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篇1

關(guān)鍵詞：固體廢物；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：V444.3+8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

V1 引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，固體廢物的產(chǎn)量也呈現(xiàn)不斷增多的趨勢(shì)，固體廢物污染對(duì)環(huán)境和人體的危害性決不容忽視，它直接影響到人們的生活，嚴(yán)重影響環(huán)境和人體健康。從我國面臨的經(jīng)濟(jì)高速增長、環(huán)境狀況嚴(yán)峻、資源相對(duì)缺乏的形勢(shì)出發(fā)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是重要的戰(zhàn)略選擇。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，在固體廢物的污染治理工作中實(shí)現(xiàn)固體廢物的循環(huán)利用，提高固體廢棄物資源化、能源化綜合利用比例，能夠有效解決固體廢物污染環(huán)境問題，并支持未來經(jīng)濟(jì)高速可持續(xù)發(fā)展。

2 固體廢物的現(xiàn)狀

我國固體廢物的產(chǎn)量很大，而且隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人民對(duì)物質(zhì)生活需求的不斷提高，固體廢物的產(chǎn)量也呈現(xiàn)不斷增多的趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002 年我國工業(yè)固體廢物的產(chǎn)量為9.5 億t，2005 年為13.4億t，而2007 年這一數(shù)字則變?yōu)?7.6 億t。由此可見，我國的固體廢物產(chǎn)量正在逐年增加。城市生活垃圾處理能力雖比以前有很大的提高，但由于生活垃圾產(chǎn)生量急劇增加，處理方式又大都采用衛(wèi)生填埋，年復(fù)一年，土地資源不堪重負(fù)。農(nóng)村固體廢物污染問題日益嚴(yán)重，對(duì)農(nóng)村固體廢物的處理，大多數(shù)地區(qū)還沒有提上日程。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化，畜禽糞便未經(jīng)有效處理直接排入環(huán)境，嚴(yán)重污染空氣和水體。農(nóng)村的大量生活垃圾基本沒有得到合理處置。面對(duì)這些日益嚴(yán)重的污染問題，應(yīng)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為

指導(dǎo)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政的手段，加大處理處置固體廢物污染環(huán)境治理力度，使得固體廢物污染的治理能夠和經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步，從而減少固體廢物對(duì)環(huán)境的污染和破壞。

3 循環(huán)經(jīng)濟(jì)在固體廢物治理中的應(yīng)用

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種將經(jīng)濟(jì)體系與環(huán)境資源緊密結(jié)合的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式，它建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用的基礎(chǔ)上，要求經(jīng)濟(jì)運(yùn)行遵循“資源—產(chǎn)品—再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)的環(huán)境友好型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)主張“減量化、再使用、再循環(huán)”的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)原則。固體廢物循環(huán)利用是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一種具體體現(xiàn)形式，本質(zhì)上也是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是按照生態(tài)規(guī)律利用自然資源和環(huán)境容量，實(shí)現(xiàn)固體廢物的生態(tài)化轉(zhuǎn)向，可以有效地減少固體廢物的產(chǎn)生量、排放量，使其成為一種原料資源從而創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。對(duì)于固體廢物，可通過回收可再生資源、各行

業(yè)自行處理及垃圾綜合利用來實(shí)現(xiàn)部分固體廢棄物向有用資源的轉(zhuǎn)化。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)在粉煤灰治理中已得到了較成功的應(yīng)用。我國燃燒用煤含灰分較高，所以排出的粉煤灰量很大，大量的粉煤灰如不加以處理，會(huì)產(chǎn)生揚(yáng)塵，污

染大氣，對(duì)人體健康危害很大。粉煤灰綜合利用，其效益非常明顯，每利用1 萬t 粉煤灰，可為火力發(fā)電廠節(jié)約征地200 m2，減少灰場投資運(yùn)行費(fèi)2 萬—8萬元，節(jié)約運(yùn)灰費(fèi)2 萬—5 萬元。粉煤灰的利用主要是代替黏土制作水泥、制作墻體材料、充當(dāng)筑路材料等。目前，哈爾濱市已與哈爾濱工業(yè)大學(xué)合作建立起東北三省首家粉煤灰綜合利用試驗(yàn)基地。投產(chǎn)后，將以粉煤灰為主要原料，生產(chǎn)出可替代水泥的粉煤灰干拌砂漿、粉煤灰砂漿粉等綠色建筑材料。該基地首個(gè)示范項(xiàng)目是以50％以上的粉煤灰為原料，加入哈爾濱工業(yè)大學(xué)最新研制的一種可極大發(fā)揮粉煤灰潛在活力的激發(fā)劑，生產(chǎn)用于建筑工地砌筑、抹灰的粉煤灰干拌砂漿、粉煤灰砂漿粉和粉煤灰稠化劑。這些產(chǎn)品問世后，可實(shí)現(xiàn)建筑用砂漿集中生產(chǎn)和商

品化供應(yīng)，并使市內(nèi)建筑工地告別傳統(tǒng)的現(xiàn)場拌制砂漿施工方式，避免破壞環(huán)境、浪費(fèi)材料和工程質(zhì)量不穩(wěn)定等弊端。不僅使粉煤灰變廢為寶、化害為利，還可減少因生產(chǎn)水泥造成的石灰石等自然資源的消耗，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)方面探索出一條新路。

目前，在一些行業(yè)中由于各種原因，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在固體廢物治理中并沒有得到很好的利用。以葡萄酒釀造中產(chǎn)生的皮渣、酒泥沉淀等的處理為例，近幾年來，隨著國內(nèi)葡萄酒市場呈現(xiàn)持續(xù)快速增長的勢(shì)頭，葡萄酒行業(yè)處于高速成長期，但副產(chǎn)固廢也在逐年增加。2005 年，皮渣產(chǎn)量達(dá)11 250 t，葡萄子產(chǎn)量7 500 t，其中大多數(shù)的副產(chǎn)固廢集中在葡萄酒規(guī)?；a(chǎn)地。葡萄酒生產(chǎn)過程中副產(chǎn)固廢都能得到綜合利用：葡萄子可以提取葡萄子油和原花青素；葡萄果梗和葡萄子殼中含有相當(dāng)多的丹寧可以提純得到丹寧；葡萄的皮渣還可生產(chǎn)活性炭，由此生產(chǎn)的活性炭質(zhì)量高、無異味；葡萄酒糟、皮渣、葡萄子也可做飼料。到目前為止，我國對(duì)葡萄酒固廢的利用率不是很高，生產(chǎn)高端產(chǎn)品的廠家更是少之又少。比如，我國目前葡萄子提取物廠家（包括擬建的廠家）只有近50 家，全國年產(chǎn)原花青素僅80 t 左右，國內(nèi)外市場產(chǎn)品供不應(yīng)求。針對(duì)國內(nèi)外市場對(duì)從葡萄酒生產(chǎn)過

程中產(chǎn)生的副產(chǎn)物中提取高品位的具有醫(yī)用和商業(yè)價(jià)值的高端產(chǎn)品需求緊俏、原料資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)過剩的現(xiàn)狀，應(yīng)該在全國范圍內(nèi)特別是葡萄酒規(guī)模產(chǎn)地加強(qiáng)政府的引導(dǎo)和扶持，提供經(jīng)濟(jì)上的支持和技術(shù)上的幫助，建設(shè)綜合利用這些葡萄酒副產(chǎn)固廢的工廠，利用葡萄酒工業(yè)固廢生產(chǎn)具有醫(yī)用和商業(yè)價(jià)值的產(chǎn)品，以實(shí)現(xiàn)資源再利用。充分開發(fā)利用葡萄廢棄物，既能夠使葡萄資源全部得到循環(huán)利用，也不會(huì)造成環(huán)境污染，從而實(shí)現(xiàn)葡萄產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。此外還要加強(qiáng)固體廢物資源化再循環(huán)技術(shù)的開發(fā)研究，以實(shí)現(xiàn)資源能源的雙重回收。

4 固體廢物循環(huán)利用中存在的問題

由于固體廢物種類較多，在目前情況下，還不能全面控制、處理和利用所有的廢物。我國固體廢物循環(huán)利用亟待解決如下幾個(gè)問題。

4.1 資源回收率低

在固廢的循環(huán)利用中，不少問題仍然十分突出，比如固體廢物的分類回收體系和分類回收機(jī)制尚未建立和完善，很多可以循環(huán)利用的固體廢物沒有得到充分回收和利用，一些不易回收利用的再生資源丟棄現(xiàn)象嚴(yán)重，資源的回收多為低級(jí)的材料回收，如廢紙、廢玻璃、廢鋼鐵等。

4.2 經(jīng)濟(jì)上受到制約

雖然實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)在理論上會(huì)帶來長遠(yuǎn)的和宏觀上的經(jīng)濟(jì)效益增長，但在近期必然要求環(huán)境保護(hù)方面增大投入。以垃圾處理為例，非循環(huán)的填埋處理成本大大低于分類處理和購入焚燒設(shè)備進(jìn)行處理的成本。成本的增大，對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)一般是可以承受的，但對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)卻是難以承受的。我國最需要實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的地區(qū)，恰恰是那些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、環(huán)保成本高、環(huán)保水平很低的地區(qū)，所以，國家在制訂相關(guān)政策法規(guī)時(shí)，應(yīng)在財(cái)政上適度傾斜。

4.3 技術(shù)工藝相對(duì)落后

對(duì)于一些行業(yè)，產(chǎn)品回收利用技術(shù)開發(fā)投入嚴(yán)重不足，技術(shù)與裝備水平不高，如葡萄酒釀造中產(chǎn)生的葡萄果梗、葡萄子和皮渣等固廢的回收產(chǎn)品大多數(shù)由規(guī)模較小的企業(yè)甚至是小作坊企業(yè)生產(chǎn)，由于回收工藝技術(shù)的制約，導(dǎo)致了回收再造產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值較低，葡萄酒釀造中產(chǎn)生的固廢利用率不高。

5 開展固體廢物循環(huán)利用的建議

（1）加強(qiáng)政府的引導(dǎo)和扶持。加強(qiáng)政府的引導(dǎo)和扶持是對(duì)固體廢棄物進(jìn)行循環(huán)利用的必要條件。政府要轉(zhuǎn)變職能，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)做好指導(dǎo)和服務(wù)工作，在編制各類專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及城市規(guī)劃時(shí)，都要考慮到固體廢物循環(huán)利用工作，充分發(fā)揮市場機(jī)制在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用，在固體廢物循環(huán)利用上提供經(jīng)濟(jì)上支持和技術(shù)上的幫助。

（2）綜合利用。綜合利用是實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物資源化和減量化，解決環(huán)境污染及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益統(tǒng)一的最重要手段之一。在廢物進(jìn)

入環(huán)境之前，對(duì)其加以回收利用，可大大減輕后續(xù)處理處置的負(fù)荷。因此，在固體廢物處理處置技術(shù)體系的建立過程中，應(yīng)把綜合利用技術(shù)放在首要位置。

（3）廣泛開展循環(huán)利用的宣傳教育。在組織開展資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)等一系列宣傳活動(dòng)中，把推動(dòng)循環(huán)利用作為重要內(nèi)容，進(jìn)一步加大宣傳教育力度，轉(zhuǎn)變觀念，樹立可持續(xù)發(fā)展的消費(fèi)觀和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識(shí)。

6 結(jié)語

固體廢物是一種放錯(cuò)地方的資源，具有十分明顯的循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，由于我國目前工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，現(xiàn)有的再生資源還沒有得到充分的利用，且廢舊物資的產(chǎn)量還在迅速增加，因此應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家工業(yè)固體廢物循環(huán)利用的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國現(xiàn)有情況，積極推行先進(jìn)的工業(yè)固體廢物處理技術(shù)，鼓勵(lì)固體廢物循環(huán)利用，減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性，推進(jìn)固體廢物的無害化處置，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使資源得到最有效的利用。

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關(guān)鍵詞： 電子廢棄物； 再生利用； 政策； 綠色回收； 濕法化學(xué)

Abstract： In the present paper， the authors study the status of the importance of electronic waste disposal and treatment methods at home and abroad， analyze the efficiency and cost advantages and disadvantages of various physical crushing methods， wet chemical processing methods of electronic waste as well as discuss the prospect of new methods for recycling electronic waste in the future. It is pointed out that recycling of electronic waste will provide a new "green" efficient way for the development of circular economy in China and in order to speed up the development of China's electronic waste disposal capacity， we must solve several key issues.

Key words： Electronic Waste； Regeneration and utilization； Physical crushing； Green recovery； Wet Chemical Processing.

目前，我資源消耗量龐大，每年可達(dá)100億噸量級(jí)，占到全球總資源消耗量的30%以上，是美國4倍，名副其實(shí)的是全球第一“資源消耗超級(jí)大國”[1]。資源緊缺和環(huán)境污染已日益成為制約我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的瓶頸。這其中，尤其以爆發(fā)性增長的電子廢棄物為環(huán)境污染物的典型代表。

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署給出的數(shù)據(jù)表明[2]，全世界每年電子垃圾的產(chǎn)量大約是2000萬頓-5000萬噸，美國約占其中的30%、歐盟則約占其中的25%，且每年以3%-5%的速度迅猛增加。而目前我國每年報(bào)廢的主要電子電器產(chǎn)品量也都超過兩億臺(tái)，是世界第一大電子廢棄物產(chǎn)生國。但相對(duì)報(bào)廢電子產(chǎn)品的數(shù)量，合理再生利用的電子廢棄物則僅僅只有1/10。在這種狀況下，電子廢棄物中包含的多種有害元素，如鉛、砷、汞、鎘、多溴聯(lián)苯（PBB）、多溴二苯醚（PBDE）等有機(jī)污染物正在日益成為我國真正的環(huán)境殺手。

但從另一方面看，電子廢棄物又可以說是“城市金礦”，它其中含有大量的貴金屬（如稀土、金、銅、鐵等）、塑料和玻璃等[3]，經(jīng)過無害化處理后，都可做成再生資源。一般來講，1000kg原礦石里含有約5g黃金就可稱為富礦，但在相同重量的電子廢棄物，如電視機(jī)主板中，黃金的含量就在80克左右，而且還有銅等可再生金屬，價(jià)值至少是富礦的16倍。再例如，廢舊手機(jī)電池中Co的含量高達(dá)20%，對(duì)廢舊手機(jī)電池的集中回收處理，就等于開采稀缺的鈷精礦資源。而且，手機(jī)電路板中的含金量可達(dá)280g/t，含銀量則為2000g/t，分別相當(dāng)于原生礦床的60倍和13倍，對(duì)其回收利用，成本將大大低于從原礦石冶煉加工獲得相應(yīng)資源的成本，其中蘊(yùn)含著巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。但目前，如何在廢棄電子電器產(chǎn)品中高效提取稀貴金屬和塑料等高附加值產(chǎn)品，同時(shí)又不對(duì)環(huán)境產(chǎn)生二次污染，是全世界電子廢棄物處理領(lǐng)域的一大挑戰(zhàn)[4]。

為此，我國從2009年起就在政策層面上對(duì)電子廢棄物的回收處置進(jìn)行了扶持。如當(dāng)年制定的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》就明確指出，國家鼓勵(lì)和支持電子廢棄物產(chǎn)品的科學(xué)處理、技術(shù)研發(fā)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定等等；2012年，環(huán)保部等六部委又聯(lián)合頒布《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》，標(biāo)志著國家對(duì)電子廢棄物處理企業(yè)開始實(shí)質(zhì)性的資金支持；2013年，國務(wù)院又印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》明確了電子廢棄物的重點(diǎn)處置領(lǐng)域，加快發(fā)展報(bào)廢汽車和廢舊電器破碎分選技術(shù)，提高稀貴金屬分離提純的效率，發(fā)展高效分揀塑料和混合廢塑料的方法及裝備。2016年11月，在國務(wù)院頒布的《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中又指出，加快“城市礦產(chǎn)”開發(fā)和廢棄物的再利用，提升電子廢棄物產(chǎn)品、報(bào)廢汽車的拆解技術(shù)和裝備水平，促進(jìn)廢棄稀貴金屬、塑料的二次加工利用規(guī)模化發(fā)展，完善再生資源利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等。但盡管國家在電子廢棄物產(chǎn)業(yè)政策、投資等方面的力度逐年加大，我國目前電子廢棄物再生利用仍面臨著許多挑戰(zhàn)。

這主要是源于電子廢棄物的回收處置具有非常強(qiáng)的專業(yè)性，需要大量的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)裝備，低水平的處置電子廢棄物容易對(duì)環(huán)境造成巨大的二次污染，給生態(tài)環(huán)境帶來不可修復(fù)的影響。在這種背景下，各國科技界和工業(yè)界都對(duì)電子廢棄物的資源化處理提出了極大的需求。目前國內(nèi)外對(duì)電子廢棄物處理方法大致可分為[5-11]：填埋法、熱處理法、物理法、濕法、生物法和超臨界水氧化法等等。其中，濕法中的氰化法可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)化和工業(yè)化，但達(dá)不到綠色化要求，脲硫法、多硫化物法和碘化法雖可以實(shí)現(xiàn)綠色化和工業(yè)化，但經(jīng)濟(jì)效益過低，生產(chǎn)成本較高，而超臨界水氧化法和生物法是一種極高的綠色標(biāo)準(zhǔn)，其投入的經(jīng)濟(jì)成本高、生產(chǎn)周期長，也難以實(shí)現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)。因此，同時(shí)具備經(jīng)濟(jì)化、工業(yè)化和綠色化的電子廢棄物回收處理工藝仍是一項(xiàng)具有挑戰(zhàn)性的工作。目前，我國在電子廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)、裝備上還與國外存在較大的差距，體現(xiàn)在回收效率低，資源化水平差，專門人才缺失，大量企業(yè)普遍小而散，而且采用的還是傳統(tǒng)垃圾處理模式，工程化水平很低，相關(guān)大型裝備完全依賴進(jìn)口。

為了加快發(fā)展我國電子廢棄物處置能力，我們必須要處理好幾個(gè)關(guān)鍵技術(shù)問題：首先要建立完善的電子廢棄物回收系統(tǒng)。改變以往僅僅依靠個(gè)體回收、生產(chǎn)商換購回收的回收模式。建立大型電子廢棄物回收企業(yè)，利用高科技網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)針對(duì)電子廢棄物高效回收的模式。其次，要大力發(fā)展電子廢棄物高效科學(xué)處理、深加工等工程科學(xué)和技術(shù)，不斷提升子廢棄物資源化利用的產(chǎn)品附加值，提升其產(chǎn)業(yè)利潤值。第三，解決電子廢棄物的高效拆解和分類的關(guān)鍵技術(shù)，將人工智能技術(shù)引入電子廢棄物拆分破碎領(lǐng)域，并開發(fā)出具有我國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自動(dòng)化拆分新裝備。第四，開發(fā)電子廢棄物中金屬與塑料、玻璃等材料的高效分離技術(shù)，如低溫破碎分離技術(shù)，不斷提高金屬的回收利用率，并拓展塑料等高分子材料的綜合應(yīng)用領(lǐng)域。最后，要解決好電子廢棄物再生利用成本高且易對(duì)環(huán)境二次污染的問題。我國現(xiàn)有的技術(shù)水平還不能對(duì)電子廢棄物中的每一種物質(zhì)都做到環(huán)保處理，往往會(huì)造成電子廢棄物對(duì)環(huán)境的二次污染。因此，研究電子廢棄物處置過程中的用水減量化技術(shù)，以及廢水循環(huán)利用并達(dá)到零排放技術(shù)；研究電子廢棄物處置后二次廢渣綜合利用技術(shù)；研究二次廢氣的達(dá)標(biāo)排放等等技術(shù)顯得至關(guān)重要。

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關(guān)鍵詞：循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展生物質(zhì)能源

中圖分類號(hào)：G633.91 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言：農(nóng)林種植業(yè)廢棄物包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的秸稈，經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)和利用利用過程產(chǎn)生的固廢；林業(yè)產(chǎn)生的樹葉、樹枝、樹頭等等，如處理不當(dāng)本來的“資源”變?yōu)椤拔廴驹础保瑢?duì)生態(tài)環(huán)境造成了很大的影響。

農(nóng)林種植業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生和處理現(xiàn)狀問題

湛江市地處熱帶、亞熱帶地區(qū)，人口密集，農(nóng)林種植業(yè)規(guī)?；l(fā)展迅速，每年生產(chǎn)大量農(nóng)作物稈秸和林業(yè)產(chǎn)生的樹葉、樹枝、樹頭等農(nóng)林種植業(yè)廢棄物，隨著農(nóng)林種植業(yè)的發(fā)展以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和農(nóng)民生活水平的提高，對(duì)原來用作燃料和肥料的農(nóng)業(yè)廢棄物的利用越來越少，農(nóng)業(yè)廢棄物越來越多。目前農(nóng)作物秸稈或加工利用后固體廢物以及林業(yè)產(chǎn)生的樹葉、樹枝、樹頭等有60%未被有效利用，隨處堆放或就地焚燒，不僅浪費(fèi)資源，還嚴(yán)重污染了環(huán)境。

農(nóng)林種植業(yè)固體廢棄物資源化利用具有重要的意義

農(nóng)作物稈秸和林業(yè)產(chǎn)生的樹葉、樹枝、樹頭等農(nóng)林種植業(yè)廢棄物含有大量的有機(jī)物，據(jù)測定，很多農(nóng)作物的副產(chǎn)品的化學(xué)能不亞于其主產(chǎn)品。因此，農(nóng)林種植業(yè)廢棄物利用蘊(yùn)藏著廣闊的發(fā)展前景。農(nóng)業(yè)廢棄物是數(shù)量巨大的可再生資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)裝備，科學(xué)開發(fā)利用農(nóng)業(yè)廢棄物，生物質(zhì)資源開發(fā)利用，將廢棄秸稈等變廢為寶，成為生產(chǎn)資源，既增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

“循環(huán)再生”是農(nóng)業(yè)廢棄物利用的必然選擇

3.1 循環(huán)農(nóng)業(yè)在我國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中的需求。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的改革與升級(jí)已成為必然。循環(huán)農(nóng)業(yè)廣泛吸收國內(nèi)外可持續(xù)農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與自然生態(tài)循環(huán)融為一體，注重農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和廢棄物綜合利用，通過物質(zhì)能量的多級(jí)循環(huán)利用達(dá)到節(jié)約資源與減輕污染的目的，促使農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)逐漸向良性循環(huán)方向轉(zhuǎn)變，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。 3.2循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)已日臻成熟。農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用技術(shù)就是通過物質(zhì)能量的多級(jí)循環(huán)利用達(dá)到節(jié)約資源與減輕污染的目的，促使農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)逐漸向良性循環(huán)方向轉(zhuǎn)變。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與生產(chǎn)環(huán)境的改善，農(nóng)業(yè)成本大幅度下降而生產(chǎn)力顯著提高，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，同時(shí)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力得以充分利用。由此可以看出，廢棄物循環(huán)利用技術(shù)是一種生態(tài)效益、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益并重的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)，有利于解決目前我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中出現(xiàn)的諸多問題，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是我市文明生態(tài)村建設(shè)的必然選擇。例如本地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物甘蔗的生產(chǎn)及其廢物綜合利用模式及經(jīng)濟(jì)林桉樹的固體廢物的利用模式。

發(fā)展農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用模式

抓好農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用,應(yīng)主要從農(nóng)林種植業(yè)固體廢棄物綜合利用來發(fā)展農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)裝備?，F(xiàn)代能源化、資源化利用模式

（1）生物質(zhì)能源利用已成為我國解決能源短缺問題的重要舉措之一。而隨著生物質(zhì)能源利用技術(shù)裝備的發(fā)展，秸稈發(fā)電技術(shù)裝備也日趨成熟，積極引導(dǎo)生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)林種植業(yè)固體廢棄物利用率。湛江市遂溪縣于2011年底建成了生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，主要收集整個(gè)湛江及周邊地區(qū)農(nóng)林種植業(yè)固體廢棄物加以發(fā)電利用。同時(shí)，農(nóng)作物固體廢棄物經(jīng)破碎后發(fā)展沼氣技術(shù)，積極研發(fā)與示范推廣農(nóng)村沼氣利用模式。

（2）利用微生物以纖維素為基質(zhì)生產(chǎn)單細(xì)胞蛋白質(zhì)是當(dāng)今利用纖維素的最為有效的方法之一。利用農(nóng)業(yè)廢棄物栽培食用菌，可改變資源浪費(fèi)型傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)草成金、化害為利、變廢為寶、無廢生產(chǎn)”，是農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合開發(fā)利用一條最為有效、持久的捷徑。沼氣在我國的推廣和使用已經(jīng)有了豐富的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。以食用菌工程技術(shù)、沼氣工程技術(shù)為紐帶，按照“循環(huán)再生”理論，連接種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，形成種植業(yè)－養(yǎng)殖業(yè)－食用菌—沼氣—種植業(yè)循環(huán)鏈，是農(nóng)業(yè)廢棄資源多層次環(huán)保循環(huán)利用的有效途徑。

總之，農(nóng)林種植業(yè)固體廢棄物的綜合利用是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展思想和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論與生態(tài)工程學(xué)的方法，提高農(nóng)業(yè)綜合利用率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展， 地方政府應(yīng)當(dāng)給予農(nóng)民示范引導(dǎo)，并加大宣傳力度與財(cái)政扶持力度，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)系統(tǒng)物質(zhì)能量的多級(jí)循環(huán)利用，嚴(yán)格控制外部有害物質(zhì)的投入和農(nóng)業(yè)廢棄物的產(chǎn)生，最大程度地減輕環(huán)境污染，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)真正納入到農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)中，實(shí)現(xiàn)生態(tài)的良性循環(huán)與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

參考文獻(xiàn)

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篇4

關(guān)鍵詞：園林綠化；廢棄物利用；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；探討

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展促進(jìn)了我國城市化進(jìn)程不斷加快，在城市建設(shè)的過程中園林綠化工作能夠從根本上提高城市發(fā)展的水平。園林綠化工作既要求從宏觀上進(jìn)行設(shè)計(jì)，又要求從微觀上進(jìn)行推進(jìn)。園林綠化工作具有一定的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也會(huì)帶來一些問題。城市園林綠化過程中對(duì)于廢棄物的處理問題始終存在一定的矛盾，在推進(jìn)園林綠化廢棄物循環(huán)再利用的理念下，城市生態(tài)文明建設(shè)和園林綠化事業(yè)要想獲得可持續(xù)發(fā)展，就要求城市園林綠化廢棄物的處理要符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，也要符合園林管理的相關(guān)要求。園林綠化廢棄物循環(huán)再利用思路的提出，能夠從根本上促進(jìn)綠化工作，從操作上減少了綠化帶來的資源損害，也有利于突出園林綠化管理的重要作用。

1園林綠化廢棄物循環(huán)再利用的重要價(jià)值

1.1有利于生態(tài)效益的提升

園林綠化工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，在城市園林綠化管理過程中，植物的補(bǔ)肥、施肥和土壤的整理都要求符合園林管理的要求。園林綠化工作對(duì)生態(tài)環(huán)境有一定的影響，園林綠化廢棄物經(jīng)過技術(shù)處理之后，可以重返大自然。園林綠化廢棄物的重新利用能夠使土壤結(jié)構(gòu)更加豐富，也可以加強(qiáng)土壤微生物系統(tǒng)的生態(tài)平衡。將綠化廢棄物重新投入到園林綠化的管理中，可以實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)和良性循環(huán)的能力[1]。園林綠化本身就是為了生態(tài)發(fā)展服務(wù)，采用廢棄物的循環(huán)再利用能夠讓生態(tài)效益逐步提高，園林綠化廢棄物并非是有害的物質(zhì)，經(jīng)過科學(xué)處理之后重新投入到土壤結(jié)構(gòu)中，以肥料的形式出現(xiàn)，就能夠從根本上提高園林綠化物的養(yǎng)分，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力整體水平提升。

1.2有利于提高園林綠化的經(jīng)濟(jì)效益

我國正處于經(jīng)濟(jì)和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，城市發(fā)展要求生態(tài)環(huán)境要達(dá)到一定的要求。每年政府對(duì)于城市園林綠化都投入了大量的資金，在園林綠化方面，要結(jié)合我國國情和當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的理念。自循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念提出以后循環(huán)再利用產(chǎn)業(yè)開始了新的發(fā)展，綠化廢棄物能夠有效地提高園林綠化的經(jīng)濟(jì)效益，園林綠化廢棄物再利用可以提高經(jīng)濟(jì)效益，使城市園林綠化工作減少一定的資金投入。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念下運(yùn)用技術(shù)處理，使城市園林綠化廢棄物能夠?yàn)閳@林綠化工作提供一定的幫助，園林綠化工作才能夠真正落到實(shí)處[2]。社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的同步發(fā)展是新時(shí)期園林綠化工作的總體目標(biāo)。

1.3有利于構(gòu)建園林發(fā)展的可持續(xù)效果建設(shè)

美麗中國和倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我國新時(shí)期發(fā)展的重要思想。園林綠化廢棄物循環(huán)再利用科學(xué)地解決了城市綠化垃圾的問題。在我國大力發(fā)展城市園林建設(shè)的過程中，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略就要求循環(huán)再利用產(chǎn)業(yè)能夠具有不竭的動(dòng)力。綠化經(jīng)濟(jì)采用循環(huán)發(fā)展的戰(zhàn)略模式，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想的重要實(shí)踐。城市園林綠化廢棄物是實(shí)現(xiàn)園林可持續(xù)發(fā)展的重要資源，充分利用廢棄物使廢棄物發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)化作用是新時(shí)期園林綠化建設(shè)的重要思想。

2園林綠化廢棄物循環(huán)再利用的主要舉措

2.1明確園林綠化廢棄物的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)

在園林綠化廢棄物的循環(huán)利用過程中，要提高認(rèn)識(shí)，明確優(yōu)勢(shì)，確定研究推廣重要價(jià)值。園林綠化物可以優(yōu)化綠地生產(chǎn)生態(tài)結(jié)構(gòu)，變廢為寶，降低污染物的排放[3]。城市在垃圾處理壓力下顯示出生態(tài)效益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益同步發(fā)展的狀態(tài)，就要求城市園林綠化進(jìn)行轉(zhuǎn)型。例如150km2的園林綠化中就有20%的面積可以鋪設(shè)有機(jī)覆蓋物，在大力提高應(yīng)用該項(xiàng)技術(shù)的認(rèn)識(shí)上，學(xué)習(xí)借鑒國外的先進(jìn)技術(shù)，加大城市綠化廢棄物循環(huán)再利用的技術(shù)推廣，使園林綠化廢棄物更好地應(yīng)用于農(nóng)業(yè)林業(yè)和綠化事業(yè)，使城市的生態(tài)環(huán)境建設(shè)能夠?yàn)榘傩赵旄?。綠化廢棄物可以為制造有機(jī)肥提供原材料。園林綠化廢棄物通常是樹葉、枝干和植物的根莖等，這些廢棄物經(jīng)過機(jī)器粉碎自然堆置，在一定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行發(fā)酵，混合物就變成了腐植質(zhì)，這種有機(jī)肥解決了作物補(bǔ)肥的問題，也改良了土壤的結(jié)構(gòu)和成分，這些養(yǎng)分可以重新投入到園林中，使園林的施肥效果明顯。綠化廢棄物來源造價(jià)低，這些廢棄物進(jìn)行發(fā)酵之后，能夠?yàn)橹参锾峁┝己玫挠袡C(jī)肥資源，除此之外還可以運(yùn)用工業(yè)處理方式，采用生物發(fā)酵和工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)處理方式，實(shí)現(xiàn)工程化生產(chǎn)有機(jī)肥的處理，解決城市園林綠化廢棄物處理難的問題。在制作肥料的過程中，城市綠化廢棄物可以得到充分利用。

2.2突出園林綠化廢棄物循環(huán)利用技術(shù)操作

我國在園林綠化工作中重視環(huán)保技術(shù)的推進(jìn)，近年來園林綠化工作采用了國內(nèi)國外的先進(jìn)技術(shù)。充分利用科學(xué)技術(shù)能夠使園林綠化廢棄物的循環(huán)再利用上升到一個(gè)新的發(fā)展水平。在園林綠化廢棄物的循環(huán)處理過程中，采用先進(jìn)的技術(shù)能夠從根本上提高生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的不斷提升。例如園林綠化廢棄物可以壓制板材或者生產(chǎn)原木漿紙。園林綠化物都是植物，這些廢棄物在經(jīng)過處理之后按照不同樹種和規(guī)格進(jìn)行分類，根據(jù)不同的材質(zhì)運(yùn)往不同的工廠[4]。有的直接制成板材，有的壓成板材，對(duì)不成材的枝干可以用作造紙或者提取化學(xué)原料。園林廢棄的樹枝進(jìn)行粉碎之后，經(jīng)過高壓處理可以成為原木漿紙，可以提高造紙的利用率。園林綠化廢棄物實(shí)際上并非是真正的廢棄物，在利用方面采取直接利用和間接利用的方式，都可以更好地發(fā)揮園林綠化物的作用。特別是在工藝生產(chǎn)中，園林綠化物往往可以制作出更多的物品，在進(jìn)行分類處理中，就要求工廠能夠?qū)@林綠化物進(jìn)行甄別，根據(jù)不同的材質(zhì)進(jìn)行不同的設(shè)計(jì)，使園林綠化物能夠真正為社會(huì)生產(chǎn)和生活服務(wù)。。園林廢棄物技術(shù)利用生物處理后可以進(jìn)行食用菌培養(yǎng)，菌渣中含有大量的營養(yǎng)元素，可以作為堆肥的原料。

2.3建立健全基礎(chǔ)保障性措施

園林綠化工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，對(duì)于綠化廢棄物的循環(huán)再利用，要建立健全基礎(chǔ)保障性措施才能夠使納入到系統(tǒng)化的構(gòu)建中。相關(guān)部門要制定政策法規(guī)解決城市綠化費(fèi)用問題。建立城市綠化廢棄物的處理中心，在執(zhí)行過程中要實(shí)現(xiàn)循環(huán)再利用，就要求相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行綠化廢棄物的處理要求，建立城市綠化廢棄物管理循環(huán)利用制度，將廢棄物納入到系統(tǒng)化管理中，形成產(chǎn)業(yè)鏈的高度覆蓋，將技術(shù)推進(jìn)和管理納入到城市綠化規(guī)劃環(huán)節(jié)中。施工管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都要求符合綠化廢棄物的要求，綠化物廢棄物的應(yīng)用要更加符合現(xiàn)實(shí)性要求，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)做好綠化廢棄物的循環(huán)處理和應(yīng)用。綠化廢棄物的處理要依靠社會(huì)多方面的力量。例如公益機(jī)構(gòu)的資金支持，政府政策的扶持和資金保障等。對(duì)園林項(xiàng)目予以支持，將綠化廢棄物納入到城市有機(jī)廢棄物管理過程中，給予綠化部門政策補(bǔ)貼，保障經(jīng)費(fèi)應(yīng)用到位，進(jìn)行技術(shù)推廣等[5]。系統(tǒng)性的工作要進(jìn)行設(shè)備的研究和創(chuàng)新，企業(yè)科研院所以及高等院校對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)方面進(jìn)行參與，逐步形成市場和技術(shù)共同參與的狀態(tài)，使園林綠化廢棄物產(chǎn)業(yè)能夠在國家生態(tài)建設(shè)中發(fā)揮出更大的作用。

篇5

PDCA循環(huán)又叫戴明環(huán)，是由美國質(zhì)量管理專家戴明博士首先提出的，它是全面質(zhì)量管理所應(yīng)遵循的科學(xué)程序，也是醫(yī)院質(zhì)量管理的基本方法之一［1］。全面質(zhì)量管理活動(dòng)的整個(gè)過程，就是計(jì)劃的制訂和組織實(shí)現(xiàn)的過程，這個(gè)過程就是按照PDCA循環(huán)，不停頓地周而復(fù)始運(yùn)轉(zhuǎn)。PDCA循環(huán)是計(jì)劃（Plan）-執(zhí)行（Do）-檢查（Check）-處理（Action）。我院在一次性醫(yī)療廢物處置中通過運(yùn)用PDCA循環(huán)管理給予規(guī)范化后，取得良好效果。現(xiàn)報(bào)道如下。

1 計(jì)劃階段

1.1 發(fā)現(xiàn)問題

2005年底，市衛(wèi)生局在對(duì)我院一次性醫(yī)療廢品規(guī)范處理中，發(fā)現(xiàn)一次性輸液皮條毀形不一致，有的剪，有的未剪，有的浸泡消毒，有的未浸泡消毒；盛裝廢物袋也不統(tǒng)一，有的用標(biāo)準(zhǔn)廢物袋，有的為節(jié)省開支用使用過的普通塑料袋。使用過的針尖，有些科室因?yàn)橛昧可傥醋龅饺债a(chǎn)日清，少量的一次性醫(yī)療廢物混入生活垃圾中。

1.2 查找原因

① 醫(yī)院管理者重視不夠，認(rèn)為醫(yī)院工作主要是以醫(yī)療、護(hù)理工作為重點(diǎn)，以醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、醫(yī)療技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主。醫(yī)療廢棄物的管理處置既耗資金又耗人力，不能給醫(yī)院帶來經(jīng)濟(jì)效益。因此，處置醫(yī)療廢棄物工作管理單由后勤科負(fù)責(zé)。

② 醫(yī)療廢棄物暫存地的工作人員以及后勤人員對(duì)規(guī)范處置醫(yī)療廢棄物的知識(shí)欠缺，少部分醫(yī)務(wù)人員對(duì)規(guī)范處置醫(yī)療廢棄物的意義認(rèn)識(shí)不足，忽視醫(yī)療廢棄物的處置工作。

1.3 制訂整改措施

①領(lǐng)導(dǎo)重視，完善制度，重新成立以院長負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、相關(guān)科室負(fù)責(zé)的醫(yī)療廢物管理領(lǐng)導(dǎo)小組。由感染科、護(hù)理部、醫(yī)務(wù)科負(fù)責(zé)督查全院醫(yī)療廢棄物管理處置工作，改變以往由后勤科單獨(dú)負(fù)責(zé)的局面。詳細(xì)制訂醫(yī)療廢棄物管理制度，明確崗位職責(zé)，做到全院各科有人負(fù)責(zé)，各科有人管理，實(shí)行定期與不定期檢查，把醫(yī)療廢棄物管理納入每月綜合考評(píng)，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，檢查結(jié)果實(shí)行公示。

②處置規(guī)范，流程明確。全院各科嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)療廢棄物管理辦法》。生活垃圾使用黑色垃圾袋，醫(yī)療廢棄物使用標(biāo)有感染性、損傷性、病理性、藥物性、化學(xué)性的黃色垃圾袋，并且將按5類分類盛裝、收集。對(duì)未被病人血液、體液污染的輸液器統(tǒng)一剪三段，對(duì)未被病人血液、體液污染的注射器統(tǒng)一將內(nèi)蕊凹槽處折斷，然后浸泡在含氯1000 mg/L的“84”消毒溶液中，時(shí)間不少于30 min撈起濾干，裝入貼有綠色警示標(biāo)簽的雙層塑料袋中，每天由主班護(hù)士下午4∶00負(fù)責(zé)收集。做到日產(chǎn)日清，每天下午后勤科由專職人員到各科回收。各科室負(fù)責(zé)人與后勤科專職人員交接簽字，后勤科與清運(yùn)人員交接簽字，并且核對(duì)數(shù)量、嚴(yán)防流失。每周1次將醫(yī)療廢物專車送往市政府指定的廢物焚燒廠，并且填好廢物轉(zhuǎn)移單一式3份，留存3年?；厥者\(yùn)送的器具每次均要規(guī)范消毒，回收的工作人員穿工作服、防滲漏圍裙、袖套、膠鞋，戴手套、口罩、帽子。

2 執(zhí)行階段

將2006年1至6月份作為第1輪執(zhí)行階段，由各科主任根據(jù)上述規(guī)定在晨會(huì)上傳達(dá)到每位員工，然后進(jìn)行本科室一次性醫(yī)療廢物規(guī)范處置的知識(shí)培訓(xùn)考試，處置程序在科室人員面前示范，一一過關(guān)，并且將一次性醫(yī)療廢物規(guī)范處置的一系列制度與新規(guī)定書寫成冊(cè)，發(fā)給每位工作人員。每個(gè)科室備一份小冊(cè)子，放在規(guī)定的位置，以保證新來的同志以及實(shí)習(xí)生、各科室休假回來的成員，均知曉一次性醫(yī)療廢物規(guī)范處置新規(guī)定。并將上述規(guī)定，作各科室常規(guī)質(zhì)控檢查的項(xiàng)目之一。

3 檢查階段

①每日上午各臨床科室科主任深入本科室檢查一次性醫(yī)療廢物處置分類是否正確，毀形是否規(guī)范，盛裝垃圾袋是否標(biāo)準(zhǔn)，并且提問有關(guān)人員醫(yī)療廢物處置各項(xiàng)制度新規(guī)定等，查看小冊(cè)子是否人人均有，檢查“84”消毒液濃度，并把檢查結(jié)果上報(bào)給院內(nèi)感染科。

②每日下午4∶00，后勤科科長查看各科室醫(yī)療廢物袋是否規(guī)范，廢物回收時(shí)將袋口是否封扎緊密，標(biāo)簽是否齊全，數(shù)量登記是否正確，回收人員著裝是否規(guī)范，回收路徑是否正確，查看生活垃圾是否混有一次性醫(yī)療垃圾。院內(nèi)感染科每月抽查1次，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并把檢查結(jié)果作為該科當(dāng)月質(zhì)控檢查得分之一。

4 處理階段

在2006年1至6月份執(zhí)行階段，全體工作人員明確了一次性醫(yī)療廢物分類，對(duì)未被血液體液污染的皮條、注射器均規(guī)范毀形后浸泡消毒濾干，盛裝在雙層防滲漏的醫(yī)用垃圾袋中。但仔細(xì)檢查皮條消毒處理過程中發(fā)現(xiàn)，皮條投入消毒液前，未把皮條內(nèi)液體濾干，這樣直接影響桶內(nèi)的消毒液濃度；另外皮條多時(shí)，未把皮條全部浸泡在消毒液中，這樣達(dá)不到消毒效果。個(gè)別科室由于一次性醫(yī)療廢物用量少，為節(jié)約廢物袋，未做到日產(chǎn)日清。門診輸液室人多時(shí)，輸液后，護(hù)理人員囑病人自己用棉簽按壓靜脈穿刺點(diǎn)，病人按壓完畢，隨手把沾有少量血液的棉簽隨手丟在生活垃圾中。

針對(duì)上述情況，制定下列措施：①在輸液皮條消毒時(shí)，先把皮條內(nèi)少量余液滴干再毀形，然后放入消毒液中，如果量多時(shí)，另加一只消毒桶，必須把皮條全部浸沒在消毒液中。②針對(duì)用量少的科室制作相應(yīng)小的垃圾袋發(fā)放，一定要日產(chǎn)日清，防止科內(nèi)污染。③囑病人輸液完畢，按壓用的棉簽交當(dāng)班護(hù)士回收。

2006年7至12月份作為第2輪執(zhí)行階段，杜絕了以上情況，但出現(xiàn)了浪費(fèi)消毒液的事情，有些科室不管皮條多少，泡了一大桶消毒液。

針對(duì)上述情況，每只消毒大桶內(nèi)貼上浸泡10根、20根等所需相應(yīng)消毒液量的標(biāo)記，用多少配多少，以免浪費(fèi)消毒液。

2007年以來，繼續(xù)對(duì)一次性醫(yī)療廢物規(guī)范處置進(jìn)行檢查督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。年終市衛(wèi)生局、省環(huán)保局聯(lián)合抽查中均取得滿意效果。4個(gè)時(shí)段抽查結(jié)果見表1。

表1聯(lián)合檢查結(jié)果（%）

2006以來，運(yùn)用PDCA循環(huán)管理，通過周密制訂計(jì)劃，認(rèn)真實(shí)施檢查和處理，形成環(huán)環(huán)相扣。在不斷循環(huán)往復(fù)中，每次發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題，促進(jìn)一次性醫(yī)療廢物處置質(zhì)量逐步提高。由于2年來對(duì)此項(xiàng)工作常抓不懈，給全體員工影響深刻，取得滿意效果。

5 參考文獻(xiàn)

篇6

        1.法律措施

    德國是世界上最早提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，并制定出相關(guān)法律的國家.上個(gè)世紀(jì)70年代，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)導(dǎo)致垃圾的大量排放，使垃圾的處理問題日益突出.1972年，德國聯(lián)邦政府頒布了《聯(lián)邦廢物管理法》，將各種廢物的收集和處置以法律的形式固定下來。該項(xiàng)法律的頒布改變了西德人的生活習(xí)慣，一般生活垃圾，塑料容器以及紙類等開始被分門別類地回收。隨著西德公眾環(huán)保意識(shí)的不斷提高，1986年聯(lián)邦政府制定了“避免產(chǎn)生廢物、廢物再利用及安全處理原則”，并以法律的形式固定下來，對(duì)廢物的認(rèn)識(shí)從“怎樣處理”上升到了“怎樣避免產(chǎn)生”的高度。德國循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的導(dǎo)人體現(xiàn)在1991年頒布的包裝廢物管理?xiàng)l例》中，該條例根據(jù)“污染者負(fù)擔(dān)原則”，明確了商品生產(chǎn)和流通業(yè)對(duì)包裝廢物回收和循環(huán)利用的義務(wù)。

1992年德國通過了(限制廢車條例》，規(guī)定汽車制造商有義務(wù)回收廢舊車；1994年頒布了(循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢物清除法》，后經(jīng)過數(shù)次修改，于1996年10月以((循環(huán)經(jīng)濟(jì)·廢物管理法》正式生效。該法使世界環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，即由過去的末端治理轉(zhuǎn)向全過程控制；提出“本法律的目的是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)自然資源，確保廢物按有利于環(huán)境的方式進(jìn)行清除”；確立了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本要求，即任何生產(chǎn)過程首先要盡量避免或減少廢物的產(chǎn)生，對(duì)于無法避免而產(chǎn)生的廢物，包括生活垃圾和廢紙、舊電池、舊汽車等，要求盡量采取循環(huán)利用的措施，以減少資源消耗和污染；規(guī)定了產(chǎn)品制造者在產(chǎn)品生命周期管理過程中的責(zé)任，對(duì)于某些特定的產(chǎn)品，只有明確了回收的可能性后，才允許投放市場。

    日本是循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法最全面的國家，也是國際上較早建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系的發(fā)達(dá)國家之一。其所有的相關(guān)法律文件，集中體現(xiàn)為“三個(gè)要素、一個(gè)目標(biāo)”，即減少廢物，舊物品再使用，資源再利用，最終實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)型社會(huì)的目標(biāo)。日本促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)體系比較健全，可以分成三個(gè)層面，基礎(chǔ)層面是《推進(jìn)形成循環(huán)型社會(huì)基本法》;第二層面是《廢物處理法》和《資源有效利用促進(jìn)法》這兩部綜合性法律；第三層面是(《容器包裝再利用法》、((家用電器再利用法》、建筑材料循環(huán)利用法》、食品循環(huán)再利用法》及((綠色采購法》五部專業(yè)性法規(guī)。1991年制訂的資源有效利用促進(jìn)法》完善了汽車及家電循環(huán)利用的判定標(biāo)準(zhǔn)以及事先評(píng)估、信息交流等體系。1993年頒布的環(huán)境基本法》中增加了生活垃圾分類收集和循環(huán)利用等內(nèi)容，并將此作為國民的義務(wù)以法律形式固定下來。

1994年政府又根據(jù)該基本法制定了(環(huán)境基本計(jì)劃》，決定將建設(shè)循環(huán)型社會(huì)作為環(huán)境政策的長期目標(biāo)之一來實(shí)施，并把實(shí)現(xiàn)低環(huán)境負(fù)荷的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系作為目標(biāo)。日本把2000年定義為“循環(huán)型社會(huì)元年”，不僅新制訂了基于“生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度”的《推進(jìn)形成循環(huán)型社會(huì)基本法》、((建筑材料循環(huán)利用法》、《食品循環(huán)再利用法》、《綠色采購法》，還修訂了《再生資源利用促進(jìn)法))并更名為《資源有效利用促進(jìn)法》I修訂了1970年制定的(《廢物處理法》，加強(qiáng)了控制廢物產(chǎn)生和不正當(dāng)處理的措施.?,002年制定了《汽車循環(huán)利用法》，在此基礎(chǔ)上，又于2003年3月制定了建設(shè)循環(huán)型社會(huì)的長期指導(dǎo)方針《推進(jìn)形成循環(huán)型社會(huì)基本計(jì)劃》。

        2.}濟(jì)指施

    稅收創(chuàng)度。日本的“再循環(huán)利用設(shè)備特別補(bǔ)償辦法”規(guī)定:對(duì)廢紙和廢飲料瓶類制品再商品化設(shè)備制造業(yè)、生態(tài)水泥制造設(shè)備、廢家電再生處理設(shè)備除按一般規(guī)定給予退稅之外，還按商品價(jià)格的25%進(jìn)行特別退稅。對(duì)廢塑料制品再商品化設(shè)備制造業(yè)、建筑廢物再生處理裝置、廢木材破碎及再生處理裝置，除按一般規(guī)定給予退稅之外，還按商品價(jià)格的14%進(jìn)行特別退稅。美國亞利桑納州規(guī)定，企業(yè)分期付款購買再生資源及環(huán)保設(shè)施可減稅(銷售稅)10%;在美國康奈狄克州，再生資源加工利用企業(yè)除可獲得低息風(fēng)險(xiǎn)資本小額商業(yè)貸款以外，州級(jí)企業(yè)所得稅、設(shè)備銷售稅及財(cái)產(chǎn)稅也可相應(yīng)減免.荷蘭政府的目標(biāo)是在10年內(nèi)把全國廢物產(chǎn)生量減少90%,其措施除了提高公民的環(huán)境意識(shí)外，對(duì)產(chǎn)生廢物的人和企業(yè)都要征稅，采用清潔生產(chǎn)或建立污染控制設(shè)備的企業(yè)，其投資可按1年折舊(通常折舊期限為10年).丹麥率先實(shí)行了“綠色稅”制度，對(duì)生產(chǎn)原材料征收材料稅以促進(jìn)少用原生材料、多利用再生資源。德國已經(jīng)開始征收生態(tài)稅，對(duì)除風(fēng)能、太陽能等可再生能源以外的能源都要征收生態(tài)稅，間接產(chǎn)品也不例外，例如1升汽油的價(jià)格為1.7馬克，再加6芬尼的生態(tài)稅。

    共瓜側(cè)度。美國于1995年設(shè)立了“總統(tǒng)綠色化學(xué)挑戰(zhàn)獎(jiǎng)”，對(duì)那些把綠色化學(xué)原理與化學(xué)品的設(shè)計(jì)、制造、使用相結(jié)合的突出化學(xué)技術(shù)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，充分體現(xiàn)了美國對(duì)環(huán)境保護(hù)方面創(chuàng)新性工業(yè)研究成果的重視。日本的許多城市實(shí)行了資源回收獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)社區(qū)、學(xué)校集體回收舊報(bào)紙、舊包裝箱的行為給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)社會(huì)各界積極回收可再利用的資源。近年來，歐洲不少城市采取了付費(fèi)交投包裝廢物的辦法，這是按照“誰污染誰治理”的原則辦事，受環(huán)境意識(shí)和經(jīng)濟(jì)利益的雙重驅(qū)使，許多消費(fèi)者樂于這樣做。

篇7

        1.法律措施

    德國是世界上最早提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，并制定出相關(guān)法律的國家.上個(gè)世紀(jì)70年代，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)導(dǎo)致垃圾的大量排放，使垃圾的處理問題日益突出.1972年，德國聯(lián)邦政府頒布了《聯(lián)邦廢物管理法》，將各種廢物的收集和處置以法律的形式固定下來。該項(xiàng)法律的頒布改變了西德人的生活習(xí)慣，一般生活垃圾，塑料容器以及紙類等開始被分門別類地回收。隨著西德公眾環(huán)保意識(shí)的不斷提高，1986年聯(lián)邦政府制定了“避免產(chǎn)生廢物、廢物再利用及安全處理原則”，并以法律的形式固定下來，對(duì)廢物的認(rèn)識(shí)從“怎樣處理”上升到了“怎樣避免產(chǎn)生”的高度。德國循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的導(dǎo)人體現(xiàn)在1991年頒布的包裝廢物管理?xiàng)l例》中，該條例根據(jù)“污染者負(fù)擔(dān)原則”，明確了商品生產(chǎn)和流通業(yè)對(duì)包裝廢物回收和循環(huán)利用的義務(wù)。

1992年德國通過了(限制廢車條例》，規(guī)定汽車制造商有義務(wù)回收廢舊車；1994年頒布了(循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢物清除法》，后經(jīng)過數(shù)次修改，于1996年10月以((循環(huán)經(jīng)濟(jì)·廢物管理法》正式生效。該法使世界環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，即由過去的末端治理轉(zhuǎn)向全過程控制；提出“本法律的目的是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)自然資源，確保廢物按有利于環(huán)境的方式進(jìn)行清除”；確立了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本要求，即任何生產(chǎn)過程首先要盡量避免或減少廢物的產(chǎn)生，對(duì)于無法避免而產(chǎn)生的廢物，包括生活垃圾和廢紙、舊電池、舊汽車等，要求盡量采取循環(huán)利用的措施，以減少資源消耗和污染；規(guī)定了產(chǎn)品制造者在產(chǎn)品生命周期管理過程中的責(zé)任，對(duì)于某些特定的產(chǎn)品，只有明確了回收的可能性后，才允許投放市場。

    日本是循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法最全面的國家，也是國際上較早建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系的發(fā)達(dá)國家之一。其所有的相關(guān)法律文件，集中體現(xiàn)為“三個(gè)要素、一個(gè)目標(biāo)”，即減少廢物，舊物品再使用，資源再利用，最終實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)型社會(huì)的目標(biāo)。日本促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)體系比較健全，可以分成三個(gè)層面，基礎(chǔ)層面是《推進(jìn)形成循環(huán)型社會(huì)基本法》;第二層面是《廢物處理法》和《資源有效利用促進(jìn)法》這兩部綜合性法律；第三層面是(《容器包裝再利用法》、((家用電器再利用法》、建筑材料循環(huán)利用法》、食品循環(huán)再利用法》及((綠色采購法》五部專業(yè)性法規(guī)。1991年制訂的資源有效利用促進(jìn)法》完善了汽車及家電循環(huán)利用的判定標(biāo)準(zhǔn)以及事先評(píng)估、信息交流等體系。1993年頒布的環(huán)境基本法》中增加了生活垃圾分類收集和循環(huán)利用等內(nèi)容，并將此作為國民的義務(wù)以法律形式固定下來。

1994年政府又根據(jù)該基本法制定了(環(huán)境基本計(jì)劃》，決定將建設(shè)循環(huán)型社會(huì)作為環(huán)境政策的長期目標(biāo)之一來實(shí)施，并把實(shí)現(xiàn)低環(huán)境負(fù)荷的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系作為目標(biāo)。日本把2000年定義為“循環(huán)型社會(huì)元年”，不僅新制訂了基于“生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度”的《推進(jìn)形成循環(huán)型社會(huì)基本法》、((建筑材料循環(huán)利用法》、《食品循環(huán)再利用法》、《綠色采購法》，還修訂了《再生資源利用促進(jìn)法))并更名為《資源有效利用促進(jìn)法》i修訂了1970年制定的(《廢物處理法》，加強(qiáng)了控制廢物產(chǎn)生和不正當(dāng)處理的措施.?,002年制定了《汽車循環(huán)利用法》，在此基礎(chǔ)上，又于2003年3月制定了建設(shè)循環(huán)型社會(huì)的長期指導(dǎo)方針《推進(jìn)形成循環(huán)型社會(huì)基本計(jì)劃》。

        2.}濟(jì)指施

    稅收創(chuàng)度。日本的“再循環(huán)利用設(shè)備特別補(bǔ)償辦法”規(guī)定:對(duì)廢紙和廢飲料瓶類制品再商品化設(shè)備制造業(yè)、生態(tài)水泥制造設(shè)備、廢家電再生處理設(shè)備除按一般規(guī)定給予退稅之外，還按商品價(jià)格的25%進(jìn)行特別退稅。對(duì)廢塑料制品再商品化設(shè)備制造業(yè)、建筑廢物再生處理裝置、廢木材破碎及再生處理裝置，除按一般規(guī)定給予退稅之外，還按商品價(jià)格的14%進(jìn)行特別退稅。美國亞利桑納州規(guī)定，企業(yè)分期付款購買再生資源及環(huán)保設(shè)施可減稅(銷售稅)10%;在美國康奈狄克州，再生資源加工利用企業(yè)除可獲得低息風(fēng)險(xiǎn)資本小額商業(yè)貸款以外，州級(jí)企業(yè)所得稅、設(shè)備銷售稅及財(cái)產(chǎn)稅也可相應(yīng)減免.荷蘭政府的目標(biāo)是在10年內(nèi)把全國廢物產(chǎn)生量減少90%,其措施除了提高公民的環(huán)境意識(shí)外，對(duì)產(chǎn)生廢物的人和企業(yè)都要征稅，采用清潔生產(chǎn)或建立污染控制設(shè)備的企業(yè)，其投資可按1年折舊(通常折舊期限為10年).丹麥率先實(shí)行了“綠色稅”制度，對(duì)生產(chǎn)原材料征收材料稅以促進(jìn)少用原生材料、多利用再生資源。德國已經(jīng)開始征收生態(tài)稅，對(duì)除風(fēng)能、太陽能等可再生能源以外的能源都要征收生態(tài)稅，間接產(chǎn)品也不例外，例如1升汽油的價(jià)格為1.7馬克，再加6芬尼的生態(tài)稅。

    共瓜側(cè)度。美國于1995年設(shè)立了“總統(tǒng)綠色化學(xué)挑戰(zhàn)獎(jiǎng)”，對(duì)那些把綠色化學(xué)原理與化學(xué)品的設(shè)計(jì)、制造、使用相結(jié)合的突出化學(xué)技術(shù)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，充分體現(xiàn)了美國對(duì)環(huán)境保護(hù)方面創(chuàng)新性工業(yè)研究成果的重視。日本的許多城市實(shí)行了資源回收獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)社區(qū)、學(xué)校集體回收舊報(bào)紙、舊包裝箱的行為給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)社會(huì)各界積極回收可再利用的資源。近年來，歐洲不少城市采取了付費(fèi)交投包裝廢物的辦法，這是按照“誰污染誰治理”的原則辦事，受環(huán)境意識(shí)和經(jīng)濟(jì)利益的雙重驅(qū)使，許多消費(fèi)者樂于這樣做。

    綠色采勸翻度。日本的《綠色采購法》規(guī)定，國家機(jī)關(guān)必須率先采購環(huán)境負(fù)荷小的產(chǎn)品。其目的是通過不斷擴(kuò)大對(duì)環(huán)保產(chǎn)品的需求來提高資源再生產(chǎn)品企業(yè)的知名度，以促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)量，降低成本、降低價(jià)格、最終形成資源再生產(chǎn)品的良性循環(huán)?，F(xiàn)在日本各行政機(jī)關(guān)紛紛制定了綠色采購方針，有166種物品被定為政府優(yōu)先選擇購買物品，其中以100%廢紙為原料、白色度不足70%的復(fù)印紙被定為最優(yōu)先購買物品，到2001年，政府特定購買物品的采購比例已達(dá)到了92.6%。美國各州也陸續(xù)制定了再生資源產(chǎn)品政府優(yōu)先購買的有關(guān)政策法規(guī)，通過行政干預(yù)各級(jí)政府的購買行為，促進(jìn)政府優(yōu)先采購再生資源產(chǎn)品，同時(shí)規(guī)定審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)政府各部門購買再生產(chǎn)品情況進(jìn)行檢查，對(duì)未能按規(guī)定購買的行為將處以罰金。

轉(zhuǎn)貼于中國

  收費(fèi)側(cè)度。日本頒布的《家用電器再利用法》規(guī)定，制造商和進(jìn)口商對(duì)制造、進(jìn)口的家用電器有回收、再商品化的義務(wù)，并規(guī)定了4種廢舊家電的處理費(fèi)，其中每臺(tái)電冰箱為4600日元，每臺(tái)空調(diào)器為3500日元，每臺(tái)洗衣機(jī)為2400日元。生活垃圾收費(fèi)是減少城市生活垃圾數(shù)量的最有效措施之一，對(duì)每袋生活垃圾的收費(fèi)增加1.5美元，城市垃圾總量可減少18%.現(xiàn)在，日本的3250個(gè)市、區(qū)、村中收取生活垃圾處理費(fèi)的為2535個(gè)，收取工業(yè)廢物處理費(fèi)的為2833個(gè)，有效改善了日本的生產(chǎn)和生活環(huán)境。中國

 德國的《包裝廢物管理?xiàng)l例》頒布以后，從1991年到1995年，制造商們?yōu)榱藴p少處理包裝廢物所付的費(fèi)用，紛紛將包裝減少到最低限度，全國包裝廢物的總產(chǎn)生量減少了12%0 1991年，德國成立了進(jìn)行資源回收和循環(huán)利用的dsd有限責(zé)任公司，該公司在1997年的包裝廢物回收率為89%，循環(huán)利用率高達(dá)86%。相當(dāng)于從每一個(gè)德國公民手中回收廢物73.7公斤。循環(huán)經(jīng)濟(jì)使德國在gdp增長兩倍的情況下，主要污染物排放減少了近75%0

        3.教育措施

    教育措施主要包括理念的確立、研究人員的培養(yǎng)、各類人群的教育等。生態(tài)環(huán)境理念的確立和帶有創(chuàng)新意識(shí)的專業(yè)人才培養(yǎng)是推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提。近幾年來，日本政府積極開展對(duì)基礎(chǔ)研究人員的培養(yǎng)和教育，促成各學(xué)術(shù)團(tuán)體和研究型機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的開展，并從科學(xué)技術(shù)研究基金中撥出專項(xiàng)基金鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行廢物處理及3r化應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)研究。

    各類人群的宣傳教育重點(diǎn)是充分發(fā)揮社團(tuán)法人機(jī)構(gòu)和非政府組織的作用，通過廣泛的宜傳教育活動(dòng)，提高公眾參與的積極性和生態(tài)環(huán)境意識(shí)，改變傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念，推動(dòng)綠色消費(fèi)的進(jìn)行。從20世紀(jì)60年代的環(huán)境運(yùn)動(dòng)到21世紀(jì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，世界上的環(huán)境與發(fā)展政策已經(jīng)經(jīng)歷了三個(gè)歷祖第一是以政府命令為主導(dǎo)，通過行政手段的方式來實(shí)現(xiàn)污染控制;第二是基于市場手段的經(jīng)濟(jì)刺激作用，注重發(fā)揮企業(yè)的主觀能動(dòng)性和技術(shù)創(chuàng)造力來實(shí)現(xiàn)廢物的處憊第三是在進(jìn)一步完善政府和企業(yè)作用的基礎(chǔ)上要求實(shí)行信息公開，其實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)了公眾監(jiān)督和全社會(huì)共同努力推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)文明思想。

    日本特別注重公眾的參與。1998年筆者曾在大宮市參加過一次由非政府組織發(fā)起，東京大學(xué)小林教授做的市民環(huán)境家計(jì)薄講座。講座強(qiáng)調(diào)了家庭參與環(huán)境保護(hù)和資源再利用禽要做到的幾個(gè)方面:有計(jì)劃的購買食品，在食品有效期內(nèi)用完，適量烹飪，不剩飯。自備購物袋，利用簡易包裝，購買簡易包裝產(chǎn)品;協(xié)助地方公共團(tuán)體和商店、回收?qǐng)F(tuán)體進(jìn)行資源性廢物的分類回收，爭取每人每天從家庭排放的垃圾且比上一年度減少15%。名古屋市的非政府組織還發(fā)動(dòng)市民開展義務(wù)收集公共垃圾活動(dòng)，并發(fā)放介紹垃圾分類處理和再生利用的宣傳小冊(cè)子，鼓勵(lì)市民積極參與廢舊資源回收和垃圾減量工作。

   加拿大蒙特利爾市特別注重將正確處理垃圾的知識(shí)納人各級(jí)學(xué)校教育中，從學(xué)生抓起，讓每個(gè)人從小就充分意識(shí)到正確處理垃圾的重要性。作為一個(gè)移民城市，蒙特利爾市特別注意制作多國文字并適應(yīng)不同階層人員的宣傳材料。所制作的宣傳品既有趣味性，又有持久性，宣傳品的載體形式多樣，使人每天看得見記得住。

        4.技術(shù)措施

    循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要是通過采用高新技術(shù)引導(dǎo)各行業(yè)推廣3r技術(shù)、清潔生產(chǎn)和廢物資源化。日本北九州市的生態(tài)型城市建設(shè)所取得的顯著效果得益于3r化新技術(shù)的不斷發(fā)展，短短的二十幾年時(shí)間，通過高新技術(shù)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)施清潔生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源頭就注意節(jié)約資源和減少污染，從而更有效地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)利潤和環(huán)境改善的雙重目標(biāo)。企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)四年后不僅減少了84%的污染物排放，還取得了2125億日元的經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)在北九州市不僅摘掉了聞名于世的重污染工業(yè)區(qū)的帽子，而且城市的工業(yè)生產(chǎn)總值增長了6倍。

    日本東京電力株式會(huì)社和財(cái)團(tuán)法人千葉縣都市公社聯(lián)合在千葉縣的幕張新都心高新技術(shù)開發(fā)區(qū)投資約69億日元，建成了地表水水源熱泵中央空調(diào)系統(tǒng)并于1990年4月開始投人使用。該技術(shù)利用污水處理廠排水水溫夏季約為2 5 0c、冬季約為17℃且比較穩(wěn)定的特點(diǎn)，將污水處理廠排水中蓄積的熱能通過蓄熱式熱泵系統(tǒng)為49萬平方米的區(qū)域提供了一個(gè)穩(wěn)定的空調(diào)源。在每年提供1290億大卡熱量、取得顯著經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，減排了6800噸二氧化碳、2.9噸氮氧化物。作為一種高效節(jié)能、符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)3r原則并能充分利用可再生資源的熱泵空調(diào)技術(shù)在建設(shè)日本的循環(huán)型社會(huì)中發(fā)揮了重要作用。為“環(huán)境產(chǎn)業(yè)化”提供了一種新型的綠色高新技術(shù)支持。

        5.市場措施

    市場措施主要是通過健全可循環(huán)利用資源的交換、收集及回收利用市場來完成。日本的廢物交換情報(bào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)非常發(fā)達(dá)。在日本既有社團(tuán)法人機(jī)構(gòu)的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)”每周定期發(fā)表有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的信息，同時(shí)各地的有關(guān)部門也相繼建立起廢物交換情報(bào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，日本的各市區(qū)村幾乎都有專門發(fā)行二手貨信息的報(bào)紙及時(shí)向市民信息并組織舊貨調(diào)劑交易，以利于市民進(jìn)行資源循環(huán)再利用。這樣的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)可以使市民、企業(yè)、政府形成一體，通過溝通信息、調(diào)劑余缺，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

    德國的dsd公司是由產(chǎn)品生產(chǎn)廠家、包裝物生產(chǎn)廠家、商業(yè)企業(yè)以及垃圾回收部門聯(lián)合組成的。政府除規(guī)定回收利用任務(wù)指標(biāo)并對(duì)其進(jìn)行法律監(jiān)控外，其它方面均按市場機(jī)制進(jìn)行。其本身不是一個(gè)垃圾處理企業(yè)而是一個(gè)組織機(jī)構(gòu)，它把有委托回收包裝廢物意愿的企業(yè)組織成為網(wǎng)絡(luò)，在需要回收的包裝物上貼上綠色標(biāo)簽，然后進(jìn)行回收處理。

篇8

構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為我國踐行科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措，廢棄物循環(huán)利用是其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。雖然廢棄物循環(huán)利用能減少廢棄物棄置與增加資源供給的收益，但過程中需要投入資金、勞動(dòng)力、資源等成本，其邊際成本一般隨著廢棄物循環(huán)利用程度的提高而加大，因此廢棄物的循環(huán)利用程度并不是越大越好，廢棄物的過度循環(huán)利用可能導(dǎo)致社會(huì)整體福利水平的降低。因此，廢棄物循環(huán)利用的適度水平成為需要研究的重要問題，本文以廢紙為例探討廢棄物循環(huán)利用的適度水平。

隨著森林資源日益減少，廢紙循環(huán)利用開始得到世界范圍內(nèi)的普遍重視，廢紙循環(huán)利用水平不斷提高，如美國的廢紙回收率從1990年的33.5%提高到了2008年的58.3%。我國的廢紙循環(huán)利用水平也逐年提高，廢紙回收率從1980年的16.4%提高到2008年的39.5%[1]。

廢紙循環(huán)利用雖然可以減少廢紙?zhí)幹昧亢湍静牡茸匀毁Y源消耗，但同時(shí)需要成本支出，例如廢紙收運(yùn)、分類、運(yùn)輸、利用過程中的資源消耗、勞動(dòng)力和資本投入等。早在20世紀(jì)90年代中期，不少學(xué)者已對(duì)廢紙循環(huán)利用的資源與環(huán)境凈效益提出了質(zhì)疑。奈杰爾等[2]認(rèn)為，由于廢紙回收、分類、利用需要消耗大量的能源，并且廢紙循環(huán)利用也帶來不可忽視的污染排放問題，綜合來說廢紙循環(huán)利用對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響甚至大于原生纖維的利用。國際應(yīng)用系統(tǒng)分析學(xué)會(huì)森林資源項(xiàng)目負(fù)責(zé)人斯特恩教授也指出，“廢紙循環(huán)利用顯然是有利的，但應(yīng)該有一個(gè)限度”[3]。關(guān)于廢紙循環(huán)利用的成本與效益，學(xué)術(shù)界已經(jīng)進(jìn)行了一些探索。芬恩韋登和艾克瓦爾[4]對(duì)廢舊紙包裝材料的循環(huán)利用與焚燒處理進(jìn)行了生命周期分析比較研究，發(fā)現(xiàn)循環(huán)利用過程的能耗較小。盧志玉[5]采用生命周期分析方法分析了廢紙不同處理方法的溫室效應(yīng)，指出與焚燒處理相比，廢紙?zhí)盥裉幚懋a(chǎn)生的溫室效應(yīng)較大。趙會(huì)芳等[6]發(fā)現(xiàn)與木材制漿造紙相比，廢紙?jiān)偕迷谠牧舷?、能源消耗、環(huán)境污染排放等方面具有較大優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方面，亞瑟[7]對(duì)美國、日本、英國、德國等國家的廢紙制漿造紙與木材制漿造紙的企業(yè)成本進(jìn)行了比較，認(rèn)為廢紙制漿造紙最高可節(jié)約生產(chǎn)成本110美元/噸?？梢姡?dāng)前圍繞廢紙循環(huán)利用的研究主要集中在比較廢紙的循環(huán)利用與其他處理方式之間的環(huán)境影響的不同和企業(yè)成本的不同，對(duì)廢紙循環(huán)利用適度水平的研究較少。本文基于生命周期分析方法，識(shí)別并量化廢紙循環(huán)利用各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)物收益與成本，進(jìn)一步通過環(huán)境價(jià)值評(píng)估方法得到貨幣化度量的邊際社會(huì)效益和邊際社會(huì)成本，探究社會(huì)最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)下的廢紙循環(huán)利用水平。

2　廢紙循環(huán)利用的社會(huì)成本與社會(huì)效益界定

廢棄物循環(huán)利用的適度水平是社會(huì)福利最大化標(biāo)準(zhǔn)下的循環(huán)水平，此時(shí)廢棄物循環(huán)利用的邊際社會(huì)成本和邊際社會(huì)效益相等。社會(huì)成本與社會(huì)效益的識(shí)別與貨幣化度量，是研究廢棄物循環(huán)利用適度水平的基礎(chǔ)。關(guān)于廢紙循環(huán)利用的社會(huì)成本與社會(huì)效益，首先構(gòu)建與廢紙循環(huán)利用系統(tǒng)基本功能相同的傳統(tǒng)系統(tǒng)作為參照系統(tǒng)，然后以參照系統(tǒng)為對(duì)照基于生命周期分析方法識(shí)別出廢紙循環(huán)利用各個(gè)環(huán)節(jié)的社會(huì)效益和社會(huì)成本。概括來講，廢紙循環(huán)利用的社會(huì)成本與社會(huì)效益分別指與參照系統(tǒng)相比，廢紙循環(huán)利用系統(tǒng)多消耗或者節(jié)約的環(huán)境資源、資本和勞動(dòng)力的價(jià)值。

2.1　參照系統(tǒng)的選擇

廢紙循環(huán)利用系統(tǒng)具有處理廢紙和生成造紙纖維兩項(xiàng)基本功能，此處選擇具有這兩項(xiàng)基本功能的傳統(tǒng)系統(tǒng)作為參照系統(tǒng)。結(jié)合實(shí)際情況，可以假定廢紙循環(huán)利用替代的纖維原料類型為木漿(國內(nèi)外學(xué)者在分析廢紙循環(huán)利用的資源環(huán)境效益時(shí)，通常對(duì)廢紙循環(huán)利用與木漿造紙進(jìn)行比較，如芬恩韋登、艾克瓦爾、趙會(huì)芳、方程冉、張建英)，替代的廢紙?zhí)幚矸绞綖樘盥?，即設(shè)定參照系統(tǒng)由廢紙?zhí)盥褡酉到y(tǒng)與木漿造紙子系統(tǒng)共同構(gòu)成。根據(jù)我國普遍采用的工藝流程，將兩個(gè)系統(tǒng)的工藝環(huán)節(jié)細(xì)化為：

(1)廢紙循環(huán)利用系統(tǒng)[8]：“廢紙分類收集(或收集分類)→運(yùn)輸→碎漿、疏解→篩選、凈化→打漿→抄紙→涂布→成紙”；

(2)參照系統(tǒng)：由廢紙?zhí)盥褡酉到y(tǒng)與木漿造紙子系統(tǒng)構(gòu)成，其中：

①廢紙?zhí)盥褡酉到y(tǒng)[9]：“生活垃圾收集(含未回收廢紙)→運(yùn)輸→填埋”；②木漿造紙子系統(tǒng)[8]：“木材采伐→運(yùn)輸→備料→蒸煮→漂白→抄紙→涂布→成紙”。

從工藝流程和物料平衡的角度來看，廢紙制漿造紙與木漿造紙的差別主要在于制漿過程，之后的“抄紙→涂布→成紙”過程基本一致，為簡化分析將這些基本相同的環(huán)節(jié)劃在分析系統(tǒng)之外。經(jīng)過簡化、合并后的兩個(gè)系統(tǒng)對(duì)照如圖1所示。

圖1　廢紙循環(huán)利用系統(tǒng)與參照系統(tǒng)的主要環(huán)節(jié)比較

2.2　廢紙循環(huán)利用的社會(huì)效益與社會(huì)成本

基于生命周期分析方法，以參照系統(tǒng)為基準(zhǔn)，從各個(gè)環(huán)節(jié)入手識(shí)別廢紙循環(huán)利用的社會(huì)效益和社會(huì)成本。廢紙循環(huán)利用的社會(huì)效益，是指因改變廢紙?zhí)幹梅绞?以填埋為對(duì)照)以及替代某些類型的原生纖維(以木材為對(duì)照)而減少的資源使用及其價(jià)值；而社會(huì)成本則是相對(duì)于廢紙的填埋處理方式而言，為實(shí)現(xiàn)廢紙循環(huán)利用需要額外增加的資源使用及其價(jià)值。具體來說，社會(huì)效益與社會(huì)成本主要來自于三個(gè)環(huán)節(jié)的對(duì)比：(1)廢紙收運(yùn)環(huán)節(jié)：對(duì)比參照系統(tǒng)，廢紙循環(huán)利用系統(tǒng)增加了廢紙分類工作，從而增加了資本和勞動(dòng)力的使用。但在廢紙收運(yùn)環(huán)節(jié)，循環(huán)利用與填埋兩種方式的自然資源消耗與污染排放大體相同[10]，可以認(rèn)為該環(huán)節(jié)廢紙循環(huán)利用的環(huán)境資源影響保持不變。(2)制漿環(huán)節(jié)：對(duì)比參照系統(tǒng)，廢紙循環(huán)利用系統(tǒng)節(jié)約了環(huán)境資源和資本的使用。(3)木材采運(yùn)環(huán)節(jié)與廢紙?zhí)盥癍h(huán)節(jié)：這兩個(gè)環(huán)節(jié)僅存在于參照系統(tǒng)，因此，廢紙循環(huán)利用系統(tǒng)可以節(jié)約資源的使用。同時(shí)，由于廢紙運(yùn)輸與木材運(yùn)輸對(duì)環(huán)境資源使用差別不大[11]，因此可以假定木材采運(yùn)環(huán)節(jié)廢紙循環(huán)利用的環(huán)境資源影響保持不變。廢紙循環(huán)利用在各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)三類資源使用的影響見表1。

此外，廢紙循環(huán)利用系統(tǒng)在木材采運(yùn)環(huán)節(jié)節(jié)省的資源主要包括資本與勞動(dòng)力。由于在分析廢紙循環(huán)利用系統(tǒng)在制漿環(huán)節(jié)節(jié)省的木材成本時(shí)，可以認(rèn)為木材的市場價(jià)格包括了采運(yùn)環(huán)節(jié)的資本與勞動(dòng)力投入，因此木材采運(yùn)環(huán)節(jié)節(jié)省成本的效益不再單獨(dú)分析。

通過合并處理后，廢紙循環(huán)利用的社會(huì)效益與社會(huì)成本進(jìn)一步確定為：社會(huì)效益包括 制漿環(huán)節(jié)與廢紙?zhí)盥癍h(huán)節(jié)節(jié)約的三類資源使用的價(jià)值；社會(huì)成本則包括廢紙收運(yùn)環(huán)節(jié)增加的資本和勞動(dòng)力的價(jià)值。

3　我國廢紙循環(huán)利用適度水平的實(shí)證分析

3.1　廢紙循環(huán)利用邊際社會(huì)效益的定量分析

在廢紙循環(huán)利用的過程中，處理的廢紙量與生成的纖維量存在一定的對(duì)應(yīng)關(guān)系。一般地，消耗廢紙1.25噸可生成1噸廢紙漿[12]。廢紙循環(huán)利用的邊際社會(huì)效益即生成1噸紙漿帶來的社會(huì)效益增加。一般地，廢紙循環(huán)利用邊際社會(huì)效益隨著廢紙循環(huán)利用量的上升而下降，但是由于數(shù)據(jù)資料限制難以得到這一函數(shù)關(guān)系，因此假定廢紙循環(huán)利用邊際社會(huì)效益不隨廢紙循環(huán)利用量的變化而變化，即邊際社會(huì)效益固定。從環(huán)境資源、資本和勞動(dòng)力三方面定量分析廢紙循環(huán)利用的邊際社會(huì)效益。

3.1.1　環(huán)境資源影響及其貨幣化度量

運(yùn)用生命周期分析方法識(shí)別并量化廢紙循環(huán)利用系統(tǒng)各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)環(huán)境資源使用的實(shí)物影響，主要包括：(1)廢紙收集與運(yùn)輸階段，包括能源的利用和的排放；(2)木材獲取階段，包括能源的利用和的排放；(3)制漿階段，包括纖維原料、各種化學(xué)藥品、水、能源的使用及廢水、廢氣等污染物的排放；(4)廢紙?zhí)盥耠A段，包括和的排放。根據(jù)前文界定，此處僅分析制漿環(huán)節(jié)與填埋環(huán)節(jié)的環(huán)境影響，分原材料、能源和污染排放三類進(jìn)行計(jì)算。進(jìn)一步地運(yùn)用環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)估方法將廢紙循環(huán)利用對(duì)環(huán)境資源使用的實(shí)物影響進(jìn)行貨幣化度量。下文各種資源使用的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)均以2008年價(jià)格為核算基準(zhǔn)。

(1)原材料消耗

與木材制漿相比，廢紙制漿少了蒸煮、漂白等工序，進(jìn)而減少了木材、水和化學(xué)藥品等材料消耗，所節(jié)約的材料分為可再生資源與不可再生資源兩類。

可再生資源方面，廢紙循環(huán)利用節(jié)約的可再生資源主要包括森林與水資源。對(duì)于森林資源，除可以提供木材和各種林副產(chǎn)品等直接使用價(jià)值外，還具有涵養(yǎng)水源、凈化空氣、休憩與審美等間接使用價(jià)值，此處借鑒徐嵩齡[13]對(duì)兩種價(jià)值量比例的估算方法。對(duì)于節(jié)省的水資源而言，考慮到Ⅳ類水可達(dá)到工業(yè)用水的要求，此處以Ⅳ類水的價(jià)值作為廢紙循環(huán)利用節(jié)約水資源價(jià)值的核算單位，此處借鑒王基建等[14]采用恢復(fù)支出法對(duì)水資源價(jià)值量的評(píng)估結(jié)果。

不可再生資源方面，燒堿、硫化鈉、芒硝等化學(xué)品均來自于不可再生資源，對(duì)這些項(xiàng)目的環(huán)境價(jià)值評(píng)估比較復(fù)雜，此處用其市場價(jià)格替代其影子價(jià)格。

(2)能源利用

造紙對(duì)于電能和熱能的需求都很大。我國大部分電能和熱能來自燃煤發(fā)電，可以近似地認(rèn)為廢紙循環(huán)利用系統(tǒng)和參照系統(tǒng)利用的能源均來自于煤炭。在制漿階段，與參照系統(tǒng)相比，廢紙循環(huán)利用系統(tǒng)單位功能可節(jié)省電耗350度，汽耗1噸，相當(dāng)于節(jié)省電力444度。在計(jì)算過程中將以能源的市場價(jià)格近似地代替其影子價(jià)格。

(3)污染排放

制漿環(huán)節(jié)：產(chǎn)生的水體污染物包括無機(jī)污染物和有機(jī)污染物。其中，無機(jī)污染物主要是酸或堿，有機(jī)污染物主要是木素、纖維素及半纖維素的降解物等(以SS、COD、BOD等指標(biāo)表征)。大氣污染物主要是蒸煮工段產(chǎn)生的煙塵和含硫氣體(主要包括等)。除此之外，由于在此工段使用的主要能源是煤炭，還會(huì)導(dǎo)致、等大氣污染物的產(chǎn)生。固體廢物主要包括備料工段的樹皮、鋸末，蒸煮后篩出的木節(jié)、漿渣，漂白工段廢水二級(jí)和三級(jí)處理所形成的污泥等。

填埋環(huán)節(jié)：主要環(huán)境影響是溫室氣體排放，在我國1噸廢紙若被填埋處理，進(jìn)行厭氧降解可產(chǎn)生730kg和270kg[5]。那么廢紙循環(huán)利用系統(tǒng)“處理1.25噸廢紙”可減少912.5kg和337.5kg溫室氣體排放。

①水體污染物。造紙工業(yè)是導(dǎo)致水污染的主要行業(yè)之一。據(jù)估算，1998年和2000年我國水污染造成的經(jīng)濟(jì)損失分別為2 475億元和2 323億元[15]，假定水污染經(jīng)濟(jì)損失與廢水排放量成正比，那么1998年和2000年平均每噸工業(yè)廢水污染的經(jīng)濟(jì)損失分別為14.71元/噸和14.43元/噸，此處取均值(14.57元/噸)表示國內(nèi)單位造紙工業(yè)廢水排放導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失。

②大氣污染物。與參照系統(tǒng)相比，廢紙循環(huán)利用減少的大氣污染物主要包括可導(dǎo)致大氣酸化的氮氧化物、硫化氫、二氧化硫以及溫室氣體。

采用防護(hù)支出法來評(píng)價(jià)廢紙循環(huán)利用避免大氣酸化的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。首先，根據(jù)當(dāng)量因子[16]將對(duì)象系統(tǒng)單位功能大氣酸化氣體的減排量折算為當(dāng)量；其次，以脫硫成本作為經(jīng)濟(jì)評(píng)估依據(jù)。不同脫硫技術(shù)成本存在一定差異[17]，采用各種技術(shù)脫硫成本的平均值956.90元/噸作為影子價(jià)格。

關(guān)于溫室氣體減排的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，首先將溫室氣體的減排量均折算為當(dāng)量。參考世界銀行的報(bào)告，在清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)推動(dòng)下形成的國際碳交易市場中，2008年每噸減排量的價(jià)格為116.39元，以此作為影子價(jià)格。

③固體廢物填埋。與參照系統(tǒng)相比，廢紙循環(huán)利用所節(jié)省的土地占用主要包括林地和垃圾填埋空間。林地占用土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值實(shí)際上已包含在森林生態(tài)價(jià)值當(dāng)中，這里不再討論。選取不包含發(fā)電項(xiàng)目垃圾填埋場的全生命周期垃圾處理成本52.04元/噸[18]作為垃圾填埋處理的成本。這里的成本不僅包括土地占用成本，還包括垃圾填埋消耗的資本和勞動(dòng)力的成本。

綜上，分項(xiàng)核算我國廢紙循環(huán)利用制成1噸紙漿因減少環(huán)境資源消耗帶來的社會(huì)效益，結(jié)果見表2?？梢姡c參照系統(tǒng)相比，我國廢紙循環(huán)利用系統(tǒng)生成1噸紙漿所節(jié)約的環(huán)境資源的社會(huì)效益約為13 999元，其中直接經(jīng)濟(jì)效益約為5 185元，占總社會(huì)效益的37%。圖2反映了各項(xiàng)目社會(huì)效益占總社會(huì)效益的比例。從圖中可以看出，廢紙循環(huán)利用因節(jié)約可再生資源產(chǎn)生的社會(huì)效益最高，占總社會(huì)效益的65.65%；其次是因減少水體污染物產(chǎn)生的效益，占12.49%；因減少固體廢物填埋產(chǎn)生的效益最少，僅占0.65%。

圖2　各項(xiàng)目社會(huì)效益占總社會(huì)效益的比例比較

3.1.2　資本與勞動(dòng)力價(jià)值的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

定量分析廢紙循環(huán)利用系統(tǒng)在制漿、填埋環(huán)節(jié)所節(jié)約的資本和勞動(dòng)力。填埋環(huán)節(jié)節(jié)約的資本和勞動(dòng)力的價(jià)值，已經(jīng)包含在上文的垃圾填埋成本中，故不再討論。制漿環(huán)節(jié)減少或者增加的勞動(dòng)力投入，由于情況比較復(fù)雜且無數(shù)據(jù)支持，這里主要分析廢紙循環(huán)利用系統(tǒng)在制漿環(huán)節(jié)節(jié)約的資本的市場價(jià)值。

廢紙循環(huán)利用由于生產(chǎn)流程較簡單而降低了投資費(fèi)用[6]，其節(jié)約的資本主要表現(xiàn)為減少的投資設(shè)備折舊數(shù)量。以新聞紙為例，在不包括固定設(shè)備折舊的前提下，國內(nèi)新聞紙廠的平均成本為3 910元/噸[22]，同時(shí)根據(jù)陳立等人[23]的研究，折舊費(fèi)在單位漿紙產(chǎn)品的成本構(gòu)成中的比例約為2.38%，據(jù)此 估算單位新聞紙產(chǎn)品中設(shè)備折舊費(fèi)約為95元/噸。由于廢紙制漿的投資約為同等規(guī)模木材制漿廠的50%～70%，那么廢紙?zhí)娲静纳a(chǎn)1噸紙漿可以節(jié)約的資本量約為29～48元/噸，此處取中值38元/噸。

綜上，我國用1.25噸廢紙?zhí)娲静纳a(chǎn)1噸紙漿的社會(huì)效益為14 037元，直接經(jīng)濟(jì)效益為5 223元。

3.2　廢紙循環(huán)利用邊際社會(huì)成本的定量分析

廢紙循環(huán)利用的社會(huì)成本，主要包括廢紙收運(yùn)環(huán)節(jié)增加的資本與勞動(dòng)力資源使用的價(jià)值，考慮采用基于不同回收率的回收成本的函數(shù)進(jìn)行表征。關(guān)于廢舊物資回收對(duì)城市固體廢物收運(yùn)成本的影響國外學(xué)者進(jìn)行了調(diào)查與分析，史蒂文斯[24]基于生態(tài)數(shù)據(jù)對(duì)美國60個(gè)城市隨機(jī)抽取調(diào)研的結(jié)果，對(duì)廢物總收運(yùn)成本(即回收物資收運(yùn)成本與普通廢物收運(yùn)成本之和)的影響進(jìn)行了估計(jì)，如表3所示。

因各種廢棄物的收運(yùn)成本函數(shù)形式基本相似，此處借用美國普通廢棄物收運(yùn)成本的定量函數(shù)形式，調(diào)整以得到我國廢紙循環(huán)利用的邊際社會(huì)成本。由于本文界定的廢紙循環(huán)利用社會(huì)成本是相對(duì)參照系統(tǒng)而言的，因此需要研究“廢紙循環(huán)利用收運(yùn)成本與參照系統(tǒng)收運(yùn)成本之差”與循環(huán)利用率的函數(shù)關(guān)系。類似地，基于美國廢舊物資回收成本調(diào)查資料，研究“因回收產(chǎn)生的平均成本增量”與回收率的函數(shù)關(guān)系?？紤]到邊際成本遞增的經(jīng)濟(jì)學(xué)假設(shè)，這里采用指數(shù)函數(shù)擬合二者之間的函數(shù)關(guān)系，結(jié)果如下：

其中，c為城市固體廢棄物總體平均收運(yùn)成本增量，RR為垃圾回收率(%)。同時(shí)有：

MC的涵義是，每增加1單位的固體廢棄物回收量所帶來的城市固體廢棄物收運(yùn)總成本增量的增加量。

其次，設(shè)定廢紙回收邊際成本的一般函數(shù)形式?；谇拔募俣?，相對(duì)于參照系統(tǒng)的廢紙回收邊際成本具有與城市固體廢棄物收運(yùn)邊際成本相同的函數(shù)形式，各自的特征以函數(shù)的系數(shù)表征。以待定系數(shù)A代替式(4)中常數(shù)，得到廢紙回收邊際成本函數(shù)的一般形式：

式中，MCP為廢紙回收的邊際成本，RRP為廢紙回收率(%)，暫不考慮廢紙循環(huán)利用率為零的情況，即RRP為正；A為地區(qū)特征參數(shù)，并且滿足A≥0①。

由式(5)可見，每回收一單位廢紙帶來的廢紙收運(yùn)總成本增量隨著回收率的提高而增加。

再次，假定現(xiàn)實(shí)中廢紙回收利用已達(dá)市場均衡，即廢紙回收利用的邊際直接效益與邊際直接成本相等，以此求得參數(shù)A。根據(jù)上文計(jì)算，我國廢紙循環(huán)利用的邊際直接效益為5 223(元/1.25噸廢紙)(或元/噸紙漿)，而邊際直接成本的量綱是“元/噸廢紙”，對(duì)量綱進(jìn)行統(tǒng)一后，將邊際直接效益與2008年我國廢紙回收率(39.5%)代入式(5)可確定系數(shù)A，從而得到邊際成本與廢紙回收率的函數(shù)關(guān)系：

3.3　我國廢紙循環(huán)利用的適度水平

根據(jù)社會(huì)福利最大化時(shí)邊際社會(huì)成本與邊際社會(huì)效益相等得到我國廢紙循環(huán)利用的適度水平。2008年，我國廢紙循環(huán)利用的邊際社會(huì)效益為14 037(元/1.25噸廢紙)，廢紙循環(huán)利用的邊際社會(huì)成本(函數(shù))為(元/1.25噸廢紙)。據(jù)此得到我國2008年廢紙循環(huán)利用的適度水平(以廢紙回收率表征)RRP*=60.1%。

相比之下，我國2008年實(shí)際廢紙回收率為39.5%?？梢姡?008年我國廢紙循環(huán)利用的水平低于社會(huì)最優(yōu)水平，適當(dāng)提高我國廢紙循環(huán)利用水平，可以增加整個(gè)社會(huì)的福利。

4　結(jié)語

廢紙循環(huán)利用的適度水平是社會(huì)福利最大化下的循環(huán)水平。本文首先基于功能相同原則設(shè)定了由廢紙?zhí)盥褡酉到y(tǒng)與木漿造紙子系統(tǒng)構(gòu)成的參照系統(tǒng)，據(jù)此界定廢紙循環(huán)利用的社會(huì)效益與社會(huì)成本。然后運(yùn)用生命周期分析方法，識(shí)別并貨幣化度量廢紙循環(huán)利用的邊際社會(huì)效益與直接經(jīng)濟(jì)效益，得到我國用1.25噸廢紙?zhí)娲静纳a(chǎn)1噸紙漿的社會(huì)效益為14 037元，相應(yīng)地，廢紙循環(huán)利用的邊際直接經(jīng)濟(jì)效益為5 223元；并結(jié)合發(fā)達(dá)國家廢棄物收運(yùn)成本與回收率之間的函數(shù)關(guān)系構(gòu)建了我國廢紙循環(huán)利用的邊際成本函數(shù)(元/1.25噸廢紙)。最后，基于社會(huì)福利最大化時(shí)邊際等值原理，得到我國2008年廢紙循環(huán)利用的適度水平為60.1%，高于同期國內(nèi)廢紙循環(huán)利用的實(shí)際水平39.5%。因此，適當(dāng)提高現(xiàn)階段我國廢紙循環(huán)利用水平可以增加整個(gè)社會(huì)的福利。

需要說明的是，從整個(gè)社會(huì)福利最大化的角度出發(fā)，研究廢紙循環(huán)利用的適度水平是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的問題?，F(xiàn)實(shí)中廢紙循環(huán)利用系統(tǒng)與參照系統(tǒng)采用的生產(chǎn)工藝多種多樣，每個(gè)工藝流程的資源、資本與勞動(dòng)力投入各不相同，進(jìn)一步的研究需要更加深入地分析不同工藝的技術(shù)水平。本文僅選擇了具有代表性的生產(chǎn)工藝進(jìn)行規(guī)律性研究，未來可結(jié)合具體的案例開展進(jìn)一步研究。

篇9

論文關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)啟示

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式是新型丁業(yè)化道路的最高形式，也是人類實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種全新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。一些發(fā)達(dá)國家把循環(huán)經(jīng)濟(jì)確定為國家的發(fā)展戰(zhàn)略，并在立法上加以確認(rèn)、保護(hù)和促進(jìn)。我國政府也提出，要盡快建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)體系。因此，對(duì)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)問題進(jìn)行理論思考無疑具有重要的意義。

一、發(fā)達(dá)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

世界上最早對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行立法的國家是德國，早在1978年，德國就推m了“藍(lán)色天使”計(jì)劃，制定了《廢物處理法》和《電子產(chǎn)品的拿回制度》。1994年，德國制定了在世界上產(chǎn)生廣泛影響的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物清除法》，該法于1998年重新修訂。1998年以后．德國政府根據(jù)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物清除法》又先后制定了《垃圾法》(1999年)、《聯(lián)邦水土保持與舊廢棄物法令》(1999年)、(2OO1年森林經(jīng)濟(jì)年合法伐木限制命令》(2000年)、《社區(qū)垃圾合乎環(huán)保放置及垃圾處理場令》(2001年)、《持續(xù)推動(dòng)生態(tài)稅改革法》(2002年)、《森林繁殖材料法》(2002年)、《再生能源法》(2003年)等一系列法律法規(guī)，從而建立了比較完善的關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律體系。另外，其他歐洲國家也制定或修正了自己的廢物管理法，如丹麥制定了《廢棄物處理法》；挪威政府于2003年修訂了《廢電子電機(jī)產(chǎn)品管理法》，擴(kuò)大了有關(guān)主體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)責(zé)任；瑞典于1994年通過了關(guān)于包裝、輪胎和廢紙的“生產(chǎn)者責(zé)任制”法律，并先后制定了關(guān)于汽車和電子電器的生產(chǎn)者責(zé)任制的法律法規(guī)。

其他許多周家也不同程度地制定了相關(guān)的環(huán)境立法，充實(shí)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度。例如，美國1965年的《固體廢棄物處理法》，先后經(jīng)過1976年、1980年、1984年、1988年、1996年的五次修訂，完善了包括信息公開、報(bào)告、資源再生、再生示范、科技發(fā)展、循環(huán)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)刺激與使用優(yōu)先、職業(yè)保護(hù)、公民訴訟等固體廢物循環(huán)利用的法律制度。又如，日本是一個(gè)資源比較貧乏的國家，長期以來，其資源主要依賴從國外進(jìn)口。因此，日本特別重視資源的節(jié)約使用，先后制定了一系列旨在節(jié)約資源的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，從而構(gòu)建比較完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度。日本于1991年制定了《回收條例》，1992年制定了《廢棄物清除條件修正案》，2000年通過了《循環(huán)型社會(huì)形成推進(jìn)的基本法》、《促進(jìn)資源有效利用法》、《家用電器再生利用法》、《環(huán)保食品購買法》、《食品循環(huán)資源再生利用促進(jìn)法》、《建筑工程資材再資源化法》、《容器包裝循環(huán)法》、《綠色采購法》、《廢棄物處理法》等一系列法律法規(guī)。

二、建立和完善我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度的基本原則

環(huán)境安全和資源效率是各國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的共同價(jià)值。環(huán)境安全和資源效率價(jià)值主要借助于預(yù)防優(yōu)先原則、循環(huán)利用原則、合理處置原則、適當(dāng)分責(zé)原則滲透于循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)范之中。預(yù)防優(yōu)先原則強(qiáng)調(diào)廢物的事前控制，體現(xiàn)的是積極防控的資源環(huán)境思維；作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)法基本原則的核心，循環(huán)利用原則的實(shí)質(zhì)在于“物盡其用”；合理處置原則要求采取適當(dāng)措施減少無法通過循環(huán)方法予以消除的廢物的環(huán)境危害；適當(dāng)分責(zé)原則旨在使不同的循環(huán)經(jīng)濟(jì)參與主體承擔(dān)與其身份相適應(yīng)的法律義務(wù)。

1、預(yù)防優(yōu)先原則。在生產(chǎn)、服務(wù)、消費(fèi)中充分利用原料、能源和產(chǎn)品，盡量減少棄用物、副產(chǎn)品的產(chǎn)生，以從源頭控制資源環(huán)境問題。預(yù)防優(yōu)先原則要求法律規(guī)則的設(shè)計(jì)有助于促進(jìn)產(chǎn)品體積的小型化、產(chǎn)品質(zhì)量的輕型化、產(chǎn)品功能的增大化及產(chǎn)品包裝的簡化，以減少廢物的排放。環(huán)境法的預(yù)防優(yōu)先原則表明，環(huán)境法不僅限于抗拒對(duì)環(huán)境具有威脅性之危害及排除已產(chǎn)生之損害，而是預(yù)先防止其對(duì)環(huán)境及人類危害的產(chǎn)生；對(duì)具體產(chǎn)生的危險(xiǎn)立即做出反應(yīng)不是該原則的主要目的，其首要功能為，在根本無危險(xiǎn)出現(xiàn)或有出現(xiàn)可能時(shí)預(yù)防性地對(duì)“人”加以保護(hù)或?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境加以美化。這種理念同樣適用于循環(huán)經(jīng)濟(jì)法?，F(xiàn)代資源環(huán)境問題凸現(xiàn)以前，就存在各種降耗、抑廢的理念和實(shí)踐，不過，其主要著眼于資源和產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效用，而現(xiàn)代法律制度同時(shí)也突出環(huán)境安全。設(shè)備內(nèi)物質(zhì)循環(huán)、生產(chǎn)少廢產(chǎn)品和引導(dǎo)消費(fèi)少廢、少害產(chǎn)品是貫徹預(yù)防優(yōu)先原則的重要途徑。預(yù)防優(yōu)先是將危險(xiǎn)控制于未來、并創(chuàng)造規(guī)劃和保存未來世代的環(huán)境空間及資源的原則，它是循環(huán)經(jīng)濟(jì)法實(shí)現(xiàn)環(huán)境安全和資源效率價(jià)值的首要依托。

預(yù)防優(yōu)先原則蘊(yùn)涵有積極實(shí)現(xiàn)環(huán)境安全和資源效率價(jià)值的理念。與事后處置相對(duì)應(yīng)，預(yù)防優(yōu)先原則強(qiáng)調(diào)廢棄物的事前控制，是一種積極防控的資源環(huán)境思維。初形成時(shí)，環(huán)境法突出污染的治理和生態(tài)破壞的恢復(fù)；而現(xiàn)代環(huán)境法，特別是循環(huán)經(jīng)濟(jì)法，不僅觀念上而且制度上已發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。

2、循環(huán)利用原則。對(duì)于在生產(chǎn)、服務(wù)、消費(fèi)過程中形成的廢物要盡可能地繼續(xù)予以使用，直至失去利用價(jià)值?！?R”和“4R"原則中的“再利用、再循環(huán)、再回收、資源化、無害化、重組化”體現(xiàn)的正是循環(huán)利用原則。作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)法基本原則的核心，循環(huán)利用原則要求循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的制度安排應(yīng)有利于“物盡其用”，特別是能使原料和產(chǎn)品在反復(fù)利用中實(shí)現(xiàn)功用最大化。

3、合理處置原則。采取適當(dāng)措施減少無法通過循環(huán)方法予以消除的廢棄物的環(huán)境危害。廢棄物的利用優(yōu)先于處置，但是，當(dāng)某些廢棄物無法進(jìn)行再利用、再生利用、熱回收時(shí)，為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，就必須采取適當(dāng)措施弱化、甚至去除其不利影響，或者進(jìn)一步挖掘其利用價(jià)值。合理處置原則是指循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的制定和實(shí)施應(yīng)有助于及時(shí)、恰當(dāng)處置廢棄物。環(huán)境安全兼顧資源效率是廢物處置應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則。

4、適當(dāng)分責(zé)原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)法環(huán)境安全和資源效率價(jià)值的實(shí)現(xiàn)依托于循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施，而其有效實(shí)施離不開各類主體的積極參與。參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的主體可分為政府、經(jīng)營者(包括代表性組織)、公眾(包括代表性組織)，但不同的循環(huán)經(jīng)濟(jì)參與主體承擔(dān)的法律義務(wù)應(yīng)當(dāng)合理區(qū)分，此即適當(dāng)分責(zé)原則。該原則體現(xiàn)于各國的法律安排中。日本法強(qiáng)調(diào)，“為了建立循環(huán)型社會(huì)，必須使國家、地方政府、企業(yè)和公眾在合理承擔(dān)各自責(zé)任的前提下采取必要的措施，并使其公平合理地負(fù)擔(dān)采取措施所需的費(fèi)用”；而且，還具體劃分了政府、企業(yè)和公眾的責(zé)任。循環(huán)經(jīng)濟(jì)法既然是各國政府促進(jìn)本國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法發(fā)展的法律規(guī)范體系，那么，其相應(yīng)的制度安排就要遵循這一精神，把政府、經(jīng)營者、消費(fèi)者的行為限定于適當(dāng)?shù)姆秶?，使其互相配合，互不干擾。

三、構(gòu)建我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度的對(duì)策

1．綠色GDP核算制度。綠色GDP是在傳統(tǒng)GDP核算中扣除包括城市大氣污染引起的健康損害、室內(nèi)空氣污染造成的健康損害、水污染、鉛等重金屬和有毒物質(zhì)造成的污染損失、酸雨損失等。由于環(huán)境污染、生態(tài)破壞和資源浪費(fèi)的貨幣折算在世界上還沒有公認(rèn)的方法，因而綠色GDP等指標(biāo)的核算存在難以克服的技術(shù)困難。但仍然可以從比較的角度，在每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長數(shù)值后面列上該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所造成的環(huán)境質(zhì)量升降、生物多樣性增減、資源開采或消耗總量、環(huán)境污染與生態(tài)破壞防治投資額度等事項(xiàng)。

2．計(jì)劃、規(guī)劃和布局制度。一般來說，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃應(yīng)以國家環(huán)境保護(hù)計(jì)劃為基礎(chǔ)，包括循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方針、分期目標(biāo)、考核目標(biāo)、計(jì)劃性對(duì)策和重大項(xiàng)目等事項(xiàng)。在國家計(jì)劃的指導(dǎo)下，各地方要針對(duì)區(qū)域的環(huán)境資源情況和外來資源的實(shí)際，對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系的功能進(jìn)行重新定位，調(diào)整地區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)空間布局，明確循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)、任務(wù)以及要采取的政策措施，確定重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)的名單，保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的順利實(shí)施。如對(duì)于生態(tài)脆弱區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)，在加強(qiáng)政府財(cái)政補(bǔ)貼的前提下，應(yīng)規(guī)劃為保護(hù)性有限開發(fā)的區(qū)域；在一些資源枯竭型城市，可以把伴生礦和廢棄物的綜合利用規(guī)劃為接續(xù)產(chǎn)業(yè)。

3．有效管理和監(jiān)督制度。具體措施主要有：一是建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和專門監(jiān)督管理相結(jié)合的行政監(jiān)督管理體制；二是有效改革行政管理體制，加強(qiáng)市級(jí)環(huán)境資源保護(hù)垂直管理改革的力度，試行大區(qū)環(huán)境保護(hù)和國土資源巡視員制度，提高環(huán)境資源監(jiān)督管理的權(quán)威性和效率；三是施行全新的政績考核標(biāo)準(zhǔn)，排除地方保護(hù)主義在資源節(jié)約和合理利用方面的干擾，確保循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式的實(shí)施能落到實(shí)處。

4．法律義務(wù)和責(zé)任制度。為了全面明確消費(fèi)者、企業(yè)和各級(jí)政府在循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的義務(wù)和責(zé)任，國際上除了堅(jiān)持“污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償、開發(fā)者養(yǎng)護(hù)、破壞者恢復(fù)”原則外，還逐漸發(fā)展了“消費(fèi)者最終承擔(dān)、收益者負(fù)擔(dān)”和電子產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)銷者負(fù)責(zé)回收等原則。如日本2001年的《循環(huán)型社會(huì)形成推進(jìn)的基本法》把義務(wù)主體劃分為國家、地方公共團(tuán)體、經(jīng)營者和國民。英國1995年《環(huán)境法》規(guī)定了國務(wù)大臣的條例制定義務(wù)、義務(wù)者類型、企業(yè)回收符合標(biāo)準(zhǔn)的義務(wù)、經(jīng)濟(jì)代價(jià)義務(wù)等。一些國際條約甚至明確了成員國政府的義務(wù)和責(zé)任。對(duì)于這些義務(wù)與責(zé)任機(jī)制，我國有必要借鑒、吸收或完善，盡快建立相應(yīng)的法律義務(wù)和責(zé)任制度。

篇10

【摘 要】本文通過對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念在生態(tài)設(shè)計(jì)中的應(yīng)用分析，闡述了循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念在生態(tài)設(shè)計(jì)中應(yīng)用的原則和重要意義。

【關(guān)鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟(jì) 生態(tài)設(shè)計(jì) 應(yīng)用

傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以“資源－產(chǎn)品－廢物”為特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越快，付出的資源環(huán)境代價(jià)就越大，最終將喪失其發(fā)展的基礎(chǔ)和后勁。人類面臨資源、環(huán)境的制約，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展而提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，呈現(xiàn)“資源－產(chǎn)品－再生資源”的技術(shù)特征，即以最小的資源環(huán)境成本，取得最大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念在生態(tài)設(shè)計(jì)中應(yīng)用的重要意義

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念要求按照生態(tài)規(guī)律組織整個(gè)生產(chǎn)、消費(fèi)和廢物處理過程。生態(tài)設(shè)計(jì)的目的是在保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中、充分提高資源的利用率、實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，增進(jìn)人與自然的和諧統(tǒng)一。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念只有運(yùn)用和體現(xiàn)到生態(tài)設(shè)計(jì)之中，才能在生態(tài)保護(hù)設(shè)計(jì)過程中走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的可持續(xù)發(fā)展道路。

1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念運(yùn)用到生態(tài)設(shè)計(jì)之中，可以充分提高資源和能源的利用效率，最大限度地減少廢物排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是由“資源－產(chǎn)品－污染排放”所構(gòu)成的單向物質(zhì)流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)，在這種經(jīng)濟(jì)中，人們最大限度地將自然資源和能源開采出來，在生產(chǎn)加工和消費(fèi)過程中又把污染物和廢物大量地排放到環(huán)境中去，對(duì)資源的利用常常是粗放的和一次性的。這與可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求是相違背的。為了搞好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的要求，在生產(chǎn)和消費(fèi)系統(tǒng)中引入生態(tài)保護(hù)環(huán)節(jié)，使工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)系統(tǒng)中產(chǎn)生的廢棄物和污染物，作為所引入的生態(tài)環(huán)節(jié)的資源加以再利用，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的良性循環(huán)，提高資源的利用效率，減少資源的投入量和污染物的排放量，切實(shí)有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

2.將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念運(yùn)用到生態(tài)設(shè)計(jì)中，能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的共贏。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式通過把資源持續(xù)不斷地變成廢物來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，忽視了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)之間的有機(jī)聯(lián)系和共生關(guān)系，忽視了社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)之間的物質(zhì)、能量和信息傳遞、遷移、循環(huán)等規(guī)律，形成高開采、高能耗、高排放、低利用“三高一低”的線性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。導(dǎo)致許多自然資源的短缺與枯竭，產(chǎn)生嚴(yán)重的環(huán)境污染，給社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境造成重大損害。將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念應(yīng)用到對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)系統(tǒng)的生態(tài)設(shè)計(jì)中，以協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系為準(zhǔn)則，模擬自然生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行方式和規(guī)律，引入生態(tài)保護(hù)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，使社會(huì)生產(chǎn)從數(shù)量型物質(zhì)增長，轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型的服務(wù)增長。通過生態(tài)設(shè)計(jì)，拉長生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條。推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和其他新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。例如，德國在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面，始終走在世界前列。早在2000年德國廢物循環(huán)利用率已為50%，廢物回收利用年產(chǎn)值約400億歐元，就業(yè)人數(shù)24萬，成為德國經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和擴(kuò)大就業(yè)的新動(dòng)力。

3.循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念在生態(tài)設(shè)計(jì)中的應(yīng)用，可以在不同層面將生產(chǎn)和消費(fèi)納入到可持續(xù)發(fā)展的框架中。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式將物質(zhì)生產(chǎn)和消費(fèi)割裂開來，形成大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)和大量廢棄的惡性循環(huán)。目前，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念在生態(tài)設(shè)計(jì)中的應(yīng)用實(shí)踐已在三個(gè)層面上將產(chǎn)生（包括資源消耗）和消費(fèi)（包括廢物排放）這兩個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)的聯(lián)系起來：一是企業(yè)內(nèi)部的清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用；二是共生企業(yè)間或產(chǎn)業(yè)間的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)；三是區(qū)域和整個(gè)社會(huì)的廢物回收和再利用體系。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念在生態(tài)設(shè)計(jì)的應(yīng)用，就是用新的思路去調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，用新的機(jī)制激勵(lì)企業(yè)和社會(huì)追求可持續(xù)發(fā)展的新模式。通過生態(tài)設(shè)計(jì)，在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的線形技術(shù)范式基礎(chǔ)上，增加反饋機(jī)制。在微觀上，要求生產(chǎn)、消費(fèi)系統(tǒng)縱向延長產(chǎn)業(yè)鏈條，從生產(chǎn)產(chǎn)品延伸到廢舊產(chǎn)品回收處理和再生；橫向體系拓寬，將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行回收利用和處理。在宏觀層次上要求整個(gè)社會(huì)技術(shù)體系實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，使資源跨產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用。在提高物質(zhì)循環(huán)利用率的同時(shí)，減少資源的消耗量和污染物的排放量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念在生態(tài)設(shè)計(jì)中所遵循的原則

1.因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)的原則

物資條件是生態(tài)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)和依據(jù)。在生態(tài)設(shè)計(jì)過程中依據(jù)物質(zhì)條件本身的特性，結(jié)合現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，提出合理的再利用途徑促進(jìn)物質(zhì)的良性循環(huán)。遵循因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)的原則是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念在生態(tài)設(shè)計(jì)中的必然要求。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)的設(shè)計(jì)過程中，緊密結(jié)合系統(tǒng)內(nèi)部各要素的實(shí)際，促進(jìn)各要素和子系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，使資源以及生產(chǎn)過程中的各種副產(chǎn)品和廢棄物得以多層次、多途徑的合理利用，最終提高資源的利用效率。魯北企業(yè)集團(tuán)的成功，正是以石膏制硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，依拖當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，通過科技公關(guān)，在系統(tǒng)內(nèi)引入生態(tài)環(huán)境保護(hù)環(huán)節(jié)，而形成了三條獨(dú)具特色而又相互聯(lián)系的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。

2.減量化原則

減量化原則要求消耗較少的原料和能源達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的。從環(huán)境保護(hù)的角度看，實(shí)施減量化原則是從源頭預(yù)防和減少環(huán)境污染與破壞，通過以較少的投入獲得同樣或者更多的產(chǎn)出，可以避免對(duì)資源特別是不可更新資源的開采利用，從而減輕和防止環(huán)境破壞。通過以較少的廢棄物排放來獲得同樣的產(chǎn)品，可以減少環(huán)境污染。

3.再使用的原則

再使用的原則要求產(chǎn)品和包裝容器能夠以初始形式被多次使用，而非一次性用品。再使用原則是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的必然選擇，是生態(tài)設(shè)計(jì)的方向所在。通過對(duì)生產(chǎn)、消費(fèi)系統(tǒng)的生態(tài)設(shè)計(jì)，使生產(chǎn)、消費(fèi)系統(tǒng)中的產(chǎn)品、副產(chǎn)品等延長使用時(shí)間，減緩產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為廢棄物的速度，降低消費(fèi)過程中對(duì)該類產(chǎn)品的消耗量。從而減少因消耗而帶來的資源和能源等的重復(fù)投入，達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目的。

4.再循環(huán)的原則

再循環(huán)的原則要求生產(chǎn)出來的物品經(jīng)過消費(fèi)（生產(chǎn)性消費(fèi)和生活性消費(fèi)）后，能重新轉(zhuǎn)化為可利用的資源和能源而不是垃圾廢物。再循環(huán)原則是生態(tài)設(shè)計(jì)過程中對(duì)物質(zhì)循環(huán)的必然要求，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)優(yōu)化的最終體現(xiàn)。在對(duì)生產(chǎn)、消費(fèi)系統(tǒng)的生態(tài)設(shè)計(jì)過程中，通過再循環(huán)原則，使生產(chǎn)和消費(fèi)過程中產(chǎn)生的廢棄物轉(zhuǎn)化為另一個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)的資源，生產(chǎn)出可再生的產(chǎn)品。即形成“資源－產(chǎn)品－再生資源－再生產(chǎn)品”的閉環(huán)循環(huán)的生產(chǎn)模式，提高資源的利用率，從而達(dá)到以盡可能小的投入生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品的目的。在減少環(huán)境污染的同時(shí)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]劉學(xué)敏．論循環(huán)經(jīng)濟(jì)．北京：中國社科出版社，2008.