導語：如何才能寫好一篇氣象災害防范措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：氣象災害；防災減災；知識普及；重要作用；有效途徑

中圖分類號：S42文獻標識碼： A 文章編號：

近幾年，氣象災害的頻繁發(fā)生對人們的生命財產(chǎn)安全造成了極大的損害，尤其是一些地質(zhì)條件較差的山區(qū)，十分容易發(fā)生泥石流、山體滑坡等氣象地質(zhì)災害，危害性很大，加強對氣象災害的防范已成為當前各級政府的首要任務，要想最大限度的降低氣象災害的損失，最根本的還是要從普及氣象防災減災知識做起，提升人們的氣象防災減災意識，當前我國對氣象防災減災知識的普及還處在起步階段，由于氣象防災減災知識的普及具有十分重要的作用，我們必須從實際出發(fā)，通過有效的方法和途徑進行氣象防災減災知識的普及。

一、普及氣象防災減災知識的重要作用

1.助于提高人們的防災減災意識

加強氣象防災減災知識的普及，能夠促進人們對氣象知識以及氣象災害及其防范措施的了解，與此同時，人們也了解到氣象災害的危害性和破壞性，自然會提高對氣象災害的警惕，在潛移默化中，人們的防災減災意識得到增強，在防范和減少氣象災害的時候，能夠有效地發(fā)揮出他們的作用，畢竟僅僅依靠政府來防災減災的效果并不理想，因為政府相關部門不可能在第一現(xiàn)場就剛到災害發(fā)生的現(xiàn)場，信息的傳播總是有一定的滯后性，而且氣象防災減災的重在主要在于人們平日里所采取的防范措施，災害一旦發(fā)生，我們能夠做的僅僅是盡最大努力減低災害的損失。

2.助于降低氣象災害造成的損失

氣象災害是一種比較常見的自然災害，它在我國的分布比較廣泛，而且氣象災害的種類也特別多，比如洪澇、冰雹、干旱、高溫、大風、雷電、暴雨、大霧、低溫東海、暴風雪等等，這些氣象災害造成的經(jīng)濟損失是非常巨大的，比如干旱災害使得莊稼在地里被旱死，使得農(nóng)民顆粒無收，損失巨大，此外，災害還能導致人們失去生命，損失不可估量。普及氣象防災減災知識能夠使人們了解氣象災害的危害以及防范措施，并掌握基本的防災減災的知識，在氣象災害發(fā)生時，能夠有效地降低氣象災害所造成的損失。

3.有助于人們了解當?shù)氐臍夂蛱卣?/p>

我國幅員遼闊，地勢地形比較復雜，氣候也各式各樣，加強對氣象防災減災的普及，能夠使人們了解當?shù)氐臍夂蛱卣骱偷匦翁攸c，以便人們根據(jù)相應的氣候和地形進行農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，這樣能夠從根本上防范和減少氣象災害。人們對氣象知識一般都知之甚少，面對復雜的氣候必須加強人們的認識和理解，做到對氣象災害的了解，這樣在氣象災害發(fā)生的時候，能夠及時采取有效地防范措施，盡最大努力減少氣象災害將會造成的損失，從而保障人們的生命財產(chǎn)安全。

4.有助于加強氣象部門的服務意識

在我國，氣象部門主要是服務于人們，為人們提供及時可靠的天氣預報和預警，在氣象災害可能發(fā)生的地方或是時間，提醒人們注意防范氣象災害。通過普及氣象防災減災知識，不僅填充了人們的氣象知識的空白，也加強了氣象部門的服務意識，塑造了氣象部門的服務形象。氣象部門通過建立相應的氣象防災減災知識普及體系，積極開展氣象減災防災知識的普及活動，深化人們的氣象防災減災意識，樹立良好的氣象科普宣傳品牌效應，提升氣象部門的工作水平和質(zhì)量，更好的為人們服務。

二、普及氣象防災減災知識的方法與途徑

1.積極開展氣象防災減災知識的普及活動

普及氣象防災減災知識最直接、最有效的方法就是開展相應的活動，走進群眾、貼近生活，通過豐富多彩的活動宣傳氣象防災減災知識，比如定期開展氣象防災減災知識的宣傳講座，邀請氣象專家向人們講解氣象災害發(fā)生原因，氣象災害能夠造成的損害，以及如何防范氣象災害等等。還可以通過演出的形式將氣象防災減災知識融入到演出活動中，形象直觀地展現(xiàn)在人們的眼前，比如排練一些與氣象防災減災相關的小品、相聲等人們喜聞樂見的節(jié)目，吸引人們觀看，從而在觀看節(jié)目表演中學得相關的氣象防災減災知識。

2.通過廣播宣傳和發(fā)小冊子等形式進行普及活動

氣象部門可以借鑒家電下鄉(xiāng)、文化下鄉(xiāng)的方式，在普及氣象防災減災知識的時候進行下鄉(xiāng)宣傳，這種宣傳效果也非常明顯，能夠廣泛地傳播氣象防災減災知識。在具體的實踐中，可以通過村委會的大喇叭不定期地廣播氣象防災減災知識，尤其是山體滑坡、泥石流等次生災害多發(fā)的地方，要不斷宣傳相應的防范措施和災害發(fā)生時的逃生方法，可以事先錄制好氣象防災減災知識的宣傳磁帶或光盤，使得普及工作更容易進行。另外，還可以將氣象防災減災知識印制成小冊子下發(fā)到人們的手中，為了防止人們將小冊子當廢紙扔掉，可以將氣象防災減災知識印在日歷、撲克牌、小扇子等有用的物品上，這樣人們在閑暇之余就能夠看到上面的宣傳知識。

3.通過現(xiàn)代化的傳播手段進行普及活動

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和科學技術的不斷更新，現(xiàn)代化的信息傳播方式和途徑已經(jīng)深入到人們的日常生活，借助現(xiàn)代化的信息傳播手段進行氣象防災減災知識的普及，有著極好的效果，能夠快速、及時、廣泛的將相關知識傳遞給人們。在具體的活動開展中，可以與電視臺合作，開辟一個氣象防災減災的電視欄目，邀請專家進行節(jié)目的錄制，然后在電視臺進行定期播出，還可以設置有獎問答環(huán)節(jié)，以節(jié)目的提高收視率；另外，還可以借助發(fā)送手機短信的方式進行氣象防災減災知識的普及，因為現(xiàn)代社會幾乎人手一部手機，通過發(fā)送手機短信的方式能夠廣泛而直接地達到氣象防災減災知識的宣傳和普及的目的。

總結：

我國氣象防災減災知識的普及工作還沒有普遍開展，讓處于起步階段，僅僅在部分地區(qū)進行試點普及活動，因此必須擴大氣象防災減災知識普及的范圍，為了達到更好的宣傳效果，要采取多種多樣的宣傳和普及手段，借助現(xiàn)代化的信息傳播技術，廣泛而直接地向人們普及氣象防災減災知識，從而達到防范氣象災害發(fā)生，減小氣象災害損失的目的。

參考文獻：

[1]成海民,王躍峰,薛玉敏.談氣象防災減災知識的普及[J].中國科技信息, 2010(18)

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為切實做好氣象災害及次生、衍生災害預報預警工作，建立長期、穩(wěn)定、可靠的自然災害預警信息交換與共享機制，最大限度地避免和減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，現(xiàn)就有關工作通知如下：

一、高度重視，切實增強做好農(nóng)村氣象災害防御工作責任感

各級各有關部門要充分認識做好氣象災害防御工作對于避免或減少氣象災害及其次生、衍生災害造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的重要意義，高度重視，根據(jù)任務分工，進一步明確責任，周密安排，切實抓好各項工作落實。要加強對氣象災害防御工作的組織領導，各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）各有關部門主要領導要親自安排部署，分管領導要認真負責，真抓實干，努力開創(chuàng)氣象災害防御工作新局面。

二、協(xié)調(diào)聯(lián)動，全面建立農(nóng)村氣象災害防御體制機制

（一）建立事故災害預警信息機制。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）各有關部門及時向氣象部門傳送相關氣象災害信息，氣象部門接到信息經(jīng)核實無誤后，按照預定流程，通過氣象災害預警信息平臺進行。

（二）建立安全隱患聯(lián)合排查機制。加強部門間的聯(lián)合排查，對排查出的安全隱患，做到各部門之間信息共享，以便提前做好防范措施，避免重大責任性事故的發(fā)生。

（三）建立氣象災害預警聯(lián)動機制。氣象部門要在第一時間以電話、傳真、短信等方式，向各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）各相關部門通報預警信息。預警信息主要包括氣象災情的發(fā)生時間、影響范圍及發(fā)展趨勢。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）各部門接到預警信息后要立即啟動應急響應，根據(jù)《市重大氣象災害應急預案》職責分工，積極采取有效措施，迅速行動，盡全力減少和避免氣象災害的影響，直至警報解除。同時根據(jù)實際需求向氣象災害應急指揮部提出預警措施和應對方案，氣象部門要為事故搶險救援提供及時可靠的氣象應急保障。

（四）建立氣象災害調(diào)查分析及災情評估制度。氣象災害出現(xiàn)后，各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）各部門要認真開展調(diào)查分析、災情評估工作。仔細查找應急處置工作和應急保障工作中存在的問題，認真總結經(jīng)驗教訓，不斷提高服務水平和處置能力。

三、落實責任，扎實推進氣象災害防御工作

（一）明確責任分工。為切實落實氣象災害防御各項機制，實現(xiàn)氣象災害預警信息交換與共享，各相關單位要認真履行職責，按照責任分工，扎實開展工作，確保氣象災害防御工作順利開展。

國土局：負責提供全市地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)情況和由氣象災害引發(fā)的災情信息。

民政局：負責組織、協(xié)調(diào)救災工作；受災信息的收集、分析、評估、審核、上報和工作。

水務局：負責提供全市重點防汛部位水文資料，地下水文變化和氣象災害引發(fā)的災情信息。

氣象局：負責向各部門提供天氣預報、預警、森林火險預報、地質(zhì)災害預報等各類氣象信息。

安監(jiān)局：負責提供由氣象災害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故相關情況。

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為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加強氣象災害監(jiān)測預警及信息工作的意見》和《省氣象災害防御辦法》，切實加強氣象災害監(jiān)測預警及信息工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認識加強氣象災害監(jiān)測預警及信息工作的重要意義

我省是易受氣象災害影響的省份，臺風、暴雨、強對流、雷電等氣象災害以及由此引發(fā)的山體滑坡、泥石流、山洪等次生衍生災害時有發(fā)生。隨著全球氣候變化加劇，各類極端天氣事件呈活躍態(tài)勢，氣象災害防御任務十分艱巨。近年來，我省大力促進氣象防災減災事業(yè)發(fā)展，重視抓好氣象災害監(jiān)測預警及信息工作，取得了明顯成效。但也要看到，目前我省氣象災害監(jiān)測預警及信息工作還存在一些問題和不足，主要是局地性和突發(fā)性氣象災害的監(jiān)測預報預警能力不夠強，預警信息快速傳播機制不夠完善，預警信息覆蓋面和應用面不夠廣等。各地、各有關部門要站在保障群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展的高度，切實加強氣象災害監(jiān)測預警及信息工作，進一步提升氣象防災減災能力，為最大限度地避免或減輕氣象災害損失提供有力保障。

二、總體要求

堅持以人為本、預防為主，政府主導、部門聯(lián)動，統(tǒng)一、分級負責，以增強氣象災害監(jiān)測預報預警能力為核心，以提高氣象災害預警信息的時效性和覆蓋面為重點，以開展氣象災害監(jiān)測預警全覆蓋縣（市、區(qū)）建設為載體，不斷完善氣象災害監(jiān)測預報網(wǎng)絡、預警信息傳播體系及預警聯(lián)動工作機制，努力做到監(jiān)測到位、預報準確、預警及時、應對高效。力爭到2015年，實現(xiàn)氣象災害易發(fā)區(qū)鄉(xiāng)村兩級和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、人口集居區(qū)的氣象基礎設施全覆蓋，逐步消除氣象監(jiān)測預警“盲區(qū)”；實現(xiàn)突發(fā)氣象災害預警信息提前20—30分鐘以上發(fā)出，氣象災害預警信息公眾覆蓋率達到93%以上。

三、增強氣象災害監(jiān)測預報預警能力

（一）加強氣象監(jiān)測設施建設。加快推進氣象衛(wèi)星接收應用系統(tǒng)、新一代天氣雷達系統(tǒng)、移動應急觀測系統(tǒng)、高性能計算機系統(tǒng)等建設，構建多災種立體氣象觀測網(wǎng)。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)人口集居區(qū)、重點經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、生態(tài)保護重點區(qū)、重點交通線路、重點流域和庫區(qū)、重要輸電線路沿線、重要港口和漁港、旅游區(qū)等部位為重點，大力推進氣象監(jiān)測設施建設。結合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設，每個設區(qū)市要建立1—2個具有當?shù)靥厣霓r(nóng)業(yè)氣象試驗基地。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、建設備案、標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通的要求，將各類專業(yè)氣象探測設施納入氣象綜合觀測網(wǎng)建設布局，統(tǒng)籌推進氣象監(jiān)測設施建設。

（二）提高氣象預報預警業(yè)務能力。對臺風、暴雨、雷電、強對流、暴雪、冰凍、霧霾等強致災天氣或突發(fā)氣象災害，要加密監(jiān)測、滾動預報、聯(lián)合會商，努力提高預報準確率和預警網(wǎng)格化水平。充分利用物聯(lián)網(wǎng)和云計算等技術，提高多災種預報預警的計算分析能力。加強對農(nóng)村及雷電多發(fā)區(qū)域的雷電災害監(jiān)測，及時做好預警工作。因地制宜、統(tǒng)籌推進各地氣象防災減災服務、農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測預警、中小流域氣象監(jiān)測預警和海洋（港口）氣象服務、交通氣象服務等平臺建設。

（三）加強跨部門聯(lián)合監(jiān)測預警。建立氣象災害監(jiān)測預警部門聯(lián)席會議制度，及時會商重大氣象災害預警、氣象觀測站網(wǎng)規(guī)劃建設、監(jiān)測信息共享等工作。統(tǒng)籌利用氣象、國土資源、海洋、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、交通運輸、建設、城管、電力等部門資源，盡快建立氣象災害監(jiān)測預警數(shù)據(jù)共享平臺，開展氣象災害以及由氣象因素引發(fā)的地質(zhì)災害、森林大火、海洋災害、農(nóng)林業(yè)病蟲害、區(qū)域環(huán)境污染等的聯(lián)合監(jiān)測預警。

（四）開展氣象災害風險評估論證。建立氣象災害調(diào)查收集網(wǎng)絡，組織開展氣象災害普查、隱患排查和風險評估工作，加快編制本地分災種氣象災害風險區(qū)劃。積極應用氣象災害普查、風險評估、風險區(qū)劃成果，建立各級行政區(qū)域和高影響行業(yè)的氣象災害防御標準體系，完善防風、防洪、防浪、防雷、防滑坡工程建設標準?？h級以上人民政府有關部門在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃和確定重點建設工程、區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目、大型基礎設施工程以及避災安置場所建設工程前，應當統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災害風險性；在對上述建設項目依法進行可行性研究報告審批或項目申請報告審核時，應當將氣候可行性論證和氣象災害風險評估納入審查內(nèi)容。

四、加強氣象災害預警信息傳播工作

（一）明確預警信息傳播職責分工。按照“政府主導，歸口管理，部門聯(lián)動，統(tǒng)一，分級負責”的原則，氣象災害預警信息由各級氣象部門負責制作，因氣象因素引發(fā)的次生衍生災害預警信息由有關部門聯(lián)合氣象部門制作，根據(jù)政府授權按預警級別分級，其他組織和個人不得自行向社會。氣象部門要會同有關部門制訂完善氣象災害預警信息標準。廣電、新聞出版、通信主管部門等要大力支持氣象災害預警信息傳播工作，簡化預警信息傳播審批環(huán)節(jié)，建立快速傳播的“綠色通道”。廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體及通信運營企業(yè)要切實承擔社會責任，及時、準確、無償播發(fā)氣象災害預警信息，遇緊急情況時要采用滾動字幕、加開視頻窗口、語音提示甚至中斷正常節(jié)目予以插播等方式，實時播報預警信息。

（二）完善預警信息傳播手段。逐步推進氣象預警信息分類、分級、分區(qū)發(fā)送，提高預警信息的科學性、針對性和實效性。加強數(shù)字電視氣象災害預警信息自動系統(tǒng)和氣象災害廣播警報系統(tǒng)建設，支持通信運營企業(yè)升級改造氣象預警信息短信系統(tǒng)，完善預警信息直達式渠道。發(fā)揮氣象電視頻道資源優(yōu)勢，著力打造綜合應急預警信息專用電視頻道。加強應急廣播體系建設，進一步提升預警信息在農(nóng)村、山區(qū)和漁區(qū)的傳播能力。加強資源整合與共享，依托氣象業(yè)務系統(tǒng)和氣象信息系統(tǒng)，力爭用3年時間全面建成省市縣三級突發(fā)事件預警信息平臺。省政府應急管理部門要會同氣象等部門研究制訂突發(fā)事件預警信息管理辦法。

（三）加強基層預警信息接收傳遞。加強學校、機場、港口（碼頭）、車站、旅游景點、公共廣場等人員密集區(qū)和公共場所以及農(nóng)村偏遠地區(qū)的預警信息接收設施建設。村（居）委會及學校、醫(yī)院、工礦企業(yè)、建筑工地等要指定人員負責氣象災害預警信息接收傳遞工作。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）氣象協(xié)理員、村（社區(qū)）氣象信息員及氣象災害防御重點單位相關人員在傳播氣象災害預警信息中的作用，為其配置必要的裝備，給予必要的經(jīng)費補助。

五、切實發(fā)揮氣象災害預警信息的效用

（一）提高氣象災害應急響應能力。建立健全氣象災害應急預案體系，細化分災種的氣象災害應急預案，定期開展應急演練，提高應急預案的針對性和實效性。一旦氣象災害預警信息，各級政府及有關部門要根據(jù)應急預案適時啟動應急響應，及時采取防范措施，組織做好隊伍、裝備、資金、物資等應急準備，加強交通、供電、通信等基礎設施監(jiān)控和水利工程調(diào)度等，并組織對高風險部位進行巡查巡檢，做好受威脅群眾轉(zhuǎn)移疏散、救助安置等工作。

（二）落實基層防災避險措施。爭取用3年的時間，全面完成氣象防災減災標準鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設，積極推進氣象災害防御示范社區(qū)（村）建設，提高基層防范和應對氣象災害的能力。完善氣象災害應急準備認證監(jiān)督檢查辦法，研究制訂氣象災害防御重點單位標準，充分發(fā)揮基層重點企事業(yè)單位在氣象防災減災中的重要作用。受氣象災害影響的社區(qū)、鄉(xiāng)村和企事業(yè)單位，要組織居民群眾和本單位職工做好先期防范和災害應對。

（三）宣傳普及氣象災害預警和防范避險知識。各地要把氣象災害科普工作納入日常公益性宣傳范圍，納入各地全民科學素質(zhì)行動計劃綱要，列入各級領導干部、防災減災責任人的教育培訓計劃。充分利用科技、教育、文化等資源，依托各地科技場館、氣象臺站等設施建設氣象科普平臺，大力普及氣象災害預警和防范避險知識。切實做好氣象災害監(jiān)測預警工作宣傳報道，引導公眾正確理解和使用氣象災害預警信息，防止歪曲報道、惡意炒作，營造良好的社會輿論氛圍。

六、保障措施

（一）加強組織領導。各地要把氣象災害防御工作納入“平安”建設內(nèi)容、納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、納入政府績效考核，綜合運用法律、行政、工程、科技、經(jīng)濟等手段，大力推進氣象災害監(jiān)測預警及信息工作。要定期組織開展預警信息及相關部門應急聯(lián)動情況專項檢查，做好預警信息、傳播、應用效果的評估工作。

（二）加大投入力度。各地要完善穩(wěn)定增長的氣象公共財政投入機制，把氣象災害監(jiān)測設施及預警信息系統(tǒng)的建設和運行維護經(jīng)費列入同級年度財政預算，落實資金保障。積極拓展資金來源渠道，探索建立財政支持的災害風險保險體系，發(fā)揮金融、保險在支持氣象防災減災工作中的作用。氣象基礎設施建設涉及的新增建設用地，要安排落實必要的用地指標。

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1.1編制目的

為提高氣象災害防范、處置能力，保障氣象災害應急工作高效、有序進行，最大限度地減輕或避免氣象災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失等經(jīng)濟社會影響，制訂本預案。

1.2工作原則

以人為本，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，最大程度地保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全；預防為主，實行工程性和非工程性措施相結合，有效提高氣象災害防御能力；統(tǒng)一領導，對氣象災害應急處置實施分級管理、屬地負責；密切協(xié)作，依照法律法規(guī)和相關職責，強化信息溝通、資源共享，建立協(xié)調(diào)配合機制，形成應急合力；規(guī)范有序，保證氣象災害應急處置運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，發(fā)揮最大防災減災效益。

1.3編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《氣象災害防御條例》、《人工影響天氣管理條例》、《省實施＜中華人民共和國氣象法＞辦法》、《國家氣象災害應急預案》、《省重大氣象災害應急預案》、《市重大氣象災害應急預案》、《市突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關法律法規(guī)和規(guī)定。

1.4適用范圍

1.4.1市行政區(qū)域氣象災害或其次生、衍生災害事件的防范和應對工作。

1.4.2氣象災害雖未發(fā)生在市行政區(qū)域，但省、市相關

應急指揮機構、事發(fā)地市（市、區(qū)）應急處置機構需要我市提供相關協(xié)助、保障。

1.4.3本預案中的重大氣象災害，指由于臺風、暴雨（雪）、寒潮、霜凍、低溫、大風、沙塵暴、高溫、干旱、雷電、冰雹、大霧、霾等天氣氣候事件的影響，造成或可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會影響涉及公共安全的氣象災害。

2組織指揮體系及職責

市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）分級設立氣象災害應急指揮機構，負責本行政區(qū)域的氣象災害防范和應對工作。

2.1市氣象災害應急組織機構

成立市氣象災害應急指揮部，由主管副市長擔任總指揮，市政府主管副主任、市氣象局局長擔任副總指揮。市氣象局、市應急辦、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市審計局、市國土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生局、市環(huán)境保護局、市廣播電視臺、市人防辦、市安監(jiān)局、市發(fā)展改革局、市商務局、市供銷總社、市食品藥品監(jiān)管局、市移動公司、市聯(lián)通公司、市電力局、市各保險公司的有關負責同志為成員。

指揮部辦公室設在市氣象局，辦公室主任由市氣象局局長擔任。

2.2市氣象災害應急組織機構職責

2.2.1市氣象災害應急指揮部職責

指揮部在市委、市政府和市級以上氣象災害應急指揮機構的領導下，領導、組織全市氣象災害防范和應對工作。負責建立健全全市氣象災害應急指揮機制；制訂全市氣象災害防御體系建設方案，并監(jiān)督實施；在發(fā)生重大氣象災害時，負責指揮、協(xié)調(diào)、督促相關職能部門做好防災、減災和救災工作；決定啟動和終止實施應急響應，以及其他氣象災害預警、應急處置重大事項。

2.2.2市氣象災害應急指揮部辦公室職責

負責執(zhí)行市氣象災害應急指揮部調(diào)度指令，貫徹落實指揮部工作部署；會同有關部門建立氣象災害應急聯(lián)動機制；協(xié)調(diào)處理氣象災害應急工作中的具體問題；組織有關部門會商災害發(fā)生發(fā)展趨勢；收集、調(diào)查和評估氣象災情；制訂和實施氣象災害防御預案；管理氣象應急物資和裝備儀器；建設和完善氣象信息監(jiān)測預警體系。

2.2.3市氣象災害應急指揮部成員單位職責

指揮部成員單位負責制訂、完善與本預案配套的應急處置預案；根據(jù)職責與分工組織實施本部門、本單位的氣象災害應對、防范工作。

2.3鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）應急指揮機構職責

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）氣象災害應急指揮機構，在上級指揮部和本級政府的領導下，組織和指揮本地氣象災害防范和應對工作。指揮機構的構成、職責與分工參照本預案執(zhí)行。

3預防和預警機制

3.1監(jiān)測、預報與報告

3.1.1市氣象局負責管理并承擔市域內(nèi)氣象災害監(jiān)測、預報、信息收集、預報預警等工作。對可能發(fā)生重大氣象災害時，氣象局將監(jiān)測、預報信息報送市政府。

3.1.2發(fā)生較大級別以上氣象災害事件后，知情單位和個人應及時通過氣象災害報告電話等多種途徑報告有關信息。報告內(nèi)容主要是報告單位、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、報告時間、氣象災害種類和特征、發(fā)展趨勢、發(fā)生時間、地點和范圍，人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，已經(jīng)采取的措施等。

3.1.3建立以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）為基礎的氣象災害調(diào)查收集網(wǎng)絡，市政府組織相關部門開展氣象災害普查、風險評估

和風險區(qū)劃工作，編制氣象災害防御規(guī)劃。

3.2預警預防行動

市氣象局根據(jù)氣象災害監(jiān)測、預測預報、預警信號，將可能發(fā)生的氣象災害情況報市政府和市氣象災害應急指揮部；達到預警級別的，向市氣象災害應急指揮部通報并提出處置建議，由市氣象災害應急指揮部決定是否啟動相應預案。對可能達到重大、特別重大預警級別的，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）氣象災害應急指揮機構應及時報告市氣象災害應急指揮部，由市氣象災害應急指揮部報告市氣象災害應急指揮部，并在市氣象災害應急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，提出預警措施和應對方案。

各成員單位按照各自職責分工，做好有關應急準備工作。市氣象災害應急指揮部辦公室根據(jù)需要進行檢查、督促、指導，及時將準備情況報市政府。

有關部門、企事業(yè)單位和社會團體按照氣象災害預警信號和防御指南，積極采取措施，盡量減少和避免氣象災害的影響。

3.3預警支持系統(tǒng)

3.3.1市氣象局應建立和完善以災害性天氣監(jiān)測、氣象預報

分析處理、氣象信息傳輸、氣象災害預警信息和重大氣象災害信息綜合加工處理為主體的重大氣象災害監(jiān)測預警系統(tǒng)，提高重大氣象災害預警能力，保證重大氣象災害應急工作順利進行。

建立和完善以災害性天氣監(jiān)測、氣象預報分析處理、氣象信息傳輸、氣象災害預警信息和重大氣象災害信息綜合加工處理為主體的重大氣象災害監(jiān)測預警系統(tǒng)，提高重大氣象災害預警能力。在國家氣象監(jiān)測網(wǎng)的基礎上，根據(jù)需求建設氣象災害加密監(jiān)測站和應急移動氣象災害監(jiān)測系統(tǒng)。

建立重大氣象災害信息綜合收集、評估系統(tǒng)，為市政府決策

提供科學依據(jù)。加強突發(fā)公共事件預警信息平臺建設，同時將人民防空警報系統(tǒng)作為城區(qū)災情警報的重要手段之一，實現(xiàn)重大氣象災害信息資源共享，建立權威、暢通、有效的預警信息渠道，完善我市突發(fā)公共事件預警信息綜合體系。

3.3.2各有關部門和單位按照職責分工和統(tǒng)一部署，建立氣象災害及其次生、衍生災害監(jiān)測預報預警聯(lián)動機制，建立和完善本部門氣象災害緊急處置信息系統(tǒng)。

3.4預警級別與

按照氣象災害可能造成的危害和緊急程度，氣象災害預警級別分為一般（IV級、藍色）、較大（III級、黃色）、重大（II級、橙色）和特別重大（I級、紅色）四級。

一般（IV級、藍色）預警，由市氣象局向社會；較大（III級、黃色）預警，由市氣象臺向社會；重大（II級、橙色）和特別重大（I級、紅色）預警，由省氣象臺。

4應急響應

4.1應急響應級別

按氣象災害及其次生、衍生災害的嚴重性和影響程度、范圍以及氣象災害預警級別，氣象災害應急啟動級別設定為IV級、III級、II級、I級四個響應等級。

4.1.1四級響應（藍色）。當達到IV級氣象災害預警時，由市應急指揮部迅速啟動相應的應急預案，并向上級應急指揮部報告應急處置情況。發(fā)生或可能發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急指揮部也要迅速啟動相應應急預案，并向市應急指揮部報告應急處置情況。

4.1.2三級響應（黃色）。當達到III級氣象災害預警時，由市應急指揮部迅速啟動相應的應急預案，并向省應急指揮部報告應急處置情況。

4.1.3二級響應（橙色）。當達到II級氣象災害預警時，由省氣象災害應急指揮部迅速啟動相應的應急預案。

4.1.4一級響應（紅色）。當達到I級氣象災害預警時，由省氣象災害應急指揮部迅速啟動相應的應急預案，同時由省政府應急管理辦公室向國務院應急管理辦公室報告，請求啟動國家氣象災害應急預案。

4.2應急響應啟動

市氣象災害應急指揮部成員單位對氣象災害監(jiān)測、預報、預警信息進行研判，并及時向市政府應急主管機構報告。必要時，由氣象災害應急指揮部辦公室組織有關單位會商，及時向氣象災害應急指揮部通報并提出處置建議，經(jīng)授權后響應、解除響應或更改響應級別的命令。

當發(fā)生氣象災害沒有達到預警標準，但可能或已經(jīng)造成損失和影響時，根據(jù)不同程度的損失和影響在綜合評估基礎上啟動相應級別應急響應。

4.3應急響應行動

當啟動應急響應后，各有關部門和單位進入相應應急響應狀態(tài)，加強值班，密切監(jiān)視災情，按照各自職責和預案采取相應措施和行動。

4.3.1臺風、大風

氣象部門加強監(jiān)測、預報，及時臺風、大風預警信號及相關防御措施建議，適時增加預報密度，及時提供指定區(qū)域相關氣象因子變化情況。

民政部門負責受災群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。

住房和城鄉(xiāng)建設部門采取措施，巡查、加固城市公共服務設施，督促有關單位加固門窗、圍板、棚架、臨時建筑物等，必要

時可強行拆除存在安全隱患的露天廣告牌等設施。

交通運輸、農(nóng)業(yè)等部門督促指導水庫漁民加固有關設施，督促所有船舶到安全場所避風，防止船只走錨造成碰撞和擱淺；督促運營單位暫停運營、妥善安置滯留旅客。

教育部門根據(jù)防御措施建議，通知幼兒園、托兒所、中小學和中等職業(yè)學校做好停課準備；避免在突發(fā)大風時段上學放學。

住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸?shù)炔块T通知高空、水上等戶外作業(yè)單位做好防風準備，必要時采取停止作業(yè)措施，安排人員到安全避風場所避風。

電力部門加強電力設施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控，及時排除危險、排查故障。

農(nóng)業(yè)部門根據(jù)不同風力情況發(fā)出預警通知，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位、農(nóng)戶和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取防風措施，減輕災害損失；農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門密切關注大風等高火險天氣形勢，會同氣象部門做好森林草原火險預報預警，指導開展火災撲救工作。

各單位加強本責任區(qū)內(nèi)檢查，盡量避免或停止露天集體活動；居民委員會、村鎮(zhèn)、小區(qū)、物業(yè)等單位及時通知居民妥善安置易受大風影響的室外物品。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

災害發(fā)生后，民政、氣象等部門按照有關規(guī)定進行災情調(diào)查、收集、分析和評估工作，并及時向市政府應急主管機構和氣象災害應急指揮部報告有關情況。

4.3.2暴雨

氣象部門加強監(jiān)測、預報，及時暴雨預警信號及相關防御措施建議，適時增加預報密度，及時提供指定區(qū)域相關氣象因子變化情況。

水務部門組織開展洪水調(diào)度、堤防水庫工程巡護查險、防汛搶險及災害救助工作；會同當?shù)卣M織轉(zhuǎn)移危險地帶以及居住在危房內(nèi)的居民到安全場所避險。

國土資源部門加強與氣象部門的山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災害的會商，確定地質(zhì)災害等級，及時地質(zhì)災害等級預報；會同當?shù)卣M織轉(zhuǎn)移危險地帶以及居住在危房內(nèi)的居民到安全場所避險。

安監(jiān)部門組織開展尾礦庫壩體巡護查險、防汛搶險及災害救助工作；會同當?shù)卣M織轉(zhuǎn)移危險地帶以及居住在危房內(nèi)的居民到安全場所避險。

民政部門負責受災群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。

教育部門根據(jù)防御措施建議，通知幼兒園、托兒所、中小學和中等職業(yè)學校做好停課準備。

電力部門加強電力設施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控，及時排除危險、排查故障。

公安、交通運輸部門對積水地區(qū)實行交通引導或管制。

農(nóng)業(yè)部門針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測、預警，落實防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產(chǎn)。

施工單位必要時暫停在危險地帶的戶外作業(yè)。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

災害發(fā)生后，民政、水務、氣象等部門按照有關規(guī)定進行災情調(diào)查、收集、分析和評估工作，并及時向市政府應急主管機構和氣象災害應急指揮部報告有關情況。

4.3.3暴雪、低溫

氣象部門加強監(jiān)測、預報，及時低溫預報和暴雪、道路結冰等預警信號及相關防御措施建議，適時增加預報密度，及時

提供指定區(qū)域相關氣象因子變化情況。

發(fā)展改革部門密切關注煤、電、油、氣等要素供應情況，及時做好重要物資的緊急調(diào)度和運輸協(xié)調(diào)工作。

教育部門根據(jù)預防措施建議，通知幼兒園、托兒所、中小學和中等職業(yè)學校做好停課準備。

公安部門加強交通秩序維護，注意指揮、疏導行駛車輛；必要時，關閉易發(fā)生交通事故的結冰路段。

電力部門注意電力調(diào)配及相關措施落實，加強電力設備巡查、養(yǎng)護，及時排查電力故障；做好電力設施設備覆冰應急處置工作。

交通運輸部門提醒道路行駛車輛采取防凍、防滑措施，提醒高速公路、高架道路行駛車輛減速慢行；會同有關部門根據(jù)積雪情況，及時組織力量或采取措施做好道路清掃和積雪融化工作。

住房和城鄉(xiāng)建設、水務等部門做好供水系統(tǒng)等的防凍措施。

衛(wèi)生部門采取措施保障醫(yī)療衛(wèi)生服務正常開展，并組織做好傷員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防病工作。

住房和城鄉(xiāng)建設部門加強危房檢查，會同有關部門及時動員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內(nèi)人員。

民政部門負責受災群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置，并為受災群眾和公路、鐵路等滯留人員提供基本生活救助。

農(nóng)業(yè)部門組織對農(nóng)作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖采取必要的防護措施。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

災害發(fā)生后，民政、氣象等部門按照有關規(guī)定進行災情調(diào)查、收集、分析和評估工作，并及時向市政府應急主管機構和氣象災害應急指揮部報告有關情況。

4.3.4寒潮、霜凍

氣象部門加強監(jiān)測、預報，及時寒潮、霜凍預警信號及相關防御措施建議，適時增加預報密度；了解寒潮、霜凍影響，

進行綜合分析和評估工作。

民政部門采取防寒救助措施，開放避寒場所；實施應急防寒保障，特別對貧困戶、流浪人員等應采取緊急防寒防凍應對措施。

住房和城鄉(xiāng)建設、林業(yè)等部門對樹木、花卉等采取防寒措施。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門指導果農(nóng)、菜農(nóng)和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取一定的防寒和防風措施，做好牲畜、家禽和水生動物的防寒保暖工作。

衛(wèi)生部門采取措施，加強低溫寒潮相關疾病防御知識宣傳教育，并組織做好醫(yī)療救治工作。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

4.3.5沙塵暴

氣象部門加強監(jiān)測、預報，及時沙塵暴預警信號及相關防御措施建議，適時增加預報密度；了解沙塵影響，進行綜合分析和評估工作。

農(nóng)業(yè)部門指導農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)自救，采取應急措施幫助受沙塵影響的災區(qū)恢復農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。

環(huán)境保護部門加強對沙塵暴發(fā)生時大氣環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測，為災害應急提供服務。

交通運輸、鐵路部門采取應急措施，保證沙塵暴天氣狀況下的運輸安全。

民政部門采取應急措施，做好救災人員和物資準備。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

4.3.5高溫

氣象部門加強監(jiān)測、預報，及時高溫預警信號及相關防御措施建議，適時增加預報密度；了解高溫影響，進行綜合分析

和評估工作。

電力部門注意高溫期間的電力調(diào)配及相關措施落實，保證居民和重要電力用戶用電，依據(jù)電力部門制定的有序用電方案，必要時執(zhí)行拉閘限電措施；加強電力設備巡查、養(yǎng)護，及時排查電力故障。

住房和城鄉(xiāng)建設、水務等部門做好用水安排，協(xié)調(diào)上游水源，保證群眾生活生產(chǎn)用水。

建筑、戶外施工單位做好戶外和高溫作業(yè)人員的防暑工作，必要時調(diào)整作息時間，或采取停止作業(yè)措施。

公安部門做好交通安全管理，提醒車輛減速，防止因高溫產(chǎn)生爆胎等事故。

衛(wèi)生部門采取積極措施，應對可能出現(xiàn)的高溫中暑事件。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門指導緊急預防高溫對農(nóng)、林、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的影響。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

4.3.7干旱

氣象部門加強監(jiān)測、預報，及時干旱預警信號及相關防御措施建議，適時增加預報密度；了解干旱影響，進行綜合分析；適時組織人工影響天氣作業(yè)，減輕干旱影響。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門指導農(nóng)牧戶、林業(yè)生產(chǎn)單位采取管理和技術措施，減輕干旱影響；加強監(jiān)控，做好森林火災預防和撲救準備工作。

水務部門加強旱情、墑情監(jiān)測分析，合理調(diào)度水源，組織實施抗旱減災等方面的工作。

衛(wèi)生部門采取措施，防范和應對旱災導致的食品和飲用水衛(wèi)生安全問題所引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

民政部門采取應急措施，做好救災人員和物資準備，并負責因旱缺水缺糧群眾的基本生活救助。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

民政、水務、氣象等部門做好災情調(diào)查、收集、分析和評估工作，并及時向本級政府應急管理主管機構和氣象災害應急指揮部報告有關情況。

4.3.8雷電、冰雹

氣象部門加強監(jiān)測、預報，及時雷電、冰雹預警信號及相關防御措施建議，適時增加預報密度；災害發(fā)生后，有關防雷技術人員及時趕赴現(xiàn)場，做好雷擊災情的應急處置、分析評估工作，并為其他部門處置雷電災害提供技術指導。

安監(jiān)、住房和城鄉(xiāng)建設部門提醒、督促施工單位必要時暫停戶外作業(yè)。

電力部門加強電力設施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控，及時排除危險、排查故障。

農(nóng)業(yè)部門針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測預警，落實防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產(chǎn)。

各單位加強責任范圍內(nèi)檢查，停止集體露天活動；居民委員會、村鎮(zhèn)、小區(qū)、物業(yè)等單位提醒居民盡量減少戶外活動和采取適當防護措施，減少使用電器。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

民政、安監(jiān)、氣象等部門做好災情調(diào)查、收集、分析和評估工作，并及時向本級政府應急管理主管機構和氣象災害應急指揮部報告有關情況。

4.3.9大霧、霾

氣象部門加強監(jiān)測、預報，及時大霧和霾預警信號及相關防御措施建議，適時增加預報密度；了解大霧、霾的影響，進

行綜合分析和評估工作。

電力部門加強電網(wǎng)運營監(jiān)控，采取措施盡量避免發(fā)生設備污閃故障，及時消除和減輕因設備污閃造成的影響。

公安部門加強對車輛的指揮和疏導，維持道路交通秩序。

交通運輸部門及時霧行安全通知，加強行車安全監(jiān)管。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

4.4信息共享和處理

氣象災害的監(jiān)測、預報等信息實行分級上報，由氣象部門歸口處理，實現(xiàn)共享。

氣象災害信息的報送和處理，應當快速、準確、詳實。重大氣象災害應在事件發(fā)生2小時內(nèi)初報災情，6小時內(nèi)上報重要災情，24小時內(nèi)上報調(diào)查的災情。因客觀原因難以準確掌握的信息，應當及時報告基本情況，隨后補報詳情。

4.5通信聯(lián)絡

進入氣象災害應急響應狀態(tài)的單位應向市政府應急主管機構和氣象災害應急指揮部報送應急聯(lián)系人、聯(lián)系方式。參與氣象災害應急的單位應當保證通信暢通，實行24小時值班制度。

4.6指揮和協(xié)調(diào)

預案啟動后，由各級氣象災害應急指揮部統(tǒng)一指揮應急處置工作。必要時成立現(xiàn)場指揮部，具體負責指揮事發(fā)現(xiàn)場的應急處置工作。

災害現(xiàn)場的指揮與協(xié)調(diào)以災害發(fā)生地氣象災害應急指揮部負責，成員單位和相關的組織、單位、個人應當按照現(xiàn)場指揮部的要求統(tǒng)一開展工作。必要時，市氣象災害應急指揮部組織有關專家參加現(xiàn)場指揮部工作，提供相關專業(yè)咨詢，供現(xiàn)場指揮部決策參考。

4.7緊急處置

4.7.1基本應急處置

氣象災害發(fā)生后，災害發(fā)生鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府應組織當?shù)赜嘘P部門和單位進行先期應急處置，并根據(jù)需要組織群眾開展自救互救，全力控制事態(tài)擴大，努力減輕氣象災害的損失。

市氣象災害應急指揮部辦公室利用信息平臺，跟蹤全市氣象災害發(fā)生情況，監(jiān)控和接收氣象信息。根據(jù)已形成或有可能形成的氣象災害情況，提出處置建議。

4.7.2應急處置措施

重大或特別重大的氣象災害發(fā)生時，市氣象災害應急指揮部在省、市氣象災害應急指揮部統(tǒng)一指揮下，組織協(xié)調(diào)各成員單位、專業(yè)應急隊伍及現(xiàn)場指揮部，及時開展應急處置工作。

災害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關部門應迅速組織人員，設立警戒區(qū)和警戒哨，對重點地區(qū)、重點人群、重要物資設備進行保護。必要時，可以依照有關法律法規(guī)向社會征用物資、交通工具和相關的設施、設備。

4.8應急人員的安全防護

參加現(xiàn)場應急工作的有關部門對災害發(fā)生地現(xiàn)場的安全情況進行科學評估，保障現(xiàn)場人員的人身安全，并為其配備必要的安全防護用具。需要群眾參與時，應向群眾講解必要的安全防護知識。

4.9群眾的安全防護

災害發(fā)生地政府和有關部門要及時指導人員疏散，盡量避開災害可能影響和波及的區(qū)域，減輕人員傷亡和財產(chǎn)損失。

4.10社會力量動員與參與

各單位要積極拓寬社會參與渠道，充分動員社會力量，組織志愿者隊伍和群眾參與應急處置工作。

4.11災害調(diào)查與評估

市（縣）級以上氣象部門負責組織氣象災害評估。

跨市（縣）級行政區(qū)域的氣象災害評估由等級氣象部門負責或由其指定單位負責。

氣象災害評估結果及時報市政府和上級氣象部門。

氣象災害評估結果可作為氣象災害救助的依據(jù)。

4.12新聞報道

氣象災害應急預案啟動后，氣象災害應急指揮部應建立新聞發(fā)言人制度，按照有關規(guī)定和要求，及時將氣象災害及其次生、衍生災害監(jiān)測預警情況，因災傷亡人員、經(jīng)濟損失、救援情況等及時、準確地向社會公布。

4.13應急響應結束

災害應急處置工作完成后，由相應級別的氣象災害應急指揮部辦公室提出解除應急響應狀態(tài)的建議，報上級氣象災害應急指揮部和本級政府應急主管機構批準后，解除應急響應狀態(tài)的命令。

5災后處置

5.1災情核實

市氣象災害應急指揮部會同有關部門核實氣象災害評估結果，報上級氣象災害應急指揮部和本級政府應急主管機構，并按規(guī)定向社會公布。災害評估結果可作為災害救助的依據(jù)。

5.2災后救助

氣象災害事件發(fā)生后，市政府組織民政等有關部門設立災民安置場所和救濟物資供應站，依法做好災民安置和救災款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障災民的基本生活。民政部門負責接受并安排社會各界的捐贈。

有關部門應及時歸還征用的物資、設施、設備或占用的房屋、

土地；不能及時歸還或者造成損壞的，應按照國家規(guī)定予以補償。

5.3保險監(jiān)管

保險監(jiān)管機構依法做好災區(qū)有關保險理賠和給付的監(jiān)管。

5.4調(diào)查總結

氣象災害應急工作結束后，市氣象災害應急指揮部應及時對災害應急工作進行全面的調(diào)查總結，查找存在的問題，提出解決問題的措施和建議，報上級氣象災害應急指揮部及本級政府應急主管機構。

6保障措施

6.1通信與信息保障

6.1.1通信保障

以氣象部門業(yè)務服務信息網(wǎng)絡系統(tǒng)和國家公共通信網(wǎng)絡為基礎，建立快速、安全、穩(wěn)定、可靠的氣象災害信息通信專用網(wǎng)絡，確保監(jiān)測、預報、預警和災情報告等信息的傳輸。

應急救援現(xiàn)場應與市氣象災害應急指揮部保持通信暢通；災害發(fā)生地政府協(xié)助現(xiàn)場應急處置的通信保障。

建立氣象部門與公共媒體及公共場所管理單位暢通的聯(lián)絡渠道，確保氣象預警信息及時、準確地傳遞到相關單位和社會公眾。

6.1.2信息保障

市氣象局在現(xiàn)有業(yè)務平臺基礎上，建立和完善市級氣象災害應急管理系統(tǒng)，并與市政府應急平臺及其他相關部門實現(xiàn)互聯(lián)互通。

健全和完善氣象災害監(jiān)測、預報、預警系統(tǒng)，開展全市氣象災害調(diào)查評估，摸清全市氣象災害分布情況，建立各種氣象災害區(qū)劃數(shù)據(jù)庫，編制全市氣象災害防御規(guī)劃，提出切實可行的氣象災害防御措施，指導氣象災害應急防御工作。

市氣象局負責本行政區(qū)域氣象災害信息的收集、整理、分析、

評估和處理，并按有關規(guī)定定期或不定期報送市政府應急辦公室和應急指揮部；重要信息和已報信息的變更應當立即報送。

市氣象局負責對本行政區(qū)域內(nèi)的公共媒體資源和公共場所預警信息資源進行調(diào)查了解，建立完整的氣象災害預警信息資源庫，明確和規(guī)范本市氣象災害預警信號具體辦法，傳播渠道和方式等。

各成員單位和相關應急責任單位應及時將與氣象災害有關的信息報氣象災害應急指揮部辦公室。

6.2應急支援與保障

6.2.1現(xiàn)場救援和工程搶險保障

各單位要加強對氣象災害應急救援和減災等方面的專用物料、器材、工具、醫(yī)療器械、藥品的儲備，建立相應的物資數(shù)據(jù)庫，并對其購置、庫存、使用和銷毀等環(huán)節(jié)進行嚴格管理。

市氣象局要加強裝備、彈藥的日常管理，確保一旦接到指令，能夠適時開展人工影響天氣作業(yè)。

6.2.2應急隊伍保障

武警、公安消防部隊等部門應急救援隊伍應按照各級氣象災害應急指揮部的指令，開展氣象災害現(xiàn)場應急救援工作。

市和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應當組織引導預備役部隊、民兵、企事業(yè)單位以及志愿者等社會資源組建各類群眾性的氣象應急救援隊伍。

6.2.3交通運輸保障

公安部門對氣象災害現(xiàn)場實行道路交通管制，維護道路運輸秩序；市政部門及時做好城市道路的清障工作；交通運輸、鐵路部門應迅速組織專業(yè)隊伍對受損公路、鐵路設施進行搶修；必要時，市氣象災害應急指揮部可緊急動員和征用社會交通設施和裝備。

6.2.4治安保障

災害發(fā)生地政府和社區(qū)組織應積極發(fā)動群眾，開展治安聯(lián)防，協(xié)助公安部門做好治安保衛(wèi)工作。

6.2.5經(jīng)費保障

市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)氣象災害應急工作的需要安排專項資金，為氣象災害應急處置提供經(jīng)費保障。財政、審計部門應當加強對氣象災害應急專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ谩?/p>

6.2.6社會動員保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立氣象災害防御的社會動員機制。

6.2.7緊急避難場所保障

按照平戰(zhàn)結合的原則，建設適用于氣象災害避險的城市和鄉(xiāng)村緊急避難場所，并完善各類指示標志。緊急避難場所建設可與公園、廣場、體育館、人防工程、學校等建筑相結合。

6.3技術儲備與保障

市氣象災害應急指揮部建立氣象災害應急專家咨詢機制，成立專家委員會，為氣象災害應急工作提供技術支持。

依托相應的氣象科研機構，建立相關的氣象災害應急技術支持系統(tǒng)。組織相關機構和單位開展氣象災害監(jiān)測、預報、預警、應急處置和綜合防災減災的技術研究，做好氣象災害應急技術儲備。

6.4宣傳、培訓和演習

市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及廣播電視、新聞出版、文化、氣象等有關部門充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，向社會公眾宣傳普及氣象災害預警信號及防御指南的有關知識，提高群眾防災自救能力。

氣象災害應急指揮部各成員單位應對本部門本單位應急工作人員進行技術、服務、管理等方面的培訓，并定期組織本部門本單位人員開展氣象災害預警、救援應急演習。

7附則

7.1名詞術語

（1）氣象災害預警：是指各級氣象部門所屬氣象臺站監(jiān)測或判定出某一區(qū)域即將發(fā)生或正在發(fā)生某種氣象災害，為避免其影響，氣象部門利用廣播、電視、短信、網(wǎng)絡等各種手段和途徑發(fā)出氣象災害警報，提醒各級各有關部門和社會公眾采取對應防御措施的過程。

（2）氣象災害預警信號：是指通過媒體傳播給社會公眾防御氣象災害的符號、語言、文字。通常由符號、顏色和對應的防御指南組成，符號表示氣象災害種類，顏色表示氣象災害的強度級別，對應的防御指南明確了有關部門、單位和公眾應采取的防范措施。

（3）干旱等級:

極旱：指基本無土壤蒸發(fā)，地表植物干枯、死亡。

重旱：指土壤出現(xiàn)較厚的干土層，地表植物萎蔫、葉片干枯，果實脫落。

中旱：指土壤表面干燥，地表植物葉片白天有萎蔫現(xiàn)象。

（4）地質(zhì)災害等級：

2級：可能性較小，預報預警時間內(nèi)對重要地質(zhì)災害隱患加強監(jiān)測。

3級：可能性較大，預報預警時間內(nèi)對地質(zhì)災害隱患24小時監(jiān)測，啟動市級地質(zhì)災害應急預案，組織受危險性大的地質(zhì)災害隱患威脅人員撤離。

4級：可能性大，啟動市級地質(zhì)災害應急預案，組織受地質(zhì)災害威脅人員迅速撤離。

5級：可能性很大，啟動省地質(zhì)災害應急預案，組織受地質(zhì)災害威脅人員立即撤離。

（5）森林火險等級：

二級：輕度危險，林內(nèi)可燃物可能燃燒，森林火災可能發(fā)生。

三級：中度危險，林內(nèi)可燃物較易燃燒，森林火災較易發(fā)生。

四級：高度危險，林內(nèi)可燃物容易燃燒，森林火災容易發(fā)生，火勢蔓延速度快。

五級：極度危險，林內(nèi)可燃物極易燃燒，森林火災極易發(fā)生，火勢蔓延速度極快。

7.2預案管理與更新

市氣象災害應急指揮部辦公室負責預案的日常管理，并根據(jù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展狀況及相關法律法規(guī)的制定、修改和完善情況及時修訂。本預案由市政府辦公室負責解釋。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應根據(jù)本預案，制定本地的氣象災害應急預案，并報市政府應急管理辦公室備案。

7.3獎勵與責任

7.3.1獎勵

對在氣象防災、減災、救災工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

7.3.2責任

有關部門工作人員由于，嚴重影響氣象災害應急處置工作的，依據(jù)有關規(guī)定追究相應的責任。

重大氣象災害發(fā)生后，對于謊報災情或知情不報，或拒不履行本預案規(guī)定的應急處置職責，或拒不配合、阻礙、干擾災情收集和救助工作，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的單位，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定，由本級政府或上級政府有關部門責令改正，給予行政處分；情節(jié)嚴重的，對其主要負責人、負有

責任的主管人員和其他責任人員追究相應的法律責任。

篇5

關鍵詞 “三農(nóng)”；氣象服務體系；建設現(xiàn)狀；對策；新疆喀什

中圖分類號 P451 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）18-0224-01

“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問題歷來是我國關注的熱點問題，而氣象服務與“三農(nóng)”問題密切相關。早在2010年中央1號文件就提出要“健全農(nóng)業(yè)氣象服務體系和農(nóng)村氣象災害防御體系，充分發(fā)揮氣象服務‘三農(nóng)’的重要作用”，全國氣象部門掀起農(nóng)業(yè)氣象服務體系和農(nóng)村氣象災害防御體系（以下簡稱“兩個體系”）建設熱潮。新疆喀什地區(qū)地處歐亞大陸中部，距離海洋較遠，境內(nèi)地形地貌復雜，屬氣象災害多發(fā)頻發(fā)區(qū)，干旱、冰雹、霜凍、大風等災害性天氣對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較大。因此，加強喀什地區(qū)“三農(nóng)”氣象服務體系建設至關重要。

1 喀什地區(qū)“三農(nóng)”氣象服務體系建設現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)氣象觀測能力有效提高

喀什地區(qū)現(xiàn)有喀什國家基準氣候站，巴楚、莎車、塔什庫爾干、麥蓋提、吐爾尕特5個國家基本站，葉城、澤普、英吉沙、岳普湖、伽師5個國家一般站，下設高空探測（GCOS）站1個、農(nóng)業(yè)氣象觀測站5個，農(nóng)業(yè)氣象試驗站、太陽輻射一級站、酸雨觀測站及紫外線觀測站各1個，土壤水分自動監(jiān)測站2個，PES衛(wèi)星通訊小站2個，新一代天氣雷達站1個，新建風云衛(wèi)星數(shù)據(jù)廣播地縣級小站11個。喀什地區(qū)各個區(qū)域站的建立，為“三農(nóng)”氣象服務體系建設奠定了重要基礎，提高了喀什地區(qū)農(nóng)業(yè)氣象觀測能力。

1.2 農(nóng)業(yè)氣象信息覆蓋面拓寬

針對“三農(nóng)”專項服務，喀什地區(qū)氣象部門不斷拓寬氣象信息渠道，通過鄉(xiāng)村大喇叭、電子顯示屏、報紙等方式喀什地區(qū)的短期天氣預報、氣象災害預警信號等，使農(nóng)民能夠及時了解天氣預報及氣象災害，及時做好防范措施。

1.3 建立喀什興農(nóng)網(wǎng)

喀什氣象部門適時建立了喀什興農(nóng)網(wǎng)，主要提供喀什地區(qū)范圍內(nèi)天氣預警信息、天氣氣候預測、氣象災害預警信號、1周天氣預報、未來24 h天氣預報、防災減災指南等信息，包括重要氣候公報、農(nóng)業(yè)氣象月（年）報、農(nóng)用天氣預報、農(nóng)副產(chǎn)品價格、“三農(nóng)”服務、供求信息等多種氣象服務產(chǎn)品。

1.4 人工影響天氣工作步入正軌

巴楚、伽師、岳普湖、麥蓋提、莎車屬于冰雹帶，冰雹對當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成毀滅性影響?？κ驳貐^(qū)12個縣市均成立了喀什地區(qū)人工影響天氣辦公室，喀什地區(qū)人工影響天氣工作全面步入正軌，切實做好人工減雹等防災減災氣象服務工作。

2 存在的問題

由于喀什地區(qū)幅員遼闊、地形復雜，各類氣象災害頻繁發(fā)生，仍屬于氣象為農(nóng)服務邊遠地帶及防御氣象災害薄弱地區(qū)。氣象專業(yè)人才缺乏，特別是氣象為農(nóng)服務專業(yè)人才不足，制約“三農(nóng)”氣象服務體系的建設步伐，影響氣象為農(nóng)服務效果；氣象設備如顯示屏、鄉(xiāng)村大喇叭等故障頻發(fā)，光靠政府部門提供的專項資金難以對設備設施進行維護；氣象防災減災知識宣傳不到位，農(nóng)民防災意識淡薄，農(nóng)業(yè)信息員工作開展困難；一些偏遠落后農(nóng)村地區(qū)通訊線路差，獲取氣象信息渠道少，時效性差，嚴重的生命財產(chǎn)損失時有發(fā)生。

3 對策

3.1 加強氣象為農(nóng)服務專業(yè)人才的培養(yǎng)

喀什地區(qū)氣象部門必須高度重視“三農(nóng)”氣象服務人才培養(yǎng)，加強氣象為農(nóng)服務工作人員的培訓，尤其是農(nóng)業(yè)氣象信息監(jiān)測、評估技術以及氣象災害防御能力的培訓，提高工作人員農(nóng)業(yè)氣象服務水平，還要引進農(nóng)業(yè)氣象相關技術人才，充實“三農(nóng)”氣象服務體系建設隊伍，更好地開展氣象為農(nóng)服務。

3.2 加大農(nóng)業(yè)氣象服務的資金投入

氣象部門一方面要爭取政府部門的支持，健全氣象防災減災工作的政府組織機制，加大氣象為農(nóng)服務的資金投入力度，加強氣象監(jiān)測系統(tǒng)以及氣象災害預警系統(tǒng)建設，做好系統(tǒng)以及基礎設施設備的運行以及維護；另一方面要加強和社會相關企業(yè)的合作，以獲取充足的農(nóng)業(yè)氣象服務項目資金[1-2]。

3.3 做好氣象科普知識的宣傳工作

組織氣象、農(nóng)業(yè)專家等編發(fā)《氣象防災減災手冊》《農(nóng)業(yè)與氣象》等資料，由農(nóng)村氣象信息員深入鄉(xiāng)村通過講課、發(fā)放宣傳資料等方式向農(nóng)民普及氣象科普知識，提高農(nóng)民的防災意識，增強農(nóng)民防災減災能力，從而科學指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)[3-4]。

3.4 拓展氣象預報預警信息渠道

喀什地區(qū)氣象局要不斷拓展氣象預報預警信息渠道，借助于信息傳播平臺及時向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領導、村級干部、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶、農(nóng)民等發(fā)送農(nóng)用氣象信息及氣象災害預警信息，不斷擴大氣象信息的渠道。另外，還要憑借電子顯示屏、微博、微信、QQ、報紙、“12121”氣象服務電話、鄉(xiāng)村大喇叭等方式及時向農(nóng)民氣象災害預警、預報信息。

4 參考文獻

[1] 余小平，胡懷堅，周俊，等.“三農(nóng)”氣象服務與專項建設現(xiàn)狀及發(fā)展建議[J].安徽農(nóng)業(yè)科學，2016（12）：252-256.

[2] 劉詠梅，趙忠福.對阿拉善盟氣象為農(nóng)服務和農(nóng)村氣象災害防御體系的思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013（2）：248-249.

篇6

1.調(diào)查方法

此次農(nóng)村公共氣象服務調(diào)查以書面和無記名方式進行，調(diào)查對象為農(nóng)技人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、農(nóng)戶和工人5個社會團體。調(diào)查時間為2013年7月21日～9月20日，調(diào)查內(nèi)容為：農(nóng)村公共氣象服務滿意度、農(nóng)村公共氣象服務需求、農(nóng)村氣象災害防御3大類，23小項，保證了各團體均有一定比例的樣本量。共發(fā)放氣象服務需求問卷調(diào)查表480份，回收445份，回收率為92.7％。

2.調(diào)查者身份構成

（1）年齡。參與調(diào)查的男性為58%，女性為42%；年齡段為：18~29歲的占56%，30~39歲的占18%，40~49歲的占16%，50~59歲的占7%，60歲以上的占3%。（2）文化程度。參與調(diào)查的文化程度為小學及以下的占11%，初中的占6%，高中、中專的占17%，大專的占22%，本科的占40%，碩士及以上的占4%。（3）人員分類。參與調(diào)查的人員分類為農(nóng)技人員占14%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員占14%，村委會人員占5%，農(nóng)戶占49%，工人占18%。

二、結果分析

1.氣象服務的方式

目前，市民獲取農(nóng)業(yè)氣象信息的渠道中電視占33%，網(wǎng)絡占22%，廣播占13%，手機短信占13%，報紙占7%，顯示屏占5%，電話占4%，大喇叭占2%，其它占1%。

2.氣象服務的內(nèi)容

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：關心每日氣象服務信息的占30%，關注未來三天氣象服務信息的占46%，關注未來一周氣象服務信息的占22%，關注未來一月氣象服務信息的占2%。在氣象為農(nóng)服務材料中，有21%的人認為天氣實況資料需要補充完善，有34%的人認為未來幾天天氣預報資料需要補充完善，有27%的人認為氣象條件對生產(chǎn)影響評價資料需要補充完善，有14%的人認為應該在生產(chǎn)建議上進行補充完善，有4%的人認為在其它方面進行補充完善。在農(nóng)業(yè)氣象服務信息中，有32%的人需要農(nóng)業(yè)氣象預報(適宜播種期、發(fā)育期)信息，43%的人需要農(nóng)業(yè)氣象災害預報，20%的人需要一周以上的農(nóng)業(yè)氣象預報，5%的人需要農(nóng)業(yè)氣候年景預報；在關注的農(nóng)業(yè)氣象服務中，有21%的人關注播種、收獲等關鍵農(nóng)時的氣象服務指導，15%的人關注干旱、土壤墑情分析，20%的人關注災害性天氣分析及對策，15%的人關注氣象災害損失評估，16%的人關注病蟲害發(fā)生等級預報，13%的人關注氣象科技知識；在災害性天氣對所在地方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響最大的選項中，有24%的人認為干旱對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響最大，14%的人認為洪澇對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響最大，11%的人認為低溫陰雨對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響最大，17%的人認為寒害凍害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響最大，18%的人認為大風對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響最大，11%的人認為高溫對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響最大，6%的人認為氣象災害引發(fā)的其他災害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響最大。

3.對氣象服務的需求

在農(nóng)村公共氣象服務應在哪些方面改進選項中，有20%的人認為應增加途徑和渠道，18%的人認為應增加服務內(nèi)容，12%的人認為應增加預報服務次數(shù)，15%的人認為應專業(yè)術語要通俗易懂，18%的人認為應提高預報準確率，17%的人認為應提高服務的時效性。

4.氣象服務滿意度

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計：認為農(nóng)村公共氣象服務信息很準確的占9%，比較準確的占39%，一般的占45%，偶爾準確的占5%，不準確的占2%；認為農(nóng)村公共氣象服務難滿足日常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的占24%，基本難滿足的占68%，不能滿足的占8%；對目前提供的農(nóng)村氣象公共服務實用性滿意的占14%，比較滿意的占39%，一般的占42%，不滿意的占5%；對現(xiàn)有農(nóng)村公共氣象服務非常滿意的占14%，比較滿意的占38%，一般的占41%，不滿意的占7%。

三、討論及建議

1.寧夏的大風、凍害、高溫對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較大，公眾對未來三天氣象服務、農(nóng)業(yè)氣象災害信息需求較高，關鍵農(nóng)時的氣象服務指導、災害性天氣的防范措施及生產(chǎn)建議對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有較強的指導作用，農(nóng)業(yè)氣象服務信息中需補充未來幾天天氣預報、天氣實況、生產(chǎn)運行評估等方面的內(nèi)容。

2.公眾對氣象服務的滿意度（滿意和較滿意）為52%,未來需要進一步提高預報、服務準確率，提高氣象服務產(chǎn)品實用性，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活基本需求。

3.豐富農(nóng)村公共氣象服務產(chǎn)品是改進氣象服務的有效途徑。要加快服務產(chǎn)品的開發(fā)，提升服務產(chǎn)品的科技含量，貼近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，有效防范氣象災害和最大限度地減輕氣象災害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。

篇7

關鍵詞：設施農(nóng)業(yè)；氣象服務；防災減災

農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的基礎，農(nóng)業(yè)氣象直接影響著我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。就設施農(nóng)業(yè)而言，惡劣的氣象環(huán)境會導致農(nóng)作物的減產(chǎn)。因此，進行有效的天氣預報預警信息，對我國設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到重要的作用。然而就當前而言，我國農(nóng)業(yè)氣象服務仍然存在著一些問題急需解決。

1我國設施農(nóng)業(yè)氣象服務現(xiàn)狀

1.1長期預警能力不夠

隨著我國科學技術水平不斷發(fā)展，設施農(nóng)業(yè)得到了很大程度普及。相對于普通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，設施農(nóng)業(yè)對天氣的依賴程度相對較低[1]。但是，天氣因素仍然是其生產(chǎn)中至關重要的因素，例如暴雨發(fā)生、溫度驟降、大風等，都需要提前預警，并作出一定的防御措施，以降低災害對農(nóng)作物的影響。這意味我國氣象服務需要更加精確，才能滿足設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。氣象服務有多種氣象服務類型，為我國設施農(nóng)業(yè)的防災減災工作，提供有效的綜合服務。氣象服務人員要結合當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)實際情況，分析當?shù)氐牡乩砗蜌夂驐l件，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更準確的服務，將農(nóng)業(yè)部門和氣象部門的工作有效結合起來。氣象部門應當為設施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)提供精準的氣象信息，預警惡劣天氣發(fā)生，以幫助農(nóng)民做好防災減災工作。就當前的氣象水平來看，短期天氣預報相對比較準確，但長期氣候趨勢的準確預報較為缺乏。這種情況不利于我國設施農(nóng)業(yè)抗災工作開展和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[2]。

1.2氣象觀測技術有待提高

我國農(nóng)業(yè)氣象服務的氣象觀測技術雖然相比以往有了很大的改革與創(chuàng)先，但就設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展而言，仍然不能夠滿足其需求。目前，氣象服務所使用的觀測儀器的自動化水平仍然較低，氣象數(shù)據(jù)采集和分析的準確性更是有待提高。如果氣象觀測技術沒有突破性的創(chuàng)新和發(fā)展，氣象服務將越來越受到局限，不利于為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展提供服務[3]。

2設施農(nóng)業(yè)氣象服務發(fā)展對策

2.1確保氣象預報的及時性

保證氣象預報的及時性，是農(nóng)業(yè)氣象服務的基礎及關鍵。氣象信息傳播途徑以往依靠電臺廣播、電視等傳統(tǒng)媒體。為了加快氣象信息傳播，應該將微博、微信等新媒體利用起來，設立氣象服務公眾號及時傳播最新氣象信息，也可在村民中建立氣象微信群。利用互聯(lián)網(wǎng)技術將氣象服務信息轉(zhuǎn)化為圖像、視頻等更形象的傳播模式，提高農(nóng)業(yè)氣象服務信息的覆蓋率[4]。

2.2提高氣象服務能力

當前我國氣象數(shù)據(jù)大部分是依據(jù)氣象站點的探測數(shù)據(jù)，其數(shù)據(jù)的準確性是氣象預報準備的重要依據(jù)。因此，擴大氣象站點的分布范圍，加快數(shù)據(jù)的分析速度，是提高氣象預報準確性的有力措施。除此之外，氣象預警部門還要不斷吸引高素質(zhì)人才，自主研發(fā)新技術，提高氣象預警服務水平。研究開發(fā)出更有效的氣象探測技術，增強數(shù)據(jù)分析能力，從而更好地開展氣象預警服務。

2.3完善氣象服務評估體系

建立農(nóng)業(yè)氣象服務風險評估體系，能夠根據(jù)氣象數(shù)據(jù)，快速評估氣象災害，并制定出有效的防范措施，及時有效地評估和防范氣象風險。完善氣象服務評估體系，能夠針對性和規(guī)范性的提高氣象服務的水平和對氣象災害的防控預警能力。因此，必須完善我國的氣象服務的風險評估體系，貫徹和追蹤服務過程中的實時監(jiān)控，從而提高我國氣象服務的能力。

篇8

關鍵詞 自然災害；相關性分析；阿克蘇地區(qū)

中圖分類號 X43 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）08-0337-02

Analysis of Agricultural Disaster Situation in Aksu Prefecture of Xinjiang

ZHANG Yan-bo YAN Hui-jie * CHAO Zeng-fu

（College of Information Engineering，Tarim University，Alaer Xinjiang 843300）

Abstract Natural disasters are important factors in agricultural production in Aksu prefecture.In this paper，the main factors of natural disasters and their characteristics were analyzed and the corresponding measures of prevention were put foward based on the agricultural disaster data in 8 counties and 1 city of Aksu prefecture，in order to scientifically reduce local agricultural disaster losses.

Key words natural disaster；correlation analysis；Aksu prefecture

近幾十年來，世界范圍的氣候異常時有發(fā)生，各地自然災害頻繁不斷，對社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和人民的生命安全構成嚴重的威脅。尤其是對農(nóng)作物的影響最大，這對人類已構成了重大的威脅，抗災已經(jīng)成為人類面臨的一項緊迫的任務。自然災害嚴重威脅著人類的生存與發(fā)展，制約著人類的物質(zhì)文明和精神文明的進步[1-5]。進入21世紀以來，自然災害發(fā)生的頻率越來越高，對人類的威脅越來越大。新疆維吾爾自治區(qū)是我國自然災害發(fā)生最為嚴重的區(qū)域之一，災害的種類多，發(fā)生頻率高，分布區(qū)域廣，造成損失大。每年都有不同類型的自然災害發(fā)生，造成大量的生命財產(chǎn)損失，氣象災害及其衍生災害造成的損失已經(jīng)占新疆自然災害損失的83%。新疆地處我國西北邊陲，生態(tài)環(huán)境相當脆弱，對災害的承受和恢復能力低。因此，分析當前災害形式和災害可能帶來的社會影響，制訂相應的災害防御和應急處理對策，防患于未然，對保護生態(tài)環(huán)境安全，促進國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義[6-12]。阿克蘇地區(qū)是一個以農(nóng)牧結合、以農(nóng)為主的地區(qū)，依托優(yōu)越的自然條件和大規(guī)模的開發(fā)建設，農(nóng)牧業(yè)有了較大的發(fā)展。然而，近年來自然災害對新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴重影響，為了做好農(nóng)業(yè)自然災害的預防、應急處理和恢復災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，最大限度地減輕自然災害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、有序、可持續(xù)發(fā)展并且保障人民財產(chǎn)安全，抗災已成為人類面臨的一項緊迫任務[13-16]。

1 材料與方法

該文選取《阿克蘇地區(qū)統(tǒng)計年鑒》提供的農(nóng)業(yè)受災信息，對阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)受災情況進行分析。得到了受災和成災面積與多個影響因素的相關程度，其中包括風雹災、旱災、水災、霜凍災、病蟲害、雪災等，為更好地進行農(nóng)業(yè)受災知識普及和災害防御工作提供了科學依據(jù)。

2 結果與分析

2001―2011年阿克蘇地區(qū)自然災害發(fā)生情況如圖1、圖2、表1所示。2001―2011年，旱災、水災、風雹災、霜凍災、病蟲災、雪災發(fā)生的占比分別為10%、7%、80%、1%、1%、1%。溫宿縣、庫車縣、沙雅縣、新和縣、拜城縣、烏什縣、阿瓦提縣、柯坪縣、阿克蘇市災害面積分布比分別為20%、12%、3%、17%、3%、8%、12%、9%、16%。

將原始數(shù)據(jù)標準化，用所得數(shù)據(jù)對原序列重新賦值，如表2所示。

編寫程序?qū)⒃瓟?shù)據(jù)帶入MATLAB計算，結果如表3所示。相關程度數(shù)據(jù)如下：旱災是0.935 9，水災是0.745 3，風雹災是0.778 4，霜凍災是0.512 4，病蟲災是0.948 4，雪災是0.809 7。分析數(shù)據(jù)的大小可見，旱災和病蟲災數(shù)據(jù)相差很小，可見和受災面積關聯(lián)程度最大的是旱災和病蟲災。

如表4所示，與成災面積的相關度分析的數(shù)據(jù)如下：旱災是0.529 3，水災是0.526 2，風雹災是0.956 3，霜凍災是0.529 2，病蟲災是0.533 6，雪災是0.529 4，由分析數(shù)據(jù)的大小可見，風雹災的數(shù)據(jù)明顯大于其他災害的相關程度，得出與成災相關程度最大的是風雹災。

如表5所示，災害面積與產(chǎn)量損失關聯(lián)度如下：旱災是0.837 9，水災是0.689 9，風雹災是0.859 1，霜凍災是0.876 5，病蟲災是0.932 1，雪災是0.740 0。其中，病蟲災的相關度大小較其他數(shù)據(jù)有明顯差異，所以病蟲害造成的產(chǎn)量損失大。

如表6所示，成災面積與產(chǎn)量損失的P相關程度如下：旱災是0.810 9，水災是0.761 3，風雹災是0.536 3，霜凍災是0.808 7，病蟲災是0.891 9，雪災是0.813 3，通過比較病蟲災的相關度大小和其他的數(shù)據(jù)有明顯的差異，所以主要的相關是病蟲災，病蟲害造成的產(chǎn)量損失大。

3 結論與討論

根據(jù)國內(nèi)外科學家的研究，各種自然災害的影響日趨嚴重，抗災已成為人類面臨的一項緊迫任務。自然災害嚴重威脅著人類的生存與發(fā)展，制約著人類物質(zhì)文明和精神文明的進步。進入21世紀以來，人類已經(jīng)不止一次地目睹自然災難在全球各個地區(qū)肆虐。因此，切實加強災害防范和監(jiān)測預警，制定嚴密的防范措施才能有效地防范和應對各類災害發(fā)生。要密切監(jiān)視各種災情及其發(fā)展變化，充實監(jiān)測力量、改進監(jiān)測方法、加密監(jiān)測頻次、及時會商分析并且滾動預測預報。重點加強局部性、突發(fā)性災害天氣的監(jiān)測預報，努力提高預報精度并且延長預見期，為抗災減災工作提供決策參考。充分利用手機短信、電子顯示屏、廣播電視、網(wǎng)絡等多種途徑，及時災害預警信息，提醒社會公眾主動采取防災避險措施。平時也要做好抗災救災各項準備，細化完善相關預案，增強針對性和可操作性。突出抓好各項防災減災措施的落實，全力做好災害搶險和應急處置工作，嚴格落實抗災救災工作責任制。

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【關鍵詞】10kV配網(wǎng)；故障跳閘；原因分析；措施

0.引言

近幾年來，隨著海南國際旅游島的建設和地方經(jīng)濟和人民群眾生產(chǎn)生活的的快速發(fā)展，我市用電負荷、供電量連年較大幅度地增長，但與之相對應，配網(wǎng)系統(tǒng)網(wǎng)架結構依然很薄弱，特別是早期配網(wǎng)規(guī)劃較為落后、配電設備較為陳舊，已成為配網(wǎng)發(fā)展的障礙。特別是在臺風、雷雨等惡劣天氣條件下，配網(wǎng)故障跳閘更是頻繁發(fā)生，嚴重影響了電網(wǎng)的安全、經(jīng)濟運行。本文就是通過本市配網(wǎng)實際運行數(shù)據(jù)分析故障停電的主要原因，從降低10kV配網(wǎng)故障率方面下手。對10kV配電線路故障跳閘發(fā)生的原因和防范措施進行闡述。

1.10kV配網(wǎng)故障跳閘的主要原因分析

10kV配網(wǎng)故障跳閘的原因比較復雜，既有配網(wǎng)運行過程中的一些自身原因，也有部分外來因素影響，現(xiàn)通過配網(wǎng)運行實際數(shù)據(jù)，我們來分析一下10kV故障跳的主要原因有哪些。表1和以上數(shù)據(jù)可見，在238起配網(wǎng)故障跳閘中（含重合成功、重合不成功），導致故障原因占比例最大的是臺風（熱帶風暴）影響，達29%；其次是設備故障，占28%；用戶設備故障，占21%；外力破壞，占13%；雷擊，占5% ；樹障， 占2 % ；小動物， 占2 %?？梢?，臺風（熱帶風暴）、設備故障、用戶設備故障、外力破壞及雷擊等是配網(wǎng)線路設備故障的主要原因。其余如樹障影響、小動物影響等原因所占比例雖小，但亦不容忽視。以下對故障原因作詳細分析。

1.1熱帶風暴、臺風影響

在我省特別是沿海地區(qū)的市縣，造成配網(wǎng)線路故障跳閘的自然災害中絕大部分是臺風或熱帶風暴。臺風或熱帶風暴一般伴隨著長時間的狂風、暴雨。大風吹起配網(wǎng)設備附近的飄掛物搭接于設備之間造成短路故障，或者長時間強降雨導致地勢低的配電房或配電箱積水引起設備絕緣降低發(fā)生絕緣擊穿的故障，以及低洼地區(qū)線路桿塔因風吹或雨水浸泡影響而基礎松動然后倒桿、斷桿等，都易發(fā)生短路故障，以致線路跳閘。

1.2設備故障

配網(wǎng)運行中設備出現(xiàn)問題原因很多，但主要可以歸納為兩點：一是產(chǎn)品質(zhì)量差，我市運行的配網(wǎng)設備廠家、型號多種多樣，制造水平和技術設計水平也是參差不齊，部分設備出廠時即存在質(zhì)量隱患，在帶電運行相當一段時間后才暴露出來從而引起配網(wǎng)故障跳閘；二是設備老化，配網(wǎng)設備長期運行會老化，主要包括導線松動、磨損、綁扎線脫落及連接部位松動、金件銹蝕、絕緣降低、避雷器損壞、零值的絕緣子較多等問題。還有部分設備長期重載或過載運行后必然會有諸多缺陷，如維護不及時將發(fā)生故障引起線路跳閘?？偟膩碚f，配網(wǎng)設備老化嚴重是造成配網(wǎng)設備故障跳閘的主要原因。

1.3用戶設備故障

我市配網(wǎng)當中，10kV專線用戶約占10kV配電線路的50%左右，專變約占配變總量的80%，與之配套的專用設備如專用變壓器及其配套的設備如開關、線路等設備是用戶產(chǎn)權所有，其運行維護責任也歸用戶承擔，供電局只是起到監(jiān)督、指引的作用。當用戶設備因質(zhì)量或施工工藝問題及日常維護不周、壽命降低等原因發(fā)生故障，專線用戶跳閘只影響用戶自身，而專用變壓器所在的分支線路沒有有效的開關可以自動將故障用戶設備隔離，就會使其所在10kV公用線路跳閘停電，影響其他用戶的正常供電。在配網(wǎng)實際運行中，由于用戶配電運行人員業(yè)務水平偏低、設備維護不善等原因?qū)е掠脩粼O備故障情況經(jīng)常發(fā)生，需要引起我們的重視。

1.4外力破壞

隨我市房地產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，政府陸續(xù)開展了多項配套的民生工程，如道路修建、排污管安裝工程等，城市建設需要進行的施工作業(yè)越來越多，同時，由于部分居民法律意識以及電力安全知識的缺乏，在經(jīng)濟利益和驅(qū)動下不顧危險在架空線路安全距離內(nèi)違章施工建房的事情時有發(fā)生，給電網(wǎng)和其自身人身安全造成很大威脅，例如吊車、挖機作業(yè)刮碰導線、汽車撞毀路邊桿塔、塑料膜等飄掛物搭掛到帶電設備等；對于地埋電纜，施工單位不注意電纜標志違章施工、強行施工作業(yè)，如挖土、鉆孔和頂管作業(yè)等，導致由于外力破壞而引起的配網(wǎng)線路故障呈現(xiàn)增多的趨勢。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，外力破壞將會上升為更重要的影響因素。還有些故障是設備被盜引起的，違法犯罪分子不顧法律的嚴懲盜竊各類配電設施造成配網(wǎng)故障頻發(fā)。

1.5雷擊

我市地處熱帶區(qū)域，每年夏季雷雨天氣較為頻繁，而部分配網(wǎng)線路特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的配電線路主要仍以架空線路為主，以及目前仍有相當部分數(shù)量戶外運行的桿式臺架變壓器，這些設備假如位于空曠地方，就容易受雷電的影響導致故障發(fā)生，如雷電感應使設備承受的對地電壓大于其耐受值時便發(fā)生接地短路，而直擊雷可以將線路設備擊壞如引起絕緣子破裂、避雷器絕緣損壞、導線斷線等永久性故障等，造成更嚴重的設備事故；另外由于一些設備未裝設避雷器，所以在雷雨天極易發(fā)生雷擊故障。因此雷電對配網(wǎng)運行的直接影響非常大，提高配網(wǎng)設備的防雷水平顯得非常重要。

1.6樹障

在熱帶季風氣候的環(huán)境下，我市城鄉(xiāng)的綠化率均較高，且常年高溫多雨，樹木生長較快，配電線路往往沿著公路及跨過果園而建設，如配網(wǎng)線路巡視檢查不到位，不能及時發(fā)現(xiàn)存在樹障隱患，線路兩旁樹障的清理不及時，或線路走廊清理不徹底，造成樹木與導線之間距離達不到安全規(guī)范要求，從而產(chǎn)生線路短路跳閘或者線路接地故障。

1.7小動物影響

在配網(wǎng)運行中有相當部分線路跳閘是小動物引起的短路故障，導致配網(wǎng)故障的小動物絕大多數(shù)的是老鼠，其次是蛇類及貓等小動物。由于配網(wǎng)設備多以導線或接頭居多，而且部分變臺的高壓接線柱以及高壓避雷器上沒有安裝絕緣防護罩，戶外設備容易受小動物的攀爬，小動物爬上戶外變壓器及附屬設備，容易造成單相接地或相間短路，從而引起故障跳閘。即使在戶內(nèi)場所及封閉設備如配電房、電纜箱等，由于開閉所或配電房殘舊或電纜溝、電纜箱密封措施做得不到位，也有可能讓老鼠有機可乘，鉆進帶電運行部分造成短路。因此，小動物也是配網(wǎng)設備故障跳閘的重要原因。

2.防范配網(wǎng)故障的措施方法

從上面的分析可以明顯看出，導致10kV配網(wǎng)故障跳閘的原因復雜多樣，這無疑增加了技術上解決的難度，對10kV配網(wǎng)從設計、施工、運行維護等工作提出了更高的要求。針對上述分析導致配網(wǎng)故障跳閘的原因，筆者認為應該做好以下幾個方面的工作：

2.1采取針對性的預防措施，防范氣象災害

加強了與氣象部門的聯(lián)系，如遇氣象災害，便可提前采取防患措施。日常應設立氣象災害的預警和應急機制，制訂自然災害或惡劣天氣應急預案，指導自然災害發(fā)生時防備工作的有序開展。在可能出現(xiàn)臺風、雷電等氣象災害時，能夠提前做好防范措施，加強汛期的防風防汛特殊巡視和維護，發(fā)現(xiàn)缺陷和設備應及時處理，著力將氣象災害造成的損失最小化。新建線路或設備改造更換時提高設計標準，達到足以抗擊臺風等自然災害破壞的標準。

針對雷電天氣要加強防范，引進新技術、新設備進一步優(yōu)化了配電網(wǎng)絡，對頻繁受雷電活動影響的配電線路重點部位要安裝避雷器進行防護。鑒于避雷器僅能保護安裝的當級桿塔，因此，可以選擇在配電網(wǎng)防雷薄弱點處進行安裝，如線路分支處、接處、重要配電設備處進行安裝進行保護設備；在10kV線路和變壓器上要多采用可以耐多重雷擊、絕緣擊穿率低、放電效果好的金屬化物避雷器代替閥型避雷器。對空曠環(huán)境的線路上也要加裝線路避雷器，加大了線路中避雷器的覆蓋范圍，提高配電線路的耐雷水平；同時，還要進一步提高了絕緣子的耐雷水平，及時更換線路上殘舊破損的絕緣子，逐漸淘汰不合格的針式絕緣子，改用絕緣性能更好的瓷質(zhì)絕緣子。在每年雷雨季節(jié)來臨之前，應做好設備的維護工作，線路、開關及配電變壓器要安裝避雷器，并定期進行絕緣電阻、工頻放電電壓試驗，對不合格或有缺陷的避雷器進行更換或維修。

2.2加強配電設備的日常維護和管理，防范設備故障

加強配網(wǎng)設備日常維護和管理是防范配網(wǎng)線路跳閘的主要措施，要有步驟、有重點、有針對性地對配網(wǎng)設備進行了巡視和檢測，針對重載或過載設備實際情況，可加強巡視，縮短巡視周期，及時的發(fā)現(xiàn)和處理了缺陷。對于肉眼難以發(fā)現(xiàn)的缺陷，可以借助其他手段和設備，如通過夜間巡視或利用紅外測溫儀檢測線夾、接頭接觸是否良好，利用接地電阻測試儀來檢測接地設施是否合格等。要在高溫及負荷重的季節(jié)、時段要開展多次紅外線測溫巡視，對巡查中發(fā)現(xiàn)的影響配網(wǎng)安全運行的缺陷，要快速有效地處理；缺陷管理是配網(wǎng)運行維護的一項重要工作，設備缺陷和隱患應實行閉環(huán)管理，即缺陷的發(fā)現(xiàn)、記錄、匯報、消除和檢查應該環(huán)環(huán)相扣，不得遺漏，以確保線路安全穩(wěn)定運行。

在加強日常維護的基礎上還要提高設備裝備水平，及時改造舊型的、技術落后的配網(wǎng)設備。目前我市的配網(wǎng)設備裝備水平不容樂觀。仍有大量的舊型設備在配網(wǎng)運行，應加大資金投入，對舊型設備改造和更換，大力推廣高科技含量、適合我市氣候環(huán)境運行的新型設備，全面提升設備的健康水平，為配網(wǎng)穩(wěn)定運行提供堅實的硬件基礎。

2.3大力開展用電督查和服務，防范用戶故障出門

要嚴把業(yè)擴報裝和驗收關，確保用戶工程從設計、設備質(zhì)量和施工質(zhì)量均符合入網(wǎng)條件才允許接火。對于接在公用線路上的用戶設備，從現(xiàn)場勘查入手，合理設計線路，合理布置支路開關，在用戶產(chǎn)權分界點處要加裝斷路器并整定保護定值，合理配置好每級開關保護，可盡量縮小故障跳閘導致的停電范圍。確保用戶設備故障時能跳開分支線開關，防止用戶設備故障引起上一級開關跳閘，造成故障范圍擴大。

營銷部要加強用電檢查力度，應定期組織有關單位加強專線、專變用戶的安全用電檢查，對存在重大設備缺陷或因設備陳舊老化不滿足運行條件等隱患要及時下發(fā)整改通知書并督促客戶完成消除安全隱患?？头行囊罅﹂_展用電安全宣傳和服務工作，幫助用戶采取有效措施消除客戶端設備隱患和缺陷，減少因用戶故障導致的跳閘停電事故，教育專線、專變用戶按法規(guī)用電，主動開展客戶設備預防性試驗到期提醒、用電設備診斷服務、客戶安全用電培訓服務和宣傳等工作，對用戶超容量違反合同用電的行為應及時制止。

2.4加大保護電力設備的宣傳力度，防范外力破壞

要常態(tài)化地開展電力設施保護工作，要求各配電運行維護班組加強線路設備的巡視。若發(fā)現(xiàn)在配電設備周邊地區(qū)有施工作業(yè)，要及時與施工方聯(lián)絡，要對施工負責人進行安全技術交底，特別要對線路周邊的大型機械作業(yè)，要及時追蹤了解，并在線行下或桿塔上掛設醒目的警示牌，減少因盲目施工而造成電力破壞事件；對線路及設備附近有可能危及配網(wǎng)安全的建筑物、雜物，建立資料檔案，密切監(jiān)視，并給責任人發(fā)放《安全隱患整改通知書》；對危及配網(wǎng)安全運行的違章建筑物應聯(lián)合相關執(zhí)法部門進行查處，必要時對有關用戶采取停止供電的措施。對交通密集地區(qū)的桿塔和拉線的底部要砌置混凝土防護墩，并涂反光漆警示色等措施以引起行人或車輛注意，預防車輛的碰撞對線路造成的破壞。對于盜竊或破壞電力設備的行為，要建立與當?shù)毓埠袜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會合作機制，制定長期有效的措施和具體防范方案，對破壞、盜竊電力設施的犯罪分子進行嚴厲的打擊。

2.5建立樹障檔案，防范樹障隱患

海南的氣候常年高溫多雨，樹木和藤類植物生長較快，當樹枝與導線間安全距離不足或藤類搭碰到帶電設備時將造成故障；為了確保架空電線的線路通暢無阻，配電工作人員要定期的修剪線路覆蓋區(qū)域內(nèi)的樹木和藤類植物，尤其在夏季植物生長較快的季節(jié)更要及時對樹木進行裁剪。供電所要建立10kV配電線路樹障檔案，對原有在線路走廊范圍內(nèi)的樹木要有記錄和建立檔案，記錄防護區(qū)內(nèi)植物的生長特性情況及導線與樹之間的距離是否符合安全規(guī)定，以便掌握線路走廊狀況及環(huán)境對線路安全運行的影響，并根據(jù)檔案的記錄加強隱患線段的巡視，及時清理樹障。對線路走廊原是荒地而后來開墾成果園用地地段的要密切關注，及時制止農(nóng)戶在走廊保護區(qū)內(nèi)種植高桿作物。

2.6多措并舉，防范小動物危害

要充分利用設備停電的機會作好防小動物的各項措施，對沒有安裝絕緣護套的設備要全部加裝絕緣護套，桿塔引下線、跳線要改用絕緣導線，防止貓等家禽攀爬導致放電；做好開閉所、配電房和電纜箱等及戶內(nèi)設備封堵工作，改造施工后要及時進行封堵防止因小動物活動導致設備跳閘；在配電房門口要安裝防鼠擋板、放置粘鼠膠、鼠藥等，要及時清理開閉所、配電房、電纜箱和臺架變壓器周邊垃圾堆，改善設備運行環(huán)境。

3.結束語

通過上文的分析，筆者認為，造成10kV配電線路出現(xiàn)故障的原因是多方面的。因此，要控制并減少故障的發(fā)生，必須做好相關的預防措施，筆者相信，通過不懈努力，必將大大降低10kV配電線路出現(xiàn)故障的概率，進而提升我市配電網(wǎng)的整體運行水平。

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篇10

關鍵詞 農(nóng)村；氣象科普；問題；改進方法；山東昌樂

中圖分類號 P49 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）19-0265-02

Abstract Through the analysis of the status of instructor rural meteorological science popularization work as well as the existing problems，and the ways and means of rural meteorological science popularization work were put forward，so as to provide meteorological support to build a new socialist countryside.

Key words countryside；meteorological science popularization；problems；improvement ways；Changle Shandong

“三農(nóng)”問題歷來都是政府高度重視的問題，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟受氣象因素的影響非常大，據(jù)統(tǒng)計，在我國氣象災害占自然災害的70%，氣象災害造成的經(jīng)濟損失占整個國民經(jīng)濟GDP 的6%以上[1]。近年來氣象災害的頻繁發(fā)生，給工農(nóng)業(yè)、社會經(jīng)濟等各方面，尤其是給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的影響，日益引起黨和政府及社會各界的廣泛關注。但由于農(nóng)民對氣象科普知識認識不足，普遍缺乏氣象災害的防御意識，突發(fā)性氣象災害事件對農(nóng)村的危害尤為嚴重，因此氣象防災減災的重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)村，最薄弱的地方也在農(nóng)村。因此，要圍繞社會主義新農(nóng)村建設，重視和加強農(nóng)村的氣候變化和氣象防災減災科普教育工作，向農(nóng)民群眾普及各類氣象災害常識和防御要點，推出針對性強、通俗易懂的科普宣傳品，逐步增強農(nóng)民群眾應對氣候變化和氣象防災減災的意識，進一步提高“三農(nóng)”的經(jīng)濟效益，提高人民群眾的生活水平。

1 昌樂縣農(nóng)村氣象科普工作現(xiàn)狀

1.1 利用重大科普或紀念活動日宣傳氣象科普知識

在每年的“3?23”世界氣象日、“5?12”防災減災日、科技活動周、科普宣傳日組織氣象科普工作人員走上街道、深入農(nóng)村，通過散發(fā)宣傳材料、現(xiàn)場咨詢服務等形式宣傳氣象科技知識；組織中小學師生參觀氣象臺，通過介紹人工影響天氣流程、演示天氣預報方法、體驗天氣預報節(jié)目制作、觀看圖片展板等形式普及氣象科普知識；向農(nóng)民贈送《氣象與生活》《氣象知識》《氣象災害預警信號》《雷電防護手冊》等氣象科普知識的書籍。據(jù)統(tǒng)計，最近5年，平均每年散發(fā)宣傳材料12 000余份，參觀師生240人次，贈送書籍200本。

1.2 氣象災害應急演練

每年與昌樂縣城南小學或雙語學校聯(lián)合舉辦1次氣象災害應急演練，培養(yǎng)小學生的防范意識，提高其自救能力和應急能力。

1.3 舉辦氣象知識培訓班

每年舉辦2次氣象協(xié)理員和信息員氣象知識培訓班，一次科級干部氣象知識培訓班，培訓180人次。

1.4 通過預警信息一鍵式平臺，利用大喇叭廣播、電子顯示屏、手機短信的形式傳播氣象信息

昌樂縣氣象局于2012年建設預警信息一鍵式平臺，每天通過該平臺2次氣象信息，有突發(fā)性天氣時隨時，全縣已安裝氣象預警大喇叭的369個行政村、11塊電子顯示屏、手機號碼庫中收集的823個號碼，可以同時收到氣象信息。

2 昌樂縣農(nóng)村氣象科普工作存在的問題

2.1 氣象科普知識獲取渠道單一，傳播效果難以保證

農(nóng)村地廣人稀，信息集中程度不高。農(nóng)民主要通過電視獲取氣象信息，在報紙、雜志的閱讀上還沒有形成習慣，能上因特網(wǎng)的更是少之又少。受文化水平的限制，農(nóng)民對氣象信息的理解能力有限。因此，傳播效果很難保證[2]。

2.2 科普活動模式簡單，缺乏互動

目前，開展的農(nóng)村氣象科普活動模式是單向的傳播過程，農(nóng)民只能被動接受科普工作者傳播的內(nèi)容。由于雙方?jīng)]有互動，缺乏溝通，農(nóng)民不能真正理解氣象科普，科普工作者也不能了解農(nóng)民的實際需求。

2.3 科普內(nèi)容不能滿足農(nóng)民的需求

2.3.1 科普內(nèi)容單一。單純的晴雨、溫度等氣象信息已難以適應農(nóng)民的需求，農(nóng)民更需要專業(yè)化的氣象產(chǎn)品和可操作性強的防御措施的指導。

2.3.2 缺乏精細化的農(nóng)業(yè)氣象服務。隨著農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營的多樣化，對農(nóng)業(yè)氣象服務的需求也越來越高，尤其對基層氣象部門來說，由于技術水平的限制，更是缺乏精細化的農(nóng)業(yè)氣象服務產(chǎn)品。比如，關鍵的農(nóng)時季節(jié)，以及有災害性天氣時，農(nóng)民需要短時、精細化的農(nóng)業(yè)氣象服務產(chǎn)品的指導。

3 昌樂縣農(nóng)村氣象科普工作的改進方法

3.1 建設一支氣象科普隊伍

為了做好氣象科普工作，首先需要有一支氣象科普隊伍?？梢杂蓺庀蟛块T退休人員組成，因為他們都具有專業(yè)的氣象科技知識，也可以從氣象協(xié)理員和信息員中篩選。通過培訓，讓氣象協(xié)理員和信息員掌握一些基本的氣象知識、防災與減災知識，利用他們直接接觸當?shù)剞r(nóng)民的特點，快速傳達氣象信息，達到趨利避害的目的。另外，氣象協(xié)理員和信息員熟悉周圍群體對氣象科技知識的需求，可以使氣象科普工作更深入、更有針對性。

3.2 村干部口碑傳播，加大宣傳效果

村干部是農(nóng)村發(fā)展的帶頭人，在本村一般有較高的威信。通過氣象科技培訓、手機短信等，先讓他們掌握一些常規(guī)的氣象信息、氣象與減災防災知識，再由他們向村民宣傳氣象科學知識，趨利避害。由此，氣象科普的普及可以由點帶面，向農(nóng)村薄弱環(huán)節(jié)深入。

3.3 充分利用氣象手機短信傳遞科普知識

氣象手機短信以其快速、便捷的特點，目前已經(jīng)成為覆蓋面最廣的信息媒體。近年來，各級氣象部門都在建設氣象信息手機短信平臺，非常重視利用手機短信宣傳氣象科普知識。充分利用手機短信的優(yōu)勢，進一步加強手機短信的宣傳力度，擴大短信宣傳覆蓋面，將會起到更好的科普宣傳效果。

3.4 多種形式開展氣象科技下鄉(xiāng)活動，打造整體宣傳氛圍

3.4.1 氣象科普流動車。利用氣象科普流動宣傳車，攜帶宣傳材料、展板、擴音喇叭等宣傳物資進行宣傳。

3.4.2 紙杯或塑料口杯上印制氣象科普知識。紙杯或塑料口杯成本低，在農(nóng)村使用頻率高，是科普宣傳的永久性工具。在紙杯或塑料口杯上印制氣象科普知識，以贈送的形式向村委會、社會團體、農(nóng)民適當贈送。

3.4.3 氣象電子顯示屏。利用氣象電子顯示系統(tǒng)內(nèi)容廣、更新便捷、顯示直觀的優(yōu)勢，24 h無縫隙相應的氣象信息，為農(nóng)民安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供相應的氣象保障。

3.5 利用現(xiàn)代化手段強化氣象科普宣傳

計算機及網(wǎng)絡技術的普及，給氣象科普宣傳帶來更好的宣傳契機。氣象科普要充分利用現(xiàn)代化技術，制作氣象科普宣傳片，刻錄成VCD、DVD 等視頻光碟，發(fā)放到農(nóng)村有影碟機、計算機的專業(yè)戶；充分利用氣象為農(nóng)服務的網(wǎng)站，開辟和豐富氣象科普專欄；利用天氣預報自動答詢系統(tǒng)12121的信箱，設置和豐富氣象科普信箱內(nèi)容[3]。

3.6 加強對極端天氣氣候事件的宣傳

近幾年，在全球變暖的大背景下[4]，極端天氣氣候事件的頻率和強度有所增加。遇有大風、冰雹、暴雨、雷暴等極端天氣造成災害事件時，要及時用身邊的事例進行宣傳，尤其是對防范措施的宣傳，引發(fā)農(nóng)民對災害性天氣的認知，加強農(nóng)民對災害性天氣的重視程度，提高農(nóng)民防災減災的意識和能力。

3.7 重視對農(nóng)村學生的科普教育

要特別重視農(nóng)村中小學生防御氣象災害常識的普及，要保證每一個學生在小學或中學階段受到1次以上氣象防災減災科普教育，可以請學生到氣象局參觀，也可以派人到農(nóng)村中小學校開設氣象科普輔導課，用通俗易懂的文字、圖片、視頻、展品等，給學生講解當?shù)氐臍庀鬄暮捌浞烙ＷR，讓廣大農(nóng)村的兒童從小就了解氣象，懂得氣象災害的簡單防御知識。這樣不僅能提高學生的綜合素質(zhì)，還能充分發(fā)揮學生向社會進行廣泛宣傳的作用[5]。

4 結語

昌樂縣開展農(nóng)村氣象科普工作要在吸收利用傳統(tǒng)經(jīng)驗的同時，圍繞農(nóng)村氣象科普工作的特點和規(guī)律，不斷探索氣象科普工作的新思路、新途徑、新方法，緊緊貼近“三農(nóng)”服務，進一步豐富氣象科普工作途徑，努力創(chuàng)新氣象科普形式，拓展氣象科普領域，擴大農(nóng)村氣象科普宣傳的覆蓋面，增強農(nóng)民群眾的防災減災意識，達到應用氣象趨利避害的目的。

5 參考文獻

[1] 劉英金.中國氣象戰(zhàn)略研究（輔導讀本）[M].北京：氣象出版社，2005.

[2] 黃東林，蔣運志.“氣象科普”向農(nóng)村延伸的探討[J].農(nóng)技服務，2009，26（7）：155.

[3] 杜婧，張脈惠.氣象科普工作的幾點思考[C]//第26屆中國氣象學會年會公共氣象服務論壇：以公共氣象服務引領氣象科普工作分會場論文集.杭州：第26屆中國氣象學會年會公共氣象服務論壇：以公共氣象服務引領氣象科普工作分會場，2009.