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篇1

關(guān)鍵詞：電氣工程；項目施工；資源優(yōu)化

Abstract: based on the resource: labor, equipment materials, construction equipment, energy, the rational allocation of funds, to realize the optimization of the project goals.

Keywords: electrical engineering; Project construction; Resources optimization

中圖分類號：F407.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

施工資源總體優(yōu)化的原則就是通過合理確定各資源要素的耗用量，在各資源要素之間進(jìn)行合理組合，以最少的資源投入獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，順利實(shí)現(xiàn)項目目標(biāo)。具體來說：總耗用量最少、各類資源結(jié)構(gòu)合理、節(jié)約或合理替代耗竭性與稀缺資源與盡量使資源在施工過程中均衡投入。

一，勞動力結(jié)構(gòu)優(yōu)化

在項目決策之前，可行性研究階段就應(yīng)該估算總施工時間內(nèi)所需要的總?cè)藬?shù)，從而考慮施工進(jìn)入高峰期，現(xiàn)場是否具備承擔(dān)這些施工人員的建設(shè)與生活所必須的條件。隨著項目的進(jìn)展，特別是進(jìn)入施工準(zhǔn)備階段，要逐步提出更為精確的總工日，確定了各類人員、各工種人員的所需數(shù)量，項目經(jīng)理部就要對施工項目進(jìn)行平衡，利用各工序之間施工高峰的錯落起伏，對勞動力進(jìn)行周密計劃，科學(xué)組織，合理調(diào)動，使勞動力在項目之前合理及時地流動，保證項目勞動力需求的平衡，使勞動力最大限度的發(fā)揮作用，提高勞動效率，提高項目的整體經(jīng)濟(jì)效益。

項目所需要的總工日可以根據(jù)經(jīng)驗(yàn)比較法（可用產(chǎn)值人工系數(shù)或投資人工系數(shù)來比較計算，這資料比較少，僅具有施工方案和生產(chǎn)規(guī)模的資料時可用此方法）、分項綜合系數(shù)法（利用實(shí)物工程量中的總和人工系數(shù)計算總工日）、概算定額法（用預(yù)算中的人工含量計算）與勞動工時定額法（利用實(shí)物工作量的勞動工時計算）。項目施工各階段對勞動力需求測算準(zhǔn)確度有所不同。前期可以粗略計算，中期接近準(zhǔn)確，后期一定要符合實(shí)際。隨著項目的發(fā)展，要求測算的準(zhǔn)確的越來越高，偏差越來越小。

二，設(shè)備材料需求及其優(yōu)化

1， 材料需求總量的測算

材料定額是確定材料需求量、儲備量和標(biāo)志材料計劃的一句。材料定額一般分為兩類：材料消耗定額與材料儲備定額。

材料消耗定額是指在一定生產(chǎn)條件下，生產(chǎn)單位合格產(chǎn)品所必須消耗的一定品種、規(guī)格的原材料、燃料、半成品、配件和水、點(diǎn)動力等資源的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。單位合格產(chǎn)品所必須消耗的材料數(shù)量有兩部分組成：一是合格產(chǎn)品上的凈耗量，就是用于合格產(chǎn)品上的實(shí)際數(shù)量；二是生產(chǎn)合格產(chǎn)品過程中合理的損耗量，它包括場內(nèi)搬運(yùn)的合理耗損、加工制作的合理耗損、施工操作的合理耗損等不可避免的損耗量?？梢姡瑔挝划a(chǎn)品材料消耗量=凈耗量+損耗量。

材料儲備定額是指在一定生產(chǎn)條件下，為保證生產(chǎn)正常進(jìn)行而儲備的材料標(biāo)準(zhǔn)量。它是加強(qiáng)材料計劃管理、材料供應(yīng)、合理控制材料儲備數(shù)量的基礎(chǔ)。一般說來，材料儲備定額按作用不同可分為兩部分：一部分經(jīng)常儲備，是企業(yè)為保證正常生產(chǎn)而建立的材料儲備量；一部分保險儲備，是為了預(yù)防材料運(yùn)到誤期，品種、規(guī)格不符合要求等原因影響企業(yè)正常生產(chǎn)而建立的材料儲備。材料儲備定額按計量單位的不同有時間定額，主要反映材料儲備大數(shù)和周轉(zhuǎn)速度；實(shí)物定額主要用于編制計劃；價值定額，主要用于材料資金的管理。

根據(jù)材料的消耗定額和工程量可以計算出材料的需用量，根據(jù)材料的儲備定額可以確定材料所需的儲備量。

材料需用量可按已完成類似工程的消耗量確定。但組成工程實(shí)體的材料如管道、閥門、附件等應(yīng)按圖紙規(guī)定的數(shù)量加損耗制定明確的材料需求量。

2，設(shè)備材料的采購計劃

設(shè)備和散裝材料的采購要與項目施工進(jìn)度相配合，采購供應(yīng)一般包括采買、催貨、檢驗(yàn)與運(yùn)輸四部分。設(shè)備材料采購計劃分總體計劃與階段計劃，總體計劃是指項目圖紙到位較全，一次就能將全部項目所需的材料計劃編制出來；階段計劃指的是圖紙到位不全，隨圖紙到位情況隨時編制，但無論何種計劃都必須標(biāo)注：材料名稱、數(shù)量、應(yīng)符合的標(biāo)準(zhǔn)及到貨時間。

三，施工機(jī)具的優(yōu)化選擇

施工機(jī)具種類很多，例如，起重運(yùn)輸機(jī)械有吊車、桅桿、卷揚(yáng)機(jī)等；土建工程機(jī)械有：挖土機(jī)、打樁機(jī)等；鋼筋混凝土機(jī)械有：攪拌機(jī)、輸送泵等；焊接設(shè)備有：埋弧自動焊機(jī)、逆變焊機(jī)等。在統(tǒng)一施工工序中可用若干不同的機(jī)具，所以項目在施工一道工序時，要對施工機(jī)具進(jìn)行選擇，確定了施工機(jī)具的種類后，如要購買還要選擇生產(chǎn)廠家，同一類機(jī)具，各個廠家的價格可能不同，如租賃大型吊裝機(jī)械還要提前預(yù)定。對于施工機(jī)械，項目經(jīng)理部要從多方面進(jìn)行分析比較，進(jìn)行綜合優(yōu)選，既能滿足生產(chǎn)，又要盡量減少機(jī)械費(fèi)用的支出。

機(jī)具選擇要根據(jù)項目的特點(diǎn)、條件、工程數(shù)量及其工期要求等，在機(jī)具和人力投入等效與優(yōu)化的基礎(chǔ)上看是否需要某一種或一類機(jī)具。當(dāng)確定了項目確定要的機(jī)具時，施工單位要選擇采取購買、租賃還是租借的方式。購買機(jī)具要好用大量的資金，但是擁有了這些機(jī)具，可為公司起到宣傳作用，租賃與租借機(jī)具所需要的資金很好，然后單位時間的使用費(fèi)用比購買要高。租賃與租借的主要區(qū)別在于租借的合同有效時間比租賃長，從單位時間使用費(fèi)用上租借更實(shí)惠。有時租借一臺機(jī)具，可以在合同期滿時購買此臺機(jī)具，自然此時購買的價格要比原價低，然后并不是所有的施工機(jī)具都能夠租借或租賃到。如果需要一種特殊機(jī)具，只在這個工程中用，可以不買，將需要特殊機(jī)具的工作承包出去。預(yù)計一臺機(jī)具在工作中常用的可以考慮購買。

購買機(jī)具除了選擇類型之外，還要選擇生產(chǎn)廠家。不同廠家制造的同一類機(jī)具雖然功能差不多，但是價格、保養(yǎng)費(fèi)用、生產(chǎn)效率、使用年限有所差別，施工單位要根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)及各廠家機(jī)具說明進(jìn)行選擇。無論選擇那種方式都要考慮施工費(fèi)用、能否安排穿插施工等。

參考文獻(xiàn)：

【1】王鳳坤，淺談施工企業(yè)項目管理規(guī)范化建設(shè)【J】，施工企業(yè)管理，2004,03.

篇2

陜西咸陽，位于“八百里秦川”的腹地，關(guān)中平原中部，渭河北岸，中國歷史上第一個中央集權(quán)王朝――秦朝的都城所在地，有2350多年的建城史，在古代長期處于中國政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心區(qū)域，是中國國家級歷史文化名城、首批國家級優(yōu)秀旅游城市等，擁有豐富的歷史文化資源，尤其是以帝王陵為主的陵墓文化旅游資源，還有獨(dú)特的養(yǎng)生文化、民俗資源。然而，鉛華洗盡，豐富的旅游資源并不等同于強(qiáng)大的旅游產(chǎn)業(yè)，咸陽的文化資源開發(fā)面臨前所未有的窘迫局面，陷入眾多學(xué)者所稱的“洼地”。現(xiàn)今，對此的研究還數(shù)不勝數(shù)，有時還很火爆，文化論壇、高層解讀、學(xué)者論著等形式，盡管如此，進(jìn)展卻微乎其微，多是宏觀泛談，無關(guān)痛癢，當(dāng)然也不乏一些新思想的提出，可迫于某些壓力，無法實(shí)現(xiàn)，還是很可惜的。

古墓葬群為代表的陵墓文化資源是咸陽的獨(dú)一無二的旅游瑰寶，可以稱做皇陵或王陵的有37座，包括西漢帝王陵，大唐帝王陵以及隋朝和周朝等的王陵，同時還有400座皇親國戚王公大臣的陪葬墓，不論整體密度，個體規(guī)模，國內(nèi)外罕有，綿延百里，氣勢恢宏，時代序列完整，素以秦都，漢陵聞名天下，幾乎埋藏著半部中國古代史，因漢陵形似覆斗，酷似埃及金字塔，又有中國的“金字塔之都”、“東方帝王谷”之稱。

一、咸陽帝王陵墓文化旅游資源的開發(fā)現(xiàn)狀以及存在的問題

（一）帝陵數(shù)量，種類多，等級高，文化積淀豐富，但保護(hù)不力，開發(fā)難度大

上面已提及，咸陽的陵墓資源數(shù)量多，種類多，國家重點(diǎn)保護(hù)陵墓20座，省級重點(diǎn)保護(hù)的陵墓25座，等級高，以帝王陵墓為主要文化資源的咸陽，主要以秦、漢、隋唐文化最為著名。各代帝王陵墓建筑技術(shù)高超，又獨(dú)具特色，漢陵的覆斗式，唐陵的因山為陵和堆土為陵等，在咸陽的帝王陵墓是中國古代陵墓建筑中更是世界陵墓建筑中的經(jīng)典，為古代文化史的重要組成部分。周風(fēng)秦韻，漢唐之氣，對中國乃至世界的影響極為絕大。

咸陽的帝王陵墓其實(shí)并沒有像目前陵墓文化旅游開發(fā)較好的北京十三陵那樣豐富、宏偉的地上建筑群，也沒秦始皇陵那樣擁有舉世聞名的兵馬俑，更沒有泰姬陵的宗教氛圍和埃及金字塔的神秘詛咒的環(huán)繞。大都被盜掘，地上建筑稀少，包括現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)在內(nèi)的破壞嚴(yán)重，只是紀(jì)念性的歷史遺存，而搶救性挖掘的條件也不具備，故不可能對此進(jìn)行大規(guī)模挖掘開發(fā)，或地上修建，所以單獨(dú)開發(fā)一個帝陵或幾個的可行性和作用不大，還可能影響其他陵墓的發(fā)展。

（二）帝王陵墓開發(fā)模式單一，項目產(chǎn)品缺乏，未能更好的融入西安大旅游圈

目前開發(fā)來看，帝王陵大都處于閑置未開發(fā)狀態(tài)，而所謂的封閉保護(hù)并沒有實(shí)質(zhì)措施，其中只有茂陵、陽陵、乾陵與昭陵在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行了簡單開發(fā)，模式單一，憑票進(jìn)入，有配套的低等級小型博物館，與相對等級較高，豐富的文物資源不協(xié)調(diào)，管理松懈，門票收入微乎其微，未能滿足不斷變化的客源市場需求，導(dǎo)致旅游收入低，力度不夠，開發(fā)不理想。

西安是世界四大古都之一，是中華文明的發(fā)祥地，中華文化的杰出代表，世界著名旅游勝地，被譽(yù)為“天然歷史博物館”。2011年國務(wù)院《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》將西安確定為“全國歷史文化基地”，著力打造西安為國際化大都市，建立大旅游圈。是國內(nèi)乃至世界旅游者的天堂，然而處在其影子區(qū)內(nèi)的咸陽未能很好的融入這個大旅游圈，西安主打歷史文化，南部秦嶺山水主打自然風(fēng)光，而咸陽作出“西安后花園”的定位還是準(zhǔn)確的，但其后的開發(fā)還是以陵墓開發(fā)為主，未能從深層次入手，如陵墓多處于風(fēng)水寶地，樹木蔥蘢，山水怡人，應(yīng)抓住“后花園”定位，將歷史文化與自然結(jié)合。咸陽帝陵與秦始皇陵有著一定的聯(lián)系，激發(fā)了游客對陵墓資源的熱情，卻未能將其擴(kuò)展深化，很好把握這一優(yōu)勢，反倒將其歸為同類資源，不予重視。

（三）資源相對集中，交通相對便利，政策不足，宣傳不夠

咸陽的帝陵資源分布相對集中，漢代九座帝王陵主要由東向西一字排開，分布在咸陽以北的五陵塬上，相距數(shù)百米至數(shù)公里不等，唐代九座帝王陵則多分布在五陵塬以北的山地中，相距較遠(yuǎn)。對于中國乃至世界而言，咸陽可謂陵墓資源富集，可就咸陽本地而言，資源分布廣而泛，之間交通不便，想要從一個陵墓到達(dá)另一個陵可謂不易，很多陵只能靠自行車和雙腳進(jìn)入，西咸的交通平日還可暢通，節(jié)假日必?fù)矶虏豢?，人多車少，來去困難，由咸陽到各陵的車輛則少之又少，大部分則沒有，旅游專線也僅幾條，車輛少，運(yùn)行時間短，只通往幾個大的陵?？梢娖浣煌ú⒉槐憷?，所說資源集中，交通便利只不過是相對而言的。

再者，近年來居民生活水平不斷提高，旅游已漸漸成為居民生活當(dāng)中不可或缺的組成部分，旅游也迅猛發(fā)展，咸陽當(dāng)?shù)卣财谕o抓這一時機(jī)，推出一系列舉措，將“文化興咸”作為四大戰(zhàn)略，誓要把文化旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，補(bǔ)足這塊短板，發(fā)揮本地陵墓資源優(yōu)勢，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如大力加強(qiáng)城市化建設(shè)，開發(fā)西咸新區(qū)，包括灃渭、秦漢新城等，但卻就現(xiàn)在而言側(cè)重于房地產(chǎn)開發(fā)，文化成為弱項，針對旅游業(yè)的發(fā)展核心、發(fā)展方向、發(fā)展定位等把握不準(zhǔn)確，加之配套的政策缺失，機(jī)制不順暢，導(dǎo)致很多舉措無法順利開展，或偏離方向。2011年8月開工建設(shè)東方帝王谷項目，主打高科技與歷史文化結(jié)合概念，依托帝陵文化資源，進(jìn)行創(chuàng)意、旅游產(chǎn)業(yè)等一體化開發(fā)。作為一項文化旅游項目或文化娛樂項目來說，也許是一個成功的項目，但對于帝陵文化資源的開發(fā)，對于陵墓資源的開發(fā)而言，可以說這是一個跳出陵墓資源本身開發(fā)的絕妙創(chuàng)意，也可以說這是偏離了重點(diǎn)，存在一定的差距，陵墓文化資源可以看作只是它的一個切入點(diǎn)、賣點(diǎn)或者噱頭，并不能看作是這個項目的核心或魂，當(dāng)然硬要把兩者結(jié)合，也只能拭目以待。文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不單單要將規(guī)劃做好，要將景區(qū)建設(shè)好，更要做好市場營銷，就現(xiàn)在而言，咸陽在全國的知名度并不高，更別說咸陽的陵墓資源，大家都知道漢武帝、唐太宗、武則天等，可沒有幾個知道陵在咸陽，可謂宣傳力度極低，品牌不足，差距巨大，問題還是比較多的。與其糾結(jié)于開發(fā)與保護(hù)，不如針對文化旅游，針對陵墓資源所包含的文化與周邊的自然資源做點(diǎn)文章。

二、咸陽帝王陵墓文化旅游資源的開發(fā)意見與建議

（一）“大博物館化”發(fā)展模式

針對目前陵墓所出土的文物眾多，等級較高，與之配套的博物館等級低，多為小型，且位置偏僻，交通不利，如單個建立大型博物館，投資較大，相對易同質(zhì)化，且相互影響，效果不是很好。這種作為陵墓資源旅游傳統(tǒng)式的開發(fā)模式的代表部分，一直被大部分陵墓旅游景點(diǎn)所采用，近年來眾多學(xué)者也提出去博物館化，認(rèn)為博物館面臨免費(fèi)的趨勢，以及旅游市場的不斷變化，需求與參與方式不斷轉(zhuǎn)換，博物館模式有一定局限性。我們認(rèn)為這些因素確實(shí)存在，也確實(shí)存在一定局限性，但是因此直接采取去博物館化的話，未免有些極端，面對種種問題，我們既要沖破傳統(tǒng)的開發(fā)模式與運(yùn)營理念，也要繼承與發(fā)揚(yáng)，建立一座綜合性的陵墓旅游景區(qū)，形成一種能承載市場所帶來的種種沖擊的多元化贏利的能力。所以我們提出一種整合資源的大型多樣化博物館模式，建造一座大型的地上宮殿，仿漢唐形制，可作為博物館之用，同時亦可作為影視城等，使其功能多樣化，多元化，增加可看性，體驗(yàn)性，參與性等，整合集中咸陽帝王陵為代表的陵墓資源文物，打造一座全國乃至全世界最大的“東方陵墓博物院”或“周秦漢唐博物院”，打造品牌，增加爆點(diǎn)。

（二）建設(shè)“中華帝王陵”產(chǎn)業(yè)新區(qū)，打造“東方帝陵”文化產(chǎn)業(yè)園

配合正在如火如荼建設(shè)的西咸新區(qū)，在咸陽以北迎賓大道附近周陵鎮(zhèn)為中心，建設(shè)一座周秦漢唐“東方帝陵”文化產(chǎn)業(yè)園，包括博物館區(qū)即建設(shè)“東方陵墓博物院”項目，湖濱休閑區(qū)可開挖人工河、湖，增加自然休閑景觀，周禮文化區(qū)即打造中華文化始源地，展示中華文化，陵墓主題區(qū)可以開建地下陵墓酒店，體驗(yàn)挖掘等，商業(yè)區(qū)，住宅區(qū)即文化地產(chǎn)開發(fā)，最后將五陵塬上的一字排開的漢朝帝王陵，西至茂陵，東至陽陵，全部整合開發(fā)，生態(tài)保護(hù)為主，不做土地開發(fā)，增加一些歷史小品，各陵可根據(jù)自身資源稍作開發(fā)，形成一條秦漢文化生態(tài)休閑觀光帶，另外陵墓以北修建一條休閑車道，以南將現(xiàn)有陵墓附近的引渭渠重新加寬改造成一條觀光河區(qū)，一道一河似兩條長龍圍繞九座帝王陵。唐陵主要各自成片開發(fā)兩座，乾陵主打文化體驗(yàn)，昭陵主打山地休閑等。

（三）加緊融入“大西安旅游圈”，完善道路交通

為更好融入，作為其重要腹地，發(fā)揮自身陵墓資源優(yōu)勢，與西安共同打造“大西安國際古都旅游圈”。完善現(xiàn)有交通，除加強(qiáng)西咸間輸送能力外，完善深入各陵墓景區(qū)、遺址等的道路交通與旅游專線建設(shè)?？梢钥紤]將西安地鐵1號線西延長至咸陽，或西安2號線北延長，跨渭河至漢陽陵景區(qū)附近，將大大縮短在西安的游客進(jìn)入咸陽帝王陵景區(qū)。再者臨潼的秦始皇陵雖離西安有一段距離，但其是大西安旅游圈的核心之一，是來陜游客必去的地方，作為相似的帝陵景區(qū)，一定要抓住這一機(jī)會，加強(qiáng)與其的聯(lián)系，現(xiàn)今從秦始皇陵到咸陽需繞行路途遙遠(yuǎn)，故需從秦始皇陵景區(qū)直接建設(shè)一條直通線，修建至咸陽與高陵交界處的漢陽陵景區(qū)附近，同樣將游客便捷的引入咸陽帝王陵景區(qū)。

（四）完善政策支持，加強(qiáng)旅游宣傳，提升品牌知名度與文化影響力

篇3

關(guān)鍵詞：新疆 水資源 農(nóng)牧業(yè) 合理利用

額敏縣位于新疆維吾爾自治區(qū)西北部，地勢東北高，西南低，三面環(huán)山、山區(qū)多屬中低山坡狀，無冰川調(diào)節(jié)，山低流短，水資源在時空、地理、區(qū)域等分布上不均勻，水量隨季節(jié)的變化而遞減，春水有余，夏水不足，秋水奇缺，年平均降水量271.3mm，蒸發(fā)量為1794.6mm。屬中溫帶大陸性干旱氣候。額敏沙河灌區(qū)地形較為平坦，地勢由東向西，由北向南傾斜，海拔高程在480m至630m之間。灌區(qū)總面積77.58萬畝，占額敏縣灌區(qū)總面積的47.3%。

1.沙河灌區(qū)水資源概況

沙河灌區(qū)水資源總量多年平均為：2.16億m3，其中地表水資源總量約為1.21億m3，地下水資源總量約0.95億m3。灌區(qū)以薩爾也木勒河為主要灌溉水系，該河屬春汛性河流，每年三月至五月中旬為洪水期，此期約占全年流量的46%，該河水由額敏縣地方和所處河道上游的農(nóng)九師一六八團(tuán)共同開發(fā)利用年平均流量2.44m3/s。

2.沙河灌區(qū)水資源供求矛盾日益嚴(yán)重

2 . 1耕地面積在不斷擴(kuò)大

1950年額敏縣總的耕地面積為35.64萬畝；有效灌溉面積為34.22萬畝，農(nóng)村實(shí)行后的1983年全縣總的耕地面積為70.37萬畝；有效灌溉面積為70.01萬畝，1990年全縣總耕地面積擴(kuò)大到89.07萬畝；有效灌溉面積為88.37萬畝，旱地面積0.7萬畝，其中沙河灌區(qū)耕地面積為25.61萬畝；有效灌溉面積為25.48萬畝，到2010年全縣總耕地面積已達(dá)到116.05萬畝，其中沙河灌區(qū)耕地面積為36.38萬畝，2010有效灌溉面積比1950年的有效灌溉面積增長了3倍，比1983年的耕地面積增長了1.6倍，沙河灌區(qū)2010有效灌溉耕地面積比1990年沙河灌區(qū)有效灌溉的耕地面積增長了42%，特別是近幾年在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場的刺激下以及現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)、具的廣泛使用下，年開墾耕地面積數(shù)額越來越大，沙河灌區(qū)由2010年的36.38萬畝耕地面積，截止到2012年也就是在短短的兩年時間擴(kuò)大到38.623萬畝，耕地面積的不斷擴(kuò)大使有限的水資源難以維持，水的供求矛盾越來越大，水資源短缺日益突出。

2 . 2耕地面積的不斷擴(kuò)大致使水資源開采用量過度

2.2.1地表水資源

（1）沙河灌區(qū)主要的農(nóng)田水利工程建設(shè)是北干渠，該渠引水庫庫水灌溉額敏縣沙河灌區(qū)35.5萬畝農(nóng)田，水庫庫容為：0.173億立方米，每年3至5月洪水期間，河道來水流量平均為：7.94m3/s，而農(nóng)業(yè)灌溉用水流量平均為：3.2m3/s，6月以后至7月河道來水流量平均為：1.94m3/s，而實(shí)際農(nóng)業(yè)灌溉用水流量約為：4.74m3/s至6.0m3/s，庫水逐日減少，上游河道水由于上游耕地灌溉用水的攔蓄幾乎是斷流，農(nóng)業(yè)灌溉用水矛盾日益突出。

（2）上大渠和下大渠位于沙河灌區(qū)東部下游，3月中旬至5月中旬上游河道來水及冰雪融化所形成的洪水期，平均水流量為4.2m3/s，6月上旬以后由于河道上游耕地灌溉用水的的攔蓄、截流，水量逐日減少，直至斷流，使該區(qū)域農(nóng)業(yè)用水嚴(yán)重不足

（3）漠溝渠泉水由于近年來耕地面積不斷擴(kuò)大，地下水的過度開采，水量越來越少，1981年全年平均流量為0.59m3/s，2003年前全年平均流量為：0.3m3/s，2010年以后，四至五月泉水平均流量為0.16，六月以后泉水至斷流，該區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以往靠該泉水就能滿足用水需求，而現(xiàn)在主要依賴地下水進(jìn)行灌溉。

2.2.2地下水資源

額敏縣地處亞歐大陸中心，遠(yuǎn)離海洋，大氣干燥，蒸發(fā)強(qiáng)烈，降水稀少，地下水補(bǔ)給少而緩慢，1976年額敏縣水電局打井隊成立后，縣境內(nèi)開始打井灌溉，當(dāng)年為全縣農(nóng)牧區(qū)打井18眼，1990年全縣共有機(jī)電井557眼，年提水量3200萬m3，2012年全縣機(jī)電井已達(dá)到2185眼，年提水量20760萬立方，1990年沙河灌區(qū)機(jī)電井就有99眼，井最深約16m，2010年沙河灌區(qū)機(jī)電井已擴(kuò)大到193眼，井最深達(dá)到160m，純井灌溉面積為11.8萬畝，井水和地表水混合灌溉面積為8.7萬畝，截止2012年底沙河灌區(qū)機(jī)電井已增加至334眼，井最深已達(dá)到200m，比1990年機(jī)電井?dāng)?shù)增長了近3.4倍，井深下降了十幾倍，地下水急劇下降，已至地下水嚴(yán)重超采，由于井水的下降導(dǎo)致地面泉水?dāng)嗔鳌⒖萁摺?/p>

3.合理配置水資源，確保農(nóng)牧業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展

3.1加強(qiáng)對沙河灌區(qū)水資源的統(tǒng)一管理

水利行政主管部門要對額敏縣的水資源進(jìn)行統(tǒng)一管理和調(diào)配。管理對象包括地表水、地下水、相關(guān)流域上下游、沿岸及生活、生產(chǎn)用水。要建立以薩爾也木勒河為中心的水資源管理機(jī)制，從而保證沙河灌區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)、生活用水。同時，要根據(jù)“科學(xué)、合理”的原則，配置灌區(qū)內(nèi)的水資源，進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)、牧民的節(jié)水意識。此外，還應(yīng)防止相關(guān)部門互相搶占水資源，過度開采地下水，造成大量浪費(fèi)，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。為加強(qiáng)對本縣水資源的統(tǒng)一管理，必須借助行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段，構(gòu)建水資源統(tǒng)一管理體系。這樣，才能有力保障本縣經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，必須重視科研攻關(guān)，積極研發(fā)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，并逐步構(gòu)建起完善的農(nóng)技推廣體系，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。要盡量從政策、體制、機(jī)制上加以保障，從而實(shí)現(xiàn)沙河灌區(qū)農(nóng)牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

3.2發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)

3.2.1大力推廣地面滴灌技術(shù)

首先，應(yīng)充分考慮沙河灌區(qū)的自然條件、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、水資源等諸多因素，選擇合適的節(jié)水灌溉技術(shù)，做到因地制宜，發(fā)揮效益。地面滴灌是常用的一種節(jié)水灌溉技術(shù)，在新疆農(nóng)業(yè)灌溉中占主導(dǎo)地位。它具有很多優(yōu)點(diǎn)，比如，成本低廉、操作簡便、效果明顯。因此，地面滴灌有廣闊的應(yīng)用前景。另外，我們也可以在地面滴灌的基礎(chǔ)上，抓好農(nóng)田基本建設(shè)，也能達(dá)到相應(yīng)的節(jié)水效果。比如平整土地，將大塊灌改為小塊灌，采用標(biāo)準(zhǔn)溝（畦）灌，并實(shí)現(xiàn)輸水管道化。

3.2.2大力研發(fā)、推廣各種先進(jìn)滴灌技術(shù)

在應(yīng)用過程中，還應(yīng)注重對節(jié)水灌溉新技術(shù)的研究，以改進(jìn)栽培管理模式，使生產(chǎn)效益最大化。同時，要分析土壤的儲水能力，并結(jié)合農(nóng)作物的需水規(guī)律來確定所需的灌水量，并制定節(jié)水型灌溉制度，充分發(fā)揮出節(jié)水灌溉技術(shù)的作用。新疆灌區(qū)是采用統(tǒng)一配水的模式，通常每年配水僅為3-4次。因此，噴微灌技術(shù)能節(jié)約用水量，增加灌溉面積，但無法滿足農(nóng)作物各個生長階段的需水量。如果根據(jù)農(nóng)作物需水規(guī)律來確定具體的灌溉方式，只要在關(guān)鍵期提供足夠的水量，仍可保證產(chǎn)量。另外還應(yīng)積極引進(jìn)推廣各種高產(chǎn)耐旱的農(nóng)作物，并應(yīng)用先進(jìn)的栽培管理技術(shù)，以保證產(chǎn)量。

3.2.3改革水價，適當(dāng)提高水費(fèi)

要采用階梯式的水價，并逐級提高水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以杜絕對水資源的浪費(fèi)。廣大群眾難以真正形成節(jié)水觀念。通常在水資源匱乏的地區(qū)，節(jié)水灌溉技術(shù)能得到大力應(yīng)用。但在那些水資源豐富或上游豐水的地區(qū)，對水資源的浪費(fèi)仍十分嚴(yán)重，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水的大量浪費(fèi)。因此，必須制定一套嚴(yán)格的水價制度，采用階梯式水價，并按方收費(fèi)，水價可上下浮動。

3.2.4積極開發(fā)利用雨水資源

首先，雨水降落后可滲進(jìn)土壤，為植物提供水分，并能提高土壤中的蓄水量。其次，采用人為干預(yù)措施，將雨水留住，并對雨水資源進(jìn)行綜合利用。加強(qiáng)對雨水等非傳統(tǒng)水資源的開發(fā)利用，一方面可以有效改善水資源不足的問題，另一方面還能使我們減少對傳統(tǒng)水資源的過度依賴。另外，在特定條件下還能促進(jìn)天然水循環(huán)的過程。

總之，隨著社會的發(fā)展，農(nóng)牧業(yè)用水需求和水資源匱乏之間的矛盾正日益加劇。沙河灌區(qū)地處半干旱地區(qū)，水資源緊缺。因此，我們必須樹立人和自然和諧相處的意識，多措并舉，實(shí)現(xiàn)對水資源的優(yōu)化配置，合理利用水資源，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭旭榮，李明思，樊曙光.新疆干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)用水利用研究[J].中國農(nóng)村水利水電，2002，（2）：40-41.

篇4

你院（1989）晉法民報字第1號“關(guān)于夫妻一方死亡，另一方將子女送他人收養(yǎng)是否應(yīng)征得愿意并有能力撫養(yǎng)的祖父母或外祖父母同意的請示報告收悉。經(jīng)研究認(rèn)為：”收養(yǎng)“這類問題，情況復(fù)雜，應(yīng)區(qū)別不同情況，依據(jù)有關(guān)政策法律妥善處理。

我們對下面幾種情況的意見：

一、根據(jù)《民法通則》第十六條，及我院《關(guān)于貫徹執(zhí)行民事政策法律若干問題的意見》第三十七條規(guī)定，收養(yǎng)關(guān)系是否成立，送養(yǎng)方主要由生父母決定。

二、我院《關(guān)于貫徹執(zhí)行民法通則若干問題的意見》第二十三條規(guī)定，是針對夫妻一方死亡，另一方將子女送他人收養(yǎng)，收養(yǎng)關(guān)系已經(jīng)成立，其他有監(jiān)護(hù)資格的人能否以未經(jīng)其同意而主張該收養(yǎng)關(guān)系無效問題規(guī)定的。

三、在審判實(shí)際中對不同情況的處理，需要具體研究。諸如你院報告中列舉的具體問題，夫妻一方死亡，另一方有撫養(yǎng)子女的能力而不愿盡撫養(yǎng)義務(wù)，以及另一方無撫養(yǎng)能力，且子女已經(jīng)由有撫養(yǎng)能力，又愿意撫養(yǎng)的祖父母、外祖父母撫養(yǎng)的，為送養(yǎng)子女發(fā)生爭議時，從有利于子女健康成長考慮，子女由祖父母或外祖父母繼續(xù)撫養(yǎng)較為合適。

附：山西省高級人民法院關(guān)于夫妻一方死亡另一方將子女送他人收養(yǎng)是否應(yīng)當(dāng)征得愿意并有能力撫養(yǎng)的祖父母或外祖父母同意的請示

                               〔1989〕晉法民報字第1號

最高人民法院：

你院印發(fā)的《關(guān)于貫徹執(zhí)行（中華人民共和國民法通則）若干問題的意見（試行）》第二十三條規(guī)定：“夫妻一方死亡后，另一方將子女送給他人收養(yǎng)，如收養(yǎng)對子女的健康成長并無不利，又辦了合法收養(yǎng)手續(xù)的，認(rèn)定收養(yǎng)關(guān)系成立。其他有監(jiān)護(hù)資格的人不得以收養(yǎng)未經(jīng)其同意而主張收養(yǎng)關(guān)系無效”。我們在試行中遇到以下兩個問題：

一是夫妻一方死亡后，另一方欲將子女送給他人收養(yǎng)，子女的祖父母或外祖父母堅決反對，要求由他們撫養(yǎng)（特別是夫妻為獨(dú)生，子女亦為獨(dú)生者），發(fā)生爭執(zhí)。二是夫妻一方死亡后，另一方將子女送給他人收養(yǎng)（有的是有監(jiān)護(hù)和撫養(yǎng)能力而不愿承擔(dān)監(jiān)護(hù)和撫養(yǎng)的義務(wù)）并辦了合法的收養(yǎng)手續(xù)，但子女的祖父母或外祖父母（特別是子女從小就由他們撫養(yǎng)照顧的）一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，便堅決主張收養(yǎng)關(guān)系無效，要求由他們撫養(yǎng)，發(fā)生糾紛。

我們認(rèn)為：祖父母與孫子女，外祖父母與外孫子女系三代以內(nèi)直系血親。在實(shí)際生活中，祖孫關(guān)系的密切程度往往不次于父母子女的關(guān)系。尤其在實(shí)行一對夫妻只生一個子女的情況下，更是如此。根據(jù)我國的實(shí)際情況，祖父母或外祖父母有撫養(yǎng)孫子女或外孫子女的習(xí)慣，有的子女從小就跟祖父母或外祖父母撫養(yǎng)照管。夫妻一方死亡后，另一方將子女送他人收養(yǎng)，往往是由兩種情況引起的：一是另一方缺乏監(jiān)護(hù)和撫養(yǎng)能力；二是另一方有監(jiān)護(hù)和撫養(yǎng)能力但不愿承擔(dān)監(jiān)護(hù)和撫養(yǎng)的義務(wù)而舍棄子女。第二種情況，另一方在實(shí)際上已失去了作為監(jiān)護(hù)人的條件。在這兩種情況下，按照《民法通則》第十六條第二款的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由祖父母或外祖父母監(jiān)護(hù)。因此，另一方將子女送他人收養(yǎng)時，應(yīng)向子女的祖父母或外祖父母征求意見。如果祖父母或外祖父母堅決要求監(jiān)護(hù)和撫養(yǎng)，而且有監(jiān)護(hù)、撫養(yǎng)的能力，則應(yīng)由祖父母或外祖父母監(jiān)護(hù)，撫養(yǎng)，另一方與他人所辦收養(yǎng)手續(xù)應(yīng)為無效，這樣對子女的健康成長更為有利。如果祖父母或外祖父母不愿意監(jiān)護(hù)和撫養(yǎng)，或者雖然愿意但無能力監(jiān)護(hù)和撫養(yǎng)。另一方才可將子女送他人收養(yǎng)。

篇5

1.1分類條目混亂

分類條目混亂主要是指一些視頻類信息資源管理平臺沒有對視頻資源進(jìn)行較好的分類，雖然設(shè)置了一些分類條目，但是很多條目都存在重合問題，或者視頻資源的分布不均勻。出現(xiàn)這一問題的主要原因在于視頻資源管理平臺的維護(hù)人員沒有對分類條目進(jìn)行較好的優(yōu)化，導(dǎo)致分類條目臃腫不堪，部分分類條目下視頻資源眾多，而且沒有按照一定的條件進(jìn)行排序。而在另一些分類條目下，卻可能并沒有多少視頻資源，這種分布不均勻的現(xiàn)象也是普遍存在的。這也從側(cè)面反映出一些視頻類信息資源管理平臺的管理能力和技術(shù)能力的不足，一些信息管理平臺網(wǎng)站的維護(hù)人員并不具備較好的技術(shù)能力和設(shè)計能力，導(dǎo)致視頻類信息資源平臺框架主要沿用一般性的框架設(shè)計，而沒有進(jìn)行有針對性的優(yōu)化。

1.2缺乏較好的播放技術(shù)優(yōu)化

目前，很多視頻類信息資源管理平臺在視頻播放中主要使用一些第三方播放技術(shù)，如一些較為常用的Flash播放技術(shù)和視頻軟件點(diǎn)播技術(shù)等等，自主開發(fā)視頻播放技術(shù)的信息資源管理平臺并不多。應(yīng)用第三方視頻播放技術(shù)雖然最為簡便，但是需要對其進(jìn)行優(yōu)化，使之更加符合該平臺的視頻資源參數(shù)設(shè)置。然而很多視頻資源信息管理平臺在應(yīng)用第三方視頻播放技術(shù)時，并沒有進(jìn)行較好的優(yōu)化，并且對于第三方視頻播放技術(shù)的選擇也十分駁雜，并不統(tǒng)一，這會嚴(yán)重影響用戶觀看視頻的體驗(yàn)。

2視頻類信息資源管理平臺優(yōu)化措施

2.1優(yōu)化視頻資源搜索技術(shù)

首先，在視頻資源搜索方面，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對于搜索技術(shù)的優(yōu)化，提高在搜索技術(shù)開發(fā)應(yīng)用方面的投入，針對視頻資源數(shù)據(jù)庫的實(shí)際情況開發(fā)出適宜的搜索技術(shù)。同時，在優(yōu)化視頻資源搜索技術(shù)的過程中，應(yīng)當(dāng)注重用戶使用便捷性的提高，利用應(yīng)用關(guān)鍵詞相似搜索技術(shù)、分類搜索技術(shù)等等，使得用戶能夠快速找到所需的視頻資源。當(dāng)前，也有一些視頻資源信息管理平臺并沒有開發(fā)自己的搜索技術(shù)，而是選擇應(yīng)用一些現(xiàn)成的搜索技術(shù)，從實(shí)際情況來看，效果不佳，造成這一問題的一個關(guān)鍵因素就在于沒有對搜索技術(shù)進(jìn)行適應(yīng)性優(yōu)化，或者所選擇的一些搜索技術(shù)內(nèi)核存在重大缺陷。因而在搜索技術(shù)優(yōu)化中，應(yīng)當(dāng)以自主開發(fā)為主，或者根據(jù)實(shí)際特點(diǎn)進(jìn)行定制，有針對性地對搜索技術(shù)優(yōu)化。

2.2增強(qiáng)視頻資源分類條目的簡潔性

從視頻資源類信息管理平臺的用戶使用習(xí)慣來看，好的用戶體驗(yàn)應(yīng)當(dāng)更加注重視頻分類條目的簡潔性，視頻分類條目應(yīng)當(dāng)盡量簡單明了，分類信息準(zhǔn)確突出，用戶在查找相關(guān)類別視頻資源時能夠一目了然。作為視頻類信息資源管理平臺的維護(hù)人員，應(yīng)當(dāng)在視頻資源分類時做到準(zhǔn)確、均勻，防止出現(xiàn)某一分類條目下視頻資源過多的問題，增設(shè)相關(guān)的子分類條目。在排序方面，當(dāng)前主要的排序方式有時間排序、點(diǎn)擊量排序、搜索相關(guān)度排序等等。這需要維護(hù)人員針對其信息資源管理平臺的特點(diǎn)和實(shí)際情況進(jìn)行排序優(yōu)化。另一方面，在分類條目的名稱設(shè)置方面，應(yīng)當(dāng)做到兩點(diǎn)，一是要簡潔明了，名稱字?jǐn)?shù)一般不超過四個字；二是應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的特征，能夠較好地同其他分類條目區(qū)分開來。

2.3運(yùn)用成熟的視頻資源播放技術(shù)

篇6

經(jīng)濟(jì)評價是項目評價的核心內(nèi)容，是項目投資決策的主要依據(jù)，一個投資項目在整個社會中，既是一個單獨(dú)的實(shí)體，又是區(qū)域經(jīng)濟(jì)不可分割的一個細(xì)胞，它在壽命期內(nèi)的投入與產(chǎn)出，都會對區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生直接的或間接的影響。通過對項目的經(jīng)濟(jì)評價，可以使投資決策更加科學(xué)合理，并促使產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及規(guī)模結(jié)構(gòu)的合理化，從社會范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)人、財、物等資源的優(yōu)化配置。

一、經(jīng)濟(jì)評價包括宏觀和微觀兩個層次

微觀層次的經(jīng)濟(jì)評價即項目層次的經(jīng)濟(jì)評價，其理論基礎(chǔ)主要是根據(jù)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的有關(guān)“均衡”、“消費(fèi)者支付意愿”、“消費(fèi)者剩余”、“機(jī)會成本”等微觀經(jīng)濟(jì)概念及理論，推導(dǎo)出反映項目所處特定區(qū)域的資源“真實(shí)經(jīng)濟(jì)價值”的影子價格體系，評價項目在特定區(qū)域的微觀層次的資源優(yōu)化配置狀況，計算有關(guān)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)。宏觀層次的經(jīng)濟(jì)評價，是從項目的宏觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響的角度的評價，對于特別重大項目應(yīng)從整個國民經(jīng)濟(jì)的角度，評價項目對影響區(qū)域或整個國民經(jīng)濟(jì)的資源配置。

二、凡國家投資建設(shè)的所有項目，應(yīng)重視經(jīng)濟(jì)評價工作

經(jīng)濟(jì)評價是從資源優(yōu)化配置的角度來評價項目的經(jīng)濟(jì)可行性，而國家審批投資項目的目的就是要確保社會經(jīng)濟(jì)資源能夠得到合理的配置?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)科學(xué)的發(fā)展使人們認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)資源的稀缺性及資源優(yōu)化配置的重要性。我國是一個國有經(jīng)濟(jì)在整個經(jīng)濟(jì)體系中占有重要地位的國家，國家對經(jīng)濟(jì)資源的配置具有強(qiáng)有力的調(diào)控手段和能力，因此更應(yīng)該重視項目投資的資源優(yōu)化配置問題，重視經(jīng)濟(jì)評價方法的研究工作。

三、對于不同類型的項目，經(jīng)濟(jì)評價體現(xiàn)其不同特點(diǎn)

1.對于通過市場手段能夠有效配置資源的項目，不需要再單獨(dú)測算影子價格進(jìn)行定量的經(jīng)濟(jì)評價。經(jīng)濟(jì)評價的作用在于從資源優(yōu)化配置的角度對投資項目進(jìn)行分析和評價，資源配置的核心是充分考慮項目所在區(qū)域的特定資源稟賦差異，通過計算項目所在地區(qū)的各種投入物和產(chǎn)出物的真實(shí)經(jīng)濟(jì)價值的影子價格，評價項目的經(jīng)濟(jì)可行性。對于資源的優(yōu)化配置，一種是采用市場手段，另一種是采用非市場手段。

2.對于為社會提供服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施項目，應(yīng)進(jìn)行以“費(fèi)用―效益分析”為核心的經(jīng)濟(jì)評價。在資源配置方面，市場手段并非萬能，往往會出現(xiàn)一些“市場空隙”，即市場無法發(fā)揮作用的地方，主要表現(xiàn)在：市場的微觀利益驅(qū)動與政府的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)可能出現(xiàn)偏離，需要政府采用各種宏觀財政政策或貨幣政策進(jìn)行調(diào)控；在一些特殊行業(yè)，對市場機(jī)制具有天然的抵制作用，從而使市場機(jī)制失靈，資源配置失當(dāng)；對于一些公共服務(wù)產(chǎn)品，無法通過市場的力量進(jìn)行提供，或者一些經(jīng)濟(jì)活動的外部效應(yīng)，市場尺度難以準(zhǔn)確衡量。對于這些單純通過市場手段不能有效配置資源的項目，必須強(qiáng)調(diào)單獨(dú)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價，以獲得理想的資源配置效果。

四、應(yīng)積極探討經(jīng)濟(jì)評價的其他方法

經(jīng)濟(jì)評價并不等同于進(jìn)行定量分析，定量分析也不完全等同于利用影子價格進(jìn)行費(fèi)用―效益分析。利用影子價格進(jìn)行定量分析只是經(jīng)濟(jì)評價的眾多方法之一。采用多指標(biāo)法，一般根據(jù)投資項目的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，提出諸如環(huán)境質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、可持續(xù)性、社會公平等目標(biāo)，評價每個項目滿足這些目標(biāo)的程度，并對計算結(jié)果加權(quán)匯總，進(jìn)行項目排隊和投資決策。

我國現(xiàn)行的項目評價方法中，不重視甚至排斥項目的產(chǎn)出效益在不同利益群體之間如何分配進(jìn)行分析。事實(shí)上，這種分析是非常重要的，它強(qiáng)調(diào)項目的有關(guān)利益群體之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，分析不同的受益對象對項目的態(tài)度，從而對項目的實(shí)施往往產(chǎn)生重要影響。因此，項目的經(jīng)濟(jì)評價，應(yīng)包括不同利益群體的經(jīng)濟(jì)利益、經(jīng)濟(jì)關(guān)系和分配結(jié)構(gòu)的評價。另外，在經(jīng)濟(jì)評價中，定性分析的方法也十分重要。針對某一項目，邀請各專業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家從經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)化配置的角度，評價項目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)合理性，所得出的結(jié)論往往比定量分析的結(jié)論更具有價值。總之，不能將經(jīng)濟(jì)評價完全等同于利用影子價格進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用―效益分析。

五、經(jīng)濟(jì)評價參數(shù)

1.參數(shù)的選取應(yīng)重視微觀經(jīng)濟(jì)的分析

事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)評價的理論基礎(chǔ)主要是“微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)”，所從事的經(jīng)濟(jì)分析重點(diǎn)是微觀經(jīng)濟(jì)分析，特別是非常重視對微觀層次的人的行為及意愿的分析，并將這種微觀經(jīng)濟(jì)分析貫穿于經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益計算的各個方面。

2.應(yīng)按照可交易程度測算投入物和產(chǎn)出物的影子價格

經(jīng)濟(jì)評價主要分析資源的配置狀況，其影子價格主要根據(jù)資源的配置范圍來確定，主要分為三種情況：①一些資源具有天然的不可流動性，如房屋、土地、礦產(chǎn)資源；②能夠在一定范圍內(nèi)進(jìn)行流動的資源，按照該種資源可以配置的市場半徑空間來分析其經(jīng)濟(jì)價值，根據(jù)區(qū)域市場的市場均衡價格對資源的經(jīng)濟(jì)價值進(jìn)行定價；③對于一些資源可以流動的市場范圍足夠大，以至于可以超越了國家的界限，這種資源就可以在國際市場范圍內(nèi)進(jìn)行資源配置，因此就可以按照國際市場價格來推算其影子價格。需要指出的是，上述各類資源影子價格的確定，都是以項目所在地作為一切分析的基點(diǎn)，以項目本身的特點(diǎn)出發(fā)，分析項目有關(guān)的各種資源可能進(jìn)行的資源配置范圍，及限制因素（包括經(jīng)濟(jì)的、政策的、法規(guī)的和人為的）。因此，要求由國家出面各種貨物全國統(tǒng)一的影子價格，是相當(dāng)困難的。

3.參數(shù)的取值應(yīng)考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡性

篇7

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)；項目管理；組織形式

前 言

目前，我國建筑企業(yè)在競爭實(shí)力上得到大幅提升，大型的建筑企業(yè)也不斷增多，這就使建筑企業(yè)在承擔(dān)多個項目進(jìn)行管理時，出現(xiàn)新的問題。為了確保企業(yè)在項目管理中達(dá)到整體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，科學(xué)合理地使用企業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)項目在進(jìn)行過程中的動態(tài)管理，以及達(dá)到項目高效率的優(yōu)化目標(biāo)，就要對多個項目進(jìn)行項目優(yōu)化組合。為此，本文在對建筑企業(yè)的工程項目方面進(jìn)行了研究，并對項目的優(yōu)化組合做出分析，進(jìn)而得出了利于企業(yè)優(yōu)化管理的研究理論成果，以促進(jìn)我國建筑行業(yè)向新的領(lǐng)域不斷的發(fā)展。

1 建筑企業(yè)項目管理中出現(xiàn)的問題

1.1 工程項目的選擇問題

建筑企業(yè)在實(shí)力增強(qiáng)之后，所獲得的建筑項目也會增多。為實(shí)現(xiàn)項目組合的優(yōu)化管理，對于項目的選擇也是十分重要的。要保證企業(yè)收益實(shí)現(xiàn)最大化，首先要通過項目的評優(yōu)選擇。選擇工程項目的標(biāo)準(zhǔn)就要從企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益以及長遠(yuǎn)利益兩方面來考慮。第一，要削減低劣項目，對于資源損耗大、風(fēng)險較高或市場前景不明朗的項目，要盡量削減，來提高項目整體優(yōu)化水平。第二，選定項目要符合企業(yè)的整體戰(zhàn)略目標(biāo)。

1.2 有限資源的分配問題

對于多個項目的管理，很容易出現(xiàn)資源調(diào)度不合理，效率低下的問題。企業(yè)需要對資源的合理調(diào)配進(jìn)行進(jìn)一步的安排，來降低資源浪費(fèi)給企業(yè)帶來的損失。但是目前企業(yè)研究討論的重點(diǎn)問題仍在時間管理的問題方面，對資源的合理調(diào)度的重視很少。因此，由于工作人員、設(shè)備、機(jī)器、場地、工具等各方面資源，不能很好地協(xié)作，就會使項目的工作時間拉長，進(jìn)而又導(dǎo)致人力資源成本增加等問題。

1.3 職能經(jīng)理與項目經(jīng)理之間的協(xié)調(diào)問題

項目經(jīng)理是企業(yè)在確定了一個新的項目之后，所任命的負(fù)責(zé)該項目實(shí)施的經(jīng)理。因?yàn)轫椖拷?jīng)理和部門經(jīng)理屬于同一個級別，但工作目標(biāo)以及領(lǐng)導(dǎo)方式會有差異，往往會因?yàn)橘Y源配協(xié)調(diào)不恰當(dāng)而產(chǎn)生矛盾。另外在人力資源方面，項目經(jīng)理一般會盡可能合理利用現(xiàn)有的人力資源來達(dá)到項目的順利實(shí)施，而職能經(jīng)理則更加關(guān)注對員工能力的培養(yǎng)。職能經(jīng)理和項目經(jīng)理之間缺乏有效的交流，來加強(qiáng)項目之間的聯(lián)系，使知識不能得到共享，增加了成本提升的風(fēng)險。

2 建筑企業(yè)項目組織結(jié)構(gòu)

2.1 組織形式

為了使多項目的優(yōu)化管理得到更好的發(fā)揮，對組織形式進(jìn)行創(chuàng)新，以便實(shí)踐時提供參考也是非常有必要的。常見的項目組織形式有職能式、事業(yè)部式、矩陣式。職能式組織形式是按照企業(yè)的職能來對部門進(jìn)行分類。例如，企業(yè)在生產(chǎn)過程中，劃分出了計劃、營銷、財務(wù)等部門。事業(yè)部式則是按照業(yè)務(wù)的不同劃分資源，并配置經(jīng)理一名。事業(yè)部具有方便指揮、目標(biāo)明確、利于人才的培養(yǎng)等優(yōu)點(diǎn)，同時也會產(chǎn)生資源浪費(fèi)等問題。矩陣式的組織形式是把按職能劃分的縱向部門與按項目劃分的橫向部門結(jié)合起來，形成的管理系統(tǒng)。同時也將兩者的優(yōu)點(diǎn)結(jié)合在一起。

2.2 組合形式設(shè)計

在對項目組合的優(yōu)化分析中，我們選取了矩陣式組織形式，并在此基礎(chǔ)進(jìn)行了一部分的創(chuàng)新來對辦公室的組織形式進(jìn)行管理。

企業(yè)在對組合形式進(jìn)行設(shè)計的同時要注意：第一，將項目作為相對獨(dú)立的單元，并以項目為中心來對項目組織形式進(jìn)行管理優(yōu)化。第二，項目組織管理的最終目標(biāo)必須是站在企業(yè)的管理部門的角度，為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體利益的最大化的目標(biāo)。

因此，項目組合管理在選擇矩陣式的基礎(chǔ)上，還需要增加項目管理機(jī)構(gòu)，來對多項目組織結(jié)構(gòu)來進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。

3 對工程項目的選擇

中國建筑行業(yè)市場競爭日趨激烈，對于一些實(shí)力雄厚的大型建筑企業(yè)，要想進(jìn)一步開拓國際市場，就需要對所承包的工程項目進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u估和選擇。采用科學(xué)的項目評價體系對企業(yè)選擇符合其發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化的項目有著關(guān)鍵作用。

企業(yè)構(gòu)建項目評價體系時應(yīng)該注意所選擇的項目必須符合企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略，使工程項目的發(fā)展目標(biāo)與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合。其次還要考慮資源對工程項目的約束，雖然中國的建筑行業(yè)市場廣闊，但企業(yè)不得不考慮資源對項目的限制，一旦工程項目超出了企業(yè)資源承擔(dān)能力就會給企業(yè)帶來工程事故，產(chǎn)生負(fù)面影響。另外企業(yè)在選擇項目時要對項目的優(yōu)化組合進(jìn)行研究，對不同項目之間的聯(lián)系、各項目的收益、對資源的需求等因素進(jìn)行考察，以達(dá)到項目整體組合利益的最大化。

企業(yè)應(yīng)將項目的選擇分為初選和復(fù)選兩個部分，在初選時根據(jù)法律法規(guī)、財務(wù)評價、企業(yè)信譽(yù)等指標(biāo)去掉經(jīng)濟(jì)效益低，存在風(fēng)險的工程項目。復(fù)選可以采用層次分析法來進(jìn)行，將評價指標(biāo)分為三個級別來建立起完善的指標(biāo)評價體系。

在對項目進(jìn)行評定的過程中，企業(yè)可以采用層次分析法將項目進(jìn)行計算、比較、分析來確定出項目各項指標(biāo)的優(yōu)劣。同時結(jié)合模糊綜合評價的決策方法，在受多重因素影響的環(huán)境下，對項目作出綜合的評判。對于層次分析法及模糊綜合評價的綜合運(yùn)用可以幫助企業(yè)解決指標(biāo)較多的難題，更加科學(xué)的對項目進(jìn)行選擇。

4 優(yōu)化組合進(jìn)度管理

4.1 傳統(tǒng)管理方式的不足

在企業(yè)對多個項目進(jìn)行管理時，既需要保證各個項目的工期進(jìn)度，又要使項目消耗不超過企業(yè)分配的資源。因此，企業(yè)就要對資源有限的條件下的項目組合進(jìn)度的管理進(jìn)行調(diào)查研究。傳統(tǒng)的項目管理技術(shù)，例如CPM，即關(guān)鍵路線法存在著許多缺點(diǎn)，已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代企業(yè)對項目的有效管理的需求。在實(shí)際操作中，CPM對于工序工期的估計過長，對于工序工期的估計，為了提高保證率，降低風(fēng)險，所擬定的單個工期的延長就導(dǎo)致整個項目組合工期的更大的延長。另外，過長的工期預(yù)計往往不會被提早完成，因?yàn)槠髽I(yè)員工在得知自己有大量時間來完成項目，就會拖延工作時間，直到預(yù)計工期的最遲時間。就算有工序被提前完成了，也會因?yàn)橘Y源的限制無法展開下一道工序的工作。

4.2 CCPM的優(yōu)點(diǎn)及運(yùn)作方式

為了有效避免CPM的種種缺陷，企業(yè)在項目管理中越來越多地選擇了CCPM的管理方式，即關(guān)鍵鏈項目管理。相比傳統(tǒng)項目管理，CCPM在考慮各項目之間占用資源的沖突的同時，兼顧了項目之間的邏輯關(guān)系，更具有實(shí)用性。并且通過在非關(guān)鍵鏈與關(guān)鍵鏈之間以及結(jié)尾部分設(shè)置的緩沖區(qū)使項目的工期得到了大幅度縮減，也為項目工作人員的工作進(jìn)度提供了保證。

我們將影響工程進(jìn)度的資源稱為關(guān)鍵資源。CCPM理論認(rèn)為要想提高項目的進(jìn)度，就必須提高關(guān)鍵資源的利用率。因此CCPM對項目工序的時長的預(yù)計用50%的完工保證率，把風(fēng)險因素轉(zhuǎn)移到關(guān)鍵鏈的結(jié)尾緩沖區(qū)，以此來縮短工期，過濾掉以往工期預(yù)計中的水分。CCPM對項目的約束條件進(jìn)行識別，找到滿足資源可行性的關(guān)鍵線路，然后對資源進(jìn)行優(yōu)化配置，將資源的使用與工序的邏輯關(guān)系放在同等重要的位置，達(dá)到了滿足各種約束條件的目的。

5 結(jié)束語

項目組合管理在中國的應(yīng)用過程還屬于初級階段。但隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，建筑企業(yè)在從單項目管理向多項目管理的過渡中，勢必要借助項目優(yōu)化組合來進(jìn)行管理，才能使企業(yè)走向可持續(xù)發(fā)展的道路。

參考文獻(xiàn)

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[3]蔡晨，萬偉.基于PERT/CPM的關(guān)鍵鏈管理[J].中國管理科學(xué)，2003，（6）：35～39.

篇8

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計資源，統(tǒng)計效率，影響因素，統(tǒng)計人力資源，統(tǒng)計信息資源

對社會而言，企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，各個企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)經(jīng)過過統(tǒng)計匯總，就形成了國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體趨勢情況；對企業(yè)而言，通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)，評價企業(yè)取得成果，是一個簡潔客觀的方法。因此，做好企業(yè)的統(tǒng)計工作，無論是對社會，還是對企業(yè)，都是一項富有意義的工作。當(dāng)前，隨著信息技術(shù)的普及以及企業(yè)為保持競爭中優(yōu)勢而進(jìn)行的重組，正在深遠(yuǎn)的影響著企業(yè)統(tǒng)計工作，提高企業(yè)統(tǒng)計工作的效率，是提升企業(yè)核心競爭力的客觀要求。因此，在新形勢下，如何提升企業(yè)統(tǒng)計效率是擺在企業(yè)統(tǒng)計人員面前一道考題。

在回答這個問題之前，先來談?wù)動绊懫髽I(yè)統(tǒng)計效率提升的因素。

1、企業(yè)統(tǒng)計人員在企業(yè)中地位普遍不高，待遇相對較差，企業(yè)統(tǒng)計人員積極性較差；

2、由于企業(yè)統(tǒng)計隊伍崗位流動較差，普遍人員老化現(xiàn)象普遍，對信息技術(shù)的掌握能力較差；

3、企業(yè)統(tǒng)計對口部門多，使用信息系統(tǒng)也較多，信息系統(tǒng)間數(shù)據(jù)共享較差；

4、企業(yè)統(tǒng)計人員兼職情況較為普遍，影響統(tǒng)計人員工作效率；

5、企業(yè)統(tǒng)計工作內(nèi)容主要為完成各類報表，統(tǒng)計數(shù)據(jù)利用效率不高。

企業(yè)統(tǒng)計工作該怎么樣提高統(tǒng)計效率呢？企業(yè)是一個經(jīng)濟(jì)組織，必然遵循經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本規(guī)律，不可能無限配置投入統(tǒng)計資源，只有通過企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)計資源重新配置，獲得整體統(tǒng)計資源的最優(yōu)配置，才是提高統(tǒng)計效率的可行方法。

企業(yè)的統(tǒng)計資源可以大致分為兩類,一類為統(tǒng)計人力資源.另一類為統(tǒng)計信息資源。

一、統(tǒng)計人力資源的優(yōu)化配置

1、 組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

目前的普遍的做法是，根據(jù)企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置，進(jìn)行統(tǒng)計人員的設(shè)置，這是一種比較傳統(tǒng)的統(tǒng)計人力資源配置，這種配置方法，能夠較好的考慮到機(jī)構(gòu)的變化，不會存在統(tǒng)計管理的死角，但同時，也分散了有限的統(tǒng)計人力資源，導(dǎo)致統(tǒng)計人員兼職現(xiàn)象普遍，限制了統(tǒng)計人員的內(nèi)部流動，扼殺了統(tǒng)計人員積極性。

從優(yōu)化資源的角度出發(fā)，可以根據(jù)企業(yè)的規(guī)模和業(yè)務(wù)，進(jìn)行單一統(tǒng)計專業(yè)化重組或者與相關(guān)部門混合專業(yè)化重組。單一專業(yè)化重組，可以集中企業(yè)內(nèi)部的有限統(tǒng)計人力資源，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部統(tǒng)計人力資源的流轉(zhuǎn)，將統(tǒng)計人員從其他業(yè)務(wù)中解放出來，減少兼職現(xiàn)象，有利于專業(yè)化工作的開展。而混合專業(yè)化重組，可以根據(jù)企業(yè)的規(guī)模與性質(zhì)，與計劃、計量、生產(chǎn)和經(jīng)營的部門重組，進(jìn)行有針對性的重組，達(dá)到某些統(tǒng)計功能效率強(qiáng)化的作用。因此，統(tǒng)計組織機(jī)構(gòu)的優(yōu)化是優(yōu)化統(tǒng)計人力資源的關(guān)鍵。

2、 統(tǒng)計人員優(yōu)化

    企業(yè)統(tǒng)計工作千頭萬緒，工作內(nèi)容相差萬里，每個統(tǒng)計工作崗位工作量也是相差較大，在企業(yè)中，普遍存在著鞭打快馬的現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)統(tǒng)計人員積極性的發(fā)揮。為避免此類現(xiàn)象，調(diào)動統(tǒng)計人員的積極性，進(jìn)而達(dá)到提高效率的目的，可以一方面通過培訓(xùn)，普遍提高統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)能力，更好的適應(yīng)崗位，提高效率；另一方面，可以在專業(yè)化重組的基礎(chǔ)上，進(jìn)行工作量核定，進(jìn)行崗位交流，將統(tǒng)計骨干安排到重要崗位，已達(dá)到統(tǒng)計整體效率最大化的目的。

二、統(tǒng)計信息資源的優(yōu)化配置

1、統(tǒng)計信息系統(tǒng)的規(guī)劃

    對與企業(yè)統(tǒng)計相關(guān)的系統(tǒng)定好位，是做好企業(yè)統(tǒng)計信息資源配置的前提。目前，企業(yè)統(tǒng)計部門正經(jīng)歷著信息化的陣痛，作為企業(yè)統(tǒng)計信息生產(chǎn)者，生產(chǎn)、銷售、采購、計劃、能源和財務(wù)等內(nèi)部相關(guān)部門以及國家、地區(qū)相關(guān)行業(yè)主管單位，都對統(tǒng)計部門提出了新的數(shù)據(jù)要求。要求通過其專業(yè)信息系統(tǒng)將所需統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集起來，并為其所用，由此，造成相同的統(tǒng)計數(shù)據(jù)由于用途的不同，反復(fù)多次以不同的方式輸入統(tǒng)計信息，造成企業(yè)統(tǒng)計人員將大量的時間和精力耗費(fèi)在最簡單的數(shù)據(jù)輸入?yún)R總上，極大的浪費(fèi)企業(yè)統(tǒng)計信息資源，制約了企業(yè)統(tǒng)計整體效率的提高。

為此，可以將統(tǒng)計相關(guān)的信息系統(tǒng)進(jìn)行歸類，明確定位，根據(jù)統(tǒng)計可控性和重要性，將信息系統(tǒng)分為核心系統(tǒng)和應(yīng)用系統(tǒng)，核心系統(tǒng)作為企業(yè)統(tǒng)計信息資源的重點(diǎn)配置部分，進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，將其作為統(tǒng)計信息母版，將其數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)作為其他系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，通過前瞻性設(shè)計和可擴(kuò)展性的配置，使之能夠較長一段時間內(nèi)適應(yīng)其他應(yīng)用系統(tǒng)的使用；而應(yīng)用系統(tǒng)則以核心系統(tǒng)數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，用接口模板、接口程序等方式，將數(shù)據(jù)導(dǎo)入。這樣操作，一方面減輕了企業(yè)統(tǒng)計人員的工作量，快速的完成數(shù)據(jù)的導(dǎo)入，避免了數(shù)據(jù)的重復(fù)人工輸入；另一方面，可以快速對數(shù)據(jù)進(jìn)行檢核，快速的判斷出數(shù)據(jù)的差錯。從兩個方面達(dá)到提高統(tǒng)計效率的目的。

通過信息系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃，以“不管千條線，我只一根針”的統(tǒng)計信息系統(tǒng)應(yīng)用方式，達(dá)到提效的目的。

2、統(tǒng)計信息資源報送過程的優(yōu)化

實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計信息資源報送電子化、規(guī)范化是提高統(tǒng)計效率的重要手段。統(tǒng)計信息資源電子化，通過專業(yè)的數(shù)據(jù)傳輸軟件，如辦公OA系統(tǒng)等，將統(tǒng)計信息資源快速的傳遞使用者手中，可以有效減少使用者等待數(shù)據(jù)的時間。統(tǒng)計信息資源應(yīng)用XLS、WORD、FORPRO、ORACLE、SQL等文件格式，規(guī)范了格式，利于統(tǒng)計信息資源的再加工。電子化和規(guī)范化兩著相輔相成，共同達(dá)到提高企業(yè)統(tǒng)計效率的目的。

3、統(tǒng)計信息資源中報表和分析的結(jié)構(gòu)優(yōu)化

篇9

為進(jìn)一步加強(qiáng)基層國土資源所干部隊伍建設(shè)，增加基層工作能力，充分發(fā)揮其前沿哨所作用，根據(jù)20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革文件和各基層國土資源所所長的任職批復(fù)精神，借鑒山西晉城基層國土資源所管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)局黨組認(rèn)真研究，反復(fù)討論，對全局14個基層國土資源所所長、副所長實(shí)行了競聘上崗，對所屬工作人員按雙向選擇的原則進(jìn)行了優(yōu)化組合。通過宣傳發(fā)動、報名、資格審查等7個環(huán)節(jié)的規(guī)范操作，達(dá)到了選拔人才，優(yōu)化隊伍的目的，為基層國土資源管理工作再上新臺階注入了活力，奠定了基礎(chǔ)。

一、引進(jìn)一個機(jī)制

優(yōu)勝劣汰是大自然的基本規(guī)律，科學(xué)發(fā)展、以人為本是當(dāng)今社會的主流，改革開放、競爭激勵是我們的成功經(jīng)驗(yàn)。對此，局黨組有著深刻的認(rèn)識，在制定方案之初，就把科學(xué)發(fā)展和以人為本作為本次基層國土資源所改革的大前提，特別是在所長、副所長的聘用方面，在堅持以往個人申請、單位推薦、民主測評和組織考察、聘用的同時，大膽引進(jìn)競爭機(jī)制，做到擬聘用職位公開、職數(shù)公開、任職條件（資格）公開。動員符合條件的人員積極報名，大膽競爭，真正使哪些政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高，工作組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)，年富力強(qiáng)，想干事，能干事且干成事的優(yōu)秀人員選聘到領(lǐng)導(dǎo)崗位上去。在人員優(yōu)化組合方面，以改過去領(lǐng)導(dǎo)選同志的做法，實(shí)行雙向選擇，即所長選工作人員，同時工作人員也反過來選所長，增強(qiáng)競爭意識，危機(jī)意識，形成逆水行舟不進(jìn)則退，達(dá)到以壓力促動力，以動力促發(fā)展的目的。

二、堅持兩個原則

本次競聘上崗和優(yōu)化組合我們在堅持黨管干部等組織人事有關(guān)規(guī)定的同時，將擇優(yōu)錄用和公開公平作為兩個基本原則，貫徹整個活動的始終。

㈠堅持擇優(yōu)錄用原則。根據(jù)組織人事和選拔干部有關(guān)規(guī)定，結(jié)合基層國土資源管理工作實(shí)際，我們將“優(yōu)”定到四個點(diǎn)上。即政治素質(zhì)優(yōu)，能夠堅持黨的路線方針政策，能夠時刻與局黨組保持高度一致，無違法違紀(jì)等行為；思想道德優(yōu)，看人品用人，要有服務(wù)意識，為人正派，作風(fēng)扎實(shí)，要有大局意識，勇挑重?fù)?dān)，務(wù)實(shí)苦干；業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)，國土管理政策性、業(yè)務(wù)性強(qiáng)，必須精通國土資源業(yè)務(wù)知識，并有一定的工作閱歷；工作能力優(yōu)，要有組織領(lǐng)導(dǎo)能力，能夠統(tǒng)攬工作全局，要有溝通協(xié)調(diào)能力，善于破解工作難題，要有一線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠創(chuàng)造性地開展工作。

㈡堅持公開公平原則。立足基層國土所人員、編制等現(xiàn)實(shí)，本著維護(hù)工作人員切身利益的原則，首先確定競聘上崗和優(yōu)化組合在全縣定編定崗的基層所工作人員中進(jìn)行。二是競聘前現(xiàn)任所長一律免職，使全體基層所工作人員在同一個起跑線上競聘。三是將競選的職位、職數(shù)、條件等明確在方案中，下發(fā)到工作人員中，使同志們有充分的知情權(quán)。四是在人員聘用的決定上，以改以前單純局黨組研究，將決策權(quán)下放至科級干部和局屬單位、股室負(fù)責(zé)人，組成20人的評審團(tuán)，無計名綜合評定打分，大家說了算，以成績決定聘用。

三、重抓三個環(huán)節(jié)

基層國土資源所競聘上崗和優(yōu)化組合，我們擬定7個環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范操作，其中重抓了資格審查、競聘演講和優(yōu)化組合三個關(guān)系改革能否取得實(shí)效的環(huán)節(jié)。

㈠資格審實(shí)際。在對所長、副所長競聘資格審查環(huán)節(jié)我們堅持把軟條件，不把硬條件，把實(shí)不把虛。在政治素質(zhì)方面，必須立場堅定，無違紀(jì)前科；在文化水平方面，必須有中專（高中）以上學(xué)歷；在業(yè)務(wù)素質(zhì)方面必須通曉國土資源業(yè)務(wù)知識；在工作能力方面，必須有基層一線實(shí)戰(zhàn)工作經(jīng)驗(yàn)。而在年齡、身份等方面，只要是特別優(yōu)秀的，則可適當(dāng)放寬。

㈡競聘演講重實(shí)績。競聘演講是體現(xiàn)工作人員綜合素質(zhì)的最有效載體。為此，我們把此作為競聘上崗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)突出抓好。一是在方案上明確競聘演講稿的主要內(nèi)容，從演講稿的撰寫上看文筆、看業(yè)績、看思路。二是演講時規(guī)定一律脫稿，通過現(xiàn)場演講看氣質(zhì)、看反應(yīng)、看膽識。三是明確演講成績?yōu)榫C合評定成績，看以往工作打分，看現(xiàn)場演講打分，看今后潛能打分。

㈢優(yōu)化組合重和諧。優(yōu)化組合的目的是整合人力資源，促進(jìn)工作開展。為此，我們在人員的優(yōu)化組合方面堅持以人為本，并做到三個兼顧。一是兼顧個人意愿，先由個人填寫擬工作單位申請表，充分聽取工作人員的個人意見。二是兼顧所長意見，由所長選聘所屬工作人員，維護(hù)所長的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。三是兼顧全體人員結(jié)構(gòu)，即年齡上老中青結(jié)合，文化水平上高中低結(jié)合，性別上男女兼顧，區(qū)域上方便生活，力求人和、氣順，增強(qiáng)基層所的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，以和諧促穩(wěn)定，以穩(wěn)定促發(fā)展。

四、達(dá)到四個目的

經(jīng)過七個環(huán)節(jié)的規(guī)范運(yùn)作，全縣14個基層國土所所長、副所長人選脫穎而出，工作人員得到優(yōu)化，達(dá)到了選拔人才，優(yōu)化隊伍的目的，得到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和上級部門的高度贊揚(yáng)和充分肯定。

㈠選出了人才。通過競聘上崗，28位政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)精、工作能力強(qiáng)的優(yōu)秀基層國土所工作人員走上了所長和副所長的領(lǐng)導(dǎo)崗位上，達(dá)到了選拔人才的目的。特別是14位副所長人選的產(chǎn) 生，為基層工作注入了活力，增加了基層領(lǐng)導(dǎo)新鮮血液，為基層國土資源管理工作提供了領(lǐng)導(dǎo)組織保障。

㈡優(yōu)化了隊伍。在競聘上崗和優(yōu)化組合工作中，每個工作人員都進(jìn)行了一次自我鍛煉，經(jīng)歷一次全新的挑戰(zhàn)，素質(zhì)等方面得到了一次全面提高；理順了關(guān)系解決了一些遺留問題；整合了力量，增強(qiáng)了基層國土資源管理隊伍的整體能力。

㈢上級部門肯定。從制定方案、研究討論到組織實(shí)施，整個活動的每一環(huán)節(jié)，我們都積極主動的向上級業(yè)務(wù)主管部門和縣委、縣政府匯報、請示，爭取大力支持。嚴(yán)格依據(jù)組織人事有關(guān)規(guī)定，按照既定工作方案，認(rèn)真對待，規(guī)范操作，取得了預(yù)期目的，得到了上級部門和領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

篇10

關(guān)鍵詞：核項目進(jìn)度，項目優(yōu)化，項目管理

1緒論

當(dāng)前，能源供應(yīng)能力和日益增長的需求之間的矛盾不斷加劇，對清潔能源需求變得日趨緊迫。核電經(jīng)過六十年的發(fā)展，其安全性也不斷的提高，技術(shù)上已較成熟且能夠大規(guī)模經(jīng)濟(jì)開發(fā)使用，在將來一段時期內(nèi)核電將是我國清潔能源中的一個主要發(fā)展方向。對于核電站這么復(fù)雜的大型項目而言，進(jìn)度管理是項目管理的重中之重，核電項目的復(fù)雜性，導(dǎo)致了其進(jìn)度管理和其他幾大領(lǐng)域的管理聯(lián)系更為緊密。

2 工程項目進(jìn)度管理管理方法-網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)

應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將一個工程項目的各個工序用箭桿或節(jié)點(diǎn)表示，依其先后順序和相互關(guān)系繪成網(wǎng)絡(luò)圖，再通過各種計算找出網(wǎng)絡(luò)圖中的關(guān)鍵工序、關(guān)鍵線路和工期，得出最優(yōu)計劃方案，并在計劃執(zhí)行過程中進(jìn)行有效控制和監(jiān)督，確保最合理地使用人力物力財力，充分利用時間和空間等資源，多快好省地完成任務(wù)（2008）。主要有關(guān)鍵路徑法和計劃評審法兩種。

2.1 關(guān)鍵路徑法

1957年美國的凱利（J·E·Kelly）和摩根沃克（Mrogan Walker）等人，首先提出了CPM網(wǎng)絡(luò)計劃（黃耀鳳，張俊，2007），通過分析項目過程中哪個活動序列進(jìn)度安排的總時差最少來預(yù)測項目工期的網(wǎng)絡(luò)分析。用網(wǎng)絡(luò)圖表示各項工作之間的相互關(guān)系，找出控制工期的關(guān)鍵路線，CPM計劃，使的該項工程的工期縮短、成本降低，其效果顯著。

2.2計劃評審技術(shù)

結(jié)合實(shí)際情況，采用關(guān)鍵路徑法，根據(jù)項目中各項工作之間的關(guān)系和確定持續(xù)時間估算，計算項目的最早和最晚開始時間、最早和最晚結(jié)束時間及時差，分析每一工作相對時間緊迫程度及工作的重要程度，并確定關(guān)鍵線路。

2.3 網(wǎng)絡(luò)計劃的優(yōu)化

網(wǎng)絡(luò)計劃的優(yōu)化一般分為工期優(yōu)化、費(fèi)用優(yōu)化和資源優(yōu)化三種主要方式。

（1）工期優(yōu)化。網(wǎng)絡(luò)計劃的計算工期不滿足要求工期時，通過壓縮關(guān)鍵工作的持續(xù)時問以滿足要求工期目標(biāo)的過程（楊同偉，孫德強(qiáng)，2006）。在不改變網(wǎng)絡(luò)計劃中各項工作之間邏輯關(guān)系的前提下，通過壓縮關(guān)鍵工作的持續(xù)時間來達(dá)到優(yōu)化目標(biāo)（郭鎮(zhèn)寧，2007）。

（2）費(fèi)用優(yōu)化

網(wǎng)絡(luò)計劃的總費(fèi)用由直接費(fèi)和間接費(fèi)組成。隨著工期的縮短而增加的費(fèi)用是直接費(fèi)；隨工期的縮短而減少的費(fèi)用是間接費(fèi)。由于直接費(fèi)隨工期縮短而增加，間接費(fèi)髓工期縮短而減少。網(wǎng)絡(luò)計劃中的費(fèi)用優(yōu)化就是時間成本優(yōu)化，是尋求最低成本時的最短工期安排，或按要求工期尋求最低成本的計劃安排過程。

（3）資源優(yōu)化

資源優(yōu)化包括“資源有限一最短工期”的問題。計劃編制人員必須根據(jù)有限的資源，合理均衡地配置資源，安排各項工序的進(jìn)度，綜合考慮工程進(jìn)度和資源限制兩方面情況。另一個是“工期固定一資源均衡”問題，在工期固定的情況下，對緊缺的資源、緊缺的設(shè)備、技術(shù)工人、特種材料廠等進(jìn)行的，利用非關(guān)鍵工序的總時差，錯開各工期，最后得出最優(yōu)方案（吳岳，2005）。

3 核電項目管理模式

3.1 核電項目進(jìn)度計劃體系

（1）核電項目進(jìn)度管理組織機(jī)構(gòu)

由聯(lián)合項目管理機(jī)構(gòu)對項目的設(shè)計、采購、施工進(jìn)行管理，按照合同其包括進(jìn)度管理，質(zhì)量控制，施工現(xiàn)場管理，成本控制等，確保整個施工順序合理，銜接關(guān)系適當(dāng)，完成合同規(guī)定的項目達(dá)到質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)的要求，實(shí)現(xiàn)保證施工質(zhì)量的技術(shù)組織措施和質(zhì)量等級；進(jìn)行動者，勞動手段和勞動對象的管理（羅德尼等，2004）。

（2）核電進(jìn)度計劃體系

項目進(jìn)度計劃體系，不僅能保證項目產(chǎn)品在最恰當(dāng)?shù)臅r候推入市場，取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，而且能保證項目開發(fā)建設(shè)的各種資源獲得最佳的配合與最充分的利用，發(fā)揮最大效益以降低項目成本（李強(qiáng)等，2007）。計劃分級管理為項目的不同參與方、不同的部門提供不同層次的計劃管控目標(biāo)，使各方能夠有針對性的采取相應(yīng)的管理手段和方法，更有效的實(shí)現(xiàn)對項目進(jìn)度的管理。

一級進(jìn)度計劃（含項目里程碑）指由業(yè)主的整個項目的總體計劃，是業(yè)主的計劃，由業(yè)主負(fù)責(zé)管理。

二級進(jìn)度計劃由總承包商根據(jù)一級計劃進(jìn)行編制，并負(fù)責(zé)管理，包括計劃的編制、升版，進(jìn)度更新，預(yù)警分析等。

三級進(jìn)度計劃一般分為設(shè)計三級計劃、采購三級計劃、建安三級計劃和調(diào)試三級計劃。這些計劃由不同的部門或單位負(fù)責(zé)編制、更新和管理。

四級計劃由承包商計劃部門組織編制，經(jīng)施工承包部項目部內(nèi)部審核、批準(zhǔn)后報現(xiàn)場項目管理機(jī)構(gòu)審核、備案。

五級計劃由承包商各專業(yè)施工隊負(fù)責(zé)編制，是對各專業(yè)施工隊施工任務(wù)的具體安排，確保所承擔(dān)的施工工作包工作任務(wù)按照四級計劃完成。

3.2 核電項目模塊進(jìn)度控制

項目進(jìn)度管理工程師通過審查工程作業(yè)進(jìn)度計劃、資源需要量計劃等的合理性，跟蹤作業(yè)實(shí)際進(jìn)度并與進(jìn)度計劃進(jìn)行比較、分析，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并采取適當(dāng)補(bǔ)救措施，保證項目進(jìn)度控制在總進(jìn)度計劃規(guī)定的范圍內(nèi)。及時分析由于設(shè)計變更等異常情況對工程進(jìn)度的影響，并采取相應(yīng)措施調(diào)整后續(xù)作業(yè)的進(jìn)度，使其符合總計劃要求；及時分析作業(yè)延遲的原因及對總進(jìn)度計劃的影響程度，采取補(bǔ)救措施，盡量保證總計劃的執(zhí)行（劉大雙等，2007）。

4 結(jié)論與展望

工程進(jìn)度管理是一項極其復(fù)雜的工作，在以上工作的基礎(chǔ)上，以后需要運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)進(jìn)一步找出進(jìn)度方面存在的問題，進(jìn)一步研究各個因素影響進(jìn)度的量化程度，以及探討更具柔性的管理方式與方法，整體均衡配置合理模式以及怎樣克服掙值法在控制過程中的成本增加的問題是以后進(jìn)一步研究的問題。

參考文獻(xiàn)

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2.郭鎮(zhèn)寧.工程網(wǎng)絡(luò)計劃的工期加速研究.工業(yè)工程.2007（3）.吳岳.網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)在工程進(jìn)度計劃管理中的應(yīng)用.廣州大學(xué)學(xué)報（自然科學(xué)版），2005（6）665-68.

3.黃耀鳳，張俊.工程施工進(jìn)度管理軟件應(yīng)用展望.科技咨詢導(dǎo)報工程技術(shù).2007.17.

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