導(dǎo)語：如何才能寫好一篇?dú)庀蠓?wù)的發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】氣象科技服務(wù)；公共氣象服務(wù)；公益性

1、前言

氣象科技服務(wù)是公共氣象服務(wù)的重要組成部分，具有社會(huì)公益的性質(zhì)。氣象科技服務(wù)的不斷提高，對(duì)提高社會(huì)的防災(zāi)減災(zāi)能力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有著重要作用，氣象科技服務(wù)的發(fā)展對(duì)公共氣象服務(wù)起著促進(jìn)和發(fā)展作用。然而，當(dāng)前我國的氣象科技服務(wù)還存在著一些的問題，與公共氣象服務(wù)的關(guān)系并未實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。如何提高氣象科技的服務(wù)水平，以便更好地促進(jìn)公共氣象服務(wù)的發(fā)展是擺在專家學(xué)者及社會(huì)大眾面前的重要問題。本文針對(duì)目前氣象科技服務(wù)存在的問題進(jìn)行了分析，對(duì)氣象科技服務(wù)如何更好地促進(jìn)公共氣象服務(wù)的發(fā)展進(jìn)行了研究，并提出相應(yīng)的解決措施。

2、含義及二者關(guān)系

2.1氣象科技服務(wù)

氣象科技服務(wù)是指以提供各類氣象信息為主的氣象服務(wù)，它主要以利用各種氣象產(chǎn)品、科技研究成果、氣象資產(chǎn)等資源為手段，在符合國家憲法及相關(guān)行業(yè)法律法規(guī)的前提下，為社會(huì)提供公益服務(wù)。[1]但是由于氣象科技服務(wù)是在市場經(jīng)濟(jì)條件下運(yùn)行的，具有盈利性的一面，如何處理好盈利性與社會(huì)公益性的矛盾是氣象科技服務(wù)的關(guān)鍵。

2.2公共氣象服務(wù)

公共氣象服務(wù)是指氣象部門向政府部門、各行各業(yè)、社會(huì)大眾等提供的氣象信息及科學(xué)技術(shù)服務(wù)的過程，它主要以公共資源、公共權(quán)力為手段，為社會(huì)提供公益。

2.3二者關(guān)系

氣象科技服務(wù)與公共氣象服務(wù)二者是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，氣象科技服務(wù)是非公益性質(zhì)的，但二者在一定程度上又相互依存、相互促進(jìn)。首先，氣象科技服務(wù)在國民經(jīng)濟(jì)中的作用主要通過公共氣象服務(wù)體現(xiàn)出來；其次，公共氣象服務(wù)的發(fā)展與提高離不開氣象科技的發(fā)展，氣象科技為其提供技術(shù)保障。

3、氣象科技服務(wù)在提高公共氣象服務(wù)中的作用

3.1廣度上，擴(kuò)大氣象信息服務(wù)范圍

改革開放三十多年來，我國的氣象科技得到了前所未有的飛速發(fā)展，從簡單的防雷檢測到服務(wù)功能多樣化，從單一的電臺(tái)播報(bào)到電臺(tái)、手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等多位一體，氣象科技正往多樣化的方向發(fā)展，氣象信息隨之走向了更廣的范圍。無論你身處何方，只要有網(wǎng)絡(luò)或者手機(jī)信號(hào)的地方，都可以得到你想要的氣象信息。

3.2深度上，推動(dòng)氣象服務(wù)往更深處發(fā)展

我國的氣象服務(wù)業(yè)起于上世紀(jì)80年代。在起初階段，氣象服務(wù)僅僅局限于簡單的防雷預(yù)測以及向政府部門傳遞信息，服務(wù)領(lǐng)域受到限制。隨著通訊技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，以及社會(huì)各界對(duì)氣象信息的極大需求，氣象服務(wù)的領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，防災(zāi)減災(zāi)、天氣預(yù)報(bào)、手機(jī)預(yù)報(bào)短信、聲訊自動(dòng)答詢電話、電子大屏幕等多種手段不斷推動(dòng)氣象服務(wù)領(lǐng)域的擴(kuò)大化。防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急措施、應(yīng)對(duì)極端天氣的策略、天氣變化對(duì)農(nóng)業(yè)的影響等相關(guān)服務(wù)類節(jié)目興起，這不僅有利于提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，而且有利于維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。

3.3提高氣象預(yù)測水平

氣象科技的發(fā)展，促進(jìn)了相關(guān)設(shè)施的完善，從而可以更精確地預(yù)測氣象變化，為社會(huì)公共提供更為準(zhǔn)確的氣象信息。[2]例如，對(duì)臺(tái)風(fēng)的預(yù)測，可以讓社會(huì)各界提前做好相應(yīng)的防護(hù)措施，禁止?jié)O民出海、及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)居民及產(chǎn)業(yè)、做好大風(fēng)防范宣傳策略等可以盡可能地將臺(tái)風(fēng)帶來的損失降低到最低程度，保證居民的日常生活。

4、氣象科技服務(wù)存在的問題

4.1公益性與盈利性的沖突

氣象科技服務(wù)就其自身而言，是非公益性的，它以一定的科技手段為依托，向社會(huì)提供相應(yīng)的科技服務(wù)，這種服務(wù)是有償?shù)?。但是氣象科技服?wù)作為公共氣象服務(wù)的一部分，又要求它具有公益性。如何處理好公益性與盈利性的矛盾，在保證氣象科技服務(wù)公益性的前提下，實(shí)現(xiàn)自身的盈利性是擺在專家學(xué)者及社會(huì)各界面前的棘手問題。

4.2氣象科技服務(wù)發(fā)展不平衡、缺乏統(tǒng)一平臺(tái)

盡管我國的氣象科技服務(wù)得到了長足發(fā)展，氣象信息在科學(xué)技術(shù)的推動(dòng)下走向了更廣闊地區(qū)，但是由于我國地大物博，東西差異、城鄉(xiāng)差異較大，氣象科技服務(wù)發(fā)展并不平衡。相對(duì)于東部地區(qū)，我國中西部地區(qū)的氣象服務(wù)發(fā)展較為落后；相對(duì)于城市地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)的氣象服務(wù)發(fā)展滯后。如何實(shí)現(xiàn)氣象科技的平衡發(fā)展，需要公眾的共同謀劃。同時(shí)，雖然氣象科技實(shí)現(xiàn)了在更廣范圍內(nèi)覆蓋，但是不同地區(qū)的氣象科技往往局限于本地區(qū)，例如，每個(gè)地區(qū)都建立了自己的電視信息服務(wù)平臺(tái)。這種相對(duì)分散的建設(shè)，一定程度上導(dǎo)致了公共氣象服務(wù)信息單一化，信息的精確性也受到影響。

4.3專業(yè)化人才缺乏

氣象科技的不斷發(fā)展，對(duì)工作人員提出了更高的要求。如何做好氣象預(yù)報(bào)，并提供及時(shí)有效地公共服務(wù)成為了氣象工作人員的難題。受傳統(tǒng)觀念的影響，以及自身專業(yè)水平的限制，很多氣象工作人員將為社會(huì)公眾提供氣象預(yù)報(bào)信息等同于提供公共氣象服務(wù)，缺乏相應(yīng)的預(yù)防、應(yīng)對(duì)措施。

5、提高氣象科技服務(wù)水平，促進(jìn)公共氣象服務(wù)發(fā)展

5.1加大投入，為氣象科技的發(fā)展提供充足的財(cái)力支持

處理好氣象科技服務(wù)公益性與盈利性之間的矛盾，一個(gè)必要條件就是加大國家對(duì)氣象事業(yè)的財(cái)政投入。氣象科技行業(yè)屬于國家的事業(yè)單位，國家按照事業(yè)單位的管理辦法來管理氣象科技行業(yè)，但是，與其他事業(yè)單位不同的是，氣象科技行業(yè)具有雙重性質(zhì)，它在社會(huì)中的特殊地位決定了社會(huì)公益性是其盈利性的前提。在國家財(cái)政投入不足的情況下，要求氣象科技行業(yè)以社會(huì)公益性為前提，那么氣象行業(yè)就沒辦法養(yǎng)活行業(yè)內(nèi)部的從業(yè)人員，這樣勢必會(huì)造成氣象科技從業(yè)人員的積極性。所以，為了確保氣象科技行業(yè)從業(yè)人員的積極性，確保氣象行業(yè)以社會(huì)公益性為前提，國家應(yīng)相應(yīng)地增加財(cái)政投入。

5.2創(chuàng)建統(tǒng)一平臺(tái)，促進(jìn)氣象科技創(chuàng)新發(fā)展

加強(qiáng)公共氣象服務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)的建設(shè)，可以為氣象科技提供更為廣闊的發(fā)展空間。統(tǒng)一的公共氣象服務(wù)，不僅可以節(jié)約分散建設(shè)的成本，而且可以提高氣象信息的準(zhǔn)確性，從而使得更多的群眾相信氣象信息，為氣象科技服務(wù)提供更為廣泛的群眾支持。除此之外，信息科技的飛速發(fā)展，要求氣象科技應(yīng)不斷創(chuàng)新，創(chuàng)新是進(jìn)步的靈魂，只有不斷創(chuàng)新的氣象科技，才能為公共氣象服務(wù)提供源源不斷的技術(shù)支持。

5.3建設(shè)專業(yè)化人才隊(duì)伍，提高服務(wù)水平

氣象科技的發(fā)展要求我們建設(shè)復(fù)合型的氣象服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍。公共氣象服務(wù)是一項(xiàng)涉及到不同學(xué)科、不同領(lǐng)域的服務(wù)，它要求從業(yè)人員具備較高的專業(yè)素質(zhì)。首先，可以通過引進(jìn)外來優(yōu)秀人才的方法填充相關(guān)氣象專業(yè)的空白。其次，以講座、培訓(xùn)的方式提高在業(yè)人員的水平，促進(jìn)在業(yè)人員自身素質(zhì)提高。第三，加強(qiáng)不同部門、不同領(lǐng)域的交流與合作，發(fā)揮各行業(yè)的不同優(yōu)勢，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與公共氣象服務(wù)的積極性與主動(dòng)性，共同為提高公共氣象服務(wù)而努力。[3]

篇2

對(duì)于現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)，公共氣象服務(wù)是其重要的組成部分之一，但公共氣象服務(wù)與預(yù)報(bào)預(yù)測、綜合觀測是有差別的。我國當(dāng)前的氣象服務(wù)體系主要包含決策氣象、大眾氣象、專業(yè)氣象和科技?xì)庀笏牟糠?。該服?wù)體系體現(xiàn)出了氣象服務(wù)的公眾性，它是為政府、社會(huì)各個(gè)行業(yè)以及社會(huì)公眾服務(wù)的。在我國的氣象大會(huì)上曾明確指出，公共氣象服務(wù)代表了氣象科技服務(wù)的公益性。

2公共氣象服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1氣象部門的實(shí)際能力難以滿足需求

在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下，政府以及一些行業(yè)對(duì)氣象服務(wù)有了更高的要求，使氣象服務(wù)在內(nèi)容和范圍等方面不斷拓展，比如風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、災(zāi)情收集、對(duì)氣候資源的預(yù)報(bào)和評(píng)估、預(yù)警、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)等。由于我國一直將氣象部門定義為公共服務(wù)部門，所以，社會(huì)各界對(duì)公共氣象服務(wù)有著較高的要求。但我國對(duì)氣象部門這一事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)投入和人員編制是有限的，氣象部門在人力、財(cái)力和技術(shù)方面無法獲得更多的支持，在隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)方面明顯不足，這嚴(yán)重制約了公共氣象服務(wù)的發(fā)展。因此，大眾需求與實(shí)際能力間的矛盾會(huì)隨著公共氣象服務(wù)的發(fā)展而更加突出。

2.2大眾需求與服務(wù)缺位的矛盾

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，各企業(yè)及個(gè)人對(duì)公共氣象服務(wù)有著較高的要求，特別是在電力、交通等領(lǐng)域，對(duì)氣象部門的專業(yè)化和精細(xì)化發(fā)展提出了更高的要求。但面對(duì)用戶的需求，氣象部門難以找到專業(yè)人員來執(zhí)行，導(dǎo)致用戶的需求得不到響應(yīng)。目前，我國尚未形成專業(yè)化、精細(xì)化的氣象服務(wù)隊(duì)伍，且已有服務(wù)隊(duì)伍的服務(wù)水平較低，一直無法有效解決氣象部門所提供的信息不專業(yè)、氣象科技服務(wù)缺乏科技含量等問題。

2.3公共氣象服務(wù)與科技服務(wù)的矛盾

目前，保證氣象部門的穩(wěn)定發(fā)展和提高氣象單位職工待遇仍然是氣象科技服務(wù)必須解決的問題。在此形勢下，公共氣象服務(wù)在發(fā)展中面臨著氣象服務(wù)行業(yè)公益性與經(jīng)濟(jì)效益的矛盾。對(duì)于氣象科技服務(wù)行業(yè)而言，保障和促進(jìn)其發(fā)展的重要因素為氣象科技服務(wù)所創(chuàng)造的收益。而在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的情況下，人們獲取氣象信息的方式越來越多樣，互聯(lián)網(wǎng)上的服務(wù)內(nèi)容越來越豐富、覆蓋面越來越廣，這些都會(huì)使我國當(dāng)前的有償氣象服務(wù)陷入兩難的境地。因此，很多氣象部門面臨著提高本行業(yè)的公益性與保證氣象科技服務(wù)收入這兩方面的矛盾，這也會(huì)對(duì)公共氣象服務(wù)股票的走勢造成影響。

3公共氣象服務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展方向

3.1制訂公共氣象服務(wù)政策

公共氣象服務(wù)的發(fā)展永遠(yuǎn)無法滿足大眾對(duì)氣象服務(wù)的需求。因此，氣象部門應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)定，制訂公共氣象服務(wù)政策。此外，還要根據(jù)氣象服務(wù)行業(yè)的特征，確立公共氣象服務(wù)的內(nèi)容和范圍。在國家相關(guān)政策的要求下，根據(jù)現(xiàn)有的服務(wù)需求，分類氣象服務(wù)，將面向政府決策、面向公眾需求作為氣象部門公共氣象服務(wù)的目標(biāo)和宗旨，將國家改革事業(yè)單位的總體趨勢作為參考，明確公共氣象服務(wù)的任務(wù)和責(zé)任，從而規(guī)范氣象部門的行為。

3.2加強(qiáng)公共氣象服務(wù)的體制建設(shè)

公共氣象服務(wù)的體制改革應(yīng)與我國改革的總趨勢一致，體制環(huán)境也應(yīng)與我國的整體環(huán)境相適應(yīng)。從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度看，必須明確公共氣象服務(wù)的理想體制；從可操作性方面看，要保證公共氣象服務(wù)的體制模式與事業(yè)單位的改革相符合。

3.3加強(qiáng)公共氣象服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制建設(shè)

公共氣象服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制要以過渡體制模式為導(dǎo)向，與公共氣象服務(wù)的目標(biāo)模式的發(fā)展趨勢保持一致，并根據(jù)不同的運(yùn)行管理機(jī)制區(qū)分公共氣象服務(wù)的類型。氣象單位要將公益性的氣象服務(wù)作為促進(jìn)公共氣象服務(wù)發(fā)展的主要內(nèi)容和核心任務(wù)，將氣象服務(wù)所創(chuàng)造的社會(huì)效益和大眾對(duì)氣象服務(wù)的滿意度作為有效發(fā)展的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，不可將氣象部門的收益作為發(fā)展目標(biāo)。此外，針對(duì)一些專業(yè)的氣象服務(wù)，要加強(qiáng)市場激勵(lì)體制的建設(shè)，采用企業(yè)化的管理模式。

4結(jié)束語

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關(guān)鍵詞：國家改革；公共氣象服務(wù)；模式

中圖分類號(hào)：P49 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170533206

公共氣象服務(wù)作為當(dāng)前由我國主導(dǎo)的政府服務(wù)模式，其主要目的是通過將氣象科技的預(yù)測技術(shù)與科學(xué)測算技術(shù)所得來的氣象數(shù)據(jù)以及計(jì)算結(jié)果通過服務(wù)機(jī)關(guān)展示給人民群眾，其實(shí)質(zhì)是公益性質(zhì)的服務(wù)行業(yè)，基本不以盈利為目的。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，特別是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的影響，當(dāng)前公共氣象服務(wù)的整體水平已經(jīng)無法應(yīng)對(duì)不斷發(fā)展的社會(huì)現(xiàn)狀，人們對(duì)于氣象服務(wù)的要求也在不斷攀升，為了進(jìn)一步解決其中的問題，就必須結(jié)合當(dāng)前公共氣象服務(wù)模式中存在的問題進(jìn)行深入探究。

1 當(dāng)前我國公共氣象服務(wù)模式中存在的問題

1.1 當(dāng)前公共氣象服務(wù)能力有待提升

在大多等說撓∠籩泄共氣象服務(wù)行業(yè)的基本業(yè)務(wù)就是天氣預(yù)報(bào)，對(duì)于其他領(lǐng)域的了解卻很少。隨著現(xiàn)代化氣象技術(shù)的不斷發(fā)展，通過氣象預(yù)測生產(chǎn)只是基本的氣象服務(wù)內(nèi)容，其他發(fā)達(dá)國家甚至利用氣象狀況來預(yù)測商場中產(chǎn)品的銷售量來指導(dǎo)進(jìn)貨，從而促進(jìn)商業(yè)的發(fā)展。

1.2 氣象服務(wù)資金投入不足，服務(wù)能力匱乏

由于我國公共氣象服務(wù)的基本模式是政府主導(dǎo)的公益性質(zhì)部門，無法調(diào)動(dòng)工作的積極性，服務(wù)能力也遲遲無法獲得有效提升。為了解決這個(gè)問題就必須要改變資金的流向，通過向社會(huì)募集投資資金，通過氣象服務(wù)部門開拓商業(yè)性氣象服務(wù)的方式來逐步實(shí)現(xiàn)盈利，不但能夠促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展，還能夠?qū)崿F(xiàn)技術(shù)與服務(wù)的對(duì)接，提升我國氣象技術(shù)的發(fā)展速度，更有利于我國建設(shè)成為現(xiàn)代化國家的目標(biāo)。

2 改進(jìn)我國公共氣象服務(wù)模式的措施

2.1 著力提升公共氣象服務(wù)水平

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，當(dāng)前我國社會(huì)各階層對(duì)于氣象服務(wù)的基本需求不斷增大，面對(duì)不斷增加的需求質(zhì)量與數(shù)量，當(dāng)前我國的基本氣象服務(wù)體系是完全不能夠滿足要求的，在這樣的大環(huán)境下，公共氣象服務(wù)水平要想提升，就必須通過引入民間資本，逐步由純粹的公益性質(zhì)的氣象服務(wù)模式向民營或者混合所有制的角度發(fā)展，以此來擴(kuò)充氣象服務(wù)的影響力以及業(yè)務(wù)水平，為社會(huì)輸出更多的氣象服務(wù)。

2.2 建立更加符合國情的公共氣象服務(wù)體系

盡管我們很想根據(jù)西方的公共氣象服務(wù)模式直接步入民營氣象服務(wù)時(shí)代，但是，由于我國的氣象服務(wù)行業(yè)對(duì)于如何吸收民間資本，如何運(yùn)作這些資本，如何開展相關(guān)商業(yè)活動(dòng)和進(jìn)行氣象服務(wù)項(xiàng)目的增設(shè)都沒有太多的經(jīng)驗(yàn)，所以公共氣象服務(wù)的基本模式在短時(shí)間內(nèi)部能夠更改，應(yīng)該符合我國社會(huì)發(fā)展的階段與國情來逐步開展，通過集中注意力提高基本氣象服務(wù)能力與業(yè)務(wù)水平，做好基本的氣象服務(wù)等量化工作，再通過運(yùn)作資本來拓展相關(guān)氣象業(yè)務(wù)，通過氣象服務(wù)的平臺(tái)將我國氣象研究和科技發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和資本，這既是氣象行業(yè)發(fā)展的方向，同時(shí)也是未來國家的發(fā)展方向。

2.3 加強(qiáng)社會(huì)資金的投入，通過內(nèi)部市場調(diào)整來強(qiáng)化競爭

就當(dāng)前我國公共氣象服務(wù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，其內(nèi)部工作積極性不高，創(chuàng)新思維不活躍，甚至從業(yè)人員都具有明顯的懈怠情緒。究其原因，還是由于當(dāng)前氣象服務(wù)部門事業(yè)單位的基本運(yùn)作形式，內(nèi)部晉升論資排輩，對(duì)于業(yè)務(wù)能力要求較低，再加上缺乏市場競爭關(guān)系，所以工作上往往會(huì)出現(xiàn)許多問題。為了解決這些問題，就必須要從體制上逐漸發(fā)生改革和轉(zhuǎn)變，通過吸引社會(huì)商業(yè)資金的流入，逐步建成行業(yè)內(nèi)部的自我競爭體系，通過同行競爭來增強(qiáng)氣象服務(wù)部門的危機(jī)感，提升業(yè)務(wù)質(zhì)量以及創(chuàng)新業(yè)務(wù)渠道，為提升我國整體氣象服務(wù)質(zhì)量具有一定的幫助。

3 總結(jié)

當(dāng)前我國的公共氣象服務(wù)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與我國的社會(huì)發(fā)展需求逐漸出現(xiàn)了偏離，改革已經(jīng)成為行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。在改革的過程中必須要針對(duì)我國當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀與特點(diǎn)進(jìn)行對(duì)癥下藥，無論是運(yùn)行模式的轉(zhuǎn)變還是服務(wù)質(zhì)量的提升都離不開市場的指導(dǎo)與影響，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)氣象服務(wù)能力的快速提升。

參考文獻(xiàn)

[1]李麗，張豐啟.適應(yīng)國家改革發(fā)展的公共氣象服務(wù)模式探討[J].氣象與減災(zāi)研究，2014（3）：57-61.

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發(fā)展公共氣象服務(wù) 踐行以人為本發(fā)展觀

大力發(fā)展公共氣象服務(wù)，不僅是黨和政府以及廣大人民群眾對(duì)廣大氣象工作者的殷切期望，也是我們氣象部門深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。我們作為發(fā)展公共氣象服務(wù)的促進(jìn)者和實(shí)踐者，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和“提高公共氣象服務(wù)能力，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安全福祉”的目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷提高公共氣象服務(wù)的能力和水平。

一、科學(xué)分析公共氣象服務(wù)面臨的新形勢和新要求

公共氣象服務(wù)是政府公共服務(wù)的重要組成部分，是建設(shè)服務(wù)型政府的重要內(nèi)容。防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安全福祉是黨和政府對(duì)氣象工作的總體要求，也是公共氣象服務(wù)的主要任務(wù)。

黨和政府對(duì)氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)氣候變化工作提出了更新的要求。黨的十七大報(bào)告中明確提出加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)、強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作，并將強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作作為改善民生的重點(diǎn)提出。

二、站在科學(xué)發(fā)展觀的高度確立公共氣象服務(wù)發(fā)展目標(biāo)

堅(jiān)持“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的發(fā)展理念，以增強(qiáng)氣象為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安全福祉服務(wù)能力為核心，以滿足我市氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)氣候變化的需求為目標(biāo)，完善三個(gè)系統(tǒng)，就是完善公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、氣象預(yù)測預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)和綜合氣象觀測業(yè)務(wù)系統(tǒng)；開展三項(xiàng)工作，就是提供氣象信息、防御氣象災(zāi)害、應(yīng)對(duì)氣候變化和開發(fā)利用氣候資源；做好三個(gè)服務(wù)，就是做好決策氣象服務(wù)、公眾氣象服務(wù)、專業(yè)氣象服務(wù)。

三、立足當(dāng)前、著眼未來，認(rèn)真謀劃發(fā)展公共氣象服務(wù)

謀劃發(fā)展公共氣象服務(wù)，要在發(fā)展目的、重點(diǎn)、方式和手段等方面下工夫。

在發(fā)展目的上，要解決為誰發(fā)展問題。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們要始終堅(jiān)持公共氣象服務(wù)為“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安全福祉”服務(wù)這個(gè)宗旨，堅(jiān)持面向民生、面向生產(chǎn)、面向決策，認(rèn)真履行職能，并以此來統(tǒng)攬和引領(lǐng)氣象事業(yè)發(fā)展全局。

在發(fā)展重點(diǎn)上，要兼顧當(dāng)前和未來。如何結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、地理環(huán)境和氣候特征、人民群眾生活方式等特點(diǎn)發(fā)展公共氣象服務(wù)是我們要進(jìn)一步思考的問題。

在發(fā)展方式上，要思考如何實(shí)現(xiàn)問題。改革開放30年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要始終把氣象現(xiàn)代化建設(shè)作為興業(yè)之路，切實(shí)加強(qiáng)公共氣象服務(wù)、氣象預(yù)報(bào)預(yù)測和綜合氣象觀測系統(tǒng)建設(shè)。

在發(fā)展手段上，要解決好靠誰發(fā)展問題。一靠建設(shè)一支過硬的隊(duì)伍，二靠科技創(chuàng)新，三靠新技術(shù)的應(yīng)用，四靠管理創(chuàng)新。

四、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，積極推進(jìn)公共氣象服務(wù)體系建設(shè)

今后幾年，我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，科學(xué)謀劃，以服務(wù)需求為牽引，全力推進(jìn)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系建設(shè)。加快氣象現(xiàn)代化建設(shè)，全力抓好雷達(dá)建設(shè)項(xiàng)目，增強(qiáng)災(zāi)害性天氣監(jiān)測和預(yù)報(bào)服務(wù)能力；圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和事業(yè)發(fā)展，不斷拓展業(yè)務(wù)和服務(wù)領(lǐng)域，切實(shí)做好為農(nóng)服務(wù)。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）突出氣象現(xiàn)代化建設(shè)，抓好一項(xiàng)重點(diǎn)工程。

堅(jiān)持加快氣象現(xiàn)代化建設(shè)不動(dòng)搖，提高氣象的裝備水平。要全力以赴抓好全國布點(diǎn)的**新一代天氣雷達(dá)建設(shè)，雷達(dá)樓要確保20xx年4月中旬開工建設(shè)，確保工程建設(shè)質(zhì)量。整體工程建成后可以實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確地獲取更高精度的大范圍面降雨量、降水過程和有關(guān)風(fēng)場信息，大大增強(qiáng)對(duì)暴雨、冰雹、雷雨大風(fēng)等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測能力和氣象防災(zāi)減災(zāi)能力，進(jìn)一步提高**氣象現(xiàn)代化建設(shè)總體水平，提高對(duì)流域暴雨洪水及強(qiáng)對(duì)流天氣的預(yù)報(bào)預(yù)警能力，更好地服務(wù)于**市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)提供更為準(zhǔn)確及時(shí)的防災(zāi)抗災(zāi)決策預(yù)報(bào)。

（二）繼續(xù)抓好氣象服務(wù)，強(qiáng)化立業(yè)之本。

堅(jiān)持把防御和減輕氣象災(zāi)害，提高災(zāi)害性天氣監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率作為氣象服務(wù)主要任務(wù)，以“一年四季不放松，一個(gè)過程不放過”為宗旨，努力實(shí)現(xiàn)氣象服務(wù)“無所不在，無微不至”，做到服務(wù)準(zhǔn)確、及時(shí)、優(yōu)質(zhì)、高效，切實(shí)當(dāng)好決策氣象參謀，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急氣象保障。發(fā)揮氣象災(zāi)害的監(jiān)測系統(tǒng)效益，拓展預(yù)警時(shí)空。提高科研與業(yè)務(wù)結(jié)合能力，促進(jìn)內(nèi)在質(zhì)量的穩(wěn)定提高。

（三）突出為農(nóng)服務(wù)，建立城鄉(xiāng)一體氣象防災(zāi)減災(zāi)體系。

把服務(wù)“三農(nóng)”作為氣象工作的重中之重，提高災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警水平，著力增強(qiáng)農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警接收能力。提升氣象信息和農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)能力，建立和完善氣象協(xié)理員隊(duì)伍，強(qiáng)化農(nóng)村氣象服務(wù)公益化。推進(jìn)和實(shí)施安徽省《糧食增產(chǎn)氣象服務(wù)工程》，為保障國家糧食安全服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)能力建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象預(yù)測預(yù)報(bào)和災(zāi)害預(yù)警等技術(shù)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

（四）繼續(xù)提高業(yè)務(wù)管理水平，確?；A(chǔ)業(yè)務(wù)質(zhì)量穩(wěn)定。

篇5

關(guān)鍵詞 氣象影視；農(nóng)業(yè)服務(wù)；作用；現(xiàn)狀；發(fā)展對(duì)策

中圖分類號(hào) S16；P451 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）17-0216-01

氣象影視工作經(jīng)過多年的發(fā)展，對(duì)新技術(shù)手段的應(yīng)用，使得農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)能力得到了大幅度提升。但是，隨著新媒體技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，氣象影視服務(wù)中存在的問題也開始日益顯著，氣象影視服務(wù)的內(nèi)容不精細(xì)、形式和內(nèi)容比較單一、農(nóng)事建議不專業(yè)等問題，使得人們對(duì)氣象影視的關(guān)注度不斷降低，亟須提高氣象影視服務(wù)能力。因此，找出問題的所在，并通過相關(guān)對(duì)策完善氣象影視服務(wù)，是提升氣象影視服務(wù)能力的必然選擇。

1 氣象影視在農(nóng)業(yè)服務(wù)中的作用

1.1 防汛作用

洪澇災(zāi)害的主要特點(diǎn)是涉及范圍廣、損害程度深，造成的損失大且容易補(bǔ)救等，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過程中造成的影響很大。洪澇災(zāi)害出現(xiàn)時(shí)還嚴(yán)重威脅著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)的安全。由此不難看出，防汛是氣象影視在農(nóng)業(yè)服務(wù)中非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容。氣象部門可以結(jié)合天氣預(yù)報(bào)、降水預(yù)測等措施，借助于氣象影視節(jié)目在第一時(shí)間內(nèi)將暴雨預(yù)警信息出去，可以使農(nóng)民提前做好應(yīng)對(duì)，進(jìn)而降低災(zāi)害對(duì)農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全造成的威脅[1]。

1.2 抗旱作用

近些年來，隨著全球氣候變暖現(xiàn)象不斷加劇，各種極端災(zāi)害性事件頻繁出現(xiàn)，旱災(zāi)出現(xiàn)的頻率逐年增加，在這種情況下，氣象部門與政府部門共同建立起來的抗旱指揮部門通過詳細(xì)分析未來氣象發(fā)展趨勢，并在此基礎(chǔ)上制定出了有針對(duì)性的對(duì)策，通過氣象影視及時(shí)出去，把旱災(zāi)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失降到最低。

1.3 對(duì)農(nóng)業(yè)災(zāi)害知識(shí)宣傳作用

氣象影視在農(nóng)業(yè)服務(wù)中除了具有防汛、抗旱的作用外，還包括對(duì)農(nóng)業(yè)災(zāi)害知識(shí)進(jìn)行宣傳的作用。在為農(nóng)業(yè)服務(wù)過程中除了要做好有效的匯總外，還要將農(nóng)業(yè)信息與氣象信息進(jìn)行結(jié)合，在經(jīng)過一系列的分析、總結(jié)之后，借助于氣象影視將其傳遞到廣大農(nóng)民手中，確保廣大農(nóng)民可以熟練掌握農(nóng)業(yè)災(zāi)害方面的知識(shí)，進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害中的預(yù)防能力[2]。

2 氣象影視服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

2.1 氣象預(yù)報(bào)內(nèi)容不精細(xì)

農(nóng)業(yè)天氣預(yù)報(bào)做好常規(guī)天氣預(yù)報(bào)外，還要結(jié)合不同的季節(jié)、地域及農(nóng)作物品種，針對(duì)性地開展農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)、干旱預(yù)警監(jiān)測預(yù)報(bào)、土壤水分監(jiān)測、農(nóng)業(yè)病蟲害氣象預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣預(yù)警監(jiān)測、關(guān)鍵農(nóng)事氣象服務(wù)等。但由于氣象節(jié)目制作沒有充分利用這些資源，從而最終造成氣象預(yù)報(bào)內(nèi)容不精細(xì)。

2.2 服務(wù)形式及內(nèi)容單一

電視天氣預(yù)報(bào)節(jié)目經(jīng)過多年的發(fā)展，在防災(zāi)減災(zāi)、國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)及保障人們生命財(cái)產(chǎn)安全方面發(fā)揮的作用日益顯著。周口市氣象部門自建立起虛擬演播室以來，在節(jié)目制作技術(shù)上有了很大的進(jìn)步，但是氣象影視節(jié)目形式仍然較單一，各個(gè)頻道氣象影視節(jié)目如出一轍，缺少具體的農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物等專題預(yù)報(bào)，信息資源大量被浪費(fèi)，固定化、模式化的氣象影視節(jié)目已難以滿足農(nóng)民需求。

2.3 農(nóng)事建議不專業(yè)

由于農(nóng)業(yè)氣象節(jié)目的工作人員對(duì)農(nóng)業(yè)方面知識(shí)的掌握較少，不了解本地農(nóng)業(yè)的實(shí)際情況，節(jié)目中對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的建議大多從網(wǎng)上生搬硬套。沒有經(jīng)過加工的書面文字比較拗口難懂，另外未經(jīng)過認(rèn)真分析的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展建議內(nèi)容空洞，缺乏可操作性和針對(duì)性，有時(shí)還與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)實(shí)際不符，實(shí)用性差。

3 提升氣象影視在農(nóng)業(yè)服務(wù)中作用的發(fā)展對(duì)策

3.1 提高氣象影視服務(wù)的針對(duì)性

隨著現(xiàn)代化和精細(xì)化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民對(duì)氣象服務(wù)的需求不斷加大，氣象部門應(yīng)開發(fā)出專業(yè)、易懂的為農(nóng)服務(wù)氣象信息產(chǎn)品，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，做好農(nóng)作物產(chǎn)前、產(chǎn)中以及產(chǎn)后的氣象服務(wù)。如產(chǎn)前掌握季節(jié)的氣候變化，科學(xué)安排生產(chǎn)；產(chǎn)中了解天氣冷暖晴雨，提前做好準(zhǔn)備，避免氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成損失；產(chǎn)后儲(chǔ)藏、加工等過程中也要掌握天氣變化情況，提升氣象影視服務(wù)針對(duì)性[3]。

3.2 突出服務(wù)產(chǎn)品的可視化功能

氣象影視在為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展服務(wù)的過程中，需要將服務(wù)對(duì)象特點(diǎn)及實(shí)際情況結(jié)合起來，推出一系列具有可操作性的服務(wù)產(chǎn)品，不斷提升氣象數(shù)據(jù)的價(jià)值，制作農(nóng)民群眾能看懂的氣象服務(wù)產(chǎn)品。另外，因?yàn)闅庀笥耙曌髌肪哂新曇艉彤嬅嫱降奶匦?，所以為了充分發(fā)揮出電視傳媒的優(yōu)勢，方便農(nóng)民群眾可以直觀地了解到氣象影視節(jié)目信息，應(yīng)重點(diǎn)突出氣象影視服務(wù)產(chǎn)品的可視化功能[4]。

3.3 加強(qiáng)與氣象臺(tái)、農(nóng)業(yè)氣象中心的合作

通常情況下，氣象預(yù)報(bào)材料由氣象臺(tái)及農(nóng)業(yè)氣象中心提供，再由氣象服務(wù)中心完成農(nóng)業(yè)氣象節(jié)目制作。氣象部門會(huì)在不同時(shí)間段更新氣象信息，然后針對(duì)性地給出預(yù)警信息及決策信息等；農(nóng)業(yè)氣象中心結(jié)合天氣對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，相關(guān)農(nóng)業(yè)干旱監(jiān)測預(yù)報(bào)、農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)等服務(wù)產(chǎn)品，如小麥播種適宜等級(jí)分布圖、玉米霜凍災(zāi)害預(yù)測分布圖等。因此，氣象影視制作部門要加強(qiáng)與氣象部門及農(nóng)業(yè)氣象中心之間的合作交流，及時(shí)獲取相關(guān)氣象資料信息，建立相關(guān)應(yīng)急機(jī)制，一旦出現(xiàn)任何問題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行溝通交流并認(rèn)真解決。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 董元元，馮瑤，李田.氣象影視對(duì)我國農(nóng)業(yè)服務(wù)的作用現(xiàn)狀與發(fā)展思考：以省級(jí)電視臺(tái)為例[J].吉林農(nóng)業(yè)，2013（4）：205.

[2] 牛星雅，蘇曉妹，孫麗紅.氣象影視對(duì)我國農(nóng)業(yè)服務(wù)的作用現(xiàn)狀與發(fā)展思考[J].中國農(nóng)業(yè)信息，2015（17）：114.

篇6

關(guān)鍵詞：返鄉(xiāng)農(nóng)民；農(nóng)村老年服務(wù)；需求互補(bǔ)；職業(yè)培訓(xùn)；土地流轉(zhuǎn)

中圖分類號(hào)：C912　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1003-949X(2009)-05-0009-03

農(nóng)民是我國社會(huì)結(jié)構(gòu)中規(guī)模最大的一個(gè)社會(huì)群體，長期以來，受制于政策因素，被排斥于主流社會(huì)之外。當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的主基調(diào)是和諧與民生，能否使農(nóng)民這一最大規(guī)模群體均等參與社會(huì)發(fā)展和公平享受社會(huì)發(fā)展成果，關(guān)系到國家社會(huì)政策的最終實(shí)現(xiàn)。在當(dāng)前形勢下，我國新農(nóng)村建設(shè)面臨諸多問題，其中涉及到農(nóng)民群體最多數(shù)部分的農(nóng)村老年群體的老年服務(wù)問題和因全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)而產(chǎn)生的返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題是新農(nóng)村建設(shè)與和諧社會(huì)發(fā)展無法回避的重要命題。

一、農(nóng)村老年事業(yè)現(xiàn)狀分析

目前，我國無論是老年人口總數(shù)還是人口老齡化的速度都位居世界首位，人口老齡化的問題日益成為重大社會(huì)問題。2006年12月12日，我國政府發(fā)表了《中國老齡事業(yè)的發(fā)展》白皮書，其別提出了中國應(yīng)對(duì)老齡化的戰(zhàn)略期這個(gè)概念，體現(xiàn)了政府對(duì)人口老齡化的關(guān)注。老年問題也不再只是傳統(tǒng)意義上的物質(zhì)養(yǎng)老問題，而是向更高層次的老年服務(wù)發(fā)展。根據(jù)全國老齡工作委員會(huì)組織的《中國城鄉(xiāng)老年人口狀況追蹤調(diào)查》研究報(bào)告顯示，至2006年6月：我國60歲以上老年人口總數(shù)為14657萬人(按國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字，到2006年底增長為14901萬人)。其中城市老年人3856萬人，占26.3％，農(nóng)村老年人10801萬人，占73.7％；按戶籍分類，非農(nóng)業(yè)老年人口4019人，占27.5％，農(nóng)業(yè)老年人口10619人，占72.5％；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。農(nóng)村老齡問題比城鎮(zhèn)更加嚴(yán)峻。根據(jù)第五次人口普查資料，農(nóng)村的老齡化水平高于城鎮(zhèn)1.24個(gè)百分點(diǎn)。目前，我國已經(jīng)在城鎮(zhèn)形成較為完善的老年服務(wù)體系，基本形成了“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)服務(wù)為輔助。以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充”的老年服務(wù)模式，但與此同時(shí)有更大需求的農(nóng)村老年服務(wù)事業(yè)的發(fā)展卻呈現(xiàn)明顯的滯后性。

由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、公共服務(wù)水平均低于城市，所以，未富先老、快速高齡化的問題更加突出，加上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)民居住分散，在制度、資金、設(shè)施、服務(wù)資源等各個(gè)方面的欠缺都無法按照城鎮(zhèn)老年服務(wù)模式實(shí)現(xiàn)老年服務(wù)的目標(biāo)。

(一)農(nóng)村老年服務(wù)供給資源性短缺

現(xiàn)階段我國農(nóng)村公共服務(wù)的供給主體主要是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來承擔(dān)，落后的經(jīng)濟(jì)制約了農(nóng)村老年服務(wù)的發(fā)展，難以提供有效的服務(wù)平臺(tái)滿足農(nóng)村老年服務(wù)的需求。農(nóng)村稅費(fèi)改革后農(nóng)村基層政府社會(huì)服務(wù)能力弱化趨勢明顯，在我國農(nóng)村大部分地區(qū)，尤其是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于財(cái)政困難，無力投入到各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使得農(nóng)村社區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生體系、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、相關(guān)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢，難以發(fā)揮出其應(yīng)有的社會(huì)服務(wù)職能。同時(shí)很多農(nóng)村公共服務(wù)采取的是承包經(jīng)營的方式，集生產(chǎn)和提供于一體，使得部分公共服務(wù)機(jī)構(gòu)成為追求利益的行為主體，導(dǎo)致部分農(nóng)民因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因難以承受有償服務(wù)(1)。

(二)農(nóng)村老年服務(wù)人力資源的制約

農(nóng)村老年服務(wù)事業(yè)發(fā)展的瓶頸在于老年服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和所需的人力資源極度匱乏。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和人力資源水平較低的農(nóng)村，要建立一支以社會(huì)工作者、專業(yè)人員為主，輔以志愿者的專業(yè)化老年服務(wù)隊(duì)伍難以實(shí)現(xiàn)，一是政府無力承擔(dān)老年服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)的費(fèi)用，二是農(nóng)村本地欠缺相關(guān)專業(yè)化老年服務(wù)人力資源，三是老年服務(wù)隊(duì)伍缺乏穩(wěn)定化、長效化的管理和保障機(jī)制，難以有效運(yùn)作。

(三)落后的經(jīng)濟(jì)束縛農(nóng)村老年服務(wù)的發(fā)展

不同于城鎮(zhèn)老年人可以通過完善的社會(huì)保障制度解除基本生活的困難，完善的社區(qū)平臺(tái)提供服務(wù)的場地，我國農(nóng)村社會(huì)保障項(xiàng)目及覆蓋群體遠(yuǎn)不及城鎮(zhèn)社會(huì)保障，同時(shí)社區(qū)發(fā)育和建設(shè)也滯后于城鎮(zhèn)，公共服務(wù)設(shè)施薄弱，大部分農(nóng)村老年人生活困難。難以承受有償?shù)睦夏攴?wù)。這種落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也影響了農(nóng)村老年服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。

二、返鄉(xiāng)農(nóng)民工困境分析

給于改革開放初期的農(nóng)民工浪潮，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)展的加快，大顯農(nóng)村富余勞動(dòng)力紛紛離開家鄉(xiāng)，流入城市尋求就業(yè)和發(fā)展的機(jī)會(huì)，形成我國特有的農(nóng)民工現(xiàn)象，到目前為止，中國約有23億農(nóng)民工，其中外出人員約有12億。但是這一現(xiàn)象在2008年下半年開始發(fā)生轉(zhuǎn)變，“孔雀東南飛”的盛況不再，大量的農(nóng)民工由城市返回農(nóng)村。這一現(xiàn)象的扭轉(zhuǎn)更主要的是因?yàn)槿蛐越鹑陲L(fēng)暴的沖擊一我國勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)遭到打壓，勞動(dòng)力市場需求萎縮所導(dǎo)致，在城市無法立足的農(nóng)民工只能返回農(nóng)村，然而返鄉(xiāng)的農(nóng)民面臨的依然是無法改變的局面――失業(yè)，這一現(xiàn)象的產(chǎn)生主要源于：

(一)土地資源的匱乏

我國人均耕地少，分布不均衡。2007年全國土地利用變更調(diào)查結(jié)果報(bào)告顯示，我國耕地面積18.26億畝，人均耕地只有1.39畝；耕地質(zhì)量差，退化嚴(yán)重。全國66％的耕地分布在山地、斤陵和高原地區(qū)，只有34％的耕地分布在平原、盆地。耕地總體質(zhì)量不高，與發(fā)達(dá)國家或農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家相比，糧食單產(chǎn)相差150～200公斤(2)。加上水資源、氣候資源和物利，資源等農(nóng)業(yè)自然資源的影響，我國農(nóng)村土地資源缺乏，自然物種資源單一，加之大部分地區(qū)地域偏遠(yuǎn)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)形式還占主導(dǎo)地位，受氣候、環(huán)境因素影響較大。同時(shí)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的技術(shù)、設(shè)施、資金等較為緊缺，阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，使之呈現(xiàn)為較為落后的自然經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要取決于自然資源的占有和配置，這種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況下農(nóng)村難以消化數(shù)量龐大的農(nóng)村勞動(dòng)力資源。

(二)社會(huì)資源的缺乏

由于長期以來的二元社會(huì)差異，我國城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重失衡。在農(nóng)村社會(huì)資源嚴(yán)重欠缺，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)因素中可以用于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種要素，主要在資金投入、科學(xué)技術(shù)和技術(shù)裝備、經(jīng)濟(jì)體制和政策以及法律法規(guī)等方面的不足。嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。無法提供返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)所必需的發(fā)展平臺(tái)。

(三)返鄉(xiāng)農(nóng)民自身能力的欠缺

相對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需求而言，農(nóng)民群體自身文化素質(zhì)較低。較低的文化素質(zhì)又導(dǎo)致其能力的缺陷，繼而導(dǎo)致就業(yè)創(chuàng)造困難。

1　后續(xù)發(fā)展能力欠缺 后續(xù)發(fā)展能力是指農(nóng)民在獲得國家政策、技術(shù)、資金扶持的基礎(chǔ)上，能夠維持一定的生產(chǎn)力水平，同時(shí)能擴(kuò)大規(guī)模，

壯大實(shí)力的潛在能力。但是在外部環(huán)境得以變化的情況下，部分農(nóng)民由于自身素質(zhì)原因，僅僅能做到依賴外部環(huán)境變革帶來的直接效應(yīng)獲得發(fā)展。自身缺乏擴(kuò)大規(guī)模、壯大實(shí)力。擴(kuò)大發(fā)展的能力。只能維持較低的生產(chǎn)水平，處在較低的生活狀況，維持貧困的常態(tài)。

2　多樣化生產(chǎn)能力欠缺導(dǎo)致生產(chǎn)的單一化

部分農(nóng)村貧困者的貧困是因?yàn)槎鄻踊a(chǎn)能力的單一性造成的，在生產(chǎn)經(jīng)營方式、種類、手段以及組織形式上的單一性，使得其生產(chǎn)經(jīng)營抵御自然變化、市場競爭的風(fēng)險(xiǎn)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于多樣化經(jīng)營在發(fā)方式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)諸要素的綜合投入難以達(dá)到的相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和牛態(tài)效益。面對(duì)市場經(jīng)濟(jì)變革的適應(yīng)能力、創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力不夠，生產(chǎn)經(jīng)營仍然停留在單一型經(jīng)濟(jì)方式上。

3　市場能力欠缺

隨著我國經(jīng)濟(jì)的改革、開放以及產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，農(nóng)民所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境也處在變革之中，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受到市場經(jīng)濟(jì)的影響越來越大。產(chǎn)業(yè)分工(生產(chǎn)、收購、加工、貿(mào)易的發(fā)展等)、市場的擴(kuò)大(國內(nèi)市場、國際市場)、交易方式的變化開始明顯影響農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)行為(生產(chǎn)決策、作物選擇、銷售等)和農(nóng)民收入，已經(jīng)關(guān)系到農(nóng)民的切身利益和民生。但是在貧困地區(qū)，缺乏有關(guān)的組織機(jī)構(gòu)，農(nóng)民更多的是以個(gè)體的力量參與議價(jià)、參與市場的博弈，位于價(jià)格鏈條的末端，顯得力單勢微，難以改變自身的經(jīng)濟(jì)地位。

三、返鄉(xiāng)農(nóng)民參與老年服務(wù)事業(yè)支持途徑

老年服務(wù)社區(qū)化是當(dāng)今養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的主流趨勢，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、養(yǎng)老文化和思想的變化、傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式功用的弱化。農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)也轉(zhuǎn)向“家庭一社區(qū)”的格局。調(diào)查顯示目前農(nóng)村老年人獨(dú)立居住的占38.3％，認(rèn)為自己日常生活需要照料的為9.3％，農(nóng)村老年服務(wù)的需求逐步加大(3)。而眼前的返鄉(xiāng)農(nóng)民工則為破解農(nóng)村老年服務(wù)事業(yè)發(fā)展的制約因素提供了良好的契機(jī)。老齡化社會(huì)需要大量的人力資源進(jìn)行老人照料服務(wù)，而返鄉(xiāng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力則為之提供了充裕的資源后備力員，通過培訓(xùn)，不僅可為農(nóng)村同時(shí)也可以為城市的老年服務(wù)提供充裕的人力資源，農(nóng)村老年服務(wù)事業(yè)的發(fā)展也創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，有利于返鄉(xiāng)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

(一)農(nóng)村老年服務(wù)平臺(tái)建設(shè)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)崗位的支持

新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。旨在縮小城鄉(xiāng)差異，推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。在老年人服務(wù)事業(yè)的發(fā)展上也應(yīng)協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的步伐，政府通過建立普惠型社會(huì)保障制度，加大對(duì)農(nóng)村老年服務(wù)事業(yè)的投資。在社會(huì)服務(wù)方面，創(chuàng)新農(nóng)村老年社區(qū)服務(wù)模式，針對(duì)我國目前農(nóng)村管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)集中，農(nóng)民居住分散的特點(diǎn)，構(gòu)建以行政區(qū)域?yàn)檫吔绲睦夏攴?wù)平臺(tái)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為中心，建立大社區(qū)中心平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能向村組輻射的作用，農(nóng)村社去主要提供老年人照料，護(hù)理、合作醫(yī)療、老年娛樂等功能。農(nóng)村社區(qū)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)有助于帶動(dòng)老年服務(wù)崗位的發(fā)展，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力，有效緩解返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)壓力。在農(nóng)村老年服務(wù)平臺(tái)的搭建上，應(yīng)采取政府引導(dǎo)，社會(huì)(尤其是返鄉(xiāng)農(nóng)民工)參與的方式。

1　加大政府投入，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)老年服務(wù)設(shè)施。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和老年人口規(guī)模，政府公共財(cái)政應(yīng)向農(nóng)村老齡事業(yè)加大投入。針對(duì)農(nóng)村各地實(shí)際需求制定發(fā)展規(guī)劃，通過新建，改建、擴(kuò)建和重組等途徑。有計(jì)劃、有步驟地興建一批養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)(養(yǎng)老院、區(qū)域化集中老年居所等)，老年活動(dòng)中心(站，室)、老年服務(wù)站(所)、老年醫(yī)療護(hù)理中心(站、所)，在數(shù)垃、布局、規(guī)模上政府宏觀調(diào)控，政策、資金上予以保障，建立和完善老年服務(wù)事業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，以此帶動(dòng)老年服務(wù)人力資源的需求。

2　政策制度保障，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民參與老年服務(wù)事業(yè)。通過制定相關(guān)政策鼓勵(lì)和引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民參與老年服務(wù)，在資金和技術(shù)上予以幫助。利用小額貸款、技術(shù)培訓(xùn)和幫扶、股份制等方式扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民興辦老年服務(wù)設(shè)施，解決老年服務(wù)政府投入不足的問題，按照市場化、社會(huì)化運(yùn)作機(jī)制，向老年人提供不同層次、不同內(nèi)容的服務(wù)，止返鄉(xiāng)農(nóng)民直接參與老年服務(wù)事業(yè)，同時(shí)也改變農(nóng)村產(chǎn)業(yè)服務(wù)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

(二)立足農(nóng)村，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行老年服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)，建立專業(yè)化，半專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍

國內(nèi)外勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的成功經(jīng)驗(yàn)顯示，教育與培訓(xùn)在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中有著不容忽視的重要意義。歐美國家的經(jīng)驗(yàn)是實(shí)行國家強(qiáng)制干預(yù)。增強(qiáng)轉(zhuǎn)移前的教育培訓(xùn)，為勞動(dòng)力的順利轉(zhuǎn)移與計(jì)會(huì)穩(wěn)定提供保證。

有針對(duì)性地對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)教育，有助于農(nóng)村富余勞動(dòng)力擺脫土地的束縛。向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。金融危機(jī)帶來的返鄉(xiāng)農(nóng)民潮。促使我國的職業(yè)培訓(xùn)呈現(xiàn)新的格局：政府關(guān)注農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)，開始進(jìn)行財(cái)政的支持。農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制進(jìn)入初步發(fā)展階段，這對(duì)于解決老年服務(wù)制約瓶頸的人力資源問題無疑是一個(gè)極好的契機(jī)。

1　加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的力度，確保參訓(xùn)農(nóng)民從中受益。

政府應(yīng)該是農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的主體，提供資金保障，資金額度應(yīng)該與財(cái)政收入的增長同步增長。讓農(nóng)民群體一樣享受國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。在資金的分配上，一部分用于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)能力的建設(shè)，包括培訓(xùn)設(shè)施、教材、師資等：一部分直接貼補(bǔ)參訓(xùn)農(nóng)民，如發(fā)放“培訓(xùn)券”等方式，從資金上保障農(nóng)民能夠接受培訓(xùn)。

2　建立專門培訓(xùn)體系，提供老年服務(wù)專項(xiàng)培訓(xùn)

老年服務(wù)涉及生活照料、醫(yī)療服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、精神照料等多方面內(nèi)容，具有一定的專業(yè)要求，應(yīng)針對(duì)受訓(xùn)農(nóng)民的文化程度和培訓(xùn)目標(biāo)提供不同層級(jí)的專業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)體系的建設(shè)，由政府相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌管理，包含四個(gè)層次的內(nèi)容：即組織平臺(tái)、技術(shù)平臺(tái)、人才平臺(tái)和考核平臺(tái)。組織平臺(tái)主要是建立有效的農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)組織體系，制定專項(xiàng)培訓(xùn)制度。實(shí)施政策保障；技術(shù)平臺(tái)指適應(yīng)農(nóng)村特點(diǎn)的因材施教的培訓(xùn)手段、設(shè)施建設(shè)。依托老年服務(wù)相關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)(醫(yī)療衛(wèi)生、護(hù)理、康復(fù)，學(xué)校、民政機(jī)構(gòu)等)，在農(nóng)村建立集職業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)于一體的培訓(xùn)基地，將培訓(xùn)與服務(wù)有機(jī)結(jié)合；人才平臺(tái)主要是師資隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能、高水平的農(nóng)民教育師資隊(duì)伍；考核平臺(tái)是指將職業(yè)培訓(xùn)績效考核和老年服務(wù)相關(guān)職業(yè)資格證結(jié)合，通過不同級(jí)別考核的頒發(fā)職業(yè)資格證，作為行業(yè)準(zhǔn)入憑證，培養(yǎng)專業(yè)化和半專業(yè)化的老年服務(wù)隊(duì)伍，同時(shí)也有利于參加并通過考核的培訓(xùn)對(duì)象的多向發(fā)展。為城鎮(zhèn)老年服務(wù)提供合格社會(huì)服務(wù)人才隊(duì)伍，滿足社會(huì)對(duì)老年服務(wù)隊(duì)伍的人力資源要求。

3　長效化，持續(xù)性培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)

針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民的農(nóng)村老年服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)堅(jiān)持長效化，持續(xù)性的思想，以職業(yè)培訓(xùn)點(diǎn)為中心，以各級(jí)農(nóng)村政府機(jī)構(gòu)為骨干，以農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、老年服務(wù)機(jī)構(gòu)依托，在城鎮(zhèn)相關(guān)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)選派經(jīng)驗(yàn)豐富的服務(wù)人員，采取“農(nóng)村支援服務(wù)”形式，定期輪流下鄉(xiāng)進(jìn)行后續(xù)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，同時(shí)城鎮(zhèn)相關(guān)行業(yè)在錄用人員時(shí)也可采取“農(nóng)村服務(wù)經(jīng)驗(yàn)制”，新用人員必須有農(nóng)村基層老年服務(wù)的經(jīng)歷，通過此類方法，保證在農(nóng)村老年服務(wù)培訓(xùn)的師資的長期存在，以便于開展農(nóng)村老年服務(wù)工作和對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與老年服務(wù)提供后續(xù)服務(wù)，充分利用廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)，機(jī)短信服務(wù)、熱線電話等多利，形式，大規(guī)模、大范圍開展職業(yè)教育培訓(xùn)，使得培訓(xùn)機(jī)制實(shí)現(xiàn)長效化、持續(xù)化的效果。

(三)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與老年服務(wù)資金保障新途徑

影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與老年服務(wù)的另一主要因素在于資金的保障問題，尤其是收益保障，如果返鄉(xiāng)農(nóng)民無法通過老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從中獲取收益的話，勢必會(huì)失去參與的欲望；解決資金保障的途徑一方面是政府加大對(duì)農(nóng)村老年服務(wù)的資金注入，給予農(nóng)村老人真正意義上的公民待遇，體現(xiàn)普惠型社會(huì)福利制度的社會(huì)效用，而參與服務(wù)的返鄉(xiāng)農(nóng)民可以從中收益；另一個(gè)方面抓住農(nóng)村土地制度改革的契機(jī)，利用土地流轉(zhuǎn)政策，宏觀指導(dǎo)老年農(nóng)民土地的流轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮土地對(duì)老年人服務(wù)的保障作用，以此解決農(nóng)村老年服務(wù)的資金、場地缺口。

當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的改革和創(chuàng)新有利于土地資源流動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革的前提條件，同時(shí)也是農(nóng)村老年服務(wù)事業(yè)發(fā)展的有力的資金和物質(zhì)保障。

1　通過生產(chǎn)性用地的流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)老年服務(wù)有償服務(wù)資金保障。有服務(wù)需求的老年群體，可以將自己承包的土地以入股，轉(zhuǎn)包和租賃的形式將土地轉(zhuǎn)讓至個(gè)人或者集體，從而獲得老年服務(wù)資金。

2　通過宅基地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村老年群體居住由分散向集中轉(zhuǎn)變，形成農(nóng)村老年居住社區(qū)，集中提供老年服務(wù)，降低因分散居住而出現(xiàn)的服務(wù)提供網(wǎng)難和服務(wù)成本過大的問題。

篇7

Abstract： This paper established a conception model to identify the E-Readiness Factors for the development of electronic commerce of producer services industry. Then， we conducted an empirical study on the influence of the six factors on e-commerce readiness of producer services industry. 179 valid data had been collected from 300 companies and the data was analyzed with the structural equation model. The following results were reported the most positive influence to the producer services companies for their e-commerce readiness： strategy and leadership， business activities， human resources， external environment in which strategy and leadership， business activities influence have greater impacts. However， the positive influence of business process and IT resources on e-commerce readiness of producer services enterprises was not significant.

關(guān)鍵詞： 生產(chǎn)型服務(wù)企業(yè)；電子商務(wù)；就緒能力；影響因素；結(jié)構(gòu)方程分析

Key words： production-oriented service enterprises；e-commerce；E-Readiness；factors；SEM

中圖分類號(hào)：F713.36 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）08-0001-05

0 引言

隨著電子商務(wù)的興起，商業(yè)環(huán)境也發(fā)生了質(zhì)的變化，傳統(tǒng)的管理理念、管理模式和運(yùn)營模式己經(jīng)不能夠適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，企業(yè)抓住電子商務(wù)帶來的機(jī)遇，對(duì)企業(yè)進(jìn)行變革，才能夠繼續(xù)在新的商業(yè)環(huán)境下生存與發(fā)展，免于被淘汰的境遇。

生產(chǎn)型服務(wù)企業(yè)作為為工業(yè)化生產(chǎn)過程提供各種保障服務(wù)的服務(wù)行業(yè)，近幾年來在我國取得了長足的發(fā)展，規(guī)模迅速擴(kuò)大，新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，更是開展電子商務(wù)的企業(yè)中的主力軍。那么，生產(chǎn)型服務(wù)企業(yè)在開展電子商務(wù)之前會(huì)出現(xiàn)哪些問題？什么因素會(huì)影響企業(yè)開展電子商務(wù)的就緒能力？如何識(shí)別生產(chǎn)型服務(wù)企業(yè)電子商務(wù)就緒的影響要素，弄清各個(gè)要素對(duì)電子商務(wù)就緒的不同影響，這不僅具有重要的理論價(jià)值，對(duì)生產(chǎn)型服務(wù)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)也具有重要的指導(dǎo)意義。

當(dāng)前，國內(nèi)外對(duì)電子商務(wù)就緒模型的研究主要從兩個(gè)層面，一是地區(qū)電子商務(wù)就緒能力的影響因素對(duì)地區(qū)電子商務(wù)就緒能力的影響；二是企業(yè)電子商務(wù)就緒能力的影響因素對(duì)電子商務(wù)就緒能力影響。當(dāng)前已有的研究成果主要集中于對(duì)地區(qū)電子商務(wù)就緒能力的研究，對(duì)企業(yè)和行業(yè)的電子商務(wù)就緒能力的研究文獻(xiàn)較少，僅有的為數(shù)不多的相關(guān)文獻(xiàn)還大都為國外學(xué)者的研究成果。同時(shí)，針對(duì)生產(chǎn)型服務(wù)企業(yè)，相關(guān)模型要素的適用性也有待進(jìn)一步驗(yàn)證。因此，本研究在國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)梳理的基礎(chǔ)上，構(gòu)建電子商務(wù)就緒能力影響因素的理論模型和假設(shè)，并通過實(shí)證研究分析了各要素對(duì)生產(chǎn)型服務(wù)企業(yè)電子商務(wù)就緒能力的影響。

1 文獻(xiàn)綜述及模型假設(shè)

文獻(xiàn)分析表明，戰(zhàn)略與領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)流程、商務(wù)活動(dòng)、人力資源、IT資源和外部環(huán)境均會(huì)影響企業(yè)的電子商務(wù)就緒能力。因此，本研究借鑒相關(guān)理論和文獻(xiàn)成果，結(jié)合對(duì)生產(chǎn)型服務(wù)企業(yè)電子商務(wù)的實(shí)際調(diào)研，提出生產(chǎn)型服務(wù)企業(yè)電子商務(wù)就緒的六大要素構(gòu)建出整合模型，并通過實(shí)證數(shù)據(jù)來檢驗(yàn)相關(guān)假設(shè)。

1.1 電子商務(wù)就緒理論 自思科公司最早提出網(wǎng)絡(luò)就緒（Net-Ready）的概念后，電子商務(wù)就緒的概念根據(jù)研究者的不同背景和研究目的有著不同的內(nèi)容。但總體來說電子商務(wù)就緒可以認(rèn)為是企業(yè)為了確保實(shí)施電子商務(wù)過程的有效性，需要根據(jù)自身的電子商務(wù)就緒水平有針對(duì)性的對(duì)企業(yè)資源進(jìn)行配置，并且在戰(zhàn)略層面進(jìn)行規(guī)劃，識(shí)別電子商務(wù)成功的關(guān)鍵因素，從而通過判斷企業(yè)在管理，技術(shù)等方面的電子商務(wù)就緒程度來評(píng)估電子商務(wù)成功的可能性[1]。

國內(nèi)外對(duì)于電子商務(wù)就緒的研究范圍逐漸從宏觀層面延伸到行業(yè)和企業(yè)組織層面[2]。在就緒研究應(yīng)用方面，對(duì)電子商務(wù)就緒從研究范圍內(nèi)容到模型的構(gòu)建模式都發(fā)生了很大的變化[3]。當(dāng)前，一些電子商務(wù)就緒的研究是從組織感知水平進(jìn)行研究，目的在于找出哪些因素將影響企業(yè)電子商務(wù)就緒。例如，Molla和Licker提出的“感知電子商務(wù)就緒模型”從感知組織就緒（POER）、感知環(huán)境就緒（PEER）兩個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估[4]。Mutola強(qiáng)調(diào)信息是電子商務(wù)就緒中的關(guān)鍵部分，他們提出了包括五個(gè)維度的電子商務(wù)就緒整體工具，這些因素包括人力資源、信息、ICT基礎(chǔ)設(shè)施、外部環(huán)境以及企業(yè)整體狀況[5]。黃京華根據(jù)國內(nèi)企業(yè)電子商務(wù)就緒的現(xiàn)狀提出了一種定量的分層次的評(píng)估指標(biāo)體系，包含了企業(yè)需求、外部環(huán)境和信息技術(shù)與企業(yè)文化三大類[6]。生產(chǎn)型服務(wù)企業(yè)以提供無形的服務(wù)或者智力資源為主營業(yè)務(wù)，高度依賴于員工的參與，這決定了生產(chǎn)型服務(wù)企業(yè)的電子商務(wù)就緒研究應(yīng)該結(jié)合行業(yè)特征。電子商務(wù)可以優(yōu)化生產(chǎn)型服務(wù)企業(yè)的業(yè)務(wù)流程和資源配置，克服“條塊分割”、“技術(shù)孤島”、和“資源孤島”現(xiàn)象，而財(cái)務(wù)資源、企業(yè)邊界與環(huán)境也對(duì)電子商務(wù)價(jià)值有重要影響[7]。目前研究者通常會(huì)關(guān)注企業(yè)戰(zhàn)略、領(lǐng)導(dǎo)者、企業(yè)管理方式、硬件設(shè)施、人力資源、以及外部環(huán)境等因素，并將各指標(biāo)的得分作為評(píng)估的依據(jù)，進(jìn)而對(duì)企業(yè)電子商務(wù)就緒現(xiàn)狀進(jìn)行綜合評(píng)估[8]。

因此，基于上述分析，根據(jù)生產(chǎn)型服務(wù)企業(yè)的實(shí)際情況，以現(xiàn)有的企業(yè)電子商務(wù)就緒評(píng)估體系為主要參考依據(jù)，本研究確定了評(píng)價(jià)電子商務(wù)就緒的主要形成型指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了生產(chǎn)型服務(wù)企業(yè)電子商務(wù)就緒的影響因素模型。

1.2 電子商務(wù)就緒能力影響因素

1.2.1 企業(yè)組織 企業(yè)組織層面關(guān)注組織企業(yè)自身的特點(diǎn)對(duì)電子商務(wù)就緒的影響，因?yàn)閷?shí)施電子商務(wù)有賴于企業(yè)組織具備一定的能力。組織各方面表現(xiàn)出適合進(jìn)行電子商務(wù)的特征時(shí)，對(duì)企業(yè)實(shí)施電子商務(wù)有著較大的積極影響[9]。Tornatzky等人提出的TOE（技術(shù)，組織，環(huán)境）框架認(rèn)為，絕大多數(shù)影響因素都可以被概括為技術(shù)，組織，環(huán)境三大類因素。但由于其是一個(gè)分類框架，并非嚴(yán)格意義上的理論，所以在解決實(shí)際問題時(shí)，需要借鑒相應(yīng)的理論作為支撐[10]。Porter認(rèn)為：“在Internet時(shí)代，忽視戰(zhàn)略就等于喪失核心競爭力，戰(zhàn)略定位處于所有因素中最關(guān)鍵的地位”[11]。電子商務(wù)戰(zhàn)略的目的在于通過戰(zhàn)略思考和分析，優(yōu)化流程，制定戰(zhàn)略實(shí)施計(jì)劃[12]。企業(yè)只有具備不斷整合、重新配置和獲取自身資源的戰(zhàn)略能力，才能響應(yīng)變化的市場需求，在競爭中取得優(yōu)勢[13] [14]。許多對(duì)信息系統(tǒng)的研究表示，缺乏管理上和組織上的保證是影響信息系統(tǒng)項(xiàng)目的關(guān)鍵因素[15]。由于中小企業(yè)的決策權(quán)在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層，“領(lǐng)導(dǎo)層的支持是包括電子商務(wù)在內(nèi)的信息系統(tǒng)實(shí)施成功的關(guān)鍵”，如果缺少了領(lǐng)導(dǎo)層的支持，大多數(shù)電子商務(wù)項(xiàng)目都會(huì)失敗[16]。Galliers和Madon也驗(yàn)證了領(lǐng)導(dǎo)層支持對(duì)電子商務(wù)的采納和制度化的重要性[17]。

基于上述論述，提出以下假定：

H1：戰(zhàn)略與領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)電子商務(wù)就緒有正向顯著影響。

1.2.2 企業(yè)管理 企業(yè)管理決定了企業(yè)內(nèi)部間的相互關(guān)系，也決定了企業(yè)外部客戶之間的關(guān)系管理所設(shè)計(jì)的內(nèi)容，有助于企業(yè)完善一個(gè)合法機(jī)構(gòu)所必備的規(guī)則和條例。企業(yè)管理的具體內(nèi)容包括控制、義務(wù)、責(zé)任和權(quán)成。這些因素的動(dòng)態(tài)關(guān)系決定了一個(gè)企業(yè)在面對(duì)外部世界的不停變幻時(shí)，如何使企業(yè)調(diào)整自己迅速回應(yīng)并同時(shí)保持自己的完整性[18]。

在網(wǎng)絡(luò)化之前，企業(yè)的系統(tǒng)缺乏集成性，Internet 的特性用來去除系統(tǒng)間的不相容性，以達(dá)到不同應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫之間的技術(shù)集成，應(yīng)用電子商務(wù)首先要求企業(yè)內(nèi)部流程信息化和系統(tǒng)集成化[6] [19]。業(yè)務(wù)流程是一個(gè)多維系統(tǒng)。企業(yè)資源理論（RBV）認(rèn)為，流程是開發(fā)企業(yè)資源的直接途徑，企業(yè)執(zhí)行各種商務(wù)流程（例如客戶服務(wù)）是達(dá)到企業(yè)的戰(zhàn)略目的根源[20]。在企業(yè)微觀層面，電子商務(wù)主要面向不同的商務(wù)對(duì)象實(shí)施電子化的商務(wù)流程，如客戶關(guān)系管理等流程。商務(wù)活動(dòng)的信息化與企業(yè)電子商務(wù)就緒的關(guān)系非常密切[21]。企業(yè)商務(wù)活動(dòng)就緒水平的高低一定程度上決定了企業(yè)實(shí)施電子商務(wù)，Alavi和Leidner認(rèn)為企業(yè)商務(wù)活動(dòng)中的知識(shí)管理和知識(shí)管理系統(tǒng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部信息化與外部的整合也有著巨大的促進(jìn)作用[22]。企業(yè)管理更加程序化、科學(xué)化是實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)的基本要求。而組織環(huán)境也必將伴隨電子商務(wù)的發(fā)展變得更加具有復(fù)雜性和變動(dòng)性，因此企業(yè)規(guī)范化的商務(wù)活動(dòng)對(duì)電子商務(wù)的開展具有重要的影響[23]。

基于上述論述，提出以下假定：

H2：業(yè)務(wù)流程對(duì)企業(yè)電子商務(wù)就緒有正向顯著影響；

H3：商務(wù)活動(dòng)對(duì)企業(yè)電子商務(wù)就緒有正向顯著影響。

1.2.3 企業(yè)資源 人是知識(shí)創(chuàng)新的主體，又是知識(shí)的載體。Saeed和Grover指出：人力資源直接決定了商務(wù)過程和信息技術(shù)的執(zhí)行程度[24]。Wade和Hulland也認(rèn)為員工IT相關(guān)的知識(shí)結(jié)構(gòu)以及利用IT技術(shù)進(jìn)行商務(wù)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和能力是實(shí)施電子商務(wù)的有力保障，能夠提高組織執(zhí)行電子商務(wù)的效率；員工IT的技術(shù)技能是一種配置信息技術(shù)的高級(jí)能力，這種技能不僅包括技術(shù)知識(shí)，同時(shí)還包括利用這種知識(shí)進(jìn)行企業(yè)管理的復(fù)雜的綜合性能力[25]。人力資源是員工IT的相關(guān)知識(shí)、組織培訓(xùn)狀況、員工態(tài)度的綜合體現(xiàn)，是電子商務(wù)執(zhí)行過程中最為活躍的資源[26] [27]。Molla和Licker則認(rèn)為，IT資源包括一個(gè)組織的IT基礎(chǔ)、信息化的程度、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)等[4] [28] [29]。電子商務(wù)是信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)科技發(fā)展的產(chǎn)物，企業(yè)要實(shí)施電子商務(wù)，首先需要接入互聯(lián)網(wǎng)，然后進(jìn)行有關(guān)電子商務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)的商業(yè)活動(dòng)[30]。 Park和Lee在建立電子商務(wù)就緒模型時(shí)，認(rèn)為電子商務(wù)數(shù)據(jù)的保密性、完整性、不可抵賴性以及網(wǎng)上交易的安全性等問題是影響電子商務(wù)發(fā)展的又一個(gè)重要問題。由于網(wǎng)上商業(yè)活動(dòng)需要提供大量的公司真實(shí)信息，而且很多又是屬于敏感信息，因而在電子商務(wù)交易環(huán)境中交易雙方都承擔(dān)了較大的風(fēng)險(xiǎn)[31] [32]。Dholakia和Kshetri在研究中也認(rèn)為只有企業(yè)交易雙方認(rèn)為電子商務(wù)是低風(fēng)險(xiǎn)的，才會(huì)有利于合作聯(lián)盟共同采納電子商務(wù)系統(tǒng)[33]。作為面向電子商務(wù)交易的電子商務(wù)就緒模型組成部分，IT資源就緒這個(gè)維度重點(diǎn)評(píng)估企業(yè)在應(yīng)用電子商務(wù)之前所必須的設(shè)備及技術(shù)。

基于上述論述，提出以下假定：

H4：人力資源對(duì)企業(yè)電子商務(wù)就緒有正向顯著影響；

H5：IT技術(shù)及基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)企業(yè)電子商務(wù)就緒有正向顯著影響。

1.2.4 外部環(huán)境 Chwelos和Benbasat在文中也闡明，所有的理論和研究框架都需要考慮創(chuàng)新類型以及其采納情景。也就是說，在研究組織對(duì)一項(xiàng)創(chuàng)新的采納行為時(shí)，要關(guān)注該項(xiàng)創(chuàng)新被采納的具體情景[15] [34]。Tornatzky提出的TOE框架中的環(huán)境影響因素包括：企業(yè)所處行業(yè)、競爭者、資源、行業(yè)規(guī)則和與政府的關(guān)系[10]。環(huán)境是組織進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的外部因素，也是給組織帶來約束和機(jī)會(huì)的外部條件[35]。Holzmulle和Schluchter則重點(diǎn)關(guān)注現(xiàn)有的政策、市場及行業(yè)就緒度等環(huán)境特征對(duì)企業(yè)電子商務(wù)就緒的影響[36]。實(shí)施電子商務(wù)需要以政府為主導(dǎo)的社會(huì)外部環(huán)境在電子商務(wù)交易形成之前提供的各種支持條件[37] [38]?；谏鲜稣撌觯岢鲆韵录俣ǎ?/p>

H6：外部環(huán)境對(duì)企業(yè)電子商務(wù)就緒有正向顯著影響。

基于上述分析，可以得出本文的研究架構(gòu)（見圖1）。

2 調(diào)研設(shè)計(jì)

本文研究模型考慮的主要構(gòu)面中有戰(zhàn)略與領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)流程，商務(wù)活動(dòng)，人力資源，IT資源，外部環(huán)境、企業(yè)電子商務(wù)就緒能力，參考了Mutula（2006）[5]、黃京華（2004）[6]、Janom（2009）[39]、趙晶（2006）[40]等的研究設(shè)計(jì)，各變量均得到了良好驗(yàn)證。所有計(jì)量項(xiàng)目均以Likert七級(jí)量表從評(píng)分?jǐn)?shù)值1（極不符合）到7（非常符合）進(jìn)行測量。量表設(shè)計(jì)參考了國內(nèi)外相關(guān)參考文獻(xiàn)，結(jié)合了本文研究問題的實(shí)際和專家咨詢，也經(jīng)過了兩輪的預(yù)調(diào)研和分析修改。本文的各研究維度定義及量表發(fā)展簡述如表1所示。

3 數(shù)據(jù)分析及結(jié)果

3.1 樣本描述 本研究調(diào)研對(duì)象為生產(chǎn)型服務(wù)企業(yè)的管理層。參加調(diào)研的企業(yè)全部已經(jīng)開展電子商務(wù)或者即將開展電子商務(wù)。問卷發(fā)放主要通過三個(gè)渠道。一個(gè)渠道是高校MBA學(xué)員、在職研究生班、函授學(xué)員中來自生產(chǎn)型服務(wù)企業(yè)的中高層管理人員，發(fā)放了110份紙質(zhì)調(diào)查問卷，另一個(gè)渠道是安徽省青年企業(yè)家協(xié)會(huì)電子商務(wù)分會(huì)的企業(yè)會(huì)員，共發(fā)放90份紙質(zhì)問卷。此外，通過QQ、Email等網(wǎng)絡(luò)工具在線發(fā)放問卷100份。紙質(zhì)問卷回收200份，其中有效問卷119份，有效回收率59.5%。網(wǎng)絡(luò)問卷回收76份，其中有效問卷60份，有效回收率78.9%。有關(guān)問卷情況的其他信息如表2所示。

3.2 探索性因子分析 利用 SPSS 19.0對(duì)所有關(guān)鍵因素的測量指標(biāo)進(jìn)行因子分析，數(shù)據(jù)KMO的值為0.949，表明適合進(jìn)行因子分析。其次采用主成分分析法，以特征根大于1為標(biāo)準(zhǔn)提取公因子，經(jīng)方差最大法對(duì)因子進(jìn)行矩陣旋轉(zhuǎn)，得到結(jié)果如表3所示，共析出6個(gè)特征根大于1的因子，累計(jì)解釋方差達(dá)79.356%。因子分析結(jié)果顯示，提取的因子與模型中的六個(gè)維度相吻合。

3.3 測量模型評(píng)估 偏最小二乘方法（Partial Least Square， PLS）是一種新型的多元統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析方法，由于其在構(gòu)建復(fù)雜關(guān)系時(shí)相對(duì)簡單，它已經(jīng)成為MIS領(lǐng)域研究人員從事實(shí)證研究的最佳工具之一。Ringle等人通過研究國際信息系統(tǒng)領(lǐng)域頂級(jí)期刊MIS Quarterly過去20多年發(fā)表的論文發(fā)現(xiàn)，PLS對(duì)于處理小樣本數(shù)據(jù)非常有效，并且及時(shí)對(duì)于非正態(tài)數(shù)據(jù)、形成型指標(biāo)也具有很好的魯棒性。考慮到本研究所用樣本的實(shí)際情況和PLS的上述特性，本文采用結(jié)構(gòu)方程模型，利用軟件SmartPLS 2.0對(duì)測量模型進(jìn)行分析[41] [42]。

我們進(jìn)行了測量模型的檢驗(yàn)，根據(jù)各構(gòu)面的可靠性、各構(gòu)面之間的內(nèi)部一致性、模型的收斂和判別效度來判別測量模型是否可接受。表4給出了復(fù)合信度系數(shù)（C.R.）、潛變量平均提煉方差（AVE）、AVE 值的平方根以及各潛變量之間的相關(guān)系數(shù)。對(duì)于內(nèi)部的一致性，各變量的復(fù)合可靠性值均為0.707以上，說明有較好的內(nèi)部一致性。其次，每個(gè)潛變量的AVE值均大于0.50，表明測量項(xiàng)目對(duì)各潛變量的解釋程度比誤差項(xiàng)高，模型各變量間具有良好的收斂效度。此外，每個(gè)潛變量的AVE平方根均高于該變量與其他變量之間的相關(guān)系數(shù)，驗(yàn)證了模型各變量之間具有良好的區(qū)別效度[43]。

表5給出了各潛變量測量指標(biāo)的因子載荷系數(shù)和T值。各測量指標(biāo)的因子載荷均大于0.7且在0.01水平上達(dá)到顯著[44]。

3.4 假設(shè)檢驗(yàn)結(jié)果 為了研究基于前人理論提出的六項(xiàng)要素對(duì)生產(chǎn)型服務(wù)企業(yè)電子商務(wù)就緒能力是否具有顯著影響，及判斷假設(shè)模型的適配度，我們進(jìn)行了假設(shè)檢驗(yàn)，結(jié)果表明，上述6項(xiàng)假設(shè)中有4項(xiàng)假設(shè)通過檢驗(yàn)，得到了支持，2項(xiàng)假設(shè)的檢驗(yàn)沒有達(dá)到顯著性，由分析結(jié)果可推估出本研究模型是一個(gè)整體適配度較好的理論模型。本研究將統(tǒng)計(jì)分析驗(yàn)證結(jié)果匯總?cè)绫?所示。

另外，由SmartPLS計(jì)算并得到的路徑系數(shù)模型如圖2所示，企業(yè)電子商務(wù)就緒能力的R2值分別為0.73，說明電子商務(wù)實(shí)施效果得到了很好的解釋（73%）。研究發(fā)現(xiàn)，戰(zhàn)略與領(lǐng)導(dǎo)和商務(wù)活動(dòng)就緒是企業(yè)電子商務(wù)就緒的重要決定因素，并且戰(zhàn)略與領(lǐng)導(dǎo)的影響效果要強(qiáng)于商務(wù)活動(dòng)。人力資源和外部環(huán)境也是影響企業(yè)電子商務(wù)就緒度的顯著因素，但明顯沒有前兩者的效果強(qiáng)。這個(gè)結(jié)果表明戰(zhàn)略與領(lǐng)導(dǎo)不僅在企業(yè)戰(zhàn)略的制定過程中產(chǎn)生影響，還直接影響了電子商務(wù)在企業(yè)內(nèi)部的執(zhí)行程度。同時(shí)，不同部門在商務(wù)活動(dòng)中的協(xié)調(diào)程度和集成程度也影響到企業(yè)內(nèi)部的知識(shí)共享，從而促使企業(yè)電子商務(wù)就緒。

4 結(jié)論與建議

本研究借鑒相關(guān)理論和文獻(xiàn)成果，構(gòu)建出生產(chǎn)型服務(wù)企業(yè)電子商務(wù)就緒能力整合模型，并通過實(shí)證數(shù)據(jù)來檢驗(yàn)相關(guān)假設(shè)。研究結(jié)果顯示，戰(zhàn)略與領(lǐng)導(dǎo)、商務(wù)活動(dòng)、人力資源、外部環(huán)境等四個(gè)維度皆對(duì)生產(chǎn)型服務(wù)企業(yè)電子商務(wù)就緒能力呈現(xiàn)正向顯著影響。業(yè)務(wù)流程和IT資源目前并未對(duì)生產(chǎn)型服務(wù)企業(yè)電子商務(wù)就緒能力產(chǎn)生顯著影響。研究結(jié)果表明，只有領(lǐng)導(dǎo)高度重視電子商務(wù)并積極推動(dòng)企業(yè)電子商務(wù)戰(zhàn)略的規(guī)劃和制定，促進(jìn)商務(wù)活動(dòng)協(xié)作程度，注重企業(yè)人才的培養(yǎng)，關(guān)注當(dāng)前社會(huì)及行業(yè)環(huán)境，才能有助于企業(yè)電子商務(wù)就緒能力的提高。此結(jié)果有助于企業(yè)在電子商務(wù)轉(zhuǎn)型實(shí)踐中更好地抓住重點(diǎn)，有目的的投放資源，解決關(guān)鍵問題。

本文對(duì)于影響電子商務(wù)就緒能力影響因素的研究，基本均為企業(yè)可控制要素，沒有把企業(yè)文化、合作伙伴等列入研究框架。但實(shí)際上，這些要素都會(huì)以不同的方式影響電子商務(wù)的就緒，因此有必要在后續(xù)的研究中，建立更加全面的研究模型，并進(jìn)一步擴(kuò)大數(shù)據(jù)收集范圍，基于更多樣本進(jìn)行更深入的研究。

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篇8

 

新時(shí)期，汽車維修服務(wù)中心發(fā)展連鎖經(jīng)營模式以迅猛的態(tài)勢進(jìn)行傳播，擴(kuò)大了服務(wù)范圍和群體，滿足了市場消費(fèi)需求。在這個(gè)市場競爭日趨激烈的時(shí)代，很多行業(yè)已然意識(shí)到規(guī)模化發(fā)展的重要性，力求創(chuàng)新轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，樹立知名品牌，以獲得更大的市場占有量。連鎖經(jīng)營模式正是在這樣的環(huán)境背景下誕生，其在汽車維修服務(wù)領(lǐng)域中的滲透勢在必行。目前，有關(guān)汽車維修服務(wù)中心發(fā)展連鎖經(jīng)營模式的研究，備受關(guān)注。

 

1 連鎖經(jīng)營模式的相關(guān)論述

 

一般意義上，連鎖經(jīng)營模式被認(rèn)為是一種特殊的商業(yè)組織模式和經(jīng)營制度，它是指若干經(jīng)營同類產(chǎn)品或服務(wù)的企業(yè)以締約形式組成的聯(lián)合體，能夠在合理分工的基礎(chǔ)上發(fā)揮規(guī)模效益。市場經(jīng)濟(jì)條件下，汽車維修服務(wù)中心發(fā)展連鎖經(jīng)營模式已成為必然之勢，對(duì)提升企業(yè)競爭力、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展意義重大。連鎖經(jīng)營模式的應(yīng)用優(yōu)勢體現(xiàn)在，它更容易開發(fā)經(jīng)濟(jì)市場，擴(kuò)大汽車維修服務(wù)范圍，有助于企業(yè)知名品牌樹立，從而使各經(jīng)營方獲益。常規(guī)上來講，連鎖經(jīng)營模式可分為三類，即直營連鎖、特殊連鎖以及自愿連鎖。其中，直營連鎖集中統(tǒng)一的所有權(quán)、管理權(quán)以及財(cái)務(wù)制度等，由總部指導(dǎo)實(shí)施分級(jí)統(tǒng)一經(jīng)營管理。特許連鎖則由總部提供商號(hào)、品牌、技術(shù)和產(chǎn)品等支持服務(wù)，各門店擁有獨(dú)立所有權(quán)，雙方之間存在一種合作關(guān)系。自愿連鎖最大的特點(diǎn)體現(xiàn)為，它組成的連鎖結(jié)構(gòu)與總部之間并不具有從屬關(guān)系，只是保持業(yè)務(wù)上的互動(dòng)交流，其所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)都是獨(dú)立的。不同的汽車維修服務(wù)中心適用不同類型的連鎖經(jīng)營模式，這主要由發(fā)展需求決定。

 

2 汽車維修服務(wù)中心發(fā)展連鎖經(jīng)營模式的建議

 

連鎖經(jīng)營模式在汽車維修服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用與發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。筆者基于對(duì)連鎖經(jīng)營模式特點(diǎn)及類型的認(rèn)識(shí)，有針對(duì)性地提出了以下幾種汽車維修服務(wù)中心發(fā)展連鎖經(jīng)營模式的建議，以供參考和借鑒。

 

2.1 按需選型

 

不同汽車維修服務(wù)中心應(yīng)該按需選擇連鎖經(jīng)營模式，如此才能保證其在促進(jìn)發(fā)展方面發(fā)揮最大價(jià)值，否則極可能成為限制企業(yè)發(fā)展的屏障。在此過程中，汽車維修服務(wù)中心要對(duì)自己現(xiàn)有的規(guī)模、實(shí)力進(jìn)行合理的評(píng)估，包括人力資源、設(shè)備設(shè)施、組織管理等，以此判定是否適合發(fā)展連鎖經(jīng)營模式。在確定發(fā)展連鎖經(jīng)營模式可行性的基礎(chǔ)上，汽車維修服務(wù)中心還需要全面考察經(jīng)濟(jì)市場形勢，精準(zhǔn)定位，了解所要發(fā)展區(qū)域的相關(guān)信息，進(jìn)而制定科學(xué)合理的發(fā)展計(jì)劃，循序漸進(jìn)地滲透到該地市場，保證連鎖店持續(xù)經(jīng)營下去。具體而言，汽車維修服務(wù)中心應(yīng)在確定分店店址之后，對(duì)周邊競爭品牌進(jìn)行深入調(diào)查了解，合理定位市場，以此為依據(jù)進(jìn)一步確定經(jīng)營業(yè)務(wù)、特色以及檔次等，盡可能避免同質(zhì)化競爭現(xiàn)象的出現(xiàn)，充分發(fā)揮自身服務(wù)優(yōu)勢，從而迅速占領(lǐng)市場。此外，汽車維修服務(wù)中心發(fā)展連鎖經(jīng)營模式，還要具備良好的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，及時(shí)掌控市場動(dòng)態(tài)變化，合理地調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃，處置好總部與分店之間的利益關(guān)系，共同抵制市場風(fēng)險(xiǎn)。

 

2.2 嚴(yán)格審批

 

汽車維修服務(wù)中心發(fā)展連鎖經(jīng)營模式，必須在相應(yīng)地區(qū)的政策制度范圍內(nèi)行事。只有獲得當(dāng)?shù)卣恼J(rèn)可和支持，汽車維修服務(wù)中心發(fā)展連鎖經(jīng)營模式才可能順利實(shí)施。根據(jù)國家出臺(tái)的《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》，汽車維修服務(wù)中心應(yīng)向交通行政部門遞交申請(qǐng)材料，詳細(xì)地體現(xiàn)出經(jīng)營場地、停車場面積、土地產(chǎn)權(quán)證等信息。同時(shí)，還需要由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)出具維修檢測設(shè)備和計(jì)量設(shè)備檢測合格證書，并核實(shí)相關(guān)技術(shù)人員的職業(yè)資格等級(jí)、上崗等材料。在確定各項(xiàng)申報(bào)材料審核過關(guān)之后，汽車維修服務(wù)中心才準(zhǔn)許連鎖店開業(yè)運(yùn)營。除此之外，汽車維修服務(wù)中心還應(yīng)對(duì)連鎖經(jīng)營申請(qǐng)單位或個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)格審核，全面考量其具備的資質(zhì)、能力，采用公正、公開的選撥方式，擇優(yōu)而取。尤其對(duì)選擇發(fā)展直營連鎖或特許連鎖模式的汽車服務(wù)中心而言，要建立雙方之間穩(wěn)固的合作關(guān)系，充分行使自己的合同規(guī)定權(quán)利，定時(shí)定期下到各店進(jìn)行巡視、檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題即刻予以糾正，從而保證雙方合法權(quán)益。

 

2.3 優(yōu)化服務(wù)

 

從某種意義上講，汽車維修服務(wù)中心發(fā)展連鎖經(jīng)營模式是一種服務(wù)范圍擴(kuò)張，無論在任何階段都不可磨滅其服務(wù)特質(zhì)。因此，汽車維修服務(wù)中心要著重加強(qiáng)服務(wù)體系完善和優(yōu)化。具體而言，汽車維修服務(wù)中心要制定一系列的服務(wù)管理制度，并結(jié)合各連鎖店實(shí)際經(jīng)營環(huán)境進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，以為周邊居民提供更加便利、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，最大限度地發(fā)揮社會(huì)功能。汽車服務(wù)中心要指導(dǎo)連鎖經(jīng)營店準(zhǔn)確定位服務(wù)項(xiàng)目，有針對(duì)性地向其提供資金、技術(shù)、人才、制度等多項(xiàng)支持，保障其前期經(jīng)營管理順利實(shí)施。而汽車維修服務(wù)中心連鎖店則需要在總部的引導(dǎo)和支持下，不斷加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，根據(jù)所處地域市場情況，合理地增加或刪減服務(wù)項(xiàng)目，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)及相關(guān)設(shè)備，并制定一套完善的管理制度，包括信息管理、服務(wù)管理、人員管理以及績效管理等，嚴(yán)格控制員工操作行為，充分發(fā)揮各部門間合作聯(lián)通力，為廣大顧客提供良好的服務(wù)環(huán)境。

 

2.4 培養(yǎng)人才

 

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，各行各業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力是人才。而且，汽車維修服務(wù)中心發(fā)展連鎖經(jīng)營模式還需要大量的人力資源投入。新時(shí)期，汽車維修服務(wù)中心必須要重視人才培養(yǎng)和建設(shè)。對(duì)此，汽車維修服務(wù)中心要深刻認(rèn)識(shí)到高校教育所占據(jù)的重要地位，積極參與其中，與之建立長期的合作關(guān)系，促進(jìn)高校教育發(fā)展的同時(shí)，保證自身服務(wù)擴(kuò)張充足的人力資源支持。在此過程中，汽車維修服務(wù)中心應(yīng)該明確發(fā)展連鎖經(jīng)營模式所需要的各類專業(yè)人才，一般包括管理人才及技術(shù)人才兩類。在此基礎(chǔ)上，校企雙方應(yīng)該明確汽車維修服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，整合、優(yōu)化雙方有效資源，積極建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地、組織定崗實(shí)習(xí)等，有機(jī)地將理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)結(jié)合在一起，從而滿足連鎖經(jīng)營模式發(fā)展需求。同時(shí)，校企還應(yīng)該加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)更新他們的技術(shù)知識(shí)，豐富其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以期教師提供更加全方位的教學(xué)指導(dǎo)，由其扮演好鏈接校企合作的橋梁。人才培養(yǎng)是汽車維修服務(wù)中心發(fā)展連鎖經(jīng)營模式必不可少的一環(huán)。

 

3 結(jié) 論

 

總之，汽車維修服務(wù)中心發(fā)展連鎖經(jīng)營模式十分重要和必要。由于個(gè)人能力有限，本文作出的研究可能存在不足。因此，筆者希望汽車維修服務(wù)中心從實(shí)踐的角度出發(fā)，注重連鎖經(jīng)營模式發(fā)展，可在本文論點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行拓展和深化，結(jié)合自身實(shí)際情況，制定更多有效發(fā)展連鎖經(jīng)營模式的策略，并落實(shí)到實(shí)處。如此，勢必將推動(dòng)汽車維修服務(wù)中心邁向新的發(fā)展臺(tái)階。

篇9

關(guān)鍵詞：基層公共氣象服務(wù)；現(xiàn)狀；發(fā)展建議

中圖分類號(hào)：p451 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

前言

公共氣象服務(wù)是氣象部門使用各種公共資源或公共權(quán)力，向政府決策部門、社會(huì)公眾、生產(chǎn)部門提供氣象信息和技術(shù)的過程。發(fā)展公共氣象服務(wù)，是總結(jié)改革開放30a來中國特色氣象事業(yè)發(fā)展改革的經(jīng)驗(yàn)而提出的戰(zhàn)略任務(wù)，是國家防御和減輕氣象災(zāi)害、應(yīng)對(duì)氣候變化和建設(shè)更高水平小康社會(huì)的迫切需要，是氣象部門強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的有效途徑，是增強(qiáng)公共氣象服務(wù)在整個(gè)氣象業(yè)務(wù)中主導(dǎo)地位、實(shí)現(xiàn)氣象綜合實(shí)力整體躍升的必由之路[1]。

隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，氣象服務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和人民生活的影響日益明顯，氣象服務(wù)也從提供簡單的氣象信息服務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的社會(huì)生產(chǎn)力[2]。面對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)氣象服務(wù)提出越來越多的需求，中央、省市氣象部門的氣象服務(wù)手段層出不窮，氣象服務(wù)產(chǎn)品種類繁多，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。然而，縣級(jí)氣象部門作為最基本的氣象服務(wù)單位，作為解決氣象服務(wù)“最后一公里”難題的重要執(zhí)行單位，其氣象服務(wù)卻跟不上社會(huì)發(fā)展的高度要求：服務(wù)產(chǎn)品單一、被動(dòng)服務(wù)、無針對(duì)性等。本文通過闡述縣級(jí)氣象服務(wù)現(xiàn)狀，分析基層氣象服務(wù)所面臨的挑戰(zhàn)，提出改進(jìn)基層公共氣象服務(wù)的思路和措施。

1 縣級(jí)公共氣象服務(wù)現(xiàn)狀

1.1 縣級(jí)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率無保障

天氣預(yù)報(bào)是氣象部門的生命線，是開展一切工作的基礎(chǔ)，而保證預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率是做好公共氣象服務(wù)的前提?？h級(jí)氣象部門由于缺乏專業(yè)預(yù)報(bào)人才，無法對(duì)省、市級(jí)指導(dǎo)預(yù)報(bào)進(jìn)行正確的本地化訂正，因而縣級(jí)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率一直是順利開展公共氣象服務(wù)工作的難點(diǎn)。

1.2 公共氣象服務(wù)人員欠缺主動(dòng)服務(wù)意識(shí)

大部分縣級(jí)公共氣象服務(wù)仍處于被動(dòng)服務(wù)狀態(tài)，并沒有同政府機(jī)構(gòu)、縣直單位達(dá)成氣象服務(wù)協(xié)議，沒有進(jìn)行良好的溝通合作。唯有天氣已經(jīng)產(chǎn)生變化，并且對(duì)政府機(jī)構(gòu)的活動(dòng)及安排產(chǎn)生不利影響時(shí)，氣象部門才會(huì)接到詢問天氣情況的電話或通知。如果氣象部門能與政府機(jī)構(gòu)有良好的溝通，第一時(shí)間知曉各類活動(dòng)或安排的具體時(shí)間，才能真正提前、準(zhǔn)確、主動(dòng)地做好決策氣象服務(wù)，為其他工作的開展贏得良好的基礎(chǔ)。

1.3 氣象服務(wù)方式過于單一

隨著信息網(wǎng)絡(luò)的高速發(fā)展、社會(huì)生活節(jié)奏的加快和交流方式的拓展，微信、微博等網(wǎng)絡(luò)交流工具已充斥于大街小巷，而網(wǎng)絡(luò)微博以其參與人群的廣泛化、互動(dòng)方式的創(chuàng)新性受到越來越多人群的關(guān)注。各類商家第一時(shí)間抓住商機(jī)，政府各職能部門也相繼開通實(shí)名微博，我國各級(jí)氣象部門也積極創(chuàng)新工作方式，開通微博氣象服務(wù)，構(gòu)建于社會(huì)公眾溝通互動(dòng)的新平臺(tái)。然而，大部分縣級(jí)氣象部門的氣象服務(wù)仍局限于電話、手機(jī)短信及預(yù)警機(jī)等固有服務(wù)手段，無獨(dú)立網(wǎng)頁、無實(shí)名微博，即使開通了微博的縣級(jí)氣象部門，其中大部內(nèi)容單一，粉絲寥寥。

1.4 開展專項(xiàng)服務(wù)能力不足

在現(xiàn)代化氣象的發(fā)展路途中，縣級(jí)氣象部門的人才素質(zhì)逐漸提高，整體業(yè)務(wù)水平穩(wěn)定增加，但是仍然達(dá)不到專崗專業(yè)專人的對(duì)口要求。隨著氣象部門與國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等社會(huì)職能部門的有效合作、“兩個(gè)體系”工作的有序推展，縣級(jí)氣象部門的專業(yè)人才缺口仍然存在，農(nóng)業(yè)氣象人才的缺失導(dǎo)致農(nóng)氣預(yù)報(bào)產(chǎn)品沒有專業(yè)性、針對(duì)性，不能更好地服務(wù)三農(nóng)，推進(jìn)“兩個(gè)體系”的穩(wěn)定發(fā)展。

2 縣級(jí)公共氣象服務(wù)發(fā)展建議

2.1 切實(shí)提高天氣氣候預(yù)報(bào)預(yù)測水平

氣象預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率作為氣象工作的生命線，是提升氣象服務(wù)科技含量和精細(xì)化、專業(yè)化水平工作的基礎(chǔ)，進(jìn)而建立完善的預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)、專業(yè)預(yù)報(bào)隊(duì)伍的建設(shè)是提高氣象預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率的重中之重。日常工作中，不僅要努力提高災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)預(yù)警水平，同時(shí)要加大對(duì)關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣的監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)，完善短時(shí)臨近天氣預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)天氣過程的總結(jié)和技術(shù)交流，支持預(yù)報(bào)人員參加省市級(jí)輪訓(xùn)，建立科學(xué)合理的考核和激勵(lì)機(jī)制，不斷提高預(yù)報(bào)隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)，進(jìn)而保證預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。

2.2 積極運(yùn)用網(wǎng)站、微博等網(wǎng)絡(luò)工具優(yōu)勢

在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)科技飛速發(fā)展的時(shí)代，網(wǎng)站、微博等網(wǎng)絡(luò)工具以其快捷、高效的信息優(yōu)勢，擁有了極其廣泛的使用者。在微博爆炸式發(fā)展的2011年，我國各地氣象部門相繼開通氣象服務(wù)實(shí)名微博，但是大部縣級(jí)氣象部門并沒有看清及發(fā)揮出微博在氣象服務(wù)中的優(yōu)勢。

如何能讓氣象熱點(diǎn)成為人們每天的牽掛，必須得讓氣象信息變得更準(zhǔn)確、更貼心、更美，氣象服務(wù)者不僅得具備扎實(shí)的氣象專業(yè)知識(shí)，更得注重加強(qiáng)自己在文學(xué)方面的修養(yǎng)，保持高度的服務(wù)敏感性，還要充分了解百姓需求，以需求牽引服務(wù)，避免以預(yù)報(bào)結(jié)論簡單替代服務(wù)產(chǎn)品，進(jìn)而體現(xiàn)“氣象服務(wù)、以人為本”的氣象服務(wù)精神，在提升公共氣象服務(wù)能力和水平的同時(shí)成功塑造氣象部門的形象。

2.3 針對(duì)性地?cái)U(kuò)展公共氣象服務(wù)人才的范疇

人才是服務(wù)的支撐，服務(wù)是人才的發(fā)揮。知識(shí)復(fù)合、長于應(yīng)用、合作與創(chuàng)新的新氣象人才是做好公共氣象服務(wù)的關(guān)鍵。成功的氣象服務(wù)產(chǎn)品需要有扎實(shí)文學(xué)功底的氣象人才，需要有社會(huì)服務(wù)感知度的氣象人才，需要與社會(huì)各職能部門通力合作，進(jìn)而開發(fā)、創(chuàng)新的氣象人才。在縣級(jí)氣象部門人才隊(duì)伍不斷擴(kuò)大的今天，如何能根據(jù)本單位實(shí)際進(jìn)行有針對(duì)性、目的性的擴(kuò)展公共氣象服務(wù)人才范疇是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子用人、舉人的挑戰(zhàn)。

2.4 與社會(huì)各職能部門共謀發(fā)展契機(jī)

在國家對(duì)氣象高度重視、社會(huì)各界對(duì)氣象高度關(guān)注的今天，氣象部門迎來了氣象現(xiàn)代化發(fā)展的良好契機(jī)。隨著氣象與國土、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等各職能部門的合作，氣象事業(yè)已融入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多個(gè)行業(yè)中，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展、為防災(zāi)減災(zāi)做出了重大的貢獻(xiàn)。

發(fā)展基于服務(wù)，服務(wù)帶來發(fā)展，縣級(jí)氣象部門的公共氣象服務(wù)能力及現(xiàn)狀限制了本地氣象事業(yè)與社會(huì)職能部門的有效合作，唯有加強(qiáng)專項(xiàng)服務(wù)能力，有力、有效地服務(wù)于地質(zhì)災(zāi)害、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水利建設(shè)、林業(yè)病蟲害等，才能提高縣級(jí)氣象部門于政府部門及社會(huì)大眾中的認(rèn)知度及重要性，進(jìn)而創(chuàng)造氣象現(xiàn)代化發(fā)展的有利條件。

3 結(jié)論與討論

基層公共氣象服務(wù)的發(fā)展，必須始終堅(jiān)持不斷完善公共氣象服務(wù)系統(tǒng)。

3.1 面向決策

不斷提高決策氣象服務(wù)的敏感性、預(yù)見性和主動(dòng)性，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，變滯后服務(wù)為超前服務(wù)。

3.2 面向民生

不斷豐富有地域特色的服務(wù)產(chǎn)品，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，提高公眾氣象服務(wù)質(zhì)量。

3.3 面向生產(chǎn)

提高專項(xiàng)服務(wù)能力，拓展專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，做精細(xì)地、專業(yè)地氣象服務(wù)。

3.4 面向“三農(nóng)”

提高農(nóng)村突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息的時(shí)效性和覆蓋率，做好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的氣象服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

篇10

關(guān)鍵詞：氣象服務(wù)；運(yùn)行模式；改革探討

氣象服務(wù)作為我國氣象部門向整個(gè)社會(huì)輸出服務(wù)的窗口與平臺(tái)，也是人們的生產(chǎn)生活的重要幫手。眾所周知，氣象對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人們的生產(chǎn)生活甚至生命財(cái)產(chǎn)都具有一定的聯(lián)系，對(duì)于人們更加合理的利用自然氣象資源進(jìn)行生產(chǎn)力改造具有極大的幫助，特別是近些年來隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，氣象預(yù)測越來越精準(zhǔn)，氣象服務(wù)的整體效益也越來越明顯，這就極大的擴(kuò)充了氣象服務(wù)的服務(wù)效率與范圍，為行業(yè)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)性保障。

1我國氣象服務(wù)現(xiàn)狀

氣象服務(wù)是一個(gè)較大的服務(wù)性概念，其內(nèi)在含義是完全通過政府投資，實(shí)現(xiàn)無償提供給人民使用的一種服務(wù)。但是隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與完善，當(dāng)前這種基本的傳統(tǒng)氣象服務(wù)模式還是無法應(yīng)對(duì)市場經(jīng)濟(jì)條件，出現(xiàn)了發(fā)展遲滯的狀態(tài)。這個(gè)問題的出現(xiàn)一方面是當(dāng)前氣象服務(wù)部門缺乏行業(yè)內(nèi)部競爭，自身沒有發(fā)展動(dòng)力，所以技術(shù)創(chuàng)新較少，服務(wù)領(lǐng)域無法快速拓展。另一方面還是由于外部資本無法進(jìn)入，氣象服務(wù)行業(yè)無法通過外部資本的激勵(lì)來提升運(yùn)作效率，從而使得整個(gè)行業(yè)的發(fā)展無法鋪展開。將來我國氣象服務(wù)的基本改革方向就是逐漸退出有償服務(wù)，并通過吸引外部商業(yè)資金來逐漸實(shí)行商業(yè)性氣象服務(wù)，從而促進(jìn)行業(yè)的全面發(fā)展。

2我國氣象服務(wù)運(yùn)行模式改革的措施

2.1運(yùn)行機(jī)制的選擇

2.1.1遵循系統(tǒng)的總體效能原則從效能的角度分析，首先要掌握氣象服務(wù)運(yùn)行的基本效能原則就是總體效能。由于部分效能低一定無法帶來整體的高效能，但是部分高效能同樣未必能帶來整體高效能，所以在針對(duì)氣象服務(wù)運(yùn)行的機(jī)制選擇方面應(yīng)該更加傾向于總體性原則，避免以偏概全，從整體全局的角度進(jìn)行考慮。2.1.2形成有利于公平競爭的政策環(huán)境當(dāng)前我國氣象服務(wù)的整體服務(wù)水平無法快速提升的重要影響元素之間就是沒有形成有效的公平競爭的政策環(huán)境，從而使得一些地區(qū)存在明顯的行業(yè)壟斷，由于缺乏競爭環(huán)境的激勵(lì)，這些地區(qū)的氣象服務(wù)部門并沒有形成良好的服務(wù)意識(shí)，運(yùn)行效率較低，服務(wù)能力也較差，不利于行業(yè)的全面快速發(fā)展，所以必須要通過形成有利于氣象服務(wù)運(yùn)行模式的市場政策體系，以此來提升行業(yè)內(nèi)部競爭，從而引起共同發(fā)展。2.1.3促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新以及開辟新的創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，當(dāng)前我國的氣象服務(wù)技術(shù)日益成熟，但是人們對(duì)于氣象預(yù)測與相關(guān)服務(wù)的需求也在不斷提升，為了迎合這部分需求，氣象服務(wù)部門就必須盡快組織技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，并且根據(jù)社會(huì)需求開辟新的創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)域，以維持行業(yè)的快速發(fā)展，也是實(shí)現(xiàn)我國全面建設(shè)小康社會(huì)的整體目標(biāo)的內(nèi)在需求。

2.2投資渠道與反饋機(jī)制的選擇

當(dāng)前我國的氣象服務(wù)屬于事業(yè)單位的范疇，所以投融資渠道基本都是國家財(cái)政，但是由于氣象部門本身不具備或者僅具備很低的經(jīng)濟(jì)效益，由于不盈利的特點(diǎn)限制了氣象行業(yè)的發(fā)展，對(duì)于后期融入大量資金也沒有吸引力，所以讓整個(gè)氣象服務(wù)行業(yè)陷入了尷尬的局面。為了打破這個(gè)局面，就必須通過向社會(huì)各界輸出更多的有償服務(wù)，建立更多的創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)域，同時(shí)在各地建立反饋機(jī)制，獲得更好的氣象響應(yīng)，從而能夠獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益，以此來帶動(dòng)投融資渠道的拓寬與發(fā)展，讓更多的民間資本進(jìn)入，從而促進(jìn)整個(gè)氣象服務(wù)行業(yè)的發(fā)展壯大。

2.3人事管理機(jī)制的選擇

當(dāng)前氣象服務(wù)行業(yè)遵循的是事業(yè)單位的人事管理制度，由于傳統(tǒng)的人事管理制度對(duì)于績效考核方面的評(píng)定較少，沒有形成良好的多勞多得的報(bào)酬，晉升渠道也不暢通，極大的抑制了工作的積極性，在氣象部門內(nèi)部無法形成良好的工作環(huán)境，人浮于事的現(xiàn)象十分普遍，為了解決這些問題，還是要逐漸開發(fā)類似企業(yè)人事管理的機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)從業(yè)人員的積極性，為氣象服務(wù)行業(yè)的全面發(fā)展帶來新的活力。

2.4營銷模式的選擇

氣象服務(wù)的產(chǎn)品化是行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，除了常規(guī)的氣象預(yù)測服務(wù)之外，氣象服務(wù)部門應(yīng)該根據(jù)自身特點(diǎn)推出一些其他的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，包括可以利用氣象條件預(yù)測產(chǎn)品的銷售市場，克服產(chǎn)品進(jìn)貨的盲目性，促進(jìn)商業(yè)產(chǎn)品流動(dòng)等等。

3總結(jié)

氣象服務(wù)行業(yè)盡管發(fā)展迅速，但是在不斷發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)物質(zhì)文化需求的影響下，改革也已經(jīng)是大勢所趨，只要能夠做好內(nèi)部機(jī)制的調(diào)整與管理，提高整個(gè)行業(yè)的競爭力，氣象服務(wù)行業(yè)一定能夠?yàn)樯鐣?huì)的現(xiàn)代化建設(shè)提供更多的基本資料，為社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

參考文獻(xiàn)