失業(yè)保險(xiǎn)辦理?xiàng)l件及流程范文

時(shí)間：2024-01-02 17:44:21

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失業(yè)保險(xiǎn)辦理?xiàng)l件及流程

篇1

失業(yè)保險(xiǎn)金尤其對(duì)于失業(yè)的人來(lái)說(shuō)，這可是個(gè)雪中送炭的好消息，無(wú)論金額多少，都可以一定程度上，緩解一時(shí)間失業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)上的燃眉之急。那么怎么申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金呢? 點(diǎn)擊“申請(qǐng)書(shū)模板”查看更多申請(qǐng)書(shū)參考喔。

失業(yè)保險(xiǎn)金申請(qǐng)書(shū)格式2022年最新尊敬的民政局相關(guān)同志：

我是---，本人原先在--建筑建材生產(chǎn)有限公司工作。由于公司廠房6.17發(fā)生火宅事故，給我們廠造成了極大的損失，現(xiàn)在廠里破產(chǎn)，我們一群工人也下崗了。

我原先身體就患有哮喘，身體虛弱，不能干重活，也沒(méi)有什么文化程度，又年近60旬。因此下崗之后就很難找到工作了，如果有哪家公司愿意接納我再就業(yè)，我會(huì)去參加工作的。

因?yàn)樵仍?-建筑建材生產(chǎn)有限公司參加了一份失業(yè)保險(xiǎn)，所以我現(xiàn)在考慮向貴局申請(qǐng)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。

希望民政局相關(guān)同志核實(shí)我的情況，根據(jù)我的實(shí)際困難，給予失業(yè)保險(xiǎn)金的支持。附上：失業(yè)登記表、身份證。

此致

敬禮!

申請(qǐng)人：haoword

__年__月__日

失業(yè)保險(xiǎn)金申請(qǐng)辦理流程2022年最新首先要強(qiáng)調(diào)一下，失業(yè)金領(lǐng)取是有條件限制的，滿足以上條件按以下流程辦理即可：

1、參保單位出具兩份《解除(終止)勞動(dòng)關(guān)系證明書(shū)》，一份交失業(yè)保險(xiǎn)中心，一份交勞動(dòng)保障局勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)備案。

2、失業(yè)保險(xiǎn)中心憑參保單位出具的《解除(終止)勞動(dòng)關(guān)系證明書(shū)》對(duì)情況進(jìn)行嚴(yán)格的調(diào)查核實(shí)(失業(yè)人員帶上與單位簽訂的勞動(dòng)合同)，確認(rèn)無(wú)誤的發(fā)放2份《失業(yè)保險(xiǎn)申領(lǐng)登記表》和1份《失業(yè)求職登記表》。

3、失業(yè)人員認(rèn)真填寫(xiě)好《失業(yè)保險(xiǎn)申領(lǐng)登記表》的正面所有欄目，背面的計(jì)生關(guān)系接受單位意見(jiàn)處空格請(qǐng)到本人戶口所在地的計(jì)生關(guān)系接受單位蓋章。

認(rèn)真填寫(xiě)好《求職登記表》。

4、交納三張一寸的彩照和一份失業(yè)人員身份證復(fù)印件。

5、辦理完成后即可到戶籍所在地或暫住地的區(qū)級(jí)勞動(dòng)保障部門辦理領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。

失業(yè)保險(xiǎn)金2022年最新每月多少錢(一)領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)

1、失業(yè)人員第1個(gè)月至第12個(gè)月領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)其繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的年限確定。

2、第13個(gè)月至第24個(gè)月領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，為其第1個(gè)月至第12個(gè)月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)的80%。

3、失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)陀诒臼挟?dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)、高于本市當(dāng)年城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

(二)領(lǐng)取期限失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限，根據(jù)其失業(yè)前累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的年限(扣除已領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)年限) 計(jì)算

1、累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿1年不滿2年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限為2個(gè)月;

2、累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)年限每增加1年，期限增加2個(gè)月;

3、累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿1年不滿5年的，期限最長(zhǎng)為12個(gè)月;

4、累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿5年不滿10年的，期限最長(zhǎng)為18個(gè)月;

篇2

失業(yè)人員是社會(huì)的弱勢(shì)群體之一，對(duì)其給予一定的社會(huì)保障是體現(xiàn)社會(huì)公平，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的必要措施。在多項(xiàng)措施中，最直接有效的措施就是獲得失業(yè)保險(xiǎn)，但是我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面較窄，基金統(tǒng)籌層次較低，運(yùn)行機(jī)制不夠成熟。因此，我國(guó)需要完善和創(chuàng)新失業(yè)保險(xiǎn)制度，完善立法，通過(guò)擴(kuò)大覆蓋率和提升基金統(tǒng)籌等方式以梳理與創(chuàng)新其運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)其促進(jìn)就業(yè)的功能，切實(shí)保障失業(yè)人員基本生活，推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)的新發(fā)展。

一、我國(guó)近年來(lái)失業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)的數(shù)據(jù)分析

1.近年來(lái)城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)與失業(yè)率較為穩(wěn)定

近年來(lái)，雖然我國(guó)受到國(guó)際金融危機(jī)及歐債危機(jī)的影響，出口受到負(fù)面沖擊，但是在投資增長(zhǎng)及擴(kuò)大內(nèi)需的作用下，我國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)較為穩(wěn)定，失業(yè)率也穩(wěn)定在4%到4.3%之間（見(jiàn)圖1）。這為失業(yè)保險(xiǎn)的順利運(yùn)行營(yíng)造了寬松的環(huán)境。

2.失業(yè)保險(xiǎn)的參保人數(shù)有明顯增長(zhǎng)

2000年年末參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)突破1億人，2006年達(dá)1.12億，2008年達(dá)1.24億，2010年達(dá)1.34億，2011年末上升為1.43億人，比上年末增加941萬(wàn)人。其中，2011年參加失業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)民工人數(shù)為2391萬(wàn)人，比上年末增加401萬(wàn)人。年末全國(guó)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)為197萬(wàn)人，比上年末減少12萬(wàn)人。全年共為64.4萬(wàn)名勞動(dòng)合同期滿未續(xù)訂或提前解除勞動(dòng)合同的農(nóng)民合同制工人支付了一次性生活補(bǔ)助。近10年來(lái)，我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)的參保人數(shù)有明顯增長(zhǎng)，但是覆蓋率仍然偏低。

3.失業(yè)保險(xiǎn)基金的收支累計(jì)結(jié)余不斷增長(zhǎng)

從2003-2010年，我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)受益人數(shù)持續(xù)下降，從741.6萬(wàn)人下降到431.6萬(wàn)人，隨著基金收入與支出的逐年上升，且收入增長(zhǎng)更快，失業(yè)保險(xiǎn)金的累積結(jié)余額越來(lái)越多，這與“現(xiàn)收現(xiàn)付，略有結(jié)余”的原則相違背[1]。由圖2可見(jiàn)，2005年的累計(jì)結(jié)余為519億元，2008年達(dá)1300.7億元。2011全年失業(yè)保險(xiǎn)基金收入923億元，比上年增長(zhǎng)42.1%，支出433億元，比上年增長(zhǎng)2.2%，年末失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存高達(dá)2240億元，如何合理使用該基金成為值得深入思考的話題。

二、我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度之欠缺

1.失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面較窄，保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)較低并缺乏合理的調(diào)整機(jī)制

目前的失業(yè)保險(xiǎn)主要針對(duì)于城鎮(zhèn)的企事業(yè)單位，城鎮(zhèn)的一個(gè)人數(shù)巨大的弱勢(shì)群體農(nóng)民工獲得失業(yè)保險(xiǎn)的比例很低，以及部分私營(yíng)企業(yè)也沒(méi)有為員工辦理失業(yè)保險(xiǎn)，而他們恰恰是最容易失業(yè)，最需要獲得失業(yè)保險(xiǎn)的群體。至于更為廣大的農(nóng)村，失地失業(yè)的農(nóng)民更加未列入失業(yè)保險(xiǎn)的對(duì)象。2011年我國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)35914萬(wàn)人，而參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)僅為14317萬(wàn)人，只占城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)的39.86%，大部分的勞動(dòng)者還沒(méi)有納入這個(gè)體系。同時(shí)失業(yè)保險(xiǎn)給付水平很低，以失業(yè)保險(xiǎn)金與職工平均工資之比表示失業(yè)保險(xiǎn)的替代率，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家該比率分別為55%和45%左右，而我國(guó)的替代率極低，為20%左右[1]。失業(yè)保險(xiǎn)金缺乏合理的調(diào)整機(jī)制，沒(méi)有充分考慮到物價(jià)與失業(yè)率的變化。而實(shí)際上，物價(jià)影響到失業(yè)人員的生活成本與生活質(zhì)量，而失業(yè)率影響到再就業(yè)的難易程度，也就是影響到失業(yè)的時(shí)間長(zhǎng)短。

2. 失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次較低

有少數(shù)地方尚未實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)籌，多數(shù)地區(qū)尚未實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌。尚未實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌的區(qū)域內(nèi)基金收支和結(jié)余不平衡問(wèn)題較為明顯，不利于失業(yè)保險(xiǎn)的平穩(wěn)運(yùn)行，也不利于保險(xiǎn)基金的集中投資以不斷增值。

3.缺乏成熟的監(jiān)測(cè)與預(yù)警制度

在不少基金統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)監(jiān)測(cè)工作覆蓋面較窄，監(jiān)測(cè)企業(yè)戶數(shù)有限，并且沒(méi)有及時(shí)地增減調(diào)整。沒(méi)有建立失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作定期通報(bào)、上報(bào)與匯總分析制度。在國(guó)家層面上人力資源和社會(huì)保障部?jī)H就來(lái)源于公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)季度就業(yè)形勢(shì)報(bào)告，缺乏原因與對(duì)策分析。失業(yè)預(yù)警與對(duì)異常數(shù)據(jù)的跟蹤分析機(jī)制尚未建立起來(lái)，從而不利于失業(yè)保險(xiǎn)的調(diào)整與功能發(fā)揮。

4.失業(yè)人員患病期間難以享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇

失業(yè)人員在收入急劇減少，甚至沒(méi)有獲得失業(yè)保險(xiǎn)的情況下，如果患病就是雪上加霜了。因此，失業(yè)人員在患病期間不但應(yīng)該享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)，而且應(yīng)該獲得大額醫(yī)療保險(xiǎn)，以支付因大病、重病產(chǎn)生的超過(guò)基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金最高支付限額的其自身難以承受的醫(yī)療費(fèi)用。

5.主動(dòng)失業(yè)的道德風(fēng)險(xiǎn)

如果失業(yè)保險(xiǎn)期過(guò)長(zhǎng)，待遇過(guò)高就可能誘發(fā)主動(dòng)失業(yè)，或者失業(yè)后不愿意積極再就業(yè)。另外，如果終身沒(méi)有失業(yè)，失業(yè)保險(xiǎn)金最終也不全部或者部分返還的話，同樣可能誘發(fā)主動(dòng)失業(yè)的道德風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》第十七條規(guī)定失業(yè)人員累計(jì)繳費(fèi)滿1年不足5年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為12個(gè)月；5到10年的，期限最長(zhǎng)為18個(gè)月；10年以上的，期限最長(zhǎng)為24個(gè)月。僅以繳費(fèi)時(shí)間定領(lǐng)取保險(xiǎn)金期限未盡合理。

6.部分經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦事合規(guī)性和效率欠佳

據(jù)國(guó)家審計(jì)署2012年的第34號(hào)關(guān)于全國(guó)社會(huì)保障資金審計(jì)結(jié)果的公告，部分地區(qū)擴(kuò)大范圍支出或違規(guī)運(yùn)營(yíng)失業(yè)保險(xiǎn)基金9215.40萬(wàn)元。其中：用于基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等單位工作經(jīng)費(fèi)6162.88萬(wàn)元，用于平衡縣級(jí)財(cái)政預(yù)算2016.74萬(wàn)元，用于購(gòu)置固定資產(chǎn)等535.78萬(wàn)元，委托理財(cái)500萬(wàn)元。8個(gè)省本級(jí)、85個(gè)市本級(jí)和153個(gè)縣的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核不夠嚴(yán)格，向91864名不符合失業(yè)保險(xiǎn)條件的人員發(fā)放待遇8893.80萬(wàn)元。部分地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)尚未全程信息化操作，因此效率欠佳。有些大型企業(yè)每月人員變動(dòng)、工資變化較大而耽誤了正常申報(bào)的時(shí)效，參保單位勞資人員辦理申報(bào)手續(xù)的往返次數(shù)較多，極不方便。因此失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提高辦事效率是重要任務(wù)之一。

三、失業(yè)保險(xiǎn)制度的完善與創(chuàng)新之路徑

1. 擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面，創(chuàng)新設(shè)計(jì)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整機(jī)制

立法部門需要在充分反映各方面利益訴求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)與人力資源與社會(huì)保障、民政與稅務(wù)等部門溝通協(xié)調(diào)，積極翔實(shí)地修訂失業(yè)保險(xiǎn)條例，并研究出臺(tái)新條例的相關(guān)配套政策與細(xì)則。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面的重點(diǎn)為弱勢(shì)人群包括農(nóng)民工、非公經(jīng)濟(jì)組織及私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員等。在此基礎(chǔ)上，考慮在某些失地嚴(yán)重，消費(fèi)水平偏高的農(nóng)村地區(qū)試點(diǎn)失業(yè)保險(xiǎn)。國(guó)家指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)的對(duì)象范圍、支出項(xiàng)目和基金管理，妥善處理失業(yè)保險(xiǎn)基金和就業(yè)專項(xiàng)資金的關(guān)系，分賬管理兩項(xiàng)資金，提高試點(diǎn)成效以積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

借鑒2009年開(kāi)始的改革較為成功的智利的經(jīng)驗(yàn)，考慮到失業(yè)率較高的情況下重新就業(yè)更為困難，要花更多時(shí)間，智利失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定：在領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金期限內(nèi)，如果每月失業(yè)率均高于最近4年平均失業(yè)率1%，那么在失業(yè)金給付期結(jié)束之后，可以延長(zhǎng)2個(gè)月，這2個(gè)月中發(fā)放的失業(yè)金約為失業(yè)前工資的25%[2]。因此，我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)主要應(yīng)該結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平變動(dòng)等情況而確定，逐步建立失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)及調(diào)整機(jī)制，提高失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障失業(yè)人員基本生活。2011年，全國(guó)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金月人均水平達(dá)到614元，增長(zhǎng)24%。雖然增加幅度較高，但是考慮到物價(jià)，特別是食品類物價(jià)上漲帶來(lái)的壓力，失業(yè)人員的生活保障依然十分有限。在今后10年逐步把失業(yè)保險(xiǎn)的替代率提高到50%的水平，以保障失業(yè)人員的生活質(zhì)量。

2. 提高失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次

我國(guó)需要積極推動(dòng)縣級(jí)統(tǒng)籌地區(qū)實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌，實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌地區(qū)繼續(xù)鞏固完善，逐步向省級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)。尚未實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌的地區(qū)要進(jìn)一步完善省級(jí)調(diào)劑金制度，加大基金調(diào)劑力度，解決區(qū)域內(nèi)基金收支和結(jié)余不平衡問(wèn)題。實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌的地區(qū)應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，明確統(tǒng)一參保范圍、參保對(duì)象、保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)等。全市統(tǒng)一基金管理和使用，實(shí)行基金收支預(yù)算管理制度，有條件的地區(qū)要實(shí)現(xiàn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支，其他地區(qū)也要統(tǒng)一基金財(cái)務(wù)管理制度和使用辦法，逐步實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)度和使用基金；國(guó)家鼓勵(lì)有條件的地區(qū)，積極探索實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。

在2011年底全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，探索各統(tǒng)籌中心失業(yè)保險(xiǎn)基金的投資管理辦法。在注重安全性的前提下，通過(guò)債券投資、協(xié)議存款、購(gòu)買保值型的證券投資基金等方式實(shí)現(xiàn)保值增值。

3. 建立失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與預(yù)警制度

各地社會(huì)保障部門要穩(wěn)步推進(jìn)失業(yè)情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。在基金統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)擴(kuò)大監(jiān)測(cè)工作覆蓋面，增加監(jiān)測(cè)企業(yè)戶數(shù)。建立失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作定期通報(bào)制度，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)和完善監(jiān)測(cè)方法和數(shù)據(jù)上報(bào)及匯總分析系統(tǒng)。國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部需要每月對(duì)各地上報(bào)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行全國(guó)性匯總分析，形成動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)報(bào)告，并根據(jù)季度就業(yè)形勢(shì)分析的結(jié)果，對(duì)于異常的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行較長(zhǎng)時(shí)間的跟蹤分析。

該部門還需要指導(dǎo)相關(guān)省市制定并實(shí)施失業(yè)預(yù)警試點(diǎn)方案。就業(yè)數(shù)據(jù)是反映就業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的信息窗和晴雨表，是適當(dāng)調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)的重要依據(jù)，也是完善預(yù)警方案的前提。浙江省人力資源和社會(huì)保障廳建立了失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)企業(yè)崗位變化情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立了失業(yè)預(yù)警制度，及時(shí)了解經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)就業(yè)、失業(yè)的影響，把握就業(yè)形勢(shì)變化，有針對(duì)性地采取預(yù)防和調(diào)控失業(yè)的政策措施，這顯然有利于促進(jìn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)不僅將規(guī)模以上、本地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)代表、易受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、國(guó)家政策影響的企業(yè)納入進(jìn)來(lái)，還結(jié)合浙江省勞動(dòng)合同、勞動(dòng)用工備案等制度的推進(jìn)，將監(jiān)測(cè)范圍擴(kuò)大到盡可能多的企業(yè)。

4.保障失業(yè)人員患病期間按規(guī)定享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇

失業(yè)人員在收入銳減的情況下，能否獲得醫(yī)療保險(xiǎn)顯得尤為重要。因此，各省市社保機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)計(jì)和落實(shí)失業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的政策，確保失業(yè)人員按規(guī)定享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇[3]。武漢人社局、財(cái)政局2012年初聯(lián)合出臺(tái)政策，規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員參加職工醫(yī)保的繳費(fèi)率按照單位繳費(fèi)率8%與個(gè)人繳費(fèi)率2%之和10%確定，繳費(fèi)基數(shù)暫按統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工平均工資的60%確定，今后繳費(fèi)基數(shù)的調(diào)整將參考失業(yè)保險(xiǎn)基金的結(jié)余數(shù)額和職工醫(yī)保繳費(fèi)水平而定。另外，還從失業(yè)保險(xiǎn)基金中支付城鎮(zhèn)職工大額醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，每月7元，失業(yè)保險(xiǎn)金人員因此獲得大額醫(yī)療保險(xiǎn)的保障。

5.減少主動(dòng)失業(yè)的道德風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)再就業(yè)

失業(yè)保險(xiǎn)需防止期限過(guò)長(zhǎng)，待遇過(guò)高，如果終身沒(méi)有失業(yè)，失業(yè)保險(xiǎn)金最終應(yīng)該全部或者部分返還參保人員，以免誘發(fā)主動(dòng)失業(yè)的道德風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)不應(yīng)僅以繳費(fèi)時(shí)間定領(lǐng)取保險(xiǎn)金期限，勞動(dòng)者年齡、教育水平、再就業(yè)確有困難的以及經(jīng)濟(jì)不景氣等因素也應(yīng)一并考慮，可考慮對(duì)就業(yè)難的失業(yè)人員在原有基礎(chǔ)上延長(zhǎng)6個(gè)月，采用隨時(shí)間推移失業(yè)保險(xiǎn)金累積遞減的方式，以促進(jìn)就業(yè)。還可以借鑒智利失業(yè)保險(xiǎn)近年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，將失業(yè)保險(xiǎn)賬戶與養(yǎng)老金賬戶結(jié)合起來(lái)加以設(shè)計(jì)與運(yùn)行，規(guī)定在參保人員退休時(shí)，失業(yè)保險(xiǎn)賬戶基金可以轉(zhuǎn)入養(yǎng)老金賬戶[2]，從而減少道德風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)再就業(yè)，更好地保障參保人員的退休收入。

由圖3可見(jiàn)，近5年來(lái)，每年城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)都在500萬(wàn)以上，有小幅的穩(wěn)定增長(zhǎng)，但是由圖1 可見(jiàn)，失業(yè)率保持基本穩(wěn)定，失業(yè)人員數(shù)量略有增加。為進(jìn)一步促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)，各社保部門須總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，建立健全失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的政策體系和穩(wěn)定就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。爭(zhēng)取在財(cái)政補(bǔ)貼、再就業(yè)稅收優(yōu)惠和職業(yè)技能培訓(xùn)等政策的合力下，適當(dāng)擴(kuò)大比例將失業(yè)保險(xiǎn)金用于就業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)資助、職業(yè)技能培訓(xùn)與服務(wù)等項(xiàng)目，從而發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)在預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的積極作用。可供借鑒的有美國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的經(jīng)驗(yàn)：給予求職補(bǔ)助，失業(yè)工人需要到外地求職發(fā)生的食宿和交通費(fèi)的90%可獲補(bǔ)助，上限為每人1250美元；參加職業(yè)培訓(xùn)者可額外增加26周的津貼[1]。

6. 加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)建設(shè)

篇3

一、關(guān)于開(kāi)業(yè)貸款擔(dān)保

（一）擔(dān)保對(duì)象

1、凡具有本市戶籍，在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)，并在本市注冊(cè)開(kāi)業(yè)三年以內(nèi)的個(gè)體工商戶和非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織業(yè)主、民辦非企業(yè)單位和農(nóng)民專業(yè)合作社法定代表人、以及小企業(yè)法定代表人或其法人，可以申請(qǐng)開(kāi)業(yè)貸款擔(dān)保。

2、本市高校非**生源畢業(yè)生，畢業(yè)后兩年以內(nèi)，并在本市注冊(cè)開(kāi)業(yè)三年以內(nèi)的個(gè)體工商戶業(yè)主、民辦非企業(yè)單位和農(nóng)民專業(yè)合作社法定代表人、以及小企業(yè)法定代表人或其法人，可以申請(qǐng)開(kāi)業(yè)貸款擔(dān)保。

（二）擔(dān)保額度

個(gè)體工商戶和非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織業(yè)主以及小企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和農(nóng)民專業(yè)合作社法定代表人申請(qǐng)開(kāi)業(yè)貸款擔(dān)保的，擔(dān)保貸款金額最高為50萬(wàn)元。

小企業(yè)法人申請(qǐng)開(kāi)業(yè)貸款擔(dān)保的，擔(dān)保貸款金額最高為100萬(wàn)元。

上述申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向經(jīng)辦銀行提供有效的擔(dān)保：

1、貸款金額在10萬(wàn)元及以下的，申請(qǐng)人可免于個(gè)人擔(dān)保；

2、貸款金額在10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元及以下的，申請(qǐng)人應(yīng)提供不低于貸款額10%的有效個(gè)人擔(dān)保；

3、貸款金額在30萬(wàn)元以上50萬(wàn)元及以下的，申請(qǐng)人應(yīng)提供不低于貸款額20%的有效個(gè)人擔(dān)保；

4、貸款金額在50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元及以下的，申請(qǐng)人應(yīng)提供不低于貸款額30%的有效擔(dān)保。

（三）擔(dān)保方式

1、市促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金為申請(qǐng)人擔(dān)保不足的貸款部分提供擔(dān)保。

2、本市高校非**生源畢業(yè)生申請(qǐng)開(kāi)業(yè)貸款擔(dān)保的，在市促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金為其擔(dān)保不足的貸款部分提供擔(dān)保的同時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供第三方的個(gè)人信用反擔(dān)保。

上述第三方應(yīng)是具有本市戶籍，無(wú)違法犯罪行為和不良信用記錄，且有穩(wěn)定收入來(lái)源的本市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員。

（四）擔(dān)保申辦流程

1、個(gè)體工商戶和非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織業(yè)主以及小企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和農(nóng)民專業(yè)合作社法定代表人申請(qǐng)開(kāi)業(yè)貸款擔(dān)保的，按照原有關(guān)開(kāi)業(yè)貸款擔(dān)保申辦流程的規(guī)定給予辦理。

2、小企業(yè)法人申請(qǐng)開(kāi)業(yè)貸款擔(dān)保的，除按照原有關(guān)開(kāi)業(yè)貸款擔(dān)保申辦流程的規(guī)定給予辦理外，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)辦銀行需要的相關(guān)證明材料。

3、本市高校非**生源畢業(yè)生申請(qǐng)開(kāi)業(yè)貸款擔(dān)保的，除按照原有關(guān)開(kāi)業(yè)貸款擔(dān)保申辦流程的規(guī)定以及上述規(guī)定給予辦理外，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提供本人畢業(yè)證書(shū)、第三方身份證、第三方單位職工證明和由第三方簽字的《開(kāi)業(yè)貸款反擔(dān)保協(xié)議書(shū)》（第三方須承諾以個(gè)人和家庭財(cái)產(chǎn)對(duì)市促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金提供的擔(dān)保承擔(dān)無(wú)限償還責(zé)任）。

二、關(guān)于試行創(chuàng)業(yè)前小額貸款擔(dān)保

（一）擔(dān)保對(duì)象

具有本市戶籍，35周歲（含）以下，擬在本市創(chuàng)辦小企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶，且有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的，可以申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)前小額貸款擔(dān)保。

（二）申請(qǐng)條件

1、申請(qǐng)人無(wú)違法犯罪行為和不良信用記錄；

2、申請(qǐng)人已有較為完善的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃。

（三）貸款金額和期限

申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)前小額貸款擔(dān)保的，擔(dān)保貸款金額最高為10萬(wàn)元，擔(dān)保貸款期限最長(zhǎng)為一年。

（四）擔(dān)保方式

創(chuàng)業(yè)前小額貸款，由市促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金提供擔(dān)保。

（五）擔(dān)保申辦流程

1、申請(qǐng)人應(yīng)按要求攜帶本人身份證、戶口簿、勞動(dòng)手冊(cè)等相關(guān)證明材料，向其意向創(chuàng)業(yè)所在地的區(qū)縣開(kāi)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)部門提出申請(qǐng)。

申請(qǐng)人應(yīng)按要求提交創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)，如實(shí)填寫(xiě)《創(chuàng)業(yè)前小額貸款擔(dān)保申請(qǐng)書(shū)》和《創(chuàng)業(yè)前小額貸款計(jì)劃書(shū)》，并簽收《創(chuàng)業(yè)前小額貸款擔(dān)保申請(qǐng)告知書(shū)》。

2、創(chuàng)業(yè)前小額貸款擔(dān)保的審核參照開(kāi)業(yè)貸款擔(dān)保的審核流程給予辦理。在財(cái)務(wù)評(píng)估環(huán)節(jié)，由社會(huì)財(cái)務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)集中組織專家志愿者等相關(guān)人員，對(duì)申請(qǐng)人就創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和貸款申請(qǐng)開(kāi)展論證答辯，最終由社會(huì)財(cái)務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)根據(jù)論證答辯情況出具貸款評(píng)估報(bào)告。

三、關(guān)于貸款貼息

對(duì)本意見(jiàn)規(guī)定的開(kāi)業(yè)貸款借款人，參照原有關(guān)開(kāi)業(yè)貸款貼息的規(guī)定給予貼息。

對(duì)創(chuàng)業(yè)前小額貸款借款人，按照下列規(guī)定給予貼息：

（一）貼息條件

同時(shí)符合下列條件的創(chuàng)業(yè)前小額貸款借款人，可以申請(qǐng)貸款貼息：

1、借款人按照創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃在本市創(chuàng)辦小企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶；

2、借款人在貸款期限內(nèi)還清貸款本息，或貸款雖發(fā)生逾期，但借款人在市促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金代位清償之前還清貸款本息。

（二）貼息金額和支付

對(duì)符合貼息條件的創(chuàng)業(yè)前小額貸款借款人，按實(shí)際支付的銀行利息給予全額貼息。

貼息費(fèi)用由市、區(qū)縣按7:3的比例共同承擔(dān)。市承擔(dān)部分從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支，由區(qū)縣失業(yè)保險(xiǎn)部門通過(guò)區(qū)縣失業(yè)保險(xiǎn)基金支出戶，支付給借款人。區(qū)縣承擔(dān)部分從區(qū)縣促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。

（三）貼息申辦流程

1、借款人自貸款到期之日起三個(gè)月內(nèi)，可憑還本付息證明、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)、農(nóng)民專業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照）等相關(guān)證明材料向區(qū)縣開(kāi)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)部門提出貼息申請(qǐng)。

2、區(qū)縣開(kāi)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)部門對(duì)借款人的創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行核實(shí)，并報(bào)區(qū)縣就業(yè)促進(jìn)中心。

3、經(jīng)區(qū)縣就業(yè)促進(jìn)中心審核，由區(qū)縣失業(yè)保險(xiǎn)部門將貼息資金支付給借款人。

四、關(guān)于貸款逾期

對(duì)本意見(jiàn)規(guī)定的開(kāi)業(yè)貸款借款人和創(chuàng)業(yè)前小額貸款借款人發(fā)生貸款逾期的，參照原有關(guān)開(kāi)業(yè)貸款逾期的規(guī)定給予處理。

五、關(guān)于工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助

（一）經(jīng)年末考核和綜合評(píng)定，對(duì)正常開(kāi)展小額貸款擔(dān)保工作的經(jīng)辦銀行給予一定的手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高為當(dāng)年新發(fā)放小額擔(dān)保貸款金額的0.5%。

（二）積極開(kāi)展信用社區(qū)貸款考核獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)工作，經(jīng)年末考核和綜合評(píng)定，對(duì)小額貸款擔(dān)保工作突出且當(dāng)年小額擔(dān)保貸款回收率（當(dāng)年到期貸款實(shí)際回收額/當(dāng)年到期貸款總額×100%）達(dá)到90%以上的信用社區(qū)給予一定的工作獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高為當(dāng)年實(shí)際回收貸款金額的1.5%。

（三）上述手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和工作獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)從市促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。

六、其他

（一）開(kāi)業(yè)貸款擔(dān)保政策、自主創(chuàng)業(yè)微量開(kāi)業(yè)貸款擔(dān)保政策和創(chuàng)業(yè)前小額貸款擔(dān)保政策不得同時(shí)享受；借款人在原有貸款期限內(nèi)還清貸款本息，或原有貸款雖發(fā)生逾期，但借款人在市促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金代位清償之前還清貸款本息的，可重新享受上述政策。

（二）原**市勞動(dòng)和社會(huì)保障局《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)扶持自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的若干意見(jiàn)》（滬勞保就發(fā)[20**]**號(hào)）規(guī)定的自主創(chuàng)業(yè)微量開(kāi)業(yè)貸款擔(dān)保政策和自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地補(bǔ)貼政策延長(zhǎng)執(zhí)行至20**年底。

篇4

一、不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，社會(huì)保險(xiǎn)體系進(jìn)一步完善

（一）被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障工作獲得歷史性突破

為全面加快推進(jìn)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障工作，我們積極組織業(yè)務(wù)骨干赴溫州市局及兄弟縣市取經(jīng)學(xué)習(xí)，結(jié)合我市實(shí)際，制定《*市人民政府關(guān)于深化完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障工作的通知》，并以市府辦名義予以轉(zhuǎn)發(fā)具體實(shí)施方案，進(jìn)一步明確擴(kuò)面工作的目標(biāo)任務(wù)、方法步驟及工作措施等；在大張旗鼓開(kāi)展宣傳工作的同時(shí)，加強(qiáng)與國(guó)土資源部門合作，摸清全市各被征地村的被征地面積和人口等情況，耐心細(xì)致地做好參保對(duì)象的思想工作，逐一核定各被征地村應(yīng)參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障的人數(shù)，并通過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將參保名額落實(shí)到各被征地村；以市政府名義下發(fā)兩期《督查通報(bào)》，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的擴(kuò)面進(jìn)展情況進(jìn)行專門通報(bào)；9月份市政府出臺(tái)《〈*市征收農(nóng)民集體所有土地管理辦法〉的通知》，對(duì)20*年以后被征地農(nóng)民政策進(jìn)行補(bǔ)充完善；完成對(duì)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障信息系統(tǒng)的升級(jí)改造工作，進(jìn)一步健全被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障信息系統(tǒng)；根據(jù)我市城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平和農(nóng)民人均收入增長(zhǎng)因素，適當(dāng)提高被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障待遇標(biāo)準(zhǔn)。截止12月底，全市共有37948人參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障（其中，參加基本養(yǎng)老保障5639人，生活補(bǔ)助32309人），比上年凈增34673人，增長(zhǎng)率達(dá)到1059%，完成目標(biāo)任務(wù)數(shù)2.6萬(wàn)人的146.0%。已有18188人享受被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障待遇，歷年雷擊籌集被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障基金11973.9萬(wàn)元，累計(jì)支出2216.14萬(wàn)元。

（二）工傷保險(xiǎn)工作取得重大進(jìn)展

深入貫徹《*市關(guān)于事業(yè)單位、民間非營(yíng)利組織工作人員工傷有關(guān)問(wèn)題的通知》，實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)在我市全民事業(yè)單位、民間非營(yíng)利組織的全覆蓋。出臺(tái)實(shí)施《關(guān)于全面推進(jìn)工傷保險(xiǎn)的通知》，暢通農(nóng)民工優(yōu)先辦理工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的渠道。根據(jù)銷售額、行業(yè)特點(diǎn)及從業(yè)人數(shù)等狀況，對(duì)全市1萬(wàn)多家企業(yè)的應(yīng)保人數(shù)進(jìn)行測(cè)算，以簽訂責(zé)任書(shū)及發(fā)放核定通知書(shū)的形式將溫州市下達(dá)的全年凈增12萬(wàn)人的任務(wù)全面分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)。通過(guò)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)宣傳動(dòng)員大會(huì)、開(kāi)辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、深入企業(yè)講解政策法規(guī)、在各項(xiàng)主要街道懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)、在《*日?qǐng)?bào)》上刊登工傷保險(xiǎn)知識(shí)問(wèn)答等措施，大張旗鼓地進(jìn)行廣泛宣傳，全面營(yíng)造良好的擴(kuò)面氛圍。成立專門督查組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)的擴(kuò)面參保工作進(jìn)行全面檢查，對(duì)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理參保手續(xù)或拒不參保的單位，開(kāi)展工傷保險(xiǎn)專項(xiàng)勞動(dòng)監(jiān)察。截止12月底，全市參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)為226655人，比上年凈增128127人，完成溫州下達(dá)任務(wù)數(shù)12萬(wàn)的106.8%。1-12月份基金收入1113萬(wàn)元，支出247萬(wàn)元，本年結(jié)余866萬(wàn)元，歷年累計(jì)結(jié)余2292萬(wàn)元。同時(shí)，扎實(shí)做好工傷認(rèn)定工作。面對(duì)日益復(fù)雜的工傷認(rèn)定案情及成倍增長(zhǎng)的案件量，我們一方面及時(shí)抽調(diào)人員，集中力量，切實(shí)提高工傷認(rèn)定效率；另一方面按照《工傷保險(xiǎn)條例》、《浙江省工傷保險(xiǎn)藥品目錄》等規(guī)定，嚴(yán)把工傷案件審理、調(diào)查認(rèn)定、待遇審核關(guān)，積極做好來(lái)訪群眾及用人單位的政策解釋和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，逐步建立以工傷補(bǔ)償為主體，向工傷預(yù)防、工傷康復(fù)延伸的“三位一體”的工傷保障體系轉(zhuǎn)變。全年共受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)863起（其中11-12月份受理184起），已作出工傷認(rèn)定563起，不予受理的案件93起，受理后主動(dòng)撤回的69起，核定工傷保險(xiǎn)待遇285起247萬(wàn)元。

（三）企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)面實(shí)現(xiàn)全覆蓋

為實(shí)現(xiàn)20*年底我市企業(yè)退休人員全部納入社區(qū)管理的目標(biāo)，在樂(lè)成等五大集鎮(zhèn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的基礎(chǔ)上，針對(duì)五大集鎮(zhèn)與其他二十六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同的情況，采取分類指導(dǎo)，強(qiáng)化督導(dǎo)，全面實(shí)施：對(duì)五個(gè)集鎮(zhèn)存在發(fā)展不平衡，有些社區(qū)（居委會(huì)）人員結(jié)構(gòu)老化、管理松散、服務(wù)形式和內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單等問(wèn)題，除制定《企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作流程》，健全專人值班、走訪慰問(wèn)、會(huì)議、學(xué)習(xí)、文體活動(dòng)等制度和臺(tái)帳，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整機(jī)構(gòu)、配齊人員、落實(shí)場(chǎng)地外，以規(guī)范經(jīng)費(fèi)的使用管理工作和豐富企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)內(nèi)容為重點(diǎn)，有計(jì)劃有組織地做好力所能及的社會(huì)化服務(wù)活動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)“機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度、工作”六到位，為全市其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)樹(shù)立學(xué)習(xí)典型；對(duì)其他二十六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)召開(kāi)全市企業(yè)退休人員全覆蓋工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，交流推廣成功經(jīng)驗(yàn)，利用各種行之有效的宣傳手段大力宣傳實(shí)行企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的重要意義，營(yíng)造良好氛圍，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和強(qiáng)化考核驗(yàn)收，落實(shí)組織機(jī)構(gòu)、人員和場(chǎng)地等措施，使26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其社區(qū)（居委會(huì)）快速進(jìn)入角色，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。11月底，我市31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)退休人員已全部順利納入社區(qū)（居委會(huì)），企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)率達(dá)100%。

（四）養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)一步完善

6月份報(bào)請(qǐng)市政府出臺(tái)實(shí)施《*市完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法》，穩(wěn)妥改革養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，實(shí)現(xiàn)新舊政策平穩(wěn)過(guò)渡。認(rèn)真細(xì)致地做好企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整工作，在8月底前將符合條件的11608名企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金全部調(diào)整到位。以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，繼續(xù)加大養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面力度。截止12月底，我市參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為153414人，與上年底相比凈增19*5人,完成溫州下達(dá)任務(wù)數(shù)8800人的216.3%。全年企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金各項(xiàng)收入為36042萬(wàn)元，支出19063萬(wàn)元，本年結(jié)余16979萬(wàn)元，歷年累計(jì)總結(jié)余7**萬(wàn)元，支付能力達(dá)44.3個(gè)月；全市12302名企業(yè)離退休人員享受養(yǎng)老待遇，社會(huì)化發(fā)放率保持100%。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)著重抓好查漏補(bǔ)缺工作，截止12月底，全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保人數(shù)達(dá)28179人，其中在職參保職工22588人；全年共收繳養(yǎng)老保險(xiǎn)基金11378萬(wàn)元，支出11715萬(wàn)元，本年結(jié)余-337萬(wàn)元，歷年累計(jì)結(jié)余1*08萬(wàn)元。5591名離退休人員全部實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

（五）醫(yī)療保障體系取得長(zhǎng)足進(jìn)步

出臺(tái)《*市靈活就業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》和《*市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》，將靈活就業(yè)人員和老年居民、喪失勞動(dòng)能力的殘疾人、低保對(duì)象納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，我市“三位一體”的醫(yī)療保障體系已初步形成。調(diào)整參保人員的住院床位費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大特殊門診病種范圍，切實(shí)提高我市參保人員醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。認(rèn)真做好企業(yè)醫(yī)保證歷卡的換發(fā)工作，并組織醫(yī)療專家對(duì)33名申請(qǐng)慢性病和122名特殊病種確認(rèn)的參保公務(wù)員進(jìn)行鑒定，對(duì)其中核定的27名慢性病患者和122名特殊病種患者發(fā)放特殊病種專用證歷，方便醫(yī)?；颊呒皶r(shí)就診。增加北白象、芙蓉、白石等三家衛(wèi)生院為定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，合理調(diào)整定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局；聯(lián)合市衛(wèi)生、財(cái)政部門對(duì)全市8家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了基本醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)管理考核，促使其進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量和提高管理水平。按照“以點(diǎn)帶面”的工作思路，狠抓非公企業(yè)醫(yī)保擴(kuò)面工作，正泰等幾家深具影響力的民營(yíng)企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)了全員參保。截止12月底，全市參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)為64700人，比上年底凈增2*32人,完成溫州下達(dá)任務(wù)數(shù)1.7萬(wàn)人的119.6%。全年醫(yī)療保險(xiǎn)各項(xiàng)基金收入14828萬(wàn)元，支出8023萬(wàn)元，本年結(jié)余6805萬(wàn)元，歷年累計(jì)結(jié)余20019萬(wàn)元。此外，進(jìn)一步做好離休干部的醫(yī)療服務(wù)工作，全年共支出公療費(fèi)用2082萬(wàn)，有21位符合條件的抗戰(zhàn)前機(jī)關(guān)離休干部的配偶、遺孀相繼納入公療體系，繼續(xù)推行每雙月14－17日直接上門為離休干部提供住院醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷服務(wù)的舉措。

（六）失業(yè)保險(xiǎn)信息化建設(shè)躍上新臺(tái)階

由于我市失業(yè)保險(xiǎn)待遇支付信息化程度較低，致使不應(yīng)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇和隱形就業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的現(xiàn)象偶有發(fā)生。為此，我們于10月即著手失業(yè)保險(xiǎn)待遇支付信息系統(tǒng)的建立工作。經(jīng)過(guò)近半年的研究論證和調(diào)試后，于12月份率先在溫州地區(qū)（除市區(qū)外）建立起失業(yè)保險(xiǎn)待遇支付信息系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)基金管理使用。切實(shí)做好非公企業(yè)的失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面和國(guó)有、集體改制企業(yè)職工的失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放工作。截止12月底，全市參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)74305人，比上年凈增19356人，完成溫州下達(dá)任務(wù)數(shù)1.45萬(wàn)人的133.54%。1-12月份基金收入2656萬(wàn)元，支出946萬(wàn)元，本年結(jié)余1710萬(wàn)元，歷年累計(jì)結(jié)余6931萬(wàn)元。共為對(duì)符合失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放條件的1881人發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金及醫(yī)療補(bǔ)助金等797.26萬(wàn)元。

（七）生育保險(xiǎn)工作保持平穩(wěn)推進(jìn)

認(rèn)真實(shí)施《*市職工生育保險(xiǎn)暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)流程，完善業(yè)務(wù)檔案，嚴(yán)把待遇支付審核關(guān)。在做好政策宣傳和實(shí)施的同時(shí)，擴(kuò)面工作繼續(xù)與醫(yī)療保險(xiǎn)協(xié)同推進(jìn)。截止12月底，全市參加生育保險(xiǎn)人數(shù)為30204人，比上年凈增15001人，共核定生育保險(xiǎn)待遇168起支付99萬(wàn)元。全年基金共收入302萬(wàn)元，支出99萬(wàn)元，本年結(jié)余2*萬(wàn)元，歷年累計(jì)結(jié)余393萬(wàn)元。

（八）社?；鸨O(jiān)管力度進(jìn)一步加大

健全完善基金管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行社?；鹭?cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，除做好基金的自查及對(duì)各社保所銀行帳、現(xiàn)金帳的檢查等工作外，按照上級(jí)要求，積極配合審計(jì)部門完成了我市2006年度社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)、被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障基金專項(xiàng)審計(jì)工作，并對(duì)社?；鸸芾?、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制建設(shè)、抵費(fèi)資產(chǎn)、代管資金等情況進(jìn)行了自查，確保基金安全與完整。

二、大力實(shí)施積極就業(yè)政策，就業(yè)再就業(yè)工作進(jìn)一步深化

一是貫徹落實(shí)新一輪就業(yè)再就業(yè)政策，建立健全就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，重點(diǎn)落實(shí)好小額擔(dān)保貸款、崗位補(bǔ)貼等各種扶持政策，全年共為10人發(fā)放小額擔(dān)保貸款20萬(wàn)，共為41人次發(fā)放2006、20*年度公益性崗位補(bǔ)貼資金14.58萬(wàn)元，對(duì)符合享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的，已核準(zhǔn)（公示期內(nèi)）5人。二是高度重視就業(yè)困難人員和“零就業(yè)”家庭的就業(yè)，通過(guò)開(kāi)發(fā)各種公益性就業(yè)崗位等手段對(duì)其實(shí)施再就業(yè)援助，全年安排就業(yè)困難人員在社區(qū)公益性崗位就業(yè)共24人。三是春節(jié)期間，對(duì)全市457名下崗失業(yè)特困職工發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)45.7萬(wàn)元。四是3月份在柳市盛金客運(yùn)站內(nèi)舉行*市勞動(dòng)力交流洽談會(huì)，提供崗位5384個(gè)，進(jìn)場(chǎng)求職應(yīng)聘2320人，達(dá)成意向413人。五是分別于4月份和8月份開(kāi)展“零就業(yè)家庭”和“農(nóng)村低保家庭”調(diào)查工作，為全面掌握我市零就業(yè)家庭和農(nóng)村低保家庭勞動(dòng)力基本情況，制定有效措施提供科學(xué)依據(jù)。六是舉辦失業(yè)人員再就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)班，全年共舉辦12期再就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)班，有318名失業(yè)職工參訓(xùn)，完成目標(biāo)任務(wù)數(shù)100人的318%。七是加強(qiáng)民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的管理。10月份組織舉辦第四期職介機(jī)構(gòu)資格認(rèn)可培訓(xùn)班，共有56名職介人員參加培訓(xùn)，進(jìn)一步提高職介人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)?，F(xiàn)有職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)41家，其中分支機(jī)構(gòu)5家，全年職業(yè)求職登記48311人次，介紹成功23550人次，成功率達(dá)48.75%。八是建立市外來(lái)機(jī)動(dòng)車駕駛員管理中心，會(huì)同市公安部門出臺(tái)《*市外來(lái)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)似赣脗浒傅怯浌芾磙k法（試行）》，以規(guī)范外來(lái)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)似赣霉芾砗途蜆I(yè)服務(wù)。九是為改制企業(yè)下崗職工提供免費(fèi)人事檔案托管服務(wù)，全年共接受檔案2808份，切實(shí)解決失業(yè)人員檔案管理的后顧之憂。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年我市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)8152人，完成目標(biāo)任務(wù)數(shù)5800人的148.2%，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)658人，完成目標(biāo)任務(wù)數(shù)500人的131.6%，其中困難人員再就業(yè)人數(shù)2*人，完成目標(biāo)任務(wù)數(shù)150人的135.3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.02%。

三、切實(shí)規(guī)范勞動(dòng)用工綜合管理，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)能力進(jìn)一步加強(qiáng)

（一）加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度

今年以來(lái)，我市相繼開(kāi)展了一系列勞動(dòng)執(zhí)法和勞動(dòng)用工專項(xiàng)檢查活動(dòng)：一是元旦春節(jié)期間開(kāi)展為期40天以清欠工資為重點(diǎn)的“春雨”行動(dòng)，重點(diǎn)檢查了北白象、虹橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)密集型企業(yè)，并對(duì)慎海頭盔業(yè)、白石橡膠業(yè)、北白象及磐石服裝業(yè)、湖頭膠木壓鑄業(yè)、北白象標(biāo)準(zhǔn)制造等家庭作坊進(jìn)行重點(diǎn)排摸。共檢查用人單位347家，處理案件82起，清欠工資63萬(wàn)元，清退押金6.1萬(wàn)元。二是3—4月份開(kāi)展對(duì)全市勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)整治的“春雷”行動(dòng)，在檢查的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)存在行為不規(guī)范、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、超范圍經(jīng)營(yíng)、服務(wù)質(zhì)量差等問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)責(zé)令整改。共檢查了27家職業(yè)介紹所，取締無(wú)證職業(yè)中介5家，并對(duì)4家存在違法問(wèn)題的職介所進(jìn)行處罰。三是5-6月份開(kāi)展以勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、工時(shí)休假以及女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)等情況為重點(diǎn)的勞動(dòng)用工情況檢查活動(dòng)，重點(diǎn)檢查私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶等非公有制企業(yè)。共檢查用人單位200余家，對(duì)47家未辦理用工手續(xù)、未簽訂勞動(dòng)合同的企業(yè)發(fā)出限期整改指令書(shū)，并當(dāng)場(chǎng)受理企業(yè)職工投訴案件29起，為勞動(dòng)者追回工資24萬(wàn)元。四是5-7月份在全市范圍內(nèi)開(kāi)展勞動(dòng)保障書(shū)面審查工作，對(duì)近2000家用人單位報(bào)送的上年度勞動(dòng)保障情況的有關(guān)材料進(jìn)行實(shí)地抽查和審核定級(jí)。以建立健全用人單位勞動(dòng)保障守法信用檔案。五是6月份開(kāi)展摩托車頭盔業(yè)勞動(dòng)保障專項(xiàng)整治行動(dòng)，共檢查企業(yè)167家，同時(shí)對(duì)35家企業(yè)發(fā)出限期整改指令書(shū)，檢查期間現(xiàn)場(chǎng)處理投訴案件15起，追回被拖欠的工人工資11萬(wàn)，清退押金3.5萬(wàn)，查處童工3名。六是8月份開(kāi)展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，共檢查企業(yè)362家（其中小磚窯、小礦山51家，小作坊和其他企業(yè)311家），查處童工4名。七是12月份在全市范圍內(nèi)開(kāi)展一次農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題的全面摸底排查。對(duì)招用農(nóng)民工較多、糾紛較多的建筑施工、裝飾裝潢、餐飲服務(wù)和服裝、頭盔、橡膠制品生產(chǎn)等中小型勞動(dòng)密集型企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查；對(duì)曾經(jīng)發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資投訴以及生產(chǎn)條件差、管理不規(guī)范的企業(yè)予以重點(diǎn)監(jiān)控；對(duì)農(nóng)民工反映的工資拖欠等問(wèn)題依法從快處理，并制訂切實(shí)可行的清欠工作方案。截止12月底，全市共檢查用人單位3715家120519萬(wàn)名職工，發(fā)現(xiàn)存在拖欠工資現(xiàn)象的用人單位18家，涉及職工人數(shù)336人，涉及金額132.3465萬(wàn)元，共為251名職工清欠工資共91.15萬(wàn)元。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年共受理投訴案件1230起，結(jié)案1191起，結(jié)案率達(dá)到96.8%，涉及勞動(dòng)者3641人，為務(wù)工者追回工資326萬(wàn)元，查處童工24人，清退押金16.1萬(wàn)，較好地處理用人單位和勞動(dòng)者雙方關(guān)系，促進(jìn)了我市勞動(dòng)關(guān)系的和諧發(fā)展。

2.加大勞動(dòng)爭(zhēng)議辦案力度。在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件過(guò)程中嚴(yán)格按照《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》等規(guī)定，做到操作規(guī)范、程序合法、事實(shí)清楚。全年共立案處理勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件406起，已結(jié)案404起，涉及經(jīng)濟(jì)標(biāo)的780.5萬(wàn)元，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理結(jié)案率為99.6%。

3.加大勞動(dòng)用工管理力度。大力開(kāi)展勞動(dòng)合同法宣傳培訓(xùn)工作，通過(guò)召開(kāi)實(shí)施動(dòng)員大會(huì)、舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、深入用人單位講解、印發(fā)勞動(dòng)合同書(shū)樣本、在主要街道懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)和開(kāi)辟專版專欄等措施，大張旗鼓地進(jìn)行廣泛宣傳，使廣大用人單位和勞動(dòng)者真正做到懂法、知法、守法，從而為《勞動(dòng)合同法》的順利實(shí)施奠定良好的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理基礎(chǔ)工作，全年共簽訂勞動(dòng)合同23.67萬(wàn)份，合同簽訂率達(dá)92.6%；7月份在大荊鑄造行業(yè)率先推行工資集體協(xié)商制度，114家會(huì)員企業(yè)的7600多員工實(shí)行“同工同酬”，有效維護(hù)了職工的合法權(quán)益。5-7月份對(duì)全市部分企業(yè)的工資情況開(kāi)展調(diào)查，并公布我市20*年度企業(yè)工資指導(dǎo)線和部分勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位，為用人單位提供參考依據(jù)。繼續(xù)做好國(guó)有企業(yè)的工效掛鉤決算工作。積極配合民政部門做好退伍軍人公開(kāi)招工工作；做好10名干部隨調(diào)家屬的安置工作。

四、重視職業(yè)技能人才開(kāi)發(fā)，尊重人才、崇尚技能的氛圍進(jìn)一步形成

一是開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)。2月份會(huì)同市委農(nóng)辦組織經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的優(yōu)秀選手參加全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能大賽；4月份與市教育局聯(lián)合舉辦了第三屆“培英林立杯”中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)技能競(jìng)賽，全市職業(yè)學(xué)校計(jì)算機(jī)、電子電工、機(jī)械、餐廳服務(wù)員、客房服務(wù)員等六個(gè)專業(yè)373人參加了本次比賽，共有170名學(xué)生獲獎(jiǎng)，并對(duì)獲得一、二等獎(jiǎng)的選手頒發(fā)中級(jí)職業(yè)資格證書(shū)，獲得三等獎(jiǎng)的選手頒發(fā)初級(jí)職業(yè)資格證書(shū)。8月份開(kāi)始與總工會(huì)聯(lián)合籌辦“*市首屆技能運(yùn)動(dòng)會(huì)”，設(shè)立團(tuán)體獎(jiǎng)和個(gè)人獎(jiǎng)，共有300多人報(bào)名參加，共有200多人參加比賽，對(duì)個(gè)人獎(jiǎng)前6名頒發(fā)高級(jí)職業(yè)資格證書(shū)，前3名授予“*市技術(shù)能手”榮譽(yù)稱號(hào)。

二是實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)工作。根據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)力及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，以就業(yè)訓(xùn)練中心為主導(dǎo)，利用各種社會(huì)力量培訓(xùn)資源，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展多種形式的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)，截止12月底共開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)6510人，轉(zhuǎn)移就業(yè)4010人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)61.6%；4-5月份協(xié)助溫州市局做好我市200多名機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工人的技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)報(bào)名及初審工作；9月份舉辦機(jī)關(guān)事業(yè)單位技術(shù)工人線務(wù)員、機(jī)務(wù)員培訓(xùn)班，共64人參加；繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員集中的服務(wù)行業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式的技能提升培訓(xùn)及高技能人才培訓(xùn)，培訓(xùn)人次分別達(dá)3358和820人（完成目標(biāo)任務(wù)數(shù)800人的102.5%），社會(huì)反響良好。

三是加大技能鑒定考核力度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)核發(fā)與管理規(guī)定，繼續(xù)做好面向職校生的職業(yè)技能鑒定及面向社會(huì)的通用工種及電工、電焊工等特殊工種進(jìn)行鑒定。截至12月底，共鑒定考核8517人次，完成目標(biāo)任務(wù)數(shù)7000人的121.7%,發(fā)放職業(yè)資格證書(shū)7240個(gè)。

篇5

（一）穩(wěn)中求進(jìn)，就業(yè)局勢(shì)保持穩(wěn)定。

1、積極服務(wù)企業(yè)用工。一是完善促進(jìn)就業(yè)政策。貫徹落實(shí)新修訂的《__市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好企業(yè)用工的服務(wù)工作若干意見(jiàn)》，落實(shí)就業(yè)困難人員的靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼等就業(yè)補(bǔ)貼政策，不斷改善就業(yè)環(huán)境，更好服務(wù)企業(yè)用工。二是深入全縣260多家企業(yè)調(diào)查了解企業(yè)用工需求，針對(duì)春節(jié)后企業(yè)的“招工難”、“務(wù)工難”的矛盾，充分發(fā)揮勞動(dòng)就業(yè)管理中心、技工學(xué)校、勞務(wù)派遣公司以及就業(yè)培訓(xùn)基地、社會(huì)職介機(jī)構(gòu)的職能作用，通過(guò)建立完善勞動(dòng)力市場(chǎng)、網(wǎng)上信息、舉辦大型招聘會(huì)、下村宣傳發(fā)動(dòng)等形式，多渠道開(kāi)展職業(yè)介紹。上半年，共開(kāi)展各類招聘活動(dòng)6場(chǎng)次，為全縣260多家企業(yè)提供用工服務(wù)，提供9023個(gè)就業(yè)崗位，解決企業(yè)用工7120人，有效緩解了企業(yè)用工難問(wèn)題。三是健全就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托基層就業(yè)和社會(huì)保障工作平臺(tái)，建立健全我市人力資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)用工和勞動(dòng)者求職需求情況，并定期向社會(huì)就業(yè)供求信息，促進(jìn)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就近實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。共辦理（含網(wǎng)上登記）求職登記8950人次；用工登記3570人次；求職介紹成功4389人次；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1860人，完成市政府下達(dá)任務(wù)的53%；城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)408人，完成市政府下達(dá)任務(wù)的48%；新增農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5678人，完成市政府下達(dá)任務(wù)的56%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制到2.2%，比市政府的目標(biāo)數(shù)低1.6的百分點(diǎn)，較好地完成了市政府下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。

2、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。全面落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)直補(bǔ)企業(yè)政策，擴(kuò)大重點(diǎn)企業(yè)緊缺技術(shù)工種免費(fèi)培訓(xùn)規(guī)模。大力開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性。對(duì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員、就業(yè)困難人員、退役軍人和農(nóng)村富余勞動(dòng)力，結(jié)合個(gè)人求職意愿和崗位技能要求，依托現(xiàn)有技校、職校培訓(xùn)資源，開(kāi)展免費(fèi)的崗前技能培訓(xùn)，提高就業(yè)技能，使他們擁有一技之長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。全面落實(shí)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，全面推進(jìn)就業(yè)“貸、免、扶、補(bǔ)”優(yōu)惠政策，為每位下崗失業(yè)人員提供職業(yè)指導(dǎo)、三個(gè)就業(yè)崗位、一次就業(yè)培訓(xùn)，等“一站式”就業(yè)服務(wù)，累計(jì)辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》7548本；尚有180多名“4050”人員社保補(bǔ)貼正在辦理中。

3、推進(jìn)基層平臺(tái)建設(shè)。針對(duì)基層勞動(dòng)保障所工作人員少，工作條件差，作用發(fā)揮不明顯等問(wèn)題，從三個(gè)方面入手，加大資金投入，切實(shí)加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)。一是穩(wěn)步推進(jìn)勞動(dòng)保障基層平臺(tái)建設(shè)。按照分期分批原則，在全縣基層勞動(dòng)保障服務(wù)所（社區(qū)）因地制宜，分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)，圍繞硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)工作規(guī)范化的要求，建立健全工作機(jī)制、業(yè)務(wù)流程、崗位職責(zé)等，積極探索建立勞動(dòng)保障基層平臺(tái)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織基層勞動(dòng)保障協(xié)理員開(kāi)展勞動(dòng)保障政策法規(guī)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)使其進(jìn)一步熟悉就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障和勞動(dòng)維權(quán)等政策法規(guī)、工作要求和業(yè)務(wù)流程，提高能力素質(zhì)和服務(wù)群眾水平，逐步提高該部分人員工作補(bǔ)助。三是加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)平臺(tái)建設(shè)。完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，提升服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)富余勞動(dòng)力的就業(yè)、社會(huì)保障服務(wù)能力。

（二）擴(kuò)面提標(biāo)，社會(huì)保障水平不斷增強(qiáng)

堅(jiān)持把擴(kuò)面提標(biāo)作為工作重點(diǎn)，努力使各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋更多人群，使參保人員享受到更好的參保待遇。一是擴(kuò)面提標(biāo)，努力擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面。以重點(diǎn)人群、重點(diǎn)行業(yè)為擴(kuò)面重點(diǎn)，促進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)擴(kuò)面征收，實(shí)現(xiàn)參保人數(shù)和基金征收同步增長(zhǎng)。二是確保社會(huì)保障金和符合條件下崗失業(yè)人員的失業(yè)金按時(shí)足額百分之百社會(huì)化發(fā)放。

1、健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)“應(yīng)保盡保”，推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接，做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。按照省人社廳部署，繼續(xù)調(diào)整提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，全縣共有7007名企業(yè)退休人員提高了基本養(yǎng)老金，月人均增加200.49元，經(jīng)過(guò)本次調(diào)整，全縣職工平均養(yǎng)老金1995.3元。強(qiáng)化企事業(yè)單位退休人員、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金按時(shí)足額百分百社會(huì)化發(fā)放。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一體化制度，將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每月70元提高到90元，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，加快續(xù)保繳費(fèi)工作進(jìn)度，繼續(xù)做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障與城鄉(xiāng)居民保的銜接,督促被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障待遇發(fā)放到位。

截止今年6月，全縣職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參?？?cè)藬?shù)24814人，較上一年度期終數(shù)25197人減少383人，征收基金6904萬(wàn)元，離退休人員7007人，支付養(yǎng)老金8395.19萬(wàn)元，發(fā)放87位干部生活

補(bǔ)貼39.71萬(wàn)元，為945位無(wú)力參保退休人員和12位高齡職工發(fā)放老年生活保障金208.97萬(wàn)元；機(jī)關(guān)事業(yè)單位134個(gè)單位參保9323人，較上一年度期終數(shù)9279人增加44人，征收基金7332萬(wàn)元，離退休人員3790人，支付養(yǎng)老金7168萬(wàn)元；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)年新增參保繳費(fèi)人數(shù)1366人，當(dāng)年繳費(fèi)人數(shù)14.45萬(wàn)人，基金收入5016.62萬(wàn)元，60周歲以上領(lǐng)取養(yǎng)老金7.61萬(wàn)人，支付養(yǎng)老金4194.19萬(wàn)元；繼續(xù)完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作，發(fā)放被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金443人次3.99萬(wàn)元。2、健全醫(yī)療保險(xiǎn)制度。以國(guó)有和城鎮(zhèn)集體困難企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體工商戶及其雇工、靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)居民為重點(diǎn)，推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。穩(wěn)步提高保障水平，提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保待遇，將城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每年人均320元增加到每年人均360元。進(jìn)一步完善醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店的監(jiān)督檢查，完善醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)機(jī)構(gòu)之間醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算辦法，進(jìn)一步規(guī)范管理，提高服務(wù)水平。截止6月，全縣有397個(gè)用人單位職工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)24835人，較上一年度期終數(shù)24286人增加549 人，基金收入3371萬(wàn)元，基金支出2645萬(wàn)元。今年來(lái)，通過(guò)全面宣傳發(fā)動(dòng)、組織協(xié)調(diào)和周密部署，全縣城鎮(zhèn)居民參保人數(shù)達(dá)3.2816萬(wàn)人，較上一年度3.2259萬(wàn)人增加557人，為城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度實(shí)施以來(lái)參保人數(shù)最多的一年，基金收入711萬(wàn)元，基金支出564萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)余__58萬(wàn)元。

3、健全失業(yè)保險(xiǎn)制度。以農(nóng)民工、非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員及企業(yè)職工為重點(diǎn)群體，進(jìn)一步擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)參保覆蓋面；推進(jìn)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，做好失業(yè)預(yù)警工作。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放的監(jiān)管，防止已實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的人員違規(guī)冒領(lǐng)失業(yè)金。截止6月，全縣參加失業(yè)保險(xiǎn)單位225家，參保人數(shù)20426人，較上一年度期終數(shù)19396人增加1030 人。征收失業(yè)保險(xiǎn)金361萬(wàn)元,發(fā)放失業(yè)金309人次29.6萬(wàn)元。

4、健全工傷生育保險(xiǎn)。進(jìn)一步做好工傷、生育保險(xiǎn)的擴(kuò)面工作，不斷提高企業(yè)工傷、生育保險(xiǎn)的覆蓋面；積極探索和推進(jìn)工傷預(yù)防、康復(fù)和勞動(dòng)能力鑒定工作；完善工傷、生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌制度，切實(shí)保障企業(yè)職工的合法權(quán)益得到更好落實(shí)。截止6月，全縣職工工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)12028人，較上一年度期終數(shù)14117人減少2089人，征收基金164.8萬(wàn)元，享受工傷保險(xiǎn)待遇人數(shù)25人，支付工傷保險(xiǎn)金24.23萬(wàn)元；生育保險(xiǎn)自2014年10月起由企業(yè)社保移交醫(yī)保中心管理，通過(guò)建立制度、完善管理辦法，規(guī)范經(jīng)辦流程，規(guī)范待遇審核支付工作。截至20__年6月，全縣共有5377人參加生育保險(xiǎn)，基金收入94.8萬(wàn)元，基金支出31萬(wàn)元，共計(jì)31人享受生育保險(xiǎn)待遇，為企業(yè)及參保員工解除了因生育帶來(lái)的誤工等難題，免除了他們的后顧之憂，為促進(jìn)社會(huì)和諧做出貢獻(xiàn)。

5、健全社?；鸨O(jiān)督。加大社?；鸢踩\(yùn)行的管理力度，進(jìn)一步鞏固提高社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)行效能，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)基數(shù)核定、征繳、存儲(chǔ)和待遇支付等主要環(huán)節(jié)的監(jiān)控，做好收、管、發(fā)全程跟蹤監(jiān)督。同時(shí)不斷強(qiáng)化社?；鹁褪恰案邏壕€”的理念，加強(qiáng)社保基金監(jiān)督管理，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的做好社保基金經(jīng)辦服務(wù)工作。在今年的社保基金例行審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)個(gè)別待遇領(lǐng)取對(duì)象存在死亡后繼續(xù)領(lǐng)取待遇的現(xiàn)象，對(duì)此，我局高度重視，召開(kāi)了專題會(huì)議，部署自查、狠抓整改，要求系統(tǒng)各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)本單位的基金運(yùn)行進(jìn)行一次全面的檢查、清理，對(duì)部分存在社?；饸v史欠費(fèi)的單位繼續(xù)做好追繳工作。至6月底，社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)管理中心通過(guò)領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證，查出退休人員死亡未及時(shí)上報(bào)和無(wú)力參保人員多領(lǐng)取養(yǎng)老金21人，追回養(yǎng)老金4.55萬(wàn)元；機(jī)關(guān)社保中心通過(guò)加大對(duì)歷史欠費(fèi)單位的清欠力度，共追討欠費(fèi)基金72.3萬(wàn)元；城居保中心通過(guò)生存認(rèn)證、銀行賬號(hào)核定等措施，追回?zé)o力參保、重復(fù)領(lǐng)取、死亡多領(lǐng)取待遇2人0.29萬(wàn)元。與此同時(shí)，我局把基金節(jié)流工作放在突出位置，重點(diǎn)做好對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位退休人員生死情況認(rèn)證調(diào)查、失業(yè)人員身份核查及傷殘人員級(jí)別鑒定等業(yè)務(wù)的規(guī)范管理，通過(guò)不斷完善措施，在基金運(yùn)行流程和經(jīng)辦過(guò)程中，建立相互制約、監(jiān)督管理，違規(guī)處罰和跟蹤檢查機(jī)制，有效防止違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，有效防止了社?；鸬摹芭?、冒、漏、滴”，確保了基金的絕對(duì)安全。

（三）依法維權(quán)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。全面落實(shí)勞動(dòng)合同制度，推進(jìn)集體合同備案制度，不斷提高勞動(dòng)合同簽訂率；完善解決企業(yè)拖欠工資問(wèn)題的有效機(jī)制，加大企業(yè)欠薪防處力度，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，組織開(kāi)展解決拖欠工資問(wèn)題的專項(xiàng)檢查；開(kāi)展依法監(jiān)察行動(dòng)，集中解決勞動(dòng)用工中存在的突出問(wèn)題；加強(qiáng)勞動(dòng)仲裁工作，強(qiáng)化基層多元化調(diào)解工作職能，落實(shí)調(diào)解工作制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并快速處置勞資糾紛，提升調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)服務(wù)社會(huì)的能力，使更多的勞資矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。截止6月底，勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)、勞動(dòng)仲裁辦主動(dòng)監(jiān)察了39家企業(yè)，對(duì)26個(gè)用人單位進(jìn)行了勞動(dòng)用工備案，督促11個(gè)用人單位為勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同270份；受理勞動(dòng)監(jiān)察投訴案件31起,涉及農(nóng)民工233人，辦理結(jié)案31起，追回被拖欠工資494.14萬(wàn)元；收到勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件申請(qǐng)9件，涉及人數(shù)19人，金額36.5萬(wàn)元，立案處理5件，其余4件調(diào)解結(jié)案。受理工傷認(rèn)定__起，已辦理結(jié)案13起；受理勞動(dòng)能力鑒定2起。

（一）內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象，塑造人社隊(duì)伍新形象

為全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)能力建設(shè)，完成好上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，我局積極打造一支思想過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)密、作風(fēng)扎實(shí)、工作高效人民滿意的人社干部職工隊(duì)伍；以解放思想、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放為動(dòng)力，以團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、提高工作效率和為人民辦好事辦實(shí)事為目標(biāo)，創(chuàng)新思路，搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化措施、細(xì)化工作、優(yōu)化服務(wù)，在全面摸清系統(tǒng)工作服務(wù)職能的基礎(chǔ)上，制定了《__縣人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)服務(wù)項(xiàng)目匯總》、《__縣人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程操作規(guī)范》；狠抓“五個(gè)到位”：強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)到位，強(qiáng)化工作責(zé)任到位，強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任到位，強(qiáng)化宣傳措施到位，強(qiáng)化責(zé)任追究到位，促使我縣人力資源和社會(huì)保障工作上臺(tái)階、上水平。

（二）做好政策的落實(shí)和爭(zhēng)取，推行便民利民措施

為進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，妥善解決無(wú)力參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的縣及以上集體所有制企業(yè)退休人員基本生活保障問(wèn)題，確保這部分人員老有所養(yǎng)。我局根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，積極組織我縣國(guó)有企業(yè)、縣級(jí)以上城鎮(zhèn)集體企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位的無(wú)力參保職工、高齡職工向上申報(bào)老年生活保障金，明確專人負(fù)

責(zé)，全程跟蹤辦理。至今，我縣共有945名無(wú)力參保職工享受到老年生活保障金，每年可爭(zhēng)取到500多萬(wàn)元資金解決無(wú)力參保職工的養(yǎng)老問(wèn)題。繼續(xù)加大靈活就業(yè)人員參加職工醫(yī)保政策的宣傳力度，切實(shí)解決關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)職工參加醫(yī)保難問(wèn)題，至6月底，全縣共有893名原國(guó)有企業(yè)下崗職工參加了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，解決了后顧之憂。

（三）、想方設(shè)法，推進(jìn)縣就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心項(xiàng)目、__技工學(xué)校教學(xué)實(shí)訓(xùn)樓和學(xué)生宿舍樓項(xiàng)目建設(shè)

今年上半年，我局積極調(diào)整工作思路，改變工作方式、方法，切實(shí)把縣就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心作為頭等大事來(lái)抓。經(jīng)過(guò)多方努力，縣就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)重新選址縣江濱新區(qū)集中辦公區(qū)后，現(xiàn)已完成項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，大樓已經(jīng)蓋至第二層，預(yù)計(jì)年底能夠完工。縣技工學(xué)校在做好教學(xué)實(shí)訓(xùn)樓和學(xué)生宿舍樓項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，積極配合縣政府關(guān)于做好技校、職校整合搬遷等工作。

1、推進(jìn)依法行政工作。鞏固依法行政綜合監(jiān)察成果，對(duì)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)和提出的問(wèn)題切實(shí)抓好整改。加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴案件辦理，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，推行政務(wù)公開(kāi)，完善網(wǎng)上行政審批制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

2、推進(jìn)維穩(wěn)工作。加強(qiáng)源頭治理，切實(shí)推動(dòng)從政策層面解決突出問(wèn)題。落實(shí)工作責(zé)任制和處理事項(xiàng)“路線圖”，加強(qiáng)初信初訪工作，著重治理重信重訪，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。建立和完善應(yīng)急處置機(jī)制，加大苗頭和隱患排查力度，及時(shí)化解和處置突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。

3、推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定和要求，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，力行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)；加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)和精神文明建設(shè)，健全完善政府網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真做好行政審批制度改革工作，促進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范和機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

4、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，深化廉政教育，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，特別是加強(qiáng)對(duì)就業(yè)專項(xiàng)資金、社會(huì)保險(xiǎn)基金等重點(diǎn)部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，更加科學(xué)有效地防治腐敗，樹(shù)立人力資源社會(huì)保障部門為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。

半年來(lái)，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全體干部職工的共同努力，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ墓ぷ鞒尚?，但也還不同程度地存在一些問(wèn)題和困難。

（一）存在的問(wèn)題：

1、勞動(dòng)力供需結(jié)構(gòu)性矛盾的問(wèn)題依然存在，企業(yè)熟練技術(shù)工人較缺乏，企業(yè)缺工仍然比較嚴(yán)峻，就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)機(jī)制還需進(jìn)一步完善，部門之間的溝通、配合、協(xié)調(diào)仍需加強(qiáng)，聯(lián)席會(huì)的職能有待強(qiáng)化。

2、弱勢(shì)層面的社會(huì)保障特別是養(yǎng)老、醫(yī)療保障仍然薄弱，歷史遺留問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，有待解決。

3、社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)壓力日益增大，勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法環(huán)境仍未得到根本改善，規(guī)范執(zhí)法推進(jìn)較為困難；勞動(dòng)權(quán)益保障誠(chéng)信體系不健全，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)還不扎實(shí)，企業(yè)用工不夠規(guī)范，未依法簽訂勞動(dòng)合和惡意拖欠工資的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。

4、自身建設(shè)還有差距，信息化水平不高，服務(wù)平臺(tái)不完善，勞動(dòng)保障機(jī)關(guān)的自身工作條件、工作機(jī)制、履職能力與外在工作環(huán)境難以適應(yīng)新形勢(shì)所承擔(dān)的繁重任務(wù)。

對(duì)這些困難和問(wèn)題我們高度重視，下一步將采取有力措施加以解決。

（二）下半年工作計(jì)劃：

1、抓規(guī)范和抓進(jìn)度并舉，做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，認(rèn)真組織實(shí)施好社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)工作；

2、抓技能培訓(xùn)和抓創(chuàng)業(yè)扶持并舉，扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作，積極扶持做好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作；

3、抓政策宣傳和抓勞動(dòng)合同簽訂并舉，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度；

4、抓規(guī)范和抓突破并舉，理順職能，提高部門協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)能力；科學(xué)設(shè)置工作崗位，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，減少辦事環(huán)節(jié)，提高工作質(zhì)量和效率，提高依法行政的能力和水平，塑造良好的部門形象。

篇6

一、主要成效

（一）指導(dǎo)思想清晰，工作目標(biāo)明確

政府工作部門和鎮(zhèn)街均能正確認(rèn)識(shí)社會(huì)保障與就業(yè)管理對(duì)社會(huì)安定與和諧發(fā)展的特殊意義，并能將此認(rèn)識(shí)切實(shí)體現(xiàn)在業(yè)務(wù)實(shí)踐中。具體反映出工作思路有前瞻性、工作內(nèi)容有針對(duì)性、工作流程有可靠性。

（二）體系健全，機(jī)構(gòu)完善

目前，區(qū)政府設(shè)有專事社會(huì)保障與就業(yè)管理的工作機(jī)構(gòu)、18個(gè)鎮(zhèn)街設(shè)有相應(yīng)的專項(xiàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為我區(qū)社會(huì)保障和就業(yè)管理事業(yè)的發(fā)展提供了基本的組織保證。

（三）信息公開(kāi)，業(yè)務(wù)透明

各工作機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，都能根據(jù)服務(wù)型政府建立的宗旨和具體工作目標(biāo)的要求，公開(kāi)制度規(guī)范和業(yè)務(wù)流程，努力踐行“陽(yáng)光行政”。

（四）政策有“面向”，活動(dòng)有“對(duì)象”

區(qū)政府始終把創(chuàng)業(yè)扶持、弱勢(shì)群體扶助等社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重點(diǎn)問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題作為政策制定的優(yōu)先目標(biāo)，政府工作部門和基層組織始終把“4050”人員、農(nóng)民工和征地轉(zhuǎn)非人員的社會(huì)保障作為重點(diǎn)工作內(nèi)容，效果顯著。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）體制突出，管理績(jī)效較差

比如就業(yè)管理方面，存在人事局、勞動(dòng)與社會(huì)保障局分設(shè)就業(yè)市場(chǎng)（人才市場(chǎng)、人力資源市場(chǎng)）的情況；在基本醫(yī)療保險(xiǎn)方面，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)醫(yī)療救助等實(shí)施多頭管理。既浪費(fèi)社會(huì)資源，增大行政成本，又不能使服務(wù)對(duì)象最大化受益。

（二）服務(wù)資源的供給與需求之間的矛盾尖銳

雖然建立了從區(qū)政府到社區(qū)的社會(huì)保障與就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，但是，作為直接提供“面對(duì)面”服務(wù)的基層社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員結(jié)構(gòu)與職能配置嚴(yán)重不相協(xié)調(diào)。存在領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)頻繁、人員流動(dòng)性大、人員配備不完整、服務(wù)項(xiàng)目多、服務(wù)對(duì)象廣等問(wèn)題。

（三）正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與吸引投資之間關(guān)系的觀念混亂

僅從我區(qū)參保人數(shù)只占應(yīng)參保人數(shù)的40%左右這一事例可知，我區(qū)用人單位在社會(huì)保險(xiǎn)方面的違法情況是比較嚴(yán)重的。但是，執(zhí)法機(jī)構(gòu)囿于嚴(yán)格執(zhí)法可能引起投資者流失的顧慮，不能做到違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。

（四）依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)比率低，選擇性參?，F(xiàn)象突出

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)參保人數(shù)只占應(yīng)參保人數(shù)的40%左右。我區(qū)事業(yè)單位和民營(yíng)企業(yè)不參保或者參保不繳費(fèi)的問(wèn)題非常嚴(yán)重。機(jī)關(guān)事業(yè)單位非在編員工在補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)方面問(wèn)題較多，特別是衛(wèi)生系統(tǒng)所屬醫(yī)療單位，改制前街、鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站等情況最為突出。環(huán)衛(wèi)工人、協(xié)警人員、等約有3000人未落實(shí)社會(huì)基本保險(xiǎn)。此外，用人單位選擇性參保較為普遍。主要表現(xiàn)在：效益好的用人單位愿參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，而不愿參加失業(yè)保險(xiǎn)，或少申報(bào)失業(yè)保險(xiǎn)的工資基數(shù)；風(fēng)險(xiǎn)高的用人單位愿參加工傷保險(xiǎn)，而不愿參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)；部分私營(yíng)企業(yè)把參加社會(huì)保險(xiǎn)作為挽留重要崗位職工的一種福利制度，對(duì)重要崗位的人員參保，一般人員則不予參保。在生育保險(xiǎn)方面，參保企業(yè)多次反映生育保險(xiǎn)費(fèi)率偏高，增大了企業(yè)用工成本。生育保險(xiǎn)費(fèi)征收難度大。因工傷保險(xiǎn)參保率低，致使工傷保險(xiǎn)基金虧損無(wú)法扭轉(zhuǎn)。

（五）農(nóng)民工參加基本社會(huì)保險(xiǎn)的推行難度大，效果不佳

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，常年在我區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工近10萬(wàn)人，但截止20__年底，全區(qū)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的只有220__人，占22％，生育保險(xiǎn)23000人，占23％，失業(yè)保險(xiǎn)8000人，占8％，養(yǎng)老保險(xiǎn)4687人，約占4.7%，醫(yī)療保險(xiǎn)4000人，占4％。究其原因，既有用人單位基于經(jīng)營(yíng)成本考慮不投保的問(wèn)題，也有農(nóng)民工出于現(xiàn)實(shí)收入的考慮不愿參保的問(wèn)題，還有農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)存在結(jié)轉(zhuǎn)技術(shù)障礙的問(wèn)題。

（六）征地轉(zhuǎn)非人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策難以落實(shí)

調(diào)研得知，自1982年征地開(kāi)始，全區(qū)因征地轉(zhuǎn)非的人員約6.4萬(wàn)人。因人數(shù)眾多且時(shí)間跨度長(zhǎng)，情況十分復(fù)雜。一是征地轉(zhuǎn)非的身份難以確定；二是安置時(shí)間難以確定；三是少數(shù)已通過(guò)其他形式參保的被征地轉(zhuǎn)非超齡繳費(fèi)人員要求退出城保，進(jìn)入被征地轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)，從而與現(xiàn)行政策發(fā)生沖突。

（七）勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)不能完全擔(dān)負(fù)化解糾紛的職能

三、具體建議

（一）區(qū)里盡快研究組建居間中立的統(tǒng)一勞動(dòng)仲裁院，落實(shí)爭(zhēng)議仲裁的實(shí)體機(jī)構(gòu)建設(shè)。

（二）盡量充實(shí)勞動(dòng)監(jiān)察行政執(zhí)法隊(duì)伍力量，強(qiáng)化勞動(dòng)執(zhí)法效果。

（三）探索勞動(dòng)執(zhí)法下放街道（社保所）的有效途徑，就近就地處理一些一般性的舉報(bào)投訴，同時(shí)能夠增強(qiáng)勞動(dòng)法律法規(guī)及政策的宣傳效果，有利于和諧勞動(dòng)關(guān)系的共建。

（四）配齊鎮(zhèn)街社保所人員，并逐步落實(shí)社保所人員的“參公”問(wèn)題，有利于保持社保所人員穩(wěn)定和個(gè)體素質(zhì)的提高。

（五）研究和探索一條既讓勞資雙方誠(chéng)信守法，又不影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的有效途徑，找到一個(gè)“平衡點(diǎn)”。

1、農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)，只要農(nóng)民工愿意參保，用人單位就必須無(wú)條件給農(nóng)民工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，且繳納相關(guān)費(fèi)用。

2、農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)允許跨省際轉(zhuǎn)移。因農(nóng)民工來(lái)自不同的省區(qū)，且流動(dòng)性大，如果不允許轉(zhuǎn)移，很多農(nóng)民工可能因變換工作地點(diǎn)后無(wú)法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，變換前繳納的費(fèi)用就等于白繳。

篇7

2009年在城鎮(zhèn)社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下的農(nóng)村基層新增的公益性崗位中，拿出1000個(gè)適合高校畢業(yè)生就業(yè)的基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位，面向未就業(yè)高校畢業(yè)生公開(kāi)招聘，重點(diǎn)招收登記失業(yè)的城鄉(xiāng)困難家庭高校畢業(yè)生。開(kāi)發(fā)的基層公益性崗位主要包括基層醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、計(jì)劃生育、質(zhì)量檢驗(yàn)、綜合治理、農(nóng)林水牧技術(shù)推廣、法律援助、社會(huì)保障辦理、就業(yè)服務(wù)、文化科技服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人居家服務(wù)、廉租房配套服務(wù)等。招聘上崗的畢業(yè)生要和所在單位簽訂聘用合同，實(shí)行實(shí)名制管理，由就業(yè)專項(xiàng)資金按滄政辦【2009】40號(hào)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最高不超過(guò)3年。

二、加大從高校畢業(yè)生中招錄（聘）機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員的力度

每年年初機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編制增人計(jì)劃時(shí)，要盡可能多地面向高校畢業(yè)生。各級(jí)在公開(kāi)招錄（聘）高校畢業(yè)生時(shí)，一定要堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”的原則，確保崗位征集、信息、參考條件、考試范圍、考試過(guò)程、結(jié)果公布等環(huán)節(jié)的公平、公正、公開(kāi)。招錄（聘）時(shí)，要拿出一定崗位專門招錄（聘）具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生，重點(diǎn)側(cè)重參加“大學(xué)生支援西部”計(jì)劃、“選聘高校畢業(yè)生到村任職”和“三支一扶”計(jì)劃服務(wù)期滿考核合格的高校畢業(yè)生。在招錄（聘）過(guò)程中免收困難家庭高校畢業(yè)生的報(bào)名費(fèi)和體檢費(fèi)，落實(shí)參加“大學(xué)生支援西部”計(jì)劃、“選聘高校畢業(yè)生到村任職”和“三支一扶”計(jì)劃服務(wù)期滿考核合格的高校畢業(yè)生筆試成績(jī)加分、同等條件下優(yōu)先錄取等優(yōu)惠政策?！叭б环觥狈?wù)單位自然減員空崗要優(yōu)先聘用本單位的支扶志愿者。認(rèn)真落實(shí)教師資格條例，堅(jiān)決清退中小學(xué)不合格教師和混崗占編人員，中小學(xué)凡出現(xiàn)編制空缺時(shí)，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)通過(guò)公開(kāi)招考、選聘等方式聘用具有教師資格的高校畢業(yè)生。衛(wèi)生部門充實(shí)社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作人員，要優(yōu)先錄用支醫(yī)大學(xué)生志愿者，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)普通本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生，可簡(jiǎn)化程序，采取面試、考核方式招錄。

三、充分利用重點(diǎn)項(xiàng)目和骨干企業(yè)帶動(dòng)高校畢業(yè)生就業(yè)

定期搜集“三五八十”重點(diǎn)項(xiàng)目和規(guī)模企業(yè)高校畢業(yè)生需求。政府性建設(shè)項(xiàng)目要明確高校畢業(yè)生招聘崗位和實(shí)施計(jì)劃，確保重大投資項(xiàng)目創(chuàng)造的就業(yè)崗位更多面向高校畢業(yè)生。鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)更多地吸收高校畢業(yè)生就業(yè)。2009年企業(yè)在新增崗位中招錄高校畢業(yè)生，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由就業(yè)專項(xiàng)資金給予企業(yè)每人1000元的一次性新增就業(yè)補(bǔ)助。支持困難企業(yè)穩(wěn)定員工隊(duì)伍，引導(dǎo)企業(yè)盡量留用高校畢業(yè)生技術(shù)骨干，符合條件的困難企業(yè)可按規(guī)定在2009年內(nèi)享受6個(gè)月以內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼，所需經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定及《*市從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支補(bǔ)貼資金計(jì)劃》（滄勞社【2009】62號(hào)）的有關(guān)內(nèi)容予以審核、撥付。困難企業(yè)開(kāi)展在崗培訓(xùn)的，按有關(guān)規(guī)定給予資金補(bǔ)助。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生參與重點(diǎn)企業(yè)和科研單位項(xiàng)目研究，其戶口、檔案可存放在項(xiàng)目單位所在地或入學(xué)前家庭所在地，就業(yè)后工齡合并計(jì)算，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算。

四、積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)

進(jìn)一步落實(shí)和完善到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)的高校畢業(yè)生檔案管理、人事、社會(huì)保險(xiǎn)辦理、工齡接續(xù)、職稱評(píng)定及權(quán)益保障方面的政策措施。對(duì)企業(yè)招用非本地戶籍的普通高校畢業(yè)生，取消落戶審批，允許其在就業(yè)地落戶。勞動(dòng)密集型小企業(yè)接收登記失業(yè)高校畢業(yè)生等城鎮(zhèn)失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)到15%）以上，與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，根據(jù)企業(yè)實(shí)際招用人數(shù)，合理確定小額擔(dān)保貸款額度，最高不超過(guò)200萬(wàn)元，貸款期限不超過(guò)3年，并按現(xiàn)行政策予以貼息。

五、大力支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)

對(duì)畢業(yè)2年內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（除國(guó)家限制行業(yè)）的高校畢業(yè)生，從注冊(cè)登記日起3年內(nèi)，免收登記類和證照類等各類行政事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)初創(chuàng)企業(yè)，可適當(dāng)降低資金、人員等準(zhǔn)入條件，并允許注冊(cè)資金分期到位。畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，可按規(guī)定申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定給與職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。2009年，對(duì)登記失業(yè)的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)并正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的，由就業(yè)專項(xiàng)資金給予每人3000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。依托開(kāi)發(fā)區(qū)和渤海新區(qū)，建設(shè)和完善一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地，并給予相關(guān)政策扶持。

六、建設(shè)畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)基地，積極輸送*籍未就業(yè)高校畢業(yè)生異地就業(yè)

2009年，市本級(jí)選擇10家用人單位確定為畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)基地，各縣（市、區(qū)）也要選擇1－2家確定為畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)基地，計(jì)劃接納2000名未就業(yè)高校畢業(yè)生進(jìn)入基地見(jiàn)習(xí)。見(jiàn)習(xí)期限一般為6個(gè)月至一年，醫(yī)學(xué)類畢業(yè)生可根據(jù)實(shí)際情況申請(qǐng)延長(zhǎng)見(jiàn)習(xí)時(shí)間。畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)期間，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)給予基本生活補(bǔ)助，并為其繳納人身意外傷害保險(xiǎn)，所需資金除按現(xiàn)行政策支付外，其余部分從當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)基金中列支。見(jiàn)習(xí)期滿，與基地達(dá)成就業(yè)意向的畢業(yè)生，辦理正式就業(yè)手續(xù)，工齡自批準(zhǔn)進(jìn)入基地之日起計(jì)算。各級(jí)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和駐滄院校要廣泛收集經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)畢業(yè)生需求信息，積極推薦畢業(yè)生異地就業(yè)。各駐滄院校要積極開(kāi)展以“實(shí)習(xí)帶就業(yè)”為基本模式的畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)實(shí)習(xí)。畢業(yè)生就業(yè)主管部門要簡(jiǎn)化異地就業(yè)畢業(yè)生的人事關(guān)系接轉(zhuǎn)、人事檔案調(diào)轉(zhuǎn)、戶口遷移等辦事流程。

七、強(qiáng)化畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)

各級(jí)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和駐滄院校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)部門要努力搭建就業(yè)平臺(tái)、暢通就業(yè)渠道。增加日常交流會(huì)場(chǎng)次，免除畢業(yè)生門票，免費(fèi)為畢業(yè)生進(jìn)行求職登記，組織開(kāi)展公益性畢業(yè)生擇業(yè)市場(chǎng)、網(wǎng)上畢業(yè)生招聘會(huì)、校企對(duì)接招聘會(huì)、民營(yíng)企業(yè)招聘專場(chǎng)，開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)專家進(jìn)校園活動(dòng)。各級(jí)政府人事機(jī)構(gòu)要為擇業(yè)期內(nèi)我市生源高校畢業(yè)生和在非公有制組織就業(yè)、靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的普通高校畢業(yè)生長(zhǎng)期免費(fèi)保管檔案，所需費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)檔案保管成本核定，并納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。有關(guān)職能部門要建立和完善未就業(yè)畢業(yè)生登記制度和未就業(yè)畢業(yè)生失業(yè)登記制度。加強(qiáng)對(duì)用人單位接受畢業(yè)生是否簽訂勞動(dòng)合同、兌現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬和繳納社會(huì)保險(xiǎn)等事項(xiàng)的督導(dǎo)檢查，切實(shí)保障畢業(yè)生合法權(quán)益。

八、著力增強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)能力

各級(jí)教育部門和駐滄各院校要把培養(yǎng)和提升高校畢業(yè)生就業(yè)和實(shí)踐能力作為教育改革的重要任務(wù)，加強(qiáng)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)教育，將創(chuàng)業(yè)教育納入學(xué)生職業(yè)教育教學(xué)培養(yǎng)計(jì)劃。高職院校要廣泛加強(qiáng)與用人單位合作，科學(xué)設(shè)置和靈活調(diào)整專業(yè)，加大訂單式教育規(guī)模，搭建校企對(duì)接平臺(tái)，探索校企對(duì)接促就業(yè)的新機(jī)制。各縣（市、區(qū)）和有關(guān)職能部門要對(duì)已進(jìn)行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生，按現(xiàn)行政策規(guī)定給予培訓(xùn)與技能補(bǔ)貼，取得職業(yè)資格證書(shū)的，給予技能鑒定補(bǔ)貼。

篇8

剛剛過(guò)去的一年里，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大參保單位和社會(huì)各界的大力支持下，我市的社會(huì)保障工作取得了歷史性突破，開(kāi)創(chuàng)了全新的局面，初步形成了較為完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系框架，為改善民生，促進(jìn)和諧新密建設(shè)起到了重要的作用。

這些成績(jī)的取得，是所有社保工作參與者共同努力、拚搏進(jìn)取的結(jié)果，為此，我代表局領(lǐng)導(dǎo)班子向你們表示衷心的感謝并致以深深的敬意！

回顧20**年的社會(huì)保障工作，可以說(shuō)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，壓力與動(dòng)力同在，成功與困難相隨,但20**年也是社會(huì)保障工作濃墨重彩，收獲頗豐的一年。一年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門的精心指導(dǎo)下，我們以“繼續(xù)解放思想,切實(shí)改善民生”為主旨，充分發(fā)揚(yáng)銳意進(jìn)取、克難攻堅(jiān)的開(kāi)拓精神，全面完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。總的來(lái)說(shuō)，去年的工作主要突出了以下六個(gè)特點(diǎn)：

一是外促內(nèi)驅(qū)，狠抓進(jìn)度，加快擴(kuò)面參保進(jìn)展步伐。去年以來(lái)，我們?cè)诩訌?qiáng)政策宣傳的基礎(chǔ)上，在充分調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處和有關(guān)職能部門等外部力量前提下，以嚴(yán)格內(nèi)部考核，加大工作驅(qū)動(dòng)為手段，以個(gè)體私營(yíng)企業(yè)和原參保企業(yè)的臨時(shí)工、大中專畢業(yè)生為重點(diǎn)，以福利企業(yè)退稅把關(guān)為機(jī)遇，趕時(shí)間，抓進(jìn)度，不斷加快企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作進(jìn)展步伐。截止7月底，全市×××個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處超額完成了全年任務(wù)。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)年內(nèi)新增參保達(dá)到×××人，繳費(fèi)總?cè)藬?shù)上升到×××人。同時(shí)，繼續(xù)以煤炭、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)為重點(diǎn)行業(yè)，以農(nóng)民工為重點(diǎn)人群，大力推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作，全市參加工傷保險(xiǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)達(dá)到×××家，農(nóng)民工參?！痢痢寥?，如期實(shí)現(xiàn)了實(shí)施農(nóng)民工平安計(jì)劃三年預(yù)定目標(biāo)。在養(yǎng)老、工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，擴(kuò)面工作取得突破性進(jìn)展的同時(shí)，其它險(xiǎn)種參保的擴(kuò)面工作也保持了相對(duì)穩(wěn)定和持續(xù)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，止年底，失業(yè)保險(xiǎn)參?！痢痢寥耍擎?zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參?！痢痢寥?，生育保險(xiǎn)參保×××人，全部完成了鄭州市下達(dá)的年度責(zé)任目標(biāo)。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍的逐步擴(kuò)大，參保人員的持續(xù)增長(zhǎng)，大大拓寬了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收費(fèi)源，為基金征繳增添后勁，再創(chuàng)新高打下了雄厚的基礎(chǔ)。

二是明確目標(biāo)，有的放矢，突出基金征繳清欠效果。在強(qiáng)力推進(jìn)擴(kuò)面工作，通過(guò)“以擴(kuò)促征”為基金征繳工作注入活力的同時(shí)，經(jīng)過(guò)對(duì)征繳清欠形勢(shì)的科學(xué)分析，去年把強(qiáng)化社保稽查減少基金流失、清理重點(diǎn)企業(yè)欠費(fèi)和企業(yè)離崗職工、失業(yè)再就業(yè)人員補(bǔ)繳欠費(fèi)做為基金征繳清欠的三個(gè)重要增長(zhǎng)點(diǎn)，明確目標(biāo)，有的放矢，想方設(shè)法加大落實(shí)力度，收到了明顯的工作效果。全年通過(guò)稽查手段清理往年欠費(fèi)×××萬(wàn)元，并通過(guò)規(guī)范申報(bào)和加大稽查力度，把少報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象減少到了最低程度，最大限度地減少了基金流失。另外，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)逐步好轉(zhuǎn)的欠費(fèi)企業(yè)作為日常重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，經(jīng)常排查企業(yè)資金動(dòng)向，加大征繳清欠力度，適時(shí)下達(dá)催繳通知書(shū)或督促企業(yè)履行還款協(xié)議，大部分企業(yè)都能積極配合及時(shí)清理欠費(fèi)，其中部分企業(yè)還把多年來(lái)的欠費(fèi)全部清理完畢，一舉摘掉了欠費(fèi)帽子，起到了很好的表率作用，通過(guò)采取各種制約把關(guān)措施，去年全市企業(yè)主動(dòng)清理欠費(fèi)累計(jì)達(dá)1200萬(wàn)元。目前，我市原國(guó)有集體企業(yè)當(dāng)中，除停產(chǎn)倒閉企業(yè)以外，近×××的企業(yè)已實(shí)現(xiàn)無(wú)欠費(fèi)目標(biāo)，企業(yè)繳費(fèi)工作已基本步入正常軌道。另外，為解決企業(yè)離崗職工和失業(yè)再就業(yè)人員斷保及繳費(fèi)不及時(shí)、長(zhǎng)時(shí)間欠費(fèi)問(wèn)題，5月-6月間通過(guò)采取有效的宣傳和激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)了企業(yè)離崗職工、失業(yè)再就業(yè)人員這部分群體的繳費(fèi)熱情，激活了這塊龐大的費(fèi)源，補(bǔ)繳人數(shù)達(dá)到×××多人，補(bǔ)繳總額×××多萬(wàn)元。

個(gè)人補(bǔ)繳欠費(fèi)的成功推進(jìn)，不但成為今年企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的一大亮點(diǎn)，而且也成為促進(jìn)基金征繳大幅增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素。全年各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳額總計(jì)完成×××萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)×××。其中：企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)×××萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)×××萬(wàn)元，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)×××萬(wàn)元，居民醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)×××萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)×××萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)費(fèi)×××萬(wàn)元，生育保險(xiǎn)費(fèi)×××萬(wàn)元。各項(xiàng)基金節(jié)余×××萬(wàn)元，基金征繳和結(jié)余額再創(chuàng)歷史最高水平。

三是緊扣核心，嚴(yán)格標(biāo)尺，按時(shí)足額支付各項(xiàng)待遇。抓好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇發(fā)放工作，是社會(huì)保障工作的立足之本和核心任務(wù),能不能及時(shí)足額地把待遇發(fā)放到參保職工手中，事關(guān)社會(huì)保障的信譽(yù)。一直以來(lái)，我們嚴(yán)格按照五個(gè)一標(biāo)尺，即“一人不少、一分不欠、一次不缺、一起不漏、一日不拖”，確保了各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的按時(shí)足額發(fā)放和支付，有力地維護(hù)了廣大參保人員的權(quán)益。全年為×××名企事業(yè)單位離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金×××萬(wàn)元，按時(shí)足額發(fā)放率×××，社會(huì)化發(fā)放率×××。為×××名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇×××萬(wàn)元。職工醫(yī)保和居民醫(yī)保為×××人次的門診病人支付醫(yī)療費(fèi)×××萬(wàn)元，為×××人次的住院病人支付醫(yī)療費(fèi)×××萬(wàn)元。為×××名工傷事故受傷職工支付工傷保險(xiǎn)金×××萬(wàn)元；為×××名生育女工支付生育保險(xiǎn)金×××萬(wàn)元。另外，又對(duì)城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策進(jìn)行了調(diào)整，提高了待遇支付比例和報(bào)銷額度，順應(yīng)了民心民意，最大限度地滿足了參保人員的醫(yī)療需求，減輕了他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

四是夯實(shí)基礎(chǔ)，注重服務(wù)，創(chuàng)新退管工作特色。退管所站建設(shè)是社會(huì)化管理服務(wù)的基礎(chǔ)和載體。為了加大退管所站建設(shè)力度，夯實(shí)退管工作基礎(chǔ)，為廣大退休人員提供更好的服務(wù)，我們嚴(yán)格按照“4132”標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升示范所站設(shè)施建設(shè)水平和檔次。去年以來(lái)，我們?cè)陟柟烫岣咴小痢痢羵€(gè)示范退管所、×××個(gè)示范退管站建設(shè)的基礎(chǔ)上，又增建了×××個(gè)示范退管所和×××個(gè)示范退管站。目前，全市×××個(gè)退管所全部達(dá)到了示范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，示范退管站達(dá)到×××個(gè)，并且每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處至少有×××個(gè)以上示范退管站。其中，來(lái)集鎮(zhèn)亮點(diǎn)示范站達(dá)到×××個(gè)，城關(guān)鎮(zhèn)、岳村鎮(zhèn)和西大街辦事處分別達(dá)到×××個(gè)。另外，繼續(xù)加大“六到位”退管站的建設(shè)力度，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決做到不留死角，切實(shí)把縱向到底，橫向到邊的退管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建起來(lái)。按照每×××人建一個(gè)退管站的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)一年來(lái)的不懈努力，共建成退管站×××個(gè)，占全市社區(qū)、行政村總數(shù)×××個(gè)的×××，并全部達(dá)到“六到位”，真正實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)有示范、村村“六到位”、享受社會(huì)化管理服務(wù)的離退休人員達(dá)到×××的工作目標(biāo)。去年元月和11月，鄭州市和全省社會(huì)化管理服務(wù)工作會(huì)議及經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)分別在我市隆重召開(kāi)，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)介紹和現(xiàn)場(chǎng)觀摩，我市的社會(huì)化管理服務(wù)工作受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及與會(huì)代表的充分肯定和一致好評(píng)。最近，鄭州市社保局組織相關(guān)人員對(duì)我市亮點(diǎn)示范所站進(jìn)行了考核驗(yàn)收，我市在亮點(diǎn)示范所站數(shù)量和檔次上名列鄭州×××個(gè)縣市區(qū)第一名。

為滿足廣大退休人員精神文化需求，去年投資×××萬(wàn)多元，為全市×××個(gè)退管站和×××個(gè)退管所訂閱了“老人春秋”、“老年日?qǐng)?bào)”、“鄭州日?qǐng)?bào)”、“鄭州晚報(bào)”等報(bào)刊雜志。為解決好困難退休人員的生活問(wèn)題，20**年全市共通過(guò)各級(jí)退管組織探望重病、孤寡、工殘、高齡等人員×××人次，送去慰問(wèn)品價(jià)值近幾十萬(wàn)元；捐款資助特困家庭×××個(gè)，捐助物品現(xiàn)金共計(jì)×××元。

在不斷完善服務(wù)的同時(shí)，通過(guò)改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了管理工作的高質(zhì)量、高效率。退管站月例會(huì)平均簽到率由過(guò)去×××增加到目前×××。全年沒(méi)有發(fā)生一起死亡冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象，沒(méi)有發(fā)生一次因退管機(jī)構(gòu)管理服務(wù)不到位而引發(fā)的上訪事件。近1300×××名離退休人員、遺屬供養(yǎng)人員和托管人員認(rèn)定率達(dá)到×××，認(rèn)定準(zhǔn)確率達(dá)到×××。在工作質(zhì)量和工作效率方面是最好的一年，在鄭州市20**年度社會(huì)化管理服務(wù)工作綜合考核中又獲得第一名，并被國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部列為2009年重點(diǎn)推廣示范性工作。

健全完善的設(shè)施建設(shè)，貼心到位的管理服務(wù)，激起了廣大通休人員奉獻(xiàn)社會(huì)，貢獻(xiàn)余熱的熱情。我市離退休人員目前共創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體×××個(gè)，成立綠化美化、環(huán)保衛(wèi)生、傳統(tǒng)教育、移風(fēng)易俗等組織×××個(gè)，義務(wù)修理、義務(wù)修路、義務(wù)宣傳等事跡在離退休人員中層出不窮，不勝枚舉，這些離退人員在新密經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中發(fā)揮了巨大的促進(jìn)作用。

五是抓好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，順利推進(jìn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)是20**年鄭州市確定的一項(xiàng)重點(diǎn)民生工程，也是繼2007年開(kāi)展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)“全民醫(yī)保”之后，又一關(guān)乎全市民生的又一件大事、好事。為了確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的順利實(shí)施，盡早實(shí)現(xiàn)全民養(yǎng)老目標(biāo)，根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，我們按照“抓好試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，全面鋪開(kāi)”的工作思路，從8月×××起在超化鎮(zhèn)和西大街辦事處進(jìn)行了為期一個(gè)月的試點(diǎn)運(yùn)行。在試點(diǎn)工作取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我市于8月29日召開(kāi)全市動(dòng)員大會(huì)，全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作全面啟動(dòng)以來(lái)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處在借鑒兩個(gè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照“統(tǒng)一思想抓認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任抓落實(shí)，健全機(jī)構(gòu)抓基礎(chǔ)，迅速部署抓發(fā)動(dòng)，精心組織抓效果”的工作步驟，在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策宣傳、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、參保動(dòng)員等方面做了大量有效的工作，確保了居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的順利推進(jìn)。目前，已錄入?yún)⒈Ｈ藛T信息×××人，繳費(fèi)人數(shù)達(dá)×××人，繳費(fèi)總額達(dá)到××億元，享受高齡補(bǔ)助人數(shù)達(dá)×××人，并且已有×××人正常領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

由于我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)效果顯著，鄭州市人大常委會(huì)副主任張發(fā)亮率鄭州市人大調(diào)研團(tuán)一行×××人于10月23日蒞臨我市進(jìn)行專題調(diào)研，對(duì)我市的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。隨著城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的逐步深入，基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)也日趨完善，全市×××個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處統(tǒng)一建立了“社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)辦理大廳”，配備人員2-×××名，業(yè)務(wù)辦理用房平均達(dá)到3間面積計(jì)60m2。為滿足工作需要，我們又投資×××萬(wàn)元為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處購(gòu)置了42臺(tái)計(jì)算機(jī)和打印機(jī)，有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為了給廣大居民提供一個(gè)舒適環(huán)境，還為辦理大廳配備了一些人性化的服務(wù)設(shè)施。目前，基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)全部達(dá)到了“機(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)所、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、制度”六到位的標(biāo)準(zhǔn)。另外，我市招錄的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員正在進(jìn)行培訓(xùn)，將很快充實(shí)到一線崗位?；鶎咏?jīng)辦機(jī)構(gòu)的不斷充實(shí)和加強(qiáng)，為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的正常運(yùn)行及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

六是調(diào)整政策，建立機(jī)制，確保居民醫(yī)保平穩(wěn)運(yùn)行。我市于2007年9月份成功啟動(dòng)實(shí)施了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)之后，為了及時(shí)讓廣大城鎮(zhèn)居民享受到醫(yī)保待遇，20**年我們認(rèn)定了市第一人民醫(yī)療、市中醫(yī)院等×××家醫(yī)療單位為第一批城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)院，并從4月1日起正式運(yùn)行。

止目前，我市城鎮(zhèn)居民市內(nèi)、市外住院達(dá)×××人，報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用×××萬(wàn)元，初步顯示了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的保障功能。為提高群眾參保續(xù)費(fèi)的積極性和主動(dòng)性，保持城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的平衡運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展，我們?nèi)ツ晖ㄟ^(guò)調(diào)整政策進(jìn)一步降低了個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高了統(tǒng)籌基金支付比例，并建立了繳費(fèi)年限與待遇水平掛鉤機(jī)制，從而為城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作后續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。在由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處和教體部門牽頭具體負(fù)責(zé)落實(shí)居民醫(yī)保參保續(xù)費(fèi)工作的同時(shí)，我局也集中人員和精力，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片，各科室包點(diǎn)的任務(wù)分配機(jī)制，把人員分散到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處及市直各學(xué)校進(jìn)行蹲點(diǎn)，直接參與參保繳費(fèi)工作，從而在較短時(shí)間內(nèi)就掀起了工作，收到了較好的效果。目前，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員已達(dá)到×××萬(wàn)人，并呈繼續(xù)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。

縱觀20**年，我們不但圓滿完成了各項(xiàng)硬性業(yè)務(wù)指標(biāo)，而且在業(yè)務(wù)管理、服務(wù)水平和隊(duì)伍建設(shè)上又更進(jìn)一步。一是通過(guò)5月份省局對(duì)我市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理情況的檢查，在認(rèn)真整改問(wèn)題的基礎(chǔ)上，查缺補(bǔ)漏，舉一反三，擴(kuò)大整改范圍，重新梳理和規(guī)范業(yè)務(wù)管理運(yùn)行環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善了社會(huì)保險(xiǎn)基金安全防控體系，從而大大提高了基礎(chǔ)管理水平，有效確保了社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全。二是通過(guò)對(duì)定點(diǎn)藥店進(jìn)行的多次檢查和整頓，凈化了定點(diǎn)藥店之間的競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，服務(wù)行為得到了制約和規(guī)范；三是通過(guò)改建新業(yè)務(wù)辦理大廳，為廣大群眾提供了一個(gè)方便、高效、快捷、舒心的服務(wù)環(huán)境。新大廳寬敞通透、光線充足，設(shè)施齊全，環(huán)境舒適，給人以親切溫馨之感，處處顯示了人性化的特點(diǎn)，服務(wù)設(shè)施建設(shè)居全省先進(jìn)水平。它的投入使用，不但改善了我局的辦公條件，而且使我們的服務(wù)品位得到了進(jìn)一步的提升，服務(wù)特色也更加豐富和具體，極大改善了我局的窗口形象。四是通過(guò)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)這個(gè)載體，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處建立了服務(wù)大廳，設(shè)立了專門的辦事窗口，實(shí)現(xiàn)了把服務(wù)延伸到基層的跨越。五是通過(guò)公開(kāi)招錄人員，吸納優(yōu)秀人才，干部職工隊(duì)伍不斷充實(shí)和壯大，年齡結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，整體素質(zhì)得以提高,形成了一支符合未來(lái)發(fā)展需要,富有活力的知識(shí)化、專業(yè)化的干部職工隊(duì)伍。

同志們，去年的工作盡管存在著很多困難，但卻亮點(diǎn)紛呈，成績(jī)突出。奮斗伴隨艱辛，成就來(lái)之不易，這些成績(jī)的取得，得益于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，得益于各部門的積極配合，更得益于廣大參保單位的大力支持。當(dāng)然，作為社會(huì)保障工作的直接參與者和落實(shí)者，在座的各位同志付出的汗水和心血更多，沒(méi)有你們的認(rèn)真負(fù)責(zé)和辛勤努力，就不可能取得如此成就，為此，我代表社保局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子再次向你們表示誠(chéng)摯的感謝！

去年的工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在著一定的問(wèn)題和不足，如部分企業(yè)繳費(fèi)清欠不到位，工資申報(bào)不實(shí)，沒(méi)有全員參保，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)60歲以下人員參保率較低，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)年度繳費(fèi)比較遲緩，這些問(wèn)題都有待于在今年的工作中認(rèn)真加以解決。

關(guān)于2009年的工作，我簡(jiǎn)要講以下三點(diǎn)意見(jiàn)：

一是要明確指導(dǎo)思想。今年的社會(huì)保障工作要緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總目標(biāo)，以“關(guān)注民生、保障民生、改善民生”為基點(diǎn)，通盤考慮，統(tǒng)籌謀劃，努力實(shí)現(xiàn)工作高質(zhì)量、管理高效率、服務(wù)高水平，全面提高養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五個(gè)險(xiǎn)種的綜合實(shí)力和業(yè)務(wù)的管理水平。

二是要理清工作思路。要通過(guò)進(jìn)一步完善外聯(lián)內(nèi)驅(qū)機(jī)制，鞏固擴(kuò)面、征繳兩項(xiàng)成果，著力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)從覆蓋企業(yè)為主向覆蓋城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變，從覆蓋從業(yè)人員為主向覆蓋城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變，從覆蓋部分群體向覆蓋全社會(huì)轉(zhuǎn)變等三個(gè)轉(zhuǎn)變，以強(qiáng)化基金財(cái)務(wù)、基礎(chǔ)信息、業(yè)務(wù)運(yùn)行、內(nèi)控監(jiān)督為抓手，實(shí)現(xiàn)和達(dá)到管理科學(xué)化、業(yè)務(wù)規(guī)范化、辦公信息化、隊(duì)伍專業(yè)化、服務(wù)精細(xì)化等五種水平，切實(shí)提高管理能力和服務(wù)水平，不斷開(kāi)創(chuàng)社會(huì)保障工作新局面。

三是要突出工作重點(diǎn)。今年的工作重點(diǎn)要放在以下八個(gè)方面：

一是要以“五個(gè)一”為標(biāo)準(zhǔn)，確保社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。

二是要繼續(xù)堅(jiān)持私營(yíng)企業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)養(yǎng)老、工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面不松勁，并逐步實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)向民營(yíng)私營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)移覆蓋，繼續(xù)加大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保力度，年內(nèi)全市城鎮(zhèn)居民參保率達(dá)到×××，繼續(xù)擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，60周歲以上人員要保證應(yīng)保盡保，60周歲以下人員要逐步納入。

三是要結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，改進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收手段和方法。由于受金融危機(jī)影響，我市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有所下滑，根據(jù)實(shí)際情況，按照上級(jí)要求，當(dāng)前及以后一段時(shí)期，要對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收工作在政策上做出相應(yīng)的調(diào)整，盡可能把金融危機(jī)影響造成的損失減少到最低程度。第一，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)，要繼續(xù)鞏固其繳費(fèi)，不能出現(xiàn)欠費(fèi)；對(duì)受金融危機(jī)影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難的企業(yè)，可緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限最長(zhǎng)不超過(guò)×××個(gè)月，緩繳期間不加收滯納金；第二，適當(dāng)降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)比例，具體降低幅度經(jīng)過(guò)測(cè)算并報(bào)市政府及鄭州市批準(zhǔn)后以文件形式出臺(tái)。第三，醫(yī)療保險(xiǎn)按照2007年度的繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)行繳費(fèi)，不再申報(bào)20**年度的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)。第四，要積極爭(zhēng)取政策，解決企業(yè)職工有檔案但沒(méi)有參保等歷史遺留問(wèn)題。第五，要認(rèn)真做好私營(yíng)個(gè)體企業(yè)參保后的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳續(xù)費(fèi)工作，保證其繳費(fèi)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，同時(shí)，積極引導(dǎo)自由職業(yè)人員和離崗職工積極按時(shí)繳費(fèi)和續(xù)費(fèi)。

四是要突出基層社會(huì)保障管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的主體地位，做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保繳費(fèi)工作，及早制定具體的業(yè)務(wù)流程和操作辦法，保證城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的順利銜接。

五是要按照《河南省職工生育保險(xiǎn)辦法》的基本政策精神，對(duì)我市現(xiàn)行的生育保險(xiǎn)辦法進(jìn)行全面改革，把機(jī)關(guān)事業(yè)單位納入生育保險(xiǎn)范圍。

六是要積極組織開(kāi)展日?；?、重點(diǎn)稽查和舉報(bào)稽查工作，不斷推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)稽查工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?，繼續(xù)延伸社保稽查業(yè)務(wù)范圍，在全面稽查用人單位參保繳費(fèi)情況的同時(shí)，要將醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院和定點(diǎn)藥店履行協(xié)議情況納入重點(diǎn)稽查范圍。在加大稽查力度的同時(shí)，更要突出稽查效果，稽查整改率要達(dá)到×××。

七是要把拓展社會(huì)化管理服務(wù)內(nèi)容做為主題，在管理上創(chuàng)新意，在服務(wù)上創(chuàng)特色，進(jìn)一步提高管理服務(wù)的質(zhì)量和水平，努力打造社會(huì)化管理服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌，確保在鄭州市、河南省及至全國(guó)的領(lǐng)先地位。

八是要進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作。首先要建立一套更加科學(xué)、嚴(yán)密、完整的業(yè)務(wù)運(yùn)行和防控體系，形成相互銜接、相互監(jiān)督、相互制約的業(yè)務(wù)辦理鏈條，杜絕各種差錯(cuò)和漏洞的產(chǎn)生，科學(xué)提升業(yè)務(wù)管理水平。

其次要加強(qiáng)對(duì)退休、失業(yè)、工傷事故、女工生育、慢性病體檢等各項(xiàng)資格的認(rèn)定把關(guān)工作，實(shí)行陽(yáng)光作業(yè)，及時(shí)向社會(huì)公示，努力做到公開(kāi)、公平、公正，樹(shù)立良好的社會(huì)形象和信譽(yù)。第三要進(jìn)一步完善醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店考核指標(biāo)體系，擴(kuò)充考核內(nèi)容，提高考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店的考核和監(jiān)督。同時(shí)，要逐步推行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店的信用等級(jí)評(píng)定制度，引導(dǎo)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立自我管理、自我約束、自我規(guī)范的機(jī)制。第四要加大對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇人員的技能培訓(xùn)力度，幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，以“大進(jìn)快出”來(lái)有效解決“進(jìn)得來(lái)，出不去”的難題，真正實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)的良性循環(huán)。第五要進(jìn)一步加快完善社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)步伐，確?！敖鸨９こ獭苯ㄔO(shè)在鄭州市居于前列，以業(yè)務(wù)信息化促進(jìn)管理規(guī)范化。

篇9

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》，進(jìn)一步做好就業(yè)工作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于做好就業(yè)工作促進(jìn)社會(huì)和諧的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔20*〕59號(hào)）和《*市人民政府關(guān)于*市區(qū)扶持失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的若干意見(jiàn)》（金政發(fā)〔20*〕1*號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就做好就業(yè)工作促進(jìn)社會(huì)和諧如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、強(qiáng)化政府責(zé)任，確立就業(yè)工作優(yōu)先地位

（一）強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。就業(yè)是民生之本。實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各部門單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真履行促進(jìn)就業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)的重要職責(zé)；要把提高就業(yè)質(zhì)量、增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)充分就業(yè)、扶持失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、實(shí)施"創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市"作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)和主要責(zé)任，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并制定促進(jìn)就業(yè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)范人力資源市場(chǎng)、完善就業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)、提供就業(yè)援助等方面制訂具體措施,實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)同步發(fā)展。

（二）建立就業(yè)工作考核協(xié)調(diào)制度。建立市政府就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確職責(zé)和日常工作協(xié)調(diào)職能，將做好就業(yè)工作、就業(yè)政策績(jī)效、社會(huì)充分就業(yè)和扶持創(chuàng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要年度考核指標(biāo)，考核各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和各相關(guān)部門，并作為招商引資、項(xiàng)目投資的衡量標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。堅(jiān)持就業(yè)聯(lián)席會(huì)議正常例會(huì)等制度，完善協(xié)調(diào)功能，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的工作機(jī)制。發(fā)改、財(cái)稅、人勞社保、行政執(zhí)法、工商、人行等部門要作為主要聯(lián)席會(huì)成員，按職責(zé)分工履行職能，并加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)交流情況，解決問(wèn)題。要充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其它社會(huì)組織的作用，形成全社會(huì)共同參與、齊心協(xié)力做好促進(jìn)就業(yè)工作的良好局面。

（三）大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，努力減少失業(yè)。要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮我市非公有制企業(yè)、來(lái)料加工等行業(yè)在吸納勞動(dòng)力就業(yè)方面的積極作用，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位。要積極做好高校畢業(yè)生等城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，失業(yè)人員再就業(yè)及退役軍人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作。制定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增加同步的產(chǎn)業(yè)政策，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分的目標(biāo)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各部門單位在安排政府投資和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分考慮就業(yè)的因素，并處理好宏觀調(diào)控與增加就業(yè)崗位的關(guān)系。建立健全的失業(yè)隨機(jī)調(diào)查和失業(yè)預(yù)警制度，對(duì)因國(guó)內(nèi)、國(guó)際形勢(shì)發(fā)生重大變化而可能出現(xiàn)的較大規(guī)模的失業(yè)情況制定失業(yè)預(yù)案，實(shí)施失業(yè)預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè)局勢(shì)的穩(wěn)定。

（四）健全就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制度，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各相關(guān)部門要把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制失業(yè)率、失業(yè)人員就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)、加大就業(yè)資金投入和完善政策支持體系作為就業(yè)工作主要目標(biāo)任務(wù)，逐級(jí)分解建立目標(biāo)責(zé)任體系，并作為各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和各相關(guān)部門政績(jī)考核的重要指標(biāo)。要將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、建立社會(huì)保障與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制納入政府就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任。市政府將按照目標(biāo)責(zé)任制度的要求，依法加強(qiáng)對(duì)所屬部門和下一級(jí)政府的考核、檢查和監(jiān)督，對(duì)促進(jìn)就業(yè)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，依法予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

二、努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，促進(jìn)充分就業(yè)

（一）改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的財(cái)稅、金融、工商、行政執(zhí)法等方面的幫扶體系，建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)三位一體的工作機(jī)制和創(chuàng)業(yè)扶持服務(wù)平臺(tái)。簡(jiǎn)化程序，規(guī)范操作，提高效率，增加融資渠道，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，加強(qiáng)信息服務(wù)，創(chuàng)造條件為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目支持，使更多的勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。

（二）改善就業(yè)環(huán)境，依法規(guī)范招聘行為和企業(yè)裁減職工行為。加強(qiáng)對(duì)用人單位招用人員和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事職業(yè)介紹行為的依法監(jiān)管，保障婦女、殘疾人、農(nóng)村進(jìn)城就業(yè)人員等各類勞動(dòng)者享有平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和公平的就業(yè)條件，對(duì)就業(yè)岐視行為依法實(shí)施處罰。用人單位裁減人員20人以上，或裁減不足20人但占單位職工總數(shù)10%以上的，需提前30日向工會(huì)或全體職工說(shuō)明，聽(tīng)取工會(huì)或職工意見(jiàn)后，向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門報(bào)告裁減人員方案。

三、完善政策支持體系，實(shí)施積極的就業(yè)政策

（一）繼續(xù)實(shí)施各項(xiàng)優(yōu)惠政策?！?市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（東政發(fā)〔20*〕82號(hào)）、《*市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善就業(yè)政策，促進(jìn)困難人員再就業(yè)的通知》（東政發(fā)〔20*〕61號(hào)）規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策在20*年底前已審批但尚未享受到期的，繼續(xù)享受。其中稅收優(yōu)惠政策審批期限延長(zhǎng)至2009年底，扶持期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年；2009年以后，登記失業(yè)人員和殘疾人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，免收屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政、事業(yè)性收費(fèi)，免收期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

（二）認(rèn)真落實(shí)失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)政策。促進(jìn)失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)和充分就業(yè)，讓失業(yè)人員共享經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展成果，是關(guān)注民生、改善民生的主要內(nèi)容，各有關(guān)部門必須高度重視扶持失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)工作并完善政策措施，加大資金投入，切實(shí)做好幫扶工作。

1．進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款政策。對(duì)本市各類登記失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)資金不足的，根據(jù)項(xiàng)目情況可提供小額擔(dān)保貸款，貸款額度1-5萬(wàn)元，貸款期限2年，到期確需延期的，可展期一年。對(duì)提供有效抵（質(zhì)）押物進(jìn)行反擔(dān)保的失業(yè)人員，貸款額度可擴(kuò)大至10萬(wàn)元；對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)的，可按每一名合伙者不超過(guò)3萬(wàn)元，最高不超過(guò)10萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)的小額擔(dān)保貸款。財(cái)政部門要切實(shí)設(shè)立好貸款擔(dān)保基金，增加由貸款擔(dān)?；鹬苯訛樾☆~貸款擔(dān)保的方式。同時(shí)，失業(yè)人員也可自行選擇以下反擔(dān)保方式：機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員；有穩(wěn)定職業(yè)、單位正在為其繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)且已繳納一年以上的人員；以擁有所有權(quán)的房產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行反擔(dān)保的。

失業(yè)人員利用小額擔(dān)保貸款或自行通過(guò)其他途徑申請(qǐng)銀行貸款從事服務(wù)業(yè)項(xiàng)目（廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等除外），在小額擔(dān)保貸款標(biāo)準(zhǔn)額度內(nèi)，對(duì)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員和持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)復(fù)退軍人據(jù)實(shí)全額貼息（展期不貼息），其他失業(yè)人員給予50%貼息（展期不貼息）。具體辦法由市人行牽頭會(huì)同市財(cái)政局、市人勞社保局共同制定。

2．建立和完善信用社區(qū)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)充分就業(yè)社區(qū)當(dāng)年小額擔(dān)保貸款3人以上，到期貸款回收率達(dá)96%以上，并且進(jìn)行借款人和社區(qū)簽訂《信用承諾書(shū)》，社區(qū)就業(yè)服務(wù)站建立借款人貸后管理跟蹤服務(wù)卡、同時(shí)積極配合欠款追索工作的，可授予*市小額擔(dān)保貸款信用社區(qū)稱號(hào)。信用社區(qū)由市財(cái)政局、市人勞社保局、人行*市支行共同認(rèn)定，每年認(rèn)定一次，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。市財(cái)政按信用社區(qū)當(dāng)年小額擔(dān)保貸款發(fā)放總額的1.5%對(duì)信用社區(qū)核撥獎(jiǎng)勵(lì)工作經(jīng)費(fèi)。

對(duì)信用社區(qū)內(nèi)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和取得《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)》、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)市失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心開(kāi)業(yè)指導(dǎo)專家組論證的人員自主創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)具體經(jīng)辦貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)資信評(píng)估，申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的，可免除反擔(dān)保手續(xù)。對(duì)因免除反擔(dān)保手續(xù)造成的貸款呆帳損失，由貸款經(jīng)辦銀行和擔(dān)保公司分別承擔(dān)50%，市財(cái)政按相關(guān)規(guī)定核定后，分別給予貸款經(jīng)辦銀行和擔(dān)保公司貸款呆帳損失承擔(dān)額60%的補(bǔ)償。

3．統(tǒng)籌解決失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員在政府投資創(chuàng)辦的商貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)首次經(jīng)營(yíng)滿1年以上的，每年給予年租金10%的優(yōu)惠，年優(yōu)惠最高不超過(guò)3000元，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。在其他場(chǎng)所首次經(jīng)營(yíng)滿1年以上的，憑《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》、完稅或免稅證和戶籍地、經(jīng)營(yíng)地社區(qū)證明給予年租金10%的租費(fèi)補(bǔ)貼，年補(bǔ)貼最高不超過(guò)2000元，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。就業(yè)困難人員從事便民利民微利項(xiàng)目的，給予年租金15%的租費(fèi)補(bǔ)貼，年補(bǔ)貼最高不超過(guò)3000元，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

4．適當(dāng)增加失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的崗位補(bǔ)貼。享受失業(yè)保險(xiǎn)金待遇的人員從事自主創(chuàng)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，憑工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或有關(guān)證明，一次性給予應(yīng)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金總額20%的自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，低于500元的按500元補(bǔ)貼。城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員從事自主創(chuàng)業(yè)的，給予500元的自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)從事文化產(chǎn)業(yè)和"三托"（托老、托幼、托?。?、"三服"（家政服務(wù)、配送服務(wù)、保健服務(wù)）、"三管"（物品管理、車輛管理、公共管理）等便民利民微利項(xiàng)目的，按本市企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的20%給予崗位補(bǔ)貼，期限為2年。

5．針對(duì)性減免一定的稅費(fèi)。失業(yè)人員從事自主創(chuàng)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)的（建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等除外），免收管理類、登記類和證照類等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。符合享受稅收優(yōu)惠政策的持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)和失業(yè)登記證》人員從事自主創(chuàng)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)的（限制行業(yè)同上），按每戶每年8000元定額依次減免其當(dāng)年實(shí)際繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅，審批截止日延長(zhǎng)至2009年底，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

6．認(rèn)真做好失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。勞動(dòng)保障部門設(shè)立失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，提供失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)政策咨詢、項(xiàng)目推介、項(xiàng)目論證、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、跟蹤扶持等"一站式"服務(wù)。建立一支由創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者、政府工作人員以及其他創(chuàng)業(yè)相關(guān)單位人員共同組成的創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家隊(duì)伍，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作的開(kāi)展。公安、稅務(wù)、行政執(zhí)法、衛(wèi)生、工商、消防等部門和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極為失業(yè)人員辦理相關(guān)證照開(kāi)設(shè)綠色通道，簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)，提供便捷服務(wù)。由失業(yè)人員創(chuàng)辦的經(jīng)市失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心開(kāi)業(yè)指導(dǎo)專家組論證的、不危害公共安全的項(xiàng)目，給予3個(gè)月的孵化期；由社區(qū)組織的來(lái)料加工項(xiàng)目，給予1年的孵化期；失業(yè)人員從事設(shè)計(jì)、咨詢、中介、翻譯和"三托"、"三服"、"三管"等不影響周圍環(huán)境和居民生活的自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)所在社區(qū)同意，本人已取得合法產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)的住宅、輔房，可作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所辦理工商注冊(cè)登記。失業(yè)人員從事其他個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，憑建設(shè)、規(guī)劃、行政執(zhí)法等相關(guān)部門核批的臨時(shí)用房或占道經(jīng)營(yíng)許可證辦理工商登記。

（三）完善就業(yè)援助制度，擴(kuò)大就業(yè)援助范圍，切實(shí)解決各類就業(yè)困難人員的就業(yè)問(wèn)題。

1．進(jìn)一步建立健全的就業(yè)援助制度。全市上下要充分依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，以創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)為載體，積極幫扶有就業(yè)愿望和勞動(dòng)能力且積極求職的*戶籍就業(yè)困難人員再就業(yè)，包括城鎮(zhèn)失業(yè)人員中的"4*0"人員、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的失業(yè)人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員、城鎮(zhèn)失業(yè)登記1年以上就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、持有《特困證》勞動(dòng)力、農(nóng)村低保家庭勞動(dòng)力、需贍養(yǎng)經(jīng)醫(yī)保機(jī)構(gòu)確定特殊病種的直系家屬人員，農(nóng)村復(fù)轉(zhuǎn)軍人和被征地農(nóng)民中生活困難的"4*0"人員；同時(shí)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、社區(qū)要合理有效的開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位，就地就近安置就業(yè)困難人員；要進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭申報(bào)認(rèn)定制度，規(guī)范審核認(rèn)定程序，建立專門臺(tái)帳，及時(shí)接受零就業(yè)家庭的就業(yè)援助申請(qǐng)，做到零就業(yè)家庭出現(xiàn)一戶、幫扶一戶、消除一戶，確保城市有就業(yè)需求的家庭至少有一人就業(yè)，基本消除零就業(yè)家庭。對(duì)首次通過(guò)市級(jí)評(píng)估考核的充分就業(yè)社區(qū)或創(chuàng)業(yè)型社區(qū)給予2萬(wàn)元的補(bǔ)助，通過(guò)市級(jí)復(fù)評(píng)的充分就業(yè)社區(qū)給予每年1萬(wàn)元的補(bǔ)助。

2．政府投資開(kāi)發(fā)的公益性崗位安排就業(yè)困難人員，簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際招用的人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予用人單位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位利用勤雜崗位（含社區(qū)從事就業(yè)援助崗位）吸納就業(yè)困難人員的，也按公益性崗位標(biāo)準(zhǔn)給予用人單位社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼按企業(yè)應(yīng)繳的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)之和計(jì)算，個(gè)人應(yīng)交部分由個(gè)人承擔(dān)；崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按本市企業(yè)最低月工資標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)助。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼期限一般不超過(guò)3年，"4*0"人員在公益性崗位連續(xù)就業(yè)超過(guò)3年，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限可適當(dāng)延長(zhǎng)。

3．鼓勵(lì)其他用人單位增加就業(yè)崗位吸納就業(yè)。企業(yè)招用就業(yè)困難人員并簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼按企業(yè)應(yīng)繳的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)之和計(jì)算，個(gè)人應(yīng)繳納部分由個(gè)人負(fù)擔(dān)。新增就業(yè)崗位招用就業(yè)困難人員的，按每招一名就業(yè)困難人員給予新增就業(yè)崗位1000元標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)。

進(jìn)一步加大對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)的貸款貼息支持力度，對(duì)符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)新增加的崗位，招用符合貸款條件人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)20%以上（100人以上企業(yè)達(dá)10%），并簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，根據(jù)實(shí)際招用人數(shù)，合理確定貸款額度，最高不超過(guò)200萬(wàn)元的貼息貸款（貼息50%），貸款期限不超過(guò)2年。經(jīng)辦銀行可按基準(zhǔn)利率上浮3個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政貼息和呆、壞賬損失補(bǔ)助等按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

用人單位當(dāng)年新增就業(yè)崗位新招用本地勞動(dòng)力20人以上，簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，沒(méi)有發(fā)生勞動(dòng)違法違規(guī)行為，按規(guī)定向就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行空崗報(bào)告和就業(yè)登記的，按新辦單位每招一名200元，非新辦單位每招一名500元標(biāo)準(zhǔn)給予用人單位新增就業(yè)崗位獎(jiǎng)勵(lì)。

4．鼓勵(lì)"4*0"就業(yè)困難人員靈活就業(yè)，提高靈活就業(yè)人員就業(yè)的穩(wěn)定性。對(duì)"4*0"就業(yè)困難人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或以靈活就業(yè)方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)以及其他就業(yè)困難人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，月收入達(dá)到本市企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可向戶籍所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)或社區(qū)就業(yè)服務(wù)站申報(bào)就業(yè)，經(jīng)市就業(yè)管理機(jī)構(gòu)審核，財(cái)政部門審批，給予上年度本市平均工資11%的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼為上年度市平均工資的6%；醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼為上年度市平均工資的5%，連續(xù)享受期限一般不超過(guò)3年，享受期滿，距法定正常退休年齡不足2年的，可繼續(xù)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)在2009年內(nèi)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策期滿仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)且家庭有特殊困難的靈活就業(yè)人員，享受社保補(bǔ)貼的期限可再延長(zhǎng)1年。

5．實(shí)施就業(yè)援助補(bǔ)貼。對(duì)本市城鎮(zhèn)戶籍，失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取期滿12個(gè)月以上未能重新就業(yè)，且因經(jīng)濟(jì)困難未能繼續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的城鎮(zhèn)"4*0"失業(yè)人員，給予靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)80%的就業(yè)援助補(bǔ)貼；對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取期滿距法定退休年齡不足2年，未能重新就業(yè)且未繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的城鎮(zhèn)失業(yè)人員，按靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的100%享受就業(yè)援助補(bǔ)貼至法定退休年齡。農(nóng)村戶籍相同人員按城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的60%發(fā)放就業(yè)援助補(bǔ)貼。

（四）鼓勵(lì)失業(yè)人員從事來(lái)料加工。組織下崗失業(yè)人員從事來(lái)料加工，月收入達(dá)到本市企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的用人單位，可憑《來(lái)料加工勞務(wù)協(xié)議》等認(rèn)定材料和個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)憑證享受最長(zhǎng)不超過(guò)3年的社保補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和從事靈活就業(yè)人員相同。從事來(lái)料加工全年收入達(dá)不到本市企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，可按全年加工費(fèi)收入總額除以本市企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)折算給予社保補(bǔ)貼的月數(shù)。

（五）努力做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作。加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生的公共就業(yè)服務(wù)，積極為高校畢業(yè)生搭建公益性就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提供免費(fèi)的政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、求職推薦、未就業(yè)畢業(yè)生人事等服務(wù)。支持和鼓勵(lì)有條件的企事業(yè)建立高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地，廣泛開(kāi)展技能培訓(xùn)和就業(yè)見(jiàn)習(xí)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，積極吸納高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)管理等新興社會(huì)公共服務(wù)工作崗位上就業(yè)。大力推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)。進(jìn)一步完善高校畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)惠政策，本市大中專畢業(yè)生畢業(yè)后一年以上未就業(yè)的，憑《就業(yè)和失業(yè)登記證》享受就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)扶持相關(guān)政策。

四、開(kāi)展面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)素質(zhì)

（一）強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)中心（機(jī)構(gòu)）和用人單位依法開(kāi)展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，特別是要進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，要完善培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)就業(yè)效果掛鉤機(jī)制，鼓勵(lì)勞動(dòng)者參加各種形式的技能培訓(xùn)，并給予相應(yīng)的政策扶持。

（二）對(duì)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)和失業(yè)登記證》人員、高校畢業(yè)生、被征地農(nóng)民、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員以及進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者，憑《職業(yè)資格證書(shū)》或勞動(dòng)就業(yè)部門確認(rèn)的其它培訓(xùn)證書(shū)及相關(guān)資料提供一次性的職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（三）培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：

1．創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)：對(duì)本市城鄉(xiāng)勞動(dòng)者中有創(chuàng)業(yè)意向的、憑創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)，自行選擇創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地或參加統(tǒng)一組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，憑《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)》給予1500元的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助（培訓(xùn)時(shí)間不得少于20天）。

2．職業(yè)技能培訓(xùn)：對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或就業(yè)困難人員給予800元以內(nèi)，被征地農(nóng)民及其他失業(yè)人員給予600元以內(nèi)的培訓(xùn)補(bǔ)助；進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者（外來(lái)務(wù)工人員、本市勞動(dòng)力）參加職業(yè)技能培訓(xùn)并取得相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的，初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師分別給予300元、500元、700元、1000元、1200元的政府補(bǔ)助。參加各類職業(yè)技能培訓(xùn)后取得結(jié)業(yè)證書(shū)的給予每人80元的補(bǔ)助。

3．職業(yè)指導(dǎo)：失業(yè)人員參加勞動(dòng)保障部門舉辦的就業(yè)指導(dǎo)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)政策、職業(yè)道德等職業(yè)指導(dǎo)的，按每人80元的標(biāo)準(zhǔn)撥付給培訓(xùn)單位。

（四）進(jìn)一步完善勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。對(duì)有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的初高中畢業(yè)生實(shí)行3個(gè)月以上、12個(gè)月以內(nèi)的預(yù)備制培訓(xùn)。

要強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的服務(wù)功能，努力提高技能培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。建立完善的定點(diǎn)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)補(bǔ)貼和培訓(xùn)質(zhì)量掛鉤機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性，提高政府培訓(xùn)資金使用效率。

五、加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，建立就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制

（一）完善人力資源市場(chǎng)建設(shè)。依據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》有關(guān)規(guī)定，培育和完善統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)，進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)與職業(yè)培訓(xùn)信息、社會(huì)保障信息的互聯(lián)與共享。完善人力資源市場(chǎng)信息服務(wù)體系，定期職業(yè)供求、工資指導(dǎo)價(jià)位和職業(yè)培訓(xùn)信息，為求職者和用人單位提供高效便捷的服務(wù)。

（二）鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)和街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）社區(qū)就業(yè)服務(wù)站介紹失業(yè)人員就業(yè)。對(duì)成功介紹和幫扶登記失業(yè)人員就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）社區(qū)就業(yè)服務(wù)站，按就業(yè)困難人員每人100元，其他人員每人50元標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼，扶持創(chuàng)業(yè)成功的按職業(yè)介紹補(bǔ)助的2倍給予創(chuàng)業(yè)幫扶補(bǔ)貼。境外輸出機(jī)構(gòu)成功輸出本地人員就業(yè)的，按就業(yè)困難人員每人600元，其他人員每人300元的標(biāo)準(zhǔn)給予境外勞務(wù)輸出補(bǔ)貼。

（三）建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)市、街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）、社區(qū)（行政村）三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確服務(wù)職責(zé)，規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。按照"六到位"（機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度、工作）要求，在街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）建立綜合性的服務(wù)場(chǎng)所，為勞動(dòng)者和用人單位提供"一站式"就業(yè)服務(wù)，社區(qū)（村）要設(shè)立服務(wù)窗口，開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)。根椐就業(yè)服務(wù)工作日漸繁重的情況，合理增加并落實(shí)三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員編制，并將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障其向勞動(dòng)者提供免費(fèi)的就業(yè)服務(wù)。每個(gè)社區(qū)配備1至2名專職勞動(dòng)保障服務(wù)工作人員，每個(gè)行政村根據(jù)工作需要配備1名專（兼）職勞動(dòng)保障協(xié)理員。

（四）建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為勞動(dòng)者辦理、發(fā)放登記證，做好相應(yīng)的登記、統(tǒng)計(jì)工作，并注明可享受的相應(yīng)扶持政策，對(duì)就業(yè)困難人員在登記證上予以注明。在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力、有就業(yè)要求，處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，可到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記，其中沒(méi)有就業(yè)經(jīng)歷的城鎮(zhèn)戶籍人員，在戶籍地登記，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和其他非本地戶籍人員在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個(gè)月的，失業(yè)后可以在常住地登記。具體登記辦法按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。

六、加大財(cái)政投入力度，完善促進(jìn)就業(yè)的資金保障機(jī)制

（一）根據(jù)我市的就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，要加大資金投入。在每年財(cái)政預(yù)算中安排就業(yè)專項(xiàng)資金用于促進(jìn)就業(yè)工作，確保就業(yè)政策資金支出的需求。

（二）促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金管理。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資金拔付的審核、審批和支付管理，建立健全的資金運(yùn)行全過(guò)程內(nèi)控制度，具體資金管理辦法由市財(cái)政局、市人勞社保局另行制定。

七、加強(qiáng)宣傳督導(dǎo)，貫徹實(shí)施好《就業(yè)促進(jìn)法》

（一）深入做好《就業(yè)促進(jìn)法》的宣傳工作。要充分利用各種新聞媒體，大力宣傳《就業(yè)促進(jìn)法》及其促進(jìn)就業(yè)政策法規(guī)，宣傳促進(jìn)就業(yè)的好做法、好典型，宣傳和表彰勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和用人單位承擔(dān)社會(huì)責(zé)任促進(jìn)就業(yè)的先進(jìn)典型，為貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》、促進(jìn)就業(yè)工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。

篇10

根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)的優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2007〕92號(hào)文）和國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)的優(yōu)惠政策征管辦法的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2007〕67號(hào)文）及國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于清理簡(jiǎn)并納稅人報(bào)送涉稅資料有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅函〔2007〕1077號(hào)文）的精神，現(xiàn)就落實(shí)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策中有關(guān)福利企業(yè)資格確認(rèn)和增值稅退稅管理事項(xiàng)補(bǔ)充通知如下，請(qǐng)知照?qǐng)?zhí)行。

一、關(guān)于福利企業(yè)資格確認(rèn)的辦理

（一）企業(yè)辦理資格確認(rèn)需提交的資料及時(shí)限

1.民政福利企業(yè)（當(dāng)年新辦的福利企業(yè)除外）應(yīng)于每年1月15日前向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出辦理福利企業(yè)資格確認(rèn)。辦理時(shí)需提供的資料為上年度如下資料：（1）民政部門或殘疾人聯(lián)合會(huì)的認(rèn)定意見(jiàn)；（2）企業(yè)用工工資表（包括殘疾人和正常人）；（3）殘疾人證書(shū)（復(fù)印件）。

2.當(dāng)年新辦民政福利企業(yè)應(yīng)于取得民政部門或殘疾人聯(lián)合會(huì)的認(rèn)定意見(jiàn)書(shū)的次月15日前向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出辦理福利企業(yè)資格確認(rèn)。辦理時(shí)需提供的資料為當(dāng)年如下資料：（1）當(dāng)年民政部門或殘疾人聯(lián)合會(huì)的認(rèn)定意見(jiàn)；（2）企業(yè)生產(chǎn)初期的用工工資表（包括殘疾人和正常人）；（3）殘疾人證書(shū)（復(fù)印件）。

（二）資格確認(rèn)的流程

為了提高行政工作效率，對(duì)福利企業(yè)資格確認(rèn)及時(shí)限，原則規(guī)定如下：企業(yè)將相關(guān)資料報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)文書(shū)受理窗口，文書(shū)受理窗口對(duì)企業(yè)報(bào)送的資料的完整性等當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行審核，并在2個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)資料傳遞給主管的稅源管理科（含稅務(wù)分局，下同），主管稅源管理科在5個(gè)工作日內(nèi)審核完成后，提交給分管局長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)在2個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行確認(rèn)。

（三）審核要求

各單位要按照文件規(guī)定的條件，準(zhǔn)確計(jì)算納稅人全年平均實(shí)際安置殘疾人員占在職職工總數(shù)的比例，對(duì)一個(gè)納稅年度內(nèi)累計(jì)3個(gè)月平均比例未達(dá)到25％的，應(yīng)自次年1月1日起取消增值稅退稅的優(yōu)惠政策等規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格審核，并加強(qiáng)監(jiān)督與管理。

二、關(guān)于增值稅退稅的辦理

（一）關(guān)于退稅辦理流程及時(shí)限

企業(yè)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，將相關(guān)資料報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)文書(shū)受理窗口，文書(shū)受理窗口對(duì)企業(yè)報(bào)送的資料的完整性當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行審核，在2個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)資料傳遞給主管的稅源管理科，主管稅源管理科在7個(gè)工作日內(nèi)審核完成后，傳遞給稅政科，稅政科在5個(gè)工作日內(nèi)復(fù)核完成后，提交給分管局長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)在2個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審批。

（二）企業(yè)需提交的資料（提供當(dāng)期的資料）

1.退稅申請(qǐng)審批表；

2.經(jīng)民政部門或殘疾人聯(lián)合會(huì)的認(rèn)定的書(shū)面審核認(rèn)定意見(jiàn)；

3.納稅人與殘疾人簽訂的勞動(dòng)合同或服務(wù)協(xié)議，并且安置的每位殘疾人在單位實(shí)際上崗工作的殘疾職工工種安排表；

4.納稅人為殘疾人按月足額繳納了單位所在區(qū)縣人民政府根據(jù)國(guó)家政策規(guī)定的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)記錄；

5.納稅人通過(guò)銀行等金融機(jī)構(gòu)向安置的每位殘疾人實(shí)際支付了不低于單位所在區(qū)縣適用的經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資憑證；

6.主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他資料：（1）企業(yè)用工工資表（包括殘疾人、正常人）；（2）殘疾人證書(shū)（復(fù)印件）；（3）納稅人兼營(yíng)符合規(guī)定享受增值稅或營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策業(yè)務(wù)的，應(yīng)提供選擇享受增值稅或營(yíng)業(yè)稅的書(shū)面申明書(shū)。

7、上述資料在辦理資格確認(rèn)時(shí)已向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的，不再重復(fù)報(bào)送。