導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇大學(xué)生村官管理經(jīng)驗(yàn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、強(qiáng)化幫帶措施，促進(jìn)角色盡快轉(zhuǎn)變。采取鄉(xiāng)干部二對(duì)一幫帶的方式，讓大學(xué)生村官全程參與村日常工作，提高大學(xué)生村官解決實(shí)際問(wèn)題的能力；指定一名班子成員和一名工作經(jīng)驗(yàn)豐富、群眾基礎(chǔ)好的機(jī)關(guān)干部擔(dān)任大學(xué)生村官工作“輔導(dǎo)員”，傳授群眾工作經(jīng)驗(yàn)，幫助開(kāi)展各項(xiàng)工作。同時(shí)，把大學(xué)生村官的思想政治學(xué)習(xí)、工作目標(biāo)確定、工作任務(wù)的完成、業(yè)績(jī)考核結(jié)果等內(nèi)容與所在村“兩委”的年度計(jì)劃和年終工作考核捆綁在一起，促使所在村“兩委”主動(dòng)幫助、支持、鼓勵(lì)大學(xué)生村官開(kāi)展工作，為大學(xué)生村官搭建平臺(tái)。

二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高基層工作能力。建立村官培養(yǎng)實(shí)施規(guī)劃，實(shí)行“三項(xiàng)制度”。一是定期工作匯報(bào)制度。每日記一次工作日志、每月一次工作總結(jié)匯報(bào)、每半年一份調(diào)查報(bào)告。二是集中培訓(xùn)制度。定期參加鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)能力,使他們對(duì)如何更好地適應(yīng)基層工作，提高自身素質(zhì)，擔(dān)當(dāng)起新農(nóng)村建設(shè)重任有了更加全面的了解。三是會(huì)議制度。鄉(xiāng)要求大學(xué)生村干部都要參加所在村的會(huì)議和鄉(xiāng)干部會(huì)議，全面了解村日常工作議程,了解鄉(xiāng)整體工作情況。

三、強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，提升綜合能力。一是“壓擔(dān)子”。鄉(xiāng)黨委給予大學(xué)生村官安排具體的事務(wù)，如在各類(lèi)材料撰寫(xiě)、文化宣傳、遠(yuǎn)程教育管理等方面，明確要求，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)行交任務(wù)、壓擔(dān)子，增加他們的工作責(zé)任感，使他們?cè)阱憻捴谐砷L(zhǎng)，在成長(zhǎng)中發(fā)展。二是異崗鍛煉。為增進(jìn)他們盡快熟悉工作知識(shí)，拓寬他們的視野，盡可能多的積累工作經(jīng)驗(yàn)和方法，更好地做好基層服務(wù)。

篇2

大學(xué)生村官既要流得動(dòng)，為各行各業(yè)培養(yǎng)接班人，又要讓一部分人能夠留得下，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)充實(shí)持續(xù)的推動(dòng)力量。在流得動(dòng)問(wèn)題上，要處理好一元趨向與多元導(dǎo)向的關(guān)系。

一要細(xì)化從大學(xué)生村官中定向招錄公務(wù)員等相關(guān)政策。要堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、好中選優(yōu)，在工作業(yè)績(jī)和考核結(jié)果方面設(shè)置一定的門(mén)檻，加大工作業(yè)績(jī)和考核結(jié)果所占的比重，強(qiáng)化實(shí)干導(dǎo)向。二要重點(diǎn)建立“扎根”機(jī)制。在關(guān)注“流得動(dòng)”問(wèn)題的同時(shí)，當(dāng)前要把著眼點(diǎn)更多放在“留得下”上。要加強(qiáng)落后地區(qū)農(nóng)村的軟硬件建設(shè)，為大學(xué)生村官搭建建功立業(yè)平臺(tái)。三要探討大學(xué)生村官任職期滿(mǎn)后的橫向流動(dòng)。由于選聘時(shí)一般不限戶(hù)籍，目前很多大學(xué)生村官是在異地工作，可以運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)行雙向選擇，引導(dǎo)大學(xué)生村官向原籍流動(dòng)，或者向社區(qū)、發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村流動(dòng)。流向發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的可以采取聯(lián)手共建模式幫助曾任職的欠發(fā)達(dá)村，實(shí)現(xiàn)村官系統(tǒng)內(nèi)的橫向流動(dòng)與內(nèi)循環(huán)。

分類(lèi)培養(yǎng)是大學(xué)生村官管理部門(mén)在綜合大學(xué)生村官性格特質(zhì)、專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)和社會(huì)實(shí)踐經(jīng)歷等方面的基礎(chǔ)上，依據(jù)“適應(yīng)需求，科學(xué)定位，因材施教”的原則，把大學(xué)生村官劃分為“基層干部型”“創(chuàng)業(yè)富民型”和“培養(yǎng)提高型”等不同類(lèi)型的一種培養(yǎng)模式。要制定大學(xué)生村官培養(yǎng)規(guī)劃，力爭(zhēng)到“十二五”末期，縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社）要有一部分大學(xué)生村官成為骨干。

一是把那些職業(yè)感覺(jué)良好、村務(wù)工作能力強(qiáng)、愿意長(zhǎng)期扎根基層的大學(xué)生村官歸入“基層干部型”。二是把市場(chǎng)信息靈通、經(jīng)營(yíng)頭腦靈活、管理經(jīng)驗(yàn)豐富、有自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的大學(xué)生村官歸類(lèi)為“創(chuàng)業(yè)致富型”。三是把不適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境、進(jìn)入基層工作狀態(tài)慢、有繼續(xù)深造學(xué)習(xí)意向的大學(xué)生村官歸類(lèi)為“培養(yǎng)提高型”。在實(shí)行“三級(jí)幫帶”指導(dǎo)開(kāi)展工作的同時(shí)，幫助解決生活難題，鼓勵(lì)其繼續(xù)學(xué)習(xí)深造。

大學(xué)生村官的管理考核是大學(xué)生村官的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持大學(xué)生村官對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)和對(duì)群眾負(fù)責(zé)相結(jié)合，既要接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村里的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和管理，完成鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)交給的事務(wù)，又要考慮群眾的需求，對(duì)群眾負(fù)責(zé)，搞好群眾需要的服務(wù)。要處理好為村干部服務(wù)和為村民服務(wù)的關(guān)系，開(kāi)始作為助理角色，既要協(xié)助書(shū)記、主任做好日常工作，又要著眼于宏觀全局，為農(nóng)民做實(shí)事、干好事。

大學(xué)生村官具有明顯的基層導(dǎo)向，在考核上也應(yīng)指向基層。有些地方在考核大學(xué)生村官的工作時(shí)，采取公開(kāi)述職的辦法，讓村民、村干部、黨員全程參與，測(cè)評(píng)打分，起到很好的導(dǎo)向作用。當(dāng)然，考評(píng)應(yīng)堅(jiān)持省市指導(dǎo)、縣級(jí)部署監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施，重點(diǎn)看工作實(shí)績(jī)，看當(dāng)?shù)卮甯刹?、黨員和村民的評(píng)價(jià)。

從目前看，調(diào)節(jié)大學(xué)生村官人才流動(dòng)的市場(chǎng)機(jī)制相對(duì)缺位。從欠發(fā)達(dá)地區(qū)看，有必要采取行政推動(dòng)的辦法。而發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，可以通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作、雙向選擇的方式配置大學(xué)生村官資源，形成由市場(chǎng)因素主導(dǎo)的自主流動(dòng)機(jī)制。

篇3

關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)就業(yè)；技能培訓(xùn)；開(kāi)班建園；幸福指數(shù)

中圖分類(lèi)號(hào)：F271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1009-9166（2011）032(C)-0260-01

就業(yè)之花在民生枝頭綻放，創(chuàng)業(yè)大潮在清浦大地涌動(dòng)。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)是2011年淮安市清浦區(qū)民生工程的重要工作。在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)面前，清浦區(qū)把“實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)”作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，把扶持創(chuàng)業(yè)作為促進(jìn)就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要手段，努力形成全民參與、全社會(huì)共同關(guān)注的創(chuàng)業(yè)氛圍，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。區(qū)勞動(dòng)就業(yè)管理處本著“一人創(chuàng)業(yè)，全家脫貧；一人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)一批”的理念，全面打造創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工程，人民收入增加，群眾幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。

一、手拉手引導(dǎo)，大學(xué)生村官帶領(lǐng)村民創(chuàng)業(yè)致富

“我們滿(mǎn)懷創(chuàng)業(yè)激情，但是非常茫然，不知從何入手”。2011年畢業(yè)于南京航空航天大學(xué)自動(dòng)化專(zhuān)業(yè)、現(xiàn)任清浦區(qū)后左村主任助理的大學(xué)生村官趙魁說(shuō)。

與趙魁一樣的大學(xué)生村官，畢業(yè)于徐州師范大學(xué)英語(yǔ)教育師范專(zhuān)業(yè)的張鵬、江蘇大學(xué)平面設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)的高明，為實(shí)現(xiàn)帶領(lǐng)村民共同致富的夢(mèng)想，在諸多困難面前，毅然決定組成創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，自主創(chuàng)業(yè)。區(qū)勞動(dòng)就業(yè)管理處了解這一情況后，主動(dòng)上門(mén)，為他們提供免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)，技能培訓(xùn)，幫助他們協(xié)調(diào)小額擔(dān)保貸款，解決創(chuàng)業(yè)資金難題。經(jīng)過(guò)仔細(xì)考察和市場(chǎng)研究，他們建立了淮安吉利汽車(chē)坐墊廠(chǎng)，實(shí)行“村官＋農(nóng)戶(hù)”合作模式，成功帶動(dòng)多戶(hù)村民入股，規(guī)模效應(yīng)逐漸凸顯。

面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，清浦區(qū)勞動(dòng)就業(yè)管理處始終把創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)放在民生工程的首位。為積極引領(lǐng)像趙魁、張鵬一樣的大學(xué)生村官自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，建立了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)幫扶政策和服務(wù)機(jī)制，建立了100多個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，匯編成冊(cè)、對(duì)外，定期走訪(fǎng)自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生村官，主動(dòng)為其提供必要幫助。

二、心貼心幫扶，下崗失業(yè)人員用創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)

“說(shuō)起我的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，還真得感謝區(qū)勞動(dòng)就業(yè)管理處的幫助。17年的打工生活中，我闖東北，下江南，奔浙江，跑安徽……辛苦不說(shuō)，還經(jīng)常面臨失業(yè)。是區(qū)勞動(dòng)就業(yè)管理處的工作人員為我提供了免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫我協(xié)調(diào)辦理了小額擔(dān)保貸款，激發(fā)了我返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情。在他們的幫助下，經(jīng)過(guò)多方努力，我和丈夫終于湊足120多萬(wàn)元資金，購(gòu)置了機(jī)械設(shè)備，建立了500多平方米的廠(chǎng)房，辦起了‘淮安市翔燕化纖紡織有限公司’，自己有了工作，還幫助村里解決了20多名村民就業(yè)難題?！秉S碼鄉(xiāng)吳圩村村民鄧燕對(duì)自己目前的生活格外珍惜。與鄧燕有著同樣遭遇的還有韓泰公司下崗職工、城南村四組村民陳海，他也是在區(qū)勞動(dòng)就業(yè)管理處的幫扶下，創(chuàng)辦了淮安市雙龍建材經(jīng)營(yíng)部，主要經(jīng)營(yíng)建材、鋼渣等項(xiàng)目，不僅自己創(chuàng)業(yè)，他還幫助全村6名大齡失地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就業(yè)。為扶持下崗失業(yè)人員更好地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，區(qū)勞動(dòng)就業(yè)管理處積極向下崗失業(yè)人員提供“四個(gè)一”服務(wù)，提供一套就業(yè)政策資料、一次面對(duì)面的職業(yè)指導(dǎo)、一組有效的就業(yè)崗位信息、一次免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。就業(yè)管理處通過(guò)建立“跟蹤服務(wù)”制度，通過(guò)基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建立跟蹤服務(wù)專(zhuān)門(mén)臺(tái)賬，全區(qū)統(tǒng)一，一人一檔，定點(diǎn)幫扶。

三、面對(duì)面服務(wù)，開(kāi)班建園供地送技術(shù)

淮安市清浦區(qū)際華服裝廠(chǎng)訂單不斷，工人忙碌，生意紅火。這是打工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的黃碼鄉(xiāng)運(yùn)南村村民楊秀芳做夢(mèng)也沒(méi)想到，往日為柴米油鹽犯難的她，如今運(yùn)用在技能培訓(xùn)班學(xué)到的技能，創(chuàng)辦了際華服裝廠(chǎng)，居然當(dāng)上了個(gè)體小老板?！熬蜆I(yè)處舉辦的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，對(duì)我們這些想要自己創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工有很大幫助，希望以后能有更多針對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)項(xiàng)目?！眳^(qū)勞動(dòng)就業(yè)管理處開(kāi)辦的免費(fèi)技能培訓(xùn)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、下崗失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)鋪路搭橋，受到了培訓(xùn)人員的歡迎，增強(qiáng)了他們就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的信心。

在缺少啟動(dòng)資金、缺乏營(yíng)業(yè)場(chǎng)地、沒(méi)有足夠的經(jīng)營(yíng)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)這種情況，清浦區(qū)勞動(dòng)就業(yè)管理處加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)步伐，切實(shí)解決創(chuàng)業(yè)用地難。城南鄉(xiāng)投資3000萬(wàn)元，建成福田、關(guān)城、韓城3個(gè)創(chuàng)業(yè)園，占地面積60畝。鹽河鎮(zhèn)不斷完善在王元村境內(nèi)建設(shè)的50畝農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為切實(shí)提高創(chuàng)業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)技能和管理水平，區(qū)就業(yè)管理處按照“開(kāi)設(shè)一個(gè)專(zhuān)業(yè)、辦好一個(gè)培訓(xùn)班、搞好一個(gè)示范點(diǎn)、培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)骨干、扶持一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、致富一方百姓”的培訓(xùn)模式，通過(guò)采取免費(fèi)技能培訓(xùn)、提供小額擔(dān)保貸款等幫扶措施，從項(xiàng)目選擇到資金籌措，一幫到底。

篇4

大家好！

首先，感謝區(qū)委組織部和大村辦給我這樣一個(gè)機(jī)會(huì)與我區(qū)大學(xué)生村官朋友們共同分享我的任職感受。我叫郭偉濤，畢業(yè)于許昌學(xué)院文學(xué)院漢語(yǔ)言文學(xué)專(zhuān)業(yè)，20*年7月，我放棄了鄭州的教師工作和良好的發(fā)展前景，懷揣著青春的激情與夢(mèng)想走上了“大學(xué)生村官”之路，20*年8月被選聘到青年村鄉(xiāng)井莊村任村主任助理。今天受區(qū)委組織部的委派，我將從個(gè)人的視角談?wù)劥髮W(xué)生村官的任職感受。

（1）首先，我先淺談一下我一年來(lái)的工作感受。

一、作為一名大學(xué)生村干部，一定要放下架子，擺正位子。就是既不要把自己當(dāng)成鄉(xiāng)干部，也不要把自己當(dāng)成村干部高高在上。這種思想是要不得的，更是很可怕的。唯有自己先做好一名村民，才能做好一名合格的村干學(xué)部。

二、做好自己的角色定位。大學(xué)生“村官”，要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，在新農(nóng)村建設(shè)中建功立業(yè)、成長(zhǎng)成才，實(shí)現(xiàn)價(jià)值。既要俯下身子，謙虛謹(jǐn)慎，又要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，學(xué)以致用。做好六種角色：做國(guó)家方針政策的宣講者、做新思想新理念的轉(zhuǎn)變者、做基層情況的調(diào)研員、做民事糾紛的調(diào)解員、做村民致富的啟發(fā)人、做鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃習(xí)者。

三、學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)在學(xué)習(xí)。簡(jiǎn)而言之，就是要時(shí)時(shí)處處都要多虛心學(xué)網(wǎng)習(xí)。

四、真誠(chéng)為群眾服務(wù)。與群眾打交道，自己吃不透的東西，不要隨便答復(fù)別人。自己力所能及的，答應(yīng)了別人，就一定要為別人辦到，唯有做到言必信，行必果，把工作做到實(shí)處，做到群眾心坎上，這樣才能取信于民。

五、創(chuàng)業(yè)與發(fā)展，必須超前思維。（略，下面會(huì)具體闡述）

（2）下面，我就自己的創(chuàng)業(yè)情況做如下匯報(bào)。

一、煙葉種植

20*年8月，我來(lái)到井莊村，經(jīng)過(guò)一個(gè)月摸底，對(duì)井莊村有了初步了解。防火期間，劉書(shū)記下了一個(gè)重要任務(wù)，就是動(dòng)員全鄉(xiāng)廣大村民規(guī)?；N植煙葉。首先通過(guò)和村干部座談，摸底，基本掌握了那些村民有種植煙葉的意向。然后通過(guò)發(fā)放宣傳單，走訪(fǎng)、調(diào)查、座談等形式，確定了三到四大戶(hù)愿意大規(guī)模種植煙葉的。我和村干部帶著政策宣傳信息單，找這幾戶(hù)具體座談，通過(guò)講信息、講政策、講政府的協(xié)調(diào)及補(bǔ)助力度，基本上說(shuō)通了他們種煙。

可是隨著時(shí)間的推移，承包地土地協(xié)調(diào)相對(duì)困難，秋季種植馬上開(kāi)始，個(gè)個(gè)種植戶(hù)紛紛知難而退，令我們井莊村“兩委”班子非常傷心，一月來(lái)的工作結(jié)果就這樣頃刻即流。不過(guò)，痛定思痛后，我和村干部也一直再反思，為什么種煙戶(hù)穩(wěn)定不住，后來(lái)我向王書(shū)記提出了可以引導(dǎo)我村在外創(chuàng)業(yè)成功人員回村創(chuàng)業(yè)和帶業(yè)的思路。王書(shū)記聽(tīng)了，當(dāng)即采納了此建議，發(fā)動(dòng)全村黨員及干部向在外工作人員傳遞我村種煙的信息，不久，我村在上海的一名創(chuàng)業(yè)成功者愿意回家鄉(xiāng)投資，經(jīng)過(guò)電話(huà)聯(lián)系溝通等等諸多形式和困難，我村這個(gè)人從上海做飛機(jī)快速返鄉(xiāng)。他就是現(xiàn)在的大股東之一的劉峰，后來(lái)他高興的說(shuō)：“在鄉(xiāng)政府和村干部的幫助下，我用多年在南方賺的錢(qián)承包了200畝的煙葉地，還能享受?chē)?guó)家的優(yōu)惠政策，我要好好把業(yè)創(chuàng)好”

后來(lái)我也積極參與土地承包工作、育苗工作、種植工作、澆水施肥工作、和田間管理工作。建煙炕時(shí)，由于資金暫時(shí)不足，在王書(shū)記的超前思維鼓勵(lì)下，我也投進(jìn)去了一萬(wàn)元。當(dāng)時(shí)他說(shuō)：你剛畢業(yè)那一萬(wàn)也確實(shí)不是個(gè)小數(shù)目，但是，只有你投錢(qián)了，你才會(huì)更用心參與其中，以后你獲得的經(jīng)驗(yàn)會(huì)更大的。不久，他說(shuō)的話(huà)應(yīng)驗(yàn)了，我們種的煙葉質(zhì)量在全鄉(xiāng)是一流的，其他村的種煙戶(hù)紛紛來(lái)學(xué)習(xí)，頓時(shí)我心里寬慰多了。跟著聘請(qǐng)的技術(shù)員我學(xué)到了很多種煙知識(shí)，和王書(shū)記在一起我也學(xué)習(xí)到很多的農(nóng)村管理方面的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，真是使我受益匪淺。

二、食用菌種植

說(shuō)起食用菌種植，剛開(kāi)始我也是無(wú)意間干起來(lái)的。記得20*年10月底，我的一個(gè)本家哥哥四處借錢(qián)，說(shuō)是沒(méi)有錢(qián)買(mǎi)食用菌原料——棉殼的錢(qián)了。于是我就忍痛割?lèi)?ài)把我準(zhǔn)備買(mǎi)電腦的3000元錢(qián)借給了他。

其實(shí)我們是有代溝的，他比我大的多，不過(guò)后來(lái)經(jīng)過(guò)我們不到一個(gè)月的接觸我感覺(jué)他人還不錯(cuò)，種植技術(shù)還可以，就是管理跟不上，缺乏企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)。又經(jīng)過(guò)我一個(gè)月的思想斗爭(zhēng)，分析分析他的優(yōu)于劣，分析分析我的優(yōu)于劣，我發(fā)現(xiàn)我們兩個(gè)剛好能夠優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，聯(lián)合起來(lái)干事業(yè)剛好能夠彌補(bǔ)自己的各自不足。經(jīng)過(guò)我和他的協(xié)商談判，我們達(dá)成合作，正式開(kāi)始合伙種植食用菌，一般情況下，用玉米芯種植，投入與產(chǎn)出比是1：2~2.5左右，也就是說(shuō)投入一元，基本上能獲利0.8~1.2元。用棉殼種植，投入與產(chǎn)出比是1：3.5還要高，如2009年春節(jié)，我們2000元的料，產(chǎn)出的蘑菇買(mǎi)了7000多元，除去成本我們凈賺了5000元。但是創(chuàng)業(yè)也不是一帆風(fēng)順的，我們?cè)谄渲杏龅搅嗽想y買(mǎi)的問(wèn)題，去外地進(jìn)料成本又太高，風(fēng)險(xiǎn)太大，培養(yǎng)的技術(shù)工，如裝袋人員不固定等問(wèn)題相續(xù)出現(xiàn)，日常管理的漏洞問(wèn)題也相續(xù)出現(xiàn)，資金的管理，出菇的時(shí)間及上市的把握等等尤為重要，不然周期把握不好，會(huì)降低我們的利潤(rùn)的。蘑菇最多一年可種三茬，一般我們種兩茬，棚需要一定時(shí)間休整，殺菌、消毒等等。目前我們兩個(gè)大棚一茬的利潤(rùn)在20000元左右，再去掉技術(shù)工人的工資，基本上純利潤(rùn)股有15000元以上，這樣算來(lái)，我們一年的收入能達(dá)到40000~50000元。也刺激了農(nóng)村留守的富裕勞動(dòng)力就業(yè)，增加了他們的家庭收入。

三、網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)，傳承玉器（古器）文化。

說(shuō)起古文化，我是從大學(xué)開(kāi)始系統(tǒng)學(xué)習(xí)與研究的，我上大學(xué)有個(gè)毛病，不愛(ài)文學(xué)愛(ài)歷史，我是漢語(yǔ)言文學(xué)專(zhuān)業(yè)的，總看著人家歷史系好玩，所以就經(jīng)常聽(tīng)歷史系的課，選修歷史方向的選修課，經(jīng)常在圖書(shū)館不看文學(xué)書(shū)但看歷史書(shū)，對(duì)歷史書(shū)籍情有獨(dú)鐘。后來(lái)由于種種原因，我就真的與歷史文化結(jié)緣了，主攻玉器方向，重點(diǎn)是春秋玉雕文化和明清玉器文化，擅長(zhǎng)春秋“圓帽工”玉器的鑒賞與交流。

現(xiàn)鄭州一實(shí)體店鋪實(shí)行出廠(chǎng)一站式服務(wù)，網(wǎng)上店鋪直接營(yíng)銷(xiāo)現(xiàn)以全面開(kāi)始。我們現(xiàn)在采用工廠(chǎng)(妻在其中）+實(shí)體店鋪(岳父）+網(wǎng)上店鋪(我獨(dú)有）多渠道多元化經(jīng)營(yíng)模式，來(lái)達(dá)到我們的多產(chǎn)共生、多元共生。我的網(wǎng)店主賣(mài)玉器，貨品來(lái)源，手工雕刻作品（有十年以上的師傅）、代賣(mài)老貨老玉、自己購(gòu)買(mǎi)的又出售老貨老玉、替別人拍賣(mài)的東西。本人經(jīng)常踩古玩市場(chǎng)，偶有撿漏。常參加古玩行業(yè)協(xié)會(huì)的交流。至于網(wǎng)店的其他運(yùn)行細(xì)節(jié)以及利潤(rùn)問(wèn)題，涉及商業(yè)運(yùn)作問(wèn)題。在此不便細(xì)說(shuō)。

網(wǎng)絡(luò)，是二十一世紀(jì)中小企業(yè)走向世界的最便捷載體，只有通過(guò)他才能推動(dòng)新世紀(jì)的新一輪的產(chǎn)業(yè)變革。希望大家都不要妄自菲薄，要知道波音飛機(jī)的大亨們很厲害吧，但是你們是否知道，波音飛機(jī)的大多零部件都是從其他的中小企業(yè)購(gòu)買(mǎi)來(lái)的??！所以說(shuō)沒(méi)有中小企業(yè)，沒(méi)有中小企業(yè)的發(fā)展，沒(méi)有中小企業(yè)的產(chǎn)品，大公司的大亨們就很難造出這樣一流的飛機(jī)，所以說(shuō)二十一世紀(jì)的時(shí)代繁榮，也離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)載體和中小企業(yè)（主體）的繁榮發(fā)展。網(wǎng)店是十分的文明和開(kāi)放的，他解決了在網(wǎng)下沒(méi)有成本開(kāi)店的煩惱，只要肯動(dòng)腦子，一切都會(huì)屬于你的。我要說(shuō)網(wǎng)上商店，還是有遼闊的白色空間的，如何把他們描繪出最新最美的圖案，需要我們心靈不老、精神不老的開(kāi)拓者去盡情的揮灑。我相信，只要有愛(ài)、有愛(ài)好、有追求，有夢(mèng)想幸福一定會(huì)屬于你的。那你還猶豫什么，馬上行動(dòng)吧。

篇5

坐在面前的26歲的辜小明，穿著囚衣，蓄著短發(fā)，滿(mǎn)臉寫(xiě)著稚氣，但恐懼、焦灼。從她的神態(tài)中，可以看出，她內(nèi)心經(jīng)歷了一陣痛苦的煎熬。

去年11月28日，四川省簡(jiǎn)陽(yáng)市法院刑事審判庭內(nèi)擠滿(mǎn)了旁聽(tīng)的觀眾，辜小明伙同拆遷戶(hù)共同貪污82萬(wàn)余元征地拆遷補(bǔ)償款的案件在這里公開(kāi)審理，公訴人與辯護(hù)律師在法庭上唇槍舌劍、針?shù)h相對(duì)地辯論著。

二個(gè)小時(shí)之后，審判長(zhǎng)當(dāng)庭宣判，被告人辜小明犯貪污罪，判處有期徒刑五年。

一個(gè)風(fēng)華正茂的大學(xué)生正值事業(yè)蒸蒸日上之際，為何一夜間淪為階下囚？2月初，冬意料峭，我們走進(jìn)了戒備森嚴(yán)的監(jiān)獄，專(zhuān)程采訪(fǎng)了辜小明。

通過(guò)近一個(gè)小時(shí)的交談，辜小明慢慢向我們打開(kāi)了她的內(nèi)心世界……

“農(nóng)村是個(gè)廣闊天地”

2005年高中畢業(yè)后，辜小明考上了

成都某大學(xué)環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)，因?yàn)榭忌系氖菍?zhuān)科，所以好學(xué)的辜小明特別用功，一邊學(xué)好專(zhuān)科階段的功課，一邊自考了西南大學(xué)環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)本科。2008年，在獲得專(zhuān)科畢業(yè)證的同時(shí)，她又獲了大學(xué)本科文憑。

在同學(xué)們眼里，她是一個(gè)勤奮好學(xué)、特別用功的優(yōu)秀大學(xué)生。大學(xué)畢業(yè)后，同學(xué)們都留在大城市搞環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)，而辜小明卻想回到基層，同學(xué)們都不理解，一個(gè)品學(xué)兼優(yōu)的大學(xué)生，怎么會(huì)一門(mén)心思往基層走。辜小明有自己的想法。

2008年9月，辜小明參加了簡(jiǎn)陽(yáng)市村官考試，在眾多考生中她脫穎而出，成為一名村支部副書(shū)記。她任職的村位于全國(guó)聞名的西部明珠―三岔湖邊，景色優(yōu)美，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，且正值省市傾力打造“兩湖一山”旅游基地的大開(kāi)發(fā)之際，辜小明對(duì)未來(lái)充滿(mǎn)了希望。

突然被傳喚了

2009年12月9日，因?yàn)槿砗L(zhǎng)島國(guó)際項(xiàng)目建設(shè)的需要，要征用新民鄉(xiāng)的部分土地，簡(jiǎn)陽(yáng)市市政府公告，決定對(duì)簡(jiǎn)陽(yáng)新民鄉(xiāng)幾個(gè)村的土地進(jìn)行征收。2009年4月13日，新民鄉(xiāng)政府成立了拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)的四個(gè)分小組，辜小明因?yàn)楣ぷ鞯昧?，被安排到征地、拆遷、補(bǔ)償、安置小組，該小組的職責(zé)是負(fù)責(zé)征地、拆遷、補(bǔ)償、安置工作的具體實(shí)施，包括登記苗木和房屋設(shè)施、丈量土地、拆遷房屋、兌現(xiàn)補(bǔ)償、安置房屋、組織就業(yè)、組織參保等工作。

因?yàn)楣夹∶魇谴髮W(xué)生，且能熟練地操作電腦和繪制電子表格，該小組組長(zhǎng)徐某（另案處理）特指定她負(fù)責(zé)填寫(xiě)丈量數(shù)據(jù)、清點(diǎn)記錄房屋附著特、繪制房屋平面圖、制作拆遷補(bǔ)償協(xié)議等工作。

2011年4月上旬，辜小明突然被簡(jiǎn)陽(yáng)市公安機(jī)關(guān)傳喚問(wèn)話(huà)。此時(shí)的她雖然已經(jīng)當(dāng)了兩年多村干部，但畢竟涉世未深，“覺(jué)得問(wèn)問(wèn)話(huà)就沒(méi)事了”。然而，當(dāng)公安人員告訴她已經(jīng)涉嫌犯罪時(shí)，她一臉的如夢(mèng)方醒。

原來(lái)，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)接到辜小明所在村的村民舉報(bào)，稱(chēng)自己家的房屋面積與同村村民面積差不多，但補(bǔ)償款卻要比李某家少得多。他們懷疑，負(fù)責(zé)拆遷補(bǔ)償?shù)墓夹∶髋c此有關(guān)。

4月21日，簡(jiǎn)陽(yáng)市公安局依法對(duì)辜小明以涉嫌詐騙罪立案?jìng)刹?，將其刑事拘留。因該案牽涉到?guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)犯罪， 4月28日，簡(jiǎn)陽(yáng)市公安局將此案移送檢察機(jī)關(guān)辦理。同日，簡(jiǎn)陽(yáng)市檢察院依法對(duì)辜小明以涉嫌貪污罪立案?jìng)刹椤?/p>

案件移送到檢察院后，辦案人員簡(jiǎn)直不敢相信，眼前這個(gè)稚氣未脫、甚至有點(diǎn)像中學(xué)生的女大學(xué)生村官竟然有膽量貪污82萬(wàn)元。趁辜小明的反偵查心理防線(xiàn)還未完全建立的時(shí)機(jī)，辦案人員向其講明了法律政策，希望她爭(zhēng)取寬大處理。辜小明很快講出了一切。

與遠(yuǎn)房親戚的合謀

2010年年初的一天，當(dāng)?shù)夭疬w村民李建明得知其遠(yuǎn)房親戚辜小明系征地拆遷小組的工作人員后，與其四兄弟商議后決定：由李建明代表全家去找辜小明幫忙為五兄弟的房屋虛增面積，事成之后，五兄弟將多領(lǐng)的征地拆遷補(bǔ)償款分一部分給辜小明，剩下的補(bǔ)償款由五兄弟平分。

此后，李建明按照兄弟五人的商量決定，找到了辜小明，并說(shuō)明了“心意”。起初，辜小明不敢答應(yīng)李建明的要求，但因與其系親戚關(guān)系，又不好拒絕。在巨大的金錢(qián)誘惑下，辜小明經(jīng)不起李建明的軟泡硬磨，終于答應(yīng)了他的要求。

在測(cè)量李建明五兄弟房屋前，辜小明分別給拆遷小組組長(zhǎng)徐某、工作員楊某（均另案處理）講明，李建明五兄弟系其親戚，希望他們“關(guān)照”，徐、楊二人表示“理解”，并爽快答應(yīng)了。在測(cè)量時(shí)，徐楊二人故意拉松皮尺，虛增了部分附著。

李建明五兄弟的房屋被丈量以后，辜小明又在測(cè)量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，為提高賠償金額以達(dá)到自己多分拆遷款的目的，利用其繪制房屋草圖和制作征地拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的職務(wù)之便，分別為李建明五兄弟虛增了房屋面積，制作了五份虛假的征地拆遷補(bǔ)償協(xié)議。

拆遷補(bǔ)償款很快就下放下來(lái)了，由于有11萬(wàn)余元尚未領(lǐng)取到，李建明五兄弟實(shí)際套取了拆遷補(bǔ)償款49萬(wàn)余元。根據(jù)辜小明與李建明等人的約定，李建明從上述拆遷補(bǔ)償款中拿出12萬(wàn)元送與辜小明，余下的37萬(wàn)余元由五兄弟平分。案發(fā)后，根據(jù)相關(guān)部門(mén)的重新測(cè)繪，確認(rèn)辜小明伙同李建明五兄弟共套取征地拆遷補(bǔ)償款60余萬(wàn)元。

2011年 5月28日，檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)犯罪嫌疑人陳淑霞、李根、李興華以涉嫌貪污犯罪補(bǔ)充立案，并展開(kāi)了進(jìn)一步偵查。辦案組很快查清了辜小明、李建明分別伙同陳淑霞、李根和李興華等拆遷戶(hù)共同作案的事實(shí)。這幾名拆遷戶(hù)得知李建明與拆遷小組成員辜小明系親戚關(guān)系后，托李建明與辜小明暗中溝通，采用虛增房屋補(bǔ)償面積的方式，共同套取征地拆遷房屋補(bǔ)償款，然后給李建明和辜小明一大筆“回扣”。在具體測(cè)量時(shí)，辜小明又利用其繪制房屋草圖和制作征地拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的職務(wù)之便，分別為三戶(hù)拆遷虛增了房屋面積，制作了相應(yīng)的征地拆遷補(bǔ)償協(xié)議。

根據(jù)辜曉明制作的補(bǔ)償協(xié)議，陳淑霞伙同李建明、辜曉明共同套取征地拆遷房屋補(bǔ)償款共15萬(wàn)余元，按照約定辜小明應(yīng)分得6萬(wàn)元，但答應(yīng)先給辜小明4萬(wàn)元，尚欠辜小明2萬(wàn)元。李建明代辜小明從陳淑霞那里領(lǐng)走4萬(wàn)元后，稱(chēng)手頭經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，向辜小明借用了此款，剩下的11萬(wàn)余元?dú)w陳淑霞所有。李根、李興華伙同李建明、辜曉明共同套取征地拆遷房屋補(bǔ)償款共18萬(wàn)余元，辜曉明分得4萬(wàn)元，李根、李興華各分得5萬(wàn)余元。

最對(duì)不起奶奶

事實(shí)上，精明能干的辜小明并不滿(mǎn)足當(dāng)一名小小的村官，她只是想通過(guò)村官這個(gè)平臺(tái)，多學(xué)習(xí)和積累一些管理經(jīng)驗(yàn)和生活閱歷，通過(guò)考上公務(wù)員，到更廣闊的天地和平臺(tái)去展示自己的才華。所以她的提包里隨時(shí)都裝有公務(wù)員考試的書(shū)籍，在繁忙瑣碎的基層工作之余，她會(huì)隨時(shí)把些書(shū)拿出來(lái)學(xué)習(xí)。

每被提及此事，她都認(rèn)真地說(shuō)：“那是我的夢(mèng)想，我正準(zhǔn)備參加全市公務(wù)員公開(kāi)招考呢……哎！哪知自己走上了這條道路。大學(xué)畢業(yè)時(shí)，我覺(jué)得自己是一個(gè)幸運(yùn)兒，可是現(xiàn)在，我也許是同學(xué)們中最不幸的人……”

篇6

關(guān)鍵詞：大學(xué)生社區(qū)就業(yè)；現(xiàn)狀；成因；推進(jìn)措施

課題來(lái)源：保定市2010年哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題“保定市大學(xué)生社區(qū)就業(yè)問(wèn)題研究”（課題編號(hào)：201002090）

中圖分類(lèi)號(hào)：C913.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

近年來(lái)，大學(xué)生社區(qū)就業(yè)作為基層就業(yè)的有效形式，正在受到社會(huì)各界的關(guān)注。2010年4月，國(guó)家人力資源與社會(huì)保障部提出實(shí)施“高校畢業(yè)生社區(qū)就業(yè)計(jì)劃”，力爭(zhēng)全國(guó)每個(gè)社區(qū)至少配備一名高校畢業(yè)生，指明了社區(qū)就業(yè)工作方向。為此，筆者選取保定市為調(diào)研目標(biāo)，在2010年暑期帶領(lǐng)學(xué)校社會(huì)實(shí)踐小分隊(duì)走訪(fǎng)在校大學(xué)生、社區(qū)就業(yè)學(xué)生、街道辦（社區(qū)）主任、人事局負(fù)責(zé)人等，對(duì)保定市大學(xué)生社區(qū)就業(yè)情況進(jìn)行了深入了解。

一、大學(xué)生社區(qū)就業(yè)現(xiàn)狀

（一）在校生了解程度低、積極性差。雖然國(guó)家已經(jīng)推出大學(xué)生社區(qū)就業(yè)政策，但了解這一政策的大學(xué)生并不多。通過(guò)對(duì)8所駐保高校的調(diào)研，對(duì)該政策比較清楚的大學(xué)生人數(shù)僅占20.28%，58.43%的大學(xué)生處于一種模糊狀態(tài)，還有21.29%的大學(xué)生表示在此之前從未聽(tīng)說(shuō)過(guò)該項(xiàng)政策。調(diào)研中，有49.49%的在校大學(xué)生表示畢業(yè)后有可能會(huì)選擇去社區(qū)就業(yè)，剩余超過(guò)半數(shù)的被調(diào)研大學(xué)生表示沒(méi)有到社區(qū)就業(yè)的意向，其中有39.66%的在校大學(xué)生沒(méi)有考慮過(guò)社區(qū)就業(yè)，還有10.85%的在校大學(xué)生不會(huì)選擇到社區(qū)就業(yè)。僅有不到10%的大學(xué)生明確表示畢業(yè)后愿意到社區(qū)就業(yè)。當(dāng)被問(wèn)到對(duì)社區(qū)工作的了解時(shí)，被調(diào)查學(xué)生更是知之甚少?？梢?jiàn)，社區(qū)就業(yè)是在校大學(xué)生選擇就業(yè)方向的盲區(qū)。

（二）招聘崗位數(shù)少，專(zhuān)業(yè)限制高。河北省自2007年開(kāi)始招聘社區(qū)就業(yè)大學(xué)生，2007～2010年共設(shè)置大學(xué)生社區(qū)就業(yè)崗位210個(gè)，保定市招聘49名，占到了近1/4。無(wú)論是河北省還是保定市，招聘的崗位數(shù)和龐大的社區(qū)數(shù)量相比，無(wú)疑是鮮明的反差。招聘專(zhuān)業(yè)上有嚴(yán)格限制，集中在中文、醫(yī)學(xué)、經(jīng)濟(jì)等少數(shù)幾個(gè)學(xué)科，更多的學(xué)生被擋在了社區(qū)就業(yè)的大門(mén)外。

（三）社區(qū)工作當(dāng)“跳板”，頻頻跳槽成普遍?！澳壳叭罩拼髮W(xué)生到社區(qū)工作的不太多，真正干下來(lái)的人則少之又少?！痹诓稍L(fǎng)過(guò)程中，保定市紅星社區(qū)韓麗萍主任明確提出，大學(xué)生進(jìn)社區(qū)無(wú)疑是給社區(qū)管理工作注入了新的“活水”，這說(shuō)明社區(qū)建設(shè)工作非常需要大學(xué)生這樣的人才。然而，選擇并留在社區(qū)就業(yè)的大學(xué)生多因出路不明確、待遇水平不理想等原因最終離職跳槽。

（四）“社區(qū)時(shí)代”來(lái)臨，社區(qū)呼喚大學(xué)生。自民政部《關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》頒布以來(lái)，社區(qū)迫切需要一批年輕的、專(zhuān)業(yè)化的工作人員，以適應(yīng)“社區(qū)時(shí)代”的到來(lái)。通過(guò)調(diào)研走訪(fǎng)保定市社區(qū)，工作人員紛紛表示，大學(xué)生到社區(qū)，優(yōu)勢(shì)很明顯，思維活躍，創(chuàng)新能力強(qiáng)，對(duì)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)起著很好的推動(dòng)作用。

二、大學(xué)生社區(qū)就業(yè)問(wèn)題的成因

大學(xué)生到社區(qū)就業(yè)，原本是一個(gè)雙向共贏的舉措，但大學(xué)生不知道、不愿意去，社區(qū)需要人才而要不到，這種尷尬局面的形成，大致可以總結(jié)為以下幾點(diǎn)原因：

（一）政府重視程度不夠，貫徹落實(shí)不到位。目前，河北大學(xué)生社區(qū)就業(yè)主要是附加在“三支一扶”計(jì)劃來(lái)實(shí)施，但與大學(xué)生村官單列計(jì)劃、單獨(dú)組織考試相比，大學(xué)生進(jìn)社區(qū)就業(yè)工作的實(shí)施開(kāi)展顯得有些底氣不足。通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)紅星路街道辦下屬的紅星社區(qū)、四中社區(qū)、東勝社區(qū)中，僅有四中社區(qū)有2008年、2009年畢業(yè)大學(xué)生，其他社區(qū)本應(yīng)到位的大學(xué)生都以高層次人才身份留在了上一級(jí)街道辦。

（二）管理制度不完善，保障政策不到位。調(diào)研中，保定市人力資源和社會(huì)保障局錄用調(diào)配處的工作人員針對(duì)當(dāng)前大學(xué)生社區(qū)就業(yè)的選拔等做了詳細(xì)介紹。隨著到社區(qū)就業(yè)大學(xué)生的數(shù)量逐步增多，在有限的條件下，大學(xué)生社區(qū)就業(yè)基本上都是通過(guò)考試考核來(lái)進(jìn)行選拔。對(duì)于進(jìn)入到社區(qū)就業(yè)的大學(xué)生，日常的管理及服務(wù)期滿(mǎn)后的去向沒(méi)有明確規(guī)定。社區(qū)工作者的“工資”是由民政部門(mén)發(fā)放的“生活補(bǔ)貼”，只有975元，僅僅能滿(mǎn)足大學(xué)生個(gè)人的日常生活需要，因此大大降低了大學(xué)生進(jìn)社區(qū)工作的信心。社區(qū)工作發(fā)展空間有限，不能為大學(xué)生提供培訓(xùn)及進(jìn)修的機(jī)會(huì)也是大學(xué)生不愿到社區(qū)就業(yè)的一個(gè)原因。

（三）個(gè)人期望與社區(qū)現(xiàn)實(shí)需求“落差”大。剛邁出大學(xué)校門(mén)的大學(xué)生缺乏處世經(jīng)驗(yàn)，實(shí)際協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，缺乏與居民認(rèn)真溝通的耐心，多數(shù)面臨工作難以“深入”的問(wèn)題，這些現(xiàn)實(shí)情況與大學(xué)生的工作預(yù)期相距甚遠(yuǎn)，導(dǎo)致大學(xué)生產(chǎn)生茫然和難以施展自己抱負(fù)的負(fù)面情緒。

（四）現(xiàn)行管理體制不完善制約了社區(qū)發(fā)展。目前的社區(qū)工作，大部分還是執(zhí)行政府指令，“行政化”傾向比較嚴(yán)重，本應(yīng)得到強(qiáng)化的服務(wù)功能不能被很好地發(fā)掘，社區(qū)服務(wù)的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化局面尚未成熟，缺乏可借鑒的成功模式，直接導(dǎo)致了社區(qū)工作服務(wù)內(nèi)容單一、受益面窄、崗位數(shù)少等結(jié)果。

三、大學(xué)生社區(qū)就業(yè)推進(jìn)對(duì)策

為切實(shí)保證大學(xué)生社區(qū)就業(yè)政策的落實(shí)，必須克服影響社區(qū)發(fā)展制約因素，集“政府、社區(qū)、高?！比胶狭Γ扇∫幌盗写胧┩七M(jìn)：

（一）國(guó)家加大宣傳力度。通過(guò)開(kāi)通就業(yè)咨詢(xún)熱線(xiàn)電話(huà)、編寫(xiě)有關(guān)社區(qū)就業(yè)指導(dǎo)宣傳材料、開(kāi)設(shè)職業(yè)專(zhuān)題講座、進(jìn)行個(gè)案咨詢(xún)等有效手段，使大學(xué)生對(duì)社區(qū)就業(yè)政策有一個(gè)全面而正確的認(rèn)識(shí)。要注意挖掘先進(jìn)典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，積極宣傳在社區(qū)工作大學(xué)生的先進(jìn)事跡。通過(guò)典型引路的方式，推進(jìn)“一個(gè)社區(qū)一名大學(xué)生計(jì)劃”全面深入實(shí)施。

（二）完善政府保障政策。各級(jí)政府針對(duì)大學(xué)生基層就業(yè)出臺(tái)的優(yōu)惠政策和激勵(lì)機(jī)制很多，貴在落到實(shí)處，方能激勵(lì)人才、留住人才?？梢赃m當(dāng)加大財(cái)政支持力度，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)對(duì)高校畢業(yè)生的吸引力，確保提高大學(xué)畢業(yè)生到社區(qū)就業(yè)的比例。例如，增加工資補(bǔ)貼、加強(qiáng)保險(xiǎn)范圍；各種福利政策增設(shè)專(zhuān)職專(zhuān)人落實(shí)到位；推薦公務(wù)員，同等條件下優(yōu)先錄取有社區(qū)基層工作經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生；對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)異的大學(xué)生，服務(wù)期滿(mǎn)時(shí)可以?xún)?yōu)先考慮轉(zhuǎn)正或者納入正式編制，充實(shí)社區(qū)工作力量，解決后顧之憂(yōu)。以此來(lái)達(dá)到大學(xué)生社區(qū)就業(yè)的“一條龍”保障體系。

（三）多舉措放寬大學(xué)生社區(qū)就業(yè)的門(mén)檻。就社區(qū)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員反映，專(zhuān)業(yè)對(duì)口與否并不影響其在社區(qū)工作。各社區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，明確崗位要求，吸引更多優(yōu)秀大學(xué)生發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，更好地為社區(qū)建設(shè)服務(wù)。政府部門(mén)在招募時(shí)適當(dāng)放寬專(zhuān)業(yè)要求，加強(qiáng)崗前培訓(xùn)，并通過(guò)社區(qū)工作資格考試等幫助社區(qū)就業(yè)工作人員增強(qiáng)職業(yè)技能，促進(jìn)社區(qū)工作的職業(yè)化和專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。

（四）大學(xué)生樹(shù)立正確的擇業(yè)觀。大學(xué)畢業(yè)生應(yīng)認(rèn)清社會(huì)形勢(shì)，樹(shù)立良好的擇業(yè)觀念。社區(qū)工作作為一種國(guó)家鼓勵(lì)性政策，大學(xué)生應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)。要端正思想態(tài)度，強(qiáng)化為人民服務(wù)的思想，富有熱心、愛(ài)心和足夠的耐心，真正深入基層，融入到群眾中去，在社區(qū)工作中尋找自身價(jià)值。

四、對(duì)于大學(xué)生社區(qū)就業(yè)問(wèn)題的思考

（一）大學(xué)生進(jìn)社區(qū)就業(yè)壓力重重。畢業(yè)生剛剛走出大學(xué)的象牙塔，對(duì)未來(lái)充滿(mǎn)憧憬和想象，志存高遠(yuǎn)，往往不愿接受類(lèi)似在社區(qū)服務(wù)的基層工作崗位。即使選擇了進(jìn)社區(qū)，也背負(fù)著巨大的心理壓力，害怕被外界誤認(rèn)為是沒(méi)能力的表現(xiàn)。這樣的心理負(fù)擔(dān)自然使他們?cè)诰裆细械焦铝o(wú)援，若不能及時(shí)端正態(tài)度，再加之初期的工作壓力，很多人會(huì)選擇退縮。要解決這個(gè)問(wèn)題，也需要有關(guān)方面提高社區(qū)工作人員的社會(huì)認(rèn)可度。

（二）大學(xué)生到社區(qū)，定位很重要。大學(xué)教育的目標(biāo)是培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平的綜合性全面發(fā)展的人才。因此，大學(xué)生真正走進(jìn)社區(qū)之后所參與競(jìng)爭(zhēng)的不該是所有崗位。對(duì)于一些對(duì)能力要求相對(duì)不是很高的職位，應(yīng)該留給合適的年齡、教育水平的人群去做。這樣才會(huì)使整個(gè)就業(yè)環(huán)境趨于穩(wěn)定與和諧。這就需要有關(guān)方面在制定招收大學(xué)生進(jìn)社區(qū)的計(jì)劃時(shí)全面考慮與衡量，將真正合適大學(xué)生去做的崗位留給大學(xué)生。而不是單純地響應(yīng)國(guó)家政策，擠占了原本就有限的基層工作崗位，同時(shí)又給大學(xué)生定錯(cuò)了位。

（三）社區(qū)崗位分工，亟待規(guī)范。實(shí)地走訪(fǎng)中，通過(guò)切身感受社區(qū)工作，發(fā)現(xiàn)社區(qū)工作分工不明確，職責(zé)劃分不規(guī)范。若想切實(shí)提高社區(qū)工作效率，強(qiáng)化管理，為居民提供更好的服務(wù)、更好地接納大學(xué)生，與時(shí)代接軌，社區(qū)服務(wù)站就應(yīng)該積極引入管理模式、借鑒管理經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)建高效的工作氛圍。而大學(xué)生在這一方面無(wú)疑存在優(yōu)勢(shì)及可發(fā)揮特長(zhǎng)之處。可以鼓勵(lì)大學(xué)生將所學(xué)、所想積極投入實(shí)踐，探索出切實(shí)可行的管理體制，在提高社區(qū)工作效率的同時(shí)，使大學(xué)生學(xué)有所用。

（四）完善社區(qū)功能，增設(shè)專(zhuān)崗。眾多社區(qū)的功能有待完善，在健全社區(qū)功能的同時(shí)，開(kāi)設(shè)適合大學(xué)生工作的崗位。例如：增設(shè)社區(qū)文化員，負(fù)責(zé)社區(qū)圖書(shū)館圖書(shū)的閱覽、借閱、查詢(xún)等工作；增設(shè)社會(huì)保險(xiǎn)管理人員，負(fù)責(zé)社區(qū)保障室、低保、失業(yè)保障等工作；增設(shè)心理咨詢(xún)師或心理醫(yī)生，負(fù)責(zé)心理咨詢(xún)室心理咨詢(xún)、保健、教育等工作；此外，還可以增設(shè)法律咨詢(xún)師、老年大學(xué)活動(dòng)負(fù)責(zé)人、就業(yè)培訓(xùn)教師、老年公寓全托護(hù)理員等。既可以完善社區(qū)功能，又可以吸納大學(xué)生來(lái)盡己所能。

（五）鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)進(jìn)社區(qū)。隨著“挑戰(zhàn)杯大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽”在各大高校如火如荼地開(kāi)展，大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情被點(diǎn)燃。結(jié)合社區(qū)人口密集、人群穩(wěn)定等特點(diǎn)，大學(xué)生進(jìn)社區(qū)創(chuàng)業(yè)不失為解決大學(xué)生就業(yè)一條不錯(cuò)的路徑。早在2008年3月，信陽(yáng)大學(xué)生就曾啟動(dòng)家教進(jìn)社區(qū)的活動(dòng)，法律進(jìn)社區(qū)也不再新鮮，還有杭州女大學(xué)生針對(duì)百姓對(duì)網(wǎng)上購(gòu)物的不放心，走下網(wǎng)絡(luò)進(jìn)社區(qū)為自己的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目做宣傳。因此，鼓勵(lì)大學(xué)生進(jìn)社區(qū)創(chuàng)業(yè)也為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方向提供了新方向。

（六）拓寬政府融資渠道，加快社區(qū)就業(yè)步伐。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，是加快大學(xué)生社區(qū)就業(yè)的基本前提條件。隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，社區(qū)居民生活質(zhì)量顯著提高，對(duì)社區(qū)基本建設(shè)和管理者的素質(zhì)水平要求不斷提高，僅靠政府財(cái)力支持，難以滿(mǎn)足社區(qū)持續(xù)快速增長(zhǎng)的資金需求。因此，拓寬政府融資渠道，增加對(duì)社區(qū)工作資金支持是改革方向。要通過(guò)各種方法壯大政府財(cái)力，引進(jìn)社會(huì)資金和利用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，幫助社區(qū)服務(wù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，加快推進(jìn)社區(qū)就業(yè)。

總之，保定市大學(xué)生社區(qū)就業(yè)工作有一定的典型性，認(rèn)真總結(jié)推進(jìn)落實(shí)這一基層就業(yè)政策，方能真正做到幫助大學(xué)生在基層得到鍛煉，推進(jìn)社區(qū)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

（作者單位：河北金融學(xué)院）

主要參考文獻(xiàn)：

[1]關(guān)于實(shí)施2010高校畢業(yè)生就業(yè)推進(jìn)行動(dòng)、大力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的通知（人社部發(fā)[2010]25號(hào)）.人力資源與社會(huì)保障部，2010.4.

篇7

【關(guān)鍵詞】全球化；青年創(chuàng)業(yè)

中圖分類(lèi)號(hào)：G60文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1006-0278（2015）09-166-02

“全球化”，顧名思義，是指全球聯(lián)系不斷增加、人類(lèi)的生活在全球規(guī)模的基礎(chǔ)上發(fā)展變遷、全球意識(shí)崛起、國(guó)與國(guó)之間在政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易上的互相依存等。在全球化的大背景下，各個(gè)國(guó)家的疆域界限和各個(gè)國(guó)家的制度差異日漸趨于模糊，甚至消失，整個(gè)世界無(wú)論是在政治領(lǐng)域、文化領(lǐng)域，還是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，都緊跟全球化的發(fā)展趨勢(shì)，全世界日益演變成一個(gè)有機(jī)的整體。

一、全球化的的特點(diǎn)

“全球化”是一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期、大規(guī)模、十分復(fù)雜的社會(huì)變遷過(guò)程，它具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：1.科學(xué)知識(shí)和信息傳播的自由化，使得人們足不出戶(hù)，就可以了解到自己想要的世界各地的知識(shí)和信息。2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的區(qū)域化，隨著各個(gè)國(guó)家貿(mào)易的開(kāi)放，各個(gè)國(guó)家之間的貧富差距不斷被加大。3.國(guó)家與國(guó)家之間在金融投資與科技文化等方面的融合化，使得各國(guó)互相交流、互相促進(jìn)，在共同發(fā)展的同時(shí)也面臨著風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇。

二、全球化對(duì)青年創(chuàng)業(yè)的影響

自二十世紀(jì)以來(lái)，全球化的進(jìn)程加快了世界經(jīng)濟(jì)一體化的步伐，推動(dòng)了各國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展，隨著全球化程度的不斷加深，全球產(chǎn)業(yè)的分工和結(jié)構(gòu)調(diào)整以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的飛速發(fā)展都為青年創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位。同時(shí)，在全球化條件下，青年跟隨材料、信息、市場(chǎng)等要素在全球范圍內(nèi)不斷流動(dòng)，這為他們的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的前景。

隨著全球化的社會(huì)變遷，國(guó)際社會(huì)中的種種因素都對(duì)青年對(duì)產(chǎn)生了巨大的影響，青年群體的價(jià)值取向與利益訴求也都發(fā)生了深刻的變化。全球化使他們的視野更加廣闊，思維更加開(kāi)放，頭腦更加靈活，更加加樂(lè)于接受新鮮觀念和新鮮事物，更加向往自由和寬松的氛圍和環(huán)境。

三、全球化與我國(guó)青年創(chuàng)業(yè)的有利條件

當(dāng)今世界正處于大發(fā)展、大變革時(shí)期。經(jīng)濟(jì)全球化和世界多極化并行發(fā)展，為青年的創(chuàng)業(yè)提供了越來(lái)越多的機(jī)遇。在全球化成為不可逆轉(zhuǎn)趨勢(shì)大背景下，在我國(guó)，越來(lái)越多的青年，尤其是高學(xué)歷畢業(yè)的大學(xué)生與農(nóng)村青壯年剩余勞動(dòng)力的農(nóng)民，他們懷揣著夢(mèng)想與對(duì)未來(lái)的無(wú)限期望，開(kāi)始了自己的創(chuàng)業(yè)歷程。而在全球化背景下，我國(guó)青年創(chuàng)業(yè)獲得了以下幾個(gè)方面的有利支持：

1.在政府方面。近年來(lái)，我國(guó)各級(jí)政府相繼制定了一系列有助青年創(chuàng)業(yè)的政策及措施，鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)激情和創(chuàng)業(yè)能力的青年自主創(chuàng)業(yè)。政府不僅為青年創(chuàng)業(yè)提供包括無(wú)息貸款在內(nèi)的資金的支持，還聘用專(zhuān)業(yè)導(dǎo)師指導(dǎo)青年進(jìn)行企業(yè)管理，甚至對(duì)快速崛起、在社會(huì)上具一定聲譽(yù)的青年創(chuàng)業(yè)家及其企業(yè)給予一定的表彰。

2.在學(xué)校方面，國(guó)內(nèi)各高校積極向在校學(xué)生提供系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，還開(kāi)展諸如“挑戰(zhàn)杯”創(chuàng)業(yè)大賽等一系列鍛煉青年學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力的比賽，部分高校還建立學(xué)生創(chuàng)業(yè)中心及創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵(lì)在校學(xué)生創(chuàng)業(yè)并提供一定的場(chǎng)地與資金支持。

3.在社會(huì)方面，尤其是非政府機(jī)構(gòu)（NGO）方面，南都公益基金會(huì)、李嘉誠(chéng)基金會(huì)、中國(guó)扶貧基金會(huì)等國(guó)內(nèi)外知名的非盈利組織都為青年創(chuàng)業(yè)設(shè)立了專(zhuān)項(xiàng)基金，而除了為青年們提供創(chuàng)業(yè)的資金支持以外，廣大社會(huì)還為青年們提供了諸如公益創(chuàng)投、中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃等等許多有發(fā)展前景的公益創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投項(xiàng)目，推動(dòng)青年的社會(huì)參與，積極投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。

四、全球化背景下我國(guó)青年創(chuàng)業(yè)支持模式

全球化是一個(gè)充滿(mǎn)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程，近年來(lái)，在全球化大背景下，隨著各國(guó)信息與文化的交融，市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力的高要求使得人才間的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。青年的創(chuàng)業(yè)之路雖然充滿(mǎn)艱辛，但其為推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。筆者查閱了部分資料，歸納出了我國(guó)現(xiàn)行的幾種兼具本土化與國(guó)際化的青年創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)模式。

青年創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)模式中最經(jīng)典的一種模式是政府和社會(huì)機(jī)構(gòu)合作的培養(yǎng)模式，具有代表性的有SYB（START YOUR BUSINESS）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式。2001年，我國(guó)國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部與國(guó)際勞工組織合作，將SYB項(xiàng)目引進(jìn)我國(guó)。SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式主要培養(yǎng)微小型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，其培訓(xùn)的過(guò)程中實(shí)行小班教學(xué)，培訓(xùn)模擬創(chuàng)業(yè)實(shí)際過(guò)程，一定程度上解決了創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)初期面臨的經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題。到目前為止，SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式向全國(guó)百多個(gè)城市進(jìn)行了推廣，有數(shù)百萬(wàn)人參加了培訓(xùn)并實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)或自謀職業(yè)。

另一種廣受歡迎的模式是政府與學(xué)校相互合作的模式。其中最具有代表性的是“挑戰(zhàn)杯”全國(guó)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽模式。此模式起源于美國(guó)的“挑戰(zhàn)杯”創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽，是由與全國(guó)學(xué)聯(lián)等共同舉辦的。競(jìng)賽時(shí)采取以院校為單位進(jìn)行報(bào)名，參賽團(tuán)隊(duì)由來(lái)自本校的一名指導(dǎo)老師和四名在校學(xué)生組成。大賽分為：校內(nèi)選拔賽、省市預(yù)選賽、區(qū)域半決賽以及全國(guó)總決賽四段賽事?！疤魬?zhàn)杯”創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽作為當(dāng)代青年大學(xué)生科技活動(dòng)的新方式，在培養(yǎng)社會(huì)所需的高素質(zhì)人才及推動(dòng)國(guó)內(nèi)教育行業(yè)和創(chuàng)業(yè)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資體系的建立方面帶來(lái)了正面的影響。

而近年來(lái)在國(guó)內(nèi)流傳最廣的當(dāng)屬中國(guó)國(guó)際青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃（YBC）模式，YBC（Youth Business China）是我國(guó)公益機(jī)構(gòu)扶持創(chuàng)業(yè)的基本模式，它是在總結(jié)了四十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)多年的幫扶創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)國(guó)情做出調(diào)整，動(dòng)員我國(guó)包括政府部門(mén)、學(xué)校、社會(huì)公益機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)等各界的力量，設(shè)計(jì)出的一套扶持創(chuàng)業(yè)“資金支持+導(dǎo)師輔導(dǎo)”的基本模式。YBC目前已有包含校區(qū)扶持模式、災(zāi)區(qū)扶持模式、大學(xué)生村官扶持模式等在內(nèi)的多種模式。這些創(chuàng)新型模式有利于推進(jìn)我國(guó)扶持青年創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，從而指導(dǎo)青年走出一條嶄新的創(chuàng)業(yè)路。

五、我國(guó)青年創(chuàng)業(yè)面臨的困境

一直以來(lái)，“資金、技術(shù)、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)”被人們看做是青年創(chuàng)業(yè)成功必不可少的四把金鑰匙，我國(guó)青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)雖受到了各方的支持，但青年的創(chuàng)業(yè)仍存在重重風(fēng)險(xiǎn)。青年在創(chuàng)業(yè)方面都遇到了以下幾個(gè)困難：

1.創(chuàng)業(yè)的資金渠道不暢通。目前，我國(guó)的市場(chǎng)機(jī)制還不健全，諸如銀行的商業(yè)貸款、小額貸款、自主風(fēng)險(xiǎn)投資資金、創(chuàng)業(yè)基金等這些從外部獲得資金的方式都沒(méi)有成為青年獲得創(chuàng)業(yè)資金的主要渠道。許多青年的創(chuàng)業(yè)路都因資金問(wèn)題面臨困境甚至走到盡頭。

2.扶植政策未落到實(shí)處。政府雖出臺(tái)了各項(xiàng)有助于青年創(chuàng)業(yè)的政策，但各級(jí)政府部門(mén)宣傳沒(méi)有到位，沒(méi)有將優(yōu)惠政策落到實(shí)處，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)的青年們對(duì)各項(xiàng)優(yōu)惠政策了解不夠，難以獲得政策實(shí)質(zhì)性的優(yōu)惠。同時(shí)，我國(guó)的創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)也才剛剛起步，有志創(chuàng)業(yè)的青年們?nèi)鄙賹?zhuān)業(yè)有效的創(chuàng)業(yè)教育及培訓(xùn)。

3.青年本身的不足。敢于創(chuàng)業(yè)，敢于冒險(xiǎn)的青年少，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)缺乏新型的企業(yè)的支撐，無(wú)法快速向前發(fā)展。而敢于創(chuàng)業(yè)青年大多只抱有滿(mǎn)腔熱情，沒(méi)有直面困難的勇準(zhǔn)備和決心，缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)計(jì)劃存在不足，在面對(duì)問(wèn)題時(shí)，創(chuàng)業(yè)青年無(wú)法提高自主企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

六、全球化背景下，青年應(yīng)如何走好創(chuàng)業(yè)路

全球化時(shí)代下新的生產(chǎn)方式和生活方式對(duì)人們固有的思維方式和價(jià)值取向產(chǎn)生了非常大的沖擊，青年在全球化大背景下走上創(chuàng)業(yè)路，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

青年要想走好創(chuàng)業(yè)路，首先必不可少的是社會(huì)各界綜合性的有力支持。政府、學(xué)校以及社會(huì)各界都要積極行動(dòng)起來(lái)，勞動(dòng)、財(cái)政、銀行、等政府部門(mén)要密切配合，各司其職，整合資源，將各種優(yōu)惠政策落實(shí)到實(shí)處，以提高青年創(chuàng)業(yè)的成功率；學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育，幫助學(xué)生樹(shù)立正確的創(chuàng)業(yè)觀，正確的看待創(chuàng)業(yè)問(wèn)題，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)思維、創(chuàng)業(yè)技能等綜合素質(zhì)；公益組織、社會(huì)團(tuán)體也要積極行動(dòng)起來(lái)，為青年創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的外部環(huán)境。全社會(huì)助力青年創(chuàng)業(yè)，為其提供良好的創(chuàng)業(yè)社會(huì)氛圍和輿論環(huán)境，全面提高當(dāng)代青年的創(chuàng)業(yè)能力，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

同時(shí)，走上創(chuàng)業(yè)路的青年們也要正確的看待全球化帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，不斷提高自身能力，鍛煉自己，把握好“資金、技術(shù)、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)”這四把被稱(chēng)為青年走好創(chuàng)業(yè)路必不可少的金鑰匙。對(duì)我國(guó)立志創(chuàng)業(yè)的青年而言，青年應(yīng)明確自己的人生目標(biāo)，制定具體的職業(yè)規(guī)劃，勤奮努力，遵紀(jì)守法，拒絕拜金主義和享樂(lè)主義，抵制不良誘惑，成為真正符合全球化時(shí)代需求的新型創(chuàng)業(yè)人才。

參考文獻(xiàn)：

[1]李天華.當(dāng)代青年創(chuàng)業(yè)問(wèn)題研究[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊，2009（11）.

[2]李耀珠.我國(guó)青年群體創(chuàng)業(yè)態(tài)勢(shì)研究[J].北京青年政治學(xué)院學(xué)報(bào)，2006（4）.

[3]李一中.國(guó)內(nèi)外創(chuàng)業(yè)研究教育綜述[J].高校社科動(dòng)態(tài)，2009（2）.

篇8

關(guān)鍵詞 烤煙專(zhuān)業(yè)合作社；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策；湖南桂陽(yáng)

中圖分類(lèi)號(hào) F326.12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2012）19-0323-01

湖南省桂陽(yáng)縣是全國(guó)第三大產(chǎn)煙縣和濃香型優(yōu)質(zhì)煙葉開(kāi)發(fā)基地，也是國(guó)家級(jí)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。2012年煙葉種植面積1.73萬(wàn)hm2以上，收購(gòu)煙葉37 500 t，烤煙專(zhuān)業(yè)合作社層出不窮。桂陽(yáng)縣煙草分公司通過(guò)廣泛宣傳，積極引導(dǎo)煙農(nóng)自發(fā)組建合作社。目前，桂陽(yáng)縣通過(guò)政府引導(dǎo)、煙草扶持，創(chuàng)新烤煙生產(chǎn)組織管理模式，在各煙區(qū)建立以烤煙合作社為載體、煙農(nóng)為主體的烤煙生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社，實(shí)行“公司+合作社+煙農(nóng)”的烤煙生產(chǎn)組織管理模式。目前，全縣已申報(bào)的合作社有52家，完成工商注冊(cè)的有38家，覆蓋所有產(chǎn)煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

1 烤煙專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 建立健全對(duì)烤煙專(zhuān)業(yè)合作社的組織領(lǐng)導(dǎo)

桂陽(yáng)縣委縣政府對(duì)煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)高度重視，成立了由分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣政府煙辦、縣農(nóng)經(jīng)局、縣煙草專(zhuān)賣(mài)局為成員單位的煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組，并根據(jù)實(shí)際，制定了《桂陽(yáng)縣煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)實(shí)施方案》《桂陽(yáng)縣煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社啟動(dòng)資金管理（暫行）辦法》《桂陽(yáng)縣煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社宣傳實(shí)施方案》等指導(dǎo)性文件，對(duì)煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。堅(jiān)持“規(guī)范運(yùn)作、民主管理、健康發(fā)展”的指導(dǎo)思想，著力于煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社的規(guī)范建設(shè)：一是依法登記、手續(xù)齊全。二是民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。三是積極引導(dǎo)、科學(xué)監(jiān)督、落實(shí)普惠，堅(jiān)持“投入到社、普惠全員、資產(chǎn)社營(yíng)、煙草監(jiān)督”的扶持理念，體現(xiàn)行業(yè)投資普惠制，實(shí)現(xiàn)行業(yè)“2個(gè)有效掌控”。

1.2 注重烤煙專(zhuān)業(yè)合作社運(yùn)作實(shí)效

積極引導(dǎo)煙農(nóng)自發(fā)組建合作社、承擔(dān)烤煙生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)和資產(chǎn)管護(hù)工作。2012年縣分公司將育苗及生產(chǎn)服務(wù)業(yè)務(wù)外包給各合作社，為提高專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平和煙農(nóng)素質(zhì)，合作社服務(wù)隊(duì)對(duì)煙農(nóng)進(jìn)行了全面培訓(xùn)，目前共開(kāi)展培訓(xùn)75期，培訓(xùn)人次達(dá)7 500人次以上，全縣合作社專(zhuān)業(yè)育苗面積達(dá)到1.8萬(wàn)hm2，實(shí)現(xiàn)合作社集中機(jī)械化翻耕98%以上。合作社開(kāi)展烤房綜合利用方面，在技術(shù)上主要是與長(zhǎng)沙致遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)科技有限公司溝通協(xié)調(diào)，確保技術(shù)指導(dǎo)到位、產(chǎn)量和質(zhì)量?jī)?yōu)良。在銷(xiāo)售上，引導(dǎo)、協(xié)助合作社開(kāi)辟市場(chǎng)。在機(jī)械配發(fā)方面，2012年共發(fā)放播種機(jī)、剪葉機(jī)、東方紅拖拉機(jī)、耕田機(jī)和起壟機(jī)等402臺(tái)套（播種機(jī)33臺(tái)、剪葉機(jī)77臺(tái)、東方紅拖拉機(jī)42臺(tái)，耕田機(jī)150臺(tái)，起壟機(jī)100臺(tái)），配發(fā)盤(pán)拖120余臺(tái)。在經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制上，為加快發(fā)展煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社組織，縣政府制定了配套政策，在科技支撐、財(cái)政投入、信貸支持、稅收政策、用地用電等方面不斷加大扶持力度[1-2]?？h財(cái)政每年預(yù)算50萬(wàn)元扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。從烤煙專(zhuān)業(yè)合作社2012年度收入、成本、利潤(rùn)核算和盈余分配來(lái)看，基本做到了財(cái)務(wù)管理規(guī)范、盈余分配合理。

2 烤煙專(zhuān)業(yè)合作社存在的問(wèn)題

2.1 思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一

許多農(nóng)民對(duì)合作社的性質(zhì)及組織形式缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)合作社的運(yùn)作模式和管理形式缺乏了解，同時(shí)種煙村多數(shù)無(wú)其他產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)比較單一，即使成立煙葉合作社，也只是煙葉1項(xiàng)收入，多數(shù)煙農(nóng)認(rèn)為自己的煙葉種植水平很高，不愿加入合作社，或者認(rèn)為加入合作社會(huì)使自身利益受損。

2.2 缺乏高素質(zhì)領(lǐng)頭人

合作社是一種具有法人的經(jīng)濟(jì)組織，有完善的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度，因此擔(dān)任理事長(zhǎng)和財(cái)務(wù)管理的人必須具有一定的管理經(jīng)驗(yàn)、群眾威信和奉獻(xiàn)精神。目前農(nóng)村缺乏有文化、有威信和懂經(jīng)營(yíng)管理的人員，即使有這樣的人才，也不愿意擔(dān)當(dāng)合作社責(zé)任，認(rèn)為會(huì)給自己增加不必要的麻煩。此外，合作社缺乏足夠的吸引力，導(dǎo)致大部分合作社的主要負(fù)責(zé)人無(wú)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。

3 對(duì)策

3.1 加大宣傳力度

烤煙專(zhuān)業(yè)合作社是家庭小生產(chǎn)與國(guó)際大市場(chǎng)聯(lián)結(jié)的橋梁和紐帶，是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)自我完善發(fā)展的重要載體。要加大對(duì)合作社相關(guān)政策的宣傳力度，在農(nóng)民中廣泛深入地宣傳有關(guān)合作組織的知識(shí)及發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)的好處，積極推介國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)典型，使廣大煙農(nóng)重新認(rèn)識(shí)合作組織，充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用，從而產(chǎn)生對(duì)合作組織的強(qiáng)烈需求，自愿參加合作組織，并積極參與合作組織的經(jīng)營(yíng)、管理和探索[3]。

3.2 加大政策扶持力度

建立烤煙專(zhuān)業(yè)合作社，需要政府部門(mén)的引導(dǎo)和煙草部門(mén)的扶持。政府和煙草部門(mén)要出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，為農(nóng)村合作社提供各種服務(wù)。如加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修建配套水池、溝渠、引水管道、機(jī)耕道路等設(shè)施，設(shè)立購(gòu)置農(nóng)用機(jī)械補(bǔ)貼、受災(zāi)煙農(nóng)補(bǔ)貼、技術(shù)培訓(xùn)補(bǔ)貼等項(xiàng)目，解決烤煙專(zhuān)業(yè)合作社基礎(chǔ)薄弱環(huán)節(jié)等問(wèn)題[4]。

3.3 挑好帶頭人

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的牽頭領(lǐng)辦人必須明確創(chuàng)社目的，具備亮劍精神、團(tuán)隊(duì)精神和奉獻(xiàn)精神，同時(shí)合作社的理事會(huì)、

監(jiān)事會(huì)以及其他骨干成員也應(yīng)具備以上3種精神。在合作社的建設(shè)進(jìn)程中，要重視物色和引進(jìn)素質(zhì)高、潛力大的經(jīng)營(yíng)管理人員，逐步將其推到合作社的重要崗位上進(jìn)行鍛煉，充分發(fā)揮人才、利用人才才能將合作社做大做強(qiáng)。

3.4 建立健全監(jiān)督機(jī)制

為確保專(zhuān)業(yè)合作社良性運(yùn)轉(zhuǎn)，必須建立健全完善的監(jiān)督機(jī)制。一是政府部門(mén)加強(qiáng)外部監(jiān)督，定期和不定期地派人對(duì)合作社的運(yùn)作情況進(jìn)行檢查，并對(duì)有關(guān)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。二是合作社要定期召開(kāi)社員大會(huì)通報(bào)合作社的工作情況，自覺(jué)接受廣大社員的監(jiān)督。廣大社員也要積極進(jìn)行咨詢(xún)，并隨時(shí)對(duì)合作社的政務(wù)、財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。

3.5 完善合作社人才引進(jìn)和培育機(jī)制

根據(jù)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的建設(shè)要求，建立多元化的合作社人才引進(jìn)和培育機(jī)制。一是通過(guò)鼓勵(lì)基層農(nóng)技推廣人員到合作社任職，吸引大學(xué)生村官和邀請(qǐng)退居二線(xiàn)的行政領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)技人員加入合作社，以發(fā)揮余熱等方式改善合作社的人才結(jié)構(gòu)；二是統(tǒng)籌利用社會(huì)培訓(xùn)力量，強(qiáng)化培訓(xùn)來(lái)提高合作社成員的整體素質(zhì)；三是根據(jù)發(fā)展需要，適期組織示范社的理事長(zhǎng)及相關(guān)人員到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，拓寬視野，更新觀念，少走彎路，促使煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社較快發(fā)展。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 王旭玲，趙宗云.淺析鬧店鎮(zhèn)寺坡煙葉生產(chǎn)合作社發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及對(duì)策[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2010（8）：30-31.

[2] 楊志剛.專(zhuān)業(yè)合作社促進(jìn)保山煙葉可持續(xù)發(fā)展的探索與實(shí)踐[D].長(zhǎng)沙：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2010.

篇9

【關(guān)鍵詞】區(qū)域創(chuàng)新 創(chuàng)新阻力 創(chuàng)新對(duì)策

一、引言

區(qū)域創(chuàng)新是指一個(gè)地區(qū)將新的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件相結(jié)合形成新產(chǎn)品的過(guò)程，是一個(gè)系統(tǒng)工程。它涵蓋政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和科技等眾多領(lǐng)域。對(duì)于大多數(shù)地區(qū)來(lái)說(shuō)，企業(yè)是該區(qū)域創(chuàng)新的主體，政府是創(chuàng)新的推動(dòng)力。

近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步推進(jìn)和中央建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略落實(shí)，河南省在實(shí)施“十二五”計(jì)劃的過(guò)程中，一直在尋求一條創(chuàng)新發(fā)展之路，這在全省農(nóng)村地區(qū)也有一定程度的體現(xiàn)。河南省農(nóng)村地區(qū)一方面在努力脫貧，另一方面也在尋找跨越式發(fā)展，無(wú)論是脫貧還是謀求更好更快的發(fā)展都需要結(jié)合全省農(nóng)村地區(qū)實(shí)際開(kāi)展區(qū)域創(chuàng)新。

二、河南省農(nóng)村地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新背景及意義

河南省是中國(guó)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村居民占全省人口的60%。2011年河南省農(nóng)村居民人均純收入6604.03元，低于全國(guó)6977元的平均水平，同樣低于全省城市居民人均可支配收入的18194.8元，農(nóng)村恩格爾系數(shù)為36.1%。城鄉(xiāng)差距仍然很大，農(nóng)村居民的吃穿花費(fèi)占比高，這些都是省內(nèi)各地區(qū)存在著的事實(shí)。為縮小城鄉(xiāng)居民收入差距和提高農(nóng)村居民生活水平，農(nóng)村地區(qū)必須探索區(qū)域創(chuàng)新對(duì)策。同時(shí)，河南省農(nóng)村地區(qū)實(shí)施區(qū)域創(chuàng)新戰(zhàn)略，對(duì)落實(shí)中部崛起戰(zhàn)略和更好的實(shí)施全省“十二五”計(jì)劃具有重要意義。

三、河南省農(nóng)村地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新阻力

（一）農(nóng)村有效需求不足，市場(chǎng)范圍較小

河南省農(nóng)村居民人均純收入只有城市居民人均可支配收入的三分之一，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)很明顯。并且對(duì)于多數(shù)農(nóng)戶(hù)，衣食方面支出占了絕大部分，其他娛樂(lè)性支出甚少。河南省農(nóng)村產(chǎn)品消費(fèi)對(duì)象是農(nóng)戶(hù)自身和周邊縣區(qū)居民，國(guó)內(nèi)和海外市場(chǎng)對(duì)本地本村某些特色產(chǎn)品的需求，由于信息交流不暢、交通不夠發(fā)達(dá)、遠(yuǎn)距離運(yùn)輸保鮮技術(shù)差等原因不能成為有效需求。

（二）生產(chǎn)要素水平仍需提高

現(xiàn)在河南省多數(shù)農(nóng)村及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者基本上是靠祖?zhèn)骷白陨矸e累的勞動(dòng)經(jīng)驗(yàn)從事簡(jiǎn)單農(nóng)業(yè)勞動(dòng)或簡(jiǎn)單建筑、搬運(yùn)勞動(dòng)。農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)性固定資產(chǎn)數(shù)量仍然偏少，2011年河南省農(nóng)村地區(qū)平均每百戶(hù)農(nóng)民擁有收割機(jī)1.43臺(tái)，農(nóng)用機(jī)械12.64臺(tái)；技術(shù)人才的短缺，使農(nóng)村生產(chǎn)率水平難于提升。

（三）缺乏先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)組織

2011年，河南省第一產(chǎn)業(yè)增加值為3512.24億元，占GDP的13%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值為6218.6億元，占全國(guó)的7.65%。2011年，河南省的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力為5353萬(wàn)人，占全社會(huì)勞動(dòng)力60%以上，過(guò)多的農(nóng)村勞動(dòng)力滯留在農(nóng)村從事低效的農(nóng)業(yè)；河南省多數(shù)農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有農(nóng)民創(chuàng)建自己的企業(yè)，已有的農(nóng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多數(shù)都是家族企業(yè)，缺乏先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)；河南省農(nóng)村企業(yè)多為小食品加工和簡(jiǎn)單的手工制作等初級(jí)階段生產(chǎn)組織，缺乏特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

（四）軟硬環(huán)境有待改善

河南省農(nóng)村地區(qū)的軟硬環(huán)境建設(shè)在一定程度上都存在缺陷，硬環(huán)境可以從農(nóng)村自然環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等方面來(lái)看，軟環(huán)境又包括行政制度、組織方式、法制環(huán)境等方面。

從基礎(chǔ)設(shè)施方面說(shuō)，村鎮(zhèn)建設(shè)普遍缺乏全面規(guī)劃，絕大多數(shù)居民住房雜亂無(wú)章，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、廢水垃圾處理、公用文體設(shè)施和商業(yè)設(shè)施等等幾乎都處于無(wú)序狀態(tài)。同時(shí)，農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)重，主要包括使用化肥、農(nóng)藥而致的土壤污染和生活、生產(chǎn)垃圾亂倒亂放而導(dǎo)致的居住環(huán)境污染。

在軟環(huán)境上，從行政制度來(lái)看，河南省農(nóng)村基本實(shí)行村民自治制度，農(nóng)民自行改造住房，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，并且很多村干部不能找到自己的定位，辦事過(guò)程中顯現(xiàn)官僚作風(fēng)。從土地承包制度上來(lái)看，缺乏對(duì)高度分散的承包農(nóng)戶(hù)的有效組織，農(nóng)民合作組織、農(nóng)工商組織未能發(fā)揮力量。從社會(huì)保障制度上看，河南省農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度等已具雛形，但是由于這些制度實(shí)行過(guò)程中出現(xiàn)了各種各樣的問(wèn)題，實(shí)施效果不是很理想。從法制環(huán)境上來(lái)看，多數(shù)農(nóng)村居民迷信守舊，觀念落后，缺乏創(chuàng)新精神和法制觀念。

四、河南省農(nóng)村地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新對(duì)策

河南省農(nóng)村地區(qū)由于存在產(chǎn)品需求、生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)組織和軟硬環(huán)境等方面的阻力，決定了河南省農(nóng)村的區(qū)域創(chuàng)新是一個(gè)長(zhǎng)期且艱巨的過(guò)程。在對(duì)河南省農(nóng)村地區(qū)實(shí)施區(qū)域創(chuàng)新的過(guò)程中，由于有些地區(qū)的特殊條件，需要實(shí)行差異化處理。比如，對(duì)于大中城市的遠(yuǎn)郊農(nóng)村、小城市的近郊農(nóng)村以及資源稟賦較好的中心鄉(xiāng)村等重點(diǎn)區(qū)域，需實(shí)行優(yōu)先創(chuàng)新。整體來(lái)說(shuō)主要從以下幾個(gè)方面尋找創(chuàng)新對(duì)策：

（一）市場(chǎng)需求方面：開(kāi)發(fā)城市和外地需求，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)范圍

提高農(nóng)村居民收入水平，增加農(nóng)民對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的需求；優(yōu)先發(fā)展連通城鄉(xiāng)的交通，比如河南省每個(gè)鄉(xiāng)村都要保證到達(dá)就近市區(qū)的公路里程數(shù)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，政府應(yīng)該承擔(dān)鄉(xiāng)村公路的維護(hù)和修繕；積極擴(kuò)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村特色產(chǎn)品、農(nóng)村手工藝品的外地市場(chǎng)，盯緊離本地區(qū)較近的大城市對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，生產(chǎn)和及時(shí)供應(yīng)城市居民所需的新鮮農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)休閑服務(wù)；在當(dāng)?shù)睾蜕霞?jí)政府的支持下，可以舉辦和參展農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)，及時(shí)將具有地域特色的產(chǎn)品和服務(wù)推向全國(guó)和國(guó)際市場(chǎng)。

（二）生產(chǎn)要素方面：培養(yǎng)農(nóng)業(yè)高級(jí)技術(shù)人員，提高農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率水平

進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)性固定資產(chǎn)的投資，使百戶(hù)農(nóng)民擁有的農(nóng)用機(jī)械數(shù)量更多；保證在每個(gè)行政村都能夠有就近的技術(shù)推廣中心和良種供應(yīng)合作社等，大量引進(jìn)國(guó)內(nèi)外成熟的農(nóng)業(yè)技術(shù)，引進(jìn)優(yōu)良的生物和作物品種；積極發(fā)展面向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的中等職業(yè)教育、大專(zhuān)層次的職業(yè)教育，全面提高村民的文化素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì)，從根本改善農(nóng)村勞動(dòng)力質(zhì)量；鼓勵(lì)本土高學(xué)歷人才和外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為這些創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)惠政策支持。

在重點(diǎn)農(nóng)村地區(qū)率先普及十二年義務(wù)教育和提高這些地區(qū)的大學(xué)入學(xué)率；建立與附近城市的大學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)院的密切聯(lián)系，創(chuàng)辦流動(dòng)大學(xué)，開(kāi)展高水平文化及新技術(shù)的培訓(xùn)；采取多方出資方式，在新城區(qū)率先建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。

（三）產(chǎn)業(yè)組織方面：發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和與城市配套的延伸產(chǎn)業(yè)

積極發(fā)展利用當(dāng)?shù)刭Y源的加工業(yè)，特別是特色農(nóng)產(chǎn)品、特色中藥材和特色礦產(chǎn)品的深加工，提高本地資源產(chǎn)品附加值；積極發(fā)展針對(duì)城市居民需要的觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)式農(nóng)業(yè)，根據(jù)河南某些農(nóng)村地區(qū)的悠久歷史，開(kāi)發(fā)文化旅游村落或特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)；對(duì)重點(diǎn)區(qū)域，率先全面規(guī)劃建設(shè)具有中原特色、人文特色、生態(tài)特色的新城區(qū)。

在重點(diǎn)區(qū)域，將已有基礎(chǔ)的特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工做大做強(qiáng)，做精做細(xì)，以適應(yīng)本地、外地、海外的市場(chǎng)需求；同時(shí)，積極發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，為附近的大中城市服務(wù)，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成工廠(chǎng)化農(nóng)業(yè)。主動(dòng)建立與本地區(qū)及外地大中城市的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，發(fā)展大中城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)，從而形成配套產(chǎn)業(yè)集群。

（四）軟硬環(huán)境方面：合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村環(huán)境；規(guī)范農(nóng)村法治建設(shè)，建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障系統(tǒng)

政府投資建設(shè)和改造河南省農(nóng)村生活用水管道工程，保證農(nóng)村生活用水安全；進(jìn)一步改善農(nóng)村電網(wǎng)、路網(wǎng)改造，使農(nóng)村居民在用電高峰期不至于拉閘限電；統(tǒng)一規(guī)劃鄉(xiāng)村排水、排污設(shè)施，建成垃圾處理和污水處理站，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境；農(nóng)村一個(gè)或多個(gè)行政村建設(shè)城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)居住小區(qū)，配套建設(shè)相應(yīng)的文藝、體育、教育和娛樂(lè)設(shè)施。

加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)組織建設(shè)，全面提高農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理權(quán)威和管理質(zhì)量。鼓勵(lì)和吸引當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生回鄉(xiāng)當(dāng)村官，增強(qiáng)鄉(xiāng)村干部服務(wù)意識(shí)，用所學(xué)知識(shí)為當(dāng)?shù)貙ふ覄?chuàng)新發(fā)展道路，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富。

建立與現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度、養(yǎng)老保障制度、最低生活費(fèi)保障制度，為村民的生存解除后顧之憂(yōu)；維護(hù)農(nóng)村治安管理，向村民宣講法律，鼓勵(lì)村民樹(shù)立法制觀念。

參考文獻(xiàn)

[1]黃志亮.區(qū)域創(chuàng)新階段論[J].重慶工商大學(xué)學(xué)報(bào)（西部論壇），2007（12）：1-4.

[2]楊鳳閣.河南省區(qū)域創(chuàng)新能力分析與發(fā)展策略[J].地域研究與開(kāi)發(fā)，2012（01）：24-29.

[3]黃志亮.區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論及其應(yīng)用研究述評(píng)[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究，2008（08）：21-25.

[4]鄭廣華.河南省區(qū)域創(chuàng)新能力提升的策略選擇[J]. 現(xiàn)代管理科學(xué)，2010（08）：79-81.

篇10

農(nóng)家書(shū)屋工程是國(guó)務(wù)院確定實(shí)施的一項(xiàng)公共文化惠民工程，是為滿(mǎn)足農(nóng)民文化需要，在行政村建立的、農(nóng)民自己管理的、能提供農(nóng)民實(shí)用的書(shū)報(bào)刊和音像電子產(chǎn)品閱讀視聽(tīng)條件的公益性文化服務(wù)設(shè)施。農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)與發(fā)展是保障人民群眾基本文化權(quán)益的重要舉措，對(duì)于縮小城鄉(xiāng)差別、鞏固農(nóng)村思想文化陣地、幫助農(nóng)民科技致富，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和諧發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)家書(shū)屋既面臨著重要挑戰(zhàn)，同時(shí)也面臨著難得的歷史機(jī)遇。如何因地制宜，整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，為當(dāng)?shù)卮迕穹?wù)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，已成為當(dāng)前農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中面臨的重要課題。建好農(nóng)家書(shū)屋不易，如何建立健全長(zhǎng)效的管理機(jī)制、體制，管好、用好農(nóng)家書(shū)屋，則是文化工作者必須面對(duì)和思考的問(wèn)題。

農(nóng)家書(shū)屋作為農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的新型平臺(tái)，正逐步成為農(nóng)民讀書(shū)學(xué)習(xí)、陶冶情操的精神樂(lè)園和科技致富、學(xué)法普法的重要陣地，受到了廣大農(nóng)民群眾的歡迎。各地也把農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)工程作為加快新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，積極實(shí)施這一民生工程。為了解農(nóng)家書(shū)屋在福建省武平縣農(nóng)村及社區(qū)居民物質(zhì)與精神文化生活中的影響和作用，探索農(nóng)家書(shū)屋在閩西農(nóng)村獲得更好的發(fā)展途徑，充分發(fā)揮其各項(xiàng)作用，更好地服務(wù)村民，為鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)做出貢獻(xiàn)，我們開(kāi)展了這項(xiàng)調(diào)查活動(dòng)。

一、調(diào)查方法

本次調(diào)查（從2014年6月5日起至2014年11月30日）旨在了解福建省武平縣農(nóng)家書(shū)屋基本情況，通過(guò)調(diào)查農(nóng)家書(shū)屋的硬件設(shè)施、圖書(shū)管理員情況、書(shū)屋利用情況、書(shū)屋經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)費(fèi)狀況等，為農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)與管理提供參考依據(jù)。

調(diào)查采取問(wèn)卷調(diào)查法和實(shí)地調(diào)研法相結(jié)合的方式，最深入分析現(xiàn)有數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)內(nèi)容詳細(xì)的武平縣農(nóng)家書(shū)屋狀況問(wèn)卷調(diào)查表，對(duì)該縣農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行抽樣調(diào)查，分析武平縣農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展動(dòng)態(tài)。

1.問(wèn)卷設(shè)計(jì)

問(wèn)卷設(shè)計(jì)之前，查閱了農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的相關(guān)文獻(xiàn)及政策文件，針對(duì)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)中的有關(guān)問(wèn)題，對(duì)農(nóng)家書(shū)屋的硬件、建立時(shí)間、管理、利用等5個(gè)方面的38個(gè)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查，通過(guò)在農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)和進(jìn)村入戶(hù)、聯(lián)系各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)屋負(fù)責(zé)人等方式，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，收集后匯總分析，以期比較客觀全面地反映縣級(jí)農(nóng)家書(shū)屋的具體情況。

2.抽樣調(diào)查樣本選擇

首先從武平縣文化廣電新聞出版系統(tǒng)及其領(lǐng)域，收集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有建設(shè)農(nóng)家書(shū)屋的相關(guān)信息。接著，組織圖書(shū)館的員工，對(duì)典型村莊的“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)情況開(kāi)展詳細(xì)的問(wèn)卷調(diào)查。農(nóng)家書(shū)屋調(diào)查范圍涉及武平縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道214個(gè)行政村的農(nóng)家書(shū)屋和2個(gè)社區(qū)圖書(shū)室。共發(fā)放問(wèn)卷214份，收回有效問(wèn)卷175份，回收率81.8%。從這些農(nóng)家書(shū)屋地域分布情況來(lái)看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有覆蓋，具有一定的代表性。

3.誤差驗(yàn)證

為確保問(wèn)卷調(diào)查的準(zhǔn)確性，集中參與調(diào)查的項(xiàng)目組成員，對(duì)調(diào)查表的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了講解，要求調(diào)查表上要填上調(diào)查人的名字，被調(diào)查書(shū)屋管理人應(yīng)簽名并留下聯(lián)系方式以便核實(shí)。同時(shí)，隨機(jī)抽取23份問(wèn)卷表進(jìn)行核實(shí)，情況基本屬實(shí)。作者利用調(diào)查研究及圖書(shū)館協(xié)助配合“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)的機(jī)會(huì)，多次實(shí)地考察了武平縣七坊村等12個(gè)行政村的農(nóng)家書(shū)屋，聽(tīng)取了平川鎮(zhèn)文化站負(fù)責(zé)人對(duì)該鎮(zhèn)5個(gè)行政村的農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)概況，訪(fǎng)問(wèn)縣文體廣新局有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)武平縣農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的設(shè)想，實(shí)地了解各地對(duì)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)與發(fā)展的意見(jiàn)與建議，獲取的信息與問(wèn)卷設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)出來(lái)的情況基本相符。

二、武平縣農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)現(xiàn)狀

武平縣為福建省龍巖市下轄的一個(gè)縣，位于福建省西南部，位于閩、粵、贛三省交界處，南與廣東梅州相連，西與江西贛州接壤， 是閩西、粵東、贛南的重要交通樞紐和物資中轉(zhuǎn)、集散地，素有閩西“金三角”之稱(chēng)。全縣總面積2635.2平方千米。轄6鎮(zhèn)、11鄉(xiāng)，人口37萬(wàn)。通行閩西客方言武平話(huà)。農(nóng)村人口占比達(dá)60以上。

（一）農(nóng)家書(shū)屋基本情況

武平縣農(nóng)家書(shū)屋創(chuàng)建始于2007年，之前在部分村莊建有農(nóng)民圖書(shū)室、小書(shū)屋等。由表1可知，農(nóng)家書(shū)屋主要成立于2008年至2012年間，特別是2009年后得到了穩(wěn)步發(fā)展。現(xiàn)有農(nóng)家書(shū)屋214所。

表1   農(nóng)家書(shū)屋建立時(shí)間與數(shù)量

2007年以前

2008

2009

2010

2011

2012

合計(jì)

1

21

46

49

50

47

214

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的必要性，問(wèn)卷設(shè)置了“有必要”、“沒(méi)必要”、“無(wú)所謂”3個(gè)選項(xiàng)，僅有2為圖書(shū)管理員認(rèn)為無(wú)所謂，1位認(rèn)為沒(méi)必要，可見(jiàn)多數(shù)認(rèn)為農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)還是很有必要的。

（二）書(shū)屋硬件設(shè)施

農(nóng)家書(shū)屋面積、消防設(shè)施、電腦、書(shū)架、桌椅等調(diào)查情況見(jiàn)表2。多數(shù)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)按照規(guī)范統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)格把握書(shū)屋選址，按需配備書(shū)柜、書(shū)架、閱覽桌、椅等硬件設(shè)施。農(nóng)家書(shū)屋基本配套設(shè)施按照《農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)管理暫行辦法》的要求，有些農(nóng)家書(shū)屋配置水平遠(yuǎn)超出標(biāo)準(zhǔn)。

武平縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家書(shū)屋的硬件設(shè)施統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表2，從中可以看出，現(xiàn)有農(nóng)家書(shū)屋的平均面積35-60平方米，均配有桌椅多數(shù)；絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)家書(shū)屋配備書(shū)架及閱讀燈，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配有消防設(shè)施和電腦。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)家書(shū)屋可供借閱的圖書(shū)能達(dá)到國(guó)家規(guī)定的1000冊(cè)的要求。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)

書(shū)屋平均面積（m2）

消防設(shè)施

電腦

（臺(tái)）

書(shū)架

（個(gè)）

閱讀桌

（個(gè)）

座椅

（把）

平川鎮(zhèn)

60

6

10

25

30

120

城廂鎮(zhèn)

45

5

4

35

32

124

萬(wàn)安鎮(zhèn)

50

2

4

17

12

48

永平鄉(xiāng)

47

2

5

33

30

120

東留鄉(xiāng)

38

3

4

41

36

132

桃溪鎮(zhèn)

37

1

4

34

30

120

大禾鄉(xiāng)

35

3

29

26

92

湘店鄉(xiāng)

40

1

2

15

12

48

中山鎮(zhèn)

45

2

6

27

22

84

十方鎮(zhèn)

40

5

6

48

38

136

武東鄉(xiāng)

35

3

41

40

160

中堡鎮(zhèn)

37

2

4

49

42

168

巖前鎮(zhèn)

50

3

4

37

32

124

象洞鄉(xiāng)

45

18

16

64

民主鄉(xiāng)

35

13

12

48

下壩鄉(xiāng)

37

18

18

72

中赤鄉(xiāng)

40

1

4

14

14

56

表2  農(nóng)家書(shū)屋硬件設(shè)施

（三）圖書(shū)管理員情況

農(nóng)家書(shū)屋管理員作為圖書(shū)室的負(fù)責(zé)人，其文化水平、個(gè)人素質(zhì)、培訓(xùn)狀況關(guān)系到農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)質(zhì)量與成效，相關(guān)的調(diào)查結(jié)果如表3所示。全縣農(nóng)家書(shū)屋共配備管理員214名，以村文化協(xié)管員、村會(huì)計(jì)、婦代會(huì)主任、青年民兵負(fù)責(zé)人等村干部和農(nóng)村退休教師為主要構(gòu)成，占管理員隊(duì)伍的絕大多數(shù)。從管理員年齡上看，21到40歲的青壯年98人，占圖書(shū)管理員總數(shù)的46%，41至60歲的中年106人，占管理員總數(shù)的50%。具有高中以上文化程度的75人，占圖書(shū)管理員總數(shù)的35%。

由表3得知，武平縣農(nóng)家書(shū)屋管理員均在上崗之前得到培訓(xùn)，但以兼職人員為主，有薪酬的僅占1%。從管理員的文化水平來(lái)看，尚無(wú)大專(zhuān)以上人員。

表3  農(nóng)家書(shū)屋管理員基本情況

管理員編配

管理員文化水平

管理員薪酬

管理員培訓(xùn)

專(zhuān)職

兼職

本科

大專(zhuān)

高中

初中

其他

有

無(wú)

是

否

10

204

75

80

59

3

211

214

5%

95%

35%

37%

28%

1%

99%

100%

（四）農(nóng)家書(shū)屋管理情況

農(nóng)家書(shū)屋是一項(xiàng)惠民工程，是在各級(jí)政府和村民的共同努力下建立起來(lái)的，能否得到長(zhǎng)期發(fā)展，真正服務(wù)于農(nóng)，關(guān)鍵在于管理。有關(guān)武平縣農(nóng)家書(shū)屋的管理狀況，調(diào)查結(jié)果如表4所示。為保證建成后的農(nóng)家書(shū)屋規(guī)范運(yùn)行，全縣大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建立《農(nóng)家書(shū)屋圖書(shū)管理辦法》、《管理員崗位責(zé)任制度》、《圖書(shū)借閱制度》等規(guī)章，為農(nóng)家書(shū)屋的規(guī)范運(yùn)行提供了基本的制度保障。

通過(guò)調(diào)查表明，各農(nóng)家書(shū)屋均掛有牌匾，開(kāi)展了圖書(shū)財(cái)產(chǎn)、借閱登記，向村民辦理借閱卡，并免費(fèi)借閱，方便了村民。單從書(shū)架等擺放程度看，多數(shù)還不能做到整齊有序，衛(wèi)生狀況多數(shù)中等偏差。

表4  農(nóng)家書(shū)屋管理情況

村民是否辦借閱卡

借閱是否收費(fèi)

圖書(shū)財(cái)產(chǎn)登記

圖書(shū)借閱登記

家具擺放

程度

書(shū)屋衛(wèi)生

狀況

書(shū)屋門(mén)牌

規(guī)章制度

是

否

收

免

有

無(wú)

有

無(wú)

整齊

一般

好

中

差

有

無(wú)

有

無(wú)

19

195

214

214

214

15

199

19

69

126

214

214

（五）農(nóng)家書(shū)屋開(kāi)放與運(yùn)行情況

為了解農(nóng)家書(shū)屋的運(yùn)行情況，從書(shū)屋的開(kāi)放頻率、開(kāi)放時(shí)間等方面進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果見(jiàn)表5。從表中看出，武平縣不同書(shū)屋每周開(kāi)放的時(shí)間有差異，每周1次到5次都有，其中每周開(kāi)放1次和2次的居多。從具體開(kāi)放時(shí)間來(lái)看，全天開(kāi)放的較少，多數(shù)是選擇開(kāi)放半天，沒(méi)有晚上開(kāi)放的。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)家書(shū)屋均能做到有序開(kāi)放，但進(jìn)行圖書(shū)流動(dòng)與更換的書(shū)屋極少，有不少書(shū)屋常年未進(jìn)行圖書(shū)流動(dòng)與更新。從接待讀者的數(shù)量來(lái)看，從100人次到1000人次不等，以年接待量在500人次的書(shū)屋居多。

表5  農(nóng)家書(shū)屋開(kāi)放運(yùn)行情況

周開(kāi)放頻率

每周一次

每周2次

每周3次

每周4次

每周5次

書(shū)屋數(shù)量（所）

40

36

18

16

12

開(kāi)放時(shí)間

全天

上午

下午

夜晚

書(shū)屋數(shù)量

20

15

62

 三、推進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的具體做法

近年來(lái)，武平縣積極推進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)，拓寬工作思路，探索工作載體，不斷加大基層文化建設(shè)力度，用健康有益的文化占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，豐富農(nóng)民群眾文化生活，提高農(nóng)民素質(zhì)，以科學(xué)、規(guī)范的管理模式推進(jìn)全縣農(nóng)家書(shū)屋規(guī)范建設(shè)。

（一）農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的主要特點(diǎn)

從調(diào)查情況看，武平縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按照縣里的總體部署，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，主要體現(xiàn)了以下四個(gè)特點(diǎn)。

1.       在場(chǎng)所設(shè)置上，堅(jiān)持量力而行和便民實(shí)用的原則，突出可行性和實(shí)用性

主要有六種類(lèi)型：一是建在村委會(huì)辦公室或會(huì)議室的村委會(huì)主導(dǎo)型，約占60%。二是建在村文化活動(dòng)中心的綜合利用型，約占15%。三是建在村小學(xué)，既是學(xué)校圖書(shū)室，又是農(nóng)民閱覽室的共享型，約占15%。四是建在農(nóng)家文化大院的文化娛樂(lè)型，約占5%。五是建在零售店的便民型。六是新建書(shū)屋的專(zhuān)用型。

2. 在圖書(shū)配備上，以捐贈(zèng)為主，充分發(fā)揮了機(jī)關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位和廣大市民的幫扶援助作用。

一是我縣政府向中國(guó)光華科技基金會(huì)支付了2000萬(wàn)碼洋的圖書(shū)，包裝、運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用300萬(wàn)元，為“農(nóng)家書(shū)屋”充實(shí)了大量的圖書(shū)資源。二是武平縣發(fā)出倡議，動(dòng)員社會(huì)各方面的力量捐贈(zèng)圖書(shū)，機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位員工、大中小學(xué)校學(xué)生、街道社區(qū)群眾等都積極參與到捐書(shū)活動(dòng)中來(lái)，形成了一個(gè)全市上下齊動(dòng)、捐書(shū)獻(xiàn)愛(ài)心的熱潮。縣直掛鉤單位投入40萬(wàn)元，為10個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村呵呵40個(gè)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村充實(shí)了25萬(wàn)冊(cè)圖書(shū)。

3.在書(shū)屋管理上，強(qiáng)化制度建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)了規(guī)范管理

武平縣結(jié)合實(shí)際，以縣區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，研究制定了一系列規(guī)章制度。一是配備兼職管理員，主要是村文化協(xié)管員，選派農(nóng)民信任、有責(zé)任心的村干部，威望較高的中心戶(hù)等進(jìn)行管理；二是制定了管理、借閱、崗位責(zé)任制等項(xiàng)制度。設(shè)有財(cái)產(chǎn)登記、群眾意見(jiàn)、借閱登記、讀書(shū)心得、讀書(shū)典型等詳細(xì)的記錄本；三是建立臺(tái)帳，書(shū)架全部做了編號(hào)，圖書(shū)加蓋了印章，建立了包括書(shū)架個(gè)數(shù)、圖書(shū)數(shù)量和種類(lèi)在內(nèi)的管理臺(tái)賬。

4.在讀書(shū)效果上，注重發(fā)揮陣地作用和活動(dòng)引導(dǎo)，取得了一定成效

發(fā)揮了“農(nóng)家書(shū)屋”的陣地作用。很多村不僅把書(shū)屋作為一個(gè)就讀書(shū)而讀書(shū)的地方，而是與文化活動(dòng)室、遠(yuǎn)程教育室、科普培訓(xùn)室等結(jié)合起來(lái)，共同開(kāi)展活動(dòng)，提高了書(shū)屋的利用率和綜合效能。

（二）主要經(jīng)營(yíng)管理模式

1.以政府為主導(dǎo)，多方位實(shí)施網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)式的運(yùn)行管理模式

專(zhuān)門(mén)建立推進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，日常工作由縣文體廣新局指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道文化站具體負(fù)責(zé)。各村專(zhuān)門(mén)落實(shí)管理員負(fù)責(zé)管理及日常運(yùn)作。由縣圖書(shū)館協(xié)助登記、分類(lèi)、編目、上架、培訓(xùn)同步進(jìn)行，將具有完整基礎(chǔ)模式的農(nóng)家書(shū)屋交給管理員接管。

2.全力拓展業(yè)務(wù)，多角度發(fā)揮靈活化參與式的農(nóng)家書(shū)屋效能

開(kāi)展活動(dòng)引導(dǎo)農(nóng)民讀書(shū)。以全民讀書(shū)月為契機(jī)，開(kāi)展好“好書(shū)進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)、村民讀書(shū)征文活動(dòng)、全民捐書(shū)日活動(dòng)和青少年學(xué)習(xí)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

3.立足持續(xù)發(fā)展，多系統(tǒng)實(shí)行日?；瘶?biāo)準(zhǔn)式的監(jiān)管督導(dǎo)模式

建立鎮(zhèn)、村、農(nóng)家書(shū)屋管理員三級(jí)包、保責(zé)任制。鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)包基本設(shè)施完整，包房屋、供電、電腦、書(shū)柜、桌椅等設(shè)施的維護(hù)更新與管理；書(shū)屋管理員要保證書(shū)屋向村民開(kāi)放時(shí)間；保證圖書(shū)及音像制品的不流失。逐步形成以鎮(zhèn)村為單位的農(nóng)家書(shū)屋管理與發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)機(jī)制。同時(shí)，制定統(tǒng)一的管理借閱制度，建立健全并嚴(yán)格實(shí)行借閱登記與財(cái)產(chǎn)管理等制度。鎮(zhèn)政府每年對(duì)各村農(nóng)家書(shū)屋進(jìn)行績(jī)效考核；鎮(zhèn)人大、紀(jì)委負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)組織的農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)工作進(jìn)行督察、督導(dǎo)；鎮(zhèn)村建站、文化站等部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)家書(shū)屋的檢查驗(yàn)收；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、圖書(shū)室負(fù)責(zé)農(nóng)家書(shū)屋的日常管理，嚴(yán)格鎮(zhèn)、村、農(nóng)家書(shū)屋三級(jí)包、保責(zé)任制，環(huán)環(huán)相扣，保證農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的管理“四要五規(guī)范”。“四要”即書(shū)室要清潔整齊，書(shū)刊要分類(lèi)上柜，桌凳擺放要有序，制度裝裱要上墻；“五規(guī)范”即規(guī)范圖書(shū)分類(lèi)，規(guī)范標(biāo)簽張貼，規(guī)范借書(shū)證發(fā)放，規(guī)范借閱薄使用，規(guī)范制度執(zhí)行。

四、農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

武平縣農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)實(shí)施以來(lái)，在提高農(nóng)民素質(zhì)、普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)上發(fā)揮了重要的作用，得到了農(nóng)民群眾的普遍歡迎，取得了明顯成效，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題和困難。主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）認(rèn)識(shí)問(wèn)題沒(méi)有完全到位

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)的重要意義缺乏足夠認(rèn)識(shí)，害怕一陣風(fēng)、不長(zhǎng)久，存在消極應(yīng)付思想；對(duì)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的可行性本身持懷疑態(tài)度，有的認(rèn)為是出于“做秀”，不得不做，也不得不去敷衍。受經(jīng)濟(jì)條件影響，無(wú)論是在場(chǎng)所設(shè)置，還是在圖書(shū)配備上，重點(diǎn)扶持的村均好于其它村落。利用書(shū)屋開(kāi)展活動(dòng)還不是很多，書(shū)屋在農(nóng)民中的吸引力和影響力還不是很大，這既與農(nóng)民缺少良好的讀書(shū)習(xí)慣有關(guān)，更與缺少農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于參與的活動(dòng)載體有關(guān)。

（二）管理體制有待理順

農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)是各級(jí)文化新聞出版部門(mén)一項(xiàng)重要中心工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府也都把該項(xiàng)工作列入議事日程，但在實(shí)踐中存在管理體制不順的問(wèn)題。目前還沒(méi)有明確牽頭部門(mén)管理，也沒(méi)有相關(guān)法規(guī)、政策、文件明確職責(zé)與工作關(guān)系。在書(shū)屋的日常管理中，各級(jí)基層組織還沒(méi)有參與日常管理，也無(wú)監(jiān)督權(quán)。對(duì)于建成的眾多數(shù)量的書(shū)屋，其巨額資產(chǎn)與設(shè)備由誰(shuí)監(jiān)管，由農(nóng)民自我管理，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)資產(chǎn)流失。若由政府部門(mén)管理，那么，由哪一級(jí)主體負(fù)責(zé)等一系列問(wèn)題，讓縣級(jí)文化新聞出版部門(mén)既感到責(zé)任重大，又感到工作壓力、工作協(xié)調(diào)難度太大。個(gè)別書(shū)屋管理制度還不健全，執(zhí)行過(guò)程中有流于形式的現(xiàn)象。有的書(shū)屋沒(méi)有完善的管理制度，有的書(shū)屋即使建立了一些制度但執(zhí)行的不好，許多書(shū)屋不定時(shí)開(kāi)放，影響了農(nóng)民借閱。

（三）書(shū)屋功效有待充分發(fā)揮

部分書(shū)屋存在選址不當(dāng)?shù)膯?wèn)題，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是書(shū)屋設(shè)點(diǎn)的位置不合理。武平縣是勞務(wù)輸出縣，作為閱讀需求最旺盛的青壯年長(zhǎng)期外出打工，留下的大多是老人小孩。老人們的文化程度決定了他們很少光顧農(nóng)家書(shū)屋，加上成天勞作、撫養(yǎng)小孩，每天累得筋疲力盡，哪有讀書(shū)的興致？如果書(shū)屋設(shè)在地處偏僻、交通不便、人員稀少的地段，這個(gè)書(shū)屋就基本處于癱瘓狀態(tài)。二是書(shū)屋無(wú)屋可居。有的村委會(huì)自身沒(méi)有辦公樓，村民又不愿意把自己的房子讓出來(lái)，造成書(shū)屋無(wú)處安身。

   由于書(shū)屋選址、日常管理、圖書(shū)配備等因素，影響到了書(shū)屋功效的發(fā)揮。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些書(shū)屋選擇在村委會(huì)辦公樓上或比較偏僻的地方，不方便群眾借閱。加之書(shū)屋多由村干部負(fù)責(zé)日常管理，不能正常開(kāi)門(mén)借閱，使用效率較低。雖然我們?cè)谶x書(shū)的過(guò)程中下了很多功夫，但有的村圖書(shū)還是不能適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)和生活的實(shí)際，加之目前政府牽頭組織開(kāi)展的活動(dòng)較少，指導(dǎo)老百姓學(xué)習(xí)不夠，大多數(shù)農(nóng)家書(shū)屋建成后，依賴(lài)?yán)习傩兆园l(fā)地前來(lái)讀書(shū)，而廣大老百姓因?yàn)檗r(nóng)事繁忙，加之文化水平相對(duì)較低，部分農(nóng)家書(shū)屋存在閑置現(xiàn)象。

（四）運(yùn)行經(jīng)費(fèi)無(wú)法得到保障

建設(shè)農(nóng)家書(shū)屋正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)無(wú)保障，農(nóng)家書(shū)屋建成后，尚需要一定量的維護(hù)資金。書(shū)屋管理員的報(bào)酬補(bǔ)償及其他軟硬件設(shè)施的更新維護(hù)也需要一定資金。但目前農(nóng)家書(shū)屋的后期使用維護(hù)資金沒(méi)有明確的來(lái)源渠道，基層政府及村居對(duì)書(shū)屋后期維護(hù)存在觀望心理，影響到農(nóng)家書(shū)屋工程的鞏固和發(fā)展。

一是購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題?！稗r(nóng)家書(shū)屋”工程是一項(xiàng)“公益性的文化工程”，建設(shè)時(shí)主要由政府投資，建成后由農(nóng)民自我管理，沒(méi)有資金再投入，僅靠社會(huì)捐助是難以維持下去的。二是圖書(shū)管理員補(bǔ)償問(wèn)題。作為一項(xiàng)“公益性的文化工程”，農(nóng)家書(shū)屋在日常管理過(guò)程中，書(shū)屋業(yè)主除了無(wú)償提供房屋之外，還要例支包括水、電、衛(wèi)生等費(fèi)用。更重要的還要有專(zhuān)人管理，勢(shì)必花去大量的時(shí)間，他們不能外出務(wù)工掙錢(qián)，甚至還要耽誤自家的農(nóng)活，這就使得書(shū)屋業(yè)主顧慮重重，影響書(shū)屋正常運(yùn)行。三是工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。書(shū)屋建設(shè)工作往往要經(jīng)過(guò)初選、確定、配送、驗(yàn)收等過(guò)程，每個(gè)書(shū)屋至少要進(jìn)行四次現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，僅用車(chē)油料費(fèi)，加之對(duì)書(shū)屋管理員的培訓(xùn)、書(shū)屋建設(shè)過(guò)程中的業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作產(chǎn)生費(fèi)用開(kāi)支，足以讓縣級(jí)文化新聞出版部門(mén)背上沉重的包袱。部分書(shū)屋圖書(shū)總量不足，農(nóng)村實(shí)用書(shū)籍相對(duì)較少。盡管縣里捐贈(zèng)配備了一些圖書(shū)，但總的看總量仍然不足，尤其是農(nóng)民普遍歡迎的農(nóng)業(yè)技術(shù)、法律常識(shí)、健康保健、科普知識(shí)、少兒讀物等書(shū)籍還很缺乏。

（五）農(nóng)家書(shū)屋管理員隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

農(nóng)家書(shū)屋建成后，管理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及工作的積極性和主動(dòng)性是影響書(shū)屋良性運(yùn)轉(zhuǎn)的重要因素之一，目前管理員隊(duì)伍建設(shè)仍存在一些問(wèn)題。一是管理員以村居委會(huì)干部兼職為主，他們平時(shí)忙于招商引資、扶貧濟(jì)困、計(jì)劃生育等地方政府中心工作以及自家的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，農(nóng)家書(shū)屋的開(kāi)放時(shí)間很難保證。二是規(guī)范化管理水平不夠。圖書(shū)管理工作專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，現(xiàn)有的書(shū)屋管理員沒(méi)有受過(guò)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，業(yè)務(wù)水平很難適應(yīng)需要。三是管理員工作積極性不高。按照農(nóng)家書(shū)屋管理的相關(guān)規(guī)定，書(shū)屋管理員需要付出較多時(shí)間進(jìn)行歸類(lèi)整理及登記造冊(cè)，由于沒(méi)有相應(yīng)的待遇補(bǔ)償和考核獎(jiǎng)懲制度，部分書(shū)屋管理員工作處于應(yīng)付狀態(tài)。

農(nóng)家書(shū)屋工作要正常開(kāi)展，必須落實(shí)好管理員。人員落實(shí)到位的，工作做得一般較好，人員落實(shí)不到位的，基本上無(wú)法開(kāi)展工作。武平縣214家農(nóng)家書(shū)屋的管理員絕大部分是兼職人員，有專(zhuān)職管理人員且堅(jiān)持每天開(kāi)放的農(nóng)家書(shū)屋只占極少數(shù)，這就造成書(shū)屋基本上處于關(guān)停狀態(tài)。書(shū)屋的作用沒(méi)能得到充分發(fā)揮，出現(xiàn)了管理亂、讀者少，甚至基本上就沒(méi)有讀者，一年四季不曾開(kāi)放的狀況，“書(shū)屋”實(shí)際上成了“書(shū)庫(kù)”，長(zhǎng)此以往，“書(shū)屋”將難以生存發(fā)展。加上現(xiàn)有農(nóng)家書(shū)屋的管理人員大多從未接觸過(guò)圖書(shū)的管理工作，在圖書(shū)的登記造冊(cè)、歸類(lèi)整理、保養(yǎng)、借閱等方面的管理經(jīng)驗(yàn)缺乏，極易導(dǎo)致圖書(shū)損耗、丟失，使用效率低下等問(wèn)題。圖書(shū)管理存在隱患，在圖書(shū)使用過(guò)程中，因管理員責(zé)任心不強(qiáng)、場(chǎng)所遷移等原因容易造成遺失毀損。在農(nóng)家書(shū)屋走訪(fǎng)中我們發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)家書(shū)屋沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行借書(shū)手續(xù)，借后不還現(xiàn)象較多，也沒(méi)人追要。

 （六）農(nóng)家書(shū)屋圖書(shū)種類(lèi)的配置不盡合理

1.書(shū)籍內(nèi)容缺乏針對(duì)性

從各地農(nóng)家書(shū)屋的圖書(shū)種類(lèi)看，目前農(nóng)村書(shū)屋的圖書(shū)沒(méi)有充分考慮到農(nóng)民的接受實(shí)際和現(xiàn)實(shí)心理需求等復(fù)雜因素，和農(nóng)民的閱讀能力、閱讀需求之間還存在著差距，和農(nóng)民現(xiàn)實(shí)境況對(duì)接度不足，對(duì)農(nóng)村讀者缺乏持續(xù)的吸引力，而且大部分書(shū)屋圖書(shū)種類(lèi)偏少，內(nèi)容廣度不夠。

 2.配置結(jié)構(gòu)缺乏合理性

從各地農(nóng)家書(shū)屋的配置標(biāo)準(zhǔn)看，一般都是圖書(shū)的配置數(shù)量達(dá)到了總數(shù)的要求，而音像類(lèi)、報(bào)刊類(lèi)產(chǎn)品因?yàn)橐恍┛陀^原因配置難度較大，落實(shí)比例低。配置結(jié)構(gòu)存在重圖書(shū)，輕音像、報(bào)刊的傾向，較少考慮當(dāng)?shù)鼐用竦膶?shí)際情況，如在本次調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)民對(duì)報(bào)紙、期刊更加“情有獨(dú)鐘”，尤其歡迎時(shí)政新聞?lì)悺?shí)用技術(shù)類(lèi)和生活保健類(lèi)期刊。

 3.書(shū)本更新缺乏時(shí)效性

從農(nóng)家書(shū)屋的書(shū)本更新看，書(shū)屋數(shù)量增長(zhǎng)很快，但是圖書(shū)的更新工作卻遲遲跟不上，況且重建輕管現(xiàn)象普遍存在，更造成了一些已經(jīng)建成的農(nóng)家書(shū)屋內(nèi)容更新速度慢。

   五、農(nóng)家書(shū)屋可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策與建議

在今后的工作中，要按照全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)農(nóng)民的原則，加大投入，優(yōu)化配置，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)，為廣大農(nóng)民提供更多更好的優(yōu)秀圖書(shū)，把農(nóng)家書(shū)屋打造成為推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要陣地，打造成服務(wù)“三農(nóng)”的品牌工程。

（一）建全長(zhǎng)效工作機(jī)制，規(guī)范農(nóng)家書(shū)屋管理

農(nóng)家書(shū)屋工程，不僅要重視建，更要重視管。不加強(qiáng)建成“農(nóng)家書(shū)屋”的管理，就會(huì)形成“建時(shí)一陣風(fēng)，建后無(wú)人問(wèn)”的狀況，久而久之，建成了的“農(nóng)家書(shū)屋”這個(gè)陣地就會(huì)丟失。所以，建議建立一系列管理制度，用行之有效的制度方法來(lái)管理農(nóng)家書(shū)屋。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、村民自理的原則，進(jìn)一步健全和完善工作機(jī)制。

1.完善書(shū)屋考核評(píng)比機(jī)制

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家書(shū)屋工作開(kāi)展情況的督查考核，要特別重視基層群眾的評(píng)價(jià)。制定農(nóng)家書(shū)屋考核標(biāo)準(zhǔn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位實(shí)行年度考核。

2.完善書(shū)屋多元管理機(jī)制

在管理模式上，探索實(shí)施書(shū)屋管理員由村干部擔(dān)任的兼職模式，由鄉(xiāng)村農(nóng)戶(hù)無(wú)償管理的志愿模式，由農(nóng)村各類(lèi)協(xié)會(huì)支撐的協(xié)會(huì)模式。優(yōu)化管理員隊(duì)伍，充分利用大學(xué)生村官這支新農(nóng)村建設(shè)的新生力量，抓住當(dāng)前大學(xué)生村官大量配備的有利時(shí)機(jī)，將管理農(nóng)家書(shū)屋作為大學(xué)生村官的學(xué)習(xí)鍛煉崗位，使他們?cè)谝龑?dǎo)農(nóng)民讀書(shū)學(xué)習(xí)中發(fā)揮自己在知識(shí)和管理方面的優(yōu)勢(shì)。

3.完善書(shū)屋建設(shè)幫扶機(jī)制

推進(jìn)全縣企事業(yè)單位、各級(jí)文明單位與農(nóng)家書(shū)屋結(jié)對(duì)子，在場(chǎng)所設(shè)施完善、圖書(shū)更新配備、組織讀書(shū)活動(dòng)等方面進(jìn)行長(zhǎng)期幫扶。加強(qiáng)對(duì)圖書(shū)管理員的教育培訓(xùn)，與縣圖書(shū)館等相關(guān)單位聯(lián)合，定期舉辦學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班，不斷提高其管理圖書(shū)的專(zhuān)業(yè)技能。

4.健全各類(lèi)規(guī)章制度

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，加強(qiáng)對(duì)書(shū)屋財(cái)產(chǎn)的統(tǒng)一管理和制度管理，加大對(duì)農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)的監(jiān)督檢查與指導(dǎo)工作，將農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)、使用情況及農(nóng)民群眾對(duì)書(shū)屋的反映作為一項(xiàng)考核基層干部的指標(biāo)長(zhǎng)期執(zhí)行下去。每年定期不定期地對(duì)各農(nóng)家書(shū)屋的管理制度、執(zhí)行情況、圖書(shū)使用效率等情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。一是建立圖書(shū)捐贈(zèng)制度，積極開(kāi)展形式多樣的捐書(shū)活動(dòng)，為書(shū)屋提供書(shū)源。二是建立農(nóng)家書(shū)屋資產(chǎn)的所有權(quán)與使用權(quán)制度，明確捐贈(zèng)資產(chǎn)的權(quán)責(zé)關(guān)系，強(qiáng)化管理，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。三是制定可操作性的圖書(shū)資源共享制度，利用縣圖書(shū)館的圖書(shū)文獻(xiàn)資源，建立聯(lián)合圖書(shū)目錄，定期組織在各書(shū)屋間循環(huán)交流，充分發(fā)揮縣級(jí)圖書(shū)館服務(wù)農(nóng)村的職能，加快圖書(shū)周轉(zhuǎn)流速，提高圖書(shū)使用率。四是建立農(nóng)家書(shū)屋管理員培訓(xùn)制度。利用各縣級(jí)圖書(shū)館的資源對(duì)農(nóng)家書(shū)屋的管理人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)與平時(shí)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使之具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力，提高農(nóng)家書(shū)屋的管理效率和水平。五是建立滾動(dòng)管理和激勵(lì)機(jī)制。對(duì)已驗(yàn)收合格的“農(nóng)家書(shū)屋”，要以縣級(jí)文化部門(mén)為主，實(shí)行一個(gè)年度一考核的方式加強(qiáng)管理。對(duì)合格的繼續(xù)加大扶持力度，每年按整個(gè)書(shū)屋建設(shè)的一定比例給予書(shū)籍報(bào)刊更新費(fèi)用。對(duì)在書(shū)屋運(yùn)行過(guò)程中，管理有成效、有影響的圖書(shū)管理員給予獎(jiǎng)勵(lì)。讓他們安心本職工作，更好地服務(wù)農(nóng)民群眾。對(duì)考核不合格的予以摘牌，取消每年度書(shū)屋更新費(fèi)用。

（二）開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，把讀書(shū)活動(dòng)引向深入

實(shí)施農(nóng)家書(shū)屋工程體現(xiàn)了中央關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府的要求，體現(xiàn)了情為民所系、權(quán)為民所用，利為民所謀的宗旨。所以各級(jí)政府一方面應(yīng)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)家書(shū)屋工程納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，并作為評(píng)價(jià)地方政府工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。相關(guān)部門(mén)要高度重視，積極配合，為農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)提供有力支持。另一方面要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)家書(shū)屋的宣傳力度，營(yíng)造創(chuàng)辦書(shū)屋的社會(huì)氛圍。把農(nóng)家書(shū)屋與普及文化知識(shí)宣教活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，讓農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的地位與作用，逐步培育與提升農(nóng)民群眾學(xué)文化、學(xué)知識(shí)的興趣，讓農(nóng)家書(shū)屋植根于農(nóng)村，服務(wù)于農(nóng)村。

（三）是營(yíng)造濃厚的讀書(shū)氛圍，提高工作效率

通過(guò)各種途徑進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)家書(shū)屋的社會(huì)影響。在新聞媒體開(kāi)辟專(zhuān)版專(zhuān)題專(zhuān)欄，搭建一個(gè)展示“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)成果的平臺(tái)，深入報(bào)道各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)作法、實(shí)際成效，報(bào)道“農(nóng)家書(shū)屋”里發(fā)生的讀書(shū)故事、農(nóng)民讀書(shū)的切身感受和讀書(shū)的成果等。在各村莊，發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾自創(chuàng)、自編、自演各種形式的文藝作品，運(yùn)用農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，營(yíng)造農(nóng)民讀書(shū)氛圍。在農(nóng)家書(shū)屋采取懸掛農(nóng)民書(shū)法字畫(huà)、張貼名人名言、布置文化長(zhǎng)廊等形式，精心裝飾書(shū)屋，提高書(shū)屋格調(diào)。

在高效利用中提高效能。農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)好是前提，使用好才是最終目的。為切實(shí)發(fā)揮書(shū)屋的效能，建議堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合，一是結(jié)合農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)工程。我縣大量的農(nóng)村留守兒童業(yè)余文化生活十分貧乏，如果能將農(nóng)家書(shū)屋建成留守兒童的溫馨家園，豐富其業(yè)余生活，培養(yǎng)孩子們良好的閱讀習(xí)慣，以讀書(shū)開(kāi)啟智慧，用知識(shí)改變命運(yùn)，將是一項(xiàng)功系千秋的德政。二是結(jié)合各類(lèi)主題文化活動(dòng)。在農(nóng)閑時(shí)節(jié)和重大節(jié)假日，組織開(kāi)展各種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的讀書(shū)活動(dòng)，寓知識(shí)于娛樂(lè)之中，讓群眾在休息的同時(shí)獲取知識(shí)，增長(zhǎng)智慧。三是結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用。從發(fā)展的眼光來(lái)看，農(nóng)家書(shū)屋的未來(lái)，絕不僅僅只是圖書(shū)、報(bào)刊等文獻(xiàn)載體，數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)該是推進(jìn)的方向，農(nóng)家書(shū)屋工程還應(yīng)在提高現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用上尋求突破。

（四）加大典型挖掘選樹(shù)力度，增強(qiáng)示范引導(dǎo)作用

一是集中選樹(shù)一批設(shè)施完善、管理規(guī)范、利用率高的星級(jí)書(shū)屋、示范書(shū)屋。二是評(píng)選表彰一批支持“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)的基層領(lǐng)導(dǎo)。三是評(píng)選一批靠讀書(shū)成才、走上致富道路或靠讀書(shū)改變思想境界和精神面貌的新型農(nóng)民典型。四是選樹(shù)一批熱心支持讀書(shū)活動(dòng)的文化大院和文化中心戶(hù)。五是評(píng)選一批優(yōu)秀“農(nóng)家書(shū)屋”管理員。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)召開(kāi)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、組織記者采訪(fǎng)團(tuán)等形式，廣泛宣傳典型的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，樹(shù)立良好的學(xué)習(xí)導(dǎo)向，營(yíng)造一種比學(xué)趕超的氛圍。對(duì)運(yùn)行效果好的農(nóng)家書(shū)屋要大力宣傳推介，充分發(fā)揮典型示范的帶動(dòng)作用。

（五）加強(qiáng)基本建設(shè)，努力夯實(shí)工作基礎(chǔ)

一是建議再追加制作一批書(shū)架，重點(diǎn)武裝那些基礎(chǔ)好、見(jiàn)成效的書(shū)屋，支持各示范村、重點(diǎn)村的書(shū)屋建設(shè)向，在農(nóng)家店、銷(xiāo)售點(diǎn)等人員流動(dòng)性大的場(chǎng)所增設(shè)圖書(shū)角，進(jìn)一步擴(kuò)大工作外延。二是采取政府投入購(gòu)買(mǎi)一部分、組織相關(guān)單位編印一部分、社會(huì)捐助籌集一部分等形式，進(jìn)一步加大圖書(shū)投放力度。針對(duì)農(nóng)民實(shí)際需求，建議編印一批養(yǎng)殖、農(nóng)村法律法規(guī)、果樹(shù)栽培、良種選育、農(nóng)村常見(jiàn)疾病防治、農(nóng)村民俗禮儀、中草藥種植、農(nóng)用車(chē)修理、花卉瓜果栽培、沼氣池建造等類(lèi)圖書(shū)，有效服務(wù)于農(nóng)民生產(chǎn)生活。三是逐步引導(dǎo)各書(shū)屋加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，努力把“農(nóng)家書(shū)屋”打造成集閱覽、培訓(xùn)、娛樂(lè)于一體的綜合性站室。

（六）合理布局，重視圖書(shū)類(lèi)種配置

前期農(nóng)家書(shū)屋選址以各行政村(居)委會(huì)所在地為主，覆蓋所轄自然村，隨著農(nóng)民集中居住點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃的逐步實(shí)施和持續(xù)開(kāi)展的村部更新改造，農(nóng)家書(shū)屋在布局上也應(yīng)適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。農(nóng)民集中居住點(diǎn)建成后，勢(shì)必吸引大量的農(nóng)民入住，應(yīng)在規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中超前考慮農(nóng)家書(shū)屋的設(shè)置。在村部更新改造、基層黨群服務(wù)中心建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)家書(shū)屋工程也應(yīng)作為重要職能板塊予以重點(diǎn)關(guān)注。

政府相關(guān)部門(mén)在擬定農(nóng)家書(shū)屋圖書(shū)書(shū)目時(shí)，一定要先廣泛聽(tīng)取基層意見(jiàn)后再制定。同時(shí)還應(yīng)適當(dāng)減少統(tǒng)一配備的比重，留一部分資金，作為地方自選圖書(shū)書(shū)目的經(jīng)費(fèi)，以滿(mǎn)足不同群眾的多樣化閱讀要求。

1．針對(duì)村民閱讀需求，科學(xué)實(shí)行多元配置

“現(xiàn)在農(nóng)民的閑暇時(shí)間多了，喜歡故事、小說(shuō)等文藝類(lèi)讀物。新時(shí)代的農(nóng)民和城里人一樣，也愛(ài)幻想，也有浪漫情懷，也希望有生活情趣！”在洋橋村農(nóng)家書(shū)屋調(diào)查時(shí)，從借閱記錄發(fā)現(xiàn)，借閱較多的圖書(shū)集中在小說(shuō)類(lèi)和農(nóng)業(yè)科技類(lèi)方面?？梢?jiàn),在配置圖書(shū)產(chǎn)品時(shí)，我們要調(diào)查研究農(nóng)民的需要，不但要講科學(xué)性、實(shí)用性，而且要講娛樂(lè)性、信息性。具體而言，在配置農(nóng)家書(shū)屋的圖書(shū)產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)該將適合農(nóng)村讀者閱讀的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)、大眾類(lèi)、教育類(lèi)圖書(shū)按照一定的比例進(jìn)行配置，這樣可以兼顧多層次讀者的不同需要，增加農(nóng)家書(shū)屋的人氣，在潛移默化中培養(yǎng)人們的閱讀習(xí)慣和閱讀能力。

2．針對(duì)村民閱讀能力，適當(dāng)調(diào)整配置比例

目前農(nóng)民的閱讀水平相對(duì)而言較低，良好的閱讀習(xí)慣尚待養(yǎng)成，“在農(nóng)村，農(nóng)民接觸最為頻繁的媒體還是電視，其次是期刊，最后才是圖書(shū)。農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)，圖書(shū)是必要的，但是期刊和音像制品也是不可缺少的?！痹谡{(diào)查時(shí)也證實(shí)了這一點(diǎn)。從這樣的實(shí)際出發(fā)，我們認(rèn)為，農(nóng)家書(shū)屋的受眾最易于接受的出版物是電子音像類(lèi)產(chǎn)品。各地在配置農(nóng)家書(shū)屋的產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)厝罕姷膶?shí)際文化水平、閱讀能力、閱讀興趣，有區(qū)別地配置產(chǎn)品，而不是一刀切地按照新聞出版的總體部署原則上規(guī)定的出版物比例去配置。

3．針對(duì)村民閱讀受益，全力加大更新速度

“問(wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)。”農(nóng)家書(shū)屋對(duì)受眾的吸引力在于有無(wú)“活水”上。從農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)者的角度，必須要高度重視內(nèi)容的更新問(wèn)題，一個(gè)農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)不是一次投資就能長(zhǎng)期受益的，而是必須不斷投資，可以通過(guò)政府投入，每年按照比例來(lái)增加農(nóng)家書(shū)屋圖書(shū)的存量，可以通過(guò)社會(huì)捐贈(zèng)來(lái)增加農(nóng)家書(shū)屋的存量，也可以利用農(nóng)家書(shū)屋之間不同的書(shū)籍相互流動(dòng)，來(lái)實(shí)現(xiàn)定期更新書(shū)刊，從而有效推動(dòng)新農(nóng)村文化的建設(shè)和發(fā)展。

（七）整合資源，建立財(cái)政保障機(jī)制。

農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)屬公益性、非營(yíng)業(yè)性質(zhì)，建設(shè)進(jìn)度，與村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有關(guān)，也與上級(jí)對(duì)“農(nóng)家書(shū)屋”工程建設(shè)的政策措施有關(guān)?，F(xiàn)有政策是“農(nóng)家書(shū)屋”工程建成后再無(wú)資金投入。因缺乏資金支撐，難以激發(fā)村級(jí)建農(nóng)家書(shū)屋的熱情，影響建設(shè)進(jìn)度，導(dǎo)致書(shū)屋無(wú)法發(fā)揮其正常的作用。要解決這個(gè)問(wèn)題，建議全省統(tǒng)一制定農(nóng)家書(shū)屋運(yùn)行經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并要求納入財(cái)政預(yù)算，提高資金投入力度，保證書(shū)屋正常運(yùn)行的必要經(jīng)費(fèi)，解決農(nóng)家書(shū)屋管理員的報(bào)酬問(wèn)題，建立起一支長(zhǎng)期從事書(shū)屋管理的隊(duì)伍，有了真正的專(zhuān)職管理員，農(nóng)家書(shū)屋才能正常開(kāi)放，發(fā)揮作用，推動(dòng)書(shū)屋良性運(yùn)轉(zhuǎn)。此外，要充分利用現(xiàn)有資源，進(jìn)行資源整合，避免重復(fù)建設(shè)。在“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)中，除了新聞出版部門(mén)發(fā)揮主要作用之外，可以與農(nóng)村文化活動(dòng)室、農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育等建設(shè)相結(jié)合，采取知識(shí)扶貧、技能培訓(xùn)、送書(shū)下鄉(xiāng)、讀書(shū)猜謎、文藝調(diào)演活動(dòng)等多種形式的宣教活動(dòng)，來(lái)活躍農(nóng)村讀書(shū)氛圍，提高群眾文化品位。老少邊窮農(nóng)村由于青壯年大多外出打工，讀者有限，同時(shí)這些地方人口居住都較分散，在這些地方一刀切按村建設(shè)書(shū)屋會(huì)造成資源浪費(fèi)。建議集中資金將書(shū)屋建在人口較多的中心集鎮(zhèn)，以免一刀切建設(shè)造成浪費(fèi)。

要多方并舉進(jìn)行經(jīng)費(fèi)投入。農(nóng)家書(shū)屋的建成使用，離不開(kāi)經(jīng)費(fèi)支撐，保證書(shū)屋正常運(yùn)轉(zhuǎn)要有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障。一要加大財(cái)政投入。建議省財(cái)政繼續(xù)加大投入，設(shè)立農(nóng)家書(shū)屋專(zhuān)項(xiàng)維護(hù)基金，確保農(nóng)家書(shū)屋既建得好又運(yùn)轉(zhuǎn)順。二要?jiǎng)訂T社會(huì)投入。農(nóng)家書(shū)屋工程面廣、量大，持續(xù)周期長(zhǎng)，僅靠政府投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，采取企業(yè)或企業(yè)家以及有志于此的社會(huì)各界人士以“冠名捐贈(zèng)”的方式，或機(jī)關(guān)事業(yè)單位定點(diǎn)掛名幫扶等形式，多方籌集運(yùn)轉(zhuǎn)資金。三是將農(nóng)家書(shū)屋工程列入扶貧項(xiàng)目。每年各級(jí)政府、各部門(mén)單位，都要以各種形式開(kāi)展扶貧濟(jì)困，建議將農(nóng)家書(shū)屋工程列入扶貧項(xiàng)目，從扶貧資金中切出一部分用于書(shū)屋的更新維護(hù)，扶資與扶智并舉。

武平縣自2007年組織實(shí)施農(nóng)家書(shū)屋工程以來(lái)，始終高度重視并切實(shí)將農(nóng)家書(shū)屋的建管用作為一個(gè)整體來(lái)加以推進(jìn)，農(nóng)家書(shū)屋工作取得明顯成效。但“農(nóng)家書(shū)屋”工程建設(shè)是一項(xiàng)創(chuàng)新型的工作，正處于探索試驗(yàn)階段，會(huì)遇到許多新問(wèn)題、新情況，需要我們把對(duì)工作的熱情與科學(xué)的方法有機(jī)結(jié)合起來(lái)，繼續(xù)加大“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)力度，努力完善軟硬件設(shè)施，不斷研究新機(jī)制，探索新方法，積極構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，保障群眾基本文化權(quán)益，滿(mǎn)足群眾精神文化需求，為推動(dòng)推動(dòng)農(nóng)村公共文化事業(yè)又好又快地發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。　     

參考文獻(xiàn)

1.連.農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)調(diào)查分析報(bào)告.國(guó)家圖書(shū)館學(xué)刊，2008（4）：72-75

2.于蓓莉，張仙.近年來(lái)我國(guó)“農(nóng)家書(shū)屋”研究綜述.圖書(shū)館學(xué)研究，2010（9）：18-22

3.李英.農(nóng)家書(shū)屋可持續(xù)發(fā)展影響因素分析與對(duì)策研究.圖書(shū)館工作研究，2010（1）：104-107 

4.井繼龍.農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)可持續(xù)發(fā)展調(diào)查研究.河南圖書(shū)館學(xué)刊，2010（2）：30-35

5.李中香.影響農(nóng)家書(shū)屋可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題及對(duì)策.中國(guó)農(nóng)村科技，2009（11）：29-30

6. 龔杏娟.紹興地區(qū)農(nóng)村公共圖書(shū)館調(diào)查與思考.圖書(shū)館雜志，2007（8）：15-17

7.牛振恒.農(nóng)家書(shū)屋運(yùn)行中存在的問(wèn)題與對(duì)策.圖書(shū)館雜志，2008（10）：24-26

8.楊鵬星.農(nóng)村文化建設(shè)新平臺(tái)-----農(nóng)家書(shū)屋可持續(xù)發(fā)展策略淺談.農(nóng)業(yè)圖書(shū)情報(bào)學(xué)刊，2011（3）:154-157