導(dǎo)語：如何才能寫好一篇老齡化社會特點(diǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據(jù)聯(lián)合國的數(shù)據(jù)，到 2050 年， 全球老齡人口將增加到近 2 0 億， 而60 歲以上的人口也將超過15 歲以下的青少年人數(shù)。由此可見，人口老齡化已經(jīng)成為不可阻擋的世界性潮流，而我國在1999年的時(shí)候，60歲以上老年人口已經(jīng)達(dá)到1.32億，占總?cè)丝诒戎爻^了10%，這也標(biāo)志著我國進(jìn)入人口老齡化社會， 且目前已經(jīng)成為世界上老齡人口比較多和人口老齡化程度比較高的國家之一。由此可見，人口老齡化問題已成為發(fā)達(dá)和發(fā)展中國家共同面對的挑戰(zhàn)之一。

一、關(guān)于當(dāng)前我國人口老齡化現(xiàn)狀的探討

目前，大部分學(xué)者通過分析了第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，認(rèn)為中國步入人口老齡化以來，老齡化發(fā)展加速，且進(jìn)程很快。如劉思敏（2011）認(rèn)為，我國的人口老齡化快于西方的原因在于中國近三十多年的人口計(jì)劃生育的政策，使得人口生育率長期低于人口的更替水平。徐文杰（2011）則進(jìn)一步認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的狀況決定了老年人口分布的狀況，因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)，人口老齡化也相對比較嚴(yán)重。

二、關(guān)于我國人口老齡化特點(diǎn)的研究

1、“未富先老”。大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為中國具有“未富先老”這樣一個(gè)顯著的特點(diǎn)?！拔锤幌壤稀笔青w滄萍教授首先在20世紀(jì)80年代首先提出，他認(rèn)為中國是一個(gè)發(fā)展中的國家，總?cè)丝诤屠夏耆丝诙颊际澜绲奈宸种唬钟捎谥袊L期積貧積弱，在改革開放前我國的GDP還不到世界的1%，中國人口龐大，并且又迎來加速老齡化階段，是典型的“未富先老”的國家（2006）；田雪原（2010）則認(rèn)為在21世紀(jì)的今天，“未富先老”的特點(diǎn)始終伴隨著我們，制定人口老齡化發(fā)展的政策等，必須考慮到這樣的特點(diǎn)的制約和影響；馮慧陽（2011）基于第六次人口普查數(shù)據(jù)，認(rèn)為“未富先老”的特點(diǎn)是更加明顯的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的速度趕不上人口老齡化的進(jìn)程。劉士杰和原新（2011）則把“未富先老”認(rèn)為是我國的基本國情。

2、“未備先老”。另有一些學(xué)者認(rèn)為中國的人口老齡化具有“未備先老”的特點(diǎn)。如李建民，杜鵬等學(xué)者（2006）則認(rèn)為“未富先老”并不是當(dāng)前我國人口老齡化的本質(zhì)特征，中國當(dāng)前的老齡人口問題也是和“未富先老”無關(guān)的，并指出老齡化挑戰(zhàn)的真正含義是“未備先老”。而穆光宗等（2011）則認(rèn)為人口老齡化除了具有“未富先老”的特點(diǎn)外，還具有“未備先老”，“孤獨(dú)終老”的特點(diǎn)。

3、區(qū)域發(fā)展不平衡。有些學(xué)者認(rèn)為我國的區(qū)域發(fā)展不平衡也是人口老齡化的一大特點(diǎn)。如王志寶，李國平等（2013）通過分析了近20年的人口面板數(shù)據(jù)，認(rèn)為我國人口老齡化的區(qū)域差異較大，且和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的關(guān)聯(lián)性比較高，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展是推動(dòng)人口老齡化的重要的因素之一。

4、其他特點(diǎn)。其他學(xué)者則從自己的角度提出了人口老齡化的其他特點(diǎn)。如錢凱（2010）認(rèn)為人口老齡化除了具有以上兩個(gè)特點(diǎn)外，還具有老齡人口總量“多”，老齡人口的增速“快”的特點(diǎn)。史佳穎等認(rèn)為（2013）人口老齡化在微觀層面上表現(xiàn)為少子老齡化，因此中國的老齡化還具有典型的少子化特征。

三、關(guān)于我國人口老齡化的趨勢研究

大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，中國的人口老齡化在21世紀(jì)共分為三個(gè)階段。如徐文杰（2011）認(rèn)為，2001—2020為快速老齡化階段，2021—2050為加速老齡化階段，2051—2100為穩(wěn)定的重度老齡化階段。穆光宗（2011）則指出，人口老齡化將伴隨著21世紀(jì)的始終，而且2030—2050年是中國人口老齡化最嚴(yán)重的時(shí)期。

而有的學(xué)者則從其他角度提出了我國未來的老齡化趨勢研究。如賈云竹等（2012）是從我國人口老齡化的女性化的趨勢研究出發(fā)，認(rèn)為隨著我國未來經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，特別是女性各個(gè)年齡段死亡風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)一步降低，未來我國老年人中的女性化程度將會逐漸深化。

四、關(guān)于我國人口老齡化的影響因素研究

大部分學(xué)者認(rèn)為我國的人口老齡化是兩個(gè)方面的作用結(jié)果：一方面是生育率降低，另一方面是我國人均壽命的延長。如孫一（2010）認(rèn)為人均壽命的延長，出生率下降是造成我國人口老齡化的最主要和最直接的原因。但是學(xué)者對這兩個(gè)影響因素的作用機(jī)制的看法確不盡相同。如吳紅喬（2010）認(rèn)為少子化是我國發(fā)生人口老齡化的根本原因，而我國少子化的直接形成原因是由于生育率的降低；何建寧（2010）在對人口老齡化的影響因素進(jìn)行了計(jì)量分析和回歸分析之后，認(rèn)為影響人口老齡化的主要因素是生育率，而人口密度又是影響生育率的根本原因。

有些學(xué)者則從其他的角度分析了人口老齡化的形成原因。如原新等（2009）采用假設(shè)模擬的方法再現(xiàn)了1982-2007年人口發(fā)展進(jìn)程，考察了相關(guān)人口學(xué)變量：生育率、平均預(yù)期壽命、人口慣性作用對人口老齡化的影響，結(jié)果發(fā)現(xiàn)在這三個(gè)變量中，人口慣性作用的貢獻(xiàn)率為最大，為56. 06%；馬驍驍（2010）則通過實(shí)證分析證明，在造成人口結(jié)構(gòu)老齡化的原因中，經(jīng)濟(jì)水平和生育政策是兩個(gè)最為顯著的影響因素，并認(rèn)為即使中國實(shí)施嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策，經(jīng)濟(jì)增長對人口老齡化的促進(jìn)作用仍要大于政策因素，但與國際相比，經(jīng)濟(jì)因素起到的作用仍相對較小。

五、關(guān)于我國人口老齡化對經(jīng)濟(jì)社會的影響研究

（一）經(jīng)濟(jì)層面。一些學(xué)者認(rèn)為人口老齡化對國民收入分配、消費(fèi)、儲蓄投資、勞動(dòng)力供給和勞動(dòng)生產(chǎn)率、中國長期經(jīng)濟(jì)增長等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域帶來一定的影響。

1、關(guān)于人口老齡化對國民收入分配的影響。李軍（2013）認(rèn)為人口老齡化改變了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的勞動(dòng)力和非勞動(dòng)力人口的數(shù)量比例，從而直接或間接地影響了經(jīng)濟(jì)的供給和需求，最終影響了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。何奇等（2012）認(rèn)為人口老齡化正對中國經(jīng)濟(jì)的影響正從積極因素轉(zhuǎn)向消極因素，因此中國應(yīng)當(dāng)逐漸降低財(cái)政支出的規(guī)模，可將更多的財(cái)政資金分配到我國的公共教育領(lǐng)域。

2、關(guān)于人口老齡化對消費(fèi)的影響。在人口老齡化對社會經(jīng)濟(jì)的影響研究中，有關(guān)人口老齡化與消費(fèi)需求的研究是其重要的組成部分。王金營等（2006）通過中國自1978年以來的時(shí)間序列分析，將人口年齡結(jié)構(gòu)引入了標(biāo)準(zhǔn)消費(fèi)人的消費(fèi)函數(shù)中，發(fā)現(xiàn)人口老齡化對消費(fèi)水平、消費(fèi)規(guī)模、消費(fèi)結(jié)構(gòu)均有影響，并且發(fā)現(xiàn)隨著老齡化程度的提高，會使人均收入提高所帶來的消費(fèi)水平增加速度減小，老齡化也會降低未來消費(fèi)水平和比率；王森（2010）在將人口的年齡結(jié)構(gòu)引入消費(fèi)函數(shù)的基礎(chǔ)上，采用中國的數(shù)據(jù)進(jìn)一步解決了消費(fèi)函數(shù)可能存在的偽回歸問題，使模型對現(xiàn)實(shí)的解釋方面更加具有說服力和可靠性。于瀟等（2012）利用包含人口年齡結(jié)構(gòu)的消費(fèi)模型，分析了人口老齡化對消費(fèi)的影響，并實(shí)證分析和討論了中國的消費(fèi)函數(shù)，對人口老齡化和消費(fèi)之間關(guān)系做了進(jìn)一步的研究。

3、關(guān)于人口老齡化對儲蓄投資的影響。學(xué)者們對人口老齡化對儲蓄投資的影響的觀點(diǎn)不盡相同。大部分學(xué)者認(rèn)為根據(jù)生命周期理論，老年人口比重的相對提高會導(dǎo)致國民儲蓄率的降低。如杜本峰（2007）認(rèn)為人口老齡化會使中國儲蓄率和投資率下降，從而加大了資本積累的不確定性，影響了金融市場的穩(wěn)定，進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)系列波動(dòng)；劉永平和陸銘（2008）則以中國家庭中的父母自利性假設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，得出老齡化程度的提高使儲蓄率下降的結(jié)論；而李中秋，王朝明（2013）同樣認(rèn)為中國人口老齡化對儲蓄率有負(fù)效應(yīng)，且由于未富先老，城鄉(xiāng)倒置的老齡化狀況，使得人口老齡化對儲蓄率的影響方面更加復(fù)雜。

有些學(xué)者不完全認(rèn)同人口老齡化對儲蓄率的負(fù)效應(yīng)或者程度。如唐東波（2007）借助于一個(gè)簡單的兩期疊代的模型，揭示了人口老齡化一般會使得居民的最優(yōu)儲蓄增加的結(jié)論；王森（2011）則基于VAR模型的方法，使用了1979-2009年的數(shù)據(jù)，對我國的人口老齡化對居民儲蓄率的影響做了定量分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)人口老齡化雖然對居民儲蓄率有影響，但影響程度并不大，貢獻(xiàn)率僅占1%左右，而居民收入增長率和通貨膨脹率反而對居民儲蓄率的影響比較大；毛毅（2012）則區(qū)分了當(dāng)期和上期的老年人口撫養(yǎng)比對人均居民儲蓄的影響，他是運(yùn)用地區(qū)面板數(shù)據(jù)，實(shí)證分析了當(dāng)期的老年人口撫養(yǎng)比對人均居民儲蓄的影響為負(fù)的，而上期的老年人口撫養(yǎng)比對人均居民儲蓄并沒有顯著影響；黃潤龍（2012）認(rèn)為多種經(jīng)濟(jì)社會因素影響了居民儲蓄水平，而人口老齡化是是通過社會經(jīng)濟(jì)變量來間接影響儲蓄水平，而且認(rèn)為，老年人因?yàn)橄M(fèi)減少及我國家庭結(jié)構(gòu)的變化因素，會導(dǎo)致儲蓄隨著老齡化而增加；朱禮華，趙志勇（2013）運(yùn)用中國的省級面板數(shù)據(jù)和日本的有關(guān)方面數(shù)據(jù)，針對老齡化的儲蓄效應(yīng)進(jìn)行了實(shí)證研究，結(jié)果表明，人口老齡化的儲蓄效應(yīng)具有階段性的特征，并且中國近20年來的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)也表明，老年人口比率的上升提高了國民儲蓄率，但是預(yù)計(jì)在不久的將來，中國將會展現(xiàn)出類似于日本的人口老齡化儲蓄效應(yīng)，即人口老齡化將降低國民儲蓄率。

4、人口老齡化對勞動(dòng)力供給和勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響。一般而言，人口老齡化會導(dǎo)致勞動(dòng)力短缺，降低勞動(dòng)生產(chǎn)率。但有的學(xué)者認(rèn)為，針對我國具體的情況，我國雖然已經(jīng)進(jìn)入到人口老齡化的階段，但是目前我國還沒有出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺的情況。如祁峰（2010）認(rèn)為由于我國人口基數(shù)大，生育年齡的人口多，一段時(shí)間內(nèi)并不會出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺的問題，但國家政府方面應(yīng)該積極防范。并從老年人口與青年人口的狀況對比，認(rèn)為人口老齡化會降低勞動(dòng)生產(chǎn)率。

5、關(guān)于人口老齡化對中國長期經(jīng)濟(jì)增長的影響。大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為人口老齡化不利于中國經(jīng)濟(jì)的長期增長。如彭秀建（2006）運(yùn)用“中國可計(jì)算一般均衡模型”，對中國人口老齡化的宏觀經(jīng)濟(jì)后果進(jìn)行了量化分析，發(fā)現(xiàn)中國人口老齡化將通過勞動(dòng)力的負(fù)增長以及由此導(dǎo)致的物質(zhì)資本的低增長來減緩中國經(jīng)濟(jì)增長速度；陸銘（2008）認(rèn)為長期經(jīng)濟(jì)增長將隨著老齡化增強(qiáng)而下降，但如果加快人力資本積累速度，將會大大地減緩對經(jīng)濟(jì)增長的不利影響；齊傳均（2010）則從三個(gè)角度進(jìn)行了實(shí)證分析：人口老齡化將導(dǎo)致勞動(dòng)力供給下降、人口老齡化不利于資本形成、人口老齡化將削弱全要素生產(chǎn)力，分析認(rèn)為，人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長方面的不利影響是不容置疑的。

6、其他方面的影響。吳帆、李建民（2010）從人口老齡化對社會的代際關(guān)系影響角度，認(rèn)為人口老齡化加深了社會代際關(guān)系的變化，從而使勞動(dòng)力市場方面、社會公共資源分配方面、社會養(yǎng)老保障和待機(jī)利益關(guān)系格局等具體的方面都呈現(xiàn)出一些新特征；劉輝煌等（2012）利用因素分解和動(dòng)態(tài)面板的實(shí)證分析，認(rèn)為中國近年來人均碳排放量增加的原因是人口老齡化，并且人口老齡化和碳排放存在顯著的倒U型關(guān)系。

（二）社會層面。另有一些學(xué)者認(rèn)為，人口老齡化同樣也對社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等社會領(lǐng)域產(chǎn)生一定的影響。如田雪原（2007）認(rèn)為隨著老齡人口數(shù)量的增加，用于養(yǎng)老金及醫(yī)療支出的數(shù)額和比例也隨之增加，從而使得政府財(cái)政壓力增大，政府預(yù)算中用于支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工業(yè)支出則緊縮，必然不利于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展；童玉芬等（2008）針對北京市的人口老齡化狀況，就北京市人口老齡化對社會保障支出的影響做了定量關(guān)系分析，認(rèn)為人口老齡化與社會保障支出水平成明顯的正相關(guān)的關(guān)系，并預(yù)測了北京市未來的人口老齡化趨勢及變動(dòng)對社會保障支出的影響；林森，張軍濤（2013）認(rèn)為人口老齡化會對醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)生影響，主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是參保人員的結(jié)構(gòu)老化，二是醫(yī)保“隱形債務(wù)”的增加，三是醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出的增加，并參照了國外醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)對人口老齡化的經(jīng)驗(yàn)，提出了相應(yīng)的對策建議。

其他影響：包玉香（2012）從人口老齡化對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響角度出發(fā)，以新古典經(jīng)濟(jì)增長模型為基礎(chǔ)，將人口老齡化因素引入了該模型中，得出人口老齡化對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)具有雙重效應(yīng)—正效應(yīng)和負(fù)效應(yīng)等一系列結(jié)論。陳衛(wèi)民，張鵬（2013）從人口年齡結(jié)構(gòu)如何影響通貨膨脹的角度出發(fā)，將人口結(jié)構(gòu)引入一個(gè)生產(chǎn)者最優(yōu)化模型當(dāng)中，并經(jīng)過實(shí)證研究，認(rèn)為當(dāng)老齡化程度較高時(shí)，老年人口比重上升會推動(dòng)通貨膨脹率上升。

六、評述和建議

1、國內(nèi)學(xué)者對我國的人口老齡化現(xiàn)象以及老齡問題的研究已經(jīng)取得了相當(dāng)豐富的理論成果，然而，他們的觀點(diǎn)也存在著一些不足。例如，有的學(xué)者提到我國的人口老齡化存在著嚴(yán)重的區(qū)域間的不平衡，但是他們在分析這種不平衡的時(shí)候，并沒有討論區(qū)域間的人口遷移（流動(dòng)）對人口年齡結(jié)構(gòu)的影響。

2、有關(guān)人口老齡化對經(jīng)濟(jì)社會的影響研究是大量學(xué)者研究的重點(diǎn)，但是大多數(shù)的研究集中在定量分析和描述性分析的基礎(chǔ)之上，定性分析的研究相比國外而言，還不是特別充足。

篇2

關(guān)鍵詞：老齡化，特點(diǎn)；影響

人口老齡化是當(dāng)今世界人口發(fā)展的趨勢，這種人口年齡結(jié)構(gòu)的變化正在廣泛而深刻地影響著人類社會生活的各個(gè)方面，人口老齡化已經(jīng)日益成為世界各國關(guān)注的重大社會問題。目前，我國已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化階段，而人口老齡化將會對我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展產(chǎn)生深刻影響，并將帶來一系列問題。因此，正確把握我國人口老齡化的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，將其作為重大的社會問題來認(rèn)真對待，研究制定相應(yīng)政策，對于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

一、中國人口老齡化現(xiàn)狀

在世界范圍內(nèi)，中國不僅是人口大國，也是老年人口大國。依據(jù)聯(lián)合國預(yù)測，中國人口總量將在2030年左右達(dá)到峰值約14.5億，然后，人口開始出現(xiàn)負(fù)增長，但老年人口數(shù)量仍在持續(xù)增長。另一人口大國印度由于其生育水平仍舊保持在更替水平之上，所以，其人口總量的增加不是慣性增長而是自然增長。2040年左右，印度總?cè)丝趯⑹状纬^中國而成為世界上的第一人口大國，到2050年，印度人口將比中國多1.4億左右。但是由于未來60年老年人口的數(shù)量與現(xiàn)行生育政策無關(guān)，雖然中國老年人口占發(fā)展中國家老年人口的比例下降，但中國依然是世界老年人口數(shù)量第一大國，2050年比屆時(shí)的總?cè)丝诘谝淮髧《?，仍多?億老年人。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活和醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善，人口平均壽命不斷增長，加之計(jì)生措施降低了出生率，使人口年齡構(gòu)成形成了老年人口相對增加，少年人口相對減少的結(jié)構(gòu)性變化，從而出現(xiàn)人口老齡化的發(fā)展趨勢。

據(jù)人口普查數(shù)據(jù)顯示，2010年中國常住人口為13.8億人，其中，0―14歲人口為2.79億人，占總?cè)丝诘?0.2％，比2000年降低了6.1個(gè)百分點(diǎn)；60歲及以上人口1.51億萬人，占總?cè)丝诘?1，O％，比2000年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)；65歲及以上人口1.05億萬人.占總?cè)丝诘?.6％，比2000年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)1老少比為37.5％，比2000年提高16.9個(gè)百分點(diǎn)；年齡中位數(shù)為32.1歲，比2000年提高5.7歲。

參照人口年齡結(jié)構(gòu)類型國際劃分標(biāo)準(zhǔn)，從上表中幾次普查的數(shù)據(jù)看出，1980年我國人口年齡結(jié)構(gòu)屬年輕型，只有65歲以上人口比重一項(xiàng)略高于標(biāo)準(zhǔn)，1990年已開始進(jìn)入初期成年型，2000年仍屬成年型，但0-14歲人口比重已低于成年型標(biāo)準(zhǔn)3.7個(gè)百分點(diǎn)，2010年各項(xiàng)指標(biāo)均超過了老齡化標(biāo)準(zhǔn)。

放在世界人口老化的背景下考察中國人口老化的進(jìn)程，其老齡化速度之迅速是顯而易見的。在20世紀(jì)50年代，中國人口老化的水平與廣大的發(fā)展中國家是一樣的。20世紀(jì)70年代起，中國人口老齡化開始加速，21世紀(jì)初，中國人口老齡化程度不僅明顯高于發(fā)展中國家，而且還超過了世界人口老化的平均水平。聯(lián)合國預(yù)測結(jié)果表明，未來我國人口與世界其他國家一樣都會趨于老齡化，但是人口老齡化的速度則是空前的。進(jìn)入21世紀(jì)，中國人口老齡化速度將出現(xiàn)增長的拐點(diǎn)，即由平穩(wěn)加速轉(zhuǎn)向急劇加速。從2010年起，中國與發(fā)展中國家的人口老齡化速度徹底分道揚(yáng)鑣，2050年中國人口老齡化程度將接近發(fā)達(dá)國家的水平，將是發(fā)展中國家的近2倍。

將中國與其他三個(gè)人口大國(其中兩個(gè)是我們追趕的目標(biāo)美國、日本，另一個(gè)是我們的潛在競爭對手印度)對比，中國人口老齡化進(jìn)程的特點(diǎn)愈加明顯和獨(dú)特。目前，日本是人口老齡化速度最快的發(fā)達(dá)國家，1970年日本65歲及以上人口比例即達(dá)到了7％，1994年已經(jīng)超過了14％，其間僅用了24年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)短于其他發(fā)達(dá)國家，如英國為45年、美國為65年和法國115年。從聯(lián)合國預(yù)測結(jié)果看，中國人口將是世界人口大國史上繼日本之后的又一個(gè)老齡化速度極快的國家。不僅大大快于我們的潛在競爭對手――印度，而且，還快于我們追趕的目標(biāo)――美國。人口老齡化的水平一躍成為發(fā)達(dá)國家的水平。雖然老齡化水平還不及日本，但在整個(gè)人口老化速度上并不亞于其上世紀(jì)的人口老化速度。

二、中國人口老齡化的主要特點(diǎn)

1.人口老齡化發(fā)展速度快，并具有累進(jìn)性　據(jù)統(tǒng)計(jì)，許多發(fā)達(dá)國家，65歲以上人口比重由5％上升到7％一般要經(jīng)歷50-80年，而我國從1990年的4.7％上升到2010年的7.6％只用了20年。我國由7％上升到17％，只要30年的時(shí)間，而發(fā)達(dá)國家一般要花費(fèi)80多年，有些甚至在100年以上。我國人口老齡化的發(fā)展速度明顯偏快，并呈逐步加快趨勢。從幾次人口普查數(shù)據(jù)可以看出，1980年到1990年10年間，65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎靥岣吡?.3個(gè)百分點(diǎn)，平均每年提高0.04個(gè)百分點(diǎn)，1990年至2000年10年卻提高了0.8個(gè)百分點(diǎn)，每年0.1個(gè)百分點(diǎn)，而2000年至2010年10年就提高了2.2個(gè)百分點(diǎn)，每年0.22個(gè)百分點(diǎn)，到2030年30年提高了10個(gè)百分點(diǎn)，每年提高0.33個(gè)百分點(diǎn)。

2.老齡化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)達(dá)國家人口老齡化是同工業(yè)化、城化、現(xiàn)代化同步發(fā)展的，是在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的情況下到來的，而我國老齡化的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，是在經(jīng)濟(jì)相對落后的情況下迅速到來的。歐美一些發(fā)達(dá)國家在進(jìn)入老年型社會時(shí)，人均GDP一般在5000至10000美元左右，而我國2003年只有1334美元，這種“未富先老”的局面勢必對經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大壓力。

3.老年人口中高齡化趨勢日益明顯

將老年人口按不同年齡段分為三類：65―69歲為低齡老人，70―79歲的為中齡老人。80歲及以上為高齡老人。

從上表可以看出，2000―2010年，中國老年人口構(gòu)成隨著老年人口數(shù)量的增加和預(yù)期壽命延長而發(fā)生變化，低齡老人比重逐漸降低，中高齡老人比例在不斷上升。低齡老人在老年人口中的比重，2010年比2000年下降了4.2個(gè)百分點(diǎn)，中齡老人中70-74歲和75-79歲兩個(gè)年齡組人口占老年人口比重2010年比2000年分別上升了0.7個(gè)和1.9個(gè)百分點(diǎn)，高齡老人比重2010年比2000年上升1.6個(gè)百分點(diǎn)，表明我國人口在邁入老齡化的同時(shí)，老年人口內(nèi)部的高齡化趨勢也在日漸顯露。高齡老年人口是應(yīng)當(dāng)引起社會廣泛關(guān)注的一個(gè)特殊群體，一般都需要特殊照顧，如何關(guān)心和愛護(hù)這個(gè)弱勢群體，使得高齡老人能夠真正享受到健康幸福的晚年生活，是擺在全社會面前的一個(gè)重要課題。

三、人口老齡化對中國經(jīng)濟(jì)和社會的影響

人口老齡化現(xiàn)象是人類社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，反映了人類社會的進(jìn)步。然而，老年人口比重的日益增大將會給經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、文化心態(tài)、社會發(fā)展等帶來一系列的影響。

1.人口老齡化將使撫養(yǎng)系數(shù)上升，增加勞齡人口贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)。撫養(yǎng)系數(shù)是指非勞動(dòng)年齡人口和勞動(dòng)年齡人口之比。我國老年

人的扶養(yǎng)系數(shù)一直呈明顯的上升趨勢，最高達(dá)30％以上，即每100個(gè)勞動(dòng)年齡人口要撫養(yǎng)30個(gè)老年人，如果再從勞齡人口中扣除實(shí)際未參加工作的大中專和普通高中學(xué)生人數(shù)，則實(shí)際負(fù)擔(dān)人數(shù)將大大超過該撫養(yǎng)系數(shù)。總撫養(yǎng)系數(shù)也相應(yīng)上升，最高達(dá)到60％以上。勞動(dòng)人口相對減少，消費(fèi)人口相對增加，加大了勞齡人口的扶養(yǎng)負(fù)擔(dān)，如此沉重的負(fù)擔(dān)必將影響我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高。

2.人口老齡化將使勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)逐漸老化。勞齡人口的平均年齡逐步上升，由2000年的33，7歲上升為2010年的36，5歲，2020年將達(dá)到41.3歲。這種勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的老化也將對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高產(chǎn)生消極的影響。

3.人口老齡化使老年人對社會保障的需求大量增加，給地方財(cái)政帶來沉重的負(fù)擔(dān)。老年人增多將相應(yīng)增加對老年社會保障的支出，加重地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。社會保障關(guān)系到老年人的生活質(zhì)量問題，然而老年社會保障在農(nóng)村還比較落后，農(nóng)村的老年經(jīng)濟(jì)保障基本依賴子女、依靠家庭，由于農(nóng)村中的收入普遍較低，這種保障質(zhì)量較低，往往只能達(dá)到溫飽水平，這使得廣大農(nóng)村老年人的社會保障問題更加突出。

4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能滿足人口老齡化的要求。老年人口對物質(zhì)和文化的需要日益增長，我們目前的老齡產(chǎn)業(yè)、老年人所需要的社會服務(wù)業(yè)還不能充分滿足需求，住宅、社區(qū)和環(huán)境還不適應(yīng)人口老齡化的發(fā)展，老年人衣、食、住、行、用、文等各種消費(fèi)品的生產(chǎn)亟待加強(qiáng)。

四、應(yīng)對人口老齡化的對策建議

1.發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)承受能力，是解決人口老齡化的根本出路

解決人口老齡化問題，必須建立在強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)之上，只有加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才是解決人口老齡化的根本保證。老年人生活條件的改善，歸根到底，有賴于社會財(cái)富的不斷增長。經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市場繁榮，才能滿足老齡人的物質(zhì)和精神需要。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，地方財(cái)力增強(qiáng)，就會減輕人口老齡化對經(jīng)濟(jì)的壓力。

2.適當(dāng)延長退休年齡，緩解社會養(yǎng)老壓力

適當(dāng)延長職工的退休年齡具有雙贏性，既可以減輕基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支付壓力，又保證了人們工作的權(quán)力，同時(shí)工齡的增加，還能增加職工的個(gè)人收入和退休金收入。為避免對就業(yè)造成較大影響，必須循序漸進(jìn)，可以采用每年延長兩個(gè)月方法逐步推進(jìn)，也可以針對女性退休年齡偏低的現(xiàn)實(shí)，先延長女性退休年齡。

篇3

【關(guān)鍵詞】新疆 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 人口老齡化

新疆是西部重要的少數(shù)民族聚居區(qū)，在全國屬于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的省區(qū)。近幾年來在黨與國家的關(guān)懷下，經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)突飛猛進(jìn)的態(tài)勢，同時(shí)人口老齡化問題也不容忽視。在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不高情況下，提前進(jìn)入老齡化社會將會加劇問題的嚴(yán)重性。隨著新疆人口老齡化帶來的社會消費(fèi)發(fā)生變化、應(yīng)高度重視、抓住時(shí)機(jī)，靈活調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善老年社會保障體系。

一、人口老齡化及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相關(guān)涵義

人口老齡化是人口總體年齡結(jié)構(gòu)變化的一種過程，是總?cè)丝谥欣夏耆丝谒急戎夭粩嗌仙囊环N發(fā)展趨勢。國際上把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%，作為國家或地區(qū)是否進(jìn)入老齡化社會的標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)是指國民經(jīng)濟(jì)中以社會分工為基礎(chǔ)，在產(chǎn)品和勞務(wù)的生產(chǎn)和經(jīng)營上具有某些相同特征的企業(yè)或單位及其活動(dòng)的集合。我國采用的是2003年5月由國家統(tǒng)計(jì)局制定的《三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定》，具體為：第一產(chǎn)業(yè)包括農(nóng)、林、牧、漁業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)包括采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)包括除第一、二產(chǎn)業(yè)以外的其他行業(yè)，具體包括： 交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)、文化、體育和娛樂業(yè)、公共管理和社會組織、國際組織等。

總之，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)在增長過程中，三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)變動(dòng)總是同各國的工業(yè)化或工業(yè)的現(xiàn)代化過程相互聯(lián)系。

二、新疆人口老齡化現(xiàn)狀

新疆遠(yuǎn)離全國經(jīng)濟(jì)中心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與全國相比差距較大，同時(shí)新疆多民族雜居，經(jīng)濟(jì)、社會、民族和人口本身發(fā)展的特點(diǎn)不同，這些因素導(dǎo)致了新疆地區(qū)老齡化趨勢具有較大特殊性。

新疆人口老齡化總體水平較低，但增長速度較快。2008年中國社科院人口調(diào)查報(bào)告顯示，我國當(dāng)前人口老齡化程度以新疆最低。這份全國人口調(diào)查表明，我國65歲以上老年人口比例為8.51%，而新疆只有5.43%。與全國人口老齡化的相比處于較低水平。第六次全國人口普查數(shù)據(jù)中顯示，新疆全區(qū)常住人口為21813334人，其中65歲及以上的老年人口為1350269人，占6.19%，同比第五次人口普查上升1.52個(gè)百分點(diǎn)；比第四次人口普查上升了1.66個(gè)百分點(diǎn)。新疆地區(qū)人口老齡化問題也逐漸體現(xiàn)出來，并呈現(xiàn)增長趨勢。

農(nóng)村老齡化高于城鎮(zhèn)。新疆地區(qū)60%以上的老年人口生活在農(nóng)牧區(qū)，加上多數(shù)青壯勞動(dòng)力流向城鎮(zhèn)，使得其農(nóng)村人口老齡化逐漸快于城鎮(zhèn)。

少數(shù)民族老齡化人口數(shù)量高于漢族。新疆是一個(gè)少數(shù)民族聚居區(qū)，少數(shù)民族人口近60%，少數(shù)民族人口基數(shù)大，老齡人口數(shù)量也相對多。

老年人口健康狀況不樂觀。由于城鄉(xiāng)衛(wèi)生條件限制，老年人口健康狀況差異顯著。尤其少數(shù)民族老齡人口多聚集在南疆、北疆經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，文化水平低，加上醫(yī)療條件相對落后，健康狀況更不樂觀。

但是，新疆作為少數(shù)民族地區(qū)，計(jì)劃生育開展的時(shí)間晚于全國其他多數(shù)地區(qū)。漢族人口是在70年代中后期才開始實(shí)行計(jì)劃生育，而少數(shù)民族計(jì)劃生育直到1988年才開始進(jìn)行，并且新疆少數(shù)民族計(jì)劃生育政策實(shí)行的是比漢族多一胎的政策。這樣的計(jì)劃生育政策，客觀上使新疆人口老齡化的步伐相對于內(nèi)地大多數(shù)省區(qū)要慢得多，使得新疆的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距與內(nèi)地相比相應(yīng)地小些，這對于新疆應(yīng)付未來老齡化的挑戰(zhàn)是有利的。

三、人口老齡化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響以及調(diào)整對策

人口老齡化程度的加重，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的制約主要表現(xiàn)為：勞動(dòng)者隊(duì)伍整體的體力和精力的衰退，往往會帶來勞動(dòng)生產(chǎn)率的下降，接受新知識、新技能的能力差，不能很好的適應(yīng)工作變遷等，這些最終會影響到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化；另一方面，老年人口的增加，將加重社會負(fù)擔(dān)、減少社會積累，同樣不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，甚至?xí)?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來深遠(yuǎn)影響。

老年人口的增加，將導(dǎo)致社會對老年保障服務(wù)的需求強(qiáng)烈，會使社會的消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，社會消費(fèi)的很大一部分，將用于老年人的醫(yī)療保健以及娛樂消費(fèi)中，這將給生產(chǎn)領(lǐng)域提供一個(gè)比較廣闊的市場和產(chǎn)業(yè)前景。目前新疆老齡化程度較低是比較有利的。新疆總?cè)丝诰嚯x進(jìn)入老齡化社會還有一個(gè)較長的緩沖時(shí)期。在這段期間，可充分借鑒我國在解決老齡問題上的成功經(jīng)驗(yàn)，把人口老齡化給新疆社會經(jīng)濟(jì)各方面的不利影響降到最低限度。在客觀上要求老年市場需求增長帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，形成強(qiáng)有力的針對老年人群的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)是老年消費(fèi)最集中的產(chǎn)業(yè)，從消費(fèi)角度看，老齡化對第三產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生超強(qiáng)需求。其中：

第一，金融保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、心理咨詢等產(chǎn)業(yè)必須加強(qiáng)；

第二，文化性、娛樂性消費(fèi)行業(yè)要盡快發(fā)展、為老年人提供健康向上的、豐富多彩的文化、體育、娛樂活動(dòng)場所，而不僅僅是建立一些行政性的老干部活動(dòng)中心；

第三，擴(kuò)大老年照料、護(hù)理業(yè)等勞務(wù)消費(fèi)的比重，加強(qiáng)社會服務(wù)行業(yè)使老年家庭的家務(wù)勞動(dòng)社會化。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局.新疆統(tǒng)計(jì)年鑒2008[M].中國統(tǒng)計(jì)出版社.2008.

篇4

[關(guān)鍵詞] 老齡化；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)；健康老齡化；積極老齡化；調(diào)查分析

[中圖分類號] R195.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-7210（2008）08（c）-149-02

隨著社會的發(fā)展，人民生活水平的提高，人均壽命的延長，老年人口逐年增加，根據(jù)全國老齡辦最新消息，截至2006年6月1日零時(shí)，我國60歲以上老年人口總數(shù)為14 657萬人，占全球老年人口的21.4%，且老齡化增長速度快，年均增長率達(dá)3.2%，幾近總?cè)丝谠鲩L速度的5倍?！翱粘怖先恕北壤@著增加；18%的城市老人常感孤獨(dú)；養(yǎng)老保障尚有較大差距[1]。世界各國從成年型到老年型社會的過度一般需50～80年，而我國只用了18年。上述情況說明，應(yīng)對老齡化問題形勢嚴(yán)峻，做好養(yǎng)老服務(wù)工作任務(wù)緊迫 [2]。

中國人口老齡化的特點(diǎn)是：人口規(guī)模大，老齡化速度快；人口“未富先老”；地區(qū)之間人口老齡化程度不平衡。為此，對我市人口老齡化狀況及部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行走訪調(diào)查和分析。

1調(diào)查對象和方法

1.1調(diào)查對象

漯河市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)：包括雙龍、沙北、干河陳、郾城區(qū)、天橋、翟莊和萬祥街等七個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。涉及人口35.27萬，其中60歲以上人數(shù)30 307萬，慢性病人9 224人。并對漯河市社區(qū)情況進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì)。

1.2調(diào)查方法

走訪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，對健康檔案逐項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。

2調(diào)查結(jié)果與分析

2.1調(diào)查結(jié)果

見表1，表2。

2.2結(jié)果分析

2.2.1漯河市共有4個(gè)區(qū)，9個(gè)社區(qū)服務(wù)中心，城區(qū)人口46.8萬。本次調(diào)查涉及7個(gè)，調(diào)查總?cè)藬?shù)為35.27萬，建檔達(dá)19 096戶，其中60歲以上老人數(shù)30 307人，占被調(diào)查人數(shù)的8.6%，慢性病患病人數(shù)9 224人，占被調(diào)查老年人數(shù)的30.4%。由于各個(gè)社區(qū)發(fā)展不平衡，入戶調(diào)查正在進(jìn)行中，社區(qū)高危人群和5種慢性病的發(fā)病率占建檔戶人數(shù)比例也各不相同。

2.2.2人口老齡化是我國社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)，是我國社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志之一，同時(shí)，又成為一個(gè)不容忽視的重大社會問題，對我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展帶來一系列的影響。主要表現(xiàn)有：人口老齡化必然要求用于老年社會保障的費(fèi)用大幅增加，需要政府財(cái)政做出相應(yīng)安排；人口老齡化使家庭養(yǎng)老功能不斷弱化，老年人的醫(yī)療和護(hù)理問題日益突出，對社區(qū)照料服務(wù)的需求迅速增加；老年人對精神文化生活和參與社會發(fā)展的要求不斷提高；老年消費(fèi)的特殊性對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提出了新的要求；在市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，代際關(guān)系出現(xiàn)許多值得重視的新情況和新問題。這些影響應(yīng)引起高度重視，研究和采取相應(yīng)對策，防患于未然。正如同志指出的：“老齡問題越來越成為一個(gè)重要的社會問題，我們要予以重視。希望各級黨委和政府要加強(qiáng)對老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好這項(xiàng)工作”。同志也強(qiáng)調(diào)：“人口老齡化給家庭結(jié)構(gòu)和社會生活帶來新的變化，對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展產(chǎn)生重大影響。對于這樣一個(gè)重大的社會問題，全國上下都要有充分的認(rèn)識，并積極研究制定相應(yīng)的政策?！?/p>

2.2.3解決好我國健康老齡化問題的主題思路是：加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)；建立以社區(qū)為中心的老年服務(wù)體系，加快社區(qū)老年服務(wù)建設(shè)；合理規(guī)劃社區(qū)藍(lán)圖，使老年人能就近得到咨詢、生活照料、醫(yī)療保健、護(hù)理和緊急救護(hù)等各種服務(wù)，并為老年人學(xué)習(xí)、文體、康樂、交往等社會活動(dòng)的需求提供條件，逐步建成適合城鄉(xiāng)不同特點(diǎn)、多層次、多功能、多項(xiàng)目的社區(qū)老年人服務(wù)體系，建立有中國特色的安老、養(yǎng)老服務(wù)體系。

2.2.4 照管好老年人的生活，使老年人安度晚年，并不是最終目的，而是把低齡和健康老人的積極性調(diào)動(dòng)起來并加入創(chuàng)造社會財(cái)富的行列，減少需要養(yǎng)護(hù)的人口，將老年人重新融入創(chuàng)造價(jià)值的生活主流，開發(fā)老年人人才資源。要在關(guān)懷老年人健康前提下，量才發(fā)揮，量力而行，使“健康老齡化”和“積極老齡化”相結(jié)合。為社會、為國家繼續(xù)奉獻(xiàn)光和熱，創(chuàng)造更大的財(cái)富。

2.2.5實(shí)現(xiàn)健康老齡化，可以提高老年人的生活、生命質(zhì)量，減輕社會和家庭負(fù)擔(dān)，節(jié)省醫(yī)藥衛(wèi)生資源，構(gòu)建和諧社會。

[參考文獻(xiàn)]

[1]《中國城鄉(xiāng)老年人口狀況追蹤調(diào)查》顯示老齡化緊逼中國社會[N].河南日報(bào)，2007-12-18.

[2]王睿.關(guān)于社區(qū)養(yǎng)老問題的思考[J].中國高等醫(yī)學(xué)教育，2007，11：93-94.

篇5

【關(guān)鍵詞】國內(nèi)城市規(guī)劃；應(yīng)對；老齡化社會；相關(guān)研究；綜述

我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，城市化建設(shè)不斷深入發(fā)展，一幢幢居民城區(qū)漸漸出現(xiàn)在我們的視線之中。這種做法不但加快了我國的城市化進(jìn)程，也為我國人們生活更加健康、溫馨創(chuàng)造了物質(zhì)條件，取得了非常大的成績。但是，由于我國對老齡化現(xiàn)象開始研究相對比較晚，這種情況下，人口的老齡化的問題在很長一段時(shí)間內(nèi)得不到足夠的重視。一直到最近幾年，老齡化問題漸漸得到人們的關(guān)注。尤其是在我國在城市化建設(shè)中，部分建設(shè)忽視了對老齡化問題的應(yīng)對規(guī)劃。與此同時(shí)，老齡化問題也為我國的城市規(guī)劃帶來了挑戰(zhàn)。為了建設(shè)城市更加科學(xué)、友好的城市環(huán)境、增加老年人生活幸福指數(shù)，我國在城市化規(guī)劃、建設(shè)中，必須給老年人的居住環(huán)境予以高度的重視。為了豐富老年人的生活環(huán)境，讓老年人安享晚年，城市化規(guī)劃建設(shè)等相關(guān)工作人員增加研宄力度，這也是我國城市規(guī)劃中的一個(gè)十分重要的問題。目前我國開始邁向老齡化社會，老齡化開始引發(fā)的社會生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，引起社會各界人士的共同關(guān)注。

一、我國老齡化人口養(yǎng)老和居住方式

由于受我國傳統(tǒng)文化的深刻影響，我國的老齡化人口的養(yǎng)老方式，大都主要以家庭養(yǎng)老、社會養(yǎng)老為主要養(yǎng)老方式。經(jīng)濟(jì)的快速前進(jìn)，城市化建設(shè)不斷深入，家庭養(yǎng)老、社會養(yǎng)老的許多問題日益逐漸暴露出來，種種不和諧的現(xiàn)象顯示出老齡化人口的安享晚年的生活方式和合理權(quán)益沒有從根本上得到有效的保障。所以我國城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)老齡化人口的養(yǎng)老和居住方式加大改善和建造力度。社會各界人士大多數(shù)認(rèn)為我國對于老齡化人口城市規(guī)劃、建設(shè)的過程中，主要以普通居住區(qū)同住型和普通居住區(qū)鄰居型作為兩大類。

二、老齡化人口的城市居住區(qū)的規(guī)劃和特點(diǎn)

在老齡化趨勢日益突出的情況下，對老齡化人口進(jìn)行合理的規(guī)劃和建設(shè)有助于老年人享受更加平和、安恬的晚年生活。老齡化城市規(guī)劃、建設(shè)中有缺陷。比如老齡化人口社區(qū)規(guī)劃技術(shù)不完善、老齡化人口社區(qū)規(guī)劃編制不系統(tǒng)、老齡化人口社區(qū)規(guī)劃實(shí)施不成熟的問題依舊存在。所以，在老齡化城市規(guī)劃、建設(shè)中的過程中，城市規(guī)劃、建設(shè)相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)秉承充分尊重老年人對城市規(guī)劃和生活品質(zhì)的要求，把握應(yīng)地制宜、應(yīng)人制宜的原則，給老齡化人口營造一個(gè)好的生活養(yǎng)老環(huán)境。

1、普通居住區(qū)同住型的規(guī)劃和發(fā)展

在中華文化傳統(tǒng)中，居家養(yǎng)老仍是大多數(shù)老齡化人口的選擇。與此同時(shí)，為了緩解老齡化人口房屋居住數(shù)量不足的相關(guān)問題，兼顧到大多數(shù)老齡化人口的的養(yǎng)老房屋居住情況，城市規(guī)劃建筑的相關(guān)學(xué)者認(rèn)為在對普通居住區(qū)實(shí)行規(guī)劃、建設(shè)的時(shí)，應(yīng)該最大限度的對已有居民區(qū)的環(huán)境、結(jié)構(gòu)進(jìn)行部分完善和改造。這種居民區(qū)的完善和改造讓居住環(huán)境更加充分符合老齡化人口生理以及心理變化的情況。尤其是對于舊區(qū)進(jìn)行改造的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)把老齡化人口的需要收到規(guī)劃考慮范圍內(nèi)，并將老齡化人口作為重要參考因素。國內(nèi)城市規(guī)劃居住區(qū)可以從兩方面來開展，一方面是在城市居住建筑體系中建立老齡化人口居住住宅；另一方面是以建設(shè)“終身利用型”城市住宅規(guī)劃為中心，改造和完善城市住宅環(huán)境、居住條件。對于經(jīng)濟(jì)適用房規(guī)劃、開發(fā)的時(shí)候，同時(shí)應(yīng)當(dāng)充分進(jìn)行老齡化人口的居住環(huán)境考慮，密切關(guān)注老齡化人口的居住空間是否適應(yīng)老年人的心理變化、居住環(huán)境是夠適應(yīng)老年人的身體素質(zhì)以及老年人的交往活動(dòng)空間等等的因素。總而言之，普通居住區(qū)同住型的規(guī)劃與建設(shè)，一定要符合老齡化人口的發(fā)展趨勢和發(fā)展特點(diǎn)，充分給老齡化人口創(chuàng)造滿意舒適的生活環(huán)境，讓老年人口的身體、精神上的種種需要得到最大出更多的滿足。合理規(guī)劃和建設(shè)城市居住區(qū)，讓老齡化人口過上安心幸福的生活，提神生活品質(zhì)、安享晚年。

2、老齡化人口居住區(qū)規(guī)劃與發(fā)展

依據(jù)老齡化人口的數(shù)量和類型，一般可以將老齡化人口居住區(qū)分成兩種類型，第一種是混合老齡化人口居住區(qū)；第二種是獨(dú)立老齡化人口居住區(qū)?，F(xiàn)如今在我國，國內(nèi)老齡化人口居住區(qū)大都指獨(dú)立老齡化人口居住區(qū)。我國大部分城市規(guī)劃和發(fā)展相關(guān)人士認(rèn)為老齡化人口對居住環(huán)境要求逐漸增加，希望健康愉快的享受老年生活。老齡化人口社區(qū)服務(wù)有著完備、靈活的生活設(shè)施、以及良好的娛樂選擇，更加適合老齡化人口的生活需要。這種老齡化人口社區(qū)服務(wù)是老年人改變所處的居住環(huán)境和提高老年人生活品質(zhì)的一種比較適合的養(yǎng)老選擇。老齡化人口服務(wù)社區(qū)在規(guī)劃時(shí)，要以大多數(shù)老齡化人口為主要導(dǎo)向，切記沒有計(jì)劃的加大對居住環(huán)境、檔次為建設(shè)重點(diǎn)。在規(guī)劃過程中，可以參考經(jīng)濟(jì)適用居民區(qū)的設(shè)計(jì)理念，全面進(jìn)行整個(gè)老齡化人口的環(huán)境以及配套設(shè)施的綜合性規(guī)劃。獨(dú)立老齡化人口社區(qū)在選擇建設(shè)地址時(shí)，應(yīng)當(dāng)最大程度的不要遠(yuǎn)離城市居住區(qū)。同時(shí)獨(dú)立老齡化人口社區(qū)應(yīng)當(dāng)建立在交通便利、與中年人及少年有交往的空間范圍內(nèi)。最后，老齡化人口社區(qū)建設(shè)綜合性規(guī)劃給老齡化人口社區(qū)帶來豐富多樣的生活樂趣。，從而實(shí)現(xiàn)老年人與社會融合的生活模式。

3、老齡化人口居住區(qū)空間環(huán)境

老齡化人口居住區(qū)空間環(huán)境同樣也是老齡化人口居住區(qū)研究的重點(diǎn)。因?yàn)槔淆g化人口對居住區(qū)周圍環(huán)境的依賴性更加強(qiáng)烈，是老齡化人口自身安全感的重要來源之一。老齡化人口居住區(qū)需要給老齡化人口建設(shè)有利于身體鍛煉、愉悅身心、休閑活動(dòng)、人際交往等戶外活動(dòng)的健康、平和、安全的空間環(huán)境。通常來說，老齡化人口有五個(gè)方面的住區(qū)空間環(huán)境的要求。健康需要、社會交往需要、休閑娛樂需要、大眾審美需要和實(shí)現(xiàn)自我需要。不同類型的需要，在一定程度上明確了老齡化人口居住區(qū)空間環(huán)境的不同規(guī)劃和設(shè)計(jì)。針對老齡化人口居住區(qū)空間環(huán)境的建造，應(yīng)當(dāng)改變院子之間的空間的規(guī)劃，營造出更加和諧友好的交流空間，有助于老齡化人口之間形成互助活動(dòng)、搭建互相溝通交流的渠道，增加老年人生活的充實(shí)感和安全感。同時(shí)，在老齡化人口居住區(qū)空間環(huán)境的建設(shè)過程中，還應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)開放的戶外空間，讓老年人和不同年齡群體的可以有交往活動(dòng)，讓老齡化人口與社會大環(huán)境相融合，以免過度封閉造成心理上的社會隔離感。

在對國內(nèi)城市規(guī)劃應(yīng)對老齡化社會的相關(guān)研究中，我們在可以看到雖然針對老齡化人口的城市規(guī)劃已取得了一定的成績，但是與其他國家相比仍有不合理的地方。面對這種情況，我們在老齡化人口城市的建設(shè)中，就需要向其他老齡化人口城市規(guī)劃比較先進(jìn)的國家學(xué)習(xí)，積極吸收和引進(jìn)其他國家的構(gòu)建設(shè)計(jì)和構(gòu)建理念，然后結(jié)合我國實(shí)際城市規(guī)劃的情況，科學(xué)合理的規(guī)劃讓老齡化人口社區(qū)更加完善、更加和諧。老齡化人口過上幸福的晚年生活，有利于弘揚(yáng)中華民族尊敬老人的優(yōu)秀傳統(tǒng)，構(gòu)建社會主義和諧社會，從而促進(jìn)我國社會主義精神文明建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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[關(guān)鍵詞]人口老齡化；養(yǎng)老；養(yǎng)老體制；國際經(jīng)驗(yàn)

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.16.036

目前我國已是跨入老齡化社會的國家，人口老齡化問題已成為全球面臨的共同挑戰(zhàn)。

1 中國人口老齡化的現(xiàn)狀及其對養(yǎng)老的影響

1.1 人口老齡化的現(xiàn)狀

中國老齡人口總量已居世界第一，老齡化進(jìn)程不斷加速。據(jù)預(yù)測，至2020年，我國老年人口將達(dá)到2.4 億，占到總?cè)丝诘?7%；而到2050年，老年人口總量將超過4億，老齡化水平推進(jìn)到30%以上。

1.2 中國人口老齡化的特點(diǎn)

我國的人口老齡化具有明顯的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，中國人口的老齡化發(fā)生突然：我國人口老齡化主要是由于推行了計(jì)劃生育政策，造成人口的出生率不斷下降。

第二，中國人口老齡化后發(fā)展迅速：隨著醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善，人民物質(zhì)生活水平的提高，生育率和死亡率降低，平均壽命大大提高。

第三，老齡人口總量龐大：由于我國人口基數(shù)較大，因此進(jìn)入老齡化社會后老齡人口總量也較龐大。

第四，區(qū)域間老齡化進(jìn)展不平衡：據(jù)人口普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，地區(qū)差異較大，東部地區(qū)老齡化程度較為嚴(yán)重。同時(shí)由于農(nóng)村大量勞動(dòng)適齡人口涌向城市，造成農(nóng)村的老齡化比城市嚴(yán)重。

1.3 中國人口老齡化給養(yǎng)老帶來的新問題

正是由于中國老齡化來得比較突然，發(fā)展速度又快，且地區(qū)之間發(fā)展不平衡，因此龐大的老年人隊(duì)伍必將給中國社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出諸多的問題。

第一，對經(jīng)濟(jì)的影響：人口老齡化將使得中青年勞動(dòng)人口逐漸減少，在未來的一段時(shí)間內(nèi)將對中國勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來極大的沖擊；同時(shí)老年人規(guī)模的擴(kuò)大勢必加重適齡勞動(dòng)人口的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)。

第二，對社會的影響：對當(dāng)前身處老齡化社會中的父母和孩子來說，空巢化、失獨(dú)、經(jīng)濟(jì)壓力，都給養(yǎng)老的前景蒙上了一層陰影。

2 我國現(xiàn)行養(yǎng)老體制及其存在的問題

2.1 我國現(xiàn)行養(yǎng)老體制存在的問題

由于養(yǎng)老制度建立時(shí)間不長，而快速發(fā)展的老齡化又給我國的養(yǎng)老體制帶來了新的沖擊，我國現(xiàn)行養(yǎng)老體制主要存在以下幾個(gè)問題。

第一，醫(yī)療保障體制不健全。我國醫(yī)療保障體制不健全，即使享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，但參保老人自付醫(yī)療費(fèi)用比例依然較高，這給低收入和多病老人帶來巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

第二，養(yǎng)老保障制度統(tǒng)籌層次低。目前還沒有建立國家層面的統(tǒng)籌局面，絕大部分還是市縣級統(tǒng)籌，只有個(gè)別省份建立了省級統(tǒng)籌，養(yǎng)老基金難以在全國范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)劑。

第三，養(yǎng)老金雙軌制導(dǎo)致的社會不公。我國現(xiàn)行的養(yǎng)老保障體系是按照社會地位和身份特征劃分的。機(jī)關(guān)事業(yè)單位和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金統(tǒng)籌方式、支付渠道和待遇標(biāo)準(zhǔn)都不一樣，導(dǎo)致嚴(yán)重的社會不公。

第四，養(yǎng)老保險(xiǎn)收支嚴(yán)重不平衡。隨著人口老齡化高峰期的臨近，支付壓力日益增大。如果現(xiàn)行政策不變，社會統(tǒng)籌養(yǎng)老金收支均衡赤字將在2016年后凸顯。

第五，養(yǎng)老資源嚴(yán)重缺乏。我國現(xiàn)行的養(yǎng)老體制下，養(yǎng)老服務(wù)面相對狹窄，尚未形成系統(tǒng)化的、惠及全體老年人的服務(wù)體系。養(yǎng)老床位供給數(shù)量嚴(yán)重匱乏，養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)滯后，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)尚屬于朝陽產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)惠政策缺乏。

第六，老年事業(yè)體制機(jī)制不順暢，老齡工作運(yùn)行機(jī)制不健全?，F(xiàn)行的政府養(yǎng)老職能大多分散在政府的各職能部門，民政、婦聯(lián)、工會、文化教育、勞動(dòng)人事等政府各職能部門的老齡工作缺乏整體規(guī)劃和行動(dòng)協(xié)調(diào)，造成現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施使用效率低下。

第七，社會養(yǎng)老意識不足。由于我國進(jìn)入老齡化社會的時(shí)間不長，對人口老齡化社會發(fā)展方式的認(rèn)識還不深入，缺乏對就業(yè)、撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)、代際公平等與勞動(dòng)力供求和接續(xù)等政策安排。

2.2 我國現(xiàn)行的養(yǎng)老模式及存在問題

第一，以家庭為單位的養(yǎng)老模式為主。傳統(tǒng)的養(yǎng)老都是以家庭為單位的在家養(yǎng)老。由于越來越多的“4+2+1”模式家庭出現(xiàn)，空巢化持續(xù)增高以及失獨(dú)等問題，使得以家庭為單位的養(yǎng)老模式廣泛、長期成為主要養(yǎng)老模式的可能性下降。

第二，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。目前由于受傳統(tǒng)觀念及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老只是很少一部分老年人的選擇，加之部分機(jī)構(gòu)的管理不規(guī)范、環(huán)境差、設(shè)施不足及服務(wù)意識不強(qiáng)，就更加造成了老年人不愿意選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。另外，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老一般費(fèi)用都比較高，因此以中國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)狀況，無法實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的規(guī)?；?/p>

第三，社區(qū)養(yǎng)老。我國也在不斷探索社區(qū)養(yǎng)老，甚至模擬國外的老年人社區(qū)，建設(shè)部分了老年人社區(qū)。社區(qū)養(yǎng)老雖然增加了養(yǎng)老的保障措施，有專業(yè)的護(hù)理人員，在老年人生活各方面都可以提供相應(yīng)的照顧，但是老年人仍然要脫離子女，違背了中國傳統(tǒng)模式，豐富的公共活動(dòng)和他人的關(guān)懷也難以彌補(bǔ)子女對父母在精神上的撫慰，老年人仍然避免不了孤獨(dú)和寂寞。

3 中國實(shí)現(xiàn)老有所依、老有所養(yǎng)的路徑選擇

3.1 可借鑒的國際經(jīng)驗(yàn)

第一，構(gòu)建國家養(yǎng)老保障體系。建立健全養(yǎng)老的法律法規(guī)，規(guī)定各級政府在此領(lǐng)域的職責(zé)、義務(wù)以及老年人應(yīng)該享受的權(quán)利、義務(wù)。借鑒獻(xiàn)血的模式，建立時(shí)間“儲蓄”方式，規(guī)定年滿18 歲的公民，可利用公休日或節(jié)假日到老年看護(hù)機(jī)構(gòu)開展義務(wù)服務(wù)，這些服務(wù)時(shí)間可記錄進(jìn)服務(wù)者個(gè)人檔案中，在其年老或需要護(hù)理時(shí)，可獲得相應(yīng)時(shí)間的免費(fèi)照顧。

第二，發(fā)展各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與創(chuàng)新服務(wù)模式。建立健全各種養(yǎng)老模式，制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)非政府組織投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，根據(jù)老年人的生理、心理和健康狀況特點(diǎn)，建立家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、院所養(yǎng)老（老年公寓和老年護(hù)理院）等不同類型的老年服務(wù)模式，鼓勵(lì)私人公司、慈善機(jī)構(gòu)、非政府組織等投資養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，政府開通綠色通道，簡化審批手續(xù)，負(fù)責(zé)提供支持和幫助。

第三，重視養(yǎng)老?？谱o(hù)士的培養(yǎng)。鼓勵(lì)大學(xué)設(shè)置了老年護(hù)理專業(yè)，培養(yǎng)老年護(hù)理科研與管理的學(xué)士或碩士，建立養(yǎng)老護(hù)理人員職業(yè)等級考試制度，完善老年護(hù)理人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)機(jī)制，培養(yǎng)技能嫻熟，專業(yè)知識豐富的老年護(hù)理人員。

3.2 調(diào)整政策，健全我國養(yǎng)老體制：解決養(yǎng)老問題核心在于轉(zhuǎn)變觀念，建立健全我國養(yǎng)老保障體制

第一，建立健全國家、社會、家庭和個(gè)人相結(jié)合的健全的養(yǎng)老保障體系。在養(yǎng)老保障體系建設(shè)中要注意體現(xiàn)地理位置、城市和農(nóng)村的地區(qū)差異，綜合考慮我國養(yǎng)老傳統(tǒng)思想、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、家庭構(gòu)成、人口流動(dòng)等因素的影響，養(yǎng)老保險(xiǎn)的總體規(guī)劃還要兼顧收入水平的差異和考慮老年人的心理承受能力，并重點(diǎn)改善農(nóng)村地區(qū)保障水平長期滯后于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平及明顯落后于城市的問題。

健全的養(yǎng)老保障體系需要建立國家、社會、家庭和個(gè)人的完善渠道，重點(diǎn)突出政府的主導(dǎo)作用，強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)與合作，避免單個(gè)角色“零敲碎打”地解決問題。

大力發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)，2010年我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模1萬億元，據(jù)預(yù)測，到2050年將增加到5萬億元。大力發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)還可帶動(dòng)周邊服務(wù)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)崗位，減輕就業(yè)壓力。

加強(qiáng)老年?？脐?duì)伍建設(shè)：加強(qiáng)老齡學(xué)科教育和專業(yè)人才培養(yǎng)，國家應(yīng)大力鼓勵(lì)職業(yè)技術(shù)學(xué)校和普通高等學(xué)校開設(shè)老年?？萍袄夏陮？谱o(hù)理專業(yè)，培養(yǎng)大量老年專業(yè)人員，適應(yīng)老年人口不斷增長的醫(yī)療、養(yǎng)老和照料需求，打造一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)精良的養(yǎng)老醫(yī)護(hù)?？脐?duì)伍。

第二，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從國外的養(yǎng)老歷程可以看出，社會保障體制的完善是建立在雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不扎實(shí)，完善無從談起。只有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展生產(chǎn)力，提高生產(chǎn)效率，才能在不斷上升的撫養(yǎng)比例下，實(shí)現(xiàn)老年人生活的和諧安康。

第三，探索多種形式相結(jié)合的老年養(yǎng)護(hù)服務(wù)模式。中國國情和傳統(tǒng)文化決定了家庭養(yǎng)老在生活護(hù)理、親情關(guān)愛、精神慰藉方面的重要地位，建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。

第四，開拓新的養(yǎng)老模式――自救養(yǎng)老。以房養(yǎng)老模式雖然在美國等發(fā)達(dá)國家被成功應(yīng)用，但是，以房養(yǎng)老在中國是否可行？理論上以房養(yǎng)老不但可減輕國家的負(fù)擔(dān)，又可以盤活不動(dòng)產(chǎn)，對國家、銀行等金融機(jī)構(gòu)以及個(gè)人來說可以實(shí)現(xiàn)共贏，但是受觀念的差異、制度的缺失等原因的影響，以房養(yǎng)老還存在著諸多的現(xiàn)實(shí)困境。

總之，我國在“未富先老”的情況下進(jìn)入老齡社會，獨(dú)居、留守、空巢、高齡老人問題突出，人口老齡化速度快、規(guī)模大、地區(qū)差異大。隨著老年人追求生活質(zhì)量意識不斷增強(qiáng)，逐步建立健全國家、社會、家庭和個(gè)人相結(jié)合的健全的養(yǎng)老保障體系，逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的服務(wù)體系。這是解決人口老齡化快速發(fā)展，破解我國養(yǎng)老服務(wù)難題的根本出路之一，也是綜合我國國情和老年人傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老習(xí)慣而作出的必然選擇。另外，不斷創(chuàng)新，完善相關(guān)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)西方先進(jìn)的養(yǎng)老經(jīng)驗(yàn)，開展自救養(yǎng)老，也是我國目前解決養(yǎng)老問題的一個(gè)重要的途徑。

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篇7

依據(jù)國際通行的標(biāo)準(zhǔn)，將60歲以上人口算作老齡人口，60歲以上的老年人口或65歲以上的老年人口在總?cè)丝谥械谋壤^10%或7%的地區(qū)，即可看作是進(jìn)入了老年型地區(qū)。2000年，我國步入老年型國家，成為世界上老年人口最多的國家。我國人口老齡化的發(fā)展趨勢同世界其他國家大致相同，同時(shí)也呈現(xiàn)出自己的一些特點(diǎn)，如老齡人口規(guī)模大、增長速度快、地域分布不平衡、高齡化趨勢明顯等。發(fā)達(dá)國家的人口老齡化是在本國家或地區(qū)完成工業(yè)化后，在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的情況下到來的，因此，其對老齡化的承受力強(qiáng)。而我國是在經(jīng)濟(jì)比較落后的條件下出現(xiàn)的，老齡化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步，發(fā)達(dá)國家是“先富后老”，而我國是“未富先老”。我國是個(gè)人口大國，人口老齡化必然會給經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展帶來方方面面的影響，成為制約可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。

1.導(dǎo)致老年撫養(yǎng)系數(shù)上升。人口老齡化意味著退出勞動(dòng)崗位的老年人口比重增加，從事社會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人口減少，老年撫養(yǎng)系數(shù)上升，即被贍養(yǎng)的人口增加。人口年齡結(jié)構(gòu)預(yù)測表明，老年撫養(yǎng)系數(shù)從1970年起一直上升：1975年為12.9%，1999年為13.5%，2010年為17.4%，2030年為37%，到2050年則進(jìn)一步上升為47.5%，勞動(dòng)年齡人口與老年人口之比接近于2：1。(熊必?。骸度丝诶淆g化與可持續(xù)發(fā)展》，中國大百科全書出版社，2002年版，第275頁)盡管少兒撫養(yǎng)比有下降趨勢，但由于老年撫養(yǎng)比的上升大大快于少兒撫養(yǎng)比的下降，老年人口贍養(yǎng)費(fèi)用也要比少年兒童撫養(yǎng)費(fèi)用多得多，因此，勞動(dòng)力成本會大大提高，這會降低產(chǎn)品的競爭力和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。

2.影響勞動(dòng)力的供給結(jié)構(gòu)和數(shù)量。隨著我國老年人口的增多，人口的老齡化最終將導(dǎo)致勞動(dòng)力不足和勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)高齡化。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，主要是技術(shù)密集型行業(yè)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率主要靠的是科學(xué)技術(shù)，勞動(dòng)年齡人口老齡化的不利影響較小。而我國屬發(fā)展中國家，多是以體力要求為主體的勞動(dòng)密集型行業(yè)，由于不同年齡勞動(dòng)力在體力、精力和適應(yīng)力等方面的差異，我國勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)和數(shù)量的變化在一定程度上不利于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。

3.影響擴(kuò)大再生產(chǎn)。國民收入在分配使用額時(shí)分為積累和消費(fèi)兩大部分，積累資金是擴(kuò)大再生產(chǎn)的源泉。在國民收入一定的情況下，積累基金的增長，意味著必須壓縮消費(fèi)基金。人口老齡化的快速發(fā)展，使國民收入中用于老年人口的退休金、醫(yī)療費(fèi)用和福利費(fèi)用等消費(fèi)基金的壓縮極為困難，這不但消耗大量經(jīng)濟(jì)增長的成果、加重國家財(cái)政的負(fù)擔(dān)，而且導(dǎo)致積累基金減少，特別是生產(chǎn)性基金減少，影響擴(kuò)大再生產(chǎn)，降低經(jīng)濟(jì)增長率。

4.引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。老年人的衣食住行有著許多同青壯年不同的特點(diǎn)。老年消費(fèi)群體的日益擴(kuò)大，直接會引起社會消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，從而引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)。由于歷史的原因，我國第三產(chǎn)業(yè)尤其是生活消費(fèi)服務(wù)業(yè)的水平比較落后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老齡人口的物質(zhì)文化和生活的特殊需要。

5.不利于社會的穩(wěn)定。老年人口因其體力下降、智力退化，必然導(dǎo)致自我撫養(yǎng)能力的衰減，而加重對別人的依賴，成為社會的弱勢群體。目前，我國嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策導(dǎo)致家庭結(jié)構(gòu)趨向小型化，照料老人的人力資源不足，大大弱化了家庭養(yǎng)老的能力。受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會發(fā)育程度的嚴(yán)重制約，現(xiàn)階段社會保障體制還不完善，老年人經(jīng)濟(jì)自養(yǎng)能力不足，尤其是農(nóng)村老年人基本上完全依靠子女，這將加重家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。隨著老年人數(shù)的增加，給家庭經(jīng)濟(jì)收入和家庭消費(fèi)水平帶來直接或間接的影響，因此容易引起代際矛盾，如果處理不好，就有可能影響社會的安定團(tuán)結(jié)。

二、應(yīng)對人口老齡化、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的措施

1.制定人口與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的長期人口發(fā)展規(guī)劃。目前，我國總?cè)丝谝堰_(dá)到13億，龐大的人口基數(shù)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沉重負(fù)擔(dān)。因此，在未來的一段時(shí)間內(nèi)，我們必須認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策，繼續(xù)控制人口增長，保持總和生育率低于更替水平；同時(shí)，在農(nóng)村的總和生育率不變的情況下，適當(dāng)提高城鎮(zhèn)的總和生育率，使城鎮(zhèn)雙方都是獨(dú)生子女的夫婦可以生育二胎，防止家庭結(jié)構(gòu)“四、二、一”格局的出現(xiàn)，減緩城鎮(zhèn)的老齡化速度，降低對老年人的供養(yǎng)系數(shù)。這既能控制人口增長，又可以防止老齡化速度過快，推進(jìn)老齡化與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高對人口老齡化的承受力。我國的人口老齡化是在生產(chǎn)力水平較低的情況下提前到來的，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與人口老齡化的發(fā)展速度極不協(xié)調(diào)。在2020年之前，我國適齡勞動(dòng)人口比重將始終處在60%以上，雖然勞動(dòng)力的平均年齡在提高，但在勞動(dòng)力的總量上將長期處于供大于求的狀況。在人口老齡化高峰到來之前，我們應(yīng)充分利用我國人口年齡結(jié)構(gòu)的“黃金期”，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使社會財(cái)富日益豐富起來，提高對人口老齡化的承受力，為適應(yīng)老齡化的高速發(fā)展和高齡社會的到來奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。為此，我們要做到：（1）加快科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率水平。（2）把老齡產(chǎn)業(yè)作為老齡社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要增長點(diǎn)，擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)、緩解社會的就業(yè)壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮。（3）利用地域間老齡化程度的顯著差異，促進(jìn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)地域間的優(yōu)勢互補(bǔ)，解決勞動(dòng)力不足的問題。

3.建立和完善符合中國國情的安老體系。老年人是一個(gè)特殊的群體，應(yīng)根據(jù)老年人的自身特點(diǎn)，逐步建立社會養(yǎng)老保障體系、老年照料服務(wù)體系、老齡政策法規(guī)體系，使老年人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉問題基本得到解決。（1）制定和完善相關(guān)的政策法規(guī)，健全老齡法規(guī)體系，維護(hù)老年人的合法權(quán)益。（2）建立一個(gè)公平與效率兼顧、基金來源多渠道、城鄉(xiāng)有別和社會養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老相結(jié)合、多層次的與經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)的養(yǎng)老保障體系，以保障老年的基本生活和基本權(quán)利。（3）發(fā)揚(yáng)我國尊老、敬老、養(yǎng)老的優(yōu)良文化傳統(tǒng)，繼續(xù)發(fā)揮家庭養(yǎng)老在解決老年人的生活照料和情感維系方面的作用。（4）加快社區(qū)養(yǎng)老社會化服務(wù)進(jìn)程。針對老年人尤其是高齡老人生活自理能力差的特點(diǎn)，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，補(bǔ)充家庭養(yǎng)老功能的不足，將社區(qū)工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?yàn)槿w老年人提供日常生活護(hù)理、文化娛樂及其他精神慰藉的服務(wù)上。

4.開發(fā)利用老年人力資源，提高老年人口在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率。老年人力資源的開發(fā)，可以使一部分消費(fèi)人口轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)人口，彌補(bǔ)勞動(dòng)力的不足，有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。開發(fā)利用老年人力資源，可以從以下幾個(gè)方面入手：（1）逐步提高退休年齡。我國以59歲為勞動(dòng)年齡上限是50年代根據(jù)當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力水平和人均預(yù)期壽命確定的。50年來，我國的社會生產(chǎn)力水平已大大提高，人均預(yù)期壽命已延長到70歲，適時(shí)提高勞動(dòng)年齡的上限，可以有效開發(fā)利用勞動(dòng)資源，使勞動(dòng)年齡人口比重和供養(yǎng)系數(shù)保持在有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平上。（2）鼓勵(lì)低齡老人再就業(yè)。一般來說，低齡老人仍具有充分的精力，可以繼續(xù)工作。對老年人應(yīng)進(jìn)行繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)，提高他們的科學(xué)技術(shù)水平和適應(yīng)技術(shù)發(fā)展的能力，選擇適當(dāng)?shù)墓ぷ鲘徫焕^續(xù)為社會提供服務(wù)，減輕家庭、社會的經(jīng)濟(jì)壓力，保持社會生活的正常進(jìn)行。（3）提倡健康老齡化。健康老齡化是指老年人口群體大多數(shù)健康長壽，不僅體現(xiàn)為壽命的延長，更重要的是壽命質(zhì)量的提高。實(shí)現(xiàn)健康老齡化，不但可以促進(jìn)老年人才資源的開發(fā)利用，并且可以減少醫(yī)療開支，減輕國家的財(cái)政壓力。

篇8

[關(guān)鍵詞]人口老齡化；少數(shù)民族地區(qū)；社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、民族地區(qū)人口老齡化的現(xiàn)狀、趨勢

1、我國少數(shù)民族和民族地區(qū)人口老齡化現(xiàn)狀、趨勢

我國民族地區(qū)老齡化水平并不一致,而且其老齡化過程也不完全同步，就是同一個(gè)民族在不同地區(qū)其老齡化程度和趨勢表現(xiàn)也不相同，同一地區(qū)各個(gè)民族老齡化程度和趨勢也不盡相同。所以，我國民族地區(qū)老齡化情況十分復(fù)雜。

具體來講,我國少數(shù)民族地區(qū)人口老齡化趨勢大致有以下幾種類型：

第一種類型：人口年齡結(jié)構(gòu)屬年輕型。我國一些民族地區(qū)，人口老齡化程度比較低，人口年齡結(jié)構(gòu)還處于年輕型。青海玉樹自治州1982年老年人口比重為6.10%，1990年為5.81%。而根據(jù)1990年——2050年青海人口老齡化預(yù)測，2000年全省老年人口65歲以上人口比重為4.62%，2005年為5.64%，2010年為6.38%，2050年為14.46%。（1）。從2000年四川民族地區(qū)年齡構(gòu)成看，人口年齡結(jié)構(gòu)大多處于年輕型。例如涼山州、阿壩州、甘孜州65歲及以上占總?cè)丝诒壤謩e是5.12%、5.36%、5.48%。（2）有的民族地區(qū)鄉(xiāng)村人口老齡化程度高于城市、鎮(zhèn)的水平，這可能與鄉(xiāng)村少數(shù)民族年輕人口流動(dòng)、戶籍制度的改革，以及城市對農(nóng)村剩余勞動(dòng)力吸納能力的提高，城市打工和做生意比較收益的刺激，使農(nóng)村有較高文程度的青年移居到城市等有關(guān)。

第二種類型：人口年齡結(jié)構(gòu)年輕型向成年型轉(zhuǎn)變。我國少部分民族地區(qū)由于自然的、歷史的原因、計(jì)劃生育政策、人口慣性等影響，還處于年輕型向成年型轉(zhuǎn)變。四川德格縣更慶鎮(zhèn)城區(qū)人口老年人口系數(shù)和老少比，屬于年輕型人口，而農(nóng)村的老年人口系數(shù)和老少比則達(dá)到了成年型人口，所以，從全鎮(zhèn)總體看，應(yīng)該屬于年輕型向成年型轉(zhuǎn)變。（3）

第三種類型，有的民族地區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)入老年型。廣西壯族自治區(qū)就很早進(jìn)入了老齡化階段，1995年廣西65歲以上占總?cè)丝诒壤?.61%,1996年為7.06%,1997年為7.62%,1998年為7.52%,1999年為7.95%,2000年為7.12%。由此可見，廣西是在1996年開始進(jìn)入人口老齡化行列。（4）新疆石河子地區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)也基本進(jìn)入老年型。20世紀(jì)80年代至今，石河子地區(qū)2000年60歲以上人口占總?cè)丝诒戎丶催_(dá)11.70%，2003年已升至15.43%。因此，石河子地區(qū)已步入老年人口社會，而且呈現(xiàn)逐年遞進(jìn)上升的趨勢。（5）

貴州黔東南州人口老齡化問題也具有代表性。第五次人口普查時(shí),貴州黔東南州65歲及以上的老年人口總數(shù)達(dá)23萬人，人口老齡化問題將突出的表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口老齡化問題。而且貴州黔東南州65歲及以上的老年人口總數(shù)將逐年增加，到2010年將達(dá)到53.09萬，其老年人口系數(shù)也將達(dá)到12.7%。（6）

通過上面分析，我們可以看出，民族地區(qū)人口老齡化具有較大差異性。從發(fā)展趨勢看，人口年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)入或即將進(jìn)入老年型的民族地區(qū)，其人口老齡化發(fā)展速度很快；而人口年齡結(jié)構(gòu)未進(jìn)入老年型的民族地區(qū)，也必然發(fā)展到老齡化階段，而且這個(gè)過程發(fā)展很快。所以，民族地區(qū)人口老齡化問題應(yīng)該引起高度重視。

二、民族地區(qū)人口老齡化影響分析

1、民族地區(qū)人口老齡化對民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的消極影響

第一，民族地區(qū)人口老齡化對民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度以及民族地區(qū)國民收入分配及再分配、投資、消費(fèi)、儲蓄、稅收、財(cái)政支出帶來相關(guān)影響。

第二，民族地區(qū)人口老齡化對民族地區(qū)勞動(dòng)力供給、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高以及贍養(yǎng)功能的發(fā)揮等方面產(chǎn)生不利影響。

民族地區(qū)人口老齡化的加快，必然使勞動(dòng)年齡人口的比重下降，從而導(dǎo)致勞動(dòng)力不足。同時(shí)，民族地區(qū)老齡化加快，使本來不太富裕的家庭增加更沉重的負(fù)擔(dān)，也必然對家庭養(yǎng)老功能的發(fā)揮產(chǎn)生不利影響。

第三，民族地區(qū)人口老齡化對民族地區(qū)社會穩(wěn)定與和諧、消除貧困、實(shí)現(xiàn)社會公平產(chǎn)生消極影響。

代際關(guān)系和諧是整個(gè)社會和諧與穩(wěn)定的重要組成部分。老年人口比重增大，又必然使民族地區(qū)城鎮(zhèn)職工退休人員增加，從而對在職人員收入產(chǎn)生影響，也必然加重以家庭養(yǎng)老為主的民族地區(qū)農(nóng)村老人子女負(fù)擔(dān)，從而導(dǎo)致兩代人利益分配的矛盾。

此外，人口老齡化的加快，就可能增大民族地區(qū)反貧困難度。無論是絕對貧困還是相對貧困，都會對社會公平產(chǎn)生消極影響。

第四，民族地區(qū)人口老齡化對民族地區(qū)傳統(tǒng)倫理和社會心理產(chǎn)生沖擊。

在中國幾千年的文明史中，逐漸形成了尊老的傳統(tǒng)美德，也就形成了家庭“養(yǎng)兒防老”、“養(yǎng)兒送終”的道德理念，也深深扎根于民族地區(qū)各民族人們心里。然而，人口老齡化的加快，使老人和子女心理受到?jīng)_擊，也會使傳統(tǒng)倫理道德觀念和整個(gè)社會心理受到?jīng)_擊。

2、民族地區(qū)人口老齡化對民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極影響。

民族地區(qū)人口老齡化也會對民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來某些積極影響，比如它可以促使民族地區(qū)增加人力資本投入，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。同時(shí)，民族地區(qū)人口老齡化加快，對出生率也會產(chǎn)生影響，對可能對推動(dòng)教育水平提高和計(jì)劃生育工作產(chǎn)生積極作用。此外，民族地區(qū)人口老齡化可以促使民族地區(qū)老年市場形成和老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由上可知，民族地區(qū)人口老齡化從多方面會對民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來影響，但從長期趨勢看，民族地區(qū)人口老齡化對民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的消極影響大于積極影響。

三、解決民族地區(qū)人口老齡化問題路徑依賴和對策措施

1、解決民族地區(qū)人口老齡化問題路徑依賴：走可持續(xù)發(fā)展道路。

民族地區(qū)突出的“未富先老”問題對民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展極為不利，成為制約民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。所以，解決民族地區(qū)人口老齡化問題的路徑只能走可持續(xù)發(fā)展道路，才能真正解決民族地區(qū)人口老齡化問題。

2、解決民族地區(qū)人口老齡化問題的對策措施

第一，轉(zhuǎn)變觀念，從戰(zhàn)略上高度重視民族地區(qū)老齡化問題，制定科學(xué)的老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保持民族地區(qū)人口穩(wěn)定適度增長。

民族地區(qū)正如前面分析的那樣，人口老齡化發(fā)展很不平衡。加之，民族地區(qū)人口老齡化發(fā)展速度很快，一旦進(jìn)入老齡化，“未富先老”必然嚴(yán)重影響民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，甚至對民族地區(qū)穩(wěn)定與和諧產(chǎn)生極大危害。因此，必須轉(zhuǎn)變觀念，未雨綢繆，從戰(zhàn)略上高度重視民族地區(qū)老齡化問題。

第二，發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)承載能力，緩解“未富先老”帶來的巨大壓力。

發(fā)展才是硬道理，如果民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，就無法解決人口老齡化問題。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)承載能力，對經(jīng)濟(jì)本來就落后的民族地區(qū)解決人口老齡化問題尤其重要和急迫。

第三，確立適合民族地區(qū)的養(yǎng)老模式和社會保障體系，在民族地區(qū)開展各種形式的針對老年人口的扶貧開發(fā)活動(dòng)。

一方面，要發(fā)揮家庭養(yǎng)老為主的功能，貫徹“以家庭養(yǎng)老為主，與社會扶持相結(jié)合”的原則。另一方面，在民族地區(qū)城鎮(zhèn)，國家和企業(yè)要承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任，積極推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)。在民族地區(qū)農(nóng)村，推動(dòng)社會保障法制建設(shè)，要積極探索農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、計(jì)劃生育保險(xiǎn)等，積極開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”、“少生快富”扶貧工程等項(xiàng)目以及在民族地區(qū)開展各種形式的針對老年人口的扶貧開發(fā)活動(dòng)。

第四，建立適合民族地區(qū)的農(nóng)村和城市的老年服務(wù)體系，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，搞好民族地區(qū)社區(qū)福利和社區(qū)服務(wù)，大力發(fā)展民族地區(qū)老年產(chǎn)業(yè)，開發(fā)利用“銀色人力資源”。

必須加大民族地區(qū)城市和老有所養(yǎng)，農(nóng)村社區(qū)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、服務(wù)的投入和建設(shè)，搞好民族地區(qū)社區(qū)福利和社區(qū)服務(wù)，加強(qiáng)其硬件、軟件建設(shè)，使民族地區(qū)真正做到“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所為，老有所學(xué)，老有所樂。”

同時(shí)應(yīng)該大力發(fā)展民族地區(qū)老年產(chǎn)業(yè)，開發(fā)利用“銀色人力資源”，可以變?nèi)丝趬毫榇龠M(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，也可以帶來經(jīng)濟(jì)社會效益，滿足老年人不斷增長的物質(zhì)文化需要。

此外，弘揚(yáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)的孝文化，構(gòu)筑符合民族地區(qū)老年人生存的社會倫理環(huán)境也是民族地區(qū)尤其是農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)選擇。

綜上所述，民族地區(qū)人口老齡化有其自身特點(diǎn)，而且發(fā)展迅速，已給或?qū)⒔o民族地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大影響，面臨諸多問題，對此我們必須高度重視。同時(shí)，把解決人口老齡化問題納入可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，并針對民族地區(qū)實(shí)際情況采取切實(shí)可行的應(yīng)對措施，從而為民族地區(qū)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，造福子孫后代，建設(shè)和諧社會服務(wù)。

[參考文獻(xiàn)]：

[1]、時(shí)正中.青海高原的人口老齡化問題[J]，西北人口，1994（4）；

[2]、四川省人口普查辦公室編《四川省2000年人口普查資料》，中國統(tǒng)計(jì)出版社，2002.

[3]、蔣彬.四川藏區(qū)城鎮(zhèn)化與文化變遷——以德格縣更慶鎮(zhèn)為個(gè)案[M]，巴蜀書社，2005；

[4]、陳喜強(qiáng).人口老齡化如何通過社會保障制度去影響廣西的經(jīng)濟(jì)？[J]，百家言，2002（11）；

[5]、楊曉熙、劉平等.石河子地區(qū)人口老齡化的現(xiàn)狀、問題及其對策[J]，石河子大學(xué)學(xué)報(bào)，2004（12）。

[6]、貴州省黔東南州第五次人口普查辦公室《黔東南人口的現(xiàn)狀與未來》第82頁，巴蜀書社2004.

篇9

關(guān)鍵詞：亞洲；老齡化；人口紅利；社會保障

中圖分類號：F8426 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程來看，亞洲曾經(jīng)歷了巨大變遷。19世紀(jì)之前，亞洲曾經(jīng)是世界上最為富庶的區(qū)域，19世紀(jì)開始出現(xiàn)了100 多年的衰敗。亞洲在此之后直到20世紀(jì)50年代才開始走上復(fù)興之路，成為了最近幾十年世界經(jīng)濟(jì)增長速度最快的地區(qū)，并創(chuàng)造了“亞洲奇跡”。 但是，需要關(guān)注的是亞洲在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的過程中正面臨著人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，這種人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是由亞洲人口結(jié)構(gòu)的重大變化主導(dǎo)的。

亞洲人口日益老齡化，人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變是亞洲進(jìn)入21世紀(jì)以來面臨的最為重大的轉(zhuǎn)變，而且其速度是人類歷史上前所未有的。據(jù)亞洲開發(fā)銀行（ADB）的一份研究報(bào)告顯示，未來幾十年內(nèi)亞洲將超過歐洲成為世界上人口老齡化最為嚴(yán)重的地區(qū)[1]。眾所周知，在養(yǎng)老保障體系較為完善的情況下，西方國家已經(jīng)在處理人口老齡化問題上面臨了很大的困境。亞洲國家的養(yǎng)老保障體系發(fā)展情況如何，是否能夠有效應(yīng)對即將到來的挑戰(zhàn)，未來應(yīng)該采取什么措施積極應(yīng)對，這些問題都將對亞洲未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響。

一、亞洲人口老齡化發(fā)展過程與特點(diǎn)

（一）亞洲人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的過程與原因

亞洲人口結(jié)構(gòu)的重要轉(zhuǎn)變起始于第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，大體上是從20世紀(jì)50年代開始的，當(dāng)時(shí)亞洲人口一半以上在25歲以下，其他人口主要集中在29至59工作年齡，亞洲各國人口中60歲以上人口的比例在3%至15%。在隨后的半個(gè)多世紀(jì)，亞洲人口開始發(fā)生了轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變大體上可分為三個(gè)階段[2]。

第一階段，年輕人口數(shù)量增加，這個(gè)時(shí)期出現(xiàn)在20世紀(jì)50、60年代。第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)使得亞洲許多國家的人口受到慘重打擊，二戰(zhàn)結(jié)束后亞洲各國普遍采取了鼓勵(lì)生育的政策，并且出現(xiàn)了“戰(zhàn)后嬰兒潮”?！按撕髬雰撼薄背錾倪@群人大都出生在20世紀(jì)的50、60年代，使得亞洲人口表現(xiàn)出進(jìn)一步的年輕化（圖1）。在這一時(shí)期，除了日本之外，大多數(shù)亞洲國家人口都變得更加年輕了。

第二階段，工作人口比重增加。第二個(gè)階段出現(xiàn)在20世紀(jì)70年代之后，相對于戰(zhàn)后初期，亞洲在這一時(shí)期的出生率開始下降。眾所周知，出生率的快速下降是人口老齡化的主要原因。但是在出生率下降的最初階段，由于新生人口的減少，人口結(jié)構(gòu)會出現(xiàn)平滑的“過渡期”。在這個(gè)“過渡期”，工作人口比重開始增加[3]。因此，越來越多的亞洲國家，工作人口的數(shù)量的增加都超過了年輕人口數(shù)量的增加（圖2）。到了1985年，大多數(shù)亞洲國家都處在人口轉(zhuǎn)變的第二個(gè)階段，而且在過去的幾十年中，這些國家工作人口的增長占據(jù)主導(dǎo)地位。所以，這個(gè)時(shí)期對亞洲發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)十分有利，被稱為“黃金時(shí)代” 。亞洲第二階段的人口結(jié)構(gòu)在2004年達(dá)到了頂點(diǎn)，42個(gè)亞洲國家中有36個(gè)國家在勞動(dòng)人口增長方面超過了年輕人和老年人的增長[4]。

第三階段就是目前的老齡化階段。亞洲現(xiàn)在正在進(jìn)入老齡化時(shí)期，人口老齡化的原因在于亞洲人口壽命的增長和人口出生率的下降。從20世紀(jì)50年代開始，亞洲人均壽命就在不斷地增加。隨著經(jīng)濟(jì)的增長，亞洲地區(qū)醫(yī)療投入、衛(wèi)生條件得到改善，使得亞洲人均壽命從1970年至2008年間增長了14歲，達(dá)到716歲[5]，而且還在繼續(xù)地穩(wěn)步增長（圖3）。

然而，與亞洲老年人壽命的增加相比，導(dǎo)致亞洲老年人口比重增加更加重要的因素是亞洲出生率的下降[6]，低生育率是亞洲人口迅速老齡化的決定性因素。隨著亞洲國家工業(yè)化的演進(jìn)，亞洲各國人民的生活方式、生活理念出現(xiàn)了很大的變化，人們的結(jié)婚和生育年齡不斷推遲，人口出生率出現(xiàn)了急劇的下降（圖4）。特別是從1950年到2000年間東亞國家尤其嚴(yán)重，總的人口出生率在不到2000年的時(shí)候就已經(jīng)降低到人口更替水平以下。預(yù)計(jì)到了2025年，整個(gè)亞洲總的生育率均降低于人口更替水平以下。

（二）亞洲人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的特點(diǎn)

篇10

關(guān)鍵詞：老齡化，社區(qū)，戶外環(huán)境

中圖分類號： P642.5文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1 前言

隨著我國進(jìn)入人口老齡化，社會全國各個(gè)城市在某基礎(chǔ)設(shè)施方面也開始對老年人有了新的考慮，比如室外健身器材的廣泛應(yīng)用與普及，無疑給老年人提供了更多的活動(dòng)選擇。眾所周知老年人隨年齡的增長會發(fā)生一系列的生理變化，例如視力衰退、眼花、色弱甚至失明、步履跋姍、行走障礙、準(zhǔn)確度低常出現(xiàn)無意碰撞器物現(xiàn)象。在心理上多有失落感、孤獨(dú)感、冷落感，在感情上需要關(guān)懷，基于老年人的以上特點(diǎn)，我們的城市環(huán)境設(shè)施建設(shè)將面臨新的要求和新的挑戰(zhàn)。

2 概念界定

2.1 老齡化

老齡化一詞的原意是指年齡隨時(shí)間而遞增的過程及現(xiàn)象。老齡化一詞應(yīng)有兩層含義：一層是指個(gè)體的老齡化，即個(gè)體的“日歷”年齡增加；另一層是指群體人口的老齡化，即群體人口的平均年齡增加。

2.2 人口老齡化

人口老齡化是指在一定范圍，老年人口在總?cè)丝谥械谋壤粩嘣鲩L并超過一定限度的現(xiàn)象及過程。對于這個(gè)限度，聯(lián)合國規(guī)定：60歲及60歲以上的人稱為“老年人”，60歲及以上的人口占總?cè)丝诘?0%，或65歲以上的人口占總?cè)丝诘?%以上的國家（或地區(qū)）稱為“老齡化國家（或地區(qū)）”。

3 中國老齡化危機(jī) 

進(jìn)入21世紀(jì)60年代，上世紀(jì)50年代出生的人開始進(jìn)入老年。隨著這部分人群邁入60歲門檻，未來20年中國將迎來加速老齡化的高峰期。預(yù)計(jì)到2040年前后，老年人口將達(dá)到4億人的峰值，占屆時(shí)總?cè)丝诘?0%左右。這就意味著中國已經(jīng)進(jìn)入了老齡化國家行列。

年份 總?cè)丝?60歲 65歲 80歲

人口 構(gòu)成比% 人口 構(gòu)成比% 人口 構(gòu)成比%

2010 13.76 1.73 12.57 1.15 8.36 0.21 1.53

2020 14.72 2.45 16.64 1.74 11.82 0.30 2.04

2030 15.24 3.55 23.29 2.44 16.01 0.43 2.82

2040 15.43 4.09 26.51 3.24 21.00 0.64 4.15

2050 15.21 4.38 28.80 3.32 21.83 1.00 6.57

4 老齡化社區(qū)建設(shè)

4.1社區(qū)建設(shè)對策思考

4.1.1 理論基礎(chǔ)

以人為本

以人為本的城市空間是一種關(guān)心人、尊重人、陶冶人的城市空間，這其中有重要前提條件是人人都有享受城市空間的公平使用權(quán)，不分種族、不分貧富、不分職業(yè)，這是一個(gè)基本的理念問題。目的就是讓那些弱勢群體有同樣的機(jī)會參與和享受。

無障礙設(shè)計(jì)

廣義的講，無障礙設(shè)計(jì)指設(shè)計(jì)者為適應(yīng)大眾的需要而設(shè)計(jì)的產(chǎn)品，可供所有人使用。由于老年人運(yùn)動(dòng)能力下降，因此其活動(dòng)空間也呈現(xiàn)出范圍不斷縮小的傾向，活動(dòng)的積極性呈下降的趨勢，使老年人的活動(dòng)空間越來越局限于其基本活動(dòng)圈內(nèi)。無障礙環(huán)境，是老年人走出家門，參與社會生活的基本條件。它為殘疾人及老年人等行動(dòng)不便者創(chuàng)造正常生活和參與社會活動(dòng)的便利條件，針對不同類別的殘疾人的動(dòng)作特點(diǎn)和環(huán)境中的障礙情況，在設(shè)計(jì)中應(yīng)采取相應(yīng)的對策。

彌補(bǔ)性設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)城市戶外環(huán)境時(shí)要充分考慮到環(huán)境的彌補(bǔ)性。彌補(bǔ)性環(huán)境可以給某些方面感覺受到損傷的老人提供觸覺、視覺、聽覺刺激。視覺和聽覺是隨年齡增長而衰退的主要感覺，如果老人不能通過視覺和聽覺感受環(huán)境，那他們可以通過觸摸及加強(qiáng)環(huán)境刺激而得到補(bǔ)償。適當(dāng)?shù)倪x址、合理的空間布局、細(xì)部設(shè)計(jì)、基地設(shè)施等都將有助于彌補(bǔ)老人衰退的感覺能力和認(rèn)知能力及自我保護(hù)能力。

4.2 社區(qū)環(huán)境設(shè)計(jì)策略

4.2.1服務(wù)功能布局的規(guī)劃策略

在我國，傳統(tǒng)的家庭式養(yǎng)老是老人的主要生活方式。因此，社區(qū)作為最基本的組成方式，需要充分考慮其服務(wù)功能上的合理布局與設(shè)計(jì)。例如，在物質(zhì)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生等方面都要考慮老年人口的各種特殊要求。同時(shí)注意組織發(fā)展老年社團(tuán)，培養(yǎng)關(guān)注老人需求的團(tuán)體，鼓勵(lì)老年人參加屬于他們自己的社會團(tuán)體非常重要，這樣可以使老年人不會感覺到被社會孤立。

4.2.2 住宅的規(guī)劃設(shè)計(jì)策略

住宅設(shè)計(jì)和設(shè)施應(yīng)該適合老年人的具體需求。例如，一個(gè)小面積而容易管理的房子是最好的選擇，因?yàn)橄啾却竺娣e的住宅，他們更容易做很多事情；定期的房屋維護(hù)對保持老年人房屋的質(zhì)量也至關(guān)重要。老年人的住宅設(shè)計(jì)主要有三個(gè)基本的要求，即實(shí)用性，安全性，健康性。

（1）實(shí)用性要求

由于行動(dòng)的不便，在住宅設(shè)計(jì)中，需要對相應(yīng)的尺寸做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整以適應(yīng)老人的需求。例如，適當(dāng)加大衛(wèi)生間和門房的尺寸，以利于在別人攙扶與使用輪椅的情況下使用。廚房的空間應(yīng)該能夠容納下輪椅在其內(nèi)的便利運(yùn)轉(zhuǎn)，廚房的操作平臺應(yīng)該比普通家庭低一些，以方便使用。

（2）安全性要求

在我國，老人獨(dú)居的養(yǎng)老模式占有一定的比例。即使非獨(dú)居的老人，由于不能全天候地有人看管，同樣時(shí)常由于在室內(nèi)發(fā)生不可預(yù)測或突然事件而不能得到及時(shí)救助。因此建立報(bào)警系統(tǒng)和智能環(huán)境是解決此類問題的有效途徑。

（3）健康性要求

針對老年人的身體健康問題，在住宅的設(shè)計(jì)中，必須充分考慮通風(fēng)以及采光的問題。由于老人待在室內(nèi)的時(shí)間比較長，首先需要考慮合理布局室內(nèi)空間，起居室應(yīng)置于采光良好的南面，以提高室內(nèi)的溫度，同時(shí)有利于提高房間的空氣健康質(zhì)量。再次，增強(qiáng)老人起居室與其他房間的隔音效果，以減少噪聲，提高老人的睡眠質(zhì)量。

（4）交通的規(guī)劃設(shè)計(jì)策略

對于交通規(guī)劃，在社區(qū)范圍內(nèi)需要強(qiáng)化社區(qū)與對外交通的聯(lián)系，在符合老人的步行范圍內(nèi)布置公交站點(diǎn)，減少橫穿馬路或人行高架橋的次數(shù)。

5 結(jié)論

隨著社會的不斷發(fā)展，老齡化人口趨勢必將更加嚴(yán)重，老年人口將成為社會的重要資源之一，而我國作為世界上唯一老年人口超過1億人的國家，更需要重視老齡化社會的相關(guān)問題。因此在規(guī)劃設(shè)計(jì)社區(qū)時(shí)，應(yīng)充分考慮老齡化社會所需要面臨的問題，主要從不同尺度來全面改善符合老年人居住生活的環(huán)境，給予老人更多的關(guān)注與幫助。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張軍民,趙學(xué)義,徐建農(nóng)；適合人口老齡化的居住區(qū)規(guī)劃的幾個(gè)問題研究；山東建筑工程學(xué)院學(xué)報(bào)；1999

[3]文麗；城市老年人社會角色變化心理調(diào)適淺析；積極老齡化研究；2007