導語：如何才能寫好一篇城鎮(zhèn)開發(fā)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 

一、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國土地管理法（2020年修正版）》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2019年修正版）》、《自然資源部土地征收成片開發(fā)標準（試行）（2020.11）》、《福建省土地征收成片開發(fā)方案報批實施細則（試行）》（閩自然資發(fā)〔2021〕3 號）及連城縣2021年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃等，啟動編制《連城縣2021年蓮峰鎮(zhèn)南前片區(qū)土地征收成片開發(fā)方案（草案）》。 

二、基本情況

本方案位于連城縣蓮峰鎮(zhèn)南部，規(guī)劃范圍為東至蓮中路，西至南前濱江路，北至寧南路，南至江林大道，總面積為22.98公頃。本方案涉及連城縣蓮峰鎮(zhèn)南前村和姚坊村，不涉及省級和國家級開發(fā)區(qū)、濕地。

三、成片開發(fā)的必要性

（一）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的需求

南前片區(qū)土地成片開發(fā)已納入2021年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的重點實施內(nèi)容，可以進一步推動主城區(qū)城市總體形象的營造及空間規(guī)劃的執(zhí)行，便于推進城市更新建設，保障城市開發(fā)建設科學有序。本方案的實施有利于促進城區(qū)的發(fā)展，實現(xiàn)人才、                                

資金、信息的聚集，打造生活、運動、教育集一體的城鎮(zhèn)發(fā)展單元，促進土地“成片開發(fā)”的優(yōu)化組合，推進“三城同創(chuàng)”、全力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

(二)人口住房的需求

本方案共計劃出讓9.50公頃用地作為居住小區(qū)開發(fā)項目,可以有效緩解中心城區(qū)人口住房緊張的壓力。同時居住環(huán)境的改善、住房條件的改變、區(qū)域優(yōu)勢及房產(chǎn)價值的提升、居住人群層次的提高，將會使居民的生活習慣、文化層次和經(jīng)營方式得到改變，從而使居民的經(jīng)濟收入、文明程度、生活質(zhì)量得到提高。

（三） 公共設施完善的需求

本方案中幼兒園和全民文化和健身中心項目的實施,可以有效的促進全民建設、活動，增進居民的交往，緩解片區(qū)及周邊區(qū)域的科教文衛(wèi)資源緊張的問題，對于維護社會穩(wěn)定、體現(xiàn)社會公平、建設和諧連城具有極其重要的意義，是政府關(guān)注民生、改善民生的具體體現(xiàn)。

 

（四）生態(tài)環(huán)境提升的需求

結(jié)合文川河安全生態(tài)水系建設項目和體育公園建設項目，可以改善區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境，保持生物物種的多樣性，有效的維持城市的生態(tài)平衡，提升城市景觀風貌，改善周邊居民的居住環(huán)境和工作環(huán)境。

四、成片開發(fā)的主要用途、實現(xiàn)功能

本方案規(guī)劃用地總面積22.98公頃，城市道路用地總面積5.85公頃。本方案共7個規(guī)劃項目地塊，其中居住用地3個，面積9.50公頃，實現(xiàn)居住、生活功能；體育用地2個，面積6.88公頃，實現(xiàn)健身、運動功能；幼兒園用地1個，面積0.50公頃，實現(xiàn)學前教育功能；防護綠地1個，面積0.25公頃，實現(xiàn)衛(wèi)生、隔離和安全防護等功能；城市道路交通用地面積5.85公頃，實現(xiàn)交通運輸、居民通行、防災減災等功能。

五、片區(qū)內(nèi)公建配比情況

本方案中基礎設施、公共服務設施及其他公益性用地含幼兒園用地、體育用地、防護綠地和城市道路用地，合計13.48公頃，占用地總面積的58.66%，符合自然資規(guī)〔2020〕5號文公益性用地占比一般不低于40%的規(guī)定。

六、擬安排的項目及開發(fā)時序

片區(qū)內(nèi)建設項目主要包括居住項目、公共設施項目、防護綠地、道路工程及市政管道項目，成片開發(fā)項目用地實施計劃期限是2021-2023年，2021年度主要推進南前幼兒園、江林大道防護綠地、南前花園小區(qū)和姚坊游泳池等項目涉及的用地征遷、報批及開發(fā)建設。

七、成片開發(fā)效益評估

（一）土地利用效益評估

通過本方案土地城片開發(fā)完成后入市交易的收益測算，政府的土地收益是有保證的，本方案是可行的。

（二）經(jīng)濟效益評估

通過本方案土地城片開發(fā)完成后入市交易的收益測算，政府的土地收益是有保證的，該項目可行。

本方案的實施可以促進城市基礎設施建設，帶動城市體育產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，經(jīng)濟盈利能力和抗風險能力較，周邊建設用地開發(fā)建設相對成熟，片區(qū)開發(fā)建設經(jīng)濟盈利能力和抗風險能力相對較強，經(jīng)濟效益良好，適宜推進開發(fā)建設。

 

（三）社會效益評估

本方案的實施，不但可以極大地加快連城縣城鎮(zhèn)化進程，而且有利于改善群眾體育運動環(huán)境，解決幼兒教育需求問題，提升居民生活品味，完善城區(qū)公共基礎設施的建設。因此,本方案具有良好的社會效益。

（四）生態(tài)效益評估

本方案建設嚴格執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度，實施減緩措施、生態(tài)保護措施和風險防范措施，可以保證項目實施能夠與城市周邊環(huán)境較好的融合。同時本方案可以有效改善區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境，保持生物物種的多樣性，提升片區(qū)生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，保障整體生態(tài)空間品質(zhì)維護。因此，本方案的生態(tài)效益較好。

八、永久基本農(nóng)田及生態(tài)保護情況

本方案不涉及占用永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護區(qū)和其他法律法規(guī)規(guī)定不允許占用或開發(fā)的用地。

 

 

 

九、結(jié)論

該片區(qū)“成片開發(fā)”符合《自然資源部土地征收成片開發(fā)標準（試行）》規(guī)定要求。

附圖：

1.規(guī)劃范圍示意圖

2.擬建項目及用途布局圖

 

篇2

新型城鎮(zhèn)化綜合試點正式啟動。據(jù)國家發(fā)改委等11部委在系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)合印發(fā)《國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點方案》（下稱《試點方案》），江蘇、安徽兩省和寧波等62個城市（鎮(zhèn)）已確定列為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)。

根據(jù)《試點方案》，各試點要在2014年底前開始試點，并根據(jù)情況不斷完善方案，到2017年各試點取得階段性成果，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗;2018～2020年，逐步在全國范圍內(nèi)推廣試點地區(qū)的成功經(jīng)驗。

《試點方案》提出了新型城鎮(zhèn)化綜合試點的五大主要任務，包括，建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制，建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制，改革完善農(nóng)村宅基地制度，探索建立行政管理創(chuàng)新和行政成本降低的新型管理模式，綜合推進體制機制改革創(chuàng)新。

近日，國家發(fā)改委等11部委在系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)合印發(fā)《國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點方案》（下稱《試點方案》），圈定安徽、江蘇兩個省級試點，寧波、大連和青島三個計劃單列市試點，石家莊、長春、哈爾濱、武漢、長沙、廣州和重慶主城九區(qū)七個省會城市試點。

2014年9月16日，國務院總理主持召開推進新型城鎮(zhèn)化建設試點工作座談會，會議確定新型城鎮(zhèn)化建設從省、市、縣、鎮(zhèn)不同層級、東中西不同區(qū)域共62個地方開展試點，并以中小城市和小城鎮(zhèn)為重點。

根據(jù)《試點方案》，各試點要在2014年底前開始試點，并根據(jù)情況不斷完善方案，到2017年各試點取得階段性成果，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗;2018～2020年，逐步在全國范圍內(nèi)推廣試點地區(qū)的成功經(jīng)驗。

國家發(fā)改委主任徐紹史在2015年全國發(fā)展和改革工作會議上透露，在新型城鎮(zhèn)化綜合試點之外，國家還將推進中小城市綜合改革試點?！霸诎l(fā)改委內(nèi)部，城鎮(zhèn)化綜合試點由發(fā)展規(guī)劃司牽頭，中小城市綜合改革試點由體改司牽頭。”發(fā)改委的一位官員對記者介紹。

據(jù)悉，新型城鎮(zhèn)化綜合試點和中小城市綜合改革試點只是落實《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014～2020年）》（下稱《城鎮(zhèn)化規(guī)劃》）的諸多舉措之一。目前，國家已經(jīng)制定并實施《關(guān)于落實國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃主要目標和重點任務的分工方案》，并正在落實《推進“三個1億人”城鎮(zhèn)化實施方案》。

62+2試點名單

2014年6月，國家發(fā)改委等11部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作的通知》（下稱《通知》）。

根據(jù)《通知》，國家希望各地提出符合條件的計劃單列市、省會城市、地級市、縣級市、建制鎮(zhèn)等，從不同層面選擇試點地區(qū)，每個?。▍^(qū)、市）的報送數(shù)量原則上控制在4個以內(nèi)，應包含不同層級城市（鎮(zhèn)）。對此，各地申報熱情高漲，包括湖北、甘肅等地的申報數(shù)量突破了《通知》要求的上限。

國家發(fā)改委共收到169個市、縣、鎮(zhèn)的申報方案?！对圏c方案》提出，綜合考慮申報地區(qū)的工作基礎和試點工作方案，兼顧不同區(qū)域、不同類型和不同層級城市（鎮(zhèn)），最終確定了64個試點地區(qū)名單。

具體包括：兩個省，即江蘇和安徽;3個計劃單列市，即寧波、大連和青島;7個省會城市，即石家莊、長春、哈爾濱、武漢、長沙、廣州和重慶主城九區(qū);25個地級市（區(qū)、縣），即北京通州區(qū)、天津薊縣、吉林省吉林市、黑龍江齊齊哈爾市、黑龍江牡丹江市、上海金山區(qū)、浙江嘉興市、福建莆田市、江西鷹潭市、山東威海市、山東德州市、河南洛陽市、湖北孝感市、湖南株洲市、廣東東莞市、廣東惠州市、深圳市光明新區(qū)、廣西柳州市、廣西來賓市、四川瀘州市、貴州安順市、云南曲靖市、甘肅金昌市、青海海東市、寧夏固原市。

同時，試點地區(qū)還包括25個縣級市（區(qū)、縣），即河北定州市、河北張北縣、山西介休市、內(nèi)蒙古扎蘭屯市、遼寧海城市、吉林延吉市、浙江義烏市、福建晉江市、江西樟樹市、山東鄆城縣、河南禹州市、河南新鄭市、河南蘭考縣、湖北仙桃市、湖北宜城市、湖南資興市、海南儋州市、四川閬中縣、貴州都勻市、云南大理市、日喀則市桑珠孜區(qū)、陜西高陵縣、青海格爾木市、新疆伊寧市、新疆阿拉爾市;2個建制鎮(zhèn)，即浙江蒼南縣龍港鎮(zhèn)和吉林安圖縣二道白河鎮(zhèn)。

“入選的兩個省級試點，主要是因為它們工作基礎相對較好，積極性比較高，試點愿望比較強。其中，安徽是國家開發(fā)銀行在全國第一個金融支持城鎮(zhèn)化試點省份，雙方正在基礎設施和公共服務設施建設、開發(fā)園區(qū)產(chǎn)城一體化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障性住房、土地整治和土地儲備等領域開展合作?！卑l(fā)改委的前述官員對記者解釋，同時鎮(zhèn)級試點也只有兩個，這是因為鎮(zhèn)級試點涉及到“鎮(zhèn)改市”的內(nèi)容，而“鎮(zhèn)改市”意味著行政區(qū)劃改革和行政編制改革，需要穩(wěn)妥推進。

《試點方案》提出，國家將實行改革試點進展情況年度評估報告制度，并在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎上逐步擴大試點范圍?！拔覀兂醪娇紤]，在對第一批64個試點進行首次進展情況年度評估之前，不會擴大試點范圍?！眹野l(fā)改委的一位官員對記者介紹。

試點的五大主要任務

《試點方案》提出，上述試點地區(qū)既要統(tǒng)籌兼顧重點試點任務，又應從本地實際出發(fā)，選擇本地區(qū)亟需突破的發(fā)展和改革瓶頸，通過綜合和分類改革的結(jié)合，率先實驗，強力推進。

為此，《試點方案》提出了新型城鎮(zhèn)化綜合試點的五大主要任務。首先，建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制。按照戶籍制度改革要求，調(diào)整戶口遷移政策，出臺具體可操作的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口落戶標準，并向社會公布。建立居住證制度，以居住證為載體建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制。

11部委要求試點，建立健全由政府、企業(yè)和個人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制，根據(jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分類，明確成本承擔主體和支出責任。按照事權(quán)與支出責任相適應的原則，合理確定各級政府在教育、基本醫(yī)療、社會保障等公共服務方面的事權(quán)，建立健全城鎮(zhèn)基本公共服務支出分擔機制。

其次，《試點方案》要求建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制。把地方政府債務納入全口徑預算管理，編制公開透明的城市政府資產(chǎn)負債表，建立健全地方政府債券發(fā)行管理制度，允許地方政府通過發(fā)債等多種方式拓寬城市建設融資渠道。依據(jù)城市規(guī)劃編制城市基礎設施建設規(guī)劃和融資規(guī)劃，針對不同項目性質(zhì)設計差別化融資模式與償債機制。理順市政公用產(chǎn)品和服務價格形成機制，放寬準入，完善監(jiān)管，制定企業(yè)通過政府和社會資本合作（PPP）等模式進入特許經(jīng)營領域的辦法，鼓勵社會資本參與城市公用設施投資運行。

《試點方案》提出的第三項試點內(nèi)容為改革完善農(nóng)村宅基地制度。具體試點工作按照中央批準的宅基地制度改革試點方案實施。

2014年12月2日，中央全面深化改革領導小組第七次會議審議了《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》。但該意見至今尚未對外公布。

探索建立行政管理創(chuàng)新和行政成本降低的新型管理模式。按照城市設置與簡化行政機構(gòu)聯(lián)動原則，在符合行政區(qū)劃合理調(diào)整的前提下，選擇部分有條件的地方進行撤鎮(zhèn)設市設區(qū)試點，優(yōu)化行政層級和行政區(qū)劃設置，積極借鑒經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政體制改革試點的經(jīng)驗，探索更加精干和高效的組織架構(gòu)和行政體制。推進擴權(quán)強鎮(zhèn)改革，促進這些鎮(zhèn)更好地吸納人口、增強經(jīng)濟實力，實現(xiàn)經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展，充分發(fā)揮其在新型城鎮(zhèn)化建設重點示范帶動作用。

對此，發(fā)改委規(guī)劃司城鎮(zhèn)化處官員鄔曦曾撰文指出，把符合條件的縣和建制鎮(zhèn)設為市的過程中，探索大部門制、開發(fā)區(qū)管理模式等的橫向整合，控制行政機構(gòu)和人員編制，優(yōu)化行政層級和區(qū)劃的縱向設置，提高行政效能。賦予吸納人口多、經(jīng)濟實力強的鎮(zhèn)同人口和經(jīng)濟規(guī)模相適應的管理權(quán)。

最后，11部委要求試點地區(qū)綜合推進體制機制改革創(chuàng)新。具體來說，鼓勵試點地區(qū)從推進新型城鎮(zhèn)化實際出發(fā)，在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理體制機制、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體制機制、城市“多規(guī)融合”制度、城市生態(tài)文明制度、城市社會治理體系以及新型城鎮(zhèn)化標準體系建設和創(chuàng)新城市、智慧城市、低碳城市、人文城市建設等方面開展多種改革探索。

試點配套政策待出

“為了推動試點的開展，國家也將出臺相關(guān)的配套政策，目前已經(jīng)明確的主要有兩項，一是農(nóng)村宅基地制度改革試點方案，二是財政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤的具體辦法?！卑l(fā)改委前述官員對記者介紹。

《試點方案》提出，要完善轉(zhuǎn)移支付辦法，建立財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制，中央和省級財政安排轉(zhuǎn)移支付時要考慮常住人口。省級政府舉債使用方向要向試點地區(qū)傾斜。國家開發(fā)銀行要發(fā)揮金融支持作用，運用信貸等多種手段支持城市基礎設施、棚戶區(qū)改造等工程建設。鼓勵公共基金、保險資金等參與具有穩(wěn)定收益的城市基礎設施項目建設和運營。

篇3

踏著五月的驕陽，記者采訪了壽寧縣建設局局長吳向明。他向記者回顧了“十五”期間壽寧縣城鎮(zhèn)建設發(fā)展的狀況。

――縣城建設取得的成就?？h城規(guī)劃區(qū)面積由原來的2．26平方公里擴大到4．74平方公里，建成區(qū)面積達到1．56平方公里。五年增加建成區(qū)面積達到0．3平方公里；投入規(guī)劃編制資金120萬元，城鎮(zhèn)化水平達到37％；五年完成城市建設投資420萬元；自來水日供水能力達到0．6萬噸；公交車輛共18輛；新增燃氣用戶1675戶，氣化率達95．4％；新增園林綠地面積13公頃，新增公共綠地面積0．8公頃，綠化覆蓋率35％，人均公共綠地面積5．3平方米。

――村鎮(zhèn)建設有了較快發(fā)展?！笆濉逼陂g完成投資4．502億元，新建農(nóng)村住宅3．77萬平方米，2005年人均住房建筑面積達27．93平方米；自來水普及率達到54．85％，人均道路面積13．27平方米；氣化普及率達到70％，新建公共建筑面積1．25萬平方米，生產(chǎn)性建筑7．39萬平方米，完成全縣5個集鎮(zhèn)和11個中心村規(guī)劃編制。

――加快城鄉(xiāng)生態(tài)建設。加強城市環(huán)境建設，縣城建設成區(qū)綠化覆蓋率達到35．20％。超過2005年度政府績效評估35％的指標。爭取了省村鎮(zhèn)建設規(guī)劃事業(yè)費23萬元，推動省試點小區(qū)芹洋鄉(xiāng)洋墩小區(qū)、省楊梅州風景名勝區(qū)和清源鄉(xiāng)角林生態(tài)村建設工作。

――房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。城鎮(zhèn)住宅建設和房地產(chǎn)發(fā)展迅速。五年全縣共完成城鎮(zhèn)住宅面積27．96萬平方米，到2005年城鎮(zhèn)住宅人均居住面積8．22平方米；五年累計完成房地產(chǎn)開發(fā)投資0．45億元，完成商品房竣工面積3．53萬平方米。2005年房地產(chǎn)完成投資0．3億元左右，比增66．7％。

工程建設和建筑業(yè)也取得一定成績。2001年至2005年的五年間，共完成建筑業(yè)產(chǎn)值3．97億元(含二級公路)；深化建筑業(yè)改革，先后引導壽寧縣鴻達建筑工程有限公司和壽寧縣第二建筑工程有限公司改制成功；各類房屋竣工面積15．9萬平方米。

進入“十一五”，壽寧縣城鎮(zhèn)建設如何進一步加大步伐?吳局長向記者作了詳細介紹。

“到2010年城鎮(zhèn)化水平達到40％，城鎮(zhèn)總?cè)丝谶_到10萬人，縣城規(guī)劃區(qū)面積增加到19平方公里以上。突出‘一城兩區(qū)’，做強做大縣城，增強縣城的聚集、輻射和帶動功能?！?/p>

――茗溪新區(qū)：2005年底完成茗溪新區(qū)1．0平方公里規(guī)劃審批工作；“十一五”期間重點搞好學校、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)超市、公廁、垃圾轉(zhuǎn)運站、停車場和景區(qū)建設等配套設施建設。完成寧和花園等住宅小區(qū)、機關(guān)單位遷移等建設，全面完成茗溪新區(qū)開發(fā)任務。

――東擴工程：確定兩套經(jīng)過優(yōu)化的規(guī)劃方案。第一方案由福州市規(guī)劃設計院編制，主要體現(xiàn)為“改河道、大挖方、高填方”，該方案以二級公路為基礎，進行平面規(guī)劃及豎向設計，該方案經(jīng)多次論證并經(jīng)市政府批準；第二方案由東擴辦提出“不改河、少挖方、少填方，因地制宜，依山而建”方案，規(guī)劃面積與第一方案相同為1．23平方公里。2010年前基本完成開發(fā)建設任務。

――鰲陽舊城：2005年底完成舊城區(qū)1．26平方公里和三峰公園1．54平方公里規(guī)劃審批工作。

――南陽鎮(zhèn)區(qū)：2005年底完成東城區(qū)南陽(包括工業(yè)園區(qū))8．02平方公里規(guī)劃審批工作。“十一五”期間要依托十里生態(tài)景觀長廊(包括安章、龜嶺岔等5平方公里)、工業(yè)園區(qū)、邊界貿(mào)易區(qū)、南山風景區(qū)和高速互通口等開發(fā)建設項目，完善基礎設施，壯大東城區(qū)規(guī)模。同時，搞好南山頂、金雞山、商住區(qū)、古民居和革命老區(qū)紅色旅游線路。辟楊梅山、龜湖度假村，建立星級賓館等，重點做好工業(yè)、旅游這篇文章。

――三祥工業(yè)園區(qū)及城郊區(qū)：2006年完成三祥工業(yè)園0．95平方公里規(guī)劃審批工作?！笆晃濉逼陂g，重點依托境內(nèi)的石板材、蔬菜和高山冷涼型花卉資源，開發(fā)休閑型農(nóng)業(yè)和三祥工業(yè)園，建設壯大石板材加工基地。接通岱陽至龜嶺岔公路，形成大城關(guān)一環(huán)路；接通竹管垅至南陽公路，形成大城關(guān)二環(huán)路。

篇4

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)體系；規(guī)劃

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

城鎮(zhèn)在區(qū)域中的中心地位更加突出，城鎮(zhèn)的區(qū)域作用范圍更加擴大，城鎮(zhèn)之間的互動互存關(guān)系比以往任何時期更加密切。因此在城鎮(zhèn)規(guī)劃中，研究城鎮(zhèn)的區(qū)域帶動作用、注重推動城鎮(zhèn)之間的有機協(xié)調(diào)與共同發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實意義，也是社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要。

1.城鎮(zhèn)體系與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

城鎮(zhèn)體系是在一定地域范圍內(nèi)，由一系列不同規(guī)模、不同職能、相互聯(lián)系的城鎮(zhèn)所組成的有機整體，它是社會經(jīng)濟發(fā)展的一種現(xiàn)象，城鎮(zhèn)體系研究是認識區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展特點的重要手段和方法，區(qū)域城鎮(zhèn)體系是與其社會經(jīng)濟發(fā)展背景相適應的。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是政府行為，是國家或一定區(qū)域政府引導和協(xié)調(diào)區(qū)域城鎮(zhèn)合理發(fā)展與布局規(guī)劃；考慮到城鄉(xiāng)發(fā)展的連續(xù)性，稱為區(qū)域城鄉(xiāng)空間發(fā)展與布局規(guī)劃將更為準確。

區(qū)域規(guī)劃的本質(zhì)特征是多個發(fā)展上相互影響密切的行政單元通過制定共同的協(xié)調(diào)發(fā)展目標、發(fā)展政策和發(fā)展公約，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。從組織形式上講，這種協(xié)調(diào)可以是由上而下的，也可以是由下而上的，但本質(zhì)特征都是協(xié)調(diào)的。

由于體制的影響長期以來規(guī)劃比較注重如何計劃所確定的建設項目，而且都是單個行政單元（通常是以一個鎮(zhèn)為單位）獨自進行。注重本轄區(qū)的發(fā)展，但對區(qū)域發(fā)展所包涵的其它更廣泛的內(nèi)容研究不充分，對區(qū)域協(xié)調(diào)的重要性認識不足。

2.不同時期城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的特點

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃興起于70年代末、80年代初，局限于當時的體制和經(jīng)濟發(fā)展理論和方法，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的根本目的就是要使國家的資本得到均衡配置。因此，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的著眼點就在于確定城鎮(zhèn)的性質(zhì)和規(guī)模。即是建“場”還是建“鎮(zhèn)”，可以配置何種產(chǎn)業(yè)和部門，可以發(fā)展到多大的規(guī)模。隨著中國的的對外開放，經(jīng)濟體制得到不斷地改革與發(fā)展，中國的城鎮(zhèn)體系研究和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃也在不斷的發(fā)展和變化之中。

進入80年代中期以后，隨著改革開發(fā)力度的加大，市場機制對經(jīng)濟和社會發(fā)展作用越來越明顯，城鎮(zhèn)的發(fā)展方向出現(xiàn)了多元化的趨勢，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃逐漸與城市總體規(guī)劃結(jié)合，成為研究和確定城市性質(zhì)的重要手段和依據(jù)；但當時，規(guī)劃還帶有限制資源、資本外流動的企圖。

90年代以來，社會經(jīng)濟得到進一步發(fā)展，市場經(jīng)濟體制逐步確立，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟多元化發(fā)展促使人們正確地認識城鎮(zhèn)與區(qū)域發(fā)展的客觀聯(lián)系和城鎮(zhèn)發(fā)展建設的客觀條件，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃開始重視城鎮(zhèn)發(fā)展條件評價，開始研究城鎮(zhèn)區(qū)域協(xié)調(diào)的多重發(fā)展機會。

但是，多年來城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中一個根本性的問題是忽視了對區(qū)域整體發(fā)展效益與利益的研究。這是由計劃經(jīng)濟體制的長期作用下形成的條塊分割和地方保護主義發(fā)展觀念所決定的。

3.當前開展城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要注意的問題

3.1要適應轉(zhuǎn)變政府職能的需要

政府在發(fā)展市場經(jīng)濟中的中心職能就是強化宏觀調(diào)控，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要為政府引導區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展提供宏觀調(diào)控的依據(jù)和手段，它的主要任務是：

（1）規(guī)劃要以區(qū)域為整體，著重研究如何完善區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進區(qū)域各行政單元的互補和協(xié)調(diào)發(fā)展，來確定城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略。要把確定和引導城鎮(zhèn)體系完善與發(fā)展的各項政策和措施作為規(guī)劃的重點和核心內(nèi)容。

（2）要在維護公平競爭的前提下，對區(qū)域開發(fā)活動的空間布局和時序進行引導，協(xié)調(diào)和控制對區(qū)域整 體發(fā)展不利的開發(fā)活動。通過合理、妥善的組織，實現(xiàn)區(qū)域功能互補，基礎設施共享，最大限度地減少無序竟爭，降低區(qū)域開發(fā)成本。

（3）要適應投資體制改革的需要，積極引導民間資本投資符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，促進基礎設施的投資取得更大的經(jīng)濟和社會效益，并保障社會公益性項目的建設，促進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2建立整體規(guī)劃的觀念，不能就體系論體系

在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下，國家投資是區(qū)域開發(fā)的最基本投資來源。計劃部門通過“五年計劃”和年度計劃按行業(yè)和部門分配建設投資。由于這樣的計劃和投資體制，形成了部門發(fā)展和地區(qū)發(fā)展之間的矛盾（即所謂“條塊分割”），導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域發(fā)展的不協(xié)調(diào)。同樣的原因，區(qū)域規(guī)劃也是按部門進行的?！皸l塊”分割的規(guī)劃不可避免的要強調(diào)規(guī)劃者的利益，而區(qū)域發(fā)展的整體利益、長遠利益一旦被規(guī)劃者的利益所替代，可持續(xù)發(fā)展就無從談起。

社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，為協(xié)調(diào)“條塊”利益奠定了基礎。但是，還必須要強調(diào)樹立“整體規(guī)劃”的概念，開展以區(qū)域整體發(fā)展為主體的區(qū)域規(guī)劃，并建立必要的機制，保障區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是以城鎮(zhèn)（居民點）為主體的綜合性區(qū)域規(guī)劃，要全方位地研究影響城鎮(zhèn)化的各項因素。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以城鎮(zhèn)體系的等級規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢分析為基礎，但絕不僅僅是簡單地規(guī)劃城鎮(zhèn)體系。要加強市場經(jīng)濟條件下的城市化和城鎮(zhèn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制的研究。

市場經(jīng)濟條件下的城市化和城鎮(zhèn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制，最重要的是在市場經(jīng)濟條件下，生產(chǎn)要素（勞動力、資本和土地）受市場的支配而自由流動。因此，規(guī)劃要加強對生產(chǎn)要素流動規(guī)劃律，以及各項要素對城市化與城鎮(zhèn)發(fā)展作用關(guān)系的分析和研究。

制訂綜合性的規(guī)劃，必須具備全局觀念；實施綜合性的規(guī)劃，必須借助各部門的力量。

3.3注重強化協(xié)調(diào)的手段和措施

資本多元化導致利益主體的多元化。規(guī)劃不僅要維護投資者的利益，更重要的是要維護公眾利益、區(qū)域整體利益和長遠利益。因此，必須要強調(diào)協(xié)調(diào)。

區(qū)域規(guī)劃的本質(zhì)特點是超越行政區(qū)劃，把多個行政單元、多個利益主體協(xié)調(diào)在一起，謀求整體發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展是它的核心任務。

協(xié)調(diào)的目的是發(fā)揮城市的中心作用帶動區(qū)域發(fā)展；協(xié)調(diào)的重點是區(qū)域與城鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)和城鎮(zhèn)與城市（鎮(zhèn)）發(fā)展的協(xié)調(diào)。

協(xié)調(diào)的內(nèi)容是包括對開發(fā)內(nèi)容的協(xié)調(diào)、空間的協(xié)調(diào)和開發(fā)時續(xù)的協(xié)調(diào)。

由于不同的地域?qū)哟?、不同的功能空間協(xié)調(diào)的問題和手段不盡相同，因此要以區(qū)域發(fā)展差異分析為基礎，把握協(xié)調(diào)的必要性和可能性時，還要注重對實施機制和調(diào)控手段的研究，不僅要研究如何高效地安排建設，更重要的是要研究如何有效地實施控制。要把區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展布局與區(qū)域土地利用緊密地結(jié)合起來，走產(chǎn)城一體化之路。不僅要對開發(fā)活動在空間和時間上作出合理的安排，而且要從維護域經(jīng)濟和社會持續(xù)發(fā)展的目的出發(fā)，綜合考慮長遠發(fā)展和環(huán)境保護的需要，在空間和時間上對不合理的開發(fā)活動進行限制。要把對區(qū)域土地開發(fā)利用活動的控制，作為間接調(diào)控區(qū)域開發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局的重要手段，從而使城鎮(zhèn)體系規(guī)劃具有可操作性。

3.4要加強區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展條件分析和綜合評價

進行區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展條件分析和綜合評價的目的是，明確區(qū)域發(fā)展的有利條件和制約因素，發(fā)現(xiàn)問題，提出對策要有大局觀念，既不能局限于行政區(qū)域，更不能就區(qū)域而論區(qū)域。

3.5要提高規(guī)劃的針對性和可依據(jù)性

要開展多目標、多方案研究。這里所說的多方案，是指與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究相結(jié)合的多重發(fā)展目標引導下的多方案。這些方案應并行地納入規(guī)劃成成果，以利于政府實施對區(qū)域發(fā)展與建設的動態(tài)管理。

3.6要特別重視城鎮(zhèn)規(guī)劃政策研究，建立健全區(qū)域規(guī)劃的實施管理機制

區(qū)域規(guī)劃要針對政府權(quán)力有限性的特點，把握住各級規(guī)劃要解決的根本問題。規(guī)劃不僅要研究規(guī)劃方案，而且要研究調(diào)控的標準和政策。規(guī)劃的成果也要趨向系統(tǒng)化，既有規(guī)定性的，也有指導性的；既有約束公眾的，也有約束政府部門的。

實施區(qū)域規(guī)劃，必須有相應的協(xié)調(diào)和仲裁機構(gòu)，必須有相應的行政機制和法律依據(jù)。也就是說，不僅要使編制跨行政區(qū)域的規(guī)劃成為可能，更重要的是要使規(guī)劃實施得到保障。

4.結(jié)語

充分重視科學技術(shù)進步，特別是交通、信息傳播技術(shù)以及能源開發(fā)技術(shù)的發(fā)展，對城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、居民生活方式、城市布局和區(qū)域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)的影響。

參考文獻：

篇5

目前，聚集韓國首都首爾地區(qū)的人口占了全國總?cè)丝诘?0%左右。過快、過密的城市化同時也導致了韓國社會、經(jīng)濟、環(huán)境等諸多方面的問題：超短時間、超高密度的大城市人口集中帶來了諸多“城市問題”，如殺人、搶劫、等刑事犯罪嚴重；城市基礎設施的建設遠遠滿足不了實際需要，地價和房價的暴漲和居住環(huán)境的惡劣，交通的擁堵，城市開發(fā)引起的環(huán)境污染等問題使大城市變得不堪重負；農(nóng)村空心化、城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴大化和區(qū)域發(fā)展不平衡等問題也隨之出現(xiàn)。這些問題深刻影響著韓國社會。歷屆韓國政府也都認識到治愈城市化后遺癥的重要性，積極探索各種方案，采取種種措施欲解決這些問題。

持續(xù)四十年的小城鎮(zhèn)培育事業(yè)

韓國政府自1972年開始了“國土培育”事業(yè)，包括“國道邊培育”、“城鎮(zhèn)培育”、“旅游景點培育”等內(nèi)容。其中“城鎮(zhèn)培育”項目在1976年獨立發(fā)展成為“小城鎮(zhèn)培育事業(yè)”，原因是持續(xù)的人口減少導致生產(chǎn)力的低下，地域經(jīng)濟基礎也到了崩潰的邊緣。為了把小城鎮(zhèn)培育成周邊農(nóng)漁村的中心據(jù)點，增加居民收入、提高福利，實現(xiàn)地域的均衡發(fā)展，“小城鎮(zhèn)培育事業(yè)”得以實施。1978年，韓國行政自治部在此基礎上依次實施了小城鎮(zhèn)職能化事業(yè)（1978―1982年）和地方定住生活圈規(guī)劃試驗事業(yè)（1982―2011年）。為了使小城鎮(zhèn)真正成為周邊農(nóng)漁村地區(qū)的經(jīng)濟、社會、文化、行政的中心，1990年開始韓國政府將該項事業(yè)更名為“小城鎮(zhèn)開發(fā)事業(yè)”。

到了2001年，以《地方小城鎮(zhèn)培育支援法》的頒布為契機，韓國的小城鎮(zhèn)開發(fā)事業(yè)步入了法律化、制度化的軌道，并正式成為政府綜合規(guī)劃的一項內(nèi)容?！兜胤叫〕擎?zhèn)培育支援法》頒布實施后的第二年，韓國政府根據(jù)此前發(fā)展小城鎮(zhèn)的經(jīng)驗與教訓制定了“小城鎮(zhèn)培育十年促進計劃”，主要包括建設地方特色化、發(fā)展地方旅游產(chǎn)業(yè)、流通手段的現(xiàn)代化、基礎設施的建設等。截止2010年，194個地方小城鎮(zhèn)中有100個小城鎮(zhèn)已提交自己的培育方案，“小城鎮(zhèn)培育十年促進計劃”的實施使韓國的小城鎮(zhèn)走向因地制宜的特色發(fā)展道路。

他山之石：綜合規(guī)劃是前提，市場機制是必須，立法是保障

透過韓國小城鎮(zhèn)發(fā)展政策，可以總結(jié)出一些對我國當下新型城鎮(zhèn)化有借鑒的經(jīng)驗。首先，政府部門能否制定可持續(xù)的、綜合的規(guī)劃是科學發(fā)展城鎮(zhèn)化的前提。上世紀六十年代，面對經(jīng)濟開發(fā)過程中出現(xiàn)的一系列問題，韓國政府雖然制定了包括限制首都圈發(fā)展等相關(guān)政策，但總的說來這一時期的韓國政府只有經(jīng)濟開發(fā)計劃，并沒有長期的、綜合性的國土開發(fā)計劃，與城鎮(zhèn)建設相關(guān)的各種制度僅僅被看作經(jīng)濟開發(fā)計劃的輔助手段。與當時高漲的國土開發(fā)熱情相比，國土規(guī)劃所需的基礎資料極其缺乏，導致無法制定出總體的、綜合性的規(guī)劃。上世紀七十年代后，韓國政府意識到發(fā)展小城鎮(zhèn)的必要性，采取了前文所述的一些措施，與城市規(guī)劃相關(guān)的法律制度也陸續(xù)出臺，但大都因為政策的綜合性差，沒有持續(xù)的部門間的合作與協(xié)調(diào)，而導致小城鎮(zhèn)開發(fā)未能達到預期目標。可見，想要真正發(fā)揮小城鎮(zhèn)的作用，就必需要在當?shù)鼐用?、專家、地方政府共同參與的基礎上，制定出基于小城鎮(zhèn)現(xiàn)狀的內(nèi)容具體、可行性強的規(guī)劃。

其次，各級政府部門的財政支持力度和能否有效利用各種資金建設小城鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化的必要條件。在上世紀末30年，韓國政府雖然持續(xù)支援小城鎮(zhèn)的發(fā)展，但是其投資規(guī)模有限，很多原先納入培育計劃的小城鎮(zhèn)或者因為沒能得到資金支持，或者因為支持規(guī)模不大最終沒能實現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變。進入本世紀后，為改善投資結(jié)構(gòu)、提高投資力度，韓國行政自治部和國庫補助資金管理部門改變了過去小城鎮(zhèn)建設由中央政府和地方政府包辦，不允許民間參與的做法，引進了政、民共同促進機制。由政府部門承擔基礎設施的建設，民營部門則承擔本區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、旅游設施、學校、醫(yī)院等的投資建設。這一做法，對我國新型城鎮(zhèn)化很有借鑒意義。

最后，各種相關(guān)法律制度的建設是城鎮(zhèn)化事業(yè)成功的必備保障。韓國盡管與小城鎮(zhèn)發(fā)展相關(guān)的開發(fā)事業(yè)很多，但過去由于缺乏必要的立法，小城鎮(zhèn)發(fā)展事業(yè)未能獲得法律的保障，往往不能按計劃進行或不了了之。而在韓國政府以法律形式明確規(guī)定小城鎮(zhèn)綜合培育計劃之后，其發(fā)展迅速進入制度化軌道。韓國的經(jīng)驗告訴我們，若沒有法律的保障，小城鎮(zhèn)發(fā)展事業(yè)就不會獲得成功。

篇6

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)；天然氣；輸氣管道；結(jié)構(gòu)；設計；安裝

1 我國城鎮(zhèn)天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)于城鎮(zhèn)天然氣管道設計探討

六十年來，我國的城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)歷了由單一的人工煤氣到人工煤氣再到液化石油氣和天然氣三氣并存的發(fā)展過程。改革開放以來，從80年代利用焦爐氣和化肥廠釋放氣為主城鎮(zhèn)燃氣，到90年代初期在廣東沿海等地首先使用進口液化石油氣作為城鎮(zhèn)燃氣的主要氣源，再到90年代末期至21世紀初，陜氣進京、西氣東輸，我國城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)進入前所未有的發(fā)展階段。國家從能源戰(zhàn)略的層面上也對天然氣的開發(fā)利用高度重視，在規(guī)劃、建設、政策以及資金上都給予支持。除化工和發(fā)電之外，管道天然氣在城鎮(zhèn)燃氣中廣泛應用于居民生活、工業(yè)、商業(yè)等各個領域，推動了城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)的快速擴張。

2 城鎮(zhèn)天然氣輸送管道的結(jié)構(gòu)特點

新時期城鎮(zhèn)現(xiàn)代化改造進程加快，天燃氣工程是其中不可缺少的項目之一，關(guān)系著城市、集鎮(zhèn)地區(qū)的燃料供應水平，進而影響了區(qū)域產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。輸送管道是天然氣運輸體系的核心構(gòu)成，在很大程度上影響了燃料能源的輸送效率。以下為城鎮(zhèn)天然氣輸送管道的結(jié)構(gòu)特點：

①距離長。城鎮(zhèn)指的是城市、集鎮(zhèn)等兩個不同級別的區(qū)域，因而天然氣工程涉及的范圍較廣。城市與集鎮(zhèn)之間的離差異較大，天然氣輸送管道所連接的距離也隨之延長。對于天然氣輸送而言，兩地管道之間的間距應給企業(yè)或用戶使用燃料。

②施工難。較大，容易降低輸送過程的作業(yè)效率，無法及時地供輸送管道工程的施工難度大，整個施工流程常會遇到不同因素的阻礙。首先，城市天然氣管道輸送量大，采用大管徑的管道開挖更大的管槽，結(jié)構(gòu)空間受限破壞了地下其它管線的連接；其次，集鎮(zhèn)地區(qū)的地理環(huán)境略差于城市，輸氣管道設計方案受到了地理條件的約束，增大了后期施工的難度。

③風險大。據(jù)了解，近年來國內(nèi)天然氣泄漏事故的發(fā)生率較之前上升6.2%左右，既危害了城鎮(zhèn)地區(qū)的環(huán)境安全，也導致了嚴重的經(jīng)濟損失。這是由于天然氣輸氣管道結(jié)構(gòu)安裝質(zhì)量不合格，面對日趨增大的輸送流量，管道出現(xiàn)開裂、脫節(jié)等問題，使得天然氣輸送存在巨大的質(zhì)量隱患及安全隱患。

④結(jié)構(gòu)多。天然氣是一種新型的燃料能源，為了保證燃氣定時定量地傳輸?shù)轿唬仨殲槠渑鋫渫晟频墓艿涝O施。除了主要的管道結(jié)構(gòu)外，輸氣管道工程還需安裝使用其它輔助構(gòu)建，如：管道的焊接件、加固件等，必要時為管道增加支護結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)組合構(gòu)件的數(shù)量多、形式多，增加了管道安裝的難度。

3 城鎮(zhèn)天然氣輸氣管道的設計要點

天然氣不再局限于自然資源的開采使用，其逐漸演變?yōu)橐环N新型的能源產(chǎn)業(yè)，為其它產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟提供了足夠的能源保障。城鎮(zhèn)是新時期現(xiàn)代化建設的重點區(qū)

域，天然氣工程建設是完善基礎設施的必備條件。結(jié)合輸氣管道的結(jié)構(gòu)特點，設計人員在規(guī)劃輸氣管道中需制定科學可行性的方案。

①管道方案。選定輸氣管道方案時，管道分布及安裝情況決定了天然氣輸送的效率。根據(jù)城鎮(zhèn)周邊的地理環(huán)境來看，確定輸氣管道方案需重點考慮用氣點和路徑兩方面。具體情況：規(guī)劃用氣點應考慮城鎮(zhèn)人口密集區(qū)域，盡可能設計在用氣量較多的地點，方便天然氣的供應輸送；路徑設計堅持“最優(yōu)、最短”的原則，設計管道路徑之前，安排專業(yè)人員到工程現(xiàn)場勘測檢查，以免地質(zhì)條件對管道安裝造成阻礙。

②安全措施。針對天然氣運輸期間存在的安全隱患，輸氣管道結(jié)構(gòu)設計需采取相應的安全防護措施，降低爆炸、泄漏等事故的發(fā)生率。其中，需要考慮的工藝內(nèi)容包括管輸氣體的構(gòu)成、輸氣數(shù)量及可控制范圍等。如：在輸氣站設計越站旁通，進出氣站的光纖應配備斷閥裝置，截斷閥設計考慮合理的安全間距。通過這樣的安全設計，天然氣輸送過程發(fā)現(xiàn)緊急情況時，利用自動或手動完成斷閥操作，便可控制泄漏事故的發(fā)生。

③難點控制。設計階段是城鎮(zhèn)天然氣輸氣管道規(guī)劃的過程，引導了后期施工單位完成管道安裝的作業(yè)秩序。因此，設計管道結(jié)構(gòu)需注意難點控制，提前解決安裝操作面臨的種種難題。比較常見的管道難點，即大跨度、河流等特殊路段，此區(qū)域地理條件特殊，設計不當會破壞管道結(jié)構(gòu)的完整性，造成輸氣泄漏、管道受損等質(zhì)量隱患。如：埋地管道與公路、鐵道、河流、地下管線等存在交叉的，應當設計標志樁作為警示；交通事故多發(fā)地段，對輸氣管道增加防護結(jié)構(gòu)，增強管道的抗沖擊能力。

4 城鎮(zhèn)天然氣輸氣管道安裝技術(shù)的流程

城鎮(zhèn)天然氣輸氣管道結(jié)構(gòu)設計方案確定后，設計單位審核無誤，應及時交給施工單位。施工是輸氣管道工程的核心環(huán)節(jié)，管道安裝則是最為關(guān)鍵的內(nèi)容。從工程質(zhì)量、輸送需要、燃氣安全等角度考慮，施工單位安裝前規(guī)劃的作業(yè)流程需包括：

①前期準備。施工現(xiàn)場準備安裝需要用到的工具、材料，檢查人員詳細核對管道的型號、規(guī)格、質(zhì)量等是否符合設計圖紙要求。進行管道、溝槽的清理，以免雜質(zhì)物影響到各節(jié)管材的組合安裝。

②編制工藝。從掌握的工程資料編制施工工藝，使其對安裝操作更具有指導性。除了正常的操作流程外，管道安裝工藝要重點考慮城鎮(zhèn)地區(qū)等級的標準，確保輸氣管道的強度系數(shù)。參照管道工程所處區(qū)域的地質(zhì)環(huán)境、用氣量等考慮施工中的強度指標，見表1。

③安裝施工。管道結(jié)構(gòu)形式不同，其安裝操作的流程也大不一樣。城鎮(zhèn)天然氣輸氣管道工程日趨增多，各種新型的管道結(jié)構(gòu)得到推廣應用，安裝人員需保證結(jié)構(gòu)安裝的質(zhì)量。這里以“無縫管”為例，其是近年來比較先進的管道，在使用壽命及強度性能等方面均優(yōu)于普通管道。“無縫管”的安裝方法：先把鋼管預熱至240℃，管道硬度減弱則更容易安裝。依照輸氣管四周的地質(zhì)環(huán)境，加固管道埋設的區(qū)域。

④泄漏處理。針對管道安裝操作失誤造成的泄漏事故，施工人員應立即采取措施處理，謹防現(xiàn)場發(fā)生爆炸。降壓處理是常用的方法，包括直接焊補、嵌填焊補、復貼焊補、更換管道等。小范圍泄漏緊急執(zhí)行直接焊補方案，大范圍泄漏則立即更換管道。

5 結(jié)語

綜上所述，傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)模式導致能源過度耗損，引發(fā)了能源供應不足。合理地開發(fā)利用天然氣資源，不僅可以緩解國民經(jīng)濟發(fā)展帶來的能源問題，也可顯著控制傳統(tǒng)能源造成的環(huán)境污染。加強輸氣管道結(jié)構(gòu)的設計及安裝，在保證工程質(zhì)量的前提下提升了城鎮(zhèn)天然氣輸送使用的效率。

參考文獻：

篇7

同志們：

按照省、市統(tǒng)計部門關(guān)于規(guī)范和完善城鄉(xiāng)居民收入調(diào)查工作的通知要求，縣政府決定，召開這次全縣城鎮(zhèn)住戶抽樣調(diào)查暨業(yè)務培訓會。下面，我就開展全縣城鎮(zhèn)住戶調(diào)查工作講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識

開展這次全縣城鄉(xiāng)居民收入調(diào)查，主要任務是全面了解城鎮(zhèn)居民家庭在收入、消費、居住、教育、醫(yī)療等方面的情況，以及社會普遍關(guān)心的問題，調(diào)查數(shù)據(jù)將作為縣委、縣政府正確決策、制定政策、解決民生問題、增進人民福祉的重要依據(jù)，與廣大人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。為此，各有關(guān)部門和廣大調(diào)查戶要把此項工作作為關(guān)注民生、改善民生、切實解決關(guān)系群眾切身利益問題、提高人民群眾生活水平、增加城鄉(xiāng)居民收入的一項重要任務，統(tǒng)一思想，提高認識，密切配合，扎實推進，切實把此項工作抓緊抓好，確保取得實效。

二、明確目標，規(guī)范操作

城鎮(zhèn)住戶調(diào)查是統(tǒng)計調(diào)查體系的一個重要組成部分，這次城鎮(zhèn)住戶基本情況調(diào)查的結(jié)果，將作為今后長期開展經(jīng)常性城鎮(zhèn)住戶調(diào)查的樣本框，由此獲得的今后若干年的調(diào)查數(shù)據(jù)，對核算全縣gdp的大小將會產(chǎn)生直接的影響，同時也是小康監(jiān)測和城鎮(zhèn)貧困監(jiān)測的核心指標。為此，本次調(diào)查工作要嚴格按照國家統(tǒng)計局制定的《城鎮(zhèn)住戶調(diào)查方案》和《農(nóng)村住戶調(diào)查方案》規(guī)范操作，在縣城范圍內(nèi)隨機抽選不少于300戶城鎮(zhèn)住戶進行基本情況調(diào)查，建立抽樣框。在此基礎上，要按照抽樣指數(shù)和抽樣等距的要求，抽取一定數(shù)量的城鎮(zhèn)住戶作為全縣城鎮(zhèn)住戶調(diào)查的樣本點，這些住戶每月記載家庭收支流水帳，并報縣統(tǒng)計局，由統(tǒng)計局負責審核、匯總，從而取得全縣城鄉(xiāng)居民人均收入指標。目前，我縣的城鎮(zhèn)住戶基本情況摸底和樣本點抽樣工作已全面結(jié)束。從本月20日開始，在座的各位調(diào)查戶要詳細記錄各自家庭收支流水帳，為全縣城鎮(zhèn)居民可支配收入調(diào)查工作提供翔實、準確、全面的源頭數(shù)據(jù)。

三、精心組織，認真調(diào)查

一是要嚴格執(zhí)行方案。統(tǒng)計部門要嚴格按照國家統(tǒng)一的調(diào)查方案，抽選好調(diào)查戶，保證資料的代表性，認真做好調(diào)查員和被調(diào)查戶的培訓、資料審核匯總和開發(fā)工作。二是要加大宣傳工作力度。統(tǒng)計部門要充分利用多種行之有效的形式，大力開展宣傳活動，讓廣大城鎮(zhèn)居民充分認識到此項工作的重要性，使之家喻戶曉，人人皆知。同時，要做好調(diào)查戶的培訓指導，確保調(diào)查工作順利進行。三是要堅持依法調(diào)查。在調(diào)查過程中，各位調(diào)查戶要嚴格依法辦事，認真貫徹和執(zhí)行《統(tǒng)計法》，努力爭取調(diào)查對象的積極支持與配合，并為調(diào)查對象所填報數(shù)據(jù)保密，切實保護調(diào)查對象的隱私和權(quán)益。四是廣大調(diào)查戶要積極配合。如實提供統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)是每個公民應盡的義務。為此，每個調(diào)查戶要從建設小康長武的高度出發(fā)，以認真負責的態(tài)度如實填寫各自家庭的支出情況，堅決做到不虛報、不瞞報、不遲報、不拒報調(diào)查數(shù)據(jù)，每月及時、準確的向統(tǒng)計部門報送各自調(diào)查資料，確保全縣城鎮(zhèn)住戶調(diào)查工作扎實、有序開展，按時完成任務。五是要確保調(diào)查質(zhì)量。城鎮(zhèn)住戶抽樣調(diào)查政策性強、要求很高，全體業(yè)務工作人員和被調(diào)查戶要認真學習，掌握調(diào)查要求，弄清基本程序和環(huán)節(jié)，科學規(guī)范操作，保證調(diào)查質(zhì)量。

篇8

隨著我國社會現(xiàn)代化的逐漸實現(xiàn)，我國的綜合國力得到顯著增強的同時，經(jīng)濟水平也得到迅速提升，與此同時，國家土地資源的開發(fā)也在持續(xù)進行，加之土地資源本身所具有的稀缺性，致使土地資源供不應求，加劇了供需矛盾。在此背景下，進行土地的開發(fā)管理工作就顯得極為有必要。進行土地資源開發(fā)管理的基礎即為土地測繪，土地測繪能夠?qū)Ω鞣N類型的土地的大小、權(quán)屬界限等進行精確測量，以此進行土地資源的合理開發(fā)與管理。

2.土地側(cè)繪與土地開發(fā)管理

2.1二者的含義

土地測繪就是通過科學技術(shù)考察分析指定區(qū)域的土地及周邊附屬物，此項技術(shù)被廣泛應用于農(nóng)村耕地的動態(tài)跟蹤調(diào)查以及城鎮(zhèn)地籍的調(diào)查。土地開發(fā)管理的基本意義就是嚴格依據(jù)政府相關(guān)部門的規(guī)定，有計劃、有目的地對土地資源進行開發(fā)與利用，基于政治、法律以及經(jīng)濟等指導思想實現(xiàn)特定土地資源的開發(fā)與利用。土地測繪為土地資源的開發(fā)與管理提供了基本技術(shù)支持，其是實現(xiàn)土地資源開發(fā)與管理工作得以順利進行的基礎，因此，研究土地測繪在土地資源開發(fā)與管理的工作中極具現(xiàn)實意義。

2.2土地測繪在土地開發(fā)管理中發(fā)揮的重要作用

基于我國土地資源發(fā)展的現(xiàn)狀，日后我國土地開發(fā)管理中最為重要的目標便是有效保護耕地面積?；诮ㄖ?、工廠等非耕地的有效控制，對土地利用結(jié)構(gòu)進行合理優(yōu)化，最大限度地發(fā)揮每寸土地的效益，對土地結(jié)構(gòu)進行合理調(diào)整，在耕地面積得到保證的前提下，可以適當發(fā)揮建筑用地，但嚴禁基于建筑用地的借口非法侵占耕地面積。隨著土地測繪技術(shù)的進一步發(fā)展，土地的開發(fā)管理水平也得到顯著提高，尤其是土地測繪技術(shù)信息化的實現(xiàn)，進一步促進了我國土地資源的合理開發(fā)與管理，更實現(xiàn)了國土資源開發(fā)管理工作效率的有效提升。

3.土地洲繪在土地開發(fā)管理中的具體應用

3.1土地測繪在土地開發(fā)管理前期的應用

土地在開發(fā)管理之前，應當詳細調(diào)查工程項目區(qū)域中的每一片地貌進行仔細調(diào)查。并對其進行全面的分析、預測，奠定開展下一步工作的基礎。在此階段，土地測繪發(fā)揮了不可替代的作用，其不僅奠定了土地開發(fā)的基礎，同時為了實現(xiàn)土地開發(fā)管理的有效性，還增加了測繪信息的相關(guān)補測工作，有效避免日后不必要的糾紛。

3.2土地測繪在土地開發(fā)管理實施中的應用

在土地開發(fā)管理工作進行的過程中，測繪工作的介人，通過對不同時段測繪成果以及相關(guān)的土地規(guī)劃進行對比，分析出土地的最初規(guī)劃是否合理，以此判斷土地的開發(fā)管理方案是否合理。為了保證土地開發(fā)與管理的科學性與合理性，還應當依據(jù)不同時期獲得的測繪數(shù)據(jù)，對城鎮(zhèn)的擴展狀況與速度，包括土地、環(huán)境等現(xiàn)狀進行分析，最終制訂出合理的土地開發(fā)管理方案。此外，在進行土地的開發(fā)過程中，還應當合理利用測繪技術(shù)，保證土地資源開發(fā)管理工作的有效實現(xiàn)。例如，在進行農(nóng)村集體土地資源的開發(fā)，由于測繪的范圍、操作難度都比較大，此時選擇土地測繪中的正射影像技術(shù)，準確勘測土地的位置與權(quán)屬界限，這就是利用土地測繪技術(shù)保證土地資源開發(fā)管理有效性的典型案例。

3.3土地測繪在土地開發(fā)監(jiān)管中的應用

在土地開發(fā)管理當中，需要對土地進行全面監(jiān)測，避免違法占地用地情況的出現(xiàn)，而在土地監(jiān)管當中，土地測繪當中的正射影像技術(shù)與衛(wèi)星影像技術(shù)等，能為監(jiān)管部門提供有關(guān)違法用地占地的信息，如占地行為出現(xiàn)的地點、時間及面積等，給監(jiān)管部門提供了依法處理違法用地的有力證據(jù)。在土地開發(fā)管理當中，土地測繪是衡量其規(guī)劃完成狀況的重要依據(jù)，竣工驗收環(huán)節(jié)也離不開測繪數(shù)據(jù)的支持，因此，相關(guān)部門應把土地測繪數(shù)據(jù)進行整理存檔，以備土地管理過程的應用。

3.4土地測繪在土地資源檢查及審批中的應用

在我國國土資源檢查中，其檢測及調(diào)查難度較大，運用土地測繪中的RS技術(shù)，可有效動態(tài)檢測土地的利用狀況，便于土地利用狀況的及時更新，以實現(xiàn)國土資源有效檢查。在土地規(guī)劃審批當中，土地測繪能為其提供需要的數(shù)據(jù)及資料，并與國家及地方上的土地利用圖進行比較，查看土地開發(fā)的規(guī)劃方案合理與否，并促進土地開發(fā)規(guī)劃的科學合理性。另外，運用不同時期的測繪資料，可有效掌握城鎮(zhèn)建設速度與規(guī)模，合理分析人口、環(huán)境與土地資源間的管理，制定出合理的開發(fā)方案，確保土地及環(huán)境間的持續(xù)發(fā)展。

3.5土地開發(fā)管理信息系統(tǒng)建設中的土地測繪應用

在土地開發(fā)管理當中，加強信息系統(tǒng)技術(shù)建設是必要的，而土地測繪中的地理信息系統(tǒng)可為土地開發(fā)信息系統(tǒng)提供大量的土地信息，地理信息系統(tǒng)包含地籍管理信息、土地管理系統(tǒng)與土地數(shù)據(jù)庫等，而土地管理系統(tǒng)可對土地給予調(diào)查、統(tǒng)計及登記，向地籍管理提供相關(guān)的數(shù)據(jù)支撐，而地籍管理系統(tǒng)則可廣泛用在城鎮(zhèn)土地管理當中，例如農(nóng)村地籍的管理系統(tǒng)、城鎮(zhèn)的地籍管理系統(tǒng)與時域的地籍系統(tǒng)等，提高土地管理水平，以促進城鄉(xiāng)的一體化建設。

4.結(jié)束語

篇9

20__年，__投資集團有限公司與桐城市政府簽訂協(xié)議，投資開發(fā)__老街旅游度假區(qū)，項目總投資約8.8億元，采取了整體性收購經(jīng)營的文化消費型度假商業(yè)街區(qū)模式。

經(jīng)過修繕的__老街將分三期完成，一期為旅游文化古鎮(zhèn)，包括觀光區(qū)和文化體驗區(qū)；二期配備酒店和休閑公館等，三期構(gòu)造一個現(xiàn)代度假區(qū)，更加豐富老街的產(chǎn)品類型。項目建設期限為五年，總開發(fā)面積1200多畝。20__年__月，對外接待游客。

__老街項目定位為游客休閑度假平臺，而非傳統(tǒng)意義上的觀光旅游景區(qū)，承載了多重社會功能。首先是觀光功能，經(jīng)過修繕的__老街能夠帶給游客重回歷史的感覺；其次是對于古建筑的博物館功能的釋放以及展現(xiàn)古代商業(yè)面貌的社會功能呈現(xiàn)。從這一層面說，__老街不僅是旅游地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)，它應該可以定位為具有綜合功能的復合型地產(chǎn)。

__投資集團收購__老街主干線房屋，進行整舊如舊的保護性利用，以____老街為核心、周邊河道為輔助，對部分河道實施恢復古橋、古河、古貌，建造古渡口等夜生活場景，并以此開始招商，意在將__老街打造成集旅游觀光、文化博覽、消費服務于一體的綜合休閑度假區(qū)。

在業(yè)態(tài)規(guī)劃方面，圍繞__老街悠久文化歷史古鎮(zhèn)為核心，對入駐的商戶進行嚴格控制，所有入駐的品牌都必須是傳統(tǒng)的、獨特的、原生態(tài)的，招商業(yè)態(tài)主要包含傳統(tǒng)文化工藝品、展示品以及藝術(shù)展覽及餐飲休閑類服務。

20__年，__集團與桐城市政府簽約后，開始對__老街項目進行規(guī)劃和設計。自當年5月份開始，耗時一年多開展前期準備工作，包括入戶調(diào)查、規(guī)劃改造方案、修復建設方案及收購方案的制定。

在開發(fā)中，__集團放棄“門票分成”開發(fā)模式，采取了整體經(jīng)營權(quán)收購的模式。20__年春節(jié)前，桐城市政府委托__鎮(zhèn)人民政府與老街居民簽訂動遷協(xié)議，對__老街__中的__和__的老街房屋完成整體性收購和動遷，此后政府將此整體出售給__集團用于綜合性開發(fā)。

我市歷史悠久，人文薈萃，文化底蘊深厚，有一批獲得國家級、省級榮譽稱號的鎮(zhèn)村，總數(shù)在全省名列前茅，開發(fā)雖然相對落后于__浙等地區(qū)，但優(yōu)勢在于保存比較完整，原生態(tài)的呈現(xiàn)更具特色、更顯魅力，更具后發(fā)優(yōu)勢。其中，有 6個村落列入中國傳統(tǒng)村落名錄；2個鎮(zhèn)村列入中國特色景觀旅游名鎮(zhèn)村名錄；6個鎮(zhèn)村列入中國歷史文化名鎮(zhèn)名村名錄；23個村落列入省級傳統(tǒng)村落名錄；__個鎮(zhèn)村列入省級特色景觀旅游名鎮(zhèn)村名錄；5個鎮(zhèn)村列為省級美麗宜居鎮(zhèn)村名錄。近年來，主要采取三種開發(fā)模式：

一是政府主導開發(fā)模式。主要采取政府+農(nóng)戶、政府+村委會+農(nóng)戶、政府+小型公司+農(nóng)戶等模式。如__縣__鎮(zhèn)查濟村目前采用這種開發(fā)模式。

二是依托企業(yè)開發(fā)模式。如__縣__景區(qū)開發(fā)就采用這種模式，先由__縣政府與__省安興發(fā)展有限公司合資開發(fā)成立__縣安興旅游開發(fā)有限公司，后該公司更名為__省旅游集團__縣旅游開發(fā)有限公司，自2004年至今整個__景區(qū)由該公司主導開發(fā)與管理；__縣__鎮(zhèn)__村自20__年開始，由____華清旅游發(fā)展有限公司在景區(qū)投資建設，__的__、__等景區(qū)，則由地方政府投資建設道路等基礎設施建設，引入企業(yè)投資建設酒店、賓館等項目并對外進行市場開拓。

三是村民自主參與開發(fā)模式。主要包括個體農(nóng)莊、農(nóng)戶+農(nóng)戶模式。如__縣__村在油菜花節(jié)的時候，當?shù)鼐用褡园l(fā)建設與經(jīng)營農(nóng)家樂等，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展和村鎮(zhèn)建設。

當前，我市小城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的問題主要有：

一是市場化理念不強、融投資渠道單一?；A設施建設仍以政府財政投入為主，“bot”、“ppp”等公私合作模式運用不多，導致基礎設施和公共服務設施建設的投資能力不強。

二是發(fā)展理念滯后，村鎮(zhèn)特色彰顯不足?，F(xiàn)代社會是娛樂經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟和休閑經(jīng)濟時代，我市小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中，尚未很好抓住現(xiàn)代特色村鎮(zhèn)經(jīng)濟特點，仍以光觀旅游為主，未很好地融合當?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化和傳統(tǒng)藝術(shù)，缺乏深度文化旅游觀念。如____景區(qū)對當?shù)禺a(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟和城鎮(zhèn)建設基本沒有帶動作用。

三是品牌意識淡薄、核心競爭力不強。多數(shù)小城鎮(zhèn)基本處于原始資源簡單展示的層面，缺乏“無中生有、移花接木、小題大做”地打造特色小城鎮(zhèn)的理念，沒有形成具有規(guī)模和吸引力的小城鎮(zhèn)品牌。如__縣__鎮(zhèn)__村早期引進了__華清旅游發(fā)展有限公司，但該公司在村鎮(zhèn)特色資源的策劃宣傳等方面的理念相對滯后，導致村鎮(zhèn)品牌沒有得到發(fā)揮，2014年已被__縣政府回購。

1、堅持保護性開發(fā)原則

特色小城鎮(zhèn)開發(fā)，最關(guān)鍵的問題在于處理好保護與開發(fā)的矛盾。一是整合資源，整體謀劃。務求最大程度保護和保持原有的特殊自然環(huán)境、傳統(tǒng)文化、歷史風貌等特色景觀，對各地小城鎮(zhèn)資源進行整合，整體科學地謀劃發(fā)展思路，打造更具影響力的品牌，實現(xiàn)被開發(fā)地區(qū)自然、經(jīng)濟、社會、文化的整體協(xié)調(diào)發(fā)展；二是規(guī)劃引領，強調(diào)保護。必須遵循規(guī)劃先行的理念，將自然生態(tài)、歷史風貌等不可再生的珍惜資源的保護納入規(guī)劃之中，將保護這些核心資源作為特色小城鎮(zhèn)發(fā)展的前提和基礎，結(jié)合小城鎮(zhèn)基礎配套設施的完善，科學合理地編制控制性保護規(guī)劃，堅持保

護性開發(fā)，保障特色資源的可持續(xù)發(fā)展；三是加大宣傳，彰顯特色。對特色小城鎮(zhèn)要進一步強化宣傳，找準方向，挖掘精髓，逐步打造特色精品小城鎮(zhèn)品牌；四是招商引資、籌集資金。利用小城鎮(zhèn)的珍惜資源，努力引入有實力、有經(jīng)驗的大企業(yè)參與開發(fā)建設，多渠道籌措開發(fā)建設資金；五是要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，強化支撐。以市場為導向，以產(chǎn)業(yè)為依，著力培育壯大一批特色產(chǎn)業(yè)，以此帶動鎮(zhèn)村經(jīng)濟的全面可持續(xù)發(fā)展。2、推行差異化發(fā)展理念

我市特色小城鎮(zhèn)資源雖然豐富，但多以傳統(tǒng)古村落、古民居為特征，容易出現(xiàn)“千村一面”、“村村雷同”、“文化缺失”的現(xiàn)象。在發(fā)展過程中，需要注重保持和延續(xù)小城鎮(zhèn)傳統(tǒng)聚落空間格局和肌理，以當?shù)靥厣珰v史文化元素營造小城鎮(zhèn)的文化氛圍，凸顯特色文化內(nèi)涵。要深入挖掘當?shù)氐娘L土人情、飲食文化、消費習慣

，并注入科學宣傳，以此來吸引游客并引導消費，既可以促進吸引游客，增加消費性收入，也可以帶動當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)鏈，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

3、有效嫁接文化藝術(shù)概念

__老街項目曾邀請__、__、__、__、__等地的數(shù)十位國家級非遺傳承藝人和藝術(shù)家到__老街展示非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，將多元化的文化元素嫁接，成為__老街的另一個亮點。例如我市__區(qū)__鎮(zhèn)，不僅擁有一條傳統(tǒng)的歷史文化老街，還擁有華東地區(qū)規(guī)模較大的天主教堂這樣的宗教文化；__縣__鎮(zhèn)（__村）、__縣__鎮(zhèn)（__村）等既保存有較完整的__古村落建筑群，也涌現(xiàn)出眾多歷史進程中頗具影響力的著名人物，將當?shù)囟嘣幕?，并積極引入其他地域文化有效嫁接，是豐富特色資源，打造精品特色小城鎮(zhèn)品牌的發(fā)展趨勢。

4、多方式融投資促進特色小城鎮(zhèn)綜合開發(fā)

小城鎮(zhèn)發(fā)展模式歸納起來主要有農(nóng)業(yè)商品主導型、現(xiàn)代工業(yè)和市場主導型、中心城市輻射型和特色資源開發(fā)型等。目前，我市具備條件且亟待開發(fā)的小城鎮(zhèn)主要是特色資源型，適宜采取政府與企業(yè)合作開發(fā)模式。特別由企業(yè)主導的特色小城鎮(zhèn)的綜合開發(fā)，是當前實現(xiàn)小城鎮(zhèn)綜合開發(fā)的發(fā)展趨勢。

篇10

【關(guān)鍵詞】 高層住宅；工程設計；原則；問題與措施

一、高層住宅建筑方案設計存在的問題

（一）建筑形態(tài)問題

通過回顧近年來我國建筑行業(yè)的發(fā)展歷程可以發(fā)現(xiàn)，高層住宅建筑的施工技術(shù)雖然逐漸成熟，但是在設計方面尚有不足：首先，國內(nèi)高層住宅建筑的同質(zhì)化現(xiàn)象比較明顯。對于一些高層商務型建筑來說，在設計理念上要求追求創(chuàng)新，以取得標新立異的效果，例如南京紫峰大廈、上海東方明珠等。但是對于普通的高層住宅建筑來說，出于實用性和經(jīng)濟性的考慮，在設計理念上卻大同小異，因此建筑結(jié)構(gòu)基本類似；其次，國內(nèi)高層住宅建筑過度追求外部裝飾。不可否認，外形優(yōu)美也是高層建筑設計時所要考慮的重要內(nèi)容，但是如果為了吸引潛在客戶而盲目追求外觀裝飾，則會取得適得其反的效果。例如高層建筑外墻過度裝飾容易出現(xiàn)墻面裂縫、掛石脫落等問題。

（二）戶型問題

城鎮(zhèn)化的深入推進，雖然給城鎮(zhèn)居民的整體經(jīng)濟水平帶來了較大幅度的提升，但是生活成本也有了一定程度的上漲，因此城鎮(zhèn)居民的CPI指數(shù)的上升空間并不大。但是在高層住宅建筑設計時，沒有考慮到城鎮(zhèn)居民的實際消費水平，導致高層注重建筑中的戶型偏大，超出了一般性城鎮(zhèn)居民的承受能力，不利于高層住宅建筑的銷售。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計顯示，現(xiàn)階段國內(nèi)城鎮(zhèn)居民中約有60%能承受90平米及以下的住宅，而有能力購買90平米以上住宅的居民不到20%。

除此之外，高層住宅建筑在采光、通風等方面也存在一些問題。例如，高層建筑如果要盡可能多的提高建筑采光面積，必須要增加相鄰建筑之間的距離，這樣以來必然會增加建筑用地成本。部分開發(fā)商為了壓縮成本，違規(guī)減小建筑間距，導致建筑低層住宅的日照時間達不到規(guī)定標準。

二、高層住宅建筑方案的設計原則

（一）以人為本的原則

無論是商務型高層建筑還是普通的高層住宅建筑，在建筑設計時都必須要充分考慮人的客觀需求，包括潛在客戶的經(jīng)濟承受能力、不同人群的生活習慣等。尤其是在北京、廣州等一線城市，房價極高，普通群眾只能購買小戶型的住房，這也是房地產(chǎn)開發(fā)商所要重點考慮問題之一。因此，在開展高層住宅建筑設計之前，必須要做好充分的市場調(diào)用和分析總結(jié)工作，盡可能的滿足不同人群的消費需求，在保證建筑質(zhì)量的前提下，迎合更多受眾群體的需要。

（二）可持續(xù)的原則

在高層住宅方案O計方面，可持續(xù)性原則主要包括兩方面的內(nèi)容：其一是節(jié)約能源，其二是減少污染。高層住宅建筑的工程用料多、施工難度大，因此必須要提前做好施工方案的設計和施工進度的規(guī)劃，這樣才能保證后續(xù)各項工作的順利進行。通過實際施工可以發(fā)現(xiàn)，施工 場地建筑材料浪費問題隨處可見，使得建筑施工成本大幅度提升，而這些成本最終將由消費者承擔，在一定程度上損害了消費者的權(quán)益。除此之外，建筑施工中不可避免會產(chǎn)生一些建筑廢棄物，如果不能采取及時、科學的垃圾處理方式，也會給施工現(xiàn)狀及周邊環(huán)境造成嚴重的污染。因此，必須要在高層住宅設計中堅持可持續(xù)原則，實現(xiàn)有限資源的最優(yōu)化利用，在保證高層住宅建筑施工質(zhì)量的同時，盡可能降低成本，減少污染。

三、高層住宅建筑方案設計要點

（一）平面設計要點

平面設計能夠給人一種直觀的感受，是高層住宅設計中最為基礎的部分之一。在進行建筑平面設計時，要綜合考慮多方面因素的影響，例如當?shù)鼐用竦纳盍曀?、采光條件、通風需求等。一般來說，在我國南方地區(qū)，由于氣候濕熱，因此高層住宅建筑必須擁有良好的通風和散熱功能，因此在施工方案設計時，需要采用十字型、井字型的平面設計；而在我國北方地區(qū)，尤其是東北、內(nèi)蒙古等地，冬季氣溫較低，對高層住宅建筑的保溫性能和采光面積提出了較高要求。因此在平面設計時，大多采用蝶式、蛙式設計方案。除此之外，無論在任何條件下，都應當保證住宅建筑的采光條件，并保證光照時間達到相關(guān)標準。

（二）建筑內(nèi)部設計要點

建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)包括客廳、廚房、衛(wèi)生間以及臥室等?？蛷d是招待客人進行會面和娛樂聊天的重要空間，必須盡可能減少客廳的交通面積，增加客廳的活動空間，滿足家庭成員的多樣化要求。客廳內(nèi)應盡量減少門和洞口的面積，避免來回穿行干擾公共活動。臥室最需要考慮的因素是通風和采光，應該采用最佳的通風和采光來保證臥室空間的舒適度，盡量采用自然通風，如果不能滿足，可以考慮側(cè)向通風。主臥一般布置在戶型最深處，有利于給主人一個安靜的休息環(huán)境。

（三）頂部設計

頂部一般作為立面設計的結(jié)尾，一般做收頭處理。檐口和坡屋頂采用歐式做法，即檐口通常采用多重線條裝飾來強調(diào)收頭效果，坡屋頂不僅可以采用直接在頂層做坡屋頂?shù)男问剑部梢越Y(jié)合頂部的一到兩層來做坡屋頂從而豐富立面效果。如今經(jīng)常采用頂部退臺和頂部構(gòu)架的方式，頂部退臺可以使主體建筑收頭處理過渡的更加自然，而在住宅頂部做玻璃構(gòu)架的形式也很好，通常要與樓身的構(gòu)架形式結(jié)合來做。

四、結(jié)語

從現(xiàn)階段我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的形勢看，高層住宅建筑無論在數(shù)量上還是規(guī)模上，在未來一段時間內(nèi)都會保持增長狀態(tài)，這也就凸顯了優(yōu)化高層住宅方案設計的重要性。作為建筑施工單位和建筑方案設計人員，必然要客觀看待現(xiàn)階段高層住宅方案設計中存在的不足和問題，進而從實際工作出發(fā)，提出有針對性的優(yōu)化措施，保證高層住宅建施工的整體質(zhì)量。

參考文獻：

[1] 盧海燕，李振興.可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)高層建筑設計――以英國諾丁漢大學建筑環(huán)境學院高層建筑設計教育為例[J].城市建筑技術(shù)，2013（07）：164-165