導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇投標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條  根據(jù)《黑龍江省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》第十六條規(guī)定，制定本辦法。

第二條  凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條  本辦法所稱建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，是指招標(biāo)單位對(duì)建設(shè)工程事先公布條件和要求，投標(biāo)單位參加競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)單位按照規(guī)定程序選擇中標(biāo)單位的行為。

第四條  建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，遵循公開(kāi)、公正、公平和誠(chéng)實(shí)信用、擇優(yōu)定標(biāo)的原則。

第五條  各級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其授權(quán)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)）按分級(jí)管理權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的具體管理工作，業(yè)務(wù)受上一級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第六條  建設(shè)工程殊專業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)工作，由專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，接受省、市（行署）建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章  招標(biāo)范圍、條件與方式

第七條  下列投資額在人民幣50萬(wàn)元以上的民用建筑工程和投資額在人民幣100萬(wàn)元以上的工業(yè)建筑工程必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）政府投資的工程；

（二）行政事業(yè)單位投資的工程；

（三）國(guó)有企業(yè)投資或者控股的工程；

（四）集體企業(yè)投資或者控股的工程；

（五）利用外國(guó)政府或者國(guó)際金融組織贈(zèng)款、貸款的工程；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他工程。

第八條  縣級(jí)以上人民政府確認(rèn)的搶險(xiǎn)、救災(zāi)工程和涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的工程，可以不實(shí)行招標(biāo)。

第九條  招標(biāo)單位具備下列條件可以自行組織招標(biāo)投標(biāo)：

（一）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理人員；

（二）有組織編制招標(biāo)文件的能力；

（三）有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；

（四）有組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。

不具備前款規(guī)定條件的，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)建設(shè)行政主管部門資質(zhì)審查合格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在本省的招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十條  建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）項(xiàng)目已正式列入國(guó)家、部門或地方的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；

（二）已經(jīng)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門辦理報(bào)建手續(xù)；

（三）初步設(shè)計(jì)、概算已經(jīng)批準(zhǔn)，招標(biāo)范圍內(nèi)所需資金已經(jīng)落實(shí)；

（四）建設(shè)用地使用權(quán)已經(jīng)取得；

（五）滿足招標(biāo)需要的有關(guān)文件及技術(shù)資料已經(jīng)編制完成；

（六）招標(biāo)所需的其他條件已經(jīng)具備。

第十一條  建設(shè)工程必須采取公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)的方式招標(biāo)；符合第十二條規(guī)定情形的，可以采取議標(biāo)方式招標(biāo)。

第十二條  有下列情形之一的，可以采取議標(biāo)方式招標(biāo)：

（一）只有少量幾家潛在投標(biāo)單位可供選擇的；

（二）技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求的；

（三）公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的費(fèi)用與擬招標(biāo)項(xiàng)目的價(jià)值相比不值得的；

（四）涉及專利權(quán)保護(hù)或受地域環(huán)境限制的；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

采用議標(biāo)方式招標(biāo)，必須報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審批。

第三章  招標(biāo)投標(biāo)

第十三條  建設(shè)工程招標(biāo)可以采用項(xiàng)目全過(guò)程招標(biāo)、分階段招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、特殊專業(yè)工程招標(biāo)等形式，但不得將一個(gè)單位工程劃分成若干部分進(jìn)行招標(biāo)。

第十四條  招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)前向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請(qǐng)書，招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)予以答復(fù)。

第十五條  建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：

（一）編制招標(biāo)文件和標(biāo)底，并報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定；

（二）招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書；

（三）接受投標(biāo)單位投標(biāo)申請(qǐng)；

（四）對(duì)申請(qǐng)投標(biāo)的單位進(jìn)行資格審查，并將審查結(jié)果通知各申請(qǐng)投標(biāo)單位；

（五）向合格的投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等；

（六）組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文件答疑；

（七）建立評(píng)標(biāo)組織，制定評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法；

（八）召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議，審查投標(biāo)書；

（九）組織評(píng)標(biāo)，選定中標(biāo)單位；

（十）發(fā)出中標(biāo)通知書；

（十一）招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽訂合同。

第十六條  招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)單位不得擅自變更標(biāo)書內(nèi)容或者增加附加條件；確需變更或增加附加條件的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，在投標(biāo)截止7日前書面通知所有投標(biāo)單位。

第十七條  招標(biāo)文件發(fā)出后10日內(nèi)，由招標(biāo)單位組織答疑會(huì)。答疑紀(jì)要應(yīng)當(dāng)報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案，并以書面形式通知所有投標(biāo)單位。

第十八條  發(fā)出招標(biāo)文件之日至提交投標(biāo)文件截止之日，小型建設(shè)工程不得少于15日，大中型建設(shè)工程不得少于30日。

第十九條  凡在本省依法登記注冊(cè)的項(xiàng)目總承包、勘察設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備供應(yīng)、建設(shè)監(jiān)理的單位和個(gè)人，均可以參加投標(biāo)活動(dòng)。

未在本省登記注冊(cè)的企業(yè)到本省申請(qǐng)參加投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向省建設(shè)行政主管部門辦理投標(biāo)資格審查手續(xù)后，方可參加投標(biāo)。

第二十條  投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)接受招標(biāo)單位資格預(yù)審，并提供下列資料：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級(jí)證書；

（二）簡(jiǎn)歷；

（三）自有資金情況；

（四）招標(biāo)單位需要的其他資料。

第二十一條  投標(biāo)單位編制投標(biāo)書應(yīng)當(dāng)有單位和法定代表人的印鑒，并按規(guī)定的日期密封送達(dá)招標(biāo)單位。對(duì)投標(biāo)書修改更正，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止之日前用正式函件更正。

第二十二條  投標(biāo)單位可以提出修改設(shè)計(jì)、合同條件等建議方案，并做出相應(yīng)標(biāo)價(jià)，和投標(biāo)書同時(shí)密封寄送招標(biāo)單位。

第二十三條  建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，參照國(guó)家規(guī)定技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，定額及規(guī)范編制，報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定。

一個(gè)招標(biāo)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。

第二十四條  標(biāo)底在開(kāi)標(biāo)前必須保密，任何單位和個(gè)人不得泄漏。

第四章  開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

第二十五條  開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)由招標(biāo)單位主持，在招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下進(jìn)行。

第二十六條  招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)召開(kāi)有關(guān)單位和部門及投標(biāo)單位參加的開(kāi)標(biāo)會(huì)議，公布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則和辦法，啟封投標(biāo)書及補(bǔ)充函件，公布投標(biāo)書的主要內(nèi)容和標(biāo)底。

第二十七條  有下列情形之一的，投標(biāo)書無(wú)效：

（一）未密封的；

（二）無(wú)投標(biāo)單位和法定代表人印鑒的；

（三）未按規(guī)定的格式填寫、內(nèi)容不全或字跡模糊、辨認(rèn)不清的；

（四）逾期送達(dá)的；

（五）投標(biāo)單位未按時(shí)參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的。

第二十八條  評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)組織負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)組織由招標(biāo)單位、建設(shè)行政主管部門及招標(biāo)單位邀請(qǐng)的有關(guān)單位和專家組成。

第二十九條  評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的依據(jù)：

（一）項(xiàng)目總承包?？辈煸O(shè)計(jì)方案合理，技術(shù)和工藝水平先進(jìn)，建設(shè)工期和質(zhì)量有保證，承包造價(jià)合理，技術(shù)力量和管理水平符合要求；

（二）勘察設(shè)計(jì)。方案合理，具有特色，工藝和技術(shù)水平先進(jìn)，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益好，勘察設(shè)計(jì)進(jìn)度能滿足工程需要；

（三）施工。報(bào)價(jià)合理，保證質(zhì)量、工期，主要材料用量適當(dāng)，施工方案可行；

（四）設(shè)備供應(yīng)。設(shè)備先進(jìn)，價(jià)格合理，各種技術(shù)參數(shù)符合要求，投標(biāo)單位信譽(yù)可靠，售后服務(wù)完善。

（五）建設(shè)監(jiān)理。技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理力量符合工程監(jiān)理要求，監(jiān)理方法科學(xué)，措施可行，收費(fèi)合理。

第三十條  評(píng)標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)、工期、主要材料用量、方案、質(zhì)量、實(shí)績(jī)、企業(yè)信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)打分應(yīng)當(dāng)占綜合評(píng)價(jià)打分的40％？65％。

第三十一條  開(kāi)標(biāo)至定標(biāo)的期限為：小型建設(shè)工程10日內(nèi)，大中型建設(shè)工程30日內(nèi)，特殊情況可以適當(dāng)延長(zhǎng)。

第三十二條  招標(biāo)單位確定中標(biāo)單位后，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)持中標(biāo)通知書到招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)復(fù)核蓋章，在7日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)抄送未中標(biāo)單位。

未中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在接到通知后7日內(nèi)退回招標(biāo)文件及有關(guān)資料。

第三十三條  招標(biāo)單位和中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后15日內(nèi)簽訂書面合同，并按照規(guī)定向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)交納招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)。

第五章  罰  則

第三十四條  違反本辦法有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并予以罰款：

（一）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)的，對(duì)建設(shè)單位處以未招標(biāo)工程造價(jià)的3％至5％罰款，對(duì)直接責(zé)任人和主管負(fù)責(zé)人處以5000元至1萬(wàn)元罰款；

（二）應(yīng)當(dāng)公開(kāi)或邀請(qǐng)招標(biāo)而采取議標(biāo)方式招標(biāo)的，或議標(biāo)未經(jīng)批準(zhǔn)的，對(duì)建設(shè)單位處以3萬(wàn)元至5萬(wàn)元罰款，對(duì)直接責(zé)任人和主管負(fù)責(zé)人處以3000元至5000元罰款；

（三）未按規(guī)定程序進(jìn)行招標(biāo)的，對(duì)建設(shè)單位處以5000元至2萬(wàn)元罰款。

第三十五條  投標(biāo)單位和個(gè)人串通投標(biāo)，抬高或壓低標(biāo)價(jià)，投標(biāo)單位和個(gè)人與招標(biāo)單位和個(gè)人相互勾結(jié)排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的，其中標(biāo)無(wú)效，并按《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定處罰。

第三十六條  建設(shè)行政主管部門實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的程序執(zhí)行。

第三十七條  當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以按照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第三十八條  建設(shè)行政主管部門或招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或其上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附  則

篇2

關(guān)鍵詞:設(shè)計(jì)招標(biāo) 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法 分析

中圖分類號(hào)：S611文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

智能化系統(tǒng)設(shè)計(jì)是與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，屬《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》調(diào)整的范疇，目前，國(guó)家專門為設(shè)計(jì)招投標(biāo)出臺(tái)的有《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建設(shè)部令第82號(hào)）、《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》［8部委令第2號(hào)（已修訂）］及《建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建市[2008]63號(hào)）三個(gè)規(guī)章，規(guī)范建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。本文通過(guò)個(gè)案分析，依據(jù)規(guī)章精神，結(jié)合實(shí)踐，指出本案技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)中存在的問(wèn)題，并通過(guò)案例分析、啟示的方式提出解決這些問(wèn)題的看法，目的是讓設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，使其真正體現(xiàn)公平有序競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)涵。

一、案例背景:

（一）工程概況

工程地點(diǎn)：江蘇某市某區(qū)；工程規(guī)模：工程投資估算約2500萬(wàn)元；計(jì)劃開(kāi)、竣工時(shí)間：方案調(diào)整及施工圖設(shè)計(jì)周期為20日歷天；本招標(biāo)工程招標(biāo)內(nèi)容：智能化系統(tǒng)設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)方案征集和施工圖設(shè)計(jì)；申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具備的主要資格條件（略）。

（二）招標(biāo)人擬定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法

本項(xiàng)目采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)。滿分100分，其中投標(biāo)報(bào)價(jià)50分，企業(yè)綜合實(shí)力15分，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目人員配備30分，服務(wù)承諾5分。本項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)采用暗標(biāo)方式評(píng)標(biāo)，符合性審查（略）。

1、投標(biāo)報(bào)價(jià)（50分）本項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)招標(biāo)控制價(jià)上限為人民幣70萬(wàn)元整，下限為人民幣30萬(wàn)元整。以所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)的最低價(jià)作為基準(zhǔn)價(jià)，得50分。投標(biāo)報(bào)價(jià)與基準(zhǔn)價(jià)相比每偏高1%扣0.3分，扣完為止。

2、企業(yè)綜合實(shí)力（15分）①企業(yè)業(yè)績(jī)（10分）企業(yè)2009年1月1日以來(lái)承擔(dān)過(guò)合同設(shè)計(jì)費(fèi)人民幣30萬(wàn)元至70萬(wàn)元之間的公共建筑智能化項(xiàng)目（廠房及住宅除外）設(shè)計(jì)，得5分；企業(yè)2009年1月1日以來(lái)承擔(dān)過(guò)合同設(shè)計(jì)費(fèi)人民幣大于70萬(wàn)元的公共建筑智能化項(xiàng)目（廠房及住宅除外）設(shè)計(jì)，得10分。本項(xiàng)最高10分。②項(xiàng)目獲獎(jiǎng)情況（5分）企業(yè)2009年1月1日以來(lái)企業(yè)參與的智能化設(shè)計(jì)項(xiàng)目獲得省級(jí)行業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的獎(jiǎng)勵(lì)的，加2分。企業(yè)2009年1月1日以來(lái)企業(yè)參與的智能化設(shè)計(jì)項(xiàng)目獲得國(guó)家級(jí)行業(yè)主管部門或相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的獎(jiǎng)勵(lì)的，加5分。本項(xiàng)最高加5分。

3、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及人員配備(30分)①擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具備高級(jí)工程師職稱且同時(shí)具備注冊(cè)電氣工程師資格得10分；②項(xiàng)目負(fù)責(zé)人2009年1月1日以來(lái)承擔(dān)過(guò)合同設(shè)計(jì)費(fèi)人民幣30萬(wàn)元至70萬(wàn)元之間的公共建筑智能化項(xiàng)目（廠房及住宅除外）設(shè)計(jì)（擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人），得5分；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人2009年1月1日以來(lái)承擔(dān)過(guò)合同設(shè)計(jì)費(fèi)人民幣大于100萬(wàn)元的公共建筑智能化項(xiàng)目（廠房及住宅除外）設(shè)計(jì)（擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人），得10分。本項(xiàng)最高得10分③項(xiàng)目人員配備（10分）本項(xiàng)目要求人員配備最多為5人。項(xiàng)目組人員配備中具備中級(jí)工程師職稱的每個(gè)1分，最多加5分；項(xiàng)目組人員配備中具備高級(jí)工程師職稱的每個(gè)1.5分，最多加7.5分；項(xiàng)目組成員中具備1名注冊(cè)造價(jià)工程師的加1分；項(xiàng)目組成員中具備1名注冊(cè)電氣工程師（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人除外）的加1.5分。本項(xiàng)最高得10分，每位成員得分只能加得分最高的一次。

4、服務(wù)承諾（5分）企業(yè)承諾項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目組主要成員中標(biāo)后不更換，接到業(yè)主通知后2小時(shí)內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)的，得5分。

5、技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)（符合性評(píng)審略）

二、案例分析

以上評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法一經(jīng)公告就遭到多家潛在投標(biāo)人質(zhì)疑，覺(jué)得有指向性嫌疑，該項(xiàng)目招標(biāo)是針對(duì)智能化系統(tǒng)的設(shè)計(jì)招標(biāo)，設(shè)計(jì)招標(biāo)除具有一般工程招標(biāo)的共性外，還有著自身的一些的特點(diǎn)，現(xiàn)針對(duì)本案例存在的問(wèn)題逐一分析如下：

（一）技術(shù)標(biāo)作為合格性評(píng)審不妥。根據(jù)《建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十八條規(guī)定，評(píng)標(biāo)辦法主要包括記名投票法、排序法和百分制綜合評(píng)估法等，本案例采用的是百分制綜合評(píng)估法，智能化設(shè)計(jì)作為建筑設(shè)計(jì)子系統(tǒng)，應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性、合理性、全面性，功能完整性、先進(jìn)性、開(kāi)放性，擴(kuò)展性、適用性和經(jīng)濟(jì)性作出評(píng)介，并量化，如只對(duì)設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行合格性審查，就不能體現(xiàn)設(shè)計(jì)招標(biāo)為技術(shù)服務(wù)的特點(diǎn)?！督ㄖこ谭桨冈O(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》附表九：招標(biāo)人采用百分制綜合評(píng)估法作為設(shè)計(jì)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)辦法的，技術(shù)部分權(quán)重一般不低于85%，商務(wù)部分權(quán)重一般不大于15%。筆者認(rèn)為設(shè)計(jì)招標(biāo)所占分值應(yīng)根據(jù)子系統(tǒng)方案具體情況調(diào)整，但分值應(yīng)相對(duì)占大頭。技術(shù)標(biāo)通常采用暗標(biāo)方式評(píng)審，投標(biāo)技術(shù)文件在開(kāi)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行保密、編號(hào)處理。

（二）所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)的最低價(jià)作為基準(zhǔn)價(jià)不妥。設(shè)計(jì)招標(biāo)不應(yīng)引導(dǎo)最低價(jià)得高分，常用的做法是在最高限價(jià)內(nèi)，根據(jù)投標(biāo)人數(shù)的多寡，去掉最高和最低報(bào)價(jià)家數(shù)，將剩余投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)均價(jià)作為基價(jià)。

（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)與基準(zhǔn)價(jià)相比每偏高1%扣0.3分不合理。一是扣分偏高，設(shè)計(jì)招標(biāo)報(bào)價(jià)與施工招標(biāo)有所不同，報(bào)價(jià)結(jié)果相差較大，扣分偏多；二是正偏離與負(fù)偏離扣分沒(méi)有區(qū)別，假設(shè)各潛在投標(biāo)人有效報(bào)價(jià)均值為50萬(wàn)元，如報(bào)51萬(wàn)與49萬(wàn)元，其分值相同，顯然結(jié)果不太合理，會(huì)出現(xiàn)其它評(píng)價(jià)因素分值之和微占優(yōu)勢(shì)的高價(jià)投標(biāo)人中標(biāo)的現(xiàn)象，從而引發(fā)對(duì)招標(biāo)結(jié)果合理性的質(zhì)疑。

（四）單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)重復(fù)加分不妥。案例背景（二）2、3中，企業(yè)2009年1月1日以來(lái)，承擔(dān)過(guò)合同設(shè)計(jì)費(fèi)人民幣大于70萬(wàn)元的公共建筑智能化項(xiàng)目，得10分，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人2009年1月1日以來(lái)，承擔(dān)過(guò)合同設(shè)計(jì)費(fèi)大于100萬(wàn)元的公共建筑智能化項(xiàng)目，得10分。且企業(yè)“大于70萬(wàn)元”和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人“大于100萬(wàn)元”標(biāo)準(zhǔn)不一致，屬明顯的疏忽。應(yīng)統(tǒng)一為“大于70萬(wàn)元”。此兩處業(yè)績(jī)加分標(biāo)準(zhǔn)會(huì)導(dǎo)致潛在投標(biāo)人聯(lián)想招標(biāo)人有傾向性，從某種意義上說(shuō)，企業(yè)的業(yè)績(jī)也是有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人貢獻(xiàn)的，招標(biāo)人選擇單位實(shí)質(zhì)是選擇項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，設(shè)計(jì)招標(biāo)尤其如此。

（五）要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同時(shí)具備高級(jí)工程師職稱和注冊(cè)電氣工程師資格加分門檻偏高。根據(jù)本案具體情況，對(duì)智能設(shè)計(jì)標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要求同時(shí)具備上述兩項(xiàng)條件非必須，也沒(méi)有相關(guān)規(guī)定。筆者認(rèn)為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具備高級(jí)工程師職稱加分的同時(shí)，如項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同時(shí)具備注冊(cè)電氣工程師資格再適當(dāng)加分，這樣，符合條件的沒(méi)有注冊(cè)電氣工程師的潛在投標(biāo)人不至于因此喪失競(jìng)爭(zhēng)力。

（六）項(xiàng)目人員配備人數(shù)限定不妥，注冊(cè)電氣工程師再次加分不妥。項(xiàng)目可以將主要人員列明，人員配備的數(shù)量上限不應(yīng)限定為5人，應(yīng)由企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況配備。注冊(cè)電氣工程師上述已有加分，雖說(shuō)不是同一人加分，但會(huì)導(dǎo)致沒(méi)有注冊(cè)電氣工程師的企業(yè)加分再次踏空，給競(jìng)爭(zhēng)力帶來(lái)較大影響。

此外，本案中最高限價(jià)、最低限價(jià)對(duì)照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也值得商榷，建筑智能化系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)收費(fèi)應(yīng)按國(guó)家和本省有關(guān)建筑物智能化系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；獎(jiǎng)項(xiàng)的起始年份并沒(méi)有按國(guó)家級(jí)、省級(jí)區(qū)別對(duì)待，給潛在投標(biāo)人留下想象空間，如為什么獎(jiǎng)項(xiàng)從2009年算起？為什么不是前三年呢？是不是意中人2009年才有獎(jiǎng)項(xiàng)？

三、案例啟示

（一）合理確定最高限價(jià)和最低限價(jià)。建筑設(shè)計(jì)子系統(tǒng)較為龐雜，各子系統(tǒng)設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)符合國(guó)家和省建設(shè)行業(yè)有關(guān)管理規(guī)定，按國(guó)家和本省有關(guān)建筑物工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定最高限價(jià)、最低限價(jià)。

（二）設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)權(quán)重占主要分量。建筑工程設(shè)計(jì)是個(gè)創(chuàng)造性工作，建筑構(gòu)思與創(chuàng)意是開(kāi)放性的腦力活動(dòng)，建筑智能化設(shè)計(jì)也是如此，在滿足項(xiàng)目使用功能要求的前提下，評(píng)委應(yīng)按系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)方案的技術(shù)先進(jìn)性、系統(tǒng)工程的經(jīng)濟(jì)性（概算投資額）、維修管理及后續(xù)可擴(kuò)充性等確定候選中選單位。如采用百分制綜合評(píng)估法，設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)應(yīng)納入分值評(píng)估范疇，細(xì)化指標(biāo)，且分值相對(duì)占大頭。

（三）類似工程業(yè)績(jī)和獎(jiǎng)項(xiàng)合理確定有效期。如江蘇做法；類似工程業(yè)績(jī)的有效期一般是自竣工驗(yàn)收備案之日起5年內(nèi)；獲得工程獎(jiǎng)項(xiàng)有效期：國(guó)優(yōu)工程3年，省優(yōu)工程2年，市優(yōu)工程1年，有效期自發(fā)證或者發(fā)文之日起算起，發(fā)證、發(fā)文時(shí)間不一致的，以發(fā)文的時(shí)間為準(zhǔn)。江蘇已將這些關(guān)鍵要素進(jìn)入規(guī)范性文件中進(jìn)行規(guī)范，在招標(biāo)公告和招標(biāo)文件備案時(shí)予以審核，避免人為干擾，隨心所欲。

（四）設(shè)計(jì)標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格和人員組成的限定有依據(jù)或必要。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是整個(gè)項(xiàng)目的統(tǒng)帥和核心，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和人員組成要求因項(xiàng)目具體情況而異，資格的設(shè)定要依法依規(guī)，恰如其分。在沒(méi)有規(guī)定的情況，既不能搞那種高大上沒(méi)有實(shí)際意義浪費(fèi)人才虛招，也不能不顧實(shí)際情況盲目套用模板。再有，對(duì)稀缺的任職資格設(shè)置要考慮是否必要，如有必要，則對(duì)其評(píng)介不能重復(fù)，也就是說(shuō)，不能有意無(wú)意抬高門檻，以免評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的公正性、合理性受到質(zhì)疑，客觀上導(dǎo)致排斥了本可以進(jìn)入的潛在投標(biāo)人，或者說(shuō)是嚴(yán)重影響了競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）提高設(shè)計(jì)招標(biāo)文件編制質(zhì)量，重點(diǎn)對(duì)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等加強(qiáng)審核。眾所周知，招標(biāo)文件是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的最重要的文件，而評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法則是其核心內(nèi)容。一方面，對(duì)招標(biāo)文件編制人的資格必須作出要求，編制人的水平?jīng)Q定招標(biāo)文件的編制質(zhì)量。如江蘇省規(guī)定要取得建設(shè)類國(guó)家注冊(cè)工程師，且要經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考核，不僅如此，還需適時(shí)掌握相關(guān)最新的法律、法規(guī)和規(guī)章、規(guī)范性文件精神；另一方面，編制招標(biāo)文件通常使用模板，這本無(wú)可厚非，但不能不顧實(shí)際情況，生搬硬套，對(duì)重要項(xiàng)目或必要時(shí)，模擬操作，檢查一下按擬定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，可操作性如何，合理性怎樣；再一方面，招標(biāo)文件的前要經(jīng)認(rèn)真審核，對(duì)重點(diǎn)核心內(nèi)容字字句句斟酌，這一點(diǎn)，在實(shí)踐中往往被忽略。只有這樣，才能保證評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、合理，具有可操作性，才有可能達(dá)到業(yè)主招標(biāo)預(yù)期目的。

結(jié)語(yǔ)

我國(guó)設(shè)計(jì)類招標(biāo)起步比施工類晚很多，各方面規(guī)定也沒(méi)有施工類完善，設(shè)計(jì)本身是種創(chuàng)造性的活動(dòng)，畢竟不是標(biāo)準(zhǔn)件生產(chǎn)，詳細(xì)制定統(tǒng)一評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法有一定難度。隨著設(shè)計(jì)招標(biāo)的普及，筆者覺(jué)得，行政主管部門組織研究出臺(tái)設(shè)計(jì)類各子系統(tǒng)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法具體框架，還是很有必要、可能的，這樣可以指導(dǎo)和規(guī)范設(shè)計(jì)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，起到引領(lǐng)、事半功倍的效果。

參考文獻(xiàn)：

[1] 2000年10月8日《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建設(shè)部令第82號(hào)），自2000年10月8日起施行；

[2]2001年7月5日《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（已根據(jù)2013年3月11日9部委23號(hào)令作出修訂），自2001年7月5日起施行；

[3]2003年6月13日《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》（已根據(jù)2013年3月11日9部委23號(hào)令作出修訂），自2003年8月1日起施行；

[4]2008年3月21日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的通知》（建市[2008]63號(hào)），自2008年5月1日起施行；

[5] 2011年11月30日國(guó)務(wù)院第183次常務(wù)會(huì)議《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第613號(hào)），自2012年2月1日實(shí)施；

[6] 江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程貫徹招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例的意見(jiàn)》（蘇建規(guī)字[2013]4號(hào)）2013年10月18日施行。

篇3

一、物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧、提高群眾生活

質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，按照“拓寬思路、多策并舉”的原則，大力支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)健康快速發(fā)展，為廣大業(yè)主提供規(guī)范優(yōu)質(zhì)服務(wù)，拓寬物業(yè)管理領(lǐng)域，擴(kuò)大物業(yè)專業(yè)化、科學(xué)化管理覆蓋面，提升企業(yè)服務(wù)水平和質(zhì)量，充分發(fā)揮物業(yè)管理在優(yōu)化生產(chǎn)生活環(huán)境、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧等方面的作用。

二、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)

(一)新建住宅小區(qū)實(shí)施專業(yè)化物業(yè)服務(wù)達(dá)到100%，到2015年全市住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)80%以上。

(二)新建住宅小區(qū)全面施行前期物業(yè)管理，實(shí)施項(xiàng)目招投標(biāo)率達(dá)100%。

(三)積極實(shí)施物業(yè)管理創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，每年創(chuàng)建2-3個(gè)省級(jí)物業(yè)管理示范、優(yōu)秀項(xiàng)目。

(四)推進(jìn)小區(qū)業(yè)主委員會(huì)建設(shè)，到2015年小區(qū)業(yè)主委員會(huì)備案率達(dá)50%以上。

(五)物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)理和部門(項(xiàng)目)經(jīng)理持證上崗率達(dá)100%，從業(yè)管理人員持證上崗率達(dá)到80%以上。

(六)每年新增500-1000個(gè)就業(yè)崗位。

三、物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的推進(jìn)措施

(一)加強(qiáng)行業(yè)管理和監(jiān)督指導(dǎo)

1.建立市、縣(市)兩級(jí)物業(yè)管理體系。要加強(qiáng)市物業(yè)管理辦公室的力量，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全市物業(yè)管理工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的職能，各縣(市)政府也應(yīng)成立相應(yīng)物業(yè)管理工作機(jī)構(gòu)，配備專職人員，大力推行社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三位一體”的管理模式，將物業(yè)管理作為社區(qū)管理的重要組成部分，納入社區(qū)建設(shè)，統(tǒng)一管理。

2.嚴(yán)格物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)入和退出機(jī)制。加強(qiáng)資質(zhì)管理，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立企業(yè)信譽(yù)信息檔案和從業(yè)人員信息庫(kù)，對(duì)新進(jìn)入的公司，要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)指標(biāo)要求。完善考核制度，加大年度動(dòng)態(tài)考核力度，對(duì)經(jīng)營(yíng)能力差，管理水平低，信譽(yù)不良的公司要實(shí)行黃牌警告，發(fā)現(xiàn)有轉(zhuǎn)包項(xiàng)目，轉(zhuǎn)借資質(zhì)證書等行為依法予以處罰，物業(yè)管理行業(yè)主管部門和工商行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。

3.加快制定和完善物業(yè)政策。明確業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的權(quán)利和責(zé)任，確定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要。加快出臺(tái)《市前期物業(yè)招投標(biāo)辦法》、《住宅專項(xiàng)維修資金管理實(shí)施細(xì)則》和《市物業(yè)承接查驗(yàn)辦法》；修訂現(xiàn)行的《市物業(yè)管理辦法》和《市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》，保障業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)雙方的合法權(quán)益。

4.培育市場(chǎng)，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)培育市“龍頭企業(yè)”、“金牌企業(yè)”，定期組織召開(kāi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)座談會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，解決發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，在服務(wù)中做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定嚴(yán)格的企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展各種形式的業(yè)主滿意度調(diào)查，在提供服務(wù)過(guò)程中，注意拓寬與業(yè)主溝通的方式和渠道，最大限度的贏得業(yè)主理解和支持。

(二)引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

要引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立成本分析制度，通過(guò)整合資源、聯(lián)合采購(gòu)、擴(kuò)大管理規(guī)模等方式降低管理成本，逐步走上專業(yè)化、科學(xué)化管理軌道。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)理念，規(guī)范服務(wù)行為，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)拓寬經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)展多元化服務(wù)，為業(yè)主提供家政、代訂機(jī)票等各種形式的專項(xiàng)服務(wù)和特約服務(wù)，逐步向物業(yè)服務(wù)集成、政務(wù)商務(wù)、禮儀接待等空間拓展。落實(shí)新建小區(qū)前期物業(yè)管理項(xiàng)目招投標(biāo)制度，使企業(yè)之間公開(kāi)、公平良性競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，兼并擴(kuò)展項(xiàng)目，通過(guò)優(yōu)勝劣汰淘汰經(jīng)營(yíng)能力差、管理水平低的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(三)加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)與公用部門的聯(lián)系，營(yíng)造良好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展

1.政府主導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)，以供水、供電等企業(yè)為主，加大戶表改造工作力度，爭(zhēng)取5年內(nèi)完成現(xiàn)有住宅區(qū)水、電抄表收費(fèi)到戶。對(duì)暫未完成改造、無(wú)法實(shí)現(xiàn)抄表收費(fèi)到戶的，可由供水、供電企業(yè)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)商代收代繳，并簽訂有償服務(wù)委托協(xié)議。

2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理住宅小區(qū)時(shí)，直接為業(yè)主服務(wù)的綠化用水、保潔用水、熱力交換用水、消防用水、景觀用水，按照居民生活用水的標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，其他經(jīng)營(yíng)服務(wù)用水按經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)用水價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理住宅小區(qū)時(shí)，直接為業(yè)主服務(wù)的小區(qū)供水二次加壓用電、供暖設(shè)備熱力交換運(yùn)行用電、電梯運(yùn)行用電、廳(廊)及樓道照明用電、庭院照明用電、消防及安全監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備用電，按照居民生活用電的標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，其他經(jīng)營(yíng)服務(wù)用電按一般工商業(yè)及其他用電價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

4.環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)直接向業(yè)主收取生活垃圾處理費(fèi)。若需要物業(yè)服務(wù)企業(yè)代收代繳的，應(yīng)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂代收代繳有償服務(wù)協(xié)議。

(四)加大政策扶持力度，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展

加大對(duì)優(yōu)秀物業(yè)服務(wù)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)做大做強(qiáng)，努力提高行業(yè)發(fā)展水平。對(duì)誠(chéng)信記錄良好、服務(wù)優(yōu)、業(yè)主滿意度高、規(guī)模較大且承擔(dān)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、老舊小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)給予政策支持和享受下列優(yōu)惠政策。

1.對(duì)涉及向物業(yè)服務(wù)企業(yè)收取的行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，按政策規(guī)定能免繳的，一律免繳；不能免繳的，按最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

2.自年1月1日至2013年12月31日，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4000元。

3.各級(jí)政府在開(kāi)發(fā)的公益性崗位不能滿足安置“4050人員”、“零就業(yè)家庭”等就業(yè)困難人員就業(yè)需要時(shí)，鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)吸納“4050人員”、“零就業(yè)家庭”等就業(yè)困難人員就業(yè)，由政府按照實(shí)際吸納人數(shù)和購(gòu)買公益性崗位的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)給予崗位補(bǔ)貼。

4.“4050人員”、“零就業(yè)家庭”等就業(yè)困難人員從事物業(yè)服務(wù)行業(yè)的，可按有關(guān)規(guī)定到職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)，符合《省財(cái)政廳、省勞動(dòng)保障廳關(guān)于就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理及有關(guān)問(wèn)題的通知》(豫財(cái)辦社〔〕231號(hào))規(guī)定條件的，可享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策。

5.對(duì)管理老舊小區(qū)和管理經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房項(xiàng)目的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。對(duì)新增老舊小區(qū)(納入全市老舊小區(qū)改造計(jì)劃)管理面積5萬(wàn)平方米以上，并簽訂3年以上期限的物業(yè)服務(wù)合同，承諾提供三級(jí)以上服務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)給予8萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)按照2:3:3的比例從合同簽訂第一年起分3年撥付。物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)期限未滿撤離小區(qū)或業(yè)主滿意率低于70%的，應(yīng)繳回補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，并依法承擔(dān)違約造成的損失。

對(duì)管理經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房每個(gè)項(xiàng)目簽訂5年以上期限的物業(yè)服務(wù)合同，承諾提供三級(jí)以上服務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)給予6萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)按照1:2:3的比例從合同簽訂第一年起分3年撥付到位。物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)期限未滿撤離小區(qū)或業(yè)主滿意率低于70%的，應(yīng)繳回補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，并依法承擔(dān)違約造成的損失。

對(duì)市區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)資金由市財(cái)政承擔(dān)，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)每年12月底前由物業(yè)服務(wù)企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)市物業(yè)主管部門和財(cái)政部門審核確認(rèn)后發(fā)放。

(五)強(qiáng)化屬地管理，為物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境

1.各縣(市)、區(qū)政府要建立物業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制和矛盾處理前置機(jī)制，將物業(yè)管理工作納入社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”功能，采取行業(yè)主管與區(qū)域管理相結(jié)合的模式，從根本上解決物業(yè)工作點(diǎn)多面廣，單靠資質(zhì)管理難以奏效的局面。社區(qū)、辦事處要嚴(yán)格按照《業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則》的規(guī)定指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主成立業(yè)主大會(huì)選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)，積極協(xié)調(diào)物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)之間的關(guān)系。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)處理好與業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)、辦事處的關(guān)系，將物業(yè)管理中的糾紛矛盾化解在基層。

2.各縣(市)、區(qū)政府要把物業(yè)管理納入年度責(zé)任目標(biāo)。堅(jiān)持“屬地管理、立足基層”的原則，根據(jù)各自的具體情況，每年從本級(jí)地方財(cái)力中撥付一定數(shù)額的資金對(duì)市政府下達(dá)的舊住宅小區(qū)整治任務(wù)進(jìn)行綜合治理。完善和更新舊住宅區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施，為舊住宅區(qū)實(shí)施專業(yè)化物業(yè)管理打下基礎(chǔ)，改善廣大居民的居住環(huán)境。

3.各縣(市)、區(qū)政府要建立物業(yè)收費(fèi)政府救助制度，加大對(duì)惡意欠繳物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的打擊力度。對(duì)確因生活困難交不起物業(yè)費(fèi)及水、電費(fèi)用的居民，要積極采取各種形式的政府救助。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由惡意欠繳物業(yè)費(fèi)及水、電費(fèi)用的，由辦事處、社區(qū)牽頭協(xié)調(diào)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)予以追繳。追繳仍有困難的，司法部門要制定便捷快速的強(qiáng)制執(zhí)行程序，由人民法院依法予以追繳，使物業(yè)管理服務(wù)逐步走上良性發(fā)展的軌道。

4.建立“質(zhì)價(jià)相符”的服務(wù)收費(fèi)體系。堅(jiān)持以市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格為主，政府指導(dǎo)價(jià)格為輔，新建小區(qū)實(shí)行招投標(biāo)制，老舊小區(qū)和經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房的小區(qū)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)格。物價(jià)部門要定期測(cè)算普通住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)實(shí)際成本、法定稅費(fèi)及物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合理利潤(rùn)，會(huì)同房地產(chǎn)行政主管部門及時(shí)調(diào)整與物業(yè)服務(wù)等級(jí)相適應(yīng)的政府指導(dǎo)價(jià)格，定期向社會(huì)公布。建立物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)浮動(dòng)機(jī)制，當(dāng)物業(yè)服務(wù)成本構(gòu)成要素(如:最低工資標(biāo)準(zhǔn)等)發(fā)生調(diào)整時(shí)，及時(shí)調(diào)整政府指導(dǎo)價(jià)格。

(六)加大物業(yè)管理宣傳力度，弘揚(yáng)行業(yè)主旋律

篇4

一、鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)職責(zé)

（一）縣交通局主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，編制農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)建議性計(jì)劃，報(bào)送上級(jí)交通主管理部門審批；監(jiān)督檢查工程質(zhì)量和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量；指導(dǎo)農(nóng)村公路管理辦公室對(duì)鄉(xiāng)村公路進(jìn)行管理；協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好鄉(xiāng)村公路及其附屬設(shè)施的管理養(yǎng)護(hù)、保護(hù)宣傳工作。

（二）縣鄉(xiāng)公路管理所具體承擔(dān)縣道日常管理和養(yǎng)護(hù)工作，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托養(yǎng)護(hù)管理重要鄉(xiāng)道，組織養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)工作，對(duì)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)，確保所養(yǎng)護(hù)的公路安全暢通；負(fù)責(zé)開(kāi)展相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)工作；監(jiān)督鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)，組織技術(shù)管理人員每月對(duì)鄉(xiāng)村公路進(jìn)行一次養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查，并簽出意見(jiàn)。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是其轄區(qū)鄉(xiāng)村公路管護(hù)的責(zé)任主體，承擔(dān)鄉(xiāng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)職責(zé)，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村公路的日常管理和養(yǎng)護(hù)工作。組織鄉(xiāng)村公路組織養(yǎng)護(hù)的招投標(biāo)工作，監(jiān)督鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理；協(xié)助公路管理機(jī)構(gòu)做好轄區(qū)內(nèi)公路路政管理工作。

二、養(yǎng)護(hù)方式

（一）縣鄉(xiāng)公路管理所負(fù)責(zé)受委托的鄉(xiāng)道油路日常養(yǎng)護(hù)工作，由公路管理所指定或通過(guò)招投標(biāo)方式確定養(yǎng)護(hù)人員，實(shí)行養(yǎng)護(hù)目標(biāo)管理；小修工程由公路管理所組織實(shí)施。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)，通過(guò)招投標(biāo)的方式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理。

三、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的籌措及使用管理

（一）縣道養(yǎng)護(hù)資金由上級(jí)交通主管理部門撥付?？h交通局征收的小機(jī)養(yǎng)路費(fèi)安排一定的比例用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理。

（二）縣級(jí)財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)村公路按每年每公里500元補(bǔ)助，用于日常維護(hù)。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各行政村“一事一議”制度的落實(shí)，籌集的資金用于鄉(xiāng)村公路水毀等自然災(zāi)害引起的損壞修復(fù)。

（四）資金撥付和監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托縣鄉(xiāng)公路管理所養(yǎng)護(hù)管理的鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)資金，由縣財(cái)政局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的委托函將資金直接撥付給縣鄉(xiāng)公路管理所。小機(jī)養(yǎng)路費(fèi)由縣交通局根據(jù)全縣的公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)的實(shí)際情況確定具體比例撥付給縣鄉(xiāng)公路管理所。鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)（每公里500元）由縣財(cái)政局直接撥給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并根據(jù)縣鄉(xiāng)所對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查結(jié)果發(fā)放養(yǎng)護(hù)人員工資。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做到?？顚Ｓ茫_保全部用于鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)?？h財(cái)政局和交通局要共同加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)資金使用情況的監(jiān)管，防止截留、擠占和挪用。

篇5

【關(guān)鍵詞】 造價(jià)控制 管理系統(tǒng) 途徑研究

Abstract:This paper discusses the control of construction project cost effective way of.

Key words : CostControl ; ManagementSystem ; Approaches

引言

控制1;A工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于項(xiàng)目實(shí)施之前的項(xiàng)日決策和設(shè)計(jì)階段,項(xiàng)日決策是決定因素,而設(shè)汁,j是關(guān)鍵因素。控制千程造價(jià)不僅僅是防止投資突破限額,更積極的意義是要促進(jìn)建設(shè)單位,施丁單位,設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理,使人力、物力、財(cái)力有限的資源得到充分的利用,取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此做好工程造價(jià)的控制工作,對(duì)保證和加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定意義。

1.項(xiàng)目決策及設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制

1.1加強(qiáng)優(yōu)化設(shè)計(jì),實(shí)行多方案比選

設(shè)計(jì)階段是丁程建設(shè)的首要環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化'i否,直接影響著工程投資,影響著工程建設(shè)的綜合效益。對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化選擇,不僅從技術(shù)L,更重要的是從技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的前提下進(jìn)行充分論證,在滿足丁程結(jié)構(gòu)及使用功能要求前提下,依據(jù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和綜合效益選擇設(shè)計(jì)方案。

1.2推行限額設(shè)計(jì)

推行限額設(shè)計(jì)有利于處理好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)大統(tǒng)一關(guān)系,提高設(shè)計(jì)質(zhì)量,限額設(shè)計(jì)并不是一味考慮節(jié)約投資,而是包含了尊重科學(xué)、尊重實(shí)際、實(shí)事求是、精心設(shè)計(jì)和保證科學(xué)性的實(shí)質(zhì)內(nèi)容,可促使設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一,克服長(zhǎng)期以來(lái)重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)的思想。

1.3實(shí)行設(shè)計(jì)的獎(jiǎng)罰制度

設(shè)計(jì)工程師通過(guò)自己的努力降低了工程造價(jià),不但得不到表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì),反而要承擔(dān)一定風(fēng)險(xiǎn)。這樣就大大挫傷了他們工作的積極性,造成只求安全,不管造價(jià)高低,導(dǎo)致浪費(fèi)。在設(shè)計(jì)中引入風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制,實(shí)行獎(jiǎng)罰制度,獎(jiǎng)勵(lì)那些為I:程造價(jià)節(jié)省而可行的優(yōu)秀方案,處罰那些因設(shè)計(jì)浪。

1.4實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)和設(shè)計(jì)監(jiān)理制度

逐步通過(guò)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo),引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系,有利于促進(jìn)設(shè)計(jì)單位提高設(shè)計(jì)水平。在設(shè)計(jì)中采用設(shè)計(jì)招標(biāo),不但對(duì)設(shè)計(jì)方案的技術(shù)安全、功能等進(jìn)行考核,還要對(duì)丁程結(jié)構(gòu)方案,工程造價(jià)進(jìn)行綜合考核,促使設(shè)計(jì)單位精心設(shè)計(jì),拿出最好的設(shè)計(jì)方案。

1.5提高設(shè)計(jì)人員的綜合素質(zhì)

日前,部分設(shè)計(jì)人員不熟悉本專業(yè)預(yù)算定額及費(fèi)用定額,不熟悉建筑材料及其預(yù)算價(jià)格,認(rèn)為這是概、預(yù)算工程師的職責(zé),要使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái),避免二者脫節(jié),設(shè)計(jì)工程師就必須樹(shù)立經(jīng)濟(jì)核算的意識(shí)和觀念,克服重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì),更應(yīng)克服設(shè)計(jì)一味求安全、保守造成浪費(fèi)的不良傾向。對(duì)設(shè)計(jì)人員要加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí),使他們熟悉概、預(yù)算有關(guān)知識(shí)和建材市場(chǎng)價(jià)格,讓他們?cè)谠O(shè)計(jì)過(guò)程中自覺(jué)地把技術(shù)設(shè)計(jì)與經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)有效地結(jié)合起來(lái)。

1.6加強(qiáng)工程地質(zhì)勘察下作

基礎(chǔ)工程部分涉及的地質(zhì)復(fù)雜,不確定的因素較多,一旦地質(zhì)資料質(zhì)量不高,缺乏科學(xué)依據(jù)彳艮容易造成設(shè)計(jì)不準(zhǔn)確。例如地質(zhì)資料所提供的地基承重力過(guò)于保守,甚至嚴(yán)重偏低,就會(huì)造成設(shè)計(jì)中基礎(chǔ)工程量過(guò)大,引起項(xiàng)目不合理,投資增加,造成浪費(fèi)。

2.招投標(biāo)階段丁程造價(jià)控制

2.1做好招標(biāo)文件的編制工作

招標(biāo)文件確定了建設(shè)工程施工招標(biāo)的原則和程序,規(guī)范和知道工程建設(shè)施丁招標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié),Z十建設(shè)工程從項(xiàng)目報(bào)建到合同簽訂的全過(guò)程都進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。由于招標(biāo)文件也是合同文件的組成部分,同樣具有法律效力,它是施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù),是雙方簽訂合同的依據(jù)。因此,招標(biāo)文件的編制應(yīng)當(dāng)非常嚴(yán)密而準(zhǔn)確,每項(xiàng)都要詳細(xì)地,以免引起不必要的糾紛及爭(zhēng)議,也可有效地避免過(guò)多索賠時(shí)間的發(fā)生。

2.2加強(qiáng)工程招投標(biāo),合理確定工程造價(jià)

一是嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律、法規(guī),按照“公平、公正、公開(kāi)、擇優(yōu)”的原則進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo),加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督;二是不斷提高標(biāo)底的編制質(zhì)量和評(píng)標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),切實(shí)防止壓標(biāo)或低價(jià)搶標(biāo);三是嚴(yán)格禁止招標(biāo)人利用施工企業(yè)“找活”心切的特點(diǎn),人為地要求施丁企業(yè)壓價(jià)讓利和提出墊資施工等條件;四是標(biāo)底的確定原則上應(yīng)使招投標(biāo)雙方都有利可圖,以雙贏為目的。

3.施丁階段的于程造價(jià)控制

3.1建立健全的工程造價(jià)管理系統(tǒng)

從機(jī)構(gòu)設(shè)立健全造價(jià)管理體系,以項(xiàng)目公司領(lǐng)導(dǎo)為核,b,各部門及總監(jiān)辦為控制造價(jià)的環(huán)節(jié),施工單位為控制造價(jià)的基礎(chǔ)。施工單位必須依照合同規(guī)定如實(shí)申報(bào)計(jì)量、報(bào)價(jià)資料;監(jiān)理工程師切實(shí)履行監(jiān)理職責(zé),嚴(yán)把工程投資第一關(guān),嚴(yán)格按合同條款的規(guī)定,進(jìn)行驗(yàn)收基價(jià);業(yè)主辦公室嚴(yán)格控制日常費(fèi)用開(kāi)支。

3.2嚴(yán)格合同管理

嚴(yán)把變更設(shè)計(jì)與計(jì)量支付關(guān),堵塞各種漏洞,通過(guò)合同管理實(shí)現(xiàn)投資控制目標(biāo)。首先從合同制定上加強(qiáng)造價(jià)控制,制定嚴(yán)謹(jǐn)、完善的施工合同,減少索賠和變更,為施丁過(guò)程控制造價(jià)打下良好的管理基礎(chǔ)。在施工實(shí)施過(guò)程中加強(qiáng)施仁合同管理,嚴(yán)格控制施工過(guò)程中的造價(jià)變更,無(wú)論是合同內(nèi)工程還是增加項(xiàng)目,堅(jiān)持一切按合同條款、合同單價(jià)辦,通過(guò)合同管理控制施工過(guò)程中調(diào)價(jià)加價(jià)。

3.3加強(qiáng)工程變更管理

制定項(xiàng)目的《工程變更設(shè)計(jì)管理辦法》,在工程施丁過(guò)程中,所有變更設(shè)計(jì)嚴(yán)格按《廠程變更設(shè)計(jì)管理辦法》規(guī)定的指責(zé)權(quán)限范圍和程序執(zhí)行,嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模,不隨意改變?cè)O(shè)計(jì),不隨意提高或降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。本項(xiàng)目所有變更設(shè)計(jì)將按程序按制定辦,保證變更數(shù)量、變更費(fèi)用、變更規(guī)模有效控制。

3.4規(guī)范資金管理

著力規(guī)范資金管理制度,合理調(diào)度資金使用,保障資金存放安全和有序投人,確保工程順利實(shí)施,更好地控制工程造價(jià)。由管理層依據(jù)丁程投資計(jì)劃和預(yù)留的資金狀況,編制年度資金投入計(jì)劃。

4.結(jié)算階段的工程造價(jià)控制

4.1做好工程造價(jià)資料的收集整理工作

做好工程造價(jià)資料的收集整理丁作,把它作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)7:作來(lái)抓,建立造價(jià)資料積累制度,實(shí)現(xiàn)該工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息管理系統(tǒng)化。造價(jià)人員每負(fù)責(zé)一個(gè)項(xiàng)目,在完成后都要及時(shí)將該項(xiàng)目造價(jià)資料按統(tǒng)一的格式錄入微機(jī)管理系統(tǒng),為以后類似工程提供參考信息。

4.2嚴(yán)把竣工結(jié)算審查關(guān)

竣工結(jié)算的審核是控制投資的最后一個(gè)環(huán)節(jié),不僅直接關(guān)系到建設(shè)方與施工方之間的利益關(guān)系,也關(guān)系到項(xiàng)目工程造價(jià)的實(shí)際結(jié)果。在這一階段,要求有關(guān)審查人員必須認(rèn)真、仔細(xì),決不能出現(xiàn)放松心理。同時(shí)還要與工程各有關(guān)部門緊密配合。

結(jié)束語(yǔ)

篇6

在麗水市蓮都區(qū)十三屆人大五次會(huì)議上，葉時(shí)權(quán)等多位代表提出了“加強(qiáng)通村公路養(yǎng)護(hù)管理的建議”。

代表們指出，隨著農(nóng)村公路建設(shè)的加快，其養(yǎng)護(hù)與管理的問(wèn)題日益突出。養(yǎng)護(hù)的主體不明確、責(zé)任不落實(shí)、資金不到位，導(dǎo)致一些新建通村公路失管，損壞嚴(yán)重，使用壽命大為降低。照此下去，用不了多久，很多通村公路就會(huì)破損甚至癱瘓。

代表們建議，區(qū)政府要高度重視農(nóng)村通村公路的失管問(wèn)題，改變相關(guān)單位“重建設(shè)、輕養(yǎng)護(hù)”,養(yǎng)護(hù)管理人員不落實(shí),公路被嚴(yán)重占道等現(xiàn)象，健全管理機(jī)制，落實(shí)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，搞好“康莊工程”的后續(xù)養(yǎng)護(hù)和管理，確保通村公路暢通，保障農(nóng)村的交通安全。

辦理結(jié)果：出臺(tái)管護(hù)辦法落實(shí)經(jīng)費(fèi)責(zé)任

建設(shè)新農(nóng)村，交通要先行。通村公路重在管理和養(yǎng)護(hù)。蓮都區(qū)政府對(duì)人大代表的建議高度重視，認(rèn)真辦理。由分管副區(qū)長(zhǎng)牽頭，交通、公安、農(nóng)業(yè)、財(cái)政和區(qū)法制辦等部門共同辦理。區(qū)政府進(jìn)行了調(diào)查研究。為了從根本上改變本區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀，區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議決定，將通村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政支出預(yù)算，并決定制定一個(gè)切實(shí)可行的通村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法。

2006年7月，區(qū)交通局總結(jié)多年來(lái)縣鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，起草了《蓮都區(qū)通村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法（試行）》。8月初，區(qū)政府辦公室召集部分區(qū)人大代表和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門人員，對(duì)管理辦法進(jìn)行討論，并將修改后的辦法印發(fā)至區(qū)人大代表和各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）征求意見(jiàn)。經(jīng)反復(fù)討論、修改，《蓮都區(qū)通村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法（試行）》于8月底正式出臺(tái)。

該辦法規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織通村公路的養(yǎng)護(hù)和管理工作，區(qū)交通局對(duì)通村公路的養(yǎng)護(hù)和管理實(shí)行行業(yè)指導(dǎo)、督查、協(xié)調(diào)，公安、建設(shè)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土、水利等部門在其職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好通村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作。辦法同時(shí)明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和交通部門的具體職責(zé)，還對(duì)路政管理工作作了具體規(guī)定。

在通村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的籌措和管理方面，辦法規(guī)定，通村公路養(yǎng)護(hù)堅(jiān)持以村級(jí)為主體、政府補(bǔ)助資金的原則。通過(guò)建立招標(biāo)發(fā)包機(jī)制，區(qū)政府扶持通村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作，對(duì)通村公路正常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用給予定額補(bǔ)助。養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)暫定為水泥路面每年每公里700元，砂石路面每年每公里1200元；如遇到重大水毀、大修工程，可視情給予另外適當(dāng)補(bǔ)助。通村公路正常養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)（區(qū)政府補(bǔ)助部分），由區(qū)交通局按年度向區(qū)政府編報(bào)計(jì)劃，區(qū)財(cái)政列入年度支出預(yù)算，作為專項(xiàng)基金按季將補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)匯撥區(qū)交通局通村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助費(fèi)專戶，再由交通局根據(jù)養(yǎng)護(hù)管理情況按季匯撥到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的通村公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)專戶。養(yǎng)護(hù)人員勞務(wù)費(fèi)、養(yǎng)護(hù)材料、機(jī)械等費(fèi)用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）按月（或季）撥付。

通村公路養(yǎng)護(hù)工作的考核方面，辦法規(guī)定由區(qū)交通局負(fù)責(zé)。區(qū)交通局將根據(jù)考核情況對(duì)養(yǎng)護(hù)管理工作突出、成績(jī)顯著的單位或個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失養(yǎng)失管的單位或個(gè)人給予通報(bào)，并根據(jù)失養(yǎng)程度扣撥養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

篇7

在當(dāng)前的形勢(shì)下，建安企業(yè)尤其是中小建安企業(yè)如何結(jié)合自身實(shí)際持續(xù)健康的推進(jìn)QC活動(dòng)的開(kāi)展，并與其他管理模式和手段進(jìn)行兼容互動(dòng)，在滿足國(guó)家強(qiáng)制性法規(guī)要求的前提下，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化，提升自己的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，成為我國(guó)建筑安裝企業(yè)迫在眉睫的問(wèn)題。下面，結(jié)合浙江仙居縣城峰建筑工程有限公司近年來(lái)開(kāi)展QC小組活動(dòng)的實(shí)際，談一下中小建安企業(yè)開(kāi)展QC小組活動(dòng)應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題。

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，是開(kāi)展QC活動(dòng)的關(guān)鍵

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把QC小組活動(dòng)作為群眾廣泛參與的重要內(nèi)容來(lái)抓，將其作為評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目技術(shù)、管理人員業(yè)務(wù)水準(zhǔn)的重要內(nèi)容，并將其作為充分發(fā)揮公司員工聰明才智的重要園地。為此，企業(yè)要成立一支以公司總工程師為直接領(lǐng)導(dǎo)，公司工程處、質(zhì)檢處、子公司質(zhì)量技術(shù)部、項(xiàng)目經(jīng)理部專職質(zhì)檢員具體組織管理，黨政工團(tuán)積極參與、幫扶的全面QC活動(dòng)管理體系。在開(kāi)展QC小組活動(dòng)中，緊密結(jié)合工程生產(chǎn)實(shí)際，圍繞急需解決的質(zhì)量問(wèn)題、技術(shù)疑點(diǎn)難題問(wèn)題、處于摸索狀態(tài)的新工藝，確定攻關(guān)課題，組織針對(duì)性的QC活動(dòng)?；顒?dòng)要打破傳統(tǒng)的老模式，采取提倡活潑、鼓勵(lì)創(chuàng)新的新形式，嚴(yán)格過(guò)程控制，加大抽查考核力度，促進(jìn)QC活動(dòng)開(kāi)展的實(shí)效性。同時(shí)，盡量把QC小組活動(dòng)與工資考核掛鉤。這樣，才能在公司范圍內(nèi)，形成層層抓、層層管、主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、部門領(lǐng)導(dǎo)共同管、工程現(xiàn)場(chǎng)積極參與、狠抓落實(shí)、積極上進(jìn)的QC小組活動(dòng)熱潮。

2.大力普及QC活動(dòng)知識(shí)教育、培養(yǎng)骨干，是開(kāi)展QC小組活動(dòng)的基礎(chǔ)

QC活動(dòng)知識(shí)教育和培訓(xùn)是提高QC活動(dòng)的積極因素，也是QC小組活動(dòng)能持之以恒、深入開(kāi)展的必備條件。在“始于教育，終于教育”的思想指導(dǎo)下，應(yīng)由總工程師直接領(lǐng)導(dǎo)，由工程處或其它主管科室具體組織，有針對(duì)性、分層次地進(jìn)行QC小組知識(shí)專題培訓(xùn)，強(qiáng)化新老建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)代化管理方法的培訓(xùn)，不斷提高QC小組的活動(dòng)水平，使QC小組成員不僅學(xué)會(huì)如何運(yùn)用PDCA循環(huán)和“三圖一表”，而且能逐步掌握更多的工具和方法，能結(jié)合工程實(shí)際解決比較復(fù)雜的問(wèn)題，使技術(shù)水平和管理水平不斷提高。在QC小組活動(dòng)培訓(xùn)中，要注重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的質(zhì)量意識(shí)教育，使他們牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，提高對(duì)開(kāi)展QC活動(dòng)必要性的認(rèn)識(shí)；加強(qiáng)QC小組骨干培訓(xùn)，重點(diǎn)增強(qiáng)他們的參與意識(shí)，自學(xué)奉獻(xiàn)精神，提高QC小組活動(dòng)能力和活動(dòng)質(zhì)量；對(duì)其他人員培訓(xùn)，主要是普及QC小組活動(dòng)知識(shí)，營(yíng)造一個(gè)“愿意接受，樂(lè)于參與”的良好氛圍。通過(guò)多種形式的教育培訓(xùn)來(lái)普遍提高全員質(zhì)量意識(shí)和參與QC活動(dòng)的積極性，促進(jìn)QC小組成員及參與人員整體素質(zhì)的提高，為公司大范圍QC小組活動(dòng)的開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.制定一套行之有效的管理辦法，是開(kāi)展QC小組活動(dòng)的保證

為加強(qiáng)對(duì)QC小組活動(dòng)的管理，企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定諸如《QC小組活動(dòng)管理辦法》、《QC成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《QC小組活動(dòng)考核辦法》等配套的規(guī)章制度，從小組注冊(cè)、課題選擇到成果、評(píng)審獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)施全過(guò)程的控制。其中，主要應(yīng)從以下幾點(diǎn)抓起：

3.1擴(kuò)展QC小組活動(dòng)范圍，走出單純從工程項(xiàng)目，尤其是土建施工著手的傳統(tǒng)模式，大力普及到安裝、空調(diào)、暖通、試驗(yàn)中心、砼攪拌站等生產(chǎn)部門，并積極倡導(dǎo)滲透到公司機(jī)關(guān)管理、經(jīng)營(yíng)等相關(guān)部門，形成一種集生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)于一體的全方位、多角度的QC小組活動(dòng)格局，營(yíng)造一種全員參與、齊抓共管的良好QC小組活動(dòng)氛圍。

3.2選擇課題突出一個(gè)“小”字。QC小組從眼前存在的疑點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題入手，與企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、企業(yè)方針目標(biāo)結(jié)合，按照“小、實(shí)、新、活”的原則，有針對(duì)性地選擇課題，避免“大、空、虛”，注重“小、實(shí)、新、活”，緊扣主題，針對(duì)性要強(qiáng)。

3.3加強(qiáng)過(guò)程控制。從QC小組注冊(cè)成立，開(kāi)展課題研究開(kāi)始，就應(yīng)在總工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，由工程處具體負(fù)責(zé)檢查QC活動(dòng)的開(kāi)展落實(shí)情況，包括小組成員的分工，QC活動(dòng)學(xué)習(xí)安排，QC活動(dòng)過(guò)程統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、圖表等；同時(shí)，對(duì)QC活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)助、幫助解決，使QC小組活動(dòng)能健康有效的開(kāi)展，防止形式主義的出現(xiàn)，以維護(hù)QC小組活動(dòng)的科學(xué)性、嚴(yán)肅性。

4.講求實(shí)效是開(kāi)展QC小組活動(dòng)的目標(biāo)

QC小組真實(shí)活動(dòng)是出成果的關(guān)鍵?！靶?、實(shí)、新、活”是目前QC小組活動(dòng)的發(fā)展方向。在QC小組活動(dòng)中，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾點(diǎn)：

4.1加強(qiáng)對(duì)QC小組活動(dòng)的管理。按照《QC小組活動(dòng)管理辦法》，由工程處負(fù)責(zé)牽頭，質(zhì)檢處、政工等部門，采取聽(tīng)、看、問(wèn)、評(píng)等方法，抽查部分QC小組的活動(dòng)，掌握QC小組計(jì)劃實(shí)施情況，幫助解決QC小組在活動(dòng)中遇到的各種難題。

4.2在選擇“小”課題的同時(shí)，要求QC小組活動(dòng)“求真、務(wù)實(shí)、扎實(shí)”，力求符合客觀實(shí)際，以真正發(fā)揮QC小組全體成員的聰明才智，而不是一兩個(gè)骨干去總結(jié)和撰寫。

4.3抓好中間環(huán)節(jié)檢查指導(dǎo)。按照《QC小組活動(dòng)考核辦法》，在總工程師的指導(dǎo)下，公司每年都組織相關(guān)人員對(duì)QC小組活動(dòng)按照考核辦法的要求，進(jìn)行中間檢查，針對(duì)活動(dòng)中的薄弱環(huán)節(jié)，有的放失地進(jìn)行幫促，指導(dǎo)并將檢查結(jié)果在公司范圍內(nèi)張榜通報(bào)。這樣，對(duì)于規(guī)范QC小組活動(dòng)，正確運(yùn)用QC工具等方面有重要作用，QC小組活動(dòng)水平和成果檔次會(huì)不斷提高。

4.4在成果評(píng)審的基礎(chǔ)上，認(rèn)真搞好講評(píng)和經(jīng)驗(yàn)交流。每年成果發(fā)表后，總工程師應(yīng)根據(jù)活動(dòng)情況，組織相關(guān)人員總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距，并提出改進(jìn)意見(jiàn)，這樣，能大大促進(jìn)QC小組活動(dòng)質(zhì)量不斷提高，成果材料不斷規(guī)范。

4.5建立激勵(lì)機(jī)制。公司應(yīng)按照《QC成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)評(píng)出的優(yōu)秀成果給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，以激勵(lì)先進(jìn)，鼓勵(lì)后進(jìn)，帶動(dòng)公司小組活動(dòng)的積極開(kāi)展。

5.組織好評(píng)審?fù)扑]工作，使QC小組活動(dòng)得到社會(huì)的認(rèn)可

篇8

1998年以來(lái)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和加入WTO后國(guó)內(nèi)外氧化鋁企業(yè)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中州鋁廠從加強(qiáng)內(nèi)部管理入手，眼睛向內(nèi)自加壓力，挖掘潛力降低成本，全廠達(dá)成共識(shí)：只有以最小投入，得到最大回報(bào)，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化，企業(yè)才能不斷發(fā)展壯大。

一、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行招標(biāo)和比價(jià)采購(gòu)制度，降低采購(gòu)及工程成本

1999年，中州鋁廠開(kāi)始學(xué)習(xí)山東濰坊亞星經(jīng)驗(yàn)，在大宗原燃物料等采購(gòu)中實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)和比價(jià)采購(gòu)辦法。當(dāng)年采購(gòu)成本就有明顯降低。為此廠領(lǐng)導(dǎo)果斷決定，從2000年開(kāi)始，所有的進(jìn)廠物資必須全部實(shí)行招標(biāo)和比價(jià)采購(gòu)，僅此一項(xiàng)使2000年的大宗原材料采購(gòu)成本的降低額占制造成本降低額的16%。

但學(xué)習(xí)亞星經(jīng)驗(yàn)并不是簡(jiǎn)單照搬，而是根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況制定操作辦法，運(yùn)作更加簡(jiǎn)潔高效，手續(xù)更加簡(jiǎn)單可行，但又不失控制職能。在亞星機(jī)構(gòu)設(shè)置的基礎(chǔ)上，增設(shè)物價(jià)管理科和招標(biāo)辦公室，僅增8個(gè)人就把整個(gè)中州鋁廠進(jìn)廠材料、備品備件以及10萬(wàn)元以上的工程招標(biāo)管理得規(guī)范有序。

中州鋁廠還把這項(xiàng)機(jī)制引入到工程建設(shè)之中，不但對(duì)工程物資實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)，而且還對(duì)工程建設(shè)采取招標(biāo)的辦法進(jìn)行競(jìng)標(biāo)。如中州鋁廠4#窯磨工程首次采用招標(biāo)辦法。首先對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，然后把整個(gè)工程分成材料、設(shè)備、土建和安裝等幾部分進(jìn)行招標(biāo)。4#窯磨工程中熟料窯窯體通過(guò)招標(biāo)，投標(biāo)單位以1014萬(wàn)元中標(biāo)，與3#窯磨工程同比降低336萬(wàn)元，降低率為24.88%；原料磨以153萬(wàn)元中標(biāo)，與3#原料磨同比降低47萬(wàn)元，降低率為23.5%，僅此兩項(xiàng)就降低工程成本383萬(wàn)元。招標(biāo)使4#窯磨與3#窯磨工程成本同比降低13%。同時(shí)僅用6個(gè)月就全部竣工，縮短工期半年以上，工程質(zhì)量被評(píng)定為優(yōu)良，創(chuàng)造了有色行業(yè)工期短，質(zhì)量高，且工程造價(jià)最低的紀(jì)錄。

措施運(yùn)作正常必須要有嚴(yán)格的制度保證。通過(guò)三年多的摸索，中州鋁廠的招標(biāo)采購(gòu)和比價(jià)采購(gòu)日趨正規(guī)。為此，2000年廠部專門在企業(yè)管理處成立招投標(biāo)辦公室，在審計(jì)處成立物價(jià)管理科，同時(shí)出臺(tái)了招投標(biāo)管理辦法和比價(jià)采購(gòu)管理辦法在全廠推廣，使招標(biāo)采購(gòu)和比價(jià)采購(gòu)制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

二、加強(qiáng)成本管理，實(shí)施科技興廠，實(shí)現(xiàn)降本增效

1、完善成本核算和考核體系。氧化鋁的生產(chǎn)工藝非常復(fù)雜，因此其成本核算既關(guān)鍵又困難。原來(lái)采用的平行結(jié)轉(zhuǎn)法，既不便于考核，又算不出各種半成品的實(shí)際成本。針對(duì)這種弊端，中州鋁廠在實(shí)踐中摸索出“逐步結(jié)轉(zhuǎn)成本法”，又叫“分步轉(zhuǎn)移法”。在“逐步結(jié)轉(zhuǎn)成本法”下，首先要核算每個(gè)車間發(fā)生的半成品成本，再根據(jù)前一車間結(jié)轉(zhuǎn)的累計(jì)半成品成本加上本車間發(fā)生的半成品成本合計(jì)出向下一車間結(jié)轉(zhuǎn)的累計(jì)半成品成本，依此結(jié)轉(zhuǎn)，最終可求出氧化鋁產(chǎn)成品的成本。這樣不但可算出各生產(chǎn)環(huán)節(jié)半成品的成本，明確各個(gè)車間的責(zé)任，也完善了考核依據(jù)，增強(qiáng)了大家的成本意識(shí)。在此基礎(chǔ)上，中州鋁廠建立起以班組核算為基礎(chǔ)、車間核算為橋梁、分廠核算為單位、總廠核算為指導(dǎo)的四級(jí)核算體系，并將成本、費(fèi)用指標(biāo)層層分解到分廠、車間、班組和個(gè)人，從而形成了全員參與、全過(guò)程控制的成本目標(biāo)責(zé)保體系，實(shí)現(xiàn)成本核算與全員目標(biāo)管理緊密結(jié)合。為了推動(dòng)四級(jí)成本核算和全員成本目標(biāo)責(zé)保體系的落實(shí)，中州鋁廠還實(shí)行了全員目標(biāo)考核。不但考核成本費(fèi)用的完成情況，還考核指標(biāo)成本、行為成本、事故成本等，增強(qiáng)全員成本費(fèi)用控制意識(shí)。為保證這一套作法順利實(shí)施，該廠還根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)設(shè)置靈活多樣的考核獎(jiǎng)勵(lì)形式，既有成本降低獎(jiǎng)，又有單項(xiàng)獎(jiǎng)，有效調(diào)動(dòng)了生產(chǎn)人員的積極性和創(chuàng)造性，使成本費(fèi)用呈逐年下降的趨勢(shì)，近三年制造成本年均下降率達(dá)到11％。

2、加大科技和技改資金投入力度，實(shí)施科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。近幾年來(lái)，中州鋁廠堅(jiān)持科技興廠，依靠科技進(jìn)步和技術(shù)改造，不斷加大科技和技改資金投入力度，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。2000年中州鋁廠科技開(kāi)發(fā)及技改資金投入占到了產(chǎn)品銷售收入的1.7%—1.9%，同時(shí)堅(jiān)持走以我為主，廠院和廠校相結(jié)合的路子，初步形成了中州鋁廠自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新體系。比如與中南工業(yè)大學(xué)聯(lián)合開(kāi)發(fā)了“強(qiáng)化燒結(jié)法生產(chǎn)氧化鋁新技術(shù)”，僅此一項(xiàng)2000年就為中州鋁廠增加6000萬(wàn)元以上的效益。目前中州鋁廠已有三項(xiàng)科技成果通過(guò)部級(jí)鑒定，強(qiáng)化燒結(jié)法新工藝、新型回轉(zhuǎn)窯密封裝置、新型熟料窯電收塵技術(shù)和連續(xù)碳分技術(shù)等均處國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。多項(xiàng)技術(shù)的成功和推廣應(yīng)用，使中州鋁廠產(chǎn)量大幅提高，經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)不斷優(yōu)化，以堿耗為例，從1996年噸氧化鋁180千克降低到2000年噸氧化鋁75千克，降幅達(dá)58.33%。綜合能耗明顯下降，從1996年噸氧化鋁2710千克標(biāo)煤降低到2000年噸氧化鋁1642千克標(biāo)煤，降幅達(dá)39.41%。氧化鋁噸制造成本由1996年的2140.68元降低到2000年的1391.45元，經(jīng)濟(jì)效益巨大。

3、加強(qiáng)可控費(fèi)用的管理，降低可控費(fèi)用支出。中州鋁廠這幾年把可控費(fèi)用進(jìn)行切塊管理，并實(shí)行獎(jiǎng)懲掛鉤辦法。年初核定費(fèi)用指標(biāo)，例如對(duì)辦公用品按人核定；差旅費(fèi)按照處室的性質(zhì)和對(duì)外聯(lián)系業(yè)務(wù)的多少進(jìn)行核定；對(duì)各單位的小車規(guī)范管理，為節(jié)約費(fèi)用封存了部分車輛等。在上述基礎(chǔ)上，再將各項(xiàng)費(fèi)用的控制與各單位的獎(jiǎng)金掛鉤考核，如果超支則否決該單位的獎(jiǎng)金，從而有效地控制了可控費(fèi)用的支出，使近三年來(lái)可控費(fèi)用每年以5.2%的比例降低。

三、提高資金運(yùn)作水平，降低資金使用成本

篇9

【關(guān)鍵詞】園林工程；造價(jià)控制

中圖分類號(hào)： TU986文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、前言

隨著現(xiàn)代城市不斷提高對(duì)景觀環(huán)境的要求，園林綠化工程的規(guī)模也與日擴(kuò)大?，F(xiàn)如今園林綠化項(xiàng)目的管理者面臨的主要問(wèn)題是如何加強(qiáng)在施工過(guò)程中對(duì)造價(jià)控制與管理，同時(shí)使投資效益得到最大限度地提高。園林綠化工程的造價(jià)，顧名思義指的是園林建設(shè)工程價(jià)格，而這個(gè)價(jià)格為了建設(shè)一項(xiàng)園林工程在土地市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)、技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)以及承包市場(chǎng)等交易活動(dòng)中而形成的。園林工程造價(jià)是一個(gè)很有效的工具，該工具對(duì)項(xiàng)目決策、制定園林投資計(jì)劃和控制投資起到非常關(guān)鍵的指導(dǎo)作用，同時(shí)也能以一個(gè)指標(biāo)的角度去客觀的評(píng)價(jià)園林投資效果。因此，對(duì)園林工程造價(jià)實(shí)施有效管理具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

二、加強(qiáng)園林工程造價(jià)控制的措施探討

園林工程造價(jià)與預(yù)算控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要想使工程造價(jià)得到有效地控制，只有對(duì)工程的各個(gè)階段進(jìn)行全過(guò)程、全方位的控制和管理，才能有效的實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的總目標(biāo)。

1.設(shè)計(jì)方案

設(shè)計(jì)階段是園林景觀工程造價(jià)的首要環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)階段分為方案設(shè)計(jì)、擴(kuò)初設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)。園林景觀工程設(shè)計(jì)階段中的造價(jià)控制,即事先控制。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字來(lái)看,自方案至施工圖設(shè)計(jì)完成對(duì)項(xiàng)目的成本影響程度占全部成本的 85%以上,而施工、養(yǎng)護(hù)階段不足 15%。針對(duì)這種情況,可從以下幾個(gè)方面做好園林景觀工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。

（一）實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo),多方案競(jìng)爭(zhēng),多角度評(píng)標(biāo)

園林景觀其研究?jī)?nèi)容是以景觀的生態(tài)性、美學(xué)性、文化性、人文性為主線的跨越社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)的綜合性特別強(qiáng)的邊緣學(xué)科。要求設(shè)計(jì)招標(biāo)的評(píng)委具有現(xiàn)代園林景觀意識(shí),科學(xué)、系統(tǒng)的評(píng)定每一方案?？朔蛄?chǎng)、目標(biāo)、手段、價(jià)值取向、個(gè)人偏愛(ài)等因素影響,確定的方案應(yīng)該是技術(shù)上可行,經(jīng)濟(jì)上合理,符合國(guó)情的有創(chuàng)意的優(yōu)秀方案。摒棄設(shè)計(jì)中的封建復(fù)古主義、現(xiàn)代拿來(lái)主義思潮。同時(shí)要求設(shè)計(jì)人員具有較高的業(yè)務(wù)水平和較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)意識(shí)。人多地少,缺水少林是中國(guó)大地走向園林化的瓶頸因素,天人合一與人際和諧是中國(guó)傳統(tǒng)文化的精華。我們的園林景觀設(shè)計(jì)既要“洋為中用”,更要“古為今用”。

（二）采用限額設(shè)計(jì)的方法

即在批準(zhǔn)的額度范圍內(nèi)進(jìn)行設(shè)計(jì)。當(dāng)然這種設(shè)計(jì)并不是一味考慮節(jié)約投資,簡(jiǎn)單地、盲目地壓縮投資。它必須尊重科學(xué)、尊重實(shí)際、實(shí)事求是,在保證設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性的前提下得出最佳方案,正確處理好項(xiàng)目建設(shè)中技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理,盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)、采購(gòu)或施工初期,以免造成重新采購(gòu)、拆除等重大變更損失。對(duì)影響工程造價(jià)的較大設(shè)計(jì)變更,要采取先算帳后變更的辦法使工程造價(jià)得到有效控制。

（三）建立合理的設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

目前較多的采用投資額乘以百分比的方法,即方案的投資估算乘以百分比的方法。造成設(shè)計(jì)單位為獲取高額設(shè)計(jì)費(fèi)盲目提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),造成不必要的浪費(fèi)。尤其是境外設(shè)計(jì)公司取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)虛高也是整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)突破的原因之一。建議采用:面積×設(shè)計(jì)單價(jià)×難度系數(shù)×方案優(yōu)化系數(shù),設(shè)計(jì)單價(jià)根據(jù)設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)不同而不同, 難度系數(shù)可根據(jù)項(xiàng)目的難易程度加以區(qū)分,方案優(yōu)化系數(shù)是根據(jù)項(xiàng)目中技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等因素綜合考慮的獎(jiǎng)勵(lì)性系數(shù)。這樣設(shè)計(jì)報(bào)價(jià)更具有客觀性、公正性、公平性,真正做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),更合理地控制項(xiàng)目造價(jià)。

（四）加強(qiáng)設(shè)計(jì)市場(chǎng)的資質(zhì)管理

園林景觀設(shè)計(jì)市場(chǎng)無(wú)照無(wú)證設(shè)計(jì)、掛靠設(shè)計(jì)呈泛濫趨勢(shì)。這不僅擾亂了設(shè)計(jì)市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng),同時(shí)大量低劣的設(shè)計(jì)作品充斥市場(chǎng),造成設(shè)計(jì)變更多、后期養(yǎng)護(hù)費(fèi)用高。低水平的競(jìng)爭(zhēng)不利于設(shè)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平的提高,新技術(shù)、新材料、新工藝難以推廣,造成整個(gè)行業(yè)的成本提高。加強(qiáng)資質(zhì)管理也是控制造價(jià)的有效途徑之一。

2.加強(qiáng)園林景觀綠化工程實(shí)施階段的造價(jià)管理

在園林景觀綠化工程項(xiàng)目的實(shí)施階段，工程預(yù)、結(jié)算審核方面的控制及管理可分為三個(gè)階段：招標(biāo)管理階段、施工管理階段和結(jié)算階段。在招投標(biāo)管理階段中，招標(biāo)文件應(yīng)對(duì)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方式、定額及費(fèi)用的取定、增加工程的結(jié)算方式等有明確規(guī)定。項(xiàng)目實(shí)施階段，必須要按照合同辦事，樹(shù)立法律意識(shí)，做好各項(xiàng)資料的記錄和收集工作，全面履行合同內(nèi)容，有效地控制工程造價(jià)。

3.控制材料用量，合理確定材料價(jià)格

在工程造價(jià)的控制中材料價(jià)格的控制是主要的，材料費(fèi)在工程中往往占有很大的比重，一般占預(yù)算費(fèi)用的70%，占直接費(fèi)的80%左右。因此必須在施工階段嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價(jià)格，從而有效地控制工程造價(jià)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為材料的供應(yīng)提供了多種渠道，而且材料品種價(jià)格繁多，造價(jià)管理人員應(yīng)密切注意市場(chǎng)行情，隨著工程進(jìn)展情況深入現(xiàn)場(chǎng)、市場(chǎng)，掌握第一手的施工情況及材料信息，為竣工決算提供有力的依據(jù)。

4.嚴(yán)把變更關(guān)，將園林景觀綠化工程預(yù)算控制在概算內(nèi)

在園林景觀綠化施工中引起變更的原因很多，如工程設(shè)計(jì)粗糙，使工程實(shí)際與發(fā)包時(shí)提供的圖紙不符；當(dāng)前市場(chǎng)供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求等，這些問(wèn)題的產(chǎn)生給工程造價(jià)留下活口因素。所以在施工過(guò)程中，必須嚴(yán)把變更關(guān)，嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容等，最好實(shí)行“分級(jí)控制、限額簽證”的制度。對(duì)必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，尤其是涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理工程師共同簽字，而且應(yīng)盡是提前實(shí)現(xiàn)這類型變更，減少損失，因?yàn)橐淹瓿苫虿糠滞瓿傻墓こ虄?nèi)容還需拆除，勢(shì)必造成重大變更損失。

5.嚴(yán)把簽證關(guān)

嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，掌握工程造價(jià)變化在施工過(guò)程中，建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，督促施工方按圖施工，嚴(yán)格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用，對(duì)必要的變更，應(yīng)做到先算賬后花錢，變更一旦發(fā)生就及時(shí)計(jì)算因工作量變更而發(fā)生增減的費(fèi)用，隨時(shí)掌握項(xiàng)目費(fèi)用額度，避免事情積壓成堆，對(duì)工程造價(jià)心中無(wú)數(shù)。建設(shè)單位的現(xiàn)場(chǎng)代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象。嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，是施工階段控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。

6.加強(qiáng)結(jié)算管理，嚴(yán)格把好審核關(guān)

在工程竣工決算時(shí)，審核人員應(yīng)堅(jiān)持按合同辦事，對(duì)工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制，對(duì)于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用；凡合同條款明確包含的費(fèi)用，屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包含的費(fèi)用，未按合同條款履行的違約等一律減費(fèi)用，嚴(yán)格把好審核關(guān)。對(duì)工程量的審核應(yīng)根據(jù)施工承包合同要求，對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行審核，不能多算或不按規(guī)則計(jì)算。其次，在結(jié)算審核中，還應(yīng)注意審核項(xiàng)目的單價(jià)、結(jié)算書中分項(xiàng)的正確性及程序的準(zhǔn)確性，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況分析計(jì)算。

7.加強(qiáng)法制管理

在園林景觀工程造價(jià)控制過(guò)程中，要從法律法規(guī)和制度上著手，特別是法律手段的運(yùn)用，可以極大的限制惡意亂發(fā)包行為。并且完善法制機(jī)制。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，要求園林工程造價(jià)的管理必須要依法進(jìn)行，特別是受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，轉(zhuǎn)變思想慢的地方，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展時(shí)期，在調(diào)控力度呈彈性變化的時(shí)期，更要進(jìn)一步完善法規(guī)，健全法制，對(duì)園林工程項(xiàng)目的施工方加強(qiáng)法制宣傳，強(qiáng)化法制意識(shí)，使得園林工程造價(jià)管理走上有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法制道路上來(lái)。

對(duì)于私招投標(biāo)亂、招投標(biāo)的單位或個(gè)人，或分開(kāi)投標(biāo)的現(xiàn)象，還要不斷的完善園林施工企業(yè)的規(guī)章制度，制定招標(biāo)法，或管理辦法，建立資質(zhì)管理辦法、施工合同法等，以使得園林工程的每一個(gè)階段，都有相應(yīng)的法律制度或法規(guī)的約束。

8.調(diào)動(dòng)項(xiàng)目部管理人員控制成本的自覺(jué)性，提高成本控制力度

調(diào)動(dòng)管理人員控制成本費(fèi)用的關(guān)鍵是制定節(jié)約工程費(fèi)用的獎(jiǎng)勵(lì)辦法并及時(shí)兌現(xiàn)。獎(jiǎng)勵(lì)辦法要根據(jù)工作崗位、責(zé)任大小、工作量大小區(qū)分為不同檔次，進(jìn)而制定詳細(xì)具體的實(shí)施細(xì)則。項(xiàng)目部的每一個(gè)管理成員具體負(fù)責(zé)該工程項(xiàng)目的成本，各負(fù)其責(zé)，同時(shí)要注意適當(dāng)聚在一起共同討論降低工程項(xiàng)目成本的有效辦法，使每個(gè)項(xiàng)目管理人員感到自己在成本管理中的責(zé)任以及降低成本對(duì)自己的利益關(guān)系。只要有大家共同的努力，積極主動(dòng)地進(jìn)行項(xiàng)目成本管理，該項(xiàng)目一定能收到預(yù)期效果。

三、結(jié)束語(yǔ)

園林工程是我國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中的重要組成部分，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的控制將會(huì)關(guān)系到各方的經(jīng)濟(jì)利益，因此，在施工過(guò)程中，要不斷進(jìn)行施工優(yōu)化，促進(jìn)造價(jià)的合理化。

參考文獻(xiàn)：

[1]張梁忠 淺談園林景觀工程造價(jià)控制重點(diǎn)及對(duì)策現(xiàn)代裝飾(理論)2011/03

[2]饒子彤 小議園林景觀工程的造價(jià)控制廣東建材2008/08

[3]姚松; 王國(guó)超淺談園林景觀工程的造價(jià)控制林業(yè)建設(shè)2005/05

[4]胡清坡; 康永鋒; 王向軍; 羅東紅; 馬錦錦; 楊永濤論園林景觀設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制 價(jià)值工程2010/25

篇10

第二條本辦法所稱專項(xiàng)資金，是指市財(cái)政為促進(jìn)園林綠化建設(shè)和維護(hù)所設(shè)立的資金。專項(xiàng)資金采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，?？顚Ｓ茫墒胸?cái)政每年在預(yù)算中適當(dāng)安排。

第三條專項(xiàng)資金及項(xiàng)目由市財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)共同管理。市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算的核實(shí)、分配，會(huì)同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)下達(dá)專項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)算;負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況和日常財(cái)政財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；主持專項(xiàng)資金使用情況檢查考核；參與項(xiàng)目的驗(yàn)收考核。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)資金使用計(jì)劃；負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查；核定綠化維護(hù)項(xiàng)目面積；主持建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收考核；參與專項(xiàng)資金使用情況和日常財(cái)政財(cái)務(wù)管理情況監(jiān)督檢查和使用情況檢查考核。

第四條專項(xiàng)資金以獎(jiǎng)代補(bǔ)的重點(diǎn)為中心城區(qū)園林綠化建設(shè)、維護(hù)項(xiàng)目，同時(shí)適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)城市園林綠化成績(jī)突出的區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)的園林綠化建設(shè)、維護(hù)及綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目。

第五條專項(xiàng)資金項(xiàng)目確定原則：

（一）專項(xiàng)資金只用于政府投資的項(xiàng)目；

（二）維護(hù)項(xiàng)目按照申報(bào)項(xiàng)目的綠地面積計(jì)算，不包括硬化面積；

（三）建設(shè)項(xiàng)目須由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)組織審查初步設(shè)計(jì)，竣工后由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)組織竣工驗(yàn)收。

第六條申報(bào)資料：

（一）中心城區(qū)、府所在地、重點(diǎn)城鎮(zhèn)申請(qǐng)專項(xiàng)資金由區(qū)財(cái)政局、園林局聯(lián)合上報(bào)，單獨(dú)上報(bào)的不予受理；開(kāi)發(fā)區(qū)申請(qǐng)專項(xiàng)資金由開(kāi)發(fā)區(qū)直接上報(bào)市財(cái)政局和市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)。

（二）建設(shè)項(xiàng)目提供申報(bào)項(xiàng)目的招投標(biāo)文件，工程施工、監(jiān)理合同，工程決算報(bào)告（未竣工項(xiàng)目提供預(yù)算書），資金籌措情況等文字材料及附表1。

（三）維護(hù)項(xiàng)目填寫附表2。

（四）各區(qū)財(cái)政局、園林局及開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)上報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，市財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目及所附材料的真實(shí)性進(jìn)行審查。

第七條維護(hù)項(xiàng)目資金在核定維護(hù)面積后予以撥付，建設(shè)項(xiàng)目資金和規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目資金由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展程度提出撥付意見(jiàn)，由市財(cái)政局撥付。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)和市財(cái)政局要對(duì)資金使用進(jìn)行全程督查。

第八條市財(cái)政局會(huì)同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)下?lián)軐ｍ?xiàng)資金，區(qū)財(cái)政局和園林局根據(jù)工程進(jìn)度及時(shí)支付到項(xiàng)目實(shí)施單位。項(xiàng)目實(shí)施單位要設(shè)立專用賬戶，對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行管理。使用專項(xiàng)資金形成的固定資產(chǎn)，要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記、建賬和管理。

第九條專項(xiàng)資金須?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得以任何理由、任何形式截留、擠占和挪用，也不得用于平衡本級(jí)預(yù)算。