導(dǎo)語：如何才能寫好一篇保險經(jīng)紀(jì)前景，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

現(xiàn)代保險經(jīng)紀(jì)制度已有百年歷史，保險經(jīng)紀(jì)在保險發(fā)達(dá)國家是保險營銷的一種重要形式。相比之下，我國的保險經(jīng)紀(jì)業(yè)起步較晚，還有很大的阻力和自身的不足。保險經(jīng)紀(jì)業(yè)在中國是一個新興產(chǎn)業(yè)，也是一個朝陽產(chǎn)業(yè)。雖然目前比較弱小，但保險經(jīng)紀(jì)業(yè)的發(fā)展和壯大是中國保險業(yè)與世界接軌的必然趨勢，未來的發(fā)展前景廣闊。與西方保險經(jīng)紀(jì)發(fā)展歷程相比，我國的保險經(jīng)紀(jì)業(yè)極有可能出現(xiàn)跨越式的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】

保險經(jīng)紀(jì)；發(fā)展現(xiàn)狀；制約因素；發(fā)展前景

1 國際保險經(jīng)紀(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

現(xiàn)代保險經(jīng)紀(jì)制度起源于英國，距今已經(jīng)有上百年的歷史。目前在國際保險市場上，保險經(jīng)紀(jì)己成為一種成熟的保險營銷模式。通過這種制度的安排，投保人能受益于保險經(jīng)紀(jì)人的專業(yè)化服務(wù)和支持運(yùn)作系統(tǒng)，保險公司則能通過保險經(jīng)紀(jì)人系統(tǒng)集中資源于產(chǎn)品研發(fā)、保險承保和間接的客戶服務(wù)上。保險經(jīng)紀(jì)人已成為保險市場中不可或缺的組成部分，發(fā)揮著舉足輕重的作用。

國際保險經(jīng)紀(jì)市場的主要特點(diǎn)有：

（1）歷史悠久。歐美等國家的保險經(jīng)紀(jì)已有上百年的歷史，在長時間的發(fā)展和磨練中形成了制度完善、運(yùn)作規(guī)范、競爭有序的成熟保險經(jīng)紀(jì)市場。

（2）業(yè)務(wù)規(guī)模大，市場份額高。在保險發(fā)達(dá)的國家，保險公司保險收入的絕大部分來源于保險中介，特別是保險經(jīng)紀(jì)人的占比很高。在英國，財(cái)產(chǎn)險領(lǐng)域60%以上的市場被保險經(jīng)紀(jì)人控制，尤其是勞合社承保的業(yè)務(wù)，全部由經(jīng)紀(jì)人承攬；荷蘭保險經(jīng)紀(jì)的市場份額達(dá)到60%以上；法國90%以上的工業(yè)保險項(xiàng)目是通過保險經(jīng)紀(jì)人實(shí)現(xiàn)的。

（3）服務(wù)范圍廣，專業(yè)性強(qiáng)。國際保險經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不僅從事方案設(shè)計(jì)、保險詢價、保險安排等一般性的保險經(jīng)紀(jì)服務(wù)，而且能夠?yàn)榭蛻籼峁╋L(fēng)險管理咨詢等高附加值的服務(wù)。保險經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)擁有一批保險和其他行業(yè)的專家，根據(jù)客戶對風(fēng)險保障的需求提供專業(yè)顧問服務(wù)。

（4）市場集中度高。雖然保險經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，但在市場上占據(jù)主導(dǎo)地位的卻是一些大公司，他們的業(yè)務(wù)規(guī)模大、網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣，在全球很多地方都設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，并擁有全球保險經(jīng)紀(jì)市場的大部分份額。根據(jù)Datamonitor資料來源，2009年世界前三大保險經(jīng)紀(jì)公司（Marsh、Aon、Willis）的全球市場份額達(dá)到37.6%，市場高度集中。

（5）自律性強(qiáng)。在保險發(fā)達(dá)的國家，監(jiān)管部門對保險經(jīng)紀(jì)人的監(jiān)管比較寬松，行業(yè)規(guī)范主要以保險經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)有效的自我約束和行業(yè)自律為主。很多國家都設(shè)立了保險經(jīng)紀(jì)人協(xié)會等行業(yè)自律組織，制定并監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)規(guī)范和準(zhǔn)則，約束成員的市場行為，維護(hù)行業(yè)共同利益和市場競爭規(guī)則。

2 我國保險經(jīng)紀(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及制約因素

2.1 我國保險經(jīng)紀(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過十幾年的發(fā)展，我國的保險經(jīng)紀(jì)行業(yè)與成立之初相比有了很大的提高，但整體實(shí)力還不強(qiáng)，主要表現(xiàn)在：

（1）規(guī)模小，市場份額低。在我國經(jīng)濟(jì)高速增長及保險行業(yè)快速發(fā)展的環(huán)境下，我國的保險經(jīng)紀(jì)發(fā)展也取得了較好的成績，傭金收入持續(xù)大幅增長，但與整體保險行業(yè)相比，規(guī)模仍然很小，市場份額仍然較低。目前保險經(jīng)紀(jì)的市場份額不足3%，即使在保險經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)集中的財(cái)產(chǎn)險領(lǐng)域，市場份額也只有6%左右。保險經(jīng)紀(jì)行業(yè)還沒有發(fā)展成為我國保險市場的重要組成部分，其影響和作用有限。

（2）經(jīng)營模式較單一，風(fēng)險管理等領(lǐng)域少有涉足。歐美等成熟國家的保險經(jīng)紀(jì)，其職能除了提供保險安排和保險索賠等服務(wù)外，還為客戶提供事前防災(zāi)防損建議、風(fēng)險管理與咨詢、保險精算分析等增值服務(wù)，充分體現(xiàn)保險經(jīng)紀(jì)作為風(fēng)險管理專家的作用。而目前我國的保險經(jīng)紀(jì)提供的服務(wù)仍以保險詢價、保險安排、協(xié)助理賠為主，風(fēng)險管理技術(shù)力量和經(jīng)驗(yàn)不足，風(fēng)險管理咨詢業(yè)務(wù)少有涉足，保險經(jīng)紀(jì)的專業(yè)性發(fā)揮有限。

（3）經(jīng)營層次低，以股東資源競爭和價格競爭為主。在我國，股東型的保險經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)成為保險經(jīng)紀(jì)市場的主導(dǎo)力量，因此保險經(jīng)紀(jì)之間的競爭更多的是比較股東資源的多少和關(guān)系網(wǎng)的大小，而公司自身并沒有形成鮮明的經(jīng)營特色，也缺乏風(fēng)險管理、專業(yè)人才等核心競爭力。此外，競爭的手段也是以降低保險費(fèi)率和壓縮傭金率為主，保險經(jīng)紀(jì)的專業(yè)價值少有體現(xiàn)。

（4）產(chǎn)品創(chuàng)新能力不足。在國際保險市場上，保險經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)通?？梢詤⑴c研發(fā)保險產(chǎn)品。而目前我國保險經(jīng)紀(jì)提供給客戶的基本是市場上現(xiàn)有的產(chǎn)品，或者產(chǎn)品組合，或者在原有保單中增加一些必要的附加條款，或刪除一些保障作用小或者沒有實(shí)質(zhì)保障作用的條款，缺乏真正創(chuàng)新性的保險產(chǎn)品和服務(wù)，同質(zhì)化經(jīng)營較為普遍。

（5）專業(yè)人才匱乏。保險經(jīng)紀(jì)行業(yè)是一個對綜合素質(zhì)要求很高的職業(yè)，保險經(jīng)紀(jì)人不僅要具備保險專業(yè)知識和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而且還要熟悉法律、金融、財(cái)務(wù)等方面的知識，特別是作為風(fēng)險管理專家，需要在某一專業(yè)領(lǐng)域，例如航運(yùn)、電力等有著豐富的經(jīng)驗(yàn)。而目前我國保險經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的員工大多來源于保險公司的市場人員，具有風(fēng)險管理經(jīng)驗(yàn)的保險專家屈指可數(shù)。保險經(jīng)紀(jì)專業(yè)人才的不足在一定程度阻礙了保險經(jīng)紀(jì)自身的功能發(fā)揮。

2.2 制約我國保險經(jīng)紀(jì)發(fā)展的主要因素

（1）從投保人方面看。目前我國的國民保險意識普遍不高， 對保險需求層次較低，保險經(jīng)紀(jì)人發(fā)揮專業(yè)價值的空間較小。同時，我國的保險經(jīng)紀(jì)業(yè)尚處于起步階段，發(fā)展也受到客戶認(rèn)知的制約。

（2）從保險公司方面看。在保險經(jīng)紀(jì)制度尚未建立的時期，保險公司承攬了銷售、承保、理賠等所有經(jīng)營環(huán)節(jié)，形成了“大而全”的經(jīng)營模式，特別是在“以保費(fèi)論英雄”的市場環(huán)境下，保險公司之間的競爭演化成為以營銷能力為主導(dǎo)的競爭，而弱化了產(chǎn)品設(shè)計(jì)、服務(wù)創(chuàng)新等核心競爭力。在這種背景下，以銷售為主要職能的保險經(jīng)紀(jì)人從一出生便面臨著保險公司的排斥與抵制，原本的合作關(guān)系變?yōu)橹苯拥母偁庩P(guān)系，保險經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營困難不言而喻。

（3）從市場結(jié)構(gòu)及險種結(jié)構(gòu)看，目前我國保險公司數(shù)量少且市場高度集中，前三大保險公司壟斷了保險市場的絕大部分市場份額，導(dǎo)致保險經(jīng)紀(jì)人的選擇空間小，而且在與保險公司的談判時處于極其被動的地位。從險種結(jié)構(gòu)看，目前我國的車險占比高達(dá)70%以上，形成一險獨(dú)大的局面。車險是相對簡單、固定的保險產(chǎn)品，基本上不需要保險經(jīng)紀(jì)人的介入，而保險經(jīng)紀(jì)人可以發(fā)揮專業(yè)價值的其他領(lǐng)域，如責(zé)任險、船舶險、信用險等，目前整體需求不高，規(guī)模不大，這也正是我國保險經(jīng)紀(jì)整體市場份額低的主要原因。

（4）從監(jiān)管方面看。目前我國保險市場的法律法規(guī)仍不健全，表現(xiàn)在：一是對保險公司的監(jiān)管上，監(jiān)管部門對條款費(fèi)率等方面限制較多，導(dǎo)致市場上各家保險公司的產(chǎn)品同質(zhì)化、費(fèi)率統(tǒng)一化，嚴(yán)重限制了保險經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行產(chǎn)品比較及價格談判的空間；二是對保險經(jīng)紀(jì)公司的監(jiān)管上，法規(guī)操作細(xì)則仍不完善，政策不配套，如經(jīng)紀(jì)人傭金無明確標(biāo)準(zhǔn)，缺乏保險經(jīng)紀(jì)行業(yè)自律組織等。

3 我國保險經(jīng)紀(jì)的發(fā)展前景

保險經(jīng)紀(jì)業(yè)在中國是一個新興產(chǎn)業(yè)，也是一個朝陽產(chǎn)業(yè)。雖然目前比較弱小，但保險經(jīng)紀(jì)業(yè)的發(fā)展和壯大是中國保險業(yè)與世界接軌的必然趨勢，未來的發(fā)展前景廣闊。

首先，從外部因素來看。我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展是保險市場未來增長的基礎(chǔ)，保險經(jīng)紀(jì)業(yè)作為保險產(chǎn)業(yè)鏈的一環(huán)，也必然在保險業(yè)巨大的增長空間中取得快速發(fā)展；國民保險意識的不斷增強(qiáng)及對風(fēng)險保障需求層次的逐步提高，必然會擴(kuò)大對保險經(jīng)紀(jì)的需求；保險市場產(chǎn)銷分離、專業(yè)化發(fā)展的方向，也會帶來保險公司經(jīng)營理念和方式的轉(zhuǎn)變，為保險經(jīng)紀(jì)的價值發(fā)揮提供空間；法律法規(guī)政策的不斷健全和完善，為保險經(jīng)紀(jì)的快速、規(guī)范發(fā)展提供制度保障。

其次，從保險經(jīng)紀(jì)本身的作用和價值來看。保險經(jīng)紀(jì)人的專業(yè)性有利于解決市場中的“信息不對稱”問題，一方面保險經(jīng)紀(jì)人可加強(qiáng)對被保險人利益的保護(hù)，另一方面由于保險經(jīng)紀(jì)人對被保險人及其所處行業(yè)的風(fēng)險更為了解，也有利于降低保險公司的承保風(fēng)險；保險經(jīng)紀(jì)人也有利于降低保險市場的交易成本；有利于促進(jìn)保險產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新；有利于整個保險市場的規(guī)范化經(jīng)營與發(fā)展；同時也是迎合中國保險市場盡快與國際接軌的需要。

近兩年，中國保險監(jiān)督管理委員會陸續(xù)出臺了一系列的政策，如鼓勵和支持保險中介集團(tuán)化發(fā)展，加強(qiáng)清理整頓保險中介市場，提高保險中介的準(zhǔn)入門檻等，這些政策皆有利于保險經(jīng)紀(jì)業(yè)的規(guī)?；?、專業(yè)化和規(guī)范化發(fā)展。我們認(rèn)為，與西方保險經(jīng)紀(jì)發(fā)展歷程相比，我國保險經(jīng)紀(jì)業(yè)極有可能出現(xiàn)跨越式的發(fā)展，這個發(fā)展速度將會伴隨著我國經(jīng)濟(jì)和整個保險產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展得到迅猛提升。同時，由于電銷、網(wǎng)銷等新興渠道的競爭使得我國保險經(jīng)紀(jì)業(yè)無法達(dá)到西方保險經(jīng)紀(jì)業(yè)的高峰水平。

【參考文獻(xiàn)】

[1]《保險經(jīng)紀(jì)理論與實(shí)務(wù)》，唐運(yùn)祥，2000

[2]《中國保險業(yè)：矛盾、挑戰(zhàn)與對策》，孫祁祥，2000

[3]《中國保險中介市場問題研究》，魏華林，保險研究，2002（6）

[4]《論保險經(jīng)紀(jì)市場的發(fā)展》，孟龍，保險研究，2000（12）

[5]《保險經(jīng)紀(jì)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》，李昊軒，碩士論文，2005

[6]《中外保險經(jīng)紀(jì)人制度比較與研究》，朱長虹，碩士論文，2002

篇2

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險;前景

一、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度統(tǒng)一的實(shí)況

1.城鄉(xiāng)居民所獲得的權(quán)利不一致。當(dāng)前，我國的重點(diǎn)都放在機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工人員的養(yǎng)老保險“雙軌制”，從而顯得十分不公平。但是，國家對農(nóng)村居民養(yǎng)老保險所存在的問題還未引起高度重視，就實(shí)際情況而言，我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險水平懸殊的現(xiàn)象已經(jīng)是不能夠改變的事實(shí)。在農(nóng)村，其經(jīng)濟(jì)都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)，而且，農(nóng)村很多的老人都需要依靠子女來供養(yǎng)。為此，國家一定要重視城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的統(tǒng)一。2.進(jìn)城務(wù)工群體養(yǎng)老保險的實(shí)情。目前，在城鎮(zhèn)工作的人口中，占據(jù)一定比重的都是進(jìn)城務(wù)工群體，雖然城鎮(zhèn)的養(yǎng)老保險水平較高，但進(jìn)城務(wù)工人員的保險意識差、保險水平低，甚至不愿意參加保險。在2012年，我國的農(nóng)民工人數(shù)已經(jīng)在3億人左右，但，參保農(nóng)民工的人數(shù)只占了六分之一，很多的農(nóng)民工都沒有參保。其中，主要原因在于城鎮(zhèn)職工參保的要求比較高，一定要繳滿15年保險費(fèi)才能夠得到相對的權(quán)利，而農(nóng)民工的工資本身不高，并不具備完全支付保險費(fèi)的能力，為此，很多農(nóng)民工都會選擇不參保。此外，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的待遇并不是很高，并不能完全去解決農(nóng)民工的養(yǎng)老問題。3.不同省市所采用的政策標(biāo)準(zhǔn)不一致。對于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險而言，主要是由個人養(yǎng)老金以及基礎(chǔ)養(yǎng)老金組成，雖然我國明確規(guī)定了退休的年齡以及參保繳費(fèi)的年限，但是，不同省市所采用的政策標(biāo)準(zhǔn)并不一致。比如，在北京，男性的退休年齡是60歲，而女性的退休年齡是55歲。而對于基金籌集的方式而言，在廣東是由政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助、個人繳費(fèi)以及社會捐贈組成的，在重慶，主要是由政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助以及個人繳費(fèi)組成的，而在江蘇，各市、地區(qū)的組成也不盡相同?？梢姡覈煌》蒺B(yǎng)老保險所采用的政策標(biāo)準(zhǔn)是不一致的。

二、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的改進(jìn)手段

在2014年年初，我國已經(jīng)提出統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，并積極呼吁各省推行該制度，原因在于以下三點(diǎn)。1.能夠更加確切的達(dá)到城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險方面平等的目的。根據(jù)《暫行辦法》可知，無論是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老還是職工養(yǎng)老都需要繳費(fèi)滿15年才能獲得養(yǎng)老金，同時，職工養(yǎng)老保險水平普遍都很高，為此，當(dāng)職工滿足城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的有關(guān)要求的時候，無論居民養(yǎng)老保險繳費(fèi)時間多久，都可以轉(zhuǎn)入到職工養(yǎng)老保險中，并能夠享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的待遇，從而能夠促使參保人權(quán)益的最大化。而對于城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費(fèi)不滿15年的參保人而言，通過申請，能夠轉(zhuǎn)入到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險中，進(jìn)而能夠防止職工因?yàn)槔U費(fèi)年限不夠而對自身的權(quán)益產(chǎn)生一定的影響。為此，我國一定要統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，不斷完善養(yǎng)老保險制度，從而能夠確保各種類別的人都能夠享受養(yǎng)老保險所帶來的權(quán)益。2.統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度最大的受益者應(yīng)當(dāng)是農(nóng)民工群體。以往，城居保和新農(nóng)保是分開的，為此，并沒有統(tǒng)一的政策對兩者進(jìn)行管理。當(dāng)在農(nóng)村參加了新農(nóng)保后，如果想要遷移到其他地方，此時的權(quán)益就沒有明確的規(guī)定，從而導(dǎo)致農(nóng)民工在養(yǎng)老保險環(huán)節(jié)存在一定的疑慮。當(dāng)前，我國有效的統(tǒng)一城居保和新農(nóng)保就是能夠促使農(nóng)民工的權(quán)益得到一定的保障。3.政策標(biāo)準(zhǔn)一定要一致。在2014年初出臺的《意見》中，已經(jīng)明確了十五個省的政策標(biāo)準(zhǔn)，比如，養(yǎng)老金的待遇及條件、基金籌集來源等。同時，對于繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高的，地方政府應(yīng)當(dāng)合理的增加一定的補(bǔ)貼，而且，對于繳費(fèi)高于500元的養(yǎng)老保險而言，政府所繳納的補(bǔ)貼不應(yīng)該少于60元每年，從而能夠突顯出我國養(yǎng)老保險制度繳納保險費(fèi)越多，所得到的補(bǔ)貼就越多的激勵制度。

三、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的發(fā)展前景

1.確?；A(chǔ)養(yǎng)老金水平的科學(xué)合理。在實(shí)施了城居保以及新農(nóng)保后，我國并沒有及時調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定了養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)是55元每月。根據(jù)有關(guān)的調(diào)查可知，在2013年前，我國的低保平均標(biāo)準(zhǔn)主要是189元每月以及352元每月。雖然當(dāng)前我國已經(jīng)提高了對農(nóng)村低保的補(bǔ)助金，但是，并沒有調(diào)整農(nóng)民的基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。為此，在建立統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金保險制度后，明確要求了基礎(chǔ)養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)，并要求按照物價以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)情及時做出調(diào)整。2.增強(qiáng)領(lǐng)取養(yǎng)老保險的選擇權(quán)。就《暫行辦法》的要求來說，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險以及職工養(yǎng)老保險人員滿足退休條件后，能夠辦理兩種養(yǎng)老保險的銜接手續(xù)。同時，為了體現(xiàn)社會的公平，我國要求男性的退休年齡是60周歲，而女性退休的年齡是50周歲，其中，女干部退休的年齡是55周歲。在實(shí)行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度后，要求男女在60周歲后都能夠獲得一定的養(yǎng)老待遇。為此，我國一定要加大對多種養(yǎng)老保險制度的協(xié)調(diào)力度，從而能夠避免社會矛盾的出現(xiàn)?？偠灾?，我國一定重視對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的完善，通過完善保險制度，能夠促使社會更加公平，并能夠?yàn)閺V大參保人帶來更多的權(quán)益。

作者:錢小麗 單位:江蘇省如東縣洋口鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)所

篇3

一、校園手機(jī)報(bào)的作用

1.校園手機(jī)報(bào)能使本校師生產(chǎn)生親切感。大學(xué)生校園手機(jī)報(bào)是針對具體某所高校師生所發(fā)行的手機(jī)報(bào)紙，發(fā)送內(nèi)容大都基于本校的校園生活。據(jù)調(diào)查，同所高校的大學(xué)生無論從年齡結(jié)構(gòu)、生活習(xí)慣還是消費(fèi)習(xí)慣等方面都具有相似性，因此校園手機(jī)報(bào)具有本土化、草根化、為學(xué)生服務(wù)的特色，更貼近本校師生的實(shí)際生活，能夠讓用戶產(chǎn)生一種親切感，閱讀率較高、宣傳效果好。

2.校園手機(jī)報(bào)能滿足本校師生對信息的需求，拓展學(xué)生的思想教育渠道。大學(xué)生作為一個獨(dú)特的群體，擁有高學(xué)歷、信息需求量大的特征，但由于接觸電視等媒介的機(jī)會并不多，因此成為手機(jī)報(bào)新的目標(biāo)受眾。校園手機(jī)報(bào)以本校師生的實(shí)際需求為根本出發(fā)點(diǎn)，將對同學(xué)們有價值的信息第一時間發(fā)送到用戶手機(jī)上，如就業(yè)信息、考研資訊、教務(wù)通知、社團(tuán)活動、心理咨詢、校園趣聞等，具有很強(qiáng)的便捷性與時效性。此外，通過閱讀校園手機(jī)報(bào)能引導(dǎo)受眾養(yǎng)成關(guān)注時事信息的良好習(xí)慣，拓展學(xué)生的思想教育渠道。用手機(jī)讀報(bào)紙是一種時尚而有品位的閱讀方式，能給讀者帶來與其他媒體完全不同的閱讀，也為大學(xué)生思想政治教育開拓了新的渠道。

3.校園手機(jī)報(bào)能為大學(xué)生的心理健康教育提供平臺。大學(xué)生群體正處于情緒波動較大的年齡階段，面對大學(xué)校園中出現(xiàn)的現(xiàn)象容易產(chǎn)生某種困惑或苦惱，這種困惑若未能及時解決，可能引發(fā)一些過激行為，甚至做出一些不利于校園和諧的事情，發(fā)生在馬加爵身上的事情便是一個典型的例子。校園手機(jī)報(bào)作為師生交流的平臺，在其中設(shè)置老師答疑或心理咨詢等模塊，既可為正處于迷茫中的學(xué)生指點(diǎn)迷津，加強(qiáng)老師與同學(xué)間的互動，保證大學(xué)生的心靈健康發(fā)展，又可及時收集校園輿情，防范于未然，維護(hù)校園的和諧。

4.校園手機(jī)報(bào)為應(yīng)對校園突發(fā)事件提供了有力保障。大學(xué)生校園手機(jī)報(bào)能通過手機(jī)將學(xué)校應(yīng)對突發(fā)事件的具體措施傳達(dá)給每位同學(xué)，既能正面?zhèn)鬟f信息，疏導(dǎo)學(xué)生情緒，又能強(qiáng)化學(xué)生的判斷力與集體意識。如甲流爆發(fā)時，學(xué)?？梢酝ㄟ^大學(xué)生校園手機(jī)報(bào)將甲流的預(yù)防知識、患病后的基本癥狀以及學(xué)校的應(yīng)對措施迅速傳遞給本校師生，增強(qiáng)師生對甲流的全面了解，加大師生對甲流的預(yù)防能力，提高校園的安全系數(shù)。

5.校園手機(jī)報(bào)為管理校園秩序，探索學(xué)生工作扁平式發(fā)展提供了可鑒之處。校園手機(jī)報(bào)能及時將學(xué)校的核心精神傳遞給本校師生，精簡了學(xué)生獲取信息的中間程序，提升了工作效率，為探索學(xué)生工作扁平式發(fā)展提供了可鑒之處，也為學(xué)校管理校園秩序產(chǎn)生了積極作用。例如，從校園手機(jī)報(bào)中獲益匪淺的西安科技大學(xué)輔導(dǎo)員們在面對采訪時曾說“以前要通過到宣傳欄、網(wǎng)站或?qū)W院通知才能得知的信息，現(xiàn)在通過手機(jī)報(bào)就能讓輔導(dǎo)員第一時間掌握學(xué)校的相關(guān)信息。大學(xué)生校園手機(jī)報(bào)可謂是在輔導(dǎo)員與學(xué)校、學(xué)院之間鋪設(shè)了一條信息快捷之道，使學(xué)生工作得到有力支持”。

6.校園手機(jī)報(bào)為培養(yǎng)學(xué)生校園榮譽(yù)感，發(fā)展學(xué)校校園文化提供了快捷便利的平臺。眾所周知，各大高校都會按時在自己的校園網(wǎng)上公布最新的校園動態(tài)及學(xué)?；驇熒@得的榮譽(yù)，以方便學(xué)生獲取校園信息，培養(yǎng)學(xué)生的校園榮譽(yù)感，但是結(jié)果卻并不如想象中那么好。據(jù)調(diào)查，由于課程設(shè)置、時間安排等因素限制，往往有許多大學(xué)生無法按時登陸校園網(wǎng)瀏覽校園動態(tài)，掌握最新的校園信息。校園手機(jī)報(bào)以用戶的貼近性為出發(fā)點(diǎn)，及時準(zhǔn)確的將最新的校園動態(tài)發(fā)送給在校師生，既免去了學(xué)生登錄校園網(wǎng)的時間，又讓師生了解了最新的校園信息，推動了校園文化的發(fā)展，培養(yǎng)了學(xué)生的校園榮譽(yù)感。

二、大學(xué)生校園手機(jī)報(bào)的創(chuàng)辦模式

1.移動運(yùn)營商創(chuàng)辦

隨著手機(jī)報(bào)的發(fā)展，移動運(yùn)營商們發(fā)現(xiàn)了校園市場的巨大潛力，相繼加大了對校園手機(jī)報(bào)業(yè)務(wù)的投入力度，推出了自己的校園手機(jī)報(bào)。以廣西聯(lián)通為例，它近期推出的大學(xué)生校園手機(jī)報(bào)，在價值鏈的合作上，充分將經(jīng)營權(quán)下放至地市以及有能力的各大中專校院校刊編輯部等，采取統(tǒng)一合作模式的同時靈活下放經(jīng)營權(quán)限，簡化編輯大學(xué)生校園手機(jī)報(bào)后臺的流程，達(dá)到小眾化、多批次、豐富多彩的規(guī)模生產(chǎn)。從二零一零年七月初推出至十月下旬，廣西聯(lián)通的大學(xué)生校園手機(jī)報(bào)用戶約達(dá)10 萬戶。

2.高校自主創(chuàng)辦

自從08 年北京科技大學(xué)等幾所高校聯(lián)合創(chuàng)辦大學(xué)生校園手機(jī)報(bào)以來，高校出資創(chuàng)辦本校的大學(xué)生校園手機(jī)報(bào)如雨后春筍一般絡(luò)繹不絕。例如西安科技大學(xué)黨委宣傳部新聞中心主辦的西科大學(xué)手機(jī)報(bào)，其通過短信形式將學(xué)校重大新聞、院部動態(tài)等信息免費(fèi)發(fā)送給用戶，方便同學(xué)們及時了解校園信息與活動預(yù)告等，進(jìn)一步增強(qiáng)了學(xué)校新聞宣傳工作的針對性和時效性，積極營造了學(xué)?！敖虝恕⒐芾碛?、服務(wù)育人”的良好環(huán)境。據(jù)了解，目前高校自主創(chuàng)辦本校校園手機(jī)報(bào)的模式大都與移動運(yùn)營商達(dá)成了一定協(xié)議。例如：其一，學(xué)校先出資支付全額信息費(fèi)，然后再從訂閱手機(jī)報(bào)的師生中收取一定費(fèi)用；其二，學(xué)校出資購買移動運(yùn)營商的短信群發(fā)平臺，并免費(fèi)發(fā)送信息給學(xué)生；其三，移動運(yùn)營商不收取學(xué)校及師生信息費(fèi)，但學(xué)校和用戶必須允許移動運(yùn)營商在大學(xué)生手機(jī)報(bào)中適當(dāng)插入一些合理的廣告。目前，高校針對本校師生所發(fā)行的大學(xué)生校園手機(jī)報(bào)大都采取免費(fèi)形式。

3.學(xué)生組織團(tuán)隊(duì)創(chuàng)辦

大學(xué)生群體是一個青春、活力且具有無限創(chuàng)造力的群體，手機(jī)媒體的迅速發(fā)展讓一些具有先見性的大學(xué)生看到了其中的價值與重要意義，但由于創(chuàng)辦一份手機(jī)報(bào)紙所需要的人力資源十分巨大，因此基本都以團(tuán)隊(duì)的形式共同完成此項(xiàng)工作。例如：蘇州科技學(xué)院大學(xué)生手機(jī)報(bào)、華中科技大學(xué)大學(xué)生手機(jī)報(bào)與同濟(jì)大學(xué)大學(xué)生手機(jī)報(bào)等。以華中科技大學(xué)大學(xué)生手機(jī)報(bào)為例，該報(bào)便是一份由華中科技大學(xué)學(xué)子自主設(shè)計(jì)的大學(xué)生手機(jī)報(bào)，是華中科技大學(xué)學(xué)生會的同學(xué)通過與湖北電信進(jìn)行溝通合作，取得湖北電信提供的技術(shù)支撐和網(wǎng)絡(luò)保障，然后自行組成編輯團(tuán)隊(duì)，通過自主創(chuàng)作和設(shè)計(jì)，每日定時將信息編制發(fā)送到學(xué)生手機(jī)中的手機(jī)報(bào)紙。

三、傳播學(xué)視角下校園手機(jī)報(bào)的發(fā)展

1.校園手機(jī)報(bào)的內(nèi)容建設(shè)

議程設(shè)置理論認(rèn)為大眾傳播往往不能決定人們對某一事件或意見的具體看法，但可以通過提供給信息和安排相關(guān)的議題來有效地左右人們關(guān)注哪些事實(shí)和意見及他們談?wù)摰南群箜樞?。校園手機(jī)報(bào)作為一份以具體高校在校師生為目標(biāo)受眾群體的單一型手機(jī)報(bào)紙，發(fā)送內(nèi)容在基于本校校園生活的同時，也應(yīng)對手機(jī)報(bào)進(jìn)行完善的內(nèi)容建設(shè)。校園手機(jī)報(bào)可設(shè)置的板塊內(nèi)容包括：時事新聞、教務(wù)通知、社團(tuán)活動、校園咨詢、就業(yè)考證等，能引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注在學(xué)習(xí)階段所應(yīng)了解的時事信息，滿足受眾對知識的需求，加強(qiáng)學(xué)校對校園秩序的掌控，提升校園的精神文化氛圍。此外校園手機(jī)報(bào)在篩選信息的程序中，應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)生精神文明建設(shè)的考量，加大心理咨詢板塊的建設(shè)，廣泛傳播正面正向的信息，宣傳正確的世界觀、人生觀、價值觀，保證大學(xué)生群體的健康成長。

2.校園手機(jī)報(bào)的運(yùn)營模式

創(chuàng)新擴(kuò)散理論指出，創(chuàng)新的擴(kuò)散總是一開始比較慢，當(dāng)采用者達(dá)到一定數(shù)量后，擴(kuò)散過程會突然加快，一直延續(xù)到系統(tǒng)中有可能采納創(chuàng)新的人大部分都已采納創(chuàng)新，創(chuàng)新推廣的最佳途徑是將信息技術(shù)和人際傳播結(jié)合起來加以應(yīng)用。校園手機(jī)報(bào)正處于一個新興的階段，它的功能屬性與當(dāng)今社會的大環(huán)境賦予了它一個良性發(fā)展的契機(jī)，因此校園手機(jī)報(bào)應(yīng)加強(qiáng)各方面建設(shè)，憑借良好口碑拓展用戶群體，傳播學(xué)視角下校園手機(jī)報(bào)的研究陜西理工學(xué)院文學(xué)院 胡 超 陳 燕［摘 要］校園手機(jī)報(bào)的出現(xiàn)順應(yīng)了手機(jī)媒體的發(fā)展趨勢，是學(xué)校開展學(xué)生工作的全新管理育人平臺，并在高校應(yīng)對校園突發(fā)事件，發(fā)展校園文化，管理校園秩序及探索學(xué)生工作扁平式發(fā)展等方面起著重要作用。目前，大學(xué)生校園手機(jī)報(bào)已有移動運(yùn)營商創(chuàng)辦、高校自主創(chuàng)辦和高校學(xué)生社團(tuán)創(chuàng)辦三種形式。［關(guān)鍵詞］傳播學(xué)視角 校園手機(jī)報(bào) 受眾使自身得到更好的發(fā)展。目前，校園手機(jī)報(bào)的盈利模式有依靠訂費(fèi)收入與依靠廣告收入兩種，并且有從依靠用戶定閱收費(fèi)向依靠廣告收費(fèi)轉(zhuǎn)變的趨勢，這不能不說是一個良好的運(yùn)營前景。

3.校園手機(jī)報(bào)的發(fā)展前景

使用與滿足理論強(qiáng)調(diào)受眾使用媒介的目的是很不相同的，而且在很大的程度上掌握控制權(quán)，因此媒介應(yīng)更加關(guān)注受眾的想法，把滿足受眾的需求作為衡量傳播效果的基本標(biāo)準(zhǔn)之一。大學(xué)生群體受教育程度高，具有較強(qiáng)的理解能力和較大的閱讀量，校園手機(jī)報(bào)應(yīng)加強(qiáng)與受眾之間的互動，加大對信息的提供與編排，使版塊內(nèi)容的設(shè)置能滿足大學(xué)生群體對公共事務(wù)與科學(xué)知識的需求。

篇4

【關(guān)鍵詞】醫(yī)療保險；內(nèi)控；設(shè)計(jì)

近年來，各級管理部門做了大量工作，社?；鸸芾碇鸩揭?guī)范，監(jiān)督得到加強(qiáng)，基金安全程度明顯提高。但是由于醫(yī)療保險制度啟動較遲，仍然存在制度不健全、管理不規(guī)范、監(jiān)督不到位等問題，尤其是一些縣級醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置不合理，內(nèi)部控制薄弱，管理松弛。針對這些問題，要求經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)內(nèi)部會計(jì)及與會計(jì)相關(guān)的控制，形成完善的內(nèi)部牽制和監(jiān)督制約機(jī)制，以堵塞漏洞、消除隱患，保護(hù)基金安全與穩(wěn)定運(yùn)行。

一、內(nèi)部控制建設(shè)應(yīng)遵循的原則

（一）合法性

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度的建立，首先必須遵循國家法律法規(guī)，力求將每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動控制在合法合規(guī)的范圍內(nèi)。

（二）適應(yīng)性

要符合醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)規(guī)模大小、行業(yè)特點(diǎn)等實(shí)際情況。內(nèi)部控制制度不是一成不變的，應(yīng)隨著政策的調(diào)整、業(yè)務(wù)流程的變化、信息化管理手段的進(jìn)步，不斷地修改、完善內(nèi)部控制制度，以適應(yīng)社會保險管理服務(wù)的變化。

（三）制衡性

對各項(xiàng)業(yè)務(wù)的處理要能體現(xiàn)出互相監(jiān)督的作用，從組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置上確保各部門和崗位權(quán)責(zé)分明、相互制約，通過有效的相互制衡措施消除內(nèi)部控制中的盲點(diǎn)。

（四）有效性

在崗位、部門和單位三級內(nèi)控管理模式的基礎(chǔ)上，形成科學(xué)合理的內(nèi)部控制決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。建立合理的內(nèi)控程序，保障內(nèi)控管理的有效執(zhí)行。

（五）完整性

各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理行為都有相應(yīng)的制度規(guī)定和監(jiān)督制約。所有部門、崗位和人員，所有業(yè)務(wù)項(xiàng)目和操作環(huán)節(jié)都在內(nèi)部控制的范圍內(nèi)。

二、內(nèi)部控制制度建設(shè)存在的問題

一是對內(nèi)部會計(jì)控制的重要性認(rèn)識不夠，無章可循或有章不循的現(xiàn)象較為嚴(yán)重 。

二是縣級醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)普遍存在人手不足、一人兼數(shù)職的現(xiàn)象，無法建立有效的制衡監(jiān)督機(jī)制。

三是信息系統(tǒng)管理滯后，醫(yī)保數(shù)據(jù)資料缺乏監(jiān)控。計(jì)算機(jī)系統(tǒng)操作、管理權(quán)限設(shè)置及執(zhí)行比較混亂，沒有形成相互制約的機(jī)制，對數(shù)據(jù)資料的錄入、變更沒有有效的監(jiān)控措施，非常容易發(fā)生問題。

四是各崗位長期由一人負(fù)責(zé)。

三、完善內(nèi)部控制制度的對策

一是切實(shí)提高單位負(fù)責(zé)人對建立和完善內(nèi)部控制制度重要性的認(rèn)識 。只有單位負(fù)責(zé)人不斷提高自己執(zhí)行財(cái)經(jīng)法紀(jì)的自覺性，切實(shí)加強(qiáng)對本單位會計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，理順會計(jì)工作關(guān)系，才能保證本單位內(nèi)部會計(jì)控制的合理設(shè)置和有效執(zhí)行。

二是構(gòu)筑嚴(yán)密的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)控體系，寓內(nèi)控辦法于業(yè)務(wù)操作流程之中，建立崗位之間、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)之間相互監(jiān)督、相互制約的機(jī)制?？h級醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人力有限，應(yīng)當(dāng)通過設(shè)置合理的崗位分工，實(shí)現(xiàn)有效的內(nèi)部控制。

三是進(jìn)一步完善計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，嚴(yán)格劃分業(yè)務(wù)操作、技術(shù)維護(hù)等方面的職責(zé)，信息管理人員不得介入實(shí)際的業(yè)務(wù)操作。

四是實(shí)行定期輪崗制度。定期輪崗，能使工作人員全面熟悉業(yè)務(wù)，也能暴露出內(nèi)部控制制度執(zhí)行中的一些漏洞。

四、縣級醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制設(shè)計(jì)

（一）信息系統(tǒng)

1.系統(tǒng)管理員不得經(jīng)辦具體業(yè)務(wù)。

2.建立數(shù)據(jù)錄入、修改、訪問、使用、保密、維護(hù)的權(quán)限管理制度，加強(qiáng)對信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的監(jiān)控，建立數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程備份機(jī)制，確保數(shù)據(jù)安全。

3.對于信息需要在網(wǎng)上傳輸?shù)倪M(jìn)行加密處理。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)病毒防護(hù)，確保網(wǎng)絡(luò)安全。

（二）結(jié)算業(yè)務(wù)

1.待遇審核人員根據(jù)醫(yī)院上傳數(shù)據(jù)及患者就診資料進(jìn)行審核

并提出結(jié)算申請報(bào)復(fù)核人員復(fù)審。

2.復(fù)核人員對結(jié)算申請及相關(guān)資料進(jìn)行復(fù)審后報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)

審批。

3.主管領(lǐng)導(dǎo)對結(jié)算申請審閱后作出準(zhǔn)予結(jié)算或退回重審的

批復(fù)。

4.會計(jì)對準(zhǔn)予結(jié)算的結(jié)算申請按照財(cái)務(wù)要求進(jìn)行審核，對發(fā)現(xiàn)錯誤的退回業(yè)務(wù)重審，對審核無誤的打印支付憑證，交由出納開具支票、支付款項(xiàng)。

（三）征繳業(yè)務(wù)

1.對新增單位、新增或減少參保人員由參保單位報(bào)送信息表，由基金專管員審核簽字后報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)，交微機(jī)員錄入數(shù)據(jù)。

2.基金專管員根據(jù)各單位實(shí)際情況制定征繳計(jì)劃，打印委托收款憑證及專用收據(jù)。經(jīng)辦人員不得直接收取現(xiàn)金。出納收到繳費(fèi)單位繳款憑證后在財(cái)務(wù)記賬聯(lián)、業(yè)務(wù)記賬聯(lián)蓋“轉(zhuǎn)賬收訖”章，并將業(yè)務(wù)記賬聯(lián)退回基金專管員登記業(yè)務(wù)臺賬，出納根據(jù)財(cái)務(wù)記賬聯(lián)登記銀行賬。會計(jì)與基金專管員每月應(yīng)至少對賬一次。會計(jì)應(yīng)當(dāng)定期對基金專管員保管的專用收據(jù)進(jìn)行盤點(diǎn)。

（四）財(cái)務(wù)

1.會計(jì)與出納應(yīng)當(dāng)相互配合，認(rèn)真審核原始憑證，對無單位負(fù)責(zé)人簽字（章）、無經(jīng)辦人員簽字（章）、接受單位名稱錯誤、大小寫不符或金額有涂改的憑證不得支付；結(jié)算起點(diǎn)以上對公結(jié)算必須使用轉(zhuǎn)賬支付方式；單筆支付現(xiàn)金5萬元以上、轉(zhuǎn)賬30萬元以上，須報(bào)會計(jì)主管備案，并由會計(jì)主管填制《大額提（轉(zhuǎn)）款單》，隨支付憑證交付銀行，單筆支付（含上繳、轉(zhuǎn)存）50萬元以上還須單位負(fù)責(zé)人在繳款憑證或《大額提（轉(zhuǎn)）款單》簽字后方可辦理。要嚴(yán)格按照收支兩條線的規(guī)定使用資金。

2.財(cái)務(wù)印鑒應(yīng)當(dāng)指定專人分別保管使用，不得由同一人保管全套印鑒；財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)定期更換財(cái)務(wù)軟件和業(yè)務(wù)軟件的密碼。

3.會計(jì)應(yīng)根據(jù)需要制訂資金支出計(jì)劃，申請財(cái)政專戶撥款，

撥入指定的支出戶存款賬戶備用。撥款計(jì)劃書需由會計(jì)主管、單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

4.出納負(fù)責(zé)辦理現(xiàn)金、銀行存款的收付結(jié)算業(yè)務(wù)；出納不得兼管稽核、會計(jì)檔案保管、債權(quán)債務(wù)賬目登記工作。及時與銀行對賬，如有未達(dá)賬項(xiàng)應(yīng)逐筆查明原因，月末編制銀行余額調(diào)節(jié)表。與會計(jì)交接憑證時應(yīng)填制“出納報(bào)告單”并經(jīng)雙方核對無誤。

5.會計(jì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核原始憑證，填制和保管記賬憑證。月末根據(jù)登記完整、核對無誤的會計(jì)賬薄記錄編制財(cái)務(wù)報(bào)表。

6.會計(jì)主管復(fù)核原始憑證的真實(shí)性和記賬憑證的正確性，對填制錯誤、不符合財(cái)務(wù)制度的憑證退回制單人員重新辦理。

篇5

關(guān)鍵詞：崗南水庫；水質(zhì)現(xiàn)狀；水環(huán)境保護(hù)

中圖分類號：TV5文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1 水源地的重要作用

（1）崗南水庫地理位置和作用非常重要

承擔(dān)著省會石家莊市和下游鐵路、公路、華北油田乃到京津的防洪保安任務(wù)，同時擔(dān)負(fù)著下游200多萬畝農(nóng)田的灌溉任務(wù)及石家莊市的工業(yè)區(qū)居民生活用水，是水利部2006年核準(zhǔn)公布的首批全國重要飲用水水源地之一，也是北京應(yīng)急供水水源地之一。

（2）城市供水保障情況

根據(jù)石家莊市引崗黃水庫水供水二期工程（實(shí)現(xiàn)從水庫引水且以崗南水庫為主供水源）初步設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)年引水量為1.32億M3， 其中石家莊市區(qū)1.00 億M3，石化區(qū)0.32 億M3。崗黃兩庫向石家莊城市供水量約占全市總用水量的三分之一，供水保證率為95%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，崗南水庫自1960年建庫供水以來至今，多年平均入庫水量約為8.5億M3，2000年以來水庫正處于嚴(yán)重的枯水期，年均入庫水量為3.0億M3，2001年入庫水量最少為1.33億M3，加之關(guān)鍵時期可適當(dāng)動用一部分死庫容，故向石家莊市城市供水是有保障的。

2 水源地水質(zhì)現(xiàn)狀

崗南水庫近幾年來水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果表明：水庫水質(zhì)達(dá)到I、II類的月份占總監(jiān)測月份的90%以上，只有個別月份水質(zhì)為III類。水體水質(zhì)除總氮、總磷兩項(xiàng)指標(biāo)超過《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）II類標(biāo)準(zhǔn)要求，其它指標(biāo)符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）II類標(biāo)準(zhǔn)要求。水體中溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、生化需氧量、總磷、總氮等五項(xiàng)指標(biāo)濃度基本處于穩(wěn)定狀態(tài)（總氮深度值范圍為0.9～3.49mg/L，總磷濃度值范圍為0.06～0.145mg/L）。

3 水源地保護(hù)存在的主要問題

隨著房地產(chǎn)采礦選礦業(yè)的迅猛發(fā)展，水資源保護(hù)工作越來越復(fù)雜，主要表現(xiàn)在：一是汛期降雨量的減少導(dǎo)致地表水量減少，河流濕地面積逐年萎縮；二是入庫河流河道中的無序采砂作業(yè)和濫采亂挖亂堆行為，致使棄碴堆棄在行洪河道內(nèi)，構(gòu)成了行洪隱患；三是因道路建設(shè)，荒山開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建筑造成的大面積的山體破壞，加大了水土流失面積；四是庫區(qū)周邊的垃圾帶，生活污水及農(nóng)業(yè)面源的污染，導(dǎo)致了一定范圍內(nèi)水質(zhì)的下降；五是環(huán)庫大規(guī)模開發(fā)建設(shè)，導(dǎo)致庫域自然風(fēng)貌改變，生物物種減少；六是周邊房地產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，對庫區(qū)水資源脅迫程度加大，必將對水庫水質(zhì)造成一定影響。

4 加強(qiáng)水源地保護(hù)采取的措施與對策

4.1 加強(qiáng)節(jié)水宣傳

積極開展節(jié)水宣傳教育。每年都以“3.22世界水日”、“中國水周”為契機(jī)，結(jié)合“12.4”法制宣傳日和年度宣傳教育主題，不斷加大宣傳力度。制定宣傳規(guī)劃及實(shí)施方案，充分利用標(biāo)語、櫥窗、宣傳畫、傳單等宣傳媒介，通過召開座談會、懸掛張貼標(biāo)語、觀看節(jié)水科教節(jié)目、深入庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村散發(fā)節(jié)水傳單等方式，組織開展節(jié)水宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高了廣大人民群眾的節(jié)水意識。

4.2 聯(lián)合執(zhí)法加大庫區(qū)執(zhí)法力度

聯(lián)合執(zhí)法，整合執(zhí)法力量，有利于發(fā)揮流域和地方地積極性，及時查處違法行為，加大水事違法案件的查處力度，促進(jìn)水源地保護(hù)。2011年6月，入汛以來，崗南水庫庫區(qū)出現(xiàn)了利用特制機(jī)械從水庫砂層中吸鐵吸砂進(jìn)行盈利的吸鐵船只，8月8日，由市武警、平山縣政府、平山縣公安局、平山縣環(huán)保、平山縣畜牧水產(chǎn)局、平山縣交通局、崗南水庫管理局、環(huán)庫區(qū)的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計(jì)500余人組成了水、陸兩支隊(duì)伍合力取締水庫違法吸鐵船，這次聯(lián)合執(zhí)法，徹底清除了庫區(qū)違法作業(yè)活動，為保護(hù)崗南水庫水質(zhì)和安全度汛工作保架護(hù)航。

4.3 建立突發(fā)性水資源污染處理組織機(jī)構(gòu)

應(yīng)急處理指揮部――是突發(fā)性水資源污染事件發(fā)生后，由行政首長負(fù)責(zé)的各級管理部門應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急處理的專門議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，它明確相關(guān)部門的職責(zé)，由涉及突發(fā)性水資源污染事故應(yīng)急處理的部門參加，通過立法賦予的特別權(quán)力，從而建立突發(fā)性水資源污染事故處理的組織體系，以便事后從容不迫地進(jìn)行組織協(xié)調(diào)工作。

4.4 建立水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)

崗南水庫控制流域內(nèi)設(shè)有水質(zhì)監(jiān)測站21處，其中滹沱和干流及庫區(qū)站12處，支流站9處，基本控制了流域內(nèi)各河流的水化學(xué)特征變化情況。當(dāng)?shù)厝嗣裾跋嚓P(guān)部門對崗南水庫水污染防御工作高度重視，目前，石家莊環(huán)境監(jiān)測中心在庫區(qū)設(shè)有1處水質(zhì)自動監(jiān)測站點(diǎn)，能夠?qū)?項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)進(jìn)行自動監(jiān)測，河北省水環(huán)境監(jiān)測中心石家莊分中心，在庫區(qū)水域設(shè)有2處水質(zhì)自動監(jiān)測站點(diǎn)，其中位置靠上游的西柏坡站可自動監(jiān)測5項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)，位置靠下游的供水口可自動監(jiān)測7項(xiàng)指標(biāo)。河北省水環(huán)境監(jiān)測中心，石家莊分中心對崗南水庫水質(zhì)的取樣監(jiān)測頻次為旬測，對水樣檢測34項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)，并對水庫水質(zhì)進(jìn)行綜合評價。

4.5 搞好水污染防治，保障飲水安全

崗南水庫是河北省省會石家莊的重要飲用水水源地，根據(jù)河北省九屆人大常委批準(zhǔn)的《石家莊市崗南、黃壁莊水庫水源污染防治條例》及水功能區(qū)劃要求：一級保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁傾倒垃圾、直接向水體排污，目前崗南水庫在這方面做得好；二級保護(hù)區(qū)內(nèi)，針對庫區(qū)存在的農(nóng)村面源污染，建議當(dāng)?shù)卣膭钊罕姴扇±惺占⒋娣?、運(yùn)輸、處理，完善農(nóng)村排水、排污等及管網(wǎng)建設(shè)，克服雨天糞便到處流，風(fēng)起垃圾滿天飛的現(xiàn)象。

4.6 積極推進(jìn)水土流失治理，建設(shè)綠色生態(tài)屏障

對庫區(qū)及其上游水土流失治理進(jìn)行全面規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，根治水土流失。抓好庫區(qū)綠化帶建設(shè)，大力營造水源涵養(yǎng)林，崗南水庫自2006年至今，結(jié)合庫區(qū)實(shí)際，因地制宜，對工程管理范圍內(nèi)應(yīng)綠化區(qū)域（面積800畝）制定并實(shí)施了水庫工程管理范圍綠化規(guī)劃，現(xiàn)已完成綠化面積達(dá)520畝，綠化覆蓋率達(dá)65%，種植各種喬、灌木共計(jì)46337株 ，主要品種有雪松、饅頭柳、合歡、檜柏、紫薇、火炬、國槐等20余種，種植草坪8094平方米，成活率達(dá)到了90%以上，有效地防止了庫區(qū)水土流失，水庫周邊的生態(tài)環(huán)境大大改善。

4.7 運(yùn)用法律手段，依法管理水資源

理順?biāo)Y源管理體制，成立水資源專職管理機(jī)構(gòu)，搞好水資源科學(xué)規(guī)劃，水污染防治規(guī)劃以及擔(dān)負(fù)各項(xiàng)管理職能；以實(shí)施取水許可為重點(diǎn)，嚴(yán)把取水許可審批關(guān)；依法征收水資源費(fèi)，用水管理上實(shí)行計(jì)劃用水，計(jì)量收費(fèi)，定額管理；加強(qiáng)水污染防治工作，做好水處理回收利用；依法查處破壞水資源，無證取水等水事違法案件。

篇6

【關(guān)鍵詞】手機(jī)報(bào)困境 對策

在數(shù)字化新媒體日益發(fā)達(dá)的今天，傳統(tǒng)報(bào)業(yè)日益顯出疲態(tài)。在日本，40歲以下的人很少讀報(bào)，其主要信息來自于網(wǎng)絡(luò)媒體和手機(jī)媒體。同時，我國第四次“全國國民閱讀調(diào)查”顯示國民圖書閱讀率連續(xù)6年持續(xù)走低?！吨袊鴪?bào)業(yè)年度發(fā)展報(bào)告（2005）》預(yù)測未來10年中國報(bào)業(yè)將出現(xiàn)趨勢，其中之一就是“數(shù)字報(bào)業(yè)”。①中國報(bào)業(yè)已被推向了歷史性的變革關(guān)頭，數(shù)字報(bào)業(yè)已成為報(bào)業(yè)發(fā)展的共識。它將改變傳統(tǒng)報(bào)業(yè)形態(tài)，壯大傳統(tǒng)報(bào)業(yè)的力量。

手機(jī)報(bào)產(chǎn)生的背景

手機(jī)報(bào)，是將紙質(zhì)報(bào)紙的新聞內(nèi)容，通過移動通信技術(shù)平臺傳播，使用戶能通過手機(jī)閱讀到報(bào)紙內(nèi)容的一種信息傳播業(yè)務(wù)。②在2004年7月，《中國婦女報(bào)》推出了國內(nèi)第一家手機(jī)報(bào)――《中國婦女報(bào)-彩信版》，隨后3年多的時間內(nèi)，全國已有30多家報(bào)業(yè)集團(tuán)和報(bào)社推出了各自的手機(jī)報(bào)。

手機(jī)報(bào)的出現(xiàn)，除了傳統(tǒng)報(bào)業(yè)尋求和拓展生存空間，還有以下幾點(diǎn)原因：

(1)通信技術(shù)的成熟

通信技術(shù)的發(fā)展使手機(jī)報(bào)產(chǎn)生成為可能。早在2000年，中國移動就推出了將GSM網(wǎng)絡(luò)與Internet網(wǎng)絡(luò)溝通融合在一起的WAP業(yè)務(wù)，為移動通信與因特網(wǎng)之間架起了一座應(yīng)用平臺。而彩信、IVR、WAP等技術(shù)對于短信純文本形式傳輸來說，無疑是一種前進(jìn)和突破。圖文并茂的文本信息和可以觀看電視的新功能，為手機(jī)打開了通訊以外的另一片媒體天空。

(2)讀者對信息的需求

在現(xiàn)代社會，信息幾乎成了人們生存的必要條件。隨著現(xiàn)代生活節(jié)奏加快，人們的流動性強(qiáng)，工作壓力大，要想在每天早上專門抽出幾十分鐘收看電視、收聽廣播或者翻看報(bào)紙對大多數(shù)白領(lǐng)階層人士來說不太現(xiàn)實(shí)。而在辦公時間利用計(jì)算機(jī)上網(wǎng)瀏覽新聞也不太方便，只好晚上回到家里獲知當(dāng)天新聞。但這個時候“新聞”已經(jīng)變成“舊聞”了。手機(jī)報(bào)則可以及時向讀者提供需要的信息。只要讀者拇指按動手機(jī)，就能夠隨時隨地瀏覽最新的信息。同時，手機(jī)用戶的激增也為手機(jī)報(bào)提供了不斷增多的潛在消費(fèi)者。

手機(jī)報(bào)的特點(diǎn)

手機(jī)作為一種通信媒介出現(xiàn)在人們視野中，普及并成為人們生活中不可缺少的一部分。沒有手機(jī)，你會覺得不習(xí)慣。它已成為日常生活的一個普遍特征，在方便人們生活的同時，也改變、建構(gòu)和重構(gòu)了我們接近信息、接近他人、接近社會組織、接近服務(wù)和技術(shù)本身的方式和過程。手機(jī)報(bào)以手機(jī)為媒介進(jìn)行傳播內(nèi)容，有以下特點(diǎn)：

(1)受眾面廣

信息產(chǎn)業(yè)部近日2008年1月全國通信業(yè)務(wù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)顯示，手機(jī)用戶再次刷新月度增長紀(jì)錄，全國手機(jī)總用戶數(shù)達(dá)5.56億。③手機(jī)報(bào)面臨如此大的受眾面，可以想象市場前景非常廣闊。

(2)即時接收和動態(tài)傳播

傳統(tǒng)媒體的用戶必須尋找特定時間、空間內(nèi)的固定載體才能接受新聞信息。如傳統(tǒng)報(bào)紙，讀者需要從報(bào)亭購買報(bào)紙，然后還需要專門抽時間來閱讀。而幾乎遍布全球的GPRS網(wǎng)絡(luò)設(shè)施使得手機(jī)能夠?yàn)槿藗儗?shí)現(xiàn)不受時間和空間影響獲取信息提供可能。如杭州移動和杭州日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)合作開發(fā)的手機(jī)報(bào)，讀者只需訂閱它，就可在杭州地區(qū)以外看到杭報(bào)集團(tuán)下屬《杭州日報(bào)》《都市快報(bào)》《每日商報(bào)》，而無需要支付漫游費(fèi)用。而手機(jī)的精致、小巧也為人們隨時翻閱新聞信息提供了現(xiàn)實(shí)可能。

(3)個性化服務(wù)

手機(jī)報(bào)能按需提供分類新聞信息。目前，手機(jī)用戶可通過發(fā)短信和登陸相關(guān)網(wǎng)站的方式訂閱手機(jī)報(bào)。根據(jù)需要，手機(jī)報(bào)在每天不同的時段內(nèi)，為讀者提供快速、準(zhǔn)確、精煉的新聞信息。而傳統(tǒng)媒體信息面對的是不特定人群，信息不具有專門化。人們在面對海量信息時，必須花費(fèi)一定時間去選擇其最關(guān)注和急需的信息。

(4)成本低

現(xiàn)有的手機(jī)報(bào)基本上是在對現(xiàn)有新聞內(nèi)容進(jìn)行處理后，以彩信或者wap網(wǎng)站的形式到達(dá)讀者，中間省略了傳統(tǒng)紙質(zhì)媒體的印刷、運(yùn)輸?shù)冗^程。圖片和一些影像資料也都通過對現(xiàn)有相關(guān)媒體的剪輯、下載，傳輸?shù)绞謾C(jī)信息平臺上。這在很大程度上降低了它的經(jīng)營成本。

手機(jī)報(bào)面臨的困境

手機(jī)報(bào)是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)進(jìn)入“紅海”后，報(bào)業(yè)“通過不斷細(xì)分，專精探索，或者巨額投資發(fā)掘的一片新疆土”。雖然其市場巨大，前景可觀，但其目前面臨的問題還是不可小覷的。

(1)手機(jī)報(bào)內(nèi)容缺乏媒介個性

我國手機(jī)報(bào)是在報(bào)紙業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，大都沿襲了報(bào)紙?jiān)趦?nèi)容、定位等方面的傳統(tǒng)。手機(jī)報(bào)所有的業(yè)務(wù)運(yùn)作，包括新聞來源、內(nèi)容分類等都是依附于傳統(tǒng)報(bào)紙媒體或者互聯(lián)網(wǎng)，大多是把報(bào)紙上的內(nèi)容直接翻版到讀者的手機(jī)上，在內(nèi)容方面凸顯個性化不足。手機(jī)報(bào)成了報(bào)紙媒體的手機(jī)版。手機(jī)報(bào)不應(yīng)是報(bào)紙媒體向手機(jī)終端的簡移。

與報(bào)紙等大眾化媒體相比，手機(jī)作為一種媒體更具有即時性、隨身性、個人性、私密性等特點(diǎn)，這使得報(bào)紙媒體通過對手機(jī)報(bào)的開發(fā)和完善，能夠?qū)崿F(xiàn)報(bào)紙媒體對信息產(chǎn)品多元化、信息需求個性化趨勢的適應(yīng)和滿足。

(2)單一贏利模式制約手機(jī)報(bào)發(fā)展

廣告收入是報(bào)紙媒體贏利的生命線，多數(shù)報(bào)社的廣告收入占總收入的80%以上。習(xí)慣于依靠巨額廣告費(fèi)獲取高額利潤的報(bào)紙媒體，看中的不是手機(jī)報(bào)的訂閱收入，而是看中了手機(jī)報(bào)所蘊(yùn)涵的巨大廣告營銷空間。但目前由于我國手機(jī)報(bào)技術(shù)不成熟，套用報(bào)紙媒體的贏利模式、以訂閱推動廣告增長顯然是行不通的。從媒體方面來講，手機(jī)報(bào)無法像報(bào)紙媒體一樣為廣告建立成一個新的營銷平臺，現(xiàn)有手機(jī)報(bào)大都采用彩信形式，受限于終端容量，它只能包含20多條400字左右的新聞內(nèi)容，沒有足夠的空間去承載大量的廣告信息；從手機(jī)報(bào)訂戶方面講，用戶在使用手機(jī)時也會本能地排斥廣告侵?jǐn)_，假如乏味的廣告內(nèi)容充斥著原本就十分狹小的手機(jī)屏幕，實(shí)在很難讓用戶對它提起興趣。

從目前實(shí)踐看，目前手機(jī)報(bào)基本上采取了依靠收取訂閱費(fèi)的模式來贏利。這樣單一的贏利模式產(chǎn)生的弊端有兩點(diǎn)：訂費(fèi)高而造成一些有意者望而卻步，目前全國性手機(jī)基本上訂閱費(fèi)約15元每月，絕大多數(shù)為免費(fèi)贈閱，付費(fèi)用戶比例很小，過高的訂費(fèi)限制了手機(jī)報(bào)用戶的發(fā)展；而訂費(fèi)低則沒有足夠的利潤空間，很難做大產(chǎn)業(yè)，地區(qū)性的手機(jī)報(bào)訂閱費(fèi)用一般在5到8元/每月之間，付費(fèi)用戶占大多數(shù)，即使這樣手機(jī)報(bào)的收入仍是杯水車薪，產(chǎn)業(yè)鏈各方面顯然缺乏繼續(xù)開發(fā)手機(jī)報(bào)的動力。④

3G時代手機(jī)報(bào)發(fā)展對策

隨著3G時代的來臨，手機(jī)報(bào)將迎來新契機(jī)。3G時代手機(jī)報(bào)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式將發(fā)生深刻變革，實(shí)現(xiàn)飛躍發(fā)展。在3G時代，手機(jī)報(bào)的流量、傳輸速度、多媒體等技術(shù)難題將得到解決。

手機(jī)報(bào)將可以更快更好地承載目前傳統(tǒng)報(bào)紙的傳播方式和內(nèi)容，手機(jī)報(bào)方便快捷的優(yōu)勢將凸顯出來，并可以實(shí)現(xiàn)多媒體資源的整合。手機(jī)報(bào)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式會從平面、靜態(tài)的圖片文字轉(zhuǎn)變?yōu)楹w視頻、音頻、動漫等動態(tài)互動的多媒體。用戶可以高速上網(wǎng)獲取多媒體新聞信息，真正做到看新聞、聽新聞。

報(bào)紙媒體對于如何進(jìn)一步促進(jìn)手機(jī)報(bào)的發(fā)展，需要慎重對待。

(1)明確手機(jī)報(bào)的潛在受眾，培育受眾媒介消費(fèi)習(xí)慣

手機(jī)報(bào)的用戶年齡一般在24～35歲之間，其潛在受眾為青年人，目前使用網(wǎng)絡(luò)是大部分青年人的媒介消費(fèi)習(xí)慣，他們習(xí)慣于從網(wǎng)上而非手機(jī)上獲取信息，能否抓住這部分用戶將成為影響手機(jī)報(bào)未來發(fā)展的重要因素。從現(xiàn)在的消費(fèi)方式來看，人們已不滿足從單一的渠道獲取信息，因此，只要報(bào)紙媒體和移動運(yùn)營商能夠建立合理的手機(jī)報(bào)營運(yùn)推廣機(jī)制，手機(jī)報(bào)能夠發(fā)揮自身媒介優(yōu)勢，增強(qiáng)自身的不可替代性，就能夠在媒介市場占有一席之地，養(yǎng)成和培養(yǎng)青年人的手機(jī)報(bào)消費(fèi)習(xí)慣，為手機(jī)報(bào)向3G時代過渡培養(yǎng)受眾。

(2)加強(qiáng)WAP型手機(jī)報(bào)發(fā)展，降低資費(fèi)

在3G技術(shù)普及之前，國內(nèi)WAP型手機(jī)報(bào)應(yīng)該是發(fā)展的重點(diǎn)。3G型和WAP型手機(jī)報(bào)在經(jīng)營模式、業(yè)務(wù)特色、內(nèi)容編輯等方面存在很大的相似性，兩者的差別在于3G的信息傳播速度要大大高于WAP。在3G技術(shù)平臺上可以大規(guī)模傳輸多媒體信息。WAP型手機(jī)報(bào)的開發(fā)將為3G型手機(jī)報(bào)的發(fā)展積累豐富經(jīng)驗(yàn)和培育受眾，但目前制約WAP型手機(jī)報(bào)發(fā)展的關(guān)鍵因素是通過手機(jī)上網(wǎng)要支付數(shù)額巨大的網(wǎng)絡(luò)流量費(fèi)，因此降低WAP型手機(jī)報(bào)資費(fèi)將有利于其推廣，為手機(jī)報(bào)向3G過渡提供有利條件。

(3)手機(jī)報(bào)應(yīng)結(jié)合自身媒介特點(diǎn)和受眾定位，探索出適合自身“個性化”的內(nèi)容報(bào)道

做好新聞信息的專業(yè)化細(xì)分，探索手機(jī)報(bào)的文章結(jié)構(gòu)、編排方式、語言風(fēng)格等表現(xiàn)形式。由于手機(jī)報(bào)的容量較小，特別適合簡短、標(biāo)題式的新聞及圖片；加之讀者形成的首先瀏覽標(biāo)題和圖片，然后選擇自己感興趣的部分進(jìn)行閱讀的習(xí)慣，手機(jī)報(bào)可以剪輯出“精編版”，列出一個菜單，把不同的欄目分開，如新聞類、財(cái)經(jīng)類、彩票類、旅游類、汽車類等，用戶可以根據(jù)自身的不同需求進(jìn)行選擇，只接收某幾類自由組合的分類信息。這種內(nèi)容的專業(yè)化細(xì)分就是手機(jī)報(bào)的內(nèi)容發(fā)展方向。同時，手機(jī)報(bào)還要創(chuàng)造便于手機(jī)讀者快速閱讀的編排方式，打破原有的出版周期限制，向現(xiàn)場發(fā)稿、滾動發(fā)稿的方式轉(zhuǎn)變，在第一時間向受眾提供準(zhǔn)確信息，不斷提高手機(jī)報(bào)的時效性、互動性。

(4)打造手機(jī)報(bào)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，培育復(fù)合型人才

在報(bào)業(yè)向新媒體轉(zhuǎn)型和融合的過程中，原有人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性不足日益暴露，人才結(jié)構(gòu)單一，雖然各報(bào)社（報(bào)業(yè)集團(tuán)）大多設(shè)有信息技術(shù)處，主要負(fù)責(zé)內(nèi)部計(jì)算機(jī)軟硬件修理及網(wǎng)絡(luò)維護(hù)等工作，但缺少研發(fā)人員，既懂?dāng)?shù)字技術(shù)又懂新聞業(yè)務(wù)的人員更是少之又少，復(fù)合型人才的缺失已經(jīng)成為手機(jī)報(bào)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。手機(jī)報(bào)媒體要高度重視員工培訓(xùn)和人才引進(jìn)，改善隊(duì)伍知識結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)。

綜上所述，盡管手機(jī)報(bào)目前還存在著諸如內(nèi)容缺乏創(chuàng)新性、技術(shù)不完善和盈利模式單一等不足，但是它明顯的優(yōu)勢和其所依托的先進(jìn)的技術(shù)，都預(yù)示著手機(jī)報(bào)的光明前景。我們有理由相信隨著手機(jī)報(bào)的日益成熟，必將引起信息獲取方式的巨大變革。■

參考文獻(xiàn)

①吳飛 姚曉玉：《數(shù)字報(bào)業(yè)：傳統(tǒng)報(bào)業(yè)發(fā)展的方向》，《當(dāng)代傳播》2007年第2期

②匡文波，《手機(jī)媒體概論》，中國人民大學(xué)出版社，2006年

③網(wǎng)易：tech.省略，2008年7月5日訪問

篇7

關(guān)鍵詞:報(bào)業(yè)市場 讀者市場 廣告投放

從當(dāng)前國內(nèi)報(bào)業(yè)發(fā)展的總體形勢來看,寧夏報(bào)業(yè)還處在中國報(bào)業(yè)競爭的最初級階段,即僅僅局限于區(qū)內(nèi)報(bào)業(yè)競爭和區(qū)域外部報(bào)紙的“搶占”之爭。而首府城市銀川是寧夏的政治、經(jīng)濟(jì)及文化中心,無論現(xiàn)在還是將來,都將是區(qū)域外報(bào)業(yè)競爭的搶占之地。目前,寧夏報(bào)人最為關(guān)心的一個話題就是報(bào)紙如何在競爭的傳播市場上搶灘占位、拓展自己的生存和發(fā)展空間。筆者結(jié)合2008年7月進(jìn)行的《銀川市城鎮(zhèn)居民讀報(bào)情況的問卷調(diào)查》中一系列相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù),試圖以廓清銀川報(bào)業(yè)市場在未來發(fā)展的可能性空間做出自己的判斷和認(rèn)識,以供業(yè)界認(rèn)識參考。

銀川地區(qū)報(bào)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況

一個地區(qū)內(nèi)所集中的報(bào)紙種數(shù)是反映該地區(qū)報(bào)業(yè)競爭度的一項(xiàng)重要指標(biāo)?，F(xiàn)階段銀川人到底面對著多少張報(bào)紙的“爭奪”?根據(jù)寧夏報(bào)刊音像發(fā)行局2009年編發(fā)的《報(bào)刊收訂指南》的統(tǒng)計(jì),目前在寧夏地區(qū)公開出版發(fā)行的正式報(bào)紙僅有19種,其中14種在銀川,5種是各地市級黨報(bào)及高校校報(bào)。而通過寧夏郵政報(bào)刊發(fā)行局從省外郵發(fā)的、發(fā)行量達(dá)到2000至3萬份的報(bào)紙種數(shù)達(dá)156家,另據(jù)筆者對銀川街頭和車站等地30多個報(bào)刊電話亭的實(shí)地調(diào)查,共購得28種“上攤”報(bào)紙。據(jù)此,我們有理由說,目前在“分割”和“搶占”寧夏報(bào)業(yè)市場的報(bào)紙種數(shù)已達(dá)100多種,使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對比較落后的銀川市在報(bào)業(yè)市場發(fā)展方面顯得并不落后,這100多種的數(shù)字意味著什么?它意味著省外的報(bào)紙正以洶涌澎湃之勢向銀川報(bào)業(yè)市場拓展,并對銀川本地的報(bào)業(yè)開始構(gòu)成嚴(yán)峻的威脅。

銀川地區(qū)報(bào)業(yè)市場發(fā)展空間的判斷

關(guān)于報(bào)業(yè)市場發(fā)展空間的考察,一般可以從三個方面加以判斷:一是與國際社會的一般標(biāo)準(zhǔn)加以比較;二是看本地區(qū)讀者群規(guī)模的可擴(kuò)充空間;三是看本地區(qū)廣告投放的可擴(kuò)充空間。①

以國際報(bào)業(yè)發(fā)展的一般水準(zhǔn)來衡量,銀川的報(bào)業(yè)發(fā)展空間仍有很大潛力。千人日報(bào)擁有量是國際上通用的衡量一個國家報(bào)業(yè)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。聯(lián)合國教科文組織于上世紀(jì)70年代中期制定的發(fā)展中國家在上世紀(jì)末的最低限度突破的標(biāo)準(zhǔn),即日報(bào)的千人擁有量是100份。與此相比,寧夏千人日報(bào)擁有量截止到2008年底仍不到70份。這也說明寧夏報(bào)業(yè)市場的前景還有著很大的發(fā)展空間。

根據(jù)銀川市城鎮(zhèn)地區(qū)讀者規(guī)模的理論值,銀川市報(bào)業(yè)讀者市場的開拓仍有廣闊天地。從理論上講,16歲以上的識字者就有可能成為報(bào)紙的讀者。據(jù)銀川市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,銀川市2009年人口總數(shù)為158萬多人,其中市區(qū)城鎮(zhèn)人口近94萬人,16歲以上、初中文化程度的非文盲居民占銀川市城鎮(zhèn)人口總數(shù)的62%,即約58.2萬人,這可以說是目前銀川市讀者群規(guī)模在理論上的最大值。但根據(jù)《問卷調(diào)查》顯示,銀川市每日報(bào)紙讀者群的實(shí)際規(guī)模周一至周五約為28萬人,雙休日則減至為20萬人。這28萬人僅占全部可能的讀者總數(shù)的48%,還有52%的銀川人可能成為報(bào)紙讀者而目前尚未加入到讀報(bào)者的大軍中來。

從銀川市場廣告投放的角度看,銀川市媒介市場的廣告投放量還未達(dá)到“飽和”的程度。按照國際社會的一般衡量標(biāo)準(zhǔn),一個國家、一個地區(qū)廣告總額在GDP中所占比例是經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá),所占份額越大。國際通行的估算比例是廣告營業(yè)額約占GDP的1.5%~2%。2009年銀川市的GDP達(dá)到575億元。②據(jù)此可以推斷,銀川市的廣告投放總量理論上應(yīng)該在7.65億~10.2億元。而一般情況下,報(bào)紙廣告又占四大媒介廣告總量的25%左右,據(jù)此判斷,銀川市報(bào)紙廣告投放量理論上應(yīng)該達(dá)到1.91億~2.55億元,而2009年銀川市報(bào)紙廣告的總量卻僅有1.4億元,還遠(yuǎn)沒有達(dá)到銀川報(bào)紙廣告投放總量理論上的最低值。

制約銀川地區(qū)報(bào)業(yè)發(fā)展的主客觀因素

為什么有那么多的銀川人可能成為報(bào)紙讀者而實(shí)際上并未成為報(bào)紙讀者呢?是什么制約銀川地區(qū)報(bào)業(yè)做大做強(qiáng)呢?根據(jù)《問卷調(diào)查》,分析原因,客觀因素如下:

寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約了寧夏的報(bào)業(yè)發(fā)展。傳播學(xué)研究表明,媒介能否擁有受眾,取決要素之一就是人的社會化程度是否足以讓他們感受到大范圍的社會性的信息需求是一種有效的生存和發(fā)展的“必要生活資料”。③很顯然,銀川人沒有養(yǎng)成天天讀報(bào)的習(xí)慣,是因?yàn)槿藗儗?bào)紙的信息需求并不十分依賴。究其深層原因,是寧夏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量太小,從而制約了銀川人對本地新聞信息產(chǎn)品的需求。

廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)及新興媒體的迅猛發(fā)展沖擊了銀川的報(bào)業(yè)讀者市場。傳播學(xué)的研究表明,一個人僅僅“識字”并不能“自動”地成為報(bào)紙的讀者,能否成為報(bào)紙的現(xiàn)實(shí)讀者受制于諸多因素的影響,其中之一就是取決于報(bào)紙以外傳媒的競爭,即在新聞內(nèi)容的提供上誰更能讓人感到“滿足”以及在獲得方式上誰更方便、省力。目前在銀川,參與和報(bào)紙競爭的媒介除傳統(tǒng)媒體廣播、電視外,還有網(wǎng)絡(luò)及新興手機(jī)媒體。尤其是年輕讀者選擇通過網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等方式獲知新聞的比率上升,從而導(dǎo)致報(bào)紙讀者流失現(xiàn)象嚴(yán)重。

銀川市城鎮(zhèn)居民收入水平偏低影響了讀者訂報(bào)的閱讀需求。中國人民大學(xué)輿論研究所的一項(xiàng)調(diào)查表明,一份報(bào)紙的年定價占人們年收入的1/40～1/50在統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上成為讀者的臨界點(diǎn)。以寧夏日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)“七報(bào)”為例,2009年,寧夏日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)“七報(bào)”的全年訂價共需1040元,按照以上比率計(jì)算,如果使“七報(bào)”真正飛入尋常百姓家,則銀川市城鎮(zhèn)居民的人均年收入應(yīng)在4萬～5萬元。但據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局銀川調(diào)查隊(duì)的調(diào)查資料顯示,2009年銀川市城鎮(zhèn)居民的人均年收入是1.77萬元。顯然,收入偏低的經(jīng)濟(jì)因素影響了銀川市城鎮(zhèn)居民對報(bào)紙的訂閱需求。

此外,制約銀川地區(qū)報(bào)業(yè)發(fā)展的主觀因素有:

寧夏本土報(bào)紙進(jìn)入家庭的情況較差,更多的職業(yè)人群在家庭以外的地方閱讀報(bào)紙。調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前銀川人自費(fèi)訂報(bào)或購買報(bào)紙的比例很低,在被問及“您一般在什么地方閱讀報(bào)紙”時,只有19.1%的人表示自己在家里讀報(bào),而選擇在工作單位和其他地方閱讀報(bào)紙的讀者分別占44.1%和24.7%。

除本市新聞外,寧夏本土報(bào)紙沒有成為銀川城鎮(zhèn)居民的首選報(bào)紙。在《問卷調(diào)查》中,當(dāng)被問及“哪家報(bào)紙是您讀報(bào)時的首選報(bào)紙”及“國內(nèi)外發(fā)生重大新聞時,您最想選擇閱讀的報(bào)紙是哪家”時,結(jié)果令人遺憾,寧夏本土報(bào)紙都沒有成為銀川讀者的首選,而居于榜首及第二位的分別是《參考消息》和《南方周末》,二者合起來占到銀川讀報(bào)市場的80.85%。

寧夏本土報(bào)紙仍然缺乏較好的市場定位。根據(jù)《問卷調(diào)查》顯示,除本市新聞外,寧夏本土報(bào)紙?jiān)趯鴥?nèi)外重大新聞事件的及時報(bào)道和新聞內(nèi)容的好看、可讀性方面沒有達(dá)到滿足受眾的需求。再者,經(jīng)濟(jì)全球化的今天,寧夏本土報(bào)紙仍缺乏對全國受眾的影響力,缺乏在全國市場上的競爭力。而傳媒作為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是影響力經(jīng)濟(jì),傳媒作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的市場價值在于,它能夠在多大程度上保持它對于其目標(biāo)受眾的影響,并且這種影響力能夠在多大程度上進(jìn)一步影響社會進(jìn)程、影響社會決策、影響市場消費(fèi)和影響人們的社會行為。④因此除了固守本土新聞外,寧夏本土報(bào)紙也不能忽視在全國的影響力。

對策性建議

針對銀川市的讀者市場和寧夏的報(bào)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題,筆者提出以下一些建議:一是要繼續(xù)為銀川人提供具有地域性和社區(qū)親和力的新聞及信息服務(wù),這仍是當(dāng)前寧夏報(bào)業(yè)占領(lǐng)銀川市場,并走上受人青睞的必由之路;二是為銀川人提供更多時事的主流趨向新聞和大量規(guī)?；男畔?不斷提高報(bào)紙內(nèi)容的吸引力,積極創(chuàng)辦以“硬新聞”為主打的綜合性報(bào)紙;三是運(yùn)用全新的報(bào)紙定位和經(jīng)營理念,盡量避免所有報(bào)紙定位不同但是內(nèi)容同質(zhì)的現(xiàn)象;四是積極做大做強(qiáng)有新聞延伸度的報(bào)紙,形成一定的區(qū)域品牌效應(yīng),進(jìn)而在全國形成一定的影響力。因?yàn)橐粋€地區(qū)有全面、快速、及時反映本地區(qū)動態(tài)新聞的報(bào)紙固然重要,但更應(yīng)該有一份在新聞深度和思想高度上強(qiáng)大的報(bào)紙,這樣才能形成品牌效應(yīng),推動地區(qū)報(bào)業(yè)向前發(fā)展。

注 釋:

①喻國明:《解析傳媒變局》,廣州:南方日報(bào)出版社,2003年版,第80頁。

②張進(jìn)海、陳通明:《寧夏藍(lán)皮書》,銀川:寧夏人民出版社,2009年版,第98頁。

③周慶山:《傳播學(xué)概論》,北京:北京大學(xué)出版社,2004年版,第192頁。

④喻國明:《影響力經(jīng)濟(jì)――傳媒產(chǎn)業(yè)的一種詮釋》,《現(xiàn)代傳播》,2003(1)。

篇8

一、政法部門經(jīng)費(fèi)保障基本情況

行政政法支出的安排和管理思路的調(diào)整是隨著政府職能的轉(zhuǎn)換和國家工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移而不斷調(diào)整的，1996年至今我國社會主義公共財(cái)政的行政政法支出經(jīng)歷了“一般保障――重點(diǎn)保障”的階段。90年代初財(cái)政部召開了部分地區(qū)行政財(cái)務(wù)工作研討會后，行政政法經(jīng)費(fèi)管理的指導(dǎo)思想發(fā)生了變化，行政政法部門經(jīng)費(fèi)保障進(jìn)入了一般保障階段，即在從緊控制行政政法經(jīng)費(fèi)的同時，提出了科學(xué)合理地安排行政政法經(jīng)費(fèi)支出，保證行政機(jī)關(guān)工作任務(wù)的完成、因調(diào)價影響行政政法經(jīng)費(fèi)增支的，安排預(yù)算時應(yīng)從實(shí)際予以考慮、連續(xù)幾年的壓縮而造成的修繕、購置費(fèi)用的保證程度下降，應(yīng)予以妥善解決。同時中央還制定了《關(guān)于對省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市本級行政費(fèi)定額考核辦法的通知》，開始對行政政法經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況實(shí)行考核辦法，通過獎懲手段來控制行政費(fèi)支出增長幅度。其后，隨著市場經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政的建立，政府職能由直接參與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移到間接調(diào)節(jié)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，財(cái)政退出一般競爭性領(lǐng)域，公共財(cái)政以市場的資源配置作用為基點(diǎn)，以彌補(bǔ)市場失靈為前提，以滿足公共需要為目的。把典型的、純粹的行政政法支出作為公共財(cái)政保障的重點(diǎn)。1999年財(cái)政部出臺了《中央政法補(bǔ)助?？罟芾磙k法》、2001年出臺了《中央政法補(bǔ)助?？铐?xiàng)目管理》、2005年出臺了《關(guān)于建立縣級公安機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)最低保障標(biāo)準(zhǔn)的意見》及《湖北省縣級人民法院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)》。要求繼續(xù)按照“分級管理、分級負(fù)擔(dān)、確?；拘枰?、保證重點(diǎn)支出、講求資金效益”的原則，建立健全政法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，政法部門經(jīng)費(fèi)保障由此進(jìn)入了重點(diǎn)保障階段。

二、存在的主要問題

從近年來政法部門支出情況看，地方財(cái)政雖然逐年加大了政法經(jīng)費(fèi)支出的保障力度，有效保證了政法部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)了政法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法，維護(hù)了社會穩(wěn)定。但受地方財(cái)政困難等問題影響，導(dǎo)致政法經(jīng)費(fèi)保障還存在著一些不容忽視的問題。

（一）地方財(cái)政困難，難以滿足政法部門的經(jīng)費(fèi)需求。按照財(cái)政包干、分級負(fù)擔(dān)的財(cái)政管理體制，地方政法部門經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政負(fù)擔(dān)，而掇刀區(qū)屬典型的“吃飯”型財(cái)政，年初預(yù)算只能保證人員經(jīng)費(fèi)、略高于一般行政機(jī)關(guān)的日常公用經(jīng)費(fèi)及少量專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，日常公用經(jīng)費(fèi)不足及大要案經(jīng)費(fèi)大多采取罰沒收入返還的辦法來彌補(bǔ)，在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定后，區(qū)級難以拿出資金用于政法支出。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施落后，歷史債務(wù)沉重，影響政法部門的工作效率。我區(qū)政法部門目前的情況看，信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、偵查訴訟設(shè)備、檢驗(yàn)鑒定設(shè)備、通訊指揮設(shè)備、安全保密防范設(shè)備、訴訟檔案管理設(shè)備、個人防護(hù)裝備器材等裝備不同程度地存在短缺現(xiàn)象?，F(xiàn)有車輛大多性能差，車型不合理，超期服役，且缺乏維修保養(yǎng)。由于財(cái)力有限，區(qū)級財(cái)政只能安排少量資金用于政法部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡管上級對基層政法部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在經(jīng)費(fèi)上進(jìn)行了補(bǔ)助，但補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而為了貫徹落實(shí)上級“兩房”建設(shè)的要求，在歷年基建款都沒有還清的情況下，又只好靠“借、墊、貸、欠”來解決，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬越來越大。

（三）政法部門組織收入的積極性不高，加大了地方財(cái)政支出壓力。由于政法各部門尚未完全建立與收支脫鉤政策相適應(yīng)的管理機(jī)制，沒有形成抓收入績效考核管理模式，對政法部門實(shí)行“收繳分離”、“罰繳分離”收支脫鉤管理后，各部門組織收入的積極性大大降低，一些部門和相關(guān)人員可能出現(xiàn)應(yīng)收不收、應(yīng)罰不罰，弱化執(zhí)法力度問題，形成等、靠、要的思想，加大了地方財(cái)政支出的壓力。

三、對策建議

當(dāng)前形勢下，僅靠市和區(qū)兩級來保證區(qū)級政法部門的經(jīng)費(fèi)供給對貧困地區(qū)來講是不切實(shí)際的，必須加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，進(jìn)一步深化財(cái)政體制改革，重新調(diào)整各級財(cái)政的事權(quán)和財(cái)權(quán)，建立保證政法部門經(jīng)費(fèi)供給的長效機(jī)制。

（一）加大中央和省級財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付力度。在現(xiàn)行財(cái)政體制下，區(qū)鄉(xiāng)兩級財(cái)政十分困難，實(shí)行政法經(jīng)費(fèi)保障后，保障支出的財(cái)力缺口大，單純依靠市、縣兩級財(cái)政解決實(shí)施政法保障的資金缺口難度很大，沒有中央和省級財(cái)政的專門幫助難以持久實(shí)施。而1994年中央實(shí)行分稅制財(cái)政體制以來，中央財(cái)政每年都要集中相當(dāng)?shù)呢?cái)力，具備了調(diào)節(jié)地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，增強(qiáng)貧困地區(qū)財(cái)政實(shí)力的條件和能力。因此，在當(dāng)前保持現(xiàn)行財(cái)政體制的情況下，中央和省級財(cái)政應(yīng)加大對貧困地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，增強(qiáng)貧困地區(qū)財(cái)政實(shí)力。特別是應(yīng)將區(qū)級政法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的建立情況和經(jīng)費(fèi)保障情況作為重要因素，實(shí)行專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，以確保現(xiàn)行財(cái)政體制下，財(cái)政困難地區(qū)縣級政法經(jīng)費(fèi)保障有穩(wěn)定的資金來源。

篇9

關(guān)鍵詞 環(huán)保型；緩沖包裝材料；發(fā)展前景

中圖分類號 TB484 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 2095-6363（2017）05-0004-02

緩沖包裝材料是壽命周期短的一次性包裝物，使用過后就會成為垃圾，并對環(huán)境有著很大影響。在當(dāng)前的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下，對緩沖包裝材料的環(huán)保型要加強(qiáng)重視，這是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要保障。通過從理論上加強(qiáng)對環(huán)保型的緩沖包裝材料的發(fā)展現(xiàn)狀研究，就能從理論上得以深化，從而為其實(shí)際發(fā)展提供理論依據(jù)。

1 緩沖包裝材料的主要類型分析

緩沖包裝材料的類型比較多樣，根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)就能分成不同的類型，其中的泡沫塑料就是應(yīng)用比較廣泛的緩沖包裝材料，其緩沖性能以及吸震性能比較良好。泡沫塑料在實(shí)際的應(yīng)用過程中，質(zhì)量上比較輕，并且比較容易加工，也有著良好的保護(hù)性能。但是泡沫塑料對環(huán)境造成的污染是比較嚴(yán)重的。在隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展下，也出現(xiàn)可降解的塑料，但是在價格上相對高一些，處理的條件也比較嚴(yán)格，并不能百分百降解，所以這一類型緩沖包裝材料將會被更環(huán)保的緩沖包裝材料所取代[ 1 ]。

緩沖包裝材料類型中紙漿模塑類型是把紙漿作為重要的原材料，在經(jīng)過了碎解以及調(diào)料之后，注入到模具當(dāng)中成型以及干燥等。在這一類型的緩沖包裝材料的應(yīng)用下，在抗壓強(qiáng)度大的性能上就比較突出，產(chǎn)品的質(zhì)量也比較輕，是無公害的，所以比較環(huán)保，在未來的發(fā)展中就會有著廣闊的應(yīng)用市場。

緩沖包裝材料當(dāng)中的紙質(zhì)緩沖包裝材料，也是比較重要的類型。在這一類型的緩沖包裝材料的應(yīng)用有著很長的歷史，在使用的性能上也有著很大優(yōu)勢，尤其是在當(dāng)前對環(huán)境保護(hù)比較重視的時代下，紙質(zhì)的緩沖包裝材料的應(yīng)用就更為重要。在紙質(zhì)緩沖包裝材料當(dāng)中的瓦楞紙以及蜂窩紙板是比較典型的應(yīng)用材料[2]。

除此之外，沖包裝材料類型中的氣墊緩沖材料以及植物纖維緩沖包裝材料，也是應(yīng)用比較廣泛的材料類型。這些類型中的緩沖包裝材料有的是比較環(huán)保的，對生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能起到積極促進(jìn)作用。

2 環(huán)保型緩沖包裝材料現(xiàn)狀和發(fā)展前景

2.1 環(huán)保型緩沖包裝材料現(xiàn)狀分析

環(huán)保型緩沖包裝材料的發(fā)展速度比較快，在包裝材料的類型上也比較多。文章主要對環(huán)保型的緩沖包裝材料的發(fā)展情況進(jìn)行簡要分析。在環(huán)保型緩沖包裝材料中的瓦楞紙板是比較常用的，這也是比較早的緩沖包裝材料，并有著環(huán)保型的特征。在加工的性能層面比較突出，并且成本相對比較低，在對溫度的使用范圍上也比較寬，在成本上能得以保證，并且也能起到環(huán)保的作用效果。瓦楞紙板也有著不同的類型，其中有單面的瓦楞紙板，也有三層的瓦楞紙板。單面瓦楞紙板是由一張面紙和一張瓦楞紙粘合而成的。是在波形芯紙的一側(cè)貼有面紙，其稱呼是根據(jù)面紙的使用張數(shù)定義的，單面瓦楞紙板一般不直接用來制作瓦楞紙箱，而是卷成筒狀或切成一定的尺寸，作為緩沖材料和固定材料來使用[3]。三層瓦楞紙板也稱單瓦楞紙板。是在一張面紙和一張里紙之間粘一張瓦楞紙而形成的。雙面瓦楞紙板如圖是在波形瓦紙的兩側(cè)貼以面紙而制成的。楞型使用A、B、C、E哪一種都可以。目前，世界上制作紙箱使用最多的就是雙面瓦楞紙板。由于瓦楞紙板自身有著鮮明的特性，所以應(yīng)用比較廣泛。

可降解泡沫塑料是緩沖包裝材料當(dāng)中的重要環(huán)保型應(yīng)用材料類型。能夠?qū)⑵浒凑諜C(jī)理分成不同的類型，有合成光可降解塑料，以及添加光敏劑光降解塑料，有生物降解塑料等。在合成光降解塑料方面，聚u基丁酸酯的研究相對比較多，在能行上和PE以及PP相似，降解的原理主要是聚合物吸收紫外光發(fā)生光引發(fā)作用，從而使鍵能減弱，長鏈分裂成低分子量碎片，在物理的性能上就會進(jìn)一步下降。這樣比較低的分子量碎片就會在空氣當(dāng)中發(fā)生氧化作用從而產(chǎn)生自由基斷鏈，能進(jìn)一步降解二氧化碳和水。在對可降解的泡沫塑料緩沖包裝材料的應(yīng)用下，在環(huán)保的性能上也比較突出。在完全生物降解塑料的應(yīng)用上，主要是對天然高分子材料的應(yīng)用。根據(jù)相關(guān)的公司最近開發(fā)的新型生物降解緩沖包裝材料（ECO-Foam），其淀粉含量≥40%?？缮锝到獬煞帧?0%，發(fā)泡倍率達(dá)30倍，密度為0.033g/cm3，可用作精密儀器儀表、高檔電子電器等產(chǎn)品的緩沖包裝材料，同時具有良好的環(huán)境適性。

纖維紙板的環(huán)保緩沖包裝材料的發(fā)展也比較迅速，在紙纖維成型材料的應(yīng)用下，是通過廢紙漿以及渣漿綜合運(yùn)用形成的有彈性的緩沖包裝材料，能夠?qū)⑵溥M(jìn)行壓制成單面瓦楞紙板狀或是制作成柔軟有彈性的厚紙。在這一類型緩沖包裝材料的應(yīng)用下，也能起到良好的緩沖作用，并且在環(huán)保的特征上也表現(xiàn)的比較突出。

紙漿模塑緩沖包裝材料的發(fā)展比較迅速，這一類型的緩沖包裝材料的運(yùn)用，主要是通過紙箱和廢舊的報(bào)紙等植物纖維作為主要的原料進(jìn)行制作的緩沖包裝材料，在通過真空造型的設(shè)計(jì)以及液壓造型的設(shè)計(jì)和空氣壓縮的造型設(shè)計(jì)方式，就能夠?qū)⒊练e到網(wǎng)狀的模型上，然后經(jīng)過干燥以及長期保持形狀不變的紙制品，在環(huán)保性上能得到有效保證[4]。并且在使用過程中也比較廣泛。

環(huán)保型緩沖包裝材料中的再生泡沫塑料，在實(shí)際當(dāng)中的應(yīng)用也比較廣泛，主要是把聚苯乙烯泡沫塑料放到一種溶液中，聚苯乙烯泡沫塑料便會分離成一顆顆干凈的原始球珠，這些球珠可被重新制作成泡沫塑料制品。在對新型的再生泡沫的材料應(yīng)用作為緩沖包裝材料，不僅能滿足實(shí)際緩沖包裝的應(yīng)用要求，在環(huán)保的性能上也比較良好。

2.2 環(huán)保型緩沖包裝材料發(fā)展前景

隨著科學(xué)技術(shù)水平的進(jìn)一步提高，我國的環(huán)保型緩沖包裝材料的發(fā)展將會有新的進(jìn)步，并且始終會將環(huán)保作為基礎(chǔ)。在植物秸稈緩沖包裝材料的應(yīng)用上，就是比較環(huán)保的一種包裝材料，當(dāng)前將植物的秸稈作為原料的快餐具已經(jīng)問世，將植物的秸稈作為原料，經(jīng)過粉碎以及脫色和著色等工藝的實(shí)施，就能制作成完全降解的綠色化緩沖包裝材料，這對機(jī)電產(chǎn)品的包裝以及對能源的節(jié)約就能發(fā)揮積極作用。在未來的發(fā)展過程中，環(huán)保型緩沖包裝材料將會成為應(yīng)用的主流材料類型，這對相關(guān)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高其服務(wù)質(zhì)量也能起到一定支持作用。

3 結(jié)論

綜上所述，對于環(huán)保型的緩沖包裝材料的應(yīng)用發(fā)展，要能以時展背景為基礎(chǔ)，按照時展的要求進(jìn)行實(shí)施，這樣才能得以可持續(xù)發(fā)展。在通過此次對環(huán)保型緩沖包裝材料的現(xiàn)狀研究下，就對這一類型的材料有了更深層次的認(rèn)識。在未來發(fā)展中，不管是采取何種類型的材料，都要能將環(huán)保作為基礎(chǔ)理念，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]張改梅.蜂窩紙板緩沖性能的研究[J].包裝工程，2015，22（5）：7-9.

[2]高德，王振林，陳乃立，等.B楞雙層瓦楞紙板襯墊平壓緩沖動態(tài)性能建模[J].振動工程學(xué)報(bào)，2015（2）.

篇10

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù) 公路工程 體現(xiàn) 途徑

公路工程對環(huán)境的影響不同于一般的廠礦企業(yè),具有范圍廣、時間長、因素多及難于彌補(bǔ)性和難于預(yù)測性等特點(diǎn),因此,公路工程的環(huán)保工作要根據(jù)自身的行業(yè)特點(diǎn),以工程前期、施工期和營運(yùn)期等各個階段為契入點(diǎn),有針對性地采取相應(yīng)的有效措施,使公路工程給自然環(huán)境帶來的不利影響降到最低限度。

一、要將環(huán)境保護(hù)內(nèi)容體現(xiàn)在公路工程設(shè)計(jì)全過程之中

1.珍惜自然環(huán)境,規(guī)劃好公路用地范圍,對于工程方案,除了要考慮自然地理、交通功能、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)外,還要結(jié)合自然價值、社會價值和美學(xué)價值來綜合考慮公路的用地,使路線規(guī)劃有利于環(huán)保。

①保護(hù)土地、水體、空氣和生物資源,珍惜現(xiàn)有資源價值。合理產(chǎn)生新的生產(chǎn)用地,保護(hù)和增強(qiáng)現(xiàn)有的土地利用。

②路線應(yīng)與城鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調(diào),促進(jìn)城鎮(zhèn)更新及改善環(huán)境。一方面盡量減少項(xiàng)目與城鎮(zhèn)規(guī)劃相干擾,又要有利于城鎮(zhèn)的發(fā)展;另一方面又要方便車輛進(jìn)出城鎮(zhèn),盡量保持項(xiàng)目與城鎮(zhèn)的合理間距——“靠而不近,離而不遠(yuǎn)”。

③避開環(huán)境敏感性區(qū)域。如學(xué)校、工廠、醫(yī)院、名勝古跡、自然保護(hù)區(qū)、濕地和鳥類棲息地、精密儀器基地和軍事設(shè)施等等。

2.設(shè)計(jì)要結(jié)合自然地形

①平面線形。在滿足規(guī)范要求的情況下采用較低技術(shù)指標(biāo)是使路線順應(yīng)地形的一個好辦法,多采用各種類型的曲線也會取得較好的效果。

②縱面線形。合理設(shè)置縱坡和豎曲線使縱面線順應(yīng)地形成漸變、順滑的縱坡線,避免大填大挖。深開挖路段要多考慮隧道方案,可避免山體開挖,保護(hù)森林植被和水土資源。許多山谷不僅是流水,而且是大氣流通的通道,可考慮選擇橋梁方案來代替高路堤,這樣可避免阻礙大氣流通,不會威脅到冷溫植物的生長。

③邊坡設(shè)計(jì)。在確保穩(wěn)定的情況下,邊坡的形狀要盡可能與周圍的景觀協(xié)調(diào),并用植物進(jìn)行綠化(可結(jié)合各種土工防護(hù)結(jié)構(gòu)和其它綠化基礎(chǔ)工程綜合實(shí)施)處理,坡腳、坡頂、坡面相交處等處的棱角要進(jìn)行弧形整飾,可產(chǎn)生自然美又可防風(fēng)蝕。

3.重視水土資源,減少水土流失

一是設(shè)計(jì)時注意填挖平衡,減少土石方量,減少借土棄土。二是做好邊坡防護(hù)設(shè)計(jì)工作,應(yīng)根據(jù)地質(zhì)情況多采用種草植樹的綠化護(hù)坡方法。三是做好沿線排水設(shè)計(jì);四是合理取土、規(guī)范棄土、保護(hù)耕地,少占良田。應(yīng)盡量在荒地或低產(chǎn)耕地集中取土,取土后對取土坑進(jìn)行后期利用。棄方應(yīng)集中堆棄,不占農(nóng)田,堆棄后應(yīng)上覆表土,播種綠化。

4.注意保持原有的灌溉系統(tǒng)和自然水網(wǎng)體系

①橋涵設(shè)計(jì)盡量避免影響河流水文、水流特征。

②避免改移或堵塞大型河溝。

③對小型排灌系統(tǒng)如遭破壞應(yīng)予以恢復(fù)或加以調(diào)整,合理設(shè)置小橋涵位置,必要時對原有排灌體系進(jìn)行優(yōu)化合并或改移。

④做好項(xiàng)目自身的排水系統(tǒng),增加必要設(shè)施以防止路基路面排水對農(nóng)田水利的沖擊。

5.合理設(shè)置臨時施工用地

減少或避免占用農(nóng)田,避免用地范圍以外的耕地被機(jī)械碾壓或堆放材料。臨時用地在竣工后應(yīng)及時復(fù)耕還田,恢復(fù)植被。

6.做好道路沿線景觀設(shè)計(jì)工作

①公路選線、定線時,要盡量與地形地貌相吻合,減少土石方量,減少對自然風(fēng)景的破壞,避開受保護(hù)的景觀空間。②重視路線空間造型設(shè)計(jì),包括路線線形和其它景觀因素(邊坡、擋墻、收費(fèi)站及服務(wù)區(qū)建筑等)的造型設(shè)計(jì)。③做好沿線綠化設(shè)計(jì)工作,利用綠化來補(bǔ)充和改善沿線景觀,如邊坡盡量采用種草植樹的護(hù)坡方式。

7.做好道路降噪設(shè)計(jì)工作,可通過沿線種樹綠化達(dá)到減噪目的,必要時設(shè)置隔音屏。

避免只考慮工程、專業(yè)本身的要求 ,應(yīng)從全社會經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境保護(hù)角度考慮。

二、要將環(huán)境保護(hù)內(nèi)容體現(xiàn)在公路施工全過程之中,公路施工期間將對周圍環(huán)境產(chǎn)生一定的影響,隨著施工的結(jié)束即可消失

1.減少水土流失

根據(jù)實(shí)際填挖土質(zhì)合理設(shè)置邊坡的坡度;合理設(shè)置土石方填挖施工現(xiàn)場臨時排水系統(tǒng),及時疏導(dǎo)雨水,以減少雨水對挖填土坡坡面的沖蝕;填方坡面應(yīng)及時夯實(shí)并進(jìn)行邊坡綠化;合理確定借土棄土位置,合理開采砂石料場,注意料場棄土棄渣分離處理。

2.減少噪音污染

禁止噪音超標(biāo)機(jī)械進(jìn)入施工現(xiàn)場,平時注意機(jī)械維修保養(yǎng);合理安排施工組織計(jì)劃,盡量減少施工活動對沿線居民集中點(diǎn)的干擾。

3.防止大氣污染

材料堆放應(yīng)采取必要擋風(fēng)措施,減少揚(yáng)塵。組織好材料和土方運(yùn)輸,防止材料散落造成環(huán)境污染。材料運(yùn)輸宜采用封閉性較好的自卸車運(yùn)輸或采用覆蓋措施。對施工場地、材料運(yùn)輸及進(jìn)出料場的道路應(yīng)經(jīng)常灑水防塵。

4.防止水質(zhì)污染

加強(qiáng)對施工隊(duì)伍的生活污水處理,嚴(yán)禁將其直接排入河道水流中;對路基清除淤泥表土應(yīng)回收到路上處理或運(yùn)到指定地點(diǎn)堆棄;棄石棄土應(yīng)運(yùn)到合理地點(diǎn),不得任意堆放,更不能淤塞河道;對橋梁圍堰施工,應(yīng)注意圍堰土在施工結(jié)束后的清除工作,避免阻塞河道;橋梁施工機(jī)械還應(yīng)避免油污的污染。

三、要將環(huán)境保護(hù)內(nèi)容體現(xiàn)在公路營運(yùn)全過程之中營運(yùn)期間對穿越村屯的路段應(yīng)設(shè)置嚴(yán)禁鳴笛標(biāo)志 ,學(xué)校附近尤其應(yīng)注意噪聲的影響

1.加強(qiáng)公路管養(yǎng)工作,對路面和邊溝應(yīng)定期清理。加強(qiáng)邊溝、邊坡、涵管、急流槽、導(dǎo)流壩和路田分界墻的養(yǎng)護(hù)維修工作。對沿線收費(fèi)站和服務(wù)區(qū)的垃圾及污水要進(jìn)行環(huán)保處理。

2.加強(qiáng)公路綠化及其養(yǎng)護(hù)工作,既創(chuàng)造良好的視覺景觀,也可降噪防塵。按公路綠化、美化設(shè)計(jì)的要求完成各項(xiàng)綠化工作 ,科學(xué)合理地實(shí)施草、花、灌、喬木相結(jié)合的多層次立體綠化格局 ,以達(dá)到凈化空氣、降低噪聲、保持水土的目的。