導(dǎo)語：如何才能寫好一篇市場管理細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為加強旅游市場管理，保護(hù)和合理開發(fā)利用旅游資源，保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)本市旅游業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《**省旅游管理條例》等法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)旅游、從事旅游業(yè)經(jīng)營和管理的，必須遵守本辦法。

第三條發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。

本辦法所稱旅游業(yè)，是指專門或主要從事接待旅游者，為旅游者提供游覽、交通、住宿、飲食、購物、娛樂等服務(wù)的行業(yè)。

第四條各級人民政府應(yīng)從本地實際出發(fā)，制定旅游業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。

第五條市人民政府旅游管理部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)旅游的行業(yè)監(jiān)督管理工作，計劃、工商行政管理、物價、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、建設(shè)、交通、電信、商務(wù)、衛(wèi)生、文化、體育、公安、林業(yè)、水利、環(huán)境保護(hù)、宗教事務(wù)等有關(guān)部門依照各自的職責(zé)，協(xié)同做好旅游管理工作。

縣(市)、郊區(qū)人民政府旅游管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游的行業(yè)監(jiān)督管理工作。

第六條鼓勵、支持國內(nèi)外的組織和個人依法投資開發(fā)本市旅游資源，建設(shè)旅游設(shè)施，興辦旅游企業(yè)，開發(fā)旅游商品。

第二章旅游資源開發(fā)與保護(hù)

第七條本辦法所稱旅游資源，是指可以為發(fā)展旅游業(yè)開發(fā)利用，并能產(chǎn)生社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的自然景觀和人文景觀。

開發(fā)利用旅游資源必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、科學(xué)管理、永續(xù)利用的原則。

第八條除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，新建旅游景點、旅游景區(qū)的發(fā)展規(guī)劃以及新建、改建、擴建的旅游基本建設(shè)項目，應(yīng)征求旅游、文物保護(hù)管理部門意見后，按規(guī)定程序報批。

第九條旅游景區(qū)、旅游景點的開發(fā)建設(shè)應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評價。建設(shè)項目應(yīng)與旅游區(qū)總體規(guī)劃相適應(yīng)，建筑風(fēng)格應(yīng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第十條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對旅游區(qū)的居民文明素質(zhì)教育和法制教育，依法維護(hù)旅游區(qū)的旅游秩序，保護(hù)旅游資源和旅游環(huán)境。

任何單位和個人不得破壞旅游資源和旅游環(huán)境。

第十一條在旅游景區(qū)、景點，禁止擅自采石、采礦、挖沙、取土、葬墳、砍伐林木、捕獵野生動物、排放污染物、傾倒廢棄物。

第十二條縣級以上人民政府旅游管理部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域旅游資源的普查工作，指導(dǎo)編制本行政區(qū)域的旅游資源開發(fā)、利用和保護(hù)規(guī)劃。

第三章旅行社

第十三條旅行社的設(shè)立和經(jīng)營按照國務(wù)院《旅行社管理條例》執(zhí)行。《旅行社管理條例》未規(guī)定的，按本辦法執(zhí)行。

第十四條對全市旅行社的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和布局實行宏觀調(diào)控。

第十五條旅行社根據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)營和發(fā)展的需要，可以按規(guī)定程序申請設(shè)立非法人分社和門市部(營業(yè)部)等分支機構(gòu)。

旅行社與其設(shè)立的門市部(營業(yè)部)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一旅游路線和產(chǎn)品、統(tǒng)一組團(tuán)活動和導(dǎo)游安排、統(tǒng)一人事管理和財務(wù)管理制度，不得將其設(shè)立的門市部(營業(yè)部)以承包、租賃等方式變相形成新的旅行社。

第十六條旅行社向旅游者提供的旅游服務(wù)信息必須真實可靠，不得作虛假宣傳。

旅行社應(yīng)當(dāng)為旅游者辦理旅游意外保險，并保證提供的服務(wù)符合保障旅游者人身、財物安全的要求；對可能危及旅游者人身、財物安全的事宜，應(yīng)當(dāng)事先向旅游者作出真實的說明和警示，并采取防止危害發(fā)生的措施。

旅行社對旅游者提供的旅游服務(wù)項目，按照國家規(guī)定收費，旅行中增加服務(wù)項目需要加收費用的，應(yīng)當(dāng)事先征得旅游者同意。

第十七條旅行社與旅游者應(yīng)當(dāng)簽訂合同，約定雙方的權(quán)利義務(wù)，合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)旅行社的名稱、地址，旅游者的姓名、住址、性別、民族等基本情況；

(二)旅游的期間，旅游的景點、時間和線路以及購物等專項旅游活動安排；

(三)旅行社提供的服務(wù)內(nèi)容；

(四)旅游費的詳細(xì)構(gòu)成和標(biāo)準(zhǔn)；

(五)交通、食宿標(biāo)準(zhǔn)和價格，景區(qū)、景點門票價格；

(六)旅游意外保險；

(七)違約責(zé)任和糾紛的解決；

(八)雙方約定的其他內(nèi)容。

旅行社提供格式合同的，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國合同法》的規(guī)定，遵循公平原則并向旅游者作出明確說明。

第十八條旅行社組織、引導(dǎo)境外旅游者(團(tuán))住宿、就餐、購物、娛樂、乘車船，應(yīng)當(dāng)安排在旅游涉外定點單位。

第十九條旅行社不得采取下列不正當(dāng)手段從事旅游業(yè)務(wù)，損害競爭對手：

(一)假冒其他旅行社的注冊商標(biāo)；

(二)擅自使用其他旅行社的名稱；

(三)詆毀其他旅行社的名譽；

(四)委托非旅行社的單位和個人經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)；

(五)擾亂旅游市場秩序的其他行為。

第二十條旅行社按《旅行社管理條例》規(guī)定向旅游管理部門交納的質(zhì)量保證金，屬于旅行社所有，主要用于以下情形給旅游者造成損失，但拒不承擔(dān)或者無力承擔(dān)對旅游者的賠償責(zé)任時，由旅游管理部門從中劃撥支付其依法應(yīng)承擔(dān)的賠償費用：

(一)旅行社因自身過錯未達(dá)到合同約定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；

(二)旅行社服務(wù)未達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；

(三)旅行社破產(chǎn)造成旅游者預(yù)交旅行費損失的。

旅行社不得將其繳納質(zhì)量保證金的憑證用于擔(dān)保。質(zhì)量保證金因旅行社不履行法律義務(wù)而被依法凍結(jié)或劃撥的，旅行社應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)補足。

旅行社質(zhì)量保證金按預(yù)算外資金實行專戶管理，接受財政、審計等部門的監(jiān)督。旅行社有權(quán)向旅游管理部門查詢其繳納的質(zhì)量保證金情況。

第四章導(dǎo)游員

第二十一條導(dǎo)游員的管理按照國務(wù)院《導(dǎo)游人員管理條例》執(zhí)行?！秾?dǎo)游人員管理條例》未規(guī)定的，按本辦法執(zhí)行。

本辦法所稱導(dǎo)游員，是指依法取得導(dǎo)游證，接受旅行社委派，為旅游者提供向?qū)А⒅v解及相關(guān)旅游服務(wù)的人員。

第二十二條實行導(dǎo)游員資格考試制度。具有高級中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)?；蛘咭陨蠈W(xué)歷，身體健康，具有適應(yīng)導(dǎo)游需要的基本知識和語言表達(dá)能力的公民，可以申請參加導(dǎo)游人員資格考試。凡參加國家統(tǒng)一組織的導(dǎo)游員資格考試，取得導(dǎo)游員資格證書，與旅行社訂立勞動合同或者在導(dǎo)游服務(wù)公司登記的，可由市旅游管理部門組織向省旅游管理部門申請領(lǐng)取導(dǎo)游證。

具有特定語種語言能力的人員，雖未取得導(dǎo)游人員資格證書，旅行社需要聘請臨時從事導(dǎo)游活動的，可由旅行社申請領(lǐng)取臨時導(dǎo)游證。

旅游管理部門應(yīng)當(dāng)向社會公告取得導(dǎo)游證和臨時導(dǎo)游證人員的名單。未取得導(dǎo)游證或臨時導(dǎo)游證的，不得私自從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)。

第二十三條導(dǎo)游員必須在旅行社或者導(dǎo)游服務(wù)公司從業(yè)，進(jìn)行導(dǎo)游活動必須經(jīng)旅行社或者導(dǎo)游服務(wù)公司委派，不得私自承攬或以其他任何方式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)。

旅行社或者導(dǎo)游服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)依法與導(dǎo)游員簽訂勞動合同或?qū)ζ溥M(jìn)行登記，依法向其支付勞動報酬、有關(guān)福利和為其辦理社會保險。

第二十四條導(dǎo)游員應(yīng)當(dāng)持證上崗、佩帶胸卡進(jìn)行導(dǎo)游活動，履行下列職責(zé)：

(一)嚴(yán)格依照旅行社確立的接待計劃安排旅游者的旅游活動；

(二)就可能發(fā)生危及旅游者人身、財物安全的情況，向旅游者作出真實說明和明確警示，并按照旅行社的要求采取防止危害發(fā)生的措施；

(三)維護(hù)國家利益和民族尊嚴(yán)，傳播中華文化，講解**自然人文情況，介紹風(fēng)土人情；

(四)按其職責(zé)權(quán)限處理旅游中遇到的意外事件，并及時報告旅行社；

(五)尊重旅游者的、民族風(fēng)俗和生活習(xí)慣，聽取和反映旅游者的意見和要求。

第二十五條導(dǎo)游員進(jìn)行導(dǎo)游活動時，其人格尊嚴(yán)應(yīng)當(dāng)受到尊重，其人身安全不受侵犯，任何單位和個人不得非法干涉其正當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)活動。導(dǎo)游員必須拒絕旅游者提出的違反其職業(yè)道德的不合理要求。

第二十六條導(dǎo)游員不得向旅游者索要小費、兜售物品，不得欺騙、脅迫或串通旅游經(jīng)營者欺騙、脅迫旅游者消費，不得收受回扣、私收傭金，不得擅自增加、減少、變更或中止旅游項目，不得將境外旅游者帶往非涉外定點單位住宿、就餐和購物等。

第五章旅游涉外定點單位和旅游定點單位

第二十七條實行旅游涉外定點單位管理制度。餐館、商店、車船公司(隊)、娛樂場所、醫(yī)療保健機構(gòu)等企業(yè)、事業(yè)單位申請成為旅游涉外定點單位，由市旅游管理部門批準(zhǔn)，報省旅游管理部門備案。并發(fā)放旅游涉外定點單位的標(biāo)志牌和經(jīng)營許可證。

第二十八條旅游涉外飯店符合星級飯店標(biāo)準(zhǔn)的，按國家標(biāo)準(zhǔn)評定星級。未評定星級的飯店，不得使用星級稱謂進(jìn)行宣傳、經(jīng)營。星級飯店不得夸大星級進(jìn)行宣傳、經(jīng)營。

第二十九條實行旅游定點單位管理制度。旅游經(jīng)營者可以申請旅游定點單位，由所在地縣(市)、郊區(qū)旅游管理部門批準(zhǔn)，并報市旅游管理部門備案；城區(qū)由市旅游管理部門批準(zhǔn)。

旅游定點單位的申報條件、審批程序和管理辦法，由市旅游管理部門會同有關(guān)部門制定。

第三十條旅游定點單位和旅游涉外定點單位必須遵守下列規(guī)定：

(一)公開服務(wù)項目和服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，明碼實價；

(二)不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)或降低服務(wù)質(zhì)量；

(三)不得擅自收取外幣；

(四)不得出售假冒偽劣商品、提供虛假服務(wù)信息或虛假廣告；

(五)不得脅迫旅游者購買商品；

(六)不得欺詐、勒索旅游者；

(七)不得假冒其他旅游經(jīng)營者名稱、注冊商標(biāo)和質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志；

(八)不得串通其他單位和個人制造壟斷，損害旅游者和其他旅游經(jīng)營者合法權(quán)益。

第六章旅游者

第三十一條旅游者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。

第三十二條旅游者享有下列權(quán)利：

(一)自主選擇旅游場所、項目、服務(wù)方式，自主選擇旅游經(jīng)營者，自主選擇旅游商品；

(二)了解旅游項目、服務(wù)的真實情況，要求旅游經(jīng)營者提

供旅游項目服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費用等有關(guān)情況；

(三)獲得質(zhì)量保障、價格合理、計量正確等公平交易的條件，拒絕任何形式的強制交易行為；

(四)獲得人身、財產(chǎn)安全保障；

(五)人格尊嚴(yán)、、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重；

(六)合法權(quán)益受到侵害時，有權(quán)要求旅游經(jīng)營者改正、給予賠償或向有關(guān)部門投訴、；

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第三十三條入境旅游者在本市旅游與境內(nèi)旅游者享受同等待遇。

第三十四條旅游者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)遵守法律、法規(guī)，尊重社會公德；

(二)尊重旅游地的和民族風(fēng)俗習(xí)慣；

(三)保護(hù)旅游資源、環(huán)境和旅游區(qū)的歷史文物等自然文化遺產(chǎn)；

(四)愛護(hù)旅游公共設(shè)施；

(五)遵守旅游秩序，維護(hù)旅游安全與衛(wèi)生；

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第七章旅游景區(qū)景點管理

第三十五條旅游景區(qū)景點實行收費許可證制度，門票價格依照國家規(guī)定由物價行政管理部門合理制定，經(jīng)營者不得擅自定價、調(diào)價、強行出售套票或者減少服務(wù)項目變相漲價等。

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將核準(zhǔn)的收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、批準(zhǔn)部門等事項在顯著位置設(shè)置的收費告示牌上明示。

第三十六條凡在旅游景區(qū)景點從事經(jīng)營活動的單位和個人，必須經(jīng)有關(guān)部門許可，在指定地點經(jīng)營，不得隨意擺攤設(shè)點和流動兜售商品，不得糾纏旅游者，不得強行交易。

第三十七條旅游景區(qū)景點內(nèi)不得從事下列娛樂活動：

(一)有損國家和尊嚴(yán)的活動；

(二)傷害民族感情、妨害自由的活動；

(三)封建迷信和活動；

(四)、賭博活動；

(五)法律法規(guī)和規(guī)章禁止的其他活動。

第八章旅游安全與衛(wèi)生

第三十八條旅游管理部門應(yīng)協(xié)同有關(guān)部門加強旅游安全與衛(wèi)生管理工作，建立旅游安全定期報告制度。發(fā)生重大安全事故，旅游管理部門及旅游經(jīng)營者必須按照有關(guān)規(guī)定及時報告。

第三十九條旅游經(jīng)營者必須嚴(yán)格執(zhí)行國家、省有關(guān)旅游安全與衛(wèi)生管理的規(guī)定，建立安全與衛(wèi)生管理責(zé)任制，配備安全保衛(wèi)人員和衛(wèi)生設(shè)備、設(shè)施，對導(dǎo)游員進(jìn)行定期健康檢查，保障旅游者的人身和財產(chǎn)安全。

旅游管理部門應(yīng)對旅游經(jīng)營者的安全與衛(wèi)生措施進(jìn)行檢查、驗收，不合格者，不準(zhǔn)營業(yè)。

第四十條旅行社應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，為旅游者辦理旅游意外保險。旅游飯店和旅游涉外定點車船公司(隊)，應(yīng)為自愿保險的旅游者代辦人身保險。

第九章監(jiān)督檢查

第四十一條旅游、建設(shè)、物價、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、交通、市容、民政、商務(wù)、公安、文化、體育、衛(wèi)生、林業(yè)、水利、宗教事務(wù)等部門應(yīng)相互協(xié)作，對旅游景區(qū)、景點的價格、市場、環(huán)境、交通、安全和衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)督管理，創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境。

第四十二條旅游管理部門應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)旅游者、旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，監(jiān)督旅游經(jīng)營者的服務(wù)質(zhì)量，公開投訴電話，建立旅游投訴制度。

對旅游者提出的投訴和賠償要求，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時做出答復(fù)；受理投訴的旅游管理部門或有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)做出答復(fù)。

第四十三條旅游管理部門對旅游經(jīng)營者實行公告制度，公告包括開業(yè)公告、變更名稱公告、變更經(jīng)營范圍公告、信譽等級公告、停業(yè)公告、吊銷許可證公告等。

第四十四條旅游管理部門應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)會同有關(guān)部門做好旅行社、旅游涉外定點單位、旅游定點單位和導(dǎo)游員的定期檢查工作。

第四十五條旅游管理部門應(yīng)會同審計部門建立健全旅游審計制度，依法對本部門和國有旅游企業(yè)、事業(yè)單位的財務(wù)收支情況和其他經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審計監(jiān)督。

第四十六條交通運輸、旅館、餐館等服務(wù)業(yè)經(jīng)營者以旅游服務(wù)的名義從事經(jīng)營活動，應(yīng)接受旅游管理部門的監(jiān)督檢查。

第四十七條旅游管理部門對旅游市場進(jìn)行檢查，內(nèi)容包括：

(一)旅游經(jīng)營者守法經(jīng)營情況；

(二)旅游區(qū)旅游秩序；

(三)旅游安全衛(wèi)生狀況；

(四)旅游設(shè)施設(shè)備完好情況；

(五)依法應(yīng)當(dāng)檢查的其他事項。

第四十八條旅游管理部門工作人員執(zhí)行公務(wù)時，須持省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件，并佩帶行政執(zhí)法標(biāo)志。對不出示證件和不佩帶標(biāo)志的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕接受檢查。

第十章法律責(zé)任

第四十九條旅行社違反本辦法第十六條第二款、第三款規(guī)定的，由旅游管理部門責(zé)令限期改正；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓15天至30天，可并處人民幣5000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，還可以吊銷《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。

第五十條旅行社違反本辦法第十六條第一款、第十九條規(guī)定的，依照《中華人民共和國商標(biāo)法》、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第五十一條導(dǎo)游員違反本辦法第二十三條第一款規(guī)定的，由旅游管理部門責(zé)令改正，處1000元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報省人民政府旅游管理部門吊銷旅游證并予以公告。

第五十二條導(dǎo)游員違反本辦法規(guī)定，向旅游者兜售物品，以明示或暗示的方式向旅游者索要小費，欺騙、脅迫或串通經(jīng)營者欺騙、脅迫旅游者消費的，由旅游管理部門責(zé)令改正，處1000元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報省人民政府旅游管理部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告；對委派該導(dǎo)游員的旅行社給予警告直至責(zé)令停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條旅行社違反《旅行社管理條例》、導(dǎo)游員違反《導(dǎo)游人員管理條例》其他規(guī)定的，由旅游管理部門分別按《旅行社管理條例》和《導(dǎo)游人員管理條例》的規(guī)定處罰。

第五十四條旅游涉外定點單位、旅游者及其他單位和個人違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由旅游管理部門依照《**省旅游管理條例》、《**省旅游市場管理辦法》等法規(guī)規(guī)章進(jìn)行處罰。

第五十五條旅游管理部門受理本辦法第二十條第一款規(guī)定的投訴，經(jīng)調(diào)查情況屬實的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游者的實際損失，責(zé)令旅行社予以賠償；旅行社拒不承擔(dān)或者無力承擔(dān)賠償責(zé)任時，旅游管理部門可以從旅行社的質(zhì)量保證金中劃撥。

第五十六條旅行社、導(dǎo)游員、旅游涉外定點單位、旅游定點單位、旅游者及其他單位和個人違反文化、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、價格、反不正當(dāng)競爭、工商、治安管理等法律法規(guī)和規(guī)章的，由相關(guān)行政主管部門依法予以處罰。

第五十七條旅游管理部門工作人員、、，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十八條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議、提訟。逾期不申請復(fù)議，也不提訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的部門可申請人民法院強制執(zhí)行。

第十一章附則

篇2

第一條為加強城鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場管理，規(guī)范市場行為，維護(hù)市場交易秩序和經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)制定本條例。

第二條本條例所稱城鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場(以下簡稱集貿(mào)市場)是指在本行政區(qū)域內(nèi)，由若干生產(chǎn)經(jīng)營者入場以集市貿(mào)易形式進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品的批發(fā)、零售交易，有固定經(jīng)營場地、設(shè)施、管理機構(gòu)的經(jīng)濟(jì)組織。

第三條集貿(mào)市場由企業(yè)法人或其他經(jīng)濟(jì)組織、個人依法開辦和管理。國家行政機關(guān)不得開辦和經(jīng)營集貿(mào)市場。

具備企業(yè)法人條件的集貿(mào)市場應(yīng)依法取得企業(yè)法人資格。

第四條集貿(mào)市場和入場經(jīng)營者以及與集貿(mào)市場經(jīng)營、管理活動有關(guān)的單位和個人，必須遵守本條例。

第五條各級人民政府工商行政管理部門是主管集貿(mào)市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能部門。

公安、消防、交通、規(guī)劃、稅務(wù)、物價、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)林水產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好集貿(mào)市場的監(jiān)督管理工作。

第二章集貿(mào)市場建設(shè)和開辦

第六條集貿(mào)市場的建設(shè)應(yīng)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和住宅小區(qū)配套規(guī)劃，按照農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)布局和銷售流向，人口密度和交通狀況合理設(shè)置。

批發(fā)和零售市場的面積應(yīng)符合城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃的要求。批發(fā)市場應(yīng)有必要的倉庫、車場、裝卸場地等設(shè)施。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集貿(mào)市場的零售市場除設(shè)置固定攤檔外，還應(yīng)有一定的場地給自產(chǎn)自銷的農(nóng)民臨時入場經(jīng)營。

經(jīng)批準(zhǔn)的集貿(mào)市場用地，任何單位和個人不得侵占、挪用。

第七條集貿(mào)市場建設(shè)應(yīng)遵循防火、安全、衛(wèi)生、通風(fēng)、方便、防止噪音污染及不妨礙交通的原則。

第八條集貿(mào)市場建設(shè)可依法通過多種形式、多種渠道籌集資金。企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和國內(nèi)外其他經(jīng)濟(jì)組織以及個人均可依照國家有關(guān)規(guī)定投資建設(shè)市場。

第九條建設(shè)集貿(mào)市場，政府在用地、用房等方面應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排。具體辦法由市人民政府另行規(guī)定。

第十條開辦集貿(mào)市場必須按國家有關(guān)規(guī)定向工商行政管理部門辦理注冊登記。申請開辦地方批發(fā)市場的，需經(jīng)市政府商業(yè)管理部門核準(zhǔn)后方可辦理注冊登記。

第十一條集貿(mào)市場未經(jīng)市、縣級市人民政府商業(yè)和規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)，不得拆遷或改變用途。

第十二條開辦集貿(mào)市場不得占用道路、街、巷。本條例實施前已占用的，市、縣級市人民政府必須將其納入城市改造和建設(shè)規(guī)劃，限期清理或拆除。

第三章集貿(mào)市場管理

第十三條集貿(mào)市場應(yīng)接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理，并按有關(guān)規(guī)定制定各項保障市場正常交易秩序的管理制度，對場內(nèi)的行政、治安、防火、衛(wèi)生、計量、商品質(zhì)量、物價、通訊、秩序等方面進(jìn)行管理。

第十四條場內(nèi)設(shè)置公用標(biāo)準(zhǔn)計量器具、投訴點和投訴電話；接受與場內(nèi)經(jīng)營管理有關(guān)的投訴，并及時處理。

第十五條場內(nèi)管理人員履行職責(zé)時應(yīng)佩帶胸章，秉公辦事，文明服務(wù)，自覺接受群眾的監(jiān)督。

第十六條入場經(jīng)營者必須持有工商行政管理部門核發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》，遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)以及集貿(mào)市場規(guī)章制度，依法納稅、繳費。

第十七條集貿(mào)市場交易應(yīng)遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則。

第十八條入場經(jīng)營者必須在集貿(mào)市場按合同約定或管理機構(gòu)指定的地點進(jìn)行經(jīng)營活動。

第十九條禁止在集貿(mào)市場經(jīng)營下列商(物)品：

(一)法律、法規(guī)規(guī)定保護(hù)的野生動物；

(二)未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的肉類及其制品；

(三)毒死、死因不明或不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉品及其制品；

(四)含有未經(jīng)國家衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)使用的添加劑、色素的食品；

(五)含有國家規(guī)定不得使用的農(nóng)藥或殘留農(nóng)藥超標(biāo)準(zhǔn)的蔬菜、瓜果；

(六)灌水肉品、有毒的水產(chǎn)品；

(七)超過保存期限或變質(zhì)的食品以及其它不符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生規(guī)定的食品；

(八)假冒注冊商標(biāo)的商品；

(九)偽劣商品；

(十)法律、法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)出售的其他物品。

第二十條集貿(mào)市場禁止下列行為：

(一)以次充好，以假充真，摻雜摻假，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品；

(二)使用無檢定合格印、證或者超過檢定周期以及經(jīng)檢驗不合格的計量器具；

(三)使用國家明令淘汰的計量器具；

(四)使用非法定計量單位；

(五)缺斤少兩；

(六)使用涂改、假冒、過期的肉品檢驗(檢疫)證；

(七)偽造、涂改、出租、出借、出賣營業(yè)執(zhí)照及其副本；

(八)囤積居奇，哄抬物價；

(九)強買強賣，騙買騙賣，欺行霸市；

(十)法律、法規(guī)禁止的其它非法交易行為。

第二十一條批發(fā)交易可采取買賣雙方對手交易、委托或交易、拍賣交易等方式。

批發(fā)市場可以組織代購、代銷、代貯、代運輸；可以自營收購、批發(fā)或組織產(chǎn)銷直接掛鉤、聯(lián)合經(jīng)營等。

第二十二條經(jīng)營畜禽批發(fā)業(yè)務(wù)的，必須按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢疫或檢驗。

第二十三條批發(fā)市場的交易采取議價、拍賣方式進(jìn)行，其價格接受政府價格調(diào)控。

第二十四條固定攤檔的經(jīng)營者必須亮照(證)經(jīng)營。

自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品農(nóng)民臨時進(jìn)場，應(yīng)在集貿(mào)市場內(nèi)指定的地點經(jīng)營。

零售商品必須明碼標(biāo)價。

第二十五條在集貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營熟食品的，須持有《食品衛(wèi)生許可證》和《健康合格證》。生、熟食品必須有適當(dāng)?shù)母綦x措施。

第二十六條在集貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營牲畜肉品零售的，必須持有《肉品檢驗證》。

第二十七條集貿(mào)市場的零售價格實行批零差率管理。具體辦法由市人民政府另行規(guī)定。

第四章法律責(zé)任

第二十八條違反本條例第六條第三款、第十條、第十一條規(guī)定的，由政府有關(guān)部門責(zé)令其改正，并可對有關(guān)部門的責(zé)任人予以行政處分。

第二十九條違反本條例第十二條規(guī)定占用道路、街、巷開辦集貿(mào)市場的，由公安、市政、工商等管理部門根據(jù)各自的職責(zé)依法予以取締。

第三十條對違反本條例的行為，國家法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，依其規(guī)定；沒有規(guī)定的，依照本條例規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十一條違反本條例第二十四條第一款規(guī)定的，由工商行政管理部門處以三十元罰款。違反第三款規(guī)定的，由物價管理部門按國家關(guān)于商品明碼標(biāo)價的規(guī)定進(jìn)行處理。

第三十二條集貿(mào)市場及其管理人員不履行本條例規(guī)定的管理職責(zé)，并因而導(dǎo)致入場經(jīng)營者發(fā)生嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)承擔(dān)監(jiān)督管理不嚴(yán)的責(zé)任，由工商行政管理部門或其它管理部門視其情節(jié)給予處罰。

第三十三條當(dāng)事人對行政執(zhí)法機關(guān)的處罰不服的，可以在收到處罰通知書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機關(guān)的上一級主管機關(guān)申請復(fù)議，也可以直接向人民法院提訟。對復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提訟。

第三十四條違反本條例規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條進(jìn)入集貿(mào)市場進(jìn)行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的國家機關(guān)工作人員貪污受賄、，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五章附則

篇3

【關(guān)鍵詞】 會計準(zhǔn)則； 資本市場監(jiān)管規(guī)則； 盈余管理

一、引言

根據(jù)Healy和Wahlen的說法：盈余管理就是為了使受利益影響的企業(yè)或個人，在企業(yè)基本經(jīng)濟(jì)狀況方面產(chǎn)生誤解，或者是針對企業(yè)向外界公布的會計數(shù)據(jù)合約的結(jié)果，以對財務(wù)報告和交易設(shè)計的分析來重新制定財務(wù)報告。上市公司盈余管理可以分三方面來表述：一是進(jìn)行盈余管理的目的；二是盈余管理需要在什么方面著手，具體包括進(jìn)行盈余管理的具體方向以及盈余管理結(jié)構(gòu)、程度；三是怎樣進(jìn)行盈余管理（如直接的會計工具或構(gòu)造交易、事項等非直接會計工具）。從上面順序來看，第一、第二方面甚至于第三方面都在資本市場監(jiān)管機構(gòu)的影響下，但是只有第三方面和會計準(zhǔn)則制定機構(gòu)產(chǎn)生聯(lián)系。因為從資本市場、合約和政府監(jiān)管這三個方面來看，資本市場監(jiān)管機構(gòu)會一直影響盈余管理的具體目標(biāo)，也影響盈余管理工具的選擇。資本市場監(jiān)管機構(gòu)制定的規(guī)則對有些管理動機本身也有著潛移默化的影響。然而，上市公司的盈余管理動機和其具體想要達(dá)到的目的和會計準(zhǔn)則制定機構(gòu)關(guān)系不大。會計準(zhǔn)則的具體規(guī)范，只針對上市公司對盈余管理工具的選擇和構(gòu)造交易事項，假如其中的某些交易或事項被會計準(zhǔn)則規(guī)定不計入當(dāng)期損益，那么就不能用作盈余管理。

二、資本市場監(jiān)管規(guī)則和會計準(zhǔn)則對上市公司債務(wù)重組行為的影響

適應(yīng)資本市場監(jiān)管規(guī)則，是我國上市公司盈余管理的主要目的。因為增加利潤是上市公司的主要目的，那么其盈余管理最終的目的指向就是避免發(fā)生虧損，或者避免因為持續(xù)虧損使股票被停牌、摘牌。這些沖銷行為的表象是使利潤降低，當(dāng)期收益大幅下滑，實質(zhì)上對下期公司盈利的快速恢復(fù)有利，且起到保牌的作用。證監(jiān)會只是從凈利潤和凈資產(chǎn)收益率這些會計業(yè)績指標(biāo)來對上市公司的股權(quán)和再融資資格進(jìn)行管理。而有些上市公司因為盈利能力較差，面臨被迫停牌和摘牌的局面，因此就會進(jìn)行盈余管理，以保住股權(quán)再融資資格和避免被特別處理，避免被停牌、被摘牌等。基于適應(yīng)資本市場監(jiān)管要求是上市公司盈余管理的主要目的這一點，我國的證監(jiān)會其職能就是對資本市場進(jìn)行監(jiān)管，不同的監(jiān)管規(guī)則會產(chǎn)生不同的盈余管理行為。那么，證監(jiān)會如何才能對上市公司的盈余行為進(jìn)行遏制呢？是不采用會計業(yè)務(wù)指標(biāo)，還是重新制定？這些實際操作起來都有一定的難度，因為脫離會計指標(biāo)的實質(zhì)性監(jiān)管是不現(xiàn)實的。因此，證監(jiān)會在保證其實質(zhì)性監(jiān)管的前提下，不斷更新有關(guān)的會計業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)，對監(jiān)管規(guī)則進(jìn)行補充調(diào)整。盈余管理三方面的表述說明，會計問題范疇不包括盈余管理，盈余管理是各種有利益沖突的個人或公司之間的利益比拼，如何選擇盈余管理工具、如何進(jìn)行交易、如何進(jìn)行事項構(gòu)造時才會用到會計準(zhǔn)則。我國的會計準(zhǔn)則制定機構(gòu)一直對盈余管理行為進(jìn)行監(jiān)督和規(guī)范，這在債務(wù)重組會計準(zhǔn)則的制定、修訂過程中充分地體現(xiàn)出來。債務(wù)重組會計準(zhǔn)則和股權(quán)再融資監(jiān)管規(guī)則的變化軌跡，反映在1998—2010年的三個時間段，具體情況如表1所示。

三、理論分析并提出研究假說

會計準(zhǔn)則、會計準(zhǔn)則制定機構(gòu)和審計師身上承載著人們長期以來遏制盈余管理的希望和責(zé)任，但是，盈余管理和現(xiàn)代企業(yè)會計規(guī)則的制定權(quán)以及合約安排融合在一起。政府制定的一般性、通用性的會計規(guī)則的公共合約是不全面的，經(jīng)理人可以制定剩余的會計規(guī)則，這些權(quán)力由注冊會計師行使監(jiān)督責(zé)任（謝德仁，1997），這就使企業(yè)的盈余管理成為了可能。這樣，制定會計準(zhǔn)則的部門就不能及時發(fā)現(xiàn)和完善企業(yè)的盈余管理行為，它對企業(yè)的盈余管理是蒼白無力的，它的穩(wěn)定性無從體現(xiàn)，也不能長期對會計信息的生產(chǎn)者以及審計師等會計信息使用者進(jìn)行指導(dǎo)，削弱了在降低成本板塊會計準(zhǔn)則的實質(zhì)功能。因為，設(shè)計交易是企業(yè)進(jìn)行盈余管理的主要方式，這也正是會計準(zhǔn)則管理的空白。因為交易可以更新，所以應(yīng)用會計準(zhǔn)則對盈余管理進(jìn)行遏制的做法是行不通的，只有化解、減弱盈余管理的動機才是行之有效的做法。其中，對資本市場監(jiān)管規(guī)則進(jìn)行修改，才能有效地解決企業(yè)的盈余管理問題，才能作用于資本市場監(jiān)管規(guī)則。

由表1關(guān)于債務(wù)重組會計準(zhǔn)則的變遷的三個階段可以判斷出以上結(jié)論的正確性。通過分析1999年、2001—2006年、2010年的樣本可以判斷出債務(wù)重組的可能性和財務(wù)狀況惡化之間的關(guān)系。

上市公司在1999年的盈余管理，是通過債務(wù)重組產(chǎn)生的效益取得股權(quán)再融資資格，以及避免企業(yè)的虧損現(xiàn)象發(fā)生，這樣就使得有些財務(wù)并不困難的公司也會進(jìn)行債務(wù)重組，謝德仁（2008）已經(jīng)證實了這一點。謝德仁對1999年的樣本進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的財務(wù)指標(biāo)與是不是產(chǎn)生債務(wù)重組沒有直接關(guān)系。在2001—2006年的樣本中，那些能夠避免虧損的上市公司，也不能通過債務(wù)重組實現(xiàn)其盈余管理的目的，原因是：債務(wù)重組會計準(zhǔn)則在這個期間規(guī)定，債務(wù)重組所獲得的收益只能算進(jìn)資本公積里，對那些有股權(quán)再融資資格的公司來說，進(jìn)行債務(wù)重組依然得到債務(wù)重組，使得凈資產(chǎn)收益率中分母變大，分子不變，收益反而降低。這樣就保證了上市公司進(jìn)行債務(wù)重組就是因為財務(wù)狀況不佳所致。2010年的樣本體現(xiàn)的是：債務(wù)重組可以增加當(dāng)期利潤，但不能由此進(jìn)行股權(quán)再融資，想通過這種方式進(jìn)行股權(quán)再融資的公司，不能把債務(wù)重組當(dāng)作盈余管理的形式。對那些有被停牌、摘牌危機的公司來說，因為其財務(wù)狀況困難，就可以利用債務(wù)重組來進(jìn)行盈余管理，這樣具有摘牌或停牌動機的ST和*ST公司在我國的盈余管理研究中，就作為財務(wù)困難的樣本，使得盈余管理的界定產(chǎn)生了困難。以下是針對這些提出的研究論題：

A1：1999年樣本顯示，上市公司債務(wù)重組行為的發(fā)生與其財務(wù)狀況關(guān)系不大。

A2：2001—2006年樣本顯示，上市公司的財務(wù)狀況與債務(wù)重組呈現(xiàn)反向行走趨勢。

A3：2010年樣本顯示，上市公司財務(wù)狀況越好，該公司債務(wù)重組的可能性越低。

以上論題如果通過檢驗，說明對公司盈余管理行為發(fā)生作用的是資本市場監(jiān)管規(guī)則，而不是會計準(zhǔn)則。從這個層面上講，改變資本市場監(jiān)管規(guī)則，才能遏制盈余管理行為。由2001—2006年與2010年樣本比較可以看出：上市公司債務(wù)重組發(fā)生的理由與財政部遏制與否無明顯關(guān)系；由2010年和1999年樣本比較看出，上市公司債務(wù)重組的發(fā)生與證監(jiān)會遏制與否有明顯關(guān)系。

四、研究數(shù)據(jù)的來源和研究設(shè)計思路

應(yīng)用于本文的樣本，時間跨度大，在此期間，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境在不斷發(fā)展，各行各業(yè)也發(fā)生著迥然不同的變化，同時，對上市公司的行業(yè)分類也是證監(jiān)會一直進(jìn)行的工作，這樣在債務(wù)重組樣本中無可避免會發(fā)生偏差，所以筆者不去比較所有樣本的財務(wù)狀況，而是建立一個LOGIT的回歸模型，來對債務(wù)重組和財務(wù)困難之間的關(guān)系進(jìn)行分析和對照。采用謝德仁（2008）的模型進(jìn)行驗證：

其中，t表示債務(wù)重組發(fā)生在哪一年，1表示發(fā)生，0表示沒發(fā)生。有效的財務(wù)指標(biāo)是t-1年或t-1年末的，它能有效地預(yù)示企業(yè)的財務(wù)情況，包括GPR（主要業(yè)務(wù)利潤率），OPC（經(jīng)營性現(xiàn)金流比率）、TNRA（總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率）、LEV（資產(chǎn)負(fù)債率）、QUICK（企業(yè)短期償還債務(wù)的能力即速動比率）等指標(biāo)。公司規(guī)模、上市年齡、行業(yè)和除1999年及2010年的樣本年份也受回歸影響。

因為1999年和2010年上市公司其盈余管理有可能通過債務(wù)重組發(fā)生，但是發(fā)生在2001—2006年期間的債務(wù)重組，其收益不在公司的利潤范圍里，只能在賬務(wù)上進(jìn)行分類整理，這樣上市公司通過債務(wù)重組進(jìn)行盈余管理行為的目的就會落空。為了對此進(jìn)行掌控，在1999年模型中對樣本中的ALOSS（避免虧損動機）和EFQ（保股權(quán)再融資資格動機）進(jìn)行了調(diào)控，而在2010年，因為債務(wù)重組不影響股權(quán)和再融資資格，所以僅調(diào)控了ALOSS。筆者研究的債務(wù)重組樣本是720（44）家、6 957（608）家、1 350（175）家，數(shù)據(jù)從WIND數(shù)據(jù)庫中獲得。巨靈證券的信息系統(tǒng)、金融界所屬網(wǎng)站及上市公司所屬資訊網(wǎng)對本數(shù)據(jù)提供了主要依據(jù)。

五、相關(guān)結(jié)果和情況分析

表2為1999年、2001—2006年、2010年樣本模型回歸結(jié)果。

表2顯示：

1.在1999年的樣本中，公司盈余管理因素被剔除，OPC和LEV在10%和5%水平線上對公司債務(wù)重組作用明顯，其他反映公司財務(wù)困境的變量都不明顯。EFQ只與因變量在10%水平上呈同升和同降的正相關(guān)關(guān)系，ALOSS在這里作用不明顯。這就證明1999年上市公司債務(wù)重組的發(fā)生與財務(wù)困境沒有直接的關(guān)系。當(dāng)然，不排除有其他樣本的出現(xiàn)，諸如上市公司債務(wù)重組不是因為財務(wù)狀況的艱難，或者是為了避免虧損，也可能是為了獲得股權(quán)再融資資格，這同樣說明只要進(jìn)行了債務(wù)重組，財務(wù)狀況一定是不容樂觀的。

2.2001—2006年的樣本中顯示：1%水平線上，GPR、TNRA、QUICK這些因素都和因變量呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系，LEV在25%水平線上和因變量呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，表明在這個時間段財務(wù)困難，成為產(chǎn)生債務(wù)重組的關(guān)鍵因素之一。

3.2010年的數(shù)據(jù)樣本顯示，若不采取辦法遏制規(guī)避虧損動機的發(fā)生，公司的GPR（主要經(jīng)營的業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的利潤率）、TNRA（總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率）以及公司的規(guī)模、上市的年齡等變量，都會影響公司的債務(wù)重組。這說明，發(fā)生債務(wù)重組取決于財務(wù)狀況的好壞，財務(wù)狀況越差越易發(fā)生債務(wù)重組。公司規(guī)模的大小、上市時間的長短也直接影響著是否發(fā)生債務(wù)重組。在剔除其他干擾因素（如避免虧損動機）后，除主營業(yè)務(wù)率不明顯外，其他變量表現(xiàn)仍然明顯。這也表明，2010年債務(wù)重組的原因就是財務(wù)困難。當(dāng)然，從ALOSS與因變量的關(guān)系層面上來看，它們呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，從而可以看出，債務(wù)重組可以使這些公司避開虧損。這也從側(cè)面說明會計準(zhǔn)則不能對其進(jìn)行遏制，而必須依靠資本市場監(jiān)管規(guī)則本身。

從表2的回歸結(jié)果分析，針對A1、A2、A3的論題，經(jīng)驗證存在，從而說明1999年上市公司債務(wù)重組行為的產(chǎn)生和公司的財務(wù)狀況關(guān)系不大（這里特別指出：具有EPQ盈余管理動機特征的表現(xiàn)最突出）；上市公司債務(wù)重組行為發(fā)生頻繁，且和公司的財務(wù)狀況有明顯聯(lián)系，這種情況尤其在2001—2006年和2010年期間的樣本中表現(xiàn)明顯。以上數(shù)據(jù)和分析表明，上市公司所采取的盈余管理行為就是為了和資本市場監(jiān)管規(guī)則相適應(yīng)，這也說明，資本市場派生出的監(jiān)管規(guī)則在對公司盈余管理行為中比會計準(zhǔn)則作用明顯。

六、論證結(jié)果

本文通過以上數(shù)據(jù)研究對比了會計準(zhǔn)則和資本市場監(jiān)管規(guī)則對公司盈余管理的制約和影響，通過驗證認(rèn)為，上市公司的盈余管理行為就是為了適應(yīng)資本市場監(jiān)管的需要，資本市場監(jiān)管規(guī)則成為改善公司盈余管理行為的主要切入點，而會計準(zhǔn)則有其局限性，所以并不能起到對上市公司盈余管理行為進(jìn)行遏制的作用。研究數(shù)據(jù)表明：資本市場監(jiān)管規(guī)則成為上市公司債務(wù)重組行為和盈余管理目的之間的紐帶，而會計準(zhǔn)則沒有此作用。資本市場監(jiān)管只是起到證監(jiān)會、上市公司、資本市場參與者三者之間合約性質(zhì)的作用；證監(jiān)會有權(quán)參與修訂“合約”，它修改的合約內(nèi)容在很大程度上使上市公司的盈余管理行為隨之發(fā)生改變；上市公司會基于各種目的進(jìn)行盈余管理，會計準(zhǔn)則對此負(fù)的責(zé)任比重較小。因此，合約的修改、監(jiān)管方的責(zé)任劃分、信息披露的靈活應(yīng)用等，都會對盈余管理產(chǎn)生作用。在公認(rèn)的程序框架下，立足于基本的財務(wù)會計概念和原則才能制定出較為合理的會計準(zhǔn)則，會計準(zhǔn)則只能使交易成本增加，不能在遏制盈余管理行為方面起到相關(guān)的作用。

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篇4

一、指導(dǎo)思想

按照《省貫徹〈公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則〉實施方案》的精神，以進(jìn)一步推進(jìn)公共場所管理工作，維護(hù)人民群眾身體健康為出發(fā)點和落腳點，充分認(rèn)識貫徹《實施細(xì)則》的重要意義，把貫徹實施《實施細(xì)則》作為一項重要工作列入議事日程，作為一項長期性重點工作抓緊、抓好、抓出實效。

二、工作目標(biāo)

進(jìn)一步提高公共場所衛(wèi)生管理水平，強化公共場所經(jīng)營者作為公共場所衛(wèi)生第一責(zé)任人的意識，保護(hù)公眾身體健康，減少群體性健康損害事件的發(fā)生，著力在全市建立制度完善、管理規(guī)范、監(jiān)管有力的公共場所衛(wèi)生管理體系，為全市經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展提供有效保障。

三、工作任務(wù)

（一）切實提高對公共場所衛(wèi)生監(jiān)管重要性的認(rèn)識

公共場所衛(wèi)生監(jiān)管是各級衛(wèi)生行政部門的重要職責(zé)，對于提高監(jiān)督管理水平，健全衛(wèi)生監(jiān)測體系具有重要意義。各級衛(wèi)生行政部門要高度重視公共場所衛(wèi)生監(jiān)管工作，認(rèn)真貫徹落實《實施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，采取有力措施進(jìn)一步做好公共場所衛(wèi)生監(jiān)管工作，充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制等機構(gòu)的作用，切實提高監(jiān)管水平。

（二）抓緊開展《實施細(xì)則》的宣傳和培訓(xùn)工作

各級衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和疾病預(yù)防控制機構(gòu)要把學(xué)習(xí)、宣傳《實施細(xì)則》作為一項重要工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好具體工作安排。充分利用報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、移動通信等各種宣傳工具，通過電視宣講、公益廣告、懸掛標(biāo)語橫幅等方式，以組織開展《實施細(xì)則》宣傳周為契機，廣泛開展《實施細(xì)則》宣傳活動，普及公共場所衛(wèi)生知識，提高人民群眾的法律意識，形成全社會共同關(guān)注、共同監(jiān)督的良好氛圍。加強對衛(wèi)生監(jiān)督人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使監(jiān)督員全面掌握《實施細(xì)則》的內(nèi)涵，提高衛(wèi)生監(jiān)督人員的執(zhí)法水平；要督促、指導(dǎo)公共場所經(jīng)營者加強《實施細(xì)則》學(xué)習(xí)，組織開展行業(yè)自律教育，引導(dǎo)公共場所經(jīng)營者依法經(jīng)營，推動行業(yè)誠信建設(shè)。

（三）依法履行衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)，提高監(jiān)管效率

各級衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和疾病預(yù)防控制機構(gòu)要強化責(zé)任意識，根據(jù)各自職責(zé)分工，制定貫徹實施的具體方案。衛(wèi)生行政部門要根據(jù)公共場所衛(wèi)生監(jiān)管需要，制定公共場所衛(wèi)生監(jiān)督計劃并組織實施，建立健全公共場所衛(wèi)生監(jiān)督隊伍和公共場所衛(wèi)生監(jiān)測體系，依法規(guī)范行政許可行為，加強公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理和抽檢工作。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要嚴(yán)格按照公共場所衛(wèi)生監(jiān)管的法律制度依法行政，督促公共場所經(jīng)營者切實承擔(dān)起衛(wèi)生安全第一責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)肅查處違法經(jīng)營行為。疾病預(yù)防控制機構(gòu)要承擔(dān)衛(wèi)生行政部門下達(dá)的公共場所健康危害因素檢測任務(wù)，按照有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求開展公共場所衛(wèi)生檢驗、檢測、評價等工作。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和疾病預(yù)防控制機構(gòu)要合理分工、相互協(xié)作，充分發(fā)揮衛(wèi)生部門的整體工作效能，提高監(jiān)管水平。

四、工作步驟

第一階段：安排部署、宣傳培訓(xùn)階段（5月1日—6月20日）各級衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)組織開展《實施細(xì)則》宣傳和培訓(xùn)活動，制定各項工作計劃和方案。

第二階段：組織實施階段（6月21日—9月15日）各級衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和疾病預(yù)防控制機構(gòu)，根據(jù)各自職責(zé)分工，依照各項工作計劃和方案開展公共場所監(jiān)督檢查和檢驗檢測和評價工作。

第三階段：總結(jié)驗收階段（9月16日—10月15日）各級衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和疾病預(yù)防控制機構(gòu)要對公共場所監(jiān)督管理工作進(jìn)行總結(jié)自評，并形成書面總結(jié)于年10月20日前報至西寧市衛(wèi)生局法監(jiān)處。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實責(zé)任。《實施細(xì)則》對公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理起到重要作用。各級衛(wèi)生行政部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實有效的落實《實施細(xì)則》的實施，細(xì)化工作任務(wù)，真正做到任務(wù)明確，責(zé)任落實。

篇5

一、眼操評比：

1、不認(rèn)真做眼操說話吵鬧的一人次扣1分。

2、眼操時間隨意走動不遵守紀(jì)律的一人次扣2分。

二、早讀評比：

1、認(rèn)真讀書，講話吵鬧的一人次扣1分。

2、早讀時間隨意走動不遵守紀(jì)律的一人次扣2分。

3、遲到一人次扣1分

三、衛(wèi)生評比：

1、教室、走廊、清潔區(qū)發(fā)現(xiàn)有廢紙、食品包裝紙、袋，果皮、核，一件扣1分。

2、桌椅擺放不整齊的扣1分。

3、勞動工具擺放不整齊的扣1分。

4、抽屜不整潔，有廢紙扣1分。

5、講臺不整潔扣1分。

6、隨地亂丟果皮紙屑的扣5分。

四、早操評比：

1、入場或退場過程中有人說話或打鬧的，每人次扣1分。

2、做操時不認(rèn)真，打鬧或講話、說笑的，每人次扣1分。

3、集隊緩慢入場遲到或不按規(guī)定順序入場的扣2分。

4、升旗儀式過程中有不尊重國旗的行為的，（指吵鬧、打逗、不敬禮、不唱國歌等）一人次扣2分。

5、升旗儀式中不佩戴紅領(lǐng)巾的一人次扣1分。

五、路隊評比：

1、路隊不整齊，有散隊現(xiàn)象的每人次扣1分。

2、不排路隊，放學(xué)后仍滯留教室的，每人次扣1分。

3、排隊回家過程中離開隊伍買零食的，每人次扣1分。

4、排隊回家過程中有打逗追逐現(xiàn)象的每人次扣1分。

5、放學(xué)鈴響后20分鐘靜校，如果仍有學(xué)生逗留，每人次扣1分。

六、自行車評比：

篇6

第一條為規(guī)范機動車駕駛?cè)松鐣荚噲龅亟ㄔO(shè)、審核和監(jiān)督管理，根據(jù)公安部《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（公安部第139號令）及其考試工作規(guī)范和公安安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《機動車駕駛?cè)丝荚噲龅丶捌湓O(shè)施設(shè)置規(guī)范》（GA1029-2012）、《機動車駕駛?cè)丝荚嚤O(jiān)管系統(tǒng)通用技術(shù)條件》（GA1027-2012）、《機動車駕駛?cè)丝荚噲龅睾涂荚囅到y(tǒng)使用驗收規(guī)范》（GA1030-2012）,省公安廳交警總隊（以下簡稱“交警總隊”）《甘肅省機動車駕駛?cè)松鐣荚噲霰O(jiān)督管理辦法》及市政府《白銀市推進(jìn)機動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革的實施方案》等相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合我市實際，制定本實施細(xì)則。

第二條本實施細(xì)則所稱機動車駕駛?cè)松鐣荚噲觯ㄒ韵潞喎Q“社會化考試場”）是指：依法按照規(guī)定程序申請招標(biāo)，由白銀市公安局交通警察支隊（以下簡稱“交警支隊”）審核使用、監(jiān)管，具備機動車駕駛?cè)丝荚嚄l件、依法開展場地駕駛技能考試（以下簡稱“科目二”）、實際道路駕駛技能考試（以下簡稱“科目三”）并適用于小型汽車、小型自動擋汽車、殘疾人專用小型自動擋載客汽車和低速載貨汽車、三輪汽車和摩托車等準(zhǔn)駕車型的場所。

第三條社會化考場建設(shè)采取自愿投建、自負(fù)風(fēng)險的原則，根據(jù)本市考試能力的實際情況，按照滿足考試需要、合理優(yōu)化布局，便民利民，優(yōu)先縣市區(qū)建設(shè)的總體要求，以公平競爭、公開擇優(yōu)的原則，申報相關(guān)部門，依法通過公開招標(biāo)等程序選定社會化考場。

第四條支隊負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理考試場、考試設(shè)施和考試監(jiān)管系統(tǒng)，不得交由公安機關(guān)交通管理部門以外的單位、個人管理。

考試場建成后交警支隊進(jìn)行初驗，合格后報交警總隊進(jìn)行復(fù)驗。經(jīng)復(fù)驗合格后，對考試場進(jìn)行備案，開通考試接口?？荚噲鲵炇找罁?jù)《機動車駕駛?cè)丝荚噲龅睾涂荚囅到y(tǒng)使用驗收規(guī)范》進(jìn)行。

第五條社會化考場的建設(shè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（公安部令第139號）及其配套標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，考試設(shè)備必須經(jīng)公安部交通安全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心認(rèn)證認(rèn)可；考試場考試系統(tǒng)必須接入全國統(tǒng)一的機動車駕駛?cè)丝荚嚤O(jiān)管系統(tǒng)；接受交警總隊和交警支隊監(jiān)督管理。

第六條社會化考試場建設(shè)方負(fù)責(zé)考試場及監(jiān)管配套設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，考試設(shè)備、考試用車以及配套設(shè)施等的日常維護(hù)和管理，承擔(dān)納入考試監(jiān)管聯(lián)網(wǎng)所需的硬件設(shè)備購置和網(wǎng)絡(luò)租賃費用。

交警支隊考試中心負(fù)責(zé)對考試設(shè)備、考試用車監(jiān)督管理并負(fù)責(zé)考試預(yù)約、考試員調(diào)派、考試實施、學(xué)習(xí)證明制作、考試成績錄入、駕駛證核發(fā)等涉及考試的其他業(yè)務(wù)工作。

第七條社會化考試場一經(jīng)批準(zhǔn)使用后，考場名稱、考場地址、考試科目等基本信息不得變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)向交警支隊申請，交警支隊同意后向交警總隊備案，交警總隊在考場備案信息中進(jìn)行修改。

第二章設(shè)立條件和程序

第八條申請設(shè)立社會化考試場應(yīng)當(dāng)具備的基本條件：

（一）具有法人資格，管理規(guī)范、社會信譽良好，無違法經(jīng)營記錄；

（二）法人擁有考場建設(shè)用地的所有權(quán)或者使用權(quán)，土地的使用性質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家對土地使用的相關(guān)法律規(guī)定,并經(jīng)國土和規(guī)劃部門批準(zhǔn)通過。

（三）考試場地建設(shè)、路段設(shè)置、車輛配備、設(shè)施設(shè)備、考試系統(tǒng)以及考試項目、評判要求應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

社會化考試場科目二、科目三考試應(yīng)設(shè)在同一場地，不得分散設(shè)置，考場占地面積應(yīng)保證各科目考試的順利開展。

科目三考試場地選定在實際路段進(jìn)行的需經(jīng)轄區(qū)相關(guān)部門批準(zhǔn)后設(shè)置?？紙鰞?nèi)配套設(shè)施要完善且有便民服務(wù)場所；符合安全、暢通、有序的原則，不得設(shè)置在存在安全隱患的路段。

（四）建立場地、車輛、設(shè)施日常檢查，考試系統(tǒng)日常維護(hù)，考試工作臺帳記錄管理，考試異常情況處置等完備的考場運行管理制度；

（五）配備保障考場規(guī)范運行的管理人員和工作人員；

（六）考試智能評判系統(tǒng)設(shè)備取得具有國家計量認(rèn)證資質(zhì)和國家檢驗機構(gòu)認(rèn)可資質(zhì)的第三方機構(gòu)的檢驗合格報告。并經(jīng)公安交通管理部門備案。

第九條申請設(shè)立社會化考試場的程序：

（一）方案審核：社會化考試場建設(shè)方向交警支隊提出申請并報送建設(shè)方案和相關(guān)資料；由交警支隊組織對申請資料進(jìn)行審核，對有關(guān)憑證資料進(jìn)行核實，對擬建的考試場地進(jìn)行考察、評估并提出審核意見，符合公安部交管局、交警總隊關(guān)于社會化考試場的設(shè)立條件和本實施細(xì)則規(guī)定的，方可具備競標(biāo)資質(zhì)，準(zhǔn)予參加公開競標(biāo)，并由交警支隊在《備案登記表》內(nèi)簽注審核意見并加蓋單位印章。

（二）公開采購：按照政府采購相關(guān)程序要求進(jìn)行公開招標(biāo)采購，招標(biāo)成功的準(zhǔn)予建設(shè)。

（三）社會化考試場建設(shè)方提供的憑證資料包括：

1.書面申請報告；

2.土地使用證或土地租賃合同；

3.組織或企業(yè)的有效身份證明；

4.考試場設(shè)計平面圖和場內(nèi)設(shè)置分布圖；

5.其他相關(guān)材料。

第三章考場設(shè)置及運行

第十條社會化考試場設(shè)置應(yīng)滿足以下運行要求：

（一）考試場地應(yīng)實行封閉管理，設(shè)置門禁系統(tǒng)，禁止無關(guān)人員進(jìn)入考場內(nèi)，將考生與社會人員有效隔離；考試場地與辦公區(qū)、侯考區(qū)、生活區(qū)等區(qū)域之間應(yīng)設(shè)置封閉隔離設(shè)施；設(shè)置對考場全方位實施有效監(jiān)管的監(jiān)控設(shè)備，實時播放考試過程，提供監(jiān)督音像資料。

（二）各科目考試場應(yīng)設(shè)置候考區(qū)、待考區(qū)、考試區(qū)，并具備相應(yīng)的配套服務(wù)功能。

1.侯考區(qū)、待考區(qū)、各項目區(qū)應(yīng)安裝高清視頻攝像監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)全方位無死角監(jiān)控，并接入支隊監(jiān)控系統(tǒng)?？颇慷?、三考試場應(yīng)當(dāng)設(shè)置場地設(shè)施分布圖、考試路線引導(dǎo)圖、場地運行服務(wù)規(guī)章、考試組織動態(tài)信息等相關(guān)信息公告設(shè)施，設(shè)置公共廣播系統(tǒng)。

2.侯考區(qū)：設(shè)置群眾等候休息區(qū)，配置數(shù)量足夠的休息座椅，提供飲水機、常用應(yīng)急藥品、公用電話等便民服務(wù)措施；設(shè)置安全文明教育宣傳區(qū)，懸掛、放置或張貼道路交通安全宣傳圖片；在醒目位置設(shè)置考試流程、考試須知、考試工作紀(jì)律、車管所“九個嚴(yán)禁”、兩臺視頻播放器（一臺用于播放宣傳片，另一臺用于播放考試場內(nèi)考試實況）、考試及收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，以及考試民警姓名、照片、警號等警務(wù)公開信息欄；同時公開考試工作人員姓名、照片、舉報投訴電話等內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督；設(shè)置查詢臺，方便考生查詢本人的考試視頻資料。

3.待考區(qū)：設(shè)置安檢門、門禁系統(tǒng)；配備自助式儲物柜；設(shè)立電子安全檢查系統(tǒng)和考場電子設(shè)備屏蔽系統(tǒng)，杜絕考生將電子通訊設(shè)備帶入考試區(qū)；設(shè)置考試監(jiān)控顯示屏，實時播放考試現(xiàn)場畫面。

（三）科目二、科目三考試場地建設(shè)必須符合《機動車駕駛?cè)丝荚噲龅丶捌湓O(shè)施設(shè)置規(guī)范》和其他相關(guān)規(guī)定要求，場地規(guī)劃布局要科學(xué)合理，應(yīng)統(tǒng)籌考慮交通組織、考試路線及出入口、功能布局、綠化及空間環(huán)境等因素。場地應(yīng)按人車分離的原則布置分隔、導(dǎo)流、無障礙通道等設(shè)施，合理組織人流、車流，確保安全。場地設(shè)置的標(biāo)志、標(biāo)線要清晰準(zhǔn)確，符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)?？颇慷?、三考場應(yīng)有效隔離，避免交叉影響。場內(nèi)應(yīng)配備照明設(shè)施和設(shè)備。必須為考生提供完善的公共衛(wèi)生設(shè)施、確保冬暖夏涼等必備的配套設(shè)施；以及能滿足使用需要的停車場地。

（四）場地的消防設(shè)施必須齊備，人員集中區(qū)要設(shè)置應(yīng)急消防通道，考試場地消防要符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016）的要求。

（五）配置與考場自身規(guī)模及考試科目設(shè)置相適應(yīng)的工作人員。工作人員應(yīng)滿足以下基本條件：

1.年滿十八周歲，具有法律規(guī)定的完全民事行為能力和民事責(zé)任能力。

2.遵紀(jì)守法，無違法犯罪記錄，無吸毒記錄；屬于從事過車管業(yè)務(wù)工作的人員，三年內(nèi)應(yīng)無不良記錄。

3.具有高中或中專（含）以上學(xué)歷，具有從事駕駛?cè)丝荚嚇I(yè)務(wù)所需的基本知識和技能。

第十一條考試場地設(shè)置應(yīng)符合《機動車駕駛?cè)丝荚噲龅丶捌湓O(shè)施設(shè)置規(guī)范》、《甘肅省機動車駕駛?cè)丝荚噲鼋ㄔO(shè)驗收和管理辦法》、《機動車駕駛?cè)丝荚嚤O(jiān)管系統(tǒng)通用技術(shù)條件》和交警總隊提出的其他相關(guān)工作要求外，還應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

（一）科目二場地總面積不得少于20000平方米；總面積不包括辦公場所占地面積?？荚噲龅卦O(shè)置考試車發(fā)車區(qū)，倒車入庫、側(cè)方停車、坡道定點停車和起步、直角轉(zhuǎn)彎、曲線行駛、模擬刷卡（遙控）式自動門考試、模擬雨雪冰凍路面等7個考試項目?？荚図椖靠梢越M合和循環(huán)的方式設(shè)置，項目銜接處應(yīng)設(shè)置緩沖路段。

（二）考試場地道路與道路之間采用綠化帶相互隔離、場地綠化率≥20%；考試項目按考試車型分類設(shè)置。

第十二條科目三考試場地設(shè)置必須符合《機動車駕駛?cè)丝荚噲龅丶捌湓O(shè)施設(shè)置規(guī)范》要求，考試路線應(yīng)當(dāng)滿通流量、考試項目和里程、考試路段（至少為3條）。小型汽車、小型自動擋汽車、低速載貨汽車、殘疾人專用小型自動擋載客汽車考試?yán)锍滩簧儆?公里，在白天考試時，應(yīng)當(dāng)設(shè)置模擬夜間燈光的考試?？荚嚶范卧O(shè)置上車準(zhǔn)備、起步、直線行駛、加減檔位操作、變更車道、靠邊停車、直行通過路口、路口左轉(zhuǎn)彎、路口右轉(zhuǎn)彎、通過人行橫道線、通過學(xué)校區(qū)域、通過公共汽車站、會車、超車、掉頭等16個考試項目以及考試路線、考試項目的標(biāo)志、標(biāo)線符合規(guī)范。道路駕駛技能考試應(yīng)當(dāng)具備計算機評判考試系統(tǒng)。

第十三條科目三考試道路設(shè)置必須符合《甘肅省機動車駕駛?cè)说缆否{駛技能考試長距離實際道路考試實施細(xì)則》的具體要求。

第四章考試車輛及系統(tǒng)設(shè)置

第十四條考試用車應(yīng)當(dāng)符合《機動車駕駛?cè)丝荚噲龅丶捌湓O(shè)施設(shè)置規(guī)范》的要求，科目二、三考試車輛必須依法注冊登記，考試車不得用于教學(xué)培訓(xùn)。

（一）科目二考試車至少配置5臺。

（二）科目道路駕駛技能科目三考試車至少配置5臺。

（三）科目二、三考試車輛必須安裝車載人像識別系統(tǒng)，科目三考試車輛還需配備語音識別系統(tǒng)，并接入支隊車駕管業(yè)務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)；不進(jìn)行考試時，考試車輛和考試系統(tǒng)不得用于駕駛訓(xùn)練。在安裝車載考試設(shè)備、調(diào)試和維護(hù)考試系統(tǒng)時必須由交警支隊系統(tǒng)管理員、駕管負(fù)責(zé)人在場監(jiān)督。

（四）考試車輛必須符合國家安全性能檢測機構(gòu)檢驗標(biāo)準(zhǔn)和要求，每年進(jìn)行安全技術(shù)性能檢測。考場建設(shè)方必須做好考試車輛的日常維護(hù)和保養(yǎng)，對出現(xiàn)故障的應(yīng)及時排除。對已不適應(yīng)實際工作需求的考試用車，要及時申請更換、報廢更新。

（五）社會化考試場按需配備通過公安部交通安全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心認(rèn)證和備案的生產(chǎn)廠家提供的考試設(shè)備，搭建專用公安VPN網(wǎng)絡(luò)線路，網(wǎng)絡(luò)寬帶應(yīng)當(dāng)滿足業(yè)務(wù)需要；所有考試數(shù)據(jù)必須實現(xiàn)與交警支隊監(jiān)控中心數(shù)據(jù)對接，納入機動車駕駛?cè)丝荚嚤O(jiān)管系統(tǒng)。

（六）社會化考試場各科目考試員及社會輔助考試人員應(yīng)嚴(yán)格按照公安部交管局、交警總隊的具體要求進(jìn)行配備、管理和培訓(xùn)，駕培機構(gòu)教練員不得兼任社會輔助考試人員。

（七）社會化考試場提供駕駛?cè)丝荚噲龅丶霸O(shè)施設(shè)備供交警支隊組織開展駕駛?cè)丝颇慷?、三考試業(yè)務(wù)。

（八）社會化考場考試車輛、車載考試系統(tǒng)不得加掛模擬培訓(xùn)系統(tǒng)，與模擬培訓(xùn)系統(tǒng)共用。

（九）社會化考場考試全程實行考生考試檔案電子化，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的考生考試檔案室。

（十）社會化考場考試車輛應(yīng)當(dāng)設(shè)置考試用車標(biāo)志，考試車輛及設(shè)備由交警支隊統(tǒng)一編號。

第十五條社會化考試場科目二、三智能考試系統(tǒng)、考試車設(shè)備僅限于考試使用，不進(jìn)行考試時，考試車輛和考試系統(tǒng)不得用于駕駛訓(xùn)練?？荚嚱Y(jié)束后考試車集中封存停放。

第十六條社會化考試場科目二、三考試系統(tǒng)必須符合《機動車駕駛?cè)丝荚囅到y(tǒng)通用技術(shù)條件》。考試監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合《機動車駕駛?cè)丝荚嚤O(jiān)管系統(tǒng)通用技術(shù)條件》（GA1027—2012）和交警總隊提出的其他相關(guān)工作要求。考試用車應(yīng)當(dāng)符合《機動車駕駛?cè)丝荚噲龅丶捌湓O(shè)施設(shè)置規(guī)范》（GA1029—2012）要求，其類型和數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足正常的考試工作需要。同時，還應(yīng)滿足以下條件：

（一）在交警支隊監(jiān)控中心屏顯示北斗或GPS衛(wèi)星定位地圖，各項考試應(yīng)在考生在報到、待考、上車考試等全過程實現(xiàn)監(jiān)控、考試車行駛位置即時顯示；考試車載設(shè)備必須配備二代身份證閱讀器、指紋識別系統(tǒng)，與支隊實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng)，具備遠(yuǎn)程監(jiān)控所需的視頻、音頻及考試數(shù)據(jù)傳輸?shù)仍O(shè)施。

（二）科目二、三考試智能評判系統(tǒng)符合公安部考試監(jiān)管系統(tǒng)接入標(biāo)準(zhǔn)?？颇咳荚囍悄茉u判系統(tǒng)包括考試監(jiān)控中心、車載評判、音視頻監(jiān)控、北斗、GPS衛(wèi)星定位等組成的多元化智能考試評判系統(tǒng)。實時監(jiān)控每輛考試車的位置、狀態(tài)、考生的考試過程，在監(jiān)控中心實時調(diào)整各考試車的各種參數(shù)，對考場秩序、考試過程進(jìn)行全程錄音、錄像，實時監(jiān)控考試過程?？荚囓噧?nèi)左右上方均須安裝監(jiān)控攝像頭，完整記錄考生的考試過程及扣分情況，實時抓拍考生照片，記錄車載考試設(shè)備使用情況；考試過程的音視頻信息記錄設(shè)備須具備查詢和回放功能?？荚囓囓囕d設(shè)備采集里程、車速、檔位等數(shù)據(jù)、75個路考評判點的自動評判、系統(tǒng)自動對考生16項綜合考試項目實現(xiàn)智能化的考核評判。沒有使用錄音、錄像設(shè)備的，不得組織考試。

（三）科目三考試車應(yīng)安裝反向監(jiān)控用于監(jiān)控考試員，并安裝副剎車感應(yīng)器，對考試員的考試行為進(jìn)行監(jiān)督。

第十七條社會化考試場機動車駕駛?cè)丝荚囘^程音視頻資料的采集和保存要求應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，保存期限不得少于三年。

（一）社會化考場考試應(yīng)建立音視頻信息檔案，存儲錄音、錄像設(shè)備的音像資料。

（二）社會化考試場應(yīng)向交警支隊監(jiān)控中心實時傳輸考試場地音視頻。視頻內(nèi)容：包括考試場地、侯考區(qū)、待考區(qū)、考試場監(jiān)控室、發(fā)車區(qū)、考試項目場地、考試車內(nèi)等影像內(nèi)容，確保監(jiān)控畫面與音質(zhì)應(yīng)清晰可辨，內(nèi)容連貫不缺失。由交警支隊對社會化考試場傳輸?shù)囊粢曨l進(jìn)行監(jiān)管，制作監(jiān)管日志；交警支隊監(jiān)控中心與考試場之間實現(xiàn)實時通信。

第十八條交警支隊對社會化考試場機動車駕駛?cè)丝荚嚥欢ㄆ诮M織抽查，通過定期巡查和技術(shù)檢測等手段，對考試車輛、考試項目、考試路線、標(biāo)志標(biāo)線，以及考試系統(tǒng)參數(shù)、權(quán)限設(shè)置、評判標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)存儲等進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五章考試場驗收

第十九條交警支隊根據(jù)《機動車駕駛?cè)丝荚噲龅睾涂荚囅到y(tǒng)使用驗收規(guī)范第1部分：考試場地》（GA1030.1-2012）、《機動車駕駛?cè)丝荚噲龅睾涂荚囅到y(tǒng)使用驗收規(guī)范第2部分：考試系統(tǒng)》（GA1030.2-2012）、《甘肅省機動車駕駛?cè)丝荚噲鼋ㄔO(shè)驗收和管理辦法》、《甘肅省機動車駕駛?cè)丝荚嚬ぷ饕?guī)范》（甘公交〔2013〕18號）、《關(guān)于全省機動車駕駛?cè)松鐣荚噲雎?lián)網(wǎng)驗收有關(guān)要求的通知等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求驗收》要求，對擬建設(shè)場地、建設(shè)方案、考試設(shè)備、考試系統(tǒng)、考試用車、車載設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、人員資質(zhì)等提交書面材料進(jìn)行初審。初審不合格的，提出書面整改意見限期整改,待整改完成后按規(guī)定重新申報審核。對符合要求的，由交警支隊填寫《備案登記表》。

第二十條社會化考試場建設(shè)方完成考試場地建設(shè)、考試設(shè)備安裝和考試系統(tǒng)、考試監(jiān)控音視頻安裝以及聯(lián)網(wǎng)后，向交警支隊提出使用驗收申請。社會化機動車駕駛?cè)丝荚噲龅仳炇仗峤幌铝形募Y料：

1.申請驗收報告；

2.白銀市社會化機構(gòu)申辦機動車駕駛?cè)丝荚噲龅怯洷恚?/p>

3.建設(shè)方案評審、批準(zhǔn)意見；

4.招投標(biāo)考試場地文件、合同；

5.投標(biāo)社會化考試場建設(shè)資質(zhì)入圍條件資料、中標(biāo)通知書；

6.設(shè)計圖紙、施工圖紙、竣工圖紙；

7.工程驗收合格證明文件及資料清單；

8.考場基本情況（科目二、科目三考試場地全貌照片）；

9.科目二應(yīng)附模擬考試報告；

10.科目三應(yīng)附模擬考試報告。

第二十一條小型汽車類型的機動車駕駛?cè)丝颇慷?、三考試場，?jīng)交警支隊初驗，交警總隊復(fù)驗合格并批復(fù)后，頒發(fā)《甘肅省機動車駕駛?cè)丝荚噲鲑Y格證書》，對考試場進(jìn)行備案。

（一）未經(jīng)驗收或驗收不合格的考試場，不得進(jìn)行機動車駕駛?cè)丝荚嚒?/p>

（二）社會化考場經(jīng)統(tǒng)一招標(biāo)中標(biāo)后，交警支隊與建設(shè)單位簽訂協(xié)議（協(xié)議中需注明待交警總隊復(fù)驗合格批準(zhǔn)啟用后協(xié)議正式生效）。

（三）經(jīng)交警總隊驗收合格的考試場交警支隊向社會公告。驗收不合格的，提出書面整改意見限期整改。

（四）交警支隊根據(jù)交警總隊社會化考場資格項目確定考場資格，由交警支隊組織開展準(zhǔn)駕車型機動車駕駛?cè)丝荚嚇I(yè)務(wù)。

（五）驗收合格的考試場有效期為一年，期滿后對考試場地、考試設(shè)備、考試用車以及考試場管理情況進(jìn)行檢驗重新測試驗收。經(jīng)驗收合格，交警支隊重新簽訂使用考試場合同。

（六）對年檢不合格的社會化考場取消考試許可。對年度檢驗不達(dá)標(biāo)或考核排名靠后的實行淘汰制，停止其考場考試業(yè)務(wù)。

第二十二條社會化低速載貨汽車、三輪汽車、普通三輪摩托車、普通二輪車、輕便摩托車駕駛?cè)丝颇恳?、科目二、科目三考試場?yīng)按照交警大隊驗收、交警支隊備案?？荚嚦绦虬唇痪傟牭囊?guī)范進(jìn)行。

第六章日常管理及監(jiān)督

第二十三條社會化考試場應(yīng)建立健全組織管理機構(gòu)，管理制度予以公布，公布內(nèi)容必須包括考試場基本情況、考場批準(zhǔn)文件；配備保障考場規(guī)范運行的管理人員和工作人員（管理人員、工作人員報送支隊進(jìn)行備案）；對考試場各項日常管理工作，應(yīng)制定嚴(yán)密的管理制度，做到分工明確、責(zé)任到人，每個崗位應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)，并建立制定緊急情況處置應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生突發(fā)事件，要及時有效地進(jìn)行妥善處置。

第二十四條社會化考試場應(yīng)接受交警支隊的考試業(yè)務(wù)管理，嚴(yán)格遵照國家相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和交警支隊的具體要求開展考試相關(guān)業(yè)務(wù)，自愿接受社會各界及交警支隊的監(jiān)督。在進(jìn)行機動車駕駛?cè)丝荚嚇I(yè)務(wù)活動中因故意或過失導(dǎo)致當(dāng)事人損失時，自愿承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失賠償責(zé)任。

第二十五條社會化考試場應(yīng)加強自身的監(jiān)督和管理，定期對員工進(jìn)行規(guī)范化服務(wù)教育、培訓(xùn)。增強服務(wù)意識，提升員工業(yè)務(wù)素質(zhì)；工作人員上崗應(yīng)嚴(yán)格落實車駕管窗口服務(wù)規(guī)范要求，統(tǒng)一著裝，佩戴崗位胸牌（胸牌由交警支隊監(jiān)制）。

第二十六條社會化考試場要嚴(yán)格按照交警支隊通過互聯(lián)網(wǎng)對外公告的科目二、三的具體考試的時間、要求規(guī)范組織開展考試工作。

第二十七條社會化考試場應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，為群眾提供高效便捷的服務(wù)，嚴(yán)格落實“三項承諾”，工作時間內(nèi)已受理的業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)延時服務(wù)至辦結(jié)；強化場地安全和運行安全管理，保證做好學(xué)員的安全。

第二十八條嚴(yán)格遵守相關(guān)保密協(xié)議的各項規(guī)定，自覺維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，嚴(yán)禁泄露考試信息和考試學(xué)員的個人資料信息。

第二十九條社會化考試場應(yīng)確保良好的辦公秩序，組織專人維護(hù)考場秩序，打擊和防范非法中介在工作區(qū)域內(nèi)干擾正常工作，欺騙坑害群眾。

第三十條社會化考試場的考試評判和監(jiān)管系統(tǒng)及其相關(guān)硬件設(shè)備，遇故障、升級等原因需要進(jìn)行維護(hù)的，應(yīng)當(dāng)在交警支隊系統(tǒng)管理員現(xiàn)場監(jiān)督下進(jìn)行，并制作日志臺帳，記錄每次維護(hù)的時間、項目、內(nèi)容等相關(guān)信息；不進(jìn)行考試時，關(guān)閉考試系統(tǒng)和考試車輛。

第三十一條社會化考試場在進(jìn)行機動車駕駛?cè)丝荚嚇I(yè)務(wù)時，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，不得強制要求考生進(jìn)考場訓(xùn)練并收取訓(xùn)練費、服務(wù)費等費用，不得收取代辦費，嚴(yán)禁亂收費和推銷產(chǎn)品、強制消費等。

第三十二條按照《甘肅省機動車駕駛?cè)松鐣荚噲霰O(jiān)督管理辦法》和本細(xì)則要求，對社會化考場實施監(jiān)督、檢查和管理，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為，將視情節(jié)輕重采取限期整改、暫停考試和取消考場資格。

（一）由交警支隊對社會化考試場每月定期不定期組織抽查，通過巡查和技術(shù)檢測等手段，對考試車輛、考試項目、考試路線、標(biāo)志標(biāo)線，以及考試評判標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)存儲等進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）由交警支隊負(fù)責(zé)對考試日每日抽檢，對服務(wù)質(zhì)量、工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和考核，于月底前將考核結(jié)果予以通報，依規(guī)采取獎勵懲處措施。抽檢不合格的根據(jù)情節(jié)給予限期整改或責(zé)令?？迹暮屯？计陂g關(guān)閉考試系統(tǒng)。

（三）社會化考試場要在醒目位置和候考廳設(shè)置意見箱，公布舉報電話。對檢查發(fā)現(xiàn)或群眾舉報的問題特別是違法、違規(guī)、違紀(jì)問題，對管理混亂、問題嚴(yán)重的駕駛?cè)丝荚噲觯獣和Ｆ涑袚?dān)駕駛?cè)丝荚嚇I(yè)務(wù)，責(zé)令其限期整改，直至整改達(dá)標(biāo)后，方可恢復(fù)承擔(dān)駕駛?cè)丝荚嚇I(yè)務(wù)。

第三十三條社會化考試場的場地、道路、設(shè)備的日常管理和養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)堅持管養(yǎng)并重、保持完好的原則。

（一）考試場使用和日常管理由考試場建設(shè)方負(fù)責(zé)，主要包括考試場內(nèi)各項基礎(chǔ)設(shè)施運行、考試場秩序保障、硬件設(shè)備維護(hù)等輔工作。

（二）考試場所有人、管理人應(yīng)當(dāng)按照交警支隊的要求制定相關(guān)規(guī)章制度，加強對工作人員的管理，不得干擾交警支隊的考試工作。

（三）要按照整體規(guī)劃要求，有效開展對考試場的綠化、美化和衛(wèi)生清潔工作，提供熱情、溫馨、便捷的生活服務(wù)和良好的學(xué)習(xí)、考試環(huán)境。

第三十四條社會化考試場工作人員必須服從公安交警部門的監(jiān)督管理，并履行以下義務(wù)：

（一）遵守國家法律法規(guī)和考試工作的有關(guān)規(guī)定，按照《機動車駕駛?cè)藰I(yè)務(wù)工作規(guī)范》配合交警支隊考試中心做好機動車駕駛?cè)丝荚嚬ぷ鳌?/p>

（二）積極配合公安機關(guān)查處考試作弊等違法違紀(jì)行為，如有可疑迅速上報公安機關(guān)。

（三）積極履行其他依法、依規(guī)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。

第三十五條社會化考試場負(fù)責(zé)提供駕駛?cè)丝荚嚬ぷ鞯臈l件和秩序維護(hù)保障工作，考試場人員不得介入駕駛?cè)丝荚嚬ぷ?，不得憑借其便利條件協(xié)助待考人員弄虛作假、，并接受其賄賂，實施影響駕駛?cè)丝荚嚳陀^、公正進(jìn)行的違法、違規(guī)、違紀(jì)行為。

第三十六條社會化考試場必須嚴(yán)格實行考訓(xùn)分離，考場所有人、管理人應(yīng)當(dāng)按照交警支隊制定的考試計劃調(diào)整培訓(xùn)時間，考試車輛和訓(xùn)練車輛必須嚴(yán)格分離?？荚囓囕v不得作為教練車用于培訓(xùn)，也不得將考試車作為教練車在備案系統(tǒng)內(nèi)備案。

第三十七條交警支隊對準(zhǔn)予考試資格使用的社會化考試場應(yīng)當(dāng)履行以下工作職責(zé)：

（一）對考試過程進(jìn)行評判監(jiān)督，確?？荚嚬焦?。

（二）對考試場地進(jìn)行監(jiān)督管理，確保場地設(shè)置符合相關(guān)規(guī)定。

（三）每月對考試場系統(tǒng)運行情況組織檢查，確保考試系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫安全和公安網(wǎng)絡(luò)安全。

（四）落實交警總隊業(yè)務(wù)主管部門對規(guī)范駕駛?cè)丝荚囂岢龅南嚓P(guān)工作要求。

第三十八條交警支隊采用明查暗訪、回訪有關(guān)單位、人員等多種形式，定期或不定期檢查各地考試工作情況。凡發(fā)現(xiàn)考試工作中存在違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)按本辦法限期整改并追究有關(guān)人員的責(zé)任，在限期內(nèi)整改不到位的，可以根據(jù)實際情況采取現(xiàn)場監(jiān)督或停考整頓等措施。

第三十九條考試場應(yīng)在臨街道路設(shè)置考試場指路標(biāo)志，在考試場大門懸掛考試場標(biāo)牌；在考試場院內(nèi)設(shè)置各科目考試區(qū)域分布、考試程序示意、考試事項告知、考試評判標(biāo)準(zhǔn)、考試員工作紀(jì)律圖板。

第七章責(zé)任追究

第四十條社會化考試場有以下情形之一的，暫?？荚嚇I(yè)務(wù)，責(zé)令整改；經(jīng)整改仍不符合要求或者再次發(fā)生違規(guī)情形的，取消考場資格并解除合同。

（一）考場工作人員參與考試作弊的；

（二）考場管理不到位，考試秩序混亂的；

（三）考試評判和監(jiān)管系統(tǒng)管理不到位，導(dǎo)致視頻、數(shù)據(jù)保存不全、不準(zhǔn)或損毀、丟失的；

（四）考試監(jiān)控攝像頭未固定或隨意調(diào)換、遮擋、嚴(yán)重污損造成監(jiān)管死角或不能實時傳輸考試音視頻資料的；

（五）違規(guī)調(diào)整考試設(shè)施，考試場地或者考試車輛存在作弊標(biāo)記的；

（六）考試設(shè)施損壞維修不及時、考試車輛維護(hù)不及時，影響正?？荚嚨?；

（七）考試系統(tǒng)和考試車輛用于駕駛訓(xùn)練的；

（八）設(shè)立強制性消費項目的；

（九）以承諾考試合格等名義進(jìn)行虛假宣傳，對考試工作造成不良影響的；

（十）經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門組織檢查不合格的;

（十一）違反本細(xì)則的其他情形。

第四十一條社會化考試場有以下情形之一的，取消考場資格，解除合同，考場所屬的法人、企業(yè)等單位及其法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人等不得再次參與考場政府購買服務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）組織、縱容考試作弊的；

（二）服務(wù)器存在遠(yuǎn)程控制程序（包括Plsql等可遠(yuǎn)程連接數(shù)據(jù)庫的程序）及與考試無關(guān)軟件的；

（三）違規(guī)進(jìn)入考試系統(tǒng)，篡改、偽造考試數(shù)據(jù)的；

（四）考試過程中有教練或其他無關(guān)人員現(xiàn)場指揮的；

（五）在考試場地、考試車輛上做標(biāo)記，降低考試標(biāo)準(zhǔn)的；

（六）強制收取考試適應(yīng)性訓(xùn)練費的；

（七）以欺騙、敲詐等方式向?qū)W員索取財物的；

（八）有隱瞞相關(guān)情況、提供虛假材料或者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段申請設(shè)立考場的；

（九）被投訴舉報有違規(guī)行為且經(jīng)查證情況屬實的；

（十）被媒體曝光以及被上級主管部門或監(jiān)察機關(guān)通報的；

（十一）違反本細(xì)則的其他情形。

第四十二條考試設(shè)備供貨廠商提供不符合標(biāo)準(zhǔn)的計算機考試設(shè)備、計算機考試系統(tǒng)，或者修改計算機考試系統(tǒng)參數(shù)，影響考試結(jié)果的，不得繼續(xù)使用或者采購涉事廠商考試設(shè)備、計算機考試系統(tǒng)，并向上級公安交通管理部門報告。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條交警支隊負(fù)有對所轄社會化考試場監(jiān)督管理的責(zé)任，考試場存在違規(guī)問題經(jīng)查證屬實的，可以對考試場作出暫?？荚嚮蚱渌幜P，需要取消考試場地許可的上報交警總隊審核。

第四十四條社會化考試場監(jiān)督管理部門和相關(guān)人員有違規(guī)行為的，依據(jù)《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（公安部令第139號）、《機動車駕駛?cè)丝荚嚬ぷ饕?guī)范》、車輛管理所“九個嚴(yán)禁”和《甘肅省公安交通民警執(zhí)法工作“十條禁令”》等規(guī)定對有關(guān)人員進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第四十五條被暫停業(yè)務(wù)的社會化考試場整改完成后申請繼續(xù)承擔(dān)考試業(yè)務(wù)的，應(yīng)提交詳細(xì)的整改報告，經(jīng)交警支隊驗收合格上報交警總隊同意并出具《恢復(fù)考試業(yè)務(wù)通知書》后，方可繼續(xù)辦理機動車駕駛?cè)丝荚嚇I(yè)務(wù)。

第八章附則

第四十六條使用科目二場地駕駛技能考試系統(tǒng)、科目三道路駕駛技能考試系統(tǒng)進(jìn)行考試的，其設(shè)備必須經(jīng)國家有關(guān)部門認(rèn)證認(rèn)可并獲得證明文件；由社會化考試場建設(shè)方向交警支隊提出申請，交警支隊進(jìn)行審核同意后，方可正式采購使用。

使用科目二場地駕駛技能考試系統(tǒng)、科目三道路駕駛技能考試系統(tǒng)的考試場，因設(shè)備故障無法進(jìn)行考試的，暫?？荚嚇I(yè)務(wù)，待修復(fù)后由建設(shè)方提交專題報告，經(jīng)交警支隊驗收合格批復(fù)同意后，恢復(fù)考試業(yè)務(wù)。

篇7

關(guān)鍵詞：施工現(xiàn)場；定位系統(tǒng)；結(jié)構(gòu)設(shè)計

Abstract: Due to the remote information management system of China's construction unit has not yet formed a real-time control of the construction site, resulting in a problem does not match the actual needs of the construction unit of construction project management and construction schedule. This paper will combine with many years of practical experience; provide a simple exposition of the structural design in the construction site safety management positioning system for reference.

Key words: construction site; positioning system; structural design

中圖分類號：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）06-0020-02

0導(dǎo)語

隨著國家和人們對建筑工程質(zhì)量要求的逐步提高，如何更好的實現(xiàn)建筑工程項目的提升已成為現(xiàn)今建筑行業(yè)從業(yè)人員所面臨的一項重要研究課題。施工安全管理與施工安全技術(shù)作為實現(xiàn)安全施工建設(shè)的兩個基本要素，在強化施工現(xiàn)場管理中占據(jù)著重要的地位，而就現(xiàn)階段現(xiàn)場管理工作來看，施工單位對施工現(xiàn)場的各種信息掌控的及時度和準(zhǔn)確并不高，嚴(yán)重干擾了對施工現(xiàn)場的管理工作，從而導(dǎo)致了相關(guān)質(zhì)量安全事故頻發(fā)的現(xiàn)象。而隨著定位技術(shù)的日臻成熟，使其為建筑是施工單位的遠(yuǎn)程控制管理工作提供了一個良好的平臺，促進(jìn)了我國建設(shè)單位對建設(shè)項目施工現(xiàn)場管理工作水平的提高。下面本文將從定位技術(shù)的選擇以及定位系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計等方面對施工現(xiàn)場安全管理定位系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)設(shè)計進(jìn)行詳細(xì)的介紹。

一、做好開工前的準(zhǔn)備工作

1．項目部要建立完善的安全組織機構(gòu)。項目施工班子要建立以項目經(jīng)理為安全第一責(zé)任人，以現(xiàn)場安全員、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人及施工班組長為成員的項目安全領(lǐng)導(dǎo)小組，指定小組辦公室，負(fù)責(zé)從開工到竣工全過程的安全生產(chǎn)工作。

2．項目部要建立健全安全崗位責(zé)任制等制度。根據(jù)項目管理人員的崗位職責(zé)制訂安全崗位責(zé)任制，從管理層到工作層，層層簽定安全責(zé)任狀。項目經(jīng)理要定期組織項目成員對崗位責(zé)任制進(jìn)行學(xué)習(xí)、落實。同時形成安全值班、檢查、例會等制度，檢查、記錄現(xiàn)場隱患，研究安全生產(chǎn)對策。

3．項目部要根據(jù)工程的情況，制定切實可行的安全生產(chǎn)目標(biāo)，確定現(xiàn)場管理要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，主要內(nèi)容包括安全傷亡目標(biāo)、安全經(jīng)費投入目標(biāo)、文明施工目標(biāo)、創(chuàng)建國家及省市安全文明工地目標(biāo)等，使現(xiàn)場安全管理有一個明確的工作方向，同時對目標(biāo)進(jìn)行分解，落實到人。

4．由技術(shù)負(fù)責(zé)人組織編制安全施工組織設(shè)計，以及臨時用電、腳手架、大型起重機械設(shè)備等專項安全技術(shù)方案或措施。對施工現(xiàn)場進(jìn)行整體規(guī)劃，確定辦公室、娛樂室、宿舍等五小設(shè)施，以及用水、用電的總布局，并繪制施工現(xiàn)場平面布置圖。由項目經(jīng)理審批后實施。

二定位技術(shù)的選擇

遠(yuǎn)程定位技術(shù)是指通過非接觸性、遠(yuǎn)距離的目標(biāo)掌控模式，以定位坐標(biāo)反饋信息參數(shù)為依據(jù)，對具體目標(biāo)進(jìn)行實施掌控的全過程。由于信號的接受和傳輸是進(jìn)行遠(yuǎn)程定位控制的依據(jù)形勢，因此在進(jìn)行遠(yuǎn)程地位技術(shù)時必須進(jìn)行對定位終端系統(tǒng)的安裝。根據(jù)所采用的數(shù)據(jù)通信方式不同，位置關(guān)系的計算方式也不同，這樣就產(chǎn)生了各種各樣的定位方式。目前主流的定位技術(shù)有衛(wèi)星定位、手機定位、WiFi定位、RFID定位等。這些定位方式各有優(yōu)勢，適用于不同的應(yīng)用領(lǐng)域。施工現(xiàn)場安全管理定位系統(tǒng)采用增強型RFID定位技術(shù)。該技術(shù)與其它定位技術(shù)相比具有以下優(yōu)點：

(1)成本低廉。終端設(shè)備價格只需幾十元，可降低系統(tǒng)整體費用。

(2)定位終端體積小巧，免維護(hù)，壽命長。由于終端設(shè)備體積小，因此可以設(shè)計成各種便于攜帶和隱蔽的形式，能夠有效防止破壞。同時終端設(shè)備使用高性能紐扣電池，壽命長達(dá)5a。

(3)系統(tǒng)自行組建，成本可控。系統(tǒng)可根據(jù)實際預(yù)算和需要搭建，利于控制成本。而衛(wèi)星定位系統(tǒng)和手機定位系統(tǒng)受制于衛(wèi)星和手機基站的狀況，不便于自行維護(hù)。

(4)定位精度可按需配置，避免投資浪費。根據(jù)定位精度要求的不同，在建設(shè)應(yīng)用時可靈活調(diào)整，在不同的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)不同的定位精度。而其它定位方式的精度都取決于系統(tǒng)外部的基點，如衛(wèi)星數(shù)目和信號強度、手機基站的數(shù)量和信號強度、無線接入點AP的數(shù)量和信號強度。

(5)信號覆蓋無死角，可進(jìn)行建筑物內(nèi)部三維定位。系統(tǒng)通過在目標(biāo)位置布設(shè)基站來實現(xiàn)定位，因而很容易區(qū)分建筑物樓層、立交橋上下車道，進(jìn)而獲得目標(biāo)的三維坐標(biāo)。而衛(wèi)星定位、手機定位方式受建筑物屏蔽等原因的影響，導(dǎo)致正常信號接收困難，且達(dá)不到定位到建筑物內(nèi)部的精度要求。

(6)抗干擾能力強。采用2.4 GHz綠色頻段傳輸信號，傳輸距離遠(yuǎn)，抗干擾能力強，不受氣象因素干擾，信號不容易受到屏蔽，便于隱蔽。

(7)定位終端輻射小，對人體安全無害。經(jīng)測試，RFID定位終端的輻射只有手機輻射的千分之一，更加安全。

三 定位系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計

施工現(xiàn)場安全管理定位系統(tǒng)由計算機、定位基站和標(biāo)識卡組成，分為前端數(shù)據(jù)采集部分和計算機系統(tǒng)兩部分，其結(jié)構(gòu)如圖1所示。

前端數(shù)據(jù)采集部分為無線通信系統(tǒng)，工作在2.4 GHz頻段，主要由移動目標(biāo)攜帶的定位終端（即標(biāo)識卡）和定位基站組成。標(biāo)識卡按照約定的頻率發(fā)射含有識別信息的數(shù)據(jù)，當(dāng)標(biāo)識卡進(jìn)入定位基站識別區(qū)域后，發(fā)射的識別信息被基站接收，基站正確解析后認(rèn)為該卡在該基站識別區(qū)域內(nèi)。基站接收到標(biāo)識卡數(shù)據(jù)后，將數(shù)據(jù)上傳到計算機系統(tǒng)。計算機系統(tǒng)結(jié)合數(shù)據(jù)庫、計算機網(wǎng)絡(luò)、GIS( Geography Information System，地理信息系統(tǒng))技術(shù)對數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一運算處理，分析測算出標(biāo)識卡的位置，從而實現(xiàn)定位，并將定位信息提供給客戶端。用戶通過互聯(lián)網(wǎng)即可訪問定位系統(tǒng)。

圖1定位系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

(1)標(biāo)識卡。標(biāo)識卡是系統(tǒng)的定位終端，可由施工人員隨身攜帶或安裝在設(shè)備、車輛、物資等需要定位的物體上面。定位終端支持的編碼數(shù)達(dá)2.5億，可以滿足大批量定位對象的應(yīng)用需求。

(2)定位基站。定位基站用于接收定位終端的信號，可通過局域網(wǎng)或RS485總線接入計算機系統(tǒng)。

(3)移動基站。移動基站是系統(tǒng)的輔助設(shè)備，相當(dāng)于便攜式、可移動的定位基站。在確定標(biāo)識卡基本位置的基礎(chǔ)上，可通過在現(xiàn)場使用移動基站進(jìn)行細(xì)致的跟蹤、搜索。移動基站通過確定標(biāo)識卡信號源的信號方向和強度，將搜救人員引導(dǎo)到標(biāo)識卡所在位置。移動基站使用充電電池，便于攜帶；信號接收范圍大，方向性強，特別適合作為系統(tǒng)的輔助搜救設(shè)備。

(4)數(shù)據(jù)服務(wù)器。數(shù)據(jù)服務(wù)器的主要功能是接收、分析處理、存儲定位基站發(fā)來的數(shù)據(jù)，并為用戶提供數(shù)據(jù)訪問功能。單臺數(shù)據(jù)服務(wù)器可同時接入65535臺定位基站，能夠快速高效地對標(biāo)識卡進(jìn)行定位計算，1臺數(shù)據(jù)服務(wù)器可同時支持100000張標(biāo)識卡，并支持255個并發(fā)定位操作。在數(shù)據(jù)安全上，支持雙機（多機）熱備和雙機（多機）并行兩種方案。當(dāng)有更多的標(biāo)識卡時，可使用服務(wù)器集群進(jìn)行協(xié)同運算。

(5) GIS服務(wù)器。GIS服務(wù)器用于將系統(tǒng)的定位信息準(zhǔn)確、真實、圖文并茂地輸出給用戶，以借助其獨有的空間分析功能和可視化表達(dá)方式進(jìn)行各種輔助決策。

(6)客戶端?？蛻舳擞糜谌藱C交互，支持各種主流操咱作系統(tǒng)，如Windows 2000、Windows XP、Windows NT、Windows ME等。

3結(jié)語

施工現(xiàn)場安全管理定位系統(tǒng)采用增強型RFID定位技術(shù)，可實現(xiàn)對現(xiàn)場人員、設(shè)備、車輛、物資等的高效管理，并對事故現(xiàn)場的搜救工作具有重要意義。

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篇8

一、推進(jìn)道路運輸市場依法管理的重要性和必要性

全面推進(jìn)依法行政，既是社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)和諧社會目標(biāo)的重要舉措，尤其在我們道路運輸市場管理中，按照權(quán)責(zé)明確，行為規(guī)范，監(jiān)督有效，保障有力的要求，依法履行《中華人民共和國道路運輸條例》賦予的道路運輸監(jiān)督檢查的職能，嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)，緊貼工作實際，切實做到公開、公正、公平，文明執(zhí)法，把依法行政的理念根植到每個工作環(huán)節(jié)，尊重和保護(hù)道路運輸經(jīng)營者的合法權(quán)益，這是我們搞好依法管理的思想基礎(chǔ)和前提，也是體現(xiàn)我們道路運輸管理人員依法行政能力和文明執(zhí)法水平。

道路運輸點多、線長、面廣，隨著高速公路、高等級公路，鄉(xiāng)村道路網(wǎng)絡(luò)的建成，運輸能力大幅提高，運輸市場已形成了錯綜復(fù)雜的利益關(guān)系，若處理不當(dāng)，易引發(fā)矛盾。作為道路運輸市場管理部門，必須堅持依法行政，履行好法規(guī)授權(quán)的行業(yè)管理職責(zé)，關(guān)注民生，體察民情，代表民意，切實解決當(dāng)前行業(yè)中的一些難點，熱點問題，在運輸市場管理上，要嚴(yán)防不作為和亂作為的現(xiàn)象，對非法經(jīng)營，黑站點充斥市場，非法營運，黑惡勢力控制運輸市場決不能視而不見，要敢于作為，善于作為，按照法定程序進(jìn)行監(jiān)管和許可。在這方面，我們要有清醒的認(rèn)識，依法行政既是維護(hù)廣大道路運輸經(jīng)營合法權(quán)益的靈魂，又是保證道路運輸市場公平正義的支撐。

二、目前道路運輸市場管理存在的不足

在道路運輸市場管理工作中，經(jīng)調(diào)查了解，在依法行政方面還存在以下幾點不足：

（一）道路運輸市場管理實施細(xì)則不夠健全，特別一些配套規(guī)章細(xì)則未跟上，《道路運輸條例》頒布后，雖然初步解決了道路運輸行業(yè)管理無法可依的狀況，但一些條款難以得到有效實施，同時城市公交、出租車、運輸服務(wù)業(yè)、汽車租賃等仍無法可依，對一些行業(yè)依法管理難以有效實施。

（二）依法管理工作不夠規(guī)范。運管機構(gòu)作為行政職能管理部門，還存在著職責(zé)不清，工作程序不規(guī)范；責(zé)任不清，辦事流程不規(guī)范；法規(guī)不熟，行政許可不規(guī)范。

（三）事前預(yù)防不夠，事后管理被動。傳統(tǒng)的管理方式在一定程度還制約著現(xiàn)代的依法管理，預(yù)防機制不夠健全，事后監(jiān)管比較分散，缺乏力度。在發(fā)現(xiàn)違法行為時，既不耐心聽取當(dāng)時人的意見又不認(rèn)真分析事發(fā)的主觀原因，只是簡單地實施處罰，以致一些帶有共性的屢查屢犯的違法行為難以根治，在很大程度上影響了職能的發(fā)揮和執(zhí)法效果，給依法管理帶來工作被動。

（四）道路運輸市場缺乏公共信息監(jiān)管平臺，源頭管理乏力。一些道路運輸經(jīng)營者和從業(yè)人員受到利益驅(qū)動，誠信意識和服務(wù)意識淡薄，弄虛作假，甚至用違法等不正當(dāng)手段謀取利益的現(xiàn)象，在道路客運、貨運、出租汽車、機動車維修、駕駛員培訓(xùn)等行業(yè)大量存在，對這些源頭管理由于缺乏信息監(jiān)管平臺，導(dǎo)致市場依法管理不到位，嚴(yán)重侵害了廣大消費者的利益，擾亂了公平競爭的市場秩序，阻礙道路運輸業(yè)的健康發(fā)展。

三、強化道路運輸市場依法管理的幾點思考

（一）加強標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化建設(shè)，把法律法規(guī)落到實處。國家、省法律法規(guī)的頒布實施是道路運輸市場管理的重要執(zhí)法依據(jù)，但這些法律法規(guī)相對宏觀性比較強，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的彈性和自由裁量權(quán)較大，作為基層道路運輸管理部門，應(yīng)該在法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合道路運輸市場管理實際，進(jìn)一步細(xì)化管理內(nèi)容，對于一些法律法規(guī)未包括在內(nèi)的道路運輸監(jiān)管事項要進(jìn)行大膽探索，并把其納入到標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道上來。在制定和實施各項管理標(biāo)準(zhǔn)后，再進(jìn)一步理順管理程序和管理流程，使管理者知道道路運輸管理中每項業(yè)務(wù)和各個環(huán)節(jié)，這樣就不會在行政許可和行業(yè)監(jiān)管中出現(xiàn)遺漏，從而達(dá)到執(zhí)法主題、依法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書的四規(guī)范。應(yīng)制定運政業(yè)務(wù)辦理規(guī)范，細(xì)化運政業(yè)務(wù)辦理程序，使工作人員在辦理業(yè)務(wù)時，對流程和程序一目了然。對經(jīng)營者來說，也能從這些流程中，感知自己辦理所業(yè)務(wù)需要提供的材料和程序，從而達(dá)到一次性提交，一次性辦理。

（二）整合道路運輸市場管理資源，建立健全依法行政服務(wù)平臺。這里所說資源整合，既包括運輸管理機構(gòu)內(nèi)部集中效能的整合，也包括道路運輸經(jīng)營者的整合。就道路運輸管理機構(gòu)而言，通過整合，使管理機構(gòu)設(shè)置、人員分配、信息技術(shù)等管理資源分配更趨合理，既能提高行政效能，又能優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。同時，為了更好地實行依法管理，應(yīng)建立運政服務(wù)大廳，實行一站式服務(wù)，流水化作業(yè)，大大提高工作效率，方便群眾。就道路運輸市場而言，通過政策引導(dǎo)及法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，整合市場資源，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而增強市場競爭力和抵御風(fēng)險的能力。

（三）運用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使之在保障監(jiān)督、服務(wù)、依法管理中充分發(fā)揮作用。在保障依法管理方面，盡量減少人為因素干擾，上下級管理部門都要依據(jù)《道路運輸條例》等法律法規(guī)，設(shè)計工作流程進(jìn)行監(jiān)管。一是工作流程的設(shè)計，按照有關(guān)管理部門的職能，使道路客運、貨運（危貨運輸站），站場管理，機動車維修，駕駛員培訓(xùn)，執(zhí)法監(jiān)督等各個子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)橫向互聯(lián)，縱向互通。二是執(zhí)法業(yè)務(wù)程序設(shè)計，要滿足和符合所有法律、法規(guī)，做到行政審批，行政監(jiān)督，行政處罰公平、公開、公正。三是網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)易操作，滿足現(xiàn)有行業(yè)管理部門及企業(yè)經(jīng)營者的日常業(yè)務(wù)操作需要，符合市場經(jīng)濟(jì)條件下運行機制。

在監(jiān)督依法行政方面，網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)在行政許可、執(zhí)法監(jiān)督、行政處罰等方面要做到規(guī)范有序，監(jiān)督有力。如運政稽查人員在查扣違法車輛及牌證時，將開具的暫扣憑證編號及違法車輛的車號、車型、違章情況等錄入微機，即進(jìn)入上傳并處于鎖定狀態(tài)。若該車未經(jīng)處理，其信息就無法人為自行消除，被定格在時時監(jiān)控狀態(tài)之下。只有當(dāng)該車接受處理后，相關(guān)處罰決定書編號，罰款收據(jù)編號及經(jīng)辦人、審批人的權(quán)限密碼同時登錄后，方可解鎖消除，這種程序的應(yīng)用，便于下級運管部門抵制說情風(fēng)，解除權(quán)勢、人情的各種壓力，有利規(guī)范執(zhí)法行為。

在服務(wù)依法行政方面，要建立好三個平臺。一是面向運管部門的行政平臺，主要包括機動車維修管理，道路客、貨運管理，駕駛員培訓(xùn)學(xué)校管理，運輸場（站）管理，交通稽查執(zhí)法監(jiān)督，公共資源等網(wǎng)絡(luò)信息。二是面向關(guān)聯(lián)企業(yè)的市場運作平臺，主要包括維修企業(yè)綜合管理，車輛二級維護(hù)管理，運輸企業(yè)，車輛檢測機構(gòu)，駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)等綜合管理系統(tǒng)。三是面向廣大車主及社會公眾提供政務(wù)信息，辦理網(wǎng)上申請，短信交互，網(wǎng)上查詢等便民功能。通過三個平臺的建立，縮短辦理各項業(yè)務(wù)的時間，淘汰傳統(tǒng)的人工填單，辦證。真正達(dá)到依法管理，提高辦事效率，促進(jìn)政務(wù)公開，提高道路運輸管理法治化水平。

（四）強化道路運輸市場管理人員培訓(xùn)，建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制。一是嚴(yán)格資質(zhì)審查，設(shè)立執(zhí)法人員的準(zhǔn)入門檻，建立執(zhí)法人員資格管理制度，明確執(zhí)法人員的資格，不但達(dá)到業(yè)務(wù)精通，法律精通，程序精通，重點在依法管理中真正做到公開、公正、公平。二是強化執(zhí)法人員的崗前培訓(xùn)，建立長效教育機制，設(shè)立執(zhí)法人員電子檔案，實行動態(tài)管理。三是嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，建立內(nèi)部監(jiān)督機制，設(shè)立相對獨立的行政執(zhí)法監(jiān)督小組，明確在依法管理中的職責(zé)，分解細(xì)化道路運輸市場行政執(zhí)法權(quán)力，將權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任落實到崗，落實到人，使管理人員明確自身的職權(quán)范圍和責(zé)任所在。通過執(zhí)法檢查，執(zhí)法案件統(tǒng)計分析，網(wǎng)絡(luò)信息審查輸入等，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。正確使用法律依據(jù)，謹(jǐn)慎使用執(zhí)法過程的自由裁量權(quán)，通過完善行政執(zhí)法監(jiān)督，備案制度，錯案責(zé)任追究制度，行政執(zhí)法管理制度，行政執(zhí)法統(tǒng)計制度等進(jìn)一步健全監(jiān)管制度，全面推進(jìn)道路運輸市場依法管理。

篇9

（一）建筑市場管理。一是加強建設(shè)項目基本建設(shè)程序管理。制作建設(shè)項目基本建設(shè)程序流程，嚴(yán)格按照規(guī)范流程辦理工程建設(shè)手續(xù)，發(fā)放施工許可證個，開工建筑面積平方米；辦理工程竣工備案項，工程報建項。二是加強建設(shè)工程招投標(biāo)管理。規(guī)范招標(biāo)流程，引入多家機構(gòu)形成良好競爭機制，提高招標(biāo)和開標(biāo)組織水平，目前已完成建設(shè)工程招標(biāo)項，總投資萬元。三是加強建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理。上半年共辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)份，安全監(jiān)督手續(xù)份。嚴(yán)格履行了在建項目的復(fù)工檢查和開工許可不履行復(fù)工報告制度、整改不達(dá)標(biāo)項目堅決不得復(fù)工。組織開展了高層和大跨度鋼結(jié)構(gòu)項目質(zhì)量專項檢查、建筑用砂漿質(zhì)量專項檢查、塔吊機械安全專項檢查、外墻保溫防火安全專項檢查、架體支模安全專項檢查、商品砼質(zhì)量專項檢查等活動。健全工程分步驗收制度，強化材料檢測部門責(zé)任。四是加強對建筑行業(yè)企業(yè)管理。推行建設(shè)工程施工、設(shè)計、監(jiān)理、審價機構(gòu)備案登記管理工作，提高中介機構(gòu)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

（二）房地產(chǎn)市場管理。按照新修編的城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，聯(lián)合規(guī)劃部門對城區(qū)在建房地產(chǎn)項目的用地范圍進(jìn)行了核準(zhǔn)，停止了一些小規(guī)模、不符合規(guī)劃的建設(shè)項目。組織開展房地產(chǎn)預(yù)售專項檢查，出臺房地產(chǎn)預(yù)售備案登記制度，繼續(xù)實行房地產(chǎn)項目竣工綜合驗收制度，嚴(yán)厲打擊非法售房行為，有效避免房屋質(zhì)量、外網(wǎng)基礎(chǔ)配套及合同糾紛問題，保障交易雙方的合法權(quán)益，維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序。

（三）舊城改造管理。根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》和有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我旗實際，制定《土右旗城區(qū)房屋征收與補償實施細(xì)則》和《2011年薩拉齊城區(qū)房屋征收改造工作方案》。全面開展了市政基礎(chǔ)設(shè)施房屋征收工程，目前已啟動有敕勒川大街、光榮巷、霍家園路、太平東街東延、阿勒坦汗大街共五個項目，目前正按照《土右旗城區(qū)房屋征收與補償實施細(xì)則》有關(guān)程序依法進(jìn)行，為有效解決人員不足問題，抽調(diào)了全旗96名科級后備干部脫崗參與城區(qū)房屋征收工作。加強對房屋征收項目的管理，特別是加強舊城改造項目房屋征收管理，強化房屋征收拆遷管理辦公室職能。征收前要核準(zhǔn)，認(rèn)真與規(guī)劃部門對接，要求開發(fā)企業(yè)提出年內(nèi)房屋征收范圍、戶數(shù)和征收房屋面積，向房屋征收拆遷管理辦公室審繳納一定數(shù)量的房屋征收保證金，由房屋征收拆遷管理辦公室統(tǒng)一組織拆遷，目前已核準(zhǔn)了德勝苑、凱旋國際、名泉苑、博雅佳苑、大眾新苑、億興園、匯賓花園6個房地產(chǎn)開發(fā)項目，涉及房屋征收戶。征收中要統(tǒng)一，必須統(tǒng)一補償標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一評估價格，統(tǒng)一安置標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一征收程序，征收評估報告和安置補償協(xié)議必須由房屋征收拆遷管理辦公室審核，不能擅自提高補償標(biāo)準(zhǔn)。

（四）物業(yè)管理。加強對住宅小區(qū)物業(yè)公司履職情況的監(jiān)管，逐步形成長效管理辦法，制定了《土右旗住宅區(qū)物業(yè)管理實施細(xì)則》、《土右旗物業(yè)管理區(qū)域重大事件報告制度》和應(yīng)急預(yù)案，已上報政府待審定后實施。組建成立城建物業(yè)總公司，已完成全部證照的辦理，已開始逐步接管舊小區(qū)，正在進(jìn)行籌建成立小區(qū)業(yè)主委員會前期準(zhǔn)備工作，保安、保潔員等服務(wù)人員已近完成招聘、考試、培訓(xùn)，購置了統(tǒng)一服裝，部分已經(jīng)上崗。小區(qū)綠化全部完成，匯鑫苑小區(qū)完成垃圾箱更換和部分基礎(chǔ)設(shè)施的維修。

下一步工作措施：

（一）集中力量開展房屋征收工作。合理分配城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目房屋征收工作任務(wù)，壯大房屋征收隊伍，充分用好后備干部。集中解決安置房問題，一方面從城區(qū)在建房地產(chǎn)項目中回購一部分安置房；另一方面加快城區(qū)大宗空地收儲，及早開工建設(shè)安置房；破除安置房緊缺瓶頸，實現(xiàn)拆建聯(lián)動，全面推進(jìn)城區(qū)房屋征收工作步入快車道。

（二）加強城建重點項目的調(diào)度管理。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任、明確期限、明確獎懲，逐級逐項分解目標(biāo)任務(wù)，調(diào)動各方各級積極性。重抓開工調(diào)度，對尚未開工的項目逐個督查，分析存在問題，研究解決方案，落實開工責(zé)任，促進(jìn)項目早開工。對已開工的工程，切實加強工程管理，全面落實項目法人制、質(zhì)量責(zé)任狀、安全生產(chǎn)責(zé)任制，規(guī)范項目五方行為，重視施工方案、進(jìn)度計劃及監(jiān)理、甲代管理，嚴(yán)格投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制，牢固樹立“質(zhì)量第一”的意識，加強對各重點工程建設(shè)質(zhì)量的技術(shù)指導(dǎo)與檢查，對工程建設(shè)的每一道環(huán)節(jié)實行全過程的跟蹤管理與監(jiān)督，確保建成一批優(yōu)質(zhì)工程、形象工程和精品工程。對進(jìn)度滯后的項目，分析根源，協(xié)調(diào)解決，定期通報。

（三）強化部門協(xié)調(diào)配合，凝成建設(shè)管理城市的合力。加強與各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位的溝通，密切配合，嚴(yán)格按照工程項目進(jìn)度組織施工，及時解決重點建設(shè)項目推進(jìn)中出現(xiàn)的困難和問題，保證各項城市建設(shè)工作順利實施。各部門要強化管理，采取有力措施，加大工作力度，增強全局意識，責(zé)任意識，協(xié)同意識，牢固樹立城建工作“一盤棋”的思想，共同為城市建設(shè)和工程建設(shè)順利推進(jìn)創(chuàng)造條件。

篇10

伴隨著我國電力智能化網(wǎng)絡(luò)改革的推進(jìn)，電網(wǎng)能力得到有效提高，根據(jù)我國不同地區(qū)的自然環(huán)境進(jìn)行區(qū)分，合理的認(rèn)識不同區(qū)域的不同電力企業(yè)建設(shè)發(fā)展的不同步情況，限制了電力營銷系統(tǒng)的發(fā)展，阻礙電力營銷管理，造成電力企業(yè)發(fā)展速度的降低，制約了電量的增長，造成電網(wǎng)設(shè)備不能有效的更新，技術(shù)人員不能有效的素質(zhì)提升等問題，這些都直接影響了我國電力電網(wǎng)整體建設(shè)的速度。

二、加強電力營銷的幾個策略

（一）建立合理有效的企業(yè)營銷管理概念

現(xiàn)代化企業(yè)制度的有效建立需要電力營銷管理企業(yè)加深企業(yè)效益最大化的管理方式，提高企業(yè)優(yōu)質(zhì)的市場經(jīng)營管理服務(wù)模式，以合理的企業(yè)管理模式為基準(zhǔn)點，合理有效的在競爭激烈的市場中保證企業(yè)的競爭力，我國的電力市場隨著供需變化進(jìn)行相應(yīng)的改變，增強電廠規(guī)模的建設(shè)、擴大電網(wǎng)管理，保證電力營銷的有策略的管理，保證電力營銷市場的穩(wěn)定性，更新營銷管理模式的理念思維，拓展有效的市場開發(fā)和創(chuàng)新能力，以市場為導(dǎo)向，建立合理的營銷管理方案。

（二）細(xì)化市場的相關(guān)營銷策略細(xì)則

在電力營銷市場管理過程中，合理的完成企業(yè)的相關(guān)消費需求，將不同的消費群體以合理的市場營銷方案進(jìn)行分析，對不同的消費群體進(jìn)行有針對性的處理，細(xì)化營銷市場中各類不同狀態(tài)，在市場營銷中尋找合理的基準(zhǔn)點，保證市場整體化管理的同時，完成市場內(nèi)部細(xì)化分工，以合理的切入點加深市場用電的相關(guān)方式，保證市場電力營銷中各類數(shù)據(jù)之間的策略分析，完成電力促銷市場的有效銷售。

（三）加強有效的電力營銷市場管理機制

加深電力企業(yè)的營銷制度管理是擴大企業(yè)的相關(guān)效益，降低企業(yè)的相關(guān)使用成本，實現(xiàn)電力企業(yè)利潤的最大化，實行合理的市場運行監(jiān)督，制定合理的協(xié)調(diào)網(wǎng)上處理方式，從根本上提高電力能源市場的快速發(fā)展，穩(wěn)步市場相關(guān)份額的分配，充分發(fā)展工業(yè)化電價市場的控制，對大型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)化、居民用電等企業(yè)進(jìn)行科學(xué)有效的分配，提高電力營銷企業(yè)市場的調(diào)研和電力產(chǎn)品的有效處理，合理的完成電力營銷管理機制，直接的研究電力價格問題，間接控制電價數(shù)據(jù)，調(diào)整電能的營銷和管理，保證企業(yè)的整體市場競爭力效果。

（四）改善電力資源營銷管理效率