導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)貿(mào)市場管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）國家、地方、行業(yè)有強(qiáng)制性加工標(biāo)準(zhǔn)并獲得有效產(chǎn)品質(zhì)量合格的食品。

（二）獲得馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)或者市級以上安全食品（即“QS”標(biāo)志食品）、無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品、名牌食品等稱號或認(rèn)證并以品牌經(jīng)營的食品。

第二條上述標(biāo)準(zhǔn)食品實(shí)行索票索證制度、資質(zhì)資料備案制度和進(jìn)貨查驗(yàn)登記制度。

第三條食品經(jīng)營者經(jīng)銷下列標(biāo)準(zhǔn)食品的，必須按品種向市場開辦者提供相關(guān)資料備案。

（一）經(jīng)營QS標(biāo)志食品，應(yīng)向相關(guān)廠家、經(jīng)銷商查驗(yàn)營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證，或提供QS標(biāo)志及證書編號等資料；經(jīng)營獲得馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)食品，應(yīng)向相關(guān)廠家、經(jīng)銷商索取營業(yè)執(zhí)照、馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)證書、使用許可及授權(quán)證明等資料；經(jīng)營無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志食品，應(yīng)向相關(guān)廠家、經(jīng)銷商索取營業(yè)執(zhí)照、《無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書》等資料；經(jīng)營有機(jī)食品標(biāo)志食品，應(yīng)向相關(guān)廠家、經(jīng)銷商索取營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證證書等資料；經(jīng)營綠色食品標(biāo)志的食品，應(yīng)向相關(guān)廠家、經(jīng)銷商索取營業(yè)執(zhí)照、綠色食品標(biāo)志使用證書等資料；并將相關(guān)資料提供給市場開辦者備案。

（二）凡經(jīng)營尚未實(shí)施食品QS市場準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)食品，應(yīng)向相關(guān)廠家、經(jīng)銷商查驗(yàn)營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明及企業(yè)所執(zhí)行的國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)或經(jīng)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號，并將相關(guān)資料提供給市場開辦者備案。

（三）凡因小批量無法直接索取相關(guān)備案資料的，經(jīng)營者須提供索取進(jìn)貨單位相關(guān)資質(zhì)資料，然后由市場開辦者按照查證認(rèn)證情況給予備案。

第四條凡同時經(jīng)營兩種或以上標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入食品的，按不同的食品種類提供相關(guān)資料備案，經(jīng)營新增標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入食品的，按以上原則辦理；如兼有經(jīng)營其他準(zhǔn)入食品（如自檢準(zhǔn)入）的，其食品按相關(guān)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)辦理。

第五條食品經(jīng)營者銷售的標(biāo)準(zhǔn)食品的包裝或標(biāo)識必須符合下列要求：

（一）有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明。

（二）有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址。

（三）根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)和使用要求，需要標(biāo)明產(chǎn)品規(guī)格、等級、所含主要成份的名稱和含量的，用中文相應(yīng)予以標(biāo)明；需要事先讓消費(fèi)者知曉的，應(yīng)當(dāng)在外包裝上標(biāo)明，或者預(yù)先向消費(fèi)者提供有關(guān)資料。

（四）限期使用的食品，應(yīng)當(dāng)在顯著位置清晰地標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期。

第六條市場開辦者收到各類資料后，按以下步驟進(jìn)行備案工作：

（一）按戶及食品種類以書面方式整理備案資料，查證相關(guān)食品資料的真?zhèn)巍?/p>

（二）建立電腦備案網(wǎng)頁。（見附件一《標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入食品備案登記表》）。

第七條市場開辦者應(yīng)定期檢查標(biāo)準(zhǔn)食品的銷售情況，發(fā)現(xiàn)銷售的標(biāo)準(zhǔn)食品不符合本規(guī)范第五條規(guī)定的，必須及時組織下架，停止銷售并按不合格商品退市制度處理；發(fā)現(xiàn)有未經(jīng)備案的標(biāo)準(zhǔn)食品上市的，所售食品必須下架，食品經(jīng)營者應(yīng)在限期內(nèi)提供備案資料；發(fā)現(xiàn)有假冒偽劣商品，應(yīng)及時向工商行政管理部門報(bào)告，由工商行政管理部門按有關(guān)法律法規(guī)處理。

第二章檢測檢疫食品準(zhǔn)入規(guī)范

第八條本細(xì)則所稱的檢測檢疫食品是指：

（一）按規(guī)定必須檢疫的家禽、家禽產(chǎn)品。

1．家禽孵化場和經(jīng)營性批量生產(chǎn)的家禽飼養(yǎng)場已檢疫的產(chǎn)品。

2．家禽屠宰廠(場)已檢疫的產(chǎn)品。

3．市外調(diào)入已檢疫的產(chǎn)品。

4．批量經(jīng)營已經(jīng)檢疫的家禽產(chǎn)品。

本規(guī)范所稱的家禽，是指人工飼養(yǎng)的雞、鴨、鵝、鴿、鵪鶉、鷓鴣、鴕鳥、孔雀、珍珠雞、雉雞、火雞等。

（二）按規(guī)定必須檢測檢疫的牲畜產(chǎn)品。

1．憑本批次有效的檢疫證上市的活畜。

2．憑當(dāng)日本市定點(diǎn)牲畜屠宰場對牲畜產(chǎn)品進(jìn)行的屠宰后衛(wèi)生檢疫的畜禽產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)證上市的各類型鮮肉。

3．在廣州市獸醫(yī)防疫檢疫站指定的地點(diǎn)驗(yàn)證查物，被認(rèn)可后可進(jìn)入本市市場銷售的市外屠宰的各類型鮮肉。

第九條上述檢測檢疫食品實(shí)行索票索證和查驗(yàn)登記制度。

第十條食品經(jīng)營者經(jīng)銷上述食品的，應(yīng)向供貨單位或生產(chǎn)單位按批次索取《動物產(chǎn)品檢疫合格證明》、《牲畜產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明》，在檔位公示，并在銷售前或當(dāng)日交市場開辦者進(jìn)行查驗(yàn)登記。禁止經(jīng)營無檢疫證明和驗(yàn)訖標(biāo)志的畜禽產(chǎn)品，嚴(yán)禁檢疫不合格的禽畜產(chǎn)品進(jìn)入市場，確保上市銷售的畜禽產(chǎn)品100%經(jīng)過檢疫。

第十一條市場開辦者對每天的查驗(yàn)登記單據(jù)按行業(yè)和檔號進(jìn)行歸檔，并在單據(jù)上注明檔號，查驗(yàn)登記單據(jù)保留時間按不同行業(yè)要求劃分，保存時間不少于15天。

第十二條市場開辦者應(yīng)每天檢查檢測檢疫食品的銷售情況，發(fā)現(xiàn)有銷售禽畜無相關(guān)票證或品種數(shù)量與票證不符的，應(yīng)責(zé)令食品經(jīng)營者停止銷售，并立即向工商行政管理部門報(bào)告，由工商行政管理部門按有關(guān)法律法規(guī)處理。

第三章購銷掛鉤協(xié)議食品準(zhǔn)入規(guī)范

第十三條本規(guī)范所稱的市場購銷掛鉤協(xié)議食品，是指市場開辦者或食品經(jīng)營者以合同方式與優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、食品質(zhì)量合格的生產(chǎn)加工單位和管理規(guī)范的批發(fā)市場、大型批發(fā)商建立購銷掛鉤銷售關(guān)系的食品，購銷掛鉤食品準(zhǔn)入必須明確供貨主體和供貨質(zhì)量責(zé)任，保障上市食品安全。

目前重點(diǎn)對糧食、蔬菜、肉、禽類及其制品、豆制品、水產(chǎn)品、熟食等食品推行購銷掛鉤制度，其中，熟食（含燒臘、熟食制品、糕點(diǎn)、豆制品等）行業(yè)必須推行購銷掛鉤制度。

第十四條食品購銷掛鉤形式包括場廠掛鉤、場地掛鉤、戶廠掛鉤、戶地掛鉤等各種購銷掛鉤方式。

第十五條上述購銷掛鉤準(zhǔn)入食品實(shí)行索票索證制度、資料備案制度、進(jìn)貨查驗(yàn)登記制度和自檢制度。

第十六條食品經(jīng)營者實(shí)行購銷掛鉤形式經(jīng)營食品的，應(yīng)向協(xié)議方（生產(chǎn)、供貨商）索要營業(yè)執(zhí)照、相關(guān)資質(zhì)證明（熟食、燒臘行業(yè)必須提供生產(chǎn)場地的衛(wèi)生許可證），并提供購銷合同（見附件二《市場食品購銷掛鉤合同》文本式樣）給市場開辦者備案。

第十七條食品經(jīng)營者同時經(jīng)營購銷掛鉤食品和其他準(zhǔn)入食品的，購銷掛鉤食品按上述要求辦理，其他準(zhǔn)入食品按相關(guān)要求辦理。

第十八條市場開辦者收到各類資料后，按以下步驟做好備案工作。

（一）按戶及食品類別以書面方式整理備案資料。

（二）建立電腦備案網(wǎng)頁（見附件三《市場購銷掛鉤準(zhǔn)入食品備案登記表》）。

第十九條市場開辦者在每個星期內(nèi)應(yīng)不少于3次檢查購銷掛鉤食品準(zhǔn)入情況，發(fā)現(xiàn)銷售與協(xié)議準(zhǔn)入不符食品時（不屬于購銷掛鉤食品除外），應(yīng)及時組織下架并按退市處理，對實(shí)行購銷掛鉤的相關(guān)食品，市場開辦者還應(yīng)結(jié)合自檢工作要求予以定期抽檢。

第四章自檢食品準(zhǔn)入規(guī)范

第二十條本規(guī)范所稱的自檢食品是指進(jìn)入市場銷售經(jīng)營但不能實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入管理和檢測檢疫準(zhǔn)入管理的食品，主要包括：蔬菜、豆制品、水產(chǎn)品、干鮮果等。

第二十一條對自檢食品主要由市場開辦者按照國家、地方或行業(yè)衛(wèi)生、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或要求利用自購的檢測設(shè)備進(jìn)行檢測，凡設(shè)備無法檢測的應(yīng)定期會同工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)部門抽檢；凡被消費(fèi)者投訴的，由市場開辦者抽取樣品先行自檢，若雙方對檢驗(yàn)結(jié)果存在異議的，應(yīng)及時轉(zhuǎn)交轄區(qū)工商所抽樣檢測（可使用監(jiān)測車或監(jiān)測箱）。經(jīng)工商部門檢測不合格的商品，市場開辦者與經(jīng)營者實(shí)行協(xié)議退出，實(shí)行下架處理，并由市場開辦者監(jiān)督經(jīng)營者銷毀，保證不重新進(jìn)入市場。

第二十二條自檢食品實(shí)行索證索票制度、查驗(yàn)登記制度和自檢制度。

第二十三條食品經(jīng)營者經(jīng)營自檢食品的，應(yīng)在進(jìn)貨時填寫市場自檢準(zhǔn)入查驗(yàn)登記票據(jù)，記載進(jìn)貨日期、進(jìn)貨品種、進(jìn)貨數(shù)量、供貨單位、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等內(nèi)容（見附件四《市場抽查準(zhǔn)入查驗(yàn)登記票據(jù)》式樣），并提供給市場開辦者進(jìn)行查驗(yàn)登記。

第二十四條市場開辦者收齊每天的查驗(yàn)登記單據(jù)，并按行業(yè)進(jìn)行裝訂歸檔，查驗(yàn)登記單據(jù)保留時間按不同行業(yè)要求劃分，在保證出現(xiàn)食品安全問題時能及時查到來源的原則下確定保存時間，但不得少于15天。

第二十五條市場開辦者必須每天對自檢準(zhǔn)入、購銷掛鉤協(xié)議準(zhǔn)入的食品進(jìn)行抽樣檢測。

第二十六條市場開辦者抽查檢測發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)通知食品經(jīng)營者停止銷售，并視問題的性質(zhì)分別作出下架退市、進(jìn)一步送檢、向工商行政管理部門報(bào)告處理。

第五章職責(zé)與責(zé)任

第二十七條食品經(jīng)營者對其所售食品的質(zhì)量安全負(fù)直接責(zé)任，對提供的備案、查驗(yàn)登記資料負(fù)責(zé)；所售食品與備案、查驗(yàn)登記資料應(yīng)當(dāng)相符；因不按索票索證制度索取相關(guān)資質(zhì)資料備案或查驗(yàn)登記的，因提供不詳不實(shí)資料備案和查驗(yàn)登記或所售食品與提供備案查驗(yàn)登記資料不符的，銷售腐爛變質(zhì)或摻雜使假，以假充真，以次充好以及以不合格食品冒充合格食品等違法行為的，按《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《廣東省打假條例》、《廣州市食品安全監(jiān)督管理辦法》承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

第二十八條市場開辦者是市場食品安全管理的第一責(zé)任人，應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)、制度以及本規(guī)范的要求做好食品安全管理工作、配合有關(guān)職能部門強(qiáng)化對食品經(jīng)營行為的監(jiān)管，切實(shí)保障食品消費(fèi)安全；如因管理不力、工作失職，導(dǎo)致市場食品出現(xiàn)質(zhì)量問題的，按《廣州市食品安全監(jiān)督管理辦法》承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

第二十九條轄區(qū)工商所負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營行為的監(jiān)督管理，監(jiān)督檢查流通領(lǐng)域食品質(zhì)量，查處各類違法經(jīng)營行為。在市場食品準(zhǔn)入管理工作中履行以下職責(zé)：

（一）監(jiān)督市場建立健全食品準(zhǔn)入管理的各項(xiàng)制度。

（二）檢查食品經(jīng)營者提供的各類食品備案資料、查驗(yàn)登記資料是否齊備，與所售食品是否相符，對不符合規(guī)范要求的，要責(zé)令限期整改，逾期不改的，依照法律法規(guī)處理。

篇2

一、主要工作情況。

1、組織保障更有力。區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和管理工作，將其納入為民辦實(shí)事工程重點(diǎn)推進(jìn)、納入全區(qū)科學(xué)發(fā)展目標(biāo)綜合考核全力推進(jìn)。定期召開辦公會對工作進(jìn)行調(diào)度與研究，對重點(diǎn)問題及時會辦，并在資金上予以重點(diǎn)傾斜。區(qū)政府健全了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各街道辦事處和市場也成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，實(shí)行三級聯(lián)動。形成了“政府主導(dǎo)、商務(wù)牽頭、部門配合、市場參與、齊抓共管”的推進(jìn)機(jī)制，為農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)和管理工作提供了有力的組織保障。

2、制度措施更健全。5月22日召開了全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與管理工作推進(jìn)會。表彰先進(jìn)，兌現(xiàn)獎懲。出臺《區(qū)2013年農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與管理工作意見》、《2013年區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與管理工作目標(biāo)考核方案》、《關(guān)于表彰2012度農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與管理工作先進(jìn)單位及兌現(xiàn)獎勵的決定》等相關(guān)文件，對全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和管理工作進(jìn)行部署。加強(qiáng)全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理工作，進(jìn)一步推動農(nóng)貿(mào)市場的提檔升級，不斷加強(qiáng)市場監(jiān)管力度，采取有效措施，做到周周有巡查，月月有通報(bào)。

3、日常管理更扎實(shí)。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高市場管理者、商戶經(jīng)營者的素質(zhì)和服務(wù)意識；二是進(jìn)一步完善食品索證臺賬制度，實(shí)施電子監(jiān)管和肉品追溯管理。三是農(nóng)貿(mào)市場要全部實(shí)現(xiàn)制度上墻，收集整理好檔案資料。四是開展“星級文明業(yè)戶”評選和實(shí)行“三公開、兩亮照”制度，增強(qiáng)商戶責(zé)任意識。五是對管理公司收取責(zé)任保證金，強(qiáng)化管理，提升市場長效管理水平。在全市首創(chuàng)‘八要八不要’商戶自我承諾管理方式，使市場的管理有理有據(jù)有節(jié)有序。

4、考核評價(jià)更科學(xué)。與各農(nóng)貿(mào)市場責(zé)任主體單位，監(jiān)管單位簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀。根據(jù)《市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理辦法》，結(jié)合不同市場的硬件條件及現(xiàn)有管理情況，按照差異化、具體化原則，明確更有針對性、可行性的管理目標(biāo)任務(wù)。落實(shí)了“屬地監(jiān)管、職責(zé)明確、責(zé)任到人、相互配合”的轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制要求。不定期對市場進(jìn)行暗訪，將明查暗訪結(jié)果作為年終對辦事處和市場管理方考核的重要依據(jù)。責(zé)任主體單位向區(qū)農(nóng)貿(mào)辦繳納2萬元責(zé)任保證金，如年終圓滿完成責(zé)任狀任務(wù)，將全額返還責(zé)任保證金用于獎勵；如不能圓滿完成責(zé)任狀任務(wù)，則扣減責(zé)任保證金1萬元；如因管理不到位，被新聞媒體曝光，造成重大影響的，將全額扣除責(zé)任保證金。在此基礎(chǔ)上建立完備目標(biāo)考核方案。

5、團(tuán)結(jié)協(xié)作更有序。在區(qū)委、區(qū)政府關(guān)懷下商務(wù)局今年充實(shí)了兩名干部，壯大了隊(duì)伍。全局圍繞中心工作，刻苦鉆研、自學(xué)自練，不斷提升自身綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和工作水平，努力打造一支“學(xué)習(xí)型、實(shí)干型、表率型”的高素質(zhì)商務(wù)干部隊(duì)伍。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，將每項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)化，明確分工，落實(shí)到人，分工不分家，齊心協(xié)力干好工作。同時加強(qiáng)與其他相關(guān)部門合作，堅(jiān)持"急事急辦、特事特辦"，切實(shí)為農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)開辟快捷、便利、優(yōu)質(zhì)、高效的綠色通道，保證無障礙施工。通過整合各種行政資源，有序推進(jìn)工作。

二、存在問題。

1、新建、續(xù)建農(nóng)貿(mào)市場情況。續(xù)建的土山寺農(nóng)貿(mào)市場，由于前期漏辦了該項(xiàng)目的財(cái)評手續(xù)，致使第一批撥付項(xiàng)目建設(shè)資金遲遲未能到位。新建的喬家湖農(nóng)貿(mào)市場由于審批較晚，目前該項(xiàng)目只進(jìn)展到環(huán)評、穩(wěn)評階段（項(xiàng)目設(shè)計(jì)本已送到規(guī)劃局）。民祥園二樓小餐飲開業(yè)在即，裝修的消防驗(yàn)收不合格。

2、改建提升農(nóng)貿(mào)市場情況。袁橋農(nóng)貿(mào)市場、瑞豐農(nóng)貿(mào)市場、東苑農(nóng)貿(mào)市場是我區(qū)三個老舊市場，也是人流量較大服務(wù)居民較多的農(nóng)貿(mào)市場。不同程度的存在臟亂現(xiàn)象。袁橋市場是半露天市場，陰雨天就是一身水一腳泥。特別是瑞豐農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)權(quán)還不明晰，有一定的安全隱患。其他農(nóng)貿(mào)市場有時存在車輛入市及衛(wèi)生保持不好等問題。

3、管理公司管理工作有待提升。有些管理公司管理水平差、管理不到位、責(zé)任心不夠。

三．整改措施和下一步打算。

1、明確專人推進(jìn)。在與市農(nóng)貿(mào)辦溝通對接解決土山寺、喬家湖農(nóng)貿(mào)市場相關(guān)問題。需改造提升的農(nóng)貿(mào)市場正在梳理情況上報(bào)市商務(wù)局。民祥園鄰里中心消防驗(yàn)收不合格，我們將派專人督辦整改。

篇3

從督查情況看，全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治和文明長廊建設(shè)動員會議之后，各縣區(qū)普遍比較重視，相繼召開動員大會，進(jìn)行了全面動員和安排部署，研究制定了市場秩序整治工作方案，深入鄉(xiāng)村和農(nóng)貿(mào)市場開展宣傳工作的同時，進(jìn)一步加快市場建設(shè)進(jìn)度，集中力量對重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行了初步整治。

一是高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)按照市委、市政府的統(tǒng)一安排，4月15日前多數(shù)縣召開了縣、鄉(xiāng)、村干部參加的動員會議，并成立了政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，工商、商務(wù)部門負(fù)責(zé)人為副組長，公安、交警、運(yùn)管、交通、公路段、國土資源、城建、規(guī)劃等部門負(fù)責(zé)人為成員的市場秩序整治工作小組。同時，對整治范圍的農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行深入調(diào)研后,制定出臺了市場秩序整治工作實(shí)施方案》,逐市場明確了整治任務(wù)，確定了負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員。

二是深入宣傳，營造整治氛圍各縣區(qū)由工商、商務(wù)部門牽頭，采取宣傳車巡回宣傳、張貼標(biāo)語、印發(fā)宣傳提綱等方式，深入公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，城區(qū)街道、社區(qū)，以及農(nóng)貿(mào)市場，對市場秩序整治的重要性、必要性和市、縣區(qū)政府的整治工作要求進(jìn)行了廣泛深入宣傳。工商部門編印了開展市場秩序整治工作宣傳提綱》向經(jīng)營客戶人手發(fā)放一份，有的縣還與經(jīng)營客戶簽訂了一保三包”責(zé)任書。

三是突出重點(diǎn)，集中開展整治工作市委辦、市政府辦印發(fā)《全市市場秩序整治工作方案》之后，市工商局下發(fā)了關(guān)于立即啟動開展市場秩序整治工作的緊急通知》對全市工商系統(tǒng)市場秩序整治工作進(jìn)行了全面安排。各縣區(qū)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場、交易點(diǎn)進(jìn)行全面整治的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對國、省道及縣鄉(xiāng)公路沿線的農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行了集中整治?？h確定了五名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包抓長道、何壩、洛峪、石峽、大橋等五個重點(diǎn)整治市場，抽調(diào)工商、商務(wù)、交警等部門同志逐市場開展整治工作。在等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了市容監(jiān)察大隊(duì)，集中對農(nóng)貿(mào)市場秩序進(jìn)行整治。以8個農(nóng)貿(mào)市場為重點(diǎn)，整合學(xué)區(qū)、衛(wèi)生院、派出所、工商所等鄉(xiāng)屬機(jī)關(guān)力量，組建了綜合執(zhí)法隊(duì)開展整治工作。在等六個集貿(mào)市場制作了市場管理公示牌和經(jīng)營戶攤位證?？h重點(diǎn)對國道沿線農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行了集中整治。分別在轄區(qū)國道、省道及縣鄉(xiāng)公路沿線的農(nóng)貿(mào)市場開展了宣傳和整治工作。

四是多方籌資，加大市場建設(shè)力度各縣區(qū)把市場建設(shè)作為整治馬路市場的治本之策，立足實(shí)際，多渠道籌集資金，對現(xiàn)有市場進(jìn)行了改造擴(kuò)建，并加大了市場續(xù)建新建工作力度。目前，琵琶農(nóng)貿(mào)市場主體工程已竣工，馬街農(nóng)貿(mào)市場已開工建設(shè)；縣完善了理川藥材市場，以及兩河口、興化、南河等農(nóng)貿(mào)市場的附助設(shè)施；鹽官果蔬專業(yè)市場、城關(guān)農(nóng)貿(mào)市場主體工程已竣工，正在完善配套設(shè)施；縣通過招商引資，新建的城北果蔬副食綜合市場、濱河佳苑及市場開發(fā)等項(xiàng)目即將開工建設(shè)；新建的丹堡農(nóng)貿(mào)市場、商品批發(fā)配送中心，以及擴(kuò)建的城關(guān)東壩農(nóng)貿(mào)市場正在建設(shè)；永寧農(nóng)貿(mào)市場已投入使用，伏鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、水陽西瓜市場、泥陽蔬菜市場、北街市場正在建設(shè)；城關(guān)綜合市場正在招投標(biāo)；對城關(guān)農(nóng)貿(mào)市場分三期進(jìn)行了改造；正在改造完善平洛花椒專業(yè)市場和豆壩、銅錢、大南峪、云臺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，城關(guān)西街綜合市場正在進(jìn)行招投標(biāo)。

二、存在問題

一是工作進(jìn)展不平衡個別縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，行動遲緩，工作力度不大，市場秩序整治工作的氛圍不濃。有的重安排部署，深入基層抓落實(shí)不夠；有的縣區(qū)第一階段宣傳動員4月15日前結(jié)束之后才組織召開動員會議，整治工作啟動安排比較遲緩；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒有引起足夠重視，宣傳不深入，整治措施不力，轄區(qū)內(nèi)市場秩序混亂狀況沒有大的改觀。

二是馬路市場問題仍然比較突出雖然市場秩序整治工作已經(jīng)啟動，但縣城及國省道等主干公路沿線占道經(jīng)營、出店經(jīng)營、臨街經(jīng)營等馬路市場問題仍然比較突出。有的市場管理不到位，車輛亂停亂放、攤位亂設(shè)亂擺、垃圾亂堆亂倒等現(xiàn)象較為普遍；有的整治工作不深入，沒有逐市場研究制定整治工作方案，措施不實(shí)，辦法不多，整治工作的針對性不強(qiáng)；有的市場建設(shè)滯后，設(shè)施不配套，場地未硬化，環(huán)境臟亂差，既有行商不入市的問題，也存在有市無場的問題。

三是個別部門配合不力個別縣區(qū)只有工商、商務(wù)等牽頭部門深入農(nóng)貿(mào)市場開展整治工作，其他成員單位配合不緊密，協(xié)作不夠，還沒有形成各司其職，協(xié)調(diào)配合的整治工作合力。有的職能部門存在推諉、依靠思想抽調(diào)人員不到位，工作缺乏主動性和責(zé)任感

四是市場建設(shè)進(jìn)度緩慢有些縣區(qū)市場建設(shè)、改造有規(guī)劃，但變化不大，效果不明顯。有的市場化運(yùn)作辦法不多，招商引資渠道窄，市場建設(shè)資金短缺，雖然整治了多年，但場地不足、設(shè)施不配套、環(huán)境臟亂差等問題始終沒有從根本上解決。有的市場主體完工后，場地硬化等配套設(shè)施工程建設(shè)進(jìn)度緩慢，難以及時投入使用。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃起點(diǎn)高，投資大，短期內(nèi)難以建成并投入使用。個別縣生豬定點(diǎn)屠宰場的建設(shè)比較滯后。

三、下一步工作要求

一是提高思想認(rèn)識。開展市場秩序整治工作，市委、市政府安排的一項(xiàng)重要任務(wù)，各級政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，相關(guān)職能部門義不容辭、責(zé)無旁貸、勢在必行。當(dāng)前，縣城街道、國省道等主干公路沿線占道經(jīng)營、出店經(jīng)營、臨街經(jīng)營等馬路市場問題十分突出，已經(jīng)嚴(yán)重影響的對外形象，影響廣大干部群眾出行，影響群眾身心健康，影響群眾生命安全。各縣區(qū)政府，以及工商、商務(wù)等部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立抓好市場秩序整治就是履行職責(zé)的思想，狠下功夫，強(qiáng)化措施，集中力量抓好市場秩序整治工作。

二是明確工作責(zé)任。按照整治工作的總體要求，各縣區(qū)各部門要進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任和完成時限，逐市場確定主抓領(lǐng)導(dǎo)、工作人員，切實(shí)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、安排部署到位、督促檢查到位。工商、商務(wù)等部門要切實(shí)履行牽頭抓總職能，組織協(xié)調(diào)公安、交警等部門采取切實(shí)有效的措施，深入農(nóng)貿(mào)市場督促檢查，確保整治工作短期內(nèi)取得實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，與工商所等單位協(xié)調(diào)配合，成立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場的管理和道路暢通疏導(dǎo)工作，形區(qū)負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、部門配合的整治工作體系。

三是完善整治方案。按照“一個市場一個方案、一個市場一套班子”整治工作要求，各縣區(qū)要逐市場進(jìn)行分析研究，進(jìn)一步完善整治工作方案。一方面，全面摸清市場現(xiàn)狀、存在突出問題，深入分析原因，分別提出切實(shí)可行的措施辦法；另一方面，結(jié)合實(shí)際，逐問題確定工作人員，明確工作任務(wù)和紀(jì)律要求，并謀劃制定好工作預(yù)案，增強(qiáng)整治工作方案的針對性、操作性和實(shí)效性。

四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。市場秩序整治是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。工商部門要主動加強(qiáng)部門之間、縣區(qū)之間的溝通協(xié)調(diào)，調(diào)動一切力量，推進(jìn)整治工作深入開展。商務(wù)、公安、交警、公路、交通、國土、城建、規(guī)劃、運(yùn)管等部門要各負(fù)其責(zé)，積極配合，形成合力，集中力量開展整治工作。特別是抽調(diào)的工作人員，要深入學(xué)習(xí)市委、市政府關(guān)于開展市場秩序整治工作的文件精神，結(jié)合實(shí)際思考謀劃整治工作措施，增強(qiáng)工作的主動性和實(shí)效性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工商所等基層部門要切實(shí)履行職責(zé)，相互配合，相互支持，扎實(shí)開展工作，全面完成整治任務(wù)。

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今年以來，全省商務(wù)系統(tǒng)在深入推進(jìn)社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)”工程中，把社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場和便民菜店建設(shè)作為一項(xiàng)惠民工程，積極采取措施，強(qiáng)力加以推進(jìn)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地高度重視，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化目標(biāo)考核，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場和便民菜店建設(shè)。成都市將標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)改造和社區(qū)便民菜店建設(shè)納入市政府惠民行動目標(biāo)，確保了該項(xiàng)工作有效地推進(jìn)，走在了全省的前列。廣元市成立了“放心菜”服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市商務(wù)局，制定了《廣元市“放心菜”服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》；廣安市結(jié)合本地“菜籃子”工程，各區(qū)（市、縣）相繼成立了農(nóng)業(yè)、財(cái)政、商務(wù)等部門參加的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、制訂標(biāo)準(zhǔn)。成都市政府出臺了《中心城區(qū)菜市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》、《成都市城區(qū)菜市場管理規(guī)范》等文件，市商務(wù)局牽頭制定了《便民菜店管理辦法（暫行）》和《便民菜店裝修改造標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》，要求便民菜店做到“三個統(tǒng)一”，即標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、店招統(tǒng)一、制度統(tǒng)一，使成都市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場和社區(qū)便民菜店的建設(shè)、管理有章可循。

三、政策引導(dǎo)。各地根據(jù)城市的建設(shè)和發(fā)展，加大對老社區(qū)菜市場的升級改造和新社區(qū)菜市場的建設(shè)力度。成都市將城區(qū)菜市場作為城市公益性配套設(shè)施，對菜市場及作為菜市場補(bǔ)充的便民菜店建設(shè)，給予專項(xiàng)財(cái)政資金補(bǔ)助；綿陽市開展了以農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測中心、安全監(jiān)控中心和高檔蔬菜大棚反季節(jié)生產(chǎn)等為重點(diǎn)的基地建設(shè)，結(jié)合社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)”工程，對8個社區(qū)菜市場完成了標(biāo)準(zhǔn)化升級改造；攀枝花、遂寧、廣安等市也加大投資力度，積極推進(jìn)便民菜店改造和標(biāo)準(zhǔn)化菜市場的建設(shè)。

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**市作為“爭創(chuàng)全國三綠工程示范城市”之一，認(rèn)真貫徹國家、省三綠工程辦公室“關(guān)于開展三綠工程宣傳月活動的通知”精神，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，取得了預(yù)期的效果。下面就有關(guān)具體情況和今年工作重點(diǎn)作簡要匯報(bào)：

一、**市三綠工程宣傳月活動情況的介紹

1、高度重視，精心組織

為認(rèn)真做好宣傳月工作，市政府和市三綠工程辦公室高度重視，制定下發(fā)了《**市三綠工程宣傳月活動的實(shí)施方案》和《**市關(guān)于開展清倉查庫和食品安全工作的通知》等一系列文件，多次召開協(xié)調(diào)會，要求各單位、各部門以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的精神，相互協(xié)調(diào)，密切配合，精心組織，共同做好三綠宣傳月工作。

2、內(nèi)容豐富，形式多樣。

一是集中開展清倉查庫活動，凈化食品市場。組織商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門，各司其職，各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格節(jié)日市場檢查力度，對清查出的有問題的商品，一律撤柜封存。

二是認(rèn)真組織開展宣傳咨詢活動。20**年12月26日，按照統(tǒng)一部署，“省暨**市三綠工程咨詢?nèi)栈顒印痹谑懈畯V場舉行，省、市有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會及部分企業(yè)開展市場準(zhǔn)入、安全檢測、合理膳食、綠色市場認(rèn)證、放心品牌推薦等相關(guān)知識的咨詢和宣傳；印發(fā)了“三綠工程百問”、“安全消費(fèi)指南”等宣傳資料萬余份，擺放了40余塊宣傳綠色消費(fèi)、綠色市場、綠色通道的畫板，還進(jìn)行了問卷調(diào)查，活動受到了廣大消費(fèi)者的好評。

同時，我們還利用多種形式，開展宣傳活動。**電視臺新聞頻道從2月15日至18日連續(xù)4天播放了**市三綠辦改編制作的三綠工程專題宣傳片,宣傳介紹我市的三綠工作；我們還編印了《綠色消費(fèi)指南》，翻印了《三綠工程百問》等資料，廣泛發(fā)放，并在**商務(wù)信息網(wǎng)上開辟《綠色消費(fèi)》專欄，系列介紹綠色消費(fèi)知識等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，宣傳月期間，通過各類報(bào)紙、電視、廣播等新聞單位播發(fā)我市的三綠新聞不下五十次。

三是抓好創(chuàng)綠示范店的考核驗(yàn)收，樹立綠色消費(fèi)的典范。

宣傳月活動期間，市三綠工程辦公室還組織辦公室成員對參加申報(bào)的金滿樓、蜀王、江南春等共50余家大中型餐飲企業(yè)進(jìn)行了考核和驗(yàn)收，授予23家企業(yè)的36個門店“20**年度**市創(chuàng)綠色餐飲示范店”稱號，為餐飲企業(yè)樹立綠色消費(fèi)的典范。

四是加強(qiáng)了綠色通道的開辟工作

在已有的2條省際通道、3條市際通道的基礎(chǔ)上，市公安、交通部門又出臺了新的扶持辦法，對農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸車輛制作了《三綠工程運(yùn)輸通行證》，并在行政服務(wù)中心公開受理，積極開辟綠色通道。

五是開展暢銷品牌推薦活動，大力宣傳優(yōu)質(zhì)食品。結(jié)合正在開展的**市集團(tuán)消費(fèi)“陽光食品工程”活動，我們組織專家?guī)斓膶＜覍ι陥?bào)供應(yīng)商的企業(yè)和品種的資質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定，首批對申報(bào)的25家企業(yè)單位給予了**市集團(tuán)消費(fèi)“陽光食品工程”供應(yīng)商資質(zhì)，并大力開展向消費(fèi)者推薦活動。對其中獲無公害認(rèn)定或知名名牌稱號的16個企業(yè)的19個品種向國家、省三綠辦作了推薦。

六是啟動了創(chuàng)建**市農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場活動

為推動綠色市場的培育，我們依據(jù)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場》（gB/T19221-20**），以經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品的超市為起點(diǎn),在全市經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品的零售市場開展創(chuàng)建“**市農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場”的活動。確定了家樂福**長江店、好又多望江路店、合家福購物廣場、紅府超市舒城路店等4家超市首批進(jìn)行試點(diǎn)工作。

通過三綠工程宣傳月活動，我市綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)理念得到進(jìn)一步加強(qiáng)，三綠氛圍日趨濃郁。

二、20**年**市三綠工程工作要點(diǎn)

（一）基本思路：一是“反彈琵琶”，從消費(fèi)抓起，通過引導(dǎo)消費(fèi)者增強(qiáng)食品安全意識，并通過三級檢測網(wǎng)加強(qiáng)食品檢測手段，使污染超標(biāo)的食品無法銷售，從而引導(dǎo)生產(chǎn)；二是運(yùn)用法制、經(jīng)濟(jì)、行政手段，實(shí)行全程衛(wèi)生質(zhì)量控制；三是政府、企業(yè)、消費(fèi)者共同參與，齊抓共管；四是突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。先以抓好“放心菜”、“放心肉”、“放心豆腐”為重點(diǎn)，再逐步擴(kuò)大到所有食品。秘書網(wǎng)

（二）工作重點(diǎn)：

1、進(jìn)一步完善組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化三綠工程的領(lǐng)導(dǎo)。

2、繼續(xù)做好綠色市場的培育。根據(jù)《綠色批發(fā)市場標(biāo)準(zhǔn)》、《綠色零售市場標(biāo)準(zhǔn)》和綠色市場認(rèn)證管理辦法及實(shí)施規(guī)則，加大培育創(chuàng)建綠色市場力度，加強(qiáng)硬件建設(shè)；建立索證、索票、檢測、認(rèn)定、認(rèn)證等市場準(zhǔn)入制度；大力發(fā)展周谷堆農(nóng)產(chǎn)品市場“放心菜”配送工程，進(jìn)一步提高配送規(guī)模，擴(kuò)大配送數(shù)量、配送品種和配送范圍。

3、繼續(xù)加強(qiáng)三綠工程法規(guī)制度的建設(shè)。一是加大推進(jìn)《生豬屠宰管理辦法》等的實(shí)施力度；二是根據(jù)已出臺的城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理辦法，盡快出臺《加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場管理的實(shí)施細(xì)則》；三是結(jié)合實(shí)際，擬訂《農(nóng)副產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理辦法》，為農(nóng)副產(chǎn)品市場準(zhǔn)入確立法制依據(jù)。

4、繼續(xù)強(qiáng)化市場檢測體系建設(shè)。一是投資3000萬元建設(shè)**農(nóng)副產(chǎn)品檢測檢驗(yàn)中心，同時將蔬菜農(nóng)殘抽檢逐步向水產(chǎn)品、水果、肉食品延伸；二是進(jìn)一步完善周谷堆農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的農(nóng)殘檢測基礎(chǔ)設(shè)施，爭取檢測面達(dá)到60%以上；三是積極鼓勵和支持超市及農(nóng)貿(mào)市場建立農(nóng)殘檢測點(diǎn)。

5、繼續(xù)加快實(shí)施品牌戰(zhàn)略。一是積極做好蔬菜、肉食品、酒的暢銷品牌推薦工作；二是積極申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品；三是繼續(xù)開展“綠色餐飲消費(fèi)工程”活動；四是大力推進(jìn)流通領(lǐng)域食品放心工程龍頭品牌的建設(shè)；五是大力推進(jìn)“放心豆腐”品牌。

6、進(jìn)一步加大對三綠工程的宣傳。一是將三綠工程宣傳重點(diǎn)轉(zhuǎn)到對農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳和綠色消費(fèi)知識的宣傳；二是積極開展三綠工程評選活動；三是積極參加“三綠工程博覽會”等社會公益活動。

7、繼續(xù)加大無公害生產(chǎn)基地和養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)。一是繼續(xù)加大無公害生產(chǎn)基地和養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)；二是繼續(xù)抓好“放心豆腐”生產(chǎn)基地建設(shè)，20**年力爭建成1—2家豆制品集中生產(chǎn)基地，使基地日產(chǎn)黃豆原料18噸。

8、推進(jìn)集團(tuán)消費(fèi)“陽光食品工程”。逐步建立信息網(wǎng)絡(luò)平臺的軟件系統(tǒng)和硬件設(shè)施，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)消費(fèi)“陽光食品工程”信息網(wǎng)絡(luò)化流通模式。

9、進(jìn)一步深化生豬定點(diǎn)屠宰管理工作。不斷完善肉品市場準(zhǔn)入，強(qiáng)化生豬市場監(jiān)管，確保人民群眾吃上放心肉；做好定點(diǎn)屠宰場的規(guī)劃工作，逐步提高屠宰場的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營檔次。

篇6

水果市場調(diào)研報(bào)告范文有哪些?下面給大家分享一些相關(guān)的模板，供大家參考。

水果市場調(diào)研報(bào)告范文一

一、調(diào)查說明

為了了解本市居民在水果市場的消費(fèi)情況，特進(jìn)行此次調(diào)查。調(diào)查時間2011年9月24日至25日。調(diào)查方式為問卷式訪問調(diào)查。本次調(diào)查的樣本總數(shù)是200人。調(diào)查工作結(jié)束后，對調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行了整理分析與總結(jié)，調(diào)查報(bào)告如下：

二、調(diào)查目的

了解消費(fèi)者對水果的需求，喜歡程度和對未來水果市場發(fā)展的看法。將調(diào)查結(jié)果結(jié)合當(dāng)前實(shí)際對水果市場做出相應(yīng)調(diào)整，從而滿足消費(fèi)者不斷增長的需求和要求，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大水果市場的目的。

三、調(diào)查對象的基本情況

樣品類屬情況：在有效樣本中女性120人，占總比例60% ;男性80人，占總比例40% 。 個人收入情況： 500以下占總比例10%;500~1500占總比例10%;1500~3000占總比例70%; 3000~4500占總比例5%;4500以上占總比例5% 。本次調(diào)查結(jié)果顯示，本市總的消費(fèi)偏低，商家在定價(jià)時要根據(jù)消費(fèi)者的收入情況慎重定價(jià)。

四、調(diào)查小組組員介紹

樂員芳(組長) 程紅萍 龍芳 宋春婷 王芳 魏伏花 吳麗 吳鵬 吳小平 謝明英

五、調(diào)查范圍

東華理工北區(qū)，洪客隆，撫河，步步高，東華理工南區(qū)附近。

六、調(diào)查內(nèi)容

1.水果總類：蘋果、枇杷、山竹、葡萄、榴蓮、芒果、香蕉、荔枝、火龍果、柑橘。

2.喜歡的水果;

3.喜歡水果的原因;

4.購買水果時擔(dān)心的問題;

5.每周用于購買水果的支出;

6.哪個季節(jié)購買水果更頻繁;

7.對水果的依賴程度;

8.購買是水果最注重什么。

9.促銷和廣告對水果銷售的影響

10.水果以后的發(fā)展前景

七、調(diào)查結(jié)果

1.我們可以通過許多促銷方式提高水果銷售量，比如水果打折、會員卡、抽獎等。

2.大部分消費(fèi)者還是愿意購買環(huán)保水果產(chǎn)品。

3.消費(fèi)者對于新產(chǎn)品還是充滿好奇，都會嘗試購買。

4、季節(jié)也會影響消費(fèi)者購買水果以及水果的銷售量和價(jià)格。

5、通過此次對市場各類水果的調(diào)查，我們可以明確看到，水果消費(fèi)市場的前景相對來說還是比較優(yōu)越的。關(guān)鍵是我們要抓住消費(fèi)者的消費(fèi)心理，解了消費(fèi)者的需求。不同的的消費(fèi)者在不同的季節(jié)對水果的各類的產(chǎn)品有不同的需求，那么要去滿足消費(fèi)者的實(shí)際的需求。從調(diào)查數(shù)據(jù)顯示來看，顯然，蘋果,香蕉的市場占有率相對其他水果品種較高，葡萄,芒果等類產(chǎn)品相對較低，但是還是同樣很受消費(fèi)者青睞。其他類水果，比如荔枝和柑橘所占比例各達(dá)10.266%和14.073%。

6、水果是是補(bǔ)充人體機(jī)能的重要的物質(zhì)之一，消費(fèi)者必不可少得需求。對一系列數(shù)據(jù)分析，目前的水果市場發(fā)展空間很大，但前提是要去了解消費(fèi)者的消費(fèi)心理，消費(fèi)需求，對各類水果做出一些符合當(dāng)前市場的措施調(diào)整，盡可能的縮小各類水果比例，改進(jìn)水果質(zhì)量，從而提高消費(fèi)者對產(chǎn)品的忠誠度。 歲的年齡段;

8.在所調(diào)查的消費(fèi)者人群中，消費(fèi)者喜愛水果的程度的年齡段從大到小依次為：18歲到30歲，30歲到45歲，18歲以下;

百分之四十。而當(dāng)他煤買水果時，最注重的還是質(zhì)量第一，其次便是口味和價(jià)格。由此可以出五十至一百之間的消費(fèi)者還是比較少的。

留問題。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高科技發(fā)展，農(nóng)藥殘留的問題也越來越受到大家的重視。其次便是水果的不新鮮問題。

12.消費(fèi)者在路邊攤購買水果的比例是最大的，占百分之二十八。因?yàn)槁愤厰偙瘸袝奖?/p>

水果市場調(diào)研報(bào)告范文二

隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，我國居民的實(shí)際收入將大幅度提高，人們的購買力也將逐步提高，水果也將在人民的生活中扮演著越來越重要的作用。有助于廣大市民水果消費(fèi)，提高水果銷量。

一、調(diào)查基本總況

本次調(diào)查由我們小組7個組員共同完成。調(diào)查內(nèi)容涉及每月生活費(fèi)、每次水果消費(fèi)額、水果購買地點(diǎn)、購買水果的頻率以及對水果的各類要求等項(xiàng)目。調(diào)查采取由調(diào)查人員網(wǎng)上發(fā)放調(diào)查問卷的方式進(jìn)行，共發(fā)放調(diào)查問卷100份，回收100份，有效問卷100份，問卷有效率為100%。本小組最后對調(diào)查資料進(jìn)行匯總和分析，得出了一系列調(diào)查結(jié)果。

二、調(diào)查數(shù)據(jù)分析

1、對被調(diào)查者性別的分析

在100份有效問卷中，被調(diào)查者中男性有22名，女性有78名，很明顯女性比較喜歡水果，這也是符合客觀實(shí)際的。

2、對被調(diào)查者喜歡吃水果的程度的分析

圖2：被調(diào)查者喜歡吃水果的程度條形統(tǒng)計(jì)圖

從圖2中 我們可以看出喜歡吃水果的人居多，所以水果市場的前景還是一片大好的。

3、對被調(diào)查者購買水果的最佳季節(jié)的分析

圖3：對被調(diào)查者購買水果的最佳季節(jié)的條形統(tǒng)計(jì)圖

在調(diào)查中，有32%的消費(fèi)者會選擇在夏季購買水果，但這并不是表示在其他三季不買任何水果，也有21%表示無所謂。這說明也有一部分人不會因?yàn)榧竟?jié)的轉(zhuǎn)化，從而影響對水果的購買。況且，各個季節(jié)都有特色水果，而且現(xiàn)在科技發(fā)達(dá)，反季節(jié)水果已經(jīng)見怪不怪了。隨著消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)水平的提高，水果已經(jīng)成為日常生活的必備品。

4、對被調(diào)查者經(jīng)常購買的水果的分析

圖4：對被調(diào)查者經(jīng)常購買的水果的柱狀圖

消費(fèi)者對水果的消費(fèi)基本以常見產(chǎn)品為主，如圖4，24%的消費(fèi)者選擇蘋果，12%的消費(fèi)者選擇香蕉，14%的消費(fèi)者選擇橘子和菠蘿，8%的消費(fèi)者選擇芒果，10%的消費(fèi)者選擇梨子，剩余18%的消費(fèi)者選擇其他。這表明越常見的水果越能被消費(fèi)者接受，在新鮮度、價(jià)格方面有一定的優(yōu)勢，因而在當(dāng)?shù)赜休^大的市場份額。

5、對調(diào)查者每周用于購買水果的生活費(fèi)的分析

圖5：對調(diào)查者每周用于購買水果的生活費(fèi)的柱狀圖

從圖5中我們可以看出不同的工作人群的購買程度都不一樣，消費(fèi)水平較高的相對于水果這一欄花費(fèi)較多。50%的消費(fèi)者回答每周水果消費(fèi)在10-20元，34%的消費(fèi)者回答每周的水果消費(fèi)在20-40元，

這可以看出：這一人群經(jīng)濟(jì)收入較好，對生活質(zhì)量要求較高;其余的兩項(xiàng)所占比例較小。

6、對周圍水果店的價(jià)格的分析

圖6：對周圍水果店的價(jià)格的餅狀圖

從圖6中可以看出，48%的消費(fèi)者認(rèn)為價(jià)格一般，47%的消費(fèi)者認(rèn)為價(jià)格偏高，只有少數(shù)消費(fèi)者認(rèn)為偏低。而其中認(rèn)為價(jià)格偏高的將近一半，這可能跟季節(jié)還有我們水果店的客戶群有關(guān)。

7、對被調(diào)查者購買水果時，最看重的因素的分析

圖7：對被調(diào)查者購買水果時，最看重的因素的柱狀圖

從圖7中可知，有50%的消費(fèi)者最看重水果的新鮮度，35%的消費(fèi)者看重價(jià)格，13%的消費(fèi)者看重環(huán)境，2%的消費(fèi)者看重服務(wù)態(tài)度。從中可以看出，新鮮度是消費(fèi)者購買水果首先考慮的因素，其次是價(jià)格和環(huán)境。

8、對被調(diào)查者一般會選擇在哪購買水果的分析

圖7：被調(diào)查者一般會選擇在哪購買水果柱狀圖

圖8表明有41%的消費(fèi)者選擇超市，24%的消費(fèi)者選擇水果店，18%的消費(fèi)者選擇水果市場，17%的消費(fèi)者選擇水果攤。大多數(shù)消費(fèi)者選擇到超市和水果店購買，這主要是超市和水果店環(huán)境好，水果種類比較多且全，選擇余地大，進(jìn)貨渠道正規(guī)，水果質(zhì)量能得到保證。而選擇在水果攤購買的主要是因?yàn)橄M(fèi)者下班時或買菜時順便購買一些水果，比較方便。

同時從這份問卷調(diào)查中我們還了解到吸引消費(fèi)者購買水果中水果的質(zhì)量占52%，價(jià)格占25%。普遍的消費(fèi)者認(rèn)為水果的價(jià)格太高了，價(jià)格低點(diǎn)較能被消費(fèi)者接受。還有在購買水果的是，消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)水果的質(zhì)量存在問題，例如：大部分的水果不能保證新鮮，可能是當(dāng)天沒有賣完，或者保鮮措施沒有做到位等;有些水果店為了提高利潤，進(jìn)購帶有急速的反季節(jié)水果，這對消費(fèi)者身體是大大不利的。

還有，從調(diào)查問卷中可知，問及“如果在你周圍開設(shè)一間配送上門的水果店”，40%和37%的消費(fèi)者會經(jīng)常性或偶爾的光顧，只有2%的消費(fèi)者不會去，21%的消費(fèi)者無所謂。從中可以看出，如果可以的

話消費(fèi)者希望水果店可以提供上門送貨這一服務(wù)。這也是一個商機(jī)。

三、總結(jié)與建議

總結(jié)

從我們的問卷調(diào)查圖表中的數(shù)據(jù)可以知道，有超過一半的消費(fèi)者都會購買水果且頻率還很頻繁。且大都中意一些常見的，價(jià)格適當(dāng)?shù)?，質(zhì)量好的，新鮮的水果，因此，商家可以從這幾個方面來考慮，或許可以增加銷售量。并且，現(xiàn)在多數(shù)消費(fèi)者經(jīng)常食用各類水果，半數(shù)以上的消費(fèi)者認(rèn)為水果是人體必須的營養(yǎng)品。因此，水果的市場銷售前景是很好的。

建議

一、調(diào)節(jié)同類水果的結(jié)構(gòu)，合理發(fā)展早熟、晚熟品種，避免果成熟期的集中導(dǎo)致了水果上市的高度集中，使得水果季節(jié)性供大于求非常嚴(yán)重，果品銷售不暢。

二、大力發(fā)展水果加工工業(yè)，提高水果的附加值，從而增加水果的銷路，減少市場上鮮果的過剩，增加農(nóng)民收入。

三、發(fā)展水果貯藏業(yè)，調(diào)節(jié)水果的季節(jié)供求變化，提高果農(nóng)的收入。

四、加快國內(nèi)市場的信息靈敏度，調(diào)節(jié)國內(nèi)各地的水果疏通，減 少水果的地區(qū)價(jià)格差，使買賣雙方都受益。

調(diào)查基本情況

調(diào)查人員： 李林雪、陳潔、于云進(jìn)、賈淑清、張晴、胡定潔、蔡思瑤

報(bào)告撰寫人：陳潔、于云進(jìn) 調(diào)查時間：2015年3月 發(fā)放問卷分?jǐn)?shù)：100 回收問卷分?jǐn)?shù)：100 回收率：100%

水果市場調(diào)查報(bào)告范文三

為促進(jìn)全縣水果流通工作，解決全縣水果銷售問題，特別是橙類水果銷售難的問題，及時掌握外地水果銷售市場情況，暢通我縣橙子銷路，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)的銷售經(jīng)驗(yàn)及做法，20**年4月14日～19日，縣委、縣政府組織流通辦人員及縣內(nèi)水果銷售大戶代表等一行人赴長沙、武漢、鄭州、岳陽四城市進(jìn)行水果銷售市場調(diào)查和學(xué)習(xí)?，F(xiàn)將調(diào)查、學(xué)習(xí)活動情況匯報(bào)如下：

一、調(diào)查學(xué)習(xí)目的

這次調(diào)查學(xué)習(xí)的目的是在我縣水果習(xí)慣于銷售南方城市的基礎(chǔ)上，尚未打開北方城市銷售市場，為此對北方四城市的水果銷售市場作一個調(diào)查。同時掌握去年我縣水果大蓬車北方行反饋情況。目前，我縣水果銷售已面臨嚴(yán)峻形勢，特別是橙子銷售，全縣還有4萬2千多噸未售出，習(xí)慣銷售的南方城市現(xiàn)在市場不盡人意，很有必要拓開北方市場。鑒于此，縣委、政府果斷決策，派出以水果流通辦劉崇卿為組長，以縣流通辦人員和縣內(nèi)水果銷售大戶代表等為成員組合成7人的調(diào)查小組，赴長沙、武漢、鄭州、岳陽等北方城市調(diào)查水果銷售情況，及時掌握外面水果市場行情，針對我縣具體情況，提出對我縣水果銷售的建議，解決全縣水果(尤其是橙子)銷售困難問題，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增產(chǎn)增收，推動果農(nóng)種植的積極性，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

二、調(diào)查活動的基本情況

這次活動，從4月14日早上出發(fā)，4月19日凌晨回到恭城，歷時6天，到了三省(湖南、湖北、河南)四城市(長沙、武漢、鄭州、岳陽)，行程近萬里。對四城市7個水果大批發(fā)市場的銷售行情進(jìn)行了調(diào)查。我們的調(diào)查方式主要是通過對當(dāng)?shù)厥袌龅匿N售批發(fā)門面老板經(jīng)營情況進(jìn)行實(shí)地查看、詢問;二是與當(dāng)?shù)劁N售大戶座談，請他們介紹情況;三是向當(dāng)?shù)財(cái)偽唤?jīng)銷商發(fā)放我莽城水果情況宣傳資料，并對當(dāng)?shù)毓绦麄魑覀兊膬?yōu)質(zhì)果品;四是請當(dāng)?shù)毓唐穱L我莽城的橙子樣品果，針對銷售大戶，我們還贈送橙子給他們做銷售樣品，在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行宣傳;五是請當(dāng)?shù)厥袌龉芾聿块T人員、銷售果商代表為我們提建議。

(一)4月14日下午，我們到達(dá)長沙市，找到當(dāng)?shù)厥泄ど绦姓芾砭郑玫剿麄兊闹С?，?dāng)日下午看了4個臨時攤點(diǎn)。15日上午，在市工商局市場分局殷副局長的陪同下，對長沙市2個最大批發(fā)市場——馬王堆果品批發(fā)市場、紅宣品批發(fā)市場進(jìn)行調(diào)查。馬王堆市場位于市中心地段，紅星市場位于市南部。我們在馬王堆市場走訪了31個攤點(diǎn)，在紅星市場走訪了22個攤點(diǎn)。這兩大市場水果品種繁多，尤以時鮮水果西瓜、芒果、菠蘿、枇杷、早李、蘋果、梨為多，當(dāng)?shù)啬毘攘看?，胡柚多，還有部分沙田柚、椪柑及冰糖橙、甘蔗等。兩個批發(fā)市場尚未見新會橙銷售攤位。當(dāng)?shù)啬毘扰l(fā)價(jià)為0.5～0.7元/斤，胡柚批發(fā)價(jià)為0.4元/斤，而時鮮水果西瓜達(dá)2.0元/斤。當(dāng)?shù)毓唐穱L了我們的新會橙后，一致認(rèn)為口感、甜度都不錯，就墅太小，不是品牌果，沒有市場競爭力。

(二)16日上午至下午三時對武漢市的二大果品批發(fā)市場——漢口區(qū)黃家墩華中果品批發(fā)市場、武昌區(qū)沙湖水果批發(fā)市場進(jìn)行調(diào)查。兩個市場上的水果品種基本與長沙情況類似，不同的是在這兩大市場中潮州柑、胡柚好賣，銷售量大。潮州柑價(jià)格達(dá)1.3元/斤，胡柚價(jià)格達(dá)到0.5元/斤，市場主導(dǎo)果品仍是蘋果，西瓜。西瓜的價(jià)格已達(dá)2。1元/斤。在沙湖果品市場上有恭城椪柑銷售，但品牌標(biāo)明為永春蘆柑，價(jià)格1.0元/斤，市場上也出現(xiàn)了恭城柿餅，價(jià)格1.3元/斤左右，但市面上仍未見新會橙銷售。當(dāng)?shù)毓唐穱L了我們的樣品果后，一樣認(rèn)為口味不錯，就墅子沒有看相，上不了檔次，同時果皮難剝。建議我們要分級包裝，并進(jìn)行打臘裝扮，同時他們愿意幫我們試銷果品，余輝老板準(zhǔn)備叫他弟弟過恭澈一車20噸樣果回武漢試著賣，看能不能讓市民接受，打開市場。

(三)16日晚上到達(dá)鄭州。17日上午在當(dāng)?shù)厥袌龉芾聿块T張建東所長陪同下，對鄭州市華中物流中心水果市場進(jìn)行了調(diào)查。該市場由于是淡季，水果品種明顯不如長沙、武漢市市場豐富。主要以蘋果、胡柚、梨、冰糖柑為主，芒果、菠蘿、椰子、西瓜等南方水果占領(lǐng)了半個市場。市面上未見有新會橙銷售。通過向當(dāng)?shù)刈畲蟮匿N售商師建華老板了解情況。我們的新會橙品味不錯，就墅型太小，包裝太差，沒有市場吸引力。師老板建議在分級包裝，用不同類型的紙箱包裝，不能太大箱，同時要進(jìn)行打臘包裝，提升水果的檔次。近期，他準(zhǔn)備派人到恭城看果，試裝車回去銷售。

(四)17日晚到岳陽市。18日上午對岳陽市花果山水果批發(fā)市場調(diào)查，該市場與長沙馬王堆市場果品情況相似，品種價(jià)格不相上下。在這個市場見到了恭城新會橙，但標(biāo)名為冰糖橙銷售，是栗木上枧潘平友老板運(yùn)過去的。賣價(jià)為0.5～0.75元/斤，剛進(jìn)入市場，銷量不是很大。當(dāng)?shù)氐睦习暹€準(zhǔn)備到恭城采購水果，想打開岳陽市場。

從四城市七大水果批發(fā)市場調(diào)查情況可以看出，我縣新會橙水果在北方城市還沒有打開市場。由于市場上臍橙量大，胡柚、冰糖橙水果豐產(chǎn)，且這類外地水果個頭大、包裝好，易于市民接受，加上時鮮水果(如西瓜、菠蘿、香蕉、早李、枇杷等)沖擊著橙類市場，我縣新會橙失去了占領(lǐng)市場的先機(jī)。面對現(xiàn)在市場情況，必須多方位銷售橙子，既要鞏固已開發(fā)的南方市場，同時也要努力開發(fā)北方市場，拉動?xùn)|、西部市場，形成全面開花的銷售局面，推動全縣的水果銷售。

三、建議

水果的銷售與種植是是相輔相成的，種得好了才能賣得好，但關(guān)鍵還在于市場的需求，有了市場才能帶來效益，才能提高果農(nóng)種植的積極性。針對當(dāng)前我縣的水果銷售形勢，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議：

(一)轉(zhuǎn)變思想、提高認(rèn)識，要有銷售的緊迫感，認(rèn)識銷售形勢的嚴(yán)峻性。

當(dāng)前我縣尚有4萬2千噸橙子未銷售，果子保鮮期越來越短，天氣一變化，果子質(zhì)量會受影響，時下新鮮水果沖擊市場最大，對我縣新會橙銷售也帶來了很多不利因素。因此，我們各級管理部門都應(yīng)提高認(rèn)識，要有銷售緊迫感，要正確認(rèn)識到售不出的水果會給果農(nóng)帶來巨大的損失，會打擊果農(nóng)的種植積極性，會造成社會的不穩(wěn)定。因此一定要在最短時間內(nèi)群策群力、想方設(shè)法，把我縣的水果銷售出去。

(二)不要有惜售思想。政府和有關(guān)部門要通過多種途徑加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)果農(nóng)克服低價(jià)格不售的觀念，不要死咬定一個價(jià)格不賣，只要有合適的價(jià)格(根據(jù)質(zhì)量定價(jià))即可銷售，售出總比不售為好。同時要清楚現(xiàn)在市民對橙子的需求是可有可無，并不是唯一需要的水果，不銷售，橙子就會變成垃圾。

(三)注重包裝效果、分級售果。一定要從打扮上下功夫(以紅色包裝最好看)，最好能將果進(jìn)行認(rèn)真精選、分級、清洗、打臘、精細(xì)包裝、綠色包裝。這樣，價(jià)位可以上升，也可以促進(jìn)銷售。政府和有關(guān)業(yè)務(wù)部門要及時提供信息，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，正確引導(dǎo)群眾分級包裝售果。

(四)通過多種途徑吸引老板。一定要大力發(fā)揮銷售協(xié)會、銷售大戶的作用，做到“走出去，請進(jìn)來”，加強(qiáng)老板間的聯(lián)系，不要在家等人來買果。

(五)品牌問題。建議政府組織有關(guān)部門搞好商標(biāo)注冊、搞水果打蠟生產(chǎn)，同時組織各位老板去搞水果展銷，以打響恭城水果品牌。沒有形成自己獨(dú)特品牌，放在同一攤檔上，一般消費(fèi)者都只會感性地從價(jià)格、形狀上去決定是否購買，很少有消費(fèi)者能夠分清果品品質(zhì)的優(yōu)劣。傳統(tǒng)的新會橙市場不好，可以打別人的品牌(如冰糖橙)銷售。

(六)加大招商引資力度，發(fā)展龍頭企業(yè)。大量的商品果銷售不出時，果品的深加工尤顯得重要。通過招商引資，發(fā)展龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化。

(七)加強(qiáng)科技管護(hù)力度，提高果品質(zhì)量，增強(qiáng)市場競爭力，增強(qiáng)綠色食品消費(fèi)觀念。為促進(jìn)銷售，保證果品質(zhì)量，一定要在種植管護(hù)環(huán)節(jié)上下功夫，從花期開始就要進(jìn)行合理的疏花疏果工作，在使用農(nóng)藥化肥時應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)化、無公害以及綠色食品要求進(jìn)行施肥、用藥，多使用農(nóng)家肥和有機(jī)生態(tài)肥，保證果子質(zhì)量。

水果市場調(diào)研報(bào)告范文四

市場是城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中滿足百姓基本生活必需品的主要供應(yīng)場所，作為價(jià)格主管部門，我們有責(zé)任規(guī)范其收費(fèi)行為。為將政府支出轉(zhuǎn)化為真正的百姓得益，我局對全區(qū)56個菜市場的各類收費(fèi)開展了調(diào)查清理，擬定了相應(yīng)措施。并圍繞菜市場租金、攤位費(fèi)收取的合理定位等內(nèi)容對33個菜市場進(jìn)行了抽樣調(diào)查，并掌握了基本情況。

一、菜市場的租金概況

從全區(qū)較有代表性的33個菜市場抽樣調(diào)查看，市場日平均租金0.996元/每平方米，其中標(biāo)準(zhǔn)化菜市場25家，占75.8%，日平均租金1.045元;非標(biāo)準(zhǔn)化8家，占24.2%，日平均租金0.845;如以肇嘉浜路為界，浜北、浜南、中環(huán)線以外地區(qū)劃分，則浜北地區(qū)9家，日平均租金1.193元;浜南地區(qū)16家，日平均租金0.975元;中環(huán)線以外地區(qū)8家，日平均租金0.80元。從中可見，地區(qū)差比較明顯，浜北地區(qū)與中環(huán)線以外地區(qū)日租金平均價(jià)差近0.40元，標(biāo)準(zhǔn)化與非標(biāo)準(zhǔn)化菜市場日租金價(jià)差在0.20元。所以，如果租金不分地區(qū)、不分條件設(shè)施而制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)則缺乏合理性，因此，需要有區(qū)別制定每平方米日租金的上限。

二、菜場內(nèi)攤位租金現(xiàn)狀

攤位租金是比較棘手的問題，攤主經(jīng)營的行業(yè)不同形成不同的攤位價(jià)格。由此，我們根據(jù)不同的主副食品類別，分別對36個菜市場的豬肉、蛋品、水產(chǎn)(河鮮、海鮮)、蔬菜、豆制品、禽(活禽、分割禽)、水果行業(yè)的3667個攤位租金作了調(diào)查，在攤位總數(shù)中，豬肉占8.5%、攤位平均價(jià)格為1154元，蛋品占2.5%、攤位平均價(jià)格為740元，水產(chǎn)占15.4%、攤位平均價(jià)格中河鮮1286元、海鮮807元，蔬菜占41.7%、攤位平均價(jià)格為623元，豆制品占4.7%、攤位平均價(jià)格為928元，禽占4.6%、攤位平均價(jià)格活禽2054元、分割禽818元，水果占4.3%、攤位平均價(jià)格為1036元。在這主要的七類行業(yè)攤位中，由于經(jīng)營主體的不同、地段不同，攤位所處的市口不同，攤位費(fèi)的價(jià)格也存在差異。以豬肉攤位為例，浜北地段平均價(jià)格為1378元/月，浜南地段平均價(jià)格為1010元/月，中環(huán)線以外平均價(jià)格為1245元/月;同為浜北地段，豬肉攤位標(biāo)準(zhǔn)化菜市場平均價(jià)格為1420元，非標(biāo)準(zhǔn)平均價(jià)格僅為1042元;同一市場中，場內(nèi)房間的豬肉攤位與一般豬肉攤位自然存在差距，這種差別同樣表現(xiàn)在其他六類主副食品的攤位費(fèi)租金上，由此可見，菜市場攤位費(fèi)較為復(fù)雜，各種不平衡不能簡單制定一個固定的攤位標(biāo)準(zhǔn)。

三、設(shè)想與對策

1、菜市場設(shè)定租金限定。菜市場的場地資源多數(shù)為公建配套的國有資源，場地的布局充分體現(xiàn)了以居民生活對菜市場的需求為規(guī)劃原則的，對掌握管理這些資源的各個部門來講，應(yīng)充分認(rèn)識到菜市場與居民生活密切相關(guān)且具有支配性地位的特性，應(yīng)從利民的角度考慮，而不應(yīng)只將其看作是獲取更多的利益的渠道?；谶@一認(rèn)識，凡國有的公建配套資源可以定一個統(tǒng)一的菜市場租金標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)不得高于同一地區(qū)菜市場租金的社會平均水平。以這次抽樣調(diào)查的33個菜市場平均租金價(jià)格來計(jì)，日平均租金為0.996元/平方米。盡管浜北、浜南日平均租金價(jià)差為0.218元，但年租金價(jià)差也僅2300多元。所以，我們認(rèn)為區(qū)域內(nèi)租金規(guī)定不宜再細(xì)分，對公建配套的菜場以每平米1.00元為區(qū)內(nèi)菜市場租金最高上限，下浮不限。這對標(biāo)準(zhǔn)化菜市場具有扶持作用，租金的積累倘若以五年為計(jì)，就具有對菜市場進(jìn)行再改造的能力，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。而除此之外的社會經(jīng)營者自行開辟的菜市場租金則不設(shè)規(guī)定。

2、菜市場攤位費(fèi)問題。我們認(rèn)為，應(yīng)首先對租賃攤位的經(jīng)營商品要有規(guī)定，也就是說，上述的豬肉、蔬菜等七類行業(yè)的品種要占一定比例。據(jù)抽樣調(diào)查情況看，36個菜市場中七類行業(yè)所占攤位比例平均為81.7%，這基本符合要求。七類行業(yè)在每家菜市場的比例盡管有所不同，但總體上大同小異。如果打造一個數(shù)學(xué)模型，可以細(xì)分至每個行業(yè)的商品所占比例，但考慮地區(qū)層次、供求的差別，不宜細(xì)分規(guī)定。菜市場攤位價(jià)格制定，由于差別大，比較復(fù)雜、也比較棘手，以調(diào)查情況而言，既存在地區(qū)差、規(guī)模差、模式差、經(jīng)營主體差，還存在場內(nèi)攤位的市口差、品種差等等。為解決菜場內(nèi)房間攤位與一般攤位的價(jià)差問題，我們考慮兩個辦法：(1)根據(jù)地段、標(biāo)準(zhǔn)化與非標(biāo)準(zhǔn)化制定一個基準(zhǔn)價(jià)，允許上浮比例。據(jù)調(diào)查了解，房間攤位經(jīng)營者一般租賃費(fèi)在1500元/月左右，豬肉最高在1900元/月，但不具代表性。一般而言，場內(nèi)房間攤位的租賃基準(zhǔn)價(jià)定在1500元則具有可行性。考慮標(biāo)準(zhǔn)化菜市場創(chuàng)建成本及鼓勵方向，允許其房間攤位的租賃費(fèi)在基準(zhǔn)價(jià)上上浮20%。場內(nèi)一般攤位中，若以調(diào)查的平均租賃價(jià)為依據(jù)，租賃費(fèi)(標(biāo)準(zhǔn)化柜臺)上限分別可以設(shè)置為：豬肉攤位1000元(剔除房間租賃價(jià))、蛋品攤位750元、水產(chǎn)攤位海鮮800元(河鮮均為房間)、蔬菜攤位平均價(jià)格600元，豆制品攤位920元，分割禽820元(活禽均為房間)，水果攤位1050元。這一基準(zhǔn)價(jià)，最大的不足是平均攤位價(jià)淹沒了市場設(shè)施的差異與管理規(guī)范與否的區(qū)別，一些非標(biāo)準(zhǔn)化的、低于平均攤位價(jià)的菜市場從中反而得益，不利于菜市場的發(fā)展趨勢。(2)由價(jià)格部門根據(jù)菜市場的運(yùn)行成本，以街道為單位申報(bào)，由經(jīng)委與價(jià)格部門聯(lián)合成立審核小組對每一菜市場中七類主要行業(yè)的攤位費(fèi)逐一審核定價(jià)。這一做法的益處是準(zhǔn)確性適中，既能對菜市場的成本和盈余情況進(jìn)行一定的控制，也能使政府為發(fā)展菜市場的支出得到更有效的掌握。

3、菜市場的指導(dǎo)價(jià)。免去市場收費(fèi)、降低市場租金、規(guī)范攤位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，理應(yīng)傳導(dǎo)于菜價(jià)，最終目的是體現(xiàn)政府關(guān)注民生，讓百姓得益。在市場經(jīng)濟(jì)條件下如何將政府的利民思想轉(zhuǎn)化為百姓的切身利益，我們考慮可以出臺副食品行業(yè)指導(dǎo)價(jià)或菜市場指導(dǎo)價(jià)以此規(guī)范菜市場內(nèi)的商品價(jià)格。通過區(qū)副食品行業(yè)協(xié)會服務(wù)社會、服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)的職能，制定主要副食品的“今日指導(dǎo)價(jià)”，各菜市場可根據(jù)市場副食品市場行情，對當(dāng)天的豬肉、水產(chǎn)和蔬菜代表品種實(shí)行最高指導(dǎo)價(jià)，不得突破。菜市場經(jīng)營者對每個入場攤主簽訂《攤主公約》，以協(xié)議形式承諾此項(xiàng)規(guī)定。副食品代表品種的最高指導(dǎo)價(jià)由菜市場經(jīng)營者根據(jù)市場商品行情，加適當(dāng)毛利于當(dāng)日公布。代表品種的毛利可作相應(yīng)規(guī)定，如豬肉加10%、水產(chǎn)20%、蔬菜30%。此項(xiàng)舉措可在條件較成熟的菜市場先行試點(diǎn)，然后逐步推廣。

4、菜市場實(shí)行“一費(fèi)制”。在我們的調(diào)查中，菜市場存在著不規(guī)范收費(fèi)現(xiàn)象，既有行政部門的多收費(fèi)、捆綁式收費(fèi)，也有經(jīng)營單位利用行政收費(fèi)項(xiàng)目向攤主亂收費(fèi)等。菜市場經(jīng)營者對攤主分?jǐn)偟馁M(fèi)用也各行其能，因而有必要通過“一費(fèi)制”的征收，實(shí)行統(tǒng)一。在工商管理費(fèi)、電子秤檢驗(yàn)費(fèi)、除“四害”費(fèi)、消防、治安聯(lián)防費(fèi)等由政府支付情況下，目前來看涉及分?jǐn)偟馁M(fèi)用還有水電費(fèi)(按表結(jié)算)、垃圾清運(yùn)費(fèi)、電子秤使用費(fèi)。這些費(fèi)用的分?jǐn)偪梢詫?shí)行攤主進(jìn)場時的一并結(jié)算，實(shí)行進(jìn)場時“一費(fèi)制”收取。除此之外，不再收取任何分?jǐn)傎M(fèi)用。另外，對于垃圾清運(yùn)費(fèi)，可考慮重新核定基數(shù)，從走訪鄰近的盧灣、閔行、長寧區(qū)的菜市場了解到，長寧的玉屏、盧灣的泰康、閔行的黎安菜市場每年“垃圾清運(yùn)費(fèi)”上交分別是7000元、19200元、8640元，相比之下，垃圾清運(yùn)費(fèi)比我們低的多，考慮到菜市場公益性的特點(diǎn)，可酌情降低其收費(fèi)基數(shù)。

5、菜市場的長效管理。菜市場管理水平參差不齊，入場攤主的個人素質(zhì)也有差別，導(dǎo)致菜場管理對象相對復(fù)雜。如果沒有有效的機(jī)制，難以形成長效效果，那么，政府從民生利益考慮的資金支出，也就得不到有效落實(shí)。面對這種狀況，從有效和長效管理的角度考慮，可由區(qū)經(jīng)委牽頭制定“區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場管理辦法”，從標(biāo)準(zhǔn)化菜市場切入，設(shè)計(jì)符合我區(qū)實(shí)際的菜市場“管理標(biāo)準(zhǔn)”運(yùn)行機(jī)制，將《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場管理辦法》的實(shí)施細(xì)則通過明文規(guī)定，組織場長和市場管理人員學(xué)習(xí)，更具滲透力，使菜市場的管理有章可循，違者按照《細(xì)則》處罰，直接觸及違規(guī)者利益。也可作為標(biāo)準(zhǔn)化菜市場的年終考核依據(jù)和非標(biāo)準(zhǔn)化菜市場進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造的管理標(biāo)準(zhǔn)。此外，仍需保留個別社會力量興辦的菜市場，這對區(qū)菜市場的發(fā)展和長效管理會起到積極的推動作用。

水果市場調(diào)研報(bào)告范文五

水果市場是指一區(qū)域內(nèi)用于銷售蔬菜、瓜果、水產(chǎn)品、禽獸、肉類及其制品、豆制品、熟食、土特產(chǎn)等各類農(nóng)產(chǎn)品和食品的以零售經(jīng)營為主的固定場所?，F(xiàn)在的菜市場已經(jīng)不完全是那種自發(fā)形成的馬路市場，而是相當(dāng)一部分的菜市場是政府為了滿足人們的生產(chǎn)生活需要而建立的固定區(qū)域。菜市場與人們的生活是息息相關(guān)的。當(dāng)前，在“保增長、保民生、保穩(wěn)定”以及“農(nóng)貿(mào)小市場，民生大工程”的政策與號召下，大力推動布局合理、設(shè)施完善、經(jīng)營規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，對于降低流通成本，方便和促進(jìn)居民消費(fèi)，穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)社會和諧發(fā)展有重要作用。但我們知道理想是美好的，現(xiàn)實(shí)是殘酷的，當(dāng)前菜市場遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到我們預(yù)想的狀態(tài)，許多問題依然存在，例如人們提到菜市場想到的不是菜市場的井然有序，價(jià)格公允，以及相關(guān)部門管理得有多么的好，菜市場有多么的干凈等等?？赡芪覀兘?jīng)歷的菜市場依然是那種比較臟亂，沒有什么秩序，更嚴(yán)重的是我們一進(jìn)菜市場就會感到一股難聞的味道，甚至于有一種再也不想進(jìn)菜市場的沖動。針對這些問題，為全面、準(zhǔn)確的掌握市區(qū)菜市場的基本情況，以及存在的主要問題，以便針對性地提出解決措施，我們對我們附近陽邏菜市場展開了一次調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、調(diào)查目的

掌握市區(qū)菜市場的基本情況，以及存在的主要問題，以便針對性地提出解決措施。

二、調(diào)查對象

分布在陽邏的三個菜市場，即分別是陽邏平江集貿(mào)市場、中商附近菜市場和中百附近菜市場。三個菜市場其中陽邏平江集貿(mào)市場和中商附近是由政府規(guī)定設(shè)立，但中百附近的菜市場是由當(dāng)?shù)氐睦习傩兆园l(fā)地在哪里擺攤，賣一些蔬菜之類的東西，雖然也會有恥在哪里管理，但仍然很混亂。

三、調(diào)查時間

xx年x月x日上午星期六以及12日的早上

四、調(diào)查方式

由于考慮到菜市場人潮太過擁擠以及賣家也會忙著照顧自己的生意，根本沒有時間來完成一份問卷調(diào)查，所以我們小組成員采用的是一問一答式的方法，既有我們提出問題，有隨機(jī)抽到的大媽或者哥哥姐姐回答，其中剛好那天遇到恥在哪里對菜市場的秩序進(jìn)行維持，我們也就政府方面提出了一些問題?？梢哉f問題的回答或多或少的反映了一些問題，也得到他們積極熱心的回答，還有一些照片的獲取也是一門見證。所提出的問題見附頁。

五、調(diào)查內(nèi)容

主要是了解附近群眾對菜市場的看法，出于什么樣的考慮將菜市場設(shè)在這里，菜市場設(shè)在這個地方設(shè)立有什么樣的優(yōu)點(diǎn)以及缺點(diǎn)，以及菜市場平常是怎樣進(jìn)行管理的，還有就是早上那一陣人流后殘留的垃圾該如何處理等等。這些內(nèi)容可能包含的不是特別的全面，但每一個視角看到的是不一樣。

六、調(diào)查結(jié)果

上面都是對此次調(diào)查菜市場的簡單介紹，下面看看此次調(diào)查我們所獲得的結(jié)果：

(一) 菜市場所存在的基本問題

首先當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來我國集貿(mào)市場的發(fā)展，但存在問題如下：

一、集貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀之市場規(guī)劃布局不適應(yīng)城市發(fā)展要求

近幾年來，中國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，給各級各地城市建設(shè)注入了充足的馬力，城市市容環(huán)境改造建設(shè)在全國各地如火如荼地進(jìn)行，傳統(tǒng)破舊的城中村式集中居住區(qū)正迅速地被寬敞美觀的高大樓盤所取代，原有的市場布置格局也在一次次爆破推倒聲中被一點(diǎn)點(diǎn)地分割、支離，有的甚至被迫徹底讓位于道路改造、開發(fā)建設(shè)。遍地開花的新型小區(qū)開發(fā)建設(shè)，也沒有及時將集貿(mào)市場建設(shè)納入整體規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌建設(shè)，集貿(mào)市場生存發(fā)展的空間不斷被擠占壓縮，出門上市購物難的問題在新建居民小區(qū)內(nèi)不斷凸顯了出來。僅以漢陽區(qū)為例，目前全區(qū)共有23個有形集貿(mào)市場，它們大部分布于鐘家村及二橋這兩個傳統(tǒng)人口密集區(qū)，而漢陽大道、鸚鵡大道兩側(cè)及永豐、江堤兩鄉(xiāng)相對較少。這種過分飽和與相對不足的市場布局，不僅使我區(qū)集貿(mào)市場生存發(fā)展陷入“有市無場”和“有場無市”的尷尬境地，也導(dǎo)致了自然集市、占道經(jīng)營、推車串巷叫賣的現(xiàn)象在一些人口密集生活區(qū)依然存在，既有損于文明和諧的城市形象，也影響到政府開發(fā)新區(qū)、建設(shè)新漢陽等重大戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)施。

二、集貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀之市場硬件設(shè)施殘缺破舊，改造難度大

作為我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史見證者，城市集貿(mào)市場大多是在改革開放初期，緊貼傳統(tǒng)居民區(qū)周圍自然形成，并先后經(jīng)馬路市場和大棚市場發(fā)展而來，有著近30年的歷史。由于受當(dāng)時社會經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)力發(fā)展水平等條件所限，市場硬件建設(shè)設(shè)施簡陋、結(jié)構(gòu)單一、功能不全的弊端重重。市場內(nèi)上下水管道設(shè)計(jì)不合理，長期得不到有效疏浚，用水供給不暢，地下污水橫流，又加之溫控、除塵、保潔等配套設(shè)施不全，食品經(jīng)營衛(wèi)生環(huán)境臟亂差問題突出，人和食品極易交叉感染，食品經(jīng)營衛(wèi)生安全狀況令人堪憂。近幾年，各地政府雖然加大了對集貿(mào)市場實(shí)行“農(nóng)改超” 的升級改造力度，但從已改超集貿(mào)市場的整體效果上看，無論是市場硬件設(shè)施改造，還是內(nèi)部功能布局，都還處于低層次建設(shè)水平?！俺魵庋臁⑽鬯畽M流、夏季如蒸籠、冬季如冰窟”的市場環(huán)境狀況沒有得到根本性扭轉(zhuǎn)。一些地方市民群眾尖銳指出：集貿(mào)市場已成為與城市現(xiàn)代化氛圍反差最大的場所之一，是現(xiàn)代化都市中的一個不和諧音符。

三、集貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀之市場管理創(chuàng)新不夠，與現(xiàn)代化的管理要求差距明顯

傳統(tǒng)城市集貿(mào)市場大多經(jīng)歷過國有企業(yè)的轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)型，已形成了多元化的市場結(jié)構(gòu)體系，現(xiàn)場管理人員也多半是從原來的經(jīng)營管理隊(duì)伍中分離而來。一方面，他們擁有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，但另一方面，他們也過分依賴這種老經(jīng)驗(yàn)、老做法，再加上自身年齡過大、精力不及和知識結(jié)構(gòu)陳舊的劣勢，使得市場管理人員啃老本思想嚴(yán)重，思想上的守舊導(dǎo)致了管理方法創(chuàng)新上的嚴(yán)重匱乏。雖然，一些新建市場在引進(jìn)先進(jìn)管理人才和改進(jìn)管理方法上，有了一些新的思路和創(chuàng)舉，但迫于投資貸款過重的經(jīng)濟(jì)壓力，創(chuàng)新之舉難以長期維繼，甚至不得不又轉(zhuǎn)過頭來，重新采用投資少、見效快的傳統(tǒng)管理手段。市場經(jīng)營管理水平與強(qiáng)勢搶奪市場份額的超市、商場相比，差距日趨加大。

四、集貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀之經(jīng)營者整體素質(zhì)較低，跨躍式發(fā)展受制約

集貿(mào)市場經(jīng)營者多是農(nóng)村富余勞動力和城市下崗失業(yè)人員，年齡相對偏高，文化水平普遍較低，法律法規(guī)和食品安全意識十分淡漠，唯利是圖思想嚴(yán)重。他們對作為市場主體對象所應(yīng)承擔(dān)的自責(zé)己任認(rèn)識不足，短斤少兩、欺詐消費(fèi)和銷售未經(jīng)檢測、檢疫食品等非法經(jīng)營行為在市場內(nèi)時有發(fā)生，這類一味追求眼前既得利益的不義之舉，無異于殺雞取卵，既有悖于文明經(jīng)商、誠信服務(wù)的市場氛圍形成，也給整個市場的繁榮發(fā)展增加了無形的阻力和巨大的社會成本，市場萎縮帶來的苦果最終還得由市場經(jīng)營者自己來埋單。

在全國集貿(mào)市場存在的問題中，經(jīng)過我們小組的實(shí)地調(diào)查、親身經(jīng)歷，總結(jié)出來武漢陽邏地區(qū)菜市場出現(xiàn)的以下問題：

一.布局不合理，市場基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，建設(shè)水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)貿(mào)市場管理和建設(shè)的硬件，但市場最突出的問題是硬件設(shè)施問題，頂棚式市場結(jié)構(gòu)，通道式攤位格局，狹小節(jié)約型攤位設(shè)計(jì)，活禽宰殺沒有專門設(shè)計(jì)，熟食攤位沒有防蠅設(shè)施、水產(chǎn)攤位設(shè)計(jì)排水不科學(xué)，導(dǎo)致場內(nèi)“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重。

二.馬路市場猖獗，影響市容市貌。目前對農(nóng)貿(mào)市場的管理是多方面多層次的，一些經(jīng)營者打“時間差”，“候鳥型”馬路市場到特定時間把攤點(diǎn)搬到沿街人行道上經(jīng)營，形成移動式或馬路市場，農(nóng)貿(mào)市場管理者和恥局部門也以向馬路市場經(jīng)營者收取一定費(fèi)用了事，從而在一定程度上默認(rèn)了馬路市場的“合法化”。

三.攤位費(fèi)租賃收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與市場現(xiàn)狀不適應(yīng)。隨著城市建設(shè)日新月異，城市框架不斷擴(kuò)大，城市居民日益增多，居民對農(nóng)貿(mào)市場的需求與日俱增，但目前陽邏與城市建設(shè)相配套的市場網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)相對滯后，現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場存在先天的布局缺陷，已不能適應(yīng)城市化的發(fā)展需要和居民的消費(fèi)需求。

四.市場法制環(huán)境差，管理不到位。陽邏農(nóng)貿(mào)市場管理工作，雖然由恥、工商、環(huán)衛(wèi)等單位根據(jù)各管轄職能各司其職，但由于缺乏具體、全面專業(yè)的市場管理辦法，職責(zé)不明確，管理工作受局限。市場管理部門職能交叉，市場發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，一些職能部門重收費(fèi)、輕管理、不服務(wù)，加重了市場業(yè)主和經(jīng)營戶的負(fù)擔(dān)，擾亂了市場的正常經(jīng)營秩序，而且在很大程度上制約了市場的繁榮。

五.衛(wèi)生情況不好，臟亂差，臭味很大，存在亂擺亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，沒有固定攤位，恥沒有進(jìn)行人性化管理，以驅(qū)趕式的方法解散攤主，人們素質(zhì)有待提高，偶爾會發(fā)生爭吵事件，污染嚴(yán)重，影響附近居民生活，設(shè)施簡陋，投入不足，農(nóng)貿(mào)市場改造提升難度大，管理落后，規(guī)范化程度低，市場環(huán)境不容樂觀，行政管理混亂。

(二)菜市場存在問題的原因

隨著我地城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，居民生活條件的改善，人民群眾對生活服務(wù)質(zhì)量的要求越來越高，農(nóng)貿(mào)市場在合理布局、設(shè)施配套，日常監(jiān)管，食品安全等方面出現(xiàn)不少矛盾和問題。針對上面提及的問題，我瞄納的原因主要有如下幾點(diǎn)：

1、政府方面是主要原因。

第一，政府部門對農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管難度大。少數(shù)政府職能部門與政府官員認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場已收取了市場設(shè)施租賃費(fèi)，足以維持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，無需財(cái)政投入。事實(shí)上，農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營屬于低收益甚至虧損經(jīng)營的公益事業(yè)。同時，農(nóng)貿(mào)市場是各種農(nóng)產(chǎn)品、副食品、水產(chǎn)品等商品集中交易的場所，由于經(jīng)營主體復(fù)雜多樣，尤其是文化程度、法律意識、文明意識等普遍偏低，對食品安全問題未引起足夠的重視，對監(jiān)管部門的監(jiān)管存在躲避和應(yīng)付的心理，使得農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管人員的監(jiān)管壓力大，存在畏難情緒。農(nóng)貿(mào)市場商品來源復(fù)雜、銷售快捷、銷路多樣等客觀原因使得工商部門事前介入和事后監(jiān)管的難度增加。而工商部門在監(jiān)管干部人手方面的缺乏，加之其他監(jiān)管任務(wù)重，不利于強(qiáng)勢的執(zhí)法合力形成。

第二，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管財(cái)政投入相對不足。由于財(cái)政投入的相對不足，市場經(jīng)營單位無能力投入，以營利為目的的企業(yè)不愿投入，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展與城市建設(shè)的發(fā)展不同步、不協(xié)調(diào)。農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)滯后于城市建設(shè)，不利于城市整體發(fā)展。

第三，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管執(zhí)行力弱。近年來，農(nóng)貿(mào)市場方面的監(jiān)管制度比較多，但落實(shí)效果不太明顯。據(jù)調(diào)查，農(nóng)貿(mào)市場普遍存在監(jiān)管人員不足的問題，且不重視對市場監(jiān)管員的管理培訓(xùn)和繼續(xù)教育。同時監(jiān)管人員的獨(dú)立性不強(qiáng)，家族式管理問題突出，絕大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管人員與市場開辦者都有些沾親帶故的關(guān)系。在人才培訓(xùn)方面，難以進(jìn)行公平公正的權(quán)利制衡機(jī)制。因此，即使地方政府熱衷于制定各類農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管制度，這些制度大多也只能寫在紙上、掛在墻上、喊在嘴上，不能有效地執(zhí)行，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管效果不佳。

第四，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管法律法規(guī)不完善。由于農(nóng)貿(mào)市場管理立法層面的缺失，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的市場準(zhǔn)入和主體地位模糊，《農(nóng)貿(mào)市場登記證》與市場經(jīng)營人員的營業(yè)執(zhí)照不符，直接導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場開辦單位職責(zé)不清、農(nóng)貿(mào)市場開辦者與進(jìn)場經(jīng)營者之間的法律關(guān)系不明確，從而使工商部門無法開展具有針對性的監(jiān)管措施并落實(shí)開辦方的違法責(zé)任，大大削弱了監(jiān)管力度。

2、農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃滯后且不盡合理。農(nóng)貿(mào)市場和群眾日常生活息息相關(guān)，所以市場的布局規(guī)劃選址應(yīng)考慮居民住宅區(qū)的規(guī)模分布，在盡可能方便群眾到農(nóng)貿(mào)市場采購菜品的同時，兼顧周圍居民的生活環(huán)境舒適程度和經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)效益問題。從我地目前的情況來看，一是農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃嚴(yán)重滯后，設(shè)置不合理，二舒劃之初盲目追求經(jīng)濟(jì)效果、不切實(shí)際，使現(xiàn)在存在的問題難以扭轉(zhuǎn)，利益牽扯復(fù)雜，難以整治。

3、農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)部設(shè)施簡陋、設(shè)計(jì)不合理。市場“臟、亂、差”一直是居民對市場的普遍評價(jià)。這幾年雖經(jīng)市場主管單位努力，但改進(jìn)卻不大。一是設(shè)施簡陋，功能不健全。本地市場最突出的問題是硬件設(shè)施問題：棚頂式市場結(jié)構(gòu)、通道式攤位格局，面積狹小的節(jié)約型攤位設(shè)計(jì)是我地農(nóng)貿(mào)市場設(shè)計(jì)特色。這些市場商位設(shè)計(jì)不合理。活禽宰殺沒有專門設(shè)計(jì)，熟食商位設(shè)計(jì)沒有防蠅設(shè)施，水產(chǎn)商位設(shè)計(jì)排水不科學(xué)等等。由于內(nèi)部設(shè)計(jì)不合理，導(dǎo)致場內(nèi)“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重，經(jīng)營戶和消費(fèi)者怨聲載道。

4、片面追求經(jīng)濟(jì)效益，市場管理混亂。農(nóng)貿(mào)市場是帶有公益性功能的農(nóng)副產(chǎn)品交易場所，一些市場投資者只注重經(jīng)濟(jì)效益，造成了市場的無序和混亂。一是一些市場主辦者社會責(zé)任意識不強(qiáng)。在日常管理中重收費(fèi)、輕管理、輕責(zé)任，把注意力集中在攤位費(fèi)的收取上。對市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、占道、搭建、擴(kuò)攤或流動經(jīng)營等行為視而不見，使臟、亂、差現(xiàn)象普遍存在。二是一些市場主辦者只注重眼前利益，經(jīng)營理念陳舊，短期行為嚴(yán)重，幾乎不進(jìn)行必要的市場維修，對市場的發(fā)展缺少競爭、創(chuàng)新的意識，這在一定程度上制約了農(nóng)貿(mào)市場的提升改造、更新?lián)Q代。三是外部利益群體的介入，造成市場管理無序。

5、場內(nèi)經(jīng)營業(yè)主、市場經(jīng)營主體整體素質(zhì)不高。目前在市場經(jīng)營的基本上是個體工商戶、私營業(yè)主，其人員構(gòu)成比較復(fù)雜，文化素質(zhì)相對較低。一是經(jīng)營者缺少必要的商品知識、法律知識，食品安全存在隱患，且大量無證經(jīng)營;二是經(jīng)營者與市場業(yè)主的矛盾時有發(fā)生，由攤位安排、市場環(huán)境等原因引起，往往影響市場的消費(fèi)者正常消費(fèi);三是場內(nèi)經(jīng)營方式傳統(tǒng)單一，多是小規(guī)模小本經(jīng)營，經(jīng)常侵害消費(fèi)者權(quán)益導(dǎo)致矛盾，致使廣大消費(fèi)者對菜市場的滿意度不高。

6、馬路集市的興盛，阻礙了正規(guī)集市貿(mào)易的正常發(fā)展。一是馬路市場在道路旁擺攤設(shè)點(diǎn)，大量人流車流滯留擁擠，長時間內(nèi)無法疏散，存在著嚴(yán)重的交通隱患。二是因無人監(jiān)管，食品安全衛(wèi)生也得不到充分保證，缺斤少兩現(xiàn)象嚴(yán)重。三是隨意擺放，亂丟亂棄，給市容市貌也造成了不良影響。盡管恥部門一再打擊，這些馬路市場仍是“春風(fēng)吹又生”，其不受約束的發(fā)展對正規(guī)市場的運(yùn)轉(zhuǎn)造成了嚴(yán)重影響。 (三)解決措施建議

1.認(rèn)識性的問題。要解決這些問題，首先要對其有一個正確的認(rèn)識。抓好農(nóng)貿(mào)市場整治，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀在工商實(shí)踐中的具體體現(xiàn)，政府部門必須責(zé)無旁貸，必須要占有主動權(quán)和話語權(quán)，把整治當(dāng)成展示自身形象和履職盡責(zé)的舞臺。要想完成任務(wù)，一是要舉旗子，明責(zé)任，抓落實(shí)，強(qiáng)監(jiān)管。建章立制，定人，定位，定目標(biāo)，定責(zé)任，定標(biāo)準(zhǔn)，定時限。二是要城鄉(xiāng)一體，同等對待。向一圈層看齊，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同等服務(wù)，同等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。三是要抓住重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面;抓住難點(diǎn)，攻關(guān)克難;抓住弱點(diǎn)，主動跟進(jìn)。四是要通過整治，實(shí)現(xiàn)“一箭多雕”。通過整治同時要達(dá)到市場“三化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(即標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和規(guī)范化)，要落實(shí)好六大類食品(即五榖根莖類、蛋豆魚肉類、蔬菜類、水果類、油脂類、奶類)市場準(zhǔn)入，要夯實(shí)預(yù)防公共衛(wèi)生事件基礎(chǔ)和市場分類監(jiān)管基礎(chǔ)。

2.抓住三個關(guān)鍵點(diǎn)

一是舉好政府的旗子，安排好政府各部門分牽頭工作。

農(nóng)貿(mào)市場整治，工商部門牽頭。但工商一家不能“包打天下”，他需要得到市級領(lǐng)導(dǎo)的支 持和幫助，需要得到政府各部門的通力配合和協(xié)作。為此，工商局應(yīng)在事先取得市級領(lǐng)導(dǎo)肯定和認(rèn)可的前提下，成立農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員由工商局來制定，把目標(biāo)管理下達(dá)到各有關(guān)部門，把各部門農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管職責(zé)作進(jìn)一步的明確，實(shí)現(xiàn)工商牽頭，集體聯(lián)動，全面整治的目標(biāo)。同時要求政府各部門要有計(jì)劃方案，并定期組織工作進(jìn)度通報(bào)，定期組織召開工作例會，匯報(bào)進(jìn)展情況等。

二是要牢牢抓住市場開辦方，指導(dǎo)其管理好市場。

溝通受理的濃縮。必須要解決好市場責(zé)任人的認(rèn)識問題，才能督促其屬下市場開辦方落實(shí)責(zé)任，主動規(guī)范。為此，工商局要召集各個市場上企業(yè)老總和市場開辦方座談，曉之以理，動之以情。告知其城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)長期性的任務(wù)，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的具體舉措。企業(yè)和市場開辦方不僅是抓物業(yè)管理，更重要的是要履行好市場第一責(zé)任人責(zé)任，對市場環(huán)境、證照、安全、計(jì)量、維權(quán)、衛(wèi)生等有督促和管理責(zé)任，對市場內(nèi)的硬件和軟件設(shè)施有建設(shè)和維護(hù)責(zé)任。告知其企業(yè)和政府抓好責(zé)任落實(shí)就會實(shí)現(xiàn)目標(biāo)一致，互利雙贏的目標(biāo)。

知己知彼，百戰(zhàn)不殆。組織市場開辦方培訓(xùn)，幫助市場開辦方掌握經(jīng)營戶有六大心理弱點(diǎn)，即經(jīng)營戶視錢財(cái)如生命，怕停止經(jīng)營，怕恥的喇叭點(diǎn)名批評，怕扣錢，怕寫檢查，怕執(zhí)法部門查處或扣押其物品等;消除市場開辦方心理顧慮，即不要怕當(dāng)前規(guī)范市場的困難重重，不要怕企業(yè)老總不支持，不投入，不要怕經(jīng)營戶找你扯皮鬧事，不要怕沒有政府部門給你撐腰打氣;要建立規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場，一是市場開辦方要同經(jīng)營戶簽協(xié)議或合同。二是要建立經(jīng)營戶保證金管理制度。三是在市場內(nèi)實(shí)行分區(qū)管理，建立管理骨干制度。四是成立市場巡查隊(duì)，履行違規(guī)違紀(jì)扣繳保證金制度，徹底解決市場內(nèi)的經(jīng)營戶出攤占道問題和市場外的流動攤販叫賣情況。五是建立管理骨干培訓(xùn)制度，保證骨干隊(duì)伍建設(shè)水平。六是立柱子，劃區(qū)位，專人管理，解決秩序混亂和車輛亂停亂放問題。

三是教會工商工作人員如何監(jiān)管好市場。

同樣的，首先還是要解決好認(rèn)識性問題，不能把農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管推向其它政府部門或企業(yè)，要站穩(wěn)腳跟，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，主動出擊。要依據(jù)監(jiān)管和服務(wù)相結(jié)合，責(zé)任和落實(shí)并舉的原則制定方案措施。要教方式方法，幫助工商所建立“一對一”幫扶制度，把人員分到市場，分到各個區(qū)位，明確責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)，抓好檢查督促。幫助工商工作人員分析市場，掌握市場開辦方五怕心理特點(diǎn)。一怕其被政府各部門或有關(guān)媒體曝光。二怕政府部門聯(lián)合整治，聯(lián)合逗硬。三怕經(jīng)營戶被處罰或通報(bào)，對其市場形象有損。四怕經(jīng)營戶集體找事，無法開展工作。五怕市場規(guī)范化建設(shè)排名靠后。要求市場開辦方同工商部門簽訂責(zé)任書;建立目標(biāo)管理制度;適時組織市場開辦方培訓(xùn);指導(dǎo)完善三化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和市場內(nèi)經(jīng)營戶索證索票和臺賬制度管理;幫助其實(shí)現(xiàn)劃區(qū)管理，定點(diǎn)停放，解決出攤占道問題;監(jiān)管好市場開辦方和市場內(nèi)經(jīng)營戶的經(jīng)營行為等。

3.落實(shí)到具體實(shí)處建議

第一、設(shè)置統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)、建立順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制

在各市場的上級管理部門共同協(xié)商的基礎(chǔ)上，建立一個統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，開場日常工作。該機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“機(jī)構(gòu)、職責(zé)、財(cái)務(wù)、人員”四分離，開展獨(dú)立運(yùn)作，其主要職能是:負(fù)責(zé)市場物業(yè)的經(jīng)營管理和設(shè)施維修、改造及資產(chǎn)管理:開發(fā)市場資源，搞好市場交易，促進(jìn)市場繁榮;開展多種經(jīng)營，為市場經(jīng)營者提供經(jīng)營條件、信息、儲運(yùn)、和生活等方面的有償服務(wù);搞好環(huán)境衛(wèi)生和消防安全，規(guī)范市場管理。建立順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制，解決因缺乏統(tǒng)一管理而出現(xiàn)的各種問題，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場的又好又快發(fā)展。

第二、探討“服務(wù)進(jìn)社區(qū)”的新途徑，解決馬路市場存在的問題。

馬路市場存在諸多的不足，恥部門也進(jìn)行了多次整頓，但效果仍不明顯，馬路市場依舊或明或暗的存在。我們可以調(diào)整思路，認(rèn)可其存在的某些合理性因素，如對居民生活的便利，對農(nóng)民增收的益處等。在統(tǒng)一規(guī)劃下，在某些地段劃出專門的區(qū)域提供其經(jīng)營，并通過市場管理機(jī)構(gòu)、工商、恥等部門的監(jiān)管，維持正常的交易秩序。同時，可把這些小市場的管理權(quán)劃給該區(qū)域內(nèi)有一定實(shí)力的大市場，形成“大帶小”的市場格局，使統(tǒng)一管理和“服務(wù)進(jìn)社區(qū)”互不沖突，方便群眾與商販，實(shí)現(xiàn)雙贏。

第三、各集貿(mào)市場集思廣益，在面向大眾的基礎(chǔ)上，實(shí)行特色經(jīng)營。

各集貿(mào)市場進(jìn)一步突出自身特色，實(shí)行錯位經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。如特色菜市場可根據(jù)其歷史悠久、建筑古樸、民俗氣息濃厚的特點(diǎn)，強(qiáng)化具有鄉(xiāng)土特色的商品經(jīng)營，如家常泡菜，梅干菜，特色小吃等，通過某些菜品來吸引顧客，形成品牌效應(yīng)來促進(jìn)自身的發(fā)展。其他集貿(mào)市場也可調(diào)整自己的思路，通過某些菜品的種類齊全、價(jià)格較低來吸引特定消費(fèi)群，提高自己的人氣和知名度。

第四、優(yōu)化購物環(huán)境，使臟、亂、差現(xiàn)象得到根本改觀。

集市上畜禽區(qū)的臟亂現(xiàn)象，并非完全不可解決的。管理方可與物業(yè)部門協(xié)商，每隔一定的時間，派出專門人外運(yùn)垃圾，保證交易區(qū)的清潔;同時加強(qiáng)對廢棄物的回收與利用，如雞鴨毛等。通過統(tǒng)一的管理與商販的自覺維護(hù)，保持購物環(huán)境的優(yōu)良。至于對集貿(mào)市場的混亂狀況的整頓，有關(guān)部門須加大工作力度，加強(qiáng)宣傳教育，懲戒某些違規(guī)商販，重建市場秩序，促進(jìn)其正常發(fā)展。

第五、通過政策扶持，引進(jìn)資金，加快市場的市場的升級改造。

加大對市場的政策扶持，如根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢，減少某些稅費(fèi)的征收，對某些商品的生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)助等，通過這些措施提高商戶經(jīng)營的積極性，促進(jìn)市場的健康發(fā)展。同時，大力引進(jìn)資金，采取投資者出資金，政府給政策的方式，對現(xiàn)有集貿(mào)市場進(jìn)行硬件升級。在空地新建菜市場，使市場布局更合理，運(yùn)行更順暢，人民群眾的生活更方便。

七、總結(jié)與體會

根據(jù)以上的基本情況，我得出以下幾點(diǎn)結(jié)論：

1.菜市場遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到我們預(yù)想的狀態(tài)，建設(shè)井然有序的菜市場仍然任重道遠(yuǎn)，這需要政府相關(guān)部門，以及人民群眾的積極熱烈支持。只要政府管理得當(dāng)，民主不過分剝奪人們的合法權(quán)利，多為老百姓考慮，而且在管理的過程中民主的方式遠(yuǎn)遠(yuǎn)比實(shí)行強(qiáng)制的措施更好，還有就是老百姓多多支持政府的工作，不可盲目的反對。

2.菜市場的建設(shè)應(yīng)該充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，什么樣的路段是否該設(shè)都應(yīng)調(diào)查清楚，就拿陽邏來說菜市場主要是由居民居住以及主要交通干道人流來設(shè)立的。

篇7

關(guān)鍵詞：非法占路經(jīng)營；集貿(mào)市場；便民攤點(diǎn)群

長期以來，非法占路經(jīng)營一直是困擾城市管理的老大難問題。這些非法占路經(jīng)營攤販群在方便周邊居民的同時，存在妨礙交通、破壞環(huán)境衛(wèi)生、食品安全無法保障等一系列問題，一直是居民投訴的熱點(diǎn)問題。從2016年國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作來看，該問題也是各城市創(chuàng)衛(wèi)的一大難點(diǎn)。對此，本文從工作實(shí)際出發(fā)，對非法占路經(jīng)營攤販群的規(guī)范管理進(jìn)行了思考。

一、非法占路經(jīng)營攤販群存在的問題

（一）非法占路經(jīng)營攤販群妨礙周邊道路交通安全

有些多年以來自發(fā)形成的非法占路經(jīng)營攤販群，數(shù)量龐大、時間持久，疏于管理，極易造成交通堵塞、環(huán)境臟亂，影響附近居民的正常生活，甚至還會釀成嚴(yán)重的后果。2014年，我市某居民樓起火，由于僵尸車、攤位堵塞道路，消防車無法進(jìn)入現(xiàn)場施救，造成較大財(cái)產(chǎn)損失，危機(jī)人民生命安全。當(dāng)?shù)囟嗉抑髁髅襟w都進(jìn)行了連續(xù)報(bào)道，多次見諸報(bào)端，甚至被國外媒體所報(bào)道。特別是早夜市所在的位置，一般來說都是早高峰和晚高峰擁堵程度相當(dāng)高的路段。

（二）非法占路經(jīng)營攤販群所售生鮮、蔬菜缺少安全監(jiān)管，食品安全無保障

近幾年來，我市一直在致力于農(nóng)貿(mào)市場的標(biāo)準(zhǔn)化升級改造和肉菜追溯體系建設(shè)，農(nóng)貿(mào)市場形象、管理、設(shè)施都有了巨大的變化，非法占路經(jīng)營攤販群市場與正規(guī)農(nóng)貿(mào)市場最主要的區(qū)別就是是否建立了有效的監(jiān)管、檢測機(jī)制。正規(guī)市場內(nèi)有健全的“肉菜追溯系統(tǒng)”和蔬菜農(nóng)藥殘留檢測設(shè)備，有專人負(fù)責(zé)食品安全檢測。其目的就是嚴(yán)把進(jìn)貨渠道，確保百姓食品安全，及時查處、化解消費(fèi)者投訴，保護(hù)消費(fèi)者的各項(xiàng)權(quán)益。而非法占路經(jīng)營攤販缺少有效監(jiān)管，容易出現(xiàn)以次充好、缺斤少兩等欺詐行為，侵害了廣大消費(fèi)者的權(quán)益。

（三）非法占路經(jīng)營攤販群對周邊正規(guī)農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營造成嚴(yán)重沖擊

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市至少1/3以上的農(nóng)貿(mào)市場周邊，都存在不同規(guī)模的非法占路經(jīng)營攤販群，有的常年存在規(guī)模越來越大，直接沖擊和影響周邊正規(guī)農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營秩序，造成經(jīng)營業(yè)績下滑、同類業(yè)戶難以生存、市場攤位空置率呈現(xiàn)上升趨勢。為此，2013年我市某農(nóng)貿(mào)市場部分業(yè)戶堵塞交通、聯(lián)名要求政府取締非法占道經(jīng)營攤販群的事件。農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者也多次通過各種渠道向政府反映，強(qiáng)烈要求取締周邊的非法占路經(jīng)營攤販群。

二、非法占路經(jīng)營攤販群管理困難的原因

（一）非法占路經(jīng)營攤販群有其存在的客觀需要

非法占路經(jīng)營攤販群之所以能夠持久存在，證明還是有需要它的群體。其最大的特點(diǎn)是便民，加之商品便宜、種類全、蔬菜水果新鮮，具有普通超市無法比擬的優(yōu)勢，受到中老年人和低收入群體的歡迎。另外，在占路攤販中近郊農(nóng)民、本地下崗職工、無業(yè)人員、外地商販占絕大多數(shù)，馬路上的每一個攤位，都支撐著一個家庭的溫飽。早市一般都是12點(diǎn)前就結(jié)束了，這樣擺攤的人下午還可以去干另一份活兒，兩份收入才可以更好的養(yǎng)活家里人。如果盲目取締這些攤點(diǎn)，將直接影響這些困難群體的生活。

（二）集貿(mào)市場規(guī)劃方面還存在一些亟待解決的問題

一是室內(nèi)市場準(zhǔn)入門檻較高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，根據(jù)地段不同、攤位大小不同，室內(nèi)市場一個攤位一年的租金一般少則兩三萬，高的達(dá)十幾萬，對于大量從事小本經(jīng)營的外來流動人員、本地困難群體等難以承受。二是室內(nèi)市場有的因設(shè)施不完善或面積狹小市場容量有限或者在室外人流量更大等原因，導(dǎo)致很多攤販更愿選擇在場外、商貿(mào)區(qū)、居民區(qū)經(jīng)營。三是臨時性民生市場也不能解決一般攤販的生計(jì)問題。如我市很多民生市場主要是早夜市，非全天性市場，早市閉市后和夜市開市前這段時間，攤販為了生計(jì)，往往選擇繼續(xù)在次干道兩側(cè)或社區(qū)內(nèi)占路經(jīng)營。

（三）對非法占路經(jīng)營攤販群的管理機(jī)制還不夠健全

一是相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章不完善。我市曾出臺過多個集貿(mào)市場、早夜市的管理辦法，對占路經(jīng)營的規(guī)劃、審批、管理等，都作了不同角度的規(guī)定，對有關(guān)部門的職責(zé)也予以確定。但從實(shí)際情況看，這些管理辦法已不適應(yīng)當(dāng)前飛速發(fā)展的形勢，許多條款已失去可操作性。二是部門職責(zé)不夠明確。存在著職能交叉、銜接不暢、主體不明、責(zé)權(quán)不清、監(jiān)督缺失等現(xiàn)象，部門參與機(jī)制形同虛設(shè)，導(dǎo)致大多數(shù)占路市場實(shí)際處于管理的“真空”狀態(tài)。

三、規(guī)范非法占路經(jīng)營攤販群管理的幾點(diǎn)建議

如何處理百姓需求與城市規(guī)劃之間的矛盾，在非法占路經(jīng)營攤販群的“便民”和“擾民”之間找到一條“中間道路”，真正讓其成為解決市民生活便利的重要場所，成為考驗(yàn)城市管理者智慧的重要考題。從民生的角度出發(fā)，顯然不能對其一味取締了事，如強(qiáng)制取締或關(guān)停，忽視居民的意見或聲音，勢必會造成新的社會矛盾，這在我市前期多家非法早市的整治工作中已得到驗(yàn)證。因此，必須充分調(diào)研，分門別類，采取有針對性的系統(tǒng)措施。

（一）加強(qiáng)調(diào)研，摸清底數(shù)，聽取民意

對于自發(fā)形成的非法占路經(jīng)營攤販群，可以由各街道辦事處在轄區(qū)范圍內(nèi)全面開展摸底調(diào)查，摸清底數(shù)。摸清情況后，街道辦事處組織論證，廣泛征求周邊居民、單位的意見，要落實(shí)清楚這些攤販群是否存在擾民問題，安全是否達(dá)標(biāo)，是否有消防通道，居民是否對該處攤販群有迫切的現(xiàn)實(shí)需求，以及部分?jǐn)傌溔悍植际欠襁^于密集可以合并等問題。經(jīng)過充分論證，對于擾民和占路經(jīng)營問題嚴(yán)重，不應(yīng)該繼續(xù)設(shè)立的占路經(jīng)營攤販群，由所在街道辦事處、城管執(zhí)法、公安機(jī)關(guān)等聯(lián)合清理。對應(yīng)該繼續(xù)保留的，可以統(tǒng)一設(shè)置規(guī)范的城市便民攤點(diǎn)群。

（二）積極設(shè)置城市便民攤點(diǎn)群，引導(dǎo)占路經(jīng)營

城市便民攤點(diǎn)群是經(jīng)各級政府批準(zhǔn)設(shè)立的合法的攤點(diǎn)群。設(shè)置城市便民攤點(diǎn)群，引導(dǎo)非法占路經(jīng)營攤販統(tǒng)一到規(guī)范的便民攤點(diǎn)群經(jīng)營，能夠在繼續(xù)方便周邊居民購物的同時，較大程度上減少非法占路經(jīng)營的弊端，同時又沒有切斷這些攤販的生活來源，是一種較為有效的治理非法占路經(jīng)營的手段。對其設(shè)置和管理，一是要規(guī)范設(shè)置。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的城市便民攤點(diǎn)群，要在現(xiàn)場設(shè)置標(biāo)志，注明占用區(qū)域、經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營時間、攤點(diǎn)編號、安全提示、現(xiàn)場管理責(zé)任人等內(nèi)容。依法設(shè)置臨時設(shè)施的，要劃行分市，整齊規(guī)范，閉市撤除。二是要規(guī)范準(zhǔn)入。應(yīng)當(dāng)建立業(yè)戶準(zhǔn)入（退出）制度，優(yōu)先保證轄區(qū)困難群體的就業(yè)需求。如城市便民攤點(diǎn)群因定點(diǎn)調(diào)整或建設(shè)需要，需要撤銷的，應(yīng)當(dāng)及時辦理撤銷手續(xù)。三是要規(guī)范管理。各街道辦事處負(fù)責(zé)制訂城市便民攤點(diǎn)群的日常管理制度，明確以下內(nèi)容：區(qū)域范圍、經(jīng)營品種、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生保潔和垃圾清運(yùn)、市政公用設(shè)施和綠化保護(hù)措施、消防和安全措施等。四是要規(guī)范場地。城市便民攤點(diǎn)群的設(shè)置事先要廣泛征求相關(guān)部門和周圍居民的意見，在保證正常通行秩序、避免擾民、不影響正常網(wǎng)點(diǎn)單位營業(yè)、嚴(yán)禁占用消防、救護(hù)等應(yīng)急通道。五是要規(guī)范項(xiàng)目。城市便民攤點(diǎn)群應(yīng)主要銷售日用小百貨、服裝鞋帽、蔬菜瓜果等農(nóng)副產(chǎn)品、文化產(chǎn)品等商品以及提供修（擦）鞋、配鑰匙等一般性便民服務(wù)項(xiàng)目?？刂片F(xiàn)場制售熟食、餐飲和水產(chǎn)品等易造成污染的攤位數(shù)量，禁止現(xiàn)場宰殺家畜活禽以及從事違反食品衛(wèi)生、治安、文化等管理規(guī)定的經(jīng)營項(xiàng)目。

（三）部門聯(lián)動，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立長效機(jī)制

攤點(diǎn)群的審批、設(shè)置、管理涉及眾多部門，要本著“守土有責(zé)、屬地管理”的原則，加強(qiáng)對各部門的協(xié)調(diào)調(diào)度，盡快明確主管部門，界定各部門相應(yīng)職責(zé)，理順工作機(jī)制，制定具體工作方案，配套解決相關(guān)保障措施，促進(jìn)各部門依據(jù)各自職責(zé)，積極配合開展工作。同時，要倡導(dǎo)多元化的便民攤點(diǎn)群管理理念，有效整合各類社會資源，有效發(fā)揮各類社會資源在攤點(diǎn)群后期管理和升級改造中的積極作用，增強(qiáng)市場管理部門承擔(dān)的日常管理職責(zé)，減輕執(zhí)法部門的工作壓力，理順管理和執(zhí)法的關(guān)系。

（四）發(fā)展多種生鮮連鎖銷售模式，解決居民購買生鮮不夠方便的難題

篇8

（一）市場建設(shè)規(guī)模

1．農(nóng)貿(mào)零售市場建設(shè)規(guī)模，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的居住人口、服務(wù)半徑、消費(fèi)需求等因素合理確定。其中主城區(qū)應(yīng)按城市農(nóng)貿(mào)市場整體規(guī)劃合理布點(diǎn)，中心農(nóng)貿(mào)零售市場的營業(yè)面積不小于10000平方米。一般農(nóng)貿(mào)零售市場營業(yè)面積2000㎡以上，建筑類型一般應(yīng)符合室內(nèi)樓層框架式要求。

2．農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)規(guī)模，應(yīng)當(dāng)根據(jù)市域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、消費(fèi)需求、地理區(qū)位、交通條件等因素合理確定。專業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場商業(yè)用房面積不少于5000平方米，大型綜合性農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場商業(yè)用房面積應(yīng)達(dá)到10000平方米。

（二）市場經(jīng)營布局

1．農(nóng)貿(mào)零售市場應(yīng)按蔬菜、肉類、豆制品、水產(chǎn)、熟食、活禽等商品分類，合理布局交易區(qū)域，設(shè)置無公害農(nóng)產(chǎn)品銷售區(qū)，并在醒目位置標(biāo)注明顯標(biāo)志、標(biāo)明商品名稱、產(chǎn)地等內(nèi)容；設(shè)置專門的農(nóng)民自產(chǎn)自銷區(qū)。食品經(jīng)營區(qū)域與非食品經(jīng)營區(qū)域分開設(shè)置;鮮活畜禽、水產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域與其他食品生產(chǎn)、加工或經(jīng)營區(qū)域隔開設(shè)置，相互之間間隔距離不得小于5米;生食品攤位與熟食品攤位分開設(shè)置;待加工食品和直接入口食品攤位相互分開設(shè)置;餐飲服務(wù)應(yīng)設(shè)置在專門區(qū)域并相對集中，周圍不得有污水或其他污染源，20米范圍內(nèi)不得經(jīng)營鮮活畜禽。家禽經(jīng)營區(qū)、活禽及水產(chǎn)宰殺區(qū)要相對獨(dú)立、封閉，必須嚴(yán)格執(zhí)行宰、售、購“三分離”原則確保達(dá)到防疫要求。

2．農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營商品的特點(diǎn)，分類設(shè)置交易區(qū)域。貨物出入口一般應(yīng)設(shè)在次要道上，設(shè)置專門的貨物裝卸區(qū)域和通道，保證運(yùn)貨車輛進(jìn)出暢通。

（三）配套基礎(chǔ)設(shè)施

1．市場正門應(yīng)當(dāng)標(biāo)有醒目的市場名稱，入口處有信息欄、宣傳欄、公示欄等。場內(nèi)應(yīng)有商品區(qū)域標(biāo)志、商位號牌及導(dǎo)購圖示，并在顯著位置懸掛或標(biāo)識。城鎮(zhèn)以上市場應(yīng)當(dāng)設(shè)置公用電話、電子顯示屏及其他市場行情設(shè)施，批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)建立市場網(wǎng)頁或網(wǎng)站。

2．市場應(yīng)建有兩個以上進(jìn)出通道，每個通道出入口寬度不小于4米，場內(nèi)購物通道寬度不小于2米。無占道搭建、擺放商品等現(xiàn)象，通道保持通暢。所有通道均須有效設(shè)置固定柵欄或臺階，用于正常營業(yè)期間阻攔車輛任意進(jìn)出。

3．市場應(yīng)設(shè)有機(jī)動車和非機(jī)動車的停車場地，必須與經(jīng)營區(qū)相對隔離。農(nóng)貿(mào)零售市場停車場應(yīng)達(dá)到商業(yè)用房面積的15～20%；商業(yè)用房面積在5000平方米（含）以上的，停車場應(yīng)達(dá)到商業(yè)用房面積的25～30%。

4．農(nóng)貿(mào)零售市場應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持整潔、美觀、方便、實(shí)用的原則，按照超市功能或開放型要求設(shè)置攤點(diǎn)、商位；農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場依照大開間設(shè)置商位。每個商位的顯著位置必須設(shè)置證照懸掛設(shè)施，并配有保證良好充足照明的設(shè)備。農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場獨(dú)立商鋪應(yīng)當(dāng)預(yù)設(shè)電話、寬帶網(wǎng)接入設(shè)施。所有農(nóng)貿(mào)市場一般不得設(shè)立朝市場外向經(jīng)營的商鋪，特殊情況確有必要設(shè)立朝市場外向經(jīng)營的商鋪，其產(chǎn)權(quán)不得對市場主辦單位以外的任何單位和個人出售，并一律禁止其經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品。

5．農(nóng)貿(mào)零售市場內(nèi)攤點(diǎn)、商位固定式柜臺應(yīng)以瓷磚貼面或?yàn)榻饘佟⒉Ａ_面，并根據(jù)商品陳列及其防水要求配置相應(yīng)貨架（柜臺）和專用水產(chǎn)、肉類柜臺，經(jīng)營用臺面寬度0.8～1.0米。

活禽宰殺區(qū)墻面、地面、工作臺面應(yīng)為瓷磚貼面，并有封閉式煺毛爐、瓷磚式水池、密閉式垃圾桶等衛(wèi)生設(shè)施。

熟食經(jīng)營間室內(nèi)墻壁、地面應(yīng)全部瓷磚貼面，并設(shè)置更衣室、配備紫外線消毒燈、空調(diào)、冰箱、電子滅蠅燈、洗滌水池、消毒水池、保潔容器、紗門紗窗及防鼠設(shè)施，有防蠅售貨窗口。

水產(chǎn)區(qū)、鮮肉區(qū)、光禽區(qū)、熟食區(qū)應(yīng)有自來水龍頭，服務(wù)半徑不小于20米，配有洗槽和下水道。經(jīng)銷活禽的應(yīng)有固定的不銹鋼籠架和水沖式設(shè)施。污水排放必須符合環(huán)保部門相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

市場內(nèi)固定攤位經(jīng)營戶計(jì)量器具必須使用電子計(jì)價(jià)秤（自產(chǎn)自銷戶除外）。

市場應(yīng)當(dāng)設(shè)置檢測室或相對獨(dú)立的檢測間，必須配備農(nóng)藥殘留等有毒有害成份的檢測設(shè)備。

6．市場消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范；超市化市場應(yīng)設(shè)置中央空調(diào)、自動扶梯、客貨電梯等配套設(shè)施。自動扶梯、客貨電梯必須符合安全技術(shù)規(guī)范。3000平方米以上的市場應(yīng)設(shè)置防盜監(jiān)控系統(tǒng)。用電設(shè)備和線路必須符合安全要求。

7．市場應(yīng)設(shè)置日常管理、工商、稅務(wù)、治安等管理辦公室、公眾咨詢服務(wù)臺，配有廣播和通訊設(shè)備。除超市化的零售市場外，應(yīng)當(dāng)設(shè)置交易結(jié)算、信息交流、交易統(tǒng)計(jì)等服務(wù)設(shè)施。

8．市場內(nèi)應(yīng)設(shè)置顧客休息處，其總面積不小于商業(yè)用房面積的0.5～1%。

9．市場內(nèi)地面應(yīng)為水泥粉刷或防滑地磚鋪砌，墻面應(yīng)整潔無污損。下水通道設(shè)置科學(xué)合理，并符合環(huán)保要求。

10．市場內(nèi)應(yīng)配備密閉式果殼箱、垃圾箱等衛(wèi)生設(shè)施，果殼箱每個經(jīng)營區(qū)不少于1只。除“四害”設(shè)施符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

11．市場應(yīng)當(dāng)設(shè)置儲存場所和設(shè)施，根據(jù)需要設(shè)置商品短期周轉(zhuǎn)的儲存庫房。經(jīng)營大宗商品的市場應(yīng)設(shè)置必要的商品堆放或停放場地。農(nóng)貿(mào)零售市場應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要配備冷藏保鮮設(shè)備。

12．各類市場應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營規(guī)模和顧客流量，建設(shè)與之相匹配的公廁，公廁標(biāo)準(zhǔn)必須符合建設(shè)部《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ14-）二類公廁要求，各類設(shè)施完好率達(dá)95%以上。

二、市場經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)范

（一）市場服務(wù)管理規(guī)范

1．市場舉辦者是市場經(jīng)營活動日常管理服務(wù)的責(zé)任主體，必須依法辦理企業(yè)登記，并對市場管理、商品質(zhì)量、交易秩序、經(jīng)營安全和消費(fèi)者投訴等承擔(dān)第一責(zé)任。

2．市場舉辦者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)使用市場，不得擅自改變市場用地性質(zhì)，不得將市場的場地和設(shè)施改作他用。

3．市場舉辦者應(yīng)當(dāng)設(shè)立市場管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立健全市場管理制度。

4．市場舉辦者應(yīng)當(dāng)與場內(nèi)經(jīng)營戶簽訂《市商品交易市場設(shè)施租賃（管理服務(wù)）合同》，并通過合同確立市場內(nèi)部各類事務(wù)的管理關(guān)系，明確場內(nèi)經(jīng)營戶的產(chǎn)品安全質(zhì)量管理責(zé)任。

5．市場舉辦者應(yīng)當(dāng)審查入場經(jīng)營戶的經(jīng)營資格，建立場內(nèi)經(jīng)營戶管理檔案，組織經(jīng)營戶實(shí)行自律管理。

6．市場舉辦者應(yīng)在市場內(nèi)設(shè)立投訴點(diǎn)，負(fù)責(zé)接受投訴、調(diào)解糾紛，并配合消費(fèi)者協(xié)會和有關(guān)行政管理部門做好對消費(fèi)爭議的調(diào)查與處理工作。

7．市場舉辦者應(yīng)當(dāng)落實(shí)專人負(fù)責(zé)對進(jìn)入市場的商品質(zhì)量查驗(yàn)、登記備案、清退等實(shí)施監(jiān)督管理；對上市交易的商品實(shí)行索票、索證管理制度；對主要交易商品建立交易檔案；對應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)檢疫而未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或票、證與實(shí)物不相符的商品，市場主辦單位應(yīng)當(dāng)拒絕、禁止其上市銷售。

8．市場舉辦者應(yīng)當(dāng)依照《市消費(fèi)爭議先行賠償管理辦法》與場內(nèi)經(jīng)營戶協(xié)議設(shè)立消費(fèi)爭議先行賠償保證金，并就消費(fèi)爭議先行賠償金提取數(shù)額、管理、使用和退還辦法等作出明確約定。

9．市場舉辦者應(yīng)當(dāng)建立信用管理制度，配合工商行政管理部門開展誠信經(jīng)營戶評比活動，并依照分類監(jiān)管規(guī)定，建立經(jīng)營戶信用管理臺帳，建立市場各類信用公示制度，公示市場交易規(guī)則、服務(wù)公約、經(jīng)營戶信用記錄、當(dāng)日市場商品質(zhì)量檢測情況等內(nèi)容。

10．市場舉辦者應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)行政部門的監(jiān)督管理，定期統(tǒng)計(jì)市場交易情況，并及時向當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)、工商部門報(bào)送。

11．市場舉辦者必須按照市場規(guī)模配齊、配足場內(nèi)管理服務(wù)人員。農(nóng)貿(mào)零售和批發(fā)市場每20～30個攤（商）位配備1名衛(wèi)生保潔員，每30～40個攤（商）位配備1名日常事務(wù)管理員；設(shè)置電子監(jiān)控系統(tǒng)管理的市場，可根據(jù)需要配備日常事務(wù)管理人員。管理人員必須經(jīng)過培訓(xùn),持證上崗，并佩帶統(tǒng)一的管理標(biāo)志。必須落實(shí)專人負(fù)責(zé)車輛分類停放，確保車輛停放有序。

12．市場內(nèi)應(yīng)配備專、兼職消防人員。場內(nèi)不得私拉亂接電源線路和違規(guī)使用電器，禁止使用明火和經(jīng)營易燃易爆物品。經(jīng)營戶必須熟練掌握消防器材使用方法，熟悉緊急疏散方案。

13．市場舉辦者應(yīng)當(dāng)保證場內(nèi)通道暢通，及時制止場內(nèi)占道、搭建、擴(kuò)攤或者流動經(jīng)營行為；制止在市場規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的場外經(jīng)營行為。

14．市場內(nèi)應(yīng)實(shí)行全天候保潔制度，農(nóng)貿(mào)零售市場每天早、中、晚開市前和落市后要全面清掃或沖洗。地面和柜臺保持整潔，臺面無鋪墊物，店面房內(nèi)、柜臺、攤位上下無上市商品以外的雜物。市場每周大掃除不少于1次。

15．市場內(nèi)垃圾全部實(shí)行密閉化，固定攤位垃圾實(shí)行桶裝化，自產(chǎn)自銷攤位垃圾實(shí)行袋裝化，垃圾桶裝、袋裝率達(dá)100%。場內(nèi)待運(yùn)垃圾密閉存放，做到日產(chǎn)日清，每天清運(yùn)不少于2次。

16、建立廁所清掃保潔消殺制度，蹲坑、便池內(nèi)無積糞、無尿垢。廁所內(nèi)無蜘蛛網(wǎng)、無蠅蛆，基本無臭味。糞池密閉有蓋，不漫溢，糞便及時清運(yùn)。

（二）場內(nèi)經(jīng)營管理規(guī)范

1.商品陳列規(guī)范、擺放整齊、分類明晰，實(shí)行凈菜銷售。

2．經(jīng)營戶必須守法誠信經(jīng)營，遵守與市場舉辦者約定的經(jīng)營管理制度，自覺維護(hù)市場秩序。

3．經(jīng)營戶應(yīng)當(dāng)亮照經(jīng)營、明碼標(biāo)價(jià)、計(jì)量準(zhǔn)確、按章納稅、公平交易。嚴(yán)禁欺行霸市、價(jià)格壟斷、價(jià)格欺詐、低價(jià)傾銷。

4．經(jīng)營戶購進(jìn)商品應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)商品質(zhì)量，查驗(yàn)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可、衛(wèi)生許可、產(chǎn)品合格證、商標(biāo)、專利等證明，按規(guī)定要求保存能夠證明進(jìn)貨來源的原始發(fā)票、單證等，建立商品購銷臺帳。不得銷售假冒偽劣商品、依法應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)檢疫而未檢驗(yàn)檢疫的商品、“三無”商品、國家明令淘汰以及其它禁止上市銷售的商品。

5．經(jīng)營戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向消費(fèi)者提供銷貨發(fā)票或其它供貨憑證。消費(fèi)者索要法定票據(jù)的，經(jīng)營者必須提供。

6．經(jīng)營戶對法定或承諾包修、包換、包退的商品，在法定或承諾的“三包”期限內(nèi)，必須實(shí)行“三包”。

7．經(jīng)營戶應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)商品質(zhì)量、食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全、經(jīng)營秩序等管理規(guī)定，自覺接受監(jiān)督管理。

8．經(jīng)營戶在經(jīng)營中不得使用一次性發(fā)泡塑料餐具和超薄塑料袋。

9.全部行業(yè)統(tǒng)一營業(yè)服裝或佩帶統(tǒng)一的經(jīng)營服務(wù)證。熟食經(jīng)營戶須統(tǒng)一著工作服，配戴手套、口罩和工作帽；

（三）行政監(jiān)督管理規(guī)范

1．工商行政管理部門主管商品交易市場的監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督市場舉辦者、場內(nèi)經(jīng)營戶的經(jīng)營活動；公安部門負(fù)責(zé)市場治安、消防管理；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)稅收征管；規(guī)劃、國土、建設(shè)、城管、交通、經(jīng)貿(mào)（商貿(mào)）、物價(jià)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督等部門，根據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)對市場建設(shè)、經(jīng)營有關(guān)活動的監(jiān)督管理。

2．嚴(yán)格履行行政監(jiān)管職責(zé)，依法規(guī)范建設(shè)行為，維護(hù)市場經(jīng)營秩序。新建、改建、擴(kuò)建市場達(dá)不到市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，不得批準(zhǔn)開業(yè)；違法占用市場場地和設(shè)施的，不得作出行政許可決定，不予核發(fā)相關(guān)證照；擅自改變市場用途的，必須依法予以清理，責(zé)令限期整改；嚴(yán)肅查處經(jīng)營違法行為，切實(shí)保護(hù)市場舉辦者、經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益。

篇9

2001年以來，特別是近年來我市“三綠工程”的發(fā)展取得很大的成績。主要表現(xiàn)在：一是綠色消費(fèi)影響廣泛，深入人心。老百姓購買食品的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了變化，從價(jià)格優(yōu)先向價(jià)格與**全并重方向轉(zhuǎn)變；企業(yè)的經(jīng)營理念發(fā)生了變化，有些企業(yè)自籌資金購買檢測設(shè)備；各級政府機(jī)關(guān)都從執(zhí)政為民高度，把食品**全工作擺到了重要位置；新聞媒體高度關(guān)注，形成了推動綠色消費(fèi)的良好社會輿論監(jiān)督氛圍。二是綠色市場發(fā)展迅速，把關(guān)作用增強(qiáng)。主要表現(xiàn)在加強(qiáng)硬件建設(shè)，實(shí)現(xiàn)設(shè)施設(shè)備現(xiàn)代化，購物環(huán)境也得到了改善；建立索證、索票、檢測、認(rèn)定、認(rèn)證等市場準(zhǔn)入制度，有的還建立了業(yè)戶檔案，加強(qiáng)了市場把關(guān)。三是綠色通道的數(shù)量不斷增加，流通效率得到提高。**市已開辟8條綠色通道。其中，跨省通道2條、省內(nèi)通道3條、市級通道3條。四是食品**全總體狀況逐步好轉(zhuǎn)。據(jù)市三綠辦對市場的蔬菜農(nóng)殘檢測，2002年平均為93.5％，2004年達(dá)到98.3％。五是創(chuàng)建了一批無公害蔬菜生產(chǎn)基地。目前我們無公害蔬菜生產(chǎn)基地有了26個，無公害農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)到了50個，綠色食品到了11個，**徽省名牌農(nóng)產(chǎn)品到了20余個。六是建立起了三層檢驗(yàn)機(jī)制，這三級檢驗(yàn)就是企業(yè)檢驗(yàn)，第二層就是社會檢驗(yàn)，第三層就是權(quán)威檢驗(yàn)；七是開展了“放心豆腐”生產(chǎn)的專項(xiàng)整治。

三綠工程雖然取得一定成效，但也必須清醒地認(rèn)識到：各地區(qū)工作發(fā)展不平衡，一些地方對實(shí)施三綠工程的重要意義認(rèn)識不足，各部門必須進(jìn)一步提高對深入推進(jìn)三綠工程重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感。因此，2005年**市將在三綠工程方面重點(diǎn)作這么幾件事：

（一）指導(dǎo)思想：以保障食品**全為目的，以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立“以人為本”的科學(xué)的發(fā)展觀，全面推行基地、檢測、索證、索票、檢測、認(rèn)定、認(rèn)證等市場準(zhǔn)入制度，按照“反彈琵琶”的思路，從提倡綠色消費(fèi)抓起，積極培育綠色市場，加強(qiáng)綠色通道建設(shè)，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)，建設(shè)資源節(jié)約型社會，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會的和諧發(fā)展。

（二）基本思路：一是“反彈琵琶”，從消費(fèi)抓起，通過引導(dǎo)消費(fèi)者增強(qiáng)食品**全意識，并在市場提供簡單易行的食品檢測手段，使污染超標(biāo)的食品無法銷售，從而引導(dǎo)生產(chǎn)；二是實(shí)行全程衛(wèi)生質(zhì)量控制，運(yùn)用法制、經(jīng)濟(jì)、行政手段，在每個環(huán)節(jié)都建立食品**全保障體系；三是政府、企業(yè)、消費(fèi)者共同參與，明確職責(zé)，分工合作，形成合力，齊抓共管；四是突出重點(diǎn)，因地制宜,循序漸進(jìn)，分步實(shí)施。先以抓好放心肉、放心菜、放心豆制品等衛(wèi)生質(zhì)量為重點(diǎn)，再逐步擴(kuò)大到所有食品。

（三）工作重點(diǎn)：總體上是建立健全保障食品**全法制保障、技術(shù)支撐、政策扶持、社會信用、組織保障和輿論監(jiān)督六大體系。具體目標(biāo)：一是通過宣傳和政策引導(dǎo)，使政府、企業(yè)、消費(fèi)者增強(qiáng)食品**全、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識，樹立科學(xué)的消費(fèi)觀，確立人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會的和諧發(fā)展的科學(xué)消費(fèi)模式。二是加快培育和發(fā)展綠色市場，嚴(yán)把市場關(guān)，盡快形成具有保障食品衛(wèi)生質(zhì)量、有利于合理使用和節(jié)約資源、符合環(huán)保要求的銷售網(wǎng)絡(luò)體系；三是繼續(xù)開辟綠色通道，使進(jìn)入綠色通道的食品都能符合衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，鮮活食品運(yùn)輸采取保鮮措施，公路運(yùn)輸?shù)陌讞l肉實(shí)行吊掛、封閉運(yùn)輸，冷卻肉實(shí)行冷鏈運(yùn)輸，面向社會的生鮮食品物流配送中心得到較大發(fā)展；四是進(jìn)一步完善組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化政府對三綠工程的領(lǐng)導(dǎo)。五是根據(jù)國家已經(jīng)頒布的《綠色批發(fā)市場標(biāo)準(zhǔn)》、《綠色零售市場標(biāo)準(zhǔn)》和綠色市場認(rèn)證管理辦法及實(shí)施規(guī)則，加大培育創(chuàng)建綠色市場力度，加強(qiáng)硬件建設(shè)，實(shí)施現(xiàn)代化管理；六是繼續(xù)加大無公害生產(chǎn)基地和養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)。05年進(jìn)一步加大力度，使無公害生產(chǎn)基地和養(yǎng)殖小區(qū)真正成為**市農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)的一個重要保障；同時繼續(xù)抓好“放心豆腐”生產(chǎn)基地建設(shè)，2005年力爭建成1—2家豆制品集中生產(chǎn)基地，使基地日產(chǎn)黃豆原料18萬噸（約占市民日消費(fèi)量的50%）。七是繼續(xù)強(qiáng)化市場檢測體系建設(shè)。一是投資3000萬元建設(shè)**農(nóng)副產(chǎn)品檢測檢驗(yàn)中心；二是進(jìn)一步完善周谷堆農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的蔬菜農(nóng)殘檢測基礎(chǔ)設(shè)施，著力提高檢測的時效性和擴(kuò)大檢測面，爭取檢測面達(dá)到60%以上；三是積極鼓勵和支持有條件的超市以及農(nóng)貿(mào)市場建立蔬菜市場農(nóng)殘檢測點(diǎn)，加強(qiáng)企業(yè)自檢和自律。八是繼續(xù)加快實(shí)施品牌戰(zhàn)略。一是結(jié)合三綠工程宣傳月，積極做好蔬菜、肉食品、酒的暢銷品牌推薦工作；二是積極申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品，并爭取05年**市在食品質(zhì)量最高層次---有機(jī)食品上有所突破；三是繼續(xù)開展“綠色餐飲消費(fèi)工程”活動，擴(kuò)大參評企業(yè)的覆蓋面和影響力，使之成為我市餐飲行業(yè)的一個品牌工程；四是大力推進(jìn)周谷堆農(nóng)產(chǎn)品市場“放心菜”配送工程、**天恒食品有限公司“徽商放心肉”連鎖店等一批流通領(lǐng)域食品放心工程龍頭品牌的建設(shè)；五是大力推進(jìn)“放心豆腐”建設(shè)，爭創(chuàng)“放心豆腐”品牌。九是繼續(xù)加強(qiáng)三綠工程法規(guī)制度的建設(shè)。一是加大推進(jìn)已經(jīng)出臺的市政府各項(xiàng)法律法規(guī)如《生豬屠宰管理辦法》等的實(shí)施力度；二是爭取盡快出臺《加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場管理的實(shí)施細(xì)則》；三是鑒于商務(wù)部等部門即將聯(lián)合頒布出臺《農(nóng)副產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理辦法》，為此，我們也將結(jié)合我市實(shí)際，擬訂《農(nóng)副產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理辦法》，為農(nóng)副產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入確立法制依據(jù)，從而使我市的流通行業(yè)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化管理體系得以進(jìn)一步完善。十是推進(jìn)集團(tuán)消費(fèi)“陽光食品工程”。在05年在已完成的供需雙方申報(bào)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)其對接，實(shí)施試點(diǎn)方案，規(guī)范各項(xiàng)管理制度和運(yùn)作程序，建立供需雙方信用檔案，逐步建立信息網(wǎng)絡(luò)平臺的軟件系統(tǒng)和硬件設(shè)施，最終實(shí)現(xiàn)集團(tuán)消費(fèi)“陽光食品工程”信息網(wǎng)絡(luò)化流通模式，提高食品質(zhì)量**全監(jiān)管水平，進(jìn)一步規(guī)范市場交易秩序。十一是進(jìn)一步深化生豬定點(diǎn)屠宰管理工作。不斷完善肉品市場準(zhǔn)入制度，擴(kuò)大肉品監(jiān)管范圍，提高監(jiān)測能力和技術(shù)手段，開展肉品檢驗(yàn)，促進(jìn)定點(diǎn)屠宰和肉品流通管理工作再上臺階；做好定點(diǎn)屠宰場的規(guī)劃工作，合理布局，以逐步提高屠宰場的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營檔次；繼續(xù)加大力度，強(qiáng)化生豬市場的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為，確保人民群眾吃上放心肉。

篇10

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中、四中全會精神，按照國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，遵循便民利民、合理布局、疏堵結(jié)合、規(guī)范管理的原則，全面加強(qiáng)全區(qū)便民市場建設(shè)管理，加快構(gòu)建設(shè)施配套、管理高效、文明規(guī)范的便民市場服務(wù)體系，努力為廣大市民提供安全、衛(wèi)生、方便、有序的社區(qū)消費(fèi)環(huán)境，進(jìn)一步提升城市服務(wù)功能和市容環(huán)境質(zhì)量。

二、目標(biāo)任務(wù)

參照《市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理規(guī)范》、《市城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)貿(mào)（大棚式）市場管理規(guī)范》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照市創(chuàng)衛(wèi)總指揮部《關(guān)于提升臨時便民市場管理水平規(guī)范市容秩序?qū)ｍ?xiàng)整治方案》的有關(guān)要求，通過新建一批、提升一批、規(guī)范一批，徹底整治影響百姓生活、有礙交通和市容觀瞻的違規(guī)設(shè)置攤點(diǎn)群、馬路市場等城市管理頑疾，逐步以規(guī)范化的便民市場取代攤點(diǎn)群和馬路市場，加快建立布局合理、環(huán)境整潔、便民惠民、安全放心的便民市場服務(wù)體系，構(gòu)建基本滿足居民群眾生活需求的便民市場建設(shè)和管理機(jī)制。

三、基本原則

（一）政府主導(dǎo)、社會參與。便民市場作為公益性城市公共配套設(shè)施，各街道辦事處及相關(guān)部門要履行建設(shè)管理的主要職責(zé)。要充分發(fā)揮社區(qū)單位和專業(yè)化龍頭企業(yè)在便民市場建設(shè)中的作用，逐步形成政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與的建設(shè)管理機(jī)制。

（二）屬地管理、分類指導(dǎo)。合理劃分部門、街道的管理職責(zé)，標(biāo)準(zhǔn)化、封閉式便民市場的建設(shè)管理由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)，街道辦事處協(xié)調(diào)配合；臨時便民市場的規(guī)范提升和日常管理由街道辦事處負(fù)責(zé)，相關(guān)部門給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（三）合理布局、便民利民。按照社區(qū)人口和服務(wù)半徑，綜合考慮現(xiàn)有便民攤點(diǎn)群、馬路市場現(xiàn)狀，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局臨時便民市場，滿足居民日常生活需要。

（四）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全衛(wèi)生。制定完善便民市場設(shè)立和管理規(guī)范，明確審批程序、設(shè)置條件、經(jīng)營范圍、經(jīng)營時間、管理辦法，做到管理規(guī)范、經(jīng)營有序、交易公平、環(huán)境整潔、標(biāo)識統(tǒng)一。

四、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化便民市場建設(shè)。根據(jù)商務(wù)部有關(guān)規(guī)定及《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》，新建居住小區(qū)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)便民市場，規(guī)劃、商務(wù)、工商、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要強(qiáng)化監(jiān)督管理，督促開發(fā)建設(shè)單位嚴(yán)格按照規(guī)劃配建便民市場，并與新建住宅小區(qū)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用。

（二）改造提升現(xiàn)有便民市場。參照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》、《市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市技術(shù)指南》，對現(xiàn)有設(shè)施簡陋落后或未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)但具備升級改造條件的便民市場，按照基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營主體組織化、經(jīng)營服務(wù)規(guī)范化的要求，在基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營環(huán)境、管理服務(wù)上進(jìn)行升級改造，確保達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化便民市場有關(guān)規(guī)定。

（三）規(guī)范設(shè)置臨時便民市場。由各街道辦事處牽頭，按照合理布局、疏堵結(jié)合、方便市民、整潔有序、規(guī)范管理的原則，在廣泛征求居民及城管、交警、消防等部門意見的基礎(chǔ)上，提出本轄區(qū)臨時便民市場的規(guī)范提升方案，經(jīng)工商、商務(wù)、食藥監(jiān)等部門分別審核、領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，報(bào)市有關(guān)部門審批。臨時便民市場的設(shè)置區(qū)域、經(jīng)營范圍、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、營業(yè)時間、衛(wèi)生保潔、規(guī)費(fèi)收取等管理措施，參照市創(chuàng)衛(wèi)總指揮部《臨時便民市場標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。因市政道路建設(shè)、片區(qū)拆遷改造，臨時便民市場需要拆除的，街道辦事處（市場管理單位）及入駐業(yè)戶必須無償執(zhí)行。

五、扶持政策

（一）標(biāo)準(zhǔn)化便民市場扶持政策。參照市政府《關(guān)于實(shí)施社區(qū)便民放心菜工程的意見》，通過“一事一議”的形式，對符合標(biāo)準(zhǔn)的新建和改造提升便民市場，給予一次性扶持。具體標(biāo)準(zhǔn)：2000平方米以上（含2000平方米）按不高于30萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予扶持；1200—2000平方米（含1200平方米）按不高于20萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予扶持；500—1200平方米（含500平方米）按不高于10萬元給予扶持。上述扶持資金由區(qū)財(cái)政承擔(dān)，區(qū)商務(wù)部門負(fù)責(zé)爭取上級資金支持。

（二）臨時便民市場扶持政策。對經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置且嚴(yán)格按照《臨時便民市場標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范提升的便民市場，采取“以獎代補(bǔ)”的形式，給予5—10萬元的資金補(bǔ)助。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對便民市場建設(shè)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立分管區(qū)長任組長，工商、商務(wù)、發(fā)改、國土、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、城管、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、交警、消防等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人任成員的便民市場建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決便民市場建設(shè)管理中遇到的問題，制定便民市場管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，組織相關(guān)部門審核具體改造提升方案，組織開展督導(dǎo)督查和考核驗(yàn)收。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)工商局，各街道辦事處也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，確保本轄區(qū)便民市場建設(shè)管理工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。