年聚氯乙烯循環(huán)綜合利用項目待攤費用分攤時，費用種類繁多，而且好部分費用沒有預算，有預算的費用也比較粗，很難根據對應的項目進行分攤，只能按照資產一定比例進行分攤，導致個別資產價值不實。還有些問題是資產已經達到使用狀態(tài)按照預結算與實際工程量估算了資產價值入賬，隨后發(fā)現(xiàn)未記、漏記情況發(fā)生，導致成本項目核算不完整。

（四）竣工驗收不嚴格，造成賬面資產與實物不符

建設項目形成的資產，一是建造形成的建筑物，二是安裝或不需要安裝的設備，或者由建設單位自行購置，來源的不同使資產的統(tǒng)計容易出現(xiàn)漏洞。在竣工驗收環(huán)節(jié)，建設單位往往注重施工質量和大型設備，容易忽略附屬設備和工具器具，當設計變更時，增加或減少的設備更容易被遺漏，造成決算形成的資產與實物不符。我公司100萬噸/年聚氯乙烯循環(huán)綜合利用項目投資大，形成的資產房屋建筑物、設備價值比較大。員工在工作過程中，注重大型設備的管理，忽視了外購的固定資產、低耗品的管理，造成了資產的流失。

（五）資產劃分不準確，給后續(xù)管理帶來困難

決算形成的資產經常會出現(xiàn)兩種問題：一是交付的資產不明細，如一座樓房，所有的資產價值都計入樓房建筑內，樓內單獨運行的設備沒有單獨列示；二是形成的資產不完整，如有些固定資產在盤點時發(fā)現(xiàn)單獨列示的固定資產只是某大型設備的配件。此外，自動化成套設備應用越來越廣泛，在建設項目中，一般按照整套設備編制決算，不能準確掌握每項配套設施的情況，當運行過程中更新部分設備時，難以準確核算。我公司100萬噸/年聚氯乙烯循環(huán)綜合利用項目好多大型設備采購時，按照資產組某臺套采購，合同中也未列明配套設備明細，會計人員在資產盤點過程中，不清楚某臺套設備對應的資產明細，給后續(xù)資產管理帶來很多不便，同時運行工程中的部分設備更新時，很難準確核算。

三、竣工決算存在問題原因剖析

（一）缺乏健全的管理制度

建設單位一般基本建設項目很少，完工后管理人員就轉崗去做其他業(yè)務，因而不愿花費時間和精力去建立制度，規(guī)范業(yè)務，二是采取“推著走”的辦法，邊遇問題邊解決?；蛘哂辛酥贫?，也不按規(guī)定執(zhí)行，人為控制和行政命令現(xiàn)象嚴重。雖然2009年開始我國強制推行內部控制制度，但大多單位建立和實施在經營業(yè)務上，或者建立內控措施，也只是簡單幾個控制點，沒有貫穿整個建設項目過程中，不能真正起到控制作用。

（二）缺乏對項目后期結算和決算工作的重視

建設項目負責人對項目前期的研究設計和開工后的建設都十分重視，但部分對后期的決算不同關注，認為工程完成，就結束了，更不用說監(jiān)督和協(xié)調了。多數人認為決算只是財務人員的事情，和其他環(huán)節(jié)沒有關系，不管不問，造成了后期各環(huán)節(jié)上的拖延，最典型的問題就是不對施工單位的結算編制提出要求，結算審核周期長，影響竣工決算的時間和質量。

（三）財務人員的素質和專業(yè)技能較弱

基建項目在多少建設單位不是經營主業(yè)，或者是非經常項目。因財務人員的配置也相應較弱，加之基本建設單位會計作為行業(yè)會計，有經驗的人員比較少，從工業(yè)商業(yè)會計轉入比較多，缺乏相關的預決算知識和設備知識等專業(yè)技能。影響了財務核算尤其是竣工決算的質量。例如：我公司參與竣工決算的人員，沒有一人有過竣工決算的工作經驗，預決算知識和設備知識等專業(yè)技能更是一竅不通，竣工決算的概念模糊，不清楚如何入手。工作過程中，一邊自己摸索，一邊請教審計老師，有些工作人員對審計安排的工作任務不理解，沒有達到審計要求的工作效果，走了不少彎路，嚴重影響了工作進度。

（四）缺乏完善的理論指導

基本建設單位會計是一門比較邊緣化的行業(yè)會計，理論制定較早，新會計準則實施后，沒有對其進行修訂，不夠系統(tǒng)和完善。近年來，相關的政策和規(guī)定出臺較少，規(guī)范性不強。

四、針對存在問題提出的對策

（一）加強決算的組織和協(xié)調工作

財務決算要加強組織、統(tǒng)一領導，明確分工，制定好工作目標和時間節(jié)點。加強項目部工程管理與財務管理的及時溝通和交流，做好溝通和協(xié)調工作，解決結算速度緩慢，各環(huán)節(jié)之間推諉扯皮，延誤期限的問題。

解決決算拖沓的第一環(huán)節(jié)是施工方的結算編制，建設單位要提前準備結算編制要求，并對提交的結算進行初步審核，避免提交的結算不符合要求，重新返工，重復工作，延誤時間；決定決算時間最重要的環(huán)節(jié)就是結算審核環(huán)節(jié)，協(xié)調好監(jiān)理和結算審核兩個環(huán)節(jié)的關系，找一個高質量的結算審核單位，是做好決算的關鍵環(huán)節(jié)；此外，建設單位要做好竣工驗收資產與結算設備的核對工作，保證決算資產明細表的準確，不缺項漏項。

（二）細化概算的編制，監(jiān)督概算的執(zhí)行

概算的編制要力量充足，全面衡量，如果建設周期長的話，要考慮物價上漲和設備工藝技術的更新?lián)Q代，更重要的是要建立健全內部控制制度，減少領導對項目的干擾，減少設計變更。

此外，監(jiān)督項目執(zhí)行進度，做好分析預警工作。財務核算中，賬簿的設置要充分考慮概算的構成，會計科目明細與概算的明細項目保持一致，這樣可以在建設期間動態(tài)地反映概算的執(zhí)行情況，及時地反饋給項目管理層，對超概算項目提前預警，便于對整個建設項目的平衡和調整。

（三）夯實財務基礎工作，保證項目成本的完整與準確

首先，要收集整理項目資料。項目資料是編制決算的重要依據，編制工作開始前要把設計文件、批復概算、投資計劃、合同資料、工程驗收資料、設備的盤點資料等搜集齊全，對項目情況有一個完整的了解，才能不漏項、保證決算的完整性和準確性。

其次，對合同進行清理，檢查合同的執(zhí)行情況、檢查賬務處理與執(zhí)行情況是否一致，財務人員與項目管理人員及時溝通，對合同的執(zhí)行與變更進行確認；對債權債務進行核對與清理，包括預留的未完工程及費用、已完成結算尚未支付的工程款、工程質保金、借款、應納稅的稅金等；對項目自用的資產進行清理，包括自用固定資產、工程物資、備品備件的清查盤點與處置。

最后，對預留費用和尾工進行科學合理的估算，減少與實際的差異。包括建設單位管理費、未執(zhí)行完合同費用、竣工審計費用、竣工驗收費用等。項目有尾工的，要對尾工進行估算。估算要按照項目概算和合同進行測算，列入工程建設成本。

（四）資產管理（使用）部門及時介入資產管理

項目竣工驗收時，資產的最終管理和使用部門應和項目管理部門一起進行資產驗收，建立固定資產實物臺賬，以避免項目竣工后結算、決算期過長，資產管理出現(xiàn)脫節(jié)，而決算后資產交付時，因長期無人管理，資產賬面與實際不符，又無從查找的現(xiàn)象。

（五）做好資產交付銜接，為后期資產管理打好基礎

做好竣工決算資產的盤點，決算編制完畢后要會同資產使用部門按照《基本建設項目交付使用資產明細表》盤點固定資產、流動資產，并蓋章簽字確認。

另外，做到資產明細賬的交付，交付給使用單位的資產明細應盡量詳細，以便于管理。在決算中一般應標明項目名稱、資產名稱、數量、價值、計量單位、規(guī)格型號、所在地點、工藝位號、管理（使用單位）、生產廠家等信息。

（六）建立健全項目管理制度與內部控制制度

首先，要建立健全項目管理制度與內部控制制度。建設單位在建設前期要做好調研和準備工作，建立各項規(guī)章制度，主要應包括崗位責任制度、立項審批制度、工程監(jiān)理制度，工程驗收制度、項目變更制度、工程款支付制度、工程驗收制度、檔案管理制度等，此外，要把內部控制制度作為過程控制的主要手段，從前期準備到后期決算，設立控制點和審批權限，嚴禁越權審批和先辦事后補手續(xù)的現(xiàn)象。

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關鍵詞：上市公司；資產重組；財務問題

中圖分類號：F276.6 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）03-0-02

我國企業(yè)的資產重組是在實踐中得出的概念，包括并購和轉讓等多種操作方式。在國外的學術資料中并沒有資產重組的相關記錄，所以資產重組的概念是需要更深一步界定的。

上市公司是指所發(fā)行的股票經過國務院或者國務院授權的證券管理部門批準在證券交易所上市交易的股份有限公司，按照《公司法》的規(guī)定，股份有限公司要上市必須經過國務院或者國務院授權的證券管理部門批準，未經批準，不得上市。

一、資產重組問題的產生及其演化過程可以分為四個階段

1.“制度放松階段，”在這一階段由于市場體制和轉讓股份的制度的不完善，大量的公司退市后導致了無交易場所，早成了市場的嚴重混亂，一度威脅到了社會安全問題和治安問題，證監(jiān)會了《關于規(guī)范上市公司重大購買或出售資產行為的通知》規(guī)定了上市公司資產重組的總資產、凈資產、利潤總量占50%以上需要股東大會決議通過決定。但公司還存在著一些不公允的情況，披露不及時等延誤了信息的傳遞，股東大會開過會，決議不能更改等問題，中國銀監(jiān)會對此缺乏管理辦法，導致陷入了被動的局面中。

2.“缺少監(jiān)管階段”，《股票上市規(guī)則》中僅將這一行為列入企業(yè)重大事件中，要求各企業(yè)在發(fā)生這一行為的時候，需履行報告和公告的義務。在這一時期股票上公司的公司所持有的股票很不穩(wěn)定，破產的公司非常多，在此期間發(fā)生重大資產重組的公司寥寥無幾。

3.為“嚴查嚴審階段”，上市公司需要通過中國證監(jiān)會的審批，許多企業(yè)想通過改變企業(yè)主管的形式避免證監(jiān)會的審查，在這一時期，只有為數不多的企業(yè)是通過審查的。

4.“監(jiān)管監(jiān)察階段”，中國銀監(jiān)會了《上市公司重大購買、出售、置換資產若干問題的通知》。其中規(guī)定在公司發(fā)生資產50%以上的重組時，需要先召開董事大會，在董事大會通過后，需要報到中國證監(jiān)會審查，審查通過的上市公司方可召開股東大會，由股東大會做出最后的決議。

二、資產重組通常涉及的財務部分

資產的重新注入，還有資產或業(yè)務的出售問題，資產重新的整合，債務、資本比率的改變，新的資本、債務形式，借款期的改變等。既然資產重組可以為不同企業(yè)提供較多可選擇模式，也就使我們在采用重組形式中有了更多的回旋余地。具體包括以下幾種模式：

1.所有權換位的資產重組，即資產的所有權在不同的產權主體之間發(fā)生轉換或實現(xiàn)重新組合。如注入新資產、兼并、合并、收購。許多西方國家的公司就是通過收購取得對企業(yè)的所有權來擴大實力。

2.非所有權換位的資產重組，即資產的最終所有權不變，僅僅是資產的使用權、收益權、處置權、讓渡權在不同的資產主體之間發(fā)生轉換或實現(xiàn)重新組合。

3.根據市場法則進行的資產重組，即遵循市場經濟法則，通過市場的公平交易將資產的所有權在不同的產權主體之間實現(xiàn)重新組合，如資產拍賣、證券市場的合法收購等。

4.非市場型資產重組，即利用行政及法律等超經濟力，可不按市場經濟法則，通過強制力將資產的所有權在不同的產權主體之間實現(xiàn)轉化或重新組合。

綜上所述，我國現(xiàn)在所要進行的資產重組屬于非所有權、非市場型資產重組，和財務相關的問題還是比較多的，其中存在著一部分的問題，譬如說在上市公司的資產重組的過程中，財務報表的披露中存在著不真實的問題、在向中國證監(jiān)會的核查過程中存在的不如實的報告，避免證監(jiān)會的審查。企業(yè)被兼并或拍賣出售后，存在著因其采用的結算方式不同和結算舊賬不及時會造成企業(yè)的損失。

三、上市公司的資產重組動因

1.企業(yè)重組的動因是充分的利用市場上的資源，謀求穩(wěn)固和擴大充自身資產價值和企業(yè)聲譽等目的。利用市場效應來彌補企業(yè)的中存在的不足，所以企業(yè)的資產重組有其內在的動因。企業(yè)的運營不單單是機器，操作人員，廠房，財務運轉，它是一個有機的整體。一個企業(yè)想在大風大浪中求生存、求發(fā)展，它就需要不斷的去適應市場經濟為它帶來的新環(huán)境，不進則退的道路是企業(yè)所追求的發(fā)展，企業(yè)重組的動因有：（1）通過資產重組的方式，企業(yè)獲得核心技術，取得公司的專利等。（2）通過資產重組的方式達到企業(yè)價值核心的提升，達到企業(yè)的平衡，解決企業(yè)面臨的一些瓶頸問題。（3）通過資產重組的方式達到企業(yè)的降低成本目的和達到市場壟斷的效果。（4）實現(xiàn)公司內部的高度整合，充分調節(jié)、分配以達到公司的發(fā)展需求，其中重新配置的不僅僅是財力還包過人力和物力的高度整合。

2.進行資產重組還有以下好處。（1）提高資本利潤率。（2）避免同業(yè)競爭。（3）減少關聯(lián)交易。（4）把不宜進入上市公司的資產分離出來。通過這些，可以為企業(yè)帶來嶄新的效益，提高企業(yè)在市場中的地位進而擴大了企業(yè)在市場中的占有率，使企業(yè)在激烈的市場的角逐中，占領一定的市場，也保證了企業(yè)在運營中的穩(wěn)定性。

四、與財務會計的相關問題

1.在戰(zhàn)略財務管理上缺乏管理方法和管理手段。大量的上市公司其經營不善甚至倒閉，究其原因都是因為其管理手段薄弱，管理方法不當。

2.戰(zhàn)略成本和價值鏈的斷裂，這是企業(yè)受到了嚴重的重創(chuàng)，導致公司的經營不善。

3.上市公司的收購和兼購模式經常出現(xiàn)問題，導致公司的經營模式出現(xiàn)錯誤，資金鏈的斷裂是對公司很嚴重的問題。

4.上市公司財務治理存在問題

（1）公司組織機構不完善或不能發(fā)揮應有職能。上市公司是現(xiàn)代企業(yè)形式的最佳體現(xiàn)，而現(xiàn)代企業(yè)制度要求企業(yè)建立規(guī)范的組織結構。我國許多上市公司組織機構設置不完善，或設置完善但部分機構不能充分發(fā)揮其職能，這就使、損害股東和企業(yè)利益事情的發(fā)生成為可能。

（2）債權人權益時常遭到損害。債權人分享一定的財務治理權源于保障債權人資金安全的需要，特別是當債權人（主要是銀行）對某個企業(yè)的貸款數額大、期限長、流動性差，或進行連續(xù)貸款，以至于該企業(yè)的經營非常依賴于該債權人時，債權人就會要求一定的財務治理權。上市公司濫用公司法人資格侵害債權人權益的表現(xiàn)主要有：公司設立上市公司時股東出資不實或不充分；股東抽逃出資或通過其他方式榨取公司財產；“脫殼經營”等。

（3）控股股東專權，中小股東利益受損。國有企業(yè)改組實行公司制后，公司也設立了董事會、監(jiān)事會和股東大會，但實際上國有股一般都控股51%以上，占絕對控制地位。根據我國公司法律制度，股東大會選舉產生董事會和監(jiān)事會，董事會聘任經理人員，由于股東按其出資額比例具有的表決權，監(jiān)事會、董事會的意見，實際上成了大股東的意見，經理的人選實際是國有股股東的人選。因此在國有企業(yè)改制過來的公司里，普遍存在著一股獨大的情況。而正在迅速發(fā)展的私營上市企業(yè)，由于大多是家族企業(yè)，家族控股一般占到公司股本的60%到70%以上，形成了一股獨大的局面。

（4）隨著公司的發(fā)展，所有權與經營權分離，經營者接收所有者的委托對公司進行管理，并接收所有者給予的報酬。由于委托人的目標是股東財富最大化，受托人在實現(xiàn)股東目標的時候希望自身利益應首先得到滿足，在對經營者的激勵約束機制不健全的情況下，就會出現(xiàn)財務治理中的問題。

五、解決存在會計工作中財務的問題

會計是以貨幣為主要計量單位，以憑證為依據，借助于專門的技術方法對各單位的經濟活動進行完整、連續(xù)、系統(tǒng)的反映和監(jiān)督，借以加強經濟管理，提高經濟效益，同時是一切商業(yè)、經濟活動的語言、準則和根基。它既是經濟管理的重要組成部分，又是經濟管理的重要工具。所以會計的工作不單單是核算更應該加入管理財務的工作行列中，財務會計是會計工作的一個重要的分類之一。所以要做到以下幾點：

1.在資產重組的財務清算報表中，應更加細致的分清類別的去披露，加深企業(yè)對這一問題的認識，明確其披露不準確的嚴重度，加大公眾的審查力度。

2.確立在資產重組中的會計計量方式，在結算重組前的賬目時，應該采用承擔債務式的會計處理。在這種方式下，兼并企業(yè)一般不付給被兼并企業(yè)資金。此時，被兼并企業(yè)結束舊賬，即借記所有負債和所有者權益科目的余額，貸記所有資產科目的余額。兼并企業(yè)按各項產負債評估確認的價值，借記所有資產科目，貸記所有負債科目，兩者之間如有差額，貸記“實收資本”科目（如為股份公司，則貸記“資本公積”科目）。

3.購買式的會計處理。在這種方式下，兼并企業(yè)一般是以現(xiàn)金作為購買條件，將被兼并企業(yè)的整體產權全部買下。此時，被兼并企業(yè)結束舊賬，即借記所有負債和所有者權益科目，貸記所有資產科目。兼并企業(yè)進行賬務處理時，按照資產的賬面價值，借記所有資產科目，按成交價高于評估確認的凈資產的差額，借記“無形資產―商譽”科目，按負債的賬面價值，貸記所有負債科目，按確定的成交價，貸記“專項應付款一應付兼并企業(yè)款”科目。

參考文獻：

[1]陳信元.審計與經濟研究，2008，23（6）.

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【關鍵詞】促進；公共服務；制度建設；采購方式；采購范圍

政府購買公共服務是指政府通過公開招標、定向委托、邀標等形式將原本由自身承擔的公共服務轉交給社會組織、市場機構、企事業(yè)單位履行，以提高公共服務供給的質量和財政資金的使用效率，改善社會治理結構，滿足公眾的多元化、個性化需求，是一種新型的政府提供公共服務方式。隨著服務型政府的加快建設和公共財政體系的不斷健全，政府購買公共服務將成為政府提供公共服務的重要方式。

政府購買公共服務的主體是政府，包括一級政府和政府相關部門；政府購買公共服務的客體是社會組織與企、事業(yè)單位。本文通過借鑒國外先進經驗，結合政府購買服務項目的需求特點，研究探討《政府采購法》框架下政府購買服務的采購政策，促使政府購買服務與政府采購有機的結合在一起。

一、政府購買公共服務的意義

全面貫徹落實黨的十、十八屆三中全會精神和系列重要講話特別是考察北京工作時的重要講話精神，準確把握首都城市戰(zhàn)略定位，加快轉變政府職能，推進政事分開和政社分開，進一步放開公共服務市場準入，改革創(chuàng)新公共服務提供機制和方式，推動建立公平、優(yōu)質、高效的公共服務體系，滿足公眾日益增長的公共服務需求。

1.政府購買服務是轉變政府職能的迫切需要

將部分公共服務從“直接舉辦、直接提供”轉為“購買服務、監(jiān)督質量”，有利于充分發(fā)揮財政資金使用效益，切實降低行政成本，進一步提高公共服務水平和效率，對深化社會領域改革，推動政府職能轉變，加快建設高效透明的服務型政府具有重要意義。

2.政府購買服務是健全完善公共服務體系的重要途徑

為有效解決一些領域公共服務缺位、規(guī)模不足、質量不高、發(fā)展不平衡、專業(yè)性不強等問題，必須進一步強化政府公共服務職能，通過創(chuàng)新公共服務供給模式，整合利用社會資源，構建多層次、多方式的公共服務供給體系。

3.政府購買服務是促進社會力量發(fā)展的重要舉措

釋放有效需求，放開公共服務市場準入，創(chuàng)新服務業(yè)態(tài)，充分調動社會組織、企業(yè)等社會力量參與社會治理、提供公共服務的積極性，促進其健康發(fā)展。

二、政府購買公共服務的理論依據

1.市場機制和政府機制的有機融合

公共服務的提供應該市場化，政府不一定要親自生產或供應公用產品，只需要將資金交給最有效率的機構來運行，通過政府采購采取多種方式尋求最佳供應者，鼓勵公私之間的適度競爭，同時在購買過程中發(fā)揮政府采購的監(jiān)管作用，對供應行為、資金撥付、購買服務等環(huán)節(jié)實行全過程、多方位的監(jiān)管，對各項績效標準執(zhí)行情況予以評估，從而實現(xiàn)市場機制和政府機制的有機融合，更好的提高資源配置效率，提高公共服務質量

2.市場經濟中政府職能的科學定位

現(xiàn)代市場經濟是在政府宏觀調控下的市場起基礎配置的經濟體制，既不能讓市場支配一切，又不能讓政府包攬一切，市場經濟中的職能及其履行方式應該主要由市場來定位。政府購買公共服務有助于把政府從直接生產經營公共產品和服務中解脫出來，使政府擺脫微觀經濟事務，克服了職能上的越位和失位，從宏觀上對經濟和社會的發(fā)展進行管理和推動，實現(xiàn)從單純追求經濟發(fā)展目標到追求社會發(fā)展目標的轉變。

3.市場體制下政府運作模式的變革和創(chuàng)新

政府運作模式是對政府基本職能架構及其特征和運行過程總的概括和描述。長期以來在提供公共服務方面（包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎設施等）政府都發(fā)揮著中心作用，壟斷了公共服務的所有環(huán)節(jié)，直接導致了公共服務提供的低效率、差質量、弱競爭。政府運作模式的根本改變，在于最終確立公共服務型政府和公共管理型政府，政府購買公共服務正是政府運作模式變革的一種表現(xiàn)方式。有效促進政府從“全能政府”、“無限政府“向“責任政府”、“有限政府”轉變，從而實現(xiàn)政府運作模式和政府職能在公共服務提供方面的變革和創(chuàng)新。

三、政府購買服務存在的問題

推行政府購買服務是創(chuàng)新公共服務提供方式，加快服務業(yè)發(fā)展、引導有效需求的重要途徑，也是進一步實現(xiàn)政府采購擴面增量的有效途徑，但從現(xiàn)實情況看，仍然存在一些問題：

1.缺乏必要的制度保障

目前，我國政府購買服務工作剛剛起步，相關的制度機制和法律還在制定中，有些地方雖然結合本地區(qū)實際情況，頒布了政府購買公共服務的指導性意見，出臺了公共服務政府購買目錄，但由于普遍缺少有關公共服務方面的理論指導和實踐經驗，出臺的規(guī)定、意見缺乏指導性、可操作性和科學合理性。目前，大部分公共服務仍由政府相關部門提供，涉及的主體和環(huán)節(jié)較多，大范圍采取政府購買公共服務后，可能形成財政即養(yǎng)人又買服務的局面，造成財政資源和政府人力資源的浪費的現(xiàn)象，沒有相應完善的法律制度來作保障，難以保證各社會主體能夠平等參與到公共服務提供中來，公平競爭無法實現(xiàn)，從而影響政府購買公共服務的有效開展。

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關鍵詞：基建項目 財務決算 審計 問題 對策

加強對基建項目竣工財務決算審計存在問題的深入分析，制定出有效的對策消除這些問題造成的影響，有利于實現(xiàn)基建項目建設過程中效益最大化的發(fā)展目標，不斷提高基建項目的財務管理工作質量。在對財務決算審計存在問題的處理過程中，應充分地考慮基建項目的實際概況，確保采取的相關對策在實際的應用中能夠達到預期的效果。

一、現(xiàn)階段基建項目竣工財務決算審計中存在的相關問題

（一）轉出投資支出審核不嚴格

基建項竣工后，為了做好其中的財務決算工作，需要財務結算審計人員所充分地發(fā)揮自身的職能作用，加強對項目轉出投資支出的嚴格審核，確保項目建設中各項資金得到了充分地利用。但是，結合現(xiàn)階段基建項目竣工財務決算審計的實際發(fā)展現(xiàn)狀，可知其中存在著項目轉出投資支持審核不嚴格的問題，影響了財務決算審計中相關工作計劃的順利完成。具體表現(xiàn)在：一是項目配套的地下管道、專用道路、變電站等基礎設施的歸屬資料了解不充分，實際的財務決算審計方法有所偏差，給后期工作計劃的開展造成了較大的影響；二是決算審計中未按照國家財政部門的要求嚴格執(zhí)行具體的工作流程，間接地較大了項目的財務決算審計風險；三是由于不同財務人員的專業(yè)水平有所差異，間接地影響了基建項目竣工財務決算審計工作重量，決算審計中存在的問題無法得到及時地處理。

（二）待攤投資確認及分攤決算審計有所偏差

基建項目竣工財務決算審計中應充分地考慮待攤投資及分攤費用，促使最終的財務決算審計能夠達到預期的效果，最大限度地提高基建項目的經濟效益與社會效益。但是，在對這些費用審計的過程中，依然存在著一定的問題，間接地影響了項目竣工財務決算審計的實際作用效果。具體表現(xiàn)在：一是項目的審批手續(xù)是否齊全，財務決算審計人員缺乏足夠的重視，致使交付使用資產的真實性無法得到有效地體現(xiàn)；二是在對基建項目的待攤費用及分攤率實際問題的處理方面，缺乏完善的法律機制，給財務決算審計的可操作性造成了一定的影響；三是由于項目待攤投資及分攤方法隨意性強，導致這些費用所涉及的范圍差異性顯著，影響了固定資產的入賬價值的有效評估。

（三）基建項目變更問題考慮不充分

某些基建項目建設中存在著各種各樣的變更問題，需要財務決算審計人員運用變更管理的相關方法，加強對這些問題的有效處理。但在實際的決算審計過程中，由于相關財務人員對于這些問題的考慮不充分，決算審計過程中忽略了項目違規(guī)行為造成的影響，為考慮項目變更的合法性，致使最終得到的工程造價結算審核報告存在著一定的偏差，影響著基建項目實際收益的有效計算。

二、加強基建項目財務決算審計存在問題處理的有效對策

（一）加強整個項目投資的綜合管理

為了使基建項目財務決算審計中存在問題能夠得到有效地解決，需要財務人員在具體的工作開展中采取必要的措施加強整個項目投資的綜合管理，不斷提升基建項目建設中的財務水平。這些措施主要包括：一是優(yōu)化財務管理方式，從不同的方面對項目的可行性研究報告進行深入地分析，增強管理方式的適用性；二是對既有的決算審計機制合理性進行必要地評估，完善既有的財務決算審計管理機制；三是設立專業(yè)的咨詢評估機構，加強整個項目投資環(huán)節(jié)的全程管理。

（二）完善監(jiān)督機制，加強項目轉出投資支出的嚴格審核

結合基建項目的實際概況，加強對各種信息化技術的有效使用，構建出可靠的財務信息監(jiān)督系統(tǒng)，不斷完善相關的監(jiān)督機制，促使項目轉出投資的界定能夠與工程的實際狀況相一致。與此同時，結合行業(yè)技術規(guī)范的相關要求，對基建項目轉出資產支出的審批文件進行嚴格地檢查，確保這些文件的真實有效性，并對存在問題的轉出資產支出文件提出相關的調整意見，增強基建項目的支出成本的公開透明性，也為待攤投資確認及分攤決算準確性提供必要地保障。

（三）加強基建工程變更管理，優(yōu)化結算審核報告

財務決算審計人員應結合基建項目變更報批權限的相關內容，加強對項目變更過程支出費用的即有效計算，并在結算審核報告中給予必要地說明，促使工程的變更管理能夠達到行業(yè)技術規(guī)范的具體要求。在對基建工程變更檢查中發(fā)現(xiàn)相關的問題時，決算審計人員應及時地與建設單位進行溝通，提高基建工程竣工決算審計工作質量，并將處理結果寫入結算審核報告中，優(yōu)化基建項目竣工財務結算審核報告，提高基建工程財務工作水平的同時加強各項資金的有效利用。

三、結束語

基建項目竣工財務決算審計存在問題的有效處理，依賴于針對性較強的對策，需要項目建設中的財務人員能夠從不同的角度對這些客觀存在的問題進行必要地分析，促使基建項目的建設成本能夠控制在合理的范圍內，增加項目經濟效益的同時優(yōu)化基建項目投入使用后的服務功能，保持我國基建項目財務工作的高效性。

參考文獻：

[1]宋群.基建項目竣工財務決算審計研究[J].財經界（學術版），2014，（03）

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關鍵詞：實例；政府投資；竣工財務決算；評審；問題；對策

竣工財務決算評審是以現(xiàn)行的財稅制度為依據，通過對政府投資項目資金流動情況為重點進行分析，形成符合基本建設財務管理辦法的科目體系，來反映竣工工程從開始建設到竣工為止的全部資金來源與運用情況，達到核定使用資產價值的目的。在政府投資項目竣工財務決算評審實踐工作中常會遭遇多種問題?，F(xiàn)就一典型案例來對竣工財務決算評審中存在的部分問題進行分析及對策探討，以供更好地研究和規(guī)范政府投資項目管理體制和財務處理事項作參考。

一、案例背景資料

A工程建設項目是由甲地財政出資，B工程建設指揮部負責建設的市政重點工程。該工程項目實際竣工長度957米，路幅寬46米，于2003年開工建設，2004年建成通車。

本項目于2004年4月經發(fā)展計劃委員會批準立項，批準的總投資估算為8600萬元。2004年5月建委出具了本項目道路、排水工程初步設計審查的會議紀要，但并未對本項目的初步設計概算金額做出明確批復。同年6月發(fā)展計劃委員會批復了A工程的可行性研究報告，批復的項目總投資為12041.28萬元，其中征地拆遷費用6051.1萬元，全長1867.22米，路幅寬46米。

B工程建設指揮部對其承建的多個基本建設項目實行的是所有建設項目建一套帳、一并核算的賬務處理辦法。

B工程建設指揮部列支的該項目建設單位管理費為986921.80元。

B工程建設指揮部于2009年12月就A工程計提勞?；?，172，277.50元。

B工程建設指揮部于2004年7月，與某勘測設計研究院簽訂協(xié)議。合同約定勘測設計研究院捐資100萬元用于指定修建A工程C處地下交通通道。該地下通道為A工程的子項工程，已于2004年完工，但某勘測設計研究院捐資尚未到位。

B工程建設指揮部于2005年、2006年按照甲地城市建設投資開發(fā)有限公司的要求計入兩筆融資費用，融資費用共計469，000.00元。

二、存在的問題

從案例背景資料可知，這是一個典型的“三邊”工程，建設程序不規(guī)范。此外，沒有及時編制竣工財務決算。根據財政部《基本建設財務管理若干規(guī)定》的要求，凡已竣工的基建項目，應于竣工后一個月編出竣工財務決算，如一個月編出確有困難，報經負責審批該竣工財務決算的財政部門或主管部門同意后，可適當延長期限，但最遲不得超過三個月。

依據財政部財建【2003】724號文件第四條規(guī)定：每個基本建設項目都必須單獨建帳、單獨核算；同一個建設項目，不論其建設資金來源性質，原則上必須在同一賬戶核算和管理。B工程建設指揮部以財政部門只允許一個指揮部開設一個銀行賬號，資金無法分開，且指揮部承擔了多個項目的建設，管理人員的工資很難分清應由哪個項目承擔為由，采用所有建設項目建一套帳、一并核算的賬務處理辦法違背了上述規(guī)定。

列支的該項目建設單位管理費超標準。根據財政部《基本建設財務管理規(guī)定》第二十二條的規(guī)定，建設單位管理費實行總額控制，總額控制數以批準的項目投資總概算為計算基數。由于本項目沒有明確的總概算批復金額，本項目按路段長度占可行性研究報告批復路段總長度的比例計算得出本項目批準總投資為6172.2萬元。以本項目批準總投資為基數計算得出建設單位管理費控制限額為74.72萬元。

根據2006年10月20日執(zhí)行的《甲地建筑企業(yè)勞動保險基金管理辦法》第五條規(guī)定：建設單位應當在建設工程項目開工前，向建設工程勞動保險費用管理機構預繳勞?；?；建設工程項目竣工后，建設工程勞動保險費用管理機構應當與建設單位結算勞?；?；建設單位應當在辦理建設工程項目竣工驗收備案手續(xù)前結清勞?；稹１卷椖坑?004年竣工，當時并未繳納勞?；稹Ｓ捎凇都椎亟ㄖ髽I(yè)勞動保險基金管理辦法》并未就該辦法執(zhí)行前竣工項目的勞?；鹄U納事項做出相應規(guī)定，該項目是否需補繳勞?；鸩荒艽_定。

從建設程序上看，地下交通通道的修建首先應基于城市規(guī)劃，而不是指揮部與單位的雙方協(xié)議。從財務管理上看，基建收入應該實行“收支兩條線”。

根據《基本建設財務管理規(guī)定》，基建支出各項的實際數是指建設項目從開工之日至達到辦理竣工財務決算之日止發(fā)生的全部基本建設支出。建設期后發(fā)生的融資費用不應計入項目基本建設支出。

三、應對建議

“三邊”工程近年來隨著建設程序的規(guī)范日益鮮見，但相當一部分項目建設單位沒有按照《基本建設財務管理若干規(guī)定》的要求及時編制竣工財務決算。據統(tǒng)計，2009年至2011年，甲地有102個重點工程建設項目辦理了竣工驗收，同期辦理竣工財務決算評審且送審金額在1000萬元以上的項目只有36個。項目在投入使用幾年后尚未辦理竣工財務決算和資產交付使用手續(xù)，這也直接導致了公共資產家底不清。要解決該問題，除了督促建設單位對已完工項目進行梳理，各部門應大力協(xié)調將制度落實到實處外，建議政府應將工程建設單位的工程竣工財務決算工作列入年度考核指標體系中作為硬指標予以考核。

要嚴格執(zhí)行基本建設有關規(guī)定，每個基本建設項目都必須單獨建賬、單獨核算。對于建賬不規(guī)范的問題。一方面制度宣傳執(zhí)行要到位，另一方面要加強從事基本建設會計工作的人員培訓。同時，針對該類型項目，在評審的方法上可以先查明竣工財務決算項目的成本費用，交付使用資產及其相關資產、負債、并做好調賬處理，然后相應地確定本項目投資來源，從總賬到明細賬雙向分割出本項目的資金占用和資金來源，產生本項目決算日資金平衡表，在建設單位確認之后，再進行竣工財務決算審核，同時關注在建項目賬實、賬賬的一致性、真實性。

本項目經重新分類調整后列支的建設單位管理費1，278，321.8元，超控制限額531，121.80元。對超限額的建設單位管理費應進行調減。需進一步補充說明的是，重新分類調整后列支的建設單位管理費超限額部分，其中一部分是拆遷費用中發(fā)生的拆遷工作經費調入。

建議對于辦理項目竣工財務決算時建設單位仍未交納勞保基金，只在帳面進行了預提的，予以扣減，不確認為基本建設支出。本項目應調減建設單位于2009年12月計提的勞?；?，172，277.50元。如果今后確需補繳，可另行向財政部門呈報。

根據延伸評審的了解，B工程建設指揮部于2005年、2006年按照甲地城市建設投資開發(fā)有限公司的要求計入的兩筆融資費用屬于政府政策性的安排，指揮部確實承擔并實際支付了該項費用，即該費用構成建設單位的實際支出。建議在按照政策性要求計入基本建設支出的同時，在評審重要事項中予以補充說明。

篇8

一、財務人員應參于到招投標及合同簽定環(huán)節(jié)

招投標和合同簽定環(huán)節(jié)包括招標、投標、開標、定標和合同簽訂、執(zhí)行等階段。財務人員應全程參于，將招投標、合同簽訂環(huán)節(jié)納入財務管理，從財務角度對招標文件和合同進行審查，如：工程的標底、招投標情況、簽訂的合同條款是否與招標文件一致，合同條款是否可行、有效等；合同預付款是否符合規(guī)定、付款比例是否過高、對招標文件和合同中約定不清的條款提出相應的建議，以降低工程風險，達到控制項目投資的目的。

二、按照竣工財務決算編制的要求合理設置會計賬套

財務人員應按照竣工財務決算編制的要求合理設置會計賬套，樹立每個財務管理環(huán)節(jié)都要為編制竣工財務決算服務的指導思想。在設置會計二級核算明細科目時，盡可能做到與工程概算明細項目相銜接。目前，大部分建設單位對于“建筑安裝工程投資”不按概算明細項目進行二級核算，只按標段進行輔助核算，結果導致出現(xiàn)兩個主要問題：1、在日常財務管理中，不能及時發(fā)現(xiàn)是否有工程內容出現(xiàn)超概，不能在工程建設過程中進行有效監(jiān)管。2、在竣工財務決算中不能將實際建設成本與概算內容進行分項對比，不能得出有效的決算分析數據。

在會計賬套初始設置時，我認為應按項目概算中的工程內容進行會計二級核算科目的設置。下面以一條市政工程道路的概算為例進行說明（見表一），該概算中對建筑安裝工程按分部工程進行了分項，那么在科目設置時，可在“建筑安裝工程投資”一級科目下再按“路基工程”“路面工程”“橋梁、涵洞工程”“交叉工程”“其他工程及沿線設施”設二級核算科目，并按標段進行輔助核算。這樣，財務人員不僅能在建設過程中及時發(fā)現(xiàn)工程中的變更與超概，而且在竣工決算時，還能將實際建設成本與概算進行分項對比，得出有效的決算分析數據。

三、制定嚴格的工程款撥付管理制度是確保建設資金安全的重要途徑

制定嚴格的工程款撥付管理制度是確保建設資金安全的重要途徑，財務人員應嚴格執(zhí)行撥付制度，按合同規(guī)定付款，堅決抵制不合規(guī)定的付款。付款的基本程序為：施工方申請―監(jiān)理工程師審核－－各職能部門復核（工程部門、合同部、財務部）－－-單位負責人審批－－-財務部門付款。1、在支付預付工程款、預付材料款時，應嚴格執(zhí)行合同規(guī)定，不得超付預付款，合同未約定支付的，不得支付。

2、建立嚴格的工程款撥付管理制度。在收到監(jiān)理單位認可的工程進度資料后，由合同部門填寫“工程進度撥付表”，并經合同部、工程部門、財務部、公司領導簽字后方能辦理撥款手續(xù)，并按合同規(guī)定抵扣預付款。

3、建立建全合同付款臺帳，定期與合同部進行核對，并報送公司領導，幫助領導全面掌握工程進度及付款情況。

做好竣工財務決算工作，全面、準確反映資產價值

項目達到竣工決算條件后，應及時編制竣工財務決算報表，對項目的建設成本及時歸納整理，做到不漏報，不虛報，全面、準確的反應資產的實際價值，并上報上級管理監(jiān)督單位，接受審計?？⒐へ攧諞Q算工作，關系到建設項目能否順利辦理竣工移交工作，各建設單位必須高度重視和切實加強竣工財務決算工作。在竣工財務決算階段，財務人員應注意：

1、督促合同部門對于非工程類合同要及時做好結算工作，為編制竣工財務決算做好準備。

2、工程完建后，抓緊進行竣工財務清理?？⒐へ攧涨謇碇饕ńㄔO項目檔案資料的清理、項目合同清理、項目建設成本的清理、債權債務關系清理以及賬目清理等，其中重點是合同清理和項目建設成本的清理。

3、對結余資金、尾工工程投資所需資金進行重點關注，尾工工程的比例不得高于總投資的5％，否則不得進行竣工決算。

五、建立預算管理，合理安排資金，減少資金利息成本

基建項目的資金來源一般分為財政撥款和銀行貸款，基建財務工作的一個重心就是資金管理，在確保工程進度的基礎上，最大程序的合理安排資金，減少項目利息支出，降低工程成本。我認為，較有效的途徑應是制定好年度基建計劃和預算進行控制。在編制計劃時，既要“量入為出，收支平衡”，又要“積極發(fā)展，貸款建設”，制定的計劃和預算要切實可行，在此基礎上進行規(guī)模適度的貸款，資金來源結構合理。六、加強會計人員專業(yè)素質及職業(yè)道德教育

1、加強專業(yè)素質學習?；▎挝回攧展芾砩婕暗皆S多工程類專業(yè)知識，如:項目的可行性研究、項目概預算、工程結算等內容。財務人員只有加深對建設定額管理及建筑工程方面知識的學習，提高對工程造價、取費標準等工程等價相關信息的基本判斷能力，才能主動開展財務管理工作，將財務管理融入項目的各個環(huán)節(jié)，參于到工程項目的可研編制、招投標、合同簽定、進度控制、工程結算等全過程的管理中去，真正發(fā)揮財務的監(jiān)督與控制作用，促進項目建設的順利進行。2、加強財務人員的職業(yè)道德教育。基建項目一般投資較大，資金流量大，財務人員是否具有良好的道德品質對確保工程建設資金的安全顯得由為重要。要把職業(yè)道德教育融進每一名會計人員內心，培養(yǎng)實事求是、堅持原則、恪盡職守、清正廉潔的道德品質。會計人員要通過自我教育、自我約束、自我提高，在會計職業(yè)活動中，客觀公正、精心理財，扎扎實實做好會計工作，不斷用職業(yè)道德來規(guī)范自己的會計行為。

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關鍵詞：道路客運；財務共享

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）016-000-02

一、引言

近年來，道路客運企業(yè)（下稱“客運企業(yè)”）紛紛實施并購重組，隨著并購的實施，企業(yè)的規(guī)模不斷擴大，由于層級多，規(guī)模大，在管理上就存在一定困難。在傳統(tǒng)的財務管理模式下，問題主要表現(xiàn)在：管理成本高，運營效率低，資金監(jiān)控能力弱，財務核算標準不統(tǒng)一，數據提取難度大，會計信息質量低等方面。如何解決這些問題呢？縱觀國內外大型企業(yè)集團的做法，實施財務共享服務模式不失為一種解決問題的好辦法。

財政部的《企業(yè)會計信息化工作規(guī)范》中關于“分公司、子公司數量多、分布廣的大型企業(yè)、企業(yè)集團應當探索利用信息技術促進會計工作的集中，逐步建立財務共享服務中心”的規(guī)定為我國企業(yè)探索建立財務共享服務中心提供了政策支持。

二、對財務共享服務模式的理解

財務共享服務模式（以下簡稱“共享模式”）是指利用標準化管理原理，將各分公司的財務業(yè)務分割成可以重復操作、統(tǒng)一管理的模塊，然后對整個集團公司業(yè)務流程進行改造，實現(xiàn)信息共享、管理共享、人員共享、運營共享的會計和報告業(yè)務管理方式?！肮芾砉蚕怼奔赐ㄟ^統(tǒng)一的財務管理制度對所有不同國家和地區(qū)的會計記錄和報告進行規(guī)范和統(tǒng)一；“人員共享”即集團與分公司或辦事處共享財務、會計人員，節(jié)省人力投入；“信息共享”即將位于不同區(qū)域的會計業(yè)務通過網絡化技術實現(xiàn)財務分析數據的共享；“運營共享”即在統(tǒng)一的財務政策和融資框架下，全球統(tǒng)一運營，節(jié)約集團整體的財務成本和提升運營效率[1]。

共享模式是集信息技術、組織管理、服務管理和績效管理等多種管理手段為一體的綜合管理模式，實施的目的是通過對傳統(tǒng)模式的變革來降低企業(yè)運營成本、提高財務管理效率、增強企業(yè)整合能力、提升核心競爭力。

三、實施共享模式的積極意義

近年來，財務共享服務已經成為財務管理模式發(fā)展新趨勢。在國內，中興通訊、海爾等企業(yè)都已經建立了財務共享服務中心，從國內外企業(yè)實施共享模式的效果看，該模式對集團化企業(yè)具有積極意義。

1.減少人力成本，降低企業(yè)運作成本。財務共享將企業(yè)集團的財務流程規(guī)范化、統(tǒng)一化和標準化，一般會精簡重復建設的財務部門或合并部分核算崗位，縮減財務人員數量有效節(jié)約了人工成本。中國電信在2008年實施財務共享，其以廣東電信為試點，五年內服務的各級業(yè)務單位達到33個，提升財務共享的集約運營流程整體效率達到25%以上，直接成本節(jié)約超過千萬元。

2.提高管理效率，提升服務水平

共享模式有利于先進技術的采用和工作效率的提高。共享模式實現(xiàn)了專業(yè)化分工，使企業(yè)財務部門脫離繁瑣、低值的財務核算，有時間和精力投入到決策支持、預算管理、資金管理等高值工作中去，為業(yè)務的發(fā)展和領導決策提供財務支持，從而提升了財務的服務水平。

3.信息提取快捷，傳遞實時、透明，會計信息質量得到保證

在傳統(tǒng)財務管理模式下，集團的各級公司均設置獨立的財務部門，受主客觀因素影響，必然存在財務信息共享困難、信息傳遞速度慢、信息質量參差不齊等問題。而共享模式對所有子公司均采用相同的標準作業(yè)流程，廢除冗余的步驟和流程，且大部分財務信息均來源于財務共享服務中心，因此，以上問題會得到較好解決。

4.提升企業(yè)內控水平，增強風險管控能力

隨著企業(yè)規(guī)模擴大和經濟業(yè)務的復雜多變，抵抗風險能力、提高內控水平受到越來越多企業(yè)的重視。財政部等部委的《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》和《企業(yè)內部控制配套指引》中就上市公司對內控有效性自我評價和中介結構的外部評價提出了具體要求?？梢姡鞔_要求企業(yè)的信息質量要有保證、財務工作開展要更加規(guī)范。實施財務共享正是注重企業(yè)整體規(guī)劃，統(tǒng)一標準，強化事前控制，強調數據集成，能實現(xiàn)系統(tǒng)有機整合，消除信息孤島，可以有效解決信息質量和財務規(guī)范問題，進而提升企業(yè)內部控制水平，增強企業(yè)集團抗風險能力。

四、客運企業(yè)實施共享模式的條件

1.實施共享模式是客運企業(yè)提升財務管理水平的內在要求

開篇已經講到，伴隨客運企業(yè)兼并重組而產生了一些突出問題。以筆者所在公司為例，自2007年開始，公司通過并購對省內和市內非自營線路回收自營，為了增強競爭力，公司近年來實施轉型升級，多元發(fā)展。每增加一個子公司都需增加1-2名會計人員。截止2016年上半年，公司的子分公司37家，兩級財務機構18個，財務人員已達120多人，雖然如此，財務人員還是不足，而招聘難度又很大。

因各縣區(qū)公司會計人員的工作經驗的差別，人員素質參差不齊，加上各自的職業(yè)判斷不同，各單位對同質化業(yè)務的處理也不盡相同。

另外，公司是上市公司的子公司，母公司對報表的上報時效要求很高，而且日常統(tǒng)計報表繁多。在某項具體工作上，從總部下達要求到各單位上報資料，再到最終審核定稿，往往需要花費較長時間。財務部門疲于應付日常核算和統(tǒng)計工作，不能很好的發(fā)揮管理會計角色。

這些現(xiàn)象將會導致財務機構臃腫、人員眾多、人工成本高、會計信息質量低、財務管理效率低下等問題，因此，存在對傳統(tǒng)財務管理模式進行改進的內在需求。

2.客運企業(yè)具備實施共享模式的條件

（1）企業(yè)規(guī)模、業(yè)務同質化和管理者意愿為實施共享模式創(chuàng)造了條件。并購重組使很多客運企業(yè)形成了集團化規(guī)模，而且基本上是為了實現(xiàn)規(guī)模經濟，發(fā)揮協(xié)同效應而實施的橫向并購。在同行業(yè)內，各屬下公司業(yè)務的同質化程度很高，可以采用相同的規(guī)則和標準進行批量和集中處理。同時，管理層也希望通過更為先進的管理方式來加強企業(yè)的內部控制，從而降本增效，實現(xiàn)公司戰(zhàn)略目標。

（2）信息化程度及后續(xù)改進能夠滿足共享模式的技術要求。隨著現(xiàn)代化IT技術的廣泛應用，大部分客運企業(yè)的信息化工作已普遍推進，信息系統(tǒng)的發(fā)展為財務共享中心的發(fā)展提供了必要的支持。

目前，大部分客運企業(yè)已經使用了統(tǒng)一的會計核算系統(tǒng)，該系統(tǒng)集成了賬務處理模塊，報表編制模塊，預算管理模塊，資產管理模塊、應收應付款管理模塊等。筆者所在公司，除統(tǒng)一使用用友NC核算系統(tǒng)外，已經開發(fā)和運營的信息系統(tǒng)還包括客運經營管理系統(tǒng)，統(tǒng)一采購管理系統(tǒng)，車隊綜合管理系統(tǒng)，合同管理系統(tǒng)和固定資產管理系統(tǒng)等。當然這些系統(tǒng)的有些功能還不能滿足管理需求，需要改進，而且當前的信息系統(tǒng)并不是專為實施財務共享開發(fā)的，還不能完全符合共享模式的實施條件，需要根據實際情況進行設計和開發(fā)，比如財務分析系統(tǒng)、報賬系統(tǒng)、影像系統(tǒng)等。

（3）財務制度的標準化為統(tǒng)一核算提供了制度依據。在大型客運企業(yè)中，財務制度的統(tǒng)一制定和執(zhí)行已經得到有效實施。部分企業(yè)也專門制定了財務核算手冊，對具體業(yè)務提出了統(tǒng)一處理要求，在全集團范圍內執(zhí)行。當然，實施財務共享還需要進一步對業(yè)務流程和財務流程進行梳理和再造。

（4）資金收付、費用報銷等已實現(xiàn)電子化。目前，客運企業(yè)普遍都采用收支兩條線資金管理模式，而且將集團內所有的收支賬戶均納入現(xiàn)金池管理平臺，在授權范圍內進行統(tǒng)一調配和統(tǒng)籌使用。這種資金管理方式可以實現(xiàn)資金集中、批量支付和進行費用報銷。

五、對客運企業(yè)實施共享模式要點的探討

1.前期準備工作

共享模式的變革需要時間與空間，不可操之過急，應循序漸進、謹慎實施。實施前，做好前期的分析和準備工作十分必要。一方面，要對企業(yè)現(xiàn)狀進行分析，明確財務共享要解決的問題和達到的目標，主要包括組織架構、業(yè)務流程、人員編制及效率分析等；另一方面，對實施財務共享中心的成本效益進行具體的、綜合性分析；其次，必須爭取得到基層員工、各業(yè)務部門和公司高層的理解、支持和推動。

2.服務模式和組織結構的選擇

從已經開展共享服務的企業(yè)看，共享服務有基本模式、市場模式、高級市場模式和獨立經營模式等四種模式?；灸Ｊ街饕菍θ粘Ｊ聞盏奶幚砗凸拘姓芾砉ぷ鞯暮喜⒉僮鳌？瓦\企業(yè)應當根據自身特點以及公司的條件采用適合自己的模式。

筆者認為，客運企業(yè)屬于特許經營行業(yè)，行業(yè)特點非常明顯且經營的空間范圍基本局限在本省區(qū)域內，如果作為獨立的利潤中心，通過對外提供有償服務抵償共享中心成本的市場模式或許可行性不高，因此，建議客運企業(yè)考慮選擇基本模式。

至于共享模式的組織結構選擇，可將共享服務中心與業(yè)務部門作為平行的兩個部門。這種結構既滿足了各業(yè)務板塊個性化發(fā)展需求，又發(fā)揮了共享服務的規(guī)模效應。服務中心內部的組織架構可按照財務內容分應收組，應付組，費用組，總賬組等結構來搭建。

3.共享業(yè)務的選擇

財務業(yè)務是企業(yè)共享業(yè)務的重要組成要素，財務管理涵蓋的資金管理、成本管理、風險管理等內容都可以納入財務共享中心。陳虎、李穎在《對我國務共享服務行業(yè)的調查報告》中提到，財務共享服務中心的業(yè)務范圍可以包括會計核算的全部業(yè)務，比如具備標準化程度高、重復性、周期性特點的應付、應收、資產、費用等會計核算工作，以及具有管理控制職能的財務報告提供、現(xiàn)金管理、成本管理等工作[2]。

客運企業(yè)在選擇財務共享業(yè)務時，可以考慮將業(yè)務量大而同質的業(yè)務、具有普遍性、專業(yè)化標準的業(yè)務以及為公司提供管理決策的業(yè)務納入財務共享服務中心進行處理。比如：對車輛的維修材料、備品配件及票款結算的應付業(yè)務；外站未結算票款的應收業(yè)務；車輛采購、系統(tǒng)開發(fā)、工程施工等資產業(yè)務；日常費用報銷業(yè)務及各種車輛承包模式的會計核算工作都可以作為共享業(yè)務在共享中心進行集中處理，這些業(yè)務具有標準化程度高、重復性、周期性的特點。對財務報告提供、財務數據統(tǒng)計和財務分析，運輸業(yè)務的稅務籌劃、資金管理和運輸成本管理等具有管控職能的工作也可以納入共享中心處理。對于除運輸業(yè)以外的其他產業(yè)，比如筆者所在公司的旅游、房地產、廣告、駕培等業(yè)務，因行業(yè)差異比較大，可暫時不納入共享中心。

4.財務人員的配置

實施共享模式就需要為財務共享服務中心配備足夠的人員，并進行良好的人力資源管理。第一是確定人員的數量、對應崗位和具體崗位職責；第二是對財務人員的薪酬待遇進行籌劃；第三要建立相應的人事考核制度及職位勝任能力評價體系；第四要建立財務人員晉升通道；第五要加強對人力資源的持續(xù)培訓工作。培訓內容應涉及管理能力、交際能力、專業(yè)技能、操作流程及綜合素質的提升等方面。

5.制度統(tǒng)一和流程再造

在共享模式下，需要重新制定或修定原來的財務制度，按照新要求建立標準化的財務制度；同時，需要對原有業(yè)務和財務處理流程進行重新審視、分析和改造，制定嚴謹、統(tǒng)一、精簡的流程，并將其固化下來，要做好共享中心內部的財務流程和共享中心與子分公司的財務流程對接，細化流程的每一個環(huán)節(jié)并落實相關責任。

6.需要關注的其他問題

張慶龍在《財務共享服務中心有效運行的保障措施》中提到：“FSSC（財務共享中心）在建成之后，必須進行相應的風險管理，具體包括業(yè)務風險、系統(tǒng)風險以及人員流失風險的管理”[3]。所以，在財務共享服務中心構建過程中還應充分考慮以下問題。

（1）政策、法律法規(guī)的適用性。建立和運營財務共享服務中心要有配套的政策法規(guī)支撐，包括運輸行業(yè)的法律法規(guī)，與財務相關的會計法、會計準則、會計制度等法律法規(guī)，甚至公司法等。這些政策、法律法規(guī)的某些要求，可能對財務共享服務中心的組織機構、核算流程等產生影響，甚至有可能使有些流程的使用受限，從而削弱財務共享服務的優(yōu)勢。

（2）解決好人的問題。實施財務共享可能會因為對財務人員的裁剪和減少某些管理人員的權限而導致員工反對和抵制的情況。這將極大地影響財務共享服務實施的進度和效果。因此，要做好宣傳，積極化解員工的負面情緒。

（3）信息化建設。實施財務共享的基礎條件之一是企業(yè)必須具備強大的信息化水平。在初次構建和實施共享模式時，應當從整體上和發(fā)展角度對財務信息系統(tǒng)進行規(guī)劃。除建設良好的IT系統(tǒng)外，要把系統(tǒng)、流程與管理進行有機整合。也就是說，財務系統(tǒng)既要滿足當前的財務共享需求，還要能夠適應未來的業(yè)務發(fā)展需求。

（4）網絡和安全保障問題。一方面是網絡和通訊保障問題。財務共享模式對網絡化的信息系統(tǒng)和通訊技術有很強的依賴性，如果網絡通訊出問題，就可能造成損失。所以，必須保障網絡穩(wěn)定、暢通。另一方面是數據安全問題。建立共享模式后，要確保數據傳輸、保存和使用的安全。公司要建立制度防火墻，建立完善的數據庫信息管理系統(tǒng)，制定嚴格的使用審批權限。同時，要加強對所有業(yè)務人員信息安全教育，提高安全意識。

六、結束語

財務共享服務模式是財務管理的創(chuàng)新，經實踐檢驗，它是提高企業(yè)效率、降低成本、增強競爭力的一種高效的財務管理模式。在客運企業(yè)轉型升級過程中，為解決傳統(tǒng)財務管理模式下存在的缺陷和不足，可以嘗試構建財務共享服務中心，但同時，也不能期望該模式能夠解決所有問題，需要認真研究、謹慎實施。

參考文獻：

[1]冒維華.S集團公司財務共享服務中心構建研究[D].蘇州：蘇州大學，2014.

[2]陳虎，李穎著.財務共享服務行業(yè)的調查報告[M].北京：中國財政經濟出版社，2009.

篇10

財務共享財務服務是跨國企業(yè)集團的一種新型管理模式，可以顯著降低運營成本，提高效率，因此得到理論界和實務界的廣泛關注。本文通過對財務共享服務理模式分析，剖析財務共享服務模式在集團企業(yè)應用中存在的問題，并提出了完善一些建議。

關鍵詞：

集團公司；共享服務模式；問題；對策

一、共享服務模式的含義及特征

（一）共享服務模式的含義“共享”一詞源于信息技術，指資源的共同分享及利用，而如今，“共享服務”是一種嶄新的管理模式。BryanBergeron在《共享服務精要》中的定義是：一種將一部分現(xiàn)有的經營職能集中到一個新的半自主式的業(yè)務單元的合作戰(zhàn)略，這個業(yè)務單元（共享服務中心）就像在公開市場展開競爭的企業(yè)一樣，設有專門的管理機構，目的是提高效率、節(jié)約成本以及提高對母公司內部客戶的服務質量。

（二）共享服務模式的特征1.技術性。共享服務模式的實施需要以高效的軟件和高科技的設備為支撐，尤其是依賴于ERP系統(tǒng)，文件管理系統(tǒng)，圖像傳輸系統(tǒng)等技術的發(fā)展和電子商務的流行以及信息網絡的完善。2.規(guī)模性。共享服務中心集中處理各業(yè)務單元原先分散的業(yè)務，促進規(guī)模經濟的形成，保障企業(yè)集團集中精力和資源，專注于附加值高的核心業(yè)務，創(chuàng)造了降低運營成本的新途徑。3.服務性。共享服務以提高客戶滿意度為工作宗旨，要求接受服務的客戶有選擇服務的權利，可以更自主的參與服務質量的監(jiān)督評價。4.專業(yè)性。在企業(yè)，共享服務中心作為一個獨立運營的實體，如同專門化的業(yè)務部門，為客戶提供某一方面的共享服務。5.效益性。企業(yè)應用共享服務模式出發(fā)點在于通過規(guī)范企業(yè)財務業(yè)務流程，提升服務質量，從而獲得規(guī)模效應，帶來新價值。

二、集團企業(yè)財務共享模式中存在的問題

（一）信息技術和系統(tǒng)集成落后集團企業(yè)牽涉范圍廣，既涵蓋母公司的總體協(xié)調、集中管控，又涉及各子公司分散式經營的特殊情形，財務共享服務中心的信息系統(tǒng)的存儲和安全性、反應速度都會直接影響財務共享服務中心作用的發(fā)揮。

（二）變革管理和組織架構問題財務共享服務模式徹底打破了企業(yè)原有財務管理和組織結構，一定程度上會加劇傳統(tǒng)財務會計和管理會計的分離。財務共享服務中心的實施是建立在企業(yè)財務流程重組的基礎上的，是在集團企業(yè)總部和分子公司下的大范圍整改，組織架構的重新設計和財務流程的重組給企業(yè)帶來深刻的變革，如果沒有妥善處理好利益關系問題，將會給企業(yè)帶來運營風險。

（三）員工管理和溝通問題引進財務共享服務模式，財務人員集中處理業(yè)務，相比傳統(tǒng)財務組織，這將會面臨人員、流程等多方面的壓力。集中化過程的順利實行，需要員工和各部門之間的有效溝通為鋪墊。在提供專業(yè)服務的新型財務管理模式下，財務服務專業(yè)性強，工作流程標準化，技術含量高，對員工素質要求要有一定提高，一般事務處理的財務人員明顯不能勝任，如果此時不能對員工進行新一輪的選拔或培訓，一方面，企業(yè)人員流失會不可避免，另一方面，企業(yè)財務共享服務工作將無法進行或不能很好的發(fā)揮作用，為企業(yè)帶來應有的效益。

（四）政策法律和選址問題財務共享服務模式所覆蓋的區(qū)域中各國家和地區(qū)的法規(guī)和稅務政策不盡相同，因此共享服務中心需要考慮各個地區(qū)的特殊情況。尋找財務共享服務中心的地點比較有困難，企業(yè)要考慮基礎設施、通訊以及是否臨近地區(qū)總公司等因素。

三、集團企業(yè)財務共享服務模式存在問題的解決對策

（一）以信息技術為支撐，完善服務平臺財務共享服務中心的籌劃以及創(chuàng)建、維護過程中，企業(yè)管理層應該積極參與進來，掌握強有力的話語權來調動企業(yè)的活力。與此同時，給予規(guī)劃和建設部門足夠的人力物力支持，保障財務共享服務中心的有效建成和正常運作，確保系統(tǒng)的高效性能。

（二）規(guī)范人員管理，組織人員培訓企業(yè)集團財務共享服務是一種創(chuàng)新的管理模式，是集中管理的高級模式。企業(yè)可以在共享中心規(guī)劃時或啟動前，更多的讓財務人員參與進來，提供建議，發(fā)現(xiàn)問題，同時對財務人員進行專業(yè)化的培訓工作，如系統(tǒng)操作、業(yè)務規(guī)則、稽核方法等，以保證共享服務中心被組織更好的接受并發(fā)揮預期效果。

（三）規(guī)范流程，信息共享集團總部應協(xié)助子公司管理層科學分析工作流程和規(guī)劃安排組織結構，合理分工，保證財務信息能在財務共享服務中心準確生成，并在總部和分公司管理層之間合理流動，并為快速準確地做出管理決策提供幫助。具體的流程體系可包括：具體崗位職責、流程的管理與規(guī)范、崗位考核等，企業(yè)應結合業(yè)務實際，完善制度標準，為職責的正確履行奠定基礎。

（四）完善績效管理，強化監(jiān)督為保障企業(yè)集團長期健康發(fā)展，以及考核共享服務中心的工作績效，我們需要建立完善的績效管理體系，降低因采用新型管理模式可能產生的風險。同時，企業(yè)應做好監(jiān)督工作，確立完善新型監(jiān)督體系，采用新型管理辦法應對潛在的各種舞弊手段。

四、結語

新型管理模式給企業(yè)集團帶來新的變革，但也不可避免帶來了一系列問題和挑戰(zhàn)。此時，管理層應高瞻遠矚，從集體利益出發(fā)，以科學的態(tài)度、創(chuàng)新的思維，引導財務共享服務向著科學的方向發(fā)展。

參考文獻：