導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇財(cái)務(wù)共享中心存在問(wèn)題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心是以現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù)為基礎(chǔ)，把集團(tuán)內(nèi)部數(shù)量多，會(huì)計(jì)核算重復(fù)的作業(yè)都集中到財(cái)務(wù)共享中心這個(gè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)高層次的財(cái)務(wù)管理模式，最終為客戶提供低成本、高效率、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)。其優(yōu)勢(shì)主要有以下幾個(gè)方面：

1.提高財(cái)務(wù)工作效率和質(zhì)量

財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心將集團(tuán)內(nèi)部服務(wù)工作流程標(biāo)準(zhǔn)化，為各種數(shù)據(jù)的統(tǒng)一和管理提供了平臺(tái)，將各個(gè)單位的后臺(tái)功能集中在一起，各單位不同領(lǐng)域的專業(yè)人士可以相互交流，從而使集團(tuán)內(nèi)復(fù)雜的工作變得標(biāo)準(zhǔn)而又簡(jiǎn)便，分工更加細(xì)致。在這種模式下，信息資源集中調(diào)度和共享，既控制了風(fēng)險(xiǎn)，又提高了工作的效率和質(zhì)量。集團(tuán)公司各分子公司財(cái)務(wù)人員也可以讓原來(lái)繁忙的工作變的得心應(yīng)手，同時(shí)集團(tuán)公司也能得到準(zhǔn)確可信賴實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。

2.降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益

成本的不斷降低是財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心建立的重要驅(qū)動(dòng)因素。財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心是以計(jì)算機(jī)技術(shù)和現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)的，隨著業(yè)務(wù)量的不斷增長(zhǎng)，在不增加工作人員的情況下，財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心成本降低的優(yōu)勢(shì)會(huì)進(jìn)一步的凸顯。原來(lái)集團(tuán)下屬分子公司需要多人完成的業(yè)務(wù)，在共享服務(wù)中心模式下只需少量人員完成，大大降低人工成本。另外，財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心對(duì)操作人員的要求相對(duì)較低，也使得薪酬成本大量減少，進(jìn)而提高了經(jīng)濟(jì)效益。

3.增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

有了財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心模式后，企業(yè)在開(kāi)拓新領(lǐng)域時(shí)解除了后顧之憂。在新模式下，財(cái)務(wù)人員的角色也得到了極大的改變，由原來(lái)的繁忙的財(cái)務(wù)工作轉(zhuǎn)變?yōu)楦嗟臎Q策支持，更加突出了財(cái)務(wù)人員的貢獻(xiàn)和價(jià)值。另外，新模式下集團(tuán)公司有了統(tǒng)一的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)務(wù)口徑，獲取的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量高，真實(shí)性強(qiáng)，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)在經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域發(fā)揮著前所未有的功能，增強(qiáng)了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

二、企業(yè)構(gòu)建財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心存在的主要問(wèn)題

1.財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心服務(wù)職能得不到有效發(fā)揮

首先，對(duì)于財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心職能的界定不清晰，導(dǎo)致其職能混亂，財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心名稱帶有“服務(wù)”二字，應(yīng)該發(fā)揮服務(wù)職能，服務(wù)于業(yè)務(wù)，從屬于服務(wù)部門，但很多下屬的分子公司看來(lái)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心是管理部門，有些公司的財(cái)務(wù)部門和共享服務(wù)中心合署辦公，更會(huì)讓人理解成服務(wù)中心就是管理部門。這種理解使得財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心自身職能的界定也存在問(wèn)題，有無(wú)所適從的感覺(jué)，子分公司對(duì)于財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的管理和服務(wù)存在較大的爭(zhēng)議。另外，財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心是以企業(yè)信息化建設(shè)為基礎(chǔ)的，需要企業(yè)信息部門的大力配合，有些共性的工作很難分清該由信息部門來(lái)做還是服務(wù)中心來(lái)做，部門與部門之間有壁壘，協(xié)調(diào)出現(xiàn)問(wèn)題。

2.組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)流程不合理

財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心構(gòu)建時(shí)需要對(duì)企業(yè)的組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重組和再造，但由于不同企業(yè)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和組織框架不盡相同，沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和模式，都是要不斷探索和磨合，即便是起初設(shè)置的較為合理，也會(huì)隨著戰(zhàn)略目標(biāo)，新業(yè)務(wù)的開(kāi)展而有所變化。當(dāng)前，我國(guó)很多企業(yè)在組織架構(gòu)和規(guī)章制度上執(zhí)行不嚴(yán)，職能和流程存在部分重復(fù)，標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，部門之間協(xié)調(diào)和共享機(jī)制不健全，這些都會(huì)影響到財(cái)務(wù)共享中心的構(gòu)建。還有一些企業(yè)在財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)過(guò)程中對(duì)業(yè)務(wù)和流程的管理缺乏正確的認(rèn)識(shí)，流程管理人員和基層業(yè)務(wù)人員溝通不充分，基層人員無(wú)法有效參與到方案優(yōu)化，流程管理人員單打獨(dú)斗，大大影響了財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心作用的發(fā)揮。

3.財(cái)務(wù)共享服務(wù)人員管理和培養(yǎng)不力

財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心在構(gòu)建的過(guò)程和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，相關(guān)人員的素質(zhì)和人員管理始終是重要課題。由于涉及范圍廣，特別是有些財(cái)務(wù)人員的切身利益會(huì)受到影響，在構(gòu)建和運(yùn)營(yíng)中又遇到一些阻力。困難一般表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是構(gòu)建財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心后，業(yè)務(wù)流程相對(duì)簡(jiǎn)化和標(biāo)準(zhǔn)化，所需要的崗位減少，很多人員面臨著部門分流和安置問(wèn)題，觸動(dòng)了部分人員的利益，造成變革的阻力。二是在財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心基層崗位的人員，由于流程化，標(biāo)準(zhǔn)化的長(zhǎng)期機(jī)械的工作，會(huì)使其擔(dān)心業(yè)務(wù)能力的退化，晉升通道的不順暢，基層工作待遇不高等導(dǎo)致工作積極性不高，甚至跳槽現(xiàn)象發(fā)生，造成基層工作人員的不穩(wěn)定。

三、企業(yè)構(gòu)建財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的策略

1.領(lǐng)導(dǎo)積極參與，營(yíng)造共享服務(wù)文化

財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的構(gòu)建涉及到不同部門和組織，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，需要改變?cè)械牧鞒?、組織框架、組織人員的變動(dòng)，組織的?革都會(huì)影響到不同部門的利益，因此，在構(gòu)建財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心時(shí)要得到公司管理層的支持，管理層的支持和推動(dòng)是順利進(jìn)行構(gòu)建的基本保證。首先要加大宣傳的力度，讓財(cái)務(wù)人員和員工都認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的優(yōu)勢(shì)和對(duì)企業(yè)價(jià)值的積極影響，消除部門員工的質(zhì)疑，可以帶部分員工到其他企業(yè)實(shí)地考察成熟企業(yè)的做法，真正了解財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的作用。其次，營(yíng)造共享服務(wù)文化，將其作為企業(yè)文化的重要組成部門來(lái)建設(shè)，由于財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的構(gòu)建和運(yùn)用耗時(shí)長(zhǎng)，投入多，不形成強(qiáng)有力的文化很難順利推進(jìn)。再次建立激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮員工的積極性和主動(dòng)性，鼓勵(lì)員工參與財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的運(yùn)營(yíng)中，對(duì)有貢獻(xiàn)的員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，使員工在變革中得到實(shí)惠。

2.加強(qiáng)專業(yè)人員培訓(xùn)，提高專業(yè)勝任能力

在財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心構(gòu)建初期以及后續(xù)的運(yùn)營(yíng)中，專業(yè)人才始終是關(guān)鍵因素。由于財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心涉及到大數(shù)據(jù)，信息化等高新技術(shù)，對(duì)財(cái)務(wù)人員提出了更高的要求，要系統(tǒng)的掌握財(cái)務(wù)管理，信息系統(tǒng)等專業(yè)知識(shí)，還需要溝通協(xié)調(diào)，邏輯分析，項(xiàng)目管理等實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在人才的招聘和培訓(xùn)上，可以從以下方面入手：一是，在選聘核心成員時(shí)堅(jiān)持內(nèi)部人員、同行業(yè)人員優(yōu)先，外部適當(dāng)?shù)脑瓌t，綜合考慮專業(yè)知識(shí)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，溝通能力等因素。二是制定長(zhǎng)期的財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，形成培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，讓既懂財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)流程，又懂信息系統(tǒng)的人員參與財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心，并不斷加強(qiáng)這類人員培養(yǎng)。

3.規(guī)范制度流程，建立組織保障體系

財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心不僅涉及到財(cái)務(wù)部門的整合，也涉及其他部門和職能的重組和整合，是將原來(lái)相對(duì)孤立，分散在不同層級(jí)的組織和職能再造成財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)的集中處理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一提供財(cái)務(wù)分析報(bào)告，統(tǒng)一口徑進(jìn)行業(yè)績(jī)管理和評(píng)價(jià)，統(tǒng)一制定財(cái)務(wù)戰(zhàn)略等。由于涉及不同的組織和部門，因此，在構(gòu)建財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心時(shí)要制定規(guī)范統(tǒng)一的財(cái)務(wù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和制度，建立相關(guān)的組織保障部門，保證相關(guān)組織和部門的實(shí)際工作符合政策和制度要求，同時(shí)根據(jù)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化和管理的需要對(duì)制度流程持續(xù)的改進(jìn)和完善。從根本上說(shuō)，財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心建立的過(guò)程就是財(cái)務(wù)管理流程的優(yōu)化和再造的過(guò)程，在建成運(yùn)行后也要持續(xù)的改善優(yōu)化，使之真正實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定高效地運(yùn)行。

4.優(yōu)化信息化平臺(tái)，進(jìn)一步提升信息化水平

財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心必須依靠強(qiáng)大的信息技術(shù)為支撐。當(dāng)前，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)的出現(xiàn)給企業(yè)的信息化水平提出了更高的要求。信息化建設(shè)不僅是財(cái)務(wù)管理的基本要求，也是企業(yè)未來(lái)發(fā)展的重要保障。當(dāng)前財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心信息化建設(shè)可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步的推進(jìn)：一是更好的解決集團(tuán)公司與分子公司信息不對(duì)稱的問(wèn)題，可以加大綜合管理門戶共享平臺(tái)建設(shè)。將財(cái)務(wù)人員使用頻率較多的系統(tǒng)集成在綜合管理門口上，實(shí)現(xiàn)登錄一次就可以訪問(wèn)相關(guān)的系統(tǒng)。二是將業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)一步與共享服務(wù)系統(tǒng)整合，可采用當(dāng)前較為先進(jìn)的XBRL方式，基本實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集成與最大化利用。企業(yè)還可以將?F有的軟件進(jìn)一步的升級(jí)和改造，開(kāi)發(fā)通用的數(shù)據(jù)接口，減少信息的轉(zhuǎn)換和丟失，讓信息在不同部門交互使用時(shí)沒(méi)有障礙。

篇2

【關(guān)鍵詞】高校收費(fèi)管理；問(wèn)題；措施

當(dāng)前高校收費(fèi)都是利用銀行提供的金融服務(wù)系統(tǒng)，主要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)收款或電匯繳款等手段收繳學(xué)費(fèi)。高校收費(fèi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是學(xué)費(fèi)的收繳，但現(xiàn)階段高校收費(fèi)管理存在著諸多需要解決的問(wèn)題，本文從高校收費(fèi)管理現(xiàn)狀出發(fā)，研究現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題，并通過(guò)分析找出相應(yīng)有效對(duì)策。

一、高校收費(fèi)管理的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

1.學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)比例與金額逐年遞增

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義，高等教育是公共產(chǎn)品，屬于非義務(wù)教育，在校學(xué)生按規(guī)定繳納學(xué)費(fèi)是應(yīng)盡的義務(wù)。但近年來(lái)，學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)問(wèn)題逐步加重，尤其擴(kuò)招使學(xué)校學(xué)生規(guī)模急劇增加，欠費(fèi)學(xué)生的比例和欠費(fèi)金額也在逐年增加，已嚴(yán)重影響到高校各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：新生欠費(fèi)人數(shù)較少，有一部分確屬家境困難的貧困學(xué)生，多方籌措后仍然難以交清學(xué)費(fèi)，但隨著國(guó)家實(shí)施助學(xué)貸款，這些學(xué)生的欠費(fèi)問(wèn)題將得到解決；老生欠費(fèi)人數(shù)較多，一部分確實(shí)是貧困學(xué)生，而另一部分屬于具備繳費(fèi)能力的學(xué)生，但沒(méi)有樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀，他們認(rèn)為反正學(xué)校不會(huì)不讓一個(gè)“貧困”學(xué)生上學(xué)，于是就心存僥幸，駐足觀望，能拖則拖，惡性循環(huán)。在實(shí)際工作中，很難區(qū)分這兩類學(xué)生，給收費(fèi)工作增加了難度。

2.收費(fèi)管理制度不健全，執(zhí)行乏力

收費(fèi)管理工作涉及多個(gè)職能部門，如財(cái)務(wù)處、教務(wù)處、學(xué)生處、各院（系）等，如何理順?biāo)鼈冎g的關(guān)系，是做好收費(fèi)管理工作的關(guān)鍵。例如轉(zhuǎn)系、休學(xué)、復(fù)學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)、留級(jí)、宿舍變動(dòng)等，由于沒(méi)有及時(shí)、準(zhǔn)確地互通信息，造成少收、漏收、錯(cuò)收的現(xiàn)象，致使學(xué)費(fèi)流失。現(xiàn)有許多高校財(cái)務(wù)部門大都沒(méi)有設(shè)置專門的收費(fèi)科室，對(duì)收費(fèi)、票據(jù)等實(shí)行專門專人管理。財(cái)務(wù)部門從新生入校開(kāi)始收費(fèi)，到每學(xué)期向各系欠費(fèi)學(xué)生發(fā)催繳通知單，再到畢業(yè)時(shí)清理欠費(fèi)學(xué)生名單并通知相關(guān)部門，忙得不亦樂(lè)乎，做了大量工作，還是難以扭轉(zhuǎn)學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)的被動(dòng)局面。

3.管理手段落后，收費(fèi)方式滯后

高校收費(fèi)大都是在新學(xué)年新生報(bào)到時(shí)采用集中收費(fèi)的方式，工作量大，費(fèi)時(shí)費(fèi)事，還容易出現(xiàn)學(xué)生等候排長(zhǎng)隊(duì)等現(xiàn)象，效率低下。收費(fèi)方式多為現(xiàn)金收取，這種方法在實(shí)踐中都存在不盡如人意的地方，如收費(fèi)時(shí)間拉長(zhǎng)，對(duì)賬任務(wù)加重等。

隨著這幾年國(guó)家對(duì)高等院校的擴(kuò)招，我國(guó)高等教育規(guī)模迅速擴(kuò)大，高等學(xué)校在校生規(guī)模1978年為85.6萬(wàn)，到2007年普通高等教育在校生達(dá)1885萬(wàn)人[11]。其現(xiàn)有高校收費(fèi)管理系統(tǒng)缺陷表現(xiàn)得越來(lái)越明顯。具體而言，主要有以下幾個(gè)方面：①收費(fèi)系統(tǒng)的缺乏；②收費(fèi)方式的單一；③收費(fèi)信息披露缺乏安全性；④欠費(fèi)數(shù)據(jù)反映不及時(shí)。

二、改革收費(fèi)管理工作的措施和方法

1.完善全校一體化的收費(fèi)管理體系

各職能部門應(yīng)加強(qiáng)溝通，通力合作，做到信息互通。通過(guò)校園網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)各職能部門之間收費(fèi)信息的資源共享，實(shí)行高校學(xué)生收費(fèi)網(wǎng)絡(luò)化管理，財(cái)務(wù)處網(wǎng)頁(yè)開(kāi)通學(xué)生收費(fèi)情況查詢功能，將學(xué)生繳費(fèi)的動(dòng)態(tài)情況及時(shí)給予公布，提供多功能、多層次的服務(wù)。財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，及時(shí)提供學(xué)生欠款信息，將有關(guān)收費(fèi)的信息及時(shí)在網(wǎng)上公布，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)更換或刷新。各職能部門應(yīng)隨時(shí)將學(xué)生變動(dòng)情況向財(cái)務(wù)部門通報(bào)，以便及時(shí)調(diào)整相關(guān)信息。

2.建立健全收費(fèi)管理制度和配套政策

嚴(yán)格完善的收費(fèi)管理制度，明確收費(fèi)流程，是保證學(xué)費(fèi)及時(shí)、足額到位的關(guān)鍵，收費(fèi)過(guò)程必須做到“有法可依，有法必依”。（1）加大宣傳力度，公示收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，接受社會(huì)、學(xué)生和家長(zhǎng)的監(jiān)督，依法收費(fèi)，讓學(xué)生交得明白，交得安心。（2）建立以院系為中心的二級(jí)管理體制，學(xué)校財(cái)務(wù)部門可將年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)指標(biāo)與收費(fèi)情況掛鉤，從而加強(qiáng)收費(fèi)管理力度，并將各院系的收費(fèi)情況納入其年終考核。（3）將學(xué)費(fèi)管理納入學(xué)籍管理中去，對(duì)無(wú)故拖欠學(xué)費(fèi)的學(xué)生采取一定的處罰措施。（4）加強(qiáng)“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減、免”的管理，采取措施來(lái)擴(kuò)大學(xué)生獲取助學(xué)貸款的范圍，積極主動(dòng)面向社會(huì)獲取資助，提高、擴(kuò)大發(fā)放量和發(fā)放面，切實(shí)幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。（5）嚴(yán)把畢業(yè)關(guān)，各職能部門應(yīng)協(xié)助財(cái)務(wù)部門催繳欠費(fèi)，層層把關(guān)。對(duì)于欠費(fèi)學(xué)生不得發(fā)放畢業(yè)證書，不予辦理各種離校手續(xù)，待交清學(xué)費(fèi)后方給予辦理。

3.統(tǒng)一學(xué)號(hào)管理

多數(shù)收費(fèi)軟件都以學(xué)號(hào)作為唯一識(shí)別碼，學(xué)號(hào)成了學(xué)費(fèi)管理工作的關(guān)鍵。在高校內(nèi)部管理工作中，由于職能部門各司其職，學(xué)籍號(hào)、收費(fèi)號(hào)、助學(xué)金入飯卡號(hào)等設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)不一，既重復(fù)勞動(dòng)，又造成學(xué)生記憶困難。所以必須統(tǒng)一學(xué)號(hào)管理，新生一入校，就給每個(gè)學(xué)生一個(gè)確定的號(hào)碼，該號(hào)碼是唯一的，一經(jīng)確認(rèn)不得隨意更換。

4.改革收費(fèi)方式，建立一套集核算與管理為一體的收費(fèi)軟件

經(jīng)過(guò)集思廣益和可行性研究，高校收費(fèi)管理應(yīng)實(shí)行“票款分離、一生一票”和“收支兩條線”制度，高?？膳c有關(guān)銀行合作，利用銀行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)“銀行代收學(xué)雜費(fèi)”系統(tǒng)。財(cái)務(wù)處根據(jù)新生數(shù)據(jù)庫(kù)打印學(xué)生交費(fèi)通知單，隨錄取通知書寄給學(xué)生；老生在每學(xué)年結(jié)束前，由收費(fèi)辦公室打印下一年度交費(fèi)通知單，新老生按交費(fèi)通知單的要求在生源地銀行辦理交款手續(xù)，學(xué)生可在全省任何該行網(wǎng)點(diǎn)交費(fèi)，于次日歸集匯總收費(fèi)情況，打印流水賬。銀行收費(fèi)操作平臺(tái)提供帶有學(xué)生信息的數(shù)據(jù)庫(kù)，與高校的收費(fèi)管理平臺(tái)鏈接，對(duì)學(xué)生的交費(fèi)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、核實(shí)。實(shí)踐證明，該方式是先進(jìn)的、可行的，極大地提高了工作效率，避免了現(xiàn)金流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)，大大減輕了收費(fèi)工作量。

5.相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)充分重視

由于收費(fèi)工作涉及到高校的各個(gè)部門和每一個(gè)學(xué)生，單靠財(cái)務(wù)部門組織收費(fèi)，難度是很大的，所以，學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有專人主管協(xié)調(diào)學(xué)校各職能部門和院系共同配合，及時(shí)互通有無(wú)，保證收費(fèi)工作的順利進(jìn)行。

總之，要解決高校收費(fèi)管理中存在的問(wèn)題，必須完善全校的一體化管理體系，從制度層面加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)管理，從學(xué)號(hào)、收費(fèi)方式、收費(fèi)軟件、領(lǐng)導(dǎo)等各個(gè)方面齊抓共管，使高校收費(fèi)管理更加嚴(yán)密，更加有效，更加科學(xué)。

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篇3

目前，我國(guó)財(cái)政體制改革的重點(diǎn)就是依據(jù)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，轉(zhuǎn)變財(cái)政職能，建立政府公共預(yù)算體系。為切實(shí)加快這項(xiàng)制度的發(fā)展，我國(guó)于2002年6月29日制定通過(guò)了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，并于2003年1月1日起施行。建立政府采購(gòu)制度，加強(qiáng)對(duì)公共支出的管理，規(guī)范政府采購(gòu)行為，是建立我國(guó)公共預(yù)算體系的重要內(nèi)容，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)溶入世界經(jīng)濟(jì)的客觀要求，同時(shí)也是貫徹落實(shí)政府重大政策目標(biāo)的有效手段。這對(duì)于反腐倡廉、整頓財(cái)經(jīng)秩序和推動(dòng)并實(shí)現(xiàn)政府消費(fèi)行為市場(chǎng)化，將起到重要作用。

一、江西省政府采購(gòu)的運(yùn)行現(xiàn)狀

江西省各級(jí)政府對(duì)政府采購(gòu)工作比較重視。近年來(lái)，通過(guò)加強(qiáng)政府采購(gòu)的制度化、規(guī)范化建設(shè)，全省采購(gòu)規(guī)模不斷擴(kuò)大，2001年完成集中采購(gòu)項(xiàng)目3596項(xiàng)，集中采購(gòu)金額74588．39萬(wàn)元，采購(gòu)范圍不斷拓展，貨物類、工程類、服務(wù)類采購(gòu)所占比重分別為74．3％、 12．3％、13．4％。由于政府采購(gòu)制度是一件新生事物，還處于摸索階段，因此，江西省政府采購(gòu)目前仍面臨著許多困難，也存在不少問(wèn)題。

(一)政府采購(gòu)管理體制不暢

1．政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)設(shè)置尚不健全。截至2001年底，全省單獨(dú)設(shè)立政府采購(gòu)辦56個(gè)，單獨(dú)設(shè)立政府采購(gòu)中心25個(gè)，采購(gòu)辦與采購(gòu)中心合屬辦公的機(jī)構(gòu)23個(gè)。11個(gè)設(shè)區(qū)市中，有3個(gè)設(shè)區(qū)市未單獨(dú)設(shè)立政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)，占設(shè)區(qū)市總數(shù)的27％；有6個(gè)設(shè)區(qū)市未單獨(dú)設(shè)立政府采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，占設(shè)區(qū)市總數(shù)的54．5％。全省99個(gè)縣(市、區(qū))中，有52個(gè)縣(市、區(qū))未單獨(dú)設(shè)立政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)，占縣 (市、區(qū))總數(shù)的52．5％；有80個(gè)縣(市、區(qū))未單獨(dú)設(shè)立政府采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，占縣(市、區(qū))總數(shù)的80．8％。全省目前設(shè)立政府采購(gòu)中心48個(gè)，其隸屬關(guān)系多樣，隸屬于財(cái)政部門的有43個(gè)，占總數(shù)的 89．6％；隸屬于政府的有3個(gè)，占總數(shù)的6．2％；隸屬于機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門的有2個(gè)，占總數(shù)的4．2％；有的甚至是臨時(shí)機(jī)構(gòu)。

2．管理與執(zhí)行職責(zé)不分。全省有23個(gè)市、縣采購(gòu)辦和采購(gòu)中心合署辦公；有的僅設(shè)立了采購(gòu)辦，無(wú)采購(gòu)中心，采購(gòu)辦兼采購(gòu)中心的職責(zé)；有的僅設(shè)立了采購(gòu)中心，無(wú)采購(gòu)辦，采購(gòu)中心兼采購(gòu)辦的職責(zé)。這種管理監(jiān)督權(quán)與執(zhí)行權(quán)不分離的機(jī)制易導(dǎo)致政府采購(gòu)內(nèi)部控制失去約束力，也容易滋生腐敗。

3．政府采購(gòu)配套制度不完善。一是到目前為止，全省尚未形成政府采購(gòu)處罰辦法，這從一定程度上導(dǎo)致政府采購(gòu)失去剛性和約束力，許多單位逃避政府集中采購(gòu)；二是現(xiàn)行的行政、事業(yè)會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)管理體制與政府采購(gòu)的直接支付方式相矛盾；三是全省各級(jí)財(cái)政大多未實(shí)行國(guó)庫(kù)單一賬戶制度。經(jīng)調(diào)查，全省部分集中采購(gòu)項(xiàng)目364個(gè)，支付采購(gòu)資金22469．12萬(wàn)元，其中：國(guó)庫(kù)集中支付682．89萬(wàn)元、采購(gòu)中心集中支付11648．43萬(wàn)元、采購(gòu)單位自行支付1 01 30．72萬(wàn)元，分別占總金額的3％、52％、45％。采購(gòu)中心集中支付款項(xiàng)主要是由各采購(gòu)單位匯集而來(lái)，也不是真正意義上的國(guó)庫(kù)集中支付。

(二)政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃管理工作不到位

1．政府采購(gòu)基本處于無(wú)預(yù)算狀態(tài)。由于江西省的部門預(yù)算編制工作才剛剛起步，基層大多數(shù)財(cái)政還未實(shí)行，而以前采用的大多數(shù)是包干方式，財(cái)政預(yù)算編制粗，基本無(wú)政府采購(gòu)預(yù)算。

2．政府采購(gòu)計(jì)劃的編制流于形式。政府采購(gòu)計(jì)劃是政府采購(gòu)預(yù)算的具體實(shí)施方案，主要包括當(dāng)年集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)機(jī)關(guān)采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)組織形式、采購(gòu)方案、資金支付辦法等內(nèi)容。政府采購(gòu)計(jì)劃也是年度政府采購(gòu)執(zhí)行和考核的重要依據(jù)。目前，江西省政府采購(gòu)計(jì)劃的編制基本采用由采購(gòu)單位向財(cái)政部門自行申報(bào)、臨時(shí)申報(bào)、隨需隨報(bào)，財(cái)政部門簡(jiǎn)單匯總后下達(dá)。一是有些采購(gòu)項(xiàng)目的計(jì)劃價(jià)格明顯偏離實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格，失去了計(jì)劃的應(yīng)有作用。二是采購(gòu)計(jì)劃中指定品牌影響了政府采購(gòu)的公正性。有許多品牌貨物在江西只有一家供應(yīng)商，該采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)質(zhì)上已變成了單一來(lái)源，也失去了招投標(biāo)的意義。三是采購(gòu)計(jì)劃的約束力不強(qiáng)，計(jì)劃價(jià)和計(jì)劃項(xiàng)目的變動(dòng)隨意性較大，審批手續(xù)不嚴(yán)，采購(gòu)計(jì)劃的完成情況無(wú)檢查督促機(jī)制。

(三)政府采購(gòu)執(zhí)行乏力

1．政府采購(gòu)公開(kāi)程度不高。經(jīng)對(duì)全省部分政府集中采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目951個(gè)，實(shí)際公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目741個(gè)，占應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)的78％；應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)金額44860．80萬(wàn)元，實(shí)際公開(kāi)招標(biāo)金額33369．49萬(wàn)元，占應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)金額的74％。

2．采購(gòu)程序不符合規(guī)范要求。一是有些零星設(shè)備的采購(gòu)，由于采購(gòu)單位急需，采購(gòu)中心時(shí)間上又難以安排，只好由采購(gòu)單位自行報(bào)價(jià)，采購(gòu)中心認(rèn)定，采購(gòu)單位自行采購(gòu)；二是評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的組成大多不符合規(guī)定。按照規(guī)定，每次政府采購(gòu)活動(dòng)，根據(jù)專業(yè)對(duì)口原則，由采購(gòu)機(jī)關(guān)從政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家(不少于項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)成員人數(shù)的三分之二)參加政府采購(gòu)的評(píng)審工作。而目前，江西省大多數(shù)政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)少且相對(duì)固定，有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家大多少于規(guī)定的人數(shù)，有的小組甚至沒(méi)有專家，評(píng)標(biāo)小組成員全部由招標(biāo)人、采購(gòu)部門管理人員和監(jiān)督部門組成。

3．采購(gòu)單位擅自采購(gòu)行為較為普遍。經(jīng)調(diào)查，全省479個(gè)采購(gòu)單位中應(yīng)納集中采購(gòu)項(xiàng)目1837個(gè)，實(shí)際集中采購(gòu)項(xiàng)目1182個(gè)，僅占應(yīng)納集中采購(gòu)項(xiàng)目的64．3％；應(yīng)納集中采購(gòu)金額26613．19萬(wàn)元，實(shí)際集中采購(gòu)金額14974．75元，僅占應(yīng)納集中采購(gòu)金額的56．3％。

4．基層政府采購(gòu)規(guī)模小的問(wèn)題較為突出。江西省屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，采購(gòu)市場(chǎng)相對(duì)不夠成熟，政府集中采購(gòu)的范圍還不夠廣泛，采購(gòu)難以形成規(guī)模效應(yīng)，大多數(shù)采用邀請(qǐng)招標(biāo)、詢價(jià)采購(gòu)或單一來(lái)源采購(gòu)，甚至有時(shí)參加的供應(yīng)商數(shù)量達(dá)不到招投標(biāo)的規(guī)定數(shù)量。

(四)政府采購(gòu)配套工作滯后

1．政府采購(gòu)財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范。一是政府采購(gòu)專戶的利息收入未及時(shí)上交國(guó)庫(kù)；二是采購(gòu)資金未得到及時(shí)清算，拖欠采購(gòu)貨款的情況較多，給政府采購(gòu)的合同和計(jì)劃履行帶來(lái)了許多問(wèn)題，影響了政府采購(gòu)的聲譽(yù)；三是投標(biāo)保證金、履約保證金未嚴(yán)格按合同收取，也未按合同及時(shí)清退；四是全省政府采購(gòu)的有關(guān)收費(fèi)問(wèn)題未制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，政府采購(gòu)活動(dòng)中存在不規(guī)范的收費(fèi)現(xiàn)象。如售標(biāo)書收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從 50―500元不等，中標(biāo)服務(wù)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一。

2．政府采購(gòu)缺少一支專業(yè)化的隊(duì)伍。目前全省從事政府采購(gòu)的工作人員絕大部分是原財(cái)政機(jī)關(guān)的財(cái)會(huì)和經(jīng)濟(jì)管理人員，他們以前大多是機(jī)關(guān)工作人員，沒(méi)有招投標(biāo)的工作經(jīng)驗(yàn)，政府采購(gòu)的有關(guān)技術(shù)知識(shí)嚴(yán)重匱乏，隊(duì)伍較為薄弱。

3．政府采購(gòu)基礎(chǔ)工作比較薄弱。一是政府采購(gòu)檔案管理不規(guī)范，全省政府采購(gòu)執(zhí)行部門大多未建立政府采購(gòu)檔案，有的雖有部分檔案資料，但不齊全，不能全面完整地反映政府采購(gòu)的客觀過(guò)程，也經(jīng)不起歷史的檢驗(yàn)，采購(gòu)檔案不符合檔案保存要求；二是政府采購(gòu)信息庫(kù)的建設(shè)工作滯后，全省政府采購(gòu)的各級(jí)部門均未建立完備的供應(yīng)商庫(kù)和評(píng)審專家?guī)臁Ｄ壳?，全省政府采?gòu)網(wǎng)雖已建立，但沒(méi)有專人進(jìn)行維護(hù)和管理，沒(méi)有建立商品、工程、服務(wù)即時(shí)行情信息庫(kù)或網(wǎng)頁(yè)，對(duì)政府采購(gòu)的預(yù)算、計(jì)劃的準(zhǔn)確制定和下達(dá)未起到應(yīng)有的作用。

4．政府采購(gòu)信息不夠暢通。全省政府采購(gòu)信息公開(kāi)程度不高，政府采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)尚不到位，招標(biāo)信息的因媒體收費(fèi)高，導(dǎo)致有的采購(gòu)因經(jīng)費(fèi)不足，不能按要求，影響面小。

(五)政府采購(gòu)面臨不少困難

1．政府采購(gòu)效率不高。全省政府集中采購(gòu)從申報(bào)計(jì)劃到落實(shí)采購(gòu)大多要?dú)v時(shí)2個(gè)月左右，有時(shí)難以滿足采購(gòu)單位的時(shí)間要求，采購(gòu)單位抱怨較多，也從一定程度上導(dǎo)致了采購(gòu)單位逃避集中采購(gòu)。

2．實(shí)行系統(tǒng)垂直財(cái)務(wù)管理的部門存在采購(gòu)困難。全省工商、技術(shù)監(jiān)督等部門已經(jīng)實(shí)行全省財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，它們的采購(gòu)目前由基層逐級(jí)申報(bào)，省局統(tǒng)一辦理，這一方面拖延了采購(gòu)時(shí)間，另一方面，帶來(lái)采購(gòu)物品的提貨、售后服務(wù)等諸多方便，增加了使用成本。

3．政府采購(gòu)藥品困難重重。藥品采購(gòu)屬專業(yè)采購(gòu)，技術(shù)要求高。目前，全省藥品采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)尚屬臨時(shí)機(jī)構(gòu)，采購(gòu)的約束力和剛性不足，采購(gòu)品種多，數(shù)量不確定，合同金額難以落實(shí)，采購(gòu)的監(jiān)督保證機(jī)制還不到位，各醫(yī)院不通過(guò)集中統(tǒng)一采購(gòu)，自行采購(gòu)的情況較為普遍，投標(biāo)企業(yè)按品種交納保證金，金額高，企業(yè)負(fù)擔(dān)重。

二、江西省政府采購(gòu)工作存在問(wèn)題的主要原因

江西省政府采購(gòu)工作存在上述問(wèn)題的主要原因：一是江西省政府采購(gòu)工作剛剛起步，政府采購(gòu)的各項(xiàng)制度規(guī)定不夠完善，政府采購(gòu)工作經(jīng)驗(yàn)不足。二是一些單位沒(méi)有從制度規(guī)定上深刻認(rèn)識(shí)實(shí)行政府采購(gòu)制度的意義，考慮部門利益較多。有的認(rèn)為政府采購(gòu)削弱了自己的職權(quán)，暴露了本單位的財(cái)力而心存疑慮，甚至有抵觸情緒。三是從事政府采購(gòu)的人員沒(méi)有完全掌握政府采購(gòu)的操作規(guī)程，專業(yè)技術(shù)知識(shí)匱乏，一些制度規(guī)定沒(méi)有得到嚴(yán)格執(zhí)行，甚至個(gè)別人員由于政治業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，利用政府采購(gòu)的招牌徇私枉法。四是財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革還未開(kāi)始，政府采購(gòu)資金尚未實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，在一定程度上影響了政府采購(gòu)工作的力度和采購(gòu)合同的履行。五是江西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀也在一定程度上制約了政府采購(gòu)市場(chǎng)的發(fā)育與完善。由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，當(dāng)?shù)毓?yīng)商數(shù)量少、檔次低，而外地供應(yīng)商由于該地采購(gòu)量小及地理交通等其他因素的影響，不愿意在當(dāng)?shù)卦O(shè)點(diǎn)或參加這些地方的政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)活動(dòng)，使得這些地方難以形成充分競(jìng)爭(zhēng)的賣方市場(chǎng)，從而導(dǎo)致這些地方政府采購(gòu)在采購(gòu)方式的選擇等方面出現(xiàn)不規(guī)范的行為。

三、加快江西省政府采購(gòu)工作改革的基本思路

政府采購(gòu)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，當(dāng)前江西省政府采購(gòu)存在的諸多問(wèn)題，不是政府采購(gòu)制度本身的問(wèn)題，而是與推行政府采購(gòu)制度過(guò)程中各方面思想認(rèn)識(shí)、制度建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、采購(gòu)技能、檢查監(jiān)督不到位有一定聯(lián)系，這也說(shuō)明江西省政府采購(gòu)制度改革工作任重道遠(yuǎn)。為盡快登上政府采購(gòu)這一快速行駛的列車，筆者建議從以下幾方面進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)管理。

(一)加快財(cái)政支出改革的進(jìn)程

政府采購(gòu)制度是現(xiàn)行財(cái)政管理方式的轉(zhuǎn)變和延伸，它的實(shí)施需要相應(yīng)的內(nèi)部和外部條件，從財(cái)政系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，當(dāng)前需要加快財(cái)政支出改革的進(jìn)程。

1、加快預(yù)算改革。要使政府采購(gòu)按預(yù)算和計(jì)劃規(guī)范執(zhí)行，減少隨意性和盲目性，關(guān)鍵在于推進(jìn)細(xì)化部門預(yù)算改革，規(guī)范政府行政事業(yè)單位的支出行為，從而加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高資金使用效益，落實(shí)政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃，將財(cái)政監(jiān)督由價(jià)值形態(tài)向?qū)嵨镄螒B(tài)延伸，改變目前財(cái)政監(jiān)督形同虛設(shè)、財(cái)政支出管理弱化的現(xiàn)狀。

2、加快行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理體系和具體操作方法的改革?，F(xiàn)行的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理體系和具體操作方法是按國(guó)家機(jī)構(gòu)的建制和經(jīng)費(fèi)領(lǐng)報(bào)送關(guān)系確定的，這種傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)管理方法已不能適應(yīng)政府采購(gòu)制度的建立與推廣，財(cái)政部門不能再簡(jiǎn)單按預(yù)算下?lián)芙?jīng)費(fèi)，而應(yīng)按批準(zhǔn)的預(yù)算和采購(gòu)合同的履約情況直接向供貨商撥付貨款。

3、加快國(guó)庫(kù)集中支付制度改革。為克服資金分散支付和儲(chǔ)存、使用效率不高、財(cái)政資金運(yùn)行的信息反映滯后的弊端，實(shí)行政府采購(gòu)制度后，應(yīng)改革現(xiàn)行的國(guó)庫(kù)支付制度，將政府所有財(cái)政性資金集中在國(guó)庫(kù)或國(guó)庫(kù)指定的行開(kāi)設(shè)賬戶，同時(shí)，所有的財(cái)政支出均通過(guò)這一賬戶進(jìn)行撥付，并制定相應(yīng)的具體操作方法。

(二)充分發(fā)揮政府采購(gòu)的宏觀調(diào)節(jié)作用

政府采購(gòu)制度的實(shí)行不僅有著財(cái)政意義，更主要的是有著廣泛的社會(huì)意義和政治意義。因此，必須加緊研究有關(guān)政策，制定和完善政府采購(gòu)各項(xiàng)規(guī)章制度，加大政府采購(gòu)的推行力度，使政府采購(gòu)保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)科技進(jìn)步的作用得到充分的體現(xiàn)。

1、發(fā)揮政府采購(gòu)對(duì)調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的作用。政府是國(guó)內(nèi)最大的單一消費(fèi)者，政府可以通過(guò)政策采購(gòu)的數(shù)量、品種和頻率的改變，促使社會(huì)總需求相應(yīng)變動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大或收縮，從而實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)。

2、發(fā)揮政府采購(gòu)對(duì)保護(hù)民族工業(yè)，支持國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。政府可以通過(guò)購(gòu)買國(guó)內(nèi)企業(yè)或國(guó)有經(jīng)濟(jì)的商品和服務(wù)，以給企業(yè)購(gòu)買合同的方式來(lái)保護(hù)民族工業(yè)，支撐國(guó)有企業(yè)的發(fā)展；對(duì)新成立的企業(yè)和中小企業(yè)，政府采購(gòu)應(yīng)該適當(dāng)放寬他們參與競(jìng)爭(zhēng)的入圍條件，鼓勵(lì)其發(fā)展。

(三)建立健全政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)督制約機(jī)制

政府采購(gòu)制度是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，事務(wù)多，需要建立一整套管理機(jī)構(gòu)來(lái)管理和協(xié)調(diào)，政府采購(gòu)制度才能順利運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

1、健全政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)，充實(shí)和強(qiáng)化政府采購(gòu)隊(duì)伍。政府采購(gòu)工作涉及經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律等多學(xué)科的知識(shí)，要求政府采購(gòu)工作人員不僅要熟悉政府采購(gòu)有關(guān)的法律、法規(guī)，還必須要掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，同時(shí)還要隨時(shí)了解市場(chǎng)行情。政府采購(gòu)工作需要與大量的供應(yīng)商和使用單位打交道，還要求具備較強(qiáng)的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能、良好的道德品質(zhì)及公眾形象。我們應(yīng)抓住市縣機(jī)構(gòu)改革的有利契機(jī)，未設(shè)立政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)與集中采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的應(yīng)盡快設(shè)立。同時(shí)，要引進(jìn)一批高素質(zhì)的專業(yè)人才充實(shí)政府采購(gòu)隊(duì)伍，并采用多種形式，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展政府采購(gòu)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，不斷提高政府采購(gòu)干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)工作發(fā)展的需要。

2、 完善管理與執(zhí)行相分離的制約機(jī)制。按照《政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定，政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門與集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)分別設(shè)置，各自履行職責(zé)。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要從財(cái)政部門分離出來(lái)，獨(dú)立執(zhí)行采購(gòu)職責(zé)。政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的采購(gòu)價(jià)格、節(jié)約資金效果、服務(wù)質(zhì)量、信譽(yù)狀況、有無(wú)違法行為等事項(xiàng)進(jìn)行考核，并定期如實(shí)公布考核結(jié)果。

3、強(qiáng)化職能部門和社會(huì)的監(jiān)督力度。一是各職能部門通過(guò)參與政府采購(gòu)，從中透視政府采購(gòu)運(yùn)行是否合法、公正、公開(kāi)、公平；二是每年組織檢查，實(shí)行事后監(jiān)督；三是實(shí)行全方位的社會(huì)監(jiān)督，公開(kāi)設(shè)立投訴和舉報(bào)，使政府采購(gòu)成為真正意義上的“陽(yáng)光采購(gòu)”。

(四)建立健全政府采購(gòu)的配套工作

推行政府采購(gòu)制度能否取得明顯效果，在很大程度上取決于政府采購(gòu)的配套工作，針對(duì)當(dāng)前政府采購(gòu)配套工作比較薄弱的狀況，必須在這方面加大工作力度。

1、完善政府采購(gòu)的立卷、歸檔制度。政府采購(gòu)過(guò)程中的所有資料是證明政府采購(gòu)合規(guī)、合法、有效的基礎(chǔ)性證據(jù)，必須經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，因此，必須盡快完善政府采購(gòu)文書和檔案的嚴(yán)密、完整性，嚴(yán)格檔案管理制度。

2、完善政府采購(gòu)專家?guī)旌凸?yīng)商庫(kù)的建設(shè)，把好入庫(kù)標(biāo)難關(guān)。建立高水平的專家?guī)旌屯陚涞墓?yīng)商庫(kù)是提高政府采購(gòu)工作質(zhì)量，保障采購(gòu)當(dāng)事人合法權(quán)益的重要途徑，也是保證公開(kāi)、公平、公正地進(jìn)行采購(gòu)的客觀要求。各級(jí)政府采購(gòu)部門應(yīng)加快專家?guī)旌凸?yīng)商庫(kù)的建設(shè)，并制定相應(yīng)的管理辦法，定期對(duì)庫(kù)內(nèi)名單進(jìn)行考核，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。

3，加快政府采購(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。政府采購(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)是采購(gòu)公開(kāi)性的重要保障，必須配備熟悉網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的專門人才。同時(shí)，為節(jié)約資源，要做到全省網(wǎng)絡(luò)資源共享，最終達(dá)到與全國(guó)網(wǎng)絡(luò)資源共享。

4、建立政府采購(gòu)供應(yīng)商的信用體系。要加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)供應(yīng)商的道德教育，宣傳政府采購(gòu)的國(guó)際、國(guó)內(nèi)規(guī)則，提高他們?nèi)轿粎⒓痈?jìng)爭(zhēng)的意識(shí)，建立和完善一套規(guī)范的政府采購(gòu)供應(yīng)商信用考評(píng)機(jī)制，培育和造就一批將來(lái)能參加國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的民族供應(yīng)商群體。

(五)盡快研究制定適應(yīng)地方特點(diǎn)的政府采購(gòu)配套法規(guī)和制度

根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，政府采購(gòu)的立法工作不僅僅是制訂一部《政府采購(gòu)法》，還應(yīng)制訂一系列的政府采購(gòu)的法規(guī)、規(guī)章和制度。

1、盡快出臺(tái)地方政府采購(gòu)辦法。當(dāng)前應(yīng)根據(jù)《政府采購(gòu)法》，結(jié)合地方的實(shí)際情況，盡快制定地方政府采購(gòu)具體規(guī)定，其主要內(nèi)容大體有：對(duì)供應(yīng)商準(zhǔn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)管理的規(guī)定；對(duì)政府采購(gòu)?fù)恫鸹蛑俨贸绦虻囊?guī)定；對(duì)政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)保證金和合同履約保證金的規(guī)定；對(duì)政府采購(gòu)官員和從業(yè)人員資格的規(guī)定；對(duì)實(shí)行全省系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的部門，為提高工作效率，可允許其部分物品參加當(dāng)?shù)卣胁少?gòu)的規(guī)定；對(duì)于公務(wù)用車等辦公設(shè)備，由于型號(hào)、規(guī)格有要求，可允許各級(jí)政府通過(guò)集中招標(biāo)的方式，實(shí)行定點(diǎn)銷售，定期公布政府采購(gòu)售價(jià)，實(shí)行統(tǒng)一的售后服務(wù)的規(guī)定，并要求商家在各地視情況設(shè)立生產(chǎn)點(diǎn)、銷售點(diǎn)、維修點(diǎn)，并可與各地的招商引資工作結(jié)合起來(lái)，努力培育地方的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)氛圍，營(yíng)造健康有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

2、制定政府采購(gòu)統(tǒng)一收費(fèi)制度。政府采購(gòu)的執(zhí)行部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和程序報(bào)批、核準(zhǔn)政府采購(gòu)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，克服隨意性，樹(shù)立政府良好的服務(wù)形象。物價(jià)管理部門和政府采購(gòu)管理部門應(yīng)當(dāng)共同研究，在調(diào)研的基礎(chǔ)上確立政府采購(gòu)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，使政府采購(gòu)的收費(fèi)有章可循，從而抵制亂收費(fèi)行為的發(fā)生。

3、建立政府采購(gòu)救濟(jì)制度。實(shí)行政府采購(gòu)制度后，必然會(huì)產(chǎn)生許多矛盾，因此，當(dāng)制度的某些方面受到損害、出現(xiàn)“失靈”的情況下，應(yīng)建立政府采購(gòu)救濟(jì)制度，通過(guò)法律規(guī)定的救濟(jì)程序，允許采購(gòu)雙方通過(guò)司法的、行政的等手段對(duì)不當(dāng)?shù)牟少?gòu)行為提出質(zhì)疑，加大對(duì)政府采購(gòu)違紀(jì)違法行為的處罰力度，保證政府采購(gòu)健康發(fā)展。