導(dǎo)語：如何才能寫好一篇礦山整治方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實全省非煤礦山安全工作會議精神，堅持“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，認真落實兩個主體責(zé)任，緊緊圍繞“治亂、治散、治差”的非煤礦山專項整治工作，減少事故總量和死亡人數(shù)，堅決遏制重特大事故，推動我縣非煤礦山安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

二、整治目標

(一)嚴厲打擊違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的非法違法生產(chǎn)行為，建立有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的非煤礦山安全生產(chǎn)法治秩序。

(二)全面排查非煤礦山安全隱患，對查出的各類隱患，落實整改責(zé)任和整改措施;抓好整治工作，消除隱患。

(三)依法關(guān)閉取締不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山。

(四)基本建立非煤礦山安全專項整治工作機制。

(五)杜絕重特大事故，遏制較大事故，實現(xiàn)我縣非煤礦山安全生產(chǎn)事故零死亡。

三、整治重點內(nèi)容

以強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、改善安全生產(chǎn)條件為前提，以有效防范事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全為目標。今年非煤礦山安全專項整治工作中，地下礦山重點整治通風(fēng)管理、提升運輸、頂扳邊幫等三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，露天礦山重點整治高陡邊坡和違規(guī)爆破。

(一)通風(fēng)系統(tǒng)整治重點

1、強制推行機械通風(fēng)，建立完善的機械通風(fēng)系統(tǒng)，制定通風(fēng)管理制度，保證機械通風(fēng)系統(tǒng)正常使用;

2、地下礦山必須配備風(fēng)機性能檢測儀器和通風(fēng)檢測儀器，礦山每個用風(fēng)工作面必須配備風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速檢測儀器;

3、建立完整的測風(fēng)測塵制度，用風(fēng)工作面、爆破點及其周邊巷道的風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速符合規(guī)程要求;

4、存在粉塵危害的地下礦山必須建立穩(wěn)定可靠的防塵系統(tǒng)。

(二)提升運輸整治重點

1、提升運輸系統(tǒng)要符合高度要求;

2、嚴禁使用國家明令淘汰的提升設(shè)備設(shè)施;

3、對提升裝置、提升鋼絲繩等應(yīng)由有資質(zhì)的檢測檢驗機構(gòu)嚴格規(guī)定的檢測周期進行檢測檢驗;

4、嚴密防范跑車事故，防跑車要做到一坡三檔，設(shè)有躲避硐室;防跑車的陰車器和信號設(shè)施要隨時保持有效;

5、斜井礦山提升和放礦山時，井底車場嚴禁作業(yè)或有人員停留;井筒內(nèi)不得有人員行走;

6、提升運輸操作人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格才能上崗。

(三)頂板管理整治重點

1、制定和落實頂板管理制度，建立重點采掘工作面和采空區(qū)的頂板邊幫管理制度;

2、爆破面及其周邊頂板邊幫嚴格執(zhí)行敲幫問頂制度;

3、對工程地質(zhì)復(fù)雜、有地壓活動的礦山要做好地壓管理和監(jiān)測;

4、對頂不穩(wěn)固的采石場及時采取監(jiān)控手段和處理措施，對頂板破碎的要做好支護;

5、加強采空區(qū)管理，制定和落實采空區(qū)管理制度和處理議案。

(四)露天礦山整治重點

1、必須有開采設(shè)計，并按設(shè)計要求開采;凡在我縣范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營的小型采石場必須要有礦山開采設(shè)計，并要有能夠反映本采石場實施的“三圖”即礦區(qū)范圍地質(zhì)地形圖、采剝(開采)工程平面和剖面圖。凡原沒有的一律在年內(nèi)請有設(shè)計資質(zhì)的單位補做開采設(shè)計，完善“三圖”并經(jīng)過評審?fù)ㄟ^?！叭龍D”一律上墻。

2、強制實行自上而下分臺階(分層)開采，嚴禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規(guī)開采;

3、除生產(chǎn)型材和規(guī)模小，臺階不高的露天礦山外，強制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴壺爆破等違規(guī)爆破作業(yè);

4、推廣液壓錘二次破碎、機械化鏟裝作業(yè)，嚴禁高陡邊坡和浮石下冒險作業(yè);

5、爆破作業(yè)必須符合規(guī)程要求，爆炸物品管理必須符合爆炸物品安全管理條例，爆破人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格后才能從事爆破工作;

6、加強對邊坡穩(wěn)定進行監(jiān)測，對出現(xiàn)變形和滑動跡象的，采取有效措施，治理隱患，每次爆破后，必須認真清理浮石后才能組織生產(chǎn);

7、加強排土管理。排土場的排土工藝數(shù)應(yīng)符合設(shè)計規(guī)定;按《金屬非金屬礦山排土場安全生產(chǎn)規(guī)則》要求建立完善排土場監(jiān)測系統(tǒng)，排棄土巖時不致因大塊滾石、滑坡、塌方等威脅工業(yè)場地(廠區(qū))、居民點，道路等設(shè)施安全。

四、整治方法

(一)制定整治方案。整治工作采用企業(yè)自查與監(jiān)管部門督查相結(jié)合方式，各非煤礦山企業(yè)要按照本方案的整治重點和要求，結(jié)合企業(yè)存在的不足和特點，制定各自的實施方案，方案于2009年4月15日前報縣安監(jiān)局安監(jiān)一股。

(二)企業(yè)自查和整改。各非煤礦山企業(yè)要按照縣安監(jiān)局對專項整治工作的統(tǒng)一部署，依據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)程、標準和專項整治要求，對本企業(yè)的每一個生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)、重點部位和崗位等進行全面徹底的自查，并將自查情況于5月底以前報縣安監(jiān)局一股。查出的隱患，企業(yè)要制定整改方案，落實治理資金、期限和責(zé)任人，抓好隱患整改工作。

(三)縣安監(jiān)局全面督查。6-8月縣安監(jiān)局要對企業(yè)自查工作進行督查，按方案要求對各非煤礦山企業(yè)的整改情況逐一督查落實，全面完成各企業(yè)的整改任務(wù)，等待市安監(jiān)局的抽查和驗收。

(四)檢查驗收。縣安監(jiān)局于10月中旬對各非煤礦山企業(yè)的整改情況進行驗收，市安監(jiān)局于10月底對我縣非煤礦山整治工作進行檢查驗收，省安監(jiān)局年底對全省非煤礦山企業(yè)整治工作進行抽查驗收。

五、工作措施

(一)提高認識，高度重視。非煤礦山專項整治是遏制事故的有效措施，既是改善企業(yè)安全條件，提高本質(zhì)安全的重要途徑，也是有效預(yù)防和控制事故的重要手段，各礦山企業(yè)對此要有充分認識，緊緊圍繞國家和省委、省政府關(guān)于“安全生產(chǎn)年”的工作部署，扎扎實實地開展好非煤礦山專項整治工作。

(二)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，各企業(yè)要充分認識開展非煤礦山專項整治工作的重要性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保整治工作不流于形式、不走過場。要進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

(三)突出重點，狠抓落實。礦山企業(yè)要把有效防范，堅決遏制較大以上事故作為整治工作的首要任務(wù)。這次整治將礦山數(shù)量多、安全隱患突出、礦山秩序較為混亂的地區(qū)作為整治重點。嚴厲打擊無證、無照、證照不全關(guān)閉取締后又死灰復(fù)燃、拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令擅自生產(chǎn)、私挖濫采、以采代探等非法違法生產(chǎn)行為。

篇2

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，緊緊圍繞國務(wù)院“安全生產(chǎn)年”各項工作要求，解決非煤礦山安全管理中的突出問題為重點，進一步加強推行企業(yè)標準化建設(shè)、中深孔爆破、機械通風(fēng)工作、強化行政執(zhí)法、扎實開展非煤礦山專項行動，切實做到依法整治，強化監(jiān)管，嚴格準入，綜合治理，確保安全。

二、目標任務(wù)

(一)堅決杜絕較大以上事故，揭制一般事故。

(二)全面開展地下礦山頂板片幫，提升運輸、通風(fēng)管理三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)和露天礦山高陡邊坡、違法爆破專項整治。

(三)依法取締和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山。

(四)建立非煤礦山安全專項整治長效機制。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對非煤礦山專項整治行動工作的領(lǐng)導(dǎo)，扎實有效地開展專項行動，鄉(xiāng)黨委政府決定成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)組。

組長：×××(鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長)

副組長：×××(鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長)

成員：×××(安監(jiān)站站長)

×××(安監(jiān)站副站長)

×××(派出所長)

×××(國土所負責(zé)人)

×××(安監(jiān)站工作人員)

×××(安監(jiān)站工作人員)

×××(安監(jiān)站工作人員)

領(lǐng)導(dǎo)組全面負責(zé)組織開展非煤礦山專項整治工作，下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)安監(jiān)站，負責(zé)具體業(yè)務(wù)工作。

四、工作步驟

全鄉(xiāng)非煤礦山專項整治行動，從2009年4月1日開始，7月10日結(jié)束，分三個階段進行。

(一)隱患排查階段(2009年4月1日至4月31日)

安監(jiān)站要組織力量，對轄區(qū)內(nèi)的硫鐵礦、采石廠開展安全生產(chǎn)隱患排查工作。檢查企業(yè)安全管理制度是否建立健全;檢查企業(yè)從業(yè)人員是否經(jīng)過安全教育培訓(xùn)，特種作業(yè)人員是否持證上崗;檢查企業(yè)各種證照是否齊全有效。檢查地下開采礦山是否實現(xiàn)機械通風(fēng)，是否形成兩個以上安全出口，是否配備通風(fēng)檢測儀器，是否防塵降塵，提升運輸系統(tǒng)、電力系統(tǒng)是否符合設(shè)計要求，是否使用國家明令淘汰的提升設(shè)備設(shè)施，是否定期進行檢測，是否做到一坡三檔，是否強化頂板和片幫管理。小型露天采石場是否有開采設(shè)計，是否實行自上而下分層開采;5萬頓以上采石場是否實行中深孔爆破，是否加強排土場管理，是否加強邊坡穩(wěn)定性檢測，是否強化作業(yè)管理，作業(yè)過程中是否對危石、浮石進行清理，是否使用安全防護設(shè)備、檢查轄區(qū)內(nèi)是否存在未辦理《安全生產(chǎn)許可證》違法組織生產(chǎn)的非煤礦山。要立足于“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，在消除隱患上下功夫，嚴格排查力度，做到不留盲區(qū)死角。

(二)督促整改階段(5月1日至6月30日)

安監(jiān)站、各非煤礦山企業(yè)要高度重視專項整治行動工作，深刻吸取近段時期各地發(fā)生的非煤礦山安全事故教訓(xùn)，舉一反三，認真分析研究，要結(jié)合2009年全縣非煤礦山“三推行”工作方案，周密部署，嚴格督促企業(yè)落實整改資金，及時整改消除安全隱患。對一時難以整改的隱患，要列出切實可行的整改計劃，做到責(zé)任、措施、資金、預(yù)案和監(jiān)控“五落實”，嚴防隱患釀成事故。鄉(xiāng)安監(jiān)站要深入企業(yè)，對排查登記的隱患整改情況逐條進行檢查。督促未申辦《安全生產(chǎn)許可證》的非煤礦山企業(yè)限期辦證程序。對未辦理《安全生產(chǎn)許可證》，擅自組織違法生產(chǎn)的，要采取措施堅決予以關(guān)閉。

(三)檢查驗收階段(7月1日至7月10日)

為確保非煤礦山專項整治行動取得實效，鄉(xiāng)黨委政府將安排工作督察組，對各村、各企業(yè)進行專項檢查。檢查的主要內(nèi)容：一是查安監(jiān)站日常監(jiān)管及專項行動工作開展情況;二是查列入三推行企業(yè)工作進展情況;三是查企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任、組織開展隱患排查整改的情況;四是查隱患排查治理工作到位情況以及相關(guān)防范措施落實情況;五是查企業(yè)安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實情況;六是查建立健全安全生產(chǎn)隱患臺帳的情況;七是查未按要求進入《安全生產(chǎn)許可證》辦理程序企業(yè)的停產(chǎn)關(guān)閉處理情況。

五、工作要求

開展非煤礦山專項整治行動，是安全生產(chǎn)工作的一個重要組成部分，安監(jiān)站和非煤礦山企業(yè)要把這項工作擺在突出位置，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保專項行動工作達到預(yù)期目的。

(一)提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)

安監(jiān)站和非煤礦山企業(yè)要充分認識到非煤礦山專項整治行動工作的重要性、必要性和緊迫性，切實加強對非煤礦山安全專項行動工作的領(lǐng)導(dǎo)。按照統(tǒng)一部署，立足實際，認真研究，制定切實可行的實施方案，明確任務(wù)，分工負責(zé)，扎實工作，確保非煤礦山專項整治行動工作順利開展，取得實效。

(二)全面排查，切實整改

專項整治工作要全面、深入、細致、不留死角，切實做到責(zé)任清、情況明、數(shù)字準。要按照“七個一”的要求，做到一礦一張隱患登記表、一礦一個整改指令、一礦一個整改方案、一礦一個整改責(zé)任書、一礦一個整改督辦人、一礦一個驗收結(jié)果、一礦一個整改檔案。排查出的每條安全隱患都要注明基本情況、類型、需整改的內(nèi)容、整改時限、主體責(zé)任單位、監(jiān)管單位、措施落實情況等。對存在重大隱患的非煤礦山企業(yè)必須責(zé)令停工停產(chǎn)整頓。對整改完畢的重大安全隱患由生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)將整改完畢情況書面上報鄉(xiāng)安監(jiān)站，安監(jiān)站經(jīng)實地檢查驗收合格后，方可復(fù)工復(fù)產(chǎn)。尚未整改到位的重大隱患，要進行認真梳理，查清原因，制定切實可行的方案，采取有利的措施，加快整改進度。對在此次整治行動中排查出來，暫時不能完成整改的重大安全隱患都要由主體責(zé)任單位列出計劃，確保隱患整改到位，防治事故發(fā)生。

篇3

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，認真落實兩個主體責(zé)任，緊緊圍繞開展“三項行動”的工作要求，以隱患排查治理為重點，標準化建設(shè)為目標，強化行政執(zhí)法為手段,進一步深化非煤礦山安全整治工作，不斷加強非煤礦山安全基礎(chǔ)管理，改善安全生產(chǎn)條件，推動我市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、整治目標

（一）嚴厲打擊違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為,努力建立有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的非煤礦山安全生產(chǎn)法治秩序。

（二）全面排查非煤礦山違法違規(guī)生產(chǎn)行為，對查出的問題，落實整改責(zé)任和整改措施。

（三）推動礦山企業(yè)提高職業(yè)衛(wèi)生防護水平。

（四）依法取締和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山。

（五）建立非煤礦山安全專項整治長效機制。

（六）減少非煤礦山安全事故總量和死亡人數(shù)杜絕重特大事故，遏制較大事故。

三、整治重點和主要工作

突出兩個重點區(qū)域：省安全監(jiān)管局確定的*鐵礦區(qū)和近年事故多發(fā)的舒城縣采石企業(yè)。突出兩類重點企業(yè)：井工礦山企業(yè)和尾礦庫企業(yè)（尾礦庫安全整治工作另行制定方案）。突出兩項重點業(yè)務(wù)：井工礦山采空區(qū)治理和礦山安全“三同時”工作（包括井、巷探礦企業(yè)的安全審查）。繼續(xù)開展對冶金、建材等非煤礦山相關(guān)行業(yè)的隱患排查和治理，進一步加強監(jiān)管。

2009年全市非煤礦山安全整治的主要內(nèi)容：

（一）設(shè)計建設(shè)合法

1、依法立項審批。非煤礦山建設(shè)項目必須嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定，履行建設(shè)項目審批、核準或備案手續(xù)，不得擅自開工建設(shè)。

2、嚴格項目審查。地下礦山建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、安全評價、施工等工作，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位承擔(dān)。露天礦山必須有具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計，有設(shè)計單位提供的規(guī)范的開采設(shè)計說明書、附圖和安全專篇，建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計報經(jīng)安全監(jiān)管部門審查批準后方可施工；建設(shè)項目安全設(shè)施必須嚴格按照經(jīng)審查批準的設(shè)計施工；對己批準的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計作重大變更的，應(yīng)當經(jīng)原設(shè)計單位同意，并報經(jīng)原審批部門批準。建設(shè)項目竣工后，必須經(jīng)安全監(jiān)管部門驗收合格。

探礦項目必須持有經(jīng)國土資源部門批準的探礦設(shè)計，并依法取得探礦許可證后方可實施探礦，井探、巷探工程項目必須編制專門的安全設(shè)施設(shè)計報經(jīng)安全監(jiān)管部門審查備案后方可施工。

3、嚴格安全許可。礦山建設(shè)項目竣工并經(jīng)安全監(jiān)管部門驗收合格后，必須依法提出安全生產(chǎn)行政許可申請，經(jīng)安全監(jiān)管部門審核合格，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證后方可投入生產(chǎn)。

4、嚴厲打擊非法生產(chǎn)、建設(shè)行為。要嚴厲打擊無證開采和亂挖濫采，越層越界開采等行為；加大對違規(guī)非法建設(shè)和不按批準設(shè)計方案施工的查處力度。

（二）井工礦山

1、通風(fēng)系統(tǒng)完善

繼續(xù)強制推行機械通風(fēng)。建立完善的機械通風(fēng)系統(tǒng)，制定通風(fēng)管理制度，保證機械通風(fēng)系統(tǒng)正常使用。建立完整的測風(fēng)測塵制度，所有地下礦山必須配備風(fēng)機性能檢測儀器和通風(fēng)檢測儀器，所有用風(fēng)工作面、爆破點及其周邊巷道的風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速按規(guī)程要求檢測并應(yīng)符合安全要求。密閉采場設(shè)立警示標志，采場回采完畢應(yīng)及時封堵所有影響正常通風(fēng)的巷道，對無風(fēng)流進入的采場，獨頭上山和獨頭巷道，設(shè)置柵欄和警示標志。有效防治粉塵危害，所有存在粉塵危害的地下礦山必須采取有效措施抑塵降塵。

2、提升運輸設(shè)施可靠

提升運輸系統(tǒng)要符合設(shè)計要求。嚴禁使用國家明令淘汰的提升設(shè)備設(shè)施；提升裝置、提升鋼絲繩等應(yīng)由有資質(zhì)的檢測檢驗機構(gòu)嚴格按規(guī)定的檢測周期進行檢測檢驗；嚴密防范跑車事故。防跑車要做到一坡三擋，設(shè)有躲避硐室，防跑車的阻車器和信號設(shè)施要隨時保持有效；斜井提升和放礦車時，井筒內(nèi)不得有人員行走，井底車場嚴禁作業(yè)或有人員停留；提升運輸操作人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格才能上崗。

3、頂板管理嚴格

制定和落實頂板管理制度，建立重點采掘工作面和采空區(qū)的頂板邊幫管理制度，爆破面及其周邊頂板邊幫嚴格執(zhí)行敲幫問頂制度；工程地質(zhì)復(fù)雜、有地壓活動的礦山要做好地壓管理和監(jiān)測；頂板不穩(wěn)固的采場要及時采取監(jiān)控手段和處理措施，頂板破碎的要做好支護；加強采空區(qū)管理，制定和落實采空區(qū)管理制度和處理方案。

4、防排水措施完備

豎井、斜井、平硐等井口標高要高于當?shù)貧v史最高洪水位1米以上；報廢井口必須封閉，并在周圍挖掘排水溝，對地面塌陷、裂縫區(qū)的周圍，設(shè)截水溝或擋水堤；井下主排水設(shè)備要由同類型的3臺以上泵組成，工作水泵確保20小時內(nèi)排出一晝夜的正常涌水量；除檢修泵外，其他水泵應(yīng)能在20小時內(nèi)排出一晝夜的最大涌水量；井筒內(nèi)應(yīng)裝設(shè)兩條相同的排水管，一條工作，一條備用。

5、基礎(chǔ)資料完整準確

健全和保存完整的礦區(qū)地形地質(zhì)圖和水文地質(zhì)圖，井上井下對照圖，通風(fēng)系統(tǒng)圖，井下避災(zāi)線路圖等圖紙資料，并隨時填匯和及時更新；通過圖紙標記采空區(qū)（包括已充填采空區(qū)）、廢棄井巷和年度計劃開采的采場（礦塊）的位置、數(shù)量等；保存重要設(shè)備運行、維護、保養(yǎng)和檢測記錄。

（三）露天礦山

1、規(guī)范開采方式。有開采設(shè)計，并按設(shè)計要求開采；強制實行自上而下分臺階(分層)開采，嚴禁高陡邊坡、一面坡和傘檐開采；

2、推廣先進爆破技術(shù)。除生產(chǎn)型材和臺階低于6米以下的露天礦山外，強制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴壺爆破等違規(guī)爆破作業(yè)；推廣液壓錘二次破碎、機械化鏟裝作業(yè)，嚴禁高陡邊坡和浮石下冒險作業(yè)；爆破作業(yè)必須符合規(guī)程要求，爆炸物品管理必須符合爆炸物品安全管理條例，爆破人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格后才能從事爆破工作；

3、邊坡穩(wěn)定，排土有序。加強邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測，對有變形和滑動跡象的，采取有效措施，治理隱患；每次爆破后，必須認真清理浮石，并仔細觀察，確定邊坡穩(wěn)定后方能組織生產(chǎn)；加強排土場管理，排土場的排土工藝參數(shù)應(yīng)符合設(shè)計規(guī)定；按《金屬非金屬礦山排土場安全生產(chǎn)規(guī)則》要求建立完善排土場監(jiān)測系統(tǒng)，排棄土巖時不致因大塊滾石、滑坡、塌方等威脅工業(yè)場地(廠區(qū))、居民點、道路等設(shè)施安全。

4、機械設(shè)備、電力設(shè)施安全可靠。鏟裝機械和場內(nèi)機動車應(yīng)經(jīng)常檢查維護，確保燈光、信號齊全有效，轉(zhuǎn)向和制動裝置性能良好；鉆機、破碎機安全防護設(shè)置齊全穩(wěn)固，動力傳動部位防護罩齊全有效；喂料口平臺應(yīng)設(shè)柵欄且高度不低于1.5米；電氣線路應(yīng)單獨架設(shè)固定且布局合理整齊，配電房、變壓器等重要電力設(shè)施應(yīng)有供電部門選址設(shè)置且安全保護裝置穩(wěn)定可靠；嚴禁使用液化氣瓶進行焊割作業(yè)。

5、強化職業(yè)衛(wèi)生防護工作。根據(jù)崗位特點為職工配備安全合格的勞動防護用品，并指導(dǎo)職工正確穿戴；對有毒有害和粉塵嚴重崗位的職工，應(yīng)每年進行一次職業(yè)病檢查；注意防塵，采用濕式鑿巖，爆破后和鏟裝前，要對爆堆進行噴霧降塵，破碎口和振動篩應(yīng)實施噴霧降塵，必要時應(yīng)設(shè)置除塵設(shè)備。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。非煤礦山專項整治是有效預(yù)防和控制事故的重要手段，各地安監(jiān)部門和礦山企業(yè)要緊緊圍繞國家和省市關(guān)于“安全生產(chǎn)年”的工作部署，把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到市委市政府的工作部署上來，進一步增強大局意識、憂患意識，增強責(zé)任感、緊迫感和使命感，扎扎實實地開展好非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作，確保整治工作取得實效。

（二）突出重點，措施有力。各地要結(jié)合實際，突出整治工作重點，對本地區(qū)存在的重大安全隱患要有明確的對策措施，并將專項整治方案于5月20日前報市安監(jiān)局。非煤礦山企業(yè)要針對本企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，突出重大隱患排查與治理、重大危險源監(jiān)控，制訂專項整治實施方案，認真開展自查，并對關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)、重點部位和要害崗位的隱患制定明確可行的整改方案。企業(yè)自查報告應(yīng)于5月30日前報各縣區(qū)安監(jiān)局。

（三）明確責(zé)任，狠抓落實。各地各相關(guān)部門要明確任務(wù)，采取積極有效措施，扎實推進礦山安全專項整治工作。對整治中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患的，縣區(qū)安監(jiān)局要一律下達整改指令，到期不整改的，一律停產(chǎn)整頓或提請當?shù)卣枰躁P(guān)閉。原則上，整改指令應(yīng)于6月30日前下達完畢，提請當?shù)卣P(guān)閉的企業(yè)名單應(yīng)于8月31日前上報相關(guān)部門。11月，各縣區(qū)安監(jiān)局對企業(yè)專項整治工作進行檢查驗收，12月，市政府安委會對縣區(qū)專項整治工作進行檢查驗收。

（四）加強協(xié)調(diào)，強化執(zhí)法。各地要建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的專項整治聯(lián)合執(zhí)法機制，明確和落實相關(guān)部門工作職責(zé)，規(guī)范工作程序，及時協(xié)調(diào)整治工作中出現(xiàn)的各種問題，用法治手段推進非煤礦山專項整治工作。

篇4

一、總體要求

根據(jù)全縣非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅和安全生產(chǎn)事故隱患大排查、大整治專項行動推進情況，堅持問題導(dǎo)向，圍繞“控風(fēng)險、除隱患、防災(zāi)害、壓事故、保平安”工作目標，強化責(zé)任落實、加大執(zhí)法力度、深化源頭治理，集中整治一些生產(chǎn)經(jīng)營單位安全發(fā)展理念樹立不牢固、安全生產(chǎn)責(zé)任不落實、風(fēng)險辨識管控不到位、隱患排查整治不徹底、安全教育培訓(xùn)不扎實等突出問題，守牢安全生產(chǎn)基本盤，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。

二、重點任務(wù)

（一）安全管理措施落實情況

是否設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員；企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)措施及規(guī)程、安全檢查及隱患排查等情況，是否存在走形式、走過場；是否制定年度安全教育培訓(xùn)計劃并落實；是否編制應(yīng)急救援預(yù)案，并定期進行演練。

（二）重點防范露天礦山邊坡垮塌事故措施落實情況。

是否建立健全邊坡管理和檢查制度；作業(yè)前是否對工作面進行檢查，清除危巖和其他危險物體；是否對邊坡重點部位和有潛在滑坡危險的地段采取有效的防治措施。節(jié)理、裂隙等地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育、容易引起邊坡垮塌事故的，是否采取人工加固措施治理邊坡；是否采用自上而下、分臺階或分層的方式進行開采；工作幫坡角是否大于設(shè)計工作幫坡角，臺階（分層）高度是否超過設(shè)計高度；邊坡是否存在滑移現(xiàn)象；是否有在排土場撿拾礦石的情況。

三、工作措施

（一）集中宣傳教育

組織員工認真學(xué)習(xí)觀看電視專題片，進一步樹牢安全發(fā)展理念，著力營造全社會關(guān)愛生命、關(guān)注安全的濃厚氛圍。

（二）集中排查整治

針對汛期、高溫期、“七一”等重要時間節(jié)點，對非煤礦山重點部位、重點環(huán)節(jié)，持續(xù)深化專項整治集中攻堅，對排查出的安全隱患要嚴格落實整治措施、時限、責(zé)任、資金、預(yù)案，做到“誰檢查、誰驗收、誰簽字、誰負責(zé)”，確保限期整治到位，杜絕排查整改不力而讓隱患演化為事故。

篇5

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“依法合規(guī)、安全發(fā)展”的原則和“安全第

一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以“治亂、治散、治差”為重點，以技術(shù)改造、隱患排查治理為手段，著力推進安全質(zhì)量標準化建設(shè)，打擊非法違法建設(shè)和開采活動，不斷提升非煤礦山的技術(shù)裝備水平，改善安全生產(chǎn)條件，推動我市非煤礦山健康有序發(fā)展。

力爭通過3年左右時間的專項整頓治理，基本達到非煤礦山建設(shè)項目立項核準備案依法合規(guī)、工程設(shè)計科學(xué)規(guī)范、工程建設(shè)質(zhì)量合格、從業(yè)人員具備相應(yīng)資格、安全管理制度健全規(guī)范、礦山建設(shè)及生產(chǎn)經(jīng)營符合行業(yè)準入條件的工作目標。

二、專項整頓治理的對象

1．不符合國家和省行業(yè)準入條件及產(chǎn)業(yè)政策的礦山；

2．違反建設(shè)程序、未經(jīng)核準備案的礦山，工程設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)有關(guān)部門審查，或擅自變更設(shè)計，或未按經(jīng)批準的設(shè)計進行施工的礦山；

3．無證開采、超層越界開采等非法開采、以探代采和已關(guān)閉又擅自恢復(fù)生產(chǎn)的礦山；

4．同一礦體多個開采主體、同一區(qū)域垂直重疊開采相互影響安全生產(chǎn)的礦山，列入資源整合范圍、在大礦采礦許可證范圍內(nèi)開采的礦山；

5．超能力、超強度和超定員組織生產(chǎn)的礦山；

6．在建、改擴建礦山未達到生產(chǎn)經(jīng)營條件和安全生產(chǎn)條件，未經(jīng)行業(yè)主管部門和礦山安全監(jiān)管部門驗收而擅自投產(chǎn)的礦山；

7．工藝設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)水平達不到國家和省相關(guān)標準的礦山；

8．安全隱患排查治理不到位和發(fā)生安全生產(chǎn)事故未整改到位，或整治期間發(fā)生安全生產(chǎn)事故的礦山；

9．證照不全或相關(guān)證照已到期未提出延期換證申請的礦山；

10．其他不具備生產(chǎn)經(jīng)營條件、安全生產(chǎn)條件，依法應(yīng)該停產(chǎn)整頓治理的礦山。

三、專項整頓治理的重點

（一）整頓的重點

1．《**省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安全監(jiān)管局關(guān)于開展小型金屬與非金屬地下礦山整頓關(guān)閉工作意見的通知》（**政辦〔2008〕18號）規(guī)定范圍、尚未完成整頓關(guān)閉任務(wù)的地下礦山；

2．新、改擴建項目未依法履行核準備案和工程設(shè)計審查程序，違法建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營的礦山；

3．未采用分臺階(分層)開采的露天礦山和未按規(guī)定實現(xiàn)機械通風(fēng)的地下礦山；

4．從業(yè)人員不具備相應(yīng)資格的礦山；

5．安全、技術(shù)管理制度不健全，技術(shù)檔案資料不全的礦山;

6．發(fā)生過安全生產(chǎn)事故的礦山；

7．省、市政府安委辦掛牌督辦存在重大隱患的尾礦庫。

（二）關(guān)閉的重點

1．未依法取得相關(guān)證照，擅自進行建設(shè)和生產(chǎn)的礦山；

2．不符合國家和省規(guī)定的最低礦產(chǎn)資源儲量及有關(guān)礦種最小開采規(guī)模的礦山；

3．存在重大安全隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)整改，逾期不整改或整改后仍達不到安全生產(chǎn)條件的礦山；

4．違反項目建設(shè)程序，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令，在限期內(nèi)未完善相關(guān)手續(xù)的礦山；

5．無證開采、超層越界開采的礦山；

6．危庫、險庫未按要求治理或治理后仍不符合安全要求以及未經(jīng)審批擅自再利用的尾礦庫。

四、專項整頓治理的時間安排

1．**年8月—**年11月中旬，由各區(qū)縣人民政府對轄區(qū)內(nèi)所有非煤礦山逐個進行認真排查摸底，并將排查結(jié)果報市安監(jiān)局。

2．**年底前，**區(qū)原**鉬礦尾礦庫和**太選礦廠尾礦庫必須完成閉庫。

3．**年底前，歙縣水竹坑銅礦、歙縣飛翔螢石礦、休寧巨化螢石公司源芳螢石礦、休寧縣福鑫礦業(yè)公司白石坑金礦、休寧縣里廣山銻礦必須完成技改擴能任務(wù)。

4．**年6月底前，經(jīng)排查確定為關(guān)閉對象的其他礦山，必須關(guān)閉到位；2011年底前，經(jīng)排查確定為技改擴能的其他礦山，必須完成技改擴能任務(wù)。

五、專項整頓治理的主要措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制。市政府成立非煤礦山專項整頓治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黃林沐副市長擔(dān)任組長，夏永根、汪裕鎮(zhèn)同志擔(dān)任副組長，市經(jīng)委、市國土局、市發(fā)改委、市公安局、市監(jiān)察局、市財政局、市勞動保障局、市環(huán)保局、市工商局、市總工會、市供電公司負責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市安監(jiān)局。各區(qū)縣人民政府要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責(zé)協(xié)調(diào)推進本行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山專項整頓治理工作，健全制度，明確責(zé)任，將整頓治理任務(wù)逐級分解到基層和具體礦山，并安排專項經(jīng)費，加強監(jiān)督檢查，確保落實到位。

（二）聯(lián)合執(zhí)法，綜合治理。非煤礦山專項整頓治理實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理的機制。

市安全監(jiān)管局負責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照職責(zé)分工整頓治理非煤礦山，督促區(qū)縣及企業(yè)落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，依法審查安全生產(chǎn)許可證申報前期工作，組織相關(guān)建設(shè)項目、改擴建項目安全設(shè)施的設(shè)計審查及竣工驗收，對安全生產(chǎn)違法行為進行查處，對不符合安全生產(chǎn)條件的非煤礦山責(zé)令停產(chǎn)、限期治理，或提請當?shù)乜h級以上人民政府依法實施關(guān)閉。

市經(jīng)委負責(zé)礦山技術(shù)改造項目核準備案和工程設(shè)計審查及竣工驗收，督促礦山企業(yè)淘汰達不到國家和省相關(guān)標準的工藝設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)。

市國土資源局負責(zé)依法查處無證開采、超層越界開采等違法行為，負責(zé)檢查非煤礦山采礦許可情況，對無礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案或建設(shè)工程設(shè)計未經(jīng)礦山管理部門審查批準的新建礦山不予頒發(fā)采礦許可證。

市公安局負責(zé)民用爆炸物品生產(chǎn)的監(jiān)督管理及有關(guān)刑事、治安案件的查處工作。對不具備安全生產(chǎn)條件、非法開采及決定取締和關(guān)閉的非煤礦山，及時收回、吊銷或注銷其《爆炸物品使用許可證》，停止供給民用爆炸物品。

市工商局負責(zé)依法暫扣停產(chǎn)整頓礦山的工商營業(yè)執(zhí)照，注銷關(guān)閉礦山的工商營業(yè)執(zhí)照，取締未取得營業(yè)執(zhí)照、擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的礦山。

市其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)認真做好整頓治理的相關(guān)工作。

（三）嚴格要求，確保整頓治理到位。各地、各有關(guān)部門要切實加強對已關(guān)閉礦山的動態(tài)監(jiān)管，確保關(guān)閉到位，嚴防死灰復(fù)燃。同時，要加快礦山技改步伐，具備技改條件的礦山必須在規(guī)定期限內(nèi)改造到位。不能如期完成整頓治理任務(wù)的礦山，在整治期限屆滿后一律實施關(guān)閉。

（四）規(guī)范程序，嚴格礦山項目建設(shè)。礦山建設(shè)項目（含新建、改擴建）必須按照相關(guān)法律法規(guī)履行相關(guān)手續(xù)，必須按國家安監(jiān)總局20號令有關(guān)規(guī)定核準備案，由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制安全設(shè)施專項設(shè)計及工程設(shè)計，方可開工建設(shè)。建設(shè)項目竣工后，按規(guī)定程序組織竣工驗收，依法取得相關(guān)證照后，方可投產(chǎn)。正在基建、無正規(guī)設(shè)計的礦山必須立即停止建設(shè)，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位補做工程設(shè)計，并經(jīng)相關(guān)部門審查批準后，嚴格按批準的工程設(shè)計施工或整改。市安監(jiān)局、市經(jīng)委、市公安局、市國土資源局、市工商局要嚴格按規(guī)定審批項目和頒發(fā)證照，做到“誰簽字、誰負責(zé)，誰審批、誰負責(zé)，誰發(fā)證、誰負責(zé)”。大型礦產(chǎn)資源要優(yōu)先配置給實力強、開采工藝先進、技術(shù)裝備水平高、有管理經(jīng)驗的礦山企業(yè)，不斷提高礦產(chǎn)資源的開采利用水平。

（五）加強宣傳，取得全社會支持。凡列入專項整頓治理的非煤礦山，都要在媒體上公告，接受全社會監(jiān)督，營造良好氛圍。各地和有關(guān)部門要設(shè)立舉報電話及舉報信箱，對群眾舉報或反映的非煤礦山整頓治理中的突出問題，要認真核查，屬違法違規(guī)的要依法依規(guī)追究責(zé)任。

篇6

XXX市礦場資源豐富，前期礦山資源開采相對粗放、無序，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞相對嚴重，生態(tài)修復(fù)起步晚、進程相對滯后。目前礦山生態(tài)修復(fù)的方法有穩(wěn)定化處理法（包括物理、化學(xué)方法）和生物修復(fù)法（直接植被、覆土植被）兩大類?，F(xiàn)階段主要采用的是物理方法與生物修復(fù)法結(jié)合方式進行，首先在生態(tài)重建的前期，采取物理方法對場地的穩(wěn)定性處理、后采取熟土覆蓋、采礦場的填埋等方式創(chuàng)造生態(tài)修復(fù)條件，后期采取生物修復(fù)法進行植樹種草等方式進行植被恢復(fù)。我市礦山大多采取最簡單、成本最低的直接植被或直接覆土植被的方法進行生態(tài)修復(fù)，其中直接植被成活率低，恢復(fù)時間較長，一般需要10-20年，覆土植被成活率高，是一種行之有效的常見生態(tài)修復(fù)方法，更易被大多數(shù)礦山企業(yè)采納。

一、調(diào)研我市礦山生態(tài)修復(fù)工作開展情況

（一）工作開展情況

近年來，我市不斷加大礦山修復(fù)和綜合整治力度，建立市級領(lǐng)導(dǎo)巡山責(zé)任制，市級領(lǐng)導(dǎo)定期、不定期逐礦實地檢查，將礦山生態(tài)該修復(fù)列為全市34項重點工作之一，建立了礦山修復(fù)及綜合整治聯(lián)席會議制度，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次實地調(diào)研、聽取專題匯報、安排部署工作，深入解剖問題，破解整治難題。出臺了《XXX市露天礦山綜合整治三年行動計劃》，做到責(zé)任到人，跟蹤到位和落實到位，市有關(guān)局委落實分包縣（市、區(qū)）督導(dǎo)制度，實行駐地督導(dǎo)、捆綁問責(zé)。全面落實“三級”包礦、“兩級”包片責(zé)任制，實現(xiàn)無死角管控，開展聯(lián)合督查，建立問題整改臺賬，持續(xù)跟蹤問效，確保取得實效。

按照“取締關(guān)閉一批、停產(chǎn)整治一批、修復(fù)綠化一批”思路，實行露天礦山“一礦一策”，分類治理。目前，我市共有73座露天礦山，其中有23座處于原始地貌未開采，6座在生產(chǎn)，44座停產(chǎn)進行生態(tài)修復(fù)整治。采取覆土植被方式現(xiàn)已完成10座露天礦山生態(tài)修復(fù)，完成治理非法開采、關(guān)閉及廢棄露天礦山50處；對全市55處采礦廢石廢渣等固體廢棄物，通過移除、覆土綠化、澆水噴淋等方式進行綜合治理，已完成治理27處；全市共完成恢復(fù)治理面積3.1萬余畝，植樹290.5萬余株，累計投入3.67億元；對短期內(nèi)無法綜合利用的廢石廢渣，特別是煤矸石山，開展環(huán)境影響和安全評估，堅決防止環(huán)境污染、土地損毀和產(chǎn)生安全隱患。

（二）取得的成效

我市不斷創(chuàng)新工作方法，其中，XXX縣實施“區(qū)內(nèi)修復(fù)、區(qū)外補償”雙軌制，要求所有持證生產(chǎn)礦山礦區(qū)內(nèi)無條件修復(fù)，礦區(qū)外延500米無條件修復(fù)。同時常綠樹種必須在80%以上，成活率必須在70%以上。目前已累計完成恢復(fù)治理（含生態(tài)補償區(qū)）2.16萬畝，植樹200余萬株，其中區(qū)內(nèi)修復(fù)523畝，無主坑口修復(fù)632畝，區(qū)外補償20452畝，區(qū)內(nèi)和無主坑口修復(fù)率85.2%。XXX縣堅持把綠色發(fā)展理念融入綠色礦山建設(shè)工作中，按照“誰開采、誰保護”“邊開采、邊治理”原則，督促企業(yè)結(jié)合環(huán)境影響評價報告、地質(zhì)保護保護與土地復(fù)墾方案、水土保持方案等要求，落實礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理主體責(zé)任，對全縣14座持證礦山進行綜合治理，總治理面積2406畝，植樹14.86萬株，硬化道路1020米，投入資金4900萬元。通過鐵腕治礦、鐵腕治污，全縣礦區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善。

2019年4月21日，“生態(tài)文明媒體行”采訪團到我市進行專題報道，27家媒體已累計刊發(fā)各類正面宣傳報道200多篇。4月29日，省自然資源廳在我市召開現(xiàn)場會，來自14個地市和72個縣（市、區(qū)）的202余名代表到XXX縣、XXX縣進行現(xiàn)場觀摩，對我市的工作給予充分肯定。

二、礦山生態(tài)修復(fù)中存在的困難和問題

礦山生態(tài)修復(fù)是一個長期、漫長的過程，目前存在問題較多，主要有在以下幾個方面。

（一）歷史欠賬多。處于停產(chǎn)整治的露天礦山較多，在落實環(huán)境影響評價報告、地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案、水土保持方案等方面，歷史欠賬過多。

（二）整治資金不足。礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)是一個系統(tǒng)工程，需要大量的資金投入，礦山企業(yè)積極性不高，只有少數(shù)上規(guī)模、有實力的礦山企業(yè)能積極履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)，多數(shù)礦山企業(yè)整治速度緩慢。因歷史原因還有很多無主礦山需要屬地政府來“買單”，市、縣、鄉(xiāng)政府財力有限，治理投資短缺，嚴重影響了全市礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作。

（三）破解難題辦法少。大部分縣（市、區(qū)）對無責(zé)任主體的露天礦山的治理還存在畏難情緒，整治模式和資金來源單一，缺乏對新機制、新模式的探索和創(chuàng)新。由于人、財、物等因素制約，相關(guān)職能部門的人員配備和技術(shù)裝備無法滿足礦山整治工作的新需求，礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)管工作的制度化、信息化和社會化等有待提高和完善。

三、對礦山生態(tài)修復(fù)治理工作的建議

（一）加快整治進度。督促停產(chǎn)整治及其它有責(zé)任主體的露天礦山企業(yè)按照“一礦一策”整治方案，及時完成整治任務(wù)。同時，打造一批礦山治理與修復(fù)示范基地，將我市廢棄礦山打捆申報一批國家、省級生態(tài)環(huán)境綜合整治項目，爭取政策，通過示范性綜合整治，新增一批林地、耕地。對責(zé)任主體滅失的露天礦山，各屬地按照“一縣一策”加快推進礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)綠化工作，最大限度減少裸露地面，增加綠化面積，減少和抑制礦山揚塵。

（二）拓寬資金渠道。一是加大財政資金投入。對廢棄無主礦山，整治資金需求列入市、縣財政預(yù)算。二是增加土地收益注入。將廢棄露天礦山治理與土地復(fù)墾掛鉤，使礦山廢棄地復(fù)墾成林地、耕地和建設(shè)用地，納入政府土地儲備，土地收益優(yōu)先用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目。三是撬動社會資本。鼓勵單位和個人進行廢棄礦山環(huán)境治理，凡被批準治理立項的單位和個人，優(yōu)先享有土地使用權(quán)，并減免與礦山治理有關(guān)的收費項目，本著“誰修復(fù)、誰收益”的原則，配套制定鼓勵投資的優(yōu)惠政策。四是嚴格執(zhí)行相關(guān)制度。及時、足額收存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金，加強審計監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?。

篇7

一、工作目標

在全縣范圍內(nèi)開展一次持證礦山開采現(xiàn)狀普查，凡超深越界的一律責(zé)令退回許可范圍內(nèi)開采；堅決關(guān)閉超深越界且拒不整改或?qū)艺麑曳?、存在重大安全隱患、資源已經(jīng)枯竭的礦山，促進礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序根本好轉(zhuǎn)；落實安全生產(chǎn)共同責(zé)任，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，預(yù)防和遏制重大安全事故發(fā)生；堅持標本兼治，建立長效機制，努力開創(chuàng)資源開發(fā)利用率高、環(huán)境污染少、安全有保障的新局面。

二、整治對象及重點

對全縣所有持證礦山開展一次現(xiàn)狀普查，預(yù)防和制止礦山超深越界行為。工作重點如下：

(一)煤炭開采礦山。全縣所有持證煤炭礦山均為本次專項整治行動的重點，縣政府對下列煤炭礦區(qū)實行重點掛牌整治：石下江煤礦，和平煤礦，樹林煤礦，東山煤礦，江潭煤礦，太平煤礦新井，水口煤礦一工區(qū)。

(二)非煤礦山

1.溪瑤族鄉(xiāng)崇陽坪上茶山銅多金屬礦，華菱洞口礦業(yè)有限公司江口鐵礦，三口錳業(yè)有限公司，洞口鑫品錳業(yè)有限公司高山錳礦，洞口縣黃花坪錳礦，洞口縣銀坪石煤礦。

2、全縣35家采石場（見附件1）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)應(yīng)根據(jù)縣整治礦山超深越界開采重點礦區(qū)名單，據(jù)實制定本地區(qū)整治礦山超深越界開采重點礦區(qū)名單(見附件2)，并及時上報縣整治礦山超深越界開采專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“縣專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”)。

三、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（年月日前）

制定工作方案，成立專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，召開動員大會，統(tǒng)一思想，部署工作，落實責(zé)任，明確目標。利用廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介廣泛宣傳，深入發(fā)動，尤其要深入礦區(qū)和礦山企業(yè)宣傳發(fā)動，為專項整治行動營造良好輿論氛圍。

（二）排查摸底階段（年月日—月日）

1、礦山企業(yè)自查自糾。礦山企業(yè)在月日前向縣國土資源局、縣安監(jiān)局、縣煤炭局提交由礦山法定代表人、駐礦安監(jiān)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)國土資源所簽字認可的最新采掘工程平面圖和井上井下對照圖。對在自查自糾階段主動退回并打好永久性密閉的超深越界行為，可以從輕、減輕或免于處罰；對隱瞞不報、不主動整改的，依法從重處罰。

2、縣人民政府委托有礦山測量資質(zhì)和地勘資質(zhì)的技術(shù)單位對整治重點礦山開展井巷工程測量。技術(shù)單位根據(jù)測量成果，對被測礦山是否超深越界開采出具由實測技術(shù)人員和技術(shù)單位技術(shù)負責(zé)人簽字、技術(shù)單位法人代表簽字蓋章的測量鑒定意見，出具《礦山超深越界鑒定書》。縣國土資源局根據(jù)技術(shù)單位的測量鑒定意見核實后，分礦山填報《洞口縣超深越界開采礦山基本情況一覽表》（見附件3），并登記造冊，經(jīng)縣人民政府審查，于年月日前報市專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）集中整頓階段（年月—月底）

對存在超深越界行為的礦山企業(yè)，區(qū)別情況，分別做出如下處理：

1、對超深越界情節(jié)嚴重的礦山，由縣整治礦山超深越界領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室列出名單，提請縣人民政府予以關(guān)閉。具有下列情形之一者，應(yīng)當認定為超深越界情節(jié)嚴重：

（1）縣人民政府或有關(guān)部門責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采而拒不退回的；

（2）自年以來一年內(nèi)有兩次以上（含2次）超深越界開采行為的；

（3）有關(guān)部門和單位對礦井進行實測或?qū)Τ钤浇缧袨檫M行調(diào)查時，故意設(shè)置障礙的；

（4）超深越界開采保安礦柱、防水礦柱的；

（5）超深越界進入他人礦區(qū)范圍內(nèi)開采，有巷道垮塌、掉底等危險的；

（6）在水庫、河流、鐵路、公路、橋梁、居民密集區(qū)等周邊超深越界開采的；

（7）有其他嚴重情節(jié)的?？h人民政府在收到報告后7日內(nèi)做出關(guān)閉決定，相關(guān)部門憑關(guān)閉決定及時吊（注）銷相關(guān)證照。

縣人民政府要將決定關(guān)閉的礦山名單于11月底前報市專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案（《洞口縣決定關(guān)閉的超深越界開采礦山一覽表》，見附件4）。

2、對保留的礦山企業(yè)，除予以行政處罰外，縣政府責(zé)令其停產(chǎn)整頓，并在越界處打好永久性密閉，填寫由縣國土資源局及有關(guān)部門現(xiàn)場執(zhí)法人員、駐礦安監(jiān)員、有關(guān)的相鄰礦山企業(yè)簽字認可的《礦山永久性密閉驗收認定書》。對擅自打開密閉或整改驗收不合格的，一律予以關(guān)閉。

3、對生產(chǎn)規(guī)模或礦區(qū)面積過小的礦山，凡符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的和國家產(chǎn)業(yè)政策的，按照自愿、合法的原則，鼓勵指導(dǎo)其與鄰近礦山整合。對應(yīng)整合而無法達成整合協(xié)議的，區(qū)分情況予以關(guān)閉或不再辦理采礦許可證延續(xù)登記手續(xù)。

（四）建章立制階段（年月）

建立落實預(yù)防和治理礦山超深越界的長效機制，確保長治久安。

1、建立礦區(qū)范圍公告公示制度?？h國土資源局應(yīng)通過門戶網(wǎng)站、電視、報紙等形式，將礦山企業(yè)的礦區(qū)范圍向社會公示。礦山企業(yè)應(yīng)當在礦山出入口或其他醒目位置設(shè)立統(tǒng)一的永久性固定標牌，將礦山的礦區(qū)范圍示意圖、拐點坐標、采礦許可證期限、發(fā)證機關(guān)、井筒數(shù)量和各井筒功能進行公示，接受社會監(jiān)督。礦山企業(yè)應(yīng)向縣人民政府出具守界開采承諾，并與縣國土資源局簽訂依法開采合同，對采礦活動實行合同管理。

2、建立礦山企業(yè)超深越界開采信用信息檔案。對年月日起有超深越界開采行為的礦山企業(yè)，縣國土資源局要建立礦山超深越界開采檔案。檔案要詳細記載礦山超深越界開采的時間、位置和處理情況等。對有超深越界開采行為的煤礦企業(yè)，同時告知縣煤炭局；對有超深越界開采行為的非煤礦山企業(yè)，同時告知縣安監(jiān)局。

3、建立信息共享制度?？h國土資源局、縣安監(jiān)局、縣煤炭局在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)礦山涉嫌超深越界開采或存在重大安全隱患時，在依法履行各自相應(yīng)職責(zé)的同時，應(yīng)互相通報。

4、建立打擊礦山超深越界開采聯(lián)合監(jiān)管機制，縣國土資源局、縣安監(jiān)局、縣煤炭局等部門應(yīng)依職責(zé)進行打擊礦山超深越界開采行為，發(fā)現(xiàn)礦山超深越界行為，應(yīng)及時通知公安、電力部門。公安、電力部門應(yīng)當立即停止供應(yīng)火工新產(chǎn)品和供電。

5、建立礦山年度無超深越界開采驗收認定制度。礦山申請采礦許可證年檢時，應(yīng)當向登記發(fā)證機關(guān)提交礦山所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、管理區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)國土資源所、駐礦安監(jiān)員簽字認可的礦山年度無超深越界開采驗收認定表。不能提交的，年檢不予通過，不予辦理采礦許可證延續(xù)、變更等手續(xù)。采礦許可證到期后，縣國土資源局提請縣人民政府予以關(guān)閉。

6、建立健全儲量動態(tài)鑒定制度。進一步強化儲量動態(tài)監(jiān)督管理，對礦山資源儲量枯竭的，采礦許可證到期后不再辦理延續(xù)登記，堅決予以關(guān)閉?？h國土資源局要加強對礦山儲量報告編制單位、礦山測量技術(shù)單位的監(jiān)管，對弄虛作假的，應(yīng)依法予以懲處，情節(jié)嚴重的，取消其從業(yè)資格，涉嫌犯罪的，要移送司法部門追究其法律責(zé)任。

（五）督促落實階段（年月—月底）

為迎接省專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各有關(guān)部門對我縣的專項整治行動工作進行全面檢查驗收，縣人民政府組織開展專項檢查，認真總結(jié)專項行動工作經(jīng)驗，查找存在的問題與不足，寫出總結(jié)報告，于12月10日前報省專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

關(guān)于煤礦超深超界開采專項整治行動，《洞口縣人民政府辦公室關(guān)于批轉(zhuǎn)洞口縣深化煤礦整頓關(guān)閉專項行動工作方案的通知》（洞政辦發(fā)〔〕16號）已有規(guī)定的，按照原有規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定的，按照本方案執(zhí)行。

四、工作要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)?？h人民政府成立整治礦山超深越界開采專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣國土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊，負責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣超深越界專項整治和日常管理工作?？h人民政府從收取的礦業(yè)權(quán)有償處置收入中安排專項工作經(jīng)費，用于購買專用設(shè)備、井巷工程實測、培訓(xùn)指導(dǎo)、專題會議、宣傳資料費用。

篇8

一、指導(dǎo)思想

堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，以《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可條例》等有關(guān)法律、法規(guī)為主線，堅持“安全第一，預(yù)防為主”方針，進一步落實非煤礦山安全生產(chǎn)責(zé)任，推進聯(lián)合執(zhí)法，突出重點，綜合治理，標本兼治，遏制重大事故發(fā)生，努力促進全區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

二、整治目標和任務(wù)

（一）整治目標

通過專項整治，進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任，督促礦山企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，建立有關(guān)制度，健全防范措施，消除事故隱患；進一步強化礦山從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識，切實提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)技能和素質(zhì)，杜絕“三違”現(xiàn)象（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律）；進一步完善事故應(yīng)急救援預(yù)案及應(yīng)急設(shè)施，提高事故應(yīng)急救援和防御能力；進一步加大對“死灰復(fù)燃”無證礦點的打擊取締力度，確保打擊取締率達到100%。

（二）工作任務(wù)

1、鞏固已開展的打擊取締成果，防止已取締的無證礦點、關(guān)閉的礦山“死灰復(fù)燃”。

2、取締、關(guān)閉以下各類礦山：

（1）無《采礦許可證》擅自非法采礦的礦山；

（2）《采礦許可證》有效期滿而未辦理采礦權(quán)延續(xù)登記的礦山；

（3）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定關(guān)閉的礦山；

（4）破壞資源、污染環(huán)境的礦山。

3、整治存在安全隱患、越界開采的持證礦山。

4、加大宣傳教育力度，提高礦業(yè)主安全生產(chǎn)意識。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保整治工作順利開展，決定調(diào)整充實區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)工作小組：

四、工作步驟和計劃

這次非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治自年10月30日至年月18日，具體分4個階段進行：

（一）宣傳發(fā)動階段（年10月30日～年11月5日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，并且根據(jù)各地的實際情況制定專項整治工作方案，召開會議全面動員和部署，切實做好這次專項整治工作。專項整治工作方案于11月3日前報區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）摸底排查階段（年11月6日至年11月15日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中時間，集中力量，對本轄區(qū)所有持證礦山和無證礦點進行全面排查、登記造冊并報區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）集中整治階段（年11月16日～年12月31日）

由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、各有關(guān)單位積極配合，集中打擊取締無證開采礦產(chǎn)資源的違法行為,規(guī)范持證礦山開采，對不符合安全生產(chǎn)要求的礦山企業(yè)進行全面整治。

（四）總結(jié)驗收階段（年月日至～年月18日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時總結(jié)非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作成效，整治工作總結(jié)于年月10日前報區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展的非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治情況進行全面檢查驗收。

五、工作措施

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)各有關(guān)單位要認真對照《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)28號）要求，結(jié)合本地實際和行業(yè)特點，精心部署，做到責(zé)任明確，整治目標清楚，整治措施有力，整治成效明顯。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對礦山生產(chǎn)日常監(jiān)督管理，牽頭組織礦山監(jiān)管部門持續(xù)開展礦山安全生產(chǎn)專項整治工作，規(guī)范持證礦山開采行為，徹底打擊取締無證礦點。對無證礦點取締要做到：采礦人員、采礦機械撤出礦區(qū)，采礦固定設(shè)施、工棚等全部拆除到位。

（三）各負有非煤礦山監(jiān)督管理職責(zé)的部門要各負其責(zé)，充分運用行政、經(jīng)濟和法律等各種手段，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴厲打擊取締無證礦點，同時，加大對持證礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的力度。公安部門對無證礦點使用民爆物品要嚴厲查處，并追查非法民爆物品來源；電力部門不得向無證礦點供電，發(fā)現(xiàn)竊電或已切斷電源未經(jīng)批準又恢復(fù)供電的，必須追究竊電者及電管人員的責(zé)任；安監(jiān)部門對無安全生產(chǎn)許可證開采的礦山要嚴肅查處，對存在安全隱患的持證礦山要責(zé)令整改，整改不到位的要吊銷安全生產(chǎn)許可證，并予以嚴厲處罰；國土資源部門對無證采礦、越界開采行為要巡查到位，發(fā)現(xiàn)非法開采的，要及時報告當?shù)厝嗣裾?，并積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以打擊取締；農(nóng)機部門對無牌無照的農(nóng)用車、手扶拖拉機等礦山運輸車輛要堅決取締；林業(yè)、環(huán)保、水土等其他有關(guān)礦山管理部門也應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，共同打擊取締無證礦點，實現(xiàn)全區(qū)無證礦點取締率達到100%的目標。

（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)各有關(guān)單位要明確每處持證礦山、每個無證礦點的具體監(jiān)管責(zé)任人，確保有人抓、有人管，把責(zé)任落到實處。

篇9

一、工作目標

通過專項整治行動，使稀土等礦產(chǎn)無證勘查開采、越界開采、亂采濫挖等違法違規(guī)行為得到堅決取締；浪費破壞礦產(chǎn)資源和非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)等違法行為得到全面清理和依法查處；資源整合工作穩(wěn)步推進，礦山布局不合理狀況明顯改善；礦業(yè)權(quán)人依法履行權(quán)利和義務(wù)的意識不斷增強；鉬、稀土等礦產(chǎn)資源開采總量控制指標得到全面落實；健全完善長效監(jiān)管機制，礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用水平得到進一步提高。

二、任務(wù)及要求

（一）全面清理，依法取締無證勘查開采違法行為

組織對無證勘查、開采活動進行全面排查，防止非法礦業(yè)活動“反彈”；深入清查勘查工作完成情況，對不符合勘查要求的責(zé)令其限期改正；堅決取締無證勘查、開采稀土等礦產(chǎn)資源的違法違規(guī)行為，及時拆除違法工程的地面設(shè)施，查封設(shè)備、充填井筒，封閉井口，停止水、電和火工產(chǎn)品供應(yīng)，恢復(fù)地貌，沒收礦產(chǎn)品和違法所得。

（牽頭單位：礦管局、有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府；責(zé)任單位：公安局、安監(jiān)局、環(huán)保局、水利局、國土局、林業(yè)局、供電公司。）

（二）全面規(guī)范，依法查處勘查、開采中的違法違規(guī)行為

1、對轄區(qū)內(nèi)的有證礦山開采活動進行全面清理，充分利用礦業(yè)權(quán)核查成果，及時糾正礦山越界開采，嚴厲打擊開采礦種與采礦許可證不符的行為，嚴肅查處破壞礦產(chǎn)資源等違法違規(guī)行為。

2、對礦山企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營組織方式進行全面清理和規(guī)范，依法查處非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)和違規(guī)承包行為。全面清理礦山企業(yè)生產(chǎn)組織方式，2012年6月底前全部整改到位，全面規(guī)范礦山企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營行為。

3、全面核查稀土等礦產(chǎn)開采總量情況，進一步落實總量控制措施。對未進行年度采掘計劃審批的礦山，停供火工產(chǎn)品；對超配額開采的或違法違規(guī)生產(chǎn)的礦山，不得提供火工產(chǎn)品，不得發(fā)放準運證，并依法予以查處。

4、加強對稀土尾水點、渣頭點的管理。組織對稀土尾水點、渣頭點回收情況進行全面清查，規(guī)范以尾水點、渣頭點名義回收稀土的行為。

（牽頭單位：礦管局、有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府；責(zé)任單位：工商局、公安局、安監(jiān)局、環(huán)保局、水利局、市稀土礦業(yè)有限公司分公司。）

（三）全面推進資源整合，增強資源保障能力

對已經(jīng)省政府批準實施的涂屋稀土礦區(qū)要積極督促指導(dǎo)整合主體，全面完成兼并、重組任務(wù)，劃定礦區(qū)范圍，并在此基礎(chǔ)上重新編制地質(zhì)儲量報告、開發(fā)利用方案和環(huán)境影響評價報告，完成整合礦山的新發(fā)采礦許可證工作。

（牽頭單位：礦管局、新龍鄉(xiāng)人民政府；責(zé)任單位：安監(jiān)局、工商局、環(huán)保局、水利局。）

（四）全面督促礦業(yè)權(quán)人依法履行權(quán)利義務(wù)

1、全面落實精神，加快稀土礦業(yè)有限公司分公司轉(zhuǎn)型工作。對所有稀土礦山采出的礦產(chǎn)品由稀土礦業(yè)有限公司統(tǒng)一收購，集中入庫。

2、督促礦山企業(yè)按照開發(fā)利用方案進行開采，編制年度開采計劃，進一步完善圖紙（含井上井下對照圖）月填季報制度、及時完善生產(chǎn)原始臺賬、簽訂總量控制責(zé)任狀、落實總量控制措施等工作。

（牽頭單位：礦管局、有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、市稀土礦業(yè)有限公司分公司；責(zé)任單位：公安局、安監(jiān)局、環(huán)保局、水利局。）

（五）全面落實監(jiān)管措施，提高管理實效

1、全面實行年度采掘計劃審批制度。對稀土礦山，凡未經(jīng)審批一律不得動用礦塊、不得生產(chǎn)；對未進行年度采掘計劃審批和超配額開采的礦山，不得發(fā)放準運證，并依法予以查處。

2、完善礦山產(chǎn)存銷臺帳制度。對未建立原始臺帳和原始生產(chǎn)日報、拒不接受監(jiān)督檢查的，核減下年度指標。

3、運用先進手段加強監(jiān)控。市稀土礦業(yè)有限公司分公司要在稀土開采關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如離心機甩礦環(huán)節(jié)等處，運用實時攝像、離心甩干機上鎖管理等手段進行監(jiān)控，礦管部門要在稀土礦開采相對集中出口處，安裝實時攝像裝置，并實行礦產(chǎn)品集中查驗辦法，切實加強稀土開采、運銷等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。嚴格對稀土礦山的礦產(chǎn)品實行集中入庫、定點存放管理。

4、加強對運輸、銷售礦產(chǎn)品行為的監(jiān)督檢查,逐步探索建立礦產(chǎn)品流通登記票證電子網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。

（牽頭單位：礦管局、有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、公安局；責(zé)任單位：安監(jiān)局、工商局、市稀土礦業(yè)有限公司分公司。）

（六）構(gòu)建長效監(jiān)管機制，努力營造工作合力

1、落實屬地行政首長負責(zé)制。有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其有關(guān)部門的主要負責(zé)人是本轄區(qū)、本部門維護正常礦業(yè)秩序的第一責(zé)任人，對本轄區(qū)、本部門礦業(yè)秩序維護和監(jiān)管負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、在礦產(chǎn)資源重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立礦業(yè)秩序維護辦公室，落實人員、經(jīng)費，切實加強對本轄區(qū)內(nèi)礦業(yè)秩序的巡查和報告，協(xié)助配合有關(guān)部門維護礦業(yè)秩序。

3、建立“協(xié)管員”制度。在重點礦區(qū)設(shè)立“協(xié)管員”，明確“協(xié)管員”的具體責(zé)任，并設(shè)立礦區(qū)監(jiān)管責(zé)任牌，注明礦區(qū)名稱、礦業(yè)權(quán)人名稱、監(jiān)管責(zé)任主體、協(xié)管員姓名和舉報電話。縣礦管局應(yīng)匯總，將所有礦區(qū)監(jiān)管責(zé)任主體、協(xié)管員姓名和舉報電話，統(tǒng)一對外公布。

4、全面落實礦業(yè)違法違規(guī)舉報獎勵制度、礦業(yè)聯(lián)合執(zhí)法制度和礦業(yè)監(jiān)察制度，形成齊抓共管的工作合力。

（牽頭單位：礦管局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府；責(zé)任單位：公安局、安監(jiān)局、林業(yè)局、環(huán)保局、水利局、國土局、供電公司、市稀土礦業(yè)有限公司分公司。）

三、工作安排

專項整治行動從2011年6月5日起至11月底止，分三個階段開展工作。

第一階段：動員部署和排查摸底（2011年6月5日-7月5日）。

1、進行深入動員，提高認識，統(tǒng)一思想，增強緊迫感和責(zé)任感；研究制定實施方案，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實人員和工作經(jīng)費；采取多種形式，廣泛開展宣傳，營造整治輿論聲勢，為專項整治工作提供宣傳、組織保障。

2、開展排查摸底工作。對本轄區(qū)稀土、鉬等礦產(chǎn)勘查開采進行全面排查，逐一登記匯總。并將有關(guān)情況于2011年7月1日前，報送市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、對排查出來的情況進行梳理分類提出整治措施，并按要求上報。

第二階段：集中整治和規(guī)范（2011年7月5日-2011年10月15日）。

嚴格按照本方案任務(wù)及要求的內(nèi)容，全面清理、查處、取締本轄區(qū)內(nèi)無證勘查、無證開采、越界開采、以采代探、超量開采等行為；理順探礦權(quán)、采礦權(quán)審批行為，嚴格審批權(quán)限，規(guī)范審批程序；建立礦產(chǎn)資源管理長效機制，規(guī)范各種有證勘查開采行為，進一步促進礦業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。

第三階段：檢查總結(jié)驗收（2011年10月15日-11月底）。

完成專項整治任務(wù)后，縣政府組織有關(guān)部門對照本實施方案進行自查，向市政府申請驗收。同時認真做好縣級專項整治工作總結(jié)，迎接上級對我縣的檢查驗收。

四、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門要深刻認識開展這次專項整治工作的重大意義，要把思想和行動統(tǒng)一到對稀土等礦產(chǎn)開發(fā)秩序?qū)ｍ椪涡袆記Q策部署上來，切實把這項工作抓緊抓好；要加強宣傳，特別是要加大對礦業(yè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的宣傳力度，通過電視、廣播、報刊等形式廣泛宣傳國家的法律法規(guī)政策，公布舉報電話，調(diào)動社會各界參與的積極性，要對典型案例公開曝光，為專項整治行動營造良好氛圍。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。稀土等礦產(chǎn)開發(fā)秩序?qū)ｍ椪喂ぷ饔煽h整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)，縣整規(guī)辦負責(zé)日常工作。有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及相關(guān)部門要按照專項整治方案的任務(wù)要求、工作安排，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保工作有序推進。

篇10

（一）上半年所做的主要工作。

1、明確安全生產(chǎn)目標任務(wù)，及時安排全年安全生產(chǎn)工作。今年1月，我們按照省安監(jiān)局和市政府的要求，認真調(diào)研確定了全年工作目標任務(wù)，并在精心準備的基礎(chǔ)上召開全市安全生產(chǎn)工作會議，會議回顧總結(jié)了20*年安全生產(chǎn)工作，重點明確了20*年各項安全生產(chǎn)目標任務(wù)，對全年安全生產(chǎn)工作進行了周密安排。會上，以市政府名義與12個縣區(qū)政府和20個市級部門簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，把全年安全生產(chǎn)工作目標任務(wù)分解到縣區(qū)政府和市級有關(guān)部門，并就完成目標任務(wù)工作提出了具體要求。同時，與我局直接監(jiān)管的20家中央在寶企業(yè)簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任書》。

2、狠抓了非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹安全專項整治。年初，認真總結(jié)了我市近幾年開展安全專項整治工作的經(jīng)驗，查找了存在的問題。針對存在的突出問題，確定了下一步專項整治工作的基本思路和工作措施，并下發(fā)了《關(guān)于在全市繼續(xù)開展安全專項整治工作實施意見》，對安全專項整頓治理工作進行了總體安排。在此基礎(chǔ)上，我們根據(jù)行業(yè)特點開展了一系列整治工作：

非煤礦山安全整治。先后下發(fā)了非煤礦山《安全專項整治工作方案》，《工作方案》根據(jù)這幾年全市非煤礦山安全專項整治實際，在分析存在問題的基礎(chǔ)上，有針對性的制定了整治措施。春節(jié)過后，針對全市非煤礦山專項整治工作存在的問題，組織縣區(qū)安監(jiān)局長召開會議，參觀了冀東水泥廠，推廣了冀東水泥廠專項整治的作法。結(jié)合換發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》，對金屬、非金屬礦山企業(yè)新、改、擴建的尾礦庫“三同時”情況進行了檢查。認真開展了非煤礦山復(fù)產(chǎn)驗收檢查工作，在驗收檢查中，制定檢查標準，對照標準對全市219戶非煤礦山進行了逐戶檢查，要求停產(chǎn)整改5戶，關(guān)閉2戶。汛期來臨之前，對非煤礦山企業(yè)的40座尾礦庫全面開展了執(zhí)法檢查，責(zé)令停產(chǎn)整改2戶，行政處罰8萬元。督辦補辦“三同時”手續(xù)10戶。

危險化學(xué)品安全整治。年初，及時下發(fā)了危險化學(xué)品安全專項整治《方案》，組織各級各類?；髽I(yè)積極開展整治工作。同時，定期不定期地深入企業(yè)，督促各級各類危化品企業(yè)積極開展專項整治工作。同時，定期不定期的深入企業(yè)檢查專項整治工作情況，重點檢查存在問題的企業(yè)并依法查處。上半年，共檢查生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)32戶，排查事故隱患30處，目前正在整改驗收。按要求對3戶危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的新、改、擴建項目進行了“三同時”審查。給一戶經(jīng)營企業(yè)下發(fā)了停止施工的指令書，督促油庫區(qū)與周邊防火距離達不到國家規(guī)定的兩戶加油站安裝了HAN（阻隔防爆技術(shù)）裝置,還有3戶正在安裝。同時，在?；菲髽I(yè)推行了標準化工作，上半年主要是將省上下達的推行標準化工作的任務(wù)分解到企業(yè)，提出具體要求，并組織5戶企業(yè)參加了標準化培訓(xùn)。全方位夯實了推行標準化工作的前期準備工作，為下半年全面推行標準化工作打下了良好基礎(chǔ)。

煙花爆竹安全整治。年初，下發(fā)了煙花爆竹安全整治《方案》，重點加大整治工作力度，積極推進安全整治工作的全面開展和進一步深化。重點在全市煙花爆竹企業(yè)推行了標準化，到6月底，全市兩戶生產(chǎn)單位中，一戶經(jīng)企業(yè)申請，市局組織專家評審，已經(jīng)達到二級生產(chǎn)標準化企業(yè)，另一戶企業(yè)正在按照標準化要求進行改造。全市煙花爆竹企業(yè)標準化工作也在有序推進中。據(jù)統(tǒng)計，共取締非法煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營窩點11處。

3、扎實開展安全生產(chǎn)檢查活動。今年以來，在全市范圍內(nèi)組織開展了三次安全生產(chǎn)大檢查。春節(jié)前夕，重點檢查了道路交通、消防、礦山、建筑施工、特種設(shè)備和公共場所及人員密集場所的安全。全市安全生產(chǎn)工作會議之后，要求各縣區(qū)、市級各部門對轄區(qū)內(nèi)和所屬的所有生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全面排查，做到“橫向到邊，縱向到底”。4月下旬，下發(fā)了《關(guān)于在全市立即組織開展安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》，全面開展了涉及非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹、等方面的安全生產(chǎn)大檢查。檢查采取先由企業(yè)檢查、縣區(qū)政府檢查、市政府（市安委會）抽查的形式進行。通過開展扎實系統(tǒng)的檢查，強化了對薄弱環(huán)節(jié)的安全管理，排查整治了一些安全隱患，確保了全市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。

4、大力宣傳安全生產(chǎn)知識。在“全國安全生產(chǎn)月”期間，組織安全文化進機關(guān)、進企業(yè)、進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村“五進”活動、生產(chǎn)安全事故隱患排查治理知識競賽、“安康杯”競賽和“青年安全生產(chǎn)示范崗”活動。根據(jù)抗震救災(zāi)期間不能組織大型活動的實際，動員機關(guān)干部、企業(yè)員工開展了“我當一天安全員”活動。舉辦了安全科技活動周，向公眾宣傳近年來全市安全科技取得的成就，結(jié)合廣大人民群眾關(guān)注的安全和健康等熱點問題，重點宣傳生產(chǎn)活動中的安全健康知識，在全社會倡導(dǎo)安全健康的生產(chǎn)、生活方式。近期又根據(jù)實際需要制定印發(fā)了《奧運會期間全市公共安全和生產(chǎn)安全督查工作方案》和《奧運會期間安全生產(chǎn)督查工作方案》。

5、切實抓好重大危險源監(jiān)控和事故應(yīng)急救援工作。組建成立了市重大危險源監(jiān)控監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，督促企業(yè)進行數(shù)據(jù)錄入和申報工作。落實了應(yīng)急預(yù)案三級備案審查制度，市、縣政府、部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位預(yù)案覆蓋率達到了100％。近期又根據(jù)實際需要制定印發(fā)了《奧運會期間全市公共和生產(chǎn)安全督查工作方案》和《做好奧運會期間安全生產(chǎn)督查工作方案》。

6、積極開展隱患排查整治工作，按照國務(wù)院《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的通知》安排，督促企業(yè)深入排查各類隱患，對發(fā)現(xiàn)的各類隱患和問題進行認真梳理分類、建檔，逐條落實整改責(zé)任、資金和監(jiān)控措施，限期整改到位。上半年，全市共排查企業(yè)1853家，排查一般隱患1376條，已整改到位1233條，整改率88.38％。重大隱患101條，其中，因“5.12”地震造成的52條，48條為一些縣區(qū)農(nóng)機無牌行駛、超速超載等違法問題，已經(jīng)督促有關(guān)部門加強監(jiān)管，徹底整治。

7、全力以赴做好抗震救災(zāi)工作?！?.12”地震發(fā)生后，我局立即啟動了四級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，收到國家總局《關(guān)于做好抗震救災(zāi)中安全生產(chǎn)工作的緊急通知》后，立即印發(fā)了《關(guān)于報送地震造成生產(chǎn)安全隱患的通知》，對全市各類企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施損壞情況和安全生產(chǎn)隱患情況進行全面排查。經(jīng)排查，這次地震共造成我市931戶工礦商貿(mào)企業(yè)受損，死亡11人，倒塌房屋709間、圍墻8991米、煙囪1處，裂紋或變形建筑12571處，損壞設(shè)備設(shè)施44臺（件），經(jīng)濟損失3.77億元。及時叫停非煤礦山和尾礦庫企業(yè)354戶，嚴防震后次生災(zāi)害的發(fā)生。

8、認真抓好安全培訓(xùn)考核工作。年初，召集全市具有三級安全培訓(xùn)資格的8家培訓(xùn)單位召開了安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作會議，總結(jié)了20*年安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，安排了20*年全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，表彰了3戶20*年安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作先進單位，就做好今年全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作進行了深入探討。同時，制定下發(fā)了《*市安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度》，進一步規(guī)范了培訓(xùn)考核原始資料管理和全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作。按照省局的要求，著手更換特種作業(yè)人員操作證制證系統(tǒng)。截至6月底，全市共舉辦特種作業(yè)人員培訓(xùn)班18期，培訓(xùn)、考核880人次；舉辦企業(yè)主要負責(zé)人和安管人員培訓(xùn)班兩期，培訓(xùn)考核120人。

9、組織開展了安全生產(chǎn)許可證換證前期審查和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。上半年，結(jié)合開展安全生產(chǎn)專項整治，我們按照國務(wù)院《安全生產(chǎn)許可證條例》和《危險化學(xué)品條例》的規(guī)定，先后共對40余戶非煤礦山企業(yè)和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行了安全生產(chǎn)許可證換證前審查。其中，危險化學(xué)品企業(yè)25戶，上報省局發(fā)證的15戶。按照省上要求，結(jié)合我市實際，我們在部分企業(yè)中開展了職業(yè)衛(wèi)生檢查，進一步深化了全市企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理工作。

10、認真開展或完成了其他工作。一是共召開市安委會（擴大）會議4次，分析安全生產(chǎn)形勢，解決突出問題；二是下工夫組織開展了新一輪解放思想大討論活動，大家結(jié)合全市安全生產(chǎn)實際就新一輪解放思想大討論活動進行了研討和探索；三是積極開展了“三排查、三落實”工作。按照市委、市政府安排，對安全生產(chǎn)方面存在的矛盾糾紛定期不定期地進行排查，并報送了有關(guān)情況；四是對縣區(qū)政府上半年完成安全生產(chǎn)責(zé)任目標情況進行了檢查；五是認真狠抓了進駐市政府政務(wù)大廳前期準備工作主要做了人員抽調(diào)和工作程序規(guī)范工作。六是積極組織開展了安全生產(chǎn)百日督查工作。制定了《全年安全生產(chǎn)日的督查工作方案》，組織開展了非煤礦山、治金、危險化學(xué)品、煙花爆竹安全生產(chǎn)日的督查活動。目前詞項工作正在開展中。

（二）存在的主要問題和下一步打算。上半年，我們做了不少工作，也取得了一定的成績。有力地確保了全市安全生產(chǎn)總體形勢的平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。但是也存在一些問題，有些還很突出。主要有：一是思想不解放，安全專項整治工作安排多，但在力度上和深度上都還不夠；二是整改事故隱患力度不夠。特別是由于安全投入不足，導(dǎo)致一些事故隱患在一定時期內(nèi)整治到不了位；三是非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)企業(yè)和危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)許可和經(jīng)營許可工作進展不夠平衡；四是局機關(guān)內(nèi)部建設(shè)還需要進一步加強。按照市委、市政府的總體要求，下半年，我們要以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為切入點，以抓好安全專項整治和事故隱患為重點，扎扎實實做好各項安全生產(chǎn)工作，全力遏制安全生產(chǎn)事故特別是重、特大事故，確保全市安全生產(chǎn)總體形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，鞏固和發(fā)展今年以來的安全生產(chǎn)良好態(tài)勢。主要抓好以下工作：

1、切實抓好安全專項整治工作。進一步創(chuàng)新工作方法，根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，分級分類實施管理措施，切實抓好高危行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。全力確保全市高危行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

2、抓好安全生產(chǎn)檢查和事故隱患整改工作。安全生產(chǎn)檢查要進一步創(chuàng)新工作思路，盡快把數(shù)字化安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)建立起來。加大整治力度，對于一些事故隱患積極與有關(guān)部門一起協(xié)同聯(lián)動，確保整治到位，消除事故苗頭。

3、切實做好各項安全生產(chǎn)許可工作。認真抓好非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證以及危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營許可證的審查上報工作；抓好企業(yè)負責(zé)人和特種作業(yè)人員的安全資格許可工作。