導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)田水利報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

農(nóng)田水利學(xué)實(shí)習(xí)是我們專業(yè)基本教學(xué)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)。通過此次實(shí)習(xí)，使同學(xué)們進(jìn)一步鞏固農(nóng)田水利學(xué)的基本原理，學(xué)習(xí)并掌握農(nóng)田水利學(xué)研究的基本方法和基本技能，加深同學(xué)們對(duì)課堂理論知識(shí)的理解，形成比較完整的學(xué)科理論教學(xué)體系，為學(xué)習(xí)其他課程打下必要的基礎(chǔ)。

1、實(shí)習(xí)目的

1）、使學(xué)生對(duì)農(nóng)田水利工程有一定的感性認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)專業(yè)信心和決心；

2）、了解灌區(qū)農(nóng)田水利工程設(shè)施的布置、組成、作用、模式、工作原理及運(yùn)行管理情況，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利學(xué)（包括地下水利用、水利管理）課程的理解；

3）、了解灌區(qū)灌排系統(tǒng)的規(guī)劃與布置、灌水方法及用水管理，為以后畢業(yè)設(shè)計(jì)奠定基礎(chǔ)。

2、實(shí)習(xí)方式

聽技術(shù)人員做報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)參觀，老師和技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)講解，小組討論等。要求學(xué)生在實(shí)習(xí)中做到邊看、邊聽、邊記、邊畫、邊想，邊做筆記。為了有條不紊地進(jìn)行，應(yīng)根據(jù)工程情況、實(shí)習(xí)內(nèi)容、教師及工程技術(shù)人員的力量配備和學(xué)生人數(shù)進(jìn)行編組，并安排好各組實(shí)習(xí)內(nèi)容。

3、實(shí)習(xí)概況

實(shí)習(xí)時(shí)間：XX/1/1——1/7

實(shí)習(xí)地點(diǎn)：棘洪灘蓄水樞紐實(shí)習(xí)基地、打漁張灌區(qū)實(shí)習(xí)基地、校內(nèi)微噴灌系統(tǒng)實(shí)習(xí)基地、看錄象了解各種灌水技術(shù)（灌水方法）。

實(shí)習(xí)單位：農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專業(yè)XX級(jí)

二、 實(shí)習(xí)內(nèi)容

1、實(shí)習(xí)背景—引黃濟(jì)青（島）工程

1986年4月15日，山東省引黃濟(jì)青（島）工程在膠縣正式開工。該工程自博興縣打漁張引黃閘起，經(jīng)30米寬的引水明渠，穿越濱州、東營、濰坊及青島等4市的9個(gè)縣、區(qū)和30多條河流，進(jìn)入總庫容為1．46億立方米的棘洪灘調(diào)蓄水庫，再輸入青島市，全長290公里。工程建成后，可增加青島市日供水量30萬噸，同時(shí)沿線高氟區(qū)61萬居民可喝上甘甜的黃河水。1989年11月25日，山東省引黃濟(jì)青工程按期通水。

引黃濟(jì)青工程是中國山東省境內(nèi)一項(xiàng)將黃河水引向青島的水利工程（跨流域、遠(yuǎn)距離的大型調(diào)水工程）。它是“七五”期間山東省重點(diǎn)工程之一，也是山東省近幾十年以來最大的水利和市政建設(shè)工程。

2、棘洪灘蓄水樞紐認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)

棘洪灘水庫，位于膠州市、即墨市和城陽區(qū)交界處的棘洪灘水庫是引黃濟(jì)青工程的惟一調(diào)蓄水庫，庫區(qū)面積達(dá)14.422平方公里，圍壩長14.277公里，設(shè)計(jì)水位14.2米，總庫容1.46億立方米，建設(shè)資金1.4億元。

3、打漁張灌區(qū)認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)

篇2

一、堅(jiān)持以人為本，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)建工作，創(chuàng)新機(jī)制，不斷注入農(nóng)建活力?；纳交钠旅娣e大、可利用水資源蘊(yùn)藏量大、低效益的水利工程數(shù)量大，這一基本縣情決定了面臨著繁重的農(nóng)建任務(wù)。而同時(shí)，和其他地方一樣又面臨著農(nóng)村稅費(fèi)改革后取消“兩工”的新情況，如何創(chuàng)新機(jī)制，深入持久地開展農(nóng)建成為擺在我們面前的新課題。經(jīng)過認(rèn)真探索，我們從改革找出路，走出了一條新時(shí)期開展農(nóng)建的新路子。主要實(shí)施了兩項(xiàng)改革：一是積極推進(jìn)水利工程管理體制改革。對(duì)老化失修、管理不善的塘、堰、庫、壩等小型水利工程，進(jìn)行拍賣、承包、租賃，放活經(jīng)營權(quán)，調(diào)動(dòng)業(yè)主的投資積極性。出臺(tái)優(yōu)惠政策，招商引資建設(shè)小水電，既開發(fā)了水能，又?jǐn)U大了下游灌溉面積，提高了水資源利用率。目前，全縣已對(duì)206處塘堰庫壩、67座小水電進(jìn)行了拍賣、承包、租賃，引資建成小水電9座。通過改制，業(yè)主投入經(jīng)營建設(shè)資金2360多萬元，回籠資金再投農(nóng)建860多萬元。水利水電樞紐工程建成以后，縣委、縣政府采取果斷措施，把其中裝機(jī)容量3200千瓦，年可發(fā)電3686萬千瓦時(shí)我縣最大的水力發(fā)電站，推向市場(chǎng)，進(jìn)行了拍賣。運(yùn)用拍賣資金6500萬元，投資3500萬元修建了雙向長度4.5公里的灌河防洪堤防工程，投資3000萬元修建了三級(jí)橡膠壩工程和大石門水庫專用防汛公路。二是積極推進(jìn)荒山荒坡經(jīng)營體制改革。按照“誰投資、誰開發(fā)、誰收益”的原則和經(jīng)營權(quán)一定50年不變的政策，面向社會(huì)各界包括當(dāng)?shù)厝罕?、縣外客商、工商業(yè)主、機(jī)關(guān)干部、下崗職工，對(duì)荒山荒坡進(jìn)行拍賣、租賃、承包。同時(shí)，政府對(duì)承包業(yè)主實(shí)施項(xiàng)目傾斜和資金扶持，發(fā)揮政府投入的引導(dǎo)作用。近年來，全縣共拍賣荒山荒坡15萬畝，各類業(yè)主投入農(nóng)建資金1.4億多元，治理小流域62平方公里，配套水利工程540處，發(fā)展以獼猴桃為主的林果基地10萬多畝、中藥材基地5萬畝，催生了一批莊園主。通過改革，創(chuàng)新了農(nóng)建融資機(jī)制，業(yè)主投資占農(nóng)建總投資的比列達(dá)到70%以上，成為農(nóng)建投資的主體，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)建投資由政府主導(dǎo)型向政府引導(dǎo)型轉(zhuǎn)變、由以農(nóng)民政策性投工為主向業(yè)主經(jīng)營性投入為主轉(zhuǎn)變、由單一渠道投入向多元化投入轉(zhuǎn)變，走出了“兩工”取消后農(nóng)建資金短缺的困境，為新時(shí)期農(nóng)建工作注入了活力。

二、加大科技含量，積極推行機(jī)械化施工模式，注重效益，不斷提高農(nóng)建質(zhì)量。作為一個(gè)山區(qū)縣，小流域治理是農(nóng)建的骨干工程，工程量大、施工難度大，過去依靠人海戰(zhàn)術(shù)施工存在周期長、工效低、質(zhì)量差、規(guī)模小的弊端，既增加施工組織難度，又不利于治理后經(jīng)濟(jì)林規(guī)模發(fā)展。近幾年，我縣在小流域治理中一律采取機(jī)械化的施工形式。一臺(tái)機(jī)械工作8個(gè)小時(shí)算一個(gè)臺(tái)班，治理面積4畝，治理費(fèi)用2400元。一個(gè)臺(tái)班相當(dāng)于2000人一天的工作量，成本僅相當(dāng)于人工的一半。機(jī)械治理費(fèi)用主要由承包業(yè)主承擔(dān)，政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼，組織專業(yè)隊(duì)統(tǒng)一施工。采用機(jī)械化施工的形式，雖然過去那種轟轟烈烈、紅旗招展的施工場(chǎng)面不見了，但工程質(zhì)量提高了，工期縮短了，規(guī)模擴(kuò)大了，成本降低了。去年鄉(xiāng)4平方公里的治理面積，僅用了5天時(shí)間就高標(biāo)準(zhǔn)完成了任務(wù)。近三年，全縣農(nóng)建工程每年投入大型施工機(jī)械都在15臺(tái)以上，完成臺(tái)班200個(gè)以上，有長治工程治理任務(wù)的田關(guān)、回車、五里橋、重陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年的小流域治理面積都在3.5平方公里以上。通過機(jī)械規(guī)模治理，為后期建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)林基地打下了良好的基礎(chǔ)。田關(guān)鄉(xiāng)孫溝村從2001年開始，連續(xù)五年采取機(jī)械化施工形式，對(duì)15道嶺30條溝進(jìn)行連片治理，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林1.2萬畝，全村人均15.8畝，人均收入由原來的360元增長到現(xiàn)在林果經(jīng)濟(jì)收入3200元，成為遠(yuǎn)近聞名的林果專業(yè)村。

三、提高商品意識(shí)，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念推動(dòng)農(nóng)建，注重管理，提高農(nóng)建效益。對(duì)農(nóng)建，我們既抓工程治理，又抓后期管理；既注重生態(tài)效益，更注重經(jīng)濟(jì)效益，使農(nóng)建效果真正體現(xiàn)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收上來，讓農(nóng)民真正從農(nóng)建中嘗到甜頭、得到實(shí)惠，激發(fā)他們的農(nóng)建熱情。在小流域治理工程管理上，一方面對(duì)荒山荒坡實(shí)行先承包后治理，落實(shí)經(jīng)營管理主體，防止因產(chǎn)權(quán)不清、主體缺位而導(dǎo)致后續(xù)管理不到位，出現(xiàn)重建設(shè)、輕管理現(xiàn)象；另一方面結(jié)合實(shí)際，把農(nóng)建與特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支柱產(chǎn)業(yè)培育結(jié)合起來，按照“市場(chǎng)導(dǎo)向、科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、適地適樹”的原則，配套適生、速生、高效的林果業(yè)，確保治一處、成一處、發(fā)揮效益一處、示范帶動(dòng)一片，使每處農(nóng)建工程都建設(shè)成群眾致富的“綠色企業(yè)”、“綠色銀行”。目前全縣農(nóng)建工程生物配套率達(dá)到100％，水利配套率達(dá)到90％。在小型水利工程管理上，一方面通過改制明確工程經(jīng)營管理主體，運(yùn)用商業(yè)經(jīng)營的方式，變水資源為水商品，保證工程維護(hù)投資和業(yè)主收益，確保工程可持續(xù)利用。另一方面，圍繞水利工程引導(dǎo)灌區(qū)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，水灌溉到哪里特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，提高用水量，降低供水成本，使農(nóng)民群眾與供水業(yè)主結(jié)成利益共同體，通過互動(dòng)互促、實(shí)現(xiàn)“雙贏”。全縣280多處小型水利工程改制后，工程維護(hù)率和贏利率均提高了50個(gè)百分點(diǎn)，受益群眾提高了30%。擴(kuò)大有效灌溉面積1.5萬畝，新增節(jié)水灌溉面積8000畝，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖面積1.8萬畝。

篇3

關(guān)鍵詞：紅寺堡灌區(qū)；農(nóng)田水利

中圖分類號(hào)：S27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、紅寺堡灌區(qū)簡介

紅寺堡灌區(qū)位于煙大羅山、煙洞山和牛首山之間，沿大羅山分布，由紅寺堡洪積平原、羅山洪積扇和苦水河河谷平原構(gòu)成，屬于山間盆地，紅寺堡灌區(qū)地勢(shì)由東南向西北傾斜，地面高程1204-1450米，坡度1/50-1/150，整個(gè)灌區(qū)內(nèi)溝谷發(fā)育，呈樹枝狀從東南向西通向黃河。

經(jīng)過十多年的發(fā)展，紅寺堡灌區(qū)灌溉面積逐年擴(kuò)大，為當(dāng)?shù)毓まr(nóng)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮和生態(tài)環(huán)境改善做出了巨大貢獻(xiàn)。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，截至2009年底，灌區(qū)累計(jì)產(chǎn)糧油10.4億公斤，農(nóng)林牧累計(jì)總產(chǎn)值達(dá)24.7億元，人均純收入從1999年的550元增加到2009年的3030元，灌區(qū)植樹造林2000余萬株。灌區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能夠如此快速發(fā)展，主要是水資源的開發(fā)和合理利用。由于紅寺堡灌區(qū)位于寧夏中部干旱帶，水資源非常有限，沒有水資源就沒有灌溉，就沒有工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。水利灌溉是紅寺堡灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)發(fā)展的有力保障。

二、紅寺堡灌區(qū)水資源目前存在的問題

紅寺堡開發(fā)區(qū)自1998年開發(fā)建設(shè)以來，由于當(dāng)?shù)氐乃O(shè)施配套不完善，渠道常年被風(fēng)沙侵蝕破壞，地方財(cái)政不足導(dǎo)致渠道維修不及時(shí)， 灌區(qū)末級(jí)渠道均未襯砌，并逐年老化，加之灌區(qū)移民旱作農(nóng)業(yè)耕作觀念根深蒂固，大水漫灌，種植結(jié)構(gòu)單一，導(dǎo)致用水高峰期供水量不足。同時(shí)隨著紅寺堡開發(fā)區(qū)人口的逐年增加，城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和工業(yè)的不斷發(fā)展，生態(tài)環(huán)境治理力度的加大，灌區(qū)用水量也逐年遞增，在供水量不變情況下用水矛盾日益突出。加上各級(jí)揚(yáng)水泵站裝機(jī)容量相對(duì)較小和機(jī)組不匹配的問題，各級(jí)泵站不能夠優(yōu)化調(diào)配。小流量上水供不應(yīng)求，大流量上水會(huì)超過渠道設(shè)計(jì)流量，水資源的供需矛盾非常嚴(yán)峻，水資源成為制約紅寺堡灌區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸，所以紅寺堡開發(fā)區(qū)要大力推進(jìn)高效節(jié)水灌溉模式已經(jīng)刻不容緩，勢(shì)在必行。

三、提高紅寺堡灌區(qū)農(nóng)田水利灌溉管理的措施

好的水利灌溉工程要能夠降低田間灌水時(shí)的燃料、材料和人力消耗，同時(shí)具有高質(zhì)量的灌溉設(shè)備，使操作技術(shù)簡單，推廣容易，其次具有較高的灌水均勻度與灌水效率。為此，有必要加強(qiáng)農(nóng)田水利灌全具溉管理，提高工程灌溉質(zhì)量，從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)、氣候和人文環(huán)境，建立和健有地方特色的農(nóng)田水利灌溉工程，更有效地服務(wù)好當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民日常生活。

結(jié)合紅寺堡灌溉區(qū)域的特點(diǎn)，分析技術(shù)要求和田間適應(yīng)性要求，采用新型節(jié)水型地面灌溉技術(shù)。適宜于灌區(qū)的節(jié)水型地面灌溉技術(shù)有：小畦灌灌水技術(shù)、水平畦田灌水技術(shù)、溝灌灌水技術(shù)和地膜覆蓋灌水技術(shù)。

（1）小畦灌灌水技術(shù)

小畦灌灌水技術(shù)是目前適合紅寺堡灌溉區(qū)域的一種地面灌水技術(shù)，其主要是通過平地縮塊，為淺澆打下基礎(chǔ)，提高灌水均勻度，節(jié)水效果明顯，而且投資少、易操作，可以在紅寺堡灌溉區(qū)域全面推廣。

由于灌區(qū)還不具備購置先進(jìn)的平整土地設(shè)備的能力，但可以通過縮小田塊，采用簡易測(cè)量工具或目測(cè)法，基本能夠滿足要求。平整土地是提高地面灌水技術(shù)和灌水質(zhì)量，縮短灌水時(shí)間，提高灌水勞動(dòng)效率和節(jié)水增產(chǎn)的一項(xiàng)重要措施，平整的農(nóng)田表面有利于進(jìn)地水量和灌水深度分布的變化相對(duì)均勻，起到提高田間地面灌溉效率和灌水均勻度的作用。

（2）水平畦田灌水技術(shù)

水平畦田灌水技術(shù)在紅寺堡灌溉區(qū)域也有較好的適用性，水平畦田灌水技術(shù)是建立在激光控制土地精細(xì)平整技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)上的一種地面灌溉技術(shù)，該系統(tǒng)適用于多種糧食作物灌溉。經(jīng)過合理的系統(tǒng)設(shè)計(jì)和田間管理，水平畦田灌溉系統(tǒng)可以取得與壓力灌溉系統(tǒng)相媲美的灌溉效果，是一種非常容易管理的灌溉系統(tǒng)。它的特點(diǎn)與紅寺堡灌溉區(qū)域現(xiàn)有的灌溉模式及現(xiàn)狀很適應(yīng)。

（3）溝灌灌水技術(shù)

溝灌灌水技術(shù)是一種局部濕潤灌溉，改進(jìn)傳統(tǒng)的地面灌溉全部濕潤方式，進(jìn)行溝灌溉或局部濕潤灌溉，不僅能減少棵間土壤蒸發(fā)量占農(nóng)田總蒸散量的比例，使田間土壤水利用效率顯著提高，而且能夠促進(jìn)根系深扎，利于根系利用深層土壤儲(chǔ)水。隨著紅寺堡灌溉區(qū)域種植結(jié)構(gòu)的多元化，一些需水量較小、經(jīng)濟(jì)效益較高的經(jīng)濟(jì)作物種植面積不斷擴(kuò)大，而溝灌灌水技術(shù)在該方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。

（4）地膜覆蓋保墑與膜上灌技術(shù)

由于紅寺堡灌溉區(qū)域地處我國北方干旱寒冷地區(qū)，無霜期相對(duì)較短，降雨稀少，蒸發(fā)強(qiáng)烈，而地膜覆蓋具有較好的提高地溫、減少蒸發(fā)的作用，因此灌區(qū)非常適合發(fā)展地膜覆蓋灌水技術(shù)，其中節(jié)水保墑膜上灌技術(shù)在灌區(qū)的發(fā)展前景較好。膜上灌是我國在地膜覆蓋栽培技術(shù)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種新的地面灌溉方法，它是將地膜平鋪于畦中或溝中，畦、溝全部被地膜覆蓋，從而實(shí)現(xiàn)利用地膜輸水，并通過作物的放苗孔和專業(yè)灌水孔人滲給作物的灌溉方法。

在采用的新灌溉技術(shù)的同時(shí)，還要建立健全水利灌溉管理機(jī)制，完善管理程序，提高科學(xué)管理水平。農(nóng)村中小型農(nóng)田水利灌溉工程內(nèi)容廣泛，要實(shí)行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局，根據(jù)先申請(qǐng)規(guī)劃審批。，再實(shí)施的程序，最后還要對(duì)驗(yàn)灌溉效果進(jìn)行回訪，科學(xué)管理，提高農(nóng)田水利灌溉方面的質(zhì)量

四、結(jié)束語

總之，高質(zhì)量的農(nóng)田水利灌溉工程技術(shù)不但具有較好的節(jié)水增產(chǎn)效益，而且還能夠提高土地利用率，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)效率和便于田間管理等。合理有效的農(nóng)田水利灌溉管理措施能夠提高農(nóng)田灌溉質(zhì)量，保證人民生活的需求和工農(nóng)業(yè)的正常生產(chǎn)。

農(nóng)田水利灌溉科學(xué)技術(shù)的不斷推廣，將會(huì)大幅度地提高紅寺堡灌溉區(qū)域水資源的利用率，緩解紅寺堡灌溉區(qū)域水資源日益緊缺的矛盾。所以只有不斷提高農(nóng)田水利施工控制工程的預(yù)算水平，才能保障當(dāng)?shù)厝嗣竦恼Ｉ詈娃r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利有序進(jìn)行。

【參考文獻(xiàn)】：

[1]郝和平，內(nèi)蒙古河套灌區(qū)節(jié)水型地面灌溉技術(shù)研究，內(nèi)蒙古水利，2009年

[2]付文禹，探析提高農(nóng)田水利灌溉效率的方法，中國農(nóng)業(yè)信息（上半月），2012年

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關(guān)鍵詞：完善 小型農(nóng)田水利建設(shè) 機(jī)制

一、完善小型農(nóng)田水利建設(shè)的重要性

就我國的小型農(nóng)田水利工程來說，主要是群眾性的工程，依靠農(nóng)民自身建設(shè)和管理，走出農(nóng)民的事情農(nóng)民辦的道路，實(shí)行國家農(nóng)村稅費(fèi)改革，進(jìn)一步取消國家規(guī)定的義務(wù)工和勞動(dòng)積累功等，打破原來的保障機(jī)制，但是，還沒有完全建立新的機(jī)制。小型水利可以靈活的配合田間的一些其他工程，能夠有針對(duì)性的解決一部分耕地的灌溉。這種灌溉方式的靈活性也決定了其對(duì)于解決耕地問題的重要性。隨著小型農(nóng)田水利建設(shè)的投入正在逐步減少，工程建設(shè)與管理主體缺位的問題逐漸凸顯出來，工程狀況也出現(xiàn)了很多問題，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的水利保障能力在逐步下降。事實(shí)上，針對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)可能出現(xiàn)的問題，國家在2005年的時(shí)候，都開始建立了一些農(nóng)田水利補(bǔ)助專項(xiàng)資金，在國家水利部門和財(cái)政部門一起啟用了小型農(nóng)田水利方面的“試點(diǎn)”。通過幾年的實(shí)踐，已經(jīng)積累了相當(dāng)多的有益的經(jīng)驗(yàn)。

二、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題分析

（一）工程建設(shè)存在多頭投資的現(xiàn)象，缺少系統(tǒng)的統(tǒng)籌規(guī)劃。當(dāng)前，國家把農(nóng)業(yè)增收以及農(nóng)民增收等三農(nóng)方面的工作作為基礎(chǔ)性的工作放在十分重要的位置，通過多種渠道增加農(nóng)民的收入，形成了一個(gè)多頭投資的歌劇，各個(gè)部門都制定了相應(yīng)的規(guī)劃，當(dāng)時(shí)沒有形成系統(tǒng)的統(tǒng)籌格局。

（二）工程建設(shè)的盲目性和隨意性，導(dǎo)致存在社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益方面未能相互兼顧。加上缺少小型水利工程建設(shè)方面的規(guī)劃，各個(gè)部門根據(jù)自身的規(guī)劃進(jìn)行投資，總體上具有很大的盲目性和隨意性，不能充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（三）工程重復(fù)建設(shè)多，責(zé)任主體缺位。因?yàn)槭嵌囝^規(guī)劃和投資，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目比較多，界面也比較多，管理無度，責(zé)任主體缺位，特別是體現(xiàn)在工程的建設(shè)后期管理，導(dǎo)致科技含量不是特別高，甚至還存在一些隱患。

（四）小型水利工程存在一些重形象、輕需求的現(xiàn)象。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，往往存在一些重形象工程和政績，往往會(huì)忽略了工程本身，加上規(guī)劃可能是隨了領(lǐng)導(dǎo)的意圖，缺少相應(yīng)的科學(xué)性和實(shí)用性，很多區(qū)域因?yàn)榻煌ǚ矫娴膯栴}，領(lǐng)導(dǎo)政績不容易得到凸顯，形成兩級(jí)分化現(xiàn)象。

（五）重建設(shè)輕管理現(xiàn)象。由于一些政績觀在作怪，一部分領(lǐng)導(dǎo)在注重工程的實(shí)施帶來的征集，沒有重視后期的管理，出現(xiàn)一些自然破壞和人為的破壞現(xiàn)象，這就縮短了工程的使用壽命，還在一定程度了影響了工程效益的發(fā)揮。

（六）工程的施工建設(shè)難度不斷加大。因?yàn)樾⌒退ㄔO(shè)工程主要是以田間工程為主，在實(shí)施的時(shí)候要占用農(nóng)民的耕地，在一定程度上影響了農(nóng)民的收入，這樣的矛盾主要依靠青苗補(bǔ)償?shù)茸曰I資金的方式已經(jīng)很難解決，導(dǎo)致在項(xiàng)目施工的時(shí)候出現(xiàn)了較多的矛盾。

三、完善小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的新機(jī)制

項(xiàng)目的龍頭是規(guī)劃，一個(gè)好的規(guī)劃能夠決定項(xiàng)目的成敗，是搞好工程建設(shè)和資源合理利用的根本，也是工程發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益的根本。國家不斷加大對(duì)于三農(nóng)問題的投入，還要加大項(xiàng)目規(guī)劃的統(tǒng)籌。

（一）建立完善的管理機(jī)制，不斷完善建設(shè)程序，要努力提高科學(xué)管理水平。由于農(nóng)村中小型農(nóng)田水利建設(shè)的內(nèi)容比較廣泛，實(shí)行的是統(tǒng)一的管理，規(guī)劃布局比較合理，可以先申請(qǐng)規(guī)劃，之后進(jìn)行施工，最后驗(yàn)收交付的步驟進(jìn)行，要進(jìn)行廣泛的宣傳和管理，讓各個(gè)地區(qū)的農(nóng)村中小型水利工程建設(shè)朝著有序的方向發(fā)展。

（二）建立和完善農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃審批機(jī)制。要做好小型農(nóng)田水利建設(shè)，需要有一個(gè)良好的規(guī)劃，這是搞好工程建設(shè)的基礎(chǔ)，也是工程發(fā)揮最大效益的基礎(chǔ)?；谶@方面的原因，就可以要求在一些地方擬建小型水利工程的時(shí)候，要提前申報(bào)，還要在報(bào)告中對(duì)具體的工程地點(diǎn)和規(guī)模進(jìn)行投資。要求行政主管部門根據(jù)具體的審核狀況來決定是不是準(zhǔn)予審批。

（三）建立完善的小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃檔案管理制度。由小型農(nóng)田水利工程領(lǐng)導(dǎo)小組建立的小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃的檔案管理方面的制度，可以規(guī)范小型農(nóng)田水利的規(guī)劃和管理，統(tǒng)籌那排小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃，解決多方面投資和規(guī)劃的問題，能夠更好的追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

（四）建立小型農(nóng)田水利規(guī)劃審批力度。要深入貫徹統(tǒng)籌系統(tǒng)的小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃，這樣才能保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性和規(guī)范性，由建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審批的審計(jì)制度，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的全過程進(jìn)行跟蹤和設(shè)計(jì)，加大審計(jì)力度，保證規(guī)劃能夠很好的貫徹和執(zhí)行。

（五）建設(shè)竣工驗(yàn)收備案制度和獎(jiǎng)懲制度。在水利工程結(jié)束施工之后，建設(shè)單位要根據(jù)竣工的報(bào)告申請(qǐng)上級(jí)水利行政主管部門進(jìn)行驗(yàn)收。同時(shí)，施工單位要報(bào)請(qǐng)雙方進(jìn)行簽字蓋章，保證施工資料的完備性。地方水務(wù)局要根據(jù)竣工的報(bào)告和資料，進(jìn)行組織設(shè)計(jì)，相關(guān)單位的技術(shù)人員與施工單位對(duì)工程進(jìn)行全面驗(yàn)收，作出綜合的評(píng)估意見。

四、結(jié)論

綜上所述，我們要深入的貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的部署，不斷深化改革，極大管理力度和投入力度。逐漸建立我國小型農(nóng)田水利建設(shè)的新機(jī)制。明確相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加大各項(xiàng)工作的力度。逐步調(diào)動(dòng)各項(xiàng)工作的積極性，增加渠道投入，不斷完善管理，保證農(nóng)田水利設(shè)施的效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]唐傳義，張曼志，張明君.農(nóng)田水利建設(shè)的新思路新方法新突破[J].中國水利，2012（1）

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關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程；建設(shè)管理；措施

中圖分類號(hào)：TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150733021

引 言

農(nóng)田水利工程在當(dāng)前的農(nóng)村建設(shè)中屬于根基和命脈，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化有著極大的作用。相較于大型水利設(shè)施而言，農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中由于相關(guān)重視程度不夠，導(dǎo)致其管理混亂，長此下去造成的經(jīng)濟(jì)損失非常大。所以必須找出農(nóng)田水利建設(shè)管理中存在的問題并采取有效措施加以改善，進(jìn)而更好地推動(dòng)其邁向現(xiàn)代化。

1 農(nóng)田水利工程建設(shè)的必要性

開展農(nóng)村水利工作對(duì)于改善農(nóng)村的生產(chǎn)條件以及人們的生活質(zhì)量都有著極大的促進(jìn)作用，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)管理可以有效促進(jìn)人們經(jīng)濟(jì)收入的增長，進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)時(shí)關(guān)乎著農(nóng)村社會(huì)安定和諧的基礎(chǔ)。當(dāng)下我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始向新的發(fā)展階段邁進(jìn)，在建設(shè)農(nóng)村水利工程時(shí)也存在一系列的問題阻礙著其發(fā)展，在這樣的形勢(shì)下，需要我們提高認(rèn)識(shí)，樹立科學(xué)的農(nóng)村水利建設(shè)觀念。明白建設(shè)農(nóng)田水利工程不僅是發(fā)展農(nóng)業(yè)的需要，同時(shí)也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的需要，更是帶動(dòng)社會(huì)整體向前發(fā)展的需要。黨和政府關(guān)于農(nóng)村工作也做出了一系列的指示，所以做好農(nóng)田水利建設(shè)管理也是貫徹和執(zhí)行政府工作的表現(xiàn)。新的社會(huì)形勢(shì)下，做好農(nóng)田水利建設(shè)與管理，具有非常顯著的意義。

2 農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在問題

2.1 已有的農(nóng)田水利工程的運(yùn)行管理模式已經(jīng)跟不上時(shí)代的發(fā)展

當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)有的水利工程都是數(shù)年前修建的，受到當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平的限制，很多農(nóng)田水利工程的設(shè)計(jì)方案都不健全，因此導(dǎo)致存在著很多的缺陷和不足。發(fā)展到現(xiàn)在，根本無法支撐當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。所以在當(dāng)前的農(nóng)村建設(shè)中，到處可見許多水利工程根本沒有完善的配套設(shè)施，農(nóng)村地區(qū)在進(jìn)行農(nóng)田水利灌溉時(shí)常會(huì)有漏灌或者串灌的現(xiàn)象，水利工程的使用效率大為下降，直接導(dǎo)致的后果就是大量的農(nóng)業(yè)損失，影響到農(nóng)民的收入。

2.2 沒有健全的管理服務(wù)體系，很多地區(qū)重視建設(shè)而忽視管理

當(dāng)前我國的農(nóng)田水利工程在管理多數(shù)是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行管理的，少部分是由水利部門管理的。所以在管理過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通常僅僅安排1位管理人員，導(dǎo)致效率極差，甚至派遣的管理人員自身的專業(yè)素質(zhì)和水平都不高，對(duì)于繁雜的水務(wù)工作無法進(jìn)行嚴(yán)格有效的管理。對(duì)于農(nóng)田水利工程管理上的疏忽最終導(dǎo)致一旦出現(xiàn)問題根本無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

2.3 很多地區(qū)的水利工程設(shè)施老化嚴(yán)重但更新?lián)Q代速度極慢

我國很多地區(qū)的農(nóng)田水利工程建設(shè)年代都比較久遠(yuǎn)，在建設(shè)初期并沒有充分的經(jīng)驗(yàn)以及有效的案例做指導(dǎo)，在建設(shè)過程中相關(guān)部門之間的配合協(xié)調(diào)也不夠，導(dǎo)致后期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模增加后，沒有與之配套的水利設(shè)施，受到種種因素的制約，導(dǎo)致遇到問題時(shí)無法進(jìn)行有效的改善，最終問題越積越大，導(dǎo)致不堪設(shè)想的后果。

3 加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的有效對(duì)策

3.1 建立健全完善的農(nóng)田水利財(cái)務(wù)系統(tǒng)

完善的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)是農(nóng)田水利建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。完善的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)需要建設(shè)一支監(jiān)督檢查小組，對(duì)水利工程建設(shè)過程中的資金流向進(jìn)行全面的審查，并可定期將資金流向報(bào)告給上級(jí)主管部門，從而保證在農(nóng)田水利建設(shè)過程中各種資金能夠被妥善用于水利建設(shè)管理中來，也能防止腐敗問題的發(fā)生。財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的建設(shè)可以確保各種資金能夠及時(shí)落實(shí)到位，繼而對(duì)各種水利設(shè)備進(jìn)行及時(shí)有效的維護(hù)管理，保證水利施工建設(shè)能夠高效平穩(wěn)地開展。

3.2 政府要加強(qiáng)引導(dǎo)和支持

在農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中，樹立政府威嚴(yán)能夠?qū)⑸鐣?huì)各界的力量充分調(diào)動(dòng)，帶動(dòng)人民積極投身到水利建設(shè)過程中來。在這一環(huán)節(jié)中，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)民眾有正確的引導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)設(shè)出有利于農(nóng)田樹立建設(shè)的條件，鼓勵(lì)農(nóng)民在水利工程建設(shè)中發(fā)揮自己的作用，參與到其中才能促進(jìn)水利建設(shè)與管理的質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.3 對(duì)農(nóng)田水利工程進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃

科學(xué)合理的規(guī)劃是農(nóng)田水利工程建設(shè)的指導(dǎo)依據(jù)，也是保障我國農(nóng)田水利順利開展的前提條件。在進(jìn)行農(nóng)田水利規(guī)劃建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)每一地區(qū)的實(shí)際開展，對(duì)存在的問題找出適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的解決策略。在對(duì)農(nóng)田水利進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，需要提前對(duì)其進(jìn)行調(diào)研，保證資料的完整性，最終將水利工程的價(jià)值有效發(fā)揮。

3.4 加強(qiáng)對(duì)資金的整理，強(qiáng)化資金的投入力度

農(nóng)田水利工程的建設(shè)離不開政府的資金支持，在整合水利資源的過程中，需要有專項(xiàng)資金用于生產(chǎn)建設(shè)，對(duì)于各類資金的統(tǒng)籌規(guī)劃，都將提高水利建設(shè)與管理的效率。由此可見，充足的資金是農(nóng)田水利工程建設(shè)的根基，必須加以重視。

3.5 在農(nóng)田水利建設(shè)過程中，其投入體系應(yīng)當(dāng)多元化

由于農(nóng)田水利建設(shè)牽涉面比較廣，而且在建設(shè)中對(duì)農(nóng)村的農(nóng)田排水、飲水安全以及水土資源的利用等問題上都有很大的牽涉。但是因?yàn)槟壳稗r(nóng)田水利建設(shè)資金投入缺乏，導(dǎo)致上述問題根本得不到妥善的解決。作為一項(xiàng)重要的水利工程，農(nóng)田水利的投入必須采用多元化的模式，保證其投入體系健全有效，最終發(fā)揮農(nóng)田水利的作用。

3.6 做好對(duì)當(dāng)前農(nóng)田水利工程的維護(hù)管理工作

農(nóng)田水利的維護(hù)管理首先就是要做好安全問題的管控。在農(nóng)村地區(qū)，對(duì)水法進(jìn)行廣泛的宣傳，加強(qiáng)村民的法制意識(shí)，確保農(nóng)田水利工程不被自然災(zāi)害侵襲。在防治自然災(zāi)害的同時(shí)還不能疏忽對(duì)人為破壞的管理。另外，在農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中，把握好工程建設(shè)的主次問題，務(wù)必保證每一環(huán)節(jié)的銜接都是相互配合完美的，須知各環(huán)節(jié)良好的銜接與配合是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵。

對(duì)于農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中的資料也應(yīng)強(qiáng)化管理，水利工程管理中涉及到的各種資料必須準(zhǔn)備齊全，圖紙一般包括施工設(shè)計(jì)圖、工程報(bào)告文件等。對(duì)于農(nóng)田水利工程管理中的記錄資料也要保存完整，以防后期出現(xiàn)任何問題可以有查閱資料，能夠第一時(shí)間掌握問題發(fā)生的原因并加以解決。維護(hù)管理過程中還要對(duì)經(jīng)費(fèi)問題加強(qiáng)管理，制定科學(xué)合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)田水利工程加以維護(hù)，經(jīng)費(fèi)的制定可以根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w的受益面積進(jìn)行制定，然后可向受益單位征收費(fèi)用，此部分費(fèi)用可用于對(duì)工程的衛(wèi)華，進(jìn)而可用來作為水利工程發(fā)展的基金。管理過程中人員的管理也是相當(dāng)重要的，加強(qiáng)對(duì)人員的管理，管理好人才將會(huì)取得事半功倍的作用，要加大對(duì)優(yōu)秀水利人才的引進(jìn)，同時(shí)做好對(duì)新進(jìn)人員的培訓(xùn)管理工作。此外，還應(yīng)轉(zhuǎn)變理念，多學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)的推廣運(yùn)用，技術(shù)的推廣對(duì)于節(jié)約經(jīng)費(fèi)和資源均有著巨大的作用?？傊?，在農(nóng)田水利工程管理中，有效的規(guī)劃和建設(shè)管理方式都將對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著極大的作用，值得對(duì)此問題加強(qiáng)重視。

4 結(jié)束語

綜上所述，新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)需要管理部門綜合協(xié)調(diào)各方利益，在建設(shè)管理中要有全局觀，建設(shè)過程中要將水利設(shè)施與其他基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合，本著發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的原則，發(fā)展建設(shè)中要注重實(shí)效，在遵守國家相關(guān)政策法規(guī)的前提下，達(dá)到各方利益的均衡發(fā)展，最終確保農(nóng)民能得到實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)收益，從而帶動(dòng)我國社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 蔣正泉，林興恩.農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀及困境探討[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2013（28）：112-113.

篇6

農(nóng)田水利灌溉防滲渠道在農(nóng)田水利工程施工中占有很大的比重，施工中如果農(nóng)田水利灌溉防滲渠道出現(xiàn)問題，將會(huì)直接影響到農(nóng)田水利工程功能正常的發(fā)揮。就現(xiàn)階段施工情況來看，農(nóng)田水利灌溉防滲渠道施工質(zhì)量還不是很高，水利工程防滲渠道滲漏現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，已經(jīng)對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了不小的影響。最近幾年，隨著農(nóng)田水利工程建設(shè)數(shù)量不斷加大，農(nóng)田水利灌溉防滲問題日漸突出，針對(duì)這些問題就需要我們重視農(nóng)田水利灌溉防滲渠道施工技術(shù)的應(yīng)用，提高技術(shù)含量，全面解決防滲渠道滲漏的問題。本文主要就農(nóng)田水利灌溉防滲渠道具體施工技術(shù)進(jìn)行了分析，現(xiàn)將內(nèi)容報(bào)告如下：

1 工作面處理

首先，清理雜物，將工作面整平。對(duì)于舊工程存在混凝土附著的，要將混凝土全部清理出去，將里層的石子露出，創(chuàng)建一個(gè)粗糙的施工面，以便于今后的施工凝固。對(duì)于農(nóng)田水利灌溉防滲渠道存在裂縫的施工，應(yīng)該首先對(duì)裂縫進(jìn)行毛化處理，并清理表面，確保表面不存在塵土、砂石，提高裂縫施工的質(zhì)量。

2 混凝土振搗

混凝土卸到工作面之后，不能長時(shí)間堆積，以免分層，應(yīng)該及時(shí)將混凝土攤平振搗。平倉和振搗作為農(nóng)田水利灌溉防滲渠道施工過程中兩個(gè)十分重要的工序，施工順序不能相互替換。在振搗過程中要保證充足的振搗時(shí)間，以混凝土粗骨料不再顯著下沉，并以泛漿為準(zhǔn)，避免振搗不足或者過振。第一遍振搗要求振實(shí)，第二遍振搗要求振平。在保證農(nóng)田水利灌溉防滲渠道施工質(zhì)量的前提下，施工進(jìn)度表可以適當(dāng)前提，以便混凝土整平和收面?；炷琳駬v要一次性完成，中間不能停頓，確保振搗質(zhì)量。

3 收面拆模

收面工作主要影響農(nóng)田水利灌溉防滲渠道的整個(gè)外觀。收面要求平整光滑，石子不存在突出和外漏現(xiàn)象，不存在糙面，收面工作應(yīng)該在混凝土原漿澆筑之后進(jìn)行，避免采用灑水收面和另外澆筑收面。具體操作過程中，現(xiàn)將粗糙面整平之后，再使用抹子均勻抹一遍，待表面水分蒸發(fā)一段時(shí)間后，使用抹子在抹一遍，確保表面平整光滑?；炷凉ぷ髅娉醪侥讨蠹瓤梢圆鹉Ａ?，拆模要平穩(wěn)，避免對(duì)混凝土結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。拆模順序應(yīng)該先從輕輕撬一段，然后將模背面敲擊，松動(dòng)之后，從另一端去下。模拆下之后??該及時(shí)清理，將表面存在的混凝土殘?jiān)コ?，方便下次繼續(xù)使用。

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關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利工程；施工建設(shè)；管理

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，人們對(duì)水利工作提出了新的更高要求。作為一名基層水利工程技術(shù)人員，要牢記使命，苦干實(shí)干，創(chuàng)新攀高?，F(xiàn)結(jié)合工作實(shí)踐，對(duì)小型農(nóng)田水利工程的特點(diǎn)進(jìn)行分析，探討加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程的施工建設(shè)與管理的有效措施，實(shí)現(xiàn)水利資源優(yōu)化配置，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)和高產(chǎn)。

1小型農(nóng)田水利工程的特點(diǎn)

小型農(nóng)田水利工程，俗稱“小農(nóng)水”，一般是指為解決耕地灌溉和農(nóng)村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區(qū)、小型水庫、塘壩和中小型泵站等。這些工程的興建調(diào)節(jié)了農(nóng)田水分狀況，改善地區(qū)水利條件，水利資源得到優(yōu)化配置，滿足和保障了工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活的需要。小型農(nóng)田水利工程的高質(zhì)量和高效率建設(shè)，如中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程、中小河流疏浚整治工程、農(nóng)村小型公益設(shè)施農(nóng)村橋梁建設(shè)項(xiàng)目等，在很大程度上解決農(nóng)田灌排用水、農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)用水、農(nóng)村人畜飲用水的問題，進(jìn)一步提高農(nóng)作物產(chǎn)量，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，改善農(nóng)民的生活水平，大大促進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)步伐。

2小型農(nóng)田水利工程施工建設(shè)與管理存在的問題

2.1規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理

雖然小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)規(guī)模并不是很大，但涉及的范圍很廣，與所在區(qū)域的地理狀況、農(nóng)田高程、水流走向及原有水系等有著密切的聯(lián)系[1]。很多規(guī)劃設(shè)計(jì)人員對(duì)建設(shè)工程區(qū)域的地形地貌不夠了解，對(duì)小型農(nóng)田水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)不夠重視，導(dǎo)致設(shè)計(jì)存在瑕疵，所做的規(guī)劃設(shè)計(jì)不夠全面和合理，給出的圖紙是所謂的“通用圖紙”和“典型設(shè)計(jì)”，實(shí)際施工時(shí)變更較多，不利后期的施工建設(shè)與管理。

2.2施工管理有待加強(qiáng)

小型農(nóng)田水利工程往往數(shù)量多、分布分散，雖然規(guī)模相對(duì)較小，但在原材料及設(shè)備的選購、施工工序等方面，仍有不少細(xì)節(jié)需要引起高度重視[2-3]。目前，不少中標(biāo)單位的水利水電施工總承包資質(zhì)都是后期增項(xiàng)取得的，缺少水利專業(yè)施工技術(shù)人員和施工經(jīng)驗(yàn)，在施工方法與技術(shù)等方面缺乏有效籌劃和管理。例如，在水利工程施工時(shí)，不僅要考慮當(dāng)?shù)氐墓喔扰c排澇，也要兼顧周邊地區(qū)的水流走向和水系變化等因素。施工單位未能從區(qū)域和大局上進(jìn)行把控，施工過程中相對(duì)松散隨意，往往忽略其他存在的因素，造成不能充分發(fā)揮工程應(yīng)有的功能和效益，影響了整體工程的施工質(zhì)量。

2.3監(jiān)理單位管理有待優(yōu)化

工程項(xiàng)目雖然實(shí)行了建設(shè)監(jiān)理制，但仍有部分監(jiān)理單位存在人員素質(zhì)參差不齊、水利專業(yè)人才短缺、監(jiān)理職責(zé)落實(shí)不到位等問題，對(duì)工程質(zhì)量形成直接影響或給項(xiàng)目法人增添了工作內(nèi)容和難度[4]。

2.4基層水利工程技術(shù)人員嚴(yán)重短缺

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)程序一般分為項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、施工準(zhǔn)備、初步設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收等階段。工程建設(shè)推行了項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制的項(xiàng)目管理形式?；鶎铀局苯踊蚪?jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的授權(quán)委托成為項(xiàng)目法人或代為項(xiàng)目法人，是項(xiàng)目建設(shè)的直接組織者和實(shí)施者，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、籌資、建設(shè)等實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)的全過程管理。這就要求基層水利站的工程技術(shù)人員，不僅要具有扎實(shí)的專業(yè)水平，還要了解規(guī)劃設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、建設(shè)監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督與檢測(cè)、檔案管理、工程與財(cái)務(wù)審計(jì)等方面的知識(shí)，才能在整個(gè)工程建設(shè)過程中有預(yù)見性，及時(shí)地協(xié)調(diào)、跟進(jìn)各參建單位的關(guān)鍵工作，從而提高工程的整體質(zhì)量與建設(shè)管理水平[5]。目前，基層水利站已出現(xiàn)了工程技術(shù)人員青黃不接的現(xiàn)象，而綜合型的水利人才更是少之又少，這對(duì)小型農(nóng)田水利工程的施工建設(shè)與管理是很不利的。

3加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程施工建設(shè)與管理的有效措施

3.1做好工程前期的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作

根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，項(xiàng)目前期要多方進(jìn)行認(rèn)證、科學(xué)規(guī)劃，設(shè)計(jì)人員應(yīng)親赴項(xiàng)目規(guī)劃現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察調(diào)研，了解地形地貌狀況、水文地質(zhì)、農(nóng)民耕作習(xí)慣等情況，統(tǒng)籌考慮地域的防洪防旱能力、水資源配置與供給、水環(huán)境治理和保護(hù)等各方的需求，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，做出切實(shí)可行的規(guī)劃設(shè)計(jì)成果后，組織專家進(jìn)行評(píng)審，并不斷改進(jìn)和完善，使得小型農(nóng)田水利工程建設(shè)有個(gè)良好的開端。

3.2落實(shí)各方責(zé)任，通力協(xié)作，緊密配合

要構(gòu)建嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?zé)任機(jī)制，對(duì)小型農(nóng)田水利工程參建各方（建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、審計(jì)等單位）的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確劃分并落實(shí)，提前熟悉各自的工作內(nèi)容。在小型農(nóng)田水利工程施工建設(shè)過程中，要加強(qiáng)溝通和協(xié)作，對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決，確保工程建設(shè)質(zhì)量和有序推進(jìn)。

3.3高度重視培養(yǎng)水利技術(shù)人才

要高度重視基層水利行業(yè)的人力資源開發(fā)與利用，對(duì)現(xiàn)有的水利技術(shù)人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆止す芾?，明確業(yè)務(wù)方向（如工程、機(jī)電、水政等），要有計(jì)劃、按步驟地選撥人才進(jìn)行深造，讓這些具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)地人員在理論上得到進(jìn)一步的提升，并可以學(xué)以致用。同時(shí)，積極鼓勵(lì)職工在工作過程中加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身的整體素質(zhì)，以適應(yīng)崗位和市場(chǎng)的需求。

3.4小型農(nóng)田水利工程施工建設(shè)與管理模式創(chuàng)新的探索

小型農(nóng)田水利工程的實(shí)施建設(shè)主要依靠基層，而基層單位人才缺乏，技術(shù)力量薄弱，管理難度大。因此，要因地制宜地推行水利工程代建制、項(xiàng)目管理總承包、設(shè)計(jì)施工總承包等建設(shè)管理模式，提升水利建設(shè)管理專業(yè)化水平。對(duì)于工程總投資金額、政府財(cái)政投資額度符合《江蘇省水利工程建設(shè)項(xiàng)目代建制試行辦法》的，應(yīng)積極試行代建制模式。

篇8

農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施是保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。文章介紹了湖南農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀，深入細(xì)致地分析了湖南農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出了解決這些問題的建議和意見。水利是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈，是屬于國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的根本保證。

加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能夠有效解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中洪澇災(zāi)害和干旱缺水問題，是保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。根據(jù)世界銀行的分類，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施是屬于基礎(chǔ)設(shè)施中的公共工程類，包括農(nóng)田灌排渠系統(tǒng)設(shè)施、截留提水設(shè)施和水土保持設(shè)施等。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過程中，農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和水資源總量不足是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高的主要因素。

1　當(dāng)前農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題

一是農(nóng)村水利工程的建設(shè)缺乏資金。農(nóng)田水利建設(shè)投入的資金大，短期回報(bào)率低，所以許多政府愿意把資金投在回報(bào)率高的行業(yè)上，再是在農(nóng)田水利建設(shè)中存在著隨意性，沒有相關(guān)的規(guī)劃，導(dǎo)致在工程技術(shù)、合理開發(fā)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等諸多方面不能互相兼顧。

二是水利設(shè)施體系構(gòu)成不合理。農(nóng)田水利設(shè)施是一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)，只有科學(xué)的規(guī)劃，合理的布局，才能保證各項(xiàng)水利設(shè)施之間的互補(bǔ)，提高農(nóng)田水利設(shè)施的有效配置和高效利用。農(nóng)民沒有秩序的用水行為，也導(dǎo)致了農(nóng)田水利設(shè)施的反復(fù)建設(shè)，這不僅浪費(fèi)了水資源，還在無形中提高了用水的成本。

三是管理體制落后?，F(xiàn)在農(nóng)村基層的水利部門呈現(xiàn)解體的趨勢(shì)，因?yàn)殚L期以來農(nóng)村水資源短缺的問題政府都是借助工程的技術(shù)的手段來解決，對(duì)管理制度來解決問題還缺乏相關(guān)的認(rèn)識(shí)。因?yàn)闆]有有效的管理體制，許多農(nóng)田水利設(shè)施建成后無人管理，使其過早的失去了使用價(jià)值。如河道淤積、防洪堤壩被占用、泵站毀壞嚴(yán)重等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。四是工程建設(shè)緩慢。工程建設(shè)監(jiān)督管理機(jī)制不健全以及過程建設(shè)中的糾紛問題，導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)度緩慢甚至長期拖延。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活都造成了不利的影響。

加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的措施重視農(nóng)田水利科學(xué)研究現(xiàn)代農(nóng)田水利基本建設(shè)所要解決的問題和面對(duì)的挑戰(zhàn)，無論從技術(shù)的廣度或深度，都是前所未有的，國家應(yīng)加大農(nóng)田水利科學(xué)研究、示范與技術(shù)推廣的資金投入。

2　全面加強(qiáng)現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護(hù)

一是安全管理。加強(qiáng)《水法》的宣傳。在防止水利工程受到洪水等自然災(zāi)害侵襲的同時(shí)，也要防止人為破壞；工程建設(shè)工程沒有主次。每個(gè)環(huán)節(jié)都很重要。特別是工程配套設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量一定要保證。二是內(nèi)業(yè)資料管理。關(guān)于工程管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、法律等資料必須齊全；設(shè)計(jì)圖紙及文件、施工記錄、檢測(cè)結(jié)果、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等應(yīng)立項(xiàng)建檔：工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題及解決的結(jié)果以及工程管理的各項(xiàng)檢查記錄資料也應(yīng)當(dāng)妥善保存。三是工程設(shè)施管理。對(duì)小型水利工程設(shè)施，等級(jí)造冊(cè)，繪制工程分布圖分類進(jìn)行排列對(duì)重點(diǎn)工程實(shí)施掛牌，設(shè)專人重點(diǎn)管理，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。確保已有工程項(xiàng)目特別是重大型項(xiàng)目的設(shè)施管理安全。四是經(jīng)費(fèi)管理。制定合理的工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費(fèi)用，用于工程維護(hù)；利用水利發(fā)展基金等形式對(duì)工程進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)；推行義務(wù)工制，接受受益人或者單位的義務(wù)工。五是技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)。水利工程建設(shè)是效益期長的工程。因此建設(shè)規(guī)劃必須具有發(fā)展的眼光。地方水利部門可以采取派出去，請(qǐng)進(jìn)來，實(shí)行短期培訓(xùn)等方法，抓好管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。提高管理人員的業(yè)務(wù)水平：同時(shí)要抓好工程建設(shè)中的新技術(shù)的推廣應(yīng)用工作，讓農(nóng)田水利建設(shè)與日益發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活相適應(yīng)，使已有的、在建的和規(guī)劃中的水利項(xiàng)目都能充分發(fā)揮其自身的效益。服務(wù)于民。

篇9

不僅如此，近年來國家一直將中央財(cái)政小型農(nóng)田水利視為重中之重，中央文件連續(xù)六年明確提出要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，2011年更是在中央1號(hào)文件中提出要大力推進(jìn)“中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目”，加大中央財(cái)政對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助力度，從中央到地方建立小型農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金。2012年是中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣項(xiàng)目實(shí)施的第三個(gè)年頭，在總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施以來得到的效果之外，我們應(yīng)該也要從2009年以前我國水利建設(shè)的失敗指出進(jìn)行總結(jié)對(duì)比現(xiàn)今水利建設(shè)狀況，進(jìn)一步推進(jìn)中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展。

一、小型水利建設(shè)歷史問題及原因

2009年之前全國有小型農(nóng)田水利設(shè)施控制的灌溉面積4.6億畝，占總灌溉面積的55%，生產(chǎn)的糧食占全國的35%以上。但是不少地方的老百姓把小型農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀形象地形容為“堰塘像碟子、渠道像篩子、水庫像池子、機(jī)埠像叫花子”。這是由于我國大部分水利工程建于上世紀(jì)五、六十年代，骨干工程嚴(yán)重老化，末級(jí)渠系功能衰竭，并且小型水源工程蓄水能力大幅度下降，受益面積減少，灌溉保證率下降。例如黑龍江全省已建成小型農(nóng)村水利工程26704處，工程配套率只有70%左右，完好率只有60%左右，設(shè)計(jì)灌溉面積653.3萬畝，實(shí)際灌溉面積199.7萬畝，僅為設(shè)計(jì)能力的30%。

仔細(xì)分析我國小型農(nóng)提田水利建設(shè)的問題，我們發(fā)現(xiàn)財(cái)政資金投入小水利建設(shè)比較少是一個(gè)很重要的原因，在政府實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼小水利建設(shè)之后這一問題得到了極大的改善。但是除財(cái)政資金投入少之外還有一些很重要的原因，這些原因?qū)?huì)為我們目前政策的進(jìn)一步推進(jìn)帶來一些啟示。

（一）資金使用及管理問題阻礙資金使用效率的發(fā)揮

09年之前，發(fā)改委、國土、財(cái)政、扶貧開發(fā)、水利部門等對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金是多頭投入，分割使用，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。同時(shí)，由于資金來源與項(xiàng)目決策實(shí)行自上而下的“條條”體制，透明度低、缺乏監(jiān)督，使得用于小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政專項(xiàng)資金使用效率非常低。此外，中央和省的小型農(nóng)田水利補(bǔ)助專項(xiàng)資金是通過財(cái)政一并下達(dá)到項(xiàng)目縣的財(cái)政，列入縣財(cái)政綜合預(yù)算統(tǒng)一管理，實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支的資金管理模式。財(cái)政狀況好的項(xiàng)目縣，資金撥付到實(shí)施單位的進(jìn)度快一些，而一些財(cái)政狀況不好的項(xiàng)目縣，財(cái)政統(tǒng)收統(tǒng)支抵扣后，縣財(cái)政資金出現(xiàn)虧空，無法按時(shí)將項(xiàng)目資金撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位，這就挫傷了項(xiàng)目單位實(shí)施小型農(nóng)田水利項(xiàng)目的積極性。

（二）建后管護(hù)體制不順，配套政策不完善

農(nóng)田水利設(shè)施“三分建、七分管”。過去，我國小型農(nóng)田水利設(shè)施一般由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村社集體或個(gè)人管理，縣級(jí)水利部門提供相應(yīng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。20世紀(jì)90年代中期，按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰管理”的思路，我國開始了小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革的探索。從改革的實(shí)踐看，盈利能力強(qiáng)且受益對(duì)象少、范圍明確的農(nóng)田水利設(shè)施如水庫、機(jī)井、灌溉站、水窖等，因?yàn)橛幸欢ǖ闹苯咏?jīng)濟(jì)收益，一般可以通過承包、租賃、拍賣、股份合作等形式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)或管理體制改革。但以公益性為主的灌溉排水渠道、渠首建筑物、排澇站以及有防汛任務(wù)的塘壩等因?yàn)楹茈y盈利，一般無人承包經(jīng)營，這樣一來水利設(shè)施建后便管護(hù)體制不順，配套政策不完善。

（三）管理不完善和產(chǎn)權(quán)不明

由于農(nóng)村實(shí)行家庭承包責(zé)任制, 使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織退出農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理的主體行列, 加之農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施的歸屬不明確, 導(dǎo)致其管理責(zé)任不落實(shí), 農(nóng)民的分散經(jīng)營和農(nóng)田水利的集體受益之間的矛盾日益突出。由于產(chǎn)權(quán)界定較困難，使得公益性小型農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)責(zé)任難落實(shí)，陷入“農(nóng)民管不了、集體管不好、國家管不到”、“有人用、無人管”的困境。一些修建好的小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，因?yàn)闆]有明確的責(zé)任主體，因而建后不到幾年，便已經(jīng)損毀。

二、推進(jìn)中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展

總結(jié)以往建設(shè)小型水利設(shè)施的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并結(jié)合目前的現(xiàn)實(shí)實(shí)際，要推進(jìn)中央財(cái)政小型水利建設(shè)重點(diǎn)縣項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展，就要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行嚴(yán)加把關(guān)。

（一）因地制宜，實(shí)施小型水利建設(shè)重點(diǎn)縣項(xiàng)目

1.項(xiàng)目實(shí)施與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)現(xiàn)狀相適宜

中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣項(xiàng)目所要求并不是完全的依靠于財(cái)政資金，最好的方式是與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)情況相結(jié)合?？梢愿鶕?jù)財(cái)政收支確定追加，可以探索多種融資方式。同樣，水利建設(shè)也不應(yīng)該大幅度超過本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因?yàn)楫?dāng)水利建設(shè)過多而導(dǎo)致后期養(yǎng)護(hù)費(fèi)用成為一個(gè)負(fù)擔(dān)或者是當(dāng)水利建設(shè)資金占用其他項(xiàng)目資金都不利于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，水利建設(shè)應(yīng)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)現(xiàn)狀相適宜。

2.項(xiàng)目實(shí)施與已有水利設(shè)施相結(jié)合

列入小型水利建設(shè)項(xiàng)目的重點(diǎn)縣每年將會(huì)得到一定的專項(xiàng)基金進(jìn)行小型水利建設(shè)以完善本地區(qū)的水利設(shè)施，以助于本地的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是本項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)該與現(xiàn)有的水利設(shè)施相結(jié)合進(jìn)行，因地制宜，應(yīng)該根據(jù)本地區(qū)現(xiàn)有的情況合理安排新建項(xiàng)目以及維修已有水利設(shè)施的資金，這就避免了將所有的水利資金全部放在新建水利設(shè)施之上，導(dǎo)致很多還可用的設(shè)備白白浪費(fèi)。

3.項(xiàng)目實(shí)施與當(dāng)?shù)厮延薪ㄔO(shè)、管理模式相結(jié)合

因地制宜進(jìn)行小型水利建設(shè)重點(diǎn)縣項(xiàng)目還應(yīng)該包括項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)與已有的建設(shè)、管理模式相結(jié)合。當(dāng)?shù)胤綋碛凶约撼墒斓捻?xiàng)目招標(biāo)、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)時(shí)，應(yīng)該將此經(jīng)驗(yàn)與水利設(shè)施的建設(shè)相聯(lián)系。如果可行便不失為一個(gè)好的方案。管理模式方面，中國的部分縣鄉(xiāng)在原有的水利設(shè)施管理方面有一定的經(jīng)驗(yàn)并且取得了一定的效果，這種情況下也可以應(yīng)用于新建的水利設(shè)施。同樣，成功的建設(shè)以及管理模式應(yīng)該進(jìn)行互相交流，使得參與這個(gè)項(xiàng)目的重點(diǎn)縣可以有更多的借鑒經(jīng)驗(yàn)。

（二）完善財(cái)政資金使用，提高效率

1.水利設(shè)施建設(shè)財(cái)政資金撥付更規(guī)范

近年來，中央財(cái)政累計(jì)安排小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金172億元。其中，2010年安排小型農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)資金78億元，比上年增長73%。在重點(diǎn)縣農(nóng)田小水利建設(shè)的財(cái)政政策是以中央和省級(jí)財(cái)政投入為主，省級(jí)財(cái)政安排的重點(diǎn)縣建設(shè)資金原則上不少于中央補(bǔ)助資金規(guī)模。如此大規(guī)模的財(cái)政資金支付要求水利建設(shè)的專項(xiàng)資金撥付更加規(guī)范，包括時(shí)間上及時(shí)、配套資金足夠以及資金確保到位。

2.水利設(shè)施建設(shè)財(cái)政資金管理更專業(yè)

省級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)中央1號(hào)文件精神，建立省級(jí)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)專項(xiàng)資金，專項(xiàng)核算專項(xiàng)管理。并且在切實(shí)加大專項(xiàng)資金投入的同時(shí)，要加強(qiáng)資金整合，進(jìn)一步拓寬農(nóng)田水利建設(shè)投入渠道。各級(jí)財(cái)政以及有關(guān)部門努力創(chuàng)造條件，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，以縣級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃為依據(jù)，以小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金為引導(dǎo)，以重點(diǎn)縣建設(shè)為平臺(tái)，以提高資金使用效益為目標(biāo)，按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各記其功、形成合力”的原則，在不改變資金性質(zhì)和用途的前提下，積極整合各項(xiàng)涉及農(nóng)田水利建設(shè)資金，統(tǒng)籌安排，集中使用。

3.借鑒國外水利建設(shè)融資經(jīng)驗(yàn)，努力多元化融資

根據(jù)國外水利建設(shè)融資經(jīng)驗(yàn)，大多數(shù)國家采取并鼓勵(lì)多元化、多層次、多渠道的水利投融資體系, 歸納起來主要有各級(jí)政府撥款、政府優(yōu)惠貸款、政府基金債券、股票稅費(fèi)業(yè)主自籌和社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人捐贈(zèng)等, 融資形式多種多樣，值得我國借鑒。

我國水利投資在一定程度已經(jīng)有所提高，但單純依靠國家投入資金的增加也難以滿足不斷增長的水利建設(shè)需求。可考慮BOT、TOT 兩種融資方式吸引社會(huì)投資，盤活現(xiàn)有國有資產(chǎn)存量。BOT簡單來說就是建設(shè)、經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓，即政府建設(shè)但是由其他機(jī)構(gòu)經(jīng)營一定時(shí)間后再度轉(zhuǎn)讓給政府的融資模式，而TOT就是移交、經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓，即出售現(xiàn)有投產(chǎn)項(xiàng)目以得到新建項(xiàng)目資金。

（三）加強(qiáng)水利設(shè)施后期管理，使其效用長期延續(xù)

水利設(shè)施的后期管理以及維護(hù)可以從兩個(gè)方面出發(fā)達(dá)到目的，確立水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)以及提升農(nóng)民對(duì)水利設(shè)施維護(hù)的意識(shí)。水利設(shè)施的公益性和外部性是農(nóng)民不愿意參與到水利設(shè)施維護(hù)工作的一大問題，要解決這一問題就必須使其“私有化”，即將水利設(shè)施的所有權(quán)歸本村所有，水利設(shè)施后期的管理權(quán)在村政府手中，使用權(quán)在村民手中，原先需要交費(fèi)使用的項(xiàng)目可以免費(fèi)使用，但是后期若破壞的修復(fù)資金必須由村民集資而成。這就一定程度上使得村民可以更加珍惜這些設(shè)施并且杜絕了國家后期需負(fù)擔(dān)的大筆管理費(fèi)用。

同樣，近年來氣候的變化無常使得廣大農(nóng)戶意識(shí)到農(nóng)田水利建設(shè)的重要性，如果政府能夠出臺(tái)有效的激勵(lì)、補(bǔ)償措施加以引導(dǎo)，完善“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，將會(huì)鼓勵(lì)更多的農(nóng)戶、農(nóng)村合作組織投入到農(nóng)田水利建設(shè)以及維護(hù)之中。比較中外農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)貼政策時(shí)可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模越大的國家，政府的農(nóng)田水利建設(shè)財(cái)政補(bǔ)貼就越少。因此鼓勵(lì)農(nóng)民從小農(nóng)戶家庭經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，可以提高農(nóng)田水利設(shè)施的私人性質(zhì)，從而提高農(nóng)戶作為主人翁的意識(shí)以及參與農(nóng)田水利維護(hù)的意愿。

（四）加強(qiáng)考核機(jī)制，確保項(xiàng)目實(shí)施效果

任何一個(gè)項(xiàng)目的后期執(zhí)行情況都離不開考核機(jī)制，針對(duì)中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣項(xiàng)目，我們可以指定一系列的考核制度。設(shè)定一定的考核指標(biāo)，例如以重點(diǎn)縣小型水利建成后的灌溉面積以及收益人員或者覆蓋率為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行定量的考核，并且同時(shí)進(jìn)行定性的實(shí)地調(diào)查，這樣可以更好地確保項(xiàng)目的持續(xù)實(shí)施，不至于使項(xiàng)目在幾年后流于形式。

中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目是造福國計(jì)民生的重點(diǎn)項(xiàng)目，不僅僅需要各級(jí)財(cái)政部門的努力，更需要眾多部門的共同參與繼續(xù)推進(jìn)此項(xiàng)目發(fā)展，使其產(chǎn)生應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效果。

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篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利施工；建設(shè)技術(shù)；水平

引言

我國地域廣闊，資源豐富，土地資源分布不均勻，南北氣候條件差距較大，不同地理位置的氣候也不同，雨水分布不均。在這種情況下，就需要不斷加強(qiáng)我國農(nóng)田水利施工建設(shè)技術(shù)水平，只有這樣，才能在極大程度上滿足我國不同地區(qū)的不同用水需求。近年來，我國農(nóng)田水利工程建設(shè)方面已經(jīng)取得了良好的成績，但是由于我國人口眾多，所以人均資源占有量很少，所以即使農(nóng)田水利建設(shè)取得的效果顯著，也同樣不能滿足我國農(nóng)業(yè)的實(shí)際需求?；诖耍瑸榱饲袑?shí)地滿足我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，就必須從農(nóng)田水利施工建設(shè)方面著手，提高農(nóng)田水利施工技術(shù)水平，針對(duì)現(xiàn)階段水利施工技術(shù)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，特別是農(nóng)田水利施工建設(shè)技術(shù)水平進(jìn)行分析和研究，并提出切實(shí)可行的解決對(duì)策，以此為提高農(nóng)田水利施工建設(shè)技術(shù)水平提供保障和支持。

1 水利施工技術(shù)的現(xiàn)狀

1.1 施工技g相對(duì)落后

相比于西方發(fā)達(dá)國家，我國在水利施工技術(shù)方面還存在一定的差距，技術(shù)水平相對(duì)而言比較落后，大大影響了水利施工技術(shù)，制約了水利行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。究其原因，主要是我國大部分單位在進(jìn)行水利工程建設(shè)時(shí)，只是單一地重視和關(guān)注眼前的利益，沒有從長遠(yuǎn)的角度出發(fā)，忽視了水利工程帶來的長遠(yuǎn)利益，因此，在實(shí)際開展水利施工時(shí)，在施工技術(shù)方面沒有積極創(chuàng)新和更新，仍然使用傳統(tǒng)的施工技術(shù)，在很大程度上已經(jīng)滿足不了現(xiàn)代化施工的需求，從而導(dǎo)致水利施工技術(shù)相對(duì)落后，嚴(yán)重阻礙了水利行業(yè)的健康、長久發(fā)展。

1.2 設(shè)備老化，設(shè)備的引進(jìn)、更新和升級(jí)緩慢

眾所周知，水利項(xiàng)目施工是一項(xiàng)繁瑣復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，施工期限長，涉及專業(yè)較多，且在施工期間需要使用的設(shè)備種類繁多。但是對(duì)于我國來說，由于運(yùn)行時(shí)間長，并且在使用期間沒有得到良好的維修，使用之后也沒有進(jìn)行精心的養(yǎng)護(hù)，導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備老化，嚴(yán)重的甚至已經(jīng)無法使用。導(dǎo)致在進(jìn)行水利施工過程中無法滿足施工需求，既影響了水利施工的質(zhì)量，又影響了施工速度，從而延誤了施工進(jìn)度。另外，由于一些主觀或者客觀因素的存在，使得在設(shè)備的引進(jìn)、更新，以及升級(jí)方面比較緩慢，沒有足夠的資金購買先進(jìn)的施工設(shè)備。

1.3 缺少專業(yè)人才

近年來，隨著高新科技的迅猛發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的趨勢(shì)，專業(yè)人才是各行各業(yè)所渴求的重要組成部分，水利行業(yè)也不例外。在現(xiàn)代化社會(huì)進(jìn)程不斷加快的同時(shí)，水利施工隊(duì)伍的老齡化現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，其中一些施工技術(shù)人員對(duì)于新技術(shù)的接受能力低下，施工觀念保守，已經(jīng)不符合現(xiàn)代化水利施工的要求，固守成規(guī)，沒有創(chuàng)新意識(shí)，因此，現(xiàn)階段的水利施工隊(duì)伍中急需專業(yè)的青年才干進(jìn)行填充，以此提升水利施工技術(shù)水平，從而推動(dòng)水利行業(yè)的迅猛發(fā)展。

2 農(nóng)田水利工程施工技術(shù)具體分析

在水利行業(yè)中，農(nóng)田水利工程與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密切的聯(lián)系，因此受到廣大人民群眾的廣泛關(guān)注和重視。為了有效確保農(nóng)田水利工程施工技術(shù)水平，就必須在進(jìn)行農(nóng)田水利施工過程中嚴(yán)格遵循以下幾方面：首先，在實(shí)際開展農(nóng)田水利工程時(shí)，施工人員必須按照施工規(guī)范從事施工活動(dòng)，并遵循具體問題具體分析的原則，根據(jù)農(nóng)田水利工程的實(shí)際情況進(jìn)行，并根據(jù)施工要求隨時(shí)更改施工方案和施工技術(shù)。同時(shí)，要確保施工方案的科學(xué)合理，施工人員在實(shí)際操作時(shí)要嚴(yán)謹(jǐn)以待，切忌盲目施工。其次，對(duì)于水利工程施工來說，路基工程施工是其中非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，因此為了順利完成路基施工，并確保質(zhì)量，就需要施工人員在施工實(shí)際展開之前做好準(zhǔn)備。需要注意的是，在進(jìn)行路基施工時(shí)，要將路基的外緣進(jìn)行延伸，并將延伸長度控制在要求范圍內(nèi)，目的是提高路基的緊實(shí)度。另外，還要有效控制好路基的厚度，為后期路基平整度的提高奠定基礎(chǔ)。在施工完成之后，監(jiān)管人員要依據(jù)施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，一旦出現(xiàn)瑕疵，立即要求返工，直至路基施工質(zhì)量符合要求為止。最后，農(nóng)田水利工程是確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，只有農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量得到保障，農(nóng)業(yè)才能創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)效益。路基填筑是農(nóng)田水利工程施工中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有很大的有效性。目前，最常用的路基填筑方法就是水平分層法，這種方法有很大的特點(diǎn)，就是對(duì)于每一層的緊實(shí)度要求很高，所以施工人員一定要給予足夠的重視，做好每一層的壓實(shí)工作，只有這樣，才能從根本上保障路基填筑施工質(zhì)量，從而為農(nóng)田水利工程施工建設(shè)水平夯實(shí)基礎(chǔ)。

3 農(nóng)田水利工程砌筑方法分析

在農(nóng)田水利工程的石體砌筑施工中，施工人員要嚴(yán)格做好質(zhì)量控制的工作。在實(shí)際施工前做好準(zhǔn)備工作，將施工中將要使用的砂漿進(jìn)行配比和試驗(yàn)，并嚴(yán)格地按照施工要求進(jìn)行。與此同時(shí)，施工人員還要對(duì)相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄和整理，編制出報(bào)告。在砌筑工程進(jìn)行之前，要先進(jìn)行清理工作，砌體表面一定要保持清潔潮濕。砌筑過程中，不可出現(xiàn)間隔，目的是控制初凝時(shí)間。另外，施工人員還要將砂漿的強(qiáng)度控制好，將其控制在合理的范圍內(nèi)，清理砌體時(shí)，盡最大可能保持其平穩(wěn)，從而有效減少對(duì)下一層的影響。在溜縫的時(shí)候，要將其壓實(shí)，并且保持表面平滑。如果在施工的過程中，溫度變化比較大，那么施工人員就要根據(jù)實(shí)際情況，具體問題具體分析，將施工方案進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，盡量減少誤差，保障工程質(zhì)量。

4 結(jié)束語

通過文章的綜合敘述可知，農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，其是否穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，在極大程度上決定著我國的經(jīng)濟(jì)水平。而農(nóng)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)田水利工程又有著密切的聯(lián)系，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，增加農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，做好農(nóng)田水利施工建設(shè)工作是基礎(chǔ)和前提?；诖?，提高農(nóng)田水利施工建設(shè)水平具有至關(guān)重要的作用和意義。然而，現(xiàn)階段我過農(nóng)田水利施工中還存在一定的不足，需要采取行之有效的措施進(jìn)行改善和解決，施工人員需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行農(nóng)田水利施工，不斷健全和完善施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)田水利施工效率，確保施工建設(shè)質(zhì)量，為農(nóng)田水利施工建設(shè)技術(shù)水平的提高奠定基礎(chǔ)，從而為農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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