導(dǎo)語：如何才能寫好一篇辦公室務(wù)虛會發(fā)言匯報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一是背景形勢。盡管我們研究的是*事情，但未來宏觀形勢的變化和發(fā)展趨勢，你要有所了解知道，只有這樣，你的研究才有正確的大方向。早上我們交流時講到“十二五”期間國家的宏觀形勢、*的形勢到底會有什么不一樣，我說我沒什么理論水平，講不出什么東西來，但是今天讓我來寫“十二五”規(guī)劃，我一個很深刻很直觀的感受，這就是跟我在寫“十一五”的時候完完全全不一樣了。我寫“十一五”時，是信心滿滿的，大家都覺得未來這五年中國經(jīng)濟是沒什么大問題的，特別是*這樣撤地設(shè)市才五年，正處在一個大建設(shè)、大發(fā)展階段。而到了今天，放在現(xiàn)在這種環(huán)境下，你靜下心來去寫這篇文章，仔細想想，就會覺得截然不同。從國家宏觀層面來講，原來我們叫做黃金機遇期和矛盾凸顯期，但更多的講得則是發(fā)展的黃金機遇期。現(xiàn)在我感受到，未來五年更多的是一個調(diào)整期、變革期、轉(zhuǎn)型期。不管哪個地方，只要處在我們中國這樣一個宏觀背景下，多多少少都會感受到這樣一種壓力。早上我說，發(fā)展機遇期沒有變，這主要有七個方面的判斷：一是制造業(yè)中心地位沒變，自主創(chuàng)新能力不斷增強；二是投資拉動沒有變，消費拉動作用不斷增強；三是經(jīng)濟發(fā)展勢頭不會變，社會事業(yè)發(fā)展加快；四是對外開放不會變，國際地位日益上升；五是深化改革不會變，政府職能轉(zhuǎn)變更加到位；六是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不會變，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展加快；七是區(qū)域經(jīng)濟競爭日益明顯，中西部發(fā)展加快。但同樣，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，社會結(jié)構(gòu)和自我認同的變化等所帶來的效應(yīng)，使得未來這種調(diào)整期、變革期、轉(zhuǎn)型期的特征日益明顯，換句話說，不可預(yù)測的因素將顯著增加。這對浙江或者說*經(jīng)濟的發(fā)展將產(chǎn)生直接的影響。再如社會保障方面，我們經(jīng)常說3000美元的財力和6000美元的需求之間的矛盾，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)你可以根據(jù)財力來安排，錢多得時候項目多排點，少的時候就暫時緩一緩。但社會事業(yè)和民生保障不是這樣，中央一個政策或者說一個決定出來以后，它馬上要求一步到位的，如果我們沒有留有余地就會產(chǎn)生很大的壓力。越往后，越發(fā)展，越是如此。當(dāng)然，關(guān)于“十二五”所面臨的背景形勢，我們不要求你對全國、全省作整體分析，我們今天請的專家對全國全省的背景可以提供一些現(xiàn)有的研究成果，供大家參考借鑒，關(guān)鍵是你要結(jié)合這些內(nèi)容，結(jié)合這樣一個背景，把它放到*的角度來看，作出正確的分析判斷。

第二是機遇挑戰(zhàn)。規(guī)劃院的初步研究中提出了*今后發(fā)展的“六個期”，包括經(jīng)濟發(fā)展將進入3000-6000美元的加速期，生態(tài)文明推進期，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公共服務(wù)均等化等方面的判斷，應(yīng)該說還是初步的，需要進一步深化。這里，我主要想講一下“十二五”*可能面臨的困難和問題。第一個我把它歸納為內(nèi)外矛盾。什么是內(nèi)外矛盾？從3000美元到6000美元階段，從理論上來講*是處在一個經(jīng)濟快速發(fā)展時期，浙江的實踐已經(jīng)充分證明了，全世界都是這樣，但問題是現(xiàn)在外部環(huán)境變了，全球處在一個危機以后的調(diào)整、恢復(fù)，能不能持續(xù)恢復(fù)性增長還是一個問題，中國經(jīng)濟也是這樣，浙江更是如此。就是說內(nèi)外兩個因素處在一個不同的階段，你能否保持其它地區(qū)在3000美元到6000美元階段百分之十幾這樣的增速？我看，需要深入研究。第二個是軟硬約束問題。以前我們講*主要問題是區(qū)位條件差，基礎(chǔ)設(shè)施落后，經(jīng)濟總量小，發(fā)展空間沒有等，這些都是硬約束，歸納起來就是基礎(chǔ)設(shè)施、土地、資金、包括環(huán)境容量等這些。但“十二五”期間，我認為除了這些更多的還會遇到軟約束，特別是人才、科技、教育等方面。這次我們請了*學(xué)院做信息化課題研究，*有幾個信息企業(yè)做得很不錯的，在全國都有名氣，但他們在發(fā)展過程中深刻地感受到了人才短缺的問題。慶元的企業(yè)也反映了這個問題，不是說*給的錢比杭州少，而是給的錢比杭州多他們也不來，就是這樣的人才約束。教育方面，老百姓都需要優(yōu)質(zhì)的教育，現(xiàn)在很多人都問杭州哪個學(xué)校好，想把孩子送到杭州去，還有科技等等，這些都是軟約束方面的。第三是量質(zhì)方面的問題。到底是轉(zhuǎn)型還是加快發(fā)展，是擴量在先還是提質(zhì)重要？上次有人說過欠發(fā)達地區(qū)不要怕高怕新，要敢于看高看新，經(jīng)貿(mào)委不是提了一個LED產(chǎn)業(yè)嗎？開化能把硅產(chǎn)業(yè)做得那么大，連江蘇新余都能在沒有基礎(chǔ)條件情況下，把光伏產(chǎn)業(yè)做得那么大，他就是敢于去招商引資，敢于去發(fā)展這種高新企業(yè)，所以在講量的同時，一定要與時俱進地去看，不要被習(xí)慣性的認識和傳統(tǒng)的認識所模糊、所左右。第四是經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的問題。這個提到很多了，這里不展開了。第五是區(qū)域一體化與錯位發(fā)展問題。市委全會剛開過，“四個發(fā)展”中有一個是錯位發(fā)展，沈市長也講了，*處在長三角和海西經(jīng)濟區(qū)的接合部，發(fā)展面臨很好機遇，關(guān)鍵是接合部的優(yōu)勢如何發(fā)揮？如何在融入?yún)^(qū)域一體化同時實現(xiàn)錯位發(fā)展，跨越發(fā)展？特別是海西，上半年大家講得比較多的，文章也出了不少，但感覺許多本質(zhì)性事情沒有答案。我們也在做課題，提出了一個對接海西“五五行動計劃”，五大對接，五大保障，同時提出“項目對接福建，產(chǎn)業(yè)承接臺灣”。我們希望以“五五行動計劃”為核心，建立三個層次的組織機構(gòu)，實現(xiàn)錯位發(fā)展，避免被邊緣化，這些問題在有關(guān)機遇和挑戰(zhàn)的研究中都應(yīng)該考慮到。

第三是發(fā)展戰(zhàn)略?，F(xiàn)階段，我們*的發(fā)展戰(zhàn)略是非常清晰明確的，那就是市委提出的“三市并舉”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)生態(tài)文明和實現(xiàn)全面小康是我們的兩大戰(zhàn)略目標，是我們所要努力達到的。全市的戰(zhàn)略當(dāng)然只有一個，在這方面，每個部門都要緊緊圍繞市委市政府提出的發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合兩大戰(zhàn)略目標的推進，根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展要求提出具體的指導(dǎo)思想或工作部署，而不是每個部門都提不同的戰(zhàn)略。

第四是發(fā)展目標。這方面，在總體思路研究中尤其要明確，包括指標分類，進度要求，水平比較等，你要說清楚。比如說2015年*GDP1000億，人均達到6000美元，達到浙江省目前的水平，跟全省的差距縮小到五年。當(dāng)然，在前五年的發(fā)展中，我們是占優(yōu)勢的，浙江省人均GDP在1000美元到3000美元時，人民幣與美元的匯率是相對固定，而在實行匯率改革之后，我們這個階段單靠匯率變動節(jié)省了不少時間。同樣，在每個專題研究中要明確主要指標，有些是可以量化的指標，比如說衛(wèi)生方面，人均床位數(shù)、人均醫(yī)生數(shù)等等，另外還有些是宏觀性的指標。最后一個就是項目保障，課題研究一定要搞出項目來，要有項目支撐。

二、進一步深化對課題研究工作的認識

總的來看，我們*的“十二五”規(guī)劃前期工作開展得比較早，動作比較快，進展也比較順利，這關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)重視。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)對“十二五”研究工作非常重視，2月份時我們啟動了課題研究工作，以市政府名義下發(fā)了有關(guān)文件；2月底召開了全市發(fā)改系統(tǒng)會議，在系統(tǒng)內(nèi)部進行了全面動員部署，要求縣市區(qū)也盡快啟動起來；3月份各部門上報了42個課題，我們邀請市里的一些專家進行論證，有政研室的、黨校的、學(xué)院的，并征求了省發(fā)改委規(guī)劃處的意見，最后我們定了32個課題，其中1個是發(fā)改委的總體思路，還有31個專項課題；5月份時我們與市政府督察室一起出了一個通知，要求進一步加強對課題研究工作的領(lǐng)導(dǎo)，確?？傮w進度和研究質(zhì)量。我們一直是這樣考慮的，課題工作早謀劃、早安排、早動手，有好處，這已經(jīng)為“十一五”規(guī)劃工作所證明。整個“十一五”，我們只有1個總體規(guī)劃和28個專項規(guī)劃，14個重點、14個非重點，課題研究和專項規(guī)劃的數(shù)量并不是很多，但我們做得最早，做得最快，花錢最少，總體質(zhì)量得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定。我們2006年全部做完、評獎評完、獎狀發(fā)完，而20*、20*年好多地方還有許多規(guī)劃沒有完成，有些干脆不做了，這樣政府就沒有公信力了，定下的東西不管怎樣都應(yīng)該做完，做出來的東西都是有所用的。

這次“十二五”規(guī)劃整體思路研究方面，我們委托了兩個單位，一個是浙江大學(xué)史晉川教授率領(lǐng)的課題組，史教授是國內(nèi)著名的經(jīng)濟學(xué)家、博士生導(dǎo)師、省政府專家咨詢委員會委員，對全國全省的情況非常熟悉；另一個是省經(jīng)濟研究院吳總領(lǐng)銜的課題組，她對*的情況很了解，過去給我們做了很多專項規(guī)劃，幫我們提出了很多很好的建議，我們將繼續(xù)合作下去。實際上，大家看到我們也給他們施加了“壓力”，讓兩個來比較一下，看看到底誰做得更好，誰更能提出符合我們*實際、符合領(lǐng)導(dǎo)要求的建議。所以在這里，我們在面上對大家也有這樣一個要求。

一是要提高研究深度。在做五年規(guī)劃的時候，對今后一個時期一定要做比較深刻、比較全面的分析，有些以后也許會隨著時間和條件的變化而發(fā)生改變，特別是縣（市、區(qū)）里面，領(lǐng)導(dǎo)換屆以后可以會有些變化，我覺得這個很正常，只要你把區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢性東西研究清楚了，再怎樣變化也是在原有基礎(chǔ)上的進一步完善、提升，就像沈市長在講話中談到的，我們的“三市并舉”發(fā)展戰(zhàn)略也是在實踐中不斷完善和深化的，是連續(xù)的，是符合*實際的。那怎樣叫做在深度上下功夫呢？舉個例子，比如說經(jīng)常提到的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們*經(jīng)濟到底是擴量還是提質(zhì)，是轉(zhuǎn)型升級還是加快發(fā)展？這個問題常常困擾我們，理論上你很好回答，實際上不是這回事，涉及到區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、招商引資政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。因此，在“十二五”課題研究過程中，你如果對這個問題認識還停留在“十一五”期間的層面上，還是用“十一五”的觀點去看待擴量提質(zhì)、轉(zhuǎn)型升級的問題，我可以不客氣地說你這個規(guī)劃是做不出新意的，對區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展是起不到很強的指導(dǎo)作用的。記得上個月我隨市人大領(lǐng)導(dǎo)去慶元調(diào)研，我當(dāng)時開玩笑說，*不存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題，你看納愛斯、方正、艾萊依等這些大企業(yè)或知名企業(yè)，肯定是好的，但關(guān)鍵是數(shù)量太少，人家發(fā)達地區(qū)大企業(yè)多啊。再看看我們慶元，夢天、雙槍、天竹、可信、瑞翔、大山合等，這里有木門行業(yè)全國第一，有做筷子和廚房木制用具國內(nèi)第一的，還有竹膠模板、汽車配件、香菇加工等，發(fā)展勢頭都非常迅猛。應(yīng)該說，慶元的工業(yè)基礎(chǔ)是比較弱的，但把他們這些企業(yè)一個個拎出來，有些是行業(yè)單打冠軍，有些是浙江省冠軍了，所以我說都是行業(yè)冠軍還要調(diào)整什么？當(dāng)然，講這話不是說我們真的不存在問題了，不需要調(diào)整結(jié)構(gòu)了，我們工業(yè)發(fā)展的問題還很多，路還很長。但關(guān)鍵是要客觀看待，要結(jié)合實際看，要結(jié)合發(fā)展的階段看。再來看看縉云的企業(yè)，包括以山蒲照明為代表的燈管燈具行業(yè)、帶鋸床行業(yè)、工模具鋼行業(yè)等，他們面臨的問題與前面講到的慶元這些企業(yè)肯定不一樣，山蒲的江總曾講：我跟全球任何一家節(jié)能燈制造企業(yè)競爭都不怕，包括飛利浦、歐司朗等，他們很多產(chǎn)品都是山蒲代工的。而這樣的底氣和實力就源于企業(yè)多年來對技術(shù)進步、轉(zhuǎn)型升級包括內(nèi)部管理等孜孜不倦的追求，才會有今天這樣的回報。因此，我說，不管哪個縣，今天*工業(yè)經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展水平與五年前相比，情況已經(jīng)不可同日而語，當(dāng)然面臨的宏觀環(huán)境也不一樣了，需要我們有新的思考。轉(zhuǎn)型升級的問題你“十一五”時候不講，那是因為整體發(fā)展還沒達到那個基礎(chǔ)和程度，但“十二五”時候你必須要講，要超前地去看。所謂此一時，彼一時?；蛘哒f，慶元的工業(yè)規(guī)劃中可以不提或者少提，但你縉云就必須要提，要重點地提。上面講的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在宏觀性研究方面更是如此，只有這樣才能對今后工作起到真正指導(dǎo)作用。比如說“兩個千億”，當(dāng)時在寫“十一五”時，有人說你們發(fā)改委的目標脫離實際，*的投資和工業(yè)哪能達到千億水平阿，但經(jīng)過認真分析測算，我們認為是可能的，現(xiàn)在看來這些目標不僅能達到還能超額完成，其它許多指標甚至去年基本上都已達到了。再如“五城聯(lián)創(chuàng)”，當(dāng)時各部門針對自己工作提出了很多創(chuàng)建目標，我們經(jīng)過整合，提出*要實現(xiàn)“五城聯(lián)創(chuàng)”，當(dāng)時大多數(shù)人都沒有在意，也覺得難度很大，現(xiàn)在市委把它上升為“六城聯(lián)創(chuàng)”，成為創(chuàng)建生態(tài)文明最重要的載體，成為全市的重大行動。所以說通過研究，一方面要凝聚思想、統(tǒng)一認識；另一方面也為今后工作明確目標方向，這點在務(wù)虛性規(guī)劃方面體現(xiàn)的尤其明顯。未來發(fā)展中，我們社會更需要一些宏觀類的、綜合分析類的規(guī)劃，更多的就是起到這樣一種作用，這就需要我們在做課題研究時一定要做深、做透、做好。

二是要拓寬研究視野。你比如說城市規(guī)劃，我們*的城市總體規(guī)劃提出了“一江雙城”的發(fā)展格局，對中心城市進行了明確的定位，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行了統(tǒng)籌規(guī)劃和安排，完全符合*實際，具有鮮明的*特色。但我要說的是，簡單按照規(guī)劃把一個個高樓大廈建起來后，并不就是一個完整意義上的城市，城市是要活起來的，是有生命的。我們的“一江雙城”不是說建好高樓就能活起來，城市發(fā)展是一個有機的、動態(tài)的過程，這里就必須研究城市與人的關(guān)系，研究城市形態(tài)與管理，研究城市區(qū)塊之間的有機聯(lián)系，就需要我們作更深入的研究分析。就以杭州來說吧，我知道杭州市是非常重視這方面規(guī)劃的，你們建設(shè)系統(tǒng)知道的，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓規(guī)劃。但除此之外，他們同樣也非常重視前期性的、務(wù)虛性的研究。我編“十一五”規(guī)劃時，曾和領(lǐng)導(dǎo)一起到樓書記辦公室去匯報，他聽完后送了我一本書，我現(xiàn)在還放在辦公室里，叫《走向錢塘江時代》，王國平書記親自作的序，內(nèi)容包括六個專題研究和三個戰(zhàn)略規(guī)劃報告。當(dāng)時杭州也是剛開始跨江發(fā)展，提出建設(shè)錢江新城和“一主三副六組團”概念，這本書里對杭州的城市功能定位、城市空間組織結(jié)構(gòu)等做了非常深刻的研究，為杭州城市總規(guī)的修編完善提供了扎實的基礎(chǔ)。按道理說你城市規(guī)劃有了，不需要做這些了。實際上城市的變遷是有脈絡(luò)的，是延續(xù)的。兩邊高樓大廈建起來了并不就是一個城市了，缺少一種文脈、一個傳承，難以形成一個有生命力的整體。我們現(xiàn)在也一樣，從最早的處州古城到今后的一江雙城，這種變遷能不能跟歷史沿續(xù)起來，那是要研究的。包括道路交通，正如五年前你想象不到*有今天這樣的交通流量，它的增長速度是加倍的。所以我說五年規(guī)劃就如回家看小孩一樣的，每天跟他呆在一起，是看不出變化的，隔一個月去看，孩子還真長高了，如果出去一年后回來，可能變得不認識了。五年規(guī)劃也是一樣，包括我們在做“十一五”的時候，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)考慮的比較多了，對城市管理體制和城市道路沒有系統(tǒng)研究過，現(xiàn)在我們明顯感覺到這個城市管理的需求了，市政、環(huán)衛(wèi)、交警等怎么劃分，道路上都停滿車子，要不要收費，怎么收，這些問題都出來了。有人說等問題出現(xiàn)了再研究，當(dāng)然也可以這樣，前陣子，我們市領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研專題研究，明確責(zé)任分工，基本理清了這方面的管理要求。但如果我們可以前瞻性作些考慮，可能更有利于問題的解決。就拿城市交通來說，我住在臨平，城區(qū)大小規(guī)模跟*差不多吧，都包括老城區(qū)和拓展出來的新區(qū)塊，余杭區(qū)的GDP跟整個*也基本接近，更關(guān)鍵的是這兩個城市都是由原來的建制鎮(zhèn)演變過來的，臨平老城區(qū)就那么幾條路，路面都不寬，外部新區(qū)的馬路修得相對較寬，這就好像沙漏里面放一堆石子，形成了“瓶頸效應(yīng)”。后來，人家就提出來一個系統(tǒng)性的概念，如老城區(qū)整體實行單行，對部分道路進行拓寬改造，很大程度上解決了原來的擁堵現(xiàn)象，而這種靠修修補補是做不好的，需要做一些前瞻性的研究。在今年金融危機下，上半年車輛上牌10024輛,比去年全年還多，誰會想到幾年后*車子會這么多,五年后會是怎樣的？所以這些問題都要去研究，不要輕視這個課題研究，如果沒有基礎(chǔ)性的研究，你坐在那里是想不好的，你覺得這條道路要單行，這條道路要拓到多少寬，沒用的。我們有句話，道路拓到哪里就堵到哪里，有這么一個瓶頸效應(yīng)，這都是客觀規(guī)律。既然有規(guī)律就要按規(guī)律去辦事，要進一步拓寬自己的視野，按規(guī)律去研究，才能得出有針對性和可操作性的結(jié)果。

三是要創(chuàng)新研究角度。我們課題研究中許多都是一些經(jīng)常性的問題，怎么能成為領(lǐng)導(dǎo)新的注意點，引起領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，這個要有新意。就像寫文章一樣，我們講“平字見奇、常字見險、陳字見新”，不同角度寫一個問題，效果就大不一樣。剛才發(fā)言的幾個部門有些是涉及基礎(chǔ)設(shè)施的，務(wù)實性內(nèi)容多點，相對比較好寫；有些則是研究性為主，務(wù)虛的成分多點，特別是寫過好幾輪的，需要我們在研究角度甚至寫作角度方面更多考慮一些。

三、做好課題研究工作的關(guān)鍵

一是領(lǐng)導(dǎo)重視。特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，沈市長一直強調(diào)主要領(lǐng)導(dǎo)一定要親自過問課題研究工作，要做到心中有數(shù)，下階段他要安排時間親自聽取部門匯報。在這里，希望與會同志回去后，把會議內(nèi)容和要求向領(lǐng)導(dǎo)匯報好，要確保進度和質(zhì)量，這是關(guān)鍵。

二是結(jié)合實際。在課題研究過程中，一定要結(jié)合*當(dāng)前的實際和處在3000美元到6000美元這個階段的特征，認真總結(jié)這些年來我們在各項工作中取得的寶貴經(jīng)驗，在“十二五”當(dāng)中繼續(xù)深化落實。如信息化工作，我們這兩年做了一些事情，有了一定影響，主要還是靠政府信息化帶動，但單靠這條腿是走不長遠的，一個區(qū)域通過政府信息化可以起到一時的助推作用，但關(guān)鍵是要靠社會信息化，特別是企業(yè)信息化。“十二五”當(dāng)中，我們這方面壓力很大，跟人家的差距很大，包括信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我現(xiàn)在把全市搞信息產(chǎn)業(yè)的企業(yè)家召集起來，可能坐下來也就這一排，沒有多少。