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論文摘要：對我國學校價值觀教育的內(nèi)容進行解讀不僅可以整體把握價值觀教育的現(xiàn)狀，還能發(fā)現(xiàn)存在的一些時代性問題。針對這些問題，本文提出了豐富價值觀教育內(nèi)容的對策，并展望其發(fā)展的前景。

整體把握學校價值觀教育離不開對教育內(nèi)容進行解讀。價值觀教育的內(nèi)容是解決“教什么”的問題，那么“從某種意義上講，把教育理解為觀念和知識的貯存也是合理的，沒有一定的內(nèi)容作基礎，任何價值學習都是一句空話?！睘榇耍覀儜摳鶕?jù)價值觀教育的需要合理選定教育的內(nèi)容，并依據(jù)時代特征對教育內(nèi)容進行展望。

一、我國學校價值觀教育內(nèi)容的解讀

我國學校價值觀教育的內(nèi)容，主要包括基本知識及基本理論、愛國主義教育、集體主義教育、社會主義教育等十大方面。這些教育內(nèi)容的先進性和正確性是無容置疑的，然而在內(nèi)容安排上卻有失偏頗，忽視了層次性，急于求成，甚至出現(xiàn)內(nèi)容序列的“倒金字塔”現(xiàn)象。例如，在小學階段要求樹立崇高的理想信念，而在大學階段卻教學生講文明、講禮貌，導致了學校價值觀教育過程中的“目中無人”，甚至出現(xiàn)了理想高尚，卻行為失范的倫理道德悖論。最常見的是不按照人的年齡階段和認知水平選擇價值觀教育的內(nèi)容，在不理解的情況下強行灌輸，這十分不利于教育的育人功能和作用，因此，學校價值觀教育的內(nèi)容必須遵循學生的認識發(fā)展規(guī)律，循序漸進，使學生能夠?qū)W到的價值觀理論應用到實際行動上，達到知行統(tǒng)一。

此外，我國當前學校價值觀教育的內(nèi)容與價值觀多元化的社會現(xiàn)實之間存在著沖突，主要體現(xiàn)在缺乏針對性和創(chuàng)新性。學校價值觀教育的內(nèi)容長期不變，排斥社會上存在的各種價值觀，甚至對于流行于青少年生活中的那些已具較大影響力的價值觀視而不見。在現(xiàn)時代國際化背景中，大量存在的價值觀應該成為學校價值觀教育的內(nèi)容之一，甚至于成為教育的主要內(nèi)容，這樣才能與時俱進，更好地為社會主義的發(fā)展服務，為青少年的健康成長發(fā)揮作用。

二、我國學校價值觀教育內(nèi)容存在的主要問題

1.教育內(nèi)容缺乏靈活性。教育內(nèi)容要與教育目標保持一致，內(nèi)容的選擇依據(jù)目標而定。目前，我國學校價值觀教育目標的特征是從政治化向生活化的轉(zhuǎn)變，這就決定了教育內(nèi)容也存在同樣的轉(zhuǎn)變過程。然而，根深蒂固的傳統(tǒng)價值觀和教育理念和制度等因素，使學校經(jīng)歷著長期不變的教育模式，這對以更新和與時俱進為特征的思想和價值觀念來講無疑是一種制約，反映在教育內(nèi)容中就更為明顯。

2.教育內(nèi)容缺乏針對性。隨著改革開放的深入發(fā)展，學生同外界交往變得越來越便利，他們獲取信息的途徑也越來越多。在這種情況下，學生的主體意識得到了空前的提高，與經(jīng)濟的發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型相伴的是學生客觀需要的日益多樣化。主體意識增強與主體需要多樣性造成了主體價值觀念的多元化，而我國學校價值觀教育的內(nèi)容較單一，并不是針對學生在現(xiàn)實生活中廣泛接觸的價值觀選擇和安排教育內(nèi)容。值得注意的是，政治價值觀只是諸多價值觀中的一種，過于強調(diào)政治價值觀勢必使價值觀教育內(nèi)容缺少針對性。

3.教育內(nèi)容缺乏創(chuàng)新性。在價值觀多元化的背景下，學生的價值觀也相應地出現(xiàn)了多元化，然而價值觀教育內(nèi)容上并沒有對社會中出現(xiàn)的諸多新情況作出及時的反映，造成價值觀教育與學生的思想狀況脫節(jié)。比如，現(xiàn)在學生的價值取向中的個人利益與集體利益兼顧、效率與公平協(xié)調(diào)、自身發(fā)展與社會發(fā)展相統(tǒng)一等，這些積極的價值取向在學校價值觀教育的內(nèi)容中強調(diào)不夠，造成了價值觀教育內(nèi)容與多元化現(xiàn)實的矛盾。此時，學生會覺得這種教育內(nèi)容與社會生活中的價值觀問題存在較大的差距，從而消弱了學生價值觀學習的積極性，降低了學校價值觀教育的實效性。

三、對我國學校價值觀教育內(nèi)容的對策與展望

1.強調(diào)“接受”理念下的內(nèi)容設計。無論我國學校價值觀教育的內(nèi)容如何發(fā)生變化，學生對課堂上傳播的價值觀念只有兩種結(jié)果，即要么“接受”，要么“背離”。當學校價值觀教育內(nèi)容與學生自身所持有的價值觀念相近或相符時，更容易引發(fā)師生間的共鳴，從而形成一種“接受”的學習氛圍；反之，會形成一種“背離”的學習場景。所以，在以后的學校價值觀教育當中，應當將教育內(nèi)容與當代學生容易接觸到的價值觀相結(jié)合，鼓勵教師努力營造“接受”的學習氛圍。

2.增強教育內(nèi)容的多樣性。學校價值觀教育內(nèi)容的多樣性要求將教育內(nèi)容融入各種具體的課程當中，以便引起青少年的學習興趣，同時注重傳授內(nèi)容的實用性與生活性。如在某中學，學生們要求學習一門為期一學期的“參與行政管理”類的教育課程，目的在于提高青少年的參與社會公共事務的意識和能力，從中得到相應的諸如民主、平等、公開、公正等方面的價值觀念。在這樣的教育環(huán)境中進行學校的價值觀教育，不僅可以獲得來自社會各界的關注，尤其是教育界的熱議，同時也得到了青少年和家長們的認可。

3.扎根生活，放眼未來。教育內(nèi)容是教育目標的載體，是青少年實現(xiàn)個性的舞臺，它應成為社會風尚、道德倫理、自我風采的集中體現(xiàn)，也應扎根于個人生活，迎合個人興趣，這將是我國學校價值觀教育在內(nèi)容選擇上的努力方向。源自生活的價值觀才是最為真實的價值觀，是貼近學生主體意識的價值觀，也是教育無法回避的使然和歷史發(fā)展的必然，作為教育主體的青少年將自身的主體意識帶入課堂，開拓自己的思維空間，展現(xiàn)自我的人格，都離不開扎根于生活，放眼于未來的價值觀，這些將成為價值觀教育內(nèi)容的集中表現(xiàn)。

參考文獻

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以人為本 教育制度 管理方式

“以人為本”的教育教學制度符合科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的需要，能夠促進學校教學模式和管理模式的轉(zhuǎn)變，對于促進學生的成才和教育事業(yè)的發(fā)展有著重大的意義。國內(nèi)外的教育部門及研究學者們也紛紛對此給予了關注并積極踐行。本文試圖通過對美國“站在學生身后教學”的理念和實踐的分析，為在我國教學制度中貫徹“以人為本”的理念找到一些值得借鑒的啟示。

一、“以人為本”的核心內(nèi)涵

“以人為本”的教育制度要求以教師為引導的核心，通過提高教師的專業(yè)技能和認知水平從而加強其引導作用，然后通過教師對于學生的管理實現(xiàn)學校的育人目的。與傳統(tǒng)的教學和管理方法不同，“以人為本”的教學制度更加注重老師和學生的核心力量，注重人的作用――無論是在日常的教學過程中，還是在學校管理的各方面都要充分發(fā)揮人的作用?！耙匀藶楸尽钡乃枷牒屠砟顝娬{(diào)人的作用和地位，作為科學發(fā)展觀的理論核心，“以人為本”的人本思想要求在尊重人、解放人的同時還要依靠人。這不僅是一種價值觀念，還是一種思維方式。在教育領域，運用“以人為本”的教育教學制度是對傳統(tǒng)的教育制度和管理制度的發(fā)展和完善，要求學校在日常工作中將人作為主體，對學校各方面的人員進行完全的發(fā)掘和利用，對于與學校利益相關的各方都要仔細維系并認真服務。學校踐行“以人為本”的教育教學制度主要有以下兩個方面的內(nèi)涵：

一方面，強調(diào)人的主體作用。教育領域中的“以人為本”，就是要以學生和老師為本，注重在發(fā)展的過程中促進學生和老師的成長。在學校的日常管理過程中，無論是管理者，還是被管理者，都是由人組成的，所以教育工作者在“以人為本”的工作過程中，要嚴格遵守教學規(guī)律，遵從老師和學生的意愿，遵循其內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律，不僅要尊重人，還要善于發(fā)展人，在行動中體現(xiàn)對于學生和老師的人文關懷，這樣才能夠切實發(fā)揮人的作用，做到真正的“以人為本”。

另一方面，“以人為本”是根本性與指導性的思想。作為學校建設具有根本指導性的思想，首先，要將“以人為本”的教育模式和教學思維滲透到學校日常工作和管理中去，這樣才能夠避免管理過程中出現(xiàn)的異化現(xiàn)象。其次，“以人為本”的教學制度要穿插在教學的各個環(huán)節(jié)，無論是對于老師教學任務的分配與處理，還是對于學生具體教學方法的實施，都要尊重受眾的主觀意愿。以人為本的教育模式將人的尊嚴放在首位，將教師和學生的主體作用貫穿在教學過程中，只有這樣的學校教育模式才能夠更加持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展下去。

二、美國“站在學生身后教學”現(xiàn)象分析

分析美國教師“站在學生身后教學”應著眼學校教學過程中課堂表現(xiàn)與課程設置兩個方面。

1.課堂中的“以人為本”

觀察美國學校的教育課堂，最為直觀的感覺就是“亂”。課堂上，學生們或吃或玩或睡，桌椅板凳的擺放也是形態(tài)各異，同學們?nèi)宄扇海f說笑笑。事實上，美國課堂的“亂”并不是毫無章法的混亂，而是一種天性的釋放，是一種基于尊重自由的“亂”。事實證明，在這樣的課堂環(huán)境下，人才的培養(yǎng)才能夠保持高昂的自信心和創(chuàng)造力。也正是美國課堂的這種“亂”才使我們體會到美國教育中的“以人為本”是實實在在的落實到了實處。這就給我國的“以人為本”教育制度的構(gòu)建帶來了諸多啟示，最明顯的就是不僅僅只有嚴苛的課堂制度才能夠培養(yǎng)人才，那種呆板的課堂學習模式反而不利于學生的成長和成才。學校合理的培養(yǎng)應該是尊重并且解放學生的天性，使學生在個性被完全尊重的環(huán)境下學習成長。

2.課程設置中的“以人為本”

美國學校的課程設置對于每一個學生來說都是不同的，除了教學大綱一致外，其余的教材或者教學方法都各有不同，這是因為學校充分尊重學生的個性差異，尊重學生的愛好和習慣。幾乎每一所學校都有很多的課程供學生們自由地選擇，教師也能夠?qū)W生的興趣發(fā)展起到很好的引導和促進作用，確保每一個學生都能夠根據(jù)自己的個好選擇最適合自己的學習內(nèi)容。此外，美國的學校教育尤其注重對于學生的德育培養(yǎng)，無論是道德教育，還是公民教育亦或者愛國教育，都處處體現(xiàn)著“以人為本”的特點，對于學生的身心領悟和人性關懷都是著眼于終身的。這也進一步啟發(fā)我們在我國“以人為本”的課堂教育模式構(gòu)建過程中，對于學生的培養(yǎng)和關懷不是一時的，教育是個漫長的過程，要把眼光放長遠，將學生的個性和尊嚴放在教育的首要位置，尊重學生的個性和人格，根據(jù)學生之間的個性差異選擇不同的培養(yǎng)方案，這樣才能夠給學生創(chuàng)造自由的成才環(huán)境和外界條件。

三、我國“以人為本”教學的構(gòu)建途徑與策略

當前我國“以人為本”的教育教學制度尚處于發(fā)展階段，還有很多欠缺的地方，因此我們有必要研究國外的一些人本教育的典型成功事例，從中獲得啟發(fā)和經(jīng)驗教訓，然后將國外人本教育的成功經(jīng)驗改良為適合我國國情和教育現(xiàn)狀的理論依據(jù)，這樣我們才能夠在建立人本教育制度的過程中少走彎路。結(jié)合美國課堂教育的成功經(jīng)驗和我國現(xiàn)階段的教育現(xiàn)狀，若要在我國學校教育過程中有效構(gòu)建“以人為本”的教育教學制度，筆者認為應該從領導、教師、學生三個方面加強人本管理工作。

1.領導層：對人本思想的深刻認識

作為學校管理者的領導層，不僅要提升自身素質(zhì)，還要滿足學校和學校師生的發(fā)展需求。領導層的觀念和意識是在不斷完善的，領導層觀念的成長所帶來的直接影響就是學校教育觀念和師生教學意識的改變。為了更好地建立學校人本制度和人本管理，首先就要保證學校領導層對于人本思想的作用有一個清晰的認識，這樣才能夠使自上而下的各級執(zhí)行機構(gòu)和管理機構(gòu)充分認識“以人為本”的教學制度相對于傳統(tǒng)的教學制度的優(yōu)越性。領導層對人本思想認識充分，才能夠在自身的成長過程中為學校的發(fā)展匯聚更多的有利條件，進一步促進學校的教學發(fā)展。

為了建立“以人為本”的新型學校教育制度，學校領導層首先應該具有打破傳統(tǒng)的勇氣和改革創(chuàng)新的飽滿熱情，其次，還應該有不斷學習不斷成長的信念，研究和借鑒國外相對成熟的人本教育制度，同時結(jié)合學校的實際，將國外的經(jīng)驗改良內(nèi)化為適合本學校的發(fā)展制度，深入實施教育教學制度改革，促進學生的全方位發(fā)展。這樣，只有領導層堅定“以人為本”的教育理念，才能夠在學校已有的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展水平基礎上深化改革，拓展教學實踐的視野和領域，追求學生全新的發(fā)展空間和多維的發(fā)展角度，這樣的領導層才能夠滿足中國的教育改革對于學校管理者的要求。

2.教師層：對人本管理理念的貫徹

隨著知識時代的到來，我國傳統(tǒng)的教育模式越來越不符合“以人為本”的學校管理觀念。為了更好地在教師的管理過程中貫徹“以人為本”的理念，學校的領導層首先要尊重教師，知人善任，發(fā)揮教師的長處和優(yōu)點，盡可能地了解教師的想法和思想，這樣才能保證其對于教學的積極創(chuàng)造性。美國學校課堂中，老師一般會通過各種教學方式的運用達到提高學生學習興趣的目的，同理，我國學校也要注重與發(fā)展教師的專業(yè)教學技能，鼓勵其進行課程設計和教學的創(chuàng)新，校方還要積極組織各種學習活動，保證老師具有創(chuàng)新意識和對教學的熱情。最后，為了建立類似于美國課堂“教師在學生身后”的學習模式，學校還要加強任教老師的在職培訓，促進教師的各方面綜合素質(zhì)，提高其面對各種教學難題的應對能力，更好地幫助促進學生的發(fā)展。

教師在學校既是被管理者，同時還是管理者，所以教師在學校的日常教學過程中具有很高的地位和作用。在對教師管理的過程中貫徹“以人為本”的理念，對于建設“以人為本”的學校教育教學制度也會起到很大的促進作用。學校里執(zhí)行教育職能的主體是學生和老師，學生的潛力能否被完全挖掘，積極性能否充分發(fā)揮，綜合素質(zhì)能否有效提高等等一切關于學生成長的方面都與教師息息相關，所以，在學校的發(fā)展過程中教師無疑起到了重大的作用。在明確教師職能和其對于學校巨大促進作用的前提下，學校的領導層就要引導教師發(fā)揮其主導作用，學校首先要通過學科培訓保證教師綜合素質(zhì)和專業(yè)技能適應教學的需要，然后在管理過程中將教師的主觀作用發(fā)揮到位，使教師能夠明晰教學任務，積極為學校和學生的發(fā)展獻計獻策，進一步促進學?！耙匀藶楸尽苯虒W理念的發(fā)展。

3.學生層：以學生為本的凸顯

縱觀美國課堂中的學生表現(xiàn)，在寬松自然的課堂氛圍下，學生們大都保持著高昂的學習熱情，各自堅持自己的見解和主張，在不斷地討論過程中融合他人的思想達到解決問題的目的。反觀我國傳統(tǒng)的教學模式，學生往往依靠機械的記憶和學習，對于知識的掌控能力很薄弱，而且受應試教育的影響，學校相對注重學生理論知識的教育，而忽視了對于學生獨立解決問題的能力和團隊協(xié)作意識的培養(yǎng)，忽視了對于學生自尊心的保護和自我價值的肯定。在“以人為本”的學校教育教學制度中，更加注重以學生為本，因為學校教育的目的便是促進學生各方面素質(zhì)的提高?！耙匀藶楸尽钡慕虒W思想認為新時期的學校教育應該緊密關注學生的自身價值和尊嚴，在充分了解學生個性特點的基礎上發(fā)掘其潛力，尊重其存在的價值，幫助其更好地找準自己的定位。以學生為本，就是在尊重學生人格、不傷害學生自尊心的基礎上運用恰當?shù)慕虒W方式和手段，改變其受教育的環(huán)境，爭取促進學生最大限度的全面發(fā)展。

當我們建立“以人為本”的教學制度時，要避免傳統(tǒng)應試教育下的弊端，首先，要尊重學生發(fā)展的客觀規(guī)律，拔苗助長或者人為規(guī)定學生的未來都是不正確的，保持學生的活潑與健康才是素質(zhì)教育的要義。在教師的教學和授課過程中，要根據(jù)學生的生理特點和智力水平合理設置學習內(nèi)容和作息時間，根據(jù)學生的學習現(xiàn)狀及時調(diào)整教師的授課方式，充分保證學生學習的積極性。其次，要尊重學生個性差異，每個人能夠稱之為獨立個體的原因也正是由于差異性的存在。為了在教學過程中充分考慮學生的差異性，教師要形成自己獨特的理念和方法，在相同教授內(nèi)容的基礎上根據(jù)不同的個體設置不同的課下計劃，這樣才會促進其更好地發(fā)展和成長，更好地做到以學生的成長和成才為本。

綜上所述，我們所討論的“以人為本”不是作為某所學校的特色或者優(yōu)點，而是要把“以人為本”的教育教學制度作為教育行業(yè)根本性和指導性的思想。隨著教育制度進一步的發(fā)展和學校組織建設的日益完善，結(jié)合發(fā)達國家的成功教育經(jīng)驗，我國“以人為本”的教育教學制度在理論上也獲得了長足的發(fā)展，為了更好地踐行“以人為本”的管理模式和教學模式，學校應該從領導層、教師和學生三個方面加強人本思想的培養(yǎng)和人本制度的構(gòu)建，這樣才能夠更好地在學校的教育教學過程中加強“以人為本”制度的建設和完善，更好地促進學生的成長和成才。

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參考文獻

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【關鍵詞】古代學校體育；德育；高校教育

體育是西方文化的產(chǎn)物，這一詞語是19世紀80年代維新改革的有識之士從西方翻譯而來的外來詞，最初時期稱為“體操”，意為身體操練的意思，到20世紀初期才稱為“體育”，意為身體鍛煉和品德培養(yǎng)。在我國古代沒有“體育”之詞，但卻有“體育”的內(nèi)容，其中古代學校體育中的德育內(nèi)涵頗為豐富。我國是有五千年文化傳統(tǒng)的文明古國，素有文明之邦、禮儀之邦的美稱，具有豐富的歷史文化傳統(tǒng)和深厚的倫理道德文化傳統(tǒng)，那些不同歷史時期的倫理道理學說和道德規(guī)范，對我國的學校教育產(chǎn)生了深刻的影響和積極的推動作用。

一、關于古代學校體育的分析

與我國悠久的中華文明相對應，我國古代就產(chǎn)生了學校和學校教育制度，并且先后出現(xiàn)了官學和私學兩種學校組織形式。

學校教育作為傳播文化和培育社會所需人才的一個重要組成部分，是推動社會發(fā)展與進步的最有效的途徑之一。與我國悠久的歷史文明相對應的學校教育，在我國古代早就產(chǎn)生和在不斷的發(fā)展與演進。在距今四千多年前的夏朝就已經(jīng)出現(xiàn)了學校的雛形。到商周時期有了我國最早的學校教育。至西周，我國古代的學校教育制度已經(jīng)初具規(guī)模，并形成了以“劉藝”（禮、樂、射、御、書、數(shù)）為核心的教學內(nèi)容和教育體系，其中的“禮、樂、射、御”是我國古代學校體育的教育內(nèi)容，表現(xiàn)出了我國古代學校教育豐富的體育內(nèi)容和性質(zhì)。

二、對我國古代官學體育中的德育探析

我國古代十分重視青少年的教育，夏商時代已經(jīng)有了學校，周朝有了專門培養(yǎng)統(tǒng)治階級貴族子弟設立的國學，經(jīng)過夏、商時期的發(fā)展，到西周時期出現(xiàn)了以“六藝”為教育內(nèi)容的“官學教育”，這就是我國古代早期的學校教育。在西周官學的“六藝”教育中，與體育有關的“禮、樂、射、御”占了整個教育體系與教育內(nèi)容的一半之多。其中，“禮”作為我國古代社會生活與典章制度和道德規(guī)范，在當時的學校教育中占據(jù)第一的位置。它作為當時的學校教育的政治倫理和道德倫理課程內(nèi)容，體現(xiàn)了嚴格的等級制度下的倫理規(guī)范。“射”，即“射藝”。作為“六藝”教育的內(nèi)容之一，主要是因為在當時的社會生活中，射箭作為軍事需要和禮教的主要手段之一?！吧渌嚒北蛔鸱Q為“射禮”，射箭活動被定制為等級分明的禮制活動和道德觀念培養(yǎng)的手段。按照當時的射禮等級，它被分為“大射”、“賓射”、“燕射”與“鄉(xiāng)射”。通過樂舞教育可以使學生的身心健康得到良好的發(fā)展。它可以培養(yǎng)和熏陶人的性格和內(nèi)心世界，使學習者去掉那些驕橫、蠻夷、夸張、矜持和逸的思想和惡習，達到健康身心的內(nèi)修作用與效果，對培養(yǎng)人優(yōu)良的道德品質(zhì)有積極的作用。“御”，即駕御，駕車的意思?！坝笔枪糯漓腭{車，戰(zhàn)車駕車，出行駕車的總稱。古代的祭祀駕車與出行駕車多有禮數(shù)?！坝币粋€有所作為的人必須掌握的技能和道德高低衡量的標準，是古代學校六藝教育的必修課程和教育內(nèi)容。

三、對我國古代私學體育中的德育探析

我國古代的官學與私學兩種教學組織形式，隨著歷史的發(fā)展和演進，這兩種辦學形式先后出現(xiàn)了互為補充，相互依存的協(xié)調(diào)發(fā)展方式。它們在發(fā)展過程中都積累了許多寶貴的辦學經(jīng)驗和教育經(jīng)驗，為我國古代社會發(fā)展培養(yǎng)了大量的人才，有效地推動了我國的歷史發(fā)展進程。

孔子作為我國儒家學說的創(chuàng)始人，又是我國古代私學創(chuàng)辦的代表人物，他的教育思想，即可以說是我國古代儒家文化的教育思想，也可說是我國古代私學教育發(fā)展的基礎。在西周末期的春秋戰(zhàn)國時期，孔子創(chuàng)辦的私學規(guī)模最大，影響最大。在春秋末期，我國奴隸制禮崩樂壞，孔子以舊的禮樂框架注入新的思想教育意思，引導和教育學生習射禮于矍相之圃，在體育場上不僅僅以射箭技能和身體素質(zhì)的提高目的，而更加重視學生體育活動中思想品德的培養(yǎng)。要在體育比賽中以培養(yǎng)學生良好的思想品德和心理品質(zhì)為活動的主要目標，這就是他“寓教于樂”的教育原則和教育理念。孔子的教育思想為我國古代學校教育與現(xiàn)代學校教育發(fā)展奠定了基礎。作為儒家學說的創(chuàng)始人，孔子提出了教育上要繼承西周“六藝”教育傳統(tǒng)的發(fā)展理念，在教學上積極倡導倫理本位的課程論思想，提倡“仁”與“禮”的教育理念，注重學生的德育教育?？鬃又鲝垺跋才分窗l(fā)，發(fā)而皆中節(jié)”的中和思想，教育學生要以樂觀向上的精神面對生活中面臨的困惑與阻礙，在困難面前要保持良好的心態(tài)和戰(zhàn)勝困難的自信心?？梢?，在孔子為代表的私學教育中，學校的體育教育始終貫穿著對學生良好的德育培養(yǎng)與教化過程，體育道德素質(zhì)教育和培養(yǎng)也是孔子教育思想的核心內(nèi)容之一。

四、結(jié)語

“體育”既是身體鍛煉，也是思想品德培養(yǎng)，是西方體育文化的內(nèi)涵與實質(zhì)。我國古代雖無“體育”之詞，但卻有豐富的體育道德之內(nèi)涵。在我國古代學校體育中，無論是“官學教育”還是“私學教育”，其“體育”中的德育教育的內(nèi)容都頗為豐富。它們以培養(yǎng)學生“仁”、“禮”、“信”、“義”等的道德規(guī)范教育思想和教學理念對現(xiàn)代高校德育具有積極的作用和意義。

在現(xiàn)代高校培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的社會主義新型人才教育理念下，引導大學生建立正確的道德觀、價值觀、世界觀與人生觀，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律、有責任心的社會主義建設者和創(chuàng)造者的現(xiàn)代高校教育目標下，利用我國古代學校體育中的德育教育思想，在和諧發(fā)展為主題的21世紀和信息網(wǎng)絡時代，建立全新的師生關系和教育環(huán)境具有積極的作用和意義。

參考文獻

[1] 張豈之.中國傳統(tǒng)文化[M].北京：高等教育出版社，2001.

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[3] 張豈之.中國傳統(tǒng)文化[M].北京：高等教育出版社，2001.

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[論文摘要]隨著高校法制化建設的深入和學生管理制度的不斷健全，其約束性逐漸增強，但學l校在學生管理過程中卻忽視了制度實施過程后受處分學生這一弱勢群體的再教育，違背了學校育人為本的教育宗旨。對此，建立受處分學生再教育制度有其現(xiàn)實的必要性和可行性。

[論文關鍵詞]受處分學生 再教育制度構(gòu)建

捷克著名教育家夸美紐斯認為：嚴格的紀律是必須的，學校沒有紀律猶如磨盤沒有水。為了加強學生管理工作、規(guī)范學生思想行為、保證學校各項工作的順利開展，近年來，各高校相繼對學生管理制度進行了完善，從而使制度的紀律約束性逐漸增強。但是，對于制度執(zhí)行過程中的被執(zhí)行者——受處分學生的再教育問題卻未引起學校的重視，從而使得一部分學生成為學校教育被遺忘的弱勢群體，其心理、發(fā)展、生存等方面面臨著諸多困境。對此，建立完善高校受處分學生的再教育制度就顯得尤為必要。

一、“再教育制度”缺失：高校受處分學生之尷尬處境

1　—心理困境：自我認可的模糊性

我們通過對受處分學生的走訪和調(diào)研發(fā)現(xiàn)，其中一部分學生在受到處分后，能夠通過教育認識到自身存在的問題，并以積極的心態(tài)投入到學習生活中，但每當有人提及“處分”字眼時他們就會覺得心有余悸，感覺受其影響程度較深，甚至覺得抬不起頭來。而有相當一部分學生在受到處分后卻反映出復雜的心理狀態(tài)，表現(xiàn)出多樣化的心理，有悲觀心理、放任心理、戒備心理、矛盾心理等。這些不同的心理表現(xiàn)，使得他們對學習生活及未來的職業(yè)生涯感到茫然和模糊，從而陷入自我心理封閉的困境中而不能自拔。這種心理陰影如果不能及時抹去，任其發(fā)展，必然對他們的成長產(chǎn)生極大的負面影響。

2　發(fā)展困境：學校認可的靜止性

受到學校紀律處分的學生，因長期不能得到正確的評價和認可，導致心情壓抑、情緒低落。很多高校規(guī)定，受處分學生在一年內(nèi)或者更長的時間內(nèi)不能參加學校的評優(yōu)、推優(yōu)、獎學金及助學金的獲得等，甚至一些受過處分的學生被貼上思想政治不良、道德敗壞等行為標簽?？梢哉f，這在某種程度上使他們失去了政治地位，失去了和其他學生競爭的平等機會。如果這些學生想獲得學校的獎勵或認可，就需要付出超出其他同學幾倍的努力。由于學校評價過程的靜止性，使受處分學生在校期間的后續(xù)發(fā)展受到很大限制，留給他們更多的是無奈與無為。

3　生存困境：社會認可的片面性

按照《普通高等學校學生管理規(guī)定》第66條規(guī)定：“對學生的獎勵、處分材料，學校應當真實完整地歸入學校文書檔案和本人檔案?！边@樣就使得學生的處分將與其將來的就業(yè)、生存緊密地聯(lián)系在一起，無論其將來的評職晉級、應聘求職等都會受到不同程度的影響。由于社會評價的片面性，使得受處分學生或被用人單位拒之于門外，或與自己的心儀工作失之交臂而遺憾終生。在當前激烈的社會競爭和嚴峻的就業(yè)形勢下，他們卻因自己的一時錯誤而導致其前途受到影響，未免顯得過于沉重和殘酷。

二、“再教育制度”價值：高校學生管理之理性訴求

1　體現(xiàn)了育人為本的管理理念

近年來，隨著“以人為本”、“和諧發(fā)展”等理念的深入，高校越來越注重學生管理的人本化和人性化，強調(diào)學校教育的育人功能和發(fā)展功能。高校處分制度的功能體現(xiàn)了紀律的約束性，但它只是一種手段而并非管理的終極目標，其真正的目的是讓學生充分認識到自身行為的錯誤所在，從中吸取教訓從而良性成長，維護學校良好的教學秩序，保證學生的健康正向發(fā)展。由于受處分學生再教育制度的缺失，使得學生一旦違紀便被貼上了社會標簽，這種負面影響給學生帶來的后果是嚴重的，甚至可以說將會影響他們的未來發(fā)展。建立受處分學生再教育制度，是更好地發(fā)揮管理制度的育人功能和學校人才培養(yǎng)功能的重要環(huán)節(jié)。

2　化解了受處分學生的現(xiàn)實困境

健全和完善受處分學生再教育制度，其內(nèi)容包括心理救助制度、教育監(jiān)控制度、處分降解制度、社會支持制度等，這些后續(xù)教育制度的實施將充分化解前文所談到的受處分學生群體面臨的心理和發(fā)展等困境。通過心理預警和疏導制度，關愛學生的不良心理表現(xiàn)；通過教育監(jiān)控制度，考核學生的積極行為表現(xiàn)；通過處分降解制度，給學生獲得重新正面評價的機會；通過社會支持制度，給受處分學生以更多的人文關懷和理解寬容。這些制度的實施將在很大程度上給受處分學生以更寬松的成長環(huán)境，使其知錯、認錯、改錯、避錯，給他們一次改正錯誤的機會。

3　完善了高校學生管理的制度機制

從制度的完整性看，高校學生違紀處分制度應該是從調(diào)查取證、學生申辯、聽證到申訴、后續(xù)教育的一個系統(tǒng)過程?？梢?，受處分學生的再教育必然是高校學生處分制度完善的重要組成部分。傳統(tǒng)的高校學生管理中，面對違紀學生應給予的處分時往往顯得有些猶豫，考慮到處分會跟進學生的檔案中，對學生將來的就業(yè)等方面造成不良影響而不忍執(zhí)行；但如果不嚴格執(zhí)行制度，勢必造成學校管理的人情化和隨意化，長此以往必將導致校園不良學風、校風的形成，這與國家當前提倡的依法治校也是相違背的。因此，建立受處分學生再教育制度將增強學生管理的人性化和制度的健全化，有效地化解學生處分執(zhí)行中的尷尬境地。 轉(zhuǎn)貼于

三、“再教育制度”構(gòu)建：高校人本和諧發(fā)展的有效保障

1　心理救助制度：心理預警+障礙疏導

大學生處于青春期階段，心理情緒不穩(wěn)定，處于一種自我叛逆與社會適應的交替階段，青年期的大學生雖然生理上已經(jīng)漸于成熟，但其自我意識、社會意識發(fā)展仍處于未完成階段，尤其是受處分學生這一弱勢群體，其心理的脆弱性表現(xiàn)得更為明顯。面對高校受處分學生所表現(xiàn)出的種種心理特征，如果得不到及時關注與疏導，勢必對學生今后的學習生活產(chǎn)生深遠的影響。為此，高校應建立受處分學生心理救助制度，具體包括心理預警制度和障礙疏導制度等。心理預警機制是以預防為主，集學校、家庭、院系、班級、寢室五位一體的受處分學生心理健康監(jiān)督預警機制。對于受處分學生，教育者尤其是學生工作者應通過耐心細致的思想教育，對他們所犯的錯誤進行嚴厲的批評和分析，使其認識到自身行為的錯誤及危害性。另一方面，教師要多與受處分學生進行情感交流，用情溫暖人心，用愛縮短距離，以平等、友善的態(tài)度去幫扶他們，充分理解和信任他們，并善于發(fā)現(xiàn)他們身上的閃光點，適時鼓勵，喚起他們內(nèi)心深處的發(fā)展動力，從而使他們能以積極的心態(tài)面對自己的未來生活。心理疏導機制即針對已經(jīng)出現(xiàn)心理障礙的如自卑心理、放縱心理、孤僻心理等受處分學生，通過開展個別咨詢和團體心理輔導活動，做到四個到位，即保障(辦公設施、配備人員、機構(gòu)經(jīng)費)到位、普查(普遍測試、心理檔案、學生抽測)到位、咨詢(日常咨詢、網(wǎng)絡咨詢、輔助咨詢)到位和跟蹤(重點防范、及時溝通、個別疏導)到位。教育者要在實際工作中關注受處分學生的行為變化，并及時地給予不同程度的心理疏導?？赏ㄟ^建立良好輔導關系、發(fā)掘受處分事件的意義、與受處分學生共同制定可行性目標、創(chuàng)設寬松的人際環(huán)境、提供更多的支持資源等途徑，及時化解學生的心理危機，促進他們心理健康狀態(tài)的回歸。

2　教育監(jiān)控制度：誠信檔案+跟蹤考核

當前高校受處分學生的后續(xù)教育主要是建立在學生工作者個人情感和自我責任的基礎上，其隨意性和差異性較大，建立高校受處分學生教育監(jiān)控制度是規(guī)范學生管理、完善制度執(zhí)行的重要保障。教育監(jiān)控制度包括誠信檔案制度與跟蹤考核制度。誠信檔案制度是指通過為受處分學生建立檔案的方式對其進行后續(xù)教育。此檔案與學生學籍檔案不同，它主要包括學生的基本情況、處分文件、后續(xù)教育目標、轉(zhuǎn)化措施、導員輔導過程及成效考核等材料，注重過程材料的收集、整理、存檔，使其成為受處分學生后續(xù)教育甚至處分取消的重要參考。跟蹤考核制度是指教育者通過對受處分學生心理、行為、學習、生活等方面采取全程監(jiān)控的方式進行追蹤考核或階段性總結(jié)。跟蹤考核的目的是關注受處分學生的后續(xù)行為，并對其行為做出及時的修正和鼓勵，體現(xiàn)學校教育的生命關懷和教師的情感支持。教育監(jiān)控制度應做到“三性”：第一，監(jiān)控內(nèi)容的全面性。對受處分學生的監(jiān)控既包括對人的監(jiān)控也包括對事的跟蹤，既包括對其心理態(tài)度的觀察也包括對其行為舉止的關注，既包括對學業(yè)成績的分析也包括對學校生活狀態(tài)的了解，強調(diào)監(jiān)控內(nèi)容的全方位和多角度。第二，監(jiān)控方式的多樣性。對受處分學生后續(xù)教育的監(jiān)控可采用隨機觀察、定期調(diào)研、訪問座談、直接交流等多種方式。學生工作者應隨機觀察受處分學生的行為表現(xiàn)，通過與其要好同學或舍友等座談形式，了解學生的學習、生活狀態(tài)，也可以通過與受處分學生定期談話、聊天等，觀察他們的發(fā)展變化。第三，監(jiān)控過程的人本性。在對受處分學生的教育監(jiān)控過程中應體現(xiàn)以人為本、育人為先，注重跟蹤的技巧性、目標性、價值性和法制性。要強調(diào)對學生隱私的尊重，維護他們的正當利益，要注重對他們的人文關懷。

3　處分降解制度：處分降級+處分解除

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【關鍵詞】日本；成人教育體系；法制建設；經(jīng)驗

日本成人教育同普通教育一道，在推動社會經(jīng)濟發(fā)展中起到了舉足輕重的作用。所謂成人教育，在日本一般是指以完成學校教育的人為對象而進行的教育和成人自己(也包含自發(fā)的集體)進行的學習活動的總稱。

一、日本成人教育制度化建設

日本是一個注重法治的國家，雖然至今還未制定綜合性的成人教育法，但在許多法律中涉及到了成人教育的各個重要方面，因而成人教育依然是有法可依的。

(一)基本法的確立

日本在第二次世界大戰(zhàn)中戰(zhàn)敗后，美國對日本實行間接統(tǒng)治。教育面臨著如何改造的問題，1946年3月初，美國教育使節(jié)團于3月3日提出報告書，在社會教育方面，提到了以發(fā)揚國民的道義和提高文化教育為中心內(nèi)容，振興成人教育。該報告書雖為戰(zhàn)后日本教育及成人教育的改革指明了方向，提供了思想和方針，然而它只不過是建議書，不具有法律效力，所以還不能直接用來進行教育改革。同年，日本政府還頒布了《日本國憲法》，這個新憲法也涉及到了人民的教育權(quán)益。1946年7月1日，文部省制定了《社會教育獎勵法案》，規(guī)定對有關社會教育事業(yè)或團體和設施進行國庫補助。1947年1月，社會教育聯(lián)合會成立社會教育法研究會，制定了《社會教育法綱要》。

以新憲法為依據(jù)，《教育基本法》于1947年3月31日公布實施。這是日本戰(zhàn)后教育方面的根本法。同一天，也頒布了《學校教育法》，成為新學制改革的依據(jù)。該法涉及了正規(guī)的成人教育。1947年文部省還根據(jù)《教育基本法》制定了《社會教育法草案》?！渡鐣逃ú莅浮穼ζ胀ń逃獾姆钦?guī)的成人教育做出了規(guī)定。

(二)成人職業(yè)教育的制度化

日本的工業(yè)迅速恢復，到1955年末日本轉(zhuǎn)入以現(xiàn)代化為中心、有計劃地高速發(fā)展經(jīng)濟的新時期。為適應這個時期經(jīng)濟的飛速發(fā)展及對人才的需求，1958年政府制定了《職業(yè)訓練法》，使職工訓練工作制度化。1960年日本勞動部根據(jù)《國民收入倍增計劃》制定了《職業(yè)訓練長期基本計劃》，為了實現(xiàn)這一計劃，勞動部開始建立和擴充培訓機構(gòu)，充實設備，改善訓練內(nèi)容，并在部內(nèi)設立了職業(yè)訓練局，省市地方也設立了職業(yè)訓練科。

1969年政府全面修訂了1958年的《職業(yè)訓練法》，并頒布了《新職業(yè)訓練法》，新法規(guī)定工人從業(yè)的終身內(nèi)，要進行能力開發(fā)，實現(xiàn)終身訓練制。1978年政府又公布了《部分修改職業(yè)訓練法》的法律這一新的訓練法以建立終身訓練、終身技能評價體制為目標，主要措施是整頓公共職業(yè)訓練，振興民間職業(yè)訓練和技能簽定工作，同時修改了一系列的法令。

(三)終身教育制度化

終身教育是目前世界教育發(fā)展的趨勢，包括家庭、學校和社會的教育。成人教育包含于其中，是終身教育的重要組成部分。60年代末期在世界范圍內(nèi)興起的終身教育思想對日本教育沖擊很大，70年代初日本近現(xiàn)代教育史上的第三次改革就是以終身教育為前景，從學前階段一直改革到成人教育階段。其中在成人教育方面，提出加強成人社會教育和企業(yè)內(nèi)教育，并為老年人開辦講座和教室。

1981年中央教育審議會提出了《終身教育》的咨詢報告，進一步拓寬了第三次教育改革的實施面，1987年政府頒布了《教育改革推進大綱》。正是在上述一系列改革的基礎上，1990年頒布了《終生學習振興法》。該法適應現(xiàn)代化教育改革和發(fā)展的需要，綜合學校教育、社會教育、體育、文化等各個方面，建立公民終身學習體系，改變了過去偏重于學校教育的封閉、單一的教育體系。

二、在制度化建設下形成的成人教育體系

(一)學校教育范疇的成人教育

這是按照《學校教育法》實施的正規(guī)成人教育，具體分為三部分：

1.高中舉辦的定時制、函授制教育。這是學校舉辦成人教育的一個重要形式，但隨著日本整個民族文化水平的逐步提高，這個層次的入學人數(shù)已日漸減少。

2.高校舉辦的成人教育，有大學夜間部、函授教育等。傳統(tǒng)的正規(guī)大學設夜間部是大學辦成人教育的重要形式。通過這種形式，向在職或不在職的成年人提供系統(tǒng)地學學課程的機會。

3.專修學校是有別于小學、初中、高中、大學傳統(tǒng)學制序列的新型職業(yè)技術學校，始創(chuàng)于1976年，是根據(jù)《學校教育法》第82條第2項“在學校教育制度內(nèi)設專修學?！钡囊?guī)定而設的。

(二)社會教育范疇的成人教育

這是根據(jù)《社會教育法》實施的成人教育，屬于成人社會教育，包括三個方面：

1.利用都道府縣和市町村建立的公民館、圖書館等社會教育設施，舉辦各種成人學級和講座，以及開展其他社會活動。

2.學校公開講座。根據(jù)《社會教育法》規(guī)定，學校可以根據(jù)其設施情況，以普通成年人為對象，面向社會舉辦文化講座、專門講座、夏期講座、社會學級講座等。

3.社會函授教育。也是面向社會成年人，目的在于提高文化修養(yǎng)，使人們掌握事業(yè)和家庭所必要的知識、技能或為參加某種資格考試作準備的教育。

(三)公共職業(yè)訓練設施和企業(yè)內(nèi)的職業(yè)訓練

這部分是按照《職業(yè)訓練法》實施的成人職業(yè)教育，也是國家地方及團體和企業(yè)辦的成人職業(yè)教育。通過社會上的公共職業(yè)訓練機構(gòu)、企業(yè)內(nèi)的培訓或者工廠內(nèi)部創(chuàng)辦院校來培養(yǎng)和提高本企業(yè)所需要的人才。

三、日本成人教育對我國成人教育發(fā)展的有益借鑒

(一)加快成人教育立法進程

目前，構(gòu)成我國教育事業(yè)組成部分的基礎教育、職業(yè)教育和高等教育已分別有了《義務教育法》、《職業(yè)教育法》和《高等教育法》，惟有成人教育沒有專項立法。法制的不健全嚴重影響了教育目標的實現(xiàn)，致使已經(jīng)建立起來的成人教育制度普遍存在力度不足、不完善，甚至不協(xié)調(diào)等諸多問題。我國應該學習日本，盡快制定一部獨立的、統(tǒng)籌各門類的體現(xiàn)中國成人教育特色的《成人教育法》。把成人教育的發(fā)展納入法制化軌道，以法治教，以法保教，以法促教，保證其健康有序的發(fā)展。同時，通過立法，確保成人教育經(jīng)費的來源，保證成人教育經(jīng)費能有穩(wěn)定的渠道和足夠的數(shù)額。

(二)加強成人教育機構(gòu)設置，多渠道辦學

健全的機構(gòu)設施是日本成人教育得以快速、健康發(fā)展的基本保障，與日本相比，我國成人教育機構(gòu)相對較少，且類型單一。因此，要大力加強成人教育機構(gòu)設置，鼓勵多渠道辦學：一要加強政府在成人高等教育領域的投資力度；二要積極鼓勵社會力量承辦成人教育。建立和充實成人的社區(qū)學習和文化設施。

(三)完善職前和在職培訓，提高成人教育教師素質(zhì)

終身學習對于成人教育教師不僅僅是一種理念，而應轉(zhuǎn)化為行動。成人教育教師的能力素質(zhì)和知識構(gòu)成直接影響成人教育的質(zhì)量。然而，現(xiàn)階段我國成人教育教師專業(yè)化不強，缺少職前和在職培訓。這就導致成人教育教師難以跟上時展的步伐，知識結(jié)構(gòu)陳舊落后，專業(yè)化程度較低。要提高成人教育教師的素質(zhì)，需要向日本學習，完善教師職前和在職培訓體系。

(四)以市場為導向設置專業(yè)

以市場為導向設置專業(yè)，是日本成人教育得以健康發(fā)展的主要動力。而目前我國成人教育專業(yè)設置僵化、封閉，與普教雷同。因此，我國成人教育專業(yè)設置應借鑒日本經(jīng)驗，以市場需求為導向，敏銳地感應市場經(jīng)濟的短期變化和中長期變化，設置一批科學的適應市場經(jīng)濟發(fā)展、滿足社會急需的學科專業(yè)，并隨時根據(jù)社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化及時調(diào)整專業(yè)，使其學生畢業(yè)后“適銷對路”，更好地發(fā)展自我。

參考文獻：

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篇6

六三三制的確立最早提出改革八四學制的是哈佛大學校長艾略特,他于1888年發(fā)表了題為《美國學校能否縮短年限而內(nèi)容豐富》的報告，艾略特指責由于小學學制太長，學生讀完大學時年齡偏高，人才的培養(yǎng)跟不上科學技術的飛速發(fā)展。艾略特認為中小學課程應當適當?shù)目s短與豐富，他認為如果要縮短小學年限，需要改進教學效果、充實課程的內(nèi)容，這樣可以提高畢業(yè)生的水平，并讓學生盡早參加工作。1892年，艾略特又做了《縮短與充實文法學校的課程》的報告，建議修改現(xiàn)有學制。1893年，以艾略特為首的“十人委員會”發(fā)表報告，建議將中等教育提前兩年開始，即小學變?yōu)?年，這是六三三學制的開端。1905年“節(jié)省教育時間委員會”由美國全國教育協(xié)會提議成立，該委員會在1912年發(fā)表報告，提出了中等教育應當分為初級中等教育和高級中等教育兩個階段，即設立初級中學（三年制）和高級中學（三年制）。1913年“，節(jié)省教育時間委員會”明確建議應設立單獨的三年制初級中學，這樣初等教育和中等教育之間的銜接就可以由初級中學完成，至此六三三制的核心部分已經(jīng)建立。1913年成立的“中等教育改組委員會”對中等教育職能、目的以及學制進行了重新研究，并于1918年發(fā)表了《中等教育基本原則》的報告，這份報告提議改革學制，“使第一個六年致力于初等教育……而第二個六年致力于中等教育?！盵1]同時規(guī)定了中等教育須有初級中學和高級中學構(gòu)成，學習年限各為三年，這份報告正式確立了美國學制為六三三制。20世紀20年代之后，美國普遍采用了六三三學制。該學制不僅在美國影響廣泛，甚至傳至亞洲，成為日本、中國等國的學校教育制度的藍本。

二、進步主義教育改革中的學校實驗

1890年至1920年是美國的進步主義時期，這一時期的社會變革引發(fā)了一系列經(jīng)濟和社會問題。進步主義運動是為應對變革而進行的社會改良運動。進步主義者認為，當時社會面臨的貧困、暴力、種族主義等問題需要通過提供良好教育、安全環(huán)境和充足的工作來解決。正如前文所述，19世紀末20世紀初期，美國的教育并沒有與社會變革相適應，產(chǎn)生了諸多問題，因此，進步主義運動也延伸到教育領域。為了使教育與社會需求緊密聯(lián)系，許多教育家在教育領域進行改革。這一時期最具代表性的進步主義初等教育學校實驗是葛雷制和有機教育學校。

（一）葛雷制1907年美國教育家沃特在印第安納州葛雷市任督學時，推行了一種新的學校教育制度，被稱為葛雷制,也稱為“二部制“”雙校制”或“分學團制”。沃特吸取了杜威的教育思想，把學校的課程按照社會性質(zhì)劃分。沃特把學校和課程都分為四個部分，學校為：教室、工廠和商店、體育運動場、禮堂，課程則為：工藝和家政、科學、團體活動、學術工作以及體育和游戲?！案鹄字啤痹诋敃r非常受學校歡迎，因為當時，葛雷地區(qū)缺少學校，但學生人數(shù)非常多，現(xiàn)有學校無法滿足學生入學需求，同時，公立學校中經(jīng)費浪費狀況十分嚴重。沃特正是根據(jù)當時葛雷地區(qū)的現(xiàn)實狀況，并結(jié)合自己的教育思想，把全校學生分為兩部分，一部分學生在教室上課，其余學生在學校的其他場所活動，上午和下午的活動對調(diào)，這樣不僅節(jié)約了學校經(jīng)費，而且也充分利用了學校各項設施，有效解決了學生就學問題從而提高了辦學效率。更值得一提的是，沃特取消了學校的寒暑假以及周日，學校全天24小時開放，這一舉措延長了學生的在校時間，在更大程度上為學生接受教育提供機會。同時，學生全天在學校，可以有效避免學生在校外沾染不良的社會習氣，也能保障學生的安全。

（二）有機教育學校美國教育家約翰遜是有機教育學校的創(chuàng)始人，1907年她在阿拉巴馬州創(chuàng)辦了費爾霍普學校，并在該校進行教育實驗，約翰遜借用亨德森書中的術語，把該校稱為“有機教育學校”。約翰遜認為學校教育的目的應該是“盡量使兒童身體健康，最好地發(fā)展智力，并保證富有感情的生活的真實和自然”[2]。因此，約翰遜的課程設置是以活動為主的，她主張激發(fā)兒童的興趣和求知欲，從而引導兒童學習讀、寫等課程。她為有機學校設置的課程為手工、體育活動、音樂、戲劇表演、自然研究、感覺教育、跳舞、野外地理和數(shù)的基本概念等。在這所學校中，不同年齡的兒童按其身心發(fā)展特點學習不同內(nèi)容。

三、綜合中學的建立

美國在19世紀末20世紀初基本完成了初等教育的普及，這一時期，工業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟的增長，吸引了大批移民，促進了城市化的進程，同時由于城市人口就業(yè)以及升學需求不斷提升，促使人們對中等教育的需求越來越高，雖然當時中等教育也在快速發(fā)展，但是，仍然無法滿足社會需求，因此，改革中等教育極為重要。

（一）綜合中學出現(xiàn)的條件當時的美國中學，在學生升學和就業(yè)方面傾向十分明顯，1893年的中等學校課程計劃報告中有如下各個主要內(nèi)容：第一，讓學生精學一些課程，所學課程應當能相互聯(lián)系起來；第二，學生學習的科目不應該有分量上的差異，也不能僅僅考慮學生將來要達到的目標，學校開設的全部科目都要以相同的分量教給學生；第三，課程可以分為四組：現(xiàn)代語組、古典學科組、拉丁語和自然科學組、英語組，學生根據(jù)自己的語言選擇課程?？梢钥闯?，該報告明顯偏重學生升入大學。1899年，全國教育協(xié)會的“十三人委員會”提出學院的入學條件應為學生中學學科的總學分，這進一步加強了中等教育的升學目的性。因此，許多當時無法升入大學的中學畢業(yè)生，在畢業(yè)后，無法適應勞動力市場的需求。同時由于進入普通學校和職業(yè)學校的不同選擇，決定了今后的職業(yè)選擇，這進一步使得人們希望中等教育不僅可以為升學做準備，還可以為就業(yè)做準備。中等教育改革勢在必行。

（二）綜合中學的確立中等教育改組委員會受美國全國教育協(xié)會委托，進行改革中等教育的事宜，該委員會通過研究中等教育職能和目的，于1918年了題為《中等教育的基本原則》的報告，該報告提出，要建立把各類課程（升學所需課程、職業(yè)教育課程）全部包含在一個學校內(nèi)部的綜合中學，并且，這種綜合中學應當成為中等教育的標準類型?！吨械冉逃幕驹瓌t》的發(fā)表表明美國綜合高中制度最終確立。綜合中學把所有課程統(tǒng)一在一所建筑內(nèi)進行，即為升學做準備，也要為學生就業(yè)做準備，使得不同學生的需要都得到滿足。綜合中學受到中等教育改組委員會的大力推廣，逐漸成為美國中等教育普遍采用的模式。

四、結(jié)語

篇7

關鍵詞：地方性智慧；現(xiàn)代學校教育

中圖分類號：C47文獻標識碼：A

一、引言

云南是一個多民族的邊疆山區(qū)省份，相對于全國的情況，云南的國家現(xiàn)代學校教育發(fā)展明顯滯后。民族種類眾多意味著民族文化事象數(shù)量富積，可以整理應用的民族地方性智慧和知識成果非常豐富。國家現(xiàn)代學校教育發(fā)展滯后，意味著民族地方性智慧和知識成果更有進入現(xiàn)代學校教育體系的必要。但是，在一個統(tǒng)一的國家教育制度下，教育的目標、實現(xiàn)教育目標的人才培養(yǎng)模式、教育傳授的知識結(jié)構(gòu)和內(nèi)容都是按國家主流文化和意識確定的，要打破教育體制主流文化大一統(tǒng)的格局，讓民族地方性智慧和知識成果進入現(xiàn)代學校教育體系，還需進行更多的探索，付出更大的努力。筆者在對云南的國家現(xiàn)代教育制度和各民族智慧成果進行深入考察的基礎上，致力于將少數(shù)民族地方性智慧植入民族地方的現(xiàn)代學校基礎教育中的教育實驗，希望找到使兩者很好結(jié)合的途徑。

二、云南各民族地方性智慧解析

云南歷史上就是人類群體遷徙移動的走廊。在唐代以前，云南境內(nèi)大約有16個民族的先民生息繁衍，他們就是今天的彝、白、哈尼、壯、傣、傈僳、拉祜、佤、納西、景頗、布朗、怒、阿昌、德昂、基諾、獨龍等民族。唐代以后約有9個民族先民從鄰省或鄰國遷入云南，他們是今天的藏、回、蒙古、普米、布依、苗、瑤、滿等民族。生活于云南土地上的各民族先民，在長期的歷史進程中創(chuàng)造出了與生存需要相適應的文化傳統(tǒng)。這個創(chuàng)造過程是各民族的社會成員在對自然、社會及認識自身的基礎上，通過生產(chǎn)、生活實踐，從自然界獲取生活資料，經(jīng)過持續(xù)不斷的傳遞和延伸獲得的。從各民族文化的結(jié)構(gòu)看，它包括物質(zhì)文化、制度文化和精神心理文化的多個層面。所以，各民族文化傳統(tǒng)中蘊涵著的基本內(nèi)核就是各民族關于自然、社會和人的知識系統(tǒng)，各民族高度發(fā)達的知識成果是其文化構(gòu)成的重要部分。

（一）生產(chǎn)勞動中的知識和智慧。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，各民族積累了豐富的生產(chǎn)勞作經(jīng)驗和知識。他們不僅在生產(chǎn)過程中創(chuàng)造出了適合自己生產(chǎn)方式的勞動工具，如刀、斧、青銅鋤、竹木鋤、鐵鋤、犁、耙、播種工具、運輸?shù)谋尘摺⑻艟?、馬幫、車、舟、打谷棍、連枷、摜斗打谷船等，而且還總結(jié)出了非常獨特的生產(chǎn)技術經(jīng)驗。例如，壯族把水稻種植的整個過程做出了幾個技術環(huán)節(jié)的區(qū)分：選種、撒秧、開秧門、驅(qū)害蟲和中耕、收割。每一個環(huán)節(jié)又都以民俗性的神話傳說和農(nóng)諺形式將它固定下來。

（二）社會生活中的知識和智慧。圍繞社會生活的需要，各民族創(chuàng)造出了自己獨特的知識成果。自然歷法的知識方面，彝族有十月太陽歷，傈僳族、佤族有物候自然歷，傣族有傣歷，藏族有藏歷。

此外，在生活技能方面，苗族的蠟染，白族的扎染、白族建筑和家具的木雕工藝，迪慶藏族的木器、銀器工藝、土陶制品的制作等，這些制作都有十幾道工序，各個工藝環(huán)節(jié)都有極高超的技巧，凝結(jié)著各民族的智慧。

在醫(yī)學知識方面，民族的醫(yī)療技術分植物藥療法、動物藥療法、礦物藥療法等方法。這些醫(yī)療手段與各民族的生活生產(chǎn)方式有密切的聯(lián)系。在云南民族醫(yī)學寶庫中有藏醫(yī)、彝醫(yī)、傣醫(yī)、苗醫(yī)、佤醫(yī)幾大醫(yī)學體系。還有許多著名的醫(yī)典，如彝族的《醫(yī)算書》、《元陽彝醫(yī)書》等，傣族著名的醫(yī)經(jīng)《腕納巴微特》，藏醫(yī)《月王藥珍》、《醫(yī)學大全》和《四部醫(yī)典》，這些知識成果豐富了中華醫(yī)學寶庫。

（三）精神生活中的知識和智慧。圍繞人的精神生活的需要，各民族創(chuàng)造了多種藝術形式，表現(xiàn)了精神生活中的獨特智慧。云南民族藝術種類數(shù)不勝數(shù)，主要有：歌、舞、樂器、繪畫、雕刻、雕塑、服飾、刺繡、書法、戲劇、制陶、彩燈、竹草編織等。在民族村寨生活中，歌舞藝術遍布人們衣食住行的各個方面，許多民族的織布歌、紡麻歌、繡花歌都是關于穿戴制衣的歌舞；和飲食聯(lián)系的有酒禮歌、醉酒歌、采茶歌。反映生產(chǎn)勞動的歌舞有：伐木歌、栽秧時的吹嗩吶，打鑼鼓；蓋房時藏族有跳蓋房鍋樁舞；景頗族蓋房時要跳祈禱舞、平地基舞。這些多是將自己勞動生產(chǎn)中的動作和最熟悉的動物的動作模仿再現(xiàn)了出來，就產(chǎn)生了自己的音樂和舞蹈。

以上所述內(nèi)容只是非常豐富的民族知識智慧成果的一小部分，這些知識成果至今還在各民族的現(xiàn)實村寨生活中發(fā)揮著作用。只要我們對云南各民族的文化傳統(tǒng)略加留意就會看到非常豐富的知識成果。

三、民族地方性智慧和知識成果的應用

整理、發(fā)掘云南各民族燦爛文化寶庫中的知識并不僅僅只是為了了解和認識上的需要，我們的目的是要努力讓它在人類現(xiàn)代化的進程中發(fā)揮應有的作用。為了能夠?qū)崿F(xiàn)這個目標，筆者做了深入的觀察探討，從已經(jīng)獲得的經(jīng)驗來看，如何有效利用地方性智慧主要有三條基本的實踐途徑：

第一，通過科技部門的加入，應用現(xiàn)代科學技術手段，對人文社會科學工作者收集整理的材料進行分析研究，完成棄偽存真、去粗取精的加工，整理出符合科學原理、具有科學指導價值的內(nèi)容，通過各民族地方村社組織中的農(nóng)科員、農(nóng)技員加以推廣應用。在具體實踐的過程中，云南農(nóng)科院受國際植物遺傳資源研究所（IPGRI）的委托，于1996年由云南省農(nóng)科院品種資源站、農(nóng)科院科技情報所和云南省農(nóng)民專業(yè)技術協(xié)會組成了一個課題組，進行“在云南省創(chuàng)辦一份土著知識雜志可行性研究”項目。其宗旨為：收集、調(diào)查云南省以植物資源為主的、有利用價值的土著知識，尋求可傳播的途徑，保護農(nóng)民的權(quán)益，最終實現(xiàn)農(nóng)民創(chuàng)辦自己的雜志的目標。經(jīng)過兩個階段的調(diào)查研究，取得了可喜的進展。

第二，與企業(yè)實體結(jié)合，借企業(yè)中的研究開發(fā)力量，將科學工作者的工作成果在企業(yè)中進一步開發(fā)研究，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模生產(chǎn)的目的。值得注意的是，民族智慧知識成果的知識產(chǎn)權(quán)問題，要解決的問題是開發(fā)生產(chǎn)要讓民族地方知識的原創(chuàng)者獲益，不能是企業(yè)獨占民族地方知識成果帶來的利益。近年來，我國許多企業(yè)已先后啟動了相關的項目，直接從民族地方性知識寶庫中挖掘成果投資生產(chǎn)。問題是這種投資和生產(chǎn)應該與各民族主體結(jié)合，建立讓各民族人群受益的機制，保護民族地方性知識成果原創(chuàng)者的權(quán)益，保護他們的知識產(chǎn)權(quán)。

第三，通過學校教育的努力，將民族地方性智慧和知識成果植入學校教育教學體系。具體的做法是，與科技部門結(jié)合，通過發(fā)掘、整理、研究的過程，盡快編寫出符合不同層次教學需要的地方性知識教材，通過教師的教學努力將民族地方性知識推廣普及給下一代。這是保護、傳承和發(fā)展民族地方性智慧和知識成果最有效的途徑。

分析以上三條途徑的可行性，筆者認為，前兩條途徑已經(jīng)有成功的案例，最為困難的當屬第三條途徑。

讓民族地方性知識成果進入學校教育是一種最具有深遠意義的選擇。通過編寫出實用的教材進行有效的課堂教學，可以使各民族子弟，在身邊冠以民族教育名稱的現(xiàn)代學校中學到實用的知識和技能?，F(xiàn)在，民族地方性智慧和知識成果已經(jīng)大量地進入民族高等教育領域，民族藝術的成果、民族醫(yī)藥的成果、民族語言文字的成果、民族體育的成果都已直接進入大學的專業(yè)設置，進行高層次的教學。而民族地區(qū)的基礎教育中作為國家的統(tǒng)一的教育制度，擔負著普及義務教育的任務。在強調(diào)提高人的基本素質(zhì)的前提下，地方性知識并不包括在此類學校的教學設計中。然而值得重視的是，民族地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術職業(yè)學?？梢該疬@項任務。民族職業(yè)中學的設立是中國國家教育改革的重要舉措，根據(jù)國家教育發(fā)展規(guī)劃，民族地區(qū)農(nóng)業(yè)技術職業(yè)學校就有將民族地方性智慧和知識成果融入學校教育的責任。在20世紀的八九十年代，云南石林縣的彝族鄉(xiāng)做過這樣的教學改革的實驗性研究。實驗內(nèi)容是將當?shù)氐拿褡宓胤叫灾腔鄣闹R成果，植入學校職業(yè)技術教育層次的學生學習中，讓學生學到兩種知識――現(xiàn)代科技知識和地方性知識。實驗開辦了彝族撒尼人的傳統(tǒng)刺繡工藝課，專門招收了傳統(tǒng)刺繡服裝設計專業(yè)班，學生既學現(xiàn)代服裝設計制作也學民族傳統(tǒng)刺繡技術，學生畢業(yè)有了謀生的技能，實驗取得了成功。

總結(jié)以往經(jīng)驗，要成功將民族地方性智慧和知識成果植入學校教育教學體系，應注意以下幾點：（1）做好民族地方性智慧和知識的普查工作，搞清楚民族地方性智慧和知識的狀況。與科學技術部門合作做出相應的研究、整理、提高的工作，確定哪些知識可以進入學校；（2）選擇合適的專家編寫民族地方性智慧和知識的教材，組織專家研討審訂教材，做好學校使用的準備。規(guī)范有積極性進行教學實驗的教學單位的教學行為，防止各行其是，影響這一工作的健康發(fā)展；（3）做出總體規(guī)劃，編制教學計劃，制定教學大綱，選擇學校先做教學實驗性研究。開展教師培訓，制定教師培訓計劃。做好教育管理部門措施、政策配套的工作。

總之，我們的前提不是討論做不做的問題，而是研究怎么做的問題。相信通過國際合作和國家、地區(qū)間機構(gòu)的共同努力，此項探索性的努力一定會取得應有的成果。

（作者單位：西南大學文化與社會發(fā)展學院）

參考文獻：

[1][英]大衛(wèi)?布魯爾（著），艾彥（譯）.知識和社會意象[M].北京：東方出版社，2001.

篇8

地方教育創(chuàng)新實踐

教育均衡是教育部門近年來重點解決的問題，城市地區(qū)在經(jīng)歷了2012年前后的擇校熱治理、義務教育均衡驗收之后，基本實現(xiàn)了均衡，正邁入優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展階段。而農(nóng)村地區(qū)，在撤點并校、城鎮(zhèn)化浪潮中，出現(xiàn)了縣城與鄉(xiāng)村教育資源的極度不均衡。因而，義務教育基本均衡的改革重心自然地由城市轉(zhuǎn)到農(nóng)村，農(nóng)村教育改革成為創(chuàng)新的重要內(nèi)容。

農(nóng)村教師數(shù)量不足、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)失衡……可讓人欣喜的是，湖南省一項堅持10年的“戰(zhàn)略性工程”，正在破解這些難題。2006年，湖南省在全國率先啟動實施了農(nóng)村小學教師定向培養(yǎng)專項計劃。目前，這項計劃已招生4萬余人，畢業(yè)1.05萬人，99%已補充到農(nóng)村學校任教。

早在2005年3月，湖南省教育廳對全省中小學教師培養(yǎng)工作，進行了大規(guī)模的調(diào)研，不僅查找出農(nóng)村教師隊伍存在的問題，還溯源查找出其職前培養(yǎng)存在的問題。他們發(fā)現(xiàn)的問題主要是師范生生源質(zhì)量普遍下降，特別是專科，因小學教師待遇低，吸引不了優(yōu)秀生源，培養(yǎng)小學教師的師專，錄取線有的低至200多分。對此，調(diào)研組提出10條建議，其中最重要的一條就是：改革師范教育招生錄取辦法，實行新的定向培養(yǎng)模式，市州報計劃推薦生源，省里定培養(yǎng)學校單獨招生并面試，學生就讀期間學雜費全免并補助一定的生活費，但畢業(yè)后需到農(nóng)村學校工作5年以上。

2005年6月17日，湖南省《關于進一步加強中小學教師培養(yǎng)工作的意見》下發(fā)。按照這個文件，從2006年起，啟動農(nóng)村小學教師專項培養(yǎng)計劃，省財政按每生每年4000元的標準設立專項資金。這是全國首例。由于沒有經(jīng)驗，剛開始小心翼翼嘗試：初中畢業(yè)的?？茖哟?，小學教師，限貧困縣，招生人數(shù)也不多。2006年，湖南在全省38個國貧、省貧縣首批定向招生1006人。2011年7月，其中的981人順利畢業(yè)，并如約到鄉(xiāng)村小學任教。

隨著畢業(yè)生陸續(xù)到崗，這批師范生“上手快”“素質(zhì)高”“留得住”，計劃獲得了超出預期的成功。因此，湖南進一步擴大了招生。2016年，湖南省專向招生計劃達6789人，比2014年增加1263人，增長率22.86%；各級財政安排的專項經(jīng)費已達7.76億元。

江西省上栗縣實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校掛點結(jié)對幫扶制度，促進鄉(xiāng)村教育均衡發(fā)展獲得成效。從2013年開始，上栗縣推行縣級領導掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校制度，每個縣領導聯(lián)系一個片區(qū)或一所學校，為學校解決實際困難。在推行縣級領導掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的同時，上栗縣還實行縣直部門結(jié)對幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導聯(lián)系鄉(xiāng)村學校制度。同時，上栗縣進行管理體制創(chuàng)新?？h教育局在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立一個校務委員會，小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)7人，大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)9人，統(tǒng)一管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小學一切事務，暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)教師流動機制。所有校務委員會成員均在教學一線兼主課。

上栗縣從建設農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房、發(fā)放山區(qū)教師補貼等方面入手，健全農(nóng)村教師激勵機制，讓廣大教師安心扎根農(nóng)村任教。在為農(nóng)村教師建周轉(zhuǎn)房的同時，縣政府還按農(nóng)村學校所在地艱苦程度，每年從財政中撥款140多萬元，為全縣1000名邊遠山區(qū)農(nóng)村教師，每月發(fā)放300元至500元不等的特殊津貼。此外，還從教師培訓、績效工資改革、職務職稱晉升等方面向農(nóng)村學校教師傾斜，讓他們在農(nóng)村學校留得住、教得好。

主動創(chuàng)新增加

根據(jù)相關數(shù)據(jù)，多年來，縣市區(qū)政府是教育制度創(chuàng)新的主體（占58.8%）；省級層面的制度創(chuàng)新也占據(jù)一定比例（占20.6%）。自2014年以來，省級教育創(chuàng)新主題開始增加，顯示政府部門對教育創(chuàng)新的重視程度在提高。

目前，東部地區(qū)的“教育制度創(chuàng)新”最多，西部其次，中部最后。與2014年相比，中部、東部、西部差距在縮小。

在現(xiàn)行行政和教育體制下，教育制度創(chuàng)新往往是現(xiàn)實情況倒逼的結(jié)果。但是，隨著各級政府認識到教育創(chuàng)新的價值，開始嘗試主動創(chuàng)新。根據(jù)創(chuàng)新的推動來源，創(chuàng)新動因可劃分為為 “上級壓力”“組織發(fā)展需要”“家長、學生需要”“管理對象觸動”“非政府組織觸動”等類別。

對最近兩年來引起社會關注的創(chuàng)新案例動因分布的統(tǒng)計情況可以看出：創(chuàng)新首先是倒逼的結(jié)果?！肮芾韺ο笥|動”高居所有創(chuàng)新動因之首，占47.2%。不少地方多教育部門下轄學校面臨各種問題和挑戰(zhàn)，如教育資源匱乏、管理自不足和辦學活力欠缺、師資困局、管理困局等，不得不以制度創(chuàng)新拓展局面。創(chuàng)新的動力來源是教育行政管理部門對這些問題和挑戰(zhàn)的回應。各地采取有效的措施，從而形成了地方教育制度創(chuàng)新。這種創(chuàng)新類型，是“倒逼型改革”，具有被動型改革的特征。

源自上級壓力的教育創(chuàng)新是另外一個重要的創(chuàng)新類型。各地為響應上級試點改革要求、國家規(guī)劃要求而被動開展的創(chuàng)新在近兩年顯著增加：2014年有4%的地方創(chuàng)新屬于這種情況，而2016年則有20%的地方創(chuàng)新是在上級推酉掄箍。這表明政府對教育創(chuàng)新開始了積極推動。湖北省鄖西縣應對義務教育均衡驗收，在地方財力薄弱的情況下，倒逼出吸納社會力量捐資助學，進而創(chuàng)新出名譽校長管理機制。山東省壽光市創(chuàng)新中職教師招聘管理機制是落實山東省開展“雙師型”師資建設項目下實施的地方創(chuàng)新實踐。中西部省份，如貴州、青海、甘肅在國家提出實施學前教育3年行動后，紛紛加大省級統(tǒng)籌，創(chuàng)新師資招聘培訓機制，加大普惠性學前資源覆蓋率。這些都說明了地方政府創(chuàng)新地開展教育工作以回應上級的政策要求，也傳遞出教育工作在一級政府全盤工作中地位不斷上升的積極信號。

社會參與增多

全社會對教育的關注，也是促進教育創(chuàng)新的一個重要原因。這種關注主要來自家長群體的關注――他們的推動，教育部門把創(chuàng)新提上日程。

近年來，回應公眾需求的教育創(chuàng)新增多。2016年的一項統(tǒng)計顯示，創(chuàng)新動因為“社會公眾需要”的占17.6%，較2014年時的8%有大幅提高。社會公眾需求主要為外來人口入學（入園）需求、關懷留守兒童的社會呼求。如深圳市實施民辦教育學位補貼以分擔家長壓力，上海市浦東新區(qū)通過全方位扶持民辦普惠園（包括保育點）發(fā)展以解決地段生入園貴的問題。湖北省鶴峰縣、武漢市新洲區(qū)等敏銳地回應留守兒童的發(fā)展需求，創(chuàng)新性地建立關愛留守兒童工作機制。然而，也應該認識到，回應社會公眾需求是政府創(chuàng)新的應然動因。

一些地方政府面對家長對教育的積極參與，給予了積極回應。深圳市羅湖區(qū)成立區(qū)級家委會聯(lián)盟，推進家校合作更新升級。過去的家委會雖然一直存在，但是其成員往往由教師、校長確定，形同虛設，被認為“專為學校唱贊歌”。為了改變這種情況，才以新的措施發(fā)揮家長在學校教育中的作用，動員全社會的力量參與和支持教育工作，構(gòu)建和完善學校、家庭、社會有機結(jié)合的教育體系，推進素質(zhì)教育，促進中小學生全面健康和諧發(fā)展。

具體措施是成立家委會聯(lián)盟，推動教育資源均衡化。羅湖區(qū)家委會聯(lián)盟是由羅湖區(qū)所轄中小學校家長委員會，就家委會建設及研究工作而成立的非營利、公益性質(zhì)的社會聯(lián)合體。聯(lián)盟工作業(yè)務范圍主要包括開展中小學家長委員會工作學術研究，為全區(qū)中小學家長委員會提供咨詢和服務；組織指導中小學家長委員會深入推進素質(zhì)教育；為學校教育提供所需資源；支持并參與學校教育教學管理和學生社會實踐活動；監(jiān)督學校做好教育工作等。章程別強調(diào)，聯(lián)盟中的學校家長委員會互通信息，凡是可以共享的資源，可以實行校際之間的資源共享。聯(lián)盟首屆理事會成員由300多名家長代表選舉產(chǎn)生，羅湖區(qū)教育局制定并公布了《羅湖區(qū)中小學校家長委員會工作聯(lián)盟議事規(guī)則》。主要特色包含羅伯特議事規(guī)則中的核心關鍵詞“一事一議”“主持中立”“動議明確”等都被寫進了議事規(guī)則中。規(guī)則中還提到：家長委員會議事事項的議題可以由學校提交，也可以由家長委員會提交。

家委會身份職能的轉(zhuǎn)變更新，促進了學校的創(chuàng)新。羅湖區(qū)改變了原來家委會從屬學校的關系，兩者之間為平等、合作、互相制約的關系，家委會對事關學生和家長切身利益的事項有權(quán)介入，參與決策，至少要知情。家委會的選舉方式必須完全民主，新的家委會不僅支持和參與學校的管理，也對學校有監(jiān)督力和事務參與權(quán)，可參與到軍訓、郊游、食堂準入、課程開發(fā)、日常教學等學生發(fā)展和學校教育各方面。家委會可參與討論：學校要開設的特色體育課；下午四點半孩子放學，大部分家長還沒下班，有特長的家長就在校內(nèi)開起了“特長班”；孩子課間餐營養(yǎng)安全很重要，家長公開招標選擇餐飲公司，還不定期到餐飲公司“突襲檢查”；學校組織的春秋游活動的組織策劃全程由家長主導，投訴少了許多；等等。家委會聯(lián)盟的做法，對教育現(xiàn)狀的改變起到一定創(chuàng)新作用。

重視社會組織創(chuàng)新建議

教育基金會、委員會等非政府組織一直關注教育，致力于推動教育進步。近年來，各級政府和教育部門重視非政府組織意見，引領這些機構(gòu)開展了一系列教育創(chuàng)新。

2016年統(tǒng)計顯示：新增了不少回應組織發(fā)展需要的教育創(chuàng)新案例。因為“組織發(fā)展需要”而進行的教育創(chuàng)新占比8.8%，較2014年有大幅提高。有些教育行政部門自身機構(gòu)臃腫，政出多門，各部門職能定位不清、不合理，履職搖擺不定，越位、錯位、缺位現(xiàn)象頻出，使地方教育行政部門機構(gòu)改革及管理服務升級成為其改革的重要內(nèi)容。如杭州市上城區(qū)實行管辦助評服務型機構(gòu)改革，將管理機構(gòu)與辦學機構(gòu)、導助機構(gòu)、評價部門分離，以提高教育公共服務的質(zhì)量、效率，是一項基于組織發(fā)展需要的主動型改革。

教育創(chuàng)新開始受到NGO觸動。甘肅省宕昌縣以公益組織進入為契機，基于自身教育基礎薄弱的現(xiàn)實，在政府主導下，以開放的姿態(tài)積極尋求專業(yè)化社會組織的服務，引進了許多關涉區(qū)域內(nèi)涵發(fā)展的教育項目，改變了區(qū)域教育生態(tài)封閉、薄弱的現(xiàn)狀。

湖北省鶴峰縣有留守兒童約1萬人，其中半數(shù)住校。2011年，該縣與中國社會福利基金會合作，推廣“免費午餐”計劃，解決了留守兒童的基本溫飽問題。為保障食品安全，鶴峰還專門在學生食堂設置視頻監(jiān)控設備，通過網(wǎng)絡加強社會監(jiān)督，還將免費午餐的實施情況作為校長考核的重要指標。該縣率先實施“政府部門+基金會+商業(yè)保險”三方合作模式的鄉(xiāng)村兒童大病醫(yī)保。中國鄉(xiāng)村兒童大病醫(yī)?；饡磕晖度?67萬元，為2萬余名6周歲至16周兒童購買每人每年75元、最高賠付額20萬元的商業(yè)醫(yī)療保險。

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學校輔導的內(nèi)容與特色

臺灣的學校輔導開始于1950年代中期的僑生教育。當時，為了減少來臺學習的海外華僑子女在學習和生活上的問題，萌發(fā)了臺灣最早的學校輔導工作。此時恰逢輔導運動在美國和世界范圍內(nèi)迅速興起，許多留美輔導人士紛紛返臺，參與到對僑生的輔導工作中，積極介紹輔導理念，開展輔導實踐。此后，學校輔導陸續(xù)在小學、中學、職業(yè)學校、大專、大學中全面推行，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已經(jīng)成為一種教育制度，在機制設計、機構(gòu)設置、課程安排、人員培訓、資源配置和社會支持等方面形成一個較為完整的體系。

臺灣輔導界幾十年來一直致力于學校輔導的本土化嘗試，在學校輔導的專業(yè)方法與技術方面，積極引進西方的研究成果，并結(jié)合臺灣社會實際開展研究和探索，積累了相當豐富的經(jīng)驗。1950年代末至1960年代初期、中期，結(jié)合臺灣實際開展的臺北東門小學兒童心理衛(wèi)生實驗――“東門方案”、國民學校課程及資優(yōu)兒童教育實驗、中等學校輔導制度與輔導方法實驗等一系列探索，為學校輔導工作的開展奠定了堅實的基礎；1960年代末至1980年代，圍繞著指導(輔導)活動課程設置和課程標準的制定與實施，各級輔導組織和機構(gòu)的建立和完善，師資培訓、培養(yǎng)和任用，以及相關配套政策、規(guī)章的健全與落實，臺灣確立了完整的、具有本土特色的學校輔導體制；1990年代實施的“輔導工作六年計劃”直接針對青少年教育中出現(xiàn)的諸多問題，不僅投入了高達幾十億新臺幣的費用，內(nèi)容設計也十分具體，比如“朝陽方案”為問題行為學生輔導計劃，“春暉專案”為防藥物濫用、防艾滋病、反輔導計劃，此外還有問題家庭輔導計劃等，彰顯了強烈的臺灣色彩；1990年代后期開始的“青少年輔導計劃”和“教訓輔”三合一學生輔導新體制，除了延續(xù)“輔導工作六年計劃”的部分目標外，又針對青少年教育中出現(xiàn)的新情況和新問題，增添了新的輔導內(nèi)容，如情緒、校園暴力、少年犯罪、兒童輟學、法律、性、親情教育等。

在臺灣學校輔導發(fā)展的過程中，還產(chǎn)生了兩個相當有特色的機構(gòu)――“中國輔導學會”和“張老師”。成立于1958年12月的“中國輔導學會”是臺灣學校輔導的開拓者、推動者、領導者和核心力量，其成員既有官員，也有輔導專家和“海歸”學者，它創(chuàng)造了學術社團與行政力量完美配合的范式，造就了臺灣學校輔導的輝煌。校外輔導機構(gòu)“張老師”成立于1969年11月，初期只有兩張桌子、四張椅子、十幾平方米的辦公室、一條專線和20余位義務“張老師”。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，“張老師”的服務機構(gòu)已遍布臺灣各縣市，有32條咨詢專線、26個晤談室、68位專任“張老師”及1086位受過200小時訓練的義務“張老師”，還擁自己的報刊社、出版社，并與廣播、電視等眾多傳媒和社會機構(gòu)合作，開辟“張老師”專欄，制作各類節(jié)目，舉辦巡回演講、座談等，向公眾推廣心理衛(wèi)生知識，預防心理疾病及行為的發(fā)生。“張老師”的服務種類、輔導理念與工作方法不斷推陳出新，逐漸建立起了自身獨特的輔導架構(gòu)，不僅深受臺灣民眾信賴，其影響力甚至擴及東南亞華僑社會。此外，臺灣還有眾多其他校外輔導機構(gòu)，構(gòu)筑起了完整的社會輔導工作網(wǎng)絡。專家認為：學校輔導的興起與發(fā)展深刻影響了當代臺灣的教育理念，促進了臺灣教育制度、教育內(nèi)容、教育方法等各方面的發(fā)展與改革。

值得推廣的臺灣經(jīng)驗

臺灣學校輔導取經(jīng)于西方，卻經(jīng)過長期的本土化，形成了自己的特色，成為中華文化圈這方面做得最早也是做得最好的。海峽兩岸同種同文，學校(尤其是中小學)教育的整體情況比較相似，在華人社會中具有“樣本意義”與“樣板價值”的臺灣學校輔導無疑也是最適合和最值得我國大陸學校心理健康教育借鑒的。

葉一航教授認為，臺灣學校輔導有四個顯著的特點：一是官方主導，自上而下推行；二是法規(guī)健全，剛性政策突出；三是學校輔導工作體系完整；四是普及程度高。與此相適應，臺灣學校輔導的成功經(jīng)驗也可以歸結(jié)為四點：一是制度建設優(yōu)先，使輔導在短期內(nèi)即成為一種教育制度；二是獨立設置輔導專業(yè)課程，以課程化方式推進；三是行政主導與學術社團專業(yè)支持的完美結(jié)合；四是致力于學校輔導的本土化。這些特點和經(jīng)驗非常值得我國大陸學校心理健康教育借鑒和思考。

針對當前我國中小學心理健康教育中存在的問題，專家強烈呼吁社會各界尤其是學校要充分重視學生的心理健康教育，克服形式主義現(xiàn)象，真正把心理健康教育當做一項為學生的一生成長謀福利的事業(yè)；教育行政部門要多一些“剛性”的、可操作的、配套的政策，通過制定學校心理健康教育的中長期規(guī)劃，制定相應的課程標準，建立師資培訓和任用制度等，把心理健康教育作為一種教育制度加以落實；要提高學校心理健康教育與課程改革、德育等工作的整合度，充分發(fā)揮專家、社團和一線教師的協(xié)同作用，建立學校、家庭、社會有效溝通的長效機制，理順各種關系，構(gòu)建學校心理健康教育強有力的支持性網(wǎng)絡。

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關鍵詞：近代學制；近代教育；中日比較

中圖分類號：G40-09 文獻標識碼：A

DOI：10.3969/j.issn.1009-3729.2017.01.013

文章編號：1009-3729（2017）01-0097-07

所謂學制，簡單來說，就是規(guī)定各級各類學校的性質(zhì)、任務、入學條件、學習年限及其相互關系的制度，是實施教育的組織體系。18世紀中后期，西方近代化浪潮的涌入，使中日傳統(tǒng)教育思想和舊式教育體制均遭受巨大沖擊，為滿足國家近代化對于教育的要求，兩國分別出臺了新學制作為近代化教育改革的“指揮棒”，以此推動教育的近代化發(fā)展。

在中日近代學制的比較研究中，學者大多關注其歷史背景和對近代教育的作用，沒有深入探究學制實施成敗的內(nèi)在原因。本文認為，學制能否順利推行直接受到國家政治經(jīng)濟和歷史傳統(tǒng)的制約，同時與學制內(nèi)容本身是否合理密切相關。由于中日近代學制在預期目標、內(nèi)容和實施環(huán)境方面均存在差異，因此它們在推動社會發(fā)展中發(fā)揮的作用也不盡相同。

一、中日近代學制產(chǎn)生背景比較

1.中國近代學制產(chǎn)生的背景

在西方資本主義經(jīng)濟、文化的沖擊下，清朝末期以“中體西用”為指導思想的和維新運動給中國傳統(tǒng)教育帶來了很大影響，新的教育思想啟發(fā)了許多有識之士，近代學堂的產(chǎn)生，以及對科舉制度弊端的凸顯等諸多因素，共同催生了中國近代學制的產(chǎn)生。

首先，清末留洋官員的積極進言，為中國近代學制的出臺提供了重要思想準備。從《中國近代學制史料》收錄的文獻可以看出，自1866年起，從第一個出訪歐洲的中國官員斌椿寫下的《職方外記》，到王之春的《廣學校篇》、張之洞的《勸學篇――學制》等，無不深受西方和日本諸國完善的教育制度的影響和感染。張騫在他的《變法評議》中寫道：“東西各國，學校如林，析其專家，無慮百數(shù)。前導后繼，推求益精。但能擇善而從，皆足資我?guī)煼??！瓰橹袊袢沼?，不獨當師其改定之法，亦當深知其初定之意?！盵1]羅振玉的《學制私議》詳細論述了教育宗旨、教育階段、每日授課時數(shù)、教員、考試，以及殘障人士如何受教等十二條制度。這些表明，最先接觸到西方先進教育思想的官員提出了教育近代化的訴求和實施方案，為中國近代學制誕生做了良好鋪墊。

其次，新式學堂大量增加并迅猛發(fā)展，為中國近代學制的確立提供了客觀條件。清朝末年，中國各類學堂數(shù)量迅速增長，其中包括西學學堂、軍事技術學堂和水師、武備學堂等多個N類。截至1902年，學堂的學生數(shù)量已達8912人。[2]其中，于1895年創(chuàng)辦的天津中西學堂已經(jīng)有了初步的中學與大學之分，而南洋公學已經(jīng)有了明確的小學、中學、大學之分，以及師范學校等?？茖W校之分，形成了相對完整的學校教育系統(tǒng)。1901年9月14日，清政府頒布“興學詔書”，令“除京師已設之大學堂應切實整頓外，著各省所有書院，于省城均改設大學堂，各府及直隸州均改設中學堂，各州、縣均改設小學堂，并多設蒙養(yǎng)學堂”[3]。規(guī)模和數(shù)量日俱增加的學堂需要統(tǒng)一的管理辦法，愈發(fā)凸顯設立新學制的必要性。

最后，科舉制度脫離現(xiàn)實的弊病愈加凸顯，成為近代學制確立并實施的重要現(xiàn)實原因。清末時期國家教育落后、人才匱乏的社會現(xiàn)實，與西方堅船利炮和先進的科學技術形成巨大反差。清末時期的科舉，科場風氣不正，考試內(nèi)容嚴重偏離社會發(fā)展需要，人才選拔制度與中國近代社會發(fā)展嚴重脫節(jié)。當一種制度無法適應社會發(fā)展時，必然要有新的制度取而代之。

2.日本近代學制產(chǎn)生的背景

日本明治維新運動提出了教育改革的理念和要求，其成果之一就是日本近代學制的產(chǎn)生。19世紀中期，日本掀起了明治維新運動，確立了國家“富國強兵”“殖產(chǎn)興業(yè)”和“文明開化”的發(fā)展目標。為實現(xiàn)“富國強兵”，明治政府非常注重對西方教育文化的學習和引進，實施了一系列措施，如聘用外國專家和技師并派遣留學生，改革傳統(tǒng)的封建教育制度、教育內(nèi)容和教育方法等。明治元年（1868年），明治政府開始制定適應新時代需要的學校制度，明治三年（1870年）出臺的《大學規(guī)則》正式確立大中小學學校體系，同時開始著手民眾教育。這些政策的制定和實施，不僅直接推動了日本近代學制的產(chǎn)生，而且為普及教育、傳播知識、推動國民教育事業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。

日本舊式教育體制不能滿足新的人才需要，是加速新學制出臺的一個重要的現(xiàn)實因素。長期以來，日本都是沿襲德川幕府時期的教育制度，本質(zhì)上是以貴族教育為主。大多數(shù)教育機構(gòu)，如“藩?！?、“鄉(xiāng)?！保ㄡ槍ι倘撕偷刂鳎ⅰ八伦游荨保ㄡ槍ζ矫瘢┑?，嚴格說來均不是符合教育體制規(guī)范的學校，也不符合維新運動所倡導的新式人才教育觀，因而創(chuàng)建新式教育制度變得迫在眉睫。明治二年（1869年），地區(qū)政府依據(jù)教育改革方案，開始設置初等、中等學校，并對舊式學校進行改造；明治四年（1871年），明治政府成立文部省，負責推進國民教育改革；1871年，文部省成立教育專門委員會，負責新學制的編制。至此，日本完成了教育制度的近代化。

比較中日兩國近代學制的產(chǎn)生背景，可以看出，其相同之處在于，19世紀后半葉，中日兩國舊的教育體制均無法適應社會發(fā)展需求，需要改革并制定新的教育體制；其不同之處在于，日本的教育改革和學制制定有更明確的適應本國國情的需要――富國強兵、普及義務教育。另外，此前日本的教育改革已取得一定成果，為其近代學制的產(chǎn)生打下了根基。相較之下，中國的教育體制改革則顯得非常被動。

二、中日近代學制內(nèi)容比較

1902年，《壬寅學制》的出臺，標志著中國有了統(tǒng)一的近代學制。兩年后又推出的《癸卯學制》，是張之洞、張百熙等人結(jié)合湖北實際，將《壬寅學制》加以改良后正式頒布并在全國推行的新學制。《癸卯學制》是中國近代學制正式確立的標志，該學制一直沿用到1922年，之后由中華民國的《壬戌學制》取而代之。1872年明治維新初期，日本出臺了第一個《學制》，這是第一個面向全國而制定的綜合性現(xiàn)代教育制度，一直沿用至1879年，由《教育令》取代?？偟恼f來，中日近代學制的內(nèi)容有如下幾個方面的差異。

1.指導思想方面的差異

清末《癸卯學制》確立了“端正趨向、造就通才”的宗旨，在《學務綱要》中分別對各級學堂的職責做了明確規(guī)定：初等小學堂培養(yǎng)兒童淑性知禮、化為良善；高等小學堂和中等學堂培養(yǎng)學生的謀生能力，使其掌握必備知識，為其畢業(yè)后謀生打好基礎；高等學堂（大學堂）的學生主要學習國政民事，使其成為未來國家治理的儲備人才。此外，對通儒院、實業(yè)學堂、譯學館、進士館、師范學堂等都制定了基本辦學宗旨?？傮w來看，各學堂職責分明、分工明確，對于各級學堂畢業(yè)生所應達到的基本能力要求較為實際。此外，《癸卯學制》體現(xiàn)出張之洞一貫的“中體西用”思想，學生學習依舊以忠孝為本、經(jīng)史為基?！秾W務綱要》中有許多這方面的規(guī)定：“戒襲用外國無謂名詞，以存國文，端士風”，“中小學堂，宜注重讀經(jīng)，以存圣教”，“學堂不得廢棄中國文辭，以便讀古來經(jīng)籍”，“經(jīng)學課程簡要、并不妨礙西學”。在各級學堂章程中還明確規(guī)定了學習經(jīng)史的課時和課程內(nèi)容，同時明確將學生品行的考核作為考試通過的必要條件。這些都充分體現(xiàn)了“中學為體”的學制指導方針。

日本《學制》的指導思想帶有強列的反封建的時代意蘊。首先，它否定了封建教育理念，堅持教育是個人立身、治產(chǎn)、昌業(yè)之本的近代教育觀，帶有濃厚的功利主義色彩；其次，它提倡士農(nóng)工商“四民平等”的全民教育理念；最后，它帶有實用主義色彩，主張圍繞“富國強兵”“殖產(chǎn)興業(yè)”和“文明開化”三大國策辦教育，強調(diào)以個人實業(yè)厚生為目的做學問。此外，在學制制定中，日本很大程度上也整合了西方多國學制的精髓，將自身學制打造成為多元化的復合制度，這也體現(xiàn)出日本在每一個領域中采用最好的模式將會使日本盡可能地集各國之大成的民族心理[4]。

相比而言，中國學制的指導思想較為籠統(tǒng)，沒有擺脫傳統(tǒng)教育制度的影子，依然以傳統(tǒng)儒學教育為主，突出倫理道德，具有濃厚的封建性。此外，中日兩國對待西學的態(tài)度也有很大差異：日本以學習西方制度為主，教育改革從觀念入手，因此比較徹底；中國以培養(yǎng)技藝人才為主，教育改革停留在器物層面，這也是我國教育近代化進程緩慢的一個重要原因。

2.文本方面的差異

中國的《癸卯學制》以《學務綱要》為總綱，共計22個章程，對各級學堂的招生對象、開設課程、入學條件、考試與畢業(yè)等都作了詳盡規(guī)定。日本《學制》的內(nèi)容由學區(qū)、學校、教師、學生和考試、海外留學生規(guī)則和學費六部分組成，共109章。作為《學制》的補充，1873年日本了《學制二編》《學制追加》和《學制二編追加》，增添了關于海外留學生規(guī)則、神官僧侶學校相關規(guī)定、學科畢業(yè)證書規(guī)定、專門學校、外語學校等，共計213章。為更直觀地比較中日近代學制在內(nèi)容上的異同，筆者將兩種學制中關于學區(qū)、學校設置、升學、考試、費用、教員、課程設置等內(nèi)容列于表1予以f明。表1表明，我國的《癸卯學制》更加詳盡實際和人性化，可實施性更高，各地區(qū)學堂的建設和推行有一定的自由度；而日本《學制》的規(guī)定更完備，尤其在初等義務教育的普及與特殊人群的教育上考慮非常細致。從當時的國情來說，日本學制有些理想化，沒有考慮各地區(qū)的實情；但從長遠角度來說，它是符合國家近代化發(fā)展需求的，更能促進教育持續(xù)長久發(fā)展。

三、中日近代學制對中日兩國近代化教育影響比較

1.《癸卯學制》對中國近代化教育的影響

《癸卯學制》的產(chǎn)生標志著中國近代學校教育制度體系的基本確立?！豆锩畬W制》對中國近代化教育的具體影響是：其一，改變了單一的專業(yè)技術教育的辦學模式，重視發(fā)展普及教育和師范教育。由開始的西學，只針對科學技術人才的培養(yǎng)和發(fā)展，而沒有考慮從根基著手以改變國民教育落后的現(xiàn)實。中國近代學制的頒布，細化了各級各類學堂的辦學宗旨，大力推進了師范和實業(yè)教育體系和專門學堂的發(fā)展，使教育普及有了明確方向。其二，新學制加速了科舉制度的廢除和封建教育制度的最終解體。在《癸卯學制》頒布初期，科舉制并未迅速廢止。新學制規(guī)定的學堂學習時間較長、規(guī)章制度繁多，而科舉制度雖然由于官員上書逐年分科遞減，但仍是步入利祿之途的捷徑。在此情況下，選士大多仍抱僥幸心理，舍遠求近、舍難求易。由此造成學堂招生困難，即使入學條件寬厚，舉薦的學生也不愿意入學堂。這種社會風氣導致學堂有名無實，新學制的推行嚴重受阻。因此，、趙爾冀、張之洞等上書，建議立?？婆e以廣學校?？婆e制由此得以廢除，全國統(tǒng)一執(zhí)行新學制。其三，《癸卯學制》開啟了中國現(xiàn)代學制單軌制傳統(tǒng)，奠定了現(xiàn)代學制公平性的基礎。所謂單軌制就是不分階級和社會地位，所有的學生用一套教育體系培養(yǎng)，沒有特殊區(qū)分，這一性質(zhì)延續(xù)至今，極大地促進了中國近代教育的發(fā)展。其四，《癸卯學制》改革了傳統(tǒng)教育內(nèi)容和方法，將西方教育思想融入了教育教學和課程設制中。例如，在《奏定初等小學堂章程》中提到，教授兒童要循循善誘，不應體罰傷害學生，讓學生犯錯后有羞恥之感即可，對于記憶力差的學生可讓其用自己的話講解文章，不宜強制背誦經(jīng)文等。這些規(guī)定說明：我國學制已將西方兒童心理學思想融入教師的教育教學中。

《癸卯學制》出臺之時，日本《學制》已出臺實施32年。我國雖然也注重學習其學制，但沒有看到日本近代教育觀念的深層含義。也就是說，《癸卯學制》在制定實施中依然沒有擺脫封建思想束縛，將教育改革只是當作維護封建統(tǒng)治的工具。此外，在社會環(huán)境動蕩和半殖民半封建的社會現(xiàn)實中，百姓也無心學習。這使得學制在推行過程中阻礙重重，流于形式的弊病較為嚴重。有日本學者曾評論中國在推行學制中的現(xiàn)狀：“各省督撫鋪排門面，上下相蒙，常懷觀望，依違不決，即有末一二學堂，亦不過具文，有興學之名，無教育之實……財政無統(tǒng)一之制，官吏后公益而先私利，欲興學堂，無款可籌撥……巨室富人，甘為守錢奴，寧投財于游冶禱祀，而不用之于教育……人民風氣感情不一，或有訟言革命變法，自由平等，不受約束，政府輒當罪新學，晉紳章甫懼禍及己，不敢提倡新學?！?[7]此評論真切地道出了清末學制在貫徹實施中的實情。

2.《學制》對日本近代化教育的影響

日本《學制》在其教育史上具有極其重要的地位和影響，它把教育的普及和國家的生存、富強、發(fā)展與國民的修身立業(yè)緊密聯(lián)系在一起，其實施促使其國民基本文化素質(zhì)顯著提高。其一，學制提出教育是立國之本，把教育視為國家和社會發(fā)展的基礎，這是很深刻、很有遠見的認識。教育是國家發(fā)展的長期目標，其作用雖不是立竿見影的，而且前期需要大量人力物力投入，但對國家未來發(fā)展可起到?jīng)Q定性作用。這種新的教育^影響了近現(xiàn)代日本的發(fā)展，對于學校性質(zhì)的規(guī)定也從根本上改變了國民生活。其二，《學制》的實施極大促進了日本初等教育的普及，為之后中、高等教育的發(fā)展奠定了基礎。為了達到這一目的，縣級政府把平均財政的40%以上用于初等教育，并且為小學提供最好的基礎設施。這使得日本的學校數(shù)量、教員數(shù)量和學生數(shù)量迅速增長。明治六年至明治十二年，日本的小學數(shù)量由12558所發(fā)展到28025所，兒童上學人數(shù)從110萬增加至230萬，教員從2.5萬增至7.1萬，就學率從28%增加至41%。其三，《學制》在思想上逐步塑造并培育了國民意志，使人們主動參與日本經(jīng)濟建設，由此加速了日本的近代化進程。吉田茂在《激蕩的百年史》中提出：“教育在現(xiàn)代化中發(fā)揮了主要作用，這大概可以說是日本現(xiàn)代化的最大特點?！?/p>

但是，《學制》在日本的推行也引發(fā)一些問題，最突出的就是學費加重了民眾的經(jīng)濟負擔。另外，這種自上而下的變革方式也使得教育權(quán)力過度集中于中央，教育改革中的實用與功利主義心態(tài)，導致了日本在吸收外來文化時出現(xiàn)與自身改造的不適應性。此外，學制內(nèi)容也不盡合理，從效果看，高估了學生的能力和水平，沒有實現(xiàn)預期的效果。

四、結(jié)語

綜上所述，中日兩國近代學制的制定和實施加速了國家教育改革的步伐。中日兩國當時都處在從封建社會邁入資本主義社會的轉(zhuǎn)折時期，不約而同地選擇了推進教育制度的近代化，并且都以制定和實施新學制為教育改革的標志。學制是教育制度的核心，反映出一個國家的教育理念和教育目標，同時也深刻地印上了現(xiàn)實社會的需求。對比中日兩國學制的差異和兩國后來的發(fā)展實際不難看出，教育改革能否成功關鍵在于教育理念和制度安排是否合理，同時也與國家的社會經(jīng)濟地位、歷史變革息息相關。歸根結(jié)底，教育的發(fā)展根本上還是依賴于國家的強大和社會的進步。

參考文獻：

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