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【關鍵詞】生態(tài)赤字農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)赤字是衡量一個地區(qū)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展水平高低的重要指標之一.一般來說,一個地區(qū)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展水平由生態(tài)承載力和生態(tài)足跡二者共同決定.生態(tài)承載力反映一個地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)資源的豐富程度,生態(tài)足跡反映人類活動的強度,二者的差值即為生態(tài)盈余(赤字),反映該地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性(脆弱性).如果一個地區(qū)生態(tài)承載力小于生態(tài)足跡,就出現(xiàn)生態(tài)赤字,表明該地區(qū)的人類負荷超過了其生態(tài)容量,自然資源和生態(tài)環(huán)境遭到了不同程度的污染和破壞,發(fā)展模式處于相對不可持續(xù)狀態(tài)

《中國21世紀議程》中指出,農(nóng)業(yè)是中國國民經(jīng)濟的基礎,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是中國可持續(xù)發(fā)展的根本保證和領先領域,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是要使農(nóng)業(yè)具有長期持續(xù)發(fā)展的能力.農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展關鍵在于保護農(nóng)業(yè)自然資源和生態(tài)環(huán)境.農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是要把農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源合理開發(fā)利用和資源環(huán)境保護結合起來,盡可能減少農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和自然資源的破壞和污染,采取措施降低生態(tài)赤字,使農(nóng)業(yè)發(fā)展于良性循環(huán)之中

1降低生態(tài)赤字對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義

1.1降低生態(tài)赤字是影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本約束條件

可持續(xù)發(fā)展要求發(fā)展的可持續(xù)性,農(nóng)業(yè)發(fā)展必須維持在資源和環(huán)境的承受能力范圍內,只有這樣才能保障發(fā)展的可持續(xù)性.資源和環(huán)境的承載能力可以用生態(tài)赤字來衡量,故降低生態(tài)赤字是可持續(xù)發(fā)展的約束條件.可持續(xù)發(fā)展除了需要保持經(jīng)濟、資源與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展外還必須以降低生態(tài)赤字為基礎,可持續(xù)發(fā)展的整個理念,就是經(jīng)濟系統(tǒng)的增長規(guī)模絕對不能超出生態(tài)系統(tǒng)可以永久持續(xù)或支撐的容納范圍

農(nóng)業(yè)想要持續(xù)發(fā)展下去,就必須有持續(xù)的資源供給,同時又必須有足夠的環(huán)境容量容納農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的廢棄物.而資源是有限的,環(huán)境容量也是有限的,這就要求可持續(xù)發(fā)展不會進一步消耗世界自然資源的絕對量和涵容能力,對自然資源的利用不會因為過度的對地球承載能力和繁榮能力的開發(fā)而導致生態(tài)債務(朗克和哈尼

可見影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本約束條件就是降低生態(tài)赤字,擴大生態(tài)承載力,保證農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)自我維持、自我調節(jié)能力,資源的供給能力和環(huán)境的容納能力持續(xù)健康發(fā)展

1.2降低生態(tài)赤字是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的關鍵

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質基礎條件是自然資源和生態(tài)環(huán)境,一旦出現(xiàn)了生態(tài)赤字,就表明農(nóng)業(yè)賴以發(fā)展的自然資源和生態(tài)環(huán)境遭到了破壞,農(nóng)業(yè)發(fā)展就會失掉后勁和依托.農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵在于降低生態(tài)赤字,保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和自然資源.生態(tài)環(huán)境和自然資源對于農(nóng)業(yè)來說,既不能引入,也不能借貸,只能靠自身系統(tǒng)內部的修復與養(yǎng)殖.所以我們應當像重視財政赤字一樣關注生態(tài)赤字,從保護環(huán)境入手,遵循自然生態(tài)規(guī)律,合理利用資源,保持生態(tài)平衡,促進農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內部能流物流通暢,保證高效運轉,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展

1.3降低生態(tài)赤字是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的前提

經(jīng)濟的快速發(fā)展,導致了人類對自然資源的消耗成倍增長,產(chǎn)生了不惜以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟增長的非理.農(nóng)業(yè)是生物的自然再生產(chǎn)和人類的經(jīng)濟再生產(chǎn)相結合的產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟增長,不僅取決于資本、勞力和技術的貢獻率,而且在很大程度上受自然資源的影響.如果不注重生態(tài)環(huán)境的保護.保護生態(tài)環(huán)境,降低生態(tài)赤字,能提高土地利用率、土地生產(chǎn)率和資源利用率,能充分合理地利用、保護和增殖自然資源,加速物質循環(huán)和能量轉化,是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的前提.只有在此前提下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)才能產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟效益,為社會創(chuàng)造數(shù)量多、質量好的農(nóng)產(chǎn)品,滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品不斷增長的需求

1.4降低生態(tài)赤字是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會可持續(xù)發(fā)展的手段

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不僅要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)出率、產(chǎn)品質量和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益,而且要注重生態(tài)效益和社會效益,把社會進步和資源環(huán)境保護放在首位,追求經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益三者的統(tǒng)一.降低生態(tài)赤字,保護生態(tài)環(huán)境,能夠滿足人們對勞動環(huán)境、生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境質量的生態(tài)需求,可以不斷提高人民的物質生活水平,逐步改善生活與生存質量,使人、社會與自然保持協(xié)調關系和良性循環(huán),從而使社會發(fā)展達到人與自然和諧統(tǒng)一,生態(tài)與經(jīng)濟共同繁榮

2實現(xiàn)寶雞農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的路徑分析

資源環(huán)境是人類農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動的物質基礎,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在很大程度上依賴于豐富的自然資源和良好的生態(tài)環(huán)境條件,人類在農(nóng)業(yè)開發(fā)的過程中必須遵從客觀規(guī)律,不能以犧牲資源和環(huán)境為代價.然而寶雞市本身生態(tài)環(huán)境十分脆弱,生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢還沒有從根本上得到遏制,隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展,生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題日益突出.1993-2004年寶雞市出現(xiàn)生態(tài)赤字且有上升趨勢,2004年人均生態(tài)赤字達1.426hm2表明寶雞市生態(tài)發(fā)展不可持續(xù).那么,要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,必須做好以下幾方面的工作

2.1大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

生態(tài)農(nóng)業(yè)是指用生態(tài)學原理和系統(tǒng)科學的方法,把現(xiàn)代科技成果與農(nóng)業(yè)技術相結合,使之具有生態(tài)合理并良心循環(huán)的一種現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式.它強調建立種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)協(xié)調平衡的大生態(tài)農(nóng)業(yè)結構把糧食生產(chǎn)與經(jīng)濟作物生產(chǎn)相結合,種植與農(nóng)林牧漁相結合,農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)相結合,生物、工程和農(nóng)業(yè)這三大措施相結合,實行綜合治理.生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)是落實農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施

第一,寶雞應當依托我國唯一農(nóng)科城-楊凌農(nóng)科城這樣得天獨厚的優(yōu)勢,致力與孵化和傳播現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術,為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)提供技術支撐.開發(fā)關鍵鏈接技術,發(fā)展生態(tài)無害化技術,努力實現(xiàn)廢棄物的回收利用積極采用清潔生產(chǎn)技術,大力降低原材料和能源消耗支持節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、污染防治等重大關鍵技術的攻關提高農(nóng)業(yè)投入品利用效率開展農(nóng)作物秸稈綜合利用,推廣機械化秸稈還田技術以及秸稈氣化、固化成型、發(fā)電、養(yǎng)畜技術

第二,發(fā)揮政府在發(fā)展生態(tài)中的主導作用.由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的生態(tài)環(huán)境比較惡劣,生態(tài)環(huán)境建設的多數(shù)項目在短期內沒有直接的利潤產(chǎn)出,這就需要政府加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)的投入,建立生態(tài)農(nóng)業(yè)的核算機制,重視生態(tài)環(huán)境效益,并將其納入統(tǒng)計體系和考核體系.同時綜合運用財政、投資、信貸、稅收、價格等手段,調節(jié)和影響市場主體行為,促進生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展

第三,加大發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的宣傳力度,尤其加強對無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品宣傳力度,向農(nóng)民公布當前環(huán)境污染的嚴重危害,讓廣大民眾真正意識到發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)對于落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展、建設社會主義新農(nóng)村建設的必要性和緊迫性,使生態(tài)農(nóng)業(yè)的理念深入人心

2.2合理利用自然資源,保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

第一,保護耕地,合理開發(fā)和利用土地,減少非農(nóng)業(yè)占用耕地,促進土地復墾,種植農(nóng)田防護林帶,積極引導農(nóng)民使用有機化肥,減少化肥對土地的侵害.保護水資源,控制水環(huán)境污染,積極推廣節(jié)水灌溉技術,提高水資源利用率,適當用污水灌溉農(nóng)田.合理開發(fā)和利用沼氣、太陽能、風能等可再生能源和情節(jié)能源.保護生物多樣性

第二,,改善農(nóng)業(yè)資源環(huán)境.嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染源,防止工業(yè)三廢直接排入農(nóng)業(yè)環(huán)境而造成危害.控制農(nóng)業(yè)自身的污染源,減少化學農(nóng)藥的使用量,尤其是高殘毒農(nóng)藥的使用,提高農(nóng)藥化肥的利用率,減少化學產(chǎn)品對土壤、水質、大氣及農(nóng)產(chǎn)品造成的污染.減少農(nóng)膜的使用,降低白色污染.無害化處理畜禽糞便,提高糞便還田和綜合利用比例,加強廢棄物的資源化利用水平

2.3加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以國內外市場為導向,以提高經(jīng)濟效益為中心,對當?shù)剞r(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品,實現(xiàn)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務、企業(yè)化管理、把產(chǎn)供銷、貿工農(nóng)、經(jīng)科教緊密結合起來,形成一條龍的經(jīng)營體制

首先,龍頭企業(yè)是關鍵,它肩負著開拓市場、科技創(chuàng)新、提升管理水平和帶動基地發(fā)展的任務.應充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的牽引作用.實行貿工農(nóng)一體化經(jīng)營一種是在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內,種養(yǎng)加銷綜合經(jīng)營一種是公司+農(nóng)戶、訂單農(nóng)業(yè)等組織形式.不論哪種形式的龍頭企業(yè),只要能帶動農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn),就應給予扶持

其次,無論采取哪種形式經(jīng)營,都必須實行區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn),努力形成當?shù)氐闹鲗Мa(chǎn)品.有了規(guī)模,才能造就出產(chǎn)業(yè),種養(yǎng)加工銷售才會配套,龍頭企業(yè)才可發(fā)育出來公司與農(nóng)戶和基地才會逐漸組成風險共擔,利益公沾的經(jīng)濟共同體.壽光的蔬菜、諸城的肉雞就是靠市場和規(guī)模發(fā)展起來的.寶雞農(nóng)村也應以培育龍頭企業(yè)為切入點,充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,壯大縣域主導產(chǎn)業(yè),努力在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)上有新突破

第三,要在培育本地主導產(chǎn)品基礎之上,加快規(guī)?；I(yè)化、具有相對比較優(yōu)勢的綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設,增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的后勁和活力.要抓緊建設一批大型綠色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),大力推進綠色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā),突出高附加值產(chǎn)品、精深產(chǎn)品開發(fā),加強特色產(chǎn)品、有機食品和生態(tài)食品開發(fā).建立高效的綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)政策扶持體系,鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)走出去,拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新空間

第四、要加強合作意識,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,推進農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新.依托龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、經(jīng)營能人組建合作社,集中采購原材料并銷售產(chǎn)品依托基層供銷部門組建合作社,發(fā)揮場地和經(jīng)營優(yōu)勢依托基層農(nóng)技部門組建合作社,發(fā)揮技術和服務優(yōu)勢加快特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設,搞好特色農(nóng)產(chǎn)品的中介和流通

2.4用科技武裝農(nóng)業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實質是發(fā)達的科技型農(nóng)業(yè),科技進步可以全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中要素的利用率,沒有科技進步,就無法深入挖掘現(xiàn)有的人力、物力、財力的內在潛力,就不能大幅度提高資源利用率,就很難迅速提高農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益,也無從談起產(chǎn)業(yè)結構的升級換代和經(jīng)濟結構的合理調整.目前,農(nóng)村傳統(tǒng)的土地和勞動力等生產(chǎn)要素在經(jīng)濟增長中仍起決定性作用.但是,地區(qū)間競爭的實質是科技的競爭,隨著科技發(fā)展,許多新科技在農(nóng)業(yè)中很快得到應用,促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高.有些生物技術和產(chǎn)品已經(jīng)用于實踐,大大提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的數(shù)量和質量,農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貢獻越來越高.改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的出路在于向農(nóng)業(yè)領域引入現(xiàn)代科學技術,使農(nóng)業(yè)投資變得有利可圖,提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的質量和效益

首先,科學技術可以通過改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素來推動農(nóng)業(yè)增長方式的轉變.農(nóng)業(yè)中的種子、化肥、土壤、工具、飼料等各個要素都需要科學技術的滲透和推動.要實現(xiàn)農(nóng)作物、牲畜、魚類、林木的良種化,就必須利用現(xiàn)代育種學、遺傳學的科學成就要對中低產(chǎn)田進行改造,就要采用現(xiàn)代改良土壤的先進科學和技術通過用機器生產(chǎn)代替手工勞動,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高,有助于搶農(nóng)時,提高作業(yè)質量通過先進技術和手段的使用,有效地對森林、草原、山地等資源加以綜合利用,提高資源的利用效率科學技術還通過提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力中最活躍的因素--勞動者及其素質來推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展.通過農(nóng)業(yè)各生產(chǎn)要素的改變,達到促進農(nóng)業(yè)增長方式轉變的目的

其次,科學技術可以通過改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)來推動農(nóng)業(yè)增長方式的轉變.在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上,依靠科學技術才能加強農(nóng)田水利基本建設,防止水土流失和干旱沙化,促進農(nóng)業(yè)的良性生態(tài)循環(huán),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)?；蜕a(chǎn)組織的科學化、社會化在加工環(huán)節(jié)上,依靠科學技術才能開發(fā)出多品種、高技術含量、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)上,依靠科學技術才能發(fā)展先進的交通工具和設施,建立多功能、多渠道的市場信息網(wǎng)絡在服務環(huán)節(jié)上,依靠科學技術才能為產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的管理工作提供高質量的服務.通過各個環(huán)節(jié)的改變,才能實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉變

最后,科學技術還可以通過改變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構來推動農(nóng)業(yè)增長方式法人轉變.一旦農(nóng)業(yè)發(fā)展轉移到依靠科技進步上來,充分利用當?shù)氐馁Y源,發(fā)展多層次、多類型經(jīng)營,農(nóng)業(yè)就會獲得綜合性開發(fā)效益,農(nóng)林牧、產(chǎn)加銷更加緊密配合,形成一條龍.合理的農(nóng)業(yè)結構能夠充分有效地利用土地、水、氣候和生物資源,提高資源的集約化經(jīng)營程度,把農(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢,從而對農(nóng)業(yè)增長方式的轉變起到極大的推動作用

2.5加強培訓,提高農(nóng)民科技素質

中國農(nóng)村居民平均教育年限只有7年,農(nóng)民科學文化素質低,直接影響農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣和應用,影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣和應用,影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的升級,導致農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高緩慢農(nóng)民技術能力整體地下,影響農(nóng)業(yè)剩余勞動力向城市非農(nóng)業(yè)轉移的規(guī)模和速度,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以實現(xiàn)一定程度的規(guī)模經(jīng)營,束縛了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)市場信息和農(nóng)業(yè)經(jīng)營的知識十分匾乏,難以適應千變萬化的大市場

首先,培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者,需要增加農(nóng)民急需的一學就會,學了能用的實用技術培訓,幫助農(nóng)民迅速獲得增加收入和就業(yè)基本技能,并組織農(nóng)民外出務工,為農(nóng)村富裕勞動力提供更多的農(nóng)業(yè)外的就業(yè)機會,使他們了解市場經(jīng)濟的思維方式,具備一定的風險意識和經(jīng)營管理能力,成為適應現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)活動和市場經(jīng)濟要求的高素質農(nóng)民

其次,整合各類教育資源,盡快建立起由政府和非政府系統(tǒng)組成的多層次、多形式的農(nóng)民培訓體系,如各類技校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站及非政府類農(nóng)民培訓結構等,充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員和鄉(xiāng)土人才的作用,對農(nóng)民進行素質教育和技能教育,培養(yǎng)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力,提高農(nóng)民的致富本領

第三,加快農(nóng)村信息工程建設,通過教育、宣傳、示范、引導農(nóng)民獲取更多市場信息和科技知識,給予他們更多的參與社會經(jīng)濟生活的機會,讓他們能夠更好地了解外面的世界,開闊視野,增長見識,改變保守的思想、觀念與習俗,把他們塑造成能夠適應社會主義新農(nóng)村建設要求的合作式農(nóng)民

第四,加強對農(nóng)村基層干部的教育培訓,使其提高文化素養(yǎng),增強領導能力,真正成為農(nóng)民利益的忠實代表,用統(tǒng)攬全局的眼光來認識農(nóng)民增收問題,尋找農(nóng)民增收途徑,切實以本地的實際情況和農(nóng)民的實際利益為工作的根本出發(fā)點

第五、加強對農(nóng)民生態(tài)、環(huán)境知識的教育和普及.要讓農(nóng)民認識到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的現(xiàn)狀及其嚴重的危害,要有危機感,緊迫感和責任心.幫助他們樹立生態(tài)意識和環(huán)境意識,在提倡物質文明和精神文明的同時,提倡生態(tài)文明

參考文獻

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篇2

一、傳承農(nóng)民培訓的常規(guī)方法

1.廣播宣傳　聽廣播是農(nóng)民接收科普知識的常規(guī)途徑。多年來，農(nóng)民習慣于聽廣播種田，各級農(nóng)技人員通過召開廣播會，把農(nóng)時農(nóng)事生產(chǎn)技術及時傳授給農(nóng)民，發(fā)揮了很好的作用，應繼續(xù)發(fā)揚光大。

2.進村入戶　廣大農(nóng)技人員通過進村入戶，踏田指導，把農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術講給農(nóng)民聽。做給農(nóng)民看，這是最直接的科技培訓方法。不過。這種方法培訓指導的面較小。

3.印發(fā)資料　縣鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門，通過編印農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術資料，把農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)殖技術通過明白紙的形式發(fā)至千家萬戶，讓農(nóng)民接受技術培訓，這也是目前海安縣最常用的培訓手段。

4.典型帶動　在重要生產(chǎn)時節(jié)，通過召開生產(chǎn)現(xiàn)場會，組織農(nóng)戶參觀考察、交流經(jīng)驗，傳授生產(chǎn)技術、培訓技術骨干等形式，以成功的典型事例引導農(nóng)民學技術開展培訓，也能起到很好的效果。

二、運用現(xiàn)代科技手段開展農(nóng)民培訓

現(xiàn)代信息技術的發(fā)展，為農(nóng)民培訓提供了更為有效的直觀的培訓方法，對加快提升農(nóng)民的科技水平有著很好的促進作用。

1.電視有節(jié)目　中央電視臺第七套為廣大農(nóng)民提供了豐富多彩的農(nóng)業(yè)節(jié)日。海安縣級電視臺的《農(nóng)家農(nóng)事》、《綠色田野》等欄目，把農(nóng)時農(nóng)事制作成易學易懂的科普節(jié)目，及時播放，指導農(nóng)民開展生產(chǎn)活動。

2.廣播有聲音　海安縣廣播電臺的《野萍說農(nóng)事》每天都與農(nóng)民們交流農(nóng)家農(nóng)事，提供技術指導，成為農(nóng)民每日不可或缺的節(jié)目。

3.手機有熱線(12316全國統(tǒng)一為農(nóng)服務熱線)　12316為農(nóng)服務熱線，是各級政府農(nóng)業(yè)部門新組建的為農(nóng)服務的綜合信息服務平臺，涵蓋農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、農(nóng)作物栽培、植物保護、農(nóng)作物新品種、畜禽養(yǎng)殖、栽桑養(yǎng)蠶、水產(chǎn)養(yǎng)殖、林果蔬菜、農(nóng)產(chǎn)品質量安全、農(nóng)民培訓、農(nóng)村能源、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法、市場供求等信息專家組，根據(jù)群眾提問予以答疑解難?？h農(nóng)業(yè)部門通過12316為農(nóng)服務熱線整合農(nóng)業(yè)信息服務資源，提高農(nóng)業(yè)信息服務能力，幫助廣大農(nóng)民維護合法權益，為農(nóng)民、企業(yè)投訴舉報或咨詢服務提供方便，架起了農(nóng)民與專家、農(nóng)民與市場、農(nóng)民與政府互動溝通的熱線橋梁。

另外，縣農(nóng)業(yè)部門與中國移動聯(lián)合推出的“農(nóng)信通”，以服務“三農(nóng)”為目標的信息化服務，通過短信、彩信、語音、手機上網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式，為廣大農(nóng)民朋友提供政策法規(guī)、新聞快訊、農(nóng)業(yè)科技、市場供求、價格行情、農(nóng)事氣象、務工等信息，滿足農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)供銷、農(nóng)村政務的管理及農(nóng)民關注的民生問題等信息化需求，讓農(nóng)民朋友們足不出戶就能知曉豐富的農(nóng)業(yè)信息。

4.農(nóng)技有網(wǎng)站　近年來，各級政府農(nóng)業(yè)部門，投資新建了從中央到省市(縣)農(nóng)業(yè)信息服務網(wǎng)，既有文字內容、視頻音像資料，又有農(nóng)產(chǎn)品行情信息、黨和政府的政策法律法規(guī)，還有一些農(nóng)民成功創(chuàng)業(yè)的典型案例，讓廣大農(nóng)民通過農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站學有所獲。另外，縣委組織部還將農(nóng)村基層黨員遠程教育網(wǎng)，通過光纜的形式輸送到村，建成為農(nóng)服務遠程教育網(wǎng)絡。對村級遠程教育終端管理員進行系統(tǒng)的知識培訓，教會他們正確的使用遠程教育網(wǎng)，并組建全縣為農(nóng)服務QQ群，及時為民答疑解難。

5.農(nóng)家有書屋　農(nóng)家書屋是為滿足農(nóng)民文化需要，按照“政府組織建設，鼓勵社會捐助，農(nóng)民自主管理，創(chuàng)新機制發(fā)展”的思路，把各部門、各地區(qū)在農(nóng)村文化建設中的類似項目結合起來，相互補充，同步推進，實現(xiàn)資源整合。在行政村建立的、農(nóng)民自己管理的、能提供農(nóng)民實用的書報刊和音像電子產(chǎn)品等閱讀視聽條件的公益性文化服務設施?？h農(nóng)業(yè)部門確保每一個農(nóng)家書屋可供借閱的實用圖書不少于1000冊，報刊不少于30種，電子音像制品不少于100種(張)。農(nóng)家書屋成為農(nóng)民農(nóng)閑時節(jié)看書學習的好場所。

6.村村有課堂(多媒體教學)　隨著新農(nóng)村建設步伐的加快，現(xiàn)在各鎮(zhèn)村都建起了標準化農(nóng)業(yè)綜合服務站，村村建有可容納100入學習的教室，配備現(xiàn)代多媒體教學設施(廣電光纖寬帶送到位)。聲像教學逐步成為農(nóng)民培訓現(xiàn)代化教學的手段，可以借助于廣播電視、錄音錄像、VCD等多媒體教學，結合面授輔導，對幫助農(nóng)民理解知識、激發(fā)學習的興趣有著不可替代的作用。為此?？h政府專門為各鎮(zhèn)農(nóng)技站配備了一套筆記本電腦和高亮度的投影儀，用于進村培訓。

有了先進的投影設備，還必須配套多媒體課件，縣農(nóng)業(yè)部門又特地組織相關專業(yè)技術人員進行多媒體課件制作的培訓，要求講課老師都必須根據(jù)自己的創(chuàng)意，將文字、圖形、圖像、聲音、動畫、影像等多種媒體素材在時間和空間兩方面進行集成融合，制成精彩紛呈的多媒體課件。不僅可以更加自然、逼真地表現(xiàn)多姿多彩的視聽世界：還可以對宏觀和微觀事物進行模擬，對抽象、無形事物進行生動、直觀的表現(xiàn)：對復雜過程進行簡化再現(xiàn)，使原本艱難的教學活動充滿了魅力。讓農(nóng)民更易理解與接受，有效地提高教學效果。

7.紙上有技術　繼承過去傳統(tǒng)方式，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術以《海安農(nóng)業(yè)》科技小報(明白紙)的形式印發(fā)給農(nóng)民。將栽桑養(yǎng)蠶技術制作成彩版圖片，配以文字說明，進行技術講解。2010年縣農(nóng)業(yè)部門還進行創(chuàng)新，印發(fā)農(nóng)技科普掛歷。將每月農(nóng)事與掛歷相結合。提醒農(nóng)民當月應該關注的重大農(nóng)時農(nóng)事，同時。不失時機的在報紙和雜志上宣傳報道農(nóng)民成功創(chuàng)業(yè)的典型事跡。

8.學習有典型　通過近幾年來的農(nóng)民培訓工程的實施，專家?guī)е笇T、指導員帶科技示范戶，示范戶引導農(nóng)民跟著做的方式，培育了上百名農(nóng)民成功創(chuàng)業(yè)的新典型，縣農(nóng)業(yè)部門組織大家參觀學習，并把他們的事跡印成畫冊廣泛宣傳，起到典型示范培訓帶動作用。

三、提升農(nóng)民培訓的質量保障

1.加強農(nóng)民培訓領導　農(nóng)業(yè)科技教育培訓工作是新形勢下科教興國戰(zhàn)略的一項重要舉措，是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的重要保障，是落實實踐科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)?？h政府把農(nóng)業(yè)科技教育納入議事日程，將其作為發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的一件大事，納入社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，落實分管領導，明確部門具體抓，并將農(nóng)業(yè)科技教育培訓經(jīng)費列入每年財 政預算，設立專項資金，?？顚Ｓ茫瑥亩⑵疬m應社會主義新農(nóng)村建設的智力投資保障制度。

2.健全農(nóng)民培訓體系　農(nóng)業(yè)科技教育培訓工作是一項浩大而又艱巨的工程，需要有一個完善的組織體系來保證。根據(jù)分級負責、分層管理，分級培訓、明確責任、互相協(xié)作的原則，建立起一個科學合理、功能齊全、設施完備、相互協(xié)調、適應需求，多層次、多渠道、多形式的農(nóng)業(yè)科技培訓教育體系。在體系建設上以縣農(nóng)業(yè)廣播電視學校(縣農(nóng)干校)為基礎，建立縣農(nóng)民科技教育培訓中心，以鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心為依托，以村級公共服務中心為基礎，開展農(nóng)民培訓，逐步完善農(nóng)民培訓體系建設。

3.優(yōu)化農(nóng)民培訓內容　在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的新形勢下，要樹立大農(nóng)業(yè)、大農(nóng)村、大科技、大市場的觀點，大力拓展農(nóng)業(yè)科技教育培訓內容，使農(nóng)業(yè)教育培訓工作向更加寬廣的領域拓展。為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的又好又快發(fā)展服務。教育培訓應向產(chǎn)前新品種和產(chǎn)后的貯藏、加工、流通等技術擴展延伸。不僅需要對常規(guī)技術進行改良和推廣，還需要對高新技術進行普及和培訓：不僅需要對生產(chǎn)技術的培訓，還需要對經(jīng)營管理、市場營銷、政策法規(guī)、外向型農(nóng)業(yè)等多學科、多門類的新知識進行培訓。

一是農(nóng)業(yè)實用技術培訓圍繞“一村一品”和農(nóng)時關鍵環(huán)節(jié)，就農(nóng)業(yè)新技術和生產(chǎn)新模式。開展“農(nóng)民點菜、農(nóng)技員掌勺”的菜單式培訓。在農(nóng)時關鍵環(huán)節(jié)舉辦短期培訓，傳授一些簡單易行、適用性強、宜于操作的知識和技能，旨在解決生產(chǎn)過程中的實際問題。

二是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓。從建設新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標出發(fā)，選擇有一定文化基礎和創(chuàng)業(yè)愿望的中青年農(nóng)民，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標要求，設置相應課程，傳授現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識、市場經(jīng)濟知識、法律道德知識等，同時，提高農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力。以此拓展涉農(nóng)行業(yè)尤其是高效農(nóng)業(yè)的就業(yè)空間，培養(yǎng)出一批具有較高專業(yè)技能、較大生產(chǎn)規(guī)模、較強創(chuàng)業(yè)能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者、科技能手、合作組織帶頭人和各類種養(yǎng)大戶。

4.改善農(nóng)民培訓條件　為適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，提升農(nóng)民科學文化水平，各級政府不斷增加農(nóng)民培訓的投入，改善農(nóng)民培訓條件，增強現(xiàn)代農(nóng)民培訓手段，以更形象生動更方便快捷的方式提高農(nóng)民應用現(xiàn)代科學技術。

篇3

(一)南華園藝，以老帶新促科技成果轉化

從2004年起，我院退休老教授、全國著名科普作家林莆田及航天育種專家方金梁，帶領農(nóng)林系曾玉華、周永勝等年輕教師，深入婁底市大科鄉(xiāng)南壟村，指導農(nóng)民發(fā)展特色園藝經(jīng)濟植物3000畝以上，使受指導的農(nóng)戶取得較好的經(jīng)濟效益和社會效益。2004年3月，林莆田與曾玉華作為不要報酬的園林技術主管，協(xié)助南壟村、中陽村等村組建“南華園藝技術協(xié)會”，指導農(nóng)民種植特色葡萄、布朗李、獼猴桃等名優(yōu)水果，發(fā)展城郊型觀光果園560多畝，特色無公害蔬菜850畝，每年能為當?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)經(jīng)濟效益500萬元以上。2008年林莆田被湖南科學作家協(xié)會評為有突出貢獻的科普作家，曾玉華同志被評為2008年度湖南省科普先進個人。

(二)萬寶江溪，年輕教師與老專員共探新農(nóng)

村林果技術扶貧新模式農(nóng)林工程系多年來服務當?shù)亟?jīng)濟，以雄厚的技術力量服務三農(nóng)。其中，農(nóng)林工程系教師曾玉華帶領科研團隊，將院級重點課題“多個品種簡化避雨防病栽培技術研究”及市科技局課題“蜜汁多個葡萄早熟無核大果栽培技術研究”的成果應用于建設無公害葡萄基地，與84歲高齡的老領導仲沂的扶貧舉措結合，為發(fā)展城郊型觀光農(nóng)業(yè)提供了一個成功的范例。

婁星區(qū)萬寶鎮(zhèn)江溪村地處城郊，是萬寶新區(qū)的核心區(qū)，人口684人，有耕地846畝，植被保護完好。自2006年原婁底地區(qū)行署專員仲沂掛點江溪村開展扶貧工作以來，農(nóng)林系以園林技術教研室中青年專家作為技術支撐，發(fā)展南方高抗優(yōu)質露地葡萄等南方水果1400余畝，帶動了村里經(jīng)濟發(fā)展，村級面貌發(fā)生了很大變化。我們采取的措施是:

1、舉辦農(nóng)民培訓學校，進行實用技術培訓。為了使科學技術早日轉化為生產(chǎn)力，增加農(nóng)民的收入，自2006年以來，曾玉華等同志在課余時間到田間地頭告訴農(nóng)民實際操作，傳授技術，并編寫出實用技術資料發(fā)給農(nóng)民，有條件的村街還用錄像、印發(fā)科技小報等形式培訓農(nóng)民，培訓內容通俗易懂，讓廣大農(nóng)民學后能轉化為生產(chǎn)力。至今已有1000多人次參加了田間技術培訓，這種培訓深受農(nóng)民歡迎。特別是2002年來，我們從從全國各地引進近50個高抗優(yōu)質葡萄新品種進行栽培，其中巨玫瑰、早紅無核、里扎馬特、金手指、藍水晶、優(yōu)選香悅等品種喜獲成功，每畝效益在10000元以上，為基地農(nóng)戶創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟效益。2010年春夏季天氣變化劇烈，江南洪澇災害此起彼伏，特別是4－5月葡萄花期暴雨連綿，連續(xù)22天在雨水中度過，但蜜香、蜜利、野茉莉葡萄等仍然以其超強的抗性，成功獲得高產(chǎn)。果實色澤誘人，或紅如玫瑰，或晶瑩透亮，并且口感甜蜜、芳香醉人，加上果形奇特，食用方便，在市場上極受歡迎，售價高達20元/公斤左右，在未來南方有廣闊的市場，極有發(fā)展前景。如圖:

2、與婁底市農(nóng)業(yè)廣播電視學校攜手，合作培養(yǎng)農(nóng)村專業(yè)人才。農(nóng)業(yè)廣播電視學校是采用面授和廣播電視、文字聲像等媒體進行遠近距離相結合的、形象教學的農(nóng)業(yè)成人專業(yè)學校，具有投入少，見效快，就地入學的特點，很適合具有一定文化水平的農(nóng)民不脫產(chǎn)學習。我們組織當?shù)氐牟糠謱I(yè)戶、示范戶的子女參加婁底市農(nóng)業(yè)廣播電視學校大專班學習，讓他們系統(tǒng)地學習一門專業(yè)知識，取得結業(yè)證書，成為有知識、懂技術的新型農(nóng)民。自2009年1月起，曾玉華被婁底農(nóng)業(yè)廣播電視學校聘為特聘專家，指導婁底農(nóng)業(yè)廣播電視學校下屬實習基地“甜蜜果業(yè)有限公司”，采用仿生態(tài)技術在土地貧瘠的丘陵山坡上發(fā)展南方葡萄等特色水果60畝，為合理利用南方山地提高農(nóng)村經(jīng)濟效益進行有效的探索，目前苗木生長良好。

二、院村合作，農(nóng)林師生組建“農(nóng)林綠色行動隊”，共創(chuàng)中陽村特色農(nóng)業(yè)新事業(yè)

我院依托專業(yè)與人才優(yōu)勢，在全國率先提出并實施了“院村合作”計劃。2010年初，我院將中陽村作為對接地方產(chǎn)業(yè)、服務“三農(nóng)”的綜合實驗基地，為涉農(nóng)專業(yè)的實訓與實踐打造平臺。學院組成了專門班子，主要領導親自掛帥并開展了大量的實際性工作。成立了農(nóng)林水專業(yè)服務小組、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟專業(yè)服務小組、牧漁專業(yè)服務小組進行對口援建。各援建組各自擬定好具體實施方案、并真正做好做實。這對于加快中陽村新農(nóng)村建設步伐，推進婁底新農(nóng)村建設進程，提升婁底新農(nóng)村建設品位發(fā)揮重大作用。

2010年3月至今，農(nóng)林系學工主任易瑜、團總支書記王琦、園林技術教研室主任曾玉華帶領園林技術、畜牧獸醫(yī)專業(yè)學生，多次組織“農(nóng)林綠色行動隊”，在中陽村組織“科技下鄉(xiāng)”活動，給村民進行花卉苗木修剪，贈送果桑樹苗并指導栽培，取得了實實在在的成效。如2011年3月16日，“農(nóng)林綠色行動隊”針對中陽村無公害蔬菜基地道路兩側需要栽種特色果苗的情況，向當?shù)刭浰土擞赊r(nóng)林系實訓基地培育的果桑樹苗;針對白鷺山莊綠化，向白鷺山莊贈送了農(nóng)林系實訓基地采集的花籽。二是專業(yè)教師技術支持。曾玉華老師長期擔任中陽村農(nóng)業(yè)技術指導，深入果園，直觀的講授有關果樹栽培、養(yǎng)護等方面的知識，解決了很多實際問題。目前已經(jīng)指導發(fā)展高標準葡萄生產(chǎn)基地100畝，特色園林花木基地200畝，特色蔬菜基地100畝，預計到2012年以后，每年可為該村增收200萬元以上。三是組織志愿者行動隊。隊員們不辭勞苦，深入到無公害蔬菜基地、養(yǎng)雞場等與農(nóng)民直接接觸，耐心地給當?shù)剞r(nóng)民進行知識宣傳和技術指導，并力所能及的參與田間勞動。隊員們友好熱忱的服務態(tài)度，受到了中陽村農(nóng)業(yè)戶的一致好評。

“農(nóng)林綠色行動隊”扶持中陽特色農(nóng)業(yè)活動呈現(xiàn)出以下幾個特點:一是需求把脈把得準。在活動前首先摸清了當?shù)氐闹鲗Мa(chǎn)業(yè)特色，問明了農(nóng)民兄弟的需求，這樣就避免了送科技下鄉(xiāng)追求大而全以及形式上的喧嘩，在“清清靜靜”中為農(nóng)民真正辦了實事。二是立足專業(yè)深化“院村合作”?；顒硬粌H僅為當?shù)仞B(yǎng)殖戶、種植戶送去了技術，同時提高了同學們理論聯(lián)系實踐的能力，也提高了同學們服務“三農(nóng)”的意識。三是活動實效明顯。隊員們在專業(yè)老師帶領下深入田間地頭進行現(xiàn)場清園、修剪、飼養(yǎng)等實用技術的實地操作演示和指導，使科技真正進村入戶。

篇4

Abstract: As the important town in southern Zhaoyuan City, according to own natural conditions and economic conditions, taking market as guidance, Xiadian town mainly develops products which have comparative advantages, improves agricultural products' breed structure to increase quality of agricultural products, it obtains certain achievement in the aspects of adjusting the agricultural structure and sustainable development. Under the macroscopic background of China implementing sustainable development of agriculture, Xiadian town makes an active response. However, there are some problems in the process of sustainable development. In order to solve these problems of Xiadian town in the process of developing agriculture, and then take the path of sustainable development, we should learn advanced western theories, combine with specific circumstances of agriculture of Xiadian town to evaluate and analyze current agricultural development, and combine with the relevant strategic analysis method to provide guidance for agricultural sustainable development of Xiadian town.

關鍵詞：農(nóng)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；夏甸鎮(zhèn)

Key words: agriculture；sustainable development；Xiadian town

中圖分類號：F327文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2011）24-0305-03

0引言

中國是世界上最大的發(fā)展中國家之一，其特殊的國情決定了農(nóng)業(yè)在中國具有遠比世界上其他國家更為重要的地位。

雖然中國僅用占世界不到7％的耕地，讓占世界總人口22％的人口豐衣足食，被世人譽為“世界經(jīng)濟史上持續(xù)發(fā)展的一樁奇跡”[1]。但是，中國人口規(guī)模的迅速擴張、生態(tài)環(huán)境的加劇惡化等卻使未來農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨多重危機。夏甸鎮(zhèn)糧田面積4.56萬畝，糧油總產(chǎn)量4.8萬噸，收入1.8億元。完成新植果園4200畝，目前，夏甸鎮(zhèn)鎮(zhèn)共有果園4萬余畝，占全鎮(zhèn)耕地總面積的45%。重點培育了上東莊市級果品生產(chǎn)示范園；同時，在10個鎮(zhèn)級果品生產(chǎn)示范園中，重點推廣了套用優(yōu)質紙袋和測土平衡施肥技術，套紙袋2.5億個。夏甸鎮(zhèn)2萬畝蘋果結果園獲取了綠色食品證書。新建設臧家草莓―甜瓜基地213畝。完成“三年大造林”工程各類造林5400余畝，全鎮(zhèn)生態(tài)林總畝數(shù)達到45000畝。森林覆蓋率達到38%。

但是，盡管去的了一系列的問題，夏甸鎮(zhèn)發(fā)展過程中仍然存在一定的問題，挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，找出適合夏甸鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的措施和方法。

1招遠市夏甸鎮(zhèn)概況

1.1 概況夏甸鎮(zhèn)總面積190.6平方公里，轄78個行政村。2009年底總人口4.5萬人。2009年實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入45.3億元，地方財政收入2101萬元。全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值15億元，一、二、三產(chǎn)業(yè)比為24：51：25。進出口貿易總額144萬美元。引進外資400萬美元，引進市內外資金1.1億元。人均純收入6903元，人均居住面積25平方米。

1.2 地方特色及經(jīng)濟建設狀況夏甸鎮(zhèn)屬溫帶海洋性氣候，轄區(qū)內地勢西高東低，土壤肥沃，屬棕壤土質，適宜多種作物生長。境內黃金、氟石等礦產(chǎn)資源豐富，有一處市屬、兩處鎮(zhèn)屬黃金生產(chǎn)企業(yè)，年產(chǎn)黃金10萬兩。境內有大沽河、東莊河等六大水系，水庫塘壩173座，總蓄水量3000萬立方米；其中，金都天鵝湖蓄水量達1920萬立方米。09年，共引進內外資項目9個，總投資額達到9億元。四維生化二期安全套生產(chǎn)、永吉食品果蔬冷藏、六合金都飼料、順和種禽育雛、姜家窯金礦三期工程及曹家洼金礦深部開拓等6個項目被列為市級重點項目，均已投產(chǎn)或開工建設。過億元的儲備項目2個，分別是風力發(fā)電項目和塞呋盾醫(yī)用手套項目。駐地、進區(qū)企業(yè)全年共完成財政收入205.6萬元，占總稅收的14%。新增個體工商戶160余戶，規(guī)劃新增加民營服務企業(yè)3戶?，F(xiàn)有內資企業(yè)18家，門類涉及機械制造、醫(yī)療器械、商砼、制藥、食品、家紡等行業(yè)。

1.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況及建設情況09年，共投入資金380多萬元完成了大龍夼至東丁家、山罩李家至大羅家、曹家洼至團頂三條連村公路共14公里；完成農(nóng)村危房改造300多戶；投資80余萬元，硬化村街10000多平方米；投入專項資金100多萬元完成沼氣建設戶280戶。完成鎮(zhèn)、村兩級水利項目50多項，累計投入資金500多萬元；投資100萬元對重點塘壩、水庫、大口井、道路等工程進行了除險加固和修護；投資120萬元對部分村自來水進行了改造，全鎮(zhèn)基礎設施及農(nóng)業(yè)水利設施建設取得明顯成效。

2農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)基礎設施和物質技術條件總體水平低下農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設比較滯后，特別是信息和技術服務還不能滿足廣大農(nóng)民調整結構的需要[2]。農(nóng)田基礎條件得到了一定改善，土地綜合生產(chǎn)能力有了明顯的提高，但目前仍有近50%的農(nóng)田屬中低產(chǎn)田，這部分農(nóng)田仍處于“靠天吃飯”的現(xiàn)狀，特別是坡耕旱地抵御自然災害能力更弱，基本上處于“雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)”的狀況。另外，雖有農(nóng)技、果業(yè)、畜牧等專業(yè)站辦和人員，但在服務過程中仍于產(chǎn)中指導為主，對產(chǎn)前的市場預測和產(chǎn)后的流通指導較少，無法提供給農(nóng)民超前市場信息，農(nóng)戶難于圍繞市場需求進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整。

2.2 結構調整的方向和重點不突出品種結構和生產(chǎn)布局還沒有大的變化，農(nóng)業(yè)的質量和效益提高不大。在調整過程中只重視面積和數(shù)量的擴張，對一些具有市場競爭能力的優(yōu)質、珍稀、特色農(nóng)產(chǎn)品扶持開發(fā)不夠，忽視了品牌、質量和效益，形不成規(guī)模經(jīng)濟。全鎮(zhèn)3.5萬畝蘋果園中，將近三分之一是上世紀80年代中期發(fā)展的果樹，品種老化，產(chǎn)出率低，生產(chǎn)不出優(yōu)質果品，跟不上市場和消費者的需求。相比蓬萊市大辛店鎮(zhèn)，果樹幾乎全部都是從全省范圍內優(yōu)選的富士系列，并且都是2000年左右栽植，果品色澤亮，品質好，產(chǎn)量高，平均效益是我鎮(zhèn)的2-3倍，差距顯而易見。而對適合我鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)質果品，比如葡萄、梨、桃等，則幾乎沒有進展。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設滯后，流通渠道不暢雖然存在一批農(nóng)村集貿市場，但這些市場布局分散，規(guī)模較小，設施簡陋，功能落后。大部分農(nóng)產(chǎn)品仍舊是露天交易。80%左右的農(nóng)產(chǎn)品無固定的交易場所，均為占道經(jīng)營或市場外零星交易，已無法適應當前大市場、大流通的需要，致使農(nóng)產(chǎn)品轉化成商品率較低。每到蘋果銷售季節(jié)，大部分客商和果農(nóng)聚集在交通干道附近交易，嚴重阻礙了交通，影響了交易效果。張家莊村新發(fā)展的甜瓜-草莓設施栽培，銷路不是很好。而臧家村由于“成名已久”，每到成熟季節(jié)，都有北京、天津、青島的客商前來訂貨。前幾年發(fā)展的凰巢坡、臧述莊蔬菜基地，也是由于沒有市場，銷路不好，打擊了菜農(nóng)的積極性，最終沒能形成規(guī)模。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品的品質和質量不高近幾年來，夏甸鎮(zhèn)著力提高農(nóng)產(chǎn)品品質，但由于農(nóng)民認識不到位，仍以增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量為重點，忽視農(nóng)產(chǎn)品的品質和質量。在我鎮(zhèn)范圍內以蘋果為例，隨著市場需求的變化，市場對果品質量的要求逐步提高。部分果農(nóng)由于選擇套優(yōu)質紙袋，收益明顯。08年，新馬家村的果農(nóng)馬文善有果林3.2畝，全部套用3分8錢的內黑雙層紙袋，共計8.7萬個，出產(chǎn)果品3.3萬斤。75%以上優(yōu)質果共2.1萬斤，每斤按1.33元價格全部售空，累計收入3.3萬多元；巨巖村果農(nóng)楊同國5畝果園，全部套4分8錢的內紅雙層紙袋，共計10萬個，共出產(chǎn)果品5.5萬斤。生產(chǎn)75#以上優(yōu)質果5萬斤。由于賣的較晚，每斤按1.20元銷售一空，累計收入6.5萬多元。而套塑料袋蘋果，75#以上的價格在0.5元/斤左右。如果上述兩位果農(nóng)套塑料袋，則分別少收入1.7萬元和3.5萬元。

2.5 農(nóng)業(yè)企業(yè)市場開拓能力不強涉農(nóng)企業(yè)數(shù)量不多，規(guī)模不大，市場開拓能力和帶動能力弱。近一兩年雖然建設了一些新興的涉農(nóng)民營企業(yè)，比如金色田園果品公司、馬家、姜家窯等村的冷風庫，但由于規(guī)模較小（總庫容僅1萬噸）、資金短缺等原因，市場開拓能力較弱，無法有效拉動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構進程。而棲霞市蘇家店鎮(zhèn)果園面積和我們不相上下，但該鎮(zhèn)建設了1500噸以上的冷風庫47座，總庫容達到16萬噸，每年不僅將本鎮(zhèn)所產(chǎn)的幾乎全部蘋果進行了儲藏、保險，還從外地大量收購。據(jù)調查，該鎮(zhèn)2008年蘋果售價一、二級以上的是每斤1.8元，到09年5月份，冷風庫儲藏的蘋果達到了每斤2.8-3.0元左右。除去儲藏費用，每斤提高純收入0.8-1.0元左右。而我市蠶莊鎮(zhèn)，08年果品入庫價格是每斤1.6元，到現(xiàn)在的出庫價格是每斤3.8-4.2元左右，扣除儲藏和包裝費用，每斤提高純收入1.7-2.1元左右，效益差距非常大。

2.6 農(nóng)民文化程度低，思想認識不高農(nóng)民文化程度低，思想認識不高，對農(nóng)業(yè)科技接受轉化率低。全鎮(zhèn)農(nóng)民初中文化程度以下占90%，大部分高中以上文化程度的農(nóng)民都因外出學習或打工留在外地，阻礙了農(nóng)業(yè)科技推廣的進程。從村干部到群眾對農(nóng)業(yè)科技的重視程度不夠，鎮(zhèn)政府每次組織的學習培訓，參加人員多數(shù)是果園管理水平比較高的農(nóng)民，出現(xiàn)了“水平越高越學習，越進步；水平越低越不學，越落后”的怪現(xiàn)象。

2.7 規(guī)模效益不突出難以集中大規(guī)模的土地開發(fā)利用。農(nóng)民思想認識不到位，大部分土地分散在農(nóng)戶手中，仍然局限在農(nóng)業(yè)種植小范圍內，調不出土地，形不成規(guī)模，也見不到效益。

3夏甸鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策

3.1 發(fā)展特色農(nóng)業(yè)夏甸農(nóng)業(yè)資源豐富，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)潛力很大，涉及群眾利益最廣。近幾年，在黃金企業(yè)的支持下，我鎮(zhèn)建設了4萬多畝的優(yōu)質蘋果生產(chǎn)基地和近千畝的“草莓―甜瓜”生產(chǎn)基地，先后成立了富冠果品、金色田園食品、姜家窯林工商有限公司等果品加工流通企業(yè)，有力促進了瓜果業(yè)發(fā)展和群眾增收。下步，我們將繼續(xù)引導兩礦加大投入力度，扶持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，著力加強高新農(nóng)業(yè)和基礎設施配套建設，幫助農(nóng)產(chǎn)品爭創(chuàng)名牌，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向縱深推進。年內，重點抓好曹家洼金礦投資500萬元的300畝矮化蘋果示范園項目，帶動提升果業(yè)發(fā)展檔次；抓好姜家窯金礦投資700萬元的5000噸冷風庫和果品批發(fā)市場項目，解決果品儲藏銷售等問題，提高果品附加值。

3.2 保護農(nóng)業(yè)環(huán)境夏甸鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境在招遠市具有一定優(yōu)勢，但自身工業(yè)化與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境產(chǎn)生了重要影響，特別是冶煉的發(fā)展對農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了嚴重威脅。應當建立起保護環(huán)境和維護環(huán)境的有效措施。

3.2.1 加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設夏甸鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎設施較為薄弱，應對干旱等自然災害的能力還不強，同時也要加強鞏固夏甸鎮(zhèn)在防災，治災上的設施。第一：加強農(nóng)田林網(wǎng)建設。招遠市夏甸鎮(zhèn)素以“物華天寶，人杰地靈”著稱。全鎮(zhèn)果品蔬菜糧油產(chǎn)量位居全市之首，是聞名中外的“煙臺蘋果“生產(chǎn)地，全鎮(zhèn)果園面積5萬畝，年產(chǎn)水果10500萬公斤，其 “金夏”、“帥星”、“富冠”牌紅富士蘋果聞名全國，在第二屆全國農(nóng)業(yè)博覽會上榮獲金獎。夏甸鎮(zhèn)還盛產(chǎn)名、優(yōu)、特、稀干鮮果，到2005年，有“海豐”牌優(yōu)質板栗2.2萬畝，年產(chǎn)板栗300萬公斤，中華壽桃3600畝，優(yōu)質紅提、巨峰等葡萄1500畝，甜柿2000畝，桃、梨、冬雪棗等2400畝，蔬菜種植面積10000余畝，年產(chǎn)新鮮蔬菜2000萬公斤，其中保護地蔬菜面積4000畝，蔬菜大棚1000個，大小拱棚2800個，花生總產(chǎn)量達1100萬公斤。面對如此大的農(nóng)田林網(wǎng)絡，必須合理的構建一個相互結合相互聯(lián)系的網(wǎng)絡，合理分配土地，這樣有助于最大效率的發(fā)揮土地效用。同時，加強對土地的保護，種植培育防護林，防風固沙。第二：加強配套農(nóng)田蓄水防滲設施的建設。夏甸鎮(zhèn)種植面積較大，總面積198.85平方公里，耕地面積10.3萬畝，林地面積6.3萬畝，如此大規(guī)模的種植對農(nóng)業(yè)用水的需求量大。因此，為了不致在干旱時期導致農(nóng)業(yè)耕作系統(tǒng)受損，蓄水防滲設施的建設尤為重要。一方面能夠做到抗災防災，一方面又能夠節(jié)約用水，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水的可持續(xù)發(fā)展。

3.2.2 杜絕外來污染第一：加強省市排洪河道的擋污設施。招遠市境內河流11個流域160余條，多為源短流急的時令河，分為渤海水系和黃海水系[3]。境內長48公里的大沽河為第一大河，界河流域為第一大流域。干流長度大于5公里的河流51條。河流支系為夏甸鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)輸送著農(nóng)業(yè)用水與生活用水，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來極大的便利。但是，河道帶來的污染也隨之而來，為了避免由上游或者是省際之間的交叉污染，需要嚴密設防，對鎮(zhèn)內河流入口要進行防污治污，保障鎮(zhèn)內用水的安全性。第二：要加強對外來污染物的監(jiān)控。正如第一條所述，不僅僅是要對鎮(zhèn)內河流入口的控制，作為整個農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，和省內農(nóng)業(yè)密切相關，要嚴查污染物的來源，爭取在源頭對污染物進行控制?？梢酝ㄟ^省內各項法律法規(guī)或者是政策來督促污染單位來對污染物的治理，確保污染物達標排放。

3.2.3 加強縣內環(huán)境保護夏甸鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展不僅僅要靠農(nóng)業(yè)，也要利用現(xiàn)有資源進行工業(yè)的發(fā)展，但是在工業(yè)化的過程也伴隨著環(huán)境污染。要先對鎮(zhèn)內環(huán)境污染進行治理。第一，要加強電子產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售、機械制造等行業(yè)發(fā)展，調整工業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化工業(yè)結構，限定冶煉等高污染企業(yè)的工作時間，減少此類企業(yè)的引進。第二，合理規(guī)劃和調整工業(yè)區(qū)布局，在生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、水源上游等地區(qū)不進行重工業(yè)高污染企業(yè)的建設，將生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)和工業(yè)區(qū)分離。

3.3 提高農(nóng)民綜合素質農(nóng)民素質的高低是農(nóng)業(yè)技術普及程度的關鍵因素，因為農(nóng)民是實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，農(nóng)民綜合素質的高低也決定了農(nóng)產(chǎn)品在市場上競爭能力的高低[4]。鑒于此，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的重要工作之一就是加大農(nóng)民素質提高。

3.3.1 加強農(nóng)民培訓推廣先進技術、農(nóng)業(yè)措施的落實是由農(nóng)民充當主體，農(nóng)民的思想觀念及自身的綜合素質對科技到位率及相關農(nóng)業(yè)技術的推廣具有重要影響。因此，對農(nóng)民思想教育，文化教育直觀重要。多種形式來普及教育范圍，如利用電視，廣播，農(nóng)民小報，黑板報，農(nóng)民夜校，科技下鄉(xiāng)等形式來普及教育，讓農(nóng)民能夠及時關注農(nóng)業(yè)新動態(tài)，掌握更新的技術，更新舊觀念。有效利用當?shù)氐慕逃龡l件，挖掘各種教育途徑，按照農(nóng)民的不同層次，不同階段，接受知識程度對農(nóng)民進行科技培訓。主要從三方面對農(nóng)民進行科技培訓：

一是對農(nóng)村留守勞動力或者是后備勞動力的培訓。對接受能力較快，具有一定文化知識的青年，對他們進行實際技能上的培訓，將理論知識和實踐結合起來，使他們盡快為農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻力量。二是農(nóng)業(yè)實用技能的培訓。將龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶的負責人及農(nóng)村技術人員作為重點培訓對象，堅持“實際、實用、實效”的原則[5]，通過專家講座、實踐操作指導、觀摩教學等方式進行，全面教授或培訓農(nóng)業(yè)操作的相關技能和注意事項；同時，對那些處于被動接受教育的農(nóng)民，采用上門咨詢式服務，農(nóng)民提出遇到的問題，到場專家予以指導，這樣能夠有針對性的解決農(nóng)民在實踐過程中遇到的問題。另外，因為農(nóng)業(yè)系統(tǒng)是一個符合系統(tǒng)，不僅僅是要在夏甸鎮(zhèn)內開展教育，對招遠市甚至是對整個省的農(nóng)民展開撒網(wǎng)式教育，提高綜合素質。三是對勞動力轉移培訓。勞動力轉移培訓，主要是提高農(nóng)民的文化技能和就業(yè)競爭力，主要面對的人群和對象是：退伍軍人、發(fā)的農(nóng)民、重點對失地農(nóng)民、農(nóng)村富余勞力等開展職業(yè)技能培訓，最終也使他們成為適應二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展技能型人才。

3.3.2 控制人口數(shù)量夏甸鎮(zhèn)的人口在不斷增長，人均耕地面積在快速減少，但是對生活質量的要求在不斷提高。2007年夏甸鎮(zhèn)轄78個行政村，有5萬人，總面積198.85平方公里，耕地面積10.3萬畝，林地面積6.3萬畝，人均耕地2.06畝。按照增長率計算，到2025年人均耕地面積0.7畝，低于聯(lián)合國糧農(nóng)組織規(guī)定的人均耕地0.8畝的標準。因此人口的增長將會是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最大限制，所以必須控制人口的增長。計劃生育作為基本國策，時刻不能松懈。計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育工作要常抓不懈，要清楚的認識到，人口的快速增長對經(jīng)濟的增長也是牽制。人口素質的提高要通過教育來實現(xiàn)，提高全面的綜合素質，培養(yǎng)出有幾率、有文化、有道德的農(nóng)村新一代，接受知識的普及，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。人口數(shù)量的控制，也能提高人均自然稟賦資源量，這也是保證可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

3.4 深化體制改革現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)化服務體系、農(nóng)村經(jīng)濟體制和農(nóng)業(yè)制度、農(nóng)業(yè)政策以及農(nóng)業(yè)社會化建設中仍然存在不合理因素。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在消極影響，要及時調整發(fā)展方向，深化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制改革，進行制度、政策、技術上的創(chuàng)新，不斷推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)的發(fā)展。

3.4.1 農(nóng)業(yè)保險制度建設近幾年，自然災害的頻發(fā)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生了重大影響，對夏甸鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。學習借鑒國外的先進經(jīng)驗，國外對農(nóng)業(yè)采用保險公司承保，生態(tài)環(huán)境監(jiān)督部門監(jiān)督的形式，一旦發(fā)生自然災害，能夠減少農(nóng)民的損失，提高種植積極性，兩部門共同努力，保護生態(tài)環(huán)境，減少災害帶來的損失。所以，借鑒外國的先進經(jīng)驗，結合夏甸鎮(zhèn)的具體情況，建立起農(nóng)業(yè)保險的制度，將災害帶來的損失降低到最低。作為一個復雜的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，不僅僅要完善制度，還要對配套的服務體系進行完善。

3.4.2 完善農(nóng)村市場化服務體系完善農(nóng)村的市場體系，發(fā)揮市場的作用，對農(nóng)業(yè)資源進行基礎性配置?？梢酝ㄟ^建立和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包，將統(tǒng)一經(jīng)營與散戶經(jīng)營結合起來，以擴大規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化為主要目標，以此能夠最大程度促進產(chǎn)品結構和產(chǎn)業(yè)結構的調整，以市場化手段，配套相關服務體系培育出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場，發(fā)展出農(nóng)業(yè)中介組織，完善市場體系。

3.5 應用新技術的推廣科技是第一生產(chǎn)力，也是發(fā)展的源動力[6]發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)的根本出路在于農(nóng)業(yè)科技進步。因此，農(nóng)業(yè)科技的革命是必須的。用科技手段來推動農(nóng)業(yè)科技成果的轉化，重點推廣八項新型農(nóng)業(yè)技術，推廣應用農(nóng)業(yè)新工藝、新品種、新技術：①農(nóng)牧結合生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)建設；②推廣農(nóng)作物生產(chǎn)循環(huán)利用技術；③推廣應用新型化學農(nóng)資；④推廣應用精準農(nóng)業(yè)技術；⑤推廣垃圾無害化處理利用技術；⑥推廣應用設施農(nóng)業(yè)技術；⑦推廣應用輕型簡化栽培技術；⑧推廣應用有機農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)業(yè)技術。通過應用新技術，有機肥的無害化處理施用與農(nóng)作物秸稈還田技術，增加土壤有機投入，培肥地力，使土壤常種不衰；充分利用廢棄物栽培微生物，變廢為寶，循環(huán)利用；使用對人畜安全無害、對環(huán)境污染程度低的新農(nóng)藥以及可光解固化的農(nóng)用薄膜，減輕或避免對環(huán)境的污染；有效地提高精確性，避免盲目性，節(jié)省材料，減少過剩所造成的浪費與污染；實現(xiàn)提高農(nóng)作物產(chǎn)量，改善農(nóng)產(chǎn)品品質，減少化學農(nóng)藥、化肥的施用所造成的產(chǎn)品與環(huán)境污染；實現(xiàn)工廠化、自動化、智能化的生產(chǎn)體系，擺脫自然條件的不利影響，形成穩(wěn)定的、持續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。

3.6 推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化依據(jù)夏甸鎮(zhèn)的具體情況，在實施可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的模式選擇上應選擇集約型農(nóng)業(yè)模式。集約型農(nóng)業(yè)模式是指在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中，運用現(xiàn)代科學技術和現(xiàn)代工業(yè)來裝備農(nóng)業(yè)，利用現(xiàn)代管理手段來管理農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構，改進資源利用方式，增加農(nóng)業(yè)投入，持續(xù)提高資源產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，實現(xiàn)集約化經(jīng)營的資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)。集約化的目標是：開展多種經(jīng)營，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)民收入；運用現(xiàn)代科學技術，結合傳統(tǒng)的有效經(jīng)驗，持續(xù)提高農(nóng)村綜合發(fā)展能力；合理利用、開發(fā)和改善農(nóng)業(yè)資源，改善農(nóng)業(yè)基礎條件，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，以利于子孫后代的生存和發(fā)展。

4結論

農(nóng)業(yè)是一個國家發(fā)展的基礎，也是經(jīng)濟的一個強大支柱，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展關系到一個國家整體的生活水平和經(jīng)濟的發(fā)展。夏甸鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展也是為了適應人類生存而進行的更深層次的研究。通過分析得出了夏甸鎮(zhèn)在以下方面存在的問題：人口問題、資源問題、環(huán)境問題。這成為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的三大制約，明晰了夏甸鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方向，給出了具體的措施建議。

參考文獻：

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篇5

【關鍵詞】農(nóng)家書屋 建設 管理 對策

農(nóng)家書屋在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中擔當著很重要的角色，在人口眾多的農(nóng)村，農(nóng)民需要學文化、學技術、了解信息，因此，建立農(nóng)家書屋是為農(nóng)村營造健康的社會風氣提供新的理論和觀念，提供先進的農(nóng)業(yè)技術和科技常識；提供多層次的農(nóng)村商品生產(chǎn)信息和市場經(jīng)營方法，讓新一代農(nóng)民找到自學成才和全面奔小康的源動力，成為社會主義市場經(jīng)濟服務的一種新型文化陣地。

一、農(nóng)家書屋的作用

1.農(nóng)家書屋建設是時展的需要

農(nóng)家書屋是以開展讀者教育、傳播文化信息、開發(fā)智力資源為已任，服務于大眾學習和生活，引導人們不斷地學習新知識，接收新信息，努力掌握更多的適應新形勢需要的各種技能，確立正確的世界觀、人生觀和價值觀，培養(yǎng)高尚的道德情操，從整體上促進公民素質的全面提升，實現(xiàn)人與自然、人與社會的協(xié)調、和諧發(fā)展。改革開放以來，我國發(fā)生了天翻地覆的變化，廣大農(nóng)民已從基本解決溫飽逐步奔向小康建設；隨著時代的發(fā)展，信息和知識的大量使用，將極大的改變經(jīng)濟活動的性質，使信息知識的產(chǎn)生成為社會活動中心，成為人們賴以生存和發(fā)展的基本條件，“知識就是力量”“知識就是財富”，使人們真正認識到文化知識的重要性，尋求知識，豐富自己的涵養(yǎng)，以便更好地學科學、掌握科學，走科學致富之路，這就是當代農(nóng)村青年的新追求。農(nóng)家書屋處在農(nóng)村兩個文明建設的前沿，肩負著普及公眾的科普知識，把書刊資料和農(nóng)業(yè)科技信息送往千家萬戶的重任，在活躍農(nóng)村精神文化生活，搞好精神文明建設，推動農(nóng)村物質文明建設和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展方面，具有不可替代的作用，就農(nóng)家書屋在農(nóng)村經(jīng)濟建設中所發(fā)揮的作用而言，凡對農(nóng)家書屋建設重視的地區(qū)，往往都是經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，這些地區(qū)在抓經(jīng)濟建設的同時，一般都很注重精神文明建設和文化基礎設施方面建設，都把農(nóng)家書屋作為農(nóng)村“科教興國”“科技興農(nóng)”的教育陣地，作為精神文明的“導航臺和經(jīng)濟發(fā)展的“指導站”，所以說，建設農(nóng)家書屋是時展的需要，是實現(xiàn)“科教興國”和“科技興農(nóng)”的戰(zhàn)略需要。

2.農(nóng)家書屋是引導農(nóng)民脫貧致富的途徑之一

社會的進步，科技的發(fā)展，生產(chǎn)力的提高都取決于勞動者思想素質的提高和掌握科學生產(chǎn)技術程度，幾年來，各級黨委政府下大力加大扶貧力度，對農(nóng)村群眾給予不少的錢物援助，并以改善山區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為目標，開展了人畜飲水、鄉(xiāng)村公路建設、改善辦學條件、茅草房改造、村村通電、村村通電視、地頭水柜等，并取得較好成效。但是按沒有解決溫飽的人口測算，數(shù)量非常有限，個別農(nóng)戶還出現(xiàn)脫貧后又返貧的現(xiàn)象。顯然，在農(nóng)村要解決困難群眾脫貧致富僅靠國家錢物援助是不夠的，貧困群眾之所以貧困，除個別群眾存在一些客觀原因外，主要是當?shù)靥幵诘乩砦恢闷Ъ由衔幕ㄔO落后，從而造成信息閉塞，人們的思想觀念還處在封建、迷信、保守的狀態(tài)，對現(xiàn)代社會發(fā)展所需的開放、競爭、創(chuàng)新和效益觀念比較淡漠，生產(chǎn)技術水平低，群眾沒有掌握和應用現(xiàn)代先進的生產(chǎn)技術去改變那些陳舊了的生產(chǎn)方式，與富裕地區(qū)相比，生產(chǎn)同一產(chǎn)品在人力、財力上浪費驚人；改革開放后，我國實施了九年義務教育，現(xiàn)農(nóng)村年輕一代基本上都達到初中以上文化水平，已具有一定的文化知識。他們渴望知識，渴望技術，農(nóng)家書屋作為農(nóng)村文獻信息中心，以提高全民文化素質，滿足社會文獻信息需求為基本職能，在傳播知識、傳遞信息、開發(fā)智力、培養(yǎng)人才方面具有獨特的優(yōu)勢，所藏的文獻信息包含豐富的知識和情報信息，其教育具有其它教育形式不可替代的優(yōu)越性，人們通過農(nóng)家書屋圖書資料吸取知識，增強智力，提高素質，根據(jù)自己的實際需要去選擇、淘汰和靈活使用科學技術和情報信息，縮短生產(chǎn)時間，降低生產(chǎn)成本，從而避免勞動力資源的浪費，達到脫貧致富有目的。

二、當前農(nóng)家書屋存在的問題

1.農(nóng)家書屋場所不穩(wěn)定

農(nóng)家書屋是在行政村建立的，農(nóng)民自己管理，自我服務的自助讀書設施，基本上都是建在村委會所在地，個別村委因辦公場地有限，農(nóng)家書屋安排在一個十多二十平方米的房內，面積窄小而且還不固定，有衛(wèi)生部門來檢查，就把農(nóng)家書屋騰出，先暫作村衛(wèi)生室應付檢查驗收，有計生部門檢查，又騰作村計生室用；此外，有的縣因地方財政收入少，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導工作重點在于抓經(jīng)濟建設、解決群眾溫飽上，對農(nóng)家書屋建設重視不夠，甚至有的被視為經(jīng)濟建設的包袱和累贅，出現(xiàn)經(jīng)濟與文化建設“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象。

2.信息時效性差，服務體系不健全

農(nóng)家書屋大多基礎設施和設備處于落后狀態(tài)，機制僵化，服務內容面窄，方式單調，管理水平低，架上的圖書沒有分類，群眾選擇所需圖書不便，此外，新書少，信息時效性差，所藏圖書除了政府在每個村所建農(nóng)家書屋初期給予配置一千余冊圖書外，此后都沒有新增一本新書，書屋出現(xiàn)“糧荒”，失去了對群眾的吸引力。

3.沒有專職借閱管理人員

農(nóng)家書屋管理人員大部分都是由村委成員承擔，村委辦公都是輪流值班制，輪到誰值班誰就是管理人員，今天是村支書、明天是村主任、后天是村會計等循環(huán)往復，在群眾借還圖書管理上，就有出現(xiàn)不負責任的現(xiàn)象，如因忙于其他事務，圖書外借不登記，圖書破損不修補、群眾歸還不放回書架等等，這些現(xiàn)象都會造成圖書流失，農(nóng)家書屋將變成“農(nóng)家空屋”。

三、加強農(nóng)家書屋管理對策

1.加強農(nóng)家書屋宣傳，提高全民特別是領導對農(nóng)家書屋的重視

領導重視是決定農(nóng)家書屋興衰的關鍵，要克服農(nóng)家書屋管理上存在的問題，就要不斷地強化農(nóng)家書屋地位、作用的宣傳，以引起各級領導和社會各界的重視和關注，農(nóng)家書屋是我國圖書事業(yè)中最貼近農(nóng)民的基層圖書室，辦好農(nóng)家書屋是搞好農(nóng)家精神文明建設的一個重要環(huán)節(jié)，也是搞好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)的一個標志，它雖然不能象工廠、商店、酒樓那樣直接產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟效益，可是對于提高農(nóng)村群眾的思想道德和科技文化素質，促進農(nóng)村科技致富，加快兩個文明建設發(fā)展，具有不可估量的潛在作用，各級領導要把農(nóng)家書屋建設與干部年終實績考核、評比、獎懲等掛鉤，并作為評比文明縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村硬件條件之一，從而使農(nóng)家書屋建設從“要我辦”變?yōu)椤拔乙k”，把農(nóng)家書屋建設列入議事日程。

2.做好農(nóng)家書屋場地規(guī)劃

隨著我國國民經(jīng)濟的增長，國家對農(nóng)村村級組織基礎設施建設投入逐漸加大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在制定本村村部建設時應把農(nóng)家書屋建設列入規(guī)劃，制定本村農(nóng)家書屋建設的今后長遠發(fā)展規(guī)劃，為各級黨委政府決策作依據(jù)。

3.努力增加圖書藏量

圖書是農(nóng)家書屋的生命，是農(nóng)家書屋一切工作的基礎，解決好書源是農(nóng)家書屋賴以鞏固和發(fā)展的重要條件，目前農(nóng)家書屋圖書主要依靠國家投入，客觀上形成了政府單一投入主體的格局，但是目前國家投入農(nóng)家書屋的財力有限，特別在財政收入少的縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)家書屋圖書全部依靠縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府解決是不切實際的，發(fā)動社會各界捐書，雖取得一定的成效，但搞一兩次還可以，多了也討人嫌，而且收到的捐款也有限，捐來的書是基本上是人們不看了的舊書，解決農(nóng)家書屋的書源可采取“民辦”和“公助”的辦法，即“三個一”的辦法解決，就是從村集體經(jīng)濟收入中解決一部分，讀者支持一部分，這就是“民辦”，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫助一部分，也就是“公助”。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的購書費可從縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的文化事業(yè)經(jīng)費中列支，村購書費可在本村圖書開放的同時走以商補文、以文補文的經(jīng)營活動項目取得收入解決，如經(jīng)營小商品代銷店、音像制品租售、銷售文化產(chǎn)品、學生學習用品、為書店代售圖書等。讀者解決部分，現(xiàn)在的農(nóng)村，農(nóng)民收入逐年增多，許多農(nóng)民起了樓房，購置彩電、冰箱、空調，甚至有了私家車，村委每年召開一二次農(nóng)家書屋讀者座談會，發(fā)動本村先富起來的農(nóng)民為農(nóng)家書屋捐款購書，在農(nóng)村廣大農(nóng)民迫切需要的是農(nóng)業(yè)科普性讀物，利用科技知識走向致富道路，只要注意了解群眾生產(chǎn)生活中的難處和需要，有針對性地提供最有用最解決問題的書籍，為群眾脫貧致富鋪路搭橋，發(fā)動捐款購書是得到農(nóng)民讀者支持的。增加農(nóng)家書屋書源的渠道還有很多，各村可根據(jù)本地的實際情況，因地因時制宜，靈活運用各種優(yōu)勢，應能確保農(nóng)家書屋建設與發(fā)展。

4.加強村與村之間農(nóng)家書屋的合作，推進農(nóng)家書屋的聯(lián)盟與互動

現(xiàn)今世界都處于知識經(jīng)濟時代，知識的價值日趨明顯，人們對知識信息的渴望和追求以及閱讀的興趣和愛好比以往任何時候都顯得迫切，面對這種多元和迅猛發(fā)展的閱讀需要，任何一個村農(nóng)家書屋都無法承擔起向本村提供全方位信息服務的重任。加強農(nóng)家書屋之間的合作，充分發(fā)揮整體潛能和群體優(yōu)勢，推進農(nóng)家書屋聯(lián)盟與互動是鞏固農(nóng)家書屋的根本保障。各村農(nóng)家書屋可互相交換圖書資料，聯(lián)合編印適合當?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖的科技信息資料小報，與當?shù)厥?、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館借回本村讀者所需圖書等?？傊灰軋猿忠匀藶楸?，求真務實，腳踏實地干好每一件事，就能在本村促進農(nóng)家書屋的健康發(fā)展。

5.加強農(nóng)家書屋管理人員的選拔和培養(yǎng)

要辦好農(nóng)家書屋，必須要有一個政治思想好、作風正、會管理、具備初中以上文化程度的人擔任管理員，否則農(nóng)家書屋雖然建立起來了也難以鞏固和發(fā)展。管理員村委會成員兼任外，最好從本村群眾中選拔那些樂于吃苦、甘于奉獻的人專任，村經(jīng)營的以商補文、以文補文收入除必要增置購書支出外，其余可作農(nóng)家書屋人員的工資報酬。在此基礎上，建立健全和不斷完善各項規(guī)章制度，確保各項管理工作和服務工作到位，努力做好農(nóng)村特色服務。

篇6

一、學習考察概況

根據(jù)區(qū)委中心組全年學習安排，第二季度中心組的學習以“思想大解放，觀念大更新，加快大發(fā)展”為主題，結合學習貫徹“三個代表”重要思想、市委二屆三次全委會精神和區(qū)第九次黨代會精神的貫徹落實，以區(qū)委書記XXX為團長的學習考察團一行2xxxx，于7月13日至19日到溫州、杭州、蘇州、上海等地進行了考察學習。在重慶駐上海辦事處的積極聯(lián)絡安排下，在當?shù)攸h委、政府的熱情接待下，學習考察活動達到了預期效果。從上世紀八十年代的中后期開始，在第二代和第三代領導核心的戰(zhàn)略抉擇下，華東地區(qū)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的強勢地區(qū)，“黃金地帶”迅速凸現(xiàn)出具有現(xiàn)代經(jīng)濟意義的“黃金效益”。2002年，華東地區(qū)以占全國xxxx的土地和5.xxxx的人口，創(chuàng)造出占全國17.xxxx的GDP?，F(xiàn)在，華東四市的改革開放不斷深入，城市建設和開發(fā)的投資力度以千億元計；構筑了城市及輻射周邊的高速交通網(wǎng)絡；打造了具有國際先進水平的高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)；國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，形成了有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群。在短短的6天時間里，考察團先后考察了溫州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，參觀了康奈集團、大虎打火機廠、喬頓服飾集團，對促進溫州經(jīng)濟發(fā)展的“溫州模式”和溫州民營經(jīng)濟的發(fā)展有了進一步了解；參觀了杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的高教園區(qū)和娃哈哈集團，學習了娃哈哈的品牌多元化經(jīng)營模式和理念；與蘇州工業(yè)園和昆山市領導座談交流，向他們請教了高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設和招商引資等方面的問題；參觀了上海浦東新區(qū)，聽取了浦東新區(qū)領導關于浦東新區(qū)在城市規(guī)劃與城市發(fā)展、政府職能調整方面所取得的經(jīng)驗；參觀了上海通用汽車公司和德隆公司，學習了資本運作、戰(zhàn)略投資等方面的先進經(jīng)驗；實地考察了新天地舊城改造項目。

學習考察中，我們既學習了華東四市在發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、高標準的園區(qū)建設、加大招商引資力度，發(fā)展民營經(jīng)濟和加強城市規(guī)劃與建設等方面的先進經(jīng)驗，又學習了當?shù)卣e極營造發(fā)展環(huán)境、提高服務意識和工作效率的新舉措。通過實地考察與交流討論，進一步開闊了我們的視野，轉變了我們的觀念，豐富了我們的知識，也使我們看到了我區(qū)在觀念上的差距，在發(fā)展思路和發(fā)展環(huán)境上的差距，切實感受到發(fā)展的壓力，同時在考察比較中也堅定了加快發(fā)展的信心。

二、華東四市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要特點

㈠強化發(fā)展觀念，一心一意謀發(fā)展。各地都緊緊抓住解放思想這個“牛鼻子”，堅持“發(fā)展就是硬道理”，強化“項目是生命線，投資者是上帝，引資是功臣”，破除陳腐思想的束縛，樹立以發(fā)展凝聚人心，以發(fā)展論英雄的觀念，始終堅持以發(fā)展說話，發(fā)展以數(shù)字說話，數(shù)字以事實說話。溫州樹立和宏揚“四千精神”、“四自精神”，“四千”就是指“歷盡千辛萬苦、說盡千言萬語、走遍千山萬水、想出千方百計”發(fā)展商品經(jīng)濟；“四自”就是指“自主改革、自擔風險、自強不息、自求發(fā)展”搞市場經(jīng)濟。各地都堅持圍繞發(fā)展抓合力，形成合力促發(fā)展，四大班子之間、各級各部門、廣大干部群眾都圍繞發(fā)展這個中心，轉變觀念、相互支持、密切配合，堅持“親商、安商、富商、扶商”理念，努力在全社會形成了“一心一意抓發(fā)展、萬眾一心求發(fā)展、千軍萬馬快發(fā)展”的良好局面。

㈡依托自身優(yōu)勢，不斷優(yōu)化發(fā)展方略。杭州市在大力發(fā)展旅游業(yè)的同時，堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化。以“兩港三區(qū)”為重點的“天堂硅谷”成為杭州建設綠色生態(tài)工業(yè)城市的主攻方向，取得明顯成效。蘇州在“依托古城，開發(fā)新區(qū)”的思路下，借助緊鄰上海的區(qū)位優(yōu)勢，在與上海的錯位競爭中把自己變成上海大企業(yè)產(chǎn)品加工的“大車間”。溫州以民營經(jīng)濟為主導，發(fā)展“走出去”經(jīng)濟、區(qū)域塊狀經(jīng)濟、輕工業(yè)為主的特色經(jīng)濟。昆山由一個6xxxx人口的農(nóng)業(yè)縣，80年代大力開展橫向經(jīng)濟聯(lián)合，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，實現(xiàn)“農(nóng)轉工”；90年揮基礎設施優(yōu)勢，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，實現(xiàn)“內轉外”，形成以開放型經(jīng)濟為主導，三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，三個文明同步推進的良好局面。浦東新區(qū)以建設高新技術產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代工業(yè)基地為目標，以“三港”（深水港、航空港、信息港）、“三網(wǎng)”（軌道交通網(wǎng)、市區(qū)道路網(wǎng)、越江交通網(wǎng)）、“三能”（電力、燃氣、集中供熱）基礎建設為核心，注重城市規(guī)劃與城市建設，建設國際經(jīng)濟、金融、貿易中心。

㈢堅持外向帶動戰(zhàn)略，增強發(fā)展動力。華東地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出強大的經(jīng)濟活力與其堅定不移實施外向帶動戰(zhàn)略，積極擴大招商引資，牢牢把握對外開放不同階段的重要機遇，不斷鞏固發(fā)展外向型經(jīng)濟有密切關系。以招商引資為龍頭，全方位、寬領域、多層次擴大開放，華東四市在招商引資方面主要采取了以下措施：一是政策招商，制定優(yōu)惠政策，對有實力商家，適當犧牲一定的眼前、局部利益；二是網(wǎng)絡招商，在網(wǎng)上信息，宣傳自己，捕捉信息，尋覓商機；三是會展招商，派人參加各類會展，收集信息，結識朋友；四是以外引外招商，提高管理服務水平，親商、安商、富商、扶商，讓外來商家有賓至如歸的感覺，以此吸引外商的合作伙伴、朋友來當?shù)嘏d業(yè)；五是產(chǎn)業(yè)招商，集中優(yōu)勢資源，把某一個產(chǎn)業(yè)做大做強；六是中介招商，凡對招商引資作出過實質性貢獻的中介人，不論身份，形成“大招商大報酬，小招商小報酬，不招商零報酬”激勵機制；七是運用行政手段推動招商，主要是加大領導干部招商引資的壓力，大力推行末位淘汰制、績效工資制，將招商引資成績直接與經(jīng)濟利益掛鉤，直接與干部的升遷掛鉤。截止2002年底，來自8xxxx國家和地區(qū)的外資企業(yè)在浦東設立了839xxxx項目，投資總額超過420億美元。其中，世界500強企業(yè)有17xxxx家在浦東投資了32xxxx項目，投資總額達112億美元，具有投資金額大、技術層次高、產(chǎn)業(yè)鏈延伸廣的特點。1xxxx公里的杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)吸引世界500強的跨國公司有1xxxx在開發(fā)區(qū)投資項目2xxxx，還引進內資75.3億元人民幣，經(jīng)濟總量年均增幅3xxxx以上。

㈣合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，增強經(jīng)濟總體素質。杭州以加工工業(yè)為主，逐步形成了以娃哈哈、養(yǎng)生堂等企業(yè)為龍頭的食品加工行業(yè)；以汽輪動力、萬向等企業(yè)為龍頭的機械制造行業(yè)；以東方通信、UT斯達康等企業(yè)為龍頭的電子通訊行業(yè)；數(shù)量眾多、以非公有制為主體的紡織服裝行業(yè)這四大支柱產(chǎn)業(yè)，并全力打造IT產(chǎn)業(yè)和新藥產(chǎn)業(yè)等新興支柱產(chǎn)業(yè)，成為全國軟件產(chǎn)業(yè)四大基地之一。溫州打響“溫州制造”品牌，建立1xxxx國字號輕工業(yè)基地，創(chuàng)建世界輕工產(chǎn)品生產(chǎn)基地、集散基地、創(chuàng)新基地。浦東立足區(qū)域優(yōu)勢，以金融貿易區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)、高科技園區(qū)為基礎，建設功能完備的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

㈤注重載體建設，拓展發(fā)展空間。在二十年的市場磨礪與整合中，規(guī)?；膱@區(qū)建設為華東經(jīng)濟拓展發(fā)展空間，接軌國際市場奠定了堅實基礎。把園區(qū)作為對外開放的窗口、對內輻射的基地、經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，園區(qū)建設強化了發(fā)展主體經(jīng)濟的拉動效應，使園區(qū)內形成了大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群和完整的產(chǎn)業(yè)鏈。蘇州工業(yè)園九年累計完成基礎設施投資20xxxx億元，其中1xxxx公里建成區(qū)達到“九通一平”（道路、供電、供水、燃氣、供熱、排水、排污、郵電、有線電視和土地填高平整）的國際標準，并在項目審批、財政稅收、海關物流等方面獲得相應管理權限和優(yōu)惠政策，創(chuàng)造了“不特有特，比特更特”的良好條件。浦東新區(qū)在建好大載體的同時注重功能特色園區(qū)互補聯(lián)動的發(fā)展格局，陸家嘴金融貿易區(qū)形成聚合國際現(xiàn)代化金融貿易功能，擁有中外金融機構14xxxx；張江高科技園區(qū)形成以現(xiàn)代生物與醫(yī)藥、微電子為主的高科技產(chǎn)業(yè)；金橋出口加工區(qū)形成新興產(chǎn)業(yè)和高新技術企業(yè)群，擁有中外加工企業(yè)52xxxx；外高橋保稅區(qū)實現(xiàn)區(qū)港合一，形成自由貿易、保稅倉儲、出口加工等功能，有效促進了資本、技術、人才等各類資源的集聚和優(yōu)化配置，使得浦東新區(qū)成為上海先進生產(chǎn)力的代表和象征。

㈥優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，構筑社會經(jīng)濟發(fā)展的軟硬平臺。在傾力投入建設硬環(huán)境的同時規(guī)范政務行為，提高服務水平，優(yōu)化和改善發(fā)展軟環(huán)境。“你辦項目，我辦手續(xù)”，立項、征地、登記等都由政府代辦，全程服務，創(chuàng)造“四個環(huán)境”：一是創(chuàng)造上下同心，開明開放的輿論環(huán)境。二是創(chuàng)造主動熱情、廉潔高效的服務環(huán)境。確立服務是第一投資環(huán)境的理念，著力建立長效服務體系，推行服務全程制，從各個環(huán)節(jié)降低客商投資成本。確保政策不在自己手中截留，差錯不在自己身上產(chǎn)生，企業(yè)不在自己這里受冷遇。三是創(chuàng)造公正嚴明，安全穩(wěn)定的法治環(huán)境。四是創(chuàng)造優(yōu)惠寬松、公平競爭的政策環(huán)境。

創(chuàng)新管理體制，實行“小政府、大社會”的管理模式，科學地構筑起與市場經(jīng)濟相適應、與國際慣例接軌、區(qū)別于一般行政區(qū)的管理機制，強化服務功能，寓管理于服務中，使政府的管理行為具有法制性、規(guī)范性、國際性。杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)擁有2.9xxxx公里的“浙江杭州出口加工區(qū)”，實施“境內關外”的一系優(yōu)質政策，由海關實行時間式管理，運行按電子報關，口岸直達方式進行，外向型經(jīng)濟特點明顯，開發(fā)區(qū)已成為杭州市對外開放的創(chuàng)業(yè)基地、人才基地，以及享受國家特定政策，實現(xiàn)科技創(chuàng)新和管理體制創(chuàng)新的重要基地。

㈦構建人才高地，以人才開發(fā)形成知識經(jīng)濟聚集點。國以人興，政以才治，千秋大業(yè)在用人。經(jīng)濟的競爭，主要是人才的競爭。華東地區(qū)經(jīng)濟的飛速崛起很大程度上取決于有一批適應新形勢發(fā)展要求、高水平、高層次、高素質的干部隊伍。他們大力營造尊重知識，尊重人才，全民學習，終身教育的良好氛圍，還通過多種措施，引進、培養(yǎng)了一大批思維創(chuàng)新、銳意進取、層次較高的復合型人才，為發(fā)展蓄積了后勁，滿足了向更高層次邁進的智力需求。蘇州堅持“政策引人、事業(yè)留人、環(huán)境育人”方針，推進人力資源市場化運作，引進了國內外一流名校、名師，建立健全中等職業(yè)教育和智力支撐。杭州建設了占地10.1xxxx公里的高教園區(qū)，規(guī)劃容納15所高等院校及1xxxx在校學生，為發(fā)展提供寬裕的人才資源和技術創(chuàng)新成果。浦東新區(qū)2002年投入26億元發(fā)展社會事業(yè)，擁有上?？萍拣^、浦東圖書館、少年宮等，投資2億元遷建華師大附中，目前浦東的基礎教育、高等教育、衛(wèi)生事業(yè)完全適應了經(jīng)濟發(fā)展的需要，吸引1/2—2/3的留學人員自愿回到浦東工作，5000xxxx外籍人士入住浦東，人才的大量聚集，提高了整個社會效率。

三、加快九龍坡區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的建議

如何應對新挑戰(zhàn)，加快大發(fā)展，確保在日益激烈的競爭中立于不敗之地，是擺在我們面前一個重大而緊迫的課題。通過考察學習，我們認為應加快推進觀念、戰(zhàn)略、結構、科技、載體、環(huán)境六大創(chuàng)新，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，積極融入市場競爭體系，推動區(qū)域經(jīng)濟超常規(guī)、跨躍式發(fā)展。

㈠實施觀念創(chuàng)新，進—步解放思想

觀念是行動的先導、是變革的前奏。我們感到，與江蘇、浙江、上海等先進地區(qū)比，我們最大的差距就在于思想觀念、體制機制和發(fā)展環(huán)境上的差距。因此，在今后的發(fā)展中，我們必須進一步解放思想,更新觀念,引導干部群眾自覺強化“四種觀念”：一要強化辯證思維抓機遇的觀念。教育引導廣大干部在辯證把握大局的基礎上，結合區(qū)情，冷靜分析找尋面臨的新機遇，在擴展區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展空間，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢方面，在利用國內外兩種資源、兩個市場，加快結構調整方面，在利用強大外力克服計劃經(jīng)濟體制惰性，徹底深化改革方面，在吸引資本和先進的技術、管理、人才方面，以“拼、搶、趕、超”的精神狀態(tài)，搶抓新機遇，謀求新發(fā)展。二要強化競爭才能進步的觀念。不主動同高手“過招”，就難以超越自我。唯有競爭才有生機活力，才有發(fā)展進步。我們要正視可能帶來的壓力和挑戰(zhàn)，采取積極措施超前謀劃、參與競爭，在競爭中不斷前進。三要強化不發(fā)展就是后退的觀念。切實克服“步子不大年年走，貢獻不大年年有”，“只求過得去，不求過得好”的陳規(guī)陋習，敢于想大事，謀大業(yè)，確立新的發(fā)展目標，拿出超常規(guī)的發(fā)展舉措，邁出跨躍式發(fā)展的步伐和步頻，實現(xiàn)以快補晚。四要強化適應變革的開放觀念。積極清理廢止過時的政策、法規(guī)，在經(jīng)濟全球化和世貿規(guī)則法律框架下，從游戲規(guī)則、組織形式、產(chǎn)品定位、科技素質方面迅速接軌，主動把經(jīng)濟聯(lián)系的觸角更多地伸向國內外各個角落，實施全方位、多層次、寬領域開放，為加快自身發(fā)展奠定良好基礎。

㈡突出戰(zhàn)略創(chuàng)新，不斷完善發(fā)展思路

戰(zhàn)略是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的靈魂和核心。必須正確審視區(qū)情，講究戰(zhàn)略戰(zhàn)術，科學制定規(guī)劃，理清思路，推動發(fā)展。在區(qū)域戰(zhàn)略制訂上，一要做到胸有全局。敏銳觀察、正確把握國內國際形勢，研究了解制約經(jīng)濟發(fā)展關鍵因素，以戰(zhàn)略的眼光、開闊的眼界，站在明天看九龍，跳出九龍看九龍。洞悉競爭對手變化，長遠規(guī)劃競爭方略，前瞻性科學把握未來。二要正視自身劣勢。定位區(qū)情是制定戰(zhàn)略規(guī)劃的關鍵，必須正確把握劣勢，取長補短，隨機應變。三要注重發(fā)揮優(yōu)勢。要善于立足自身優(yōu)勢，充分學習借鑒東部先進地區(qū)多年的發(fā)展經(jīng)驗，趨利避害，揚長避短。積極實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略，抓住制造業(yè)向我國轉移的機遇、西部大開發(fā)的機遇，做大做強，加快發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟總量的低成本擴張。四要優(yōu)化發(fā)展方略。按照“動態(tài)調整，長短結合，粗細有度”的原則，結合不斷發(fā)展的實踐，擬定完善發(fā)展戰(zhàn)略。今后一個時期，我們必須緊緊圍繞區(qū)第九次黨代會確立新世紀前20年發(fā)展的目標，按照實施高新技術、城市化、都市農(nóng)業(yè)“三大戰(zhàn)略”，打牢結構、環(huán)境、人才“三大基礎”，建設以高新技術產(chǎn)業(yè)為先導的新型工業(yè)發(fā)展區(qū)、以服務業(yè)為重點的現(xiàn)代商務發(fā)展區(qū)、以休閑觀光旅游為方向的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)這“三大經(jīng)濟發(fā)展區(qū)”的總體思路，從戰(zhàn)略的層面上科學合理地指導推動發(fā)展，同時要伴隨著新的實踐，搞好信息研究，針對重慶市的宏觀戰(zhàn)略部署，不斷細化、充實和完善這一戰(zhàn)略構想，走出一條具有九龍坡區(qū)特色的發(fā)展之路。

㈢強化結構創(chuàng)新，提升內在運行素質

充分利用入世帶來的經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)重組的歷史機遇，圍繞市場需求，調整經(jīng)濟結構，提升經(jīng)濟運行素質。一是抓好產(chǎn)業(yè)結構調整。按照做大做強第二產(chǎn)業(yè)，快速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，調整優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)的總體思路，以高新技術產(chǎn)業(yè)為重點，進一步做大做強汽車、摩托車、鋁業(yè)、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力形成高新技術產(chǎn)業(yè)為先導，優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐，勞動密集型產(chǎn)業(yè)為重要補充的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新格局。二是調整所有制結構，促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點，按照“全面、徹底、規(guī)范、配套”的要求，努力在民營化改造、開放式重組、企業(yè)破產(chǎn)、轉換職工身份上取得突破，切實提高企業(yè)競爭活力。三是大力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整。按照“建立基地，培植龍頭，拓展領域，創(chuàng)新體制”的發(fā)展思路，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展服務型都市農(nóng)業(yè)，加快建設重慶都市后花園，大力發(fā)展都市旅游、工業(yè)旅游和以都市農(nóng)業(yè)為載體的鄉(xiāng)村旅游，使旅游業(yè)成為我區(qū)經(jīng)濟新的重要增長點。

㈣深化科技創(chuàng)新，增強經(jīng)濟綜合競爭能力

實施技術創(chuàng)新，是挖掘區(qū)域經(jīng)濟潛力，增強整體發(fā)展后勁的核心所在。因此必須大力實施高新技術戰(zhàn)略，具體要狠下“四個功夫”：一是在用高新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上下功夫。要重點抓好國內外處于領先水平的高效節(jié)能技術和新設備、新工藝、新管理方式的推廣和應用，以信息化帶動工業(yè)化，加強生物技術、信息技術與改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的結合，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和商品率，推動農(nóng)副產(chǎn)品的加工、轉化和增值。二是在發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)上下功夫。充分發(fā)揮九龍園區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)的幅射帶動作用，堅持把發(fā)展高新技術作為提升產(chǎn)業(yè)素質和經(jīng)濟質量的關鍵，盡快走出先手棋，搶占制高點。著力推進重點新技術項目與區(qū)域經(jīng)濟相融合，吸引國內外資本、技術和管理經(jīng)驗，內研外引開發(fā)高市場容量、高附加值產(chǎn)品。三是在推廣先進適用技術上下功夫。大力普及生物災害防治、規(guī)模養(yǎng)殖、新型栽培等先進適用技術，扶持和幫助民營企業(yè)提高自我科技創(chuàng)新能力，促其上規(guī)模、增效益。四是在健全科技服務上下功夫。加快“數(shù)字九龍坡”和“軟件大廈”建設，提高信息服務水平；建立健全科技專業(yè)協(xié)會等中介服務體系，幫助引導骨干企業(yè)與科研院所合作；健全利益機制，敢于讓科技人員先富起來，鼓勵各級專業(yè)技術人員深入企業(yè)、農(nóng)村，領辦或創(chuàng)辦科技企業(yè)、示范基地、農(nóng)業(yè)科技園，調動全區(qū)上下“科技興區(qū)’的積極性。

㈤推動載體創(chuàng)新，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

以推進城鎮(zhèn)化和園區(qū)建設為載體，加大城鄉(xiāng)建設力度，加大招商引資力度，努力拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。一是以全市推進城鎮(zhèn)化建設為契機，加大城鄉(xiāng)建設力度。不斷強化經(jīng)營城市理念，堅持管理、規(guī)劃與建設同步推進，把城市作為最大的國有資本來經(jīng)營，積極推進城鎮(zhèn)基礎設施建設市場化，加快現(xiàn)有城市基礎設施出讓、轉讓經(jīng)營權運作步伐，采取多種形式吸引社會資本、私人資本、境外資本投資城鄉(xiāng)建設，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設投入的良性發(fā)展。西部九鎮(zhèn)要把握加快城鎮(zhèn)化步伐的現(xiàn)實機遇。要以產(chǎn)業(yè)的集聚、園區(qū)的整合，促進城鎮(zhèn)人口、空間布局調整；著眼于富民安民，引導農(nóng)村勞動力有序轉移，實現(xiàn)推進城鎮(zhèn)化和實施富民工程的有機統(tǒng)一。二是抓好以園區(qū)為重點的載體建設。以產(chǎn)業(yè)為紐帶，從優(yōu)化資源配置出發(fā)，大力推進園區(qū)整合，形成“數(shù)鎮(zhèn)一區(qū)”、“數(shù)鎮(zhèn)一帶”的新格局，重點推進以高新技術為支撐的東部九龍園區(qū)、華巖工業(yè)區(qū)和以西彭為中心的西部工業(yè)園區(qū)建設，按照規(guī)劃布局、功能分區(qū)，滾動策劃、包裝一批重大項目，引大引強。堅持親緣招商、信息招商，捕捉投資動向，加大各級領導干部招商引資的責任，獎優(yōu)罰劣，激勵干部群眾想招商、招到商。

㈥加快環(huán)境創(chuàng)新，增強聚集效應

投資與經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為一種無形資產(chǎn)已成為加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的決定因素。實踐表明，資金、技術、項目總是趨向統(tǒng)一、開放、有序的地域流動。因而，要實現(xiàn)九龍跨躍式發(fā)展最根本的是要靠優(yōu)良的投資環(huán)境。一要優(yōu)化服務環(huán)境。理順管理體制，轉變政府職能。在政企關系上，下決心砍掉舊體制形成的不應有的既得權益，放權于市場、企業(yè)和中介組織，堅持要宏觀不要微觀，要規(guī)劃不要計劃，要服務不要事務，要政策不要決策，形成政策調控市場，市場引導企業(yè)的格局。進一步深化行政審批制度改革，減少審批環(huán)節(jié)，按照公開、公平、公正、透明的原則，建立結構合理、管理科學，程序嚴密、制約有效的行政審批管理制度。切實轉變作風，積極推行首接責任制、文明辦公制、服務承諾制、引導辦理制和限時辦結制，進一步提高工作效率。二要優(yōu)化硬件環(huán)境。用新思路、新機制多渠道籌集資金，積極實施以交通、物流、信息三大網(wǎng)絡為重點的基礎設施建設。三要優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。進一步結合部門執(zhí)法責任制，深化政務公開，規(guī)范執(zhí)法和管理行為，嚴厲打擊擾亂市場經(jīng)濟秩序，破壞投資環(huán)境等違法行為。積極探索和建立保護體系，切實維護投資者、經(jīng)營者和消費者的合法權益。四要優(yōu)化人文環(huán)境。以改革的精神、創(chuàng)新的思路，按照“三個代表”要求，從思想上、組織上、作風上全面推進黨的建設，加快“學習型城區(qū)”和“人才高地”建設，要把吸收、引進和留住優(yōu)秀人才工作提高到戰(zhàn)略高度來認識，大力培訓，引進各類專業(yè)人才。加大干部的交流力度，創(chuàng)新領導工作方式和方法，做到守規(guī)不守舊、放開不放任、求優(yōu)不求全，重引不重壓，推動經(jīng)濟與社會文化的互動和協(xié)調發(fā)展。

（區(qū)委中心學習組赴華東地區(qū)學習考察團）

珠江三角洲學習考察報告

一、學習考察的概況

為加快發(fā)展步伐，將區(qū)域經(jīng)濟做大、做強，區(qū)委中心組以區(qū)長秦敏為團長，副書記、人大主任廖濤為副團長的學習考察團一行3xxxx，于7月6日至12日，赴深圳、中山、珠海、東莞、廣州等地考察學習高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代物流、城市規(guī)劃建設與管理、工業(yè)園區(qū)建設等方面的先進經(jīng)驗。在重慶駐深圳辦事處的精心安排下，在當?shù)攸h委、政府的熱情接待下，學習考察取得了圓滿成功。

珠江三角洲是我國的魚米之鄉(xiāng)，是對外開放的門戶。改革開放以來，該地人民用智慧和汗水開啟了這個地區(qū)嶄新的一頁，使珠江三角洲成為國內外關注的焦點。當今，這個地區(qū)各項改革不斷深入，初步建成了社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架；國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，形成了有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群；城市面貌日新月異，昔日的邊陲小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村農(nóng)舍已發(fā)展為初具規(guī)模的花園式現(xiàn)代化國際城市帶。在短短的6天時間里，考察團先后考察了深圳招商物流集團、參觀了深圳沃爾瑪公司、中山古鎮(zhèn)燈具市場、東莞松山湖科技園區(qū)、云輔工業(yè)園區(qū)，與深圳市、中山市、珠海市、東莞市、白云區(qū)政府座談，聽取各地產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)權結構、區(qū)域經(jīng)濟結構和政府職能調整，以及加強城市規(guī)劃、建設和管理、招商引資、現(xiàn)代物流發(fā)展等方面的經(jīng)驗介紹。

在學習考察期間，既學習了珠江三角洲在發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、建立工業(yè)園區(qū)、加大招商引資力度，發(fā)展特色經(jīng)濟和加強城市建設等方面的先進經(jīng)驗，又學習了政府改善投資環(huán)境、提高服務意識和工作效率的新舉措。通過實地考察與交流討論相結合的方式，真切感受到了珠江三角洲發(fā)展速度快、發(fā)展起點高、發(fā)展路子新。通過學習考察，增長了見識，開闊了視野，找到了差距，增強了加快發(fā)展的緊迫感、做好工作的責任感，振興九龍坡的使命感。在總結會上，區(qū)長秦敏要求全體同志將學到的經(jīng)驗與工作實際結合起來，認真思考，找準差距，抓好落實，開創(chuàng)各項工作的新局面。

二、學習考察的主要體會和收獲

（一）更新觀念，開拓創(chuàng)新是加快發(fā)展的前提

在市場經(jīng)濟條件下，新問題層出不窮，墨守成規(guī)、因循守舊無所作為。珠江三角洲能快速發(fā)展，除了地域優(yōu)勢、政策優(yōu)勢外，關鍵是當?shù)氐母刹咳罕娝枷肷喜粩嘤行碌慕夥?，實踐上不斷有新的創(chuàng)造。深圳作為我國第一個經(jīng)濟特區(qū)，在第一輪快速發(fā)展的基礎上又提出了二次創(chuàng)業(yè)的口號，以高新技術產(chǎn)業(yè)帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并提出建設國際大都市的戰(zhàn)略。中山是一座文明富庶的名城，但中山人民居安思危，查找了與廣州、深圳、珠海的差距，到長江三角洲學習后提出發(fā)展特色經(jīng)濟的戰(zhàn)略，現(xiàn)在已有“中國五金制造業(yè)基地”、中國燈飾之都、全國最大的紅木家俱生產(chǎn)基地等一大批以鎮(zhèn)為單位的特色經(jīng)濟。珠海本是一座現(xiàn)代化的海濱城市，不斷引進一大批名校進駐珠海，以濃郁的學府氛圍吸引了一大批國際、國內知名高科技企業(yè)落戶珠海。沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。珠江三角洲的干部群眾在前一輪快速發(fā)展的基礎上又開始了新的探索與創(chuàng)造。

（二）以產(chǎn)業(yè)為基礎，創(chuàng)造多種經(jīng)濟模式是加快發(fā)展的重要方式。

改革開放以來，珠江三角洲經(jīng)歷了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到商品農(nóng)業(yè)，從農(nóng)業(yè)社會到工業(yè)社會的轉變?，F(xiàn)在，珠江三角洲地區(qū)已成為我國高新技術產(chǎn)業(yè)、電子信息技術、生物工程技術等新技術新產(chǎn)業(yè)發(fā)達的地區(qū)，同時又是電子家電、通訊設備、紡織服裝、機電、建材、醫(yī)藥保健，食品飲料等行業(yè)最集中的地區(qū)。一個門類齊全、科技含量高的工業(yè)體系已經(jīng)形成。以產(chǎn)業(yè)為基礎、創(chuàng)造多種經(jīng)濟模式才能推動經(jīng)濟快速發(fā)展。這是珠江三角洲給我們的啟示。它的經(jīng)濟模式雖多，但主要注重發(fā)展以下幾種：

1、注重發(fā)展特色經(jīng)濟。

沒有特色就沒有競爭力。深圳大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，電子、信息、新材料、生物工程技術發(fā)展迅速，每年都舉辦“中國國際高新技術成果交易會”?，F(xiàn)在高新技術產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已占全市工業(yè)總產(chǎn)值的4xxxx。在高新技術產(chǎn)業(yè)方面深圳動手早、出手快、下手“狠”。深圳市還利用明顯的地理區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，現(xiàn)在已擁有蛇口、鹽田港、招商物流集團等完善的物流基礎和平臺。僅集裝箱一項物流業(yè)務就給深圳帶來直接經(jīng)濟效益約450億元。中山古鎮(zhèn)堅持走“工業(yè)立鎮(zhèn)”、“工業(yè)強鎮(zhèn)”的發(fā)展道路，以燈飾產(chǎn)業(yè)為主，現(xiàn)在擁有燈飾企業(yè)180xxxx家，民用燈具國內市場率達到5xxxx，形成了近100xxxx燈飾商鋪，約7公里的燈飾一條街，成功舉辦了“99及2002年中國（古鎮(zhèn)）燈飾博覽會”，成為聞名遐邇的“中國燈飾之都”。

2、注重發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。

園區(qū)經(jīng)濟是經(jīng)濟科技中心，是對外經(jīng)濟技術合作的新載體，是產(chǎn)業(yè)結構調整升級的龍頭。珠江三角洲非常重視園區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。在我們參觀的每個城市都有規(guī)模大、檔次高、各具特色的工業(yè)園區(qū)。深圳有規(guī)模宏大的現(xiàn)代物流園區(qū)、全國建立最早的高新科技園區(qū)；中山有國家級高技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，全國包裝印刷基地和國家健康產(chǎn)業(yè)基地等大批工業(yè)園區(qū)；珠海建有大學園區(qū)，聚集國內1xxxx所著名院校，還建有1xxxx個工業(yè)園區(qū)，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值每年以4xxxx的速度遞增；廣州白云區(qū)有xxxx工業(yè)園區(qū)和xxxx科技研發(fā)走廓，2002年園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值接近全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的四分之一。東莞的松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)是中國最具發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，它占地7xxxx公里，先期拆遷政府拿出了近60億，規(guī)劃設計政府又投入1億多元，投入之巨，力度之大，無與論比。整個園區(qū)以圈層式分布。中心圈層為生態(tài)核心層區(qū)，中間圈層為產(chǎn)業(yè)服務、科研、教育區(qū)，外圈層為生產(chǎn)活動區(qū)。園區(qū)光湖面面積就達xxxx公里，它將以優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，以吸引國內外知名企業(yè)和研發(fā)機構為主，大力發(fā)展科技密集型企業(yè)。

3、注重發(fā)展龍頭經(jīng)濟。

充分發(fā)揮國際跨國集團和國內知名企業(yè)的優(yōu)勢，以筑巢引鳳的誠意，帶來百鳥和鳴的效應，促進經(jīng)濟發(fā)展，這是珠江三角洲的又一個典型經(jīng)濟模式。珠海市曾以零地價，轉讓1億元基礎設施，每年財政給250xxxx元補貼的優(yōu)惠政策，吸引中山大學到珠海大學城安家落戶，由此引來了北京師范大學、北京理工大學、中央音樂學院等十余所高校到珠海辦學，從而使珠海借名校打造高科技成果孵化中心取得成功。中山市的南頭鎮(zhèn)通過引進國內知名品牌企業(yè)TCL、長虹、臺灣最大的空調零配件生產(chǎn)企業(yè)瞬億電器、臺灣世聯(lián)集團等大型的企業(yè)集團，使南頭鎮(zhèn)形成以家電為龍頭，以空調和彩電為拳頭產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)格局。東莞通過引進臺灣四大電子廠之一的臺達電子廠，使一個接一個的IT廠商進駐東莞，成為世界最大的IT制造業(yè)基地。

4、注重發(fā)展外向型經(jīng)濟。

珠江三角洲的經(jīng)濟以外向型為主，大部分的資金、原材料和產(chǎn)品銷售都離不開國際市場。外資出口一直保持強勁的增長勢頭，出口市場逐步向多元化發(fā)展，產(chǎn)品遠銷五大洲10xxxx個國家和地區(qū)。利用外資的規(guī)模不斷擴大，檔次越來越高，一大批國際知名大企業(yè)、跨國公司紛紛前來投資合作。在深圳，近4xxxx全球500強企業(yè)在內的大型跨國公司和企業(yè)集團紛紛來深，投資興辦高新技術企業(yè)。東莞在80年代初，主要承接來自港澳臺的服裝，鞋帽和玩具等加工業(yè)務，現(xiàn)在已成為外商投資中國最密集的地區(qū)之一，成為國際性加工制造業(yè)基地。2002年低，外商投資企業(yè)1380xxxx家，利用外資18.16億美元，出口總額183.83億美元。IBM的副總裁說過一句形象的話：如果東莞到深圳的高速公路塞車15分鐘，全世界的電腦價格都會產(chǎn)生波動。目前東莞生產(chǎn)的電腦磁頭、掃描儀、鼠標、鍵盤等電腦配件占全球產(chǎn)量的7xxxx以上。2002年世界500強東莞占3xxxx，100強占1xxxx，跨國公司12xxxx，境外上市公司達80xxxx。中山通過優(yōu)化調整外經(jīng)貿結構，已形成以輕紡和機電產(chǎn)品為主體，以電子信息類高新技術產(chǎn)品為新增長點的多元化出口商品格局,貿易伙伴遍及世界13xxxx個國家和地區(qū)。

5、注重品牌經(jīng)濟。

珠江三角洲人有句口頭語：“要么不做，要做就做最好”。因為有了“要做到最好”的目標，今日的珠江三角洲才出現(xiàn)了品牌經(jīng)濟的效應。全國甚至世界的人們都是從認識“品牌產(chǎn)品”開始，再去認識了珠江三角洲。如家電產(chǎn)品，就擁有多個全國馳名商標，格力、美的、科龍、容聲等等。還有中山的樂百氏飲料、耶魯固力門瑣、剴達精細化工、華帝燃氣具等大批國內知名工業(yè)品牌。在品牌經(jīng)濟的發(fā)展中，地方政府除為品牌發(fā)展提供資金、技術和人才等有形服務外，還注重提供無形服務，如中山市重視營造品牌成長的氛圍，每年評選十大品牌，并給國優(yōu)、省優(yōu)品牌重獎。

（三）改造城市環(huán)境，完善配套設施是加快發(fā)展的基礎。

珠江三角洲地區(qū)重視城市建設，逐步形成了海陸空交通順暢，通訊聯(lián)系便捷，水電供應充裕，生活設施完善的基礎設施體系，城市面貌日新月異。中山市成為國家級生態(tài)示范城市，珠海成為一座美麗的現(xiàn)代化花園式海濱城市。東莞大打城市牌，成立保安公司和城市結合執(zhí)法局加強對城市的管理，同時大張旗鼓地開展城市綠化美化工作，努力向現(xiàn)代化的制造業(yè)名城邁進。廣州努力營造良好的投資環(huán)境，進行環(huán)境綜合整治，全力推進強拆違章建筑工作，使廣州的城市面貌煥然一新，成為最適宜創(chuàng)業(yè)、居住的城市。在城市建設中，珠江三角洲地區(qū)“三不”政策非常值得我們借鑒。即城市規(guī)劃不惜工本，城市建設不遺余力，城市管理不擇“手段”，通過全力建設和打造城市，不斷完善城市功能配套，充分發(fā)揮了城市為經(jīng)濟發(fā)展服務的功能。

（四）強化服務意識，提高政府工作效率是加快發(fā)展的保障。

政府職能部門服務的質量，政府工作人員的態(tài)度和工作效率在很大程度上影響經(jīng)濟的發(fā)展。珠江三角洲各地政府非常重視為企業(yè)服務。深圳市政府提出“服務多一些，管理少一點”，專門為大型企業(yè)開辟辦理手續(xù)的“綠色通道”。中山市政府強化親商意識，改進機關作風，致力建設“服務型”、“開放型”、“效率型”政府，深化審批制度改革，實行“網(wǎng)上申報”和“網(wǎng)上審批”制度。東莞注重提高辦事透明度，公開辦事程序和政策；堅持每月用兩天時間帶領職能部門負責人到企業(yè)現(xiàn)場辦公；給30xxxx大型企業(yè)發(fā)放辦件綠卡，快速便捷辦理各種手續(xù)；還建立了特大型企業(yè)領導聯(lián)系制度。政府周到、細致的服務，很好地促進了珠江三角洲經(jīng)濟的發(fā)展。

三、下一步工作的建議和意見

（一）增強發(fā)展的緊迫感，強化加快發(fā)展的意識

近年來，九龍坡區(qū)經(jīng)濟有了較快的發(fā)展，社會事業(yè)有了較大的進步，但是，與發(fā)達地區(qū)、發(fā)展快的地區(qū)橫向比，我們的發(fā)展速度不是快了，而是慢了；與發(fā)達地區(qū)的距離不是縮小了，而是拉大了。因此，必須跳出九龍坡看九龍坡，對照先進找差距，防止和克服不思進取、小富即安的傾向，始終保持加快發(fā)展的緊迫感和危機感；強化機遇意識，防止和克服被動等待、消極無為的現(xiàn)象。

當前和今后一段時間，應結合在全區(qū)各級機關干部中興起的學習“三個代表”新，聯(lián)系九龍坡區(qū)實際，牢牢把握加快發(fā)展這一主題，以全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化總攬全局，積極實施“三大戰(zhàn)略”，打牢“三大基礎”，建設“三大經(jīng)濟發(fā)展區(qū)”，力求實現(xiàn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)跨越式發(fā)展。一是進一步解放思想，更新觀念，發(fā)揚敢闖、敢試、敢冒的精神，把廣大干部的思想統(tǒng)一到謀發(fā)展、抓落實上。二是增強憂患意識，引導各街鎮(zhèn)、各部門對照發(fā)達地區(qū)從思想解放的程度、搶抓機遇的力度和經(jīng)濟發(fā)展的速度上以及觀念上、思維方式上找出差距，并不斷改進。三是機關干部要做推進九龍坡快速發(fā)展的表率，破除居功自傲的思想，樹立謙虛謹慎精神；破除貪圖安樂思想，樹立艱苦奮斗精神；破除安于現(xiàn)狀思想，樹立開拓進取精神。

（二）把產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟作為發(fā)展支撐

珠江三角洲二十多年快速發(fā)展的實踐經(jīng)驗表明，城市的發(fā)展必須以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為依托，其規(guī)模的擴張必須以經(jīng)濟的繁榮為前提。因此，我們必須緊扣發(fā)展這個主題，以市場為導向，以產(chǎn)業(yè)為依托，立足本地資源、區(qū)位、交通、人文等方面的優(yōu)勢，選準和培育主導產(chǎn)業(yè)，形成九龍坡發(fā)展的經(jīng)濟支撐體系。為此，區(qū)委、區(qū)政府應把培育特色產(chǎn)業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)結構升級、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模作為提高區(qū)域綜合競爭力的突破口來抓。一是狠抓園區(qū)建設，加快實現(xiàn)新的經(jīng)濟增長點。園區(qū)是經(jīng)濟發(fā)展的活力所在、后勁所在、希望所在。要把園區(qū)建設作為推進各類生產(chǎn)要素流動融合和產(chǎn)業(yè)聚集升級的重要載體。要以園區(qū)為載體，強攻招商引資，引導同類或相關聯(lián)的企業(yè)和產(chǎn)品向園區(qū)集聚，迅速形成特色園區(qū)。要加快園區(qū)項目的建設進度，搞好協(xié)調服務，確保區(qū)內各項項目早開工，早建設，早竣工投產(chǎn)，盡快形成新的經(jīng)濟增長點。二是狠抓重點骨干企業(yè)，充分發(fā)揮支撐作用。重點骨干企業(yè)是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，頂梁柱。抓住了重點骨干企業(yè)，就等于抓住了全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的“牛鼻子”。因此要密切關注，重點指導，重點服務，促進骨干企業(yè)持續(xù)快速增長，充分發(fā)揮其支撐作用。三是狠抓扶優(yōu)扶強，著力提高工業(yè)企業(yè)的競爭力。加大對優(yōu)勢企業(yè)的扶持力度。按照社會平均貢獻率和地方財政貢獻率的要求，在全區(qū)確定若干優(yōu)勢企業(yè)進行重點扶持，簽訂責任書，實行動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，爭取用3—5年時間，把優(yōu)勢企業(yè)培育成區(qū)域經(jīng)濟的龍頭和支柱企業(yè)。實施名牌戰(zhàn)略，對爭創(chuàng)中國馳名商標和國家質量免檢產(chǎn)品的企業(yè)實行重獎政策。四是狠抓技術創(chuàng)新，利用高新技術和先進適用技術提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。我區(qū)目前技術水平較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占的比重過大，因此，要通過高新技術提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，逐步實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從局部到整體、從一些關鍵環(huán)節(jié)到生產(chǎn)主要流程的改造；切實加強高新技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透融合，使老企業(yè)通過產(chǎn)品、工藝更新，改造成為高新技術企業(yè)；鼓勵高新技術企業(yè)通過資產(chǎn)重組、技術入股的股份制方式來改造傳統(tǒng)企業(yè)，盤活存量資產(chǎn)，從而提高產(chǎn)業(yè)信息化程度。同時要集中力量解決一批促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的共性、關鍵性技術，突破產(chǎn)業(yè)結構瓶頸，為產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級提供強大動力。五是狠抓特色產(chǎn)業(yè)的培育，增強發(fā)展的新優(yōu)勢。對一個區(qū)域來說，關鍵是要從建立比較優(yōu)勢出發(fā)，培育特色產(chǎn)業(yè)，面向全市、全國乃至全球范圍內定向集聚生產(chǎn)要素。只有形成具有相對優(yōu)勢的業(yè)務領域、產(chǎn)品行業(yè)群，才能體現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)濟的實力和競爭力，成為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支撐力量。有必要從21世紀戰(zhàn)略定位角度，全面深入研究九龍坡的專業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，包括空間布局、組合關系、成長機制以及政府功能。選準有特色和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，重點培育并形成機械制造、現(xiàn)代物流、汽摩配件、鋁制品等全市性、全國性特色基地，加快工業(yè)化發(fā)展步伐。中梁山以西地區(qū)要以白市驛花卉苗木園區(qū)和西彭工業(yè)園區(qū)為龍頭，注重培育一鎮(zhèn)一品特色經(jīng)濟的形成，著力打造重慶都市后花園和新興工業(yè)基地。

（三）加大招商引資力度，努力發(fā)展民營經(jīng)濟和外向型經(jīng)濟

以招商引資為突破口，加快經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，大力發(fā)展民營經(jīng)濟和外向型經(jīng)濟。進一步學習借鑒珠江三角洲等地的成功經(jīng)驗，要加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資改進招商引資方式和手段。一是，依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈，以商引商，吸引大企業(yè)和國際性企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)；二是，結合大規(guī)模、高標準的工業(yè)園區(qū)建設，吸引世界500強和國內外知名企業(yè)以及科技含量高、投資密度大的項目。

以民營經(jīng)濟為重點，加快區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。利用“民資、民力、民智”，實現(xiàn)自身經(jīng)濟跨越式的發(fā)展。進一步破除限制民營經(jīng)濟發(fā)展的觀念和體制上的障礙，解決制約民營經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，放寬市場準入條件，鼓勵民營企業(yè)參與國有、集體企業(yè)改制重組，參與農(nóng)業(yè)、新興服務業(yè)和基礎設施、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)的投資和經(jīng)營。進一步落實國民待遇。積極幫助民營企業(yè)拓寬融資渠道，進一步加大對民營經(jīng)濟的信貸支持力度，鼓勵扶持民營企業(yè)實現(xiàn)管理組織和管理方式現(xiàn)代化，引導民營企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，努力把民營經(jīng)濟培育成為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。

大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，積極引進國外及國內資金、技術和管理經(jīng)驗，吸引國內外大企業(yè)來九龍坡投資辦企業(yè)，注重引進的質量和效益，積極拓展國家允許外資進入合作的新領域，形成全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。進一步優(yōu)化出口商品結構，擴大企業(yè)外資經(jīng)營自，鼓勵有條件的企業(yè)到國外辦廠經(jīng)商，促進外資外經(jīng)更大發(fā)展。

（四）加快物流園區(qū)的建設

現(xiàn)代物流是國民經(jīng)濟中的一個新興的服務領域，并以其高效能、低成本、專業(yè)化、信息化等多方面的優(yōu)點正引起各級政府部門和企業(yè)界的關注。我區(qū)建設物流園區(qū)在地理位置、土地資源、交通條件、基礎設施和工業(yè)基礎等方面具有明顯優(yōu)勢。一是區(qū)委、區(qū)府要著手制定我區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，將發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)作為未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略推出，力爭用5-10年的時間將我區(qū)建設成為西部的物流重鎮(zhèn)和長江上游的現(xiàn)代物流中心；二是成立九龍坡區(qū)物流建設領導小組，來推動此項工作，建立既有激勵又有約束的管理體制；三是選擇好發(fā)展物流的區(qū)域，采取一區(qū)多點的形式，確立核心區(qū)域和其它交易中心；四是抓好物流園區(qū)建設的配套工作，如做好企業(yè)退二進三工作，建設商務大廈、物展中心和廣場等一批重點工程。