導語：如何才能寫好一篇村集體經(jīng)濟總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是保障農(nóng)村基層組織正常運轉(zhuǎn)、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保證；是提高農(nóng)村基層組織領(lǐng)導農(nóng)村科學發(fā)展能力和服務群眾、致富群眾水平的有效途徑；是改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)的基本要求。主要做了以下幾個方面：

1、政策引領(lǐng)、加大扶持。集體經(jīng)濟收入增長緩慢一直是困擾我市的一個老大難問題。在認真總結(jié)過去幾年發(fā)展集體經(jīng)濟工作中的經(jīng)驗教訓和借鑒其他村做法的基礎(chǔ)上，一是強化組織體系。二是梳理集體經(jīng)濟發(fā)展的主要路徑，供各地根據(jù)實際情況借鑒。三是強化資金保障，加大扶持力度。

     2、科學謀劃、因地制宜。去年底以來，針對我村特點和潛力，以市場化經(jīng)營理念為指導，統(tǒng)一提出發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，科學研究和制定適合本村發(fā)展項目。比如新建大型休閑會所一個，占地50畝，資金投資100萬。大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，利用集體資金投資10萬元，參與投資及股分紅。

    3、落實責任，強化考核。各鎮(zhèn)加強領(lǐng)導，承擔起發(fā)展村級集體經(jīng)濟的主體責任，實行班子成員幫扶項目村發(fā)展工作責任制，統(tǒng)籌組織實施薄弱村集體經(jīng)濟發(fā)展項目。充分發(fā)揮村級班子主觀能動性，努力消除畏難和消極思想，群策群力，把集體經(jīng)濟發(fā)展納入到基層組織“固本強基”工作的重要內(nèi)容。

4、強化管理、把好質(zhì)量。抓好項目的可行性研究，根據(jù)本村實際制定切實可行的實施方案，分析土地來源、資金籌集、預期項目效益等，經(jīng)多方多次論證后實施。建立項目實施鎮(zhèn)、村兩級專人負責制，全程監(jiān)督項目實施質(zhì)量。

    5、規(guī)范程序、注重實效。一是把好項目民主決策關(guān)。在村兩委會、村民代表會議上進行認真討論，集思廣益，吸收好的思路、辦法，共同研究決定項目的主要內(nèi)容。凡涉及村級可以做且無重大安全隱患、總投資在50萬元以下的項目，經(jīng)村兩委會、村民代表會討論通過后執(zhí)行。

篇2

一、基本情況

乃瑪岱村位于杭錦旗吉日嘎朗圖鎮(zhèn)東6公里處，總面積25平方公里，全村轄8個自然社，總?cè)丝?43戶、1464人，常住人口300戶、1232人,耕地面積38500畝（占總面積的10、3%）、人均26畝，主導產(chǎn)業(yè)為種養(yǎng)殖業(yè)，共有牲畜8310頭只、人均牲畜6只。2017年全村農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值3465.2萬元，人均收入2.31萬元。村黨支部有活動陣地300平米，村“兩委”班子成員6名，監(jiān)督委員會3人，其中交叉任職2人。共有黨員41名，其中預備黨員1名，蒙古族黨員4名，婦女黨員7名，現(xiàn)重點培養(yǎng)積極分子1名。

二、乃瑪岱村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大曾經(jīng)存在的問題

通過調(diào)研走訪，乃瑪岱村過去集體經(jīng)濟純收入不足5萬元，很難實現(xiàn)逐年遞增，而且發(fā)展質(zhì)量較差，收入少開銷大，收入與開支比例失衡。通過總結(jié)，主要是以下幾點原因造成的。一是村集體經(jīng)濟收入來源渠道較少。過去，乃瑪岱村沒有固定的收入來源，看到別人做什么能掙錢就做什么，做了才知道不符合自己村的實際情況，而且存在“就在一棵樹上吊死”問題，缺乏適合自己產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈的戰(zhàn)略眼光，這種情況下，村集體經(jīng)濟收入微乎其微，甚至有時候還賠本，這種情況，村集體經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)壯大就從無談起。而且，過去村集體經(jīng)濟投入僅靠鎮(zhèn)財政所撥付的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費，沒有專項較大數(shù)額的投入，很難有較好的發(fā)展項目落地。二是村集體建設(shè)用地匱乏，即使有好的項目，也實施起來困難重重。乃瑪岱村利用土地重新確權(quán)契機，實事求是地將一些多年來無法改造的100多畝集體鹽堿地，預留為建設(shè)用地，并協(xié)調(diào)辦理了建設(shè)用地相關(guān)手續(xù)，徹底解決了因缺乏建設(shè)用地阻礙集體經(jīng)濟發(fā)展的問題。三是村“兩委”班子認識不足。過去，部分“兩委”干部思想不統(tǒng)一，認識程度不高。對如何發(fā)展村集體經(jīng)濟存有模糊認識，大多數(shù)干部對個體私營經(jīng)濟發(fā)展勁頭足，對發(fā)展村級集體經(jīng)濟缺乏積極性，有畏難情緒。特別是從“大集體”解散過來的“兩委”干部，盲目地認為“大集體”就是教訓，集體經(jīng)濟是很難發(fā)展起來的。沒有認識到“大集體”解散是有其他客觀原因的，只要總結(jié)教訓，解決了實際問題，集體經(jīng)濟還是能健康蓬勃的發(fā)展的。還有少數(shù)群眾集體觀念淡薄，對集體事務漠不關(guān)心，不管不問。這些模糊、錯誤的認識，也成為制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一。四是傳統(tǒng)保守，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣?！皟晌卑嘧尤瞬艆T乏，沒有引進“新鮮血液”，老一輩班子成員發(fā)展經(jīng)濟能力不強，觀念保守，不敢大膽去想，不敢放手大膽去干，存在“人窮不做、馬瘦不吃”現(xiàn)象，發(fā)展集體經(jīng)濟只停留在應付上級問責上，很難實現(xiàn)發(fā)展壯大。

三、對促進村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的經(jīng)驗總結(jié)

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，關(guān)鍵是選好“兩委”班子，找準符合自己村的發(fā)展項目，依托村集體現(xiàn)有的資源和優(yōu)勢，努力爭取更多的扶持政策，堅持多元化、多項目發(fā)展。

（一）提高認識，營造發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的輿論環(huán)境。從思想上大家要認識到，村級集體經(jīng)濟是促進脫貧攻堅工作、發(fā)展壯大農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟、增加農(nóng)牧民收入、促進地區(qū)和諧穩(wěn)定的有力保障，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)最重要的經(jīng)濟基礎(chǔ)。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、脫貧攻堅工作、全面建設(shè)小康社會具有重要意義。所以，村“兩委”班子一定要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，作為重中之重的工作常抓不懈。成立工作領(lǐng)導機構(gòu)，安排專人和專項資金，建立和完善考核和獎勵機制。特別是大力宣傳像伊旗烏蘭木倫村、杭錦旗隆茂營村那樣走合作化和集體化道路的典型經(jīng)驗，對優(yōu)秀的“兩委”干部大力弘揚，提高其政治地位和經(jīng)濟待遇，營造發(fā)展集體經(jīng)濟無上光榮的濃厚輿論氛圍。

（二）夯實隊伍，增強發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的戰(zhàn)斗力。通過“兩委”換屆工作，新老結(jié)合，建設(shè)一支年輕化、學歷高、肯吃苦的優(yōu)秀的村干部隊伍，努力提高農(nóng)牧民的組織化程度。配強嘎查村“兩委”班子，選好帶頭人。通過群眾選舉、公開競聘、組織委派等方式，選派有口碑，有責任心、懂經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)人才進入嘎查村“兩委”班子。拓寬選人用人渠道，注重從各蘇木鎮(zhèn)選調(diào)生、應屆大學畢業(yè)生、致富能手、農(nóng)牧民專業(yè)合作社負責人中選配嘎查村干部。同時，強化村級干部的配備和培養(yǎng)。要求村干部熟悉黨在農(nóng)村的經(jīng)濟政策，熟悉村集體經(jīng)濟發(fā)展狀況，“兩委”班子一定要成為指導全村級集體經(jīng)濟的謀劃者、實踐者和參與者，必須進一步抓好村級干部隊伍建設(shè)，提高他們指導村集體經(jīng)濟發(fā)展的參謀能力、協(xié)調(diào)能力和指導能力。

篇3

結(jié)合當前工作需要，的會員“teaor”為你整理了這篇定點扶貧幫扶村集體經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)研報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

定點扶貧幫扶村集體經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)研報告

農(nóng)村集體經(jīng)濟是社會主義公有制經(jīng)濟在農(nóng)村的重要體現(xiàn)。積極開展扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展，壯大村級集體經(jīng)濟實力，是新時期實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕、提高農(nóng)村公共服務能力、完善農(nóng)村社會治理的重要舉措，也是挖掘農(nóng)村市場消費需求潛力、培育農(nóng)村經(jīng)濟新增長點的重要手段，對于打贏脫貧攻堅和全面建成小康社會具有重大意義。

為指導河沿村脫貧攻堅工作，促進財政支持扶貧工作順利推進，2020年2月至5月，河沿村駐村扶貧工作隊針對村級集體經(jīng)濟發(fā)展開展了“一抓雙促大走訪”活動，現(xiàn)將相關(guān)情況總結(jié)如下。

一、集體經(jīng)濟發(fā)展概況

孔店鄉(xiāng)河沿村位于大通區(qū)東南高塘湖沿岸，屬于三市交界地帶。全村耕地面積4437畝，水面180畝，共有9個自然莊，521戶，1661人，其中黨員32人（含駐村工作隊成員）。2014年被列為貧困村，全村建檔立卡貧困戶27戶45人。該村地勢低洼，道路交通薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。汛期和澇年水面上漲，浸沒耕地，造成村民搬遷，收成變化無常，大量村民外出打工，村里經(jīng)濟社會日益空心化。村集體經(jīng)濟薄弱，2016年以來僅有集體水塘出租收入0.4萬元/年。2017年以來著力拓展集體收入渠道，新建光伏發(fā)電站、標準化大棚等，不斷加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)投入，村級集體經(jīng)濟收入實現(xiàn)較大幅度增長。2014年—2019年分別為0,0,0.4萬，11.9萬，18.1萬,50.7萬。2020年利用扶貧資金建設(shè)陽光大棚用于出租農(nóng)戶新增20萬元，2020年村集體收入達到82.7萬。

附：2014年——2019年村集體收入明細表

年份

收入組成

金 額（萬元）

2014

無

2015

無

2016

資產(chǎn)出租

0.4

2017

資產(chǎn)出租、光伏項目收益

7.9

2018

資產(chǎn)出租、光伏項目收益、扶貧項目收益

18.1

2019

資產(chǎn)出租、光伏項目收益、扶貧項目收益

50.7

2020

資產(chǎn)出租、光伏項目收益、扶貧項目收益

82.7

二、存在問題

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不“優(yōu)”，孔店鄉(xiāng)河沿村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是以傳統(tǒng)種植為主，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量不多，資本注入不足，發(fā)展水平相對滯后；二是農(nóng)業(yè)發(fā)展特色亮點不“多”，近年來，河沿村相繼發(fā)展出草莓、稻蝦共養(yǎng)等特色農(nóng)產(chǎn)品，但是整體規(guī)劃、結(jié)構(gòu)形式單一，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成果；三是農(nóng)業(yè)技術(shù)應用不“廣”，在大力推行農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場發(fā)展的背景下，河沿村農(nóng)業(yè)機械化水平仍處于初級階段，水肥一體化、智慧農(nóng)業(yè)應用覆蓋面窄；四是農(nóng)村人才配備不“強”，村居帶頭人缺少農(nóng)業(yè)發(fā)展思維，新型農(nóng)民培育力度不夠，農(nóng)業(yè)專技人才匱乏，嚴重阻礙農(nóng)業(yè)工作發(fā)展步伐。另外，畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)村面源污染防治壓力巨大，也帶來了新的挑戰(zhàn)和考驗。

三、促進河沿村集體經(jīng)濟發(fā)展意見建議

（一）加快產(chǎn)權(quán)制度改革

一是厘清底數(shù)。對各村集體資產(chǎn)進行全面清理、造冊登記、股權(quán)認定、確權(quán)頒證，可采取承包、租賃、參股分紅等方式盤活現(xiàn)有資源，從而獲取穩(wěn)定的集體收入，各村居可確定一定比例的集體股，其余部分根據(jù)實際決定是否分紅。二是開發(fā)資源。在符合規(guī)定的前提下，對部分目標土地進行招拍掛，爭取條件列入土地增減掛鉤項目，增加集體收入，破解被征地農(nóng)民生活無保障、村集體經(jīng)濟難持續(xù)的困難局面。三是創(chuàng)新形式。大力發(fā)展合作經(jīng)濟，引導村集體與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種植專業(yè)大戶開展合作，利用龍頭帶動作用，引領(lǐng)村集發(fā)展物料供應、產(chǎn)品包裝、市場營銷等多種經(jīng)營，激活村集體經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。四是招商引資。針對地理位置優(yōu)越、和諧穩(wěn)定的村組，在符合環(huán)境保護、水源地保護的前提下，進行招商引資，引進中小企業(yè)、現(xiàn)代集貿(mào)中心、連鎖超市等新業(yè)態(tài)，以集體土地、勞動力等資源參股經(jīng)營，不斷增加村集體經(jīng)濟收入。

（二）加快多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是探索增收致富機制。堅持村集體經(jīng)營為主導，實行村營市場化運作，適當招商引資，吸引社會資金，提高旅游發(fā)展層次；以村民自愿為前提，鼓勵全民參與，在村黨支部領(lǐng)導下成立村集體經(jīng)濟發(fā)展合作社，選舉集體經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導小組，成立“村民學?！?，積極開展集體產(chǎn)業(yè)經(jīng)營培訓，轉(zhuǎn)變村民陳舊思想觀念，提高參與發(fā)展集體經(jīng)濟熱情；創(chuàng)新集體產(chǎn)權(quán)收益機制，制定村集體經(jīng)濟收益分配辦法，鼓勵村民以土地流轉(zhuǎn)、房屋租賃形式參股，同時為貧戶家庭留取一定比例股份，帶動村民集體致富。

二是抓功能聚合，高標建設(shè)田園綜合體。在不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，打造集農(nóng)業(yè)、旅游、生態(tài)為一體的田園綜合項目，不斷開拓新型業(yè)態(tài)模式，做強做優(yōu)。積極引進有意向企業(yè)來村投資。下一步，要充分利用河沿村沿湖生態(tài)園、稻蝦共生、生態(tài)養(yǎng)殖品牌基礎(chǔ)和優(yōu)勢，按照園區(qū)化設(shè)計、產(chǎn)業(yè)化布局思路，精細規(guī)劃功能區(qū)，突出設(shè)計農(nóng)耕文化體驗區(qū)、綜合果園區(qū)、農(nóng)家樂等，不斷完善硬件基礎(chǔ)配套，打造三產(chǎn)融合支撐點。

三是抓科技支撐，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。2018年河沿村被大通區(qū)列入扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展試點項目村，建成后，河沿村將通過清產(chǎn)核資，把集體資產(chǎn)的所有權(quán)確權(quán)到本村集體經(jīng)濟組織，改制完成后將采用 “村級集體經(jīng)濟組織+合作社”的經(jīng)營模式，利用先進生產(chǎn)、經(jīng)營技術(shù)，多方籌集財力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。充分總結(jié)先進村項目經(jīng)驗，繼續(xù)加大科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的投入，對標學習先進地區(qū)經(jīng)驗，興建智慧溫室大棚，引進數(shù)字控制技術(shù)，推廣使用水肥一體化，控制病蟲害、提高效率、降低農(nóng)藥使用量，達到節(jié)肥增收效果。

四是加強村級班子建設(shè)。一是改進考核機制。精簡考核指標，根據(jù)當前工作計劃抓重點考核，把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為村級班子任期目標考核和年度目標考核的重要指標，與班子成員年度考核、工資發(fā)放掛鉤，讓村級組織把主要精力放在發(fā)展集體經(jīng)濟和增加群眾收入上來。二是加強針對性培訓。組織開展村干部專題培訓，分期分批分項目組織村干部到村級集體經(jīng)濟發(fā)展好的地方參觀學習，解放思想，提升發(fā)展動力和信心。三是培樹先進典型。全面帶動農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟需要榜樣的力量，在學習先進模式的同時，積極培養(yǎng)集體經(jīng)濟發(fā)展帶頭人，對帶頭人進行榮譽和物質(zhì)獎勵，并向上級積極爭取扶持政策，打造農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的樣板。

篇4

會稽村由原昌鋒、毓秀橋、鑄鋪岙三個行政村合并而成。記者發(fā)現(xiàn),有些家庭擁有多套住房,在網(wǎng)上了出租信息。目前,這里的市場價位在每平米三四千元。酈銀仙等新市民通過宅基地置換,不僅擁有了產(chǎn)權(quán),并可進入市場化流通。據(jù)介紹,紹興市根據(jù)統(tǒng)籌區(qū)位優(yōu)勢和塊狀經(jīng)濟特點,在尊重農(nóng)民意愿、兼顧農(nóng)民生活生產(chǎn)方式的基礎(chǔ)上,大膽探索多種農(nóng)村宅基地制度創(chuàng)新和具體建房模式,培育和發(fā)展集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場。農(nóng)村住宅集聚建造后,對宅基地外的經(jīng)營性集體建設(shè)用地,采用出讓、轉(zhuǎn)讓等多種方式有償使用和流轉(zhuǎn),將收益歸村集體所有或補償給農(nóng)戶。村級集體經(jīng)濟通過股份制合作改造,集體收益納入利莊公共建設(shè)基金,專項用于本村公共設(shè)施建設(shè)。這不僅改善了農(nóng)民生活條件,而且還增加了經(jīng)營性集體建設(shè)用地,壯大了村級集體經(jīng)濟,提高了農(nóng)民幸福指數(shù)。

八種典型模式

按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念,紹興市順應城市化、工業(yè)化和市場化趨勢加快的新形勢,創(chuàng)新村級集體經(jīng)濟組織形式,積極實施社區(qū)股份制改造;以市場為導向,走以物業(yè)經(jīng)濟為主的多元發(fā)展之路;建立健全城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶機制,村級集體經(jīng)濟進入了一個新的發(fā)展階段,經(jīng)濟實力逐年增強,資產(chǎn)總量持續(xù)擴大,收入構(gòu)成日益多元。具體來說,紹興市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟大致有以下八種典型模式:

物業(yè)經(jīng)營型。綜合利用本地或外地區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢,通過新建、改造和購髓標準廠房、營業(yè)用房、三產(chǎn)設(shè)施、專業(yè)市場、民工公寓等物業(yè)設(shè)施,獲得長期穩(wěn)定的物業(yè)租賃收入。如紹興縣平水副城建設(shè)管理委員會為扶持南部山區(qū)平水、王壇、稽東三鎮(zhèn)的48個經(jīng)濟薄弱村,在規(guī)劃建設(shè)區(qū)劃出60畝土地異地集中建物業(yè)用房,按紹興縣、平水副城建管會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“各出四分之一”的原則分攤土地出讓及建設(shè)費用,廠房所有權(quán)及收益歸各行政村所有,目前經(jīng)濟薄弱村年收入全部超過10萬元。

資源開發(fā)型。發(fā)揮當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)、水利、礦山、旅游等資源優(yōu)勢,采取股份制開發(fā),合作聯(lián)合開發(fā)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃等多種形式,將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。如新昌縣巧英鄉(xiāng)溪口村利用豐富的毛竹資源優(yōu)勢,實施毛竹低產(chǎn)林改造和毛竹林配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),同時引進竹制品加工企業(yè),使資源轉(zhuǎn)化增值,實現(xiàn)利級集體經(jīng)濟發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展型。通過資源整合、區(qū)位輻射、龍頭帶動等途徑,推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快創(chuàng)業(yè)增收,形成適合自身特點、符合市場要求的發(fā)展模式。如越城區(qū)東湖鎮(zhèn)水產(chǎn)村依托大昌水產(chǎn)市場,發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),水產(chǎn)村及周邊村村民800多人從事水產(chǎn)品產(chǎn)銷經(jīng)營,外拓湖面近15萬畝,成為遠近聞名的漁業(yè)專業(yè)村,2009年市場成交額達14.58億元。村集體年收入達800.48萬元。

存量盤活型。通過對村屬集體廠房、土地、電力設(shè)施、校舍、舊辦公樓、沿街店面等實物資產(chǎn)的改造利用,發(fā)掘存積閑置資產(chǎn)潛力,使之成為能給集體帶來長期因定租金收入的資產(chǎn)。如上虞市東關(guān)街道高涇村利用宅基地整治的有利時機,投入60余萬元。拆遷改造村屬閑置畜牧場,新建標準廠房2300平方米,村級集體經(jīng)濟每年新增租賃收入約14萬元。

資本經(jīng)營型。對集體現(xiàn)金資金總量較大的村,引導其通過投資入股等方式,將村級資金直接投人效益穩(wěn)定的各類投資平臺,獲取固定投資回報如紹興縣柯橋街道雙梅、中澤等10個村共同投資入股紹興縣中國輕紡城柯東倉儲有限公司6400萬元,占總股本的40%,每年可增加集體收入480萬元

服務配套型。適應農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級需要,通過提供倉儲,運銷、信息中介、設(shè)備、集散場地、水電供應等有償服務,實現(xiàn)服務增收,如上虞市道墟鎮(zhèn)稱海村充分發(fā)掘農(nóng)戶種植蔬菜的傳統(tǒng)優(yōu)勢,由村集體投資建設(shè)鋼棚出租給菜農(nóng),發(fā)展大棚蔬菜126畝,每年收取穩(wěn)定的租賃費6.3萬元,農(nóng)戶種植蔬菜收益每畝提高了1000多元,實現(xiàn)了雙贏。

股份合作型。在尊重農(nóng)民意愿的前提下,支持和鼓勵近郊村、城中村、同中村實施股份制改革,建立起適應城市化進程和市場經(jīng)濟要求、充滿活力的集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度,為集體經(jīng)濟發(fā)展打造“產(chǎn)權(quán)明晰,權(quán)責明確,運行規(guī)范,管理高效”的全新運作平臺。如睹暨市店口鎮(zhèn)店口社區(qū)由原先7個村和1個居委會合并而成,2007年社區(qū)將4400多萬元集體資產(chǎn)量化到人,實行股份制改造,2009年可分配收益達222.77萬元。

結(jié)對幫扶型。通過資金、項目、人才等的幫扶,增強村級集體經(jīng)濟“造血”功能,提高經(jīng)濟薄弱村自我積累和發(fā)展能力。如嵊州市下王鎮(zhèn)的9個經(jīng)濟薄弱村和通源鄉(xiāng)的4個經(jīng)濟薄弱村,分別在市縣有關(guān)部門和市級結(jié)對幫扶部門(單位)的支持下,以村集體入股的形式,共同參與水電站的建設(shè)和經(jīng)營,預計建成后每村每年可增收5萬元以上。同時,建立“村企結(jié)對”有效機制,為搭建“企業(yè)回報社會,城市反哺農(nóng)村”搭建平臺,以企帶村、以村促企、村企共建,實現(xiàn)農(nóng)民群眾實際利益和民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的雙贏之舉。2000年,浙江萬豐奧特控股集團董事長陳愛蓮主動提出與新昌縣渡皇山村建立村企結(jié)對關(guān)系。結(jié)對以來,萬豐集團已累計資助渡皇山村70余萬元,幫助建造了村完全小學教學樓、通往東塢自然村的公路,安裝了村自來水工程等,還為村解決了一部分剩余勞動力,讓村民優(yōu)先得到工作機會。

提升運行質(zhì)量

圍繞“強村富民”的目標,紹興市抓好經(jīng)濟薄弱村發(fā)展,“造血”與“輸血”并舉、重抓“造血”功能培育,實現(xiàn)了村級集體經(jīng)濟穩(wěn)定增收,為新農(nóng)村建設(shè)提供堅強后盾。特別是以發(fā)展集體物業(yè)經(jīng)濟為主要形式,以激活農(nóng)村土地資源為基本動力的創(chuàng)新模式,推進村級集體經(jīng)濟主要增收途徑由資源經(jīng)營為主向資產(chǎn)經(jīng)營為主轉(zhuǎn)變、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)由主體模糊向主體清晰轉(zhuǎn)變、發(fā)展模式由分散發(fā)展向集聚發(fā)展轉(zhuǎn)變,為加快新農(nóng)村建設(shè)注入了活力。

據(jù)統(tǒng)計,2003年以來,紹興市共投入村莊整治資金99.84億元,其中村級集體投入25.75億元,占25.79%。通過多輪的結(jié)對幫扶經(jīng)濟薄弱村活動,經(jīng)濟薄弱村逐步消除。2005年全市5萬元以下的經(jīng)濟薄弱村有1358個,占總村數(shù)的32.9%。到2009年底,全市5萬元以下經(jīng)濟薄弱村減少到392個,占總村數(shù)的16.5%,比重比2005年下降了16.4個百分點。

紹興市積極探索村級集體經(jīng)濟的新途徑、新機制,形成了多樣化的發(fā)展模式,村級集體經(jīng)濟呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。一是基礎(chǔ)更實。開展了行政村規(guī)模調(diào)整,全市行政村數(shù)量由5102個撤并為2241個,縮減了56%,逐步實現(xiàn)了“規(guī)模并大,實力并強,班子并優(yōu),布局合理”的目標。實施了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“十大網(wǎng)絡”建設(shè),促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展,夯實了村級經(jīng)濟的發(fā)展基礎(chǔ)。二是力度更大。近年來紹興市一系列政策措施出臺,壯大了村級集體經(jīng)濟。從2008年起,又實施了全市欠發(fā)達鄉(xiāng)村和低收入農(nóng)戶奔小康工程,加大了對村級集體經(jīng)濟的扶持力度。三是機制更活。創(chuàng)新集體經(jīng)濟運行機制、農(nóng)村集聚發(fā)展機制和城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶機制,加大“三資”管理力度,使村級集體經(jīng)濟駛上了健康快速發(fā)展軌道、為解決新農(nóng)村建設(shè)資金投入不足問題,紹興各縣市不斷探索。2009年2月27日,新昌縣小康新農(nóng)村建設(shè)有限公司成立,這是紹興市成立的首家新農(nóng)村建設(shè)投融資公司。目前,紹興市已建立了多家新農(nóng)村建設(shè)公司,通過“像經(jīng)營城市一樣去經(jīng)營農(nóng)村”。盤活農(nóng)村土地資源、創(chuàng)新多元化投入機制,有效解決當前農(nóng)村建設(shè)用地難和融資緊的矛盾,加快農(nóng)村住房改造建設(shè)、中心村建設(shè)步伐。

篇5

一、引言

財務問題對農(nóng)村的和諧與穩(wěn)定具有重要影響，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理水平更是影響到農(nóng)村建設(shè)成效的關(guān)鍵點之一。隨著農(nóng)民科學文化水平與思想認識的不斷提高，他們更加渴望建立起一種能夠代表自身利益的、真正為群眾服務的財務管理體制。因此，必須從農(nóng)民群眾切身利益出發(fā)，堅持正視問題并勇于解決問題，方能促進我國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理模式的不斷改進與發(fā)展。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織現(xiàn)有財務管理模式分析

受不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況及地區(qū)特征等因素影響，目前我國農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理主要有三種常見模式，即村賬村管，村賬鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）管，村會計委托，本文著重以村賬鎮(zhèn)管為例展開闡述。自上世紀九十年代起，由于部分農(nóng)村自行管理賬務時會計業(yè)務水平較低，造成了一系列財務問題，故改由鎮(zhèn)專職會計負責各村賬務。各村只需將負責人簽字后的開支票據(jù)等定期交與鎮(zhèn)會計進行審核，并由鎮(zhèn)財務對所轄各村財務進行統(tǒng)一公示，以供群眾監(jiān)督。村賬鎮(zhèn)管的財務管理模式提升了財務管理的水平，同時也更好地將民主監(jiān)督融入到財務管理之中。

三、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理現(xiàn)存問題分析

1.財務管理透明度較差

多年來我國雖就農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理模式開展了一系列改革，但透明度問題仍舊是目前財務管理中亟待解決的問題之一，并以村賬村管模式尤為突出。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是一個兼具盈利性與服務性的群眾組織，其財務賬目的管理會計通常會由村民選舉產(chǎn)生的村委會指派人員擔任。當牽扯到金錢利益時，部分會計甚至村委會便會出現(xiàn)僅代表少數(shù)人利益的不良現(xiàn)象，不能夠完全真實的把財務收支呈現(xiàn)給群眾監(jiān)督，而是出現(xiàn)不公開甚至造假賬等現(xiàn)象，嚴重降低了財務管理的透明度。

2.村民監(jiān)督權(quán)力落實不足

無論是目前常見的何種財務管理模式，村民監(jiān)督權(quán)力落實不足均是普遍存在的一個問題。部分地區(qū)財務賬目透明度不高，缺乏健全的財務公示平臺，導致村民無法了解村集體經(jīng)濟組織財務信息，無法行駛監(jiān)督權(quán)力。此外，部分村民監(jiān)督意識不強，不愿或不知主動對集體經(jīng)濟組織財務進行了解、監(jiān)督。

3.“村賬鎮(zhèn)管”財務信息不對稱，實時監(jiān)督缺乏

實行“村賬鎮(zhèn)管”后，會計對于各村集體的核算職能得到強化，但仍不能保證鎮(zhèn)財務管理所呈現(xiàn)的財務情況與村實情完全一致。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計要同時負責轄區(qū)多個村的集體經(jīng)濟財務，信息處理工作量較大，且無法做到對每個村具體實情十分了解。加之各村財務與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間總存在復雜的關(guān)聯(lián)，而實時監(jiān)督執(zhí)行較差，故難免導致鎮(zhèn)、村財務信息不對稱的現(xiàn)象。

4.委托協(xié)約中權(quán)責關(guān)系不明確

“村賬鎮(zhèn)管”屬于各村將財務委托于鎮(zhèn)專職會計進行核對處理的一種財務管理模式，在委托之前需簽訂相應委托協(xié)約。然而由于部分地區(qū)協(xié)約簽署流于形式，具體細節(jié)不甚明確，故導致實際執(zhí)行過程中遇到問題時出現(xiàn)權(quán)責關(guān)系不明確的現(xiàn)象。該現(xiàn)象將導致各級責任人之間互相推諉責任，降低財務管理的工作效率。

四、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理改進對策

1.完善法律法規(guī)體制，促進財務管理有法可依

法律是國家事務管理的先行，法制不健全，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理便會趨于混亂。因此，盡快加強立法，完善法律法規(guī)體制，是促進財務管理科學開展的必要前提。目前，我國針對農(nóng)村財務管理已出臺了一系列相關(guān)法律法規(guī)，但仍需要各地依據(jù)法律、結(jié)合當?shù)貙嵡橹贫ㄏ鄳?guī)章制度。例如化念鎮(zhèn)推行了適用于當?shù)卮寮w經(jīng)濟組織的財務管理辦法，只有不斷地優(yōu)化制度、完善制度，方能確保財務管理質(zhì)量的不斷提升。

2.優(yōu)化財務控制流程，確保財務管理有章可循

科學完善的財務控制流程能夠避免信息處理量過大時出現(xiàn)的財務混亂現(xiàn)象，依流程辦事無疑在一定程度上可提高財務處理的工作效率與質(zhì)量。這便要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計人員依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際、在總結(jié)長期工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制定出一套財務控制流程，并且落實責任到人，具體任務指定具體人員承擔。同時切實落實“一事一議”制度及業(yè)務考核制度，加強對于村集體經(jīng)濟組織財務事務處理與管理，從而避免部分職能工作人員之間推諉責任、責任心差、消極怠工等現(xiàn)象。

3.明確委托權(quán)責關(guān)系，確保財務信息真實性

一方面，在確認委托關(guān)系時，需避免舊有的“形式主義”思想，認真落實每條委托細則，并進行必要的條目增減，將能夠預想到的權(quán)責細節(jié)全部落到實處。再結(jié)合以嚴格的責任到人制度及業(yè)務考核，確保權(quán)責關(guān)系明確且落到實處。其次，在財務信息真實性方面，必須建立起更加完善的財務信息公開制度，對于各村賬務需定期制作電子、紙質(zhì)公開單，一方面以展板形式張貼于固定公示區(qū)，公示一定時間后回收展板并統(tǒng)一管理；同時，建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟組織財務管理平臺并設(shè)專人進行管理，定期使用電子信息平臺進行財務公示，且在群眾中普及平臺使用方法。采用這樣的方式能夠更好地將農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務公開化，以供群眾監(jiān)督，在落實群眾監(jiān)督權(quán)力的同時也對財務信息的真實性起到良好的保障作用。

篇6

為了實施村集體經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，切實為我村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境，我村嚴格按照鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的要求部署，于2月底前，組織開展了為期三個月的“解放思想學討論”活動，目的在于推動思想大解放，觀念大轉(zhuǎn)變，環(huán)境大改善，進一步把全村人民的思想和力量凝聚到全村大力發(fā)展經(jīng)濟的戰(zhàn)略思路和軌道上來。激勵全村干部群眾都來關(guān)心、支持、服務、參與村集體經(jīng)濟發(fā)展。通過前一階段的集中學習，黨員干部討論和個人自學，我在以下方面有較大收獲。

通過學習，我深深地認識到開展這次討論活動的重要意義。認識到開展這次討論活動事關(guān)我村集體經(jīng)濟的長足發(fā)展，事關(guān)村民的根本利益；認識到解放思想是經(jīng)濟社會發(fā)展的動力源泉，認識到解放思想是統(tǒng)一思想，凝聚全體干部群眾合力的必然要求，認識到解放思想是加強投資軟環(huán)境建設(shè)，推動招商引資工作上水平的迫切需要。和大家一樣，我將以飽滿的熱情投身到這場教育活動中，接受時代的洗禮。

在學習先進經(jīng)驗的同時，我們找出自己的差距，結(jié)合了我村的基礎(chǔ)條件、環(huán)境等情況，為加快發(fā)展我村的經(jīng)濟發(fā)展提出怎么辦等重點問題有了深刻的認識。

近年來，我村在加快集體經(jīng)濟發(fā)展、村容村貌建設(shè)等方面做了大量工作，取得了不少成功經(jīng)驗。通過創(chuàng)新發(fā)展模式，加大招商引資力度，大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，使集體經(jīng)濟實力明顯增強，已擺脫資不抵債的困局。年以來，共化解債務200多萬元，年均收入逐年穩(wěn)步增長，還涌現(xiàn)了*匯豐、裕豐化建、恒力五金電器實業(yè)、偉輝經(jīng)貿(mào)、深安電子等多家企業(yè)。這是村“兩委”精心組織工業(yè)生產(chǎn)，認真抓好招商引資、企業(yè)管理等方面工作的結(jié)果。

成績是有目共睹的。但與全鎮(zhèn)各村相比，我們的差距也比較明顯。我村集體經(jīng)濟還相當薄弱，債務多，經(jīng)濟收入來源單一、較少，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還不盡合理。目前，我村還處于收不抵支的困局。

篇7

一、當前村級組織建設(shè)總體情況

文成縣現(xiàn)有33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中30個為欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占全市欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的15%。行政村規(guī)模調(diào)整后，全縣行政村總數(shù)從549個減為385個。長期以來，文成縣村級組織建設(shè)的經(jīng)費來源主要由省市財政撥款、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支持和村級集體經(jīng)濟支出等三個渠道。其中，省市財政撥款占絕大部分。

1、村干部誤工報酬補助情況。為進一步解決好村干部報酬補助問題，文成縣2003年1月下發(fā)了《關(guān)于全縣行政村干部報酬補助問題的若干意見》，原則規(guī)定實行報酬補助發(fā)放的主要對象為各行政村主要干部；報酬補助發(fā)放標準按村集體經(jīng)濟年收入劃分為4類，其中5萬元以下的每人每年獲報酬補助800元，5萬元至10萬元的每人每年獲報酬補助800至1500元，10萬元至20萬元的每人每年獲報酬補助1500至3000元，20萬元以上的每人每年獲報酬補助3000至12000元；經(jīng)費來源分全部由市縣撥款、全部由村集體經(jīng)濟負擔以及市縣撥款和村集體經(jīng)濟各負擔50%三類。根據(jù)該《意見》，文成縣絕大部分行政村兩委主要干部每人每年獲報酬補助為800元，每人每年獲報酬補助800元以上的村兩委干部人數(shù)較少?？梢钥闯觯某煽h村兩委主要干部獲報酬補助水平總體較低。對村兩委副職干部的報酬補助問題，該《意見》也作出了“村集體經(jīng)濟年收入5萬元以上的行政村，也可以給予村兩委其他干部一定的誤工補助”的規(guī)定，對于村集體經(jīng)濟收入低于5萬元以下的村沒有作出規(guī)定。在實際操作過程中，因村集體經(jīng)濟收入?yún)T乏，全縣共有379個行政村村兩委副職干部沒有獲得報酬補助。

2、村兩委辦公場所建設(shè)情況。近年來，我縣通過縣鄉(xiāng)財政撥款、村集體經(jīng)濟支出、扶貧掛鉤單位幫助、黨員個人捐資等方式，我縣切實加大了村級辦公場所建設(shè)力度，基本解決了部分行政村村兩委單獨辦公場所問題。同時，根據(jù)“規(guī)模并大、資源并優(yōu)、班子并強”的思路，我縣有計劃有步驟地開展了行政村規(guī)模調(diào)整工作。到2004年底，全縣行政村總數(shù)減為385個，較好地減輕了村兩委辦公場所建設(shè)壓力。根據(jù)要求，我縣于2004年12月和2005年3月，分別對全縣各村黨員活動室建設(shè)情況和村兩委單獨辦公場所情況進行了專題調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，385個行政村中有辦公場所的行政村為189個，其中村集體所有的108個，租借的81個；385個黨支部建有黨員活動室352個，其中村集體所有的232個，租借的120個，沒有黨員活動室的33個。需要指出的是，相當一部分村兩委辦公場所設(shè)在村集體所有的祠堂、小學校、老人亭等地，這些建筑或陳舊簡陋、年久失修，或與村其它公益設(shè)施合用，地方局促狹小，重建、新建問題迫在眉睫。

3、實行村干部養(yǎng)老保險制度情況。1986年，文成縣根據(jù)上級的要求，對全縣1000多名村兩委主要干部實行了養(yǎng)老保險制度，村主要干部每人每年繳納養(yǎng)老保險費100-200元。根據(jù)這一制度，從1986年起至2000年，我縣部分村兩委主要干部累計繳納養(yǎng)老保險費達到1000多元，但全部沒有超出2000元；大部分村干部在村干部任上退下來后，就沒有再續(xù)保。經(jīng)費主要來源于省市配套資金，而我縣財政比較困難。從1999年起，我縣不再要求村干部要求村兩委干部實行養(yǎng)老保險制度（除我縣樟臺鄉(xiāng)有繼續(xù)實行養(yǎng)老保險制度外），原先參保的繳納原則上同意退保。目前，我縣僅將村干部納入每年16.5元的人身傷害意外保險。

二、欠發(fā)達地區(qū)當前村級組織建設(shè)存在的困難和問題

當前，文成縣在村干部報酬補助機制和社會保障機制、加強村兩委辦公場所建設(shè)做了大量工作，取得了明顯效果。但工作進度遠遠落后于其它發(fā)達地區(qū)，不能適應新形勢的需要，其中主要的制約因素有：

1、落實資金困難。根據(jù)上級有關(guān)精神，我縣現(xiàn)有村兩委主要干部792名，高于當?shù)厝司杖?674元的僅12人，實際共需支部報酬補助211.8萬元；2004年省財政補助52萬元，市財政補助24萬元，縣財政補助4萬元，實際每年缺口資金131.8萬元。村兩委班子成員2850人，全年共計誤工補貼412萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政已補助131.8萬元，共計缺口資金297萬元；在行政村規(guī)模調(diào)整中，采取“全退全補、半退半補”辦法，對不再繼續(xù)任職或新任村兩委副職、委員的原村兩委正職干部進行一次性經(jīng)濟補貼，每人根據(jù)任期年限給予250至1000元不等的報酬補助，此項共需18萬元，縣里已籌集6.5萬元，缺口11.5萬元。三項經(jīng)費共需641.8萬元，已獲得省市補助76萬元，縣鄉(xiāng)財政配套支出125.5萬元，實際缺口440.3萬元。

2、村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。據(jù)統(tǒng)計，在我縣109個行政村規(guī)模調(diào)整新村中，有189個村兩委還沒有單獨辦公場所。其中集體經(jīng)濟收入5萬元以下且沒有單獨辦公場所的行政村個，其中集體經(jīng)濟收入1萬元以下且沒有單獨辦公場所的行政村個。這些村集體收入來源匱乏，無力興建村兩委辦公樓。同時，為了減少工作阻力，縣里出臺的《關(guān)于行政村規(guī)模調(diào)整工作的實施意見》，對村集體資產(chǎn)做出了“合并村的集體資產(chǎn)由原各村單獨運行”，村集體資金“可以通過充分協(xié)商，從集體積累資金中提取一定比例作為新村集體經(jīng)濟的啟動資金，剩余部分原則上用于原村的公益事業(yè)建設(shè)”的規(guī)定。新村辦公場所建設(shè)還有選址、征地等政策處理方面存在的難題。

3、村干部養(yǎng)老保險制度難以操作。由于我國金融利率整體呈下調(diào)趨勢，到2000年穩(wěn)定在復利2.5‰左右?；谶@一利率水平，參保村兩委主要干部每年獲得利息僅幾十元，基本喪失了當初實行村干部養(yǎng)老保險制度的意義，村干部也喪失了繳納養(yǎng)老保險費的積極性。如1名40歲的村干部，每年投保200元，連續(xù)投保10年，到60歲以后，他可以拿到每月15元左右，像這種情況，失去投保的現(xiàn)實意義。

4、村集體經(jīng)濟薄弱。我縣2002年村級集體經(jīng)濟收入情況：年收入在1萬元以下的有460個行政村，年收入在1萬至5萬的64個行政村，年收入在5萬元至10萬的8個行政村，年收入在10萬至20萬的5個行政村，年收入在20萬以上的5個行政村。從上面數(shù)據(jù)可以看出，我縣村集體經(jīng)濟年收入在1萬元以下的還占總數(shù)的83.8%，年收入在20萬元以上僅占總數(shù)的0.9%，村干部誤工報酬、村委會辦公樓建設(shè)、村干部養(yǎng)老保險配套。

三、村級組織建設(shè)的建議及措施

1、全面啟動行政村規(guī)模調(diào)整。隨著改革的深化和農(nóng)村新形勢的發(fā)展，部分行政村規(guī)模偏小，集體經(jīng)濟薄弱，領(lǐng)導班子整體素質(zhì)較低，不適應農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要的矛盾日益突出。文成縣為改變目前村干部隊伍職數(shù)過多、行政村規(guī)模過小的狀況，從2002年開始，實行行政村規(guī)模調(diào)整，使549個行政村減少到385個，精減村兩委干部職數(shù)1600多個。因此，采取行政村規(guī)模調(diào)整，有利于達到班子并優(yōu)、實力并強、規(guī)模并大、資源并優(yōu)的效果。

2、省市加大資金傾斜力度。從目前我縣村干部誤工報酬補助的標準，已經(jīng)遠遠不適應現(xiàn)在發(fā)展的要求，而我縣想要達到全縣人均純收入還需要大量的資金，僅僅靠我們縣鄉(xiāng)財政還無法解決，建議省、市有關(guān)部門采取措施，在資金支持、進一步加大支持力度。村委會辦公樓維護農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)，建議省里列入省里重點建設(shè)項目，予以補助。村干部養(yǎng)老保險金的支付數(shù)額較大，是否建議省里加大扶持力度。

篇8

近幾年來，隨著農(nóng)村體制改革的深入和經(jīng)濟的發(fā)展，對村集體經(jīng)濟的管理提出了更高的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立了各種監(jiān)督制度，取得了一定成效的同時，仍然出現(xiàn)一些問題。一是開支無標準；二是管理無制度；三是結(jié)算不及時等，使集體出現(xiàn)資產(chǎn)流失、非生產(chǎn)性支出過大、有的甚至揮霍浪費。使村級不良債務大量增加，包袱沉重。造成收支不平衡，農(nóng)戶欠交更入不敷出，村干部挪用資金，資金不入帳等現(xiàn)象屢增不減。如任其蔓延，不僅會拖垮村集體經(jīng)濟，而且會擾亂農(nóng)村經(jīng)濟秩序。對此提出如下建議：

一是切實加強領(lǐng)導，規(guī)范村經(jīng)濟的監(jiān)督。

村經(jīng)濟管理的好壞，直接影響到黨群、干群關(guān)系和農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。因此，各級領(lǐng)導特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導要把怎樣加強對村經(jīng)濟的監(jiān)督列入重要的議事日程，定期聽取農(nóng)村經(jīng)營管理部門的工作匯報，研究解決村經(jīng)濟管理中存在的問題，制定完善對策，定期檢查督促村干部嚴格按章辦事，增加他們的法律意識，確保各項制度貫徹落實。

二是要建章立制，不搞“馬后炮”。

完善經(jīng)濟責任審計制度。離任審計要改為任期責任審計，各級領(lǐng)導應重視審計報告成果的利用，改變過去僅讓審計監(jiān)督做“裁判”，而不落實改進措施的消極現(xiàn)象。應強調(diào)不經(jīng)審計，干部不能任用；不經(jīng)審計，干部調(diào)離不能辦理手續(xù)；不經(jīng)審計，干部沒有評優(yōu)評先進的資格。搞好經(jīng)濟責任審計，對加強村經(jīng)濟的監(jiān)督有著決定性作用。一是有利于科學考核，正確評價，選撥任用領(lǐng)導干部，樹立正確的用人導向；二是有利于對領(lǐng)導干部的監(jiān)督管理，加強黨風廉政建設(shè)，促進領(lǐng)導干部廉潔自律，依法行政；三是有利于正確評價村級經(jīng)濟加強和改善經(jīng)營管理，保證集體資產(chǎn)的保值增值。

三是實行財務公開，行使監(jiān)督權(quán)利。

實行財務公開規(guī)范監(jiān)督程序和操作行為。一方面要加強政治思想教育，另一方面要加強業(yè)務培訓和定期匯報制度，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對嚴重不稱職的要及時處理，維護監(jiān)督組在群眾中的威信，，才能使財務公開制度，行使監(jiān)督權(quán)利，真正起到加強對村經(jīng)濟的監(jiān)督。

四、建立審計網(wǎng)絡，完善審計制度。

農(nóng)村審計是國家體系組成部分，是深入農(nóng)村改革，加強宏觀控制和管理，克服村級財務管理混亂，嚴肅財經(jīng)紀律，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要手段和措施。根據(jù)現(xiàn)有的審計人員，要開展對村級經(jīng)濟審計，顯然審計力量是不夠的，建立審計網(wǎng)絡是一個好辦法，由村總會計隊伍中建立起審計網(wǎng)絡隊伍，并通過業(yè)務培訓，實行持證上崗，在財務公開和日常對村經(jīng)濟審計工作中發(fā)揮審計網(wǎng)絡作用。從現(xiàn)階段對村經(jīng)濟審計，僅停留在村主要干部離任審計上，忽視了對其經(jīng)濟活動財務收支審計、簽訂經(jīng)濟合同審計、農(nóng)戶收費標準計和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都應納入審計范圍的常規(guī)監(jiān)督，往往會產(chǎn)生積重難返的情況，成立了審計網(wǎng)絡可改觀對財務收支、其他經(jīng)濟項目活動與審計監(jiān)督之間的脫節(jié)矛盾，加大審計力度，拓展審計的監(jiān)督面，有利于經(jīng)濟健康發(fā)展，，也是加強對村經(jīng)濟的監(jiān)督的內(nèi)在需要。版權(quán)所有

篇9

（2003年4月3日）

同志們：

這次選派干部工作會議是按照省、市委的統(tǒng)一部署召開的，既是一次全年的工作安排會，又是一次培訓會。市里培訓班剛舉辦不久，我們就決定召開這次會議，足見縣委對選派工作的重視。

這次會議的主要任務是：總結(jié)選派工作取得的階段性成果，貫徹落實省、市選派工作會議及培訓班上領(lǐng)導講話精神，謀劃新的工作思路，并就農(nóng)村稅費改革政策進行專題培訓，希望通過培訓，使大家進一步理清工作思路，明確工作重點，提高帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的本領(lǐng)和解決問題的能力，提高村級工作的水平，從而推動全縣選派工作扎實開展。在這里我想突出講兩個問題。

一、選派工作的階段性成果

大家到村任職以來，尤其是去年6月份全縣選派工作會議后，廣大選派干部堅持以“三個代表”重要思想為指導，牢記黨的宗旨和組織重托，緊緊圍繞“加強組織，發(fā)展經(jīng)濟，富裕農(nóng)民，鍛煉干部”的目標，不畏困難，扎實苦干，在原有的基礎(chǔ)上，經(jīng)過近一年的努力，取得了明顯的階段性成果。這些成果主要體現(xiàn)在四個方面：

一是在加強選派村思想政治建設(shè)方面，選派干部帶頭學習宣講，優(yōu)化了工作環(huán)境，增強了搞好村級工作的信心和決心。在全縣村級“三個代表”重要思想學習教育活動中，大家率先垂范，將選派村的學習教育活動開展得有聲有色，起到了很好的示范帶頭作用。有的選派村還被評為全縣村級“三個代表”重要思想學習教育活動先進村。去冬今春又開展了組織選派干部進組入戶宣講黨的十六大精神活動，據(jù)統(tǒng)計，全縣60個選派村共有28748人，參加了十六大報告的學習，選派村共集中宣講222場次，接受宣講的達63103人次，其中黨員3584人次，村組干部1854人，農(nóng)民群眾57665人次，召開各種座談會191場次，參加座談的13444人次。通過有效的學習宣講，選派村的廣大黨員干部和群眾思想觀念發(fā)生了明顯的變化，紛紛表示，要堅決克服“等、靠、要”的消極等待思想，把思想和行動統(tǒng)一到“三個代表”重要思想和黨的十六大精神上來，把智慧和精力凝聚到發(fā)展經(jīng)濟、增收致富、擺脫貧困后進的現(xiàn)狀上來。為選派干部開展工作打好堅實的思想基礎(chǔ)。同時，提高了選派干部的政策理論水平和分析問題、解決問題的能力，增強了搞好村級工作的信心和決心。

二是在加強村級組織建設(shè)方面，選派村致力于優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展新黨員，村級工作逐步走上正常化。村“兩委”換屆后，全縣選派村干部人數(shù)降至332人，35周歲以下的達182人，高中以上的有162人，女干部有68人，村班子結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。各選派村同步抓好有關(guān)配套工作，做好黨小組長、村民小組長的推選工作，并按規(guī)定做好團支部、婦代會、民兵等配套組織建設(shè)和村委會下屬的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)等委員會的建設(shè)，建立健全各項規(guī)章制度。截至去年底，選派村申請入黨人數(shù)達471人，培養(yǎng)入黨積極分子366人，已發(fā)展黨員160人。有的村改善了多年未發(fā)展黨員的狀況，一批政治素質(zhì)好、年紀輕、有文化、有帶領(lǐng)群眾致富能力的優(yōu)秀青年被吸收到黨內(nèi)來，黨員隊伍進一步壯大，黨員作用得到進一步發(fā)揮，目前各村已基本上確定了繼任書記人選。廣大選派干部積極推進基層民主政治建設(shè)，真正發(fā)揮黨員議事會、村民代表會議或村民會議、村務公開監(jiān)督組的民主管理、民主決策、民主監(jiān)督作用，村級工作逐步走上正?；⒁?guī)范化軌道。

三是在大力發(fā)展村級經(jīng)濟方面，選派干部在積極帶領(lǐng)群眾調(diào)整結(jié)構(gòu)、增加收入的同時，想方設(shè)法使村級集體經(jīng)濟逐步得到發(fā)展。選派干部結(jié)合村情，找準問題，制定了三年工作規(guī)劃和年度工作計劃，把選派工作的重點放在抓發(fā)展上來，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，研究和掌握市場信息，以市場為導向?qū)嵤┌l(fā)展項目。大力推廣良種良法，向農(nóng)民提供優(yōu)良品種，傳授科學的種植、養(yǎng)殖方法，生產(chǎn)出高質(zhì)量、高效益的產(chǎn)品，培植出一批種植、養(yǎng)殖業(yè)示范大戶，帶動了村級經(jīng)濟的發(fā)展。至去年底，選派村農(nóng)民人均收入達1425元，比上年人均增收200元左右。選派干部利用上級撥給的專項資金，運用市場的手段，千方百計發(fā)展集體經(jīng)濟，采取招標承包、租賃經(jīng)營、股份制等辦法，大力發(fā)展集體經(jīng)濟項目。目前，選派村已投入項目資金總額達238萬元，爭取外來資金134.1萬元。發(fā)展種植養(yǎng)殖類、產(chǎn)品加工類項目共55個，選派村集體收入達103.93萬元，村級組織的經(jīng)濟實力逐步有所增強。

四是在改善群眾生產(chǎn)、生活條件方面，選派干部把滿足群眾所需、所盼作為重要任務，為群眾做了大量實事、好事。全縣選派村共修建村級道路105.05公里，開挖疏浚灌溉溝渠226.8公里，開挖當家塘64口，打抗旱機井650眼，修建校舍4308平方米，修建生產(chǎn)橋涵390座，幫助農(nóng)戶獲得小額貸款102.6萬元，為群眾解決實際困難1304件。通過實實在在的工作，絕大多數(shù)選派干部贏得了廣大群眾的信任。選派村上訪、次數(shù)和治安案件發(fā)案率都有大幅度下降，已有不少村整體工作進入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)先進行列。農(nóng)民群眾得到了實惠，黨群、干群關(guān)系得到進一步改善。

一年多的工作實踐表明，我縣的選派工作總體進展是順利的，發(fā)展是健康的，成效是明顯的，群眾是擁護的。但是與省、市委的要求相比，與所在村群眾的期盼相比，還有一些差距和不足，有的村還存在一些問題。主要是發(fā)展不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視指導不夠得力，對選派工作的支持、幫助不夠；有的村還不太穩(wěn)定，主要精力還未能轉(zhuǎn)移到謀發(fā)展上來；有的村發(fā)展思路還不太清晰，專項資金使用上還存在一些問題；一些選派干部還存在“走讀”現(xiàn)象，有的選派干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)系還不那么協(xié)調(diào)，有的選派干部思想上產(chǎn)生了波動、有松勁情緒，被眼前的困難和矛盾所嚇倒，精神、銳氣和信心明顯減退；少數(shù)選派干部還沒有找準自己的位置，或急于求成，或抱殘守缺，一時還找不到工作的切入點。這些問題與不足，我們要高度重視，并在今后的工作中采取切實措施，盡快加以解決。

二、明確重點，扎實推進，努力完成選派工作任務

目前，大家的任職時間已經(jīng)過半。要圓滿完成選派工作任務，做好今后15個月的工作至關(guān)重要。省委把今年定為選派工作的“關(guān)鍵年”、“突破年”，要做好“關(guān)鍵年”、“突破年”的工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和廣大選派干部必須進一步增強責任感和緊迫感，加大工作力度。我們已印發(fā)了今年的工作要點，市委在省里“加強組織、發(fā)展經(jīng)濟、富裕農(nóng)民、鍛煉干部”的總體要求下，又進一步細化、量化，提出“一個提高、兩個增加，實現(xiàn)五個一”的目標。一個提高就是要通過強化培訓、加強指導，切實提高選派干部水平和選派工作水平。兩個增加就是增加選派村的集體經(jīng)濟收入；增加農(nóng)民收入。實現(xiàn)“五個一”，就是通過三年的努力，實現(xiàn)選派村農(nóng)民人均收入比所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均收入多100元以上；村集體經(jīng)濟純收入在原有基礎(chǔ)上增加1萬元以上；加大對繼任村黨支部書記的選拔、培養(yǎng)力度，確保培養(yǎng)出一名合格的村黨支部書記人選；帶出一支好隊伍，培養(yǎng)出2-3名村級組織后備人才；建立一套以村務公開民主管理為主的規(guī)章制度，在規(guī)范村級工作上，發(fā)展、教育黨員上形成一些好機制、好制度。要實現(xiàn)上述目標任務，全縣各級黨委、政府和廣大選派干部必須進一步提高認識，加強領(lǐng)導，細化措施，加大工作力度，加快工作節(jié)奏，扎實開展工作。

1、在加強領(lǐng)導和指導上下功夫，不斷推進選派工作上水平。做好選派工作的重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要進一步強化抓好選派工作是本職、抓不好是不稱職，不抓就是失職的觀念，進一步加強和改進對選派工作的領(lǐng)導和指導。首先，要切實履行好職責?？h選派辦已明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在選派工作中的職責任務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為選派工作的直接責任人，要切實履行好工作職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記每月要專門了解一次選派工作情況，為選派干部出主意，解難題，幫助他們開展工作。我們將進一步完善領(lǐng)導干部聯(lián)系選派村制度和選派單位尤其是縣直選派單位幫扶選派村制度。根據(jù)省委組織部和省選派辦的意見，今后將把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部聯(lián)系選派村制度落實情況列入年度考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行農(nóng)組工作直接責任人和“六個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委評比表彰的重要內(nèi)容之一。各選派單位要把支持選派干部工作當作份內(nèi)的事來抓，每季度要到幫扶村看望一次選派干部，幫助選派干部解決工作、生活中的問題，幫助籌集發(fā)展資金，抓好發(fā)展項目。其次，要明確重點。對選派工作的領(lǐng)導和指導要緊緊圍繞“一個提高、兩個增加，實現(xiàn)五個一”的目標來進行，這是今后我縣選派工作的重點，我們要按照這一要求，不斷強化領(lǐng)導和指導力度，保證這個目標任務如期實現(xiàn)。就當前來講，領(lǐng)導和指導的重點要放在幫助選派村選拔、培養(yǎng)繼任村黨支部書記人選以及村級后備干部人選上；放在抓好集體經(jīng)濟的發(fā)展上。對已確定的繼任人選，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要適當給他們壓擔子，交任務，通過領(lǐng)辦發(fā)展項目等方法，在實際工作中進行培養(yǎng)、鍛煉、考驗，并實行動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰。抓好選派村繼任書記人選的選拔培養(yǎng)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和選派干部的重要任務。對集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢甚至毫無進展的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要列為重點幫助對象，加強指導，盡快找準發(fā)展集體經(jīng)濟的項目。第三，要搞好分類指導。要根據(jù)選派村工作的不同情況，進行分類指導。對工作出色的，我們將提出更高要求，促進他們的工作上臺階、上水平。對工作一般的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要幫助分析原因，找到存在問題的癥結(jié)，促使他們盡快糾正、改進。對工作較差的，要投入更多的精力，認真幫助他們進行反思，必要時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要派員幫助。第四，要切實抓好督查工作。重點加強對村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金使用情況的督查，省、市明確提出要將專項資金的督促檢查與稅改工作的督查一樣對待。各選派村要及時將這批資金投入到項目中去，四月底前要把專項資金全部使用到位，屆時縣里將組織專項督查。從今年起，要把資金使用情況和村集體收入的增加情況作為選派干部年度考核的重要標準。

2、在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟上下功夫，不斷增加農(nóng)民收入和集體收入。抓好農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展主要是增加“兩個收入”，即增加農(nóng)民收入和村集體經(jīng)濟收入。增加農(nóng)民收入首先要注重改進為農(nóng)服務的方式方法。要善于采用典型引路、示范帶動、說服教育的方法開展工作。多為農(nóng)民提供市場信息、技術(shù)培訓、生產(chǎn)指導等服務，其次要注意抓住工作重點、促進農(nóng)民增收。當前，可以在組織農(nóng)民外出務工、發(fā)展勞務經(jīng)濟上，在幫助農(nóng)民搞好土地流轉(zhuǎn)、維護農(nóng)民權(quán)益上，在扶持種、養(yǎng)、加大戶發(fā)展上，在幫助農(nóng)民根據(jù)市場需求調(diào)整種植結(jié)構(gòu)上下功夫，促進農(nóng)民增收。發(fā)展村級經(jīng)濟要與抓好村級示范服務基地建設(shè)相結(jié)合，各村要根據(jù)自身情況，按照“鞏固老基地、發(fā)展新基地”的思路，對村級示范服務基地建設(shè)進行重點投入，已建立基地的要進一步鞏固、完善、提高，未建立基地的要盡快選準項目，抓緊實施。

增加村集體收入的主要辦法要依靠發(fā)展村級集體經(jīng)濟來實現(xiàn)。發(fā)展村級集體經(jīng)濟不僅能解決村級有錢辦事的問題，還可以減輕農(nóng)民負擔。能有效地增強村級組織的凝聚力、號召力，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。因此，發(fā)展村級集體經(jīng)濟決不僅僅是一項經(jīng)濟工作，它更是一項嚴肅的政治任務。我縣對發(fā)展資金的使用，總體情況是好的，發(fā)展的項目也充分發(fā)揮了效益。但也存在不敢用、不會用的現(xiàn)象，另一方面也存在變更使用、甚至挪用的現(xiàn)象，這些問題的存在必須盡快糾正。同時，大家不能僅僅圍繞這4萬元專項資金做文章，這4萬元只是幫助選派村發(fā)展集體經(jīng)濟的啟動資金，大家還要積極引資融資，主動想辦法，通過各種渠道，爭取扶貧資金和項目資金，努力把集體經(jīng)濟做大、做強。

在促進集體經(jīng)濟發(fā)展中，要注意從長計議，按經(jīng)濟規(guī)律辦事，從當?shù)氐膶嶋H出發(fā)。一是要認真制定發(fā)展集體經(jīng)濟的規(guī)劃。我們大家到村工作的時間只有三年，到明年七月份，絕大多數(shù)的同志就將離開，當你離開后，集體經(jīng)濟能否增加1萬元，能否持續(xù)、健康地發(fā)展下去，長期產(chǎn)生效益，這是很重要的問題。要保持集體經(jīng)濟持續(xù)健康地發(fā)展，就必須按照清晰的思路、切實可行的發(fā)展規(guī)劃，一步一步地抓下去，一任接著一任干，這樣才能避免出現(xiàn)短期行為，讓集體經(jīng)濟長久發(fā)展下去。二是要搞活集體經(jīng)濟經(jīng)營體制。要按照市場經(jīng)濟規(guī)律，搞活經(jīng)營主體，采取招標承包、租賃經(jīng)營、股份制等辦法，把經(jīng)營體制搞活，使集體經(jīng)濟獲得長久的生命力。三是要注意促進集體經(jīng)濟走特色之路。我們的集體經(jīng)濟大多數(shù)都是利用當?shù)刭Y源優(yōu)勢發(fā)展的農(nóng)業(yè)項目，本身就具有特色，我們應當把特色的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，創(chuàng)造品牌，如走無污染的生態(tài)農(nóng)業(yè)之路，創(chuàng)生態(tài)品牌，使集體經(jīng)濟獲得長久的活力。

3、在村級制度建設(shè)上下功夫，不斷推進村級工作規(guī)范化。沒有規(guī)矩，不成方圓。制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。選派干部要進一步提高認識，盡快完善村級規(guī)章制度，做到有章理事，并帶頭嚴格執(zhí)行制度規(guī)定，形成按規(guī)矩辦事的良好風氣。促進村級工作制度化、規(guī)范化和程序化。

最近，省委組織部和省政府有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)了《安徽省村務公開暫行辦法》和《安徽省村“兩委”工作規(guī)則（試行）》等一系列規(guī)范村級工作的重要文件，已經(jīng)發(fā)給大家，我們的選派村要帶頭認真學習、貫徹落實好文件精神。

村務公開民主管理是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，是村班子接受群眾監(jiān)督，改善干群關(guān)系的有效形式，是村級工作的一項根本性制度。縣里也就進一步做好村務公開工作召開了專題會議，省委常委、組織部長朱成林同志提出，要把選派村建設(shè)成全省村務公開民主管理的示范村。所有的選派村要帶頭開展好這項工作，努力成為全縣搞好村務公開民主管理工作的典型村和示范村。由于選派村以前都是貧困村、后進村，村務公開民主管理工作中的問題多數(shù)也出現(xiàn)在這些村，所以選派干部要更加重視這項工作，切實做好這項工作，嚴格按照省、市有關(guān)規(guī)定和縣里的具體要求，進一步規(guī)范公開的內(nèi)容、程序、形式和監(jiān)管等工作。保證做到每季度至少公開一次。如果我們60個選派村的村務公開民主管理搞好了，全縣村務公開民主管理工作就會提高到一個新的水平。村“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)是做好村級工作的基礎(chǔ)，省里出臺了操作性很強的規(guī)則，明確了村黨支部、村委會的職責任務，尤其是規(guī)定了重要村務的決策程序、決策方式，明確了工作目標責任制、報告工作制度、財務管理制度、村務公開制度、印章管理使用制度、檔案管理制度、村“兩委”自身建設(shè)制度，大家要嚴格按制度辦事，搞好村班子團結(jié)，保證村“兩委”充分發(fā)揮凝聚力、戰(zhàn)斗力。另外，選派干部還要協(xié)調(diào)好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)系。

4、在提高自身素質(zhì)上下功夫，不斷在實踐中經(jīng)受磨練，健康成長。選派到村任職的干部都是經(jīng)過選派單位精心挑選，組織部門嚴格考察后確定的。把你們送到基層鍛煉，也是為培養(yǎng)一批了解農(nóng)村、熟悉農(nóng)業(yè)、對農(nóng)民群眾有感情的優(yōu)秀人才的需要，是省委的一項戰(zhàn)略決策，各級黨委都對你們寄予了殷切期望，時刻關(guān)注著你們的成長。希望你們樹立強烈的責任感、使命感和機遇感，按照靠得住、有本事、能干事、干成事的標準，嚴格要求自己，努力在艱苦的環(huán)境中鍛煉成長。

一要加強學習，提高工作能力。昨天，縣里已經(jīng)召開了在鄉(xiāng)村干部中集中開展“三個代表”重要思想和黨的十六大精神學習教育活動動員會，本次學習教育活動，旨在使大家深刻理解和全面把握“三個代表”重要思想的豐富內(nèi)涵和貫徹這一重要思想的根本要求，深入貫徹落實黨的十六大精神。大家要通過學習，不斷夯實理論基礎(chǔ)，增強宗旨意識、創(chuàng)新意識、發(fā)展意識。當前，不僅要把學習教育活動開展好，還要注重學習社會主義市場經(jīng)濟知識，農(nóng)業(yè)實用技術(shù)知識和領(lǐng)導農(nóng)村工作的方式方法。既要向書本學，還要向?qū)嵺`學，向基層干部、群眾學，并善于在學習中總結(jié)提高，不斷提高自己的理論政策水平和駕馭農(nóng)村工作的能力。

二要正視困難，堅定信心。選派干部任職的村都是貧困村或后進村，是困難較多的村，選派優(yōu)秀年輕干部到村工作就是要幫助選派村解決困難，促進發(fā)展。選派干部要認清自己肩負的重任，正視困難，不畏艱難，堅定信心，勇于開拓，認真做好村級各項工作，創(chuàng)造出新的工作局面。

三要求真務實，扎實苦干。大家都是所在村黨支部的班長，是黨員、群眾的帶路人、領(lǐng)頭雁。因此，大家在作決策、辦事情、搞建設(shè)、謀發(fā)展時，要說實話、辦實事、求實效，珍惜民財民力，把有限的財力物力用到發(fā)展上，以取得實實在在、群眾認可、上下滿意的成績。要努力在打基礎(chǔ)、管長遠的工作上花氣力，多做群眾擁護、支持的事情，為村級經(jīng)濟的長遠發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

篇10

一、農(nóng)村財務審計的主要作法

1、搞好宣傳，提高認識。在開展審計工作前，縣農(nóng)業(yè)局下發(fā)了《關(guān)于認真開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計工作的通知》（綦農(nóng)業(yè)〔20**〕120號）。通知明確指出：開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計，能夠更好地保護集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的合法權(quán)益,促進黨的各項惠農(nóng)政策落實到位；能夠促進村級財務公開和民主制度建設(shè)，進一步完善村級監(jiān)督和權(quán)力制約機制；加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計，是鞏固“三農(nóng)”工作成果的要求，是改善民生和構(gòu)建農(nóng)村和諧的要求，是推進農(nóng)村又好又快發(fā)展的有力保障。要求各街（鎮(zhèn)）要充分認識開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計工作的重要意義。

2、成立領(lǐng)導小組和工作班子。各鎮(zhèn)都成立了由分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導或紀檢書記擔任組長，農(nóng)經(jīng)干部、財政干部、駐村干部、會計為成員的農(nóng)村財務審計工作領(lǐng)導小組，具體負責農(nóng)村財務審計工作。

3、明確審計工作的范圍和重點。這次農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計的范圍，是街（鎮(zhèn)）、村兩級2007年度農(nóng)民負擔情況和農(nóng)民負擔資金的提取使用及惠農(nóng)政策落實到位的情況和日常財務工作。審計的重點是農(nóng)民負擔和惠農(nóng)政策落實情況、日常財務審計。

二、農(nóng)村財務審計的結(jié)果及存在的問題

全縣314個行政村、2629個村民小組中，已審計249個村、2046個村民小組。接受審計的村、社在農(nóng)村合作醫(yī)療收費、農(nóng)村中小學收費、農(nóng)民建房收費、農(nóng)民集資收費、一事一議籌資籌勞中未發(fā)現(xiàn)貪污挪用、自立項目、違規(guī)收費、強行以資代勞籌工等情況。通過檢查審計，主要反映出以下問題：

1、挪用集體資金的情況仍有發(fā)生。個別村組干部由于思想素質(zhì)不高，財經(jīng)紀律意識不強，挪用集體資金的情況仍然存在。這次審計中查出:挪用集體資金8人，金額53050.54元，其中：安穩(wěn)鎮(zhèn)一村支書挪用集體資金23000余元，永城鎮(zhèn)一村民組長挪用集體資金2**59.54元，古南街道一村民組長挪用集體資金4536.5元；其他違規(guī)行為23人，主要是在集體報銷旅游費、伙食費、重報支出等費用，涉及金額15418.5元。到目前為止，已有21人作了退賠，退出集體資金6243.5元，占應退賠金額的9.92%。

2、部分村組執(zhí)行制度不夠嚴格。我縣農(nóng)村財務實行委托和電算化管理以來，財務管理制度比較健全。但是，由于少數(shù)村組干部思想素質(zhì)不高，遵章守紀意識不強，因而在農(nóng)村財務管理工作中執(zhí)行制度不夠嚴格。這次審計中同時查出集體收入未及時入賬17筆84578元，少支多報1筆50元，拒絕不合理開支入賬25筆9541元，違規(guī)新增債務3筆18170元。

3、財務管理監(jiān)督仍需加強。一是開支審批手續(xù)不夠完善。少數(shù)開支單據(jù)或無事由，或無經(jīng)辦人簽字，或無審批人審批，或無民主理財小組審核蓋章。二是部分票據(jù)不規(guī)范。少數(shù)村組仍有使用三聯(lián)收據(jù)收款或白條單據(jù)付款的情況，一些本應取得正規(guī)合法憑證的經(jīng)濟業(yè)務，卻以非正規(guī)票據(jù)代替。三是民主理財小組未能履行監(jiān)督職能。全縣共有民主理財小組2214個，其中村314人，社1900個，有的民主理財小組由于無報酬或民主監(jiān)督意識不強，不愿參與或按要求參與農(nóng)村財務監(jiān)督管理工作。全縣共有161個村、組民主理財小組違反財務制度規(guī)定由村、組干部兼任民主理財小組組長，有名無實，形同虛設(shè)。四是公款私存情況仍然存在。少數(shù)村由于過去欠有銀行或農(nóng)村信用社貸款，不愿或不敢在銀行或農(nóng)村信用社開設(shè)集體存款賬戶，因而將集體資金以個人名義存入銀行或農(nóng)村信用社，造成集體資金管理失控。三角鎮(zhèn)一村主任將集體資金263100從1999年3月至20**年1月期間，該村向9戶私人發(fā)放借貸款，到目前為止，經(jīng)清理小組督促追收，累計至今尚有60000元未還，原村會計將計劃生育管理費、農(nóng)稅、基本水費等集體資金24578.07元以私人的名義存入銀行，現(xiàn)已追收上繳，存入樂興村集體資金賬戶。

4、村干部違規(guī)經(jīng)辦集體經(jīng)濟業(yè)務。按照制度規(guī)定，村組集體的經(jīng)濟收支業(yè)務只能由財務人員負責辦理，但少數(shù)村的支書或主任不放手，強行經(jīng)手集體經(jīng)濟業(yè)務。

三、整改措施

1、加強督促檢查，嚴格執(zhí)行各項制度。農(nóng)村財務管理工作是農(nóng)村經(jīng)營管理工作，乃至整個農(nóng)村工作的重要組成部分，也是農(nóng)民群眾比較關(guān)注的熱點問題。搞好農(nóng)村財務管理，對于加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會具有十分重要的意義。因此，今后要作為一項經(jīng)常性工作，抓好農(nóng)村財務管理工作的督促檢查，嚴格執(zhí)行農(nóng)村財務各項制度。各鎮(zhèn)必須針對本地農(nóng)村財務管理工作中存在的各種問題，積極采取有效措施，及時糾正和完善，使之盡快達到規(guī)范化、制度化。

2、強化審計監(jiān)督，查處違規(guī)違紀行為。搞好農(nóng)村財務審計監(jiān)督，是加強農(nóng)村財務管理工作的重要環(huán)節(jié)和手段。因此，要把農(nóng)村財務審計監(jiān)督作為一項經(jīng)常性的工作，針對農(nóng)村財務管理工作中存在的各種問題，定期或不定期地開展審計監(jiān)督。按照我縣農(nóng)村財務管理制度要求，每年要審計三分之一的村組，原則上三年內(nèi)對所有的村組要輪流審計一遍。對審計中查出的一般經(jīng)濟問題，要按照財務制度的規(guī)定嚴肅處理；情節(jié)嚴重的由紀檢監(jiān)察機關(guān)給予黨紀、政紀處分；構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。