導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)驗(yàn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；成都經(jīng)驗(yàn)

中圖分類號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）11-0-02

引言

在傳統(tǒng)小農(nóng)戶生產(chǎn)的條件下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨諸多因素的制約，如何通過(guò)制度設(shè)計(jì)將分散的農(nóng)戶整合起來(lái)，使其與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)有效地對(duì)接，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須解決的難題。從各地的實(shí)踐來(lái)看，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是破解這一難題的有效辦法之一。為總結(jié)農(nóng)民專業(yè)合作社參與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，本文將對(duì)成都市農(nóng)民專業(yè)合作社如何推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行深入剖析。

一、成都市農(nóng)民專業(yè)合作社的基本情況

1.合作社規(guī)模逐年擴(kuò)大

截至2012年9月，成都全市農(nóng)民專業(yè)合作社已有2846個(gè)，兩年間新增758個(gè)，社員達(dá)到42.8萬(wàn)戶，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人4359人，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)農(nóng)戶面達(dá)到80%。農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新中發(fā)揮了重要作用，正成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐力量。

2.合作社組織模式多樣

在鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展的同時(shí)，成都市積極引導(dǎo)有條件的合作社與園區(qū)、村集體、龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶等展開(kāi)廣泛深入的合作。如以新津柳江蔬菜專業(yè)合作社為代表的“園區(qū)+合作社+農(nóng)戶”、以龍泉惠民草莓專業(yè)合作社為代表的“村集體+合作社+農(nóng)戶”、以都江堰禹王蓮花湖奇異果生產(chǎn)合作社為代表的“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、以龍泉驛區(qū)十陵禽業(yè)合作社為代表的“專業(yè)大戶+合作社+農(nóng)戶”等多種合作社發(fā)展模式，促進(jìn)了市場(chǎng)主體間的多種合作。

3.新型合作社多元發(fā)展

成都在大力發(fā)展糧油、畜禽、蔬菜、水果、水產(chǎn)等十大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)專業(yè)生產(chǎn)合作社的同時(shí)，還積極引導(dǎo)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)入股開(kāi)展股份合作，加快發(fā)展資金互助、農(nóng)機(jī)、植保、田間管理、勞務(wù)服務(wù)等新型農(nóng)民專業(yè)合作社，支持農(nóng)民專業(yè)合作社將業(yè)務(wù)范圍拓寬到農(nóng)業(yè)休閑旅游、農(nóng)業(yè)勞務(wù)服務(wù)、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)、土地整理服務(wù)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。目前，農(nóng)機(jī)、植保、農(nóng)業(yè)旅游、勞務(wù)服務(wù)和加工運(yùn)輸?shù)确?wù)性合作社286家、土地股份合作社184家、合作社聯(lián)合社7家。

二、成都市農(nóng)民專業(yè)合作社的主要成效

1.達(dá)到了農(nóng)民增產(chǎn)增收的預(yù)期目標(biāo)

合作社通過(guò)統(tǒng)一組織，聘請(qǐng)專家進(jìn)行會(huì)診帶有普遍性的難點(diǎn)問(wèn)題，舉行定期不定期培訓(xùn)，進(jìn)行實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)和信息交流推廣等措施，克服了獨(dú)戶單干信息閉塞、技術(shù)落后、費(fèi)用成本大等弊端，大大降低了社員的種植、養(yǎng)殖成本，增加了純收入。全市入社農(nóng)戶收入普遍比非成員同業(yè)農(nóng)戶收入高出20%以上。

2.增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)

成都市通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作社，推動(dòng)土地、資金、技術(shù)、勞力等生產(chǎn)要素的流動(dòng)和組合，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的集合效應(yīng)，提升了農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出效果，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。在此基礎(chǔ)上，不斷完善城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)機(jī)制，深入探索實(shí)踐農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押質(zhì)押，發(fā)揮農(nóng)業(yè)投融資平臺(tái)作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)招商引資和項(xiàng)目促建工作，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的科學(xué)優(yōu)化配置。

3.實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整

成都市農(nóng)民專業(yè)合作社，立足農(nóng)村實(shí)際，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)，通過(guò)示范帶動(dòng)，形成“一戶帶一村，一村帶一片，一片帶一業(yè)，一業(yè)興一縣”的傳播效應(yīng)，解決家庭經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的銜接問(wèn)題。同時(shí)強(qiáng)化第一、第二產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，朝產(chǎn)業(yè)化多層次方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。通過(guò)大力引進(jìn)和扶持一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)突出的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)和支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)接，聯(lián)結(jié)了帶動(dòng)農(nóng)戶建好農(nóng)產(chǎn)品加工原料“第一車間”，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品就地、就近轉(zhuǎn)化增值。

4.促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制的改善

成都市近年來(lái)不斷探索農(nóng)村專業(yè)合作社的多種形式和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建了集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。如在推廣農(nóng)村土地股份合作社方面，成都市充分運(yùn)用了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的成果，由農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，自主聯(lián)合，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，既穩(wěn)定了農(nóng)村土地承包關(guān)系，又解決了農(nóng)民分戶經(jīng)營(yíng)辦不好、辦不了的事，促進(jìn)了農(nóng)村以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制的完善。

三、成都市發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的基本經(jīng)驗(yàn)

1.標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化生產(chǎn)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)民專業(yè)合作社通常是從一些新興技術(shù)、資金集約程度較高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)的，以某一特色產(chǎn)業(yè)為依托，把處于不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)者聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；?jīng)營(yíng)。同時(shí)，通過(guò)對(duì)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素進(jìn)行整合，使資源優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，進(jìn)而有效推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

蒲江縣紅陽(yáng)獼猴桃種植專業(yè)合作社為擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；墨J猴桃種植，專門(mén)設(shè)立了農(nóng)資配送門(mén)市，統(tǒng)一團(tuán)購(gòu)綠色、有機(jī)農(nóng)用物資，每年向社員配送生物有機(jī)肥1500噸，每畝降低生產(chǎn)成本300元；組織供應(yīng)果袋1400多萬(wàn)只，每畝可節(jié)約成本40元；配送生物農(nóng)藥，每畝可節(jié)約生產(chǎn)成本20元，為獼猴桃的質(zhì)量安全提供了物質(zhì)保障。合作社防治隊(duì)伍每年還為社員獼猴桃統(tǒng)一防治病蟲(chóng)3次，提高了預(yù)防效果、降低了成本。并且在每年獼猴桃的銷售季節(jié)，統(tǒng)一聘用分級(jí)包裝工，對(duì)社員上交的獼猴桃產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一分級(jí)包裝，提高了產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)品附加值。

2.科學(xué)化規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要內(nèi)容就是農(nóng)業(yè)外延在微觀層次上拓展，其實(shí)質(zhì)就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條向產(chǎn)前、產(chǎn)后部門(mén)延伸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的興起和發(fā)展是我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變過(guò)程中發(fā)生的深刻變革，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果，它標(biāo)志著延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的時(shí)機(jī)和條件已經(jīng)成熟。成都市通過(guò)合理引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社科學(xué)化規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條上取得了不少可喜的成果。

都江堰市高鳳筍用竹種植農(nóng)民專業(yè)合作社，為農(nóng)戶提供種植技術(shù)指導(dǎo)和支持，并在2011年帶動(dòng)農(nóng)戶種植雷竹，林下養(yǎng)殖禽、畜等，完善和延伸竹產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)了竹產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)田園化。2012年初，合作社帶領(lǐng)社員依托農(nóng)林業(yè)資源打造“蜀西竹?！表?xiàng)目，開(kāi)展以運(yùn)動(dòng)休閑度假、農(nóng)林業(yè)生態(tài)觀光、道家養(yǎng)生、文化熏陶為核心的現(xiàn)代田園旅游。

3.堅(jiān)持自主品牌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)

成都市農(nóng)民專業(yè)合作社歷來(lái)非常重視創(chuàng)立自主品牌，結(jié)合產(chǎn)品特色與地理標(biāo)志創(chuàng)建自有商標(biāo)，積極參加西博會(huì)、農(nóng)交會(huì)、“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)餐對(duì)接”等各種類型的農(nóng)產(chǎn)品展示會(huì)、展銷會(huì)，做大做強(qiáng)品牌。全市有自有注冊(cè)商標(biāo)的合作社共127個(gè)，合作社成功經(jīng)營(yíng)了“錦寧韭黃”、“龍泉水蜜桃”、“蒲柑”、“雙流草莓”、“石靈雞蛋”等農(nóng)產(chǎn)品品牌。

龍泉驛區(qū)十陵禽業(yè)合作社打造的“石靈”牌雞蛋，具有較高的市場(chǎng)知名度。合作社目前已建立產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤體系，通過(guò)引入工業(yè)產(chǎn)品管理編碼機(jī)制，對(duì)合作社出售的每個(gè)雞蛋實(shí)行“身份證”管理，在每個(gè)雞蛋上噴上專用編碼，標(biāo)明每個(gè)雞蛋的生產(chǎn)農(nóng)戶、生產(chǎn)時(shí)間和生產(chǎn)批次，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。

4.健全民主管理制度，夯實(shí)組織運(yùn)行基礎(chǔ)

健全農(nóng)民專業(yè)合作社的管理制度，應(yīng)當(dāng)從強(qiáng)化合作社的組織基礎(chǔ)入手，加強(qiáng)成員的組織建設(shè)。只有成員樹(shù)立自助理念和自我承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，才會(huì)主動(dòng)參與合作社的決策事務(wù)，保護(hù)普通成員利益。成都市農(nóng)民專業(yè)合作社在嘗試健全基層民主管理制度上，逐漸形成了成員之間風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)、利益共享的共同體。

崇州市楊柳土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)股份合作社，設(shè)立社員大會(huì)作為合作社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)討論通過(guò)合作社章程，選舉產(chǎn)生理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和理事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)，審議理事會(huì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)收支報(bào)告等。理事會(huì)作為合作社的日常管理機(jī)構(gòu)和決策執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理，制定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方案，向社員大會(huì)報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況，執(zhí)行社員大會(huì)通過(guò)的決議，接受監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督。監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)理事會(huì)的經(jīng)營(yíng)、管理和財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

5.完善利益聯(lián)接機(jī)制，規(guī)范利益分配行為

從成都的實(shí)踐來(lái)看，合作社有效運(yùn)作除需要完善的民主管理機(jī)制，對(duì)利益分配機(jī)制還需認(rèn)真研究并切實(shí)執(zhí)行。目前，由于不少合作社正處在初期發(fā)展階段，因此合作社的利益分配只能堅(jiān)持合理引導(dǎo)、逐步規(guī)范的原則，不能要求一步到位，不搞一刀切。

彭州市三界豐碑蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社，采取了土地入股和現(xiàn)金入股的兩種出資方式。土地入股每年最低入股分紅達(dá)到1200元/畝，另有21戶農(nóng)戶現(xiàn)金入股。入股農(nóng)戶收益來(lái)源于年底合作社按出資進(jìn)行的分紅，與合作社經(jīng)營(yíng)好壞直接相關(guān)，從而建立目標(biāo)一致，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系，使生產(chǎn)和加工連結(jié)成一個(gè)有機(jī)的整體。

6.強(qiáng)化金融支持力度，突破長(zhǎng)期融資瓶頸

資金短缺、融資困難是各地農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展普遍面臨的難題，資金制約是農(nóng)戶擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的瓶頸，由于擔(dān)保等實(shí)際操作問(wèn)題無(wú)法解決，農(nóng)民貸款難和金融機(jī)構(gòu)難貸款并存。近年來(lái)，成都市在建立農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等抵押貸款制度和信用擔(dān)保制度，擴(kuò)大合作社抵押擔(dān)保物范圍方面做了積極的探索。

新都區(qū)明學(xué)川芎專業(yè)合作社按每畝1股計(jì)算，每股每年1400元保底，共計(jì)入股327.45畝，年終按當(dāng)年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)的60%返還給社員，其余作為合作社積累，用于擴(kuò)大合作社川芎生產(chǎn)。合作社入股的327.45畝土地辦理了《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證》，通過(guò)成都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限公司擔(dān)保，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)捆綁庫(kù)存川芎和房屋，在成都市農(nóng)村商業(yè)銀行高新支行實(shí)現(xiàn)融資200萬(wàn)元，解決了合作社發(fā)展的資金瓶頸問(wèn)題。

7.以專業(yè)人才為支柱，靠科技進(jìn)步作支撐

農(nóng)民專業(yè)合作社作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織，要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中生存和發(fā)展，就需要運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式和管理手段來(lái)運(yùn)營(yíng)，而合作社從成立到發(fā)展始終離不開(kāi)能人的核心帶動(dòng)作用。為了解決合作社專業(yè)人才普遍缺乏的難題，成都市做了以下工作：一是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員和大中專畢業(yè)生、服務(wù)期滿的大學(xué)生志愿者到農(nóng)民專業(yè)合作社工作。二是市農(nóng)委定期舉辦農(nóng)民專業(yè)合作社骨干培訓(xùn)，區(qū)縣一級(jí)不定期舉行農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)班培訓(xùn)合作社成員。三是注重依靠農(nóng)村種養(yǎng)大戶、技術(shù)能手、農(nóng)民營(yíng)銷大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、村干部等能人聯(lián)合農(nóng)民創(chuàng)辦合作社，村組集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)領(lǐng)辦合作社。

8.依靠政府政策扶持，促進(jìn)組織深化發(fā)展

合作社的成立與發(fā)展離不開(kāi)政府的扶持和引導(dǎo)，良好的政策環(huán)境是合作社快速發(fā)展的必要條件。成都市各級(jí)政府先后采取一系列重大措施，大力扶持合作社發(fā)展。其中，將農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展工作納入市委市政府的重要議事日程，并出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織加快發(fā)展做大做強(qiáng)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了包括財(cái)政支持、人才保障、稅收優(yōu)惠、金融信貸等四個(gè)方面的扶持措施。在財(cái)政支持方面，市級(jí)財(cái)政每年將安排專項(xiàng)資金用于扶持符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作組織開(kāi)展基地設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證、市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、成員培訓(xùn)和信息服務(wù)、品牌建設(shè)等獎(jiǎng)補(bǔ)，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織參加各種農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；發(fā)展路徑；結(jié)構(gòu)功能主義；工具理性

一、引言

據(jù)農(nóng)業(yè)部經(jīng)營(yíng)管理總站數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)在測(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社（以下簡(jiǎn)稱合作社）數(shù)量已由2007年的2.6萬(wàn)家增加至2012年底的55萬(wàn)家，1增長(zhǎng)近21倍，這說(shuō)明2007年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》（以下簡(jiǎn)稱《合作社法》）對(duì)于將合作社作為農(nóng)村社會(huì)一種基本制度安排的保障與推動(dòng)作用明顯，同時(shí)我國(guó)合作社也由初創(chuàng)階段進(jìn)入發(fā)展階段，與之相適應(yīng)，其主要任務(wù)也相應(yīng)由如何建立合作社轉(zhuǎn)變?yōu)槿绾伟l(fā)展合作社，這一全新階段對(duì)我國(guó)合作社意義重大，因?yàn)閺哪撤N意義上講，合作社成立后最終目的就是如何實(shí)現(xiàn)其發(fā)展，而合作社發(fā)展的前提是要明確其發(fā)展路徑，新時(shí)期學(xué)界對(duì)合作社發(fā)展路徑研究抱有極大熱忱，也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明合作社發(fā)展路徑研究的重要性，但具有“天然反市場(chǎng)性”的合作社制度與其參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必然性之間的矛盾，[1]以及唐華倉(cāng)（2008）、張曉山（2009）、孔祥智（2011）等認(rèn)為我國(guó)合作社發(fā)展的不均衡等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，[2][3][4]使得廣大學(xué)者對(duì)合作社的局部個(gè)性研究較多，而兼顧合作社普遍性與特殊性的研究相對(duì)較少，這也制約著對(duì)合作社的深入研究，至今鮮有合作社發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。本文正是在這樣的背景下，立足合作社發(fā)展新時(shí)期，以社會(huì)學(xué)結(jié)構(gòu)-功能主義為視角，將合作社分為融合初創(chuàng)型，整合過(guò)渡型和現(xiàn)達(dá)型三種類型，并總結(jié)不同類型合作社的不同特點(diǎn)，最后根據(jù)三類合作社的不同特點(diǎn)為其提供有針對(duì)性的發(fā)展路徑。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社的劃分：一個(gè)結(jié)構(gòu)-功能主義視角

結(jié)構(gòu)功能主義是現(xiàn)代西方社會(huì)學(xué)中的一個(gè)重要理論流派。它認(rèn)為任何事物或現(xiàn)象都是以一個(gè)整體形式存在，是由有序且相互聯(lián)系的各子系統(tǒng)構(gòu)成的有機(jī)系統(tǒng)，為達(dá)到系統(tǒng)的整體均衡與發(fā)展，各部分承擔(dān)著必要的功能。具體而言，系統(tǒng)的均衡與發(fā)展是其各子系統(tǒng)：有機(jī)系統(tǒng)、人格系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)和文化系統(tǒng)和各子系統(tǒng)承擔(dān)的功能：適應(yīng)功能、目標(biāo)達(dá)成、整合功能和維模功能共同作用的結(jié)果。以結(jié)構(gòu)功能主義視角對(duì)合作社進(jìn)行內(nèi)視化研究后發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化是影響合作社發(fā)展的重要因素，為便于理解，我們可以構(gòu)建以下多元線性函數(shù)：，其中是因變量合作社發(fā)展，分別代表四影響因素，是常數(shù)項(xiàng)，為各因素對(duì)合作社發(fā)展的獨(dú)立影響系數(shù)，所以本文根據(jù)四因素對(duì)合作社發(fā)展影響的貢獻(xiàn)力可將合作社分為融合初創(chuàng)型、整合過(guò)渡型和現(xiàn)達(dá)型三種類型。

三、三類農(nóng)民專業(yè)合作社的特點(diǎn)

1.三類農(nóng)民專業(yè)合作社的外部表現(xiàn)

融合初創(chuàng)型合作社是處于發(fā)展初級(jí)階段且欠發(fā)達(dá)的合作社模式，其外部表現(xiàn)主要為：（1）其發(fā)展主要取決于組織對(duì)外界的適應(yīng)所帶來(lái)的回報(bào)，外部勢(shì)力介入影響明顯，無(wú)充分自。（2）領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人決策權(quán)重較大，目標(biāo)單一。（3）不注重與成員溝通且信息流動(dòng)緩慢。（4）組織不規(guī)范，主要依靠傳統(tǒng)權(quán)威進(jìn)行管理。（5）僅僅依靠公共經(jīng)濟(jì)利益以及傳統(tǒng)觀念維系現(xiàn)有模式。（6）自主產(chǎn)品單一，層次低，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱。融合初創(chuàng)型合作社各影響因素表現(xiàn)出高度的同質(zhì)性，各因素尚未分化，即各因素都受到經(jīng)濟(jì)因素的制約，每個(gè)因素中都存在經(jīng)濟(jì)因素的“烙印”，經(jīng)濟(jì)因素“一因獨(dú)大”對(duì)合作社發(fā)展起主導(dǎo)作用，該類型合作社主要目標(biāo)即獲取經(jīng)濟(jì)利益。

整合過(guò)度型合作社雖然已經(jīng)擺脫融合初創(chuàng)型合作社中經(jīng)濟(jì)因素對(duì)于其發(fā)展的主導(dǎo)，各因素也已經(jīng)開(kāi)始分化，但它又沒(méi)有進(jìn)入到各因素完全分化的下一發(fā)展階段，其主要表現(xiàn)為一種“新舊并存”的狀態(tài)，矛盾與沖突時(shí)有發(fā)生。其外在表現(xiàn)主要為：（1）異質(zhì)性嚴(yán)重。所謂異質(zhì)性即合作社的成員、制度與價(jià)值觀的多元化。從成員異質(zhì)性角度看，該類型合作社的發(fā)展更多是能人、企業(yè)、基層政府及農(nóng)戶等異質(zhì)性利益主體之間博弈的過(guò)程。從制度與價(jià)值觀的異質(zhì)性方面看，制度是合作社參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成的理性價(jià)值觀的外在表現(xiàn)形式的其中一種，由于合作社建立于傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)之中，“先入為主”的傳統(tǒng)價(jià)值觀與“后來(lái)居上”的理性價(jià)值觀此消彼長(zhǎng)，二者之間的矛盾將長(zhǎng)期存在，這增加了該類型合作社發(fā)展的不確定性。（2）重復(fù)性。整合過(guò)渡型合作社的異質(zhì)性使其內(nèi)部沖突“常態(tài)化”，這直接導(dǎo)致其重復(fù)性。所謂重復(fù)性實(shí)質(zhì)是功能性重復(fù)導(dǎo)致外在的組織機(jī)構(gòu)重疊現(xiàn)象。如雖然出現(xiàn)特定職能部門(mén)，但其成立按照非理性標(biāo)準(zhǔn)，其職能也得不到應(yīng)有發(fā)揮，而由其他主體承擔(dān)。（3）整合趨勢(shì)。整合趨勢(shì)即各影響因素已經(jīng)開(kāi)始分化并且能夠發(fā)揮基本功能，但并未達(dá)到完全分化和獨(dú)自承擔(dān)應(yīng)有功能的狀態(tài)?？傊?，整合過(guò)渡型合作社由于其“新舊并存”，矛盾和沖突多發(fā)于這一發(fā)展階段，使各因素分化并真正獨(dú)立承擔(dān)應(yīng)有功能是其發(fā)展的關(guān)鍵所在。

現(xiàn)達(dá)型合作社是當(dāng)前我國(guó)合作社發(fā)展的高級(jí)階段，其主要包括兩方面特征：一方面“經(jīng)濟(jì)人”觀念深入人心，將合作社作為一種工具的工具理性價(jià)值觀已經(jīng)形成，并根植于社員內(nèi)心。另一方面合作社各影響因素高度分化，形成專業(yè)化組織機(jī)構(gòu)，并嚴(yán)格按照規(guī)章制度行事，對(duì)事不對(duì)人。

2.三類農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部特征

融合初創(chuàng)型合作社由于其處于欠發(fā)達(dá)發(fā)展階段，外顯性的經(jīng)濟(jì)因素和政治因素對(duì)合作社發(fā)展起決定性作用，其直接決定著合作社能否實(shí)現(xiàn)發(fā)展；同時(shí)半外顯性的社會(huì)因素、內(nèi)化的文化因素還不足以抗衡根深蒂固的鄉(xiāng)村社會(huì)傳統(tǒng)，溝通向性也只是單向自上而下的簡(jiǎn)單直線型溝通，甚至不存在溝通。融合初創(chuàng)型合作社的下一發(fā)展階段為整合過(guò)渡型合作社，此階段的合作社已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)其自身發(fā)展，但“傳統(tǒng)”與“現(xiàn)代”交織，二者矛盾凸顯，表現(xiàn)為利益主體的多元化、異質(zhì)性嚴(yán)重；機(jī)構(gòu)的重復(fù)建設(shè)但職能得不到應(yīng)有發(fā)揮；雖然具備制度規(guī)制但傳統(tǒng)勢(shì)力在重大事項(xiàng)的決策上仍然占據(jù)主導(dǎo)地位；內(nèi)部合作社文化雖已形成但經(jīng)濟(jì)利益仍為主要的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，傳統(tǒng)小農(nóng)思想的負(fù)面影響仍不可忽視；成員自下而上的溝通渠道日益增多但成員的影響仍比較弱小?，F(xiàn)達(dá)型合作社是當(dāng)前合作社發(fā)展的最高階段，在這一階段的合作社完全能夠?qū)崿F(xiàn)自身發(fā)展，與市場(chǎng)和政府的互動(dòng)過(guò)程中能夠獲取滿足自身發(fā)展的資源；目標(biāo)明確且具有將目標(biāo)進(jìn)行主次排序并將其實(shí)現(xiàn)的能力，實(shí)行專業(yè)化分工，各部門(mén)各司其職，講究科學(xué)與效率；具備完善的制度體系，在日常的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中能夠嚴(yán)格依照制度執(zhí)行；擁有共同的價(jià)值觀與先進(jìn)的合作社文化，成員之間存在強(qiáng)大的凝聚力和向心力，且對(duì)合作社有高度的認(rèn)同感和自豪感 ，合作社對(duì)成員不僅給予經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)承擔(dān)起全面提高成員素質(zhì)的任務(wù)；能夠?qū)崿F(xiàn)合作社內(nèi)部治理的民主化，成員真正為合作社的經(jīng)營(yíng)者和所有者，“民辦、民管、民受益”的合作社原則得到充分體現(xiàn)。

通過(guò)以上對(duì)三類合作社外在表現(xiàn)與內(nèi)部特征進(jìn)行總結(jié)，我們可以發(fā)現(xiàn)，合作社的發(fā)展，需要根據(jù)其發(fā)展的不同階段所表現(xiàn)出的不同特點(diǎn)，來(lái)選擇具有針對(duì)性的發(fā)展路徑。

四、結(jié)論與建議

合作社發(fā)展是一個(gè)連續(xù)函數(shù)，其都將經(jīng)歷初創(chuàng)期、過(guò)度期和成熟期，所以以三個(gè)發(fā)展階段和四因素為依據(jù)，將合作社劃分為融合初創(chuàng)型、整合過(guò)度型和現(xiàn)達(dá)型三類，是具有普遍意義的。同時(shí)，合作社是不斷向前發(fā)展的，是一個(gè)從低級(jí)到高級(jí)的發(fā)展過(guò)程，每一個(gè)階段都是以高一階段為目標(biāo)，所以融合初創(chuàng)型合作社的發(fā)展目標(biāo)是整合過(guò)度型合作社，而整合過(guò)渡型合作社的目標(biāo)是現(xiàn)代成熟型合作社，現(xiàn)代成熟型合作社是由量變達(dá)到質(zhì)變的階段，筆者認(rèn)為，其追求的應(yīng)該是突破現(xiàn)有合作社模式發(fā)展成為綜合農(nóng)協(xié)。所以各階段合作社的總的發(fā)展方法論指導(dǎo)為：對(duì)于融合初創(chuàng)型合作社而言，其主要任務(wù)是注重經(jīng)濟(jì)因素，增強(qiáng)自身的適應(yīng)功能，在此基礎(chǔ)上謀求其他影響因素的作用得到應(yīng)有的發(fā)揮。整合過(guò)渡型合作社主要任務(wù)是剔除融合初創(chuàng)時(shí)期的傳統(tǒng)制約，使各影響因素真正分化?，F(xiàn)達(dá)型合作社的任務(wù)主要是實(shí)現(xiàn)工具理性向價(jià)值理性的轉(zhuǎn)變，從而完成其“質(zhì)的飛躍”。

注釋：

①數(shù)據(jù)來(lái)源：農(nóng)業(yè)部經(jīng)營(yíng)管理總站網(wǎng)站

參考文獻(xiàn)：

[1]苑鵬.試論合作社的本質(zhì)屬性及中國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的基本條[J].農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理，2006年，第8期.

[2]唐華倉(cāng).合作社這作中的徑臉與問(wèn)題[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題（月刊），2008年，第1期.

[3]孔祥智等.當(dāng)前我國(guó)合作社發(fā)展面臨的問(wèn)題、趨勢(shì)與政策建議[J].學(xué)習(xí)論壇，2011年，第12期.

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一、目前的現(xiàn)狀

近年來(lái),隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,農(nóng)產(chǎn)品商品化速度的加快,農(nóng)民市場(chǎng)觀念的提高,農(nóng)民群眾合作意識(shí)逐步增強(qiáng),在各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的引導(dǎo)、培育、扶持下,樺川縣農(nóng)民專業(yè)合作社有了快速發(fā)展。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的類型,歸納起來(lái)有以下幾個(gè)特點(diǎn):

一是龍頭帶動(dòng)型。以樺川縣星火水稻專業(yè)合作社為代表的,圍繞樺川主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色水稻興辦的專業(yè)合作社。這類合作組織以龍頭企業(yè)為依托,牽動(dòng)農(nóng)戶,建立水稻示范帶,實(shí)行規(guī)?；?jīng)營(yíng),采取統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一肥料、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售的“五統(tǒng)一”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,打造合作社自已的品牌,以品牌占領(lǐng)市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對(duì)接”。 全縣這種龍頭帶動(dòng)型合作社45個(gè),占總數(shù)的36%。

二是產(chǎn)銷服務(wù)型。以樺川縣梨豐鄉(xiāng)大豆專業(yè)合作社為代表的,圍繞引進(jìn)新品種,推廣新技術(shù),提供信息咨詢服務(wù)為主建立的專業(yè)合作社。這類合作社實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),統(tǒng)一組織銷售農(nóng)產(chǎn)品。全縣這種產(chǎn)銷服務(wù)型合作社22個(gè),占總數(shù)的17%。

三是特色種植型。以樺川縣巖順香谷專業(yè)合作社、悅來(lái)鎮(zhèn)悅江蔬菜專業(yè)合作社為代表的,圍繞開(kāi)發(fā)樺川地方特色資源興辦的專業(yè)合作社,這類合作社重點(diǎn)培養(yǎng)香谷小米、香瓜、棚室蔬菜、黑豆果、山野菜等特色農(nóng)產(chǎn)品種植專業(yè)大戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng),逐步形成“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”,逐步形成產(chǎn)、加、銷鏈條,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。全縣這種特色種植型合作社25個(gè),占總數(shù)的20%。

四是專業(yè)養(yǎng)殖型。以樺川縣振華養(yǎng)殖專業(yè)合作社、樺川縣盛琪畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社為代表的,圍繞樺川特色養(yǎng)殖興辦的專業(yè)合作社。這類合作組織以生豬、牛、羊等畜牧養(yǎng)殖為主,幅射全縣畜牧養(yǎng)殖,帶動(dòng)65個(gè)生豬養(yǎng)殖大戶,構(gòu)建樺川縣養(yǎng)豬大縣的格局。全縣這種專業(yè)養(yǎng)殖型合作社26個(gè),占總數(shù)的21%。

五是農(nóng)機(jī)作業(yè)型。以樺川縣春生現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為代表的,采用大型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證入股等方式興辦的專業(yè)合作社。這類合作社,實(shí)行土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng),采取統(tǒng)一翻地、統(tǒng)一整地、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一收割的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,提高大型農(nóng)機(jī)具連片作業(yè)帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)效益。全縣這種農(nóng)機(jī)作業(yè)型合作社7個(gè),占總數(shù)的6%。

二、存在的問(wèn)題

目前我縣農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)上,總體上還處于起步探索階段,仍然存在許多亟待解決的問(wèn)題,歸納起來(lái)主要有以下五方面:

(一)思想認(rèn)識(shí)存在偏差。個(gè)別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村干部對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要性、必要性以及在農(nóng)村工作中的地位、作用缺乏足夠的認(rèn)識(shí),致使農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展處于一種盲目和自發(fā)的狀態(tài)。

(二)成員整體素質(zhì)不高。由于合作社的成員大多是農(nóng)民,成員代表、監(jiān)事會(huì)、理事會(huì)成員都是由會(huì)員中選舉產(chǎn)生的,他們的專業(yè)知識(shí)、政策水平、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、管理經(jīng)驗(yàn)還不能適應(yīng)合作社的發(fā)展需要。

(三)內(nèi)部管理欠規(guī)范。真正按照章程和制度辦事的只有50%,有的合作社與社員的聯(lián)結(jié)過(guò)于松散,利益關(guān)系不緊密,“二次分配”大部分沒(méi)有實(shí)行。這既影響了合作社的發(fā)展壯大,也不利于農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

(四)政策扶持力度不夠。在資金、項(xiàng)目、信貸等方面,對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社缺少有效的扶持,導(dǎo)致一些專業(yè)合作社想進(jìn)一步發(fā)展又缺乏資金,融資困難嚴(yán)重影響了農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。

(五)服務(wù)帶動(dòng)能力不強(qiáng)。目前我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展速度緩慢,與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比相差甚遠(yuǎn)。合作組織規(guī)模偏小,基礎(chǔ)條件差,沒(méi)有穩(wěn)定的服務(wù)收入,維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)困難,對(duì)成員開(kāi)展服務(wù)更難,對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)能力有限。

三、促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展的對(duì)策

一是加大宣傳培訓(xùn)力度。一方面采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、生動(dòng)活潑、通俗易懂的形式,把《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的條文和有關(guān)精神進(jìn)一步宣傳到村、到戶、到人,使廣大農(nóng)民群眾增強(qiáng)新型合作和依法辦社意識(shí)。要大力宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社的典型經(jīng)驗(yàn),使農(nóng)民更多看到參加專業(yè)合作社的好處,提高加入、牽頭、組建合作社的積極性,增強(qiáng)農(nóng)民群眾興辦農(nóng)民專業(yè)合作社的信心。另一方面開(kāi)展分層次、有針對(duì)性的培訓(xùn),通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摹、專家講課、經(jīng)驗(yàn)交流、外出考察等形式,加強(qiáng)對(duì)縣相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分管農(nóng)業(yè)負(fù)責(zé)人及農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、各專業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)工作,每年輪訓(xùn)一遍,促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員真正能熟悉法律,正確運(yùn)用法律,認(rèn)真履行應(yīng)盡的義務(wù),合作社負(fù)責(zé)人全面吃透法律精神。

二是加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度?？h經(jīng)管部門(mén)要重點(diǎn)在三個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范:一要對(duì)原有農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)范。對(duì)不具備農(nóng)民專業(yè)合作社登記條件的農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì),要到縣經(jīng)管局或縣民政局申請(qǐng)農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)的登記注冊(cè)。對(duì)已具備農(nóng)民專業(yè)合作社登記條件的,要依據(jù)有關(guān)規(guī)定,做好農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)向農(nóng)民專業(yè)合作社的轉(zhuǎn)軌銜接工作,使其盡快轉(zhuǎn)為農(nóng)民專業(yè)合作社。二要對(duì)新建農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范。新組建的農(nóng)民專業(yè)合作社,要嚴(yán)格按照縣經(jīng)管局制定的章程審核條件進(jìn)行審核,審核認(rèn)定合格后到縣工商局申請(qǐng)登記?？h工商局見(jiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社審核意見(jiàn)書(shū)后,要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定進(jìn)行審批登記。三要對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部管理的規(guī)范。要嚴(yán)格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》的規(guī)定,完善以合作社章程、組織機(jī)構(gòu)、民主管理、盈余分配和財(cái)務(wù)管理制度為重點(diǎn)內(nèi)容的規(guī)范化建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)。

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社 發(fā)展 政府介入 甘肅省

合作社作為一種經(jīng)濟(jì)組織，其成長(zhǎng)具有明顯的階段性，在不同的階段，政府應(yīng)發(fā)揮的職能也有所不同。甘肅省農(nóng)民專業(yè)合作社處在發(fā)展的引入階段，通過(guò)對(duì)此階段政府職能進(jìn)行研究和探討，對(duì)于甘肅省合作社的良性成長(zhǎng)具有重要的理論與實(shí)踐價(jià)值。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展階段的劃分

從國(guó)外及我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)合作社發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,合作社的發(fā)展大致分為四個(gè)階段:引入階段、成長(zhǎng)階段、成熟階段、分化階段。

1.引入階段。在政府的扶持和引導(dǎo)下, 創(chuàng)新者依照法律程序成立農(nóng)民專業(yè)合作社。這個(gè)階段里合作社多經(jīng)營(yíng)共同購(gòu)銷等風(fēng)險(xiǎn)較小的項(xiàng)目，并在此基礎(chǔ)上積累實(shí)力，逐步壯大，形成基本的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。合作社完成引入階段的特征是:內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制基本形成,聯(lián)結(jié)小農(nóng)戶和大市場(chǎng)的作用已經(jīng)初步彰顯。

2.成長(zhǎng)階段。隨著公共積累的增加和實(shí)力的壯大，農(nóng)民專業(yè)合作社向?qū)I(yè)化、規(guī)?；⒁?guī)范化方向迅速發(fā)展。生產(chǎn)成長(zhǎng)階段的主要目標(biāo)是形成規(guī)模經(jīng)濟(jì),打造品牌產(chǎn)品,以獲取更大的市場(chǎng)份額,提升競(jìng)爭(zhēng)力,從而提高合作社在市場(chǎng)上的談判地位。

3.成熟階段。在成熟期,農(nóng)民專業(yè)合作社向縱向一體化、橫向一體化方向發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社的縱向一體化是指合作社實(shí)現(xiàn)從農(nóng)產(chǎn)品集中、處理、儲(chǔ)運(yùn)、加工直到批發(fā)、零售、進(jìn)出口等環(huán)節(jié)的縱向一體化。橫向一體化通過(guò)基層合作社之間的合并來(lái)實(shí)現(xiàn)合作社的集中。

4.分化階段。農(nóng)民專業(yè)合作社在這個(gè)階段會(huì)有三種發(fā)展趨勢(shì):一是進(jìn)入衰退直至消亡；二是變異為法人企業(yè)(農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè))或者公益事業(yè)(第三部門(mén)組織)；三是維持合作社形式并繼續(xù)成長(zhǎng)。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社引入階段政府職能探討

在各國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的過(guò)程中，政府都起了重要作用。在不同的發(fā)展階段，政府應(yīng)發(fā)揮的職能又有所不同。一般認(rèn)為，在引入階段，政府主要擔(dān)當(dāng)引導(dǎo)者和扶持者的角色,創(chuàng)造適合合作社發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和扶持合作社健康發(fā)展。

許多合作社理論研究者都肯定政府扶持對(duì)合作社發(fā)展的積極作用。一般認(rèn)為，政府扶持可以彌補(bǔ)合作社先天的“弱質(zhì)性”。在引入階段，對(duì)于單個(gè)農(nóng)戶而言，出頭創(chuàng)建專業(yè)合作組織并不符合個(gè)人理性，因?yàn)楹献魃缡菫榱藢?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo)的集體行動(dòng)。集體行動(dòng)作為一項(xiàng)公共物品，個(gè)人存在著“免費(fèi)搭車”的可能，并且難以承擔(dān)集體行動(dòng)的組織成本。因此，需要政府向農(nóng)民提供積極的選擇性激勵(lì)，通過(guò)立法和經(jīng)濟(jì)政策的支持與保護(hù)，向農(nóng)民提供減免稅收、低息貸款和無(wú)償補(bǔ)貼、為農(nóng)民提供技術(shù)援助和教育等，增強(qiáng)合作社的吸引力，以打破“集體行動(dòng)的邏輯”，完成合作社的起步階段。同時(shí)，在中國(guó)，合作社作為一項(xiàng)初創(chuàng)的制度，在反復(fù)試錯(cuò)的過(guò)程中通常會(huì)付出巨大的成本，而政府歸納總結(jié)較為成功的合作組織模式并對(duì)其進(jìn)行推廣，可以降低在合作社發(fā)展過(guò)程中制度創(chuàng)新的成本。

雖然在農(nóng)民專業(yè)合作社初創(chuàng)階段，政府適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)和支持是必要且重要的，但如果介入過(guò)深，則會(huì)走入另一個(gè)極端，使農(nóng)民專業(yè)合作社難以保持獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體地位。因此，政府在對(duì)合作社進(jìn)行引導(dǎo)和扶持的過(guò)程中，應(yīng)著力于創(chuàng)造有利于合作社發(fā)展的法律、政策等外部環(huán)境，而避免過(guò)多地介入合作社的內(nèi)部事務(wù)，以保持合作社的獨(dú)立性，避免對(duì)其與政府過(guò)度親密與依賴。

三、甘肅省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及政府作用的實(shí)證分析

（一）甘肅農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

自2007年甘肅省政府“甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見(jiàn)”以來(lái)，合作社進(jìn)入快速發(fā)展期，在數(shù)量、規(guī)模、合作領(lǐng)域等多方面有了明顯進(jìn)展。從規(guī)模上看，甘肅省合作社發(fā)展進(jìn)入快車道，截至2011年6月，全省農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)已達(dá)6298個(gè)，成員總數(shù)50萬(wàn)，帶動(dòng)非成員農(nóng)戶數(shù)142萬(wàn)，在提高農(nóng)民組織化程度、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢(shì)頭。從分布上看，合作社主要分布在中部、東部及河西走廊地區(qū)，南部地區(qū)和和少數(shù)民族地區(qū)則分布較少，地區(qū)發(fā)展不平衡初顯；合作社大多是圍繞專業(yè)化生產(chǎn)程度較高的馬鈴薯制種、畜禽、中藥材、果品等地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)而組建的，發(fā)展領(lǐng)域與特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合十分緊密。從合作內(nèi)容上看，甘肅省合作社從初期的生產(chǎn)領(lǐng)域合作起步，雖已逐步向品牌、銷售、加工等領(lǐng)域發(fā)展，但仍多單項(xiàng)服務(wù)為主，產(chǎn)后服務(wù)較少，合作領(lǐng)域較窄，服務(wù)內(nèi)容單一。從運(yùn)行機(jī)制上看，現(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作社大多依托企業(yè)、集體和能人組建，公司化色彩比較濃重，個(gè)人絕對(duì)控股現(xiàn)象普遍，純農(nóng)戶股份份額較低，章程大都流于形式，年終股份分紅的合作社不多，大部分合作社沒(méi)有“二次返利”，尚未形成有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。從整體上看，甘肅省農(nóng)民專業(yè)合作社處于發(fā)展的引入階段。

根據(jù)政府公布數(shù)據(jù)，甘肅省每年已注冊(cè)登記合作社數(shù)量情況如下圖所示：

2007-2011甘肅省農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量

（二）甘肅農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中的政府介入方式

由于落后地區(qū)農(nóng)民建立農(nóng)民專業(yè)合作社的自辦力量非常薄弱，因此，外部力量的介入成為推動(dòng)甘肅省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，其中?lái)自政府方面的扶持發(fā)揮了主要作用。從實(shí)踐來(lái)看，甘肅省政府在農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展過(guò)程中進(jìn)行了有效介入，其介入方式和內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：

1.制定相關(guān)扶持政策，為合作社的良好起步和規(guī)范化提供保障

甘肅省各級(jí)政府十分重視合作組織的發(fā)展，多次開(kāi)展專題調(diào)研，及時(shí)總結(jié)合作社發(fā)展過(guò)程中的成功經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題，提出發(fā)展意見(jiàn)。從2007年開(kāi)始，甘肅省政府通過(guò)甘農(nóng)牧經(jīng)〔2007〕35號(hào)、甘甘農(nóng)牧函〔2007〕167號(hào)、農(nóng)牧經(jīng)函〔2008〕297號(hào)以及地方各級(jí)政府出臺(tái)的一系列文件對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行政策上的支持，對(duì)全省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展進(jìn)行了安排部署，提出了財(cái)政、稅收、人才等一系列扶持政策，為合作社的良好起步和規(guī)范化提供了有力的保障。

2.對(duì)合作社進(jìn)行有效宣傳，從思想上引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社的成立和發(fā)展

農(nóng)民專業(yè)合作社是在改革過(guò)程中逐步發(fā)展起來(lái)的一個(gè)制度創(chuàng)新的新生事物，在20世紀(jì)90年代后期才開(kāi)始逐漸受到人們的關(guān)注，但也只多限于理論上的探討研究，普及程度十分有限。為了加快農(nóng)民對(duì)合作社的認(rèn)識(shí)和深入了解，甘肅省農(nóng)牧廳下發(fā)了《甘肅省農(nóng)牧廳關(guān)于做好學(xué)習(xí)貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》的通知》，在各級(jí)部門(mén)通力配合下，利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，以多種方式方法對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織知識(shí)進(jìn)行了普及和宣傳，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民建立合作社，參與合作社的管理，使合作社思想和合作精神在農(nóng)民中得到了迅速的傳播。

3.采用試點(diǎn)示范、培育典型、評(píng)選先進(jìn)的方式促進(jìn)合作社的規(guī)范發(fā)展

為了減少合作社發(fā)展過(guò)程中的試錯(cuò)性，盡快總結(jié)出發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，甘肅省政府在發(fā)展過(guò)程中采取了試點(diǎn)示范、培育典型的發(fā)展方式。政府的主要做法是先選擇一批具有明顯特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、有一定工業(yè)基礎(chǔ)、不同類型的合作組織進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè)，典型培養(yǎng)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，熟悉發(fā)展規(guī)律，最終在全省范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。此外，在政府在全省開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社百?gòu)?qiáng)評(píng)選活動(dòng)，對(duì)發(fā)展規(guī)范、效益較好、增收顯著的合作社進(jìn)行鼓勵(lì)和表彰。這種重點(diǎn)扶持、以點(diǎn)帶面、積極激勵(lì)的發(fā)展方式使甘肅省合作社得到了快速成長(zhǎng)。

4.組織合作社相關(guān)人員培訓(xùn)，為合作社提供技術(shù)咨詢等服務(wù)

根據(jù)甘肅省基層農(nóng)經(jīng)干部和合作組織牽頭人缺乏合作經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)理論知識(shí)、市場(chǎng)營(yíng)銷理論的實(shí)際，甘肅省政府組織編寫(xiě)了《農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及其發(fā)展》一書(shū)，并邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)和專家于2007年和2008年舉辦了兩期農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織培訓(xùn)班，對(duì)市州、縣、區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)社輔導(dǎo)員和牽頭人進(jìn)行培養(yǎng)。此外，政府還向合作社分派相關(guān)技術(shù)特派員，為合作社提供技術(shù)幫助。

（三）甘肅農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中的政府介入評(píng)價(jià)

近幾年來(lái)，各級(jí)政府利用法律、經(jīng)濟(jì)等手段積極地介入了合作社的發(fā)展，這些做法對(duì)合作社的發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用。全省農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，成功建立起一批運(yùn)行機(jī)制健全、管理制度規(guī)范、具有綜合功能的示范社。但是，政府在對(duì)待農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的問(wèn)題上還存在一些不足之處。

1.在推動(dòng)合作社的發(fā)展過(guò)程存在中硬性定指標(biāo)、下任務(wù)的現(xiàn)象

目前，農(nóng)民專業(yè)合作社的建立多是由政府推動(dòng)自上而下地發(fā)展，政府容易把合作社作為推行政策的渠道，并以此與政績(jī)聯(lián)系一起，納入年終考核。上級(jí)政府強(qiáng)求下級(jí)政府發(fā)展合作社，以注冊(cè)登記數(shù)量作為考核標(biāo)準(zhǔn)，再加上合作社設(shè)立門(mén)檻較低，手續(xù)簡(jiǎn)單，相關(guān)規(guī)章制度尚不完善，導(dǎo)致地方政府在合作社發(fā)展過(guò)程中一味追求數(shù)量而不顧質(zhì)量，使全省合作社空掛牌現(xiàn)象嚴(yán)重。雖然合作社數(shù)量每年都以可觀的速度增長(zhǎng)，但其中相當(dāng)一部分都是形同虛設(shè)，這些所謂的“合作社”只是掛了合作社的牌子，卻沒(méi)有規(guī)范的組織制度和章程，不但無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有功能，還會(huì)造成政府資源的浪費(fèi)。

2.教育培訓(xùn)、技術(shù)援助等方面與合作社需求相比仍顯欠缺

多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社組織內(nèi)部人員素質(zhì)參差不齊，合作社的帶頭人多是農(nóng)村能人或?qū)I(yè)戶，以傳統(tǒng)農(nóng)民為主，其中懂得經(jīng)濟(jì)法規(guī)、熟悉市場(chǎng)規(guī)律、善經(jīng)營(yíng)管理的企業(yè)家型帶頭人十分缺乏。政府雖組織過(guò)相關(guān)培訓(xùn)，但培訓(xùn)時(shí)間短、期數(shù)少，培訓(xùn)內(nèi)容多為普及型的宣傳，專業(yè)能力如管理、營(yíng)銷等方面的培養(yǎng)比較欠缺。更重要的是，政府組織培訓(xùn)的對(duì)象多基層干部、合作社負(fù)責(zé)人，而對(duì)社員及農(nóng)戶涉及較少，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這不利于合作社民主監(jiān)督的建立和自我發(fā)展能力的培養(yǎng)。此外，政府雖為合作社分派相關(guān)技術(shù)特派員，但在實(shí)際調(diào)研中，現(xiàn)有技術(shù)人員遠(yuǎn)不能滿足合作社需要。目前，人才缺乏已經(jīng)成為了合作社發(fā)展的一大瓶頸。

3.現(xiàn)有相關(guān)扶持政策的強(qiáng)度和廣度不夠，財(cái)政支持對(duì)象選擇有失公允

甘肅省政府通過(guò)各種文件和規(guī)定對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展制定了相關(guān)優(yōu)惠政策，但從農(nóng)民專業(yè)合作社的需求來(lái)看，政策的強(qiáng)度和廣度還不夠，尤其是信貸、財(cái)政等方面并沒(méi)有提供切實(shí)的優(yōu)惠政策。政府雖然鼓勵(lì)銀行對(duì)合作社貸款提供優(yōu)惠，但由于合作社經(jīng)營(yíng)規(guī)模尚小，沒(méi)有健全的財(cái)會(huì)制度和資信歷史，又缺乏抵債資產(chǎn)，商業(yè)銀行從規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)與自身利益出發(fā)，一般不支持此類貸款業(yè)務(wù)，絕大多數(shù)合作社都存在貸款困難的問(wèn)題。為解決這一問(wèn)題，有些地方政府通過(guò)財(cái)政渠道籌集了一部分資金對(duì)合作社貸款進(jìn)行擔(dān)保，但這種行為具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，且杯水車薪，并非長(zhǎng)久解決之道。另外，省財(cái)政僅有一種形式的資金支持，即項(xiàng)目資金的形式，而有能力申請(qǐng)項(xiàng)目資金的都是規(guī)模較大的合作社，其中不乏利用農(nóng)民專業(yè)合作社的招牌尋求政府資源支持的利益團(tuán)體。而規(guī)模較小、剛剛起步的合作社更迫切需要政府的支持，但是他們卻很難享受到相關(guān)的優(yōu)惠。

四、甘肅省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策建議

（一）政府在發(fā)展合作社的指導(dǎo)思想上，應(yīng)尊重合作社發(fā)展規(guī)律，正確認(rèn)識(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社所處的成長(zhǎng)階段。合作社負(fù)責(zé)人能夠清楚地認(rèn)識(shí)合作社發(fā)展階段，這點(diǎn)尤為重要，不但要明白合作社能做什么,更要明白合作社不能做什么，不可急功近利，拔苗助長(zhǎng)。江蘇省的合作社在發(fā)展初期中曾出現(xiàn)過(guò)由于過(guò)早向其他領(lǐng)域延伸過(guò)度擴(kuò)張而失敗的實(shí)例。從西方國(guó)家和發(fā)達(dá)地區(qū)的合作社成長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，一般來(lái)說(shuō),在發(fā)展初期，合作社的主要業(yè)務(wù)是幾乎沒(méi)有什么風(fēng)險(xiǎn)的共同購(gòu)銷，只有在合作社到一定階段時(shí),方才根據(jù)“先易后難”的順序向產(chǎn)前或產(chǎn)后環(huán)節(jié)延伸。同時(shí)在政策執(zhí)行的過(guò)程中，上級(jí)政府不應(yīng)以下指標(biāo)、定任務(wù)來(lái)促進(jìn)當(dāng)?shù)睾献魃绲陌l(fā)展，否則容易造成地方政府以搞運(yùn)動(dòng)的方式一味追求合作社的數(shù)量和形式,使合作社難以發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用。

（二）政府在重點(diǎn)扶持對(duì)象的選擇上，應(yīng)規(guī)范合作社的判定和識(shí)別問(wèn)題。在合作社發(fā)展的實(shí)踐中，外部力量介入明顯，存在普遍的少數(shù)人控制問(wèn)題，很多原則如“一人一票”“按惠顧額返利”都被突破，這給在實(shí)際中政府對(duì)合作社的判定和識(shí)別造成了一定困難，從而造成政府在幫扶對(duì)象上公平角度的偏差。從提高農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的角度來(lái)講，合作社相關(guān)優(yōu)惠政策的受益對(duì)象應(yīng)該是農(nóng)民所有、農(nóng)民控制和農(nóng)民受益的合作社，若不以此為前提條件，那么合作社補(bǔ)貼只是會(huì)讓少數(shù)控制合作社的農(nóng)村精英受益。因此政府在對(duì)合作社進(jìn)行扶持時(shí)，應(yīng)首先規(guī)范合作社的判定和識(shí)別標(biāo)準(zhǔn), 同時(shí)明確合作社的主管部門(mén)及相關(guān)可操作的程序，避免使想要借機(jī)獲得政府資源支持的精英團(tuán)體“鉆了空子”。

（三）政府在對(duì)合作社的扶持中，應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)援助和咨詢，加大教育、宣傳和培訓(xùn)。合作社的發(fā)展常常面臨技術(shù)及管理知識(shí)缺乏等問(wèn)題，政府在這方面的支持十分重要。當(dāng)前，政府扶持合作社的首要工作應(yīng)當(dāng)是對(duì)廣大農(nóng)戶進(jìn)行合作知識(shí)的教育和培訓(xùn)，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合作社所需的各類專門(mén)人才的培訓(xùn)。而這些正是目前政府扶持工作中最缺乏的內(nèi)容。政府可設(shè)立專項(xiàng)資金，主要用于普及性的合作社知識(shí)、財(cái)務(wù)、法律、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的培訓(xùn)以及技術(shù)指導(dǎo)。

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篇5

    [關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)合作社;品牌戰(zhàn)略 ;啟示

    1 農(nóng)業(yè)合作社實(shí)施品牌戰(zhàn)略的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)比較

    從1844年世界第一個(gè)公認(rèn)的農(nóng)業(yè)合作社——英國(guó)羅虛代爾公平先鋒合作社成立以來(lái),農(nóng)業(yè)合作社在世界范圍內(nèi)都有不同程度的發(fā)展。近年來(lái),隨著品牌戰(zhàn)略的深入實(shí)施,發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)合作社取得了快速發(fā)展,涌現(xiàn)出一批如日本的農(nóng)協(xié)、西班牙的蒙德拉貢合作社、以色列的基布茲合作社等國(guó)際知名合作社。

    由于政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的差異以及歷史演進(jìn)軌跡的不同,不同國(guó)家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)合作社在品牌戰(zhàn)略實(shí)施路徑的選擇上具有一定的差別。目前,從世界范圍看,法國(guó)、美國(guó)、日本的農(nóng)業(yè)合作社分別代表了三種不同類型的發(fā)展模式。在這里,主要就這三個(gè)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)展開(kāi)分析。

    (1)美國(guó)。美國(guó)合作社的主要特征是跨區(qū)域合作與聯(lián)合,共同銷售為主。美國(guó)政府為支持合作社做大做強(qiáng),創(chuàng)建了良好的外部發(fā)展環(huán)境。美國(guó)國(guó)會(huì)于1922年通過(guò)了“卡帕——沃爾斯坦德法”,把合作社從“反托拉斯法”中豁免出來(lái),對(duì)合作社的規(guī)?；?jīng)營(yíng)、品牌化發(fā)展起到了促進(jìn)作用。美國(guó)政府幫助成立了農(nóng)業(yè)信貸合作體系,專門(mén)為農(nóng)場(chǎng)主和合作社提供信貸支持,這為合作社品牌培育提供了資本支撐。同時(shí),美國(guó)聯(lián)邦政府還設(shè)立了農(nóng)業(yè)合作局,專門(mén)負(fù)責(zé)合作社的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。與法國(guó)相似的是,美國(guó)也對(duì)合作社實(shí)行低賦稅,并積極開(kāi)展社員教育培訓(xùn)活動(dòng)。值得一提的是,美國(guó)政府為促進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新,在扶持新一代合作社品牌戰(zhàn)略實(shí)施上發(fā)揮了積極作用。

    (2)日本。日本農(nóng)協(xié)的主要特征是以綜合性為主,是在政府倡導(dǎo)和扶持下發(fā)展起來(lái)的。日本政府為推動(dòng)農(nóng)協(xié)品牌化,在兩個(gè)方面做得較為突出。一是實(shí)行嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制。日本頒布了一個(gè)“肯定列表”制度,對(duì)農(nóng)業(yè)的投入品,包括農(nóng)藥、肥料規(guī)定了1萬(wàn)多個(gè)標(biāo)準(zhǔn),并把這些標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)到各個(gè)農(nóng)協(xié)嚴(yán)格執(zhí)行。二是給予了大量的資金補(bǔ)貼。如日本在新品種推廣、農(nóng)業(yè)基地建設(shè)等方面都是通過(guò)制定相應(yīng)的補(bǔ)貼政策來(lái)保證項(xiàng)目順利完成。又如為確保農(nóng)協(xié)資金來(lái)源,日本政府提供貸款貼息、無(wú)息貸款及農(nóng)林漁業(yè)金庫(kù)貸款等支持。此外,日本也在稅收方面對(duì)農(nóng)協(xié)給予政策優(yōu)惠。(3)法國(guó)。法國(guó)農(nóng)業(yè)合作社的主要特征是專業(yè)性強(qiáng),即以某一產(chǎn)品或某種功能為對(duì)象組成合作社。如奶牛合作社、銷售合作社或農(nóng)機(jī)合作社等。為了推進(jìn)合作社品牌化發(fā)展,法國(guó)主要采取了以下措施:①建立國(guó)際化的農(nóng)產(chǎn)品品牌標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證體系。目前,法國(guó)有4種國(guó)家級(jí)官方認(rèn)可的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)認(rèn)證:原產(chǎn)地命名控制認(rèn)證、紅色標(biāo)簽認(rèn)證、生物農(nóng)業(yè)標(biāo)識(shí)認(rèn)證、產(chǎn)品合格證認(rèn)證;②建立健全規(guī)章制度,為合作社品牌經(jīng)營(yíng)提供強(qiáng)大的法律保障;③政府積極支持,實(shí)行了一系列減免稅收、優(yōu)惠貸款、財(cái)政補(bǔ)貼等政策。如一般企業(yè)需繳納贏利后30%的利潤(rùn)稅,而合作社免征;④重視科研。法國(guó)合作社通過(guò)開(kāi)展有針對(duì)性的科研,將科研成果在社員中推廣,并給社員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),以此來(lái)統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);⑤重視對(duì)社員的培訓(xùn)和教育,尤其重視對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人員的培養(yǎng)。合作社開(kāi)辦各種長(zhǎng)短期培訓(xùn),為農(nóng)民傳授科學(xué)知識(shí)和新技術(shù)。

    2 對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社品牌化發(fā)展的啟示

    (1)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是農(nóng)業(yè)合作社品牌化發(fā)展的重要基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)合作社普遍重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。從經(jīng)驗(yàn)分析中我們不難看出,日本對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求到了近乎苛刻的程度,排除貿(mào)易技術(shù)壁壘因素,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)疑是農(nóng)民專業(yè)合作社品牌賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)所在。當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重,必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),加快夯實(shí)合作社品牌化的基礎(chǔ)。

    (2)培育合作社文化是農(nóng)民專業(yè)合作社品牌化發(fā)展的關(guān)鍵前提。國(guó)外的許多合作社品牌之所以發(fā)展良好,在于它們重視合作社文化建設(shè),有意識(shí)地把合作社理念、合作社基本人文精神等貫穿到農(nóng)民教育中去。我國(guó)有部分合作社如果不加強(qiáng)文化建設(shè),很可能會(huì)因?yàn)槿狈ξ幕鵁o(wú)法永續(xù)發(fā)展。這是今后農(nóng)民專業(yè)合作社品牌化進(jìn)程中需要重點(diǎn)防范和關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。  (3)政府的政策扶持是農(nóng)民專業(yè)合作社品牌化發(fā)展的必要手段。從發(fā)達(dá)國(guó)家的做法看,政府為鼓勵(lì)和支持合作社做大做強(qiáng),在各方面都給予了大力扶持,尤其在投資、稅收、金融、財(cái)政等方面實(shí)行優(yōu)惠政策。相比之下,我國(guó)在這方面還存在諸多不足,導(dǎo)致合作社品牌規(guī)模偏小,影響力弱。因此,政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)社的政策扶持力度。

    (4)完善合作社立法是農(nóng)業(yè)合作社品牌化發(fā)展的基本保障。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明:凡是立法比較完備的國(guó)家,合作社都取得了持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。合作社的品牌化發(fā)展離不開(kāi)政府的幫助和指導(dǎo),而政府的幫助和指導(dǎo)首先體現(xiàn)在制定一系列法律法規(guī), 為合作社生存發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。合作社產(chǎn)生160 多年來(lái),發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)建立了一套行之有效的合作社法律體系。目前,我國(guó)雖然頒布實(shí)施了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,確立了農(nóng)民專業(yè)合作社的法律主體地位,但在品牌保護(hù)和發(fā)展問(wèn)題上依然任重道遠(yuǎn)。

    3 制約我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社品牌化戰(zhàn)略的主要因素

    (1)內(nèi)部因素。主要包括:①資金約束。絕大多數(shù)專業(yè)合作社自身沒(méi)有建立積累機(jī)制,沒(méi)有固定的收入來(lái)源,組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)短缺,不利于品牌的打造;②人才約束。合作社普遍缺乏較為優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)管理人員,品牌運(yùn)作水平不高;③專業(yè)合作社的運(yùn)行不規(guī)范。相當(dāng)多合作社的組建和發(fā)展在制度上還存在問(wèn)題,影響合作社的發(fā)展壯大。

    (2)外部因素。主要包括:①政府扶持不利。在扶持上,政府越位、缺位、錯(cuò)位的情況并存,無(wú)法有效解決合作社普遍面臨的資金、人才、技術(shù)、項(xiàng)目等實(shí)際問(wèn)題;②合作的文化基礎(chǔ)薄弱,合作水平低。由于缺少合作的文化傳統(tǒng),特別是我國(guó)農(nóng)民整體文化素質(zhì)偏低而目前的合作教育培訓(xùn)還不能普及。各種合作社大多處于孤立經(jīng)營(yíng)的狀態(tài),區(qū)域性的合作聯(lián)盟較為少見(jiàn),難以形成組團(tuán)出擊、集中打響品牌的合力,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;③品牌的保護(hù)和淘汰機(jī)制不健全。一些合作社和農(nóng)民受自身眼前利益驅(qū)使,競(jìng)爭(zhēng)行為不規(guī)范,有的以次充好,自砸牌子,有的假冒別人品牌,影響農(nóng)產(chǎn)品品牌的美譽(yù)度。農(nóng)產(chǎn)品品牌數(shù)量過(guò)多過(guò)濫,形不成品牌優(yōu)勢(shì),浪費(fèi)了資源。

    4 我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社品牌化發(fā)展戰(zhàn)略

    (1)明確品牌個(gè)性定位,塑造鮮明品牌形象。品牌的生命力在于個(gè)性化特色。在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的背景下,農(nóng)民專業(yè)合作社要強(qiáng)調(diào)鮮明的個(gè)性,強(qiáng)調(diào)特色的品牌,使產(chǎn)品更具個(gè)性, 更具有傳播性,從而更具有競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。同時(shí),農(nóng)民專業(yè)合作社還要積極引進(jìn)合作社形象識(shí)別體系,塑造鮮明的品牌形象。

    (2)加快推進(jìn)管理創(chuàng)新,積極培育品牌文化。農(nóng)民專業(yè)合作社要加強(qiáng)對(duì)品牌管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃工作,加快建立品牌管理機(jī)構(gòu)、完善品牌管理制度。此外,一個(gè)品牌要想獲得真正成功就必須要有“文化”,這是一個(gè)品牌實(shí)現(xiàn)更大成功的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,文化是品牌的根。所以農(nóng)民專業(yè)合作社要培育一個(gè)在顧客心目中有分量的、具有親和力的、滿意的品牌,就應(yīng)該通過(guò)品牌傳播培育獨(dú)具個(gè)性的品牌文化。

    (3)注重品牌整合傳播,加強(qiáng)產(chǎn)品文化營(yíng)銷。品牌整合是近幾年來(lái)出現(xiàn)的一種新的品牌管理方法,是指為了維持和提高長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì), 農(nóng)業(yè)合作社把品牌管理的重心放在建立合作社旗幟品牌上, 明確旗幟品牌與其他品牌的關(guān)系, 使品牌家族成員能夠相互支持,并且充分利用合作社現(xiàn)有品牌的價(jià)值和影響力, 進(jìn)行品牌擴(kuò)張。文化營(yíng)銷就是在農(nóng)產(chǎn)品品牌中注入文化的內(nèi)涵,從而使產(chǎn)品區(qū)別于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的產(chǎn)品。文化營(yíng)銷模式可以根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)文化資源特點(diǎn)與消費(fèi)者需求趨勢(shì),依托當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品歷史悠久、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的文化底蘊(yùn),在合作社品牌的設(shè)計(jì)和培育中,強(qiáng)化濃厚的人文、風(fēng)土氣息, 豐富品牌的文化內(nèi)涵,提升品牌價(jià)值。

    (4)加強(qiáng)品牌自我保護(hù),科學(xué)進(jìn)行品牌延伸。農(nóng)業(yè)合作社要在品牌設(shè)計(jì)、注冊(cè)、宣傳、內(nèi)部管理以及各項(xiàng)品牌運(yùn)營(yíng)中加強(qiáng)自我保護(hù), 同時(shí)也要進(jìn)行科學(xué)的品牌延伸。任何一個(gè)成功的合作社品牌,都離不開(kāi)其賴以成長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)背景和農(nóng)產(chǎn)品土壤。因此,在向其他行業(yè)和產(chǎn)品延伸時(shí),合作社必須考慮品牌已經(jīng)形成的市場(chǎng)形象和消費(fèi)者認(rèn)知是否符合準(zhǔn)備進(jìn)入的行業(yè)和產(chǎn)品的特性。  (5)建立農(nóng)業(yè)合作社聯(lián)合會(huì),品牌經(jīng)營(yíng)形成規(guī)模。2006 年11 月全國(guó)第一個(gè)合作社聯(lián)合會(huì)在浙江溫嶺成立, 這個(gè)名叫“溫嶺市農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)”的組織總共由76 家專業(yè)合作社組成,從成立之初就獲得了極大的關(guān)注。由于運(yùn)行得當(dāng),效益明顯,不久之后浙江的臺(tái)州等地先后成立了多個(gè)合作社聯(lián)合會(huì)。借助聯(lián)合會(huì)的力量,原本依靠單個(gè)合作社無(wú)法實(shí)現(xiàn)的品牌經(jīng)營(yíng)可以因?yàn)閾碛懈酆竦馁Y金、更規(guī)范的操作流程、更豐富的人才儲(chǔ)備得到很好地實(shí)現(xiàn)。

    參考文獻(xiàn):

    [1]李中華,曹春燕,辛德樹(shù).國(guó)際農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展、經(jīng)驗(yàn)及對(duì)我國(guó)的啟示[J].青島農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2008(1).

篇6

關(guān)鍵詞:農(nóng)民專業(yè)合作社;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);融資

中圖分類號(hào):F832.35 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-9031(2010)03-0074-04

近幾年來(lái),隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、市場(chǎng)化的發(fā)展,家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制面臨極大挑戰(zhàn),在這種責(zé)任制度下,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)規(guī)模小、資金實(shí)力弱、技術(shù)水平低等劣勢(shì)日益顯現(xiàn)。如何進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系,優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),農(nóng)民專業(yè)生產(chǎn)合作社便應(yīng)運(yùn)而生。從2007年定安縣第一家農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)始,三年來(lái),合作社作為新的經(jīng)濟(jì)形式在定安縣迅速發(fā)展。截至2009年3月,全縣在工商局注冊(cè)成立的農(nóng)民專業(yè)合作社已有100多家,擁有會(huì)員600多人,帶動(dòng)農(nóng)戶2000余戶,參股金額2000多萬(wàn)元,成為定安縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社的三種發(fā)展模式

根據(jù)定安縣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展模式,一定要結(jié)合實(shí)際,因地制宜。目前,定安縣農(nóng)民專業(yè)合作社主要有三種模式。

1.專業(yè)合作模式。這種模式是通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各領(lǐng)域開(kāi)展專業(yè)化合作,使分散的農(nóng)民獲得協(xié)作生產(chǎn)的能力,形成足以抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的合力,讓農(nóng)民從改革中越來(lái)越多地分享豐收成果,由被動(dòng)接受改革轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)參與改革,從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革不斷深化。定安翰林綠果檳榔專業(yè)合作社便是這一模式的代表者。翰林鎮(zhèn)有檳榔種植戶3000多家,農(nóng)戶間最初為爭(zhēng)奪客源,競(jìng)相壓價(jià),加之檳榔果收購(gòu)價(jià)格大起大落,家庭承包經(jīng)營(yíng)者效益下降。面對(duì)困難,該鎮(zhèn)19家檳榔種植大戶、銷售大戶、運(yùn)輸專業(yè)戶自發(fā)聯(lián)合起來(lái)成立專業(yè)合作社進(jìn)行專業(yè)經(jīng)營(yíng),通過(guò)提高檳榔生產(chǎn)銷售的組織化、產(chǎn)業(yè)化程度,有效地規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。該社投入資金60萬(wàn)元,用于檳榔系列產(chǎn)品的研制開(kāi)發(fā)、機(jī)械購(gòu)進(jìn)改造、廠房建設(shè)、原料購(gòu)進(jìn)、購(gòu)買辦公設(shè)備、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)等。同時(shí)合作社組織社員實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),并實(shí)行聯(lián)戶聯(lián)銷、聯(lián)戶聯(lián)防、專業(yè)合作。為了更好地提高產(chǎn)品的附加值,促進(jìn)產(chǎn)品均衡上市,合作社通過(guò)不懈努力,研制出了檳榔茶、檳榔酒、檳榔干花苞湯料、花苞泡菜等檳榔花苞系列食用產(chǎn)品。這樣產(chǎn)業(yè)鏈條延長(zhǎng)了,產(chǎn)品附加值提高了,相應(yīng)的市場(chǎng)效益也就出來(lái)了。由于在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等領(lǐng)域開(kāi)展專業(yè)化合作,僅產(chǎn)品附加值一項(xiàng),農(nóng)民一畝檳榔可增收1000元,定安縣6萬(wàn)畝的檳榔就可增收6000萬(wàn)元。[1]

2.能人帶動(dòng)模式。個(gè)體農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中由于信息不對(duì)稱等諸多因素,生產(chǎn)存在隨意性、盲目性,難以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。尤其農(nóng)業(yè)是脆弱產(chǎn)業(yè),農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)很大,亟需尋找好的“領(lǐng)頭羊”,帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富,從而實(shí)現(xiàn)一人帶一片,一片帶一村,一村帶一區(qū)。從定安縣的實(shí)際來(lái)看,農(nóng)村“能人”往往是農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)起者或領(lǐng)跑者。他們?cè)诮M織中的主導(dǎo)地位來(lái)自個(gè)人人力資本,主要是其技術(shù)知識(shí)、管理能力和社會(huì)關(guān)系,而不是行政權(quán)威。與普通成員相比,他們無(wú)論是在最初的組織發(fā)起、制度訂立,還是在日常的管理決策中都有著突出的影響力。定安縣目前有100多家農(nóng)民專業(yè)合作社,凡是規(guī)范運(yùn)作好、服務(wù)功能好、分配機(jī)制好、增收效果好的合作社,都有一個(gè)能人領(lǐng)頭。這些“領(lǐng)頭羊”一般都是種養(yǎng)大戶、運(yùn)銷大戶,是同類行業(yè)中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行家里手。能人與農(nóng)戶聯(lián)合起來(lái)組建專業(yè)合作社,能發(fā)揮他們市場(chǎng)信息靈、銷售渠道穩(wěn)的優(yōu)勢(shì),在帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通等方面起示范帶頭作用。新竹鎮(zhèn)白墩村群眾素有養(yǎng)鵝、養(yǎng)鴨、養(yǎng)魚(yú)的傳統(tǒng),但過(guò)去單家獨(dú)戶分散飼養(yǎng),技術(shù)上也缺少指導(dǎo),難以適應(yīng)千變?nèi)f化的市場(chǎng)。白墩村飼養(yǎng)大戶李南華真切地看到這一點(diǎn),憑借自己多年的飼養(yǎng)和運(yùn)銷經(jīng)驗(yàn),牽頭成立“定安新竹南華養(yǎng)殖專業(yè)合作社”,把農(nóng)民有效組織起來(lái),形成“產(chǎn)―供―銷”一條龍產(chǎn)業(yè)鏈。技術(shù)上,該社有養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)技術(shù)人員3名,并常與相關(guān)部門(mén)專家及外地專業(yè)戶聯(lián)系溝通,不斷改進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)。銷路上,合作社開(kāi)辟可靠穩(wěn)定的種苗、飼料來(lái)源,與?？诘鹊乜蜕探⒘肆己玫匿N售網(wǎng)絡(luò),并實(shí)行專人負(fù)責(zé)制,由李南華專門(mén)負(fù)責(zé)肉鴨的銷售,李植義負(fù)責(zé)羅非魚(yú)的銷售。在李南華帶動(dòng)下,有100多家農(nóng)戶以投入勞動(dòng)力或土地的形式與合作社合股經(jīng)營(yíng)養(yǎng)殖業(yè),養(yǎng)殖水面面積1200多畝,主要養(yǎng)殖羅非魚(yú)及櫻桃鴨,肉鴨年出欄25萬(wàn)只左右,產(chǎn)品供不應(yīng)求。2008年,該社農(nóng)戶人均純收入達(dá)1萬(wàn)多元,比當(dāng)?shù)仄渌r(nóng)民收入高出2倍多。

3.專業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。專業(yè)化經(jīng)營(yíng)是合作社的基本特征。它把分散的土地、人力、資金等生產(chǎn)要素集中起來(lái),統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一銷售,從而聚沙成塔,形成一村一品,一鄉(xiāng)一業(yè),既降低了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),又能使社員利益共享。定城鎮(zhèn)平和地區(qū)是海南省小有名氣的養(yǎng)鵝專業(yè)村,過(guò)去農(nóng)戶單打獨(dú)斗,不僅要同其他村民競(jìng)爭(zhēng),有時(shí)還會(huì)被收購(gòu)商壓價(jià)。通過(guò)成立“平和新安四季鵝專業(yè)合作社”,以合作社為平臺(tái),不斷擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模,繼而借助規(guī)模優(yōu)勢(shì)打通產(chǎn)、供、銷環(huán)節(jié),把農(nóng)戶與市場(chǎng)有效地銜接起來(lái),最大限度地保護(hù)了農(nóng)民利益。短短兩年,合作社已連結(jié)農(nóng)民128戶,創(chuàng)建基地131個(gè),儲(chǔ)存肥鵝基地1個(gè)(能儲(chǔ)存肥鵝2萬(wàn)只以備調(diào)節(jié)市場(chǎng)),年產(chǎn)35萬(wàn)只肉鵝,占全省鵝出欄交易量三分之一左右。依托合作社的力量,社員養(yǎng)的鵝產(chǎn)量、質(zhì)量、銷量不斷提升,市場(chǎng)占有率高,銷售旺季還需預(yù)定。目前,合作社每日平均有2000多只鵝被銷往瓊海、萬(wàn)寧、陵水、三亞等地區(qū),收購(gòu)價(jià)較其他農(nóng)戶飼養(yǎng)的鵝每公斤高3-5元。該地區(qū)僅養(yǎng)鵝一項(xiàng)總收入能達(dá)到3000多萬(wàn)元,成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的主要來(lái)源。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社的三大優(yōu)勢(shì)

1.有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)單個(gè)農(nóng)戶來(lái)說(shuō),新品種的引進(jìn)、生產(chǎn)技術(shù)的輔導(dǎo)、市場(chǎng)的調(diào)查等等都是心有余而力不足的,單打獨(dú)斗的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式注定了其盲目生產(chǎn)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的弱勢(shì)個(gè)體形象。而合作社有能力組織市場(chǎng)調(diào)查,搞新品種試驗(yàn)示范,開(kāi)展技術(shù)輔導(dǎo),組織產(chǎn)品統(tǒng)一包裝,能夠在較短的時(shí)間內(nèi)根據(jù)市場(chǎng)需求,有計(jì)劃地按訂單或合同生產(chǎn)。這種通過(guò)資源共享實(shí)現(xiàn)利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)、共同發(fā)展的模式,能夠有效銜接市場(chǎng),把城市與農(nóng)村、生產(chǎn)與銷售對(duì)接起來(lái),逐步打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分割狀態(tài),進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。

2.有利于提高農(nóng)產(chǎn)品商品率,促進(jìn)農(nóng)民增收。降低風(fēng)險(xiǎn)、增加收入是農(nóng)民加入合作社最本質(zhì)的目的。最大化農(nóng)產(chǎn)品附加值是農(nóng)民增收的有效保證。合作社框架下的農(nóng)民,可以享受專業(yè)化分工帶來(lái)的好處,如翰林綠果檳榔專業(yè)合作社利用廢棄的檳榔花研制出檳榔花酒這一全新產(chǎn)品,在市場(chǎng)上開(kāi)創(chuàng)出一片新空間,極大地提高了農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,進(jìn)而增加了農(nóng)民的收入,保護(hù)了農(nóng)民的利益。農(nóng)民專業(yè)合作社通過(guò)農(nóng)民自己的聯(lián)系與合作,打破所有制和行政區(qū)域界限,在更大范圍內(nèi)、更廣領(lǐng)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,通過(guò)為成員提供市場(chǎng)信息和生產(chǎn)技術(shù)服務(wù),發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品特色,推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,有效地挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力;通過(guò)參與農(nóng)產(chǎn)品加工、營(yíng)銷等經(jīng)營(yíng)活動(dòng),延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品商品率,使社員獲得更多的農(nóng)副產(chǎn)品增值利潤(rùn);通過(guò)集體購(gòu)銷等交易環(huán)節(jié)上的聯(lián)合,低成本地實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn),規(guī)?；?jīng)營(yíng),使社員獲得更大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)抽樣調(diào)查,定安縣農(nóng)民專業(yè)合作組織成員與一般農(nóng)戶相比,年純收入高出2000元以上。

3.有利于培育新型農(nóng)民,增加就業(yè)機(jī)會(huì)。農(nóng)業(yè)的科技化,說(shuō)到底是農(nóng)民的科技化。大量的農(nóng)業(yè)科技成果只有最終被農(nóng)民所掌握,才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,才能使更多的農(nóng)民適應(yīng)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化和科技化發(fā)展的模式,進(jìn)而創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。農(nóng)民專業(yè)合作社能夠根據(jù)生產(chǎn)需要和農(nóng)時(shí)特點(diǎn),傳播新技術(shù)、新信息,解決農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,有很強(qiáng)的針對(duì)性和時(shí)效性。同時(shí),合作社的運(yùn)作模式也為農(nóng)民提供了掌握新的生產(chǎn)技術(shù),學(xué)習(xí)經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、法律等各方面知識(shí)的平臺(tái),能夠進(jìn)一步提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì),逐步形成一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民,增強(qiáng)其防風(fēng)抗浪的能力,農(nóng)民專業(yè)合作社中的能人便是新農(nóng)民的代表者。不管是合作社中的種田大戶還是養(yǎng)殖大戶,他們都有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,在擴(kuò)大其種植或養(yǎng)殖規(guī)模時(shí),都會(huì)大量地聘請(qǐng)農(nóng)民和其他具有某些特殊技能的勞動(dòng)力,以保證其經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；Ｍ瑫r(shí)合作社在做大做強(qiáng)過(guò)程中,必然向集團(tuán)化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展,并不斷延伸其產(chǎn)業(yè)鏈條。這將促進(jìn)資金、技術(shù)、信息、加工、銷售、物流等分工分業(yè),不僅能就地整合農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,還可吸納大批因金融危機(jī)返鄉(xiāng)就業(yè)的農(nóng)民工,更能提高農(nóng)民的專業(yè)技術(shù)水平。如潭黎瓜菜專業(yè)合作社通過(guò)統(tǒng)購(gòu)種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資聯(lián)合發(fā)展圣女果生產(chǎn)基地,其種植規(guī)模達(dá)3000畝,每畝圣女果可降低生產(chǎn)成本150元。每逢瓜菜上市季節(jié),不少客商為了能找到工人打點(diǎn)瓜菜,除了招聘其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民外,還請(qǐng)來(lái)定城居民幫工,有時(shí)甚至一工難求?！岸ò埠谪i”是定安縣標(biāo)志性特色農(nóng)產(chǎn)品,蜚聲島內(nèi)。通過(guò)成立“定安黑豬協(xié)會(huì)”,發(fā)展會(huì)員120多戶,逐步形成規(guī)?；a(chǎn)、銷售,定單養(yǎng)殖黑豬數(shù)量由不足500頭發(fā)展到6000頭,成員戶年收益由平均0.5萬(wàn)元增加到3萬(wàn)多元,既增產(chǎn)又增收。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社存在的三個(gè)問(wèn)題

1.資金制約。萬(wàn)事起步難,資金是制約合作社做大的第一因素。從調(diào)研情況來(lái)看,合作社普遍反映資本金缺乏。定安縣目前的60多家合作社,各自的投資總額多在100萬(wàn)元以內(nèi),有的只有幾千元,無(wú)法形成規(guī)?；?jīng)營(yíng)。資金的缺乏直接導(dǎo)致很多合作社無(wú)法開(kāi)展正常的業(yè)務(wù)活動(dòng),更無(wú)力擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)?；虬l(fā)展新產(chǎn)業(yè)。造成合作社資金短缺的因素有農(nóng)民收入低出資有限、合作社自有資金不足等多種因素。一是財(cái)政扶持少。今年定安縣政府撥專款28萬(wàn)元對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行扶持,平均到60多家合作社,作用將十分有限。如翰林綠果檳榔合作社2007年從本村19戶農(nóng)民合股起步,當(dāng)時(shí)入股金額不到萬(wàn)元,目前種植“綠果檳榔”2000多畝,雖然經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷壯大,但合作社并沒(méi)有多少積累?？嘤跊](méi)有財(cái)力,檳榔花酒等特色產(chǎn)品后續(xù)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)一直未能更進(jìn)一步發(fā)展。如果公共財(cái)政能對(duì)合作社的一個(gè)或幾個(gè)薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予一定扶持和引導(dǎo),其資金使用績(jī)效會(huì)很大,不僅可以提高合作組織為農(nóng)服務(wù)能力,而且可以直接帶動(dòng)農(nóng)民增收。二是銀行貸款少。農(nóng)業(yè)生產(chǎn),無(wú)論以何種形式,總是要受到自然和市場(chǎng)的雙重影響,波動(dòng)始終較大,加之農(nóng)民借貸的資金流動(dòng)性低,因而貸款風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)比較大,銀行放貸意愿低。目前主要是開(kāi)展五戶聯(lián)保貸款,每戶貸款額度3萬(wàn)元,已有10戶向農(nóng)行貸款30萬(wàn)元,相較于全縣2000余戶社員而言,仍是杯水車薪。而農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社幾乎沒(méi)有可抵押的動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn),目前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)所需的評(píng)估、登記、交易等配套服務(wù)尚不健全,在現(xiàn)有農(nóng)村土地集體所有、家庭承包經(jīng)營(yíng)制度雙重約束下,對(duì)農(nóng)村依法可抵押的荒山、荒灘等農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)面臨著辦理難、處置難、變現(xiàn)難等問(wèn)題,影響了銀行的放貸積極性。三是社員投入少。定安縣大部分農(nóng)民專業(yè)合作社采取資金入股的方式。但由于入社社員生活并不富裕,入股資金數(shù)額小,合作社資本金只能用于啟動(dòng),無(wú)法擴(kuò)大再生產(chǎn),難以做大做強(qiáng)。

2.技術(shù)制約。一是技術(shù)人才有待增加。由于農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè),許多專業(yè)技術(shù)人才并不愿意投身合作社,專業(yè)管理人才和技術(shù)骨干奇缺現(xiàn)象更為突出。合作社中的“領(lǐng)頭羊”多是種植大戶、運(yùn)銷大戶等專業(yè)戶,普遍存在學(xué)歷低、技術(shù)水平有限等情況。由于人才缺乏,各種新技術(shù)無(wú)法及時(shí)推廣到位,大部分合作社沒(méi)有能力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),直接影響產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高,制約了合作社的發(fā)展。二是技術(shù)培訓(xùn)有待提高。雖然縣里有關(guān)部門(mén)對(duì)合作社、對(duì)農(nóng)戶也開(kāi)展培訓(xùn),發(fā)放各種宣傳資料,但總的來(lái)說(shuō),培訓(xùn)的視野還不夠?qū)?培訓(xùn)的內(nèi)容與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際還不能有效銜接,培訓(xùn)的技術(shù)含量也有待提高。

3.信息制約。從定安縣合作社目前運(yùn)作的模式看,主要還是以合作社中的種植大戶或養(yǎng)殖大戶為龍頭,實(shí)現(xiàn)聯(lián)產(chǎn)聯(lián)營(yíng),追求的還是規(guī)模優(yōu)勢(shì)。雖然這些能人基本都是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)較強(qiáng)的農(nóng)民,對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社熱情較高,但由于文化層次普遍較低,在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展思路和戰(zhàn)略考慮,特別是信息短板的掣肘,致使合作社的發(fā)展局限在一定規(guī)模范圍內(nèi),無(wú)法帶領(lǐng)全體社員生產(chǎn)上規(guī)模、發(fā)展上檔次、流通上臺(tái)階。個(gè)別合作社雖然配備電腦等電子設(shè)備,也多為擺設(shè),使用頻率并不高。目前定安縣尚未構(gòu)建統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng),合作社對(duì)市場(chǎng)供求和信息反應(yīng)不足,在千變?nèi)f化的市場(chǎng)形勢(shì)中易處于劣勢(shì)。訂單農(nóng)業(yè)可以有效規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),利益有保證。部分合作社樂(lè)于此道,安于現(xiàn)狀,因循守舊。從定安縣實(shí)踐來(lái)看,訂單農(nóng)業(yè)的客戶群主要還是幾個(gè)相對(duì)固定的大戶。如果合作社不加強(qiáng)信息渠道建設(shè),廣開(kāi)門(mén)路,實(shí)行縣內(nèi)與縣外、省內(nèi)與省外聯(lián)動(dòng),建立多方保障機(jī)制,一旦這幾個(gè)大戶臨時(shí)有所變動(dòng),將會(huì)影響合作社的發(fā)展,甚至給合作社的生存帶來(lái)負(fù)面影響。

四、農(nóng)民專業(yè)合作社的三條對(duì)策建議

針對(duì)上述制約因素,各職能部門(mén)要制定相應(yīng)的對(duì)策,齊抓共管,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康和諧發(fā)展。

1.開(kāi)閘資金“水龍頭”。一是加大財(cái)政扶持力度。分為無(wú)償、有償兩種形式。無(wú)償扶持方面,政府要繼續(xù)將支農(nóng)財(cái)政資金向農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜,每年從財(cái)政中拿出一定的資金扶持10個(gè)龍頭合作社,支持農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)品認(rèn)證和市場(chǎng)營(yíng)銷人才、社員培訓(xùn)等工作,并把合作組織建設(shè)工作納入農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)考核范圍;實(shí)行稅收優(yōu)惠政策,甚至可以通過(guò)“綠箱”政策, 將扶持農(nóng)業(yè)的政策性資金補(bǔ)貼給專業(yè)合作社。有償扶持方面,考慮在城司旗下建立農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展基金,采取政府獨(dú)資或以政府為主導(dǎo)充分吸收各種社會(huì)資本,特別是一批先富裕起來(lái)、有志于鄉(xiāng)土建設(shè)的本地成功人士。在不影響合作社日常經(jīng)營(yíng)管理前提下,以戰(zhàn)略投資者身份入股扶持,重點(diǎn)支持生產(chǎn)十大特色農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)合作社,并制定具體退出機(jī)制。操作上務(wù)求公開(kāi)公正,對(duì)有扶持可行性的合作社,經(jīng)論證后予以資金支持并進(jìn)行公示。二是加大信貸投入力度。政府要協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的服務(wù)范圍,提供無(wú)息貸款、低息貸款、減息貸款、長(zhǎng)期貸款等優(yōu)惠貸款,在五戶聯(lián)保貸款基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大覆蓋面。鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社建立信用聯(lián)保中介機(jī)構(gòu),設(shè)立擔(dān)?；?對(duì)接縣擔(dān)保公司,進(jìn)行擔(dān)保貸款,暢通合作社在生產(chǎn)、收購(gòu)、加工和流通等環(huán)節(jié)的融資渠道。三是貫徹落實(shí)《關(guān)于做好農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)工作的意見(jiàn)》文件精神,鼓勵(lì)農(nóng)民入股集資,在有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社試點(diǎn)組建農(nóng)民資金互助合作社,允許農(nóng)民專業(yè)合作組織開(kāi)展內(nèi)部資金融通,擴(kuò)大成員的融資擔(dān)保范圍和融資渠道,多管齊下解決融資難題。

2.更新技術(shù)“升級(jí)包”。一是花錢(qián)買智。加強(qiáng)同各科研院校的聯(lián)手,聘請(qǐng)專家教授加快農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā),提高產(chǎn)品的科技附加值,實(shí)施全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平,提升農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。與重點(diǎn)高校聯(lián)手建立大學(xué)生農(nóng)業(yè)實(shí)習(xí)基地,對(duì)駐點(diǎn)的大學(xué)生給予一定補(bǔ)貼,務(wù)求實(shí)時(shí)解決生產(chǎn)過(guò)程中各種技術(shù)難題。二是花錢(qián)培訓(xùn)。制定縣、鎮(zhèn)、合作社三級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃,縣重點(diǎn)指導(dǎo)鎮(zhèn)分管工作的部門(mén)及合作組織負(fù)責(zé)人的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作;鎮(zhèn)重點(diǎn)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織經(jīng)營(yíng)管理人員和鄉(xiāng)村干部進(jìn)行培訓(xùn);合作社重點(diǎn)對(duì)社員進(jìn)行合作知識(shí)、規(guī)章制度、權(quán)利義務(wù)、利益分配和生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)廳專家、科技人員進(jìn)行專題講座,深入基層解決生產(chǎn)難題。農(nóng)業(yè)局要結(jié)合當(dāng)前新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程,加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人的培訓(xùn),使其基本掌握主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)要領(lǐng),并使其管理能力、市場(chǎng)開(kāi)拓能力和適應(yīng)科技新品種、新技術(shù)的能力取得明顯提高,成為帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的復(fù)合性人才,推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社良性發(fā)展。三是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)民群眾在長(zhǎng)期生產(chǎn)生活實(shí)踐中,積累了很多偏路子、好點(diǎn)子,合作社要定期組織社員召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)大會(huì),取長(zhǎng)補(bǔ)短,不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。農(nóng)技人員要與合作社開(kāi)展“一對(duì)一”包點(diǎn)服務(wù),為農(nóng)民群眾排憂解難,同時(shí)總結(jié)田間經(jīng)驗(yàn),加以推廣。

3.打造信息“千里眼”。一是信息到家?？h工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)局要及時(shí)編印農(nóng)村科技、市場(chǎng)銷售等信息,結(jié)合科技下鄉(xiāng)等活動(dòng),進(jìn)行信息指導(dǎo),確保農(nóng)民第一時(shí)間掌握市場(chǎng)需求信息。二是信息上網(wǎng)。合作社自購(gòu)或政府贈(zèng)送電腦等一批電子設(shè)備,利用互聯(lián)網(wǎng)收集農(nóng)業(yè)科技信息,特別是產(chǎn)、供、銷等環(huán)節(jié)的市場(chǎng)信息?？h工信局要著手組建定安縣農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)站,為會(huì)員和農(nóng)民提供致富信息、市場(chǎng)行情、政策法規(guī),建立供求平臺(tái),拓寬銷售渠道,將定安縣的特色農(nóng)產(chǎn)品推向全省,走向全國(guó)。

篇7

關(guān)鍵詞 水果農(nóng)民合作社；經(jīng)驗(yàn)；問(wèn)題；建議；貴州安龍

中圖分類號(hào) F321.42；F362.13 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）13-0320-02

1 基本情況

近年來(lái)，安龍縣水果種植面積快速增加，截至2015年，全縣水果總面積3 333.33 hm2，其中幼樹(shù)果園666.67 hm2、掛果面積2 666.67 hm2，總產(chǎn)量6萬(wàn)t，實(shí)現(xiàn)全縣果品總產(chǎn)值超1億元。水果品種以優(yōu)質(zhì)李、桃、梨、葡萄、柑橘、枇杷、紅心獼猴桃等為主，具體分布于招提、錢(qián)相、普坪、棲鳳等安龍縣落葉果樹(shù)最適宜區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦；以西貢蕉、柑橘為主的亞熱帶水果種植主要分布于坡腳、萬(wàn)峰湖一線的南盤(pán)江低熱河谷地。種植水果專業(yè)合作社15個(gè)，成員總數(shù)達(dá)到1 600人，合作社成員數(shù)500戶以上的1個(gè)，100～500戶的1個(gè)，50戶以下的13個(gè)；注冊(cè)資金在500萬(wàn)元以上的1個(gè)，100萬(wàn)～500萬(wàn)元的2個(gè)，50萬(wàn)元以下的2個(gè)。全縣的水果種植得到各級(jí)政府的大力支持，2015年獲得各級(jí)財(cái)政扶持資金300萬(wàn)元，省級(jí)示范社2個(gè)。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧中發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，幫助、拉動(dòng)貧困戶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧。

2 經(jīng)驗(yàn)做法

2.1 由合作社流轉(zhuǎn)土地集中示范

貴州省龍林民族種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社和春林合作社等由合作社選準(zhǔn)地塊，集中連片流轉(zhuǎn)，聘請(qǐng)專家規(guī)劃設(shè)計(jì)。選準(zhǔn)種植品種，因地制宜，集中種植，對(duì)種植技術(shù)、田間管理等進(jìn)行展示、示范。

2.2 抓“兩頭”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是抓好產(chǎn)業(yè)定位，根據(jù)當(dāng)?shù)赝寥?、氣候條件，選擇適合本地的、有市場(chǎng)前景的品種種植；二是抓好標(biāo)準(zhǔn)制定，根據(jù)自身產(chǎn)品特點(diǎn)，制定企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；三是抓好市場(chǎng)對(duì)接，做好產(chǎn)品宣傳；四是抓好“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作。

2.3 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收

合作社采取引進(jìn)和開(kāi)展地方特色果品基地建設(shè)，通過(guò)“三品一標(biāo)”建設(shè)，著力品牌打造，狠抓冷鏈物流建設(shè)和積極開(kāi)展信用融資，促進(jìn)加工、運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶種植，優(yōu)先聘用周邊土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶到基地務(wù)工，增加農(nóng)民人均純收入，舉辦鄉(xiāng)村旅游、采摘體驗(yàn)、開(kāi)發(fā)農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村旅館等，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”發(fā)展。

2.4 發(fā)揮示范引領(lǐng)，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧

2.4.1 產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧。合作社通過(guò)集中種植示范，選派精準(zhǔn)貧困戶和種植戶到基地參觀考察，技術(shù)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)培訓(xùn)、后期技術(shù)指導(dǎo)。實(shí)際操作能力強(qiáng)的農(nóng)戶按照公司提供的種植技術(shù)進(jìn)行栽種和田間管理。部分勞動(dòng)力較弱的農(nóng)戶由合作社提供苗木，栽種好后交由農(nóng)戶管理。果品成熟后，公司實(shí)行保底價(jià)收購(gòu)產(chǎn)品，確保農(nóng)戶收益。

2.4.2 務(wù)工收入脫貧。合作社在運(yùn)行過(guò)程中，需要大量的勞動(dòng)力，優(yōu)先聘用精準(zhǔn)扶貧戶農(nóng)民和土地流轉(zhuǎn)戶農(nóng)民，增加他們的務(wù)工收入。按照目前勞動(dòng)力用工標(biāo)準(zhǔn)80元/d，一般每月做工20 d，每戶按1人計(jì)算，平均每戶每月務(wù)工純收入增加1 600元，年收入可以達(dá)到19 200元，從而有效地帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。

3 合作社在農(nóng)村“三變”改革中的成功實(shí)踐

一是在合作社實(shí)現(xiàn)收益后，按百分比提取村級(jí)發(fā)展?jié)L動(dòng)資金，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益，解決空殼村的帽子；二是在合作社實(shí)現(xiàn)收益后，按農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)面積按一定比例進(jìn)行分紅，增加收益；三是由農(nóng)戶提供，合作社種植好經(jīng)濟(jì)作物后再返還給農(nóng)戶管理，在經(jīng)濟(jì)作物掛果投產(chǎn)后由農(nóng)戶采收后銷售給合作社，合作社實(shí)行保底價(jià)收購(gòu)，以此確保農(nóng)戶收益。

4 主要困難和問(wèn)題

4.1 資金困難

合作社種植的水果，一般都在第3年初掛果，前期管理費(fèi)用過(guò)大，大部分合作社難以承受資金壓力，以至于田間管理無(wú)法跟進(jìn)。

4.2 品種定位不準(zhǔn)

合作社在種植水果時(shí)，對(duì)市場(chǎng)的考察、了解比較缺乏，在選擇品種時(shí)存在跟風(fēng)現(xiàn)象，對(duì)種植區(qū)域的自然條件如土壤結(jié)構(gòu)、氣候、水資源等了解不足，導(dǎo)致種植品種不能適應(yīng)。

4.3 管理水平有待提高

合作社負(fù)責(zé)人大多是半路出家，轉(zhuǎn)行種植精品水果，自身技術(shù)缺乏，大多是請(qǐng)當(dāng)?shù)乩习傩瞻凑諅鹘y(tǒng)種植方法栽種，請(qǐng)農(nóng)戶守護(hù)，后期田間管理跟不上，缺乏專業(yè)管理人員。

5 建議

當(dāng)前，安龍縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)民專業(yè)合作社還處于發(fā)展初期，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展影響十分有限。根據(jù)調(diào)查全縣果樹(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行情況，為加快全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，提出以下幾點(diǎn)建議。

5.1 積極引導(dǎo)，抓點(diǎn)示范

根據(jù)工商部門(mén)統(tǒng)計(jì)，目前安龍縣已注冊(cè)的果樹(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社有15家，其中貴州省龍林民族種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社種植的李子和春林合作社種植的獼猴桃規(guī)模較大，集中連片，基礎(chǔ)設(shè)施、基地管理相對(duì)完善，有一定的規(guī)模效應(yīng)，具備帶動(dòng)能力和推廣價(jià)值。建議縣委、縣政府將此兩地作為重點(diǎn)，積極發(fā)展壯大，使之成為全縣、全州乃致全省知名的農(nóng)民專業(yè)合作社，不斷增強(qiáng)凝聚力和吸引力，引導(dǎo)面上發(fā)展[1-2]。

5.2 規(guī)范行為，靈活發(fā)展

對(duì)合作社的發(fā)展，要嚴(yán)格按照“民辦、民管、民受益”的原則，支持不干預(yù)。要堅(jiān)持在發(fā)展中規(guī)范，相關(guān)部門(mén)要從政策支持、組織保障、信息服務(wù)等方面為合作社健康發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境，協(xié)助合作社建立規(guī)范的管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕動(dòng)機(jī)不純、套取國(guó)家資金行為。發(fā)展方式上，可靈活采取“市場(chǎng)+合作社+農(nóng)戶”“販運(yùn)大戶+合作社+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”“支部+合作社+農(nóng)戶”等多種形式發(fā)展，關(guān)鍵要因地制宜，能促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收[3-4]。

5.3 加大投入，扶持發(fā)展

一是加強(qiáng)財(cái)政支持。除中央、省、州支持外，建議縣政府每年安排一定資金用于農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。農(nóng)口各單位要統(tǒng)籌安排項(xiàng)目，吸引和支持社會(huì)各種資源向合作社流動(dòng)。二是加強(qiáng)信貸支持。三是強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)支持。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)，建立流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，為農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展壯大奠定基礎(chǔ)。四是加強(qiáng)人才支持。組織開(kāi)展多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)管理人才，努力打造一批農(nóng)民企業(yè)家和經(jīng)紀(jì)人。

5.4 因地制宜，突出特色

根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂?、土壤等自然條件，打造一批知名品牌。嚴(yán)格按照突出特色、擴(kuò)大規(guī)模、提升品質(zhì)、深化加工的發(fā)展思路，加強(qiáng)冷庫(kù)保鮮儲(chǔ)藏能力建設(shè)，延伸果品的上市時(shí)間，積極鼓勵(lì)扶持企業(yè)創(chuàng)建馳名品牌、著名商標(biāo)，凸顯市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

6 參考文獻(xiàn)

[1] 陳新建，譚硯文.基于食品安全的農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)功能及其影響因素：以廣東省水果生產(chǎn)合作社為例[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2013（1）：120-128.

[2] 孔祥智，蔣忱忱.成員異質(zhì)性對(duì)合作社治理機(jī)制的影響分析：以四川省井研縣聯(lián)合水果合作社為例[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2010（9）：8-11.

篇8

一、進(jìn)一步提高加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的認(rèn)識(shí)

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。**是農(nóng)業(yè)大市，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社有利于全市農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，有利于提高農(nóng)民的組織化程度，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。供銷社是農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是推進(jìn)體制創(chuàng)新、完善組織體系的必然要求。全市各級(jí)供銷社要準(zhǔn)確把握當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)的方向，堅(jiān)持合作制的基本原則，堅(jiān)持開(kāi)放辦社的方針，積極推進(jìn)組織創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，大力發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社，努力使供銷社成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動(dòng)力量。

二、進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的途徑

(一)以基層社改造為契機(jī)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。在基層社體制轉(zhuǎn)型中，具有經(jīng)濟(jì)能力的基層社可以成為出資成員，不具有經(jīng)濟(jì)能力的基層社可以吸納職工個(gè)人出資，與農(nóng)民共同組建農(nóng)民專業(yè)合作社。力爭(zhēng)通過(guò)三至五年的努力，使全市大多數(shù)基層社擁有各類農(nóng)民專業(yè)合作社，為基層社的改造找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的連接點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)資源的釋放點(diǎn)。

(二)以社有龍頭企業(yè)為支撐發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。充分發(fā)揮社有龍頭企業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源，以“龍頭企業(yè)＋農(nóng)民專業(yè)合作社＋農(nóng)民”的模式，與農(nóng)民共同組建農(nóng)民專業(yè)合作社。通過(guò)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)民專業(yè)合作社走企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子。

(三)以村級(jí)綜合服務(wù)社為平臺(tái)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，利用村級(jí)綜合服務(wù)社這個(gè)平臺(tái)，爭(zhēng)取地方政府支持，與農(nóng)民共同組建農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷、科技服務(wù)、信息交流等各類農(nóng)民專業(yè)合作社，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供綜合服務(wù)。

(四)以農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人為骨干發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。在培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人和組建農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)中，要充分發(fā)揮他們?cè)谫Y金、信息、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)他們發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、貯藏等各類農(nóng)民專業(yè)合作社，為農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)搭建市場(chǎng)橋梁。

(五)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織或經(jīng)濟(jì)能人合作發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。在推行開(kāi)放辦社過(guò)程中，廣攬社會(huì)精英，聚集社會(huì)力量，吸納一切愿意加盟供銷社的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織或經(jīng)濟(jì)能人，共同組建農(nóng)民專業(yè)合作社。

三、進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)。要把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為當(dāng)前供銷社一項(xiàng)重要工作，擺上議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)工作措施，發(fā)揮供銷社應(yīng)有的作用。各地要根據(jù)實(shí)際情況，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。

(二)學(xué)習(xí)宣傳，營(yíng)造氛圍。要深入學(xué)習(xí)貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及其配套政策，準(zhǔn)確把握其根本宗旨和主要內(nèi)容。通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、組織專家講座、開(kāi)辦專欄等形式，廣泛宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社的基本知識(shí)、示范合作社的典型經(jīng)驗(yàn)及優(yōu)秀帶頭人的先進(jìn)事跡，為加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社營(yíng)造良好的輿論氛圍。

(三)掌握政策，規(guī)范運(yùn)作。要嚴(yán)格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，依法吸納農(nóng)民社員，選擇出資形式，制定合作章程，完善工商登記，召開(kāi)設(shè)立大會(huì)，承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)，享受合法權(quán)益。同時(shí)，要建立健全民主管理制度，完善利潤(rùn)分配制度，及時(shí)編制財(cái)務(wù)報(bào)告，制定盈余分配方案和虧損處理方案，維護(hù)社員的合法權(quán)利。

篇9

1 以點(diǎn)帶面

2008年至今，全市以不同形式共舉辦農(nóng)民專業(yè)合作培訓(xùn)，培訓(xùn)人員 500人次，主要采取走出去和請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方法進(jìn)行培訓(xùn)。走出去，就是組織有意辦社的人員實(shí)地參觀學(xué)習(xí)合作社的運(yùn)作。同時(shí)邀請(qǐng)市農(nóng)經(jīng)站有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及各縣合作社典型代表親臨云縣傳授合作社創(chuàng)辦和發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，并在全 利用廣播、報(bào)刊進(jìn)行多方面宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，通過(guò)典型示范推動(dòng)云縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大。

2.機(jī)制推動(dòng)

農(nóng)民專業(yè)合作社這一組織形式機(jī)制靈活，管理民主，與農(nóng)民利益聯(lián)系緊密，聚集各種資源發(fā)展優(yōu)勢(shì)突出等特點(diǎn)，被廣大農(nóng)民所認(rèn)識(shí)和接受。農(nóng)民專業(yè)合作社以經(jīng)濟(jì)法人確定，給渴求富裕、希望發(fā)展的農(nóng)民以較好的時(shí)機(jī)，農(nóng)民以飽滿的熱情，迫切的希望興辦和參加合作社，是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然反映。

3 協(xié)調(diào)發(fā)展

政府出臺(tái)政策為合作社發(fā)展保駕護(hù)航，工商部門(mén)簡(jiǎn)化手續(xù)為合作社開(kāi)辦變更提供方便?？h農(nóng)經(jīng)站組織培訓(xùn)，為合作社提供技術(shù)服務(wù)，財(cái)政部門(mén)撥付專項(xiàng)資金并為合作社提供擔(dān)保，信用社提供資金解決農(nóng)民無(wú)錢(qián)辦社貸款難問(wèn)題。稅務(wù)、供銷、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)等部門(mén)主動(dòng)提供服務(wù)，形成了部門(mén)聯(lián)動(dòng)、協(xié)作服務(wù)的局面。

二、主要特點(diǎn)

1 方式多元化。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的形式：一是純種植業(yè)農(nóng)民組成的合作社，主要由農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶或農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，與農(nóng)民合伙興辦合作社。二是村集體經(jīng)濟(jì)組織牽頭創(chuàng)辦的農(nóng)民合作組織。三是村組干部帶頭領(lǐng)辦的合作組織。四是農(nóng)民技術(shù)人才牽頭組織創(chuàng)辦的農(nóng)民合作組織。

2合作社組織建設(shè)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)化。大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社圍繞當(dāng)?shù)匾研纬傻闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品開(kāi)展專業(yè)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)化，有利促進(jìn)“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展，有利于農(nóng)業(yè)區(qū)域布局優(yōu)化調(diào)整和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3 合作開(kāi)放化。近年來(lái)組建的農(nóng)民專業(yè)合作社打破農(nóng)村區(qū)域?qū)I(yè)等的局限，形成了跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨行業(yè)的合作社，消除了地方分割和行業(yè)、部門(mén)壟斷，實(shí)現(xiàn)了跨地區(qū)、跨行業(yè)的資源優(yōu)化配置。

三、發(fā)展中存在的問(wèn)題

1發(fā)展不平衡。 一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡。從總體情況看，愛(ài)華鎮(zhèn)、茶房鄉(xiāng)、涌寶鎮(zhèn)、幸福鎮(zhèn)、曉街鄉(xiāng)發(fā)展相對(duì)較快，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展十分緩慢。二是運(yùn)作質(zhì)量差，第一產(chǎn)業(yè)比重大。全市合作社運(yùn)行質(zhì)量和發(fā)展水平較高的少，而大部分發(fā)展滯后門(mén)圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品建立的合作社比重大，占90%以上，而二三產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展較少。三是合作社組建規(guī)模不平衡。相對(duì)大的規(guī)模型合作社比較少，僅占總數(shù)的2%.而絕大多數(shù)合作社社員出資額小，合作領(lǐng)域?qū)帲?wù)功能弱，輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)。

2自身建設(shè)不規(guī)范。一是決策機(jī)制不規(guī)范。發(fā)起人既是社長(zhǎng)又是理事長(zhǎng)，一人控制合作社，決策不民主，合作社社員難以參與決策和管理，合作社缺乏凝聚力。二是利益分配機(jī)制不規(guī)范。沒(méi)有利潤(rùn)返還機(jī)制和必要的監(jiān)督機(jī)制，利益聯(lián)合機(jī)制不完善，沒(méi)有形成“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的緊密型利益共同體。三是管理機(jī)制不規(guī)范。有的合作社章程、理事會(huì)制度、監(jiān)事會(huì)制度、財(cái)務(wù)管理制度雖然建立，但大部分都不按照規(guī)章制度運(yùn)行，有的合作社僅是為申報(bào)項(xiàng)目和貸款而建立，導(dǎo)致合作社辦社宗旨與實(shí)際操作兩個(gè)樣，隨意性較大。四是實(shí)力不強(qiáng)，帶動(dòng)力弱?，F(xiàn)有合作社總體規(guī)模小。大部分合作社社員人數(shù)20人，多數(shù)在村組或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)組建，服務(wù)功能較弱，組織化程度較低，帶動(dòng)力有限。五是產(chǎn)品單一。全縣的農(nóng)民專業(yè)合作社是以生產(chǎn)單一的農(nóng)產(chǎn)品為主，受自然因素、市場(chǎng)因素影響較大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，對(duì)農(nóng)民缺乏足夠吸引力。六是技術(shù)和信息服務(wù)手段落后，和社員的聯(lián)系比較松散，對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)力弱。

3 人才、技術(shù)、信息缺乏。一是各部門(mén)缺乏懂農(nóng)民專業(yè)合作社知識(shí)的專業(yè)人才，合作社缺乏有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、合作理念和掌握市場(chǎng)信息的帶頭人，農(nóng)民缺乏合作意識(shí)。二是合作社的產(chǎn)品為農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)程度低，科技含量不高，難以深度開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品的附加值。三是由于思想保守，合作社之間的信息交流較少，供求信息渠道比較單一，影響市場(chǎng)的進(jìn)一步擴(kuò)大。

4 缺乏發(fā)展資金。農(nóng)民專業(yè)合作社大部分處于發(fā)展的初級(jí)階段，自我積累不足，資產(chǎn)規(guī)模小，絕大多數(shù)沒(méi)有抵押物，貸款困難，從而嚴(yán)重制約農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展擴(kuò)大再生產(chǎn)。

四、幾點(diǎn)建議

1 領(lǐng)導(dǎo)重視。統(tǒng)籌兼顧，總攬全局，促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的均衡有序發(fā)展。同時(shí)要重點(diǎn)突出培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)特色的農(nóng)民專業(yè)合作社和著力扶持新興領(lǐng)域有發(fā)展?jié)摿?、市?chǎng)前景可觀的農(nóng)民專業(yè)合作社。

2 加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。按照“積極扶持、正確引導(dǎo)、規(guī)范管理、逐步完善”的總體思路，農(nóng)民專業(yè)合作社主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)合作社規(guī)范性建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，以規(guī)范化建設(shè)為突破口，以全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平為目標(biāo)，建管齊下，質(zhì)量并重，積極推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)。協(xié)助建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，實(shí)行社務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)。

3 建立農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)。充分利用農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)和管理職能，牽線搭橋，使 農(nóng)民專業(yè)合作社形成聯(lián)合，與外地同產(chǎn)業(yè)合作社結(jié)成對(duì)子，壯大內(nèi)部生產(chǎn)規(guī)模和實(shí)力，延伸外部產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步增加產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵和產(chǎn)值，同時(shí)引進(jìn)懂管理的技術(shù)人員定期授課，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品科技成果的轉(zhuǎn)化。

4整合支農(nóng)資金，擴(kuò)大融資渠道。首先按照“用途不改，集中使用”的原則，要在每年用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等各項(xiàng)涉農(nóng)專項(xiàng)資金中劃撥出一部分，專用于扶持典型農(nóng)民專業(yè)合作社擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。其次要建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社與信用社信息溝通機(jī)制和長(zhǎng)效管理機(jī)制，信用社要給予合作社信貸傾斜。

5.做好協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)部門(mén)面對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的新任務(wù)，協(xié)助農(nóng)民專業(yè)合作社自上而下建立一套具可操作性管理機(jī)制，以便更好地為合作社提業(yè)定位、經(jīng)營(yíng)策略、管理技術(shù)等方面的具體指導(dǎo)。同時(shí)要理順農(nóng)經(jīng)部門(mén)體制，將事業(yè)性質(zhì)單位調(diào)整為行政單位，確保有效指導(dǎo)和管理農(nóng)民專業(yè)合作社。

篇10

【關(guān)鍵詞】花園鄉(xiāng)；農(nóng)民專業(yè)合作社；發(fā)展現(xiàn)狀；主要問(wèn)題

近幾年，我縣圍繞興農(nóng)富民目標(biāo)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。在經(jīng)濟(jì)體制改革、經(jīng)營(yíng)制度創(chuàng)新的大背景下，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)運(yùn)而生。農(nóng)民在實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，逐步探索建立了一批以農(nóng)民為主體、以民辦為核心、以利益為紐帶、以服務(wù)為手段、以章程為依據(jù)、以增收為目的的新型農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，并在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中加快了發(fā)展。

1 花園鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀

截止到2012年底，我鄉(xiāng)先后成立了蔬菜、種植、養(yǎng)殖等各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織10余家，其中在縣工商局注冊(cè)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社有10家，入社社員達(dá)到415戶，社員股金達(dá)到256.28萬(wàn)元，帶動(dòng)2720戶農(nóng)民進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展鏈條。

在發(fā)展類型上，呈現(xiàn)多元化特點(diǎn)：一是龍頭企業(yè)（公司）帶動(dòng)型。即龍頭企業(yè)（公司）帶動(dòng)發(fā)起，建立“企業(yè)（公司）+基地+農(nóng)戶”的合作模式，如巴里坤縣農(nóng)牧興達(dá)有限公司領(lǐng)辦的畜康養(yǎng)殖專業(yè)合作社。該類合作社充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展牛羊育肥；二是村級(jí)組織領(lǐng)辦、有關(guān)部門(mén)牽頭型。即由村級(jí)組織發(fā)起，建立“村組織+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”的合作模式。這類合作社充分利用了技術(shù)人才、場(chǎng)地、管理經(jīng)驗(yàn)掛靠村級(jí)組織的有利條件，如花盛刺繡專業(yè)合作社；三是農(nóng)民自發(fā)組合型。由農(nóng)民圍繞某一種農(nóng)畜產(chǎn)品，自發(fā)建立“農(nóng)戶+合作社+基地”的合作模式。這類農(nóng)民專業(yè)合作社通過(guò)簡(jiǎn)單的組合，達(dá)到了技術(shù)聯(lián)手、生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)的目的，如巴里坤縣德農(nóng)種植專業(yè)合作社、巴里坤縣花園鄉(xiāng)農(nóng)興飼用玉米專業(yè)合作社、鴻羽珍禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社；四是能人大戶領(lǐng)辦型。農(nóng)民大戶參加，由農(nóng)民中的能人牽頭創(chuàng)建的“能人大戶+合作社+農(nóng)戶+基地”的合作模式。合作社依托能人大戶現(xiàn)有的技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、資金、銷售網(wǎng)點(diǎn)等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展較快、成效明顯，如巴里坤縣昌隆養(yǎng)殖專業(yè)合作社、巴里坤農(nóng)豐園合作社、遠(yuǎn)疆農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)合作社、榮祥養(yǎng)殖專業(yè)合作社、花園雙峰奶驢養(yǎng)殖專業(yè)合作社。

在發(fā)展趨勢(shì)上，我縣的農(nóng)村專業(yè)合作社呈現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”的特點(diǎn)。即由不規(guī)范各自為政發(fā)展向規(guī)范有序穩(wěn)步發(fā)展轉(zhuǎn)變；由松散間接的合作經(jīng)營(yíng)向緊密直接的利益聯(lián)合體轉(zhuǎn)變；由親戚鄰里間聯(lián)合向跨縣鄉(xiāng)跨行業(yè)合作轉(zhuǎn)變；由單純產(chǎn)后服務(wù)向產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全程服務(wù)轉(zhuǎn)變；由能人單獨(dú)闖市場(chǎng)向抱團(tuán)作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變。

2 初步發(fā)揮的積極作用

2.1 促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)有效調(diào)整

農(nóng)民專業(yè)合作社是從事生產(chǎn)、加工、銷售等一體化服務(wù)的群眾組織，通過(guò)為農(nóng)民提供種子、技術(shù)和營(yíng)銷服務(wù)、傳遞市場(chǎng)信息、指導(dǎo)農(nóng)民按市場(chǎng)需求進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改變了過(guò)去結(jié)構(gòu)調(diào)整熱在縣里、忙在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、冷在農(nóng)戶的被動(dòng)局面。

2.2 促進(jìn)組織程度不斷提高

通過(guò)發(fā)展多層次、多領(lǐng)域、多形式的農(nóng)民專業(yè)合作社，引領(lǐng)一大批農(nóng)村致富能手、專業(yè)大戶加入，把農(nóng)村分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶聯(lián)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

2.3 促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)廣泛推廣

農(nóng)民專業(yè)合作社是典型的社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)組織，能有效地解決一些集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)不起來(lái)、政府部門(mén)包不了、而農(nóng)民單家獨(dú)戶又辦不了的事。尤其在技術(shù)服務(wù)上，農(nóng)民專業(yè)合作社通過(guò)發(fā)揮本組織成員的整體技術(shù)優(yōu)勢(shì)，相互學(xué)習(xí)、相互交流、相互幫助，有力地促進(jìn)了新技術(shù)、新品種的推廣普及，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。

3 存在的主要問(wèn)題

3.1 認(rèn)識(shí)有些不足，支持力度缺乏

有的合作社只注重眼前利益，把上級(jí)給不給錢(qián)和給多少錢(qián)作為建立農(nóng)民專業(yè)合作社的前提，而忽視了農(nóng)民專業(yè)合作社的潛在效益。有的農(nóng)戶“等、靠、要”思想比較嚴(yán)重，自立能力、自我發(fā)展能力不強(qiáng)，只能利益共享，不能風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

3.2 組織規(guī)模偏小，帶動(dòng)作用有限

絕大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模較小，自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，社員與專業(yè)合作社之間聯(lián)系不夠緊密，沒(méi)有形成真正的利益共同體。大部分農(nóng)民專業(yè)合作社之間缺少必要的再聯(lián)合，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力明顯不足。

3.3 活動(dòng)資金短缺，發(fā)展后勁不足

絕大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社自身沒(méi)有建立積累機(jī)制，沒(méi)有固定的收入來(lái)源，組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)基本上靠大戶贊助、靠黨政支持解決，自身沒(méi)有承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，其服務(wù)職能難以充分發(fā)揮。

3.4 制度不夠完善，管理不夠規(guī)范

農(nóng)民專業(yè)合作社沒(méi)有具體管理制度，或管理制度不規(guī)范、不健全，運(yùn)作和管理隨意性較大。合作社成員的合作意識(shí)不強(qiáng)，只愿利益均沾，不愿風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，彼此之間的誠(chéng)信度不高。還有一部分農(nóng)民專業(yè)合作社帶有官辦性質(zhì)，行政干預(yù)較多，偏離了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的基本方向，不利于農(nóng)民專業(yè)合作社自身的發(fā)展與壯大。