導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇水上交通安全應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

首先，我代表武惠浮橋有限責(zé)任公司對(duì)交通局、海事局等部門(mén)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)我公司各項(xiàng)工作的關(guān)心和支持，表示衷心的感謝。

一直以來(lái)我公司高度重視水上交通安全工作，公司各部門(mén)不畏艱辛、積極進(jìn)取、狠抓工作落實(shí)，大力開(kāi)展隱患排查治理，強(qiáng)化安全監(jiān)管，取得了建橋以來(lái)無(wú)水上交通安全事故的成績(jī)，確保了水上交通安全和穩(wěn)定。下面我就武惠浮橋有限責(zé)任公司水上交通安全的情況向各位領(lǐng)導(dǎo)做以下匯報(bào)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視狠抓責(zé)任落實(shí)

我公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視水上交通安全工作，全面貫徹落實(shí)《河南省浮橋管理辦法》契機(jī)，加大水上交通安全力度，把貫徹落實(shí)好《河南省浮橋管理辦法》作為一項(xiàng)重要任務(wù)抓好落實(shí)，抓出成效，將水上交通安全工作擺上議事日程，認(rèn)真落實(shí)水上交通安全責(zé)任，落實(shí)水上交通安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，“一崗雙責(zé)”制。

二、防范事故，扎實(shí)治理隱患

浮橋公司一直以來(lái)都把隱患排查治理工作作為防范安全生產(chǎn)事故的重要措施，堅(jiān)持企業(yè)自查和政府督察相結(jié)合，日常排查和重要節(jié)日檢查相結(jié)合，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。認(rèn)真開(kāi)展水上交通安全隱患整治工作中和“治超打非”等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，排查各種水上交通安全隱患，并督促全面消除。

三、抓住“安全活動(dòng)”進(jìn)行宣傳

重點(diǎn)做好安全活動(dòng)宣傳工作，以“關(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展”為主題，實(shí)現(xiàn)“五無(wú)一低”(無(wú)重大人身傷亡事故、無(wú)重大設(shè)備事故、無(wú)重大火災(zāi)事故、無(wú)重大交通事故、無(wú)重大環(huán)境污染事故，輕傷事故率低于千分之一)，“安全隱患排查治理”為重點(diǎn)，廣泛做好安全生產(chǎn)的實(shí)質(zhì)性宣傳，組織職工參加崗位隱患自查。使職工的安全素質(zhì)得到了提高，安全責(zé)任得到加強(qiáng)，搞好安全工作的自覺(jué)性得到提升。

四、做好活動(dòng)的開(kāi)展，落實(shí)安全責(zé)任

做好應(yīng)急訓(xùn)練與演習(xí)，開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育、培訓(xùn)活動(dòng)，使從業(yè)人員了解應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、程序和處置方案，普及安全生產(chǎn)事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí)。配備相應(yīng)的應(yīng)急物質(zhì)及裝備，定期進(jìn)行檢測(cè)和維護(hù)，使其處于良好狀態(tài)。

篇2

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全，為我局綜合治理工作提供組織保障

我局始終把抓綜治、保穩(wěn)定放在重要位置，與其他工作同部署、同檢查、同考核，每年都層層簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)，目標(biāo)具體，責(zé)任明確，強(qiáng)化了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。一是我局高度重視維護(hù)穩(wěn)定工作，把維護(hù)穩(wěn)定工作作為黨委、行政的重要工作來(lái)抓，一切工作以維護(hù)穩(wěn)定為出發(fā)點(diǎn)，帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工齊心協(xié)力共同做好穩(wěn)定工作。**年初，我局下屬單位部分離、退休人員為社保問(wèn)題欲上訪，省局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次要求基層單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真做好耐心細(xì)致的解釋工作，并要求對(duì)原本打算在春節(jié)、“兩會(huì)”前執(zhí)行的一些措施延緩執(zhí)行，讓離退人員過(guò)好春節(jié)，確保了“兩會(huì)”期間單位內(nèi)部穩(wěn)定。二是將單位維穩(wěn)、奧運(yùn)安保工作一起抓。**年8月奧運(yùn)會(huì)在北京召開(kāi)，根據(jù)交通部海事局文件要求，我局黨委、行政高度重視奧運(yùn)反恐安保工作，將奧運(yùn)反恐安保工作擺在單位工作的重中之重來(lái)抓，召開(kāi)了局屬各單位領(lǐng)導(dǎo)、綜治辦主任參加的奧運(yùn)安保專(zhuān)題會(huì)議，進(jìn)行了研究布署，向局屬各單位下發(fā)了《關(guān)于做好全系統(tǒng)反恐和安保工作的通知》，要求全局上下統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，扎實(shí)工作，舉全局之力全力做好奧運(yùn)反恐安保工作，確保奧運(yùn)期間系統(tǒng)內(nèi)部的安全穩(wěn)定。為加強(qiáng)奧運(yùn)反恐安保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好奧運(yùn)反恐安保工作，經(jīng)省局領(lǐng)導(dǎo)研究決定成立了由省局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)單位、部門(mén)（科室）負(fù)責(zé)同志組成的局安保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，明確了工作職責(zé)和任務(wù)。局屬各單位按照省局的要求均成立了相應(yīng)的安保工作領(lǐng)導(dǎo)小組。安保小組的成立為全系統(tǒng)做好奧運(yùn)反恐安保工作提供了可靠的組織保障。組織機(jī)構(gòu)成立后，為了有效預(yù)防，及時(shí)控制和妥善處置系統(tǒng)內(nèi)部安全及恐怖事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，確保奧運(yùn)期間系統(tǒng)內(nèi)部安全穩(wěn)定，按照部海事局反恐安保工作的部署，我局結(jié)合工作特點(diǎn)和實(shí)際，研究制定了《反恐安保應(yīng)急預(yù)案》?！额A(yù)案》內(nèi)容涵蓋了奧運(yùn)期間單位區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)事故、火災(zāi)事故、重大刑事治安案件，針對(duì)奧運(yùn)或影響奧運(yùn)的人為破壞、搗亂、惡性上訪及其他突發(fā)性事件，以及樞紐、電站、船閘的防恐安保、水上交通安全、事故，堵航、沉船、打撈救助的應(yīng)急處置程序及辦法?！额A(yù)案》的制定，進(jìn)一步提高了我局應(yīng)急反應(yīng)和救助指揮能力。

二、認(rèn)清形勢(shì)，夯實(shí)基礎(chǔ)，開(kāi)拓創(chuàng)新，進(jìn)一步鞏固提升維穩(wěn)綜治長(zhǎng)效管理機(jī)制

我局正確分析形勢(shì)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)維穩(wěn)綜治工作重要性的認(rèn)識(shí)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部要把困難估計(jì)更足一些，把應(yīng)對(duì)措施想得更周全一些，把化解矛盾和維護(hù)穩(wěn)定工作做得更細(xì)更實(shí)一些，牢牢把握維穩(wěn)綜治工作主動(dòng)權(quán)；同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)職工思想教育工作，把好維穩(wěn)綜治隱患源頭關(guān)。特別要求各單位和機(jī)關(guān)職能部門(mén)高度重視干部職工尤其是離退休人員等不在崗人員的思想教育工作，確保職工隊(duì)伍思想穩(wěn)定。為做好這項(xiàng)工作，我局的公路工程處在綜治維穩(wěn)工作中，注重發(fā)揮離退休黨員干部的作用，聘請(qǐng)了兩名退休黨員干部擔(dān)任單位綜治信息員，使單位領(lǐng)導(dǎo)能及時(shí)了解掌握離退休人員的思想狀況和需求，有針對(duì)性的做好思想工作，把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，為單位做好綜治維穩(wěn)工作創(chuàng)出了一個(gè)新方法，一條新路子。

三、完善制度，抓住關(guān)鍵，規(guī)范綜合治理工作

制度是管理的根本。為了使綜治工作規(guī)范化，我們制定了《》等一系列規(guī)章制度，并實(shí)行綜治工作問(wèn)責(zé)制，抓好社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制的落實(shí)，層層簽訂社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，并將責(zé)任內(nèi)容進(jìn)行量化、細(xì)化，具體落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)部門(mén)、每個(gè)人員，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，一抓到底，不留死角。同時(shí)工作中我局注重完善制度，抓住關(guān)鍵，逐步規(guī)范綜合治理工作。規(guī)費(fèi)是我局生存和發(fā)展的重要資金來(lái)源，**年，省政府決定對(duì)部分水域?qū)嵭腥娼苫蛳薏?，該決定出臺(tái)后，我局規(guī)費(fèi)征收形勢(shì)嚴(yán)峻，職工的收入和生活或多或少會(huì)帶來(lái)一些影響，這樣一來(lái)影響穩(wěn)定的因素也隨之增多，面對(duì)這種形勢(shì)，省局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子一方面做好職工的思想政治工作，另一方面抓住關(guān)鍵，完善內(nèi)部管理，及時(shí)召開(kāi)班子會(huì)議，對(duì)全局面臨的形勢(shì)進(jìn)行了認(rèn)真的研究、分析和評(píng)估，作出了進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的使用管理，盡量減少非生產(chǎn)性開(kāi)支，加強(qiáng)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)的管理，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)支出，壓縮招待費(fèi)和其他經(jīng)費(fèi)，開(kāi)源節(jié)流，在經(jīng)費(fèi)極其緊張的情況下，盡力做到職工收入不減，生活水平不降的決定，維護(hù)了系統(tǒng)內(nèi)部的穩(wěn)定，保持了單位職工隊(duì)伍思想穩(wěn)定，各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。

四、真抓實(shí)干，文明執(zhí)法，切實(shí)加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)督管理工作，營(yíng)造和諧的海事執(zhí)法環(huán)境

我局是依法履行社會(huì)管理、公共服務(wù)職能，行使行政權(quán)力，維護(hù)公共利益，服務(wù)社會(huì)的行政主體。水上交通安全監(jiān)督管理，保障水上交通安全與構(gòu)建和諧社會(huì)，和諧平安交通、和諧平安水上交通有著密切的關(guān)系，我局在抓好單位社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)單位內(nèi)部穩(wěn)定的同時(shí)，注重抓水上交通安全監(jiān)管，保障水上交通安全，構(gòu)建和諧平安水上交通工作。

為進(jìn)一步打擊“三無(wú)”運(yùn)輸船舶違法運(yùn)輸行為，我局于**年1月29日印發(fā)了開(kāi)展打擊“三無(wú)”運(yùn)輸船舶統(tǒng)一執(zhí)法行動(dòng)方案，在全省水域范圍內(nèi)繼續(xù)開(kāi)展打擊“三無(wú)”運(yùn)輸船舶統(tǒng)一執(zhí)法行動(dòng)。各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)在省局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的要求對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)從事運(yùn)輸?shù)摹叭裏o(wú)”船舶開(kāi)展統(tǒng)一整治行動(dòng)。省局先后召開(kāi)4次整治“三無(wú)”船舶調(diào)度會(huì)進(jìn)行督導(dǎo)。相關(guān)分局通過(guò)設(shè)立“三無(wú)”船舶整治點(diǎn)，充分發(fā)揮檢查站及減載貨場(chǎng)的作用，對(duì)“三無(wú)”船舶進(jìn)行查處，有的分局加強(qiáng)與公安等單位的協(xié)作，打擊“三無(wú)”運(yùn)輸船舶成效顯著，出江船舶嚴(yán)重超載運(yùn)輸?shù)膭?shì)頭得到一定的遏制，“治超”工作取得良好的效果。

繼續(xù)強(qiáng)化了水上交通安全監(jiān)督管理，深入開(kāi)展反水上運(yùn)輸超載、打擊“三無(wú)”船舶非法運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)等一系列水上交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治，扎實(shí)做好了重要時(shí)期和重點(diǎn)水域的水上交通安全大檢查，有效保證了元旦、春運(yùn)、“兩會(huì)”、“五一”、“奧運(yùn)”等重點(diǎn)時(shí)段全省水上交通無(wú)事故，繼續(xù)保持了全省水上交通安全形勢(shì)的平穩(wěn)。**年全省水上交通事故、死亡失蹤指數(shù)按省安監(jiān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)比2007年分別下降33.3%、42.86%。死亡人數(shù)比省安委會(huì)下達(dá)的年度考核控制指標(biāo)少死亡5人，全年未發(fā)生渡運(yùn)安全事故。保障水上交通安全，為構(gòu)建和諧平安水上交通和水上社會(huì)治安的根本好轉(zhuǎn)作出積極的貢獻(xiàn)。

五、齊抓共管，積極配合公安、漁業(yè)、水利等部門(mén)做好嚴(yán)打和周邊環(huán)境整治工作，切實(shí)推動(dòng)所轄水域和諧平安水上交通工作

維穩(wěn)綜治工作是一項(xiàng)全局性的社會(huì)系統(tǒng)工程，單靠一個(gè)部門(mén)的力量是不夠的，我局自始至終牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思路，發(fā)動(dòng)廣大干部職工共同參與，形成齊抓共管、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、整體協(xié)同作戰(zhàn)的新格局。特別是在奧運(yùn)期間，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，防范重、特大水上交通事故發(fā)生，確保奧運(yùn)期間水上安全，我局各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)加大了水上交通安全的監(jiān)管力度，對(duì)所有從事運(yùn)輸?shù)拇昂投蛇\(yùn)量較大的渡口渡船進(jìn)行了全面的安全檢查，對(duì)重點(diǎn)渡口、渡船實(shí)行了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)禁超載，并將責(zé)任落實(shí)到人，保障了水上交通安全。我局還與公安、漁業(yè)、水利等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了打擊利用水上交通事故進(jìn)行惡意敲詐勒索，漁船占據(jù)航道非法捕魚(yú)，農(nóng)用船非法載客等違法行為的整治行動(dòng)。通過(guò)聯(lián)合整治，維護(hù)了全省水上交通安全，為水上交通運(yùn)輸提供了一個(gè)良好的環(huán)境。全省海事系統(tǒng)以高度的政治責(zé)任感和使命感，堅(jiān)決貫徹部黨組對(duì)奧運(yùn)安保工作的各項(xiàng)部署，將奧運(yùn)安保與水上交通安全保障作為政治任務(wù)，積極發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，集全系統(tǒng)之力，忠誠(chéng)履責(zé)、恪盡職守，在水上交通管理、水上搜救、船舶與港口保安等方面做了大量卓有成效的工作。全省廣大海事干部職工堅(jiān)守崗位、連續(xù)作戰(zhàn)，無(wú)私奉獻(xiàn)，用實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)了海事部門(mén)恪盡職守、忠實(shí)履職的風(fēng)采，得到了部黨組的高度肯定。

篇3

一、指導(dǎo)思想

2012年全區(qū)交通運(yùn)輸安全應(yīng)急工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹(shù)立“以人為本”、“安全發(fā)展”理念，繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，以強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制為重點(diǎn)，以減少交通運(yùn)輸安全事故為目標(biāo)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)依法監(jiān)管、全面推進(jìn)安全應(yīng)急各項(xiàng)工作，有效防范重特大事故發(fā)生，促進(jìn)交通運(yùn)輸安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供良好的安全運(yùn)輸環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

1、在我區(qū)地方交通海事部門(mén)監(jiān)管的通航水域內(nèi)，水上船舶安全面達(dá)98%以上；杜絕水上一次死亡失蹤3人以上的較大責(zé)任事故；力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)水上事故零死亡目標(biāo)。

2、杜絕一次死亡3人以上的較大道路客運(yùn)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任事故。

3、杜絕渡口一次死亡3人以上較大責(zé)任事故；力爭(zhēng)水上交通安全事故零死亡目標(biāo)。

4、杜絕一次死亡3人以上施工較大責(zé)任事故，工程質(zhì)量監(jiān)督面100%，質(zhì)量管理責(zé)任制落實(shí)率100%。

三、主要工作措施

（一）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究

一是強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制度。

二是嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。進(jìn)一步健全和完善安全生產(chǎn)制度，全面排查治理事故隱患，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育，真正把安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人員。

三是全面推進(jìn)水上交通安全責(zé)任的落實(shí)。確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口渡船的安全責(zé)任落實(shí)到人。

四是全面推行安全目標(biāo)管理責(zé)任制度考核。層層簽定安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步完善所屬單位的考核。

五是嚴(yán)格責(zé)任追究。凡是發(fā)生責(zé)任事故，都要按照“四不放過(guò)”原則嚴(yán)肅查處，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)考核“一票否決”制度。

（二）扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，確保交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

1、繼續(xù)深入開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊水陸運(yùn)輸非法違法經(jīng)營(yíng)。

2、開(kāi)展道路運(yùn)輸安全專(zhuān)項(xiàng)整治。一是抓好對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)和車(chē)站的源頭管理，落實(shí)好“三點(diǎn)一監(jiān)督”職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、五不出站”規(guī)定。二是結(jié)合貫徹落實(shí)《道路運(yùn)輸條例》及其配套規(guī)章，依法打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格治理“三超”等違法違規(guī)行為。

3、貫徹落實(shí)《公路安全保護(hù)條例》。

一是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路危橋險(xiǎn)橋的綜合治理力度；二是加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理；三是加大對(duì)非法超限超載運(yùn)輸治理力度。

4、開(kāi)展水上交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治。一是嚴(yán)格把好船舶檢驗(yàn)，船員適任、資質(zhì)審核“三個(gè)關(guān)口”，重點(diǎn)查處“三無(wú)”船舶的運(yùn)營(yíng)問(wèn)題；二是深入開(kāi)展渡口渡船專(zhuān)項(xiàng)治理，進(jìn)一步督促落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、渡口經(jīng)營(yíng)單位（船主）四級(jí)渡運(yùn)安全監(jiān)管體系。

5、開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，推進(jìn)“平安工地”建設(shè)。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保工作進(jìn)度和整治效果。開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善管控措施和應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)消除事故隱患；做好重大活動(dòng)和重要節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)檢查工作。

（四）加強(qiáng)安全應(yīng)急培訓(xùn)，提高全員安全素質(zhì)。

一是按照年事例，按期培訓(xùn)水上安全分管鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、鄉(xiāng)管員和渡工安全法規(guī)培訓(xùn)班；定期對(duì)司乘人員崗前培訓(xùn)。從業(yè)人員資質(zhì)合格率達(dá)100%。

二是加強(qiáng)安全應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，建立安全應(yīng)急管理專(zhuān)家?guī)欤ズ萌藛T的思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督管理、考察考核，努力提高安全應(yīng)急管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

（五）加強(qiáng)安全應(yīng)急能力建設(shè)，不斷提升應(yīng)急處置能力。

一是修訂完善安全應(yīng)急各項(xiàng)預(yù)案，各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)年內(nèi)至少組織一次應(yīng)急預(yù)案演練。

篇4

關(guān)鍵詞：航道數(shù)字化 信息化綜合平臺(tái) 電子航道圖 安全應(yīng)急

中圖分類(lèi)號(hào)：U697 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）10（c）-0225-02

楊傳堂部長(zhǎng)在2014年的交通運(yùn)輸工作會(huì)上，明確提出，要實(shí)施交通運(yùn)輸創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化行業(yè)科技體制改革，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新，不斷提升交通運(yùn)輸信息化智能化水平，為加快綜合交通、智慧交通、綠色交通和平安交通建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。并特別強(qiáng)調(diào)要著力推動(dòng)包括智能航道在內(nèi)的多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域取得技術(shù)新的突破。

航道作為航運(yùn)的三要素之一，是水運(yùn)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，對(duì)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)起著關(guān)鍵的支撐保障作用。由于歷史的原因，目前國(guó)內(nèi)航道普遍存在著建設(shè)資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，與國(guó)家大力發(fā)展航運(yùn)經(jīng)濟(jì)，并實(shí)現(xiàn)航運(yùn)與國(guó)家戰(zhàn)略及流域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)的總體趨勢(shì)不相適應(yīng)。

為了提高內(nèi)河航道管理的能效，實(shí)現(xiàn)航道的管理和服務(wù)水平的大幅度提升，推動(dòng)由傳統(tǒng)服務(wù)型向主動(dòng)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，養(yǎng)護(hù)方式由勞動(dòng)密集型向技術(shù)管理型轉(zhuǎn)變，管理手段由單純行政管理向依法綜合管理轉(zhuǎn)變，盡早開(kāi)展內(nèi)河航道信息化的研究、規(guī)劃和建設(shè)，具有十分重要的意義。

1 國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀

1.1 國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀

我國(guó)長(zhǎng)江南京至瀏陽(yáng)河段建立了數(shù)字航道系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了“電子航道圖數(shù)字化”、“航標(biāo)監(jiān)測(cè)自動(dòng)化”、“信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)話”;長(zhǎng)江部分大型航運(yùn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了基于GPS定位的船舶監(jiān)控系統(tǒng)、綜合物流系統(tǒng)和財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)等，部分航運(yùn)企業(yè)還實(shí)現(xiàn)了與通航管理部門(mén)信息的互聯(lián)。重慶港建設(shè)了以朝天門(mén)港口中心區(qū)局域網(wǎng)為主節(jié)點(diǎn)，覆蓋全港七大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò);長(zhǎng)江航務(wù)管理局下屬單位完成了“DGPS手持機(jī)在航標(biāo)定位上的應(yīng)用”、“長(zhǎng)江下游航道電子海圖自動(dòng)測(cè)繪和生成系統(tǒng)”、“航道站船實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)”、“計(jì)算機(jī)過(guò)壩優(yōu)化調(diào)度輔助決策系統(tǒng)”和“長(zhǎng)江三峽工程船閘引航道河床信息系統(tǒng)”等課題。

1.2 國(guó)外現(xiàn)狀

目前，歐洲國(guó)家運(yùn)行的內(nèi)河航運(yùn)信息系統(tǒng)，代表性的有荷蘭的船舶報(bào)關(guān)信息系統(tǒng)（IVS90系統(tǒng)），比利時(shí)的船舶報(bào)關(guān)信息系統(tǒng)（IBIS/GINA系統(tǒng)），法國(guó)的內(nèi)河航運(yùn)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（VNF2000系統(tǒng)），德國(guó)的航程及貨運(yùn)（尤其是危險(xiǎn)品運(yùn)輸）報(bào)關(guān)的航運(yùn)信息系統(tǒng)（MIB/MOVES系統(tǒng)），奧地利的航運(yùn)信息系統(tǒng)（DoRIS系統(tǒng)），匈牙利的航運(yùn)信息服務(wù)及緊急呼救系統(tǒng)（DISR系統(tǒng)），歐盟提出的內(nèi)河航運(yùn)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)（River Information Services Sysem）。

從國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀可以看出，數(shù)字航道信息系統(tǒng)在國(guó)外建設(shè)比較成熟，國(guó)內(nèi)航道數(shù)字化建設(shè)僅在長(zhǎng)江流域比較成熟，因此加強(qiáng)對(duì)內(nèi)河航道信息化綜合平臺(tái)的建設(shè)研究，對(duì)國(guó)內(nèi)其他流域航道的建設(shè)具有指導(dǎo)意義。

2 內(nèi)河航道信息化系統(tǒng)建設(shè)框架

內(nèi)河航道信息化系統(tǒng)是以航道基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及交通航運(yùn)信息為核心，在信息互通互享的基礎(chǔ)上，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)互連，建立航道信息化綜合平臺(tái)，通過(guò)對(duì)各系統(tǒng)的建設(shè)，對(duì)航道以及航道水情實(shí)現(xiàn)全區(qū)域、全過(guò)程、全方位的及時(shí)、動(dòng)態(tài)、準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)、管理和服務(wù)。其總體框架如圖1所示。

3 航道信息化綜合平臺(tái)

航道信息化綜合平臺(tái)主要是向電子臺(tái)賬系統(tǒng)、航道三維顯示、水上應(yīng)急指揮中心、電子航道圖系統(tǒng)、航保設(shè)施管理系統(tǒng)等提供所需的一切靜態(tài)及動(dòng)態(tài)信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一體化應(yīng)用，從而實(shí)現(xiàn)航運(yùn)業(yè)務(wù)管理的信息化智能化。

它依托于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，利用網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字、語(yǔ)音、圖像信息的通信功能，集信息采集系統(tǒng)提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)以及分析功能于一體，以電子航道圖為人機(jī)交互界面，成為全方位的信息中心。在這里，可以通過(guò)電子航道圖直接了解航道全線的水情變化，航槽變化、航標(biāo)移動(dòng)、航道尺度、通航狀況以及各種應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施情況，并可以通過(guò)語(yǔ)音、文字等形式實(shí)現(xiàn)航道維護(hù)與管理的電子化調(diào)度。

3.1 電子航道圖系統(tǒng)

電子航道圖系統(tǒng)是以GIS平臺(tái)為系統(tǒng)框架基礎(chǔ)，以大比例尺地形測(cè)繪、水深測(cè)量數(shù)據(jù)和高分辨率衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)圖形為基礎(chǔ)，提供圖層管理、屬性管理、定位查詢服務(wù)。

它包括電子航道圖生成系統(tǒng)，電子航道圖系統(tǒng)，電子航道圖分析系統(tǒng)，電子航道圖二維顯示系統(tǒng)等功能模塊，可用于航道沖淤演變分析、水上應(yīng)急救助指揮。

電子航道圖生成系統(tǒng)包括電子航道圖數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、測(cè)量數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、電子航道圖編輯系統(tǒng)、電子航道圖出版系統(tǒng)?？赏瓿蓪?duì)測(cè)量數(shù)據(jù)進(jìn)行輸入、編輯、輸出等操作;可以對(duì)岸線、航標(biāo)、水位、水深等進(jìn)行二維矢量化顯示。

電子航道圖分析系統(tǒng)研究用于航道邊界變化分析、航道淤積分析、水上應(yīng)急救助指揮等專(zhuān)用電子航道圖應(yīng)用系統(tǒng)。

電子航道圖二維顯示系統(tǒng)為岸線、航標(biāo)、水位、水深等進(jìn)行二維矢量化顯示; 可為洪水預(yù)警系統(tǒng)、水文泥沙信息系統(tǒng)、航保設(shè)施管理系統(tǒng)、水上安全應(yīng)急系統(tǒng)提供直觀的顯示管理窗口。

3.2 電子臺(tái)賬系統(tǒng)

為解決傳統(tǒng)管理工作中所遇到的材料雜而多、紙質(zhì)文檔傳遞困難、無(wú)法快速數(shù)據(jù)查詢、手工數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作繁重、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率低、數(shù)據(jù)無(wú)法共享的問(wèn)題，同時(shí)也為了構(gòu)建長(zhǎng)效、科學(xué)管理機(jī)制，滿足實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的要求，確?？茖W(xué)有序高效推進(jìn)，需要建立電子臺(tái)賬系統(tǒng)。

電子臺(tái)賬系統(tǒng)充分依托現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)航道項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)把在不同地區(qū)項(xiàng)目的信息實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)地連接起來(lái)，在統(tǒng)一的信息平臺(tái)上進(jìn)行處理。

通過(guò)電子臺(tái)賬系統(tǒng)，可對(duì)航道、岸線、航標(biāo)、碼頭等港口設(shè)施測(cè)量、維修、維護(hù)資料及日常檔案進(jìn)行電子化管理。并具有查詢、分析和統(tǒng)計(jì)等功能，可按時(shí)間軸進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，生成報(bào)表。

3.3 航道三維動(dòng)態(tài)顯示系統(tǒng)

航道三維動(dòng)態(tài)顯示系統(tǒng)能在計(jì)算機(jī)中再現(xiàn)真實(shí)的三維世界，在這種三維世界中，不僅能夠真實(shí)再現(xiàn)航道的三維景觀，同時(shí)可在對(duì)各種數(shù)據(jù)進(jìn)行有效管理和開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)上，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行多種分析和應(yīng)用。

航道三維動(dòng)態(tài)顯示系統(tǒng)通過(guò)三維場(chǎng)景的實(shí)時(shí)可視化實(shí)現(xiàn)交互式操作與動(dòng)態(tài)瀏覽。它既利用三維引擎提供的場(chǎng)景渲染功能使得三維效果盡可能逼真，又充分利用多種技術(shù)，加快場(chǎng)景的繪制速度，使得其圖形刷新速率在場(chǎng)景極其復(fù)雜時(shí)仍保持在每秒25幀以上，保證用戶能進(jìn)行實(shí)時(shí)操作和動(dòng)態(tài)瀏覽。

另外航道三維動(dòng)態(tài)顯示系統(tǒng)能夠在利用歷史數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上為航道岸線、島嶼岸線演變，水下近岸回淤提供三維顯示窗口系統(tǒng)。對(duì)航運(yùn)管理、航道疏浚與整治、工程設(shè)計(jì)規(guī)劃、水情分析及決策分析等具有十分重要的意義。

3.4 水文泥沙信息系統(tǒng)

水文泥沙是影響航道利用的關(guān)鍵問(wèn)題。反映航道泥沙淤積變化歷程，準(zhǔn)確判定水深變化，實(shí)時(shí)總結(jié)航道泥沙淤積和演變規(guī)律，是航道利用和航運(yùn)調(diào)度正確決策的需要。建立一套能對(duì)航道水文泥沙的觀測(cè)數(shù)據(jù)和科研資料進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)管理和分析使用的系統(tǒng)，便于管理人員及時(shí)了解航道泥沙運(yùn)動(dòng)變化規(guī)律，為航道維護(hù)、合理運(yùn)用提供依據(jù)，從而更加充分地發(fā)揮航道效益。

水文泥沙系統(tǒng)包括以下幾個(gè)功能模塊。水位實(shí)時(shí)采集、存儲(chǔ)、分析、預(yù)報(bào)系統(tǒng);風(fēng)況實(shí)時(shí)采集、存儲(chǔ)、分析系統(tǒng);自動(dòng)及報(bào)告系統(tǒng)，自動(dòng)匯總系統(tǒng)監(jiān)控結(jié)論;依據(jù)當(dāng)前和歷史上航道及相關(guān)水域的地形、水文、氣象資料，分析航道沖淤演變的影響動(dòng)力因素，根據(jù)分析結(jié)果制定航道規(guī)劃及維護(hù)建議。

系統(tǒng)的功能和特點(diǎn)有幾個(gè)方面：一是采用了GIS技術(shù);二是采用了數(shù)據(jù)庫(kù)ORACLE管理技術(shù);三是實(shí)現(xiàn)了GIS平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)的無(wú)縫集成;四是數(shù)學(xué)模型和物理模型互為補(bǔ)充，能正確反映航道淤積情況;五是采用三維可視化技術(shù)提高了管理效率;六是該系統(tǒng)的應(yīng)用將大大提高管理水平。

3.5 航保設(shè)施管理系統(tǒng)

航標(biāo)作為重要的航行保障設(shè)施，在港口和航道中扮演著重要角色，是水上運(yùn)輸、海洋開(kāi)發(fā)等必不可少的安全保障，傳統(tǒng)的依靠巡檢船定時(shí)巡檢和過(guò)往船只的義務(wù)報(bào)告等形式維護(hù)周期長(zhǎng)，特別是由于自然或人為的突發(fā)因素，造成航標(biāo)損壞、漂離，電池老化或航標(biāo)燈器損壞情況時(shí)，往往不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修復(fù)，給來(lái)往的船只造成危險(xiǎn)，極大地影響航道安全和航道的使用率。為提高航道管理和航標(biāo)維護(hù)的水平，建設(shè)航保設(shè)施管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)航標(biāo)維護(hù)管理自動(dòng)化、智能化。

航保設(shè)施管理系統(tǒng)是在電子地圖基礎(chǔ)上，利用航標(biāo)遙測(cè)遙控系統(tǒng)采集導(dǎo)標(biāo)、浮標(biāo)等設(shè)施基礎(chǔ)信息，進(jìn)行航保設(shè)施的信息管理，監(jiān)控導(dǎo)標(biāo)、浮標(biāo)的工作狀態(tài)，監(jiān)控導(dǎo)標(biāo)、浮標(biāo)的位置狀態(tài)，并進(jìn)行維護(hù)提醒和安全預(yù)警。

3.6 水上安全應(yīng)急系統(tǒng)

水上安全應(yīng)急系統(tǒng)旨在優(yōu)化現(xiàn)有水上交通安全監(jiān)管與應(yīng)急保障流程，解決現(xiàn)有紙質(zhì)安全應(yīng)急預(yù)案文件，信息不暢通，使用不方便的問(wèn)題。在流程設(shè)計(jì)上，實(shí)現(xiàn)報(bào)警人員與接警員之間的多種媒體信息交互，將應(yīng)急預(yù)案文件進(jìn)行分解和數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)根據(jù)自身模型自動(dòng)判定事故等級(jí)，并啟動(dòng)相應(yīng)的處置預(yù)案。在應(yīng)急預(yù)案信息準(zhǔn)備與分發(fā)過(guò)程中擁有具體、迅速、準(zhǔn)確等特點(diǎn)。另一方面水上安全應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)不僅包括水域船舶航行安全管理，也包括水域自然環(huán)境條件的監(jiān)控預(yù)警預(yù)報(bào)。

水上交通安全應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)不只是片面的一個(gè)管理系統(tǒng)或地理信息系統(tǒng)，而是信息化技術(shù)與水上交通安全應(yīng)急預(yù)案的深度融合，是對(duì)水上應(yīng)急數(shù)據(jù)資源的重新規(guī)劃和應(yīng)急處置流程的優(yōu)化設(shè)計(jì)。

4 效益分析

4.1 經(jīng)濟(jì)效益

從推廣前景上看，建設(shè)航道信息化系統(tǒng)可以提高航運(yùn)管理部門(mén)的服務(wù)水平，節(jié)省大量的人力物力，大大提高管理部門(mén)的管理效率，方便管理部門(mén)實(shí)時(shí)了解航道淤積情況，航道變化情況，為航道維護(hù)提供合理化建議。同時(shí)航道信息化系統(tǒng)的使用可以提高航道管理的應(yīng)急安全處理水平，減少了突發(fā)事故造成的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失。

4.2 社會(huì)效益

航道信息化系統(tǒng)能夠強(qiáng)化航道動(dòng)態(tài)管理。通過(guò)內(nèi)河航道信息化，可以使管理部門(mén)更加精確、全面、及時(shí)地掌控轄區(qū)內(nèi)航道動(dòng)態(tài)、水情變化，通過(guò)和其他業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合，建立有效的水上安全風(fēng)險(xiǎn)控制和預(yù)警機(jī)制，進(jìn)而能更好地保障水上交通運(yùn)輸安全。提高監(jiān)管能力，提高指揮調(diào)度的科學(xué)化程度，提高航道管理決策能力和航道養(yǎng)護(hù)監(jiān)管能力，并為加快建設(shè)水運(yùn)的物流體系提供基礎(chǔ)性支持和有力保障。

5 結(jié)語(yǔ)

內(nèi)河航道數(shù)字化的建設(shè)目標(biāo)是為了在計(jì)算機(jī)中虛擬一個(gè)航道，實(shí)現(xiàn)航道的演變分析、應(yīng)用管理和維護(hù)服務(wù)現(xiàn)代化。本文通過(guò)對(duì)內(nèi)河數(shù)字航道系統(tǒng)框架和綜合平臺(tái)進(jìn)行介紹，為其他內(nèi)河進(jìn)行數(shù)字化航道建設(shè)提供一定的參考意義。

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篇5

為進(jìn)一步做好水運(yùn)行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，消除事故隱患，預(yù)防和減少水上交通安全事故的發(fā)生，根據(jù)《XX市2019年重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案的通知》（柳安委〔2010〕1號(hào)）文件精神，結(jié)合水運(yùn)行業(yè)實(shí)際，我處制定了《2019年XX市水上交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治方案》，現(xiàn)就第三季度開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作總結(jié)如下：

一、開(kāi)展內(nèi)河砂石運(yùn)輸船專(zhuān)項(xiàng)整治。我處分別與海事局、船檢局了解目前砂石運(yùn)輸船舶《船舶所有權(quán)證書(shū)》、《船舶國(guó)籍證書(shū)》和《船舶檢驗(yàn)證書(shū)》的發(fā)放情況,初步掌握了砂石運(yùn)輸船舶的相關(guān)資料，下一步我處將開(kāi)展砂石運(yùn)輸船舶的水路運(yùn)輸許可證和船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證的核發(fā)工作，對(duì)取得有效船舶檢驗(yàn)證書(shū)和船舶國(guó)籍證書(shū)的船舶，核發(fā)水路運(yùn)輸許可證和船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證。

二、開(kāi)展碼頭生產(chǎn)安全整治。我處對(duì)全市15家碼頭企業(yè)開(kāi)展考核及檢查，重點(diǎn)是檢查管理制度是否健全、責(zé)任制度落實(shí)情況、特種作業(yè)人員持證上崗率、進(jìn)場(chǎng)道路及場(chǎng)內(nèi)道路標(biāo)志標(biāo)線清楚，特種設(shè)備是否在有效期內(nèi)、各種生產(chǎn)操作是否符合安全生產(chǎn)要求，應(yīng)急預(yù)案及開(kāi)展應(yīng)急演練的情況，對(duì)一些碼頭生產(chǎn)設(shè)備、消防設(shè)施、作業(yè)環(huán)境存在的安全隱患，立即提出了整改要求。

三、開(kāi)展水運(yùn)企業(yè)安全整治。3月份，我處對(duì)22家水運(yùn)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)目標(biāo)年度考核，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)、安全管理制度、責(zé)任制的落實(shí)、應(yīng)急體系建設(shè)、事故控制等進(jìn)行綜合考評(píng)，從考評(píng)結(jié)果看，大多數(shù)企業(yè)能正常開(kāi)展日常的安全生產(chǎn)活動(dòng)。責(zé)任落實(shí)到位，安全生產(chǎn)管理制度逐步完善。

四、加強(qiáng)渡口渡船安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治。春運(yùn)期間，我處深入轄區(qū)重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口開(kāi)展督查?！爸星铩?、“國(guó)慶”節(jié)前，我處組成多個(gè)檢查組，對(duì)各縣渡口渡船開(kāi)展檢查。各縣航務(wù)所加大重點(diǎn)時(shí)段、重大節(jié)日渡口渡船的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)渡口安全設(shè)施、船舶運(yùn)輸證件、船舶消防救生設(shè)備配備等進(jìn)行隱患排查，杜絕非法載客和非法渡運(yùn)行為。

五、我處多次深入港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行檢查，未發(fā)現(xiàn)非法用工、無(wú)從業(yè)資格證上崗、違章指揮、違反安全作業(yè)規(guī)定、違反安全操作規(guī)程的、未按規(guī)定實(shí)施危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)前申報(bào)的，從事港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)或管理的人員無(wú)從業(yè)資格證上崗的現(xiàn)象。制度基本建全。應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急演練均能按要求制定方案。

六、目前我市在建的港口工程有陽(yáng)和碼頭和鷓鴣江1～4號(hào)泊位工程。我處根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，全面開(kāi)展了港口建設(shè)施工安全的檢查工作，并將有關(guān)文件要求傳達(dá)到建設(shè)單位和施工單位，檢查的主要內(nèi)容有：安全制度是否完善、管理措施落實(shí)到位和非法用工、無(wú)證上崗情況；非法分包、轉(zhuǎn)包以及違章作業(yè)的，違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的；施工單位未按要求配備持有效證書(shū)的專(zhuān)職安全員，安全生產(chǎn)三類(lèi)管理人員未取得《安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)》，對(duì)從業(yè)人員未進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未按要求投入使用安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的；新材料、新設(shè)計(jì)、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測(cè)核準(zhǔn)投入使用的，特種設(shè)備的使用違反有關(guān)規(guī)定的等等。從檢查的情況來(lái)看，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)比較突出的問(wèn)題。

二、存在的問(wèn)題：

1、少數(shù)企業(yè)的安全管理人員（主要負(fù)責(zé)人、分管安全的領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員）未能按照要求經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并持有安全生產(chǎn)崗位證書(shū)；

2、對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)還沒(méi)有形成制度化；

3、企業(yè)安全管理制度有待完善；

4、企業(yè)制定的應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性和操作性不夠強(qiáng)；

5、大部分渡船救生泡沫塊殘舊，救生設(shè)施需改善；

6、碼頭存在亂堆亂放現(xiàn)象、安全標(biāo)志未全、碼頭區(qū)域有外來(lái)人員釣魚(yú)等。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后立即要求企業(yè)整改。

三、整改措施                

1、我處針對(duì)大部分渡船救生泡沫塊殘舊的問(wèn)題，已在第一季度行業(yè)安全例會(huì)上對(duì)各縣航務(wù)所提出。要把農(nóng)村客運(yùn)船舶燃油補(bǔ)貼政策納入到日常的管理中，約束船主的經(jīng)營(yíng)行為，防止超載，通過(guò)對(duì)近期水上交通安全事故的宣傳，督促船主及時(shí)更換標(biāo)準(zhǔn)救生衣，提高渡運(yùn)安全，為廣大群眾乘船提供安全保障，目前，10個(gè)縣的渡船基本上都配備了救生衣。

2、要求水運(yùn)企業(yè)、港口企業(yè)根據(jù)（新）港航系統(tǒng)安全管理目標(biāo)年度考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)基礎(chǔ)檔案管理，按要求完善企業(yè)安全管理制度，加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，提高全市港航企業(yè)安全管理水平。

3、我處多次組織相關(guān)人員對(duì)在建的港口工程建設(shè)、施工單位進(jìn)行檢查，落實(shí)相關(guān)單位整改情況。

篇6

一、渡口的設(shè)置與管理

第一條 設(shè)置或者撤消渡口，應(yīng)當(dāng)由渡口所在村委會(huì)提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)報(bào)，經(jīng)交通局、海事部門(mén)同意后，由市政府審批。

第二條 渡口設(shè)置應(yīng)滿足《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》規(guī)定的水文地質(zhì)、安全設(shè)施條件，渡口碼頭應(yīng)設(shè)置“渡口守則”及警示標(biāo)語(yǔ)，標(biāo)明渡口名稱(chēng)、審批機(jī)關(guān)。

第三條 渡船應(yīng)持合格的船舶檢驗(yàn)證書(shū)和船舶登記證書(shū)，并在醒目位置表明載客定額和安全注意事項(xiàng)，配備足夠的救生消防設(shè)施。

第四條 渡船船員必須年滿18歲，身體健康，經(jīng)海事部門(mén)培訓(xùn)考試后取得相應(yīng)的適任證書(shū)。

第五條 渡船船員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)格履行職責(zé)，不得疲勞駕駛，酒后駕駛。如發(fā)生水上交通事故，要迅速采取必要的自救措施，及時(shí)向海事部門(mén)和村委會(huì)報(bào)告。

第六條 渡船應(yīng)按核定的固定線路渡運(yùn)，應(yīng)當(dāng)注意避讓過(guò)往船舶，不得搶渡或者強(qiáng)行橫渡。嚴(yán)禁渡船超載、超抗風(fēng)等級(jí)、洪水或霧天冒險(xiǎn)航行，嚴(yán)禁人貨混裝。

二、市人民政府具體職責(zé)：

第七條 宣傳貫徹并督促有關(guān)部門(mén)、單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府貫徹落實(shí)渡口渡船安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定。

第八條 確定本市渡口渡船安全管理的目標(biāo)和責(zé)任，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂渡口渡船安全管理責(zé)任書(shū)，并組織落實(shí)和考核。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開(kāi)展渡口渡船安全檢查。

第九條 負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村渡口設(shè)置、遷移、取消的審批工作，但在審批前，應(yīng)征求當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)意見(jiàn)。

第十條 督促和組織有關(guān)部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)非客運(yùn)船舶載客和“三無(wú)”船舶（指無(wú)船名船號(hào)、無(wú)船舶證書(shū)、無(wú)船籍港，以下同）予以取締和處理。

第十一條 配合有關(guān)部門(mén)做好水上交通事故的調(diào)查處理和善后工作。

三、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體職責(zé)：

第十二條 負(fù)責(zé)渡口渡船的統(tǒng)一行政管理和日常安全管理工作。包括宣傳貫徹渡口渡船安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定；負(fù)責(zé)建立、健全行政村和船主的船舶安全責(zé)任制，落實(shí)渡口船舶、船員、旅客定額的安全管理責(zé)任制，督促船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人和船員遵守有關(guān)水上交通安全的法律、法規(guī)和規(guī)章；與村委會(huì)或船主簽訂船舶安全管理責(zé)任書(shū)，督促船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人按規(guī)定向海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理船舶建造、檢驗(yàn)；督促和組織船員參加海事部門(mén)舉辦的安全和技術(shù)培訓(xùn)，配合有關(guān)部門(mén)做好水上交通事故的調(diào)查和處理工作。

第十三條 設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)到管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)人負(fù)責(zé)渡口渡船的日常安全檢查。加強(qiáng)對(duì)渡船的安全檢查，配合有關(guān)部門(mén)禁止非客渡船違法載客和客渡船違章超載。在學(xué)生集中過(guò)渡、群眾性活動(dòng)、節(jié)假日、墟日以及惡劣天氣期間，組織人員加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理、監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)不安全隱患應(yīng)及時(shí)采取措施整改。

四、村民委員會(huì)具體職責(zé)：

第十四條 向鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人和船員宣傳有關(guān)渡口渡船安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定。

第十五條 與船主簽訂渡口渡船安全管理責(zé)任書(shū)，并督促落實(shí)。

第十六條 負(fù)責(zé)所在村渡口渡船的日常安全檢查工作。配合有關(guān)部門(mén)禁止渡工無(wú)證渡運(yùn)及客渡船違章超載和冒險(xiǎn)渡運(yùn)。在學(xué)生集中過(guò)渡、群眾性活動(dòng)、節(jié)假日、墟日以及惡劣天氣期間，組織人員加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理、監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)不安全隱患應(yīng)及時(shí)采取措施督促整改。

五、渡口渡船經(jīng)營(yíng)人具體職責(zé)：

船舶所有人（經(jīng)營(yíng)人）是水上交通安全的直接責(zé)任人。

第十七條 嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)其船舶、船員的安全管理，切實(shí)履行職責(zé)。

第十八條 渡船不得違章超載、冒險(xiǎn)運(yùn)輸；不得載運(yùn)易燃、易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品；必須按規(guī)定參加船舶、旅客保險(xiǎn)；禁止船員無(wú)證駕船和酒后駕船。

第十九條 在惡劣天氣期間應(yīng)停止渡運(yùn)，加強(qiáng)值班，做好船舶系固等工作。

六、有關(guān)部門(mén)的行業(yè)管理和安全監(jiān)督管理

第二十條 交通行政主管部門(mén)要對(duì)渡口渡船交通安全實(shí)施行業(yè)管理：(一)交通局應(yīng)定期組織水上交通安全檢查，加強(qiáng)節(jié)日、惡劣天氣期間渡口安全監(jiān)管，組織海事、邊防等部門(mén)對(duì)所轄水域“三無(wú)”船舶、無(wú)證渡運(yùn)予以處理。協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定渡口渡船緊急情況應(yīng)急預(yù)案。定期組織開(kāi)展市水上突發(fā)交通公共事故應(yīng)急預(yù)案的演練。(二)海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄通航水域交通安全監(jiān)督管理和實(shí)施水上安全執(zhí)法監(jiān)督工作，并負(fù)責(zé)渡口渡船的檢驗(yàn)、登記、發(fā)證和船員（渡工）的培訓(xùn)、考試和發(fā)證工作；海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與渡口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府建立聯(lián)系制度，共同分析安全管理中存在的問(wèn)題，并采取相應(yīng)措施及時(shí)予以解決。

篇7

一、演練目標(biāo)

（一）檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，暴露缺陷，整改完善。

（二）檢驗(yàn)應(yīng)急系統(tǒng)的響應(yīng)能力。包括：發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足（包括人力和設(shè)備等）；改善各應(yīng)急部門(mén)、機(jī)構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)；提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平；提高各級(jí)預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性。通過(guò)演練不斷形成及時(shí)、快速、準(zhǔn)確、安全、有效的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。

（三）起到科普宣傳效果，增強(qiáng)公眾應(yīng)對(duì)水上交通安全事故等突發(fā)公共事件救援的信心和應(yīng)急意識(shí)。

二、演練類(lèi)型

綜合性全面演練。

三、演練內(nèi)容

一艘載有30人的客船在航行途中，客艙突發(fā)火災(zāi)，主機(jī)熄火，船舶失去控制，部分“乘客”棄船逃生，生命受到嚴(yán)重威脅。

第一階段：海事處接到事故報(bào)告后，立即組織專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織施救，同時(shí)向縣人民政府報(bào)告情況，縣人民政府立即啟動(dòng)預(yù)案，通知相關(guān)單位快速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。

第二階段：搶救落水人員，救治傷者，撲滅大火，打撈遇難者遺體，拖離遇險(xiǎn)船舶。各單位在縣水上交通安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部）的集中指揮下，按照分工，協(xié)作完成演練任務(wù)。

四、演練時(shí)間、地點(diǎn)及參加單位

（一）演練時(shí)間：初定4月至9月，具體時(shí)間待定。

（二）演練地點(diǎn)：，具體地點(diǎn)待定。

（三）主辦單位：縣人民政府。

（四）承辦單位：縣交通局、海事處，鎮(zhèn)人民政府。

（五）參演人員：

1.指揮部成員單位。

2.風(fēng)景區(qū)管理處、管理處輪船公司、輪船旅游公司、紅楓發(fā)電廠經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司、滴澄關(guān)船隊(duì)、苗寨船隊(duì)。

（六）控制人員：

1.指揮部指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)。

2.縣應(yīng)急辦。

（七）模擬人員：由海事處、鎮(zhèn)政府、管理處等單位組織30名水性好的干部、職工、水手或群眾組成。

（八）評(píng)價(jià)人員：

1.應(yīng)急辦，海事局。

2.縣人民政府。

（九）觀摩人員。

1.通過(guò)應(yīng)急辦、海事局邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)和區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)。

2.縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，縣直有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。

4.自發(fā)觀摩的群眾。

五、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）組織機(jī)構(gòu)。

1.預(yù)案演練組織機(jī)構(gòu)。

成立縣水上交通安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），成員如下：

組長(zhǎng)：（縣人民政府副縣長(zhǎng)，指揮部指揮長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：（縣人民政府辦公室黨組副書(shū)記，指揮部副指揮長(zhǎng)）

（交通局局長(zhǎng)）

（縣人民政府應(yīng)急管理辦公室常務(wù)副主任）

（交通局副局長(zhǎng)、海事處處長(zhǎng)）

（鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)）

成員：

（）指揮部成員單位負(fù)責(zé)人。

（）黃紅松（縣委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)），趙光榮（新店海事所所長(zhǎng)），李莉（鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)）。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在海事處，王進(jìn)同志兼任辦公室主任，趙光榮、李莉同志兼任辦公室副主任。辦公室工作人員在海事處、鎮(zhèn)抽派，具體開(kāi)展預(yù)案演練組織工作。

2.應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。

預(yù)案已成立指揮部，結(jié)合本次演練內(nèi)容和要求，指揮部下設(shè)事故救援組、醫(yī)療救護(hù)組、安全保衛(wèi)組、綜合協(xié)調(diào)組（各組參加演練人員人數(shù)待定）。

（二）職責(zé)任務(wù)。

1.領(lǐng)導(dǎo)小組。

（1）在演練前進(jìn)一步研究完善預(yù)案。

（2）演練的策劃、協(xié)調(diào)和組織實(shí)施，確保演練按進(jìn)度順利進(jìn)行。

（3）評(píng)估演練成本，籌措演練資金。

（4）演練宣傳報(bào)道的組織管理和協(xié)調(diào)。

（5）編寫(xiě)演練總結(jié)，召開(kāi)總結(jié)大會(huì)，評(píng)估演練效果并實(shí)施獎(jiǎng)懲。

（6）演練結(jié)束后改進(jìn)預(yù)案。

.指揮部及各工作組。

（1）指揮部。指揮長(zhǎng)：羅揚(yáng)，副指揮長(zhǎng)：張大鴻，鐘勇，王進(jìn)。

《預(yù)案》啟動(dòng)命令；綜合協(xié)調(diào)相關(guān)組織管理工作；提供應(yīng)急處置保障；調(diào)度各部門(mén)按職責(zé)完成權(quán)限范圍內(nèi)的任務(wù)；對(duì)救援和后勤保障等做出決策；下達(dá)救援命令；宣布救援結(jié)束。

（2）事故救援組。組長(zhǎng)：王進(jìn)，副組長(zhǎng)：孟慶義、陳輝、倪志軍、王柏先。

制定救援方案；組織實(shí)施事故水域水上交通管制和現(xiàn)場(chǎng)救援；隨時(shí)向指揮部報(bào)告救援情況。

（3）醫(yī)療救護(hù)組。組長(zhǎng)：黎慶剛。

調(diào)度醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，搭建臨時(shí)醫(yī)療急救點(diǎn)實(shí)施搶救；及時(shí)準(zhǔn)確判定危重傷員并實(shí)施轉(zhuǎn)運(yùn)救護(hù)；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消毒防疫。

（4）安全保衛(wèi)組。組長(zhǎng)：甘春。

組織警力迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)立警戒線，維持秩序；實(shí)施道路交通管制；清點(diǎn)并保護(hù)遇險(xiǎn)水域和船舶上的物品和財(cái)產(chǎn)；保障搜救、調(diào)查、善后等工作有序開(kāi)展。

綜合協(xié)調(diào)組。組長(zhǎng)：張大鴻、鐘勇、聶青松、陳勇。

協(xié)調(diào)應(yīng)急物資，保障應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)通信暢通；參加演練人員給養(yǎng)；協(xié)調(diào)處理應(yīng)急救援中出現(xiàn)的問(wèn)題；確保參加救援人員的安全；指定新聞發(fā)言人，統(tǒng)一向新聞媒體事故及救援信息。

六、應(yīng)急資源調(diào)用

（一）船舶（暫定15艘）。其中：事故船舶1艘（預(yù)先將煙霧彈、油毛氈上船）；救助落水

人員快艇8艘；新聞采訪快艇2艘；消防船2艘；機(jī)動(dòng)船舶2艘。上述船舶由清鎮(zhèn)海事處負(fù)責(zé)征用。所有參演船舶按規(guī)定自行配齊船員，救生、消防設(shè)備和竹竿。

（二）對(duì)講機(jī)20臺(tái)，由縣公安局提供。

（三）醫(yī)療救護(hù)車(chē)1輛，擔(dān)架4副，由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。

（四）機(jī)動(dòng)泵2臺(tái)，煙霧彈1箱，油毛氈兩塊，5米長(zhǎng)以上竹竿20根，救生衣30件，滅火器10個(gè)，手提喇叭4個(gè)由海事處具體辦理。

七、演練步驟

（一）第一階段。

上午9時(shí)，各參演船舶停靠在指定地點(diǎn)，各參演單位及船長(zhǎng)到演觀禮臺(tái)集中，接受領(lǐng)導(dǎo)小組檢查，9時(shí)30分進(jìn)入指定地點(diǎn)。9時(shí)50分，指揮部成員及各組組長(zhǎng)向指揮長(zhǎng)報(bào)告進(jìn)入指定地點(diǎn)后的準(zhǔn)備情況。

1.9時(shí)30分，“明珠7號(hào)”輪接到調(diào)度室命令，載客30人，從管理處碼頭出航游湖。

(1)9時(shí)35分，船長(zhǎng)組織召開(kāi)航前會(huì)議，檢查船、機(jī)、電等設(shè)備適航情況，進(jìn)一步落實(shí)各崗位職責(zé)。

(2)9時(shí)40分，乘客上船，服務(wù)員清點(diǎn)乘客人數(shù)，并向乘客宣傳應(yīng)急須知，拖引至湖面指定位置。

(3)9時(shí)59分，準(zhǔn)備工作就緒，向指揮部報(bào)告。船長(zhǎng)：“報(bào)告指揮長(zhǎng)，《明珠7號(hào)》輪準(zhǔn)備完畢，”。

(4)10時(shí)，指揮長(zhǎng)通過(guò)擴(kuò)音機(jī)演練開(kāi)始命令：縣水上交通事故應(yīng)急救援預(yù)案演練現(xiàn)在開(kāi)始。

(5)船長(zhǎng)宣布開(kāi)航。

2.明珠7號(hào)輪距開(kāi)出碼頭200米處（約10時(shí)05分，專(zhuān)門(mén)人員在客艙內(nèi)燃放第一組煙霧彈），水手發(fā)現(xiàn)客艙失火，立即報(bào)告船長(zhǎng)并組織滅火自救（此時(shí)新聞報(bào)道組有1臺(tái)攝像機(jī)在船上拍攝），2分后在指定位置燃放所有煙霧彈，點(diǎn)燃油毛氈加大煙霧和火勢(shì)）。

（1）船長(zhǎng)在第一組煙霧彈點(diǎn)燃并產(chǎn)生煙霧時(shí)，立即報(bào)告縣地方海事處，并命令當(dāng)班駕駛發(fā)出火災(zāi)警報(bào)（號(hào)笛連放續(xù)發(fā)出急促短聲，船上人員利用其他有效響器連續(xù)敲打），船位盡可能保持在原地（乘客在水中時(shí)必須停船，主機(jī)不能熄火）。

（2）水手告知“乘客”失火情況，要求“乘客”不要驚慌，并采取應(yīng)急措施（指導(dǎo)乘客穿好救生衣等）。

（3）船長(zhǎng)組織船員用滅火器進(jìn)行滅火，但客艙火勢(shì)“太大”，不能被船員控制。

（4）10時(shí)07分，有18名驚慌失措的“乘客”穿上救生衣分別從事故船舶左右舷跳水（在水中注意避開(kāi)所有船舶尾部）。

（5）10時(shí)07分，附近一船聽(tīng)到火災(zāi)警報(bào)，迅速靠近事故船舶（“乘客”在水中時(shí)必須停船，主機(jī)不能熄火）。立即用竹竿對(duì)跳水“乘客”進(jìn)行施救（安排一艘個(gè)體船舶扮演）。船員拋下救生圈、救生衣供落水“乘客”使用。

3.10時(shí)05分（海事處組織施救）,海事處接警后，立即命令筑海巡1號(hào)、3號(hào)快速駛往船舶事故水域，筑海巡1號(hào)組織救助，筑海巡3（快艇）實(shí)施事故水域交通管制；并立即報(bào)告縣人民政府和地方海事局，通報(bào)公安（消防）和相關(guān)部門(mén)，調(diào)集4艘快艇立即駛往事故船舶組織施救。

4.10時(shí)10分，指揮部所有成員及單位救援人員趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，指揮實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救助工作。

（二）第二階段。

1.10時(shí)08分，王進(jìn)使用對(duì)講機(jī)向指揮長(zhǎng)請(qǐng)示：“報(bào)告指揮部，事故船舶有30名“乘客”，3名船員，有18名“乘客”跳水逃生，現(xiàn)火勢(shì)已不能控制，情況危急，請(qǐng)求啟動(dòng)預(yù)案。

2.指揮長(zhǎng)：同意啟動(dòng)預(yù)案，立即組成事故救援組、醫(yī)療救護(hù)組、安全保衛(wèi)組、綜合協(xié)調(diào)組，明確各組職責(zé)，迅速開(kāi)展救援。

3.10時(shí)10分，參加演練各組分別向指揮長(zhǎng)報(bào)告：

王進(jìn)：報(bào)告指揮長(zhǎng)，事故救援組仍在事故現(xiàn)場(chǎng)，正在實(shí)施救援。

黎慶剛：報(bào)告指揮長(zhǎng)，醫(yī)療救護(hù)組已到位。

甘春：“報(bào)告指揮長(zhǎng)，安全保衛(wèi)組已到位”。

張大鴻：報(bào)告指揮長(zhǎng)，綜合協(xié)調(diào)組已到位。

羅揚(yáng)：各組立即按分工實(shí)施救援。

4.各組接到命令后：

10時(shí)12分，6艘救生快艇將獲救的30名“乘客”（水中18人，事故船上10人）送到航運(yùn)公司碼頭。

10時(shí)15分，消防員迅速乘消防艇趕赴事故船舶，從船艙內(nèi)救出2名昏迷乘客轉(zhuǎn)移至公主號(hào)，公主號(hào)將昏迷乘客送往航運(yùn)公司碼頭轉(zhuǎn)交給醫(yī)療救護(hù)組。然后迅速使用滅火器材進(jìn)行滅火。

10時(shí)18分，醫(yī)療救護(hù)組醫(yī)務(wù)人員接收傷員并實(shí)施救治，將2名昏迷乘客迅速轉(zhuǎn)移至醫(yī)院搶救（救護(hù)車(chē)從航運(yùn)公司碼頭出發(fā)，開(kāi)到景區(qū)大門(mén)結(jié)束。

10時(shí)15分，陳輝：報(bào)告指揮長(zhǎng)，事故船上所有人員已安全撤離。

羅揚(yáng)：立即開(kāi)始滅火。

10時(shí)16分情況，要求“乘客”不要驚慌，并采取應(yīng)急措施（指導(dǎo)乘客穿好救生衣等）。

（3）船長(zhǎng)組織船員用滅火器進(jìn)行滅火，但客艙火勢(shì)“太大”，不能被船員控制。

（4）10時(shí)07分，有18名驚慌失措的“乘客”穿上救生衣分別從事故船舶左右舷跳水（在水中注意避開(kāi)所有船舶尾部）。

（5）10時(shí)07分，附近一船聽(tīng)到火災(zāi)警報(bào)，迅速靠近事故船舶（“乘客”在水中時(shí)必須停船，主機(jī)不能熄火）。立即用竹竿對(duì)跳水“乘客”進(jìn)行施救（安排一艘個(gè)體船舶扮演）。船員拋下救生圈、救生衣供落水“乘客”使用。

3.10時(shí)05分（海事處組織施救）,海事處接警后，立即命令筑海巡1號(hào)、3號(hào)快速駛往船舶事故水域，筑海巡1號(hào)組織救助，筑海巡3（快艇）實(shí)施事故水域交通管制；并立即報(bào)告縣人民政府和地方海事局，通報(bào)公安（消防）和相關(guān)部門(mén)，調(diào)集4艘快艇立即駛往事故船舶組織施救。

4.10時(shí)10分，指揮部所有成員及單位救援人員趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，指揮實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救助工作。

（二）第二階段。

1.10時(shí)08分，王進(jìn)使用對(duì)講機(jī)向指揮長(zhǎng)請(qǐng)示：“報(bào)告指揮部，事故船舶有30名“乘客”，3名船員，有18名“乘客”跳水逃生，現(xiàn)火勢(shì)已不能控制，情況危急，請(qǐng)求啟動(dòng)預(yù)案。

2.指揮長(zhǎng)：同意啟動(dòng)預(yù)案，立即組成事故救援組、醫(yī)療救護(hù)組、安全保衛(wèi)組、綜合協(xié)調(diào)組，明確各組職責(zé)，迅速開(kāi)展救援。

3.10時(shí)10分，參加演練各組分別向指揮長(zhǎng)報(bào)告：

王進(jìn)：報(bào)告指揮長(zhǎng)，事故救援組仍在事故現(xiàn)場(chǎng)，正在實(shí)施救援。

黎慶剛：報(bào)告指揮長(zhǎng)，醫(yī)療救護(hù)組已到位。

甘春：“報(bào)告指揮長(zhǎng)，安全保衛(wèi)組已到位”。

張大鴻：報(bào)告指揮長(zhǎng)，綜合協(xié)調(diào)組已到位。

羅揚(yáng)：各組立即按分工實(shí)施救援。

4.各組接到命令后：

10時(shí)12分，6艘救生快艇將獲救的30名“乘客”（水中18人，事故船上10人）送到航運(yùn)公司碼頭。

10時(shí)15分，消防員迅速乘消防艇趕赴事故船舶，從船艙內(nèi)救出2名昏迷乘客轉(zhuǎn)移至公主號(hào)，公主號(hào)將昏迷乘客送往航運(yùn)公司碼頭轉(zhuǎn)交給醫(yī)療救護(hù)組。然后迅速使用滅火器材進(jìn)行滅火。

10時(shí)18分，醫(yī)療救護(hù)組醫(yī)務(wù)人員接收傷員并實(shí)施救治，將2名昏迷乘客迅速轉(zhuǎn)移至醫(yī)院搶救（救護(hù)車(chē)從航運(yùn)公司碼頭出發(fā)，開(kāi)到景區(qū)大門(mén)結(jié)束。

10時(shí)15分，陳輝：報(bào)告指揮長(zhǎng)，事故船上所有人員已安全撤離。

羅揚(yáng)：立即開(kāi)始滅火。

10時(shí)16分，消防員調(diào)集兩艘消防船（動(dòng)機(jī)水泵、消防水槍提前設(shè)置好）到位，陳輝命令駛往事故船舶進(jìn)行滅火。

（三）解除預(yù)案。

10時(shí)25分，滅火任務(wù)完成：陳輝向指揮長(zhǎng)請(qǐng)示兩艘消防船撤回管理處碼頭。

陳輝：報(bào)告指揮長(zhǎng)，滅火任務(wù)已完成，消防船是否可以撤回碼頭，請(qǐng)指示！。

羅揚(yáng)：同意！立即撤回管理處碼頭。

5.10時(shí)25分，清點(diǎn)乘客人數(shù)，被營(yíng)救人員由海事人員清點(diǎn)、船員人數(shù)由船長(zhǎng)清點(diǎn)，分別向王進(jìn)報(bào)告。

6.10時(shí)28分，王進(jìn)：報(bào)告指揮長(zhǎng)，事故救援組已完成任務(wù)，18名跳水乘客、被困船上的乘客和船員全部成功營(yíng)救，有2名昏迷乘客已轉(zhuǎn)移醫(yī)院搶救，無(wú)人員死亡或失蹤，是否解除水上交通管制和撤回人員？請(qǐng)指示！

羅揚(yáng)：解除水上交通管制，撤回事故救援組。

7.10時(shí)30分，各參演船舶集中?？坑诠芾硖幋a頭，羅揚(yáng)下達(dá)命令，各船舶鳴放解除警報(bào)一長(zhǎng)聲。

各參演單位負(fù)責(zé)人將本單位人員帶到管理處碼頭集合，并向指揮長(zhǎng)報(bào)告人員集合完畢?（請(qǐng)各小組長(zhǎng)注意順序）。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)

王進(jìn)：報(bào)告指揮長(zhǎng)，事故救援組人員集合完畢，請(qǐng)指示。

黎慶剛：報(bào)告指揮長(zhǎng)，醫(yī)療救護(hù)組人員集合完畢，請(qǐng)指示。

甘春：報(bào)告指揮長(zhǎng)，安全保衛(wèi)組人員集合完畢，請(qǐng)指示。

張大鴻：報(bào)告指揮長(zhǎng)，綜合協(xié)調(diào)組人員集合完畢，請(qǐng)指示。

羅揚(yáng)：同志們！今天，由縣人民政府舉辦的水上交通安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，通過(guò)各參演單位相互協(xié)作，密切配合，團(tuán)結(jié)一致，取得了圓滿成功，我宣布，演練結(jié)束。

篇8

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系和工作機(jī)制

安全生產(chǎn)只有責(zé)任落實(shí)到位，才能領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、工作到位。要努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督，全社會(huì)廣泛支持”的工作格局，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓，職能部門(mén)協(xié)調(diào)抓，相關(guān)部門(mén)具體抓”齊抓共管的工作機(jī)制。做到“五個(gè)強(qiáng)化”：一是強(qiáng)化行政正職作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人的責(zé)任。要對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)總負(fù)責(zé)，每季度至少主持召開(kāi)一次安全生產(chǎn)例會(huì)，分析、部署、督促、檢查本單位防范重特大安全生產(chǎn)事故工作；每半年進(jìn)行一次安全生產(chǎn)履職報(bào)告；對(duì)安全機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備和經(jīng)費(fèi)、設(shè)備方面的存在問(wèn)題應(yīng)予以重視，努力解決好。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員人人都負(fù)起相應(yīng)的安全工作責(zé)任。二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體的責(zé)任，特別是強(qiáng)化企業(yè)法定代表人第一責(zé)任人的責(zé)任。企業(yè)必須全面建立健全并落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度和措施，保障安全生產(chǎn)必要投入，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，開(kāi)展企業(yè)安全文化建設(shè)。三是強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村、船主“四級(jí)”安全責(zé)任，全面落實(shí)“三長(zhǎng)”責(zé)任制，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院355號(hào)令及交通部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶交通安全管理責(zé)任制意見(jiàn)》和省政府《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶交通安全管理責(zé)任制的意見(jiàn)》。四是強(qiáng)化監(jiān)管部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)的責(zé)任，保證安全監(jiān)管和行業(yè)管理不缺位、不錯(cuò)位、不越位。堅(jiān)持實(shí)行“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。不管哪一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，或具體工作人員，不管對(duì)哪一項(xiàng)工作業(yè)務(wù)，凡涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)的，誰(shuí)審批、驗(yàn)收、誰(shuí)檢驗(yàn)、認(rèn)可、誰(shuí)發(fā)證，誰(shuí)就要負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)都要逐項(xiàng)落實(shí)到位。并通過(guò)分級(jí)管理去落實(shí)。各級(jí)交通主管部門(mén)及其行業(yè)管理機(jī)構(gòu)都有兩個(gè)方面的責(zé)任：一是因直接管理而負(fù)有的責(zé)任，二是對(duì)下一級(jí)進(jìn)行部署安排、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)管督查的責(zé)任。一級(jí)管一級(jí)，強(qiáng)化考核、強(qiáng)化落實(shí)。五是強(qiáng)化安全管理目標(biāo)管理責(zé)任的落實(shí)。按照“縱向到底、橫向到邊”的原則，把安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任層層分解，逐級(jí)落實(shí)到基層、到現(xiàn)場(chǎng)、到崗、到人，同時(shí)組織考核組對(duì)各級(jí)各部門(mén)落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任。

二、建章立制，進(jìn)一步完善交通安全工作規(guī)范

建立健全安全生產(chǎn)工作制度，規(guī)范交通行業(yè)安全監(jiān)管，是一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)性工作。要落實(shí)好“六項(xiàng)制度”：一是安全生產(chǎn)例會(huì)制度。每年召開(kāi)一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議，傳達(dá)精神，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，部署任務(wù)；每季度召開(kāi)一次安全生產(chǎn)例會(huì)，通報(bào)情況，交流工作，分析形勢(shì)，研究措施，布置工作；不定期召開(kāi)安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì)議，研究本單位安全生產(chǎn)工作中重大問(wèn)題，分析重特大安全事故的原因，提出解決的辦法和措施。二是安全生產(chǎn)報(bào)告制度。一方面，各單位行政正職每半年進(jìn)行一次安全生產(chǎn)履職情況報(bào)告。另一方面，按照國(guó)家、省政府、交通部及交通廳的有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)安全生產(chǎn)事故，認(rèn)真做好事故月報(bào)、快報(bào)等統(tǒng)計(jì)工作，建立完善事故隱患報(bào)告制度。三是安全生產(chǎn)檢查考核制度。各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)持和完善“三結(jié)合、三為主”(綜合檢查與專(zhuān)業(yè)檢查相結(jié)合，以專(zhuān)業(yè)為主；一般檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，以重點(diǎn)為主；明查與暗訪相結(jié)合，以暗訪為主)的監(jiān)督檢查方法。圍繞“自查、檢查、督查”三個(gè)環(huán)節(jié)，深入扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)工作工作。每半年組織一次責(zé)任制落實(shí)情況檢查，年終組織考核，并將安全生產(chǎn)目標(biāo)管理完成情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)的依據(jù)。四是安全事故隱患和安全生產(chǎn)違法舉報(bào)制度。落實(shí)省財(cái)政廳省安監(jiān)局對(duì)事故隱患及安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)電話、電子信箱、通訊地址等，建立健全受理事故隱患及安全生產(chǎn)違法行為的登記、核查、處理、督辦、答復(fù)、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度。五是安全生責(zé)任追究制度。凡發(fā)生重特大事故，要按照“四不放過(guò)”原則認(rèn)真查處，嚴(yán)格執(zhí)行重特大事故責(zé)任“倒查制”，從事故發(fā)生的全過(guò)程倒查責(zé)任，嚴(yán)格追究相關(guān)部門(mén)、企業(yè)和人員的責(zé)任，嚴(yán)肅處理。六是安全生產(chǎn)情況通報(bào)制度。大力宣傳安全生產(chǎn)和監(jiān)管的先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，披露嚴(yán)重的安全生產(chǎn)違章、違規(guī)、違法行為，通報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及責(zé)任制考核情況。還有建立安全生產(chǎn)聯(lián)席制度，安全生產(chǎn)隱患整改登記制度等。

三、加大投入，夯實(shí)交通安全監(jiān)管基礎(chǔ)

各級(jí)交通部門(mén)要認(rèn)真研究，切實(shí)解決安全生產(chǎn)管理經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，改善安全基礎(chǔ)設(shè)施條件；要善于運(yùn)用科技手段和信息技術(shù)，提高安全監(jiān)管工作科技含量，增強(qiáng)安全監(jiān)管手段。

一是組織實(shí)施撤渡建橋和渡口渡船改造項(xiàng)目建設(shè)。逐步解決農(nóng)村群眾出行難和出行安全問(wèn)題。

二是加快農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)步伐。認(rèn)真做好規(guī)劃和計(jì)劃的編制工作，多方籌措建設(shè)資金，合理確定規(guī)模，優(yōu)化站場(chǎng)設(shè)計(jì)，確保建設(shè)計(jì)劃按時(shí)保質(zhì)保量完成。

三是扎實(shí)搞好“公路安全保障工程”。各級(jí)交通公路部門(mén)要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣С?，加大配套資金的籌措力度，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)省道公路、主要旅游公路以及事故多發(fā)路段、危險(xiǎn)點(diǎn)(段)整改、交通標(biāo)線和安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置。加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)公路巡查，及時(shí)清理路障，確保公路安全暢通。

四是依靠科技，提高安全管理水平。各級(jí)交通部門(mén)積極引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)，做好GPS或行駛記錄儀的推廣使用，以出租汽車(chē)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛、高速公路、運(yùn)距在400公里以上的客運(yùn)為安裝GPS的重點(diǎn)車(chē)輛，逐步建設(shè)全省汽車(chē)GPS安全服務(wù)系統(tǒng)。

五是地方海事部門(mén)要按照“夯實(shí)雙基”的要求，以“二江三湖”和“四客一?！睘橹攸c(diǎn)，加大全省海事系統(tǒng)基層單位基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)的投資力度，改善基層執(zhí)法手段，啟動(dòng)水上搜救體系建設(shè)，適應(yīng)當(dāng)前內(nèi)河水上交通安全監(jiān)管和水上救援的需要。

六是研究建立道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策。充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，建立道路交通運(yùn)輸行業(yè)安全費(fèi)用提取、傷亡事故經(jīng)濟(jì)賠償和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金等三項(xiàng)制度，建立健全交通安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制，嚴(yán)格履行義務(wù)，承擔(dān)責(zé)任。

四、強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格交通安全生產(chǎn)源頭控制

(一)認(rèn)真履行道路運(yùn)輸“三把關(guān)一監(jiān)督”職責(zé)，強(qiáng)化運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管。一是嚴(yán)把運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)旅客和危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的管理，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)企業(yè)和危貨運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)的分類(lèi)指導(dǎo)。二是嚴(yán)把運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)關(guān)。要督促運(yùn)輸企業(yè)認(rèn)真貫徹《通路交通安全法》和《道路運(yùn)輸條例》及相關(guān)的配套規(guī)

定、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)管理，防范機(jī)械原因引發(fā)的交通事故。三是嚴(yán)把駕駛?cè)藛T從業(yè)資質(zhì)關(guān)。進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范駕駛員聘用制度；建立客運(yùn)駕駛員行車(chē)安全檔案和“黑名單”制度。四是加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)站的監(jiān)督。要督促客運(yùn)站加強(qiáng)安全管理，配備好安檢人員、安檢設(shè)備和設(shè)施，落實(shí)好“五關(guān)”，認(rèn)真查堵旅客攜帶危險(xiǎn)品進(jìn)站上車(chē)，嚴(yán)格實(shí)施客車(chē)日趟檢制度，嚴(yán)格出站實(shí)載核查，嚴(yán)禁超載客車(chē)、人貨混裝的客車(chē)出站。

(二)加強(qiáng)水上交通安全源頭監(jiān)管。加強(qiáng)船公司、船舶、船員管理，強(qiáng)化對(duì)船舶檢驗(yàn)、船員考試發(fā)證、航運(yùn)公司審批及安全管理體系審核的監(jiān)督管理和過(guò)程控制，切實(shí)加強(qiáng)水上交通安全源頭管理。一是規(guī)范行政許可，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，禁止不合格的航運(yùn)公司進(jìn)入航運(yùn)市場(chǎng)。二是要加強(qiáng)船舶檢驗(yàn)，禁止低質(zhì)量船舶進(jìn)入航運(yùn)市場(chǎng)，并積極穩(wěn)妥地推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)對(duì)老舊船淘汰步伐。同時(shí)要加強(qiáng)船員的跟蹤管理，切實(shí)提高船員的安全技能。

(三)加強(qiáng)交通工程安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是重視公路交通安全，實(shí)現(xiàn)人、車(chē)、路的協(xié)調(diào)發(fā)展。公路設(shè)計(jì)部門(mén)在設(shè)計(jì)時(shí)，要充分考慮使用者的安全和方便，真正體現(xiàn)以使用者為本的新的設(shè)計(jì)理念。二是規(guī)范港口建設(shè)建設(shè)工程項(xiàng)目和港口生產(chǎn)系統(tǒng)的安全評(píng)價(jià)管理。根據(jù)交通部、國(guó)家安監(jiān)總局聯(lián)合印發(fā)的《港口安全評(píng)價(jià)管理辦法》等規(guī)定，督促港口建設(shè)、經(jīng)營(yíng)單位做好港口建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)以及港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、專(zhuān)項(xiàng)安全評(píng)價(jià)，促進(jìn)港口建設(shè)和經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)安全，保障港口經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展。

(四)深化車(chē)輛超限超載整治。治超工作要突出源頭管理，完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制。要繼續(xù)以超限超載重點(diǎn)監(jiān)管車(chē)型為重點(diǎn)，開(kāi)展路面執(zhí)法工作；繼續(xù)嚴(yán)厲打擊外掛車(chē)輛超限超載運(yùn)輸和以駁載為手段短途超限超載運(yùn)輸行為：堅(jiān)持全省聯(lián)手聯(lián)動(dòng)，繼續(xù)加大對(duì)超限超載嚴(yán)重地區(qū)的治理力度。查處車(chē)輛超限超載過(guò)程中，要杜絕公路“三亂”以及不經(jīng)檢測(cè)就罰款和只罰款不卸載的行為。

(五)深化交通安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。一是各級(jí)交通部門(mén)嚴(yán)格履行行業(yè)安全管理和監(jiān)督職責(zé)，有針對(duì)性地開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，監(jiān)督檢查工作做到“四個(gè)結(jié)合”：與深化交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合，與安全生產(chǎn)檢查相結(jié)合，與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合，與責(zé)任追究相結(jié)合。盯住“六個(gè)重點(diǎn)”：重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)車(chē)船、渡口渡船，完善監(jiān)管體系，做到警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。二是針對(duì)交通安全管理一些深層次的矛盾和問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，多部門(mén)聯(lián)合，多地區(qū)聯(lián)動(dòng)，促使問(wèn)題盡快得到解決。

篇9

一、“一法兩令”帶來(lái)的新要求和新變化

1、管理機(jī)構(gòu)及體制更新，海事與港口行政管理部門(mén)之間的管理職能隨著船港界面的劃分更趨明晰。

《港口法》和港口危規(guī)明確，新成立的港口管理機(jī)構(gòu)對(duì)港口實(shí)施行政管理，具體負(fù)責(zé)該港口的危險(xiǎn)貨物管理工作。船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物除服從海事管理機(jī)構(gòu)的管理外，還應(yīng)接收港口管理機(jī)構(gòu)對(duì)危險(xiǎn)貨物裝卸作業(yè)等方面的監(jiān)督檢查，遵守港口有關(guān)危險(xiǎn)貨物作業(yè)的規(guī)定。根據(jù)《海上交通安全法》、《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》和交通部有關(guān)規(guī)定，海事管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的安全監(jiān)督管理，而港口行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的監(jiān)督管理，并由港口行政管理部門(mén)核發(fā)《危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)認(rèn)可證》。即對(duì)船與港之間的作業(yè)監(jiān)管職能進(jìn)行了重新劃定。

2、危險(xiǎn)貨物的申報(bào)審批趨向?qū)崟r(shí)、便捷、規(guī)范。對(duì)船舶而言，由原來(lái)的載運(yùn)危險(xiǎn)貨物船舶進(jìn)口或過(guò)境提前3天申報(bào)改為進(jìn)、出港口24小時(shí)前將危險(xiǎn)貨物的名稱(chēng)、特性、包裝和進(jìn)出港口的時(shí)間等報(bào)告海事管理機(jī)構(gòu)，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)出港口；定船舶、定航線、定貨種的船舶可以定期報(bào)告，定期申報(bào)期限不超過(guò)一個(gè)月；辦理申報(bào)危險(xiǎn)貨物手續(xù)可以采用電子數(shù)據(jù)處理（EDP）或者電子數(shù)據(jù)交換（EDI）的方式；對(duì)港口作業(yè)來(lái)講，《港口法》第34、35條規(guī)定，船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物進(jìn)出港口，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)的規(guī)定將危險(xiǎn)貨物的名稱(chēng)、特性、包裝和進(jìn)出港口的時(shí)間報(bào)告海事管理機(jī)構(gòu)。海事管理機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出是否同意的決定，通知報(bào)告人，并通報(bào)港口行政管理部門(mén)。在港口內(nèi)進(jìn)行危險(xiǎn)貨物的裝卸、過(guò)駁作業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)的規(guī)定將危險(xiǎn)貨物的名稱(chēng)、特性、包裝和作業(yè)的時(shí)間、地點(diǎn)報(bào)告港口行政管理部門(mén)。港口行政管理部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出是否同意的決定，通知報(bào)告人，并通報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)。同時(shí)，《港口危險(xiǎn)貨物管理規(guī)定》第17條明確規(guī)定，從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的企業(yè)，在危險(xiǎn)貨物港口裝卸、過(guò)駁、儲(chǔ)存、包裝、集裝箱裝拆箱等作業(yè)開(kāi)始24小時(shí)前，應(yīng)當(dāng)將作業(yè)委托人，以及危險(xiǎn)貨物品名、數(shù)量、理化性質(zhì)、作業(yè)地點(diǎn)和時(shí)間、安全防范措施等事項(xiàng)向所在地港口行政管理部門(mén)報(bào)告。港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后24小時(shí)內(nèi)作出是否同意作業(yè)的決定，通知報(bào)告人，并及時(shí)將有關(guān)信息通報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)。未經(jīng)港口行政管理部門(mén)同意，不得進(jìn)行危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)。

3、水上過(guò)駁作業(yè)審批方式調(diào)整更新。改變了過(guò)去僅由海事管理機(jī)構(gòu)一家審批方式，在港內(nèi)水域過(guò)駁作業(yè)的報(bào)港口行政管理部門(mén)審批，其審批前就船舶過(guò)駁作業(yè)的水域征得海事管理機(jī)構(gòu)的同意，在港口外水域過(guò)駁作業(yè)的報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)審批。載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的船舶從事水上過(guò)駁作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家水上交通安全和防止船舶污染環(huán)境的管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，選擇符合相關(guān)條件的水域，制定安全和防治污染的措施和應(yīng)急計(jì)劃。

4、船公司的責(zé)任和義務(wù)更加明確。規(guī)定從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)拇八腥嘶蛘咂浣?jīng)營(yíng)人或者管理人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家水上交通安全和防治船舶污染環(huán)境的管理規(guī)定，建立和實(shí)施船舶安全營(yíng)運(yùn)和防污染管理體系等。

5、在港作業(yè)規(guī)范細(xì)化。船舶--增加載運(yùn)危險(xiǎn)品船舶進(jìn)行洗（清）艙、驅(qū)氣或者置換作業(yè)的條件的規(guī)定，并在作業(yè)前報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，這是以前法規(guī)中沒(méi)涉及到的。港口--危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的碼頭、庫(kù)場(chǎng)、儲(chǔ)罐、錨地等港口設(shè)施投入作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，方可交付使用。從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)貨物包裝進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)包裝不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，不得予以作業(yè)，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知作業(yè)委托人處理。港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)貨物包裝進(jìn)行抽查。不符合規(guī)定的，可責(zé)令作業(yè)委托人處理。

6、應(yīng)急預(yù)案必須制定并實(shí)施演練。一是要求港口作業(yè)企業(yè)按規(guī)定必須建立港口危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急救援預(yù)案，并組織相應(yīng)的演練；二是要求載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的船舶編制對(duì)水上交通事故、危險(xiǎn)貨物泄漏事故的應(yīng)急預(yù)案以及船舶溢油應(yīng)急計(jì)劃，配備相應(yīng)的應(yīng)急救護(hù)、消防和人員防護(hù)等設(shè)備及器材，并保證落實(shí)和有效實(shí)施。

7、人員資質(zhì)必須取得有效證書(shū)。一是要求港口經(jīng)營(yíng)人所雇用的作業(yè)人員及現(xiàn)場(chǎng)管理人員必須持有交通部門(mén)頒發(fā)的《上崗資格證書(shū)》；二是要求載運(yùn)危險(xiǎn)貨物船舶員工，應(yīng)當(dāng)持有海事管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的適任證書(shū)和相應(yīng)的培訓(xùn)合格證書(shū)，并事先了解所運(yùn)危險(xiǎn)貨物的危險(xiǎn)性和危害性及安全預(yù)防措施，掌握安全載運(yùn)的相關(guān)知識(shí)。發(fā)生事故時(shí)，能遵循應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)行動(dòng)。

8、危險(xiǎn)貨物定義更加明晰?！洞拜d運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》將危險(xiǎn)貨物定義擴(kuò)大到包括污染危害性等特性的貨物，也就是船舶載運(yùn)《MARPOL73/78》公約中列明的污染危害性貨物同樣也要遵守我國(guó)有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的相關(guān)規(guī)定，這是載運(yùn)危險(xiǎn)貨物船舶不能忽視的?！陡劭谖ｋU(xiǎn)貨物管理規(guī)定》第3條則明確所稱(chēng)“危險(xiǎn)貨物”，是指列入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB12268《危險(xiǎn)貨物品名表》和國(guó)際海事組織制定的《國(guó)際危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》，具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性，在水路運(yùn)輸、港口裝卸和儲(chǔ)存等過(guò)程中，容易造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)毀損而需要特別防護(hù)的貨物。

二、港口行政管理部門(mén)和港口企業(yè)應(yīng)全面做好的相關(guān)配套工作

1、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)、宣傳工作

水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全不僅關(guān)系到企業(yè)利益，更直接關(guān)系人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，并對(duì)運(yùn)輸安全產(chǎn)生重要影響。而港口危規(guī)正是依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)港口法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等國(guó)家新的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)而制定的實(shí)施性規(guī)定，是對(duì)危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行全面規(guī)范的行政規(guī)章，是在總結(jié)我國(guó)港口國(guó)際、國(guó)內(nèi)危險(xiǎn)貨物安全管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)基礎(chǔ)上建立的新的管理制度，對(duì)落實(shí)法律、法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)安全監(jiān)督職責(zé)和企業(yè)管理責(zé)任，加強(qiáng)港口安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)活動(dòng)，建立事故應(yīng)急救援體系，推動(dòng)水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸逐步規(guī)范化、法制化，促進(jìn)水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸健康發(fā)展具有重要意義。

港口行政管理部門(mén)和港口企業(yè)應(yīng)認(rèn)真組織好本部門(mén)、本企業(yè)的學(xué)習(xí)、宣傳工作。港口行政管理部門(mén)要系統(tǒng)正確的把握各項(xiàng)管理制度的實(shí)質(zhì)，掌握科學(xué)的管理方法，按照法律、法規(guī)和港口危規(guī)的要求積極推動(dòng)危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)管理的規(guī)范化，不斷提高安全監(jiān)督管理水平。港口企業(yè)是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和港口危規(guī)，以及國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定安全管理制度；要針對(duì)不同的危險(xiǎn)貨物種類(lèi)，制定相應(yīng)的操作規(guī)程，切實(shí)按章作業(yè)，確保作業(yè)安全、生產(chǎn)安全。

港口行政管理部門(mén)和港口企業(yè)，要向船舶、作業(yè)委托人等港口使用人宣傳危險(xiǎn)貨物的法律、法規(guī)和規(guī)章，并督促他們遵守有關(guān)規(guī)定，配合港口企業(yè)做好港口的安全生產(chǎn)。

2、依據(jù)港口危規(guī)，港口行政管理部門(mén)和港口企業(yè)應(yīng)全面落實(shí)各項(xiàng)管理工作

一是認(rèn)真做好《危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)認(rèn)可證》的核發(fā)工作。港口行政管理部門(mén)按照港口危規(guī)第九條規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)資質(zhì)認(rèn)定的申請(qǐng)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的，認(rèn)定作業(yè)品種或者類(lèi)別，頒發(fā)相應(yīng)的《危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)認(rèn)可證》，未取得認(rèn)可證的，不得從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)活動(dòng)。

二是嚴(yán)格危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)申報(bào)審批。港口危規(guī)第十七條的規(guī)定即是建立了危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)動(dòng)態(tài)管理制度。目的是通過(guò)申報(bào)，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的日常管理，防患于未然。

申報(bào)工作是危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)管理的一項(xiàng)重要工作，港口行政管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)申報(bào)工作量的實(shí)際情況，以為港口企業(yè)服務(wù)為宗旨，合理安排并公布申報(bào)方式，指定專(zhuān)門(mén)接受申報(bào)的處（科）室，配備必要的人員，做好日常申報(bào)管理工作，保障港口暢通和生產(chǎn)順利進(jìn)行。

港口危規(guī)第十七條是對(duì)作業(yè)開(kāi)始24小時(shí)前申報(bào)的規(guī)定，主要是對(duì)非定期危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)申報(bào)的要求。但是，對(duì)于定貨種、定碼頭泊位、定港口經(jīng)營(yíng)人的危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)，為簡(jiǎn)化程序，方便企業(yè)，提高行政效率，可以實(shí)行定期申報(bào)，具體由港口行政管理部門(mén)予以明確。

對(duì)于在危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)證認(rèn)可范圍內(nèi)的品種，如果是港口企業(yè)對(duì)該品種的第一次作業(yè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評(píng)估，并同時(shí)向港口行政管理部門(mén)提交安全評(píng)估報(bào)告。如果不是港口企業(yè)對(duì)該品種的第一次作業(yè)，可以由港口行政管理部門(mén)決定采取報(bào)備的方式進(jìn)行管理。

三是嚴(yán)把從業(yè)人員上崗資格關(guān)。港口危規(guī)第十三條規(guī)定，建立危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的企業(yè)從業(yè)人員持證上崗制度。港口企業(yè)從業(yè)人員范圍為與危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)相關(guān)的所有人員，包括現(xiàn)場(chǎng)管理人員和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，以及港口企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人。自2004年5月1日起，未取得上崗資格證書(shū)的人員，企業(yè)不得安排上崗從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)活動(dòng)。從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的企業(yè)要按照國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章的要求，對(duì)未取得上崗資格證書(shū)的人員制定培訓(xùn)計(jì)劃，并報(bào)告港口行政管理部門(mén)，保障相關(guān)人員按時(shí)參加培訓(xùn)。

四是必須制定港口危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急救援預(yù)案。港口危規(guī)第九、二十五條規(guī)定，分別對(duì)從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的企業(yè)和港口行政管理部門(mén)提出了制定事故應(yīng)急預(yù)案的要求，并明確了事故應(yīng)急救援預(yù)案的主要內(nèi)容。

事故應(yīng)急救援預(yù)案是事故應(yīng)急處置體系重要的組成部分，主要應(yīng)當(dāng)解決發(fā)生事故后，怎么實(shí)施救援，用什么方法救援的問(wèn)題。目前，專(zhuān)門(mén)從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的企業(yè)多數(shù)制定了事故應(yīng)急預(yù)案，不是專(zhuān)門(mén)從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的企業(yè)基本沒(méi)有制定事故應(yīng)急預(yù)案。港口危規(guī)將事故應(yīng)急預(yù)案作為取得危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的必備條件，就是要改變這種狀況，讓每一個(gè)企業(yè)承擔(dān)自救的責(zé)任。從事非專(zhuān)業(yè)危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的企業(yè)可以參照專(zhuān)業(yè)危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)企業(yè)制定的應(yīng)急救援預(yù)案，結(jié)合自身的情況制定適合本企業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案。

五是嚴(yán)格危險(xiǎn)貨物作業(yè)封閉式管理。港口危規(guī)第二十一條規(guī)定，確定了對(duì)爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品的港口作業(yè)，實(shí)行封閉式管理的制度。

由于港口作業(yè)的危險(xiǎn)貨物品種、類(lèi)別多種多樣，港口作業(yè)的管理方式應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的品種或者類(lèi)別確定相應(yīng)的管理原則和方法。根據(jù)全國(guó)危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的實(shí)踐，其管理方式原則確定如下：

（1）原油、成品油、液化氣、散裝危險(xiǎn)化學(xué)品的裝卸、儲(chǔ)存作業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行封閉式管理；

（2）危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)存或者裝拆箱作業(yè)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行封閉式管理；

（3）集裝箱裝運(yùn)的危險(xiǎn)貨物，成套設(shè)備中含有危險(xiǎn)貨物，以及散裝固體硫磺、硝酸銨、魚(yú)粉、種子餅等在港口裝卸作業(yè)，可不實(shí)行封閉式管理。

三、幾點(diǎn)對(duì)策措施

“一法兩令”明確了港口危險(xiǎn)貨物管理機(jī)構(gòu)及責(zé)任主體，明晰了港口行政管理部門(mén)與海事部門(mén)之間的職責(zé)和權(quán)限，調(diào)整了港口作業(yè)及船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)要求，危險(xiǎn)品船舶及在港作業(yè)的企業(yè)應(yīng)注意及時(shí)適應(yīng)，避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。為此，本人提出以下幾點(diǎn)措施建議，供參考。

1、港口危險(xiǎn)貨物經(jīng)營(yíng)人及船企業(yè)應(yīng)高度重視，充分認(rèn)識(shí)遵守“一法兩令”的重要意義。隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸安全問(wèn)題越來(lái)越關(guān)注，為了與時(shí)代要求相適應(yīng)，滿足現(xiàn)實(shí)安全管理的需要，經(jīng)過(guò)廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)，多次討論修改才出臺(tái)了這“一法兩令”。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，要認(rèn)識(shí)到遵守“一法兩令”不僅社會(huì)發(fā)展要求，而且可以促進(jìn)企業(yè)管理水平和職工安全意識(shí)的提高，增強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全，減少與船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物及在港危險(xiǎn)貨物作業(yè)有關(guān)的事故，防止人員和財(cái)產(chǎn)損失，最終提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高員工遵紀(jì)守法、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力。如果員工對(duì)“一法兩令”不了解或了解的不夠全面，理解的不透，在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過(guò)程中必然會(huì)導(dǎo)致一些違章。因此企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)教育，采取自學(xué)、集中宣講的形式，一是讓員工學(xué)習(xí)和掌握“一法兩令”的主要內(nèi)容，特別是要重點(diǎn)掌握港口作業(yè)規(guī)范、船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物管理要求的變化和增加內(nèi)容；二是提高員工掌握相關(guān)國(guó)際公約的水平，“一法兩令”中多處提到了《國(guó)際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》和《國(guó)際船舶和港口設(shè)施保安規(guī)則》等公約的要求，明確船舶裝載危險(xiǎn)貨物要符合公約要求，因此要組織員工學(xué)習(xí)與船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物相關(guān)的國(guó)際公約，如《國(guó)際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》、《海上人命安全公約》、《國(guó)際船舶和港口設(shè)施保安規(guī)則》等公約，并及時(shí)跟蹤了解公約新的修訂內(nèi)容等。這樣員工在運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物時(shí)才能做到心中有數(shù)，提高遵守“一法兩令”的意識(shí)，避免出現(xiàn)載運(yùn)危險(xiǎn)貨物船舶被滯留、延誤和處罰，各項(xiàng)措施到位，確保運(yùn)輸安全。

篇10

1.1編制目的

規(guī)范本市渡口渡船可能突發(fā)的安全事故水上搜救應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,及時(shí)有效地處置渡口渡船發(fā)生的各類(lèi)緊急情況，健全人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全保障措施，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查條例》、《省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶交通安全管理辦法》等法律、法規(guī)及相關(guān)文件要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于在本市行政區(qū)水域內(nèi)渡口渡船發(fā)生下列安全事故或險(xiǎn)情的應(yīng)急救援工作，以及參與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的單位、船舶、車(chē)輛和人員：

（1）特大事故或險(xiǎn)情（特別嚴(yán)重Ⅰ級(jí)），包括死亡（失蹤）30人以上，或危及50人以上生命安全，或發(fā)生嚴(yán)重危及船舶或人員生命安全的水上突發(fā)事件。

（2）重大事故或險(xiǎn)情（嚴(yán)重Ⅱ級(jí)）：包括死亡（失蹤）10人及以上30人以下，或危及30-50人生命安全的水上突發(fā)事件。

（3）較大事故或險(xiǎn)情（較重Ⅲ級(jí)）：包括死亡（失蹤）3人及以上10人以下，或危及10-30人生命安全的水上突發(fā)事件。

（4）一般事故或險(xiǎn)情（一般Ⅳ級(jí)）：包括死亡（失蹤）3人以下，或危及10人以下生命安全的水上突發(fā)事件。

1.4工作原則

本市客渡船安全事故應(yīng)急處理工作,應(yīng)當(dāng)貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則。

2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.1組織機(jī)構(gòu)

（1）市人民政府成立渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部：

市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局。辦公室主任由市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)徐新士兼任，副主任由市地方海事處處長(zhǎng)陳宏兼任，成員由指揮部相關(guān)成員單位人員組成，辦公室內(nèi)分5個(gè)應(yīng)急救援處置小組。

（2）市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部職責(zé)：

①研究、審批、組織Ⅱ、Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情的救援、排險(xiǎn)方案，協(xié)助做好Ⅰ級(jí)事故或險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作，控制事故蔓延和擴(kuò)大。

②檢查督促本市有關(guān)單位做好搶險(xiǎn)救援、信息上報(bào)、善后處理的工作。

③建立事故的信息制度,保持與上級(jí)機(jī)關(guān)的通訊聯(lián)系，并及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地信息。

④召開(kāi)Ⅱ、Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，協(xié)助做好Ⅰ級(jí)事故或險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

（3）市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室職責(zé)：

①落實(shí)市應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署，具體組織協(xié)調(diào)實(shí)施Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情的救援、排險(xiǎn)方案。

②檢查督促本市有關(guān)單位做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，控制事故蔓延和擴(kuò)大。

③協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問(wèn)題。

④向上級(jí)機(jī)關(guān)或渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況。

⑤經(jīng)授權(quán)，為新聞媒體提供事故有關(guān)信息，必要時(shí)接受新聞媒體的采訪。

⑥組織Ⅱ、Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，協(xié)助做好Ⅰ級(jí)事故或險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

⑦完成市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部交辦的其他工作。

（4）市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部成員單位職責(zé)：

①市公安局加強(qiáng)事故險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)警戒、治安管理工作,預(yù)防和制止妨礙搶險(xiǎn)救援工作的行為,維護(hù)社會(huì)治安。對(duì)肇事者等有關(guān)人員采取監(jiān)控措施,防止逃逸。

②市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)情況以及事故處置情況實(shí)施監(jiān)督；查處機(jī)關(guān)工作人員不履行或者不正確履行安全監(jiān)督管理職責(zé)而發(fā)生安全責(zé)任事故的行為。

③市地方海事處負(fù)責(zé)客渡船事故現(xiàn)場(chǎng)水上交通管制及事故調(diào)查取證工作，指導(dǎo)參與水上搜救工作。

④市衛(wèi)生局組織急救隊(duì)伍,利用各種醫(yī)療設(shè)施搶救傷員；醫(yī)藥部門(mén)及時(shí)提供救護(hù)所需藥品。

⑤市委宣傳部負(fù)責(zé)組織事故處置過(guò)程中的宣傳報(bào)道工作。

⑥市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室日常工作。

⑦其他部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)，做好事故應(yīng)急處理的相關(guān)工作。

（5）市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援小組職責(zé)：

1.水上施救組：組長(zhǎng)由市地方海事處負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由市安監(jiān)局、交通運(yùn)輸局、市公安局、有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道人員組成。主要職責(zé)是：組織實(shí)施Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情的救援、搶救行動(dòng)方案；協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)的救援、排險(xiǎn)行動(dòng)；及時(shí)向市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)告。

2.后勤保障組：組長(zhǎng)由市財(cái)政局負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由市交通運(yùn)輸局、市民政局及有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道人員組成。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)調(diào)集Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情的搶救車(chē)輛、藥品等物資；解決全體參加搶險(xiǎn)救援人員的后勤保障問(wèn)題。

3.醫(yī)療救護(hù)組：組長(zhǎng)由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道人員組成。主要職責(zé)是：緊急調(diào)用用于Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情的各類(lèi)醫(yī)藥物資、醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)務(wù)人員；展開(kāi)搶救工作；準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)人員傷亡情況；做好事故現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生防疫工作。

4.善后處理組：組長(zhǎng)由市民政局負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由市政府辦、市財(cái)政局、市公安局及有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道人員組成。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)做好對(duì)遇難者或遇險(xiǎn)者家屬的安撫工作；協(xié)調(diào)落實(shí)遇難者家屬撫恤金和受傷人員住院費(fèi)等問(wèn)題；做好其它善后事宜。

5.事故調(diào)查組：組長(zhǎng)由市海事處負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由市紀(jì)檢委、市安監(jiān)局、市交通運(yùn)輸局、市公安局人員組成。主要職責(zé)是：初步查明Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情的事故原因，提出防范措施；核實(shí)財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡情況，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理意見(jiàn)。

3應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1各有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道職能部門(mén)，各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合各自的實(shí)際情況,制定本部門(mén)、本轄區(qū)、本單位的應(yīng)急預(yù)案。

3.2各有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案中的各項(xiàng)原則,編制相應(yīng)的應(yīng)急保障方案,保證應(yīng)急資金和設(shè)施、設(shè)備、救援物品等物資儲(chǔ)備。

3.3各有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)定期組織本轄區(qū)有關(guān)成員單位開(kāi)展事故應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

4事故報(bào)告

4.1發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位（個(gè)人）報(bào)告

當(dāng)發(fā)生本預(yù)案1.3定等級(jí)事故或險(xiǎn)情后，發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位（個(gè)人）應(yīng)當(dāng)立即撥打海事救援電話，同時(shí)向轄區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道報(bào)告。

4.2下級(jí)向上級(jí)報(bào)告

各有關(guān)單位接報(bào)后，應(yīng)立即向市應(yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)告。市應(yīng)急救援指揮部辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向市政府報(bào)告，如果接到重特大事故或險(xiǎn)情報(bào)告后，應(yīng)同時(shí)向上一級(jí)應(yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)告。

4.3責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人

①鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道及其設(shè)置的渡口渡船安全事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和相關(guān)成員單位及其工作人員。

②渡口渡船所有人或經(jīng)營(yíng)人、安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)單位及其工作人員。

任何單位和個(gè)人對(duì)渡口渡船安全事故不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。

4.4初次報(bào)告、階段報(bào)告和總結(jié)報(bào)告

①初次報(bào)告的信息應(yīng)當(dāng)包括報(bào)告人姓名、單位、聯(lián)系電話；事故船舶或設(shè)施名稱(chēng)；事故類(lèi)別或等級(jí)；事故發(fā)生地點(diǎn)及水文氣象、日期及具體時(shí)間；人員傷亡及船舶危險(xiǎn)程度；事故發(fā)生原因的初步判斷；事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。

②階段報(bào)告的信息應(yīng)當(dāng)包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。階段報(bào)告中既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正。

③總結(jié)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)告的內(nèi)容包括安全事故鑒定結(jié)論、對(duì)事故的發(fā)生和處理進(jìn)行總結(jié)，分析其原因和影響因素，提出今后對(duì)類(lèi)似事件的防范和處置建議。

④報(bào)告時(shí)間要求，初次報(bào)告應(yīng)在知悉事故后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告，階段報(bào)告應(yīng)根據(jù)事故處理的進(jìn)程變化或者上級(jí)要求隨時(shí)報(bào)告；總結(jié)報(bào)告應(yīng)在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)報(bào)告。

5應(yīng)急處置程序

5.1應(yīng)急等級(jí)

本預(yù)案按事故或險(xiǎn)情危害程度由高至低，將應(yīng)急等級(jí)分為：

一級(jí)應(yīng)急狀態(tài)，即發(fā)生本預(yù)案定的Ⅰ、Ⅱ級(jí)事故或險(xiǎn)情。

二級(jí)應(yīng)急狀態(tài)，即發(fā)生本預(yù)案定的Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情。

三級(jí)應(yīng)急狀態(tài)，即發(fā)生本預(yù)案定的Ⅳ級(jí)事故或險(xiǎn)情。

5.1.1當(dāng)接到本預(yù)案1.3定的Ⅰ、Ⅱ級(jí)事故或險(xiǎn)情后，市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部應(yīng)立即向上一級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告，并根據(jù)指示精神做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

5.1.2當(dāng)接到本預(yù)案1.3定的Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情報(bào)告時(shí)，本預(yù)案的啟動(dòng)為二級(jí)應(yīng)急狀態(tài)，市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果，報(bào)市政府決定啟動(dòng)本預(yù)案，提出應(yīng)急處理措施、方案，趕赴現(xiàn)場(chǎng)成立應(yīng)急指揮部，指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和事故發(fā)生地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

5.1.3發(fā)生本預(yù)案1.3定的Ⅳ級(jí)事故或險(xiǎn)情報(bào)告時(shí)，為三級(jí)應(yīng)急狀態(tài)，即有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道渡口渡船安全事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)急反應(yīng)階段，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道渡口渡船安全事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部給予必要支持。

當(dāng)事故或險(xiǎn)情隨時(shí)間推移進(jìn)一步加重，達(dá)到更高級(jí)別時(shí)，本預(yù)案安全事故或險(xiǎn)情的級(jí)別自動(dòng)升級(jí)，按升級(jí)后的程序處理。

5.2一旦本市發(fā)生Ⅳ級(jí)事故或險(xiǎn)情報(bào)告時(shí)，各級(jí)渡口渡船安全事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)所有成員以及事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)人必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按本預(yù)案規(guī)定程序指揮救援、排險(xiǎn)等應(yīng)急處置工作。發(fā)生一、二級(jí)應(yīng)急狀態(tài)的事故或險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部的總指揮由到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的市政府最高領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副總指揮依次由市政辦、市安監(jiān)局、市交通運(yùn)輸局、市海事處等部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

6應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救，事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，導(dǎo)致事故發(fā)生的隱患消除后，經(jīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的部門(mén)確認(rèn)后批準(zhǔn)宣布應(yīng)急處置結(jié)束。

7后期處置

7.1善后處置

渡口渡船安全事故或險(xiǎn)情的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，清理與處理等事項(xiàng)。應(yīng)盡快消除事故影響，妥善安置和慰問(wèn)受害和受影響人員，恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。事故責(zé)任單位及有關(guān)部門(mén)須按有關(guān)政策，對(duì)事故傷亡人員或家屬給予安撫、補(bǔ)償。造成重大安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償。安全事故發(fā)生后，社會(huì)、個(gè)人和有關(guān)機(jī)構(gòu)向受災(zāi)人員捐贈(zèng)資金和物質(zhì)，統(tǒng)一由市民政部門(mén)接受，并加強(qiáng)管理和監(jiān)督。安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)須按規(guī)定及時(shí)開(kāi)展理賠工作。