導(dǎo)語：如何才能寫好一篇節(jié)能降耗獎(jiǎng)懲辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2、為了更好的落實(shí)各類節(jié)能降耗措施、滿足能源管理方針，成立節(jié)能降耗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)、檢查節(jié)能降耗工作開展情況，并進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，以全面完善、推進(jìn)節(jié)能降耗管理工作邁上新的臺(tái)階。

3、修訂節(jié)能管理制度。為了使節(jié)能降耗工作真正落到實(shí)處，根據(jù)我公司的生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，進(jìn)一步修訂各類節(jié)能管理辦法，對(duì)其進(jìn)行梳理，使節(jié)能措施更符合我公司實(shí)際情況，確保節(jié)能措施執(zhí)行到位。

4、制作節(jié)能降耗宣傳標(biāo)語、橫幅，在公司內(nèi)張貼、懸掛，為節(jié)能降耗工作開展創(chuàng)造良好的氛圍。同時(shí)在公司宣傳欄，開辟節(jié)能降耗專題欄，做好輿論宣傳的節(jié)能降耗導(dǎo)向工作。

5、抓好節(jié)能監(jiān)察和監(jiān)控。通過限制消耗定額，對(duì)水、電、油、車、辦公耗材等方面嚴(yán)格執(zhí)行管理辦法和節(jié)約措施。加強(qiáng)可用資源重復(fù)的利用。

6、根據(jù)公司部要求，利用空余時(shí)間，組織員工進(jìn)行學(xué)習(xí)、討論，不斷強(qiáng)化員工的節(jié)能意識(shí)。

7、加強(qiáng)班組學(xué)習(xí)，并鼓勵(lì)廣大職工利用自己的聰明才智為我公司節(jié)能降耗工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)，結(jié)合本公司特點(diǎn)，對(duì)節(jié)能降耗工作提出合理化建議。

8、開展節(jié)能降耗講座、培訓(xùn)，讓在節(jié)能工作中有突出表現(xiàn)的員工或生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員，組織相關(guān)的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能優(yōu)秀事跡講座，并組織交流。

9、建立節(jié)能目標(biāo)和評(píng)價(jià)考核制度，將節(jié)能降耗的目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到班、組、個(gè)人，重點(diǎn)能耗崗位，簽訂責(zé)任書，嚴(yán)格進(jìn)行考核。

10、積極挖掘身邊節(jié)能降耗的典型員工、典型事例。對(duì)平時(shí)在節(jié)能降耗方面有突出貢獻(xiàn)的員工、項(xiàng)目、以及節(jié)能降耗工作較突出的事跡，進(jìn)行發(fā)掘，在公司內(nèi)進(jìn)行宣傳。

11、制定鼓勵(lì)政策，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。制定節(jié)能降耗、建設(shè)獎(jiǎng)懲辦法和措施，評(píng)選節(jié)約型部門、節(jié)約型個(gè)人等先進(jìn)典型，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

篇2

今年在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣治理辦的安排部署和統(tǒng)籌規(guī)劃下，我局嚴(yán)格按照《**縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作目標(biāo)考核及獎(jiǎng)懲辦法》要求，認(rèn)真完成城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：**縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作目標(biāo)考核及獎(jiǎng)懲辦法》要求，認(rèn)真完成城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下》，排出《網(wǎng)格化管理值班表》，明確責(zé)任、明確時(shí)間、明確人員，從制度上保障了網(wǎng)格化管理工作的有序開展。

二是貫徹落實(shí)《**縣城市管理五大專項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案》，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)的“五亂”治理工作，及時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的不文明行為進(jìn)行勸告，對(duì)違法行為進(jìn)行制止，對(duì)負(fù)責(zé)的街道公共區(qū)域進(jìn)一步美化和亮化，街面基本整潔無衛(wèi)生死角，車輛停放有序，臨街店鋪牌匾安放規(guī)范，清理責(zé)任區(qū)店鋪門前張貼的廣告、宣傳語,

涂刷責(zé)任區(qū)內(nèi)被破壞污染的建筑物、構(gòu)筑物墻體，責(zé)任區(qū)域內(nèi)的“五亂”得到明顯遏制。

三是嚴(yán)格執(zhí)行周五清掃制度，通過示范帶動(dòng)，小區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生得到有效改善。

二、幫助指導(dǎo)聯(lián)系村示范村做好環(huán)境綜合治理將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理同駐村幫扶、地震安全示范村（小區(qū)）創(chuàng)建等工作結(jié)合起來，深入聯(lián)系貧困村和示范村，指導(dǎo)幫助開展農(nóng)村家園環(huán)境整治和庭院清潔衛(wèi)生整治，營造全民參與、共建共享的濃烈氛圍。

三、提高機(jī)關(guān)軟環(huán)境建設(shè)水平

一是廣泛開展機(jī)關(guān)節(jié)能降耗活動(dòng)。

圍繞機(jī)關(guān)節(jié)能降耗工作，大力提倡勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，身體力行節(jié)約。引導(dǎo)廣大黨員干部職工注重工作行為，嚴(yán)格做到節(jié)約每一滴水、每一張紙、每一度電，樹立廉政高效的機(jī)關(guān)形象。

二是倡導(dǎo)文明生活方式。

篇3

關(guān)鍵詞：火力發(fā)電企業(yè) 節(jié)能減排

中圖分類號(hào)：TM621文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

節(jié)能減排指的是減少能源浪費(fèi)和降低廢氣排放，根據(jù)十二五節(jié)能減排的目標(biāo)，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低16%和17%，主要污染物排放總量減少8%至10%，從當(dāng)前有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，由于我國目前的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭占68％，全國煙塵排放量的70%、二氧化硫排放量的90%、氮氧化物的67%、二氧化碳的70%都來自于燃煤，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)面臨的形勢十分嚴(yán)峻，作為火力發(fā)電企業(yè)，主要依賴于煤炭實(shí)現(xiàn)發(fā)電供熱，既是能耗大戶，也是污染物排放大戶，所以作好火電發(fā)電企業(yè)的節(jié)能減排工作意義重大。

我作為一名電力工人，通過幾年的不斷學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，充分認(rèn)識(shí)到火力發(fā)電企業(yè)節(jié)能減排的意義所在，它不僅是電力企業(yè)自身發(fā)展的需要，更是社會(huì)不斷進(jìn)步發(fā)展的需求，目前應(yīng)運(yùn)比較多的節(jié)能減排措施有如下幾種，具體分析如下：

一、從設(shè)計(jì)方面考慮，選用“本質(zhì)節(jié)能減排型”設(shè)備。

在過去的幾年里，由于電力市場蓬勃發(fā)展，電力企業(yè)受技術(shù)及資金的影響，設(shè)備選型相對(duì)不合理，能耗較大，這幾年，隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異，新型設(shè)備層出不窮，如果在建廠初期，從設(shè)計(jì)方面考慮，選用“本質(zhì)節(jié)能減排型”設(shè)備，將從根本上解決設(shè)備生產(chǎn)能耗大，污染嚴(yán)重等問題，避免設(shè)備選型不合理，日后增加節(jié)能減排技改項(xiàng)目，消耗更多的資源及資金。

二、對(duì)能耗較大的設(shè)備、污染嚴(yán)重的設(shè)備實(shí)施節(jié)能減排“技改”。

㈠、節(jié)能方面：

1、通過對(duì)火力發(fā)電企業(yè)廠用電率分析可知，耗電量較大的設(shè)備依次是：給水泵、循環(huán)水泵、一次風(fēng)機(jī)、凝結(jié)水泵、能潛力大，通過對(duì)這些設(shè)備實(shí)施變頻改造、永磁調(diào)速改造、電機(jī)雙速改造，更改葉輪線型等來提高設(shè)備效率，達(dá)到節(jié)能的目的，尤其是實(shí)施變頻改造后，設(shè)備在高轉(zhuǎn)速的情況下，由于減少了節(jié)流損失，設(shè)備相對(duì)出力增加，所以電耗相應(yīng)降低；設(shè)備在低轉(zhuǎn)速的情況下，設(shè)備維護(hù)量小，運(yùn)行穩(wěn)定，而且節(jié)能效果更加顯而易見。

2、眾所周知，一般火力發(fā)電企業(yè)能源利用率不足40%，大量的熱能通過冷卻水塔將循環(huán)水中的余熱排走，不僅造成能源利用率極低，而且污染也很嚴(yán)重，所以有效利用循環(huán)水排放的余熱將是未來發(fā)展趨勢，就目前而言，火力發(fā)電企業(yè)在北方地區(qū)，以集中供熱的優(yōu)勢發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，這樣一來，能源利用率提升將近20%左右，但是近年隨著“三新”（新材料、新技術(shù)、新工藝）的發(fā)展，循環(huán)水余熱利用有新突破，第一類溴化鋰熱泵逐漸開始在火力發(fā)電企業(yè)應(yīng)用，他將循環(huán)水中低品位熱能轉(zhuǎn)化為高品位熱能進(jìn)行供熱，再一次將能源利用率提升20%左右，通過集中供熱、循環(huán)水余熱利用兩項(xiàng)將能源利用率提高40%左右，大大提高能源的利用率。

㈡、減排方面：

1、保證脫硫設(shè)備正常投入，控制二氧化硫達(dá)標(biāo)排放。二氧化硫是造成空氣污染的主要物質(zhì)之一，對(duì)人體健康危害很大，對(duì)植物、金屬、建筑等危害也很大。我國已將二氧化硫列為一種主要的法規(guī)控制空氣污染物，并將大氣中二氧化硫的濃度水平作為評(píng)價(jià)空氣質(zhì)量的一項(xiàng)重要指標(biāo)，火力發(fā)電企業(yè)是二氧化硫排放大戶，所以必須有效控制排放量?；鹆Πl(fā)電企業(yè)在建設(shè)過程中，必須保證脫硫設(shè)備設(shè)施建設(shè)“三同時(shí)”，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，除必須保證脫硫設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)行，還應(yīng)加強(qiáng)煤源控制，摻燒低硫煤，有效控制二氧化硫達(dá)標(biāo)排放，如果超量排放，通過征收高額排污費(fèi)有效抑制。

2、有效減少氮氧化物排放。氮氧化物也是造成空氣污染的主要物質(zhì)之一，它不僅有腐蝕作用，還對(duì)人體、植物等用毒害作用，所以控制氮氧化物排放勢在必行，就目前火力發(fā)電企業(yè)而言，新上機(jī)組必須同步建設(shè)投入脫硝設(shè)備，但對(duì)已投產(chǎn)機(jī)組也已開始逐步新增脫硝設(shè)備，一些火力發(fā)電企業(yè)利用大修機(jī)會(huì)，通過改進(jìn)鍋爐燃燒器的結(jié)構(gòu)來降低煙氣中氧氣濃度、降低火焰最高溫度、縮短氣體在高溫區(qū)的滯留時(shí)間，以達(dá)到降低排氣中氮氧化物濃度，通過改造，氮氧化物濃度可以降至改造的一半左右。

3、火力發(fā)電企業(yè)不僅是燃煤大戶，而且也是用水大戶，所以作好生產(chǎn)用水節(jié)約、減少污水排放也至關(guān)重要。一些發(fā)電企業(yè)利用城市中水作為生產(chǎn)主要用水，同時(shí)生產(chǎn)污水通過污水處理設(shè)備凈化，回用至生產(chǎn)，可以實(shí)現(xiàn)“零”排放。

通過提升節(jié)能減排管理，來提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。

這幾年，火力發(fā)電企業(yè)煤耗逐年大幅下降，一方面原因是通過設(shè)備“技改”達(dá)到節(jié)能降耗，而另一方面原因則是管理節(jié)能減排。管理節(jié)能減排是在設(shè)備固有的條件下，有效實(shí)施精細(xì)化管理，通過提升節(jié)能減排精細(xì)化管理，不斷提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，下面就有關(guān)的節(jié)能減排管理重點(diǎn)分析如下：

㈠、通過宣傳節(jié)能減排知識(shí)，加強(qiáng)節(jié)能減排教育，不斷提高員工節(jié)能減排意識(shí)。只有運(yùn)行員工節(jié)能意識(shí)提高，他們才能積極主動(dòng)調(diào)整運(yùn)行參數(shù)及運(yùn)行方式，保證運(yùn)行各參數(shù)壓“紅線”運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗目的。

㈡、建立健全適合本企業(yè)的節(jié)能減排管理制度。管理是人們對(duì)組織內(nèi)業(yè)務(wù)活動(dòng)諸如計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等的總稱，而制度是管理的依據(jù)和原則，在管理活動(dòng)中不可或缺，可視為固化的管理。制度水平的高低，在相當(dāng)程度上代表了企業(yè)管理能力的強(qiáng)弱。所以制定較適合本企業(yè)的節(jié)能減排管理制度，能較好的開展節(jié)能減排工作。

㈢、制定節(jié)能減排目標(biāo)、計(jì)劃，依目標(biāo)、計(jì)劃有效實(shí)施，加強(qiáng)監(jiān)督管理，總結(jié)節(jié)能減排經(jīng)驗(yàn)，提出節(jié)能減排整改措施，遵循“PDCA”科學(xué)管理模式來不斷提高節(jié)能減排目標(biāo)。

㈣、制定節(jié)能減排獎(jiǎng)懲辦法，依辦法獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。根據(jù)火力發(fā)電企業(yè)多年經(jīng)驗(yàn)，通過實(shí)施“小指標(biāo)”獎(jiǎng)懲辦法，依辦法獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，可以有效提高運(yùn)行人員調(diào)整積極性，并有效實(shí)施節(jié)能減排措施，維持運(yùn)行各參數(shù)壓“紅線”運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目的。

㈤、鼓勵(lì)節(jié)能減排創(chuàng)新，充分發(fā)動(dòng)群眾，開展合理化建議活動(dòng)，獎(jiǎng)勵(lì)積極參與者，其中重獎(jiǎng)有建設(shè)性建議的員工，例如：提出循環(huán)水塔噴淋頭改造，可以一定程度上提高水塔冷卻效果；提出在北方地區(qū)增加開式循環(huán)水旁路，可以全部停運(yùn)開式循環(huán)水泵；提出冬季循環(huán)水雙機(jī)單塔運(yùn)行，可以減少水塔冬季結(jié)冰，更可以節(jié)省發(fā)電水耗等等。

㈥、組織節(jié)能減排科學(xué)研究和技術(shù)攻關(guān)，積極推廣節(jié)能減排“三新”技術(shù)。對(duì)于火力發(fā)電企業(yè)，存在較多節(jié)能減排難題，將這些技術(shù)難題，充分利用QC活動(dòng)形式，來逐步化解。

篇4

（一）指導(dǎo)思想：堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，以確保完成年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)為核心，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程的減量化、再利用、資源化，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)為著力點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)全市單位GDP能耗大幅度下降。

（二）工作目標(biāo)：2014年，萬元GDP能耗比上年降低3.28%；城鎮(zhèn)節(jié)能建筑占城鎮(zhèn)建筑總面積的比例達(dá)到50.1%。

二、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任

（一）合理分解指標(biāo)。市政府將依據(jù)上級(jí)下達(dá)給我市的“十二五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)和年度目標(biāo)任務(wù),綜合考慮各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各重點(diǎn)高耗能企業(yè)的實(shí)際情況，將2014年度節(jié)能目標(biāo)、淘汰落后、項(xiàng)目建設(shè)等計(jì)劃任務(wù)分解下達(dá)到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和重點(diǎn)高耗能企業(yè)，做到“目標(biāo)、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、獎(jiǎng)懲”五明確，切實(shí)抓好節(jié)能工作的層層落實(shí)。結(jié)合市統(tǒng)計(jì)部門定期公布節(jié)能目標(biāo)完成情況，不斷完善和落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制度。

（二）加強(qiáng)督促引導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)年初部署、年中督導(dǎo)、年底考核制度，按季通報(bào)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)目標(biāo)任務(wù)完成進(jìn)度。對(duì)完成進(jìn)度滯后的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，采取預(yù)警、黃牌警示、約談主要負(fù)責(zé)人等措施。不斷加強(qiáng)調(diào)查研究，明確總體目標(biāo)任務(wù)及政策措施，落實(shí)各部門、各領(lǐng)域工作責(zé)任，構(gòu)建條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作格局。

三、控制增量，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

（一）加強(qiáng)對(duì)“兩高”行業(yè)的管理。嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目，未通過環(huán)評(píng)、節(jié)能審查和土地預(yù)審的項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)開工建設(shè)。市節(jié)能主管部門要不斷加大監(jiān)管力度，定期檢點(diǎn)用能企業(yè)能源管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度建設(shè)情況，督導(dǎo)企業(yè)配備能源計(jì)量器具，建立能源計(jì)量原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，并按季報(bào)送能源消耗情況，以確保節(jié)能工作的有效開展。

（二）加大落后產(chǎn)能淘汰力度。按照“目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)，措施到位”的要求，認(rèn)真落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，加大重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰工作力度，切實(shí)加強(qiáng)落后產(chǎn)能淘汰工作的督導(dǎo)檢查和考核驗(yàn)收，確保在9月底前完成年內(nèi)所有淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。年內(nèi)重點(diǎn)抓好元宇水泥廠等5家企業(yè)的3米以下5臺(tái)水泥磨、永固油井水泥有限責(zé)任公司的1條Φ3.5×65米的旋窯生產(chǎn)線和鋼鐵集團(tuán)榮信鋼鐵有限公司的1座450m3高爐的淘汰工作，淘汰水泥產(chǎn)能110萬噸、熟料產(chǎn)能31.1萬噸、煉鐵產(chǎn)能60萬噸。

（三）加快發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能的主要途徑。調(diào)整優(yōu)化傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，以發(fā)展物流、金融等生產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力培育新興服務(wù)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展。年內(nèi)重點(diǎn)抓好總投資295.32億元的18個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

（四）著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。抓住國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整和國家大力扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有利契機(jī)，謀劃實(shí)施市場前景廣闊、資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好、成長性高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極推進(jìn)新能源、生物醫(yī)藥、電子信息產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)重點(diǎn)抓好投資50.65億元的9個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

（五）加快運(yùn)用信息技術(shù)和高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)有的鋼鐵特色產(chǎn)業(yè)為依托，以東部工業(yè)區(qū)和西部工業(yè)區(qū)為平臺(tái)，大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)。圍繞建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地的目標(biāo)，發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)裝備體系，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)工藝流程，大力發(fā)展節(jié)能型的大型化、連續(xù)化和自動(dòng)化裝備，提高生產(chǎn)工藝過程的信息化、集成化、可控化程度。年內(nèi)重點(diǎn)抓好投資182.28億元的33個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和投資127.6億元的26個(gè)裝備制造項(xiàng)目建設(shè)。

四、抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能

（一）全面推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降耗。對(duì)冶金、焦化、電力、建材、化工五大高耗能行業(yè)，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)格限額標(biāo)準(zhǔn)管理，嚴(yán)控能耗過快增長，加快改造步伐、降低產(chǎn)品單耗、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)出效益。按照淘汰落后生產(chǎn)能力、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的思路，充分利用現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持調(diào)整優(yōu)化存量與積極有效發(fā)展增量相結(jié)合、應(yīng)對(duì)當(dāng)前發(fā)展與培育未來產(chǎn)業(yè)競爭力相結(jié)合，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈完備、科技含量高、資源消耗低、污染排放少、可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)的工業(yè)體系。要從主要依靠規(guī)模擴(kuò)張、過度消耗能源資源的粗放發(fā)展向注重效率、注重發(fā)展質(zhì)量和效益的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。針對(duì)節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)等薄弱環(huán)節(jié)，在鋼鐵、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)組織開展“兩型”企業(yè)建設(shè)試點(diǎn)工作，探索重點(diǎn)行業(yè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展模式。

（二）大力推進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)能。繼續(xù)以綠色建筑為主線推動(dòng)建筑節(jié)能，加強(qiáng)新建工程的節(jié)能監(jiān)管，大力促進(jìn)綠色建筑發(fā)展與可再生能源建筑應(yīng)用工作，推進(jìn)既有建筑的供熱計(jì)量與節(jié)能改造，開展建筑能效測評(píng)與標(biāo)識(shí)工作，積極推動(dòng)農(nóng)村建筑節(jié)能。發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料，替代紅磚。2014年，城鎮(zhèn)節(jié)能建筑占城鎮(zhèn)建筑總面積的比例達(dá)到50.1%以上，建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%，新建居住建筑執(zhí)行節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)，公共建筑執(zhí)行節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)完成市政府下達(dá)的具備改造價(jià)值的老舊住宅供熱計(jì)量和節(jié)能改造任務(wù)。

（三）積極促進(jìn)交通領(lǐng)域節(jié)能。組織開展交通節(jié)能專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)車輛用油定額考核。利用工業(yè)廢料和采用新設(shè)備、新工藝進(jìn)行公路建設(shè)。鼓勵(lì)客貨運(yùn)輸企業(yè)向集約化、專業(yè)化方向發(fā)展。要加快發(fā)展節(jié)能、大型、專業(yè)化運(yùn)輸車輛和綠色環(huán)保車輛，加速淘汰老舊、高耗車輛，加大推廣電動(dòng)公交和油改氣工作力度。要整合運(yùn)輸資源，提高運(yùn)輸效率和車輛實(shí)載率，降低能源消耗和環(huán)境污染。公交、環(huán)衛(wèi)、出租車、客運(yùn)等行業(yè)和政府機(jī)關(guān)率先推廣使用純電動(dòng)等新能源汽車，新增的公交車、環(huán)衛(wèi)車輛中新能源和清潔燃料車的比例達(dá)到60%以上。年內(nèi)淘汰1999年底前登記注冊的汽油機(jī)動(dòng)車和2006年底前注冊的柴油機(jī)動(dòng)車。

（四）全面開展公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域節(jié)能。各級(jí)政府機(jī)關(guān)要帶頭節(jié)能，為全社會(huì)節(jié)能做表率。政府機(jī)關(guān)工作人員要增強(qiáng)資源憂患意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，從一點(diǎn)一滴做起，形成節(jié)儉的好風(fēng)尚。在基礎(chǔ)設(shè)施改造、購買或更新設(shè)備時(shí)，按照《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》實(shí)施采購。要自覺采取行為節(jié)能措施。辦公場所要張貼節(jié)能標(biāo)識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)照明系統(tǒng)和電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備的用能管理，辦公室做到人走電斷。從車輛日常運(yùn)行管理和車輛用油管理著手，建立科學(xué)的管理體制，提高車輛使用效率，節(jié)約燃油。

五、推進(jìn)節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)

（一）加快實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，強(qiáng)力推進(jìn)技術(shù)節(jié)能。大力推進(jìn)工業(yè)余壓余熱余氣的回收利用，不斷提高二次能源利用水平；加快工業(yè)企業(yè)主要用電設(shè)備改造，優(yōu)化提升電機(jī)系統(tǒng)和企業(yè)供配電系統(tǒng)節(jié)能水平。年內(nèi)要重點(diǎn)抓好計(jì)劃總投資13億元的九江線材有限責(zé)任公司1×65MW高溫超高壓中間再熱煤氣發(fā)電、省首鋼鋼鐵有限責(zé)任公司2×50MWCCPP發(fā)電機(jī)組建設(shè)等5個(gè)重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)，力爭年內(nèi)建成并早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效，實(shí)現(xiàn)年節(jié)能量約38萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的目標(biāo)。

（二）積極探索推廣合同能源管理新模式?！笆晃濉币詠?，一些投入少、見效快的節(jié)能降耗措施已經(jīng)實(shí)施，進(jìn)一步挖掘潛力難度加大，單位GDP能耗持續(xù)下降空間有限，這些都給完成今年及“十二五”節(jié)能目標(biāo)帶來很大影響。合同能源管理具有投資回收期短、節(jié)能有保證、改善客戶現(xiàn)金流等優(yōu)勢和特點(diǎn)，可以明顯降低用能單位節(jié)能改造的資金投入，規(guī)避技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，充分調(diào)動(dòng)用能單位節(jié)能改造的積極性。要積極引導(dǎo)專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式為用能單位實(shí)施節(jié)能改造服務(wù)。相關(guān)部門要進(jìn)一步抓住機(jī)遇，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加快推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)用合同能源管理新模式的跨越式發(fā)展。

六、大力推進(jìn)資源綜合利用，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

（一）穩(wěn)步開展資源綜合利用認(rèn)定工作。根據(jù)《省國家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)要求，加強(qiáng)我市資源綜合利用認(rèn)定工作的管理，落實(shí)好國家對(duì)資源綜合利用的鼓勵(lì)和扶持政策，促進(jìn)資源綜合利用事業(yè)的健康發(fā)展。

（二）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，推進(jìn)能源階梯利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換綜合利用、土地節(jié)約集約利用，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。推動(dòng)水泥、鋼鐵等工業(yè)窯爐、高爐實(shí)施廢物協(xié)同處置。大力發(fā)展機(jī)電產(chǎn)品再制造，推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，加大對(duì)以清潔生產(chǎn)為主要內(nèi)容的技術(shù)進(jìn)步的支持力度。強(qiáng)化源頭污染控制,針對(duì)節(jié)能減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),采用先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造；支持清潔生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)、示范和推廣，將清潔生產(chǎn)作為優(yōu)先領(lǐng)域，積極安排清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目；在以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)中，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品；對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目優(yōu)先安排；建立清潔生產(chǎn)信息系統(tǒng)，及時(shí)向社會(huì)提供有關(guān)清潔生產(chǎn)的政策、技術(shù)、管理等方面的信息，加強(qiáng)信息交流；加快清潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，為中小企業(yè)提供清潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。2015年底前，鋼鐵、水泥、化工等行業(yè)完成一輪清潔生產(chǎn)審核。

七、保障措施

（一）強(qiáng)化節(jié)能資金和淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金的落實(shí)，實(shí)施節(jié)能表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)2014年實(shí)施的節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收，將節(jié)能資金采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式投向工業(yè)節(jié)能項(xiàng)目和節(jié)能效果好的企業(yè)。為加大淘汰落后產(chǎn)能力度，根據(jù)我市淘汰落后實(shí)際情況，對(duì)年內(nèi)淘汰落后裝備的企業(yè)按照行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能規(guī)模采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。根據(jù)《市節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制考核和獎(jiǎng)懲辦法》，市政府將開展年度節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)表彰活動(dòng)，實(shí)施節(jié)能表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)表現(xiàn)突出的單位授予節(jié)能管理工作先進(jìn)單位獎(jiǎng)和節(jié)能降耗先進(jìn)企業(yè)獎(jiǎng)。

（二）強(qiáng)化節(jié)能工作的監(jiān)督檢查和能力建設(shè)。認(rèn)真開展節(jié)能監(jiān)察工作的組織實(shí)施，督導(dǎo)列入節(jié)能監(jiān)察范圍的用能單位做好節(jié)能監(jiān)察的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，保證節(jié)能監(jiān)察的順利開展。對(duì)在節(jié)能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，督導(dǎo)相關(guān)單位制定整改措施。對(duì)不配合節(jié)能監(jiān)察工作，拒絕監(jiān)察的、弄虛作假的單位，依據(jù)《省節(jié)約能源條例》和《省節(jié)能監(jiān)察辦法》等有關(guān)規(guī)定依法嚴(yán)肅處理。

篇5

一、兩市工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

臨沂市把培植大企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群作為打造魯南先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市的重要突破口，培育骨干流通企業(yè)集團(tuán)，抓好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，打造魯南先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市和現(xiàn)代商貿(mào)物流強(qiáng)市，促進(jìn)工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。20****年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到2769戶，完成增加值653.68億元，增長24.39%；實(shí)現(xiàn)利稅212.39億元，利潤138.1億元，同比分別增長41.1%和42.4%；主要特點(diǎn)：一是大企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全市產(chǎn)值過億元企業(yè)達(dá)到337家，其中，產(chǎn)值過10億元企業(yè)33家；有289家企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅過千萬元。二是工業(yè)投入保持較快增長。全市共實(shí)施技改項(xiàng)目1198個(gè)，累計(jì)完成總投資226億元，占全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資的67.1％，同比增長32.3％。完工項(xiàng)目共計(jì)920個(gè)，累計(jì)完成投資151億元。其中投資過億元重大技改完工項(xiàng)目21個(gè)，累計(jì)完成投資17.3億元。三是商貿(mào)流通經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展。全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額660.8億元，同比增長19.1%?？偭烤尤〉谖逦唬龇鶠榻?年來新高。臨沂批發(fā)城實(shí)現(xiàn)交易額510億元，居全國前3位。四是節(jié)能降耗成效顯著。69戶省重點(diǎn)用能企業(yè)累計(jì)完成節(jié)能量38.77萬噸標(biāo)煤，超額完成37.02萬噸標(biāo)煤的目標(biāo)任務(wù)。

日照市堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”的指導(dǎo)思想，集中力量發(fā)展臨港工業(yè)，提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培植“三個(gè)一批”，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出總量與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與速度、效益與后勁協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量邁上新的臺(tái)階。20****年，全市規(guī)模以上工業(yè)共完成增加值236.6億元，同比增長30.3%；實(shí)現(xiàn)利稅109.98億元，利潤80.9億元，分別增長89.2%和98.1%。主要特點(diǎn)：一是臨港工業(yè)支撐能力顯著增強(qiáng)。依托兩種資源、兩個(gè)市場，突出冶金、機(jī)械、食品、漿紙、電力、石化六大支柱臨港產(chǎn)業(yè)，日照市逐步構(gòu)建起富有特色的臨港產(chǎn)業(yè)群體。目前，臨港骨干企業(yè)38家，臨港工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入占全市規(guī)模以上工業(yè)的60.6%。二是工業(yè)投資穩(wěn)定增長。全市技術(shù)改造項(xiàng)目開工在建337項(xiàng)，累計(jì)完成投資98億元，同比增長21%。全年技改項(xiàng)目完工投產(chǎn)287項(xiàng)，完工率85.2%。三是骨干企業(yè)發(fā)展勢頭良好。全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)96家，達(dá)到823家；有134戶企業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入過億元，同比增加36戶。五征、東升、魯信金禾、亞太森博等一批企業(yè)位居全國同行業(yè)前列。四是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平進(jìn)一步提高。20****年共完成技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目179項(xiàng)，投入16.7億元，同比增長31%。目前，日照市規(guī)模以上企業(yè)已建成省級(jí)技術(shù)中心12家，市級(jí)技術(shù)中心19家。

1-2月份，臨沂市預(yù)計(jì)完成工業(yè)增加值110億元，同比增長22%；實(shí)現(xiàn)利稅32億元，利潤20億元，均同比增長31%；預(yù)計(jì)一季度，全市規(guī)模以上工業(yè)可完成工業(yè)增加值170億元，利稅58億元，利潤36億元，實(shí)現(xiàn)首季“開門好”完全有把握。日照市1-2月份完成工業(yè)增加值45.3億元，同比增長57.3%；實(shí)現(xiàn)利稅21億元，利潤18億元，分別增長153%和246%。預(yù)計(jì)一季度規(guī)模以上工業(yè)可完成增加值68億元，同比增長56%；實(shí)現(xiàn)利潤25億元，利稅30億元，分別增長133%和77%。

總體看，兩市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢較好，但隨著國家實(shí)施宏觀調(diào)整政策，以及人民幣匯率調(diào)整、國際貿(mào)易摩擦等因素的影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)也面臨著一些新的困難和問題。

1、金融、土地、環(huán)評(píng)等政策制約突出。金融機(jī)構(gòu)連續(xù)調(diào)高存貸款利率和存款準(zhǔn)備金率，采取更為嚴(yán)格的信貸審批政策，加大了中小企業(yè)的融資難度，企業(yè)資金特別是流動(dòng)資金缺口加大，融資成本增加。今年臨沂市需新增工業(yè)流動(dòng)資金160億元，新增技改投資270億元，金融機(jī)構(gòu)計(jì)劃新增工業(yè)貸款遠(yuǎn)不能滿足工業(yè)發(fā)展需要。另外，國家嚴(yán)格用地審批管理和環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，一些征地規(guī)模較大、環(huán)評(píng)要求較高的項(xiàng)目落地難度加大。

2、增支減利因素增加。原材料加工型企業(yè)在兩市工業(yè)結(jié)構(gòu)中比重很高，企業(yè)效益受原材料、能源價(jià)格持續(xù)上升和部分產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的影響明顯。20****年臨沂市原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格指數(shù)上升7.21%，高于工業(yè)品出廠價(jià)格上升指數(shù)3.51個(gè)百分點(diǎn)，是近幾年來差距最大的。國內(nèi)汽油、柴油、煤炭、鋼材、礦石等原材料價(jià)格升幅巨大，臨沂市機(jī)械制造、復(fù)合肥生產(chǎn)等行業(yè)成本增加尤為顯著。與臨沂市類似，日照市鋼鐵、化工等行業(yè)的利潤空間也因原材料能源價(jià)格的上漲而縮減。

3、工業(yè)品出口難度加大。受國家退稅政策調(diào)整、人民幣升值及國際貿(mào)易競爭加劇等因素影響，工業(yè)品出口難度加大。臨沂市機(jī)電產(chǎn)品、建材產(chǎn)品、紡織服裝、化工產(chǎn)品等類500多個(gè)品種700多個(gè)企業(yè)受影響尤為明顯。另外，受越南、泰國、印尼等周邊國家競爭的影響，臨沂市木業(yè)出口受到較大影響。日照市今年以來出口額同比出現(xiàn)下降，1月份全市完成出口15714萬美元，同比減少16.3%。煤炭、鋼鐵等產(chǎn)品受出口關(guān)稅開征等因素影響，出口額明顯下降，其中日鋼集團(tuán)1月份僅出口2.4萬噸、1943萬美元，同比下降70%，出口僅占銷售額的3%，同比減少47個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)一季度完成出口8萬噸、6000萬美元；紡織品等產(chǎn)品出口受人民幣升值影響也出現(xiàn)較大幅度回落，出口大戶華龍紡織公司，一月份出口180萬美元，二月份僅能出口70萬美元，預(yù)計(jì)一季度將下降20%左右。

4、節(jié)能降耗任務(wù)艱巨。兩市工業(yè)結(jié)構(gòu)中重工業(yè)比重過高，兩市萬元GDP能耗均高于全省平均水平，節(jié)能降耗任務(wù)艱巨。臨沂市耗標(biāo)煤10000噸以上的省重點(diǎn)用能企業(yè)有69家，冶金、電力、建材、化工、陶瓷、造紙等高耗能、高耗水企業(yè)較多，加之久泰化工集團(tuán)三期擴(kuò)建工程和國電費(fèi)縣電廠一期工程二號(hào)機(jī)組等相繼投產(chǎn)，推動(dòng)了能源消耗總量和單位GDP能耗的上升。日照市作為一個(gè)資源依賴型的城市，鋼鐵、水泥、電力、焦炭、造紙等資源消耗型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品占的比重偏大，特別是近幾年隨著工業(yè)特別是臨港工業(yè)的快速發(fā)展，減少了節(jié)能降耗空間。

二、今年上半年經(jīng)貿(mào)工作形勢分析

綜觀今年上半年的經(jīng)濟(jì)形勢，兩市都認(rèn)為，有利條件和不利因素并存，經(jīng)貿(mào)工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，但完成時(shí)間過半、任務(wù)過半的目標(biāo)把握性比較大。

（一）投產(chǎn)增多、結(jié)構(gòu)優(yōu)化與消費(fèi)增長推動(dòng)工業(yè)發(fā)展

1、新投產(chǎn)項(xiàng)目將對(duì)工業(yè)產(chǎn)生較大拉動(dòng)作用。20****年以來中央陸續(xù)出臺(tái)抑制固定資產(chǎn)過快增長的政策，去年下半年開始各地投資增速放緩，但投資產(chǎn)能的釋放有一個(gè)延后的過程，新投產(chǎn)項(xiàng)目將成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。今年上半年，臨沂市將有部分過億元項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，主要有沂水山水4600噸/日干法水泥生產(chǎn)線、臨工沃爾沃一期項(xiàng)目、廣順醫(yī)療科技公司醫(yī)療器械項(xiàng)目等。這些項(xiàng)目可完成投資41億元，占2008年百個(gè)重點(diǎn)億元項(xiàng)目總投資的26％。日照市上半年將有16項(xiàng)投資過億元項(xiàng)目完工投產(chǎn)，發(fā)揮效益。這些項(xiàng)目的陸續(xù)投產(chǎn)可對(duì)今明兩年工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大的拉動(dòng)作用。

2、工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提高了經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。經(jīng)過近幾年的宏觀調(diào)控，特別是土地管理制度的完善、重點(diǎn)行業(yè)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的提高、資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制的調(diào)整、能耗環(huán)保問責(zé)制度等，優(yōu)化了工業(yè)結(jié)構(gòu)、改善了增長質(zhì)量。近年來兩市大力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過連續(xù)投入，一批傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)得到改造與提升，技術(shù)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，資源節(jié)約與綜合利用措施扎實(shí)推進(jìn)，能耗有了很大降低。同時(shí)，一批技術(shù)含量高、市場前景好的企業(yè)獲得了重點(diǎn)支持和快速發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量得到顯著提高。

3、消費(fèi)品市場繼續(xù)保持活躍旺盛態(tài)勢。近年來，國家把擴(kuò)大消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用作為重點(diǎn)，實(shí)施了一系列政策和措施。調(diào)整收入分配關(guān)系、減輕中低收入者稅負(fù)、改革公務(wù)員工資制度和工資正常增長機(jī)制、大力開拓農(nóng)村消費(fèi)市場等，這些政策措施已經(jīng)取得明顯成效，20****年城鎮(zhèn)居民收入基本實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)同步增長。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)景氣連續(xù)多年高位運(yùn)行明顯改善了城鄉(xiāng)居民的收入預(yù)期，消費(fèi)者信心增強(qiáng)。今年，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一系列惠民措施將繼續(xù)推出和得到落實(shí)，消費(fèi)增長的政策環(huán)境將進(jìn)一步趨好，消費(fèi)品市場活躍旺盛態(tài)勢將得到延續(xù)。

（二）外部環(huán)境趨緊，對(duì)企業(yè)加快發(fā)展形成新的制約

1、市場競爭將更加激烈。上半年，油、煤等原材料價(jià)格還將高位運(yùn)行。臨沂、日照市原材料加工型企業(yè)多，產(chǎn)品附加值低，企業(yè)利潤空間因成本上升進(jìn)一步縮小，將對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長帶來很大的負(fù)面影響。尤其是近年來，過高的投資收益率導(dǎo)致部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，市場競爭更加激烈，部分企業(yè)出現(xiàn)市場流失現(xiàn)象，這些企業(yè)的生存和發(fā)展受到更嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2、資金緊張對(duì)企業(yè)發(fā)展形成制約。隨著國家加息和提高銀行貸款準(zhǔn)備金率等多項(xiàng)金融措施的出臺(tái)，金融機(jī)構(gòu)對(duì)放貸規(guī)模進(jìn)行了控制，預(yù)計(jì)上半年金融貸款的速度、規(guī)模還會(huì)受到抑制，企業(yè)信貸將受到一定程度的影響。臨沂、日照市均預(yù)計(jì)，今年資金緊張的局面不會(huì)有較大的好轉(zhuǎn)，企業(yè)融資成本將進(jìn)一步上升，放貸資金向大企業(yè)集中，中小企業(yè)融資難的問題仍將普遍存在。

3、人民幣升值及財(cái)稅政策調(diào)整不利于擴(kuò)大出口。上半年，人民幣將繼續(xù)升值，這將直接削弱大部分出口企業(yè)的競爭力。兩市出口產(chǎn)品大部分技術(shù)含量、附加值比較低，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，本來競爭就非常激烈，利潤空間較小，人民幣升值相當(dāng)于直接減少企業(yè)利潤，出口企業(yè)的生存和發(fā)展面臨更大的壓力。山東華盛農(nóng)業(yè)藥械有限公司是臨沂市最大的機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)，如果人民幣繼續(xù)升值5%，企業(yè)將面臨虧損。同時(shí)，今年國家的貿(mào)易政策更加注重進(jìn)出口平衡，1月份，日照市完成進(jìn)出口總額75113萬美元，同比增長67.8%，而出口15714萬美元，同比減少16.3%。人民幣升值、財(cái)稅政策、國際貿(mào)易摩擦和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘等因素交織在一起，將限制出口的快速增長。

4、增支減利因素增加。上半年，鋼材、煤炭、電力、礦石、油料等原材料和能源產(chǎn)品供應(yīng)依然偏緊，價(jià)格高位運(yùn)行且不會(huì)有較大的回落，企業(yè)的生產(chǎn)成本將明顯增加。國家繼續(xù)實(shí)施嚴(yán)格土地政策，工業(yè)建設(shè)用地指標(biāo)偏少，土地價(jià)格將進(jìn)一步上漲，增加了企業(yè)投資成本。另外，由于大部分企業(yè)產(chǎn)品漲價(jià)幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于成本上升幅度，企業(yè)總體利潤空間大大減小。

總之，綜合分析上半年的經(jīng)濟(jì)形勢，兩市工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，但受各方面因素的相互作用和影響，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅將出現(xiàn)回落。今年上半年，日照市經(jīng)貿(mào)工作的預(yù)期目標(biāo)是：規(guī)模以上工業(yè)增加值增長38%，達(dá)到135億元；實(shí)現(xiàn)銷售收入525億元，增長33%；利稅65億元，增長55%；利潤55億元，增長80%；技改投資完成65億元，同比增長21%；萬元GDP能耗比20****年下降6%。全年指標(biāo)安排為：規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長18%，達(dá)到280億元；主營業(yè)務(wù)收入增長20%，達(dá)到1135億元；利稅增長20%，達(dá)到132億元；利潤增長20%，達(dá)到97億元；技改投資增長20%，達(dá)到115億元。今年臨沂市經(jīng)貿(mào)發(fā)展主要指標(biāo)為：規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%以上；實(shí)現(xiàn)利稅、利潤增長30%以上；工業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)改造投入增長18%以上；萬元GDP能耗比上年降低5%。

三、今年上半年兩市經(jīng)貿(mào)工作措施建議

今年是全面落實(shí)十七大精神的第一年。兩市都提出，做好上半年的經(jīng)貿(mào)工作，爭創(chuàng)2008年良好開局，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省委“一體兩翼”的戰(zhàn)略構(gòu)想，抓住建設(shè)魯南經(jīng)濟(jì)帶的機(jī)遇，正確處理宏觀環(huán)境變化與又好又快發(fā)展的關(guān)系、發(fā)展速度與質(zhì)量效益的關(guān)系、有效投入與結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)系，把握好投資的力度和速度，調(diào)節(jié)好投資的目標(biāo)和方向，切實(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、落實(shí)節(jié)能降耗和提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益上來。

（一）突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力提升產(chǎn)業(yè)層次。臨沂市大力實(shí)施“6312”工程，著力建設(shè)六大產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培植100家骨干企業(yè)和20多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。依照促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、優(yōu)化與汰劣相結(jié)合和依法行政、合力推動(dòng)的原則，以淘汰落后產(chǎn)能為重點(diǎn)抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，以煤炭、冶金、建材、機(jī)械、紡織、化工、造紙等行業(yè)為重點(diǎn)，搞好調(diào)查摸底，列出單子，排出計(jì)劃，分步實(shí)施。在淘汰落后產(chǎn)品生產(chǎn)能力的同時(shí)，支持工藝先進(jìn)、競爭力較強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)，加快產(chǎn)品的升級(jí)換代。日照市大力發(fā)展壯大臨港產(chǎn)業(yè)，提升制造業(yè)比重。重點(diǎn)依托兩種資源、兩個(gè)市場，按照“大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)群—產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展思路，加快構(gòu)建富有特色的臨港產(chǎn)業(yè)群體。重點(diǎn)抓好冶金、機(jī)械、食品加工、漿紙、電力、化工等行業(yè)，通過投資新設(shè)備、采用新技術(shù)、拉長產(chǎn)業(yè)鏈、淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的方式，大力提高產(chǎn)業(yè)層次。

（二）發(fā)展大企業(yè)集團(tuán)，培育強(qiáng)勢企業(yè)。臨沂市按照市政府《關(guān)于大企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見》要求，由市經(jīng)貿(mào)委牽頭，研究制定促進(jìn)大企業(yè)集團(tuán)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法。根據(jù)大企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展總目標(biāo)，確定了重點(diǎn)培植的100戶重點(diǎn)企業(yè)和27個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，細(xì)化到縣區(qū)、行業(yè)，排出項(xiàng)目單子，落實(shí)責(zé)任到人，實(shí)行按月調(diào)度、按季通報(bào)，推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施，并按照《臨沂市大企業(yè)集團(tuán)與縣區(qū)年度考核獎(jiǎng)懲辦法》，組織實(shí)施年度考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。日照市重點(diǎn)圍繞全市60戶骨干企業(yè)，在用地、授信、貼息等方面，給予多方位扶持。著力推進(jìn)企業(yè)與國內(nèi)外500強(qiáng)、國字號(hào)大企業(yè)的戰(zhàn)略合作，擴(kuò)大利用外資規(guī)模。加快推進(jìn)企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制，積極開發(fā)生產(chǎn)與主業(yè)延伸性、相關(guān)性、資源共享性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，積極圍繞制造業(yè)發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代物流業(yè)。以推行ERP管理為重點(diǎn)，大力推進(jìn)企業(yè)信息化，提高科學(xué)管理水平。

（三）突出節(jié)能降耗，大力培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)。兩市全面落實(shí)省委、省政府節(jié)能減排工作部署，按照省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作的意見》要求加強(qiáng)考核體系建設(shè)，大力發(fā)展清潔能源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。臨沂市圍繞一條主線（節(jié)能減排），落實(shí)兩個(gè)方案（節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)），突出三個(gè)重點(diǎn)（消耗定額、“四新”推廣、標(biāo)桿管理），抓好五個(gè)強(qiáng)化（節(jié)能公告、節(jié)能評(píng)估、能源審計(jì)、超耗能加價(jià)、責(zé)任考核），通過行政督察、政策扶持、技術(shù)推動(dòng)、典型引路等措施，確保完成今年的各項(xiàng)節(jié)能責(zé)任目標(biāo)。臨沂市還大力推廣“畜—沼—林”、“畜—沼—菜”等農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，全市沼氣用戶達(dá)到23萬多戶，占全省的35%；年產(chǎn)沼氣1.2億立方米，占全省的40%，總戶數(shù)和產(chǎn)氣量均為全省第一。日照市嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，落實(shí)節(jié)能評(píng)估評(píng)價(jià)審查制度，完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和項(xiàng)目審批問責(zé)制。嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)和超耗能加價(jià)政策，抑制“兩高”行業(yè)過快發(fā)展。切實(shí)抓好省市重點(diǎn)耗能企業(yè)能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、定額等基礎(chǔ)工作，繼續(xù)組織開展能源審計(jì)。認(rèn)真組織實(shí)施日照市循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案，重點(diǎn)推進(jìn)5個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和24戶循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)。進(jìn)一步健全節(jié)能管理和執(zhí)法監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（四）突出自主創(chuàng)新，不斷提高核心競爭力。兩市貫徹落實(shí)落實(shí)省委、省政府《關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》，不斷加大投資力度，加快技術(shù)進(jìn)步步伐，提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。臨沂市在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┊a(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)，做好省技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的申報(bào)與實(shí)施，抓好9大行業(yè)的淘汰落后工藝、設(shè)備工作，推廣農(nóng)副產(chǎn)品綠色深加工、新型材料加工等10項(xiàng)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新，分期、分批組織企業(yè)走出去與國內(nèi)知名院校建立長期的合作關(guān)系，與世界500強(qiáng)企業(yè)合作，提高企業(yè)的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和重大新產(chǎn)品的研發(fā)能力。加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，重點(diǎn)培育一批示范企業(yè)。提高企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，盡快培育10—20家擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心競爭能力較強(qiáng)、創(chuàng)新能力達(dá)到國內(nèi)一流水平的示范企業(yè)。日照市重點(diǎn)抓好企業(yè)的創(chuàng)新體系和機(jī)制建設(shè)，結(jié)合省“雙百”工程，突出抓好五征集團(tuán)、魯信金禾集團(tuán)、東升地毯集團(tuán)等一批重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，促進(jìn)一般企業(yè)技術(shù)中心規(guī)范完善，提升企業(yè)核心競爭力。運(yùn)用財(cái)稅政策，鼓勵(lì)企業(yè)增加技術(shù)創(chuàng)新投入。對(duì)有利于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，在資金上給予重點(diǎn)扶持。確保省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心占主營業(yè)務(wù)收入的比例達(dá)到5%以上，市級(jí)達(dá)到3%以上。確定一批重點(diǎn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)幫促，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合工作向更高層次、更廣領(lǐng)域邁進(jìn)。

這次調(diào)研活動(dòng)中，兩市也提出了一些建議，匯總起來有以下幾點(diǎn)：

一是建議加快推進(jìn)精品鋼鐵基地建設(shè)，在土地指標(biāo)安排等方面給予日照更大支持。

二是建議借鑒江蘇省支持連云港的做法，采取一籃子扶植政策，上下對(duì)口支持，重點(diǎn)培育，促進(jìn)日照率先發(fā)展。

三是建議在節(jié)能減排指標(biāo)安排上，盡快制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并認(rèn)真貫徹實(shí)施，不再搞一刀切，總量控制更加科學(xué)合理。

篇6

自公司成立以來，我公司堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了省政府《批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（魯政發(fā)〔2008〕55 號(hào)）、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)東營市能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測及考核實(shí)施方案的通知》（東政辦發(fā)〔2008〕22號(hào)）和縣政府辦公室《關(guān)于印發(fā)廣饒縣節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施方案》（廣政辦發(fā)〔20**〕40號(hào)）等文件，在開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及各主管部門的指導(dǎo)和幫助下，堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)必須以節(jié)能減排為前提、向節(jié)能減排要效益”的方針，最大限度地利用能源、保護(hù)環(huán)境、提高工作效率，取得了一定的成效，現(xiàn)將我公司20**年節(jié)能減排工作情況簡報(bào)如下：

（一）節(jié)能考核指標(biāo)完成情況

（二）采取的主要措施

我公司通過對(duì)節(jié)能減排相關(guān)文件的學(xué)習(xí)，確定了依靠管理、依靠制度、依靠組織進(jìn)行節(jié)能減排工作的主導(dǎo)思想。

在公司機(jī)關(guān)成立以董事長、總經(jīng)理為組長，綜合辦公室、工程管理部、安全質(zhì)量環(huán)保部、經(jīng)營管理部等有關(guān)部門為成員的節(jié)能減排小組，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，積極營造節(jié)能減排的濃厚氛圍，培養(yǎng)干部職工節(jié)能減排的行為習(xí)慣：

1、養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣，節(jié)約公務(wù)用品，對(duì)辦公用品的領(lǐng)用實(shí)行嚴(yán)格控制，杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象。

2、大力推廣無紙化辦公，同一部門內(nèi)充分利用各部門的局域網(wǎng)，各個(gè)部門之間推廣即時(shí)通訊軟件，提高工作效率，減少紙張的使用。

3、加強(qiáng)控制各種電器的使用，保證有需要時(shí)才開機(jī)，杜絕電腦及打印機(jī)長時(shí)間通電待機(jī)的現(xiàn)象。

4、由公司辦公室通過即時(shí)通訊軟件召集需要用車的部門，統(tǒng)一協(xié)調(diào)外出用車計(jì)劃，除緊急事務(wù)外，杜絕為一兩個(gè)人派車出行的現(xiàn)象。

5、在項(xiàng)目部成立由項(xiàng)目經(jīng)理、執(zhí)行經(jīng)理、總工程師、專職安全員、土建工長、水暖工長、電氣工長等相關(guān)人員組成的節(jié)能減排執(zhí)行小組，切實(shí)將節(jié)能減排工作納入項(xiàng)目部的日常工作，務(wù)求實(shí)效，提高設(shè)備用能效率、降低資源消耗、減少污染物減放、實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。

我公司在建的項(xiàng)目分布廣泛，涉及稻莊鎮(zhèn)、陳官鄉(xiāng)多個(gè)地區(qū)，雖然各個(gè)地區(qū)的環(huán)境不同，同一地區(qū)的各個(gè)項(xiàng)目部具體情況也有所不同，但節(jié)能減排工作的原則是一致的，針對(duì)這一情況，我公司對(duì)所屬項(xiàng)目部進(jìn)行了如下規(guī)定：

1、利用場地自然條件，合理考慮生活區(qū)及辦公區(qū)的相對(duì)地理位置，充分利用自然通風(fēng)和天然采光，減少使用人工照明和空調(diào)。生活區(qū)用電采用統(tǒng)一管理，如有條件，采用節(jié)能型燈具進(jìn)行照明。在電源供應(yīng)處設(shè)置節(jié)約用電標(biāo)志。

2、施工現(xiàn)場采用節(jié)能型用水器具，在水源處設(shè)置節(jié)約用水標(biāo)識(shí)，施工現(xiàn)場設(shè)置廢水回收再利用措施，避免管網(wǎng)漏損。現(xiàn)場交通道路和材料堆放地同意規(guī)劃排水溝，控制污水流向，設(shè)置沉淀池，嚴(yán)防施工污水直接排入市政污水系統(tǒng)或自由流出施工區(qū)域，污染周邊環(huán)境。

3、優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，合理安排施工工序、工作面，減少作業(yè)區(qū)域的機(jī)具數(shù)量，安排施工工藝時(shí)，優(yōu)先考慮消耗電能及其他能源較少的工藝，充分利用可再利用的工具及材料（如模板等），減少浪費(fèi)，提高施工能源利用率。

4、施工過程根據(jù)施工進(jìn)度定制采購計(jì)劃，庫房內(nèi)嚴(yán)格控制限額領(lǐng)料制度，嚴(yán)格控制材料的消耗。盡量采用工業(yè)化生產(chǎn)的成品，減少現(xiàn)場作業(yè)。

5、節(jié)能技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能技改實(shí)施情況

（1）按規(guī)定淘汰落后耗能工藝、設(shè)備和產(chǎn)品：

20**年我公司累計(jì)淘汰落后設(shè)備12臺(tái)，新上耗能低設(shè)備10臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)了淘汰落后工藝，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的目標(biāo)。

（2）制定實(shí)施年度節(jié)能技改計(jì)劃和重點(diǎn)耗能設(shè)備更新改造計(jì)劃，并按計(jì)劃完成任務(wù)：

20**年，為了完成節(jié)能辦公室給予的目標(biāo)，我公司把年度節(jié)能技改計(jì)劃落實(shí)到每個(gè)組、每個(gè)班、每個(gè)人。樹立了“人人要節(jié)能，人人要高效”的良好工作作風(fēng)。

（3）安排節(jié)能研發(fā)專項(xiàng)資金并逐年增加：

6、節(jié)能技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能技改實(shí)施情況

（1）按規(guī)定淘汰落后耗能工藝、設(shè)備和產(chǎn)品：

20**年我公司累計(jì)淘汰落后設(shè)備12臺(tái)，新上耗能低設(shè)備10臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)了淘汰落后工藝，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的目標(biāo)。

（2）制定實(shí)施年度節(jié)能技改計(jì)劃和重點(diǎn)耗能設(shè)備更新改造計(jì)劃，并按計(jì)劃完成任務(wù)：

20**年，為了完成節(jié)能辦公室給予的目標(biāo)，我公司把年度節(jié)能技改計(jì)劃落實(shí)到每個(gè)組、每個(gè)班、每個(gè)人。樹立了“人人要節(jié)能，人人要高效”的良好工作作風(fēng)。

（3）安排節(jié)能研發(fā)專項(xiàng)資金并逐年增加：

7、節(jié)能目標(biāo)分解和落實(shí)情況

（1）按年度將節(jié)能目標(biāo)分解到車間、班組或個(gè)人：

20**年，為了完成節(jié)能辦公室給予的目標(biāo)，我公司把年度節(jié)能技改計(jì)劃落實(shí)到每個(gè)組、每個(gè)班、每個(gè)人。樹立了“人人要節(jié)能，人人要高效”的良好工作作風(fēng)。

（2）對(duì)節(jié)能目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行考評(píng)：評(píng)選了黃建光等積極分子。

（3）實(shí)施節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)制度。20**年累計(jì)罰款5000余元，獎(jiǎng)勵(lì)3500余元。制定了嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度并實(shí)施到位。

（三）存在的問題

雖然我公司對(duì)節(jié)能減排工作給予了足夠的重視，但實(shí)際工作中仍然有多種問題需要解決：

8、節(jié)能減排目標(biāo)的制定缺少充分的科學(xué)依據(jù)，無法形成細(xì)致的、量化的約束性規(guī)定，隨意性較強(qiáng)。同時(shí)，項(xiàng)目部工程所需能源及排放的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、核實(shí)制度體系尚不健全。

9、節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)班子雖然已經(jīng)確定，但在節(jié)能管理、節(jié)能改造、節(jié)能應(yīng)用、尤其是節(jié)能效果等方面，尚未建立起行之有效的獎(jiǎng)懲制度，做得好了沒有與之對(duì)等的獎(jiǎng)勵(lì)，做的不好也沒有相應(yīng)的懲罰措施，無法調(diào)動(dòng)各部門員工及項(xiàng)目部工作人員在節(jié)能減排工作上的主觀能動(dòng)性與工作積極性。

10、雖然我公司對(duì)節(jié)能減排工作給予了足夠的重視，對(duì)有些項(xiàng)目工程的業(yè)主方對(duì)節(jié)能減排工作認(rèn)識(shí)不足，對(duì)我公司及項(xiàng)目部針對(duì)節(jié)能減排工作的具體布置持保留甚至否定態(tài)度，給我們的工作帶來了諸多影響。公司和項(xiàng)目部及業(yè)主方等利益相關(guān)者參與綜合決策的渠道和機(jī)制還顯不足。

（四）20**年節(jié)能減排工作的安排

20**年，我公司要鞏固機(jī)構(gòu)設(shè)置、調(diào)整人員配備、提高經(jīng)費(fèi)保障，建立統(tǒng)一的能源消耗定額和支出標(biāo)準(zhǔn)，做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位，投入到位，以適應(yīng)節(jié)能減排工作的要求。

同時(shí)，公司機(jī)關(guān)及各項(xiàng)目部要加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的宣傳，進(jìn)一步提高公司各級(jí)員工對(duì)節(jié)能減排工作的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)大家樹立“節(jié)能是進(jìn)步，減排是美德，節(jié)能減排就是發(fā)展”的理念。

另外，公司要責(zé)成各個(gè)項(xiàng)目部，組織相關(guān)人員進(jìn)行節(jié)能減排技能培訓(xùn)，號(hào)召廣大一線職工結(jié)合自己的實(shí)際工作，為節(jié)能減排獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。另各級(jí)職工從“要我節(jié)能減排”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙?jié)能減排”。

******有限公司

節(jié)能自查報(bào)告（二）

一、企業(yè)概況

1、企業(yè)基本情況

2、能源管理概況

我公司以原煤生產(chǎn)為主導(dǎo)，已初步形成原煤、洗精煤、焦炭、余熱發(fā)電的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局，主要消耗能源為選精煤、柴油、汽油、電力。

我公司成立了經(jīng)營管理領(lǐng)導(dǎo)組，并詳細(xì)制定了經(jīng)營管理考核辦法，對(duì)各生產(chǎn)單位的能源領(lǐng)用、消耗情況進(jìn)行細(xì)化考核，從管理上最大程度上減少了能源的消耗。

3、我公司用能概況

年度綜合能源消費(fèi)量 （噸標(biāo)準(zhǔn)煤）單位產(chǎn)品能耗（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/噸）產(chǎn)值能耗 （噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元）

4、我公司20**年度節(jié)能目標(biāo)

二、節(jié)能目標(biāo)完成情況

2、節(jié)能量計(jì)算過程

（2）工業(yè)增加值節(jié)能量=（20**年綜合能源消費(fèi)量/20**年工業(yè)

總產(chǎn)值-20**年綜合能源消費(fèi)量/20**年工業(yè)總產(chǎn)值）×20**年

工業(yè)總產(chǎn)值=4476.096噸標(biāo)準(zhǔn)煤

三、節(jié)能工作組織和領(lǐng)導(dǎo)情況

1、企業(yè)節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組組成情況

我公司歷來重視節(jié)能工作，新公司成立后，為加強(qiáng)節(jié)能工作組織領(lǐng)導(dǎo)，專門下發(fā)了潞左五企字【2009】25號(hào)文件，成立了以總經(jīng)理苗潤田為領(lǐng)導(dǎo)核心的強(qiáng)有力的節(jié)約能源工作領(lǐng)導(dǎo)組，全面組織指導(dǎo)公司的節(jié)能工作，為公司能源管理提供了組織保障。領(lǐng)導(dǎo)組副組長由公司副總經(jīng)理擔(dān)任，成員由各部門負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)的節(jié)能辦具體負(fù)責(zé)日常工作，公司總工程師是節(jié)能工作的主要責(zé)任人。

2、企業(yè)節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組研究部署節(jié)能工作情況

企業(yè)節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)組通過專題會(huì)議對(duì)公司節(jié)能工作進(jìn)行研究部署，主要從節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、節(jié)能法律法規(guī)和制度的貫徹落實(shí)、節(jié)能技術(shù)研發(fā)和節(jié)能技術(shù)改造、節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施、節(jié)能目標(biāo)落實(shí)分解、公司能源管理等方面進(jìn)行了研究和安排。目前各項(xiàng)工作均已開展，并落實(shí)到位。

3、企業(yè)設(shè)立節(jié)能專門機(jī)構(gòu)情況

節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)的節(jié)能辦是公司節(jié)能工作管理的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)組的工作部署，公司節(jié)能的歸口管理部門是總工辦，并設(shè)有專職人員負(fù)責(zé)節(jié)能工作。公司節(jié)能制度健全，措施得力，對(duì)節(jié)能目標(biāo)細(xì)化分解并實(shí)行考核與薪酬獎(jiǎng)懲掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，積極實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，逐步實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗，全面構(gòu)筑起公司能源管理新格局。

四、節(jié)能目標(biāo)分解和落實(shí)情況

1、企業(yè)節(jié)能目標(biāo)分解及落實(shí)基本情況

2、企業(yè)開展節(jié)能目標(biāo)及考評(píng)情況

對(duì)節(jié)能目標(biāo)的考核以年初給各單位下達(dá)的經(jīng)營指標(biāo)和分解后的節(jié)能量、能耗控制指標(biāo)進(jìn)行量化考核，獎(jiǎng)懲和績效工資掛鉤，年終進(jìn)行匯總核算，從單位主要負(fù)責(zé)人的年薪考核中兌現(xiàn)。

3、企業(yè)年度節(jié)能工作計(jì)劃及實(shí)施情況

對(duì)于節(jié)能措施的考核，主要采取評(píng)價(jià)方式為主，主要從節(jié)能工作組織結(jié)構(gòu)、指標(biāo)分解落實(shí)情況、節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施、節(jié)能法律法規(guī)執(zhí)行、節(jié)能管理制度執(zhí)行、節(jié)能現(xiàn)場管理、資料收集整理、節(jié)能的合理化建議及具體措施實(shí)施情況等方面進(jìn)行考評(píng)。

考評(píng)注重量化的硬性指標(biāo)，對(duì)評(píng)價(jià)性的指標(biāo)要求具有可衡量的實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容和業(yè)績。

4、企業(yè)開展節(jié)能獎(jiǎng)懲情況

我公司把節(jié)能指標(biāo)歸集于公司總體經(jīng)營指標(biāo)大系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行考評(píng)獎(jiǎng)懲，根據(jù)經(jīng)營管理考核辦法和節(jié)能獎(jiǎng)懲管理制度實(shí)施兌現(xiàn)，獎(jiǎng)懲納入員工工資。

五、節(jié)能技術(shù)進(jìn)步和技改實(shí)施情況

1、企業(yè)主要產(chǎn)品單耗變動(dòng)及在全省同行業(yè)的水平變動(dòng)情況

由于全省焦化廠準(zhǔn)入門檻提高，我公司充分考慮了節(jié)能因素，自2009年11月整合接管以來，高耗能的焦化廠始終處于停產(chǎn)狀態(tài)，這是節(jié)能量較多的主要原因。我公司能耗在全省同行業(yè)處于中上游水平。

2、企業(yè)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)情況

我公司在20**年下發(fā)了“關(guān)于建立山西潞安集團(tuán)左權(quán)五里堠煤業(yè)有限公司科技創(chuàng)新體系的通知”，成立了公司科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)組，其中包括節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新體系，由節(jié)能辦牽頭，對(duì)公司節(jié)能管理中涌現(xiàn)的節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新工作進(jìn)行收集、總結(jié)。

3、企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)研況

走科研和生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合的路子，把科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。我公司委托煤炭工業(yè)太原設(shè)計(jì)研究院等具有專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)編制了煤礦初步設(shè)計(jì)、地質(zhì)報(bào)告、瓦斯抽放設(shè)計(jì)等，以高效的設(shè)計(jì)理念突出節(jié)能、環(huán)保，使煤炭節(jié)能研究課題成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)的效益。

4、企業(yè)開展節(jié)能技改情況

首先我公司推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)，拓展節(jié)能新領(lǐng)域。大力實(shí)行熱電聯(lián)產(chǎn)，推廣應(yīng)用中央空調(diào)節(jié)能技術(shù)、風(fēng)機(jī)水泵變頻節(jié)能技術(shù)、建筑節(jié)能技術(shù)、供熱系統(tǒng)等新型節(jié)能技術(shù)。其次，我公司把完善生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)改造，提高生產(chǎn)效率、降低能耗作為節(jié)能的主攻方向和節(jié)能著力點(diǎn)，20**年，我公司繼續(xù)對(duì)舊系統(tǒng)的進(jìn)行改造，采用了薄煤層綜采、綜掘機(jī)械化開采和瓦斯抽放等新工藝，提高了資源的回采率，降低了能耗；在成功利用重介質(zhì)選煤新技術(shù)上，有效提高了選煤廠回收率、增加了能源轉(zhuǎn)換效率；另外，我公司還增設(shè)了調(diào)度信息系統(tǒng)，使調(diào)度信息化、合理化，提高了用電效率，避峰生產(chǎn)，通過生產(chǎn)集約化高效生產(chǎn)、提升設(shè)備定時(shí)集中運(yùn)轉(zhuǎn)、禁止設(shè)備空轉(zhuǎn)等方式，提高了設(shè)備利用效率，降低了能耗。

5、淘汰落后耗能工藝、設(shè)備和產(chǎn)品情況

我公司從源頭治理，實(shí)施淘汰落后產(chǎn)能。我們在創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)礦井的實(shí)施過程中，對(duì)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行更新改造，淘汰了高耗能設(shè)備。

針對(duì)焦化廠高污染、高排放、高能耗的情況，我公司充分考慮了節(jié)能因素，自2009年11月整合接管以來，高耗能的焦化廠始終處于停產(chǎn)狀態(tài)，今后計(jì)劃申請徹底關(guān)停，為左權(quán)縣節(jié)能減排做出了貢獻(xiàn)。

六、節(jié)能法律法規(guī)執(zhí)行情況

1、企業(yè)貫徹執(zhí)行節(jié)能法律法規(guī)規(guī)章及政策情況

我公司嚴(yán)格貫徹落實(shí)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國可再生能源法》及國家、省、市、縣節(jié)能相關(guān)法律、法規(guī)、政策文件，做好宣傳、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和動(dòng)員工作，并落實(shí)到公司重大方針和決策中。在企業(yè)管理中嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能工作一票否決制和節(jié)能獎(jiǎng)懲問責(zé)機(jī)制。加大節(jié)能技改力度，把節(jié)能法律、法規(guī)、政策文件，落實(shí)到企業(yè)實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)中，讓節(jié)能真正出效益。

2、企業(yè)執(zhí)行國家、省或企業(yè)產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)情況

我公司嚴(yán)格限制準(zhǔn)入高耗能產(chǎn)品，已對(duì)焦化廠實(shí)施了停產(chǎn)，正配套完善后續(xù)焦化余熱發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)焦化行業(yè)的清潔生產(chǎn)。

3、企業(yè)實(shí)施主要耗能設(shè)備能耗定額管理制度

我公司制定了企業(yè)的能耗定額管理制度，從制度的制定審批下發(fā)、貫徹落實(shí)、檢查分析改進(jìn)、考核獎(jiǎng)懲各個(gè)層面做了嚴(yán)格的規(guī)定，保證了企業(yè)不折不扣執(zhí)行主要耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。

4、新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范、用能標(biāo)準(zhǔn)情況，以及節(jié)能評(píng)估和審查情況

我公司120萬噸/年礦井兼并重組整合項(xiàng)目已得到省煤炭廳的批復(fù)，初步設(shè)計(jì)中突出了對(duì)節(jié)能環(huán)保的要求，在建設(shè)過程中我公司將嚴(yán)格執(zhí)行。另外《節(jié)能專篇》和《節(jié)能評(píng)估報(bào)告》的編制審批工作，目前已經(jīng)全面展開，已委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行了報(bào)告的編制工作。

七、節(jié)能管理工作執(zhí)行情況

1、能源利用狀況報(bào)送情況、省能源利用監(jiān)測與信息管理系統(tǒng)注冊和報(bào)送情況

我公司專人負(fù)責(zé)按省、市、縣能源管理部門的要求和安排執(zhí)行。

2、企業(yè)實(shí)行能源審計(jì)和監(jiān)測情況

我公司120萬噸/年礦井兼并重組整合項(xiàng)目已得到省煤炭廳的批復(fù)，初步設(shè)計(jì)中突出了對(duì)節(jié)能環(huán)保的要求，在建設(shè)過程中我公司將嚴(yán)格執(zhí)行。另外《節(jié)能專篇》和《節(jié)能評(píng)估報(bào)告》的編制審批工作，目前已經(jīng)全面展開，已委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行了報(bào)告的編制工作。

3、企業(yè)開展能源統(tǒng)計(jì)情況

我公司具有專職從事能源統(tǒng)計(jì)的工作人員，并具有統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格，經(jīng)重點(diǎn)用能單位能源利用狀況填報(bào)培訓(xùn)合格，專業(yè)從事能源填報(bào)管理。

為真實(shí)反映企業(yè)的能耗及節(jié)能降耗基本情況，我公司根據(jù)能源報(bào)表的要求，較為系統(tǒng)的對(duì)公司能源消耗情況和公司節(jié)能情況進(jìn)行了真實(shí)反饋，基本報(bào)表有：工業(yè)企業(yè)能源購進(jìn)、消費(fèi)與庫存及附表，主要耗能工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品能耗消耗情況，煤、焦產(chǎn)品產(chǎn)銷存，工業(yè)企業(yè)水消費(fèi)等，做到了數(shù)據(jù)有來源、有出處、可追溯，各項(xiàng)原始資料、臺(tái)賬資料、報(bào)表資料齊全，并按檔案標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行了系統(tǒng)的整理，做到卷宗整齊、一目了然、調(diào)檔迅速，按月、季、半年、年等報(bào)表周期及時(shí)向統(tǒng)計(jì)部門、主管單位進(jìn)行了全面的報(bào)表。

4、企業(yè)能源計(jì)量器具配備情況

公司建立了三級(jí)能源計(jì)量體系，按照《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》的能源計(jì)量器具配置及準(zhǔn)確度得要求選擇和配置計(jì)量器具，并定期進(jìn)行檢定、校準(zhǔn)。

5、節(jié)能宣傳培訓(xùn)情況

我公司十分重視對(duì)節(jié)能工作的宣傳和培訓(xùn)工作，安排專人參加了中國節(jié)能監(jiān)察信息網(wǎng)和山西省節(jié)能管理總隊(duì)組織的節(jié)能培訓(xùn)及能源利用狀況填報(bào)培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格取得了證書。組織了形勢多樣的節(jié)能法律、法規(guī)宣傳活動(dòng)，印發(fā)了各類節(jié)能宣傳資料，從節(jié)約一張紙、一個(gè)螺絲釘、一度電做起，營造“人人講節(jié)約、事事講節(jié)約、時(shí)時(shí)將節(jié)約”的良好氛圍。重視和加強(qiáng)對(duì)廣大職工的節(jié)能教育和培訓(xùn)，在全公司倡導(dǎo)健康、文明、節(jié)儉、適度的生產(chǎn)經(jīng)營和消費(fèi)理念。通過這一系列、全方位的宣傳動(dòng)員，營造了全員節(jié)能、保護(hù)環(huán)境的良好氛圍，使節(jié)能工作深入人心，全員節(jié)能熱情持續(xù)高漲，為順利完成年度節(jié)能工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

八、企業(yè)自查情況小結(jié)

盡管我公司20**年在節(jié)能管理中做了一定的工作，取得了一定的成績，但成績只代表過去，目前節(jié)能形勢逼人，特別是在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，全面推行的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我們提出了更高的要求，節(jié)能任務(wù)艱巨，同先進(jìn)企業(yè)相比，我們還有較大的差距，節(jié)能工作還需要進(jìn)一步充實(shí)。

由于舊系統(tǒng)生產(chǎn)系統(tǒng)不合理，礦井地質(zhì)條件復(fù)雜，過渡階段的礦井技改和新系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)必定帶來產(chǎn)量和效益的明顯下降，完成 “十二五”的節(jié)能目標(biāo)將非常困難，希望上級(jí)部門充分考慮我公司的實(shí)際情況，對(duì)20**年和“十二五”的節(jié)能考核給予適度放寬。

九、整改措施

我公司將采取以下措施整改不足，采取多種手段，加強(qiáng)節(jié)能工作的管理。

1、做好節(jié)能專篇和節(jié)能評(píng)估報(bào)告的編制審批工作，目前此項(xiàng)工作已經(jīng)全面展開，已委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行了報(bào)告的編制工作。

2、實(shí)施好新井建設(shè)期間節(jié)能技改項(xiàng)目建設(shè)，形成節(jié)能經(jīng)濟(jì)圈雛形。節(jié)能的效益主要體現(xiàn)在實(shí)施技改和項(xiàng)目建設(shè)上，要從提高生產(chǎn)能力，降低消耗上做文章，做好120萬噸/年新系統(tǒng)建設(shè)，做到高視野規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量管理，盡快達(dá)產(chǎn)運(yùn)作。

在新井建設(shè)過程中，優(yōu)先采用節(jié)能型、低能耗、高效的新型設(shè)備。主要有如下措施：

（1）礦井給排水全部采用新型節(jié)能變頻恒壓供水設(shè)備，運(yùn)用先進(jìn)的微電腦控制技術(shù)，避免水泵頻繁啟動(dòng)；消防用水采用臨時(shí)高壓制，實(shí)現(xiàn)用多供多，用少供少，不用不供的消防體制；

（2）礦井采用集中供熱方式，采暖和供熱管網(wǎng)采用平衡閥、自力式流量調(diào)節(jié)閥等調(diào)節(jié)方式，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行；

（3）通風(fēng)、空調(diào)設(shè)備均選用符合國家能效標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能型產(chǎn)品；

（4）斜井提升機(jī)電控設(shè)備為成套變頻軟啟動(dòng)控制系統(tǒng)，以適應(yīng)斜井負(fù)荷變化較大的工況，達(dá)到節(jié)能的目的；

（5）通風(fēng)設(shè)備使用靜壓效率高的礦用軸流通風(fēng)機(jī)，采用變頻電控裝置，可對(duì)通風(fēng)機(jī)進(jìn)行調(diào)速，達(dá)到節(jié)能的目的；

（6）礦井高壓饋電系統(tǒng)采用10KV系統(tǒng)，根據(jù)礦井用電負(fù)荷，供電系統(tǒng)采用集中補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償方式進(jìn)行無功功率的補(bǔ)償，提高了供電質(zhì)量，降低了變壓器容量，減小了送配電線路的電流，從而減少了電能損耗。

（7）井下采用功率因數(shù)較高的高效隔爆熒光燈；公共場所照明加裝光電或定時(shí)自動(dòng)控制裝置，以節(jié)省電能。

（8）地面工業(yè)建筑物采用節(jié)能型墻體、門窗、屋面材料，尤其是墻體外墻全部采用370mm厚燒結(jié)多孔磚墻或240mm厚煤矸石空心砌塊墻，并設(shè)置35mm厚擠塑泡沫保溫隔板保溫層。通過采取上述措施，使公共建筑物全年采暖、通風(fēng)空氣調(diào)節(jié)和照明的總能耗減少50%，使居住建筑達(dá)到總能耗減少65%的目標(biāo)。

（9）采用保水、節(jié)水開采措施，礦井用水采用污廢水處理復(fù)用，合理保護(hù)水資源。

3、繼續(xù)完善節(jié)能制度，形成公司節(jié)能“法律”體系。我們將根據(jù)公司實(shí)際情況，對(duì)公司節(jié)能制度進(jìn)行補(bǔ)充修訂完善，再出臺(tái)一些新形勢、新任務(wù)、新環(huán)境下的節(jié)能制度，并采取靈活多樣節(jié)能獎(jiǎng)懲辦法形式，促進(jìn)節(jié)能減排工作。

4、是加大節(jié)能工作的監(jiān)督檢查力度，形成節(jié)能長效的制約機(jī)制。重點(diǎn)是抓好對(duì)具有大的節(jié)能潛力項(xiàng)目節(jié)能監(jiān)督檢查，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施從立項(xiàng)到建設(shè)達(dá)產(chǎn)的全過程、全方位節(jié)能監(jiān)控，特別注重對(duì)生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)節(jié)能情況的監(jiān)督，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程，簡化生產(chǎn)環(huán)節(jié)，在公司形成有效的節(jié)能監(jiān)督制約機(jī)制。

十、“十二五”企業(yè)在建或擬建的節(jié)能技改項(xiàng)目情況

篇7

關(guān)鍵詞：電站鍋爐；節(jié)能；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；途徑；方法；改進(jìn)措施

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.11.168

1 序言

國電建投內(nèi)蒙古能源有限公司布連電廠鍋爐為北京巴布科克?威爾科克斯有限公司設(shè)計(jì)、制造的超超臨界變壓運(yùn)行本生直流SWUP（Spiral Wound UP）鍋爐，鍋爐為螺旋爐膛、一次再熱、平衡通風(fēng)、固態(tài)排渣、全鋼構(gòu)架、全懸吊結(jié)構(gòu)、前后墻對(duì)沖燃燒方式、Π型鍋爐、緊身封閉布置燃煤鍋爐。鍋爐主要輔機(jī)均采用輔機(jī)單列，每臺(tái)鍋爐配有1臺(tái)三分倉回轉(zhuǎn)式空氣預(yù)熱器、1臺(tái)動(dòng)葉可調(diào)式軸流送風(fēng)機(jī)、1臺(tái)靜葉可調(diào)式軸流引風(fēng)機(jī)；啟動(dòng)系統(tǒng)采用采用兩個(gè)啟動(dòng)分離器和一個(gè)貯水箱，為無爐水泵的啟動(dòng)系統(tǒng)。燃燒系統(tǒng)配有36只B&W公司研制的低NOx雙調(diào)風(fēng)旋流燃燒器，分三層前、后墻對(duì)沖布置。在最上層煤粉燃燒器上方，前后墻各布置1層燃燼風(fēng)口，每層布置6只，共12只燃燼風(fēng)口。A、C、F層煤粉燃燒器共配有18支等離子點(diǎn)火器，用于點(diǎn)火和助燃，實(shí)現(xiàn)無油點(diǎn)火。采用中速磨煤機(jī)冷一次風(fēng)機(jī)正壓直吹式制粉系統(tǒng)， 1臺(tái)雙動(dòng)葉可調(diào)式一次風(fēng)機(jī)，2臺(tái)密封風(fēng)機(jī)，配6臺(tái)HP1003中速磨煤機(jī)。

2 鍋爐節(jié)能管理

國電建投內(nèi)蒙古能源有限公司布連電廠為了規(guī)范鍋爐節(jié)能責(zé)任主體，健全鍋爐節(jié)能管理制度，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化節(jié)能意識(shí)，建立和完善激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)各部門提高鍋爐節(jié)能認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提升鍋爐節(jié)能管理水平，特制定鍋爐節(jié)能管理辦法來開展鍋爐節(jié)能工作。

2.1 管理體系

（1）建立廠節(jié)能管理領(lǐng)導(dǎo)小組，三級(jí)節(jié)能管理網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)各部門、崗位節(jié)能管理職責(zé)，充分發(fā)揮組織保障作用，推動(dòng)節(jié)能工作正常、全面開展。

（2）建立節(jié)能管理制度，規(guī)范節(jié)能管理及節(jié)能工作的具體內(nèi)容及要求，檢查與考核，定期檢查節(jié)能管理制度的執(zhí)行情況，保障節(jié)能管理工作正常進(jìn)行。

2.2 指標(biāo)管理

（1）健全指標(biāo)計(jì)劃體系，制定指標(biāo)計(jì)劃應(yīng)參考對(duì)標(biāo)結(jié)果、設(shè)計(jì)值、試驗(yàn)優(yōu)化值、標(biāo)準(zhǔn)值、行業(yè)及集團(tuán)規(guī)定值，并充分考慮機(jī)組負(fù)荷率、環(huán)境因素及設(shè)備實(shí)際狀況。（2）綜合指標(biāo)、小指標(biāo)指定統(tǒng)一管理部門，按規(guī)定定期進(jìn)行各項(xiàng)指標(biāo)計(jì)算，建立全面的指標(biāo)臺(tái)賬，各有關(guān)部門、人員在授權(quán)情況下可自行查閱，便于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。（3）按照DL/T904-2004標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的計(jì)算方法，進(jìn)行各項(xiàng)指標(biāo)計(jì)算，確保其準(zhǔn)確性、正確性。

2.3 節(jié)能分析

（1）定期開展節(jié)能分析活動(dòng)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決能耗問題。重大能耗問題進(jìn)行專題分析，列入攻關(guān)課題進(jìn)行攻關(guān)。（2）根據(jù)集團(tuán)公司要求，建立合理的對(duì)標(biāo)目標(biāo)體系，定期開展對(duì)標(biāo)分析活動(dòng)， 找出與先進(jìn)企業(yè)的差距，修改指標(biāo)計(jì)劃目標(biāo)，制定整改措施，提高指標(biāo)先進(jìn)性。

2.4 節(jié)能規(guī)劃、計(jì)劃

節(jié)能規(guī)劃和計(jì)劃包括兩個(gè)方面，一是指標(biāo)規(guī)劃與計(jì)劃，二是節(jié)能項(xiàng)目規(guī)劃。

2.5 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式

運(yùn)行方式優(yōu)化投資少，甚至不投資，但見效快，應(yīng)全面進(jìn)行運(yùn)行方式優(yōu)化試驗(yàn)，任何運(yùn)行方式及參數(shù)控制應(yīng)根據(jù)優(yōu)化試驗(yàn)結(jié)果并經(jīng)分析計(jì)算確定，根據(jù)優(yōu)化試驗(yàn)結(jié)果編制《主輔機(jī)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式》、《機(jī)組啟停及熱備用節(jié)能措施》，提高運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性。

2.6 節(jié)能獎(jiǎng)懲

建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)節(jié)能考核、獎(jiǎng)懲辦法，激發(fā)職工節(jié)能積極性。建立績效管理考核系統(tǒng) ，改善管理手段，提高管理系統(tǒng)的指導(dǎo)性能。

2.7 熱力試驗(yàn)

按規(guī)定開展各項(xiàng)熱力試驗(yàn)，為節(jié)能降耗提供依據(jù)。

2.8 技術(shù)培訓(xùn)

建立培訓(xùn)管理制度及臺(tái)賬，加強(qiáng)值班員及點(diǎn)檢員取證管理。最終提高職工理論分析水平、操作水平、指標(biāo)統(tǒng)計(jì)計(jì)算水平、檢修維護(hù)水平等。

3 鍋爐經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)施

鍋爐運(yùn)行，要求安全性和經(jīng)濟(jì)性相統(tǒng)一，既要保證鍋爐安全運(yùn)行，又要做到鍋爐及其系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。鍋爐運(yùn)行中在滿足機(jī)組蒸發(fā)量的同時(shí)，要不斷做好節(jié)煤、節(jié)電和節(jié)水工作，力爭提高鍋爐熱效率，因此，對(duì)運(yùn)行鍋爐應(yīng)采取行之有效的途徑和方法，使鍋爐達(dá)到最佳的能效指標(biāo)。

3.1 制粉系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行優(yōu)化

通過測試和優(yōu)化調(diào)整制粉系統(tǒng)煤粉細(xì)度、煤粉均勻性指數(shù)、分離器擋板開度、風(fēng)煤比、煤粉分配特性等關(guān)鍵參數(shù)，優(yōu)化制粉系統(tǒng)運(yùn)行。具體如下：

（1）調(diào)整前各磨煤機(jī)分離器擋板刻度為5，磨煤機(jī)出力在45t/h時(shí)煤粉細(xì)度R90在13%左右，煤粉均偏細(xì)。調(diào)整后：A、B、C、D、E磨分離器擋板刻度為3，F(xiàn)磨為4，在磨煤機(jī)正常出力下，煤粉細(xì)度隨磨煤機(jī)出力增加而變粗，磨煤機(jī)出力在35t/h-50t/h時(shí)煤粉細(xì)度R90均在18%-20%，煤粉均勻性良好。分離器擋板調(diào)整后，磨煤機(jī)電流平均降低了1.7A左右，磨煤單耗平均降低了0.3kWh/t左右。（2）根據(jù)調(diào)整結(jié)果提出了磨煤機(jī)風(fēng)煤比曲線（附圖1），并在各出力下進(jìn)行了校核，按照該風(fēng)煤比曲線控制磨煤機(jī)入口風(fēng)量，可保證煤粉細(xì)度R90在18%-20%，同時(shí)減少制粉系統(tǒng)的冷風(fēng)摻入量，降低排煙溫度。（3）通過調(diào)整可調(diào)縮孔對(duì)各一次風(fēng)管風(fēng)速進(jìn)行調(diào)平，消除了各一次風(fēng)管的流速偏差；各磨粉管粉量偏差均在10%-25%范圍內(nèi)，屬正常水平。（4）各磨入口風(fēng)量按照風(fēng)煤比曲線優(yōu)化后，機(jī)組負(fù)荷330MW時(shí)，一次風(fēng)母管壓力可以降低0.5kPa，控制在7.5kPa左右即可。此時(shí)，一次風(fēng)機(jī)動(dòng)葉開度可以降低5%左右，一次風(fēng)機(jī)電流可以降低9A左右。

3.2 燃燒系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)整優(yōu)化

燃燒系統(tǒng)通過調(diào)整運(yùn)行參數(shù)，包括氧量、一次風(fēng)量、煤粉細(xì)度、燃燒器內(nèi)外二次風(fēng)整、燃盡風(fēng)等，優(yōu)化各運(yùn)行參數(shù)，提高機(jī)組運(yùn)行的安全和經(jīng)濟(jì)性。具體如下：

（1）通過不同負(fù)荷下的氧量調(diào)整得到機(jī)組氧量調(diào)整見附圖2。通過優(yōu)化調(diào)整，機(jī)組各負(fù)荷下的鍋爐效率水平均較高，在當(dāng)前煤質(zhì)下，滿負(fù)荷鍋爐效率達(dá)到了95.07%，比設(shè)計(jì)值94.58%提高了0.49個(gè)百分點(diǎn)。

（2）通過調(diào)整得到不同負(fù)荷下的投用燃燒器層小風(fēng)門開度曲線見附圖3。按小風(fēng)門開度曲線運(yùn)行，二次風(fēng)風(fēng)箱壓力在機(jī)組負(fù)荷300MW時(shí)，可以提高至150Pa以上，450MW時(shí)可以提高至250Pa以上，550MW時(shí)可以提高至300Pa以上，600MW以上可以提高至400Pa以上，一定程度上緩解了二次風(fēng)箱壓力偏低的現(xiàn)象。

（3）通過測試得到燃燒器最優(yōu)內(nèi)、外二次風(fēng)旋流強(qiáng)度為35°與60°左右，同時(shí)對(duì)預(yù)防鍋爐結(jié)焦與高溫腐蝕有一定積極作用。

（4）通過一次風(fēng)系統(tǒng)優(yōu)化調(diào)整，機(jī)組550MW負(fù)荷一次風(fēng)機(jī)開度降低了5.7%左右，一次風(fēng)機(jī)電流減少了15.5A左右。調(diào)整后，機(jī)組660MW負(fù)荷時(shí)一次風(fēng)機(jī)開度僅為為80.5%左右，一次風(fēng)機(jī)電流為137.3A左右，系統(tǒng)余量較大。徹底解決了調(diào)整之前 “一次風(fēng)機(jī)出力不足而影響機(jī)組帶高負(fù)荷”的問題。

（5）通過煤粉細(xì)度試驗(yàn)，確定在目前煤質(zhì)條件下，煤粉細(xì)度R90控制在20%-21%左右比較合理。

（6）通過磨煤機(jī)出力組合方式調(diào)整，燃燒器配風(fēng)日常運(yùn)行時(shí)采用“均等”或“正塔”兩種方式。在機(jī)組負(fù)荷低于480MW時(shí)，單臺(tái)磨煤機(jī)給煤量不大于48t/h時(shí)，采取四臺(tái)磨運(yùn)行方式。當(dāng)機(jī)組負(fù)荷高于480MW，總煤量超過190 t/h且不能滿足機(jī)組負(fù)荷要求時(shí)，磨煤機(jī)出力已明顯跟不上負(fù)荷時(shí)（出入口壓差增大、石子煤排量增多等），允許啟動(dòng)第五臺(tái)磨運(yùn)行，磨煤機(jī)入口風(fēng)量控制在82t/h左右，磨煤機(jī)出口風(fēng)溫控制在72℃左右，各運(yùn)行磨煤機(jī)粉管風(fēng)速控制在23m/s以上。

3.3 煙風(fēng)系統(tǒng)優(yōu)化引風(fēng)機(jī)增壓風(fēng)機(jī)串聯(lián)調(diào)節(jié)方式，降低廠用電率

根據(jù)引風(fēng)機(jī)與增壓風(fēng)機(jī)邏輯保護(hù)關(guān)系并保證機(jī)組安全穩(wěn)定運(yùn)行前提下，適當(dāng)調(diào)整增壓風(fēng)機(jī)入口原煙氣差壓設(shè)定值，在保證爐膛壓力在設(shè)定值范圍內(nèi)及煙風(fēng)系統(tǒng)通道承受阻力在設(shè)計(jì)值內(nèi)，使引風(fēng)機(jī)與增壓風(fēng)機(jī)電流之和為最小，從而降低機(jī)組廠用電率。

3.4 合理控制鍋爐啟、停經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

在鍋爐上水過程中，冷態(tài)進(jìn)行逐段沖洗；在點(diǎn)火后，根據(jù)水冷壁壁溫要求，逐漸提高除氧器上水水溫或最高，在水冷壁出口溫度達(dá)到150-170℃時(shí)及時(shí)進(jìn)行鍋爐熱態(tài)清洗并化驗(yàn)水質(zhì)情況，當(dāng)空預(yù)器出口熱一次風(fēng)溫度>180℃時(shí)，及時(shí)將磨煤機(jī)熱一次風(fēng)汽源切換至正常風(fēng)源；并網(wǎng)后，盡快接帶負(fù)荷，避免長時(shí)間停留在低負(fù)荷階段；盡可能減少工質(zhì)損失。

在鍋爐停運(yùn)過程中，嚴(yán)格按照機(jī)組滑壓曲線進(jìn)行，保證爐膛熱負(fù)荷損失最小；在鍋爐停運(yùn)后，輔機(jī)各軸承溫度、油溫降至50℃以下，停運(yùn)相應(yīng)油泵并停電，電加熱器停電，隔離冷卻水系統(tǒng)（環(huán)境溫度低于0℃時(shí)節(jié)流冷卻水）。

4 目前鍋爐經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍需改進(jìn)的措施

（1）綜合考慮CO濃度和NOx排放濃度對(duì)現(xiàn)有氧量運(yùn)行曲線進(jìn)優(yōu)化，進(jìn)一步達(dá)到節(jié)能減排，提高鍋爐效率。

（2）進(jìn)一步核實(shí)當(dāng)前燃用煤種對(duì)應(yīng)硫分下合理的空預(yù)器冷端綜合溫度，縮短暖風(fēng)器投運(yùn)時(shí)間，降低排煙熱損失和暖風(fēng)器用汽量。

（3）論證環(huán)形二次風(fēng)箱加裝隔板可行性，實(shí)現(xiàn)二次風(fēng)分層控制進(jìn)風(fēng)，提高二次風(fēng)進(jìn)風(fēng)的可控性。

5 結(jié)束語

電站鍋爐的節(jié)能管理和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要真正實(shí)現(xiàn)鍋爐及其系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，必須根據(jù)鍋爐運(yùn)行過程的各個(gè)環(huán)節(jié)，結(jié)合鍋爐運(yùn)行的特點(diǎn)和影響因素，提高節(jié)能管理水平，采取有效的節(jié)能方法和節(jié)能措施，確保鍋爐安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]超超臨界直流燃煤鍋爐設(shè)備及系統(tǒng)說明書[S].巴威公司.

篇8

關(guān)鍵詞:港口企業(yè) 成本控制 降低成本

一、目前港口企業(yè)成本管理存在的主要問題

(一)缺乏全員成本意識(shí)

港口企業(yè)缺乏全員成本意識(shí)，多年來港口企業(yè)都是根據(jù)上年港口企業(yè)每年往往根據(jù)年初的預(yù)測和上年的反饋，將指標(biāo)按各自管理范圍單項(xiàng)下達(dá)，造成各自為政，過分強(qiáng)調(diào)個(gè)體利益的現(xiàn)象，職工只是為完成成本控制目標(biāo)而工作，港口企業(yè)長期的管理缺乏主動(dòng)性，缺乏與市場接觸。對(duì)于成本管理的主體認(rèn)識(shí)不清，成本管理的手段是以“任務(wù)型、控制型”為特征，是以“自上而下”的體系在運(yùn)營，成本控制變?yōu)槠髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理者所考慮的事，職工的成本意識(shí)不強(qiáng)，或只是注重怎樣花錢，而不是關(guān)注怎樣賺錢，因此感受不到市場競爭的壓力，控制成本的積極性無法調(diào)動(dòng)。

(二)不重視無形成本

企業(yè)成本管理的工作重點(diǎn)是在表面分配和行政管理上，過多地局限在生產(chǎn)領(lǐng)域及生活領(lǐng)域中那些容易被抓住和容易被“看見”的成本費(fèi)用上。如材料費(fèi)、修理費(fèi)、裝卸勞務(wù)費(fèi)、堆存成本等。而對(duì)那些不易“看見”的成本則很少考慮。如提高設(shè)備的完好率和利用率，提高工時(shí)利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高裝卸生產(chǎn)率、人力資本投資效應(yīng)開發(fā)、產(chǎn)品服務(wù)、企業(yè)信譽(yù)等。

(三)偏重對(duì)事中、事后的控制

港口企業(yè)傳統(tǒng)的成本管理體系包括:成本計(jì)算編制組織、成本核算和進(jìn)行成本分析等，管理的重點(diǎn)在于事中控制和事后分析。缺乏前瞻性和規(guī)劃性，無法幫助企業(yè)從戰(zhàn)略角度控制成本。

(四)成本管理體系管理的對(duì)象狹窄

港口企業(yè)現(xiàn)行成本管理方法一般只關(guān)注企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的價(jià)值消耗，對(duì)物流鏈上下環(huán)節(jié)則考慮不多，不重視與物流鏈上下游的聯(lián)系和合作。同時(shí)未能將競爭對(duì)手的成本狀況納入成本管理的分析范圍。

(五)分工過細(xì)，人力資源浪費(fèi)嚴(yán)重，難于引進(jìn)高素質(zhì)人才

港口企業(yè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)期間分工精細(xì)，其所需的高度協(xié)作管理往往導(dǎo)致協(xié)調(diào)整體成本過高；分工過細(xì)往往造成企業(yè)管理復(fù)雜化和協(xié)調(diào)效率的降低，并造成人員臃腫，人力資源嚴(yán)重浪費(fèi)，同時(shí)難于引進(jìn)高素質(zhì)人才。分工層次及協(xié)作環(huán)節(jié)的增加，造成信息反饋難度的增加，造成決策遲緩或失誤的可能性增加，導(dǎo)致企業(yè)管理的失誤成本增加。

二、港口企業(yè)控制與降低成本的對(duì)策

(一)樹立正確的成本觀念意識(shí)

目前，港口企業(yè)迫切需要從領(lǐng)導(dǎo)及全體員工對(duì)成本控制的認(rèn)識(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到成本控制在企業(yè)管理中的重要性，并借鑒國內(nèi)外先進(jìn)同行業(yè)的成本管理經(jīng)驗(yàn)，樹立正確的成本控制意識(shí)，積極推行全員全過程的成本控制，做好事前預(yù)算控制，并以此為重點(diǎn)，把節(jié)支降耗作為企業(yè)向管理要效益的永恒主題。

(二)增強(qiáng)成本觀念，優(yōu)化成本指標(biāo)，行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，推進(jìn)層級(jí)和全員管理與考核

加強(qiáng)全員成本意識(shí)教育，并做好全體員工的成本意識(shí)宣傳教育，特別是應(yīng)做好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)技術(shù)人員的成本管理意識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)他們的成本管理觀念，將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，堅(jiān)持生產(chǎn)與管理并重的原則，努力營造成本管理良好氛圍，港口企業(yè)通過多種宣傳方式講清國有港口企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)下生產(chǎn)經(jīng)營形勢和開展成本管理的重要性、緊迫性，使廣大職工對(duì)企業(yè)所采取的措施給予理解和大力支持，將全員考核工作推行下去。

認(rèn)真貫徹成本效益意識(shí)和實(shí)施低成本、高差異服務(wù)競爭戰(zhàn)略，通過成本核算，確定考核指標(biāo)，定期進(jìn)行成本分析，優(yōu)化和細(xì)化成本考核指標(biāo)。

建立完善規(guī)章制度，明確成本管理職責(zé)，按責(zé)任相關(guān)原則分解考核指標(biāo)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，制定制度，層層落實(shí)成本管理責(zé)任和工作措施，職能部門對(duì)異常指標(biāo)進(jìn)行深入調(diào)研分析，采取措施加以控制。

(三)加強(qiáng)成本預(yù)算的執(zhí)行管理

在預(yù)算執(zhí)行過程中，責(zé)任單位的主要管理職責(zé)是全面掌握進(jìn)度，及時(shí)糾正偏差。為此各單位要結(jié)合實(shí)際，制訂落實(shí)各種節(jié)能降耗的措施來控制或降低預(yù)算費(fèi)用的發(fā)生額，有條件的單位可以通過把預(yù)算指標(biāo)再次分解到班組、崗位甚至個(gè)人進(jìn)行責(zé)任細(xì)化。預(yù)算管理部門要及時(shí)把成本的預(yù)算執(zhí)行情況定期反饋給各責(zé)任單位，幫助指導(dǎo)責(zé)任單位分析執(zhí)行情況，協(xié)助責(zé)任單位開展有效的控制辦法和管理措施。如遇不可預(yù)知的特殊事件和不可比因素，責(zé)任單位說明理由和情況后，由財(cái)務(wù)預(yù)算管理委員會(huì)按規(guī)定程序和辦法決定作出預(yù)算調(diào)整。

(四)落實(shí)單船、單貨類裝卸成本核算，尋求投入與產(chǎn)出的最大效益化

首先是做好各貨類、船舶裝卸成本調(diào)研分析測算，列出高效益貨源、保本貨源和虧本貨源，分析各貨源人工成本、能源成本等比重。為港口業(yè)務(wù)經(jīng)營和加強(qiáng)成本管理提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。

在經(jīng)營方面，推行板塊化管理，適應(yīng)市場變化和提升決策效率，降低決策成本，通過股份制、上市等多種方式降低資金成本；在商務(wù)方面，轉(zhuǎn)變價(jià)格完全執(zhí)行費(fèi)率的做法，采取競爭價(jià)格策略，通過價(jià)格杠桿調(diào)劑到港貨源，優(yōu)先選擇高效益貨源，避免虧本貨源到港，降低無效成本。

在生產(chǎn)管理方面，科學(xué)、合理配置生產(chǎn)資源，對(duì)下屬單位進(jìn)行專業(yè)化重組，對(duì)裝卸工藝優(yōu)化或流程再造，降低裝卸作業(yè)的無用功；比較設(shè)備維修與新投入的綜合成本，降低技術(shù)成本；評(píng)價(jià)硬件投入與產(chǎn)出的效益，降低單位成本。

在技術(shù)改造及新工程方面，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)和比價(jià)制度，落實(shí)物資采購、報(bào)廢等管理制度。

(五)重新做好工作流程的正確分工，減少或避免不必要的分工

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，港口企業(yè)原有的工作職能已不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)職能范圍，原有的工作流程也已不適合現(xiàn)代企業(yè)管理的新環(huán)境。因此，港口企業(yè)必須對(duì)此進(jìn)行認(rèn)真的研究與分析，并結(jié)合企業(yè)自身的競爭優(yōu)勢，確定適合企業(yè)發(fā)展的核心任務(wù)，將一些不相關(guān)的流程撤銷，重新規(guī)劃做好適應(yīng)新環(huán)境下的工作流程與分工，減少或避免不必要的分工，以此來降低成本，引進(jìn)復(fù)合性高級(jí)人才，充分利用社會(huì)專業(yè)分工，對(duì)非核心業(yè)務(wù)通過外委等方式降低成本，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)、自動(dòng)化等技術(shù)在港口企業(yè)成本管理中的作用，以求降低人工成本。

成本管理模式不是一成不變的，就算是世界級(jí)的“通用”、“豐田”等企業(yè)，其成本管理模式都是隨著企業(yè)規(guī)模和社會(huì)環(huán)境的變化而不斷變化，因而我們應(yīng)該動(dòng)態(tài)和全過程地去看待成本管理模式，不斷創(chuàng)新，使之符合企業(yè)發(fā)展的要求，為實(shí)現(xiàn)國際一流港口企業(yè)的目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(六)搞好成本分析，提高管理水平

成本分析是成本管理的重要環(huán)節(jié)，起到對(duì)成本預(yù)算與控制進(jìn)行總結(jié)，對(duì)下期成本預(yù)測與計(jì)劃提供切實(shí)的可比資料的作用。開好多層次的成本分析會(huì)，對(duì)實(shí)現(xiàn)成本預(yù)算十分重要，各責(zé)任單位通過分預(yù)算項(xiàng)目分使用方向分析查找問題，對(duì)成本波動(dòng)較大或超預(yù)算進(jìn)度的單位要及時(shí)提醒，將管理中的薄弱環(huán)節(jié)或存在的問題顯露出來，分析原因，找出對(duì)策，及時(shí)調(diào)整，確保責(zé)任成本預(yù)算控制達(dá)到良好狀態(tài)，不斷提高責(zé)任成本的管理效益。

(七)制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)考核獎(jiǎng)懲制度

考核的是按照控制業(yè)績，通過經(jīng)濟(jì)手段實(shí)施獎(jiǎng)懲，達(dá)到調(diào)動(dòng)責(zé)任單位成本管理積極性，進(jìn)一步激勵(lì)控制者提高控制管理水平。成本預(yù)算的考核期一般為一個(gè)年度。根據(jù)實(shí)際情況，獎(jiǎng)懲辦法可采用只獎(jiǎng)不罰或者有獎(jiǎng)有罰兩種方式，獎(jiǎng)罰額度可按實(shí)際發(fā)生額與預(yù)算數(shù)的節(jié)約或超額的百分比區(qū)間確定，根據(jù)執(zhí)行效果區(qū)分獎(jiǎng)勵(lì)或處罰的檔次。對(duì)控制效果突出的單位和個(gè)人，制定特殊的政策來獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)職工在裝卸成本控制中獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。對(duì)條件成熟的責(zé)任單位，再進(jìn)行二級(jí)考核，使成本控制和職工的切身利益實(shí)質(zhì)性地掛鉤，達(dá)到增強(qiáng)職工成本意識(shí)，人人、處處、時(shí)時(shí)精打細(xì)算的管理效果。

三、港口企業(yè)控制與降低成本的具體方法

1.加強(qiáng)設(shè)備保養(yǎng)檢修，確保設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，防止突發(fā)事故

港口企業(yè)為了保證生產(chǎn)安全、連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，每當(dāng)在空泊時(shí)，應(yīng)該及時(shí)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、檢修，對(duì)非標(biāo)準(zhǔn)備件提前備置，以防止裝船時(shí)突然發(fā)生的機(jī)器設(shè)備事故，造成設(shè)備損失以及不能及時(shí)裝船帶來的收入經(jīng)濟(jì)損失。

2.控制開機(jī)率，集中下料，節(jié)省電費(fèi)，減少設(shè)備磨損

3.裝船過程中，實(shí)行提前備料，集中下料，保證裝船機(jī)皮帶連續(xù)、穩(wěn)定運(yùn)行，不空轉(zhuǎn)。在車隊(duì)給料速度跟不上時(shí)，停機(jī)待料，既節(jié)省電費(fèi)，又減少了對(duì)設(shè)備的磨損。

4.改造噴淋水槍，由水柱變霧狀噴灑，提高了生產(chǎn)用水的利用率；在對(duì)下線倒運(yùn)和裝船場地的噴灑時(shí)，降低了生產(chǎn)用水成本。

5.由于港口公司行業(yè)的特殊性，港口協(xié)會(huì)、港航管理局及海事部門組織的培訓(xùn)較多，人員涉及較廣，費(fèi)用支出較大。為控制支出，公司選派代表參加培訓(xùn)，回來再對(duì)內(nèi)部員工培訓(xùn)講解，也相應(yīng)了節(jié)省了成本。

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篇9

工程項(xiàng)目是施工企業(yè)的“窗口”，生產(chǎn)和管理的基點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)效益的源泉。以工程項(xiàng)目管理為中心，提高項(xiàng)目的運(yùn)作質(zhì)量，是施工企業(yè)生存和發(fā)展永恒的主題。工程項(xiàng)目管理中的項(xiàng)目成本管理直接制約著項(xiàng)目的經(jīng)營成果。

項(xiàng)目成本管理是承包人為使項(xiàng)目成本控制在計(jì)劃目標(biāo)之內(nèi)所作的預(yù)測、計(jì)劃、控制、調(diào)整、核算、分析和考核等管理工作。它是施工企業(yè)成本管理的核心內(nèi)容，是在項(xiàng)目施工過程中運(yùn)用必要的技術(shù)與管理手段對(duì)物化勞動(dòng)和勞動(dòng)消耗進(jìn)行計(jì)劃、組織和監(jiān)督的一個(gè)系統(tǒng)工程，從項(xiàng)目中標(biāo)開始到施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場施工，直至竣工驗(yàn)收的每個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于項(xiàng)目施工的全過程和各個(gè)方面。

二、項(xiàng)目成本管理中存在的問題

（一）難以控制投標(biāo)費(fèi)用。隨著建筑企業(yè)市場競爭的加劇，如果報(bào)價(jià)成本高，就意味著生產(chǎn)費(fèi)用高，使企業(yè)在投標(biāo)價(jià)格上喪失競爭優(yōu)勢，如為了中標(biāo)而盲目壓價(jià)，則會(huì)使項(xiàng)目的耗費(fèi)得不到應(yīng)有的補(bǔ)償，致使企業(yè)虧損。有時(shí)投標(biāo)單位為提高中標(biāo)率，在報(bào)價(jià)時(shí)惡性競爭，相互壓低報(bào)價(jià)，使造價(jià)降低幅度達(dá)到預(yù)算成本難以接受的程度，造成項(xiàng)目先天不足，嚴(yán)重制約了項(xiàng)目的效益水平。再者，由于建筑市場運(yùn)行機(jī)制尚不規(guī)范，在財(cái)物投入上難以控制，投入和產(chǎn)出效益不一定配比，投標(biāo)費(fèi)用占企業(yè)管理費(fèi)的比例偏大，且有逐年上升之勢。

（二）對(duì)成本管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠。工程成本管理是一個(gè)全員全過程的管理，需要通過施工生產(chǎn)組織和實(shí)施過程來實(shí)現(xiàn)。如果施工人員為了趕工期而盲目增加工人和設(shè)備，必然會(huì)導(dǎo)致窩工現(xiàn)象而造成人工費(fèi)的浪費(fèi)；如果材料管理人員現(xiàn)場數(shù)據(jù)不精確，必然會(huì)導(dǎo)致材料二次搬運(yùn)費(fèi)的增加；如果技術(shù)人員為了保證工程質(zhì)量，采用了可行但不經(jīng)濟(jì)的技術(shù)措施，必然會(huì)使工程成本增大。由此可見，財(cái)務(wù)人員只是成本管理的組織者，而不是成本管理的主體，不走出這個(gè)認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，就不能搞好工程成本管理。

另外，由于各種復(fù)雜因素的影響，施工企業(yè)在成本管理上普遍存在著重事后輕事前，重靜態(tài)輕動(dòng)態(tài)、重短期輕宏觀、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的問題，習(xí)慣按傳統(tǒng)思想觀念想問題、辦事情，靠完成產(chǎn)值來擴(kuò)大投資，謀求業(yè)主多計(jì)價(jià)來實(shí)現(xiàn)成本盈利；在施工企業(yè)內(nèi)部形成只要完成任務(wù)、質(zhì)量達(dá)標(biāo)，就可以評(píng)先進(jìn)、樹榜樣，忽視了企業(yè)是以追求利潤最大化為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)組織。

（三）資金管理缺乏預(yù)算控制。工程項(xiàng)目前期資金寬松時(shí)，沒有預(yù)留儲(chǔ)備資金，花錢大手大腳，工程中期盲目促生產(chǎn)趕進(jìn)度，忽視工、料、機(jī)計(jì)價(jià)與撥款程序，甚至出現(xiàn)超撥款現(xiàn)象，工程后期尾款與質(zhì)量保證金追討不力，變更補(bǔ)償及材料補(bǔ)差工作不及時(shí)，整個(gè)項(xiàng)目及建設(shè)期間資金使用缺乏與工期配套的供求預(yù)算，資金使用往往前松后緊，使用成本較高，財(cái)務(wù)費(fèi)用上升。

（四）缺乏合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制。在施工過程中，項(xiàng)目成本費(fèi)用控制的主動(dòng)權(quán)絕大部分在項(xiàng)目經(jīng)理手中，但目前成本管理模式中項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)權(quán)利沒有充分落實(shí)，工程項(xiàng)目管理最終實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益的高低與項(xiàng)目經(jīng)理、現(xiàn)場管理人員及施工人員的個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益無直接關(guān)系，因此項(xiàng)目經(jīng)理不可能在直接關(guān)系成本費(fèi)用高低的人工、材料、機(jī)械使用等方面去節(jié)約和控制，責(zé)任指標(biāo)與工作職責(zé)不對(duì)應(yīng)。例如，有些施工單位將整個(gè)項(xiàng)目材料費(fèi)節(jié)超與材料供應(yīng)部門人員掛鉤，而材料供應(yīng)部門人員根本管不了現(xiàn)場施工時(shí)的材料節(jié)超，其結(jié)果是受獎(jiǎng)和受罰稀里糊涂，受獎(jiǎng)別人不服，受罰本人也不服，這也是當(dāng)前面臨的主要難點(diǎn)。

成本管理的考核與薪酬相掛鉤，考核機(jī)制是否科學(xué)合理，關(guān)系著能否調(diào)動(dòng)各類人員降低成本、提高效益的積極性。堅(jiān)持權(quán)責(zé)利相結(jié)合的原則，獎(jiǎng)罰分明，是促進(jìn)項(xiàng)目施工企業(yè)成本管理工作健康發(fā)展的動(dòng)力，是降低成本的關(guān)鍵。目前，一些施工企業(yè)因?yàn)樨?zé)權(quán)利不相對(duì)應(yīng)，出現(xiàn)干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的局面，不利于調(diào)動(dòng)積極性。如果沒有事先確定獎(jiǎng)懲辦法和指標(biāo)，每一年度或項(xiàng)目完工后“酌情”進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，只獎(jiǎng)不罰，獎(jiǎng)罰不到位，是否拿到獎(jiǎng)勵(lì)、能拿多少獎(jiǎng)勵(lì)，取決于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的看法。特別是一些長期受大鍋飯思想影響的施工企業(yè)，賞罰不明更為突出，對(duì)于重獎(jiǎng)的人往往只是意思一下，對(duì)于需要懲罰的人，由于礙于情面批評(píng)一下了事，獎(jiǎng)懲不到位，不僅會(huì)嚴(yán)重挫傷有關(guān)人員的積極性，而且會(huì)給今后的成本管理工作帶來不可估量的損失。

（五）忽視工程項(xiàng)目“質(zhì)量成本”管理和控制?！百|(zhì)量成本”是指為保證和提高工程質(zhì)量而發(fā)生的一切必要費(fèi)用，以及因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而蒙受的經(jīng)濟(jì)損失。長期以來，我國施工企業(yè)習(xí)慣于強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量，而對(duì)工程成本關(guān)心不夠，造成工程質(zhì)量雖然有了較大提高，但增加了提高工程質(zhì)量所付出的質(zhì)量成本；有些項(xiàng)目經(jīng)理部片面追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽視質(zhì)量，既增加了成本支出，又對(duì)企業(yè)信譽(yù)造成很壞的影響。

三、項(xiàng)目成本管理對(duì)策

（一）降低投標(biāo)費(fèi)用，加強(qiáng)投標(biāo)報(bào)價(jià)壓價(jià)管理。首先，對(duì)建筑市場上的招投標(biāo)信息進(jìn)行認(rèn)真分析，分清項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批證件的真?zhèn)?，判斷是否具有跟蹤價(jià)值，去偽存真。切忌聽到信息就追，四面出擊，做無效花費(fèi)；其次，以本企業(yè)歷史數(shù)據(jù)或同行業(yè)報(bào)價(jià)中標(biāo)資料為依據(jù)，結(jié)合項(xiàng)目類別、投資主體、地區(qū)差異等因素分別制定造價(jià)最大降低幅度。造價(jià)最大降低幅度不應(yīng)侵蝕直接成本和經(jīng)嚴(yán)密測算的管理費(fèi)指標(biāo)，否則應(yīng)考慮投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)問題；再次，結(jié)合企業(yè)歷史資料和當(dāng)年工作目標(biāo)編制投標(biāo)費(fèi)用年度預(yù)算，對(duì)其實(shí)行可控管理，并專設(shè)科目實(shí)行明細(xì)核算，便于對(duì)比分析，考核節(jié)余或超支；對(duì)投標(biāo)費(fèi)用實(shí)行與項(xiàng)目總價(jià)相關(guān)聯(lián)的總額控制，納入投標(biāo)工作考核目標(biāo)；對(duì)投標(biāo)人員的獎(jiǎng)罰要與投標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)項(xiàng)目的利潤水平相掛鉤，中標(biāo)項(xiàng)目的利潤水平依照項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果確定。

（二）提高對(duì)成本管理重要性的認(rèn)識(shí)。施工單位要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，從項(xiàng)目管理人員到普通施工人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)教育，灌輸經(jīng)濟(jì)意識(shí)，加大宣傳力度，樹立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)。對(duì)于施工作業(yè)隊(duì)除組織大規(guī)模的教育外，可以通過大幅標(biāo)語、宣傳欄進(jìn)行宣傳。諸如“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥”、“建名牌工程，創(chuàng)最佳效益”等，使每一位職工都能把工程成本控制放在首要位置。

領(lǐng)導(dǎo)干部要充分重視和支持項(xiàng)目成本管理工作，要將項(xiàng)目成本管理貫通到施工企業(yè)的全過程，用制度管理企業(yè)。各單位主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓項(xiàng)目成本管理工作，沒有主管領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，成本管理工作很難做好。

項(xiàng)目成本管理不能只注重事后核算，要將成本預(yù)測和成本控制齊重。提高工作人員對(duì)項(xiàng)目成本管理的全面認(rèn)識(shí)，不能將項(xiàng)目成本管理簡單地理解為節(jié)能降耗、減少支出等，要給成本管理以準(zhǔn)確的定位。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目成本預(yù)算動(dòng)態(tài)控制機(jī)制。成本管理要堅(jiān)持規(guī)范化建設(shè)，不必拘泥于形式上的生搬硬套，要緊密聯(lián)系生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際和資源配置情況，具體情況具體分析。在項(xiàng)目施工過程中，施工方案調(diào)整、材料漲價(jià)、工程量清單的變更等會(huì)引起項(xiàng)目成本預(yù)算的變化。對(duì)于這種情況，企業(yè)應(yīng)做出相應(yīng)規(guī)定，及時(shí)調(diào)整責(zé)任成本預(yù)算，防止活方案對(duì)死預(yù)算現(xiàn)象的出現(xiàn)，使責(zé)任成本預(yù)算成為動(dòng)態(tài)預(yù)算，但調(diào)整責(zé)任成本預(yù)算時(shí)應(yīng)慎重，保證責(zé)任成本預(yù)算的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，保持施工方案的穩(wěn)定性。

在施工過程中，項(xiàng)目部應(yīng)組織相關(guān)人員定期和不定期召開成本分析會(huì)，建立成本管理定期分析報(bào)告制度，及時(shí)將責(zé)任成本預(yù)算與工程進(jìn)度相結(jié)合，定期將成本計(jì)劃與實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行檢查與協(xié)調(diào)，并在檢查后及時(shí)分析，總結(jié)成本節(jié)超原因，及時(shí)調(diào)整偏差，控制成本支出，保證責(zé)任成本計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。

責(zé)任成本的動(dòng)態(tài)控制要保證各項(xiàng)配套措施到位，在人員配備上要因事設(shè)人，定崗定員，對(duì)工程內(nèi)包隊(duì)與外包隊(duì)要公開競標(biāo)，擇優(yōu)錄用，在材料、設(shè)備采購上要堅(jiān)持比價(jià)格、比質(zhì)量、比信譽(yù)采購，對(duì)需求量較大的主材、地材要?jiǎng)?chuàng)造條件實(shí)行招標(biāo)采購。適時(shí)提供真實(shí)、準(zhǔn)確的信息，隨時(shí)監(jiān)控和反映整個(gè)項(xiàng)目以及各工程隊(duì)的財(cái)務(wù)狀況、成本水平和財(cái)務(wù)成果，為領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行科學(xué)決策、及時(shí)糾正成本控制過程中的“偏差”提供依據(jù)。

（四）適時(shí)考核，獎(jiǎng)罰到位。責(zé)權(quán)利明確以后，為了調(diào)動(dòng)各責(zé)任者的積極性，還要與成本分析結(jié)合，做到分階段考核。企業(yè)應(yīng)結(jié)合管理特點(diǎn)對(duì)工程項(xiàng)目考核的時(shí)間設(shè)定方法作出規(guī)定，按時(shí)間分階段考核，可根據(jù)分析期末成本報(bào)表內(nèi)容進(jìn)行考核，考核時(shí)不能局限于報(bào)表上的數(shù)據(jù)，要結(jié)合成本分析資料和施工生產(chǎn)及成本管理的實(shí)際情況作出正確評(píng)價(jià)，以對(duì)下一階段工作起到糾偏、鼓勵(lì)的作用。待工程完全結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)責(zé)任者進(jìn)行最終考核，對(duì)分階段考核出現(xiàn)的偏差，多退少補(bǔ)。

（五）加強(qiáng)質(zhì)量成本管理，降低工程成本。

質(zhì)量成本管理的目標(biāo)是使質(zhì)量成本的綜合值達(dá)到最低。一般來說，質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用起初較低，隨著質(zhì)量要求的提高逐漸會(huì)增加，當(dāng)質(zhì)量達(dá)到一定水平再要求提高時(shí)，該項(xiàng)費(fèi)用就會(huì)急劇上升。質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用較為穩(wěn)定，不過隨著質(zhì)量的提高也會(huì)有一定程度的增長。而質(zhì)量損失則不然，開始時(shí)因質(zhì)量較差損失很大，隨著產(chǎn)品質(zhì)量不斷改進(jìn)，該項(xiàng)損失逐步減少。三者交叉的作用，必然找到一個(gè)質(zhì)量成本最低的理想點(diǎn)。

篇10

為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和省委“八八戰(zhàn)略”，深入實(shí)施“生態(tài)靚市”戰(zhàn)略，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)既快又好地發(fā)展，根據(jù)省、紹興市關(guān)于發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)通知精神，結(jié)合*實(shí)際，特提出如下實(shí)施意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式。工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容。發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是堅(jiān)持以人為本、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求；是有效緩解資源瓶頸制約，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的根本途徑；是切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)建生態(tài)市的必然要求；也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略選擇。

近年來，我市在發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面取得了一定的成效，但從總體上看，經(jīng)濟(jì)粗放型、難循環(huán)的增長方式尚未得到根本性轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，資源需求持續(xù)增加，供需矛盾日益突出，環(huán)境壓力越來越大。因此，必須從戰(zhàn)略和全局高度，加快發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、加快發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施“生態(tài)靚市”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地和生態(tài)市建設(shè)，以提高資源利用效率、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、增強(qiáng)區(qū)域綜合實(shí)力為目標(biāo)，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和循環(huán)利用為重點(diǎn)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，強(qiáng)化節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境意識(shí)，統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)政策扶持，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，推進(jìn)科技創(chuàng)新，努力形成政府大力推進(jìn)、市場有效驅(qū)動(dòng)、企業(yè)主體作用充分發(fā)揮的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然和諧相處。

（二）基本原則。堅(jiān)持減量化生產(chǎn)和可循環(huán)利用原則。按照生態(tài)市建設(shè)要求，轉(zhuǎn)變增長方式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，使資源向低消耗、高產(chǎn)出領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，切實(shí)提高資源使用效率；全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)資源綜合利用，實(shí)現(xiàn)污染物的減量化、資源化。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合原則。全面確立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，加大政策扶持，有效利用多種載體，廣泛深入宣傳，充分發(fā)揮企業(yè)積極性，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)B入到生產(chǎn)經(jīng)營、生活消費(fèi)等各個(gè)領(lǐng)域。堅(jiān)持全面部署與重點(diǎn)推進(jìn)相結(jié)合原則。在全面推進(jìn)生產(chǎn)、消費(fèi)、技術(shù)、政策、輿論等領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)、園區(qū)、社會(huì)三個(gè)層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持典型帶動(dòng)與技術(shù)支持相結(jié)合原則。通過典型帶動(dòng)，以點(diǎn)帶面，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新的突破；加大技術(shù)創(chuàng)新，積極推廣節(jié)能先進(jìn)技術(shù)，實(shí)施減免相關(guān)規(guī)費(fèi)等優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)更快、更好發(fā)展。

（三）主要目標(biāo)。在全市建立比較完善的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策支撐體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和有效的激勵(lì)約束機(jī)制；建立工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；制定全市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及“兩區(qū)”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)塊的專項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)補(bǔ)充循環(huán)經(jīng)濟(jì)部分以完善企業(yè)發(fā)展規(guī)劃；落實(shí)有效措施，著力推進(jìn)各類規(guī)劃的實(shí)施。力爭使全市工業(yè)能源、資源利用效率大幅度提高，廢物排放量顯著減少，初步建立有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式，造就一批符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的生態(tài)工業(yè)企業(yè)和園區(qū)（區(qū)塊）。到2010年，工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要達(dá)到以下目標(biāo)指標(biāo)：

1、規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值綜合能耗較20*年下降20%以上。

2、規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值取水量較20*年下降15%；工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)70%以上，重點(diǎn)行業(yè)達(dá)75%以上。

3、COD排放總量削減率達(dá)10%以上；二氧化硫排放總量削減率達(dá)10%以上；工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)95%以上。

4、重點(diǎn)污染排放企業(yè)清潔生產(chǎn)審核面達(dá)100%；20家以上企業(yè)成為省級(jí)清潔生產(chǎn)企業(yè)，10家以上企業(yè)成為省級(jí)綠色企業(yè)。

5、建成本市級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)8家，爭創(chuàng)省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)4家；爭創(chuàng)省級(jí)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)（區(qū)塊）1-2個(gè)。

6、全社會(huì)萬元生產(chǎn)總值綜合能耗較20*年下降20%。

三、加快發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工作重點(diǎn)

（一）制定工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。要將工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。研究和制定《*市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，確定我市發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略方針、基本目標(biāo)、主要領(lǐng)域和對(duì)策措施；制定發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，逐年滾動(dòng)實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要結(jié)合實(shí)際，編制適合本地區(qū)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

（二）積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染少、附加值高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育綠色企業(yè)。運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造高資源消耗、高污染產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。提高高資源消耗、高污染行業(yè)市場準(zhǔn)入條件，制止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。推進(jìn)企業(yè)重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益。合理調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng)，形成資源高效循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）加快推行清潔生產(chǎn)。按照《清潔生產(chǎn)法》的要求，加大推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)力度，促進(jìn)企業(yè)能源消費(fèi)、建筑垃圾、工業(yè)固體廢棄物、包裝廢棄物的減量化與資源化利用，控制和減少污染物排放，提高資源利用效率。加快工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造，引導(dǎo)園區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，創(chuàng)建具有行業(yè)特點(diǎn)和區(qū)域特色的生態(tài)工業(yè)園區(qū)；加強(qiáng)園區(qū)的環(huán)境保護(hù)審批管理，入園企業(yè)必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，禁止重污染企業(yè)入園；加強(qiáng)園區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污染物的集中治理；積極開展精細(xì)化工園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，進(jìn)一步提高園區(qū)發(fā)展檔次。

（四）提高資源集約利用水平。抓緊編制《*市水資源綜合規(guī)劃》，切實(shí)做好水資源的保護(hù)開發(fā)利用工作，做好高耗水行業(yè)的節(jié)水工作，提高工業(yè)用水的重復(fù)利用率；繼續(xù)抓好節(jié)水型城市各項(xiàng)工作。嚴(yán)格耕地保護(hù)，完善土地利用管理，優(yōu)先保證重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)用地；積極盤活存量土地，加大土地整理力度，科學(xué)圍墾海涂，倡導(dǎo)使用荒坡地；繼續(xù)實(shí)行建設(shè)用地投資強(qiáng)度和容積率“雙控”標(biāo)準(zhǔn)，完善“雙控”標(biāo)準(zhǔn)考核和獎(jiǎng)懲辦法。

（五）實(shí)行能源節(jié)約開發(fā)并舉。健全能源預(yù)測預(yù)警機(jī)制，編制節(jié)能、資源綜合利用等專項(xiàng)規(guī)劃，制訂節(jié)能實(shí)施方案和能耗定額、支出標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)有序用電管理，對(duì)高能耗企業(yè)實(shí)行限量限時(shí)供電。完善資源管理機(jī)制，建立織造、印染、化工等重點(diǎn)能耗大戶的能源利用狀況報(bào)告制度。推廣應(yīng)用高效節(jié)能鍋爐、風(fēng)機(jī)、電動(dòng)機(jī)、變壓器和綠色照明、節(jié)能家電。大力推廣節(jié)材技術(shù)，提倡使用可再生材料、鼓勵(lì)使用可替代材料、推廣使用新型建材，推廣應(yīng)用混凝土多孔磚、加氣混土外墻等新型墻體材料，限止粘土磚的使用數(shù)量。全面實(shí)施和應(yīng)用節(jié)水、節(jié)能用具，合理利用太陽能等再生資源。

（六）鼓勵(lì)循環(huán)利用廢棄物。推廣“三廢”綜合利用、再生資源回收利用和可再生能源利用技術(shù)，提高再生資源的回收利用和廢棄物的綜合利用水平。建立和完善廢舊物資回收利用體系，重點(diǎn)抓好廢舊家用電器、廢舊電子產(chǎn)品、廢舊輪胎、廢鉛酸蓄電池、廢舊農(nóng)膜和包裝物等廢棄資源回收利用；推行城市生活垃圾的分揀，促進(jìn)廢金屬、廢塑料、廢橡膠、廢紙、廢玻璃等的回收利用；規(guī)范廢棄物回收與拆解市場，防止廢棄物回收與拆解過程中的再污染；扶持垃圾焚燒發(fā)電等資源再生利用產(chǎn)業(yè)，不斷提高垃圾無害化處理水平；合理規(guī)劃布點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)、社區(qū)、個(gè)人參與投資設(shè)立資源回收企業(yè)。

（七）加快科技創(chuàng)新步伐。積極開展科技信息咨詢、宣傳培訓(xùn)，完善技術(shù)市場建設(shè)，建立健全工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技信息和技術(shù)咨詢服務(wù)體系。引進(jìn)和消化、吸收國外先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)具有共性特點(diǎn)的技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，解決工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。建立工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息交流平臺(tái)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)改造的步伐，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

（八）充分發(fā)揮企業(yè)主體作用。企業(yè)是促進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。要自覺執(zhí)行國家法律法規(guī)，提高社會(huì)責(zé)任意識(shí)，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念和要求，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益一起抓，主動(dòng)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低資源消耗，減少環(huán)境污染；要建立和完善資源消耗定額管理、生產(chǎn)成本管理和全面質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)資源消耗計(jì)量、物料平衡、統(tǒng)計(jì)、核算、考核等基礎(chǔ)管理工作，建立有效的內(nèi)部激勵(lì)和約束機(jī)制，推進(jìn)循環(huán)型企業(yè)建設(shè)。

四、加快發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的保障措施

（一）明確政策，強(qiáng)化扶持。市級(jí)財(cái)政設(shè)立工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，每年安排600萬元資金，重點(diǎn)用于鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和開展節(jié)能降耗、減污增效活動(dòng)。工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，主要包括機(jī)電、化工、建材、熱電、醫(yī)藥、紡織、印染等行業(yè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈的培育，以及企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)節(jié)能、節(jié)水和清潔生產(chǎn)等環(huán)保技術(shù)及設(shè)備。對(duì)這些項(xiàng)目，在用電和土地指標(biāo)供給等方面給予優(yōu)先支持，循環(huán)經(jīng)濟(jì)技改項(xiàng)目優(yōu)先給予貼息補(bǔ)助；重大循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目優(yōu)先爭取省重點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)企業(yè)進(jìn)行工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造的設(shè)備投入，按照國家有關(guān)稅法規(guī)定享受加速折舊政策。各職能部門出臺(tái)相應(yīng)的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)材的鼓勵(lì)政策，實(shí)行有差別的節(jié)電、節(jié)水收費(fèi)政策，制定相應(yīng)的財(cái)稅優(yōu)惠政策。市政府每年對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的企業(yè)和單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行。結(jié)合實(shí)際，制定工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)等標(biāo)準(zhǔn)。完善企業(yè)清潔生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，重點(diǎn)研制工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資源效率標(biāo)準(zhǔn)、能源效率標(biāo)準(zhǔn)、廢棄物排放標(biāo)準(zhǔn)等。積極引導(dǎo)企業(yè)開展ISO14000環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證。建立與國際接軌的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，并在食品行業(yè)中實(shí)行綠色標(biāo)志產(chǎn)品制度。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策以及我市資源供給、環(huán)境容量及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，加快制訂我市限制和淘汰制造業(yè)落后生產(chǎn)能力目錄。認(rèn)真執(zhí)行國家制定的有關(guān)高耗能（耗電）、耗水最高限額和定額、能效標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售和使用國家明令淘汰和達(dá)不到能效標(biāo)準(zhǔn)的用能（用電）、用水產(chǎn)品。加快淘汰落后的高耗能（耗電）、高耗水等技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格考核。深入實(shí)施“811”環(huán)境整治行動(dòng)計(jì)劃，采取“治舊”和“控新”雙管齊下，關(guān)停一批高消耗、高污染、高投入的落后企業(yè)，嚴(yán)格控制新污染源，切實(shí)控制污染物排放總量。嚴(yán)厲打擊環(huán)境犯罪行為，嚴(yán)肅懲處環(huán)境違規(guī)事件。加強(qiáng)對(duì)有序用電、定額用水、集約用地和企業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地情況監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)能效標(biāo)準(zhǔn)、高耗電產(chǎn)品限額標(biāo)準(zhǔn)、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行情況的考核。對(duì)違反資源節(jié)約法規(guī)和有關(guān)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地規(guī)定的行為，依法予以嚴(yán)肅查處。